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農業標準化論文:農業標準化在農產結構中的應用
1替代農業發展
在農業標準化實施背景下,現代農業雖然取得很大的發展和進步,但是仍然存在很多問題,例如農產品殘留的農藥和化肥,對人體健康具有一定的危害性。又如,在生態環境受到破壞,水土流失嚴重的情況下,土壤生產能力大大降低,對我國農業生產和發展造成嚴重的影響[2]。為了解決上述存在的問題,人們研發出了很多新的農業生產模式,即替代農業,并慢慢取代了現代農業。替代農業主要是指盡可能避免或者減少化學物質在農業生產中的應用,提倡生產出安全、健康的農產品?,F階段,我國代替農業主要有生態農業、有機農業及天然農業等。代替農業標準化發展特點主要體現在以下幾個方面。1)替代農業生產理念有了超前性的突破,是一種新的農業生產理念。2)代替農業是一種生態效益和社會效益共同發展的生產模式。3)代替農業不僅具有較高的分散性和自發性,同時具有小規模生產發展的局限性。
2可持續農業發展
雖然在農業標準化實施下,農業產業結構從原始農業-傳統農業-現代農業-替代農業進行了適當的調整,但是農業產業結構在發展過程中仍然存在一定的局限性[3]。隨著可持續發展理念的提出,國內外開始探索新的發展途徑,并實施了很多農業可持續發展政策,使得農業發展模式開始向著可持續發展模式轉變??沙掷m農業主要是在對農業自然資源進行保護及管理前提下,對農業生產技術及體制發展方向進行了合理的調整,以滿足當代人們和后代人們的需求。這種可持續農業發展模式,不僅對自然資源進行了有效的保護,避免生態環境的惡化,同時其生產技術上、經濟投入上均可被人們所接受。實踐研究表明,我國農業要達到可持續發展目標,必須提出新的農業發展觀念,擴展農業新知識和新技術,并提出高標準的農業發展體系,才能保障農業可持續發展,而這些都是農業標準化發展的體現。因此,必須做好農業標準化建設工作。可持續農業標準化發展特點主要體現在以下幾個方面。1)農業標準化主要通過形式多樣的引導方法,將農業發展新知識和新技術融入到農業生產過程中,大大提高了農業生產效率和質量。2)農業標準化利用固化形式,將農產品生產或者銷售服務中的新知識及新技術有效的展現出來。3),農業標準化利用進化形式,將農業新知識和新技術引入到產業結構調整過程中。4)農業標準化利用其具有的校正作用,并與農業發展實際相結合,對農業生產技術和知識上存在的漏洞進行修正,有效減少了農業發展過程中存在的負面效應。5)農業標準化利用擇優和簡化方法,使得農業可持續發展模式優勢得到充分的體現。6)農業標準化利用其自身具有的擴散性功能,使得農業發展新知識及新技術得到廣泛性的推廣和應用,為農業可持續發展的實現,提供了重要的保障。
3結語
農業作為我國經濟發展的基礎產業,對我國經濟發展起著至關重要的作用。農業可以把自然可再生資源與經濟可再生資源進行有效的結合,不僅為人類生存提供了充足的食物,同時對自然資源及生態環境起到一定的保護作用。因此,要求相關部門做好農業標準化建設工作,以使農業產業結構得到合理的調整和優化,提高農產品生產效率和質量,促進農業可持續發展。
農業標準化論文:加快推進農業標準化是當前農業生存的必然選擇
加快推進農業標準化是當前農業生存的必然選擇
近年來,隨著溫飽問題的解決,農產品開始出現低水平、結構性剩余,外銷量不斷擴大,尤其是隨著我國WTO的加入,農業標準化問題顯得日益重要和突出。然而,我區大多數農民還沒有學會采用標準化從事農業生產,甚至不懂“標準化”為何意,在這種情況下,如何在提高認識、明確重點的基礎上,盡快適應新形勢發展的需要,抓緊進行農業標準化的普及和推廣工作,提高農產品質量,成為當前農業發展亟待解決的重要課題。
一、什么是農業標準化
農業標準化不僅是現代農業的一個顯著標志,也是經濟全球化的一種必然趨勢。所謂農業標準化,用一句概括的話講,就是對農產品生產、加工、銷售各個環節均建立起科學先進、切實可行的標準,通過規范操作與嚴格監督,使其得到有效的實施,從而確保農產品質量和消費安全,提高農產品的信譽度和市場競爭力,實現高產、品質、高效的目的。農業標準化是實現農業現代化的一項綜合性技術基礎工作,它的核心是標準的制定與實施?,F行農業標準包括國家標準、地方標準、行業標準、企業標準、國際通用標準及國別或地區標準。制定和實施各類農業標準的最終目的是解決“市場準入”問題,沒有標準化就沒有市場化。因此,執行什么樣的標準,要由市場來決定。你的產品要想進入或打入哪類市場,那么你就要在農產品的生產、加工、銷售過程中執行與該市場要求相對應的標準。
二、推行農業標準化的重要性和緊迫性
當前,由于部分農民盲目追求產量的較大化,在生產過程中不注意合理施用化肥、農藥等農業投入品,致使一些農產品不同程度地受到農藥、亞銷酸鹽等有害物質的污染,降低了農產品的質量和效益,廣大消費者對農產品質量普遍抱有疑懼心理,購買熱情下降。在出口創匯方面,由于一些農產品不符合相關國家和地區的食品安全標準,屢屢引發貿易糾紛,有的不得不減少出口甚至被迫退出國際市場。出現這些問題的主要原因,就是農業標準化工作滯后,沒有跟上農業發展進入新階段的步伐??梢哉f,在目前城鄉人民生活水平不斷提高,農產品市場競爭日趨激烈,特別是在加入WTO的新形勢下,大力推進農業標準化,提高農產品質量,顯得十分突出、十分重要。
一是適應“入世”競爭的需要。經濟全球化是一把“雙刃劍”,它在提供給人們廣闊貿易空間的同時,也給貿易帶來了磨擦,這種磨擦,主要表現為技術、標準即產品質量之爭。去年日本、韓國對我們的大蔥、禽肉等農產品實行進口設限,充分說明了這一點??梢哉f,在這種形勢下,如果我們不按標準化組織生產,就難以開拓國際市場。因此,我們只有按照國際標準的要求生產出大量質量過硬、市場競爭力強的農產品,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地,從而加快我區農業現代化進程。
二是搶占國內外市場的需要。隨著農業部啟動的“新世紀無公害食品行動計劃”的實施,全國各地都紛紛制定和出臺了一些加強農業標準化,提高農產品質量的對策措施,農業標準化工作已經在全國鋪開。北京、天津、上海、深圳等大城市已經建立了農產品市場準入制度,其他地方也將陸續建立并實行市場準入制度。北京、天津,已經與河北省聯合簽署了“京津冀蔬菜農藥殘留檢測協作網”,達成了“華北護菜協議”,其目的之一,就是要限制農藥殘留超標的外地蔬菜進入本地市場。在這種形勢下,如果我們不痛下決心推行農業標準化,產品質量無保障,不但不能開拓和占領新市場,而且還會從已經占領的市場中被擠出來的危險,其后果不堪設想。
三是提高人們生活水平的需要。過去我國農產品長期處在短缺狀態,解決溫飽是農業面臨的較大最重要的問題。過去我們抓農業,追求的及時目標是高產,不太考慮產品品質的好壞,因為首先需要解決的是吃飽飯的問題?,F在溫飽問題解決了,農產品的品質營養、安全衛生則成為人們關注和追求的新目標,人們甚至希望多花點錢,也要買到安全、品質的農產品。也就是說,廣大消費者已對農產品安全性提出了新的要求。那么,要適應這種要求,實現吃好這個目標,就必須推行農業標準化。
四是確保人類健康的需要?,F在我們的農產品中有相當一部分存在有害物質殘留超標的問題,有的因長期食用低劣農產品造成積累中毒,嚴重影響了人們的身體健康。許多消費者對農產品質量抱有疑懼心理,感到吃什么都不放心。20__年10月份,國家質檢總局與農業部聯合,從全國23個大中城市的大型蔬菜批發市場,抽查了10大類181種蔬菜,其中有86種蔬菜農藥殘留超過國家規定的較高限量,超標率占47.5,有9種蔬菜含有3種以上農藥殘留超標。也就是說,我們吃的蔬菜中,有近一半是農藥殘留超標的。這種狀況不改變,直接威脅到了人們的健康和生命安全。因此,從維護我們人類健康的角度講,也必須推行農業標準化。
可以說,實施農業標準化,實質上是由傳統農業向現代農業轉變的一場革命,絕不是錦上添花之作,而是關系到我區蔬菜、畜禽、果品等優勢產業能否生存、能否發展的關鍵措施。面對這種新形勢,我們只有以實現農業標準化為切入點和突破口,不斷提高農產品的質量和檔次,才能永遠立于不敗之地。
三、我區農業標準化存在的問題及建議
我區的農業標準化雖然做了大量的工作,但尚處于起步階段,還存在許多問題亟需解決。一是全社會的標準化意識還不夠強。推行農業標準化的重要性還沒有被全社會所認識,許多農民群眾對農業標準化還不了解,按照標準化生產還沒有成為廣大農民的自覺行動。二是標準的制定與實施缺乏有效的組織和配套措施。在制訂的標準中,產中技術規范多,產前、產后和系列標準少,與國際標準接軌不夠。同時,由于缺乏有效的配套措施,還存在著標準傳遞渠道不暢,落實不到位的問題。三是檢測體系建設不完善。受重視程度、地方財力等多種因素的影響,檢測體系建設還非常薄弱,一些必要的設備、儀器、人員還沒有全部到位。四是市場機制不健全。目前,我區農產品市場還沒有建立起“市場準入”、“分區銷售”等市場約束機制,品質農產品與劣質農產品混區經營,“品質優價”政策難以體現,嚴重挫傷了農民進行標準化生產的積極性。五是農資市場有待于進一步規范。近年來,盡管我區加大了對農資市場的清理整頓力度,但農資市場秩序仍不能令人滿意,國家明令禁止的高毒、高殘留農藥、獸藥等農業投入品并沒有從農資市場上徹底清理出去。同時,由于缺乏相應的行業管理標準和處罰標準,使處罰有理無據,難以操作,也是影響清理工作的一個重要原因。
針對這些存在的問題,結合我區農業標準化開展情況,下一步我區農業標準化生產應重點抓好以下幾點:
及時,建立健全農業質量標準體系。這是實施農業標準化的基礎和前提,沒有標準就談不上標準化。前段,我們制定了一些地方標準,但很不,標準的覆蓋面很窄,遠遠不能適應標準化生產的需要。下一步,要在現有國家標準、行業標準、地方標準的基礎上,參照有關國際標準,進一步制定出從生產環境、生活過程到產品品質、加工包裝等環節的一系列標準,使農業生產的每一個環節都納入標準化管理的軌道,從而形成一整套完善的全程標準指標體系。
第二,盡快建立健全農產品質量檢測體系。農產品質量檢測體系,是確保農產品質量的重要手段。要 抓早字,爭主動,盡快建立健全這一體系。同時,要引導扶持龍頭企業、生產基地、農產品批發市場盡快建立質量檢測點,努力在我區形成布局合理、功能齊全、服務便捷的農產品質量檢測網絡。在檢測體系建設中,要遵循高起點、高標準的原則,從長計議,建就建好的,上就上的,切不可應付了事,報有臨時觀念。要在搞好檢測體系建設的基礎上,加強對質檢人員的培訓,嚴格檢驗制度,對農產品實行全程監控,確保網絡的有效運轉。
第三,進一步搞好農業標準化示范基地建設。農業標準化是一個新生事物,需要靠示范引導,通過示范帶動促進面上工作平衡開展。各鄉鎮都要結合本地實際,建立自己的標準化示范基地,在基地內嚴格按標準組織生產,加強監測管理,建立生產技術檔案。通過示范基地建設,讓農民一看就懂,一學就會,達到宣傳推廣農業標準化的目的。同時,要新規劃建設一批農業標準化示范園區,嚴格按照無公害農產品和綠色食品的標準要求組織生產,使示范園內的每一個產品都達到無公害產品或綠色食品的標準,把示范園真正建成農業標準化生產的樣板園。要注意發揮龍頭企業外聯市場、內聯農戶的優勢,積極幫助他們建立標準化種養基地,確保農產品質量符合進口國的標準。各級農業技術人員,要在農業標準化基地建設、農業標準化技術推廣等方面發揮主力軍作用。
第四,逐步建立農產品市場準入制度。為激勵農民按標準化要求組織生產,充分體現農產品品質優價政策,今后要在主要農貿市場逐步設立農產品質量檢測站,對進入市場銷售的農產品進行快速抽檢,合格的允許進入市場指定的品質優價農產品專營區銷售,并逐步建立無公害農產品專營市場,樹立無公害產品的市場品牌。要通過建立無公害食品配貨中心,在超市設立專營區、專營柜等方式,逐步實行按質分攤位掛牌銷售,調動廣大農民進行標準化生產的積極性。
第五,積極組織好品質農產品的質量認證工作。要按照無公害食品、綠色食品、有機食品的認證辦法,積極組織好各類名牌農產品的開發、申報和認證工作,使更多的農產品進入由國家和省認證的名牌農產品范圍。同時,要抓好已經認證名牌產品的跟蹤質量管理,以保障名牌產品的信譽和權益,對未經認可擅自使用無公害、綠色食品標志的要依法查處,嚴厲打擊。
第六,加大對農資市場的清理整頓和環境污染治理力度。要加強對種苗、肥料特別是農藥等農業投入品的質量管理,堅持不懈地加大對農資市場的清理整頓力度,適時公布禁用和淘汰的農資品種,對查處的假冒偽劣農藥和其它違禁農資,要依法處理并予以曝光,對違反規定在蔬菜、畜禽等生產領域使用高毒、高殘留物質的,一經發現,要嚴厲查處,決不姑息。同時,加大對工業“三廢”和城市生活垃圾的治理力度,為農業標準化提供良好的生態環境。
第七,大力普及農業標準化知識,提高全社會的標準化意識。農業標準化的實施有賴于全體生產者、經營者、服務者、消費者和組織管理者的共同參與。農業、質量技術監督等部門要按照“各負其責,層層培訓”的要求,多形式、多渠道搞好農業標準化知識培訓。要把出口標準化知識納入綠色證書工程以及基層干部培訓的范圍。通過培訓,使鄉村兩級干部、農業技術人員和廣大農民盡快掌握農業生產的標準化技術和操作規程,提高運用標準化知識的能力。各級各部門要采取多種形式,廣泛宣傳我區農業生產面臨的形勢和實施農業標準化的重要性,廣播、電視等新聞媒體要加大標準化的宣傳力度,增強全社會對實施農業標準化生產的緊迫感和責任感,在全社會形成人人關注標準化、自覺實施標準化的良好氛圍。
農業標準化論文:我國農業標準化建設面臨的問題與對策
我國農業標準化建設面臨的問題與對策
在我國加入WTO的大背景下,如何適應新形勢,提高我國農產品的國內外市場競爭力,已成為擺在我們面前的迫在眉睫的嚴峻課題。實踐證明,加快農業標準化,是我國農業新階段和加入WTO的必然選擇。然而,目前我國這方面的工作尚存在一些值得注意的問題,需要我們采取相應的對策,加快實現我國農業標準化。
一、沒有規矩,不成方圓。無論對工業產品來說,還是對農業產品來說,沒有規矩,就難有市場,這個規矩就是標準。早在1985年,我國就召開了及時次全國農業標準化工作會議,但是,由于當時我國尚未走出農產品短缺時代,農業標準化的重要性并未引起人們足夠的重視。而進入20世紀90年代中期,我國農業告別了短缺時代,進入了農產品總量平衡的新階段,特別是我國加入WTO之后,一系列新情況、新問題不斷出現,充分證明了我國加快農業標準化建設的緊迫性。
及時,加快農業標準化,是提高我國農產品國內外市場競爭力、化解農產品市場風險的迫切需要。進入農業發展新階段以后,優勝劣汰的市場競爭法則開始在我國農產品市場上發生作用,農產品的競爭日趨激烈。無數事實證明,市場的競爭,實質上是產品質量的競爭,而產品質量是由產品的標準決定的。所以,農產品的競爭,從某種意義上說,就是農業標準的競爭。實踐使人們認識到,要想賣得好,標準是個寶。國內市場如此,國際市場的競爭更是如此?,F在,我國已經加入WTO,可以說國際市場的大門已經向我們敞開,但是,關稅壁壘失去作用之后,貿易技術壁壘又成為發達國家保護本國市場的慣用手段。目前,發達國家的標準帝國主義傾向日益嚴重,他們以保護本國食品安全為由,在產品質量標準方面層層加碼、步步設卡,限制其他國家農產品的進入。
第二,加快農業標準化,是實施農業名牌戰略的迫切需要。在國內外農產品市場競爭日益激烈的今天,實施農業名牌戰略,提高我國農產品的國際國內市場競爭力,是我國農業十分緊迫的戰略選擇。而要實施農業名牌戰略,就必須實施農業標準化。從產前動植物良種、肥料、飼料等生產資料的選擇,到產中的栽培、飼養、管理等,再到產后的分級、貯存、加工、包裝等環節都實施標準化。目前,我國創出的農業名牌無一不是農業標準化的結果,像西湖龍井茶、草原興發的乳制品、煙臺龍大的系列放心食品、濰坊的德利斯肉制品,等等,都是農業標準化的典范。
