民營經濟論文

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民營經濟論文:民營經濟發展模式比較

[摘要] 從加工貿易的發展過程看，我們經歷了從“三來一補”到進料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業為主體、從簡單技術加工裝配到機電、高新技術產品加工貿易為主的結構轉換，這代表著我國加工貿易不斷轉型升級的軌跡。當前，經濟全球化和新科技革命帶來國際產業分工的新格局，世界各國的跨國公司開始把不同的生產環節、分銷網絡、供應鏈管理以及研發、運營中心在全球范圍內進行合理配置，這無疑為我國加工貿易未來的轉型升級帶來新的機遇。而加工貿易未來轉型升級的方向將是：擴大加工貿易活動的領域，統籌國內發展和對外開放的要求；不斷提升“世界加工制造業重要基地”的功能；加工貿易的主體要由外商投資企業為主逐步向國內企業、尤其民營企業為主轉變；對加工貿易要從嚴密監管向風險管理、貿易投資便利與規范高效科學的監管方式轉型。

一、加工貿易對推動經濟和社會發展的積極貢獻

改革開放25年來，尤其是1998年以來，我國加工貿易取得長足進步，對改善國際收支狀況、擴大就業、推動結構升級和技術進步，都起到重要的作用。1981年，加工貿易進出口總值25億美元，占我國進出口總額的5．7％；其中出口11億美元，占比5％；進口14億美元，占比6．4％；加工貿易增值率-21．4％。到2003年，加工貿易進出口總值達4048億美元，占我國進出口總額的47．6％；其中出口2418億美元，占比55．2％，進口1629億美元，占比39．5％；加工貿易增值率47％；當年創造貿易順差789億美元。多年來，加工貿易累計創造3000萬個就業崗位，累計貿易順差3942億美元。

在我國加入WTO的背景下，由于國內外相對增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對價格差距等綜合因素的作用，我國實際使用外商直接投資的規模、外商投資企業的進料加工貿易以及機電和高新技術產品加工貿易出口都取得快速增長。2003年，外商投資企業加工貿易占總加工貿易的80％；進料加工出口的比重達77．5％，高于來料加工出口27個百分點；外商投資企業、國企和其他企業在進料加工出口的比重分別為90．2％、6．6％、3．2％，增速分別達到43．5％、16％和53．8％。同時，進料加工進口的比重也達到76％，高于來料加工進口26．2個百分點；外商投資企業、國企和其他企業在進料加工進口的比重分別為93．4％、4．1％、2．4％，增速分別為41．9％、9．2％和64．4％。是年，我國機電產品出口2275億美元，占總出口額的51．9％，其中加工貿易占到75％左右；高新技術產品出口1102億美元，加工貿易占到90％左右。

從加工貿易的發展過程看，我們經歷了從“三來一補”到進料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業為主體、從簡單技術加工裝配到機電、高新技術產品加工貿易為主的結構轉換，這代表著我國加工貿易不斷轉型升級的軌跡。當前，經濟全球化和新科技革命帶來國際產業分工的新格局，世界各國的跨國公司開始把不同的生產環節、分銷網絡、供應鏈管理以及研發、運營中心在全球范圍內進行合理配置，這無疑為我國加工貿易未來的轉型升級帶來新的機遇。

二、加工貿易轉型升級面對的新機遇

首先，經濟全球化對我國加工貿易的影響，使中國成為世界加工制造業的重要基地。當前，一般制造業已成為全球供給普遍過剩、邊際收益嚴重遞減的成熟技術行業，國際相對價格的剪刀差已從工農業產品之間轉化為知識產品與工業產品之間，發達經濟的優勢已轉型升級到虛擬經濟、服務經濟和知識經濟階段。我國不是新技術的策源地，而是國際產業轉移的接受地；不是全球加工制造的控制和運營中心，而是中低端技術和產品加工制造環節的供應地。在這種情況下，我國的低生產成本優勢，在全球占有明顯有利的地位，“中國制造”成為中國的國際競爭優勢，是現階段不可逆轉的必然趨勢。因此，通過新形式的加工貿易來提升我國的加工制造能力，為世界大跨國公司提供全球范圍內的生產、銷售、售后服務以及管理的配套體系，是加快我國企業“干中學”過程，積累全球化大生產經驗的最有利捷徑。

其次，在全球化背景下，以產品內部的工序或工藝細分化為特征的全球分工新體系正在逐步形成。一個趨勢是隨著跨國公司在空間上把不同的生產環節或工序分配到具有不同比較優勢的地區，建立研發、生產和分銷系統的全球體系，使國內分工轉化為國際分工；另一個趨勢是充分的市場競爭帶來產業的集聚，較大限度地利用資本、技術、管理以及加工制造的空間和范圍集聚所帶來的外部性規模效應。在這種情況下，跨國公司不僅由于“成本驅動”而把采購、加工制造、組裝配送環節轉移到中國，同時由于“市場驅動”而把技術、管理和資金帶進中國。而且，由于中國市場的競爭越來越激烈，跨國公司不得不主動把區域研發中心、運營管理總部、地區物流中心逐步轉移到中國?？梢姡瑖鴥仁袌龅某浞指偁?，是獲得國外先進技術、管理和資金資源的重要手段。中國低生產成本優勢與跨國公司生產性服務以及綜合物流運作能力相結合，就可能形成為跨國公司全球網絡提供從采購、加工制造、倉儲運輸一直到分銷和售后服務的合作。從發展前景看，全球化不僅可以帶來使中國加工制造能力轉化為國際競爭優勢的機遇，而且能夠創造把加工貿易升級為綜合優勢的機會，使加工貿易的發展開始新的轉型。

再次，我國目前的整體競爭優勢仍在傳統勞動密集型產品和中低技術（成熟技術）產品或工序上，即主體技術和加工制造檔次仍處于低端。我國與印度相比，雖然后者對外開放比我們晚12年，近年來實際使用的外商直接投資只接近我們的十分之一，整體經濟實力有明顯差距，但印度近年來通過吸收新技術、海外分包合作以及委托加工制造，不僅在著名的軟件、信息技術咨詢、呼叫中心、芯片設計以及未來的金融服務、工業工程、風險和行為分析以及藥品研發等服務領域為跨國公司提供海外分包業務，從而大大壓低了世界服務業成本；而且在汽車、制藥、化學制品以及資本貨物等領域正形成國際競爭優勢，并吸引世界大跨國公司尋求規?；M入。在這種情況下，我們不僅應當盡快把我國加工制造技術整體升級到中等檔次，而且應加快形成生產性服務和研發、品牌優勢。為此，要研究制定加工貿易發展的新戰略，促進其轉型升級。

三、加工貿易未來轉型升級的方向

l、擴大加工貿易活動的領域，統籌國內發展和對外開放的要求。作為涉及外資、外貿和國內產業的加工貿易的轉型升級，要重點考慮加工貿易的發展對國內產業、企業、產品以及產品內部工序的帶動、輻射和擴散作用。在吸引外資和大力發展加工貿易的同時，要考核有關部門及地方政府鼓勵和扶持內資企業、尤其是中小民營企業為國外跨國公司和外商投資企業提供加工配套的情況，鼓勵包括民營中小企業在內的國內企業積極參與跨國公司的加工貿易體系和全球采購體系。在制定優惠政策吸引外資的同時，應研究制定優惠政策，切實解決國內中小企業缺少融資能力、缺少國際市場資訊和人才、缺少關鍵零部件生產技術、缺少技術和產品更新能力等具體困難，使更多國內企業在為跨國公司提供配套的過程中，逐步學會“走出去”搞加工貿易。

2、不斷提升“世界加工制造業重要基地”的功能，通過與跨國公司開展深層次合作提升外資的技術、管理和資金檔次。要鼓勵國內有競爭力的企業為跨國公司提供更高層次的合作配套，不斷加快“干中學”和畢業的速度，使加工貿易環節由簡單技術和工序的組裝，提升到輔件、一般零部件、主要零部件、關鍵零部件的加工制造，以至升級到高級復雜的知識技術密集型組裝環節，真正掌握參與和管理全球化企業的經驗和竅門。在這方面，政府提供公平競爭的準入平臺，創造更規范的投資和競爭環境，比優惠政策競爭更重要。

3、加工貿易的主體要由外商投資企業為主逐步向國內企業、尤其民營企業為主轉變。目前，加工貿易中外商投資企業占80％，民營企業僅占5％；機電產品和高新技術產品的加工貿易，基本是外商投資企業。這反映了國內企業目前參與全球化的能力仍很薄弱。但從長遠來看，對中國這樣的大國來說，主動參與全球化的進程，可以充分發揮我國在資源配置、供應鏈管理以及市場控制等方面的優勢。因此，下一階段加工貿易轉型升級的重點，應是培育、鼓勵、扶持國內企業大力發展加工貿易，研究制定有關政策，鼓勵國內企業通過國際合作以及政產學研聯合，有效利用國內國外兩種資源、兩個市場搞進料加工出口。由于多數國內企業缺少全球化人才和國際資訊網絡，應考慮建立開放共享互利的公共服務平臺和合作機制。

4、對加工貿易要從嚴密監管向風險管理、貿易投資便利與規范高效科學的監管方式轉型。對此，一是建立企業守法自律機制和隨機檢查監督制度相結合。對加工貿易的監管，較大的難度是遍地開花，監管執行的成本太高。因此，首先應建立企業守法自律機制，包括合同、票據、憑證以及財務帳目等原始資料。數據的完備性，企業誠信狀況的評級及違法記錄，企業法人代表和當事人的責任和義務等明確的規定；建立監管部門與企業的良好伙伴關系，把責任重點轉移到企業自身而不是監管部門。監管部門在確保加工貿易企業貿易便利和誠信的前提下，實施隨機的檢查監督，一旦發現有違法行為，則嚴懲不貸。作為企業守法自律機制的保障，對企業誠信狀況要有一套相對完備的評價體系。這套體系應與企業其他誠信認證系統相兼容，以獲得企業是否講求誠信的資料和數據。只有處理好企業自律和高效執法之間的關系，才能夠真正提高監管效能。

二是建立和完善加工貿易的現代監管制度。這套制度首先是規則化管理，不能隨意改變或任意解釋；其次是有明確的執行程序，公開透明，依法行政；再次是有合理的組織架構，這種架構應是由海關、邊檢、工商、稅務、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協調監管的組織架構過渡；，監管應當是簡明有效。雖然加工貿易星羅棋布、遍地開花是中國特色，但監管體系建設仍應逐步向國際規則接軌。在這方面，政府職能要真正實現轉換，明確監管部門的及時要義是提供“服務”，然后才是有效“監管”。要達到這個目標，就要求加快監管體制的改革，包括調整監管職能，提高監管人員素質，建立人才激勵機制，使監管有利于加工貿易的發展而不是增加發展的障礙。

三是大力發展電子化監管體系。在簡化程序的同時又要保障有效監管，就應加強監管手段和工具的現代化，包括監管的電子和網絡化改造。目前存在著一種傾向，即技術和網絡投資過度，投入了巨額資金改造技術和設備，使監管的技術基礎設施達到了國際水準，但這些技術設備的應用效能很低，出現了硬件過度發展，軟件嚴重滯后，資源嚴重浪費的現象。改變這種情況的一個辦法，就是從監管對象的實際需求出發，通過公開招標的方式進行電子基礎設施的軟硬件投資和改造，并提高監管部門的應用水平和能力，從而形成有形和無形監管相結合的新監管體系。

四是對不同監管機構的職能進行橫向整合。目前從加工貿易的發展來看，一是加工制造技術的不斷升級，如從裝配到簡單技術零部件生產，再到較復雜（如中高技術）零部件的生產等；二是從加工制造環節向下游延伸，如發展出采購、分銷、配送網絡；三是向上游延伸，如進入到新產品開發和新技術研發。在這種情況下，按條塊職能分工的監管組織形式很難適應發展的要求。因此，應建立各種職能交叉的復合人才匯集的監管組織，并根據實際情況靈活地加以調整和重組。在這種情況下，監管機構往往需要跨部門、跨地區、跨職能作業，這就需要更大范圍內的監管體制和組織的改革。

5、加工貿易應有一個長期戰略。首先，應把引進來（完善投資環境和提升配套能力，引進大跨國公司的核心技術和業務）、扎下根（允許加工貿易企業有一定內銷比率，使加工貿易企業與本地市場形成密不可分的經濟聯系）、本地化（鼓勵本地企業主導的進料加工貿易）作為不同階段的目標和任務，創造產業、產品、工序的轉型升級和技術進步的良性機制（如開放競爭、加快模仿、主動配套、聯合研發、尊重產權）。其次，加工貿易應由加工制造為主逐步向采購、加工制造、分銷服務、售后服務以及研發、信息資訊等方向轉型升級，沿著價值鏈逐步由低向高、由簡單向復雜、由生產向綜合服務和全球運營方向轉型升級，其中全球化綜合人才的培養和選擇機制至關重要。再次，加工貿易的未來轉型升級應與新發展觀相一致，向經濟、社會和自然協調可持續發展的方向轉型，尤其要堅決抵制對經濟、社會和自然有長期負面影響的投資、生產和服務性活動。目前，即使在實際使用外國直接投資最多的廣東、江蘇，不少市縣政府依然存在著眼于短期利益和局部利益的行為，對外國直接投資項目基本上是來者不拒，很少加以合理選擇。，為了保障加工貿易的順利發展，要針對不同產品、產業和地區進行分類管理。

民營經濟論文:把民營經濟引進電信產業

電信業開放可操作的市場競爭，必須引進民營因素。這是各國電信產業開放的題中應有之意，也是我國1994年組建聯通公司之后電信業競爭格局至今仍未形成的主要教訓。我國電信產業重組和對外開放之際，恰逢《憲法》重修，明確了非公有制經濟的憲法地位。如何將民營經濟因素引進中國的電信產業，成為非常有必要、同時也有可能公開討論的問題。

本文的中心論點：開放市場競爭和把民營因素引入電信業是同一件事情不可分離的兩個側面。原先我國電信行業獨家行政壟斷和單一國有制互為表里，要在這樣的結構中引進市場機制，必須雙管齊下，這就是開放競爭和引進民營經濟因素。

大家知道，在一些研究轉型問題、并且都主張改革的經濟學家之間，對“競爭機制”和“產權改革”的功用有很不相同的認識。一個意見分歧，是引進競爭機制和發動產權改革“孰輕孰重”或“誰先誰后”。另一個比較帶有根本性的分歧，干脆就成了“競爭能夠替代產權、還是產權替代競爭”，甚至更火爆地成了“‘競爭崇拜’還是‘產權崇拜”’。筆者相信，盡管分歧各方大概總還有一些理論深意沒有明白地表達出來，但對一些最基本概念的不同定義和用法，仍然是分歧形成的一個基本原因。筆者的見解，如本文開頭就已經點明了的，是把“引進競爭機制”和“改革公有制產權”看成一回事。因此筆者從來就不理解，“開放競爭”和“改革公有制”，怎么會成為“兩種”主張，而且居然還成為兩種彼此對立的主張。