第三,加快農業標準化,是提高人民生活質量的迫切需要?,F在,我國已經進入建設小康社會的新階段,城鄉人民的生活水平不斷提高,溫飽問題解決之后,必然要求提高生活質量。希望有高標準、高質量的農產品裝進自己的米袋子和菜籃子。同時,對食品安全、食品衛生等提出了更高的要求?,F在,上海等大城市已經開始實行農產品市場準入制度,不達標的農產品將被拒絕進入市場。然而,我國現在許多農產品的農藥殘留嚴重超標。更有甚者,一些不法之徒見利忘義,毒大米、瘦肉精、吊白塊等事件頻頻發生,對人民的健康乃至生命安全構成很大的威脅。
第四,加快農業標準化,是提高農民收入的迫切需要。實施農業標準化,就可以提高農產品的質量,農民生產的農產品就會增強市場競爭力,就能順利地實現農產品到貨幣的驚險的跳躍,并達到品質優價的目的。山東壽光的農民,按照標準化要求種植蔬菜,大大提高了蔬菜質量和農民的收入水平,萊陽的農民在龍頭企業的帶動下,按統一標準種植蔬菜,也取得了較高的收入。
二、改革開放以來,特別是我國糧食首次實現了自給以后,面對農產品市場的激烈競爭,農業標準化才真正受到有關部門的重視。但是,在國內農產品競爭日益激烈的情況下,在我國已經加入WTO的情況下,與市場經濟發展的要求相比,與發達國家相比,與我國農業大國的地位相比,我國在農業標準化方面,還存在許多問題,主要有以下幾點:一是觀念意識滯后。目前,總體上講,加快農業標準化的意義和緊迫性,并沒有被普遍認識。表現在基層領導方面,為數不少的基層領導同志認為,中國人口多,農產品需求量大,農產品市場廣闊,只要把產量搞上去就可以了,沒有必要搞農業標準化。而在廣大農村,由于科技文化素質較低,農民們往往把標準化工作看作是工業企業的事,而與農業無關。特別是在偏遠的山區,由于交通不便,信息不暢,許多農民根本不知農業標準為何物。
二是我國的農業標準本身尚存在許多缺陷。一是大部分農業標準是在加入WTO之前制定的,因而這些標準偏重于國內標準,缺少與國際接軌的標準。二是農業標準多集中在農產品的產前和產中的環節,產后標準和系列標準較少。而我國農產品已經處于買方市場態勢,產后的分級、加工、包裝等不夠標準的問題已經成為我國農產品上檔次、創名牌、提高競爭力的重要制約因素。
三是農業標準知識沒有得到普及。過去,我國長期農產品短缺的國情,使人們長期地把目光集中在提高農產品產量上,這就不可避免地導致對農業標準化工作的忽視。這種強大的慣性和思維定勢,阻礙了農業標準知識的普及。目前,我國許多農業方面的國家標準、行業標準、地方標準,仍然被束之高閣,沒有通過有效的途徑和方式向廣大農民普及,存在重制定輕實施的現象。
四是農產品質量監測手段落后,不能滿足農業標準化的要求。我國農產品的農藥殘留、獸藥殘留等問題,一直是我國農產品出口的一大瓶頸,也是人們日益增長的食品安全需求的一大障礙。然而,我國目前的農產品質量監測手段比較落后,大部分還停留在眼看、手摸的感官評價階段,檢測結果難以達到快速、。
五是農技推廣人才缺乏,隊伍不穩定。農技推廣隊伍是上聯農業科研機構和農業大專院校,下聯廣大農業勞動者的橋梁和紐帶。然而,現在,我國農技推廣部門隊伍不穩定,由于得不到重視,工作條件差,待遇偏低,農技推廣部門留不住人才,人才流失嚴重。在一些地方,農技推廣隊伍甚至出現線斷、網破、人散的現象。另一方面,一些地方,每次精簡機構,農技推廣部門的人員總有被解散的恐慌感,缺乏安全感。這在很大程度上影響了農業標準化的實施。
六是土地規模小、經營分散。據統計,我國農民戶均耕地不足0.5公頃,并且零碎分成6至9塊。這與發達國家的大農場相比,農業標準推廣和實施的難度,也是可想而知的。此外,農戶的分散經營,也不利于農業標準的推廣和實施。近幾年,我國東北的大豆出口、國內銷售大幅下降,一個很重要的原因
也在于農戶分散經營,混種混收,標準難以統一,不適應深加工的需要。
三、農業標準化是一項復雜的社會系統工程。做好這方面的工作,不僅需要政府的正確引導,而且需要有關標準化專門機構和農業科技推廣工作者的共同努力,需要廣大普通農業勞動者的積極參與。為此,至少要采取以下對策:
首先,農業標準化的專門機構要肩負起歷史的責任。農業標準化的專門機構是農業標準的制定者和監督者,在加快農業標準化工作中,是龍頭,負有主要責任。一方面,要科學地制定農業標準。還要增強農業標準化的完整性、適時性,對已經過時的農業標準,要及時清理和淘汰,實現農業標準的推陳出新。另一方面,農業標準化專門機構還要切實擔負起監督的責任,要像監督工業產品那樣,定期、不定期地監督、抽查農產品標準的實施情況。
其次,要增加投入,提高農技推廣人員的工作積極性。在新的歷史條件下,農技推廣工作只能加強,不能削弱。要充分利用WTO《農業協議》中的綠箱政策,加大投入,為農技推廣人員創造良好的工作環境和生活條件,以調動他們的工作積極性,使他們的聰明才智充分發揮出來。實踐證明,農技推廣人員在農業標準化工作中的作用是不能低估的,沒有他們的橋梁和紐帶作用,農業科技成果的轉化就是不可能的。
其三,切實改善農產品質量檢測手段。農產品質量檢測既是農業標準化工作的最終階段,又是對農業標準化實施結果的鑒別,是不能忽視的重要環節。工欲善其事,必先利其器。要盡快改變我國農產品質量檢測手段落后的狀況,采用技術引進和自我技術創新的辦法,用現代化的農產品檢測手段武裝檢測隊伍,使農產品質量檢測更快捷、更。
其四,大力普及農業標準化知識。沒有廣大農民的積極參與,農業標準化就只能是空中樓閣和海市蜃樓?,F在,在基層搞農技推廣的科技人員,經常感到農民標準化知識缺乏,接受能力差,是加快農業標準化的一大瓶頸。因此,要通過廣播電視、書報刊物等多種媒體,通過會議、科技講座、現場會、明白紙等形式,向農民宣傳加快農業標準化的意義和緊迫性,特別要講清楚農業標準化對農民增收的益處,提高他們參與農業標準化的積極性。同時,要通過多種形式的培訓班,提高廣大農民的科技文化素質,掌握實用的農業標準化知識。文秘站版權所有
其五,通過多種渠道發展土地規模經營。實踐證明,大力發展農業產業化經營,特別是著力扶持龍頭企業,是解決這一矛盾的根本出路。近幾年,我國農業產業化經營發展較快,一大批龍頭企業的崛起,不僅有效地解決了小農戶與大市場接軌的難題,而且也為農業標準化的實施奠定了組織基礎。還要充分發揮農民專業協會、合作社等民間組織的作用,充分發揮他們在農業標準化中的組織優勢。此外,有條件的地方,要穩妥地促進土地流轉制度的實施,使有限的耕地適度向種養大戶集中,形成規模化種植、養殖加工業。
其六,充分發揮政府在農業標準化中的作用。加快農業標準化,離不開政府的正確領導。但是,農業標準化不能建立在行政命令的基礎上。在市場經濟條件下,政府領導方式也應該轉變,領導就是服務,基層政府在領導農業標準化的工作中,一定要把提高廣大農民的切身利益作為工作重點和立足點,這也是三個代表的要求。只有這樣,農業標準化工作才能真正變成廣大農民的自覺行動,農業標準化工作才能順利地進行下去,才能使農業標準化成為利國利民的大好事。一是可以通過建立農業標準化示范園區,做給農民看,引導農民干;二是可以把農業標準化與扶持龍頭企業結合起來進行,我們應該充分利用過渡期的農業支持政策,大力扶持龍頭企業;三是把農業標準化與實施農業名牌戰略結合起來進行,讓農民從中得到實惠;四是把農業標準化與提高農民的科技文化素質結合起來。在此基礎上,政府還要把農業標準化納入法制化軌道,對一些涉及人民健康、國家食品安全的強制性農業標準,要依法強制執行。對生產和銷售嚴重危害人民身體健康農產品及其加工品的行為,要依法嚴厲打擊。還要在具備條件的地方,有重點地建立農產品市場準入制度,把不符合標準的農產品及其加工品拒于市場門外。
農業標準化論文:標準化規模養殖 農業增收新亮點
標準化規模養殖 農業增收新亮點
今年以來,由于受市場利好及國家強農惠農政策扶持的影響,湖北省谷城縣畜禽標準化規模養殖呈現出一片紅紅火火的發展局面,成為全縣農村經濟發展的新的增長點。
一是規模養殖比重顯著提高 截止2011年9月份,全縣生豬規模養殖場(戶)達到462家,其中飼養量在萬頭以上的豬場4家,在5000至1萬頭的豬場12家,在1000~5000頭的豬場36家,在千頭以下的生豬規模養殖戶410家,累計出欄生豬25.77萬頭,規模養殖比重達到67.53%,同比增加10.24%;蛋禽規模養殖戶達到228家,肉禽規模養殖戶達到113家,土雞規模養殖戶達到729家,同比增加178家;規模牛場達到130家,同比增加42家,肉羊規模養殖戶達到285家,規模養殖比重比上年增加27%,谷城被納入國家肉牛產業體系示范縣、國家肉羊養殖示范區。
二是畜禽養殖基地較快發展 目前全縣共建成各類畜禽養殖小區41個,比上年增加5個,其中生豬養殖小區12個,存欄7.1萬頭,出欄11.4萬頭;蛋禽養殖小區8個,存籠139萬只,出籠74萬只;肉禽養殖小區1個,存籠25萬只,出籠105萬只;土雞養殖小區8個,存籠144萬只,出籠86萬只;肉牛養殖小區5個,存欄4500頭,出欄3800頭;肉羊養殖小區7個,存欄6.1萬只,出欄4.6萬只。
三是龍頭帶動作用開始顯現 全縣現有部級標準化示范場2家(康利生豬生態養殖公司、魏家山蛋雞合作社),市級龍頭企業3家(康利生豬生態養殖公司、魏家山蛋雞合作社、荊山源農牧公司),再然、宏源兩家養殖公司正在申報市級龍頭企業,荊山源農牧公司、魏家山蛋雞合作社正在申報省級龍頭企業??道窘衲晟习肽晟i出欄3803頭,實現銷售收入539.71萬元,同比增加320萬元,實現利潤152.55萬元,同比增加76.06萬元;荊山源公司是全省較大的土雞父母代種雞場,今年10萬套土種雞全部開產,截止9月份已孵化銷售土雞苗380多萬羽,并牽頭縣土雞養殖協會帶動生態土雞規模養殖戶620戶,目前該公司正在建設333公頃生態土雞放養基地,籌備建設20萬噸飼料廠和土雞精分加工廠;魏家山蛋雞合作社共吸納成員216戶,今年上半年存籠開產蛋雞209萬只,實現銷售收入18500萬元,同比增加8500萬元,實現利稅386萬元,同比增加68萬元。
四是組織化程度不斷提高 目前全縣已成立各類畜牧經合組織36個,比上年增加7個,網絡農戶1933戶,今年上半年指導開展標準化“165”肉牛養殖場5家、“1235”肉羊養殖戶9家、“150”生豬養殖場16家、“153”蛋雞養殖戶24家、土雞養殖戶28家;組織協會會員外出參觀學習達10多次;邀請外地知名獸藥、飼料廠家技術人員來谷城開展生豬養殖技術培訓5場次;先后協助魏家山、康利、再然、漢江濕地、五山畜牧、紫金畜牧等6家單位通過國家無公害生豬、雞蛋的產品、產地認證。目前正積極籌備谷城縣養羊協會,網絡全縣養羊大戶,從品種、技術、市場信息等方面建立互動平臺。
農業標準化論文:農業標準化在提升區域產品競爭能力中的作用研究
[摘要]本文在實際調查的基礎上,指出了入世后農業生產存在的問題,提出了實施農業標準化的對策,并通過實施效果闡述了它在提升產品競爭力中的作用。
[關鍵詞]品質生態稻 農業標準化 產品競爭力
一、標準化的概念與基本理論
標準化是為了在一定范圍內獲得秩序,對現實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用的條款的活動,它主要包括制定、及實施標準的過程。以農業為對象的標準化活動稱為農業標準化。所謂農業標準化,就是對農產品生產、加工、銷售各個環節建立 科學 先進、切實可行的標準,通過規范操作與嚴格監督,使其得到有效的實施,從而確保農產品質量和消費安全,提高農產品的信譽度和市場競爭力,實現高產、品質、高效的目的。農業標準化是實現農業 現代 化的一項綜合性技術基礎工作,它的核心是標準的制定與實施。農業標準化不僅是現代農業的一個顯著標志,也是 經濟 全球化的一種必然趨勢。
二、隆化縣水稻生產的現狀
隆化縣位于河北省東北部, 工業 發展 滯后,是個典型的農業大縣,半濕潤半干旱大陸性季風氣候,四季分明,光照充足,雨熱同季,河流較多,沒有工業污染,氣候和水利條件適合水稻生長,水稻種植 歷史 悠久,因米粒飽滿、米質晶瑩、色澤清白、口感香醇而遠近聞名。但是長期以來,一家一戶粗放經營,由于科技含量低、生產規模小,造成水稻產量比較低,加上信息不靈和市場意識淡薄等原因,經濟效益低下,農民的收入增長緩慢。
自我國加入wto后,農業面臨著更加開放的市場環境和更加激烈的市場競爭,農業發展遇到了前所未有的挑戰。不提高農產品的市場競爭力,不但我們的產品走不出去,外面高質量產品大量涌入,原本占有的市場也有失掉的危險。農民的收入無法提高,小康社會的目標就無法真正實現。
推行農業標準化,提高農產品質量,十分重要和緊迫。2007年,縣政府做出了“打綠色牌,走特色路,促進全縣 農村 經濟快速發展”的戰略部署,并在農業結構調整中,將水稻確立為四大主導產業之一,拉開了從傳統農業向現代農業轉變的一場革命。
三、標準化生產及經營中存在的問題
在生產方面,一是真正能夠滿足市場和 企業 需求、達到既高產又質量過硬的品質水稻品種還很少,不能適應大規模發展品質水稻的需要。二是缺乏品質高效的配套栽培技術和專用的化肥農藥。種植戶手中雖然也有技術部門和收購企業發給農民的“明白紙”之類技術資料,但沒有國家或地方統一的操作規程,更沒有品質水稻生產的教科書。三是品質水稻生產規?;潭日w不高。
在產品品質方面,主要是整體品質較差且不穩定。部分單項指標很高、綜合指標不高,同一品種品質不穩定。由于千家萬戶種植,管理上千差萬別,同一個品種品質指標變化很大。
在產業化經營方面,一是產業化經營的鏈條還不夠穩定和完善,甚至有些地方還沒有形成產業鏈條。二是訂單收購的比例偏低。據對湯頭溝鎮130家水稻種植戶的實際調查,按訂單種植的農戶為37戶,僅占被調查農戶的28.46%。即使已經簽訂收購合同的訂單,由于缺乏制約監督機制,違約現象也時有發生。三是精深加工的規模、能力、程度不高。四是真正屬于農民自己的中介組織還比較缺乏。中介組織對參與市場競爭,對內提供服務,可有效地提高農民的組織化程度,推進農業產業化進程,它可為標準化生產技術的推廣應用提供良好的手段和條件。在調查的四個鄉鎮中,只有湯頭溝鎮有水稻協會,而這一協會也只是糧食部門的附屬。其他鄉鎮都是靠政府、加工或銷售企業直接與農民合同收購。五是缺乏知名品牌,目前只有一家。六是糧食收購部門缺乏水稻檢測設備,由收購人員憑感覺、靠經驗作為水稻鑒定標準,缺乏科學性、合理性。
四、通過標準化提升水稻競爭力的對策
發展品質水稻生產其目的就是著力提升水稻品質,提高效益,增強市場競爭力,進一步發揮隆化縣水稻生產的優勢和潛力。其基本思路是:以品質化、專用化、多樣化的市場需求為導向,以優化品種、品質結構為重點,以提高效益和增加農民收入為目的,依靠科技進步,實施區域化種植,規?;a,產業化經營。在具體生產過程中,重點把握了幾個原則:一是因地制宜,發揮優勢。按照不同區域的生態特點,確定水稻品種、品質結構的調整目標和主攻方向。二是以市場為導向。根據市場需求,安排生產。三是實行體制創新和科技創新。探索多種生產經營模式,依靠科技進步、提高水稻生產質量和效益。四是運用經濟調控手段進行正確引導。五是要充分尊重農民的生產經營自主權。六是規模生產,突出重點。
1.加強科學研究
(1)加強品質水稻新品種選育。按照市場和加工企業對水稻品質的需求,堅持產學研相結合,在技術上依托
五、實施農業標準化的作用與效果
隆化縣水稻產業通過實施農業標準化,大力推廣了先進的 科學 技術,也提高了農民的素質。眾所周知,農業標準化是農業科研成果轉化為直接生產力的一種有效形式。一項成熟的科研成果的推廣,一旦制定出技術標準,把科技成果變成一本簡明的小冊子或一張通俗易懂的圖表,復雜的技術就很容易被廣大農民所掌握。所以說,農業標準化是實施科教興農戰略的橋梁和紐帶,農業標準化的過程就是科技應用、科學普及、科技 總結 、科技水平提高的過程。目前,隆化縣已被農業部確定為“國家生態米生產示范基地”,被國家外專局授予“農業引智成果水稻旱育稀植技術示范推廣基地”,并被農業部授權使用生態食品標志“愛比美”。
隆化縣水稻產業通過實施農業標準化,提高了水稻質量、增加了產量、提升了產品的市場競爭能力,取得了明顯的 經濟 效益和社會效益。隆化縣種植水稻 歷史 悠久,但品種退化、技術落后,播種面積少,平均單產為5250公斤/公頃,主要是自給自足,很少外銷。實施農業標準化后,改良了品種,采用了水稻旱育稀植技術,水稻種植由傳統走向科學,播植面積和平均單產均比原來翻了一倍多。通過扶持龍頭 企業 ,樹立起了一些知名的品牌。如隆泉米業公司不但完善了一系列產品標準,還認可了食品標簽,辦理了商品條碼、組織機構代碼和食品市場準入(qs)認證證書。經過國家認證機構的考核,“隆泉”牌大米還獲得了全國首批無公害農產品認證證書,取得了打開市場的金鑰匙。品牌極大地提高了產品的市場競爭力,如今“隆泉”牌生態米被評為國際博覽會名牌產品、河北省第六屆消費者信得過產品,產品暢銷六省市。標準化示范區建設輻射帶動了全縣近30個鄉鎮的經濟 發展 ,人均收入增加了400多元,加快了全縣脫貧致富的步伐。
隆化縣水稻產業通過實施農業標準化,保護了環境、生態、安全和衛生。由于對水稻種植全程實施嚴格的生態控制和生物防治,即:施用農家肥改善土壤結構;用生物和人工方法防治病蟲草害;做到不使用任何化學合成物質,使大米中不殘留任何有害物質。不但保護了生態環境,還做到了食品安全,有利于食用者身體健康。目前,隆泉米業公司的aaa級生態米銷售價達到了20元/公斤左右,如今水稻已成為產區農民收入的主渠道,激發了農民實施農業標準的積極性和主動性。
明顯的經濟效益、社會效益和生態效益使農戶、企業和政府都意識到,實施農業標準化,構筑隆化縣農業發展的新平臺,確實是提高農產品市場競爭力的有效手段,是促使 農村 發展、農業增效、農民增收的戰略選擇。
六、結語
綜上所述,農業標準化是一項系統工程,涉及到農產品產前、產中、產后的各個環節。農業標準化不但將農業科研成果轉化為直接生產力,提高了農民素質、提高了農產品的質量和市場競爭能力,而且加速了農業產業化進程,增加了農民收入。實施農業標準化,對合理利用資源、保護生態環境、保障農產品質量和安全、走農業可持續發展的道路具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
農業標準化論文:蘇北監獄農場農業標準化建設研究
摘要闡述了農業標準化的基本概念與范圍,及其與產業化的關系,介紹了五圖河農場農業標準化生產的現狀,并提出了加強農場農業標準化建設的途徑,以期為加快蘇北監獄農場農業現代化建設提供依據。
關鍵詞農業標準化;建設;五圖河監獄農場
中圖分類號 f320.3 文獻標識碼a文章編號 1007-5739(2010)01-0367-02
江蘇省監獄蘇北有五圖河、洪澤、大中和環本四大農場,隸屬于江蘇省監獄管理局的方源集團總公司,土地總面積61 815萬hm2,耕地面積36 405萬hm2。各個農場是方源集團總公司的一個子公司,可依托集團總公司的人才、信息、技術、資金、資源等優勢,加快子公司的農場農業標準化建設步伐,緊緊圍繞服務監獄工作大局,以經濟建設為重要內容,加大農業投入和開發規模,大力提升監獄農場農業標準化建設水平,促進農場經濟、文化、社區、生態等各方面快速發展,不斷增加職工收入,增強農場綜合實力,實現監獄農場農業的可持續發展,為構建新型監獄農場奠定了堅實的基礎[1]。筆者通過對農業標準化基本概念、范圍及其與農業產業化關系的理解,以五圖河農場為例,對蘇北監獄農場農業標準化生產的現狀和建設進行了思考,為有效推動蘇北監獄農場農業標準化建設提供參考。
1農業標準化的基本概念與范圍
1.1農業標準化的基本概念
農業標準化是指種植業、林業、畜牧業、漁業、農用微生物業的標準化,包括生產、加工、流通與相關的標準體系及其系統的應用,即以農業科學技術和實踐經驗為基礎,運用簡化、統一、協調、選優原理,把科研成果和先進技術轉化成標準,加以實施,并取得經濟、生態、社會效益的可持續過程。簡而言之,農業標準化就是指農業新成果、新技術、新方法以效益為目的,在種植業、林業、畜牧業、漁業、農用微生物等領域制定為規范并系統應用[2,3]。
1.2農業標準化的范圍
農業是利用與農業生產有關的植物、動物、微生物和水生植物的生活機能,通過人工選擇、培養,而獲得農產品[4,5]。廣義的農業包括種植業、林業、畜牧業、漁業和農用微生物業。因此,農業標準化范圍十分廣闊。
2農業標準化和農業產業化的關系
農業產業化是以市場為導向,以效益為中心,以主導產業、拳頭產品為重點,優化組合各種生產要素,實行區域化布局、專業化生產、規?;ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業化管理的現代經營方式,是對傳統農業增長方式的變革。而農業標準化則在農業專業化生產、系列化加工、社會化服務和企業化管理中發揮不可替代的作用,農業產品規格化、標準化是農業產業化的重要特征和基礎。只有把其貫穿于農業的產前、產中、產后及科研、生產、加工、銷售、服務等各個環節,才能使農業真正形成一個專業的“產業鏈”。因此,在農業標準化具體實踐中,農業標準化實施要與農業產業化的發展有機緊密地結合起來,把農業標準化滲透到農業產業化的全過程中去。
3五圖河農場農業標準化生產現狀
3.1農業產業化基礎穩固
五圖河農場位于蘇北沿海城市連云港境內,土地總面積97.295萬hm2,耕地43.34萬hm2,林地8.016萬hm2。通過多年發展,目前已初步建成依托糧種繁育基地,加大種子產業和擴大糧食加工業,以及林業和畜牧養殖業等延長產業鏈的農業產業化體系。以市場為導向,確立了新一輪產業結構調整的思路和框架,即以集體種植經營為基礎,利用農場的土地資源和機械優勢,所有耕地實行稻麥輪作集體種植。同時,依靠種子公司、糧食加工廠2個龍頭企業的帶動,將生產、加工、銷售各個環節有機結合起來,實行一體化經營的一種新型農業經營方式,加快了農業產業、產品結構調整的步伐,現已穩定種植大小麥面積41.126萬hm2,水稻面積25.30萬hm2,其中無公害糧食基地13.34萬hm2,農場年生產大小麥2.1萬t,水稻2.25萬t,其中種子公司年生產銷售稻麥良種達1萬t,糧食加工廠生產銷售大米、面粉1.5萬t,農業產業化已初具規模。
3.2農產品品牌效應良好
知名品牌是農產品進入國內外市場特別是國際農產品市場的重要通行證,農產品的較大特點就是標準化,如美國的蛇果、以色列蜜柚、泰國椰青等。由此可見,只有擁有高知名度、高市場占有率、高科技含量的農產品品牌,才能把握市場主動權。農場通過幾年的品牌建設,種子公司的連沂牌稻種子和麥種子、糧食加工廠的五豐牌大米和五豐牌面粉,在江蘇、上海等地區已有了一定的市場和較好的市場效應。
3.3農業標準化建設面臨的困難
五圖河農場農業標準化的技術水平偏低,采用的標準不規范,部分產品引用的名稱不嚴謹,標準體系不健全、不完善,標準化意識、信息等還存在薄弱環節。
4加強五圖河農場農業標準化建設的途徑
4.1加強組織領導,建立健全農業標準化推廣體系
農業標準的內容和標準技術參數的確定與工業標準有著本質的差異,需要技術監督、工商、外貿、環保、科研、教育、供銷等多部門聯合攻關,加強協調。因此,要由農場主管部門牽頭,加強組織領導,緊緊圍繞農場農業產業化的發展目標,分配、協調多行業、多部門之間的利益和關系,盡快建立切合農場農業產業化發展要求的、比較完善的、適應市場經濟發展的農業標準化組織網絡和推廣體系。
4.2切合農場實際,系統性開展農業標準化工作
開展農業標準化,可以促進農業生產技術的規范化、系統化和科學化,從而促進農業產業化的發展。要把農業標準化的實施與發展農場農業產業化有機地結合起來,目前,農場農業產業化已具有一定的基礎,結構調整已向高技術、高水平、高效益上發展,大投入、上規模、高產出的格局即將形成,粗線條的農業產業化框架初步建立。因此,各項農業標準的制定要有利于標準體系的建立和配套,要更加切合農場農業生產的實際情況,更加注重先進技術的推廣和可操作性,更加注重農場農業產業化發展的要求,堅持以綜合標準化為基礎,細化生產、加工、銷售以及售后服務的標準化,實現生產經營品質、高效和“產加銷”一條龍,從而取得明顯的經濟效益、生態效益、社會效益。
4.3創建農業名牌,充分發揮農業標準化的作用
創建農業名牌是農業產業化的突出重點,農業標準化應緊緊圍繞農場區域農業創造品牌、擴大規模、增加產量、提高質量、創建名牌、擴大市場作文章。針對五圖河農場現有的連沂牌稻種子和麥種子、五豐牌大米和面粉、圖源牌雞蛋等農產品,通過依靠標準統一的包裝、數量、質量,標準規范的生產流程和工藝操作,良好的信譽和科學的營銷策略等在內的品牌綜合效應,再加上適度的廣告宣傳,特別要賦予其一定的科技含量,以創知名品牌,躋身國內外商圈,開辟廣闊的市場,樹立品牌形象。
4.4開展農業標準化科學、教育和培訓工作
農業標準化科研工作是農業標準化工作的重要組成部分。農業標準化的科學研究包括對農業標準化的理論、方法和政策方面的研究,還有為制定、修訂標準而進行的科學研究和試驗驗證工作,農業標準化科研水平對于農業標準化工作的發展有極其重要的意義。蘇北監獄農場農業標準化要健康發展,必須要有一批懂得農業標準化專業知識的人才和一大批懂得農業標準化基礎知識的干工。因此,有必要與科研院所開展技術合作,聘請專家學者來農場舉辦農業標準化知識講座、學術報告會,加強農業標準化學術交流,增強受教育者的農業標準化意識,普及農場廣大干工農業標準化基本知識,為加快農場農業產業化發展服務。
5結語
農業標準化不僅是農業產業化的需要,也是農業現代化的一個重要特征,它代表著現代農業發展的方向,成為現代農業的新概念。農業標準化作為推進農業產業化經營的重要技術鏈條,已成為社會共識,并作為江蘇全省八大重要農業推廣技術開始實施。隨著江蘇監獄體制改革新體制的正常運行,監獄農場的農業發展也必須按照監獄體制改革的總體目標,加快推進農業標準化建設工作,這對優化監獄農場農業結構、提高農產品市場競爭力、加快蘇北監獄農場農業現代化建設有著重要作用。
農業標準化論文:農業標準化在農產結構中的應用
1替代農業發展
在農業標準化實施背景下,現代農業雖然取得很大的發展和進步,但是仍然存在很多問題,例如農產品殘留的農藥和化肥,對人體健康具有一定的危害性。又如,在生態環境受到破壞,水土流失嚴重的情況下,土壤生產能力大大降低,對我國農業生產和發展造成嚴重的影響[2]。為了解決上述存在的問題,人們研發出了很多新的農業生產模式,即替代農業,并慢慢取代了現代農業。替代農業主要是指盡可能避免或者減少化學物質在農業生產中的應用,提倡生產出安全、健康的農產品?,F階段,我國代替農業主要有生態農業、有機農業及天然農業等。代替農業標準化發展特點主要體現在以下幾個方面。1)替代農業生產理念有了超前性的突破,是一種新的農業生產理念。2)代替農業是一種生態效益和社會效益共同發展的生產模式。3)代替農業不僅具有較高的分散性和自發性,同時具有小規模生產發展的局限性。
2可持續農業發展
雖然在農業標準化實施下,農業產業結構從原始農業-傳統農業-現代農業-替代農業進行了適當的調整,但是農業產業結構在發展過程中仍然存在一定的局限性[3]。隨著可持續發展理念的提出,國內外開始探索新的發展途徑,并實施了很多農業可持續發展政策,使得農業發展模式開始向著可持續發展模式轉變??沙掷m農業主要是在對農業自然資源進行保護及管理前提下,對農業生產技術及體制發展方向進行了合理的調整,以滿足當代人們和后代人們的需求。這種可持續農業發展模式,不僅對自然資源進行了有效的保護,避免生態環境的惡化,同時其生產技術上、經濟投入上均可被人們所接受。實踐研究表明,我國農業要達到可持續發展目標,必須提出新的農業發展觀念,擴展農業新知識和新技術,并提出高標準的農業發展體系,才能保障農業可持續發展,而這些都是農業標準化發展的體現。因此,必須做好農業標準化建設工作??沙掷m農業標準化發展特點主要體現在以下幾個方面。1)農業標準化主要通過形式多樣的引導方法,將農業發展新知識和新技術融入到農業生產過程中,大大提高了農業生產效率和質量。2)農業標準化利用固化形式,將農產品生產或者銷售服務中的新知識及新技術有效的展現出來。3),農業標準化利用進化形式,將農業新知識和新技術引入到產業結構調整過程中。4)農業標準化利用其具有的校正作用,并與農業發展實際相結合,對農業生產技術和知識上存在的漏洞進行修正,有效減少了農業發展過程中存在的負面效應。5)農業標準化利用擇優和簡化方法,使得農業可持續發展模式優勢得到充分的體現。6)農業標準化利用其自身具有的擴散性功能,使得農業發展新知識及新技術得到廣泛性的推廣和應用,為農業可持續發展的實現,提供了重要的保障。
3結語
農業作為我國經濟發展的基礎產業,對我國經濟發展起著至關重要的作用。農業可以把自然可再生資源與經濟可再生資源進行有效的結合,不僅為人類生存提供了充足的食物,同時對自然資源及生態環境起到一定的保護作用。因此,要求相關部門做好農業標準化建設工作,以使農業產業結構得到合理的調整和優化,提高農產品生產效率和質量,促進農業可持續發展。
作者:施璘 單位:福建省福州市標準化研究院
農業標準化論文:現代農業標準化的思考
一、農業標準化工作的實踐探索
(一)著眼于標準完善,推進模式化應用研究提出了《“十二五”農業標準制(修)訂規劃》,突出特色、精品農業等標準制定,加強農產品從生產源頭到產品準出全程標準化生產技術和全程質量管理規范研究和制定。近3年來,組織《世界各國茶葉中農藥較大殘留限量(MRLs)比對分析與應對》等標準研究20余項,主持和參與《飼料添加劑酸性、中性蛋白酶活力的測定分光光度法》等36項國家及行業標準;制定《農用單體鋼架大棚安全技術規范》等42項省級標準。同時,加快現有農業標準的清理工作,廢止農業地方標準94項,提出修訂24項,截至目前,省級農業地方標準有289項,浙江特色的現代農業標準體系不斷完善。標準的轉化應用是標準化工作的核心,在新標準制定的同時必須編制標準相應的生產模式圖,突出新標準的宣貫實施。根據現代農業的發展形勢,已編制完成省級主導產業全程標準化生產模式圖,制作《農業標準化大講堂》系列光盤,構建了標準文本、模式圖、聲像光盤三位一體的標準推廣機制。全省各級已編制各類農產品或名牌產品標準化模式圖180份,印發數量3萬余份,發放標準化光盤1000余套,有力推動了現代農業標準模式化推廣應用。
(二)著眼于標準示范,推進全程化創建立足現代農業園區、精品農業、特色農業建設,創新發展農業標準化推廣機制,推行“確定一個主體、執行一套標準、制作一張模式圖、建立一份生產檔案、培育一個品牌”的標準實施模式,建立完善“現代農業園區+生產主體+農戶”、“合作社(龍頭企業)+基地+農戶”、“品牌+基地+農戶”3種標準化推進模式。3年來,全省共實施省級標準化示范項目177項,部級標準化蔬菜園、茶園、果園、畜禽標準化示范場168個,推廣各類標準227項,累計實現增收9.89億元。農業部已授予青田、蕭山、義烏等12個縣為全國農業標準化示范縣稱號。組織開展了12個省級主導產業全程標準化生產試點,10個國家、省級標準化綜合示范縣以及示范鄉鎮創建。農業標準化從單一標準應用向全產業鏈、全生產過程、全區域整體實施方向推進,標準化生產程度不斷提升,2010年、2011年、2012年分別為47.9%、53.6%、57.3%,為農業現代化建設提供了保障。
(三)著眼于產地準出,推進追溯化建設建立“有管理制度、有專門人員、有生產記錄、有質量檢測、有產品標識、開展質量安全追溯”(“五有一追溯”)的農產品產地準出管理制度,嚴格落實生產過程各環節標準措施,保障農產品源頭安全。已在仙居、安吉等35個縣(市、區)137個合作社(企業)圍繞茶葉、柑橘、中藥材、蔬菜、食用菌等10大類農產品開展產地準出管理示范試點,累計制定管理制度301項,編制標準模式圖2萬余份,標準化生產程度達到90%以上,新增快速檢測設備73臺套,企業自檢率達86%,產品上市合格率達100%。加強產地準出管理示范建設項目檢查考核,不斷總結完善產地準出管理的經驗和做法。積極開展農產品質量安全追溯試點,將標準化技術貫穿實施到農產品生產、管理的各個環節,探索建立了“六個一”的“浙江追溯”模式,即建立一套管理規范、一張標準模式圖、一本田間檔案、一套檢測制度、一個標志追溯碼、一個信息查詢平臺。試點單位注重管理制度建設,健全田間檔案,完善檢測規范,利用物聯網、二維碼等技術,研發并試運行浙江省農產品質量安全追溯平臺(/),已有40余家生產主體上網運行,初步構建了生產者、消費者、監管者共享的信息互動平臺,提升了品牌公信力,提升了標準執行力,提升了安全監管力。杭州、紹興、德清等地結合實際,建立了農產品追溯、信用等級評定、誠信農產品等信息化追溯平臺,推動了農產品監管信息化的發展。