問題大概出在筆者對“產權”的認識。當筆者用“產權”這個概念來討論經濟問題的時候，首先是在“所有權”的意義上定義“產權”的。所有權者，一種(或如Demsetz所說，“一束”)權利也。非常顯然，產權(所有權)強調的不是所有物的物質屬性，而是關于所有物的“權利”屬性。這些權利，可以有各式各樣的分類，比如使用權、收益權、處分權、轉讓權，比如剩余的索取權和控制權，以及其他等等。但是權利主體關于所有物的各種權利，歸根到底只有兩項：一是排他性地享有所有物的各種權益，二是自由地將關于所有物的權利與他方交易。簡單概括，產權(所有權)無非就是享用的權利和交易的權利。

排他性的享用權利是重要的。一個社會，如果不建立對資源利用的排他性權利體系，就談不到任何經濟秩序。要是消滅了排他性權利的體系，那就成為霍布斯所言的“叢林”，即“一切人反對一切人的戰爭”。事實上，任何一個在歷史上存在過的經濟，都有這樣那樣關于資源排他性享有權利的安排。問題是，僅僅為了界定排他性享有資源的權利，并不一定需要建立“產權(所有權)”。兩個“刀耕火種”的部落確定彼此資源利用的界線，一個原始家庭中在父親吃飽喝足前母親和子女都無權上桌的習俗，前蘇聯時代政治局委員們在莫斯科的專用車道，包產到戶之后一些農村的專業大戶用圍墻把自己承包的果園圍起來再養上一條狼狗，這些都是界定排他性享有資源權利的例子。但是，那并不是“產權(所有權)”，至少不是“產權(所有權)”的主要方面。

“產權(所有權)”最重要的功能是關于交易的權利。那是為擁有排他性享有資源權利的主體，提供彼此之間交易他們擁有權利的制度安排。確立排他性權利固然不容易。但倘若和建立保障可以便于人們交易彼此擁有的排他性權利相比，那就實在是小巫見大巫了。確定誰可以優先享用食物，比之于可以“買賣”此種優先權；建圍墻(還有養狼狗)，比之于可以便利地交易圍墻內的果樹產品；派衛兵保障大人物專用車道，比之于此種“專用權”可以被交易(比如把專用權“上市”)；以及其他等等。任何社會要確立交易權的體制，都要花費比之于確立排他性享用權更多的資源、更長的時間、以及更復雜的組織結構。把“產權(所有權)”僅僅理解為排他性享用權的確立，實在是非常不夠的。從經濟增長的源泉來看，排他性權利遠遠不夠，因為交易權才真正奠定資源的分工和專業化利用、并因此才能獲得所謂規模報酬遞增的效果。簡言之，排他權提供秩序，交易權才奠定增長。

在這個意義上，產權(所有權)不但構成市場活動的基礎，而且和市場交易就是一回事。一個聲稱保護產權的社會，如果同時又對市場交易設置各種限制和障礙，那種“產權”究竟又有多大的意義呢?社會為了那個意義上的“產權”，建圍墻、養狼狗、設衛士就夠了，為什么還要“投資”遠為昂貴和復雜的、包括法律及其執行系統、相關道德體系和“文化”投資在內的“產權(所有權)”體系呢?“產權(所有權)”對一個社會“物有所值”，不在它的排他性制度安排，而在它關于交易權的安排。剔除了交易權，“產權(所有權)”就沒了靈魂。

計劃經濟并沒有消除排他性含義上的“產權”。誠然，在“剝奪‘剝奪者’”的偉大口號下，計劃體制在確立過程中總要打破以往社會的排他性產權安排。但是，計劃經濟體制一旦確立，它就在事實上發展出一套新的排他性權利體系。人們批評“官本位”的荒誕和無效。豈不知道，“官本位”就是一整套以行政級別來確立排他性享有資源權利的體系。計劃經濟有許多缺點，但它的秩序毋庸質疑。計劃經濟體制真正加以否定的，不是排他性權利，而是關于交易的權利?！芭潘粶式灰住辈攀怯媱澖洕兄企w制的權利體系的根本特征。

舉個例子，給杭州“靈隱寺”定為“局級”單位，等于確定了這座著名的寺廟可以在計劃經濟時代獲取排他性享用資源的數量和程序。但是，“靈隱寺”再也沒有“交易權”，無論它在佛教世界的名聲更大還是更小，那已經與它獲得的資源無關了。按照計劃時代的典章，任何寺廟都無須參加和別家寺廟競爭信徒的“游戲”。計劃經濟在與市場經濟的比賽中失利，不是因為秩序，而是因為效率。因為消滅了交易的權利，資源利用的效率就失去了根基。

計劃經濟向市場經濟的轉型，其實就是由“排他不可交易”的體系向“排他可以交易”的體系的轉變。在這個意義上，產權改革就是確立“可以進行市場交易”的權利，就是容許并保障交易權。這難道不就是“建立市場和市場競爭”的同義反復?對于強調“市場競爭”的經濟學家，筆者總想請教“不確立交易權利(即產權)，如何有市場和市場競爭”?對于強調“清楚界定產權”的，筆者要問的是；“界定可以交易的權利，還是界定不可交易的權利?”筆者的結論，非把“產權”和“競爭”看成一體，無法回答上述問題。引進市場競爭機制而不確立可交易的產權，如同試圖保留“不可交易”(或“難以交易”)的“產權”而又想引進市場競爭，不但是語言上的悖論，而且是實踐中不可解的悖論。國有經濟改革面臨的困境，很大程度上與這個悖論有聯系。

那么，把國有產權改成“可交易的權利”不就解決問題了嗎?是的，如果“改得成”，應該沒有問題。但是，必須承認，這件事情不那么容易改。

一類原因，是國家的主流意識形態還是認為無條件地保有相當一部分國有產權，是社會主義制度的基礎。如果國有資產都可以自由交易，誰出個合適的價錢誰就可以買走，還叫什么社會主義?不管學者們是否同意這樣的意識形態，現實的情況是，國有資產是絕無可能立即具有“可交易”的屬性。

另一類原因，即便國家愿意使部分資產具有可交易性，也會遇到“定價難題”。我們曉得，資產定價是經濟學上極為復雜的一個題目。按照賬面資產值定?按照重置成本來定?按照資產的市場供求平衡價來定?還是按照預期的資產盈利潛能來定?同“一堆”資產，賣價可以天差地別。關鍵的問題，資產定價是對資產未來收益的估價，怎么也驅趕不走“主觀”的因素(比如期望值)。在資產屬于國家的情況下，究竟按照什么原則來定價，挑戰就大了。究竟把誰的“主觀”因素加入到國有資產的定價過程中去呢?有人會說，當然是“國家的”。那么“誰”是“國家”呢?這就麻煩了。因為從帝制被廢除之后，至今沒有任何一個人可以合法地說“聯即國家”。現代國家其實以這樣那樣的方式變成了一個“程序”，而所有國家公務員，都只是在國家程序的不同環節上依法履行各自職責的人。國有資產定價，不是任何一個公務員憑他的主觀估價來定價，而是經過一個程序來定價。

在韋伯意義上的現代國家，應該是一個“非人格化”的公共政治程序。程序的客觀性，越來越成為現代國家合法性的支持性因素。因此，要通過國家程序給國有資產定價，“客觀標準”十分重要。對于這樣的程序，資產定價最客觀的標準，似乎只能是“資產的賬面凈值”。問題是，一旦投入市場，資產的價值可能偏離其賬面凈值甚遠。如果國家人在資產的實際價值低于賬面凈值的條件下交易資產，那“國有資產流失”的問題就來了。反過來，不要以為高于賬面凈值的國有資產交易就一定容易。“國家”真的知道實際究竟“高”了多少嗎?假定100元賬面凈值的國有資產，市值150元，現在國家人在110元的價位上成交，然后私分40元。你說，國有資產是增值了，還是“流失”了?弄來弄去，政府不得不宣布“國有資產不能‘一賣了之’”?？墒且y統不準賣，即不準交易，國有企業的問題又如何“了之”呢?

有人可能以為，國有資產根本無須易手，同樣可以加入市場競爭。國有經濟的產品和服務參加市場競爭就行了，非要什么“資產交易”不可嗎?筆者的答復，資產交易和定價，不但發生在易手之時，而且每日每時都不可缺少。須知單單國有資產，無論廠房、土地、礦產、機器設備還是其他財務資本，都不可能產生產品和服務。要進行生產性的活動，國有資產還必須分分秒秒與其他資源相結合。其他資源之中，最重要、也最難辦的就是人。有人以為國有企業中的人，從經理到工人，不早就已經是“國家的人”了嗎?沒錯，他們是國家的人?；蛘吒鼤r髦地說，他們已經是“國有資產的組成部分”。但是他們的努力、責任心、能力和創造性，卻并不是天然就是國家的。天然屬于個人、并只能由個人來發動和啟用。如果個人不情愿發動和啟用這些“資產”，天皇老子也奈何不得。各種強制體制能夠“調動”的，至多是體力的貢獻罷了。要個人把他的努力、責任心、能力和創造性貢獻給國有經濟，根本的還是“激勵”。在經濟方面，有效的激勵就是“定價”，對人貢獻出來的努力、責任心、能力和創造性，定一個可以持續激勵供給的好價錢。

國有資產一旦參加組合(比如企業)，不但給自己定價，而且要給組合的其他要素定價。這樣看來，交易權具有何其重要的“日常意義”。國有資產僅僅排他而不能方便地交易，物的資產利用不好，更要命的是無法有效激勵人的資源。那樣的產品和服務，怎么可能有競爭力。與關于“市場競爭可以激發國有企業活力”的預言相反，國有企業在整體上越進入市場競爭越限于嚴重的困境。

我們不妨從上述“國有經濟的定價悖論”方面找找原因。說來令人氣短，國有經濟要在一個公共程序里解決“為資產交易‘主觀估價’”的悖論，理論上不容易，實踐上更困難。弗里德曼曾經“預言”誰要是把轉型經濟中的經濟學問題解釋得通通透透，誰就可以獲得諾貝爾經濟學獎。比弗氏更大膽的“預言”是，要是國有經濟的資產定價悖論得到解決，國有資產的增值部分足可以設幾十個諾貝爾基金。

不過，國民經濟是不會等到有人得了轉型經濟學的諾貝爾大獎之后再求發展。實踐的理性又一次走到了前頭：在國有經濟中引入民營經濟的因素，而不是消極地局限在純國有經濟的范圍內試圖解決國有經濟的難題。在若干個開放市場競爭的行業部門，國有制的改革和將民營因素引進國有經濟，并行不悖。筆者的判斷，后一方面的經驗更值得注意。

比如在IT行業，計算機市場是開放競爭的。著名的聯想集團公司就創造了“國有民營”模式。“國有”是指，聯想最原始的財務資本是國家(科學院)投資的，因而以后聯想“滾動”發展起來的全部資產，似乎都是國家所有的。但是“聯想”集團又是民營的，這就是以柳傳志為代表的公司創業人和企業家一直擁有公司的控制權，并與國家(科學院)達成利潤35：65分成的制度安排。重要的不是這樣一個安排是不是具有“最終的”合理性。重要的是，民營因素使得在聯想集團的國有資產具備了可交易性，因而對聯想集團參加日益激烈的市場競爭，起到了保駕護航的作用。

可以與此對照的是，還有一些行業開放市場競爭之后并沒有適時引進民營的因素。其結果，要么行業的市場競爭格局難以真正形成，要么進入競爭的企業缺乏持久的競爭力。這方面，航空業和成立中國聯通公司之后的電信業提供了兩個值得研究的案例。我們希望中國電信業最近這一波的改革開放和重組，不要再重蹈“開放競爭但不引進民營因素”的覆轍。相反，為了適應電信市場開放競爭的進度，必須加快在電信業引進民營因素。

在哪些方面可以將民營因素引進我國電信行業呢?首先，政府可以考慮向民間開放電信企業的股權。事實上，中國電信前幾年在香港上市，已經是向國際資本市場的私人和機構投資者，開放電信股權了。筆者認為那應該算是中國電信股權開放民有民持的開端。令人不滿的是，為什么中國電信的股權首先并僅僅只對境外投資人開放。其結果，中國的消費者付壟斷高價，外國投資人持有股份，筆者始終認為這里邊有點不對頭。一個解釋是說，國內資本市場太“薄”，哪里一次可以籌來45億美元。但是政府是否可以考慮另一個國內即刻可做的事情，就是“還股于民”，就是將特定歷史形成的高額電信初裝費，折算為用戶的股份。還可以考慮，率先將電信業開辟為容許民間股權投資的行業，容許并鼓勵民間資本對電信的各種模式的投資。我們知道，“股份”是不可退的制度安排。所以“還股于民”和開放民間投資都不會減少中國電信公司的股本金，而只會增加電信公司的民營因素，增強對國有電信企業加入市場競爭后的行為約束。英國撒切爾政府首次決定向英國公眾出售英國電信(BT)的51％股權時，也認為這已經是開放到頭了，因而不會再有BT的股權出售了。幾年以后，BT的股權開放到了98％，BT不但還是BT，而且變得更富有競爭力。我國是否有必要展開討論，所謂“戰略性產業”必須由國有股本占大的比例，究竟有什么理論根據和經驗根據，究竟哪一種政策對于“國家利益”和“社會利益”都是真正有利的。

其次，政府可以考慮，加大電信業準許民營公司進入獨立經營的領域和范圍。各國經驗表明，電信產業是可以形成企業生態群的大產業?；A電信網絡方面開放數網競爭，目前可以看到的前景，還是首先形成部分股權對民間開放的國有控股大電信公司之間的競爭框架。但是各種電信增值服務，卻有中小民營企業廣闊的活動舞臺，并能夠給電信業帶來經久不衰的活力。政府應當鼓勵中小民營公司進入更多的電信服務領域，增加社會總就業。

，新組建的電信公司有必要及時引進對經理、技術人員和工人的有效激勵機制。對于國有經濟的激勵機制，有人批評“富廟窮和尚”，有人批評“窮廟富和尚”。上述兩種概括都不難找到原型。但是在普遍的意義上，筆者以為正是改革前的“富廟窮和尚”的體制，導致了逐步在改革中掌控企業控制權的經理層，成為“窮廟里的富和尚”。無論如何，和尚利益與廟的利益的不一致，總是導致效率和公平的喪失。解決這個問題，要靠激勵機制。這方面引進民營機制，大有余地。不容忽視的是，市場競爭體制的確立，首先會增加競爭人才的強度?？啃姓燃壷坪突趬艛嗍找娴母吒＠Ｊ剑沁^去中國電信吸引人才和凝聚人才的經濟基礎?，F在市場正在其變化，相應地，電信大公司的激勵機制的基礎，也必須適時調整。考慮到電信業壟斷因素的徹底消除還有待時日，因此增加電信企業激勵強度，并不等同于可以由電信工作人員分享行業的壟斷利潤。增加電信企業職位的競爭性，可能是一個更現實的選擇。電信企業的關鍵崗位應當對外部開放，特別要考慮對的、相關行業的民營企業家開放。

民營經濟論文:民營經濟發展與金融生態環境建設

內容摘要:金融生態環境直接影響民營經濟的發展。本文分析了目前我國民營經濟發展存在的融資難等問題,并從金融生態環境建設的視野分析阻礙我國民營經濟發展的原因,提出加強我國金融生態環境建設,推動民營經濟發展的五個重點。

關鍵詞:民營經濟 發展 金融生態環境

當前,對于民營企業的研究主要集中在以下幾個層面:一是民營企業融資問題 ;二是民營企業的誠信與道德經營問題 ;三是民營企業出口競爭力問題。林劍、梁樹新(2005.11)提出我國民營企業需要通過產權結構的進一步完善等來增強競爭力,政府需要健全民營企業出口促進體系、金融支持體系來促進其外貿的發展。金融生態是指金融運行的外部環境,也就是金融運行的一些基礎條件。金融生態環境是影響資金流向的重要因素,它直接影響到民營經濟的競爭力。許多經驗表明,一個好的金融生態環境是一筆巨大的無形資產,會給當地經濟帶來巨大的商機和融資便利。和諧的金融生態環境能規范和調整金融機構與民營企業之間的關系,保護金融機構客戶的合法權益、促使民營經濟健康發展。鑒于此,本文從金融生態環境的角度研究我國民營經濟的發展問題。

我國民營經濟發展的困境

(一)融資難問題

資本是企業最基本的資源,企業的一切活動都離不開資本。對于民營企業,是否擁有生產經營所需資本已逐漸成為其能否生存、發展的關鍵。近年來民營企業的短期資金融通難度有所降低,但由于體制、制度、政策以及供求運行等方面的原因,信貸支持仍然滿足不了迅速增長的民營經濟發展的要求,民營企業的融資環境很不理想。民營企業融資特點主要表現為:內源融資占主導地位,外源融資渠道相對狹窄,融資成本高,民間融資成為民營企業除銀行信貸、利用外資以外的重要補充渠道。根據有關調查,北京、順德、溫州三地民營企業初始資本90%以上來源于創立者的自有資金,私營企業主所依靠的主要是各種資金積累及民間借貸。

(二)誠信問題

隨著社會主義市場經濟體制不斷發展,法制建設不斷完善,金融機構內部改革的深化,民營企業的誠信問題有所改善。但仍有不少民營企業信用意識淡薄,違規案例日益增加,導致誠信環境的惡化,這是造成我國金融供給不足,民營企業尤其是中小民營企業貸款難,民營經濟難以較快發展的重要原因。目前誠信環境的惡化主要表現在:

惡意拖欠。一些民營企業缺乏必要的誠信觀念,只考慮自已眼前的現實利益,不考慮其他企業的利益及國家利益,出現了“能拖就拖,能躲就躲,能不還就不還”的心理,給國家和人民帶來損失。

編造不實信息騙貸。一些民營企業為了獲得貸款,利用會計、審計、資產評估等不實信息騙取國家貸款。如編造虛假的會計報表,虛增會計利潤,要求注冊會計師出具虛假的審計報告,人為地提高資產評估價值等。

(三)股權結構改制難

在19世紀40年代的美國, 絕大多數企業是小規模和個人經營方式為主的家族企業。但目前,典型的家族制企業在美國所有企業中所占比例已經很小,并且基本上都實行所有權與經營權相分離,由所有者直接經營的著名企業更是鳳毛麟角。與美國相比,中國的民營企業經過多年的發展,絕大多數仍擺脫不了“小、散、全”狀況,家族成員控制著企業的相當份額的股份,決定著整個財團的經營方針。盡管近幾年,各地政府積極推動、引導了一些民營企業改制上市,但總體上看,股份制設立和上市公司的數量仍然偏少,資本無法擴張,市場份額難以擴大,企業業績難以提高,股權結構改制難已成為制約民營企業做大做強的主要因素之一。究其原因,主要有:

缺乏技術管理人才。影響民營企業改制上市發展的主要因素是人力資源不足,管理、技術人才缺乏,尤其是專業技術人才和中高級管理人才,而民營企業對于人力資源這一軟資本投入很少,企業發展到一定規模后,人力資源不足成為制約企業進一步發展壯大的瓶頸。

經營管理不規范。民營企業大多數是家族企業,企業本身還不是很規范,缺乏系統的、現代化的管理體制,離上市公司尚有不少距離,經營管理缺乏規范化問題影響了企業股份制改造和上市的積極性,還有部分民營企業家擔心企業上市后,控制權會受到稀釋,并將接受更為嚴格的監管等,這些因素都影響了民營企業的改制意愿,很多民營企業“不敢改制、不想改制”。

金融生態環境中阻礙我國民營經濟發展的因素

(一)現行的《企業破產法》和《刑法》等制度安排落后

隨著社會環境的變化,我國現有的破產法律特別是《企業破產法(試行)》制度等已不適應民營經濟的發展,主要表現在:1、清算組成員構成的不合理。按規定,清算組成員由來自于企業上級主管部門、政府財政部門等有關部門和專業人員組成。但在現實中主要由政府有關部門充當清算組,由政府主導企業清算的運作模式,往往會導致在清算中對債權人利益的忽視。2、破產程序中止的不合理。我國法律規定:債務人申請破產的應當經其上級主管部門同意;債權人申請破產的,如果其上級主管部門申請整頓且與債權人會議達成和解的,則中止破產程序。這些規定增加了民營企業破產的難度,使企業經營者容易利用上級主管部門的優勢與債權人討價還價,錯過破產的好時機,最終侵害債權人的利益。破產法律制度的不健全已影響到民營經濟的發展。

當前我國民營企業金融詐騙行為大致可以分為兩類:一是以非法占有為目的、通過提供虛假信息而進行的金融詐騙,例如信用證詐騙、票據詐騙等。二是不以非法占有為目的,但通過有意提供虛假財務資料為企業的利益騙貸。目前涉及金融機構的欺詐行為大部分是第二類。我國《刑法》對“以非法占有為目的”的金融詐騙有明確規定,但對上述第二類欺詐行為,《刑法》中并沒有明確規定,對此只能通過《合同法》追究行為人的民事責任?，F行《刑法》對上述欺詐和違反金融管理秩序的行為缺乏刑事威懾力,不利于金融風險的降低和民營經濟的健康發展。

(二)民營企業信用體系的缺失

籌資是民營企業生產經營的一個重要環節,由于信息不對稱及道德風險的存在,金融機構面臨的一個主要風險就是民營企業無力履約的風險,即信用風險。但在我國現有的法律體系中,尚沒有一項法律或法規為征信活動提供直接的依據,由此造成了征信機構在信息采集、信息披露等關鍵環節上基本無法可依,征信當事人的權益難以保障,致使目前一些民營企業在金融交易活動中資產重復抵押、關聯擔保等違規行為時有發生,未能被相關金融機構及時識別而導致資產損失。因此,商業銀行在放貸時,總是力求把信用風險控制在低的水平,要求民營企業通過抵押、擔保才能獲得貸款,且貸款手續較繁鎖,辦理貸款時間較長,不能滿足民營企業生產經營的要求。

(三)金融服務體系不健全

金融服務體系是金融生態的一個重要組成部分,在市場經濟條件下,區域間資金流動性、效益性、安全性更多地取決于地區信用環境和金融環境,即金融生態。如果一個地區具有較好的金融服務體系,地方經濟就可以較快發展,經濟金融就會步入良性互動快速發展的軌道。我國目前的金融服務體系還不能適應民營經濟的發展,主要表現在:民營企業與個人誠信系統建設才剛起步,政銀企協作洽談制度尚未建立,中小企業信用擔保有限責任公司數量很少,有關貸款抵押登記評估程序還不規范,很少開展有關提供便利的結算、財務咨詢、投資管理等方面的中間業務,民營企業運用資金的效率仍然很低。

加強金融生態環境建設的策略

完善金融法律環境。法律環境是金融生態的主要方面,完善金融法律環境首先是要完善金融法律體系,特別是《破產法》和《擔保法》?！镀飘a法》應成為債權人依法保護其債權的底限。應強化債權人在企業破產和重組中的法律地位,特別是賦予債權人主動申請將債務企業破產清償的權利。在完善《擔保法》方面,應強化擔保債權的優先受償順序,使擔保確實成為規避債權風險的有效屏障。而對于其他法律制度而言,則應當按照既保護債權人又保護債務人的原則進行系統修改,《刑法》的修改則應當與時俱進,強調對單位犯罪的刑事制裁及對個人刑事責任的追究。

加強社會信用體系建設。首先,應加快征信立法,形成有法可依的征信市場。要充分發揮會計、審計、法律等金融中介服務在信用體系建設中的作用,運用法律、制度和經濟手段,加大中介服務的誠信建設,提高會計信息質量標準,增強企業信息披露的透明度,并逐步與國際標準接軌。其次,建立區域民營企業及其經營者的信用信息征集評價體系和信用檔案庫,統一關鍵技術和業務標準,促進信息共享,提高民營企業的信用透明度,對民營企業信貸產生激勵作用。,逐步建立區域信用登記、信用評價、風險預警、風險管理等企業信用評價機構,提供征信服務和管理咨詢服務,加強對民營企業的信用甄別和監督。

構造新型銀、政、企關系。從我國民營經濟發展對金融業的影響和要求看,隨著經濟總量的擴大和人均收入水平的提高,民營經濟發展對金融業的要求已發展為投資理財、資產保值增值等綜合性金融服務。金融服務的好壞,將更加直接地影響民營經濟的發展。因此,我們一方面要加大對金融生態的宣傳力度,使民營企業在充分認識“金融是現代經濟核心”的同時,也要充分認識到改善金融生態環境對于民營經濟發展的重要意義;另一方面應深化改革,特別是繼續深化行政體制和民營企業改革,強化政府依法行政和企業預算約束,努力改善銀、政、企關系,建立平等、互利、互信的新型關系。

創建多樣化的金融服務體系。政府應鼓勵金融機構把民營企業作為重點的融資客戶發展,積極構造多層次的金融服務體系以適應不同民營企業多樣化的信貸和擔保需求;要引導和推進投資主體多元化,形式多樣的高效擔保服務體系建設,如成立民營企業貸款擔保風險基金,資金來源由政府、銀行、地區民營企業、個人共同提供;鼓勵具備條件的個人出資參與擔保機構的建設,進一步規范有關貸款抵押登記評估程序,積極為民營企業提供便利的結算、財務咨詢、投資管理等方面的中間業務,提高民營企業運用資金的效率;開展金融創新,努力探索開發適合民營企業的信貸創新產品,拓展信貸市場。

積極拓寬民營企業的融資渠道。政府部門應積極引導、支持民營企業運用股份制等多種形式把民間資本轉化為民營資本;鼓勵和支持符合產業政策的民營企業上市融資和發行債券,鼓勵民營企業與外商合資合作,支持民間投資項目申請利用國外政府和國際金融機構貸款,主動拓寬外源融資渠道;加強民營金融資本與民營產業資本的融合,鼓勵、支持以民營企業為貸款對象、管理規范的合作性金融機構和金融中介機構的發展;鼓勵有實力的民營企業通過收購農村信用社等方式組建一批民營中小金融機構,并允許民間金融機構采用較高的貸款利率作為風險補償,建議利率的較高限不得超過同期金融機構存款利率的4倍。

民營經濟論文:促進我國民營經濟發展的稅收對策研究

一、我國民營經濟的地位與作用

（一）發展民營經濟是客觀發展的必然

生產力與生產關系的矛盾是推動歷史發展的基本矛盾，生產力是推動歷史前進的決定性的力量，生產關系要適合生產力發展水平。過去，由于受“左”的思想束縛，人們未能從社會主義初級階段生產力水平的實際出發，導致在實踐中把民營經濟等非公有制經濟作為“資本主義尾巴”割除，形成了單一的所有制結構，阻礙和束縛了生產力的發展?！拔覈幱诓㈤L期處于社會主義初級階段”。我國的社會主義制度是脫胎于半封建半殖民地社會，我們是在生產力和科技、教育比較落后、市場經濟體制尚不完善的情況下，進行社會主義現代化建設的。改革開放尤其是黨的十五大以來，正是從這個實際出發，根據解放和發展生產力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，民營經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，同各種所有制經濟在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展，日益成為我國社會主義現代化建設的重要力量。我們國家已從貧窮落后的短缺經濟進入到總體達到小康水平，取得了舉世矚目的成就，其中民營經濟的作用功不可沒。綜觀當前經濟比較發達、走在全國各省、市、區前列的浙江、江蘇等省，都是民營經濟發展較快的省、市，廣東也是其中之一。回顧改革開放20多年，廣東各級黨委和政府，在鄧小平理論指導下，不理喻“姓社”還是“姓資”的爭論，花力氣引進外資，并鼓勵內地民間投資，把投資者、生產者的積極性調動起來，把流通活躍起來，使投資者、生產者、消費者各得其所，使廣東從經濟比較落后的農業省，轉變為經濟比較發達的省份之一。實踐證明，發展民營經濟是現階段進一步解放和發展生產力，調動廣大人民群眾積極性的客觀要求。

（二）發展民營經濟是強國富民之路

黨和國家鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來的政策實施多年。當前，我國已有一部分人先富起來了，許多勞動者也都有了勞動結余，個人財產亦在逐漸增加，個人財產的增加，勢將發展為民間財產，這是可喜的現象。由此，我們可以鼓勵、支持和引導民間財產轉化為民間資本，投入擴大再生產。從一定意義上講，人類社會的發展、國家的強盛、人民的富裕，就是人們勞動創造財富、積累財富、進行再生產的過程。因此，貫徹落實“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則”，“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福人民”。讓民間資本活躍起來，促進社會財富的快速積累，促進民營經濟的快速發展，促進社會擴大再生產的持續進行，是“打開一條一心一意搞建設的新路”，拓寬強國富民之路，實現“以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者水平”，進而實現惠及十幾億人口的小康的必由之路。

（三）民營經濟是擴大內需、拉動經濟增長的生力軍

擴大內需是我國經濟發展長期的、基本的立足點。堅持擴大國內需求的方針，根據形勢需要實施相應的宏觀經濟政策。近幾年來，國家推行積極財政政策，拉動經濟政策，收到明顯效果。但是，過去幾年積極財政政策的特定內容是，增發國債，籌集資金，主要用于投資項目。而目前，我國財政赤字不小，債務亦不輕，長此以往，財力將不堪重負，財政政策調控經濟的能力將逐步下降，甚而影響國民經濟的運行。因此，必須研究新舉措，逐步從舉債的局面中走出來。以擴大內需拉動經濟增長，正是對癥下藥的良方。而擴大內需，不論是投資需求還是消費需求，都是人民群眾的購買力及其投資欲望和消費欲望的反映。因此，要有效地擴大內需就必須切實貫徹“以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”。發展民營經濟正是有力舉措。正如我國著名經濟學家吳敬璉所指出，“民營經濟在創造供給的同時也創造了需求”。積極發展民營經濟，調動民間投資的積極性，以民間資金代替發行國債，拉動投資、消費、出口三駕馬車，促進國民經濟的增長。由此可見，民營經濟既是增添我國經濟發展的生力軍，又為拉動國內需求開辟了新的途徑。

（四）發展民營經濟是拓寬社會就業的重要渠道

黨的十六大報告指出，就業是民生之本。擴大就業是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。就業問題，關系人民生活水平的提高，關系改革發展和社會穩定的大局，關系國家的長治久安。促進就業是國家實行的長期戰略和政策。而擴大就業的根本出路要靠經濟的發展，發展民營經濟正好是能大大地促進就業，特別是我國當前的民營企業多為勞動密集型的中小企業，對創造就業機會起著獨特作用，廣東勞動力的資源配置情況就是最有力的證明，2001年廣東全省勞動力就業人數比上年增加81.8萬人，其中國企的就業人數減少71萬人，而個體和私營經濟配置的勞動力增加54萬人，占全省勞動力增加總量的66%.而且，發展民營經濟不僅能增加城鎮人員就業，還可引導農村富余勞動力的轉移，有助于“三農”問題的解決?？梢?，發展民營經濟是拓寬就業的重要渠道。而擴大就業又能推動經濟的發展，實現發展經濟與擴大就業的良性互動，創造就業的新局面。