(四)著眼于質量檢測,推進品牌化建設加強基層農產品檢驗檢測體系建設,已有43個市、縣承擔了部級農產品檢測體系建設項目,義烏、松陽等20余家項目完成竣工驗收,有15家單位通過了計量、機構的雙認證;連續3年組織基層檢測技能比武,培養檢測技術骨干;組織全省從事農產品檢測機構參加農產品質量安全檢測能力驗證活動,強化涉農檢測機構行業管理;加強檢測人員技能上崗培訓和跟班學習,提升檢驗檢測能力。建立了例行監測、專項抽檢等風險監測和監督抽檢相配套的制度,推動市、縣建立農產品抽檢工作,有效建立省、市、縣相配套的監測網絡。加大監測結果的應用,建立了結果會商、通報、約談、檢打聯動、監管與產業發展聯動等各項機制。加大對標準化、“三品”、“園區”等基地抽檢,抽檢數量、檢測品種、抽檢覆蓋面不斷擴大。在全國率先開展茭白、新鮮果蔬保鮮劑、夏秋茶等風險隱患監測評估與預警工作,為農產品質量安全整治和有效監管提供科學依據。加強農產品品牌建設,引導和鼓勵生產主體嚴格按標準化生產,以標準化促進品牌化建設,發揮農產品品牌效應。全省有效期內“三品”總數5402個,認定面積91.78萬hm2,地理標志產品27個,全省農業名牌數276個,其中無公害用標率、綠色食品認證數均居全國前列,主體的品牌化意識不斷加強。
(五)著眼于宣傳培訓,推進普及化建設加強農業標準化的宣傳培訓是一項重要的科普活動,要把先進的科研成果轉化為生產技術標準,落實到生產過程,提高標準的普及率。標準化普及要與基層“三位一體”公共服務體系建設相結合,明確基層監管員是標準化宣傳推廣的主要職能;要與合作社、家庭農場等新型生產主體培育結合,提高主體標準化意識和操作水平;要與“三品一標”等品牌農業發展相結合,引導品牌農業實施標準化技術措施。加強基層各級標準化推廣人員理論培訓,對授訓人員進行理論考核,合格者核發培訓證書,作為標準化示范項目、標準立項的依據。發揮省種植業、畜牧業、農機等標技委專家的作用,編制主導產業標準化模式圖,指導基層對鄉鎮、生產主體開展標準化培訓,提高生產主體的標準化意識和執行標準的能力,幫助生產主體建立完善標準化操作模式圖,逐步健全市、縣、鄉4級標準化服務網絡。充分利用陽光工程、科技下鄉、農民信箱、省農業標準化網等平臺,加大標準化的宣傳推廣力度,形成學標準、講標準、用標準的良好氛圍。
二、影響標準化工作推進的制約因素
近年來,農業標準化工作為保持農業持續增效、農民持續增收、促進農產品質量安全穩定向好、促進現代農業發展做出了重要貢獻。但也應清醒地看到,目前浙江省農業標準化現狀與農業現代化發展的要求有很大差距,制約因素主要表現為以下幾方面。
(一)標準執行不力客觀上,農業組織化、規?;潭炔桓?,品牌農產品的品質優價市場機制尚未有效建立,主體實施標準的內生動力不足。微觀上,現行的農業標準規范性強、操作性差、重制修訂輕實施,標準轉化缺乏載體,從業人員年齡老化,素質偏低,標準意識淡薄,影響標準的有效執行。
(二)管理體制不順系統外,農業標準化離不開質監、財政、發改等部門支持,需要項目、資金支持。農業系統是農業標準化實施主力軍,但基層標準化工作的經費難以保障。系統內,各級標準化工作管理歸口在監管、科教等不同科室,又涉及種植、畜牧、農機等不同產業部門,客觀上形成不了系統合力,工作局面難以打開,農業標準化工作的合力機制亟待建立。
(三)監督激勵不夠政府層面,標準化生產程度已列入各市黨政領導班子考核內容,但標準化實施效果的直觀性、可看性差,績效難以評定,難以得到政府領導的認可;基層政府對標準化認識不夠到位,扶持力度不大,政策推動力不強。部門層面,標準化的推廣辦法不多,培訓宣傳力度不夠,對標準實施、監督和考核缺乏有效載體,影響標準化縱深發展。
三、加快推進現代農業標準化工作的思考
農業標準化要切實圍繞現代化建設大局,以糧食增產、農業增效、農民增收為切入點,立足保供給、保安全、保民生3大目標,更加突出標準轉化、示范創建、質量追溯、品牌建設、標準監督5項重點工作,著力構建政府引導、部門推動、企業帶動、農民自愿的標準化推廣體系,以標準化帶動產業化、引領品牌化、推動現代化,探索加快浙江現代農業發展的標準化推進機制。
(一)更加突出標準轉化加快制修訂省級農業標準,建立從生產源頭到產品準出全過程生產和管理標準體系。強化標準集成轉化,制定一批主導產業全程生產標準技術模式圖,提高標準操作性、實用性。加強省級種植業、畜牧業、農機標準化技術委員會建設,指導基層鄉鎮“三位一體”開展標準化工作。加強現代生產主體標準化培訓,提升標準化生產和管理意識,鼓勵采用國內外標準,促進農產品生產上規模、質量上檔次、管理上水平。
(二)更加突出示范創建按照“建設標準化、管理制度化、生產規范化、產品安全化、產業品牌化”的要求,制定標準化示范縣、示范鄉及主導產業全程標準化示范創建及考核辦法。建立10個農業標準化整建制示范縣、100個示范鄉(鎮)、300個示范合作社(企),全省標準化生產程度達到60%。
(三)更加突出質量追溯將全程標準化與農產品產地準出管理有效結合,穩步推進產地準出管理示范創建,進一步完善準出管理制度,實現生產過程可控制、產品標記可識別、產品流向可追蹤、產品質量可追溯、主體責任可追究的目標,導入GAP、HACCP等管理體系認證,建立農產品生產全程質量管理模式,創建浙江農產品質量安全追溯平臺,打造浙產農產品“浙江追溯”安全品牌。
(四)更加突出品牌建設創建一批按標生產、品牌經營、追溯管理的品牌農產品生產基地,穩步推動“三品一標”認證。加快品牌培育,創建整合一批區域性農產品知名品牌。導入全程標準化生產和管理體系,推進“三品”等品牌農產品誠信制度建設。
(五)更加突出標準監督依托各級農產品檢驗檢測體系,加強檢測資源整合,提升檢測能力。強化內部運行管理,加強檢測能力培訓,實現檢測人員上崗證制度,規范檢測行為;推動計量認證和機構考核,依法加強基地抽檢,保障上市產品食用安全;建立農產品質量風險評估與預警機制;建立農產品全程標準化生產績效評價制度,構建推進標準化的長效機制。
農業標準化貫穿特色農業、精品農業生產全過程,是引領農業現代化發展的核心所在。將農業標準化納入到農業現代化發展戰略,探索創新標準化工作機制,形成要素集聚化、產業規?;?、生產標準化、產品品牌化、監管信息化的浙江現代農業標準化發展機制,必將進一步促進農業現代化的健康發展。
作者:虞軼俊白玲王健吳聲敢楊桂玲單位:浙江省農業廳農業部農產品質量安全中心浙江省農業科學院農產品質量標準研究所農業部農產品質量安全風險評估實驗室
農業標準化論文:農業機械標準化管理與維修
一、實行農業機械管理標準化
基于我國農業生產水平相對比較落后的形勢,除了認真貫徹黨對農業制定的方針、政策,努力改變過去農業水平落后的形象,還應積極實行農機管理標準化,使實現農業增產和大豐收更有保障。農業機械管理標準化主要是實現田間作業標準化,組織田間作業實現農業現代化生產。
1嚴格控制質量標準
通過多年的實踐經驗,實現農業機械管理標準化,不但能有效地提高農業機械化的管理水平,而且能獲得顯著的經濟效益。在農業生產中,機械作業時應積極遵守農業機械準則,保障田間機械作業的順利實施。如果機械化與機械準則沒有緊密結合,則會導致先進的生產措施與農業技術措施得不到實現,阻礙農業生產向深度和廣度的發展。堅持把農業機械管理的一切活動落實到田間作業質量上,嚴格要求田間作業標準化,使經濟效益和農業收成得到保障。田間作業標準化是按照合理的機械準則要求,由熟練的技術人員按照標準的機具正確地施工。而農業機械管理標準化則是根據田間作業標準化的具體內容,實現和規范農業機械田間作業,使田間作業具有嚴格操作準則、統一質量標準、田間標準作業、農藝活動全過程達到標準、提高標準作業起點,落實到五個方面的高標準要求。
2精心維護使用農業機械,實現機具技術狀態標準化
農業機械是農業生產的主要工具,要想實現田間操作標準化,獲得農業生產大豐收,必須要有高標準的農業機械去施工,精心地對所使用農業機械進行維護是十分必要。為保持農業機械經常處于良好的技術狀態,必須堅持貫徹“防重于治,養重于修”的方針,重視對農業機械的預防修理制度。為保障農業機械得到到位的維修,應在建立修理網點建設的基礎上,對有關的農業機械修配企業進行整頓,促進其提高服務功能。為檢查督促對農機具的維修保養工作,應堅持對各農業機械進行檢查驗收,實行禁止質量不達標的農機參與田間作業的制度。在實際的農業生產中,應將農機的維修納入重要議事日程。在農業機械的維護上建立養護責任制,督促和檢查對農業機械的維修保養工作。
3提高機務隊伍素質
在實際的農業生產中,積極引進、使用先進的、不同用途的農業機械,必須要由掌握了農業機械專業技術的人員去操作、作業才能得到運用,才能適應農機技術的不斷發展,實現科學種田和提高農業產量的目標。因此,對參加作業人員的技能和知識的培訓是十分必要的。技術培訓工作應堅持采取多種層次、多種渠道和多種方式相結合的方式進行開展,培訓內容必須達到有組織、有計劃、有重點,務必使參加培訓者樹立牢固的標準作業觀念,以便促進田間作業標準化得以實現。
二、農業機械維修
1加強對鄉級基層維修服務基地的建設
根據我國現代農業的地域性特點,建立較為完備的農業機械維修系統。一般來說,對日常維護以及故障排除等相對比較簡單的工作好能及時得到解決,可以在鄉、村建立個體維修戶,以便維修更為方便快捷。然而,對于農業機械維修中較為復雜的部分,如對農業機械技術狀態進行定期檢查、對大中型農機的恢復性修理等,則需要具備一定條件的鄉級農業機械維修網點才能完成。鼓勵企業建立鄉級農業機械維修網點,這樣不但保障農機維修質量,同時也能有效地提高其經濟效益。隨著我國城鎮化步伐的加快,在區縣級以上的農機維修業務量也趨于減少,因此,鄉級農業機械維修基地便承擔起技術依托中心的作用,只要避免繼續走修造結合的老路,認真理順管理體制,全力給予資金扶持,有效提高其技術優勢,就能保障鄉級維修基地穩定發展。通過對鄉級維修基地趨勢進行分析,可總結出現如今鄉級維修點維修業務量呈現進一步分散的趨勢,簡而言之,就是指日常的檢查維護等簡單工作由較為分散的個體戶修理點來承擔。盡管個體修理戶承擔了農業機械恢復性修理工作的一半以上工作量,然而這些個體修理戶不具備恢復性修理大問題的條件,強制修理必然會降低修理質量,給國家及個人造成潛在的損失。然而,如果地方政府對這種分散狀況給予重視和資金政策扶持,那么農機的復雜性修理就有可能向較為集中的方向發展。因此,應以經濟效益為中心,大力建設鄉級農機維修基地,以保障在有限資金的情況下,合理地增加修理專用設備,同時提高修理人員的專業技術水平,就可以有效地提高經濟效益和農機維修的質量水平,使其更好地為農機化事業服務。
2使農民具備基本的農機使用和維修技能
農民是發展農業和實現農業機械化的主人,對農業機械具有自主選擇的權力,因此,農民對于農業機械化最有發言權。農民在使用農業機械時,為保障不誤農時,應基本掌握一定的維修技能。充分了解和實施在購買農機時,銷售人員所提到的注意事項,包括農業機械的起動、停機以及基本的保養。如一般的農業機械的機體大都含有金屬物質,這就需要將其置于通風干燥處,防止機體銹蝕。另外,農民如果具備一些維修技能,也能及時地發現農業機械的異常狀況,以便及時檢查維修,確保安全、正常的使用。
三、結束語
農業機械是一個系統工程,不是任一單臺機具、一種技術工藝、一項機械作業或是一個配套機組,它是服務于現代化農業生產的一種生產手段,是農業機械裝備、運用管理以及技術工程等要素的有機組合。因此,農業機械的效益,也就不僅僅是單臺、單項或是整個機群的效益,而是經濟、技術等綜合的效益,最終將會明確地體現在農業生產的綜合效益上。實踐證明,實施農業機械標準化管理是科學的,產生了良好的經濟效益,農業經濟的發展離不開農機管理標準化。
本文作者:陳娣單位:陜西省西安市長安區杜曲街道農業綜合服務站
農業標準化論文:農業標準化推動淮安農業發展
農業產業化實質是市場化和社會化,按照市場需求組織農業生產。當前我國農業產業化水平不高,許多農產品的質量標準遠低于發達國家水平,如何實現以家庭經營為主體的傳統自然農業向現代市場農業轉變,如何將市場對農產品的具體需求(如品種、規格、加工、包裝、質量、品牌等)量化為農民可以操作的標準,農業生產從源頭到最終產品,都需要以標準化為基礎。加快推進農產品標準化已成為具體而現實的問題,要使農產品與工業產品一樣成為真正的標準化產品,推進農業標準化至關重要?;窗彩形?、市政府歷來重視農業標準化工作,早在2000年,市政府就印發了“關于加強農業標準化工作的意見”。2002年,市委、市政府又出臺“關于加快推進農業標準化工作的意見”,為淮安傳統農業向現代品質高效農業轉型和農業產業化發展提供了政策支持。近年來,江蘇省淮安質量技術監督局會同農林、畜牧、水產等部門,按照市委、市政府部署,著力培育農產品名牌,擴大農業標準推廣應用范圍,加快農產品檢測體系建設,將農業標準化示范區建設作為促進農業發展、農業增效、農民增收的重要措施來抓,全市先后制定并實施了農業生產技術規程、產品質量標準、產地環境、獸藥使用準則等農業標準248個,已建和在建部級、省級農業標準化示范區22個。2010年全市實現農林牧漁業增加值189.97億元,比“十五”末增長58.4%;農民人均純收入7233元,比“十五”末增長79.7%[1]。
一、建立農業標準體系,促進淮安養殖業健康發展
自2001年盱眙縣提出了“小龍蝦、大文章,小龍蝦、大戰略”后,“盱眙龍蝦”的品牌越來越響,養殖面積和規模也不斷擴大。質監部門適時將標準化手段介入,從苗種放養到科學捕撈,從運輸到加工的生產各環節,建立了全程質量控制,形成“養殖示范化,項目產業化,管理標準化”機制。2006年淮安市盱眙質監局開始組織起草“盱眙龍蝦”相關標準,在收集國家標準、行業標準、地方標準20余項的基礎上,結合當地農業特點和優勢,制定了DB32/T931—2006《盱眙龍蝦》、DB32/T1578—2010《地理標志產品盱眙龍蝦》江蘇省地方標準和一批企業標準,形成了與現有國家標準、行業標準相配套,涵蓋產前、產中、產后全過程,融技術標準、工作標準、管理標準和操作標準于一體的標準體系。2007年盱眙縣“無公害克氏原螯蝦養殖”省級標準化示范區獲準立項開始建設,按照“公司+基地+農戶+標準”的工作模式,大力推廣標準化養殖和深加工,實現了養殖加工由分散型向集約型轉變、由傳統型向科技型轉變、由單一性養殖向產業化經營的轉變,到項目驗收時,已初步建成克氏原螯蝦養殖基地1.33萬hm2。2009年,盱眙龍蝦還獲得國家地理標志產品保護,為加大保護力度,盡早開始地理標志產品保護標識的使用,市、縣質監部門已推薦江蘇盱眙滿江紅龍蝦產業園有限公司作為及時批使用單位申請上報。農業標準化推動農業產業化的效應逐漸顯現,目前盱眙縣有20多萬人從事龍蝦養殖、加工和銷售,并帶動龍蝦調料制作、旅游及產品開發、餐飲等相關產業迅速發展,已形成年產近20萬t、銷售額突破35億元的生產規模,“盱眙龍蝦”的品牌價值達60億元[2]。幾年來,淮安市相關單位還陸續制定并實施了DB32/T398—2000《稻田養殖青蝦操作規程》、DB32/T456—2001《商品肉鴿飼養管理規程》、DB32/T627—2003《伊樂藻養蟹技術規程》江蘇省地方標準和Q/320801BHS001—2012《畜禽預混合飼料》等企業標準,起草了《洪澤湖鵝飼養技術規程》、《水體循環利用生態養殖技術規范》、《EM菌魚塘應用技術規范》等地方標準(均已送審),完善的標準體系為淮安養殖業健康發展奠定了堅實的基礎。“部級新淮豬養殖標準化示范區”項目共建成基礎母豬擴繁場7個,蘇淮豬養殖數量20多萬頭,“蘇淮豬”被國家畜禽遺傳資源委員會審定為部級新品種,項目實施共為農民增收4000多萬元[3]。
二、以點帶面,充分發揮先進典型的輻射帶動作用