二、我國民營經濟的發展現狀和存在問題

（一）我國民營經濟的發展現狀

1.民營經濟的重要地位逐漸得到全社會共識和肯定。回顧我國民營經濟的發展歷程，與社會對其地位的肯定緊密相連。改革開放初期，隨著農村聯產承包責任制的推行，個體經濟重又出現；個體經濟的作業者被稱為“個體勞動者”。1982年后，開始出現私營企業，逐漸形成私營經濟。1988年第二次修憲，個體經濟和私營經濟稱為“社會主義公有制經濟的必要補充”。1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制，必須堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針。1997年9月召開的中共十五大把民營經濟的地位界定為社會主義市場經濟的重要組成部分，把“以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確定為我國社會主義初級階段的基本經濟制度。黨的十六大把民營科技企業的創業人員和技術人員、個體戶、私營企業主等定位為“有中國特色的社會主義事業的建設者”，提出在政治上應該一視同仁，平等對待。為民營經濟的發展進一步解決了理論認識問題，掃除了思想障礙，標志著我國民營經濟發展進入新的歷史階段和面臨前所未有的良好發展機遇。目前我國工商注冊登記的中小企業（大多數是民營企業）已超過1000萬家，安置著大約70%的職工就業，工業總產值和實現利稅分別占全國的60%和40%左右，出口總額占的份額亦將近60%，保持了社會經濟的穩定發展。

2.民營經濟日益成為經濟社會發展的重要力量。改革開放以來，特別是黨的十五大確立民營經濟的重要地位以后，民營經濟得到了迅速發展。從廣東的情況看，到2002年底，全省有個體工商戶175.3萬戶，注冊資本436.2億元，私營企業25.9萬戶，注冊資本3380.1億元；共有從業人員495萬人。廣東民營工業企業總產值占全省工業總產值的比重從1995年的6.7%上升到23.5%.工業增加值占全省工業增加值的33%.從稅收收入上來分析，2002年廣東國稅收入中，國有企業、國有聯營企業和國有控股企業的納稅總量大致占稅收總量的33%.來自民營經濟的稅收收入則從1980年占總收入的0.9%上升到21%.尤其是黨的十四大之后，民營經濟發展更為迅速，從1992～1997年廣東民營經濟繳納的稅收平均每年以20%的速度增長；1997年黨的十五大之后，年均增長速度高達33%，比同一時期，來自國有經濟稅收的增速12.5%高出20個百分點?？梢姀V東經濟的發展，民營經濟的地位舉足輕重。

3.民營經濟持續發展的勢頭強勁。從廣東社會投資完成的情況看，1995年民營經濟在社會投資的總額中所占的比重為10.7%，到2001年底全省社會投資中，民營經濟的投資上升到16.5%，從1990年至2001年的11年間，民營經濟的投資額增長11倍，而同期國有經濟投資只增長3.6倍。從投資額的增速，可見民營經濟具有很強的發展后勁。

（二）我國民營經濟發展中存在的問題

在充分肯定民營經濟發展成績的同時，我們也要清醒地看到民營經濟發展中存在的問題和面臨的種種阻礙。

1.政府環境不夠理想。主要是存在一些歧視政策，民營企業未能真正享受平等的國民待遇。對民營企業的市場準入存在許多限制，一些外企可以進入的行業，卻不允許民營企業進入，至于那些壟斷、半壟斷的行業如鐵路、電信、電力、市政設施等，民營企業更只能望門興嘆。再是政府的扶持力度不夠。部門服務意識差，有的甚至對民營企業“卡、壓、拿”，民營企業普遍存在審批難、用地難等諸多問題。

2.市場環境差。民營企業大多數由于規模較小，資信度較低，可供抵押的物品少，所以他們向銀行貸款和利用商業信用等方面融資較難。如最近崛起的民營影視企業資金緊缺，卻因無法取得擔保，銀行對其經營效果不好判斷，而無法取得貸款，金融支持的缺失，直接限制著企業的發展。與國有企業相比，民營企業資金需求遠遠得不到滿足，據調查，66.9%的民營企業將資金不足列為不利于企業發展的最主要問題。前些時候，社會上三角債情況普遍，造成社會信用不理想，銀行不敢把錢放貸給企業，企業不敢把貨交給另一企業，生怕貨出去了，錢收不回來，血本無歸。這種現象，嚴重地阻礙著民營企業的發展。

3.觀念處境堪憂。從廣東的情況看，嚴重的問題是，民營企業主普遍存在小富即安的心態，本來資金緊缺已是民營企業發展的瓶頸，而小富即安的心態又阻礙著許多民營企業不敢進入資本市場，而不進入資本市場，企業就不可能做大做強，這就造成廣東的民營企業只停留在產品經營階段，不能做到產品經營與資本經營相結合。因而企業不同程度地存在自主創新能力弱、生產集中度不高、產業協作水平低、科技水平低、缺乏競爭力等問題。表現在管理形式上是家族式的產權與管理，而管理的落后又阻礙著企業繼續發展壯大。

此外，極少數民營企業急功近利，不重視規范經營和守法經營，有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅，干擾了正常的市場秩序，也大大地影響了民營企業的信譽，成為民營經濟發展的障礙。

（三）我國民營經濟發展中的稅收問題

改革開放以來，我國民營經濟迅速發展，并逐步成為我國經濟發展的生力軍和稅收收入的重要支柱，這與我國對民營企業的稅收扶持密切相關，稅收優惠政策在促進民營企業發展方面發揮了積極的作用。但隨著民營經濟的不斷發展，涉及到稅收方面的問題也暴露得越來越多，也反映出我國現行稅收優惠措施有一定的局限性，主要表現在：

1.政策針對性不強、不規范。我國現行中小企業（主要是民營企業）稅收雖有優惠，但沒有從其特殊性考慮，優惠主要是針對城鎮待業人員再就業、福利企業、校辦工廠的優惠。未能從“根據解放和發展生產力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”的高度制定優惠政策，忽視了中小企業競爭能力的培育，而更多的是將稅收優惠作為解決社會問題的一個手段。影響了稅收宏觀調控職能的發揮。同時，由于優惠措施出臺于不同時期、不同經濟背景，而且大多以補充或通知的形式出現，較為零散，沒有一個明晰的思路，未能形成一個完整的體系，也不夠規范，缺乏有效的法律保障。

2.優惠方式簡單，造成優惠政策的低效。我國有關稅收優惠規定局限于稅率優惠和減免稅直接優惠形式，沒有采用國際通行的加速折舊、投資抵免、延期納稅等間接優惠做法。對促進用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，大力振興裝備制造業的效用不明顯。同時，直接減免稅的做法不僅造成收入額的減少，而且優惠對象也僅限于取得收益的企業，無法適應不同類型民營企業發展的要求。增值稅方面，由于政策受益面過于狹隘，“點高面低”現象十分突出。此外，缺乏降低投資風險、引導人才流向、降低企業負擔等方面的政策，不利于吸引民間投資進行擴大再生產。

3.非國民待遇。稅收政策存在非“國民待遇”。例如對民營企業所得重復征稅，企業除與國有企業同樣要繳納企業所得稅外，稅后利潤還要繳納個人所得稅；再有，有限責任公司的股東權益轉贈資本金要繳納個人所得稅，而外商企業獲得的利潤用于投資，不管投資該企業還是開辦其他企業，均可獲得退還一定比例已繳納的企業所得稅。這就是說，外商投資，連企業所得稅都可以退還一部分，而國內個股增資，卻要在已繳足企業所得稅的情況下再繳納個人所得稅，二者待遇差別太大。這種雙重征稅制和歧視性的政策，限制了民間投資者的積極性，不利于“推進資本市場的改革開放和穩定發展”。使稅收對民營企業的扶持政策大打折扣。再如，企業所得稅全額累進稅率的設計使得臨界點附近稅負增長過快，從而在一定程度上限制了企業的發展。

4.稅外收費負擔深重。一些地方政府部門常把民營企業作為各種費用開支的“搖錢樹”，經常增設名目攤派費用作為解決財政困難的手段，越是窮的地方，攤派現象越是嚴重，這給民營企業的發展造成很大的困難。企業困難，經濟難以發展，地方財政更困難，形成惡性循環。這些依托政府強制力量的各種稅外收費和亂攤派、亂集資名目繁多，形成稅費不分、以費代稅、費強稅弱的不良局面，既弱化了稅收的調節分配的職能，又令企業不堪重負，成為解放和發展生產力的絆腳石。

5.區域之間發展不平衡。廣東北部山區同南部珠江三角洲的差距，如同全國東西部情況一樣，經濟發展極不平衡。占有全省總面積65%、人口占40%的山區，GDP只占17%；而面積和人口各占23%和30%的珠江三角洲，GDP卻占78.6%.從稅收收入角度分析，差距更為懸殊，2002年廣東國稅收入中86.5%來自珠江三角洲，山區的國稅收入只占4.2%.顯然，區域間懸殊的差距，如不及時解決，勢必拖慢建設小康社會和社會主義現代化進程。

三、支持我國民營經濟發展的稅收對策

在當前我國為建設小康社會而努力奮斗的關鍵時期，扶持民營企業的發展是保持社會穩定和經濟增長、解決再就業問題的重要手段。作為稅務部門，應借鑒國外稅收扶持企業發展的經驗，結合我國實際，積極營造有利于以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的稅收環境，根據公平、效率、法制、可持續發展的稅收原則，充分發揮稅收經濟杠桿的調節作用，加大稅收對民營企業的支持力度，減輕民營企業負擔，引導民營企業行為，幫助民營企業提高自身素質，使之成為社會主義市場經濟的生力軍，并逐步建立起符合市場經濟規范的稅收支持體系。

（一）調整增值稅政策

及時，取消增值稅兩種納稅人的不平等待遇。增值稅的征稅原則是“增值額多的多征，增值額小的少征，無增值額的不征”，而不是按銷售額多少來界定怎么征、征多少。目前，對小規模納稅人不論其增值額大小，甚至不論有無增值，都得按銷售額和規定的稅率征稅，顯然有失公平，也同增值稅“稅不重征”的立法精神相悖，導致小規模納稅人稅負重于一般納稅人，有“欺負弱小”之嫌。因此建議：①按企業的財務會計是否健全作為劃分一般納稅人和小規模納稅人的標準；②也可以考慮一律按增值額計征。至于當前有很多小規模納稅人的財務會計管理不健全，應另行采取措施，促使其加強財務會計的管理，不應削足適履，背離稅收的公平原則。第二，逐步將生產型增值稅改為消費型增值稅，擴大進項抵扣范圍，調動社會資金進入高新技術領域，鼓勵民間投資，支持高新技術企業的發展，加快技術進步。

（二）完善所得稅政策

及時，統一內外資企業所得稅制，改變目前外資企業優惠多，內資企業優惠少，使不同所有制企業處于不平等競爭地位的現象；統一后的企業所得稅實行能體現量能納稅的超額累進稅率，設置含有低稅率的多檔稅率，降低企業稅負，體現對民營企業的公平。第二，對民營企業的科技創新、應用新成果、研究和開發費用、引進新技術等應一視同仁，實行稅收優惠政策，對投資者提供技術的收入可減征所得稅；對高新技術企業所得稅可規定起征點，以培育和發展我國的高新技術產業。第三，對民營企業符合產業政策要求，用稅后利潤轉增資本的再投資行為，按一定比例退還再投資部分已繳納的所得稅稅款，以鼓勵企業將所獲利潤用于再投資，擴大企業規模；投資的凈資產可在稅前扣除；對特殊困難企業實行延期納稅等。

（三）實施“先期鼓勵”稅收政策

為增強企業固定資產購置和更新能力，提高企業競爭力，建議對企業（包括民營企業）實行提高折舊率和縮短折舊年限的方法加速折舊；對高新技術民營企業可對其利潤再投資部分實行稅收抵免政策；制定合理的稅前列支政策，對企業的新技術研究開發實驗費用允許稅前列支，并允許未盈利企業的開發費用在以后幾年內扣除，以鼓勵民營企業的科技創新能力。

（四）改善融資環境

資金是民營經濟發展的重要推動力，而融資難是民營經濟發展中的普遍現象，為此，需要國家立法為民營經濟融資提供稅收支持。稅務機關應加強對民營企業財務管理，使之真實反映企業財務狀況；建立民營企業發展基金，按比例從每年的民營企業稅收收入增長部分中提?。粚嵭袑γ駹I企業發展基金捐贈扣除的稅收優惠政策。對擔保機構為民營企業信用擔保取得的業務收入給予一定的營業稅減免優惠。

（五）積極推進稅費改革

稅收負擔之外，我國民營企業的“費負”過重已經成為影響企業發展的重要因素。因此，應進一步規范政府的行政行為和收入機制，明確政府提供公共物品和費用都應主要由用稅人來承擔，不能再向使用者或受用者收取額外費用。要通過規范稅收制度，在清理不合理收費項目的基礎上，將部分的“費”改為“稅”，增強企業負擔的透明度，并使企業的負擔穩定在合理的水平上，促使民營企業“輕裝上陣”，在經濟發展中發揮其應有的作用。

（六）簡化辦稅程序，建立健全納稅服務體系

稅務部門要實行簡化納稅申報程序，加強稅收宣傳和納稅輔導和納稅培訓等服務，及時將稅收法規政策和重大事項傳達給納稅人，大力推廣稅務制度。提高稅務部門工作效率，實行“服務”和“一窗式”服務，降低納稅人的納稅成本。把優化服務和強化管理結合起來，促使民營企業在提高管理水平和經濟效益的基礎上，提高稅收貢獻率。

（七）實施區域協調發展與城鄉協調發展戰略，實現共同富裕

實現共同富裕是社會主義的本質特征。發展民營經濟必須走共同富裕的道路，絕不能因民營經濟的發展導致兩極分化。因此，民營經濟除了應與各種所有制經濟共同發展之外，還必須同區域經濟協調發展與城鄉經濟協調發展結合起來。目前，我國仍然是生產力比較落后，存在二元經濟結構的發展中國家，地區之間、城鄉之間經濟發展水平差異較大，并呈現差距擴大趨勢。以廣東為例，2001年全社會固定資產投資完成額中，珠江三角洲占71.5%，山區只占9.1%.城鄉差距日漸拉大的趨勢尚未能有效地扭轉，1980年廣東農民人均年收入274元，是城鎮職工可支配收入472元的58%，到2002年農民年均收入3912元，只占城鎮職工收入11137元的35%，即是說22年間城鄉人民收入差距拉大了23個百分點，形勢非常嚴峻。因此，支持民營經濟發展必須同開發貧困山區以及解決“三農”問題結合起來，促進發達地區的產業（特別是勞動密集型產業）向山區轉移，鼓勵、引導和支持民營經濟向山區和農村進軍，推進農業產業化經營，開發具有山區優勢的資源加工型產業，實行政策傾斜，建議對各省的貧困山區也實行國家西部大開發的稅收優惠，并加大財政轉移支付的力度，加大其道路、水利、電力等基礎設施建設的投入，改善其投資環境。同時，要發動山區群眾和廣大農民自力更生、艱苦奮斗，努力改變貧困面貌，力爭自我積累和發展能力得到明顯提高。這對擴大內需和實現共同富裕都有重大作用。近年來國家推行積極財政政策在拉動投資需求方面收到了良好效果，但對拉動消費需求、出口需求的效果卻不甚明顯，所以在經濟發達地區和城鎮居民的消費出現升級時，貧困山區和廣大農民的消費沒能填補其空白。因而，國內需求仍顯得不足。因此，把支持民營經濟發展，同區域協調發展、城鄉協調發展結合起來，以促進國內需求，促進貧困山區和廣大農民脫貧奔小康，實現共同富裕。

四、積極營造有利于民營經濟發展的良好外部環境

九屆全國人大常委會已于2002年6月29日通過了《中小企業促進法》，自2003年1月1日起實施，它為推進民營企業的發展奠定了法律基礎。支持民營經濟發展的指導思想應以法律為依據，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，解放思想，實事求是，與時俱進，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發展的方針，對民營經濟不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模，消除一切妨礙民營經濟發展的思想觀念、體制弊端、政策規定和不合時宜的做法。支持我國民營經濟發展，不僅僅是稅收上要進行扶持，各級政府部門都要切實保護民營企業合法權益，扶持民營企業創業和發展，從各方面積極營造有利于民營經濟發展的良好外部環境，只有這樣，民營經濟才能持續穩步發展。

（一）進一步提高對民營經濟重要性的共識

在意識形態方面形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識支持民營經濟發展的重大意義。加大宣傳力度，打破觀念上的束縛，解放思想，更新觀念，破除對民營企業的偏見?！昂韧飧黝愅顿Y者在我國建設中的創業活動都應該受到鼓勵”。要使廣大民營經濟、個體經營者和員工堅定加快發展的信心，各級政府要對國企、民企“一碗水端平”。所有政府部門的工作人員要增強為非公有制企業服務的責任心和自覺性。努力營造民營企業及其從業人員在社會上有平等地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的創業機制，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，在全國迅速形成民營經濟大發展的新局面。

（二）創造寬松的市場環境

發展民營經濟，重在給予民營企業同等的國民待遇，放寬市場準入的限制，按照市場原則向民間資本開放包括現代服務業在內的所有可能領域，形成社會主義市場經濟條件下的有序競爭，促進整個社會資源的合理有效配置，充分調動民營經濟發展的積極性。要致力建立規范有序的市場環境，強化市場監管和行業自律，規范市場主體的行為。要維護經營者的合法權益，堅決取締無照經營，打擊走私販私、假冒偽劣、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經濟秩序的行為，引導民營企業規范經營和守法經營，逐步把市場運行和各項經濟活動納入法規化、規范化軌道，維護公平競爭、優勝劣汰的市場秩序。

（三）優化政務環境

要進一步轉變政府職能，堅持依法行政原則，完善政府的經濟調控、市場監督、社會管理和公共服務職能，強化服務意識，積極構建完善高效的服務體系，為民營企業創業、經營和發展提供全程的品質服務。要充分發揮政府在開拓市場中的組織和推動作用，提升“政府搭臺、民企唱戲”的服務水平，最近廣州成立了由市政府研究室主管的“民間投資協會”，著力引導民間投資方向，拓展民間投資、融資渠道，為民營企業開拓市場、提高產品的市場份額排憂解難、開辟道路無疑是個有益的探索。同時，要按照“精簡高效、行為規范”的要求，深化行政管理體制改革和創新，較大限度地減少審批手續、審批環節和規范審批程序，為民營企業提供方便、品質、低成本的服務；嚴禁對民營企業亂收費、亂罰款、亂攤派；要健全社會化服務體系，大力推動發展各類市場中介組織，加快建立執業標準和監督機制，建設公共性服務平臺，以便在技術進步、信息網絡、對外合作、市場營銷、人員培訓和管理咨詢等方面為民營企業提供社會化、專業化和規范化的服務。定期或不定期組織民營企業對政府職能部門的管理和服務工作進行民主評議，并向社會公布評議結果。

（四）完善法制環境

要致力建立民主公正的法制環境，根據世界貿易組織規則和市場經濟公平、公正的原則，清理和修改現行各種歧視和不利于多種所有制經濟共同發展的地方性政策法規。加快制定和完善保障民營企業和民營企業家合法權益以及個人的合法財富的法規與政策，提高法規、規章政策的統一性和透明度。要把政府的一切行政行為納入法制化、規范化的軌道，切實營造出一個安全、穩定、和諧和公開、公平、公正的法制環境。以調動民營企業家乃至全社會在法律制度下追求個人財富的積極性。建立政策制定過程的意見征詢制度，有關法律、法規和政策必須及時、廣泛公布。政府及其部門出臺與民營企業有關政策和管理措施要充分聽取民營企業的意見。積極開展政策法規的宣講、咨詢和人員培訓，幫助民營企業熟悉相關法規和政策。

（五）營造良好的融資環境

要拓寬民營企業的融資渠道，運用財政擔保、財政貼息等措施增大對民營企業的融資力度。國有銀行應改變對民營企業的資金需求存在的“惜貸”心理。為拓寬民營企業融資渠道，建議：及時，加快民營企業信用制度建設，逐步建立民營企業信息征集與評價體系，實現民營企業信用查詢、交流和共享的社會化，以企業產品質量、安全生產、依法納稅為重點，推進民營企業信用體系建設。建立合理的企業信用評估和管理體系，以及企業信用信息依法披露制度。第二，進一步推進民營企業信用擔保體系建設，加快建立企業信用擔保機構，為分散和化解擔保風險創造條件，積極推動商業性擔保機構和互助擔保機構的建立。也可以由政府成立第三方的擔保公司或擔保機構，為民營企業提供擔保服務。第三，允許私人資本進入金融服務領域。加快發展與民營企業相適應的各類非國有商業銀行和非銀行商業機構。

民營經濟論文:試論民營經濟發展中存在的問題及解決途徑

［論文關 鍵 詞］ 民營經濟；存在問題；解決途徑

［論文內容摘要］ 我國民營經濟真正獲得新生和快速發展是在黨的十一屆三中全會以后。本文闡述了民營經濟發展的現狀，分析了目前民營經濟發展中存在的問題，并提出了解決途徑。

一、我國民營經濟發展的現狀

我國民營經濟真正獲得新生和快速發展是在黨的十一屆三中全會以后。二十多年的改革與發展，使民營經濟經歷了由小變大、從弱到強與時俱進的發展歷程。20世紀80年代末90年代初，剛剛改革開放的中國出現的只是零星的、自發的、小規模、低水平的工商戶。2004年，民營企業對國民經濟的貢獻率超過60%，吸納就業人口超過1億；民營工業企業完成規模以上的工業增加值以及規模以上工業企業利潤的一半以上；各類民營企業已經實現了我國70%以上的對外出口；在全社會城鎮固定資產投資方面，各類民營企業的投資比重也超過了40%。據全國工商聯統計，現在民營經濟在我國第二、第三產業的就業人數已有約3.5億人，名副其實的成為勞動就業的主渠道。近期數據顯示，我國的民營經濟目前正以平均每天增加1500多家民營企業、注冊資本每天增加30億元的速度飛躍發展。就總體而言，民營經濟在我國經濟生活中已是三分天下有其一，其創造的增加值占國內生產總值的1/3，一些發達省份和市縣來自民營經濟的稅收已占到整個財政收入的一半以上，成為當地經濟的支柱。

二、目前民營經濟發展中存在的主要問題

民營經濟經過多年發展，現已初具規模并為我國經濟發展做出巨大貢獻，但是民營經濟的發展在總體上還處于起步發展階段，仍然存在一些問題影響其健康發展。

1.政府思想觀念滯后。在現代化建設中，只有堅持解放思想、實事求是這一思想路線和發揚與時俱進的精神，我們的事業才能成功，反之就遭受挫折。特別是黨的十六大之后，人們的思想發生了新的飛躍，各地對民營經濟的地位和作用都予以了積極肯定。但由于受傳統思想和習慣勢力的影響，在部分干部身上依然存在著對民營經濟的認識起點不高、重視程度不夠等問題。文件沒有的規定就不敢突破，缺少超前眼光，缺乏敢闖敢冒的精神，對發展民營經濟瞻前顧后、畏首畏尾。有的口頭上講解放思想，行動上卻墨守成規。一些領導干部的思想深處對國有和民營經濟有“厚”“薄”之分，姓“資”姓“社”之分，還存在著對民營經濟鼓勵、支持和引導不夠的現象，相當一些部門還固守著計劃經濟體制下的傳統模式和工作慣性，沒有將民營經濟作為社會主義市場經濟的一個重要組成部分看待，沒有把它作為經濟增長點和拓寬就業渠道來認識，各級政府服務功能還沒有真正延伸到民營經濟中去。

2.民營企業融資現狀堪憂。近年來，我國民營企業呈現出迅猛發展的良好態勢，已經成為國民經濟發展中的一個重要組成部分，民營企業的融資環境與其在國民經濟中的地位極不相對稱，在目前國家嚴格控制非農用地、實施宏觀調控的大氣候下，民營企業在用地、融資方面的困難更大，民營企業的融資難問題已經成為制約其發展的瓶頸。首先，金融機構往往注重內部監控，防范金融風險，不敢向民營企業提供貸款；信貸授權授信制度與責任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；機構網點收編導致信貸輻射面減少，造成信貸區域下降。其次，由于我國資本市場起步較晚，為盡量避免資本市場的風險，保護資本市場的穩健運營，對民營企業向社會公開發行債券限制較多；能夠進入證券市場的多是國有企業，民營和中小企業的上市困難重重。第三，個體私營經濟發展長期靠自籌資金來維持，隨著企業的規模不斷擴大，自籌資金已無法滿足要求，而向銀行貸款又受到許多條件的限制，致使一些有發展前景的項目因資金短缺而無法擴大再生產，阻礙了民營經濟的發展的進程。

3.民營企業自身存在先天性不足。大多數民營企業開始都是家族式企業，家族化幾乎是所有民營企業創業之初的模式。隨著企業逐漸壯大，這種家族式管理企業的模式的弊端逐漸暴露出來，如果沒有一套科學管理體系跟進，這種關系便成了影響民營經濟擴張和發展的較大障礙。民營經濟中家族式管理的封閉性和不規范性限制了民營企業的生存和發展。企業領導偏重經驗而缺少創新，基本是“有管無理、有戰無術、有銷無營”狀況。民營企業經營管理方式比較落后，不少民營企業主還是粗放經營，家庭作坊式管理，走不出“老婆管錢、親戚管賬、自己跑市場”的圈子，很難適應加入世貿組織后經濟必須參與大循環競爭的新形式、新要求。同時，多數民營企業缺乏科技人才、外經貿人才、營銷人才和管理人才，管理機制不健全，造成民營企業家隊伍滯后，民營企業不同程度地存在自主創新能力弱、生產集中度低和競爭力差，這些問題嚴重制約和阻礙了民營經濟發展步伐的加快。

4.民營企業發展環境不夠寬松。許多領域對民營投資雖沒有明文規定的限制，但是民營經濟在市場準入方面與國有經濟甚至外資經濟仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩定、利潤較高的行業尚未對民營資本開放，如在農村電網改造中，由于資金缺口大，很多地方電力部門寧愿向國家立項要錢，也不要民營資本參股經營。同時，行業壟斷行為的存在也使得民營企業不能平等地參與市場競爭極大地制約了民營經濟的生存和發展空間。民營經濟已成為國家和地方財政的重要來源，但民營企業往往無法享受三資企業的稅收優惠待遇，以及國有企業的財政貼息、財政補貼等。作為同等市場競爭主體的民營企業遭受政府財稅政策的不平等對待，而且還面臨眾多權力部門名目眾多的“亂罰款、亂攤派、亂收費”。

5.企業文化發展薄弱。目前，民營企業大部分仍處在管理發展的及時階段，企業文化發展存在著需要著力解決的問題。由于民營企業大多數處于創業階段，對企業的盈利能力更為關注，而對精神價值的追求則邊緣化了。在江蘇南通市的一項調查顯示，只有27.4%的企業經營者認為企業核心競爭力主要體現在企業文化上，70%以上的企業經營者都將此歸類于市場營銷能力、經營組織能力、戰略決策能力、生產制造能力和研發能力等，企業文化定位模糊。民營企業大多是從小作坊式的生產向規模生產、專業生產或多元生產逐步演進的，缺乏一以貫之的戰略規劃，更沒有長遠的文化定位，他們功利地把企業文化建設等同于產品推銷，希望馬上產生經濟效益。殊不知，企業文化定位需要穩定的內核，如果為了趕時髦而不斷改變文化理念，企業最終只會像“流星”那樣隕落。

三、針對以上民營經濟存在的問題采取解決途徑

1.解放思想，轉變觀念，鼓勵和扶持民營經濟健康快速發展。在發展民營經濟的問題上要大膽地解放思想，與時俱進，轉變觀念，一定要真正破除姓“公”姓“私”的思想觀念，全社會必須充分認識促進民營經濟發展的重要意義，破除思想和體制上的障礙，平等地對待國有、民營、外資的發展問題，更多地運用市場機制促進民間投資。要加大輿論宣傳力度，理直氣壯地為民營經濟、民營企業、民營業主鼓與呼，增強他們把民營經濟做大做強的決心和信心。要營造和諧的人文環境，改變一些人對民營經濟的歧視態度，特別是各級行政管理和執法部門，對民營經濟要公正對待、公正執法，讓民營經濟在理解和贊賞中放開手腳大膽前行，上規模的發展，為再就業提供充足就業崗位，為全社會做出較大貢獻。

2.大力推進政府管理機制創新，為民營經濟健康發展搭建支撐平臺。政府建立和完善對民營企業的擔保體系，改善銀行對民營企業貸款難的狀況。各地方金融機構要發揮情況熟、網絡廣、機制活的優勢，創造更多更便利的金融衍生工具，為民營企業融資服務，與民營企業建立共生共存共榮的關系。要進一步落實民營經濟的“國民待遇”，放寬市場準入空間。凡國有企業、外資企業能進入的領域，都應允許民營企業進入。鼓勵民營企業以兼并、收購、參股、租賃等多種形式參與國有企業改革，使民營企業有更多的機會實現低成本擴張。推動科研人員向民營企業流動，推動科研成果在民營企業形成產業。加大對民營企業技術創新、技術改造項目的財政貼息，增強民營企業的發展后勁。轉變政府職能，采取更加積極的措施為民營經濟發展營造公平的競爭環境。積極為民營企業建立信息流通平臺、培訓服務平臺、咨詢服務平臺；切實轉變政府工作作風，增強服務意識，推進政務公開，提高決策工作的透明度，為民營企業的發展創造公開、公正、公平的競爭環境。