標準化的作用不僅體現在養殖業,在種植業上,標準化同樣做出了很大貢獻。淮安是水鄉,十分有利于藕的種植,洪澤有河藕,金湖有蓮藕,漣水有淺水藕,做大藕產業已經成為淮安市種植業一個重要發展方向。針對不同藕產品各自的不同特點,市、縣兩級質監部門積極幫助收集、制定、推廣農業技術標準,共收集有GB18406.1—2001《無公害蔬菜安全要求》、NY/T5239—2004《無公害食品蓮藕生產技術規程》、NY/T837—2004《蓮藕栽培技術規程》、NY/T1044—2007《綠色食品藕及其制品》等國家標準、行業標準,DB32/T547—2008《蓮藕》、DB32/T548—2008《蓮藕栽培技術規程》、DB32/T886—2006《有機藕生產技術規程》等地方標準,制定出Q/320801LNX001—2011《綠色食品(A級)淺水藕生產技術規程》、Q/320826XAL001—2009《鹽漬藕》等企業標準,并通過示范加以推廣應用。數年間,先后建設洪澤縣無公害河藕、金湖縣蓮藕、漣水縣淺水藕等4個農業標準化示范區。其中,洪澤縣根據各項技術標準、技術規程加強宣傳培訓,開展水質土壤及農業投入品檢測,建成無公害荷藕產業化開發基地400hm2,帶動7個鄉鎮荷藕種植面積5333hm2,經濟效益累計達1500萬元;金湖縣荷花蕩,經過3年多的努力,現已培養出41個重點蓮藕種植示范大戶,核心示范區面積2000hm2,2010年每公頃產36900kg,平均每公頃收入110700元,比2007年提高了12000元,還建成以政府部門、蓮藕種植專業合作社和重點示范戶為主的推廣網絡,蓮藕種植輻射推廣面積達到3333hm2;漣水淺水藕示范區核心區面積2000hm2,實施綠色食品標準,依托淮安東升食品有限公司、漣寶食品廠、華仁食品有限公司等淺水藕加工龍頭企業,輻射區面積達1333hm2,每公頃均比項目實施前增產12.9%,淺水藕產品的內在品質和外觀品質都有了較大幅度的提高[3]。實踐證明,政府部門的適時介入和科學引導,通過牽頭組織進行標準化技術培訓,培育示范點、示范戶,用先進典型引路,以點帶面擴大推廣范圍,可極大促進農業科技的示范推廣,促進農業生產的產業化和可持續發展。
三、農業標準化將為淮安農業實現新跨越做出更大貢獻
2011年,淮安市農業標準化工作取得新進展,截止到11月底,有3個部級、8個省級農業標準化示范區通過驗收,這些示范項目涉及蘇淮豬、盱眙龍蝦、蓮藕等諸多當地特色農業,除建成一批核心示范區之外,也輻射帶動了周邊更大范圍的農業生產,累計增加經濟效益3.2億元。2011年還有《中筋小麥測土配方施肥技術規程》等5項由淮安有關單位起草的江蘇省地方標準通過了專家評審;《洪澤湖大閘蟹》已通過地理標志產品保護的技術審查;盱眙縣玉皇山丘陵山區現代農業產業園獲批“江蘇省第十二批農業標準化示范區”項目,該項目依托優越的生態環境和豐富的土地資源,推進農業產業化,對丘陵山區進行綜合開發,完善基礎設施配套的同時,進一步完善標準體系?;窗苍诩Z食、蔬菜、經濟作物種植、畜禽養殖等方面有不少在國內經驗豐富的科技成果和知名品牌,淮安大米、淮稻、淮麥系列優良品種、盱眙龍蝦、洪澤湖大閘蟹、黃碼紅椒等在業界有相當知名度,迫切需要以標準化方法來進行規范?!笆濉逼陂g,工業化特征將更深地融入農業生產全過程,必須加快走農業標準化的道路?;窗矊⑦M一步提高農業標準化水平,促進農業產業化發展,農業標準化工作將以實施農業標準化綜合示范、整體推進,向更高層次邁進,為淮安農業發展提供強有力的支持。
農業標準化論文:我國農業工程建設標準化管理研究
摘 要:運用文獻研究、專家訪談及實地考察等方法,從發展歷程、標準體系、管理機構設施、管理職能與分工等方面研究了我國農業工程建設標準化管理的現狀及問題。研究表明,我國農業工程建設標準化正處于快速上升的發展階段,標準具有一定的數量規模,但標準機構多元造成標準的重復且分散,這使標準難以以系統的方式發揮作用;地方層面標準化管理機構不明確,這是影響標準應用的重要因素;標準宣貫、實施及其監管方面的職能目前尚未履行;建議未來管理工作應加強標準編制的技術委員會和標委會建設,并鼓勵企業更多參與標準制定;明確職責分工、加強立法,使標準的實施與監督制度化。
關鍵詞:農業工程;建設標準;標準化;管理
中圖分類號:F301 文獻標識碼:A DOI 編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.023
進入21世紀,我國現代農業發展面臨的國內外形勢都對農業工程建設標準化提出了迫切需求。隨著國家對農業投資力度的不斷加強,日益增多的農業建設項目迫切需要標準發揮科技支撐作用。隨著我國加入WTO,農業發展也逐步進入了市場化和全球軌道,我國農業發展走出去急需標準來提高農業的國際競爭力。多年來,編制農業工程建設標準主要是服務于中央投資的農業建設項目。而從整個農業行業出發來制定的農業工程建設標準幾乎沒有??梢哉f,一直以來,農業領域就缺少農業工程建設、工程設施以及裝備的標準和定額,更是缺乏系統性、配套性等方面的標準化管理。2013年,在農業部和建設部的努力下,建設部啟動了《農業工程建設標準體系》的編制工作,預計2014年左右完成,這項農業工程國家標準體系的頒布將直接指導我國農業工程領域建設標準的編制工作。因此,加快構建標準化管理體系,切實保障標準體系的有效實施已成為當務之急。
為標準化管理體系建設方面提出有針對性的建議和意見,弄清現狀及存在的問題極為必要。筆者主要從以下幾個方面開展研究,首先理清了我國農業工程建設標準化的發展歷程,同時,在大量標準文獻調研的基礎上,分析了我國農業工程建設標準體系的現狀;其次,在文獻研究及專家訪談的基礎上,從管理機構、管理職能與流程等方面評估了我國農業工程建設標準化管理體制的現狀及存在的問題;對山東壽光溫室建設標準化現狀進行了實地調研,考察了地方層面農業工程建設標準化及其管理的現狀及問題;,在上述研究的基礎上,提出了未來完善我國農業工程建設標準化管理體系的建議。
1 我國農業工程建設標準化管理的發展歷程
回顧建國60多年以來我國農業工程建設標準化管理的發展歷程,大致可分為以下5個階段。
1.1 起步階段(1949―1965年)
新中國成立后,國家非常重視農業的技術改造,以空前的規模和力度,開展了農田水利和農業機械化的建設。因此,這段時期編制了農田水利和農機方面的一些標準。
1.2 停滯階段(1966―1993年)
1966―1977年,“”期間,農業工程建設標準化工作受到巨大挫折,幾乎處于停頓狀態。改革開放之后,國家高度重視農業工程研究。1978年3月,全國及時次科學大會提出“要加強農業工程學的研究和應用后”,農業工程這個學科正式確立,中國農業工程研究院成立。除了農田水利和農業機械化之外的土地利用工程、農業生物環境及建筑工程、農村能源工程、農產品加工工程等其他農業工程門類受到重視和加強。經過30多年的努力,我國在這些農業工程領域取得了可觀的成就,有些甚至達到國際經驗豐富水平[1]。
然而,一直以來,我國農業工程建設標準化工作卻遠遠落后于農業工程技術的發展。這一時期,一個突出的特點就是:由于農業工程的含義和地位不明確,農業工程沒有被納入到工程建設的領域中來。農業工程的專業門類分屬于不同的行業與部門,各部門各自為政,農業工程建設標準化長期被忽視。
1.3 恢復發展階段(1994―2002年)
隨著國家對三農問題的逐漸重視,政府對農業的投入不斷進行調整,國家財政支出中弱化農業的現象有所改觀。1994―2002年,中央進入農業投入政策的強化階段,用于農業的投入大幅度增加[2]。在這一時期,為了滿足中央投資的農業建設項目的需要,農業部開始組織制定了一些建設標準。到20世紀90年代末,形成了一些農業工程建設標準,如《中小型集約化養豬場建設,GBT 17824.1-1999》《中小型集約化養豬場商品肉豬生產技術規程,GBT17824.5-1999》等工程建設標準。
1.4 快速發展階段(2003―2012年)
這一時期,農業投入進入飛速發展階段。農業現代化建設鋪開。與此同時,標準的數量也迅速增加。根據課題組的近期統計,截至2013年8月,農業工程建設涉及的標準有766條。其中,國家標準173項,行業標準593項。強制性標準373項,推薦性標準393項[3]。
從標準部門來看,具有如下特點:(1)農業工程建設方標準涉及農業部、水利部、住房與城鄉建設部、國土部、環保部以及機械行業、城鎮建設行業、電力行業、建筑行業、交通行業工程建設、建筑工業工程建設、水利電力行業、土地管理行業等眾多部門與行業;(2)水利部和建設部編制的標準最多,分別占到20%和23%,農業部編制的標準僅占8%;(3)其他指有色金屬等一些行業標準。
我國農業工程建設標準化管理尚處于起步狀態。已有的標準只是根據農業部項目需要而制定相應的,標準體系尚未建立,標準化難以以系統的形式發揮作用。
1.5 邁入系統化發展的新階段(2013年起始)
隨著我國現代農業建設進入了關鍵期,農業工程成為推動現代農業發展的關鍵因素,如何提升我國的農產品競爭力,這些都要求農業工程發揮更大的作用,標準化成為題中應用之義。與此同時,隨著農業工程學科的發展,國內農業工程專家提出以系統的觀點和思路來看待“農業工程”,農業工程的外延也不斷地擴張,涉及農業機械化、農產品生產環境保護、農田基礎設施、農產品產地加工與儲藏、農產品流通、現代農業公共服務等六大領域[4]。2013年,“農業工程建設標準體系”終于啟動,這表明未來標準體系將系統地指導標準化的發展。
2 我國農業工程建設標準化管理體制的現狀與問題
2.1 管理機構與分工
目前,我國農業工程建設標準化管理機構包括政府管理機構和非政府管理機構兩類[5]。政府管理機構統領標準化工作以及標準的審批等。非政府標準化管理機構受政府委托完成相應的標準編制工作,其工作經費由政府部門劃撥。
2.1.1 政府管理機構設置 政府管理機構可劃分為國家、行業和地方等三個層級。一是國家層面,主要指城鄉建設部標準定額司,其統領全國農業工程建設標準化工作,并負責國家標準的編制及管理。二是行業層面,由農業部發展計劃司負責農業工程建設標準化工作的綜合協調和歸口管理,具體是由項目監督管理處負責,而農業部農業工程中心和農業部規劃設計研究院標準定額研究所為監管處的工作提供技術支撐??偠灾?,行政管理由計劃司,整個日常運行由農業工程服務中心,標準化的研究、制定、培訓和升級由農工院標準所、兩會來負責,由此構建了農業工程標準化完整的管理體系。三是地方層面。目前各省、自治區、直轄市工程建設主管部門(建設廳或建委)負責本行政區域內工程建設標準化工作的管理。這些省份的建設主管部門一般設有專門的機構負責,比如標準定額處或建筑工程處等。省轄的市(區)、縣范圍內的工程建設標準化工作均由當地的建設行政主管部門負責。目前,國家沒有對市(區)、縣建設行政主管部門的工程建設標準化管理職責給予清晰的界定,其管理職責將由省建設行政主管部門結合本行政區域的實際情況作出規定[6]。
2.1.2 非政府管理機構設置 非政府管理機構主要指的是我國政府主管部門委托的負責工程建設標準化管理工作的機構以及專門的社會團體機構。農業工程建設標準化管理的非政府管理機構具體是指中國工程建設標準化協會農業工程分會和中國農業工程學會農業標準化專業委員會。
(1)中國工程建設標準化協會農業工程分會,受住建部委托完成國家標準的編制及相關工作。
(2)中國農業工程學會農業標準化專業委員會,受住建部或農業部的委托完成標準編制等相關工作。
通過分析可發現,我國農業工程建設標準化管理機構設置不完備,還存在如下問題:地方農業工程建設標準化管理機構設置不明確,省級及其以下的農業工程建設標準化管理機構尚不明確,由于地方方面沒有人管理企業在生產經營中的標準的采用及備案情況,很多企業無標生產,地方層面管理機構設置的空白,是已有標準執行不力的關鍵原因。
2.2 管理職能與流程
整體而言,標準化包括4個方面:一是標準的制修訂管理;二是標準的宣貫、培訓及考核;三是標準實施及其監督;四是標準實施的后評價[7]。具體到農業工程建設標準化的管理職能,包括9個步驟:及時步,探明標準需求;第二步,進行標準立項的評估;第三步,完成征求意見稿;第四步,完成送審稿;第五步,完成報批稿;第六步,標準;第七步,推進標準應用;第八步,標準實施的監督;第九步,標準的修訂。
2.2.1 我國農業工程建設標準化管理職能的具體內容 目前我國農業工程建設標準化管理體系的構建剛剛起步。管理職能也較為側重于前端的標準制修訂管理,而標準的宣貫、實施及監督方面幾乎處于空白。
(1)我國農業工程建設標準制修訂管理的現狀。我國標準體制分為國家標準、行業標準、地方標準、企業標準等四級。其中,國家標準由住建部組織審核并。農業部發展計劃司作為標準主管部門,負責農業工程建設行業標準的制修訂管理工作。管理工作包括兩方面:一是提出農業工程項目建設標準規劃和年度計劃草案,經部批準下達后實施,檢查計劃的落實;二是負責落實標準的制、修訂,落實編制經費,審定標準的參編單位和編制組成員,審定編制方案,將報批稿送農業部農產品質量安全監管局審核。農業部農業工程建設標準主管部門協助其完成標準審查工作。
標準的復審。國家標準的復審(標準復審是指對使用一定時期后的標準,由其制定部門根據我國科學技術的發展和經濟建設的需要,對標準的技術內容和指標水平進行重新審核,以確認標準有效性的活動)。工作由住建部標準定額司負責組織;行業標準的復審工作由農業部或農業工程協會和中國農業工程學會農業標準化專業委員會等行業協會負責組織;地方標準的復審工作由各省、自治區、直轄市建設行政主管部門負責組織。企業標準需要在地方備案。
(2)我國農業工程建設標準編制管理流程。管理流程包括4個步驟,具體見圖5。(1)每年3―4月份項目監管處向農業部各個業務司局征集標準項目需求,匯總。(2)標準立項的評估,其中,國家標準提交給住建部審批,行業標準由農業部計劃司監管處評審和立項。(3)標準編制:批準的行業標準項目由申請的業務司局推薦或組建標準編制組完成標準征求意見稿,并廣泛征求專家意見;標準編制組根據專家意見對標準草稿進行修改,形成送審稿后提交給主管部門,由主管部門組織技術委員會對送審稿進行技術審查。標準編制組根據技術委員會意見,再次進行修改后形成報批稿,完善后提交給主管部門。(4)由農業部質量監督管理局組織標委會評審后,標準。
2.2.2 我國農業工程建設標準化管理職能存在的問題 下面結合標準化的內在要求及管理職能的具體內容,對我國農業工程建設標準化管理體制的現狀進行對比分析(表1),得出如下4條結論。
(1)政府機構與非政府機構的職能劃分不明確。全國從上到下標準管理機構職能、定位存在重復或相互交叉的現象,無法對各級標準實施有效管理。
(2)標準的宣貫,監督等職能尚未建立。管理的部門及機制也未建立。
(3)從分析中發現,管理職能殘缺,使得管理流程不連貫,沒有形成閉環三角形;管理職能在實施中缺乏法律保障。
(4)標準實施缺乏制度保障。我國農業工程中有69項強制性的標準。強制性的標準就是技術法規,這成為監督檢查的重要依據。農業工程很多行業的發展尚處于不規范的階段,配套的管理辦法及法律法規還沒有建立,強制性標準的執行還沒有保障。
3 對完善我國農業工程建設標準化管理的建議
通過上述研究發現,當前我國農業工程建設標準化工作已經邁入一個新的發展階段,可以預計未來標準編制需求和數量將大幅度增加;標準化管理體系已經初步建立,具有了一定的基礎,但是體系框架還需進一步完善,尤其是在管理機構設置及管理職能方面還存在缺失和空白。尤其是地方層面的農業工程建設標準管理機構設置處于空白是導致標準化管理職能難以履行的最根本原因。鑒于當前現代農業發展對農業工程建設標準的迫切需求,建議標準化管理體系的完善工作要盡快啟動,對此,主要提出以下三方面的建議。
3.1 編制農業工程溫室建設標準體系并盡快
建立以國家、行業標準、協會標準為骨干,地方標準、企業標準為補充,從規劃、設計、施工、驗收、運行管理及維護等全過程的配套的溫室建設標準體系。同時,要加強標準制修訂的管理,使得標準能夠緊跟技術的進步和發展。