3.深化民營企業內部機制改革，增強其發展動力。我國民營企業改革尚處于初級階段，制度建設還不夠完善。要按照現代企業制度的要求，不斷深化內部改革，創新經營機制，規范各項制度，以保護民營企業的合法權益。需要根據不同的發展階段、不同規模，選擇不同的資產組合方式，建立適宜的企業制度。打破家族式產權結構，建立現代企業管理制度，從制度上保障民營經濟發展。要引導民營經濟積極探索新的企業組織形式，推進機制創新，實行公司制改造，建立規范化的股權結構、法人治理結構和內部管理制度，民營企業要逐步由家庭式管理轉向科學管理，用先進手段實現管理科學，逐步向現代制度過渡。要建立起適應社會化大生產和社會主義經濟體制要求的產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的公司制度。民營企業多層次、多渠道、大規模地開展人才培訓，重點培養一批會管理、懂技術的民營企業高層管理人員。形成一套促進創業人才匯聚的機制，培養一批結構合理、素質優良的人才隊伍。

4.不斷拓展民營企業的投資領域，加快發展步伐。20世紀80年代初期，我國民營投資涉及領域較窄，除城鄉建房外，主要投向一些簡單的機械加工工業、初級礦產品采掘業、食品制造業。上世紀90年代后期，民營經濟開始涉足資本密集型行業和上游產業。目前，在傳統制造業中，民營經濟已占據重要地位，成為推動產業增長的主要力量?；A設施一直是民營經濟投資涉足最少、進入最為艱難、最難以擴張的產業領域。黨的十六屆三中全會以來，民營經濟涉及的行業范圍較窄問題得到解決，依照政治平等、政策公平、法律保障、放手發展的方針，各地對民營經濟不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模的政策導向，使民營經濟在國民經濟建設的各個領域加快發展，一向作為國有資產傳統領地的城市市政公用事業的大門正逐漸向非國有資本開啟。宣布開放我國市政公用行業投資建設、運營、作業市場，建立政府特許經營制度。這些政策立即在民間投資領域引發巨大反響，各路民營企業精英爭相出手，其穩定乃至高額的投資回報和巨大的規模效應自然“引無數英雄競折腰”。這種對民營企業投資領域不斷拓展，更加快了民營經濟的發展和產業結構的優化。

5.努力開展國際化經營，積極參與國際競爭。隨著全球化進程的加速和我國加入世界貿易組織，我國國內市場上本土企業與外國企業的競爭日益加劇，與此同時，我國企業正在前所未有的廣度上參與國際市場競爭。入世后市場的更大開放為民營經濟的發展提供了新空間。隨著我國正式加入WTO，世貿組織所要求的透明度原則、非歧視原則等都將給國內民營企業帶來更好的市場環境、更多的發展機會、更廣的市場空間。要樹立外向經營、知識產權、國際慣例、自立自強、公平競爭等先進理念，盡快學習和了解世貿組織的有關知識和規則，學會充分利用世貿組織規則保護自身合法利益，通過各種渠道加快適應WTO專門人才的培養。

民營經濟論文:東北地區民營經濟論文

一、制約東北地區民營經濟發展根源因素分析

（一）區位特征分析1．地緣特點分析本文所闡述的東北地區是指包括我國黑龍江省、吉林省、遼寧省三個省份，土地面積79萬平方公里，約占全國的8．2％。從自然地理區位來看，東北地區處于東北亞的中心地帶，東鄰朝鮮、北接俄羅斯，西連蒙古，與日本、韓國隔海相望，具有參與國際經濟發展的地理優勢［3］。但就我國國內版圖來看，東北三省是遠離沿海的內陸省份，交通相對閉塞，無論在地理、氣候、文化、歷史等方面都與我國東中部經濟發達地區具有一定的割裂性。東北地區遠離長三角和珠三角經濟繁榮發展地區，受其經濟輻射效應幾乎為零，為其經濟發展帶來一定局限性。2．自然資源特點分析東北地區自然資源十分豐富，不僅是我國的糧食主產區，同時擁有大量的石油資源、煤炭資源。建國初期，東北地區的鋼鐵、純堿、燒堿、變壓器、原煤、原油、電力和水泥等產量居全國重要位置。伴隨經濟的發展，東北地區憑借豐富的資源優勢，多年來始終采取粗放型增長的經濟發展模式，隨著資源的消耗和枯竭，經濟發展面臨停滯和不可持續性。由于長期的粗放型資源開采，東北地區資源開發的高峰期已過，自然資源嚴重枯竭，生態環境遭遇到不同程度的破壞，正面臨資源枯竭帶來的一系列的后續問題。2002年國務院確定的44個資源枯竭型城市名單中，東北地區的資源枯竭型城市有16個，占總數的36．4％。3．思想觀念特點分析東北地區是我國最早進入計劃經濟體制，最晚退出的地區，由于長期的計劃經濟，導致東北地區居民觀念仍具有較強的計劃經濟思想慣性。人們在思想上偏重于國有經濟，計劃經濟思想強烈，特有的“黑土地思想”導致東北地區百姓開放意識、商品意識和市場競爭意識較差。同時在改革開放之初，政府對民營經濟發展認識不足，對民營企業重視和支持不夠，服務意識較差，政府官員的官本位意識較深，這些都嚴重制約了民營經濟發展。

（二）所有制結構特點分析建國初期，東北地區作為我國“工業基地”，國家不斷地將一系列的重點項目建設在東北地區，“一五”“二五”期間建成大批大型國有企業，成為東北地區經濟發展重要支柱，是我國國有經濟最集中的地區之一［4］246－271。60多年來，面對國內經濟發展和市場環境的變化，東北地區的體制性、結構性、階段性矛盾日益顯現，內生增長力量受到抑制，東北地區國有企業逐步走向衰退，但自始至終國有經濟比重過大，嚴重制約東北地區經濟增長。直至今日東北地區市場機制尚未充分得到發揮，延緩了市場化進程，嚴重制約民營經濟發展空間。2005年東北三省共有規模以上工業企業17171家，其中國有及國有控股企業2673家，占工業企業總數的15．57％，創造工業產值11911．82億元，占規模以上工業企業總產值的63．23％。受東北地區所有制結構特點影響，國有企業控制較多產業，民營經濟必然會受到排擠。因此，東北地區民營企業發展空間相對較小，無論是政府扶持力度、人力資源投放還是金融投資等方面，都受到嚴重制約。

（三）產業結構特點分析東北地區作為我國工業基地，“一五”、“二五”期間在國家傾斜政策和大規模投資下，形成了以汽車制造、化工、冶金為支柱的三大產業，重工業發展突出，及時、三產業發展薄弱，產業結構不利于經濟的可持續發展。直至20世紀70年代初期，東北重工業基地的第二產業已經呈現出衰退態勢，但由于東北地區第二產業比重遠超過第三產業，而且第二產業多數為投入大，產出慢的行業，進入的門檻較高，因此民營經濟很難進入，經濟衰退態勢并沒有得到有效抑制。尤其是國有經濟在東北國民經濟占比中明顯偏大，國有企業多數集中在第二產業，擠出效應導致東北地區民營經濟只能集中在附加值較低、技術和資金門檻較低的第三產業。

二、發展東北地區民營經濟的優勢因素分析

（一）具備優良的基礎設施東北地區作為我國的重工業基地，在改革開放前是我國工業化程度較高的地區，具有完整的重化工業生產和配套體系，當年國家大量投入的基礎設施，為民營經濟發展創造良好的外部條件［5］。與其他地區比，東北地區擁有完善和高密集的鐵路網，沈陽鐵路樞紐更是在鐵路客、貨運量上名列前茅。東北南部擁有海岸線2178公里，已經逐步形成東北亞航運中心，不僅有大連港，還有新的億噸級大港營口港，以及具有發展潛力的錦州龍棲灣港、丹東海洋紅港和葫蘆島石河港，完善的交通基礎設施為東北地區民營經濟提供新的發展空間。

（二）具有的人力資源東北地區具有大規模的國有企業，這些發展成熟的國企中具備大量的產業工人，這些工人的勞動技能和綜合素質較高，是技術創新發展的堅實基礎。當面臨國有企業改革，工人下崗，這些勞動工人為民營企業發展提供的勞動力。另外，東北地區教育水平相對較高，集中了大批高校和科研院所，目前擁有普通高校154所，占全國普通高校的11．3％，本科院校78所，占全國本科院校12．4％；專業技術人才210萬，占全國技術人才10％［4］246－271。教育綜合水平和科技力量均高于全國平均水平，為社會發展提供了充分的高素質專業人才。

（三）國有企業改革機遇東北地區作為我國老工業基地，國家曾大力扶持東北地區建設，固定資產投資較大，國有企業擁有巨大的資本存量，并培養和聚集了大量專業技術人才。改革開放后，隨著國家區域發展政策的調整和市場化經濟的發展，資源配置發生改變，而東北地區國有企業轉變較慢，相當一部分的國有企業資產呆滯、效率低下。當這些國有企業從一般競爭性行業和領域退出后，所形成的產業空間、國有資產和大量的下崗人員，都必須而且只能由民營企業來承接。通過民營企業將這些生產要素重新整合，不僅為國有企業保值增值提供保障，也為民營經濟的資本擴張和行業拓展提供條件［6］。

三、東北地區民營經濟發展路徑選擇

（一）采取外向型發展，突破區位限制東北地區的地理區位雖然遠離我國東南沿海等經濟發達地區，受到輻射效應幾乎為零。但其東臨俄羅斯、韓國、日本，是東北亞中樞地帶，是我國參加東北亞區域經濟發展合作的前沿陣地，可以充分利用這一區位優勢，加強與俄、韓、日的合作與交流，開展多邊貿易合作、參與東北亞國際經濟開發，引進先進的技術設備，吸引外資，加強與外資企業合資合作，進一步促進民營經濟發展。當前由于東北亞地區各國的經濟發展水平存在較大差異，因此為各國之間形成優勢互補的垂直型經濟合作與分工提供可能。因此我國東北地區利用區位優勢，即可發揮優厚的加工工業基礎，承接日本和韓國的產業轉移，也可利用俄、蒙、朝的資源優勢，加強產業加工發展［7］。1．引進先進技術設備，改變粗放生產方式東北地區資源豐富，多年以來民營經濟發展主要以豐富的資源為依托，采取粗放型生產模式，生產技術落后，產業鏈條短，加工度低。因此，充分利用毗鄰俄、日、韓三國的地理優勢，以提升生產企業生產技術水平為出發點，通過從俄、日、韓引進先進技術設備等方式，建立新型精細化生產模式，將豐富的自然資源進行深加工和精加工之后，再將產成品出口到國外，最終達到提高產品質量，擴大產品市場的目的。由于民營企業機制靈活，能更好地發揮市場資源配置效率，根據需要有效地引進先進技術設備，大大促進民營經濟發展。2．引進外資，增強與外企合資合作東北地區大型國有企業主要從事重型機械制造和化工業，行業準入門檻高，因此一般民營企業很難進入，即使想為大型國企生產配套產品也會受到技術制約而很難完成。東北地區利用區域內生產要素和優勢產業，以及為大型國企生產配套產品的契機，大力吸引外資進入，采用民營企業與外資企業合資合作的形式，提升企業綜合能力，在生產和管理方面達到為大型企業配套要求，與此同時可以解決民營企業融資難、生產技術落后等問題。

（二）積極參與國有經濟戰略性調整東北地區是國有經濟最為集中的地區之一，這些國有企業大多控制著關系國計民生的重要行業，國家對其大量的資產投入使得這些國有企業擁有較完善的基礎設施和企業管理構架。因此積極參與國有經濟戰略調整是發展東北地區民營經濟發展的有效途徑。但隨著市場化程度的深化，國有企業結構調整緩慢、部分設備和技術老化，競爭力下降，迫使國有經濟面臨新的挑戰，國企改革勢在必行。民營企業積極把握改革機遇，通過資產重組，兼并、控股、收購、租賃等多種形式參與國有企業改革，借助國企改革紅利，以低成本吸納資本，迅速擴張并壯大，將國有企業改革作為民營經濟發展壯大的切入點，國有企業改革同大力發展民營經濟有機結合為民營經濟發展注入新的動力。目前東北民營經濟發展具有規模小，技術水平相對落后等發展劣勢，注定民營經濟很難取代國有經濟成為區域經濟發展的主要力量。因此根據不同行業中國有經濟和民營經濟的比重確定主導企業，實現國有經濟和民營經濟在產業內和產業間的配套生產和協作，充分利用東北地區國有大型企業的優勢和機遇，發展產業鏈和中小企業配套群，大力發展民營經濟。

（三）優化產業結構建國以來，東北地區就是我國重要的商品糧基地，及時產業在東北地區國民經濟中占有重要作用。但隨著市場經濟發展，近些年來農業發展逐步走向衰退。因此，利用民營經濟發展農業產業化，是解決農業發展問題和民營經濟發展出路的有效路徑。由于民營經濟主體靈活可以采取獨辦、聯辦以及資產重組等多種形式發展農業產業化經營，優化產業結構。東北地區民營經濟在第三產業具有明顯優勢，除了在傳統服務業具有數量優勢外，在現代服務業和新型產業也表現出強勁的競爭力。因此東北地區民營經濟要由傳統的第三產業向現代金融保險、中介服務、物流配送、信息咨詢和要素市場等為代表的現代第三產業轉移。要把第三產業發展與東北地區制造業發展有機結合起來，大力發展為制造業提供服務的生產服務業。東北地區民營經濟在未來發展中，必須整合自身的特點和東北地區制造業主導因素，大力發展外包服務業，提高服務的質量，以獲得更大的產業發展空間。

作者：馬嵩單位：東北師范大學地理科學學院

民營經濟論文:政治訴求民營經濟論文

一、當前我國制約民營經濟發展的政治體制障礙

近幾年來，民營經濟的蓬勃發展帶來的經濟和社會效益是有目共睹的。但是也存在諸多發展困境，有民營經濟本身的問題，也有政治層面方面的制約因素。在本身問題上，如：起步水平較低，原始積累不足，低水平重復投資較為普遍；投資盲目性較大、追求目標短期化；職業操守不強，不正當競爭、制假造假、損害環境等現象時有發生；多數民營經濟發展缺乏長期戰略和長遠眼光，科技含量不高，人才儲備不足等。本身存在的問題需要自我改進，而政治層面的制約因素則需要黨和政府根據實際情況扎實推進政治改革。目前我國民營經濟存在的對政治層面制約因素大致有：其一，政府部門出于自身利益的考慮，監管隨意性大?！耙罊啾O管”的模式明顯，難以過渡到“依法監管”上來。導致民營投資的管卡多、手續雜、費時長，增大了民營經濟發展的交易成本。造成在政府對民營經濟的監管上不作和亂作為的現象頻繁，就是我們平常說的該管的沒有管好，不該管的亂管。這需要我們明確政府的監管職權，把監管職權限制在法律的范圍內，依法懲處政府在監管問題上的不作為和亂作為。其二，在“市場準入”上實質性不公平待遇。目前，許多領域對民營投資雖沒有明文規定的限制，但是民營經濟在市場準入方面與國有經濟甚至外資經濟仍然存在著很大的政策差異。民營經濟在投資領域、能源供應、貸款支持、征用土地、人才使用等方面與國有經濟、外商經濟享有同等待遇的相關政策也不完善或難以落實，多數只是停留在口頭上和文件上，缺乏制度和法律性約束。聯想集團董事長柳傳志曾對《瞭望》周刊說：“對于民營企業而言，較大的改革紅利，就是政府能夠給企業發展創造一個非常透明、公平合理的競爭環境?！逼淙?，財稅政策不平等。國有經濟和民營經濟的財稅政策是不平等的也是眾所周知?，F在我們發現，民營經濟對國家的財政稅收貢獻大，相反國有壟斷性部門的收入上繳比例卻不高，利潤多辦成了企業內部員工的工資福利。這與國有經濟的定位是嚴重不符的。其四，民營經濟從業人員表達政治訴求的途徑不寬泛，政府決策的影響力不夠高。