3.2 健全標準化管理機構,明確政府與協會的職能分工
完善農業工程建設標準化管理機構的設置。逐步形成國家、省、市(縣)三級政府機構為主導,社會中介和企業自檢為補充的農業工程建設標準實施的監管管理體系。積極籌建各農業工程專業門類的行業協會或在現有中國工程建設標準化協會農業工程分會下增設標準化專業技術委員會等專業性機構或社會團體,起到對接政府與企業、生產與市場的作用。健全標準編制審批機制,成立農業工程建設標準技術委員會和標準化委員會。
3.3 健全標準實施及監督職能,切實推動標準應用
3.3.1 探索出多種途徑大力提高標準應用水平 一是宣貫。加強標準培訓宣傳力度。調動各方積極性,對溫室工程建設標準進行大力宣傳和培訓。遵循“誰制標、誰宣傳、誰培訓”的原則,每年定期組織編制人員到各地各單位進行標準應用的宣講。例如,借鑒設施農機補貼、陽光工程的模式,由農業部、行業協會定期組織“農業工程建設標準的宣貫活動”。要充分發揮協會在標準編制和宣貫中的作用。二是監督抽查。三是建立溫室建設申報、審批及備案制度,企業標準要在地方標準化管理部門進行備案。從而實現對溫室經營者的市場準入和后續管理。與土地管理部門結合,開展不定期抽查,保障建設項目的有效運行,減少閑置、撂荒現象的發生。可先從由政府投資或政府補貼溫室建設項目入手。
3.3.2 政府管理機構與行業協會的職能分工需進一步明確 在標準化工作中,行政審批與技術審查相分離;執法監督與宣貫培訓相分離;引導行業協會及社會團體等非政府機構協助政府主管部門推動農業工程建設標準宣貫培訓、監督管理工作。例如,推薦性標準可以由行業協會來組織編制[7]。其中,“兩會”成為農業工程建設標準發展趨勢的平臺,標準研究與制定的組織平臺以及標準應用的宣貫平臺。
3.3.3 健全政府投資溫室項目建設標準實施制度 健全政府投資工程建設標準實施法律法規體系;實施政府投資工程建設標準實施后評價機制;實行政府投資工程建設標準實施主體各方責任追究制度;建立政府投資工程建設標準實施驗收制度;建立政府投資工程建設標準實施信息公示制度;建立政府投資工程全過程跟蹤審計制度[8]。
3.4 健全法律法規體系,確實保障標準有效實施
進一步完善農業工程建設標準法律法規,這是推動工程建設標準實施與監管工作開展的有力支撐。在整個建設市場中,各方主體之間所掌握的信息量、信息內容不相同,且普遍存在著信息不對稱的情況。建設行政管理部門、建設單位、設計單位、施工單位和監理單位將進行一場多方博弈。在這些博弈過程中,單純地依靠市場自身調節,很難會形成集體理性的結果,其結果更傾向于各單位選擇有利于個體的行為。
農業標準化論文:提升農機標準化管理 助推現代化大農業發展
推進農業現代化離不開農業機械化,農業機械化是農業現代化的前提和重要標志。隨著農業經濟的迅猛發展,農業機械化程度不斷提高,如何合理利用機械化設備做到不浪費、不誤時、高效率的農業生產,是黑龍江省鶴山農場農業機械化管理關注的問題,不斷的堅持實行農機標準化管理,并且達到了田間作業標準化,助推現代化大農業發展。
1.農機標準化管理的內涵
機車手在農業種植及收獲均按照農機標準化作業,通過合理的組織安排標準化的管理手段,采用標準的機械工具,按照標準化的規范和恰當的農藝要求,嚴格執行各項作業規程,實現品質、適時、低耗、高效、安全的各項田間生產作業,較大限度地克服不利因素,并且利用氣候土壤等有利因素為農作物生長提供有力支持。
實行農機標準化管理是先進的農業生產措施和技術措施得以順利實現的保障,是現代化農業生產向深度發展并且保障高效、高產、品質、農業生產的基礎。
2.鶴山農場農機標準化管理采取的措施
2.1堅持加大更新換代力度,提高農機裝備水平
農機基礎建設是農機標準化管理的重要內容。在國家農機購置補貼優惠政策扶持下,鶴山農場累計投入資金1.84億元,引進了國際的數字遙感和信息化農業機械設備,主要有迪爾、凱斯、克拉斯等大型輪式拖拉機85臺,大型聯合收獲機50臺,自走式變量噴藥機10臺、進口自走式割曬機12臺、自走式玉米摘棒機30臺、經雜作物全程機械化種管收機具150臺、GPS全球衛星定位和自動駕駛導航系統85套以及大型聯合整地機、精密播種機等新型農機具1855臺套,農機總動力5.2萬千瓦。
2.2堅持信息化及遠程控制管理,提高農機管理現代化水平
2010年至今,農場投入5120萬元在場直地區建設了占地面積10.6萬平方米,建筑面積1.288萬平方米的農機管理服務中心。中心通過應用GPS衛星定位系統、GIS農田地理信息系統、RS遙感技術、農業網絡化技術、農業多媒體技術,對農場的農業機械進行智能化管理,在農機信息中心管理人員通過視頻遠程遙控技術可完成機車的統一調度與指揮,通過大屏幕顯示的信息實時監控機車的地理位置、作業速度、作業方式。
2.3堅持農機“六統一”管理,提高機務職工的生產積極性
鶴山農場農機工作堅持“六統一”管理, 即:統一管理、統一調動、統一供應、統一收費標準、統一驗收、統一核算。 即,農機具統一停放在管理區農具場;農機具由管理區農機助理統一調動和安排作業;油料和零配件由農場物資部門統一供應;全場農業機械作業統一執行《鶴山農場農機作業收費標準》;全場建立質量檢查驗收制度,對農機作業的過程進行質量監控;管理區按季節對車組進行結算,機械作業純收入年終一次結清。
2.4堅持農機標準化作業管理,提高農機作業質量
農機作業質量是關系農作物產量的重要因素。農場始終堅持農機、農藝相結合的原則,制定各作業項目的質量驗收標準和操作規程,規范作業層次,嚴格執行農機作業質量驗收制度和作業質量標準,加強農機作業質量監督檢查,實現適時、品質、高效、低耗、安全作業。
2.5堅持推廣應用農機新技術,提高科技含量
為提高農場的經濟效益和種植戶的收入,增加科技含量,積極推廣應用了農機新技術,為有機戶服務。幾年來,農場重點推廣應用了原壟卡播和深施肥技術;收獲機和拖拉機上用油料凈化與節油設備 ;保護性耕作技術;各作物播種的立體施肥技術;玉米氣吸式精量點播技術;青儲飼料收獲技術;小麥寬苗帶改裝;大豆深窄密平播等新技術。
3.鶴山農場在提高農機標準化管理方面的努力方向
只有不斷強化管理意識,提高服務水平,提高農機裝備水平,實現管理創新,才能使農機管理標準化水平再上新臺階。
3.1加大農機更新投入,適應農業種植結構調整
按照壓麥豆、增玉擴經飼種植結構調整思路,堅持農機與農藝措施的有機結合,實現農機更新與耕作制度、農藝措施匹配。所以,要積極爭取國家農機購置補貼,加大農機更新投入,實現農機裝備水平的進一步提升。同時,以現有的農機管理服務中心為載體,計劃成立一個集農機管理、維修、配件供應、技術支持、市場開發于一體的現代化農機專業經營服務組織。
3.2大力推廣應用新技術,發揮示范引領作用
重點推廣應用六大農機新技術:一是繼續推廣應用精密播種機械化技術;二是繼續推廣保護性耕作技術,重點是與大馬力拖拉機配套的聯合整地機,深松機,免耕播種機,實施好原壟卡種技術。三是繼續應用農業信息管理系統和GPS衛星定位導航技術,實現農機管理中心智能化管理和機車衛星導航作業的普及。四是玉米滅茬機械化技術。五是農作物秸稈還田與收集、打捆機械化技術;六是植保機械化技術,提高全場植保機械裝備水平。
3.3加強人員管理,提高農機全員素質
從選人入手,選擇思想進步,工作認真負責,工作積極性高的人員配備到農機隊伍中。抓好農機人員培訓工作。根據新機具的使用情況以及在工作中遇到的疑難問題,有針對性的舉辦各類農機培訓班,提高農機人員的業務理論水平和駕駛操作技能。抓好農機管理人員隊伍建設,全年不定期組織培訓、學習,各管理區之間形成強烈的比、學、趕、幫、超氛圍。
3.4加強農機作業管理,進行提高作業質量
具體采取以下措施:一是抓好農機田間作業方法的培訓工作,增強作業人員駕駛操作技能、責任意識。二是狠抓農機田間作業標準的執行。農機作業過程堅持標準,代班領導要檢查標準,種植戶要驗收標準。三是加大農機田間作業標準化考核力度,實行重獎、重罰。四是農機作業實行優機、優價政策。全年實行一、二類機車制度。五是理順種植戶和有機戶服務與被服務之間關系。六是作業收入結算,由管理區統一按收費標準結算。
3.5堅持農機科技創新,大力推廣農機化新技術
建立鼓勵和支持自主創新的激勵機制,積極推進農機科技創新與推廣體系建設。充分發揮大專院技、科研單位和大型農機企業的優勢,實行“產、學、研、推”相結合,提高集成創新和引進、消化再創新能力,適應墾區現代化大農業發展需要。重點推廣大農機十大技術,突出主要作物,關鍵生產環節,加快新技術、新機具的研發和示范推廣。
農業標準化論文:推進中小城鎮農業標準化的措施
摘要 農業標準化是推動我國及時產業發展的關鍵,我國是世界上的農業大國卻不是農業強國,根本原因在于我國農業標準化程度低和科技含量低,因此要不斷推進中小城鎮農業標準化的研究,本文首先分析中小城鎮農業標準化的概況,其次分析中小城鎮農業標準化的現狀,提出推進中小城鎮農業標準化的措施。
關鍵詞 中小城鎮;農業標準化;現狀和對策
中圖分類號 [S-9] 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2014)111-0104-02
隨著經濟的發展和改革開放的深入,中小城鎮成為推動我國經濟發展的活力之源,中小城鎮的崛起已經在現代化的推進過程中爆發了頑強的生命力,我國的廣大農村和中小城鎮正在進行著如火如荼的城市化道路,但是在城市化過程的推進中卻忽略了農業標準化的發展,長此以往必將威脅著國人的糧食安全,因此本文希望通過對中小城鎮農業標準化研究,促進我國及時產業的持續健康發展。
1 中小城鎮農業標準化概況
1.1 中小城鎮農業標準化的內涵
中小城鎮農業標準化是指在農業現代化過程中,對農業生產進行技術和管理的創新,促進我國的農業生產走向規范化和統一化的軌道,通過進行以農業標準化項目帶動農業標準化示范區建設的研究,不斷推進我國的中小城鎮農業標準化。農業標準化的內涵十分的豐富。
一是農業標準化的宣傳和推廣,我國的中小城鎮的農業標準化不是一蹴而就的,它需要進行持續的宣傳和推廣,國家通過必要的宣傳政策的推廣,深入基層和深入農民中去進行農業標準化的宣傳,讓農民和中小城鎮的居民深入我國的農業標準化的對策[1]。
二是農業標準化的制度化推進,中小城鎮的農業標準化需要政策的支持,保障我國中小城鎮農業標準化制度化的推進,不斷明確我國中小城鎮農業標準化的標準。我國的中小城鎮農業標準化需要相關的農業標準化的法規和法律,讓我國的中小城鎮農業標準化走向法制化的軌道。我國的中小城鎮的農業標準化需要農業標準化的檢測標準,讓全國的農業生產走向統一化的軌道。
1.2 中小城鎮農業標準化的意義
中小城鎮的農業標準化的意義十分的重大,我國的農業生產水平不高,主要從農產品種植的面積取勝,但是由于我國的人口數量眾多,因此糧食還需要大量的依靠進口,需要不斷推進中小城鎮農業標準化。
一是中小城鎮農業標準化有利于建設農業強國,我國在現代化建設的過程中提高了對農業發展的要求,我國傳統的農業生產十分的分散,不能形成統一化和規模化的生產,對農業生產水平的提高和農業技術的進步起到了一定的阻礙作用,因此要促進農業生產的標準化研究,通過中小城鎮的農業標準化發展來建設農業強國。
二是中小城鎮農業標準化有利于促進我國農產品質量的提高。我國的農產品在科技進步的推進下品質得到了一定的提高,但是和國際保準相比還存在很大的差距,因此我國進行推進中小城鎮的農業標準化研究,通過農業標準化示范區建設和農業生產法律的出臺,讓我國的農業生產不斷的進步,通過農業檢測標準的發展,促進我國的農產品質量的提升。
2 中小城鎮農業標準化存在的問題
我國的中小城鎮農業標準化在上世紀才剛剛起步,因此我國的農業標準化的水平還存在很大的發展空間,中小城鎮農業標準化的問題突出。
一是我國的中小城鎮的農業標準化制度欠缺。近幾年我國對三農的重視力度得以提高,但是我國并沒有專門的農業標準化的制度,因此農業標準化主要依靠宣傳和政府相關部門的推廣,因此農業標準化并沒有走向制度化的軌道,不利于農業標準化的推進。
二是我國的中小城鎮農業標準化缺乏必要的農業標準,我國的農業標準化是以農業標準的完善為基礎的,我國的農、林、牧、副、漁都需要標準的完善,不斷促進我國農業標準化的推進,無論是農業的種子,還是農業生產過程中的生產都需要一定的標準,但是我國的相關農業標準并不完善。
三是我國的中小城鎮農業標準化標準不統一,對標準的貫徹力度不足。中小城鎮農業標準化標準并沒有全國的統一性,而是地方結合本地實際進行標準的貫徹,同時農民對農業標準的貫徹力度不足,農民的生產意識十分的陳舊,他們對土地有自主經營的權利,因此農民傾向于自主生產。
3 中小城鎮農業標準化措施
3.1 制度化推進
中小城鎮的農業標準化需要制度化的推進,不斷促進我國的農業標準化發展。一是推進中小城鎮農業標準化管理制度,中小城鎮的農業標準化需要相關的管理制度的完善,通過管理制度的規范促進中小城鎮農業標準化的完善。二是推進中小城鎮農業標準化組織制度,農業標準化的推進需要必要的人力支持和技術人才的引導,因此要通過農業科技人才的引進和農業科技人才的組織管理,實現農業標準化的推進。
3.2 加大宣傳
農民的農業標注化意識的推廣是農業標準化推進的關鍵,因此需要進行必要的農業標準化的宣傳。一是通過農業標準化示范區帶動周邊農戶普及農業標準化知識和以政府部門為主的農業標準化政策宣傳的方式,走進中小城鎮和農村社區,對農業標準化知識和政策進行普及,不斷提高農民的農業標準化知識和水平。二是通過新聞媒體和報刊雜志的宣傳,讓農業標準化發展的政策深入人心,不斷擴大農業標準化的應用。在群社會形成重視中小城鎮農業標準化的社會氛圍。
3.3 加大標準推廣
農業標準化的推進不是一蹴而就的,因此需要必要的監管和農業標準的完善。一是對農業標準的數量和質量進行不斷的完善,將農業標準化的覆蓋面和覆蓋范圍進行拓展,促進農業標準化的推進。二是政府通過對農業標準化進行實驗基地研究的方式,對農業標準化的實驗和農業標準化的技術標準進行完善,促進中小城鎮的農業標準化的推廣和應用。三是促進農業標準化的與時俱進,我國的中小城鎮的農業標準化推進要在時代的發展過程中不斷的變革,不斷吸收新技術的成果,促進農業標準的綠色化和無害化發展。
4 結論
推進中小城鎮的農業標準化發展需要研究我國中小城鎮農業標準化的基本國情,摸清我國農業的基本家底,不斷促進農業科技的進步和農業標準化的與時俱進,保障及時產業對經濟發展的基礎作用的切實發揮。
農業標準化論文:涇縣農業標準化發展現狀及對策
摘要 分析了涇縣農業標準化發展的現狀及存在問題,提出了發展農業標準化生產的對策,以期為推進農業標準化提供參考。
關鍵詞 農業標準化;發展現狀;問題;對策;安徽涇縣
中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)05-0323-01
實施農業標準化是推動農業產業化發展的前提,是現代農業發展的必由之路,也是推動生態農業發展的有效手段,是促進農業增效、加快農村經濟發展和新農村建設的有效途徑。近幾年,涇縣在實施農業標準化生產過程中,取得了長足發展。
1 農業標準化發展現狀
1.1 龍頭企業不斷發展壯大
截至2013年,全縣省級農業產業化龍頭企業達16家,市級以上龍頭企業37家。裴頓食品、鑫源繭絲綢、中徽茶業、天豐糧業、汀溪蘭香等農業產業化龍頭企業不斷發展壯大,實力和帶動能力不斷增強,帶動農戶近2.7萬戶,帶動農民增收2.06億元。
1.2 品牌創建進一步增強
全縣已獲得農業“三品”認證的產品達43個。獲得ISO等質量、環境體系認證企業有37家。全縣農產品中已有中國馳名商標1個,著名商標10個。獲安徽名牌產品6個、安徽名牌農產品3個。通過品牌創建極大提高了涇縣農產品信譽度和競爭力,提升了農產品的市場品位。
1.3 農業標準化示范基地建設加快推進
依托龍頭企業,圍繞特色優勢農產品建立農業標準化生產基地,全縣已建立無公害蔬菜、水稻、茶葉、竹筍和綠色、有機食品等各類標準化示范基地2.7萬hm2。已制定各項農產品標準和生產技術規程29項,建立了部級農業標準化示范區3個、省級示范區6個。其中茶葉、水稻生產基地成為全國綠色食品標準化原料生產基地。