二、當前我國民營經濟的政治訴求及其政治參與

追求利潤的較大化是民營經濟的目標。馬克思主義認為，政治和法律上層建筑是實現經濟利益的重要保障，是經濟利益最為的保護閃。政治參與和政治訴求無疑是實現其利益較大化的重要手段。馬云說：“中國企業家不懂政治，就做不好經濟。”著名地產商馮侖多次說過，要與政府談戀愛，但不能結婚。

（一）當前我國民營經濟的政治訴求。近年來，一些民營企業家如梁穩根、馮侖、張瑞敏、許小年等頻頻發聲，呼吁政府給予民營企業家更多的政治權利。如：“人大常委中為什么不能有民營企業家？”、“為什么政協常委中只能有三個民營企業家的名額？”、“希望給予民營企業家明確的政治身份”類似的言論反復出現?！吨袊髽I家》雜志研究部在十八大之前針對“民營企業家最關心的問題”做了一次調查。按回收問卷統計，民營企業家們最關心的問題依次是：1，降低企業稅收負擔，41%；2，拓寬民企融資渠道，33%；3，切實保護私人產權，26%；4，打破所有制歧視，20%；5，采取新一輪經濟刺激政策，15%；6，分配改革，縮小貧富差距，15%，7，國企改革，改變“國進民退”現象，11%；8，減少政府過多干預，9%；9，提高民營企業家的政治地位，5%。十八大已經召開了2年多，很多政策也相應做了調整，但是很多體制性的障礙也不是24小時兩天就解決得了的，很多問題到現在依然存在著。不過也有一些民營企業家表達的政治訴求與當今中國國情和政治氣候不相一致，比如個別民營經濟主張私有化運動、主張憲政民主等等自由化思潮，我們應該慎重對待。

（二）當前我國民營經濟的政治參與。政治參與是實現其政治訴求和政治目標的重要手段。?政治參與的一般意義就是通過一定的方式去直接或間接地影響政府的決定與政府活動相關的公共政治生活的政治行為。政治參與手段有民主選舉，民主決策，民主管理，民主監督。當前我國民營企業家政治參與的方式主要有以下兩個方面：一是通過媒體發生，表達政治訴求。報刊雜志、記者專訪、公開發文、微博等網絡社交媒體是表達政治訴求的重要方式。這種方式表達的政治訴求傳播快、爭議大、影響深遠。二是參加或組建各種非政府組織（利益集團）如協會、商會對政府決策產生政治影響。三是參加政治選舉，直接和間接表達政治訴求。一部分的民營企業家通過選舉或者任命的方式獲得一定政治職務，如工商聯成員、政協委員、人大代表等等，可以直接參與路線方針政策的制定。但是比例和級別問題仍然當前民營企業家關心問題。

三、當前我國民營經濟的政治訴求的合理性分析及其政治改革的選擇性

政治訴求是政治改革的重要參考材料。但是政治訴求不一定都是政治改革的內容，關鍵是看政治訴求在當時的政治環境下是否具有“合理性”和可行性。對今天的中國而言，就是民營經濟的政治訴求是否符合中國特色社會主義政治發展道路的要求。就《中國企業家》雜志社所載的10大關心問題和近年來一些企業家言論而言，大多數訴求的合理的，也是我們必須加大力氣改革的。比如降低企業稅收負擔、拓寬民企融資渠道、切實保護私人產權、打破所有制歧視、采取新經濟刺激政策、分配改革，縮小貧富差距、減少政府過多干預等等，這些問題不改革，勢必會阻礙民營經濟的發展壯大。但是在政治改革中我們也得慎重考慮一些政治訴求的合理性問題。因為一些言論和政治訴求與當前自由化思潮有相似之處。一是劃清合理政治訴求與主張全盤私有化的界限。就民營企業家關心的“國退民進”問題而言。首先，國有經濟必須控制的領域和范圍要明確具體。其次，以前由國有經濟控制，現在可以適當放寬讓民營資本進入一些領域和行業。其三，這些行業和領域主張擴大私有化的范圍會不會影響我國的社會主義性質，私有化會不會造成利益格局固化，貧富差距等。二是劃清合理政治訴求與主張西式民主與多黨制的界限。當前一些公知打著保護私財、推行“真民主”的旗號提出很多不合時宜的政治主張，一些民營企業家也參與進來，影響較大。比如：近年來政府和房開商在土地征用和房子拆遷問題上不依法辦事，屢屢釀出事端，他們打著保護弱勢群體利益的旗號出發提出私有化才是真正保護私有財產的有效方式；一些企業家公知不深刻了解中國的政黨制度和歷史文化因素，大肆渲染共產黨的“實質上的”是造成中國今天諸多問題的直接原因，盲目提倡西式民主，迷惑相當一部分人。三是要仔細研究民營企業家參政的比例和級別與政權性質是否會改變的問題。民營企業家參政無疑有助于民營經濟的發展壯大，這也是必須的。企業家也是人民，人民代表自然有企業家代表，這是毋庸置疑的，改革開放以來，我們在工商聯、各級人大和政協都有民營企業家比例。如何才能使民營企業家有效地參政議政，這是需要深入研究和考慮的。

作者：韓瑋單位：貴州師范大學馬克思主義學院

民營經濟論文:內生增長民營經濟論文

一、內生增長理論的相關研究成果

內生增長理論產生于20世紀80年代中期至90年代初期，主要研究影響經濟長期增長率的內生因素及其增長機制。在經濟發展過程中，企業因對員工開展教育、培訓等活動形成了人力資本，因研究與開發、創新等活動形成了知識積累與技術進步，基于此，內生增長理論認為經濟持續增長的動力主要源自于內生因素。PaulRomer（1986）提出了內生經濟增長模型，他認為影響經濟增長的根本因素是知識和技術研發，提出了以知識生產為基礎的知識溢出模型。[2]RobertLucas（1988）提出將人力資本積累引入內生增長模型，分析了人力資本及技術水平在促進經濟增長方面的作用。[3]在此基礎上，Romer（1990）提出了第二個內生增長模型，經濟增長需要投入包括資本、勞動、人力資本和技術在內的四種內生因素，同時，分析了研究與開發（R&D）對經濟增長的積極貢獻。[4]從20世紀90年代開始，理論家開始在壟斷競爭假設下研究經濟增長問題，提出了新的內生增長模型，主要包括：產品種類增加型內生增長模型、產品質量升級型內生增長模型、專業化加深型內生增長模型，從而為內生增長理論打開了新的篇章。在技術進步與人力資本積累相互作用的方向上，HuwLloyd-EllisandJoanneRoberts（2002）建立了一個人力資本積累和技術進步相互作用的雙引擎增長模型。[5]他們把知識分為3種不同的形式：技術部門的前沿知識（frontierknowledge）、通過教育和經驗獲取的內化于個人的知識（knowledgeem-bodiedinhuman），以及教育系統中的公共知識（disembodiedknowledge）。StephenKosempel（2004）提出了類似的創新與人力資本積累相結合的模型，人力資本積累都是內生決定的。[6]在技術變化方向上，DaronAcemoglu（2002）在PaulRomer（1990）和GrossmanandHelpman（1991）的產品多樣化框架的基礎上提出，企業的研究與開發部門能夠自主選擇利潤較大化的技術進步方向。[7]Acemoglu（2007）進一步討論了技術進步的方向。[8]綜上所述，內生增長理論認為經濟的持續發展是由內生因素決定的，這些內生因素包括：及時，獲取新“知識”（包括創新、技術進步、人力資本積累等）；第二，將新知識運用于生產（市場條件、產權、政治穩定以及宏觀經濟穩定）；第三，提供運用新知識的資源（人力、資本等等）。

二、安徽民營經濟內生增長中存在的突出問題

根據內生經濟增長理論，一個地區經濟的持續性增長最主要源自于創新、人力資本、技術、知識等內生要素，而安徽民營經濟的發展在這些內生因素上存在著一些突出問題。

（一）內生增長中的人力資本匱乏在人力資源管理方面，安徽省許多民營企業缺乏戰略眼光，專注于短期策略而忽視了長期規劃，不重視對員工個人發展需求的重視，缺少專門的業務技術培訓，缺乏穩定長效的人才機制?？傮w來看，難以吸引到高級管理人才和尖端的技術創新人才，使得企業的發展一直處于低層次領域中，無法抓住適當的時機進行轉型。1.民營企業“用工難”、“人才缺”。安徽省政府2013年重大研究課題《構建安徽中小企業發展扶持體系研究經研究》課題組調查表明，安徽中小企業中用工有困難的企業占57.26%，困難很大的企業占21.47%。38.74%的企業認為獲得勞動力非常難或比較難，50.7%的企業認為管理人才獲得非常難或比較難，61.27%的中小企業認為技術人才獲得非常難或比較難。2013年上半年，安徽統計部門曾對469戶民營中小企業進行問卷調查，其中205戶企業很難招到工人，185戶企業近年來一直缺工。同時，民營企業中尤其是中小企業，人才學歷層次、專業技術等級和專業技能等級較低，高技能、高素質人才缺乏，難以滿足企業發展與轉型升級的需要。安徽省委組織部與安徽省統計局聯合調查顯示，安徽省非公有制企業（單位）從業人員中，研究生僅占0.3%，大學本科占3.2%，大學?？普?0%，中專及高中的占32.7%，初中及以下的占53.9%。同時，經營管理人員僅占從業人員14.7%，專業技術人員僅占從業人員的8.7%，高、中級技能人員僅占10.7%，高級管理人才、高層次人才、復合型人才和生產一線的高技能人才短缺。吳宗華（2012）通過實證調研發現，安徽民營企業中最短缺人才為高級管理人才，占人才缺口總量的47.6%；其次是研發人才與技能型人才，占人才缺口總量的42.8%。[9]2.民營企業人才流失、閑置現象嚴重。首先，人才流失快，而且流失的往往是高素質人才，一些不勝任工作崗位的人員反而難以淘汰。調查顯示，安徽省中小企業普通員工年度流動率已高達50%，中高層管理人員和專業技術人員每年約有20%的流動率。許多非公企業還存在較為嚴重的隱性流失現象，即員工不愿或難以發揮其能力和潛力。企業人員流動頻度的不斷加快，使得民營企業招聘和培訓成本增加，許多企業家反映企業承擔了學校和社會的教育培訓成本。其次，缺乏輪崗、培訓、績效考核、激勵等有效人才管理措施，安徽民營企業尤其是中小企業很難做到“人崗匹配”和“人盡其才”，存在較為嚴重的人才淤積、浪費現象。同時，家族式企業及管理方式導致不適合企業快速發展的“皇親國戚”占據企業重要部門和崗位，與崗位相匹配的人才無法進入。以上因素都使得安徽民營企業的人力資源管理工作陷入了招聘—流失—再招聘—再流失的惡性循環之中。3.人才開發缺乏組織機構和制度保障。安徽民營企業營銷部門、技術部門甚至包括財務部門都配備精兵強將，并得到充分重視和有效激勵。而人力資源管理部門則存在編制少、職能不全、從業人員缺乏知識和經驗、激勵不足等現象。調查顯示，安徽民營企業中，45%的企業沒有獨立的人力資源部門，36%的企業將人力資源工作放在企業的行政部或辦公室。在許多企業中，人力資源部門處于從屬地位，不到5%的非公企業設立副總級人力資源部門，人力資源部門負責人經常參與企業重大決策的只有23%。另外，5.8%的企業沒有任何書面的人力資源管理制度和流程，76.5%的企業表示人力資源制度和流程不、不完善或不能很好執行。

（二）內生增長中的技術創新不強人才匱乏導致企業缺乏自主創新能力，產生了安徽民營企業產品技術含量低、缺少核心競爭力、產業轉型困難取代等一系列問題。盡管近年來，安徽民營企業自主創新能力得到了一定程度提升。2013年，全省民營經濟總量中，結構調整優化，第三產業比重提高，增加值為3271.7億元，增長11.3%。同時，我省民企百強日益注重技術創新、改造、品牌建設，通過各種途徑提升市場競爭力。數據顯示，77.4%的企業開展自主開發與研制，51.4%的企業開展產學研合作，超過45%的企業引進人才、引進技術。研發投入不斷增加，營收百強中56家企業填報了研發費用36.77億元，比2012年增長20.4%。廣東美的集團蕪湖制冷設備有限公司位居研發投入首位。省統計局調研數據顯示，2013年底，在全省16184家規模以上工業企業中，與高校、科研機構共建了297個產學研經濟實體和725個產學研合作研發機構。[10]在安徽民營經濟產生與發展的創始階段，由于資金、技術、管理等方面供給的不足，在產業選擇上從門檻較低的、技術含量低進入，也符合民營經濟最初發展的客觀條件。但是，隨著經濟的發展，企業間競爭激烈等外部因素促使安徽民營各類企業都在謀求轉型。安徽省的民營企業多集中在勞動密集型、技術含量較低的加工業、采掘業、建筑業、餐飲住宿業等一般競爭性領域，新興產業和現代服務業企業僅占8%，總體上處于產業鏈的中下游，盈利能力和抗風險能力都比較弱，轉型升級壓力較大。安徽省中小企業協會調研發現，當問及企業是否有轉型升級意愿時，所有被調查企業都希望通過轉型升級來提升企業核心競爭力，使企業在激烈的市場競爭中求得生存發展。多家企業高管人員對目前企業仍然存在“粗放經營、產業結構不合理、產能過剩、創新不足”等現象比較擔憂，對轉型升級的重要性和迫切性也比較認同。但安徽省中小企業協會調研同時發現，54.55%的企業沒有經歷過轉型升級，只有11.32%企業已成功實現轉型升級。究其原因主要包括以下方面。一是企業家害怕承擔風險，存在觀望態度，比如經營成本會上升、風險會增加等問題。民營企業家中流傳的一句話“不轉型是等死，轉型是找死”很耐人尋味。24%的企業認為“轉型升級風險太大，企業難于承受?！倍侨狈D型升級資金。30%的企業認為“轉型升級所需投資規模大，企業難于籌措”。三是缺乏人才支持。中小民營企業規模小，很難承受高級研發人員的雇傭成本，一線高級技術工人緊缺且流動性大，企業想對工人進行培訓，但又怕培訓完，高級技工又跳槽了，人財兩空。

三、安徽民營經濟可持續發展的內生增長路徑選擇

（一）基于內生增長理論的人力資本積累路徑內生增長理論表理，獲得經濟增長的內生因素之一就是人力資本積累。從安徽民營經濟的發展歷史與現狀上看，重視經濟主體的人力資本積累能為其帶來新的跨越式的發展。在人力資本積累的過程中，需要注重民營企業與政府兩大主體的共同作用。首先，民營企業是人力資本積累的主體和主要受益者，應從企業內部加大對人力資源的投入，包括營造良好環境，建立現代人力資源管理制度，完善并落實企業內部的招聘、培訓、考核、激勵等人力資源政策，積極探索引進、留住人才機制。其次，政府應利用政策杠桿在民營企業外部建立良好的人才培養氛圍，提供人才服務平臺，為民營企業提供人才信息服務，推動人力資源的供求平衡。同時，針對安徽省制造大省的產業特點，一方面加大各高等職業院校的專業調整力度，按需培養高技能型人才，另一方面倡議民營企業內部創建安徽中小企業大學，組織開展全員培訓。