1.4 農民專業合作經濟組織開始起步
農業經濟的不斷發展,促使一批專業經濟合作組織開始出現,至2013年,全縣累計批準成立專業合作社90余家,農民經紀人隊伍也發展迅速。專業合作社及農民經紀人聯接了基地、農戶與市場,提高了農業生產的組織化水平,不斷促進農業生產的標準化與產業化發展。
2 農業標準化發展中存在的問題
2.1 農業標準化意識不強
由于實施農業標準化的意義未被廣泛認識,許多農業發展項目還處于初級階段,并且由于農民文化素質偏低,受傳統的農業生產方式的影響,不少農民對農業標準化還不了解,主動參與的意識不強,因此大多數農產品都只是初級產品。
2.2 農業標準化投入不足
近年來,涇縣雖然加大了農業標準化發展的力度,制定了鼓勵措施,但由于缺乏相應的經費保障,導致發展緩慢。一些農業合作社受經濟實力制約,難以承受農業標準化的經費需求,限制了農業標準化生產的發展。標準的實施缺乏有效的配套措施,從而導致難以落實到位[1-2]。
2.3 社會化服務體系不健全
農民與企業、企業與中介組織缺乏緊密聯接。且由于農民經紀人文化水平均為高中以下,綜合素質不高。加之銷售渠道不暢導致的豐產不豐收現象也在一定程度上挫傷了農民實行農業產業化的熱情。
3 發展對策
3.1 建立健全農業質量保障體系
要把農業標準化體系建設所需資金列入財政預算;加大對農業標準研制實施、農業標準化示范區建設、品牌建設、地理標志產品保護等的財政支持力度。建立和完善農業標準體系。積極引導農產品企業、農業基地與農產品市場建立農產品質量檢測點。充分發揮農業技術推廣的職能作用,同時強化質檢培訓,加強檢驗過程監控,形成健全的全程標準指標體系。
3.2 加強農業標準化示范基地建設
農業標準化示范基地要嚴格根據綠色無公害食品標準進行生產,通過示范基地使農民掌握農業標準化生產模式,依托示范基地推動農業標準化生產的發展。農業生產龍頭企業應充分發揮自身優勢,為農民建立農業標準化種養基地提供幫助。農業技術人員應積極參與農業標準化基地建設,大力推廣農業標準化生產技術。
3.3 推行以龍頭企業為主體的發展模式
積極引導和規范“龍頭企業+農民專業合作經濟組織”和“龍頭企業+基地”等多種利益聯結模式。鼓勵龍頭企業參與農業結構調整和農產品標準化生產基地建設,支持以龍頭企業為依托,建立大型農產品生產、加工和銷售基地,逐步形成專業化、標準化和規?;霓r業產業帶;鼓勵和引導龍頭企業按行業進行聯合,推進農業標準化的實施[3-4]。
3.4 增強標準化意識
農業標準化的實施需要生產者、經營者、服務者、消費者和組織管理者的共同參與。政府要統一協調推進農業標準化工作,切實加強組織領導,落實工作職責及相應經費,完善農業標準化協調推進機制。農業技術推廣部門加強農業標準化技術的系統培訓,使農業標準化技術切實在農業標準化推廣中發揮作用。通過多種方式強化農業標準化宣傳,形成積極廣泛地實施農業標準化的良好氛圍[5-6]。
3.5 加強社會化服務
充分發揮各種媒體和電子網絡的作用,以開放共享的形式,積極開展農產品加工信息服務,幫助農產品加工企業加快信息化建設,拓寬企業信息收集和渠道。按照“企業創辦、市場運作、政府扶持”的原則,把生產同類農產品的加工企業、農業專業合作經濟組織和種養大戶組織起來,組建農產品行業協會和各類中介組織,加強規范管理。
農業標準化論文:淺析四川農業標準化的發展與思考
摘 要:實施農業標準化是適應農業和農村經濟結構戰略性調整的一項重要措施。面對四川農業發展產業化程度不高、生產方式相對落后的現實問題,推行農業標準化即是搭建了科學技術與農業生產之間的橋梁,而通過科學化、標準化的生產與管理,也將更有利于推動四川地區特色農業的發展。
關鍵詞:農業標準化;標準體系;特色農業;產品質量
隨著農業和農村經濟結構戰略性調整的推進,從農業生產的現狀來看,廣泛開展農業標準化工作,提高各地農產品的質量安全水平已成為農業發展新階段的一項重要任務。尤其是對于四川農業發展而言,在產業化程度不高、生產方式相對落后的條件下,推行農業標準化正是促進農業生產模式向集約化、科學化和現代化轉變,充分發揮資源優勢并形成特色農業的關鍵環節。
農業標準化是指按照“統一、簡化、選優”的原則,通過制定標準和實施標準,把農業生產的產前、產中、產后全過程納入標準生產和標準管理的軌道。①通俗而言,就是通過實施標準,把農田當作生產車間統一規劃管理,把農民當作工人統一規范生產行為,把農產品當作工業產品統一質量指標并作相應的檢測和評定,從而實現農業的品質高效和產業化發展。從國際上看,農業發達的國家和地區,如西歐、美國、澳大利亞及臺灣等,農業標準化工作起步較早,水平較高,其農產品在國際市場的競爭力處于優勢地位;從國內來看,東部沿海地區的農業標準化工作已經起步,如上海、天津、山東、福建等地,在無公害農產品,具有原產地特征的特色農產品等方面,已逐步形成標準體系和推廣、檢測體系,有效地促進了農業經濟結構的調整和農業品牌戰略的推進,并取得了較好的經濟與社會效益。因此,標準化在農業生產中的作用越來越被人們所認識,而建立并完善農產品質量安全標準體系,也已經成為了四川省各級政府在推行農業標準化時所關注的主要內容之一。
1 推行農業標準化是四川發展特色農業的基礎手段
實施農業標準化是連接科學技術與農業生產的橋梁,也是聯系農業科研單位與鄉鎮農戶的紐帶。只有把農業生產技術和科研成果、技術規范地傳授給農民,才能有效地促進農業科技的推廣,實現農業經濟結構的轉變,并更好的以四川省各地區的特色資源為依托,培育出具有地方特色的品質農產品,進而推動各地區特色農業的發展。
再從四川省實施農業標準化的特點來看,由于全省各地區之間的氣候、土壤、水質條件和光熱資源都相差甚遠,所以農業標準的制定必須因地制宜。制定與地方資源特點相適應的技術規范和操作規程不僅有利于科學組織生產,通過實施標準,還能夠有效地規范農民的生產行為,在打破傳統農業分散經營模式的同時,還能更好地保持良好的農業生態環境。
2 四川農業標準化發展現狀及問題
近年來,四川省的農業生產雖然有了一定的發展,但我們仍然應當清醒地認識到,這些進步都是在傳統的小農經濟基礎上的改進,與農業產業化和現代化發展的要求還存在較大的差距,主要表現在以下幾個方面:
2.1 科技含量不高,先進技術的推廣運用機制缺失。與東部沿海發達地區的農業生產發展水平相比較,四川省的農業生產整體均存在科技含量不高,品種引進復雜的問題。而導致這一問題出現的根本原因正是農業生產模式缺乏應有的科學性與針對性。若農業生產不能實現因地制宜,將會直接影響農業科技和實用先進技術的及時傳授,進而也會致使農業生產在長時間內都無法形成先進、科學的推廣運用機制。
2.2 各地區的資源優勢難以發揮,農產品品牌缺乏。一直以來,四川省各個地區的農產品生產重數量、輕質量的傾向都比較突出,而這也就導致了在農產品市場中將缺少適銷對路、品質優價的農產品。與此同時,由于缺乏農業先進科技的及時指導,各地區的資源優勢便難以發揮,而這不僅在很大程度上制約了各地區特色農業的形成,也直接影響了各地區科學打造市場知名度高且競爭力強的農產品品牌。
2.3 農業生產方式相對滯后,不注重農業生態環境的保護。農業生產需要先進科技的指導,不僅是為了推動現代化農業的發展,更是為了通過實用的先進科技來規范農業生產模式,實現農業可持續發展這一最終目的。強調農業的可持續發展,關鍵在于強調農業生態環境的保護,而四川省農業生產由于缺少統一的耕作制度,不僅使集約化經營模式難以成型,也使得農業生產過程中對土壤、水質及農作物的污染行為難以被約束。
3 加強農業標準化,提高農產品質量安全的對策和措施
3.1 堅持原則,明確工作思路,落實農業標準化工作。實施農業標準化,是推進農業經濟結構戰略性調整的迫切需要。②因此,必須從保持農業和農村經濟穩定發展的戰略高度出發,轉變觀念,調整思路,增強抓好農業標準化工作的緊迫感和使命感。在農業標準化工作中,首先要堅持“政府引導,面向市場,發揮優勢,突出特色,統籌規劃,分步實現”的原則,充分發揮各級政府和職能部門的引導和組織作用,加強統籌規劃,確保農業標準化工作落到實處。其次,要堅持市場導向,按市場經濟規律辦事,采取“公司+科技(標準)+農戶+市場”的模式,逐步形成企業化管理,標準化生產,市場化運作的機制,生產出適應市場需求且品質優良的農產品。此外,要從四川省農業發展的實際出發,突出各地區資源優勢的轉化,促進特色農業的形成,有序地推進農業標準化工作。
3.2 因地制宜制定標準,建立和完善四川農業標準體系。農業標準是實施農業標準化的前提和基礎,農業、科技和質量監督部門要緊密配合,集中科研院所等各方面的力量,成立農業標準化專家委員會和課題組,從四川省農業生產的實際出發,突出各地區特色,有重點,有針對性地制定一批符合四川省農業生產特點,適應市場需要,具有發展前景的農業標準,盡快形成具有四川特色的農業標準體系。農業標準的制定,必須結合四川省各個地區獨特的農業資源和氣候、光熱、水質、土壤條件,突出資源優勢的轉化,大力發展特色農業和多功能生態農業,積極開發無公害蔬菜水果、綠色食品和高附加值品質農產品,切實增加農業收入,滿足消費者提高生活質量的需要。此外,還要不斷擴大農業標準化的覆蓋面,使農業標準向產前、產中、產后全過程延伸,向農林牧副漁及貯藏、運輸、加工各個領域拓展,逐步建立起科學配套的農業標準體系。
3.3 培育、扶持名牌,以示范區帶動農業標準的推廣實施。農業標準只有地傳授給農民,應用到農業生產實踐中,才能轉化為現實的生產力。然而,農民的認識并非在短時間內就能得到迅速提升,要強化農業標準的貫徹實施,必須要發揮農業標準在產業模式轉型過程中的引導帶動作用,讓農民真正融入標準化。同時,農業部門、各級政府要在質監、科技等部門的配合下,把農業標準的推廣實施工作放在首要位置。要以培育、扶持特色名牌農產品,創建農業標準化示范區為重點,制定推進計劃,選準開發項目,完善配套標準,建立示范基地,充分發揮典型示范和輻射帶動的作用,以實實在在的成果和效益啟發和帶動農民群眾。此外,在創建示范區和實施農業標準的工作中,要加大標準的宣傳和培訓力度,采取科普宣傳,技術培訓等措施提高農民的標準化意識,增強農民科學應用標準的能力。
3.4 建立監測體系是確保農業生產環境和農產品質量安全的核心工作。地理環境條件是農產品質量安全生產的基礎。其基本條件要達到遠離污染源、無氣體污染、無水質污染、無土壤污染,符合農產品生長發育的基本要求。③積極推行農業標準化,旨在對建立完善的農業監測體系提出與國際慣例和通行準則接軌的具體要求,以求能通過對農業生態環境和農業生產過程的監測,確保農產品質量的達標。為保障農產品的質量安全,不僅要從各地區實際出發,依托現有的質量監測機構及其他技術機構,充分利用現有資源,增加必要的設備和手段,還應協調完善生態環境監測和預警系統,有針對性的對農田環境質量和農畜產品質量進行檢測與治理。與此同時,還要加大對農業標準化工作的財政扶持,確保標準編制、推廣實施和監測檢驗等各項工作能協調配合并順利推進,為促進四川省農業的跨越式發展,縮小與東部沿海地區農業標準化發展水平的差距奠定堅實的基礎。
農業標準化論文:農業標準化對農業經濟影響機理分析
摘要:農業標準化生產方式與工業、企業標準化原理一致,是這些原理在農業領域內的具體應用。農產品有著極大的市場,有市場必然有競爭,沒有產品標準則難以衡量質量的高低,農業標準化實施后,也會極大的降低交易成本、強化規模效應。因而,提高國家農產品競爭力就必須提高農業標準化水平。本文重點介紹了農業標準化經濟效應評價范圍及其主要影響因素,后又介紹了農業標準化對農業、企業、農產品和社會整體效益的經濟影響。
關鍵詞:農業標準化 企業 經濟影響
引言
經過多年的社會主義經濟建設,我國農村和農業經濟體制和規模發生了巨大變化。我國目前已經逐步成為農副產品生產和消費大國,隨著我國經濟體制的逐步完善,農業的生產方式和生產規模結構等正在不斷提高。目前影響農業向前發展的不僅是資源約束,還增加了市場需求等因素,為了適應農業發展和市場競爭的需要,需加快調整農業經濟結構,提高標準化水平及農業標準化的建設。目前國際產品進出口標準不斷提高,為了擴展國際市場及不斷提高的國際化標準水平,需盡快提高我國的農產品標準化程度,加快推進我國的農業標準化進程。
一、農業標準化經濟效應評價范圍
農業標準化的特點有:1)由整個農業標準化管理系統來實現農業標準化功能。2)目的是為了獲得經濟、生態、社會、技術等效果。3)直接受益人員為農業、農村、農名,但縱觀全局,受益的是全社會人員。
標準化評價指標常分為三類,即經濟、社會及生態效益指標。1)經濟效益指標,這指標用來反映農業標準化帶來的經濟效果時,指標有農產品質量的增高而引起的農民收入增加幅度,勞動生產率的大小,單位耕地勞動力數量及節約的成本額度等。這些指標通過未采用農業標準化時的經濟效益與采用農業標準化后的經濟效益計算得出。2)社會效益評價指標常用勞動力供養的人數、勞動者素質提高程度、農產品的商品化率等能夠反映農業標準化帶來的社會效果的指標。3)生態效益評價指標一般使用植物光能利用率、農藥利用率或化肥投入量等指標評價農業標準化的生態效果。
農業標準化促進了農業的經濟增長主要表現為農業科學技術水平不斷提高對經濟的影響。因此,對農業標準化經濟效應的評價方法及內容類似科技進步的提高對經濟影響的評價。農業標準化經濟效應的評價主要有標準化程度的評價,即特定環境下標準的適合程度評價及農業標準化過程中的科技成分;農業標準化對經濟增長的影響評價,即農業標準化生產方式所帶來的社會效益和經濟效益的增加程度等。
農業標準化生產方式并非像工業標準化生產方式一樣可以為企業直接帶來經濟效益的增長。農業標準只有在具有生態效益和社會效益的前提下,才會帶來直接的經濟效益的增長。生態效益和社會效益提高的標準無疑為經濟效益的增加。因此,評價農業標準化生產方式帶來的經濟效應不僅可以從技術標準的提高對市場競爭力、經濟增長等外,社會效應評價還可以從生態環境質量提高、就業量及未就業量、社會總體進步、科技水平提高及等方面評價。比如農業科技水平標準對農業技術水平進步的作用及影響評價;農業技術標準的廣泛推廣應用是否能夠促進和提高農業技術創新水平,是否有利于資源的合理利用或是否提供更多就業機會以改善就業率,或改善生態環境等效應。
二、衡量農業標準化經濟效應主要影響因素
農業生產的實際過程中,農業標準化過程中所包含的產業范圍很多,標準化內容廣泛,大量影響因素及各影響因素之間的相互影響等因素使得評價結果很難達成,評價率也很難保障。
首先,為農業標準化影響的綜合經濟效應。農業標準化的經濟效是各項農業技術標準綜合實施和影響的結果。各項技術標準也許相互促進,也許相互抑制,即可能綜合實施后引起的經濟效應的總體提高優于單個技術標準實施引起的經濟效益的簡單加總,使得綜合影響效果低于單項標準影響效果。因此,評價農業標準化經濟效應的時候,必須知道評價對象是綜合技術標準實施帶來的總體經濟效應還是單項技術標準所帶來的經濟效應。
其次,農業標準化經濟效應具有不穩定性。農業生產中農產品的產量和質量受自然條件和環境的影響較大,具有明顯的季節性和地區性,故農業標準化帶來的經濟效應常表現出不穩定性。沒有的效果良好的實施方案,因為的方案只能在一定環境下得出,換個環境或者環境發生變化便不能達到很好的效果。因此,只有在一定的假設前提下才能很好的評價經濟效應。
另外,農業標準經濟效應具有連續性。選擇和培育新品種時,選擇當前作物中特性好、良、技術標準或者質量標準達標的品種作為候選新品種。只有當有其他品種的質量指標如產量、抗蟲病性、抗旱性、抗寒性等特性超過目前的候選新品種才能通過審批成為新品種,繼而淘汰舊品種。因此,候選新品種的質量直接影響了新品種的質量要求,其他指標如有機肥、土壤改良等都有技術持續效應。同時,作用時期也需明確。
,標準化經濟效應較多。按技術標準的特性,可以分為產品質量標準化和生產技術標準化的經濟效應。產品質量標準的實施通過貫徹生產標準間接產生經濟效應而不直接產生經濟效應。按其范圍劃分為不同層次的標準,即區域、企業和國家各級別的農業標準。評價農業標準化經濟效應時,要界定評價標準化效應的類型。
三、對農業、企業、農產品和社會整體效益的經濟影響
對于對農業投入品需求大的農戶來說,一方面企業單位產品成本降低,投入品市場價格應該有相應的降低,使得農戶獲取農資的生產成本降低。另一方面,有了農業生產資料的技術標準,方便農戶對農資產品的選擇和購買可以節約農戶搜尋農資產品的成本,使得農戶購買農資產品交易成本降低,質量得到保障。因此,通過農業標準化,可以加速農業科學技術有效轉化,提高農業生產效率,最終促進農業經濟發展
農業標準化提高了農戶、企業之間市場信息透明性。企業從農戶手中購買農產品后,按照市場需要層次,可以對農產品進行商品化處理后,以低質量標準和其他等級標準滿足不同市場需求,銷售到終端市場。因此,由于以技術標準為載體,連結企業、消費者、農戶利益的產業化經營模式,避免了市場信息不透明性,提高市場交易效率。
農產品國際貿易中的技術標準是一種外生的貿易限制措施,出口國常因進口國制定或修改新的標準而遭遇出口受阻。但是,從另一方面來看,如果出口國的農產品達到目標市場新技術標準的要求, 進口國消費者對該產品的信任將大大提高, 產品將很容易進入目標市場。這充分說明了技術標準對農產品國際貿易具有雙重作用。進口國或發達國家制定新的農產品安全標準,從長期和短期看對我國農產品出口造成不同的經濟效應
規范投入品,避免投入品過度濫用,使得生產成本得以控制;在農業生產經營過程中,按照規范化生產,提高市場流通效率,保障市場中流通農產品質量,提高農產品市場交易力;農業標準化是農業科技成果轉化為生產力的一種有效方式。同時,農業標準化的過程也是農業科技水平不斷提升、農業科技成果轉化和推廣的一個良性循環過程。因此,農業標準化將推動現代農業發展,產生巨大社會效益。
四、總結
農業標準化原理表明了農業標準制定和實施的理論依據。本文主要介紹了農業標準化經濟效應研究,重點介紹了農業標準化經濟效應評價內容及方法。農業標準在一定程度上代表了農業技術進步,因此,本文衡量了農業技術進步方法來評價農業技術標準的經濟效應,介紹了農業標準化對農業、企業、農產品和社會整體效益的經濟影響。
農業標準化論文:大力提升農戶素質,加快實施農業標準化
中圖分類號:S3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914x(2014)08-01-01
在當前分戶經營的體制下,農戶不僅是農業生產經營的基本單位,更是推進標準化實施的主體力量。能否調動農戶的積極性和主動性,將直接關系到標準化生產基地建設的成敗。通過總結和解剖有關縣(市)綠色食品標準化生產基地建設的做法,感覺到發揮好農戶在標準化基地建設中的主體作用,必須把握好五個環節
一、大力開展農戶標準化培訓
現階段,農業生產經營仍然以一家一戶為主,這就決定了標準化實施必須以每個農戶為切入點,從一家一戶抓起。因此,推進標準化生產基地建設,首先就要搞好技術標準培訓,確保每個農戶都有一個善經營、懂標準的“明白人”。從全省各地經驗看,就是要做到“三化”。一是標準制訂化。推進標準化基地建設,必須首先建立一套比較完整的標準體系。近年來,按照標準化生產基地建設的質量標準和生產技術要求,全省已制定各類技術操作規程86個,并由省質量技術監督局正式頒布實施。這些標準主要涉及到糧食作物、經濟作物和水果蔬菜等優勢農產品20多種,基本涵蓋了標準化生產基地建設的各個領域,為標準實施奠定了堅實的基礎。二是標準細則“鄉土化”。實施和推進標準化,還要充分考慮農民的接受能力,每項標準都能讓農戶能看懂,能學會,能會用。各地注意按照《綠色食品生產技術規程》和《綠色食品專用生產資料推薦管理辦法》,緊密結合各地實際,研究制訂了操作性強的綠色食品生資管理和使用制度,如“明白紙”、“操作歷”,并與推薦使用、禁止使用的投入品清單和綠色食品原料生產技術要點等資料一并下發到基地鄉鎮、村和農戶,要求各基地單元必須按照規程和質量標準嚴格組織生產。做到什么投入品產品可用、什么生資不能用,以及怎么用,用多少,農戶一看就清楚、就明白,易懂宜記,方便適用。三是培訓形式多樣化。為確保技術規程的入戶率和到位率,有針對性地開展了以“實施主推技術、推廣主導品種、農民主體培訓和實施標準化”為主要內容的“三主一化”培訓,切實提高基地農戶科技素質。每年春耕前全省基地培訓農民200多萬人次,做到每戶都有標準化生產技術的明白人。在基地春耕整地、播種、水稻大棚育秧等關鍵環節,采取召開現場會、舉辦培訓班等多種形式推進工作,總結推廣各級各類典型,以點帶面,促進整體上水平。認真抓好基地示范村、示范戶建設,充分發揮示范引導功能,做給農民看,引領農民干,確保標準化實施。
二、切實強化各項服務
加快標準化生產基地建設,確保標準化落實效果,其中一個非常行之有效的方法就是讓農戶得到實惠,直接體驗到多方位和全程化的品質服務。當前,各級各類組織對基地農戶的服務,主要體現在為其提供生產資料、生產技術、產品銷售等方面,并通過不斷強化服務引導農戶自覺落實標準化。從一些經驗看,主要體現在“三個做到”:一是做到“五必須”。為調動農戶落實標準的積極性,在標準化生產基地建設中,各地普遍采取了“五統一”措施,及即統一供應生產資料、統一肥藥品種和施用標準、統一進行科技培訓、統一印發科技信息生產資料和標準化生產操作規程、統一協調大型農機具、農用物資、貸款。特別是一些有實力的合作社、龍頭企業還采取“五必須”的措施,不斷強化對基地農戶的服務,即。必須優惠供應種肥、必須做好全程服務、必須做好監督檢查、必須如實填寫生產檔案、必須兌現訂單。同時,還通過“五必須”措施對雙方的責權利做出規定,使各方形成利益共同體,確保了標準實施和落實。二是做到“六個免”。一些綠色食品生產企業十分注意“反哺”基地農戶,特別是落實標準化過程中,免費為農戶提供各項服務,切實激發了他們學標準、用標準的主動性。如:黑龍江孫斌鴻源農業開發集團就采取“六個免”的辦法,即免費進行科技培訓、免費印發標準化生產操作規程、免費咨詢、免費進行技術指導、免費進行病蟲草害防治、免費協調農機具秧苗和貸款,基地標準化到位率在90%以上,核心區達到。三是做到“七個有”。有的企業在標準化基地建設中,還采取“科學技術有人教,生產資料有人供、種植方案有人發、病蟲草害有人防治、日常種管有人指導、生產困難有人幫賒、秋后余糧有人收”的“七個有”措施,為基地和農戶提供全過程的產前、產中和產后系列化服務。有的企業還實行低保價(隨行就市上不封頂,每市斤高于市場一定金額)等措施,把基地和農戶的利益視為自己的切身利益,不僅較大限度地保護了基地和農戶利益,更重要的是促進標準化實施和落實。
三、大力加強制度建設
搞好標準化推進和落實,制定和嚴格執行制度非常關鍵。從各地實踐看,主要做到“三個建立”。一是建立農戶生產管理手冊制度。全省普遍按照基地農戶“戶有種植卡,村、鄉、縣有生產登記簿,鄉、縣有基地分布圖”的模式進行統一管理,種植卡和登記簿按生產實際認真詳實的填寫,農戶種植卡一份,由村技術員負責收回并保管,生產登記簿一式三份,村、鄉、縣各一份,分級保管歸檔立卷,用作生產過程和農產品質量追溯的查詢。去年,全省還統一印制《生產管理手冊》,進一步規范了基地農戶管理。二是建立農戶聯保制度。重點是在綠色食品標準化基地,實行質量責任聯保。主要內容就是以若干農戶為一個單元,每個農戶不僅要對自己是否按照綠色食品標準生產負責,也對單元其他農戶是佛嚴格執行標準承擔一定的責任。通過這種責任聯保的方式,使基地戶與戶之間,能夠做到相互監督,相互學習,相互提升,進而形成一種誠信生產,按照標準生產的良好氛圍,切實促進了綠色食品標準的實施和落實。三是建立監管制度。具體做到“五管”:即市場監管,主要是采取定期和不定期的方式,對基地投入品市場進行監督檢查,把好投入關。執法監管,由各地監管大隊對生資市場、龍頭企業、基地農戶進行檢查監管,及時查處問題。技術監管,由技術部門對生產者進行培訓,對生產全過程進行跟蹤指導和服務。網絡監管,由各市、縣農委(綠辦)對生產、基地、企業、生資業戶、投入品等建立電子檔案,實行微機化管理。檢測監管,由部級和省級農產品質量檢測機構對基地的生產環境、原料和產品適時監控,確保農作物質量安全。
四、切實提升農民組織化程度
實踐證明:在推進標準化生產基地建設中,好的經營機制可以起到事半功倍的效果。因此,必須大力提升農民的組織化程度,把建立和完善經營機制作為實施農業標準化的有效措施,切實抓好。從各地經驗看,一是以合作化促進標準化。農村種養大戶、家庭農場、農民專業合作社具有規模較大、集約化程度較高、市場競爭力較強的優勢,有利于促進標準化的實施。近年來,各地注意運用政策吸引,效益激勵和典型示范等措施,積極引導各類新型經營組織進入標準化生產基地建設。初步統計,全省進入標準化生產基地的各類新型農業經營主體已超過2000個,經營面積700多萬畝,占基地面積的12.9%。二是以規模化帶動標準化。適度的規?;?,不僅有利于提升標準化的實施水平,而且也有利于降低標準化的實施成本。在穩定和完善以家庭承包經營的基礎上,積極穩妥地推進土地使用權流轉,促進耕地向種田能手和標準化生產大戶集中,全省標準化生產基地土地承包經營權流轉面積達700多萬畝,占基地耕地總面積的17.5%。三是以農機化提升標準化。圍繞標準化生產基地建設,引導農戶不斷加大農機化建設力度,幾年來全省基地購進國內外先進的現代化農機具設備7000多臺套,組建農機作業合作社1300多個、建設綠色食品科技園區和示范區9個、培育農機大戶2000多戶,有效提高了標準化生產水平。
五、大力升農民綜合素質
從根本上解決好標準化推進中的各種問題,關鍵還在于提高廣大農戶的素質,培養一批有理想、懂科技、善經營的新型職業農民。各地注意把推進標準化同開展文明村建設,普法教育緊密地結合起來,通過不斷提升農戶的綜合素質,全方面啟動基地農戶推進標準化的自覺性。主要是注意抓好三個方面。一是重點抓好鄉村文明建設。各地以開展新農村、新設施、新環境、新風尚活動為主要載體,積極組織開展群眾喜聞樂見、健康向上的文藝、體育、節慶民俗及電影放映等文體活動,豐富農民文化生活,讓廣大農民在豐富多彩的活動中求知求樂、陶冶情操,自覺受到教育,讓健康向上的現代文明深入農村千家萬戶,進而提升農戶的文明素質。二是突出抓好農戶誠信教育。通過農村文化室、有線廣播多種形式,引導基地農戶把個人利益和集體利益、國家利益結合起來,在種養殖生產過程中,自覺講誠信,并勇于反對周圍和身邊的各種非誠信行為,努力在廣大農村特別是基地創造一種誠信至上的文化氛圍,從而切實提升基地標準化水平。三是切實強化《村規民約》建設。另一方面,把標準化納入“村規民約”等規章制度。一些地方注意從強化農民主動參與標準化生產入手,通過細化和完善《村規民約》,建立健全農戶管理規章制度,組織開展“星級文明戶”評選等等活動,運用激勵和制約手段,引導農戶樹立正確的道德觀和價值觀,講誠信、講道德,切實增強農民的榮譽感和上進心,牢固樹立按照標準使用綠色食品生資為榮,不按照標準使用為恥的榮辱觀。
農業標準化論文:農業生產中的農機標準化研究
摘要:農機標準化對農業生產的促進作用很大,不僅能保障生產,還能讓相關管理內容更加具象、更加完善。從農機設備、技術、工作能力、作業水平等四個角度分析農機標準化,其優化、維護效果不言而喻。目前,我國大多數農業生產體系、產業、企業已紛紛引入農機標準化管理體系,并將其作為核心管理模式,不斷創新、研發?;诖耍疚膶⒔Y合農業生產中的農機標準化內容,深度解析農機標準化在生產中的切實作用和意義。
關鍵詞:農業生產;農機標準化;研究與分析
前言:農業經濟是國民經濟的主體,尤其是對于以農業發展為主的我國。隨著農業生產技術的不斷提高,農業生產規模日益擴大,其生產水平、質量、效率也正逐步提高。要想迎合蓬勃發展的實體產業,管理模式和體系也必須在不斷改革中謀求創新發展。
一、農機標準化管理
1.1理論概述
農機標準化管理是指將農業生產工序演變成有序、有組織、有安排、有操作規范的工作任務,利用管理手段,將工作任務平均分配給多個工作小組,讓多個團隊共同協理農業生產、機械設備維修與養護、生產技術研發和創新、生產投資成本核算、工作團隊建設、安全監理等多項管理內容。通過合理安排、組織得到的生產任務既能滿足農業生產需要,又能規范、恰當的發揮農藝要求的作用。
1.2農機標準化在農業生產中的作用
因為田間工作任務重、不利生產環境多,所以農作物在生長時的變化形態復雜,必須依靠管理、技術、監督等手段,促進有利因素的深層次影響,屏蔽不良因素的干擾內容。先進生產技術、科學的管理措施是農機標準化管理體系的核心內容,在雙向影響環境中,農業生產者不僅能夠有效的將農機生產內容分配到各工作團隊中去,還能以農業生產為基礎,創建利益銷售鏈條。由此可見,農機標準化管理系統的效益、收益特點鮮明。
二、基于農機標準化特點分析優化策略
2.1農機標準化特點
2.1.1規范能力
在標準化管理中,任何機械設備、農用工具都要進行嚴格審查,如根據使用壽命測評工具的性能、質量檢驗、性能測試等。新研發的生產技術亦是如此,必須要選擇示范樣田,小面積、小規模使用該項技術,待確定效果影響后,再大量引入該項技術。因此,無論是設備管理,還是技術管理,農機標準化管理系統的規范標準非常明確,其約束能力很強。
2.1.2可行性強
面對農業生產,農機標準化管理系統的管理任務復雜、對象多元,單一、傳統的管理內容根本無法應對不斷變化的生產環境。為此,在若干要素(設備、人力資源、生產原料、技術)組成的管理內容中,每個項目既保持獨立,又相互關聯。
2.1.3法制保護
《農業機械管理條例》、《農機標準化管理規范》是國家政府頒布的有關農業生產管理的政策文獻,從內容上看,二部文獻都注重強調了農業機械、農業生產管理的重要性,并設立了相關約束條例。從管理的強制性上看,農業標準化內容是受國家法律保護的,任何組織、個人都不能侵犯,擅自擾亂管理體系中的任何工作。
2.2優化農機標準化管理措施
2.2.1農機設施使用標準化
農用機械設備性能不斷革新、融合,在綜合發展環境下,高效、多元功能性的農機設施已引入現代農業生產工作。因此,農機標準化管理系統應充分發揮農機設施優勢,合理分配生產任務,將設備的工作內容制成工作日志,每天的生產任務、每個生產周期的生產任務都應明確規定,并設置約束條件,如工期收縮量、工作規范、工作質量檢測內容等。這樣一來,從事農業生產的管理者、工作者便都可以找到工作方向,沿著正確的發展道路,落實工作。
2.2.2責任到個人
“賞罰分明”是任何產業、企業管理系統都要遵循的不二法則,有紀律、有組織、定責任、有賞罰的管理模式,會弱化工作人員、管理者的隨意性心態,讓他們摒棄錯誤的工作管理觀念,認真、到位的完成每項分配任務。在事事有準則,人人有約束的環境下,農機建設的發展空間會被進一步發達,人力資源的發展潛能也會得到更深層次的挖掘。
2.2.3技術質量標準化
機械設備在生產過程中會出現老化、生銹、磨損等一系列問題,由于設備直接影響生產,所以為維護農業生產質量,保障生產水平,不僅要定期、準時的進行機械設備維修,還必須將技術審核工作落實到實處。一方面,設定設備維修、技術檢驗工作計劃,對每個作業周期的工作內容、檢修方法、驗收制度進行規范,每個工作都要有專人負責進行結果驗收;另一方面,要按照具體的技術要求,設置生產技術,適當調節生產計劃成本,以滿足特定生產內容、管理項目的工作需要。
2.2.4做好農機服務
統一作業不斷能夠為指揮系統創建一個規范的作業規程,還能使調配工作變得更加合理、科學。為此,農機標準化管理系統還應創建具有一定規模的農機服務網絡,將收費標準、結算規程、管理內容、作業質量驗收標準等內容放在體系中,以方面各管理部門協調管理,適當調節工作任務。
結論:通過上文對農機標準化管理內容進行系統分析可知,農機標準化管理系統的能動性很強,現實效益收益高,具有非常顯著的發展價值。從表面上看,農業標準化為農業生產提供了一個規范的工作體系,將所有工作項目融合在統一的體制當中,進行集約管理。其實不然,從細化內容上分析,農機標準化管理體系成功的將農業生產內容轉變為生產作業,利用工藝、技術、管理等生產優勢,實現“物盡其值,人盡其用”的生產管理模式。