（二）基于內生增長理論的技術創新提升路徑技術進步作為經濟發展的重要內生因素，既包括了研究與開發方面的投入，也包括了科研技術人員的投入。安徽民營經濟從整體來看，科技實力和創新能力還較薄弱，科技投入不足阻礙了生產技術的提高，從而造成了要素質量和要素使用效率不高。借鑒于歐美等發達國家的經驗，政府應利用財稅政策對實現技術創新的民營企業給予相應的獎勵與扶持。一是引導企業加強自主創新。支持中小微企業申報技術創新項目、專利、馳名（著名）商標等。二是組織實施一批中小微企業自主創新和轉型升級項目，引導企業向“專、精、特、新”方向發展。三是鼓勵高等院校、科研院所、重點實驗室、企業（工程）技術中心、成果轉化服務中心等組成網絡化服務體系，對中小企業開放科技資源并提供技術支持。四是建設產業技術創新聯盟。積極推動中小企業與大企業、高等院校和科研機構建立技術研發戰略聯盟。

作者：戴春倪良新單位：安徽經濟管理學院

民營經濟論文:上市公司民營經濟論文

一、當代紹興民營經濟的集群化成長與資本積聚

當代紹興民營企業的成長呈現出現代企業集群化發展的特征。紹興形成了以紡織印染、黃酒生產、機械制造、化工原料、醫藥產品、廚電產品、銅加工以及特色農產品為主的區域化民營企業產業集群。2008年全年全市38個塊狀經濟有企業5.64萬家，職工76.87萬人，總資產2502.46億元。其中銷售收入在100億元以上的塊狀經濟有11個，同比增加2個。其中:紹興縣的紡織業塊狀經濟1092億元和紡絲業塊狀經濟105億元，諸暨市的五金制造業塊狀經濟455億元、襪業塊狀經濟331億元、織造業塊狀經濟261億元、鋁塑管材塊狀經濟213億元和珍珠業塊狀經濟166億元，上虞市化工塊狀經濟140億元，新昌縣軸承業塊狀經濟130億元，嵊州市領帶塊狀經濟143億元、機電塊狀經濟109億元。改革開放以來嵊州逐步形成了領帶服裝、電器廚具、機械電子三大主導企業。全市現有領帶服裝生產企業1700多家，年銷售收入超過150億元;電器廚具生產企業500多家，年銷售收入超過50億元;機械電機企業1000多家，年銷售收入90億元。嵊州先后被命名為“21世紀國際性領帶都市”“中國絲針織服裝生產基地”“中國具影響力紡織之都”“中國廚具之都”“中國電聲零件之都”和“中國小功率電機生產基地”。大唐襪業始于20世紀70年代末，歷經創業、茁壯成長、迅速提升三個發展階段，形成了集襪業研發中心、生產基地和輕紡原料市場、勞動力市場、襪業機械及配件市場、聯托運市場、襪子銷售市場等五大市場于一體的發展格局，構成了紡絲、回彈、織襪、繡花和染整等前后道配套的專業分工協作、產業集聚度高的產業體系。是全球較大的襪子生產基地，浙江省21世紀具成長性的十大國際性產業集聚區之一，舉世聞名的“國際襪都”。1980年，山下湖有近400戶農戶大膽從外地引進技術，開始小規模人工養蚌育珠。80年代初普及到山下湖全鎮95%以上的農戶，年產珍珠達20多噸。1983年后，珍珠繁育、養殖、加工一條龍逐漸形成。1996年后，珍珠養殖逐步走上了規?；⒓s化、專業化生產之路。到2008年，諸暨山下湖鎮淡水珍珠養殖面積突破40萬畝，年產量占世界淡水珍珠總產量的70%、全國總產量的80%。

店口五金產業起步于20世紀70年代，20世紀80年代店口銅加工產業開始興盛發展。90年代初，隨著中國南方五金城的建成，店口實現了由鎮到城的跨越式發展。2008年，全鎮擁有工業企業4018家，年銷售額500萬元以上企業100多家，超億元企業21家，上市企業2家，海亮和盾安分別進入中國企業500強和制造業500強。紹興市是建筑大市，多年來，建筑業產值、利稅和創省部級以上品質工程等指標保持全國地級市首位。十一五計劃以來，我市建筑企業飛速發展，高資質企業不斷增加。大型骨干企業生產規模、市場份額增長較快，其競爭優勢得到進一步加強。至2010年年底，紹興全市從事建筑業的民營企業有780家，其中包括17家特級企業，113家一級企業。全市建筑業總產值3243.16億元(含建筑企業在外地的施工產值)。據紹興市基本單位名錄統計資料顯示，截止2012年底，注冊地在紹興的1683家建筑業法人單位，共有從業人員127.1萬人。諸暨市環保裝備產業起步于20世紀70年代末，2001年11月，諸暨環保裝備省級高新技術特色產業基地正式在牌頭鎮建立，2002年12月，被命名為“國家火炬計劃產業基地”，2006年，由菲達集團牽頭，浙江大學、省環保產業協會等共同參與建立省環保裝備科技創新服務平臺?；乩塾嬘惺∫陨细咝录夹g企業11家，其中國家高新技術企業4家，已基本形成產品生產、技術開發、工程設計與咨詢服務相配套的產業體系。十一五以來紹興民營企業成為推動戰略性新型產業發展的重要力量。盾安集團、精功集團、臥龍集團、萬豐奧特集團以技術研發為核心，以資本運作為動力，以市場需求為導向不斷推進高新制造業的升級發展。新昌制藥廠與新和成作為紹興民營制藥企業，借助資本市場力量，推動企業產能擴大與產品研發走在國內制藥行業前列。在節能環保領域，作為上市公司的菲達集團也在資本市場上吸引更多投資者的關注。改革開放以來，紹興第三產業發展異軍突起，重點商貿項目推介會紅火開展，各種節會活動規模逐年擴大，服務業迅速發展。截止2010年紹興地區396個商品交易市場實現商品交易額1767.06億元，其中有42個成交額超億元的商品交易市場，5個商品交易市場成交額超過100億元。中國輕紡城在2010年的交易額達438.64億元。

二、紹興民營企業上市公司的興起與發展

紹興地區民營企業上市的上市過程開端于國有企業與集體企業的改制。在國有企業、民營企業的改制過程當中，紹興民營企業積極參與其中，一些企業實現了借殼上市、借船出海。1997年，紹興輕紡城成為全國現代企業改制的試點企業。同年紹興著名的制藥企業震元堂與黃酒名企古越龍山成功進入中國資本市場。2000年以來，紹興民營企業特別是楊汛橋地區的企業，積極拓展國內外資本市場。浙江玻璃、寶業集團等實現在香港主板上市。2004年底，紹興板塊在中國資本市場上異軍突起，臥龍科技、菲達環保、浙江龍盛成功成為上市企業。深圳交易所中小板塊的開設為新和成、精工科技、盾安環境、京新藥業和三花股份開辟了走向資本市場的通路。2008年紹興地區的民營企業上市公司數目與市值在浙江省各個地級市中居首位，在全國地級市中排名第二位。中國資本市場上紹興民營企業表現活躍，并購重組活動頻繁。2010年紹興上市公司數目發展到41家，包含11家境外上市公司。2011年底，紹興共有上市公司49家，全年上市公司融資額90.86億元，其中新增的7家上市公司首發融資額為51.43億元。2012年資本市場上紹興板塊上市公司達52家，紹興成為全國地級市中排名第三的資本強市。2012年紹興板塊上市公司在紹興規模以上企業中貢獻了20%的凈利潤和38%的地方稅收，成為區域民營經濟發展的中堅力量。

三、當代紹興人經濟發展經驗與特征

當代紹興人經濟的發展是自下而上的草根型市場經濟模式發展的產物。當代紹興人經濟的發展歷程也是新越商創業精神逐步形成和發展的過程。從傳統手工業到現代工業經濟，從家庭作坊到上市公司，當代紹興民營經濟的發展呈現出資本化、開放性、跨區域與國際化的四種特征。當代紹興人經濟的發展歷程當中，不斷涌現的名牌企業、名牌產品與知名企業家為紹興人經濟的進一步整合發展提供了堅實的基礎。及時，紹興人民營經濟的發展是自下而上的市場經濟發展模式。紹興人民營經濟具有鮮明的草根經濟特征，體現了窮則思變、敢闖敢拼的創業精神。以越商特有的“四千”精神開端，當代越商民營企業發展了以創新求變、適應發展為主旨的自我轉型升級模式。第二，紹興人民營經濟的發展以傳統的紡織印染、建筑業、機械制造為基礎，具有區域化的工業經濟特征。從小規模的塊狀經濟到現代化的產業集群，紹興民營經濟的發展經歷了集體企業、鄉鎮企業、公司化企業、大型跨區域企業集團到上市公司的現代化演進歷程。第三，植根于紹興區域的民營企業經濟具有資本化、開放性、跨區域與國際化的四種特征。紹興民營企業是較早接觸國內外資本市場，通過并購重組、借殼上市、IPO上市實現民營資本證券化發展的企業集團。植根于紹興的民營企業如盾安集團、精功集團等大型企業早已將生產基地與營銷網絡拓展到全國范圍與國際市場。以龍盛集團、三花控股、臥龍集團、萬豐奧特等為代表的紹興民營企業，已經開始通過國際資本運作進行國際化布局。第四，從資本市場的紹興板塊到國際知名的企業化集團，紹興民營企業創立和發展了一批具有核心競爭力的企業品牌。當代紹興民營企業憑借一批響亮的著名品牌使得區域工業經濟的發展具有競爭力，也為傳統工業與傳統產業的整合、升級提供了堅實的基礎。紹興建筑與紹興制造業在國內外市場都具有較好的品牌競爭力與行業口碑。

作者：袁建偉單位：紹興文理學院經濟與管理學院

民營經濟論文:產業集群的民營經濟論文

一、主要做法

1.集聚要素資源，服務木材首位產業。在工業化快速推進、市場競爭激烈的今天，如何實現快速發展，葉集人意識到，沒有特色，就沒有靈魂，就沒有競爭力。試驗區領導審時度勢，立足于葉集木材基礎較好，無論產業規模還是企業數量，在區內外乃至全國都具有較強的影響力這個較大的區情，著眼于國家實施新型城鎮化戰略給木材產業發展帶來的新機遇，把家具產業定位為全區首位產業，今年試驗區專門出臺了《關于加快家居產業園建設促進家具首位產業發展的意見》，集聚土地、資金、技術、人才等要素資源，做大做強家具產業，使葉集成為名符其實的“中國建筑模板之鄉、人造板生產基地、中國中部家具之都”。

2.實施“兩個萬畝工程”。園區是承載項目的大平臺。為進一步推動家具產業發展，試驗區2013年規劃并實施了占地2萬畝的“中國中部家居產業園”和占地1萬畝的“木竹循環經濟產業園”建設。兩園遵循節約集約、集群集聚發展的理念，嚴格執行項目準入標準，實現錯位發展，彰顯各自特色，逐步形成了家具和人造板生產兩大板塊。3.推進木材產業升級，提升附加值。葉集木材產業經歷了從原材料到半成品再到人造板的兩次轉型，目前正在經歷向木地板、家具制造的華麗轉身，正在實現第三次大跨越大提升，實現產業蝶變。

二、借鑒葉集試驗區經驗，加快六安產業集群快速發展

葉集經驗表明，產業集群無疑是落后地區促進產業結構升級、提高區域經濟增長質量、提升區域經濟整體競爭力的有效途徑。

1.發揮政府作用，引進龍頭企業，培育壯大本土企業。圍繞六安市委市政府確定的農產品加工、采礦冶金、汽車零部件、紡織服裝、建材、家電印刷包裝等6大主導產業進行培育引導。各縣區要培育壯大1~2個產業集群，土地、稅費等相關優惠政策要向具有行業示范引領作用的龍頭企業傾斜，以夯實產業集群發展的基礎。農產品加工業通過雨潤集團、西商集團的帶動，延伸了肉類加工產業鏈，當前要進一步開拓市場，消除市場分割，盡快實現設計產能；要以“六安茶谷”項目建設為載體，致力綠色發展，大力發展茶葉產業和油茶產業，提升六安瓜片、霍山黃牙、舒城蘭花在華東及全國茶葉市場的影響力、號召力。紡織行業要通過寶利嘉紡織、艾萊依服飾等企業的示范帶動，進一步促進產業高端化，增強品牌帶動力。采礦冶金行業通過實施鐵礦深加工項目，提升產品附加值，當務之急是要加快在建項目進展。裝備制造業內抓技改，外引龍頭，裝備成套化率要明顯提升。做大做強齒輪產業，延伸產業鏈條，帶動我市汽車零部件產業持續快速健康發展。

2.發揮比較優勢，堅持品牌發展戰略，鼓勵技術創新。企業的競爭最終要靠產品之爭、質量之爭和品牌之爭。堅持品牌發展戰略，打造品牌簇群，運用品牌效應壯大產業集群。抓緊制定并實施有效激勵機制，重點扶持“迎駕”、皖西白鵝、六安瓜片等一批市場信譽好、開發潛力大、科技含量高的知名品牌和企業，對獲得“中國品牌”、“中國馳名商標”及省級名牌產品的企業給予獎勵，鼓勵企業采用新技術、新工藝、新設備和新材料進行以自主創新和節能減排為重點的技術改造創新，促進產業升級。支持有條件的企業設立自己的研發機構，鼓勵大學、科研機構進入集聚區與企業結成緊密聯盟，建立以企業為主體的技術創新體系，形成自主開發或聯合開發的技術創新機制。

3.圍繞產業鏈，突出特色，努力打造大別山精品旅游區。旅游業發展具有鮮明的產業鏈特征，包括旅行社、飯店、餐飲、旅游景區、旅游交通、旅游商店等。旅游產業中各企業之間不僅僅是競爭，更是合作互補，這就需要接通孤環和斷環，圍繞特色，培育核心企業，促進旅游業快速發展。一是充分利用大別山優美的自然環境，開展山水觀光綠色之旅。抓住郁郁蔥蔥的原始森林，碧波蕩漾的水面這一賣點，統籌規劃景觀線路，讓六安成為一個生態優美的大景區，吸引親近自然的游客。二是依托紅色、古色的文化魅力，開展大別山多彩文化之旅。打好大別山和八公山兩大品牌。一個是革命圣山，一個是文化圣山———文化巨著《淮南子》。壽縣古城及八公山旅游依托楚漢文化，在夜游上下功夫。為什么人們到延安、井岡山，就是不到大別山，紅色大別山的賣點在哪？筆者認為從文化的角度看要打好“悲情”牌。我們是紅四方面軍的圣地，是非主流，曾經的當家人是，后來成為中國革命的叛徒。到達延安，紅四方面軍主力西征，損失慘重。孤身回來，說，你回來就好。解放后皮定均將軍飛機失事，“東南失棟梁”，張愛萍將軍悲痛欲絕。悲劇比喜劇更能長久地打動人。所以要打好“悲情”牌。通過洪學智、許繼慎、許世友、王明等著名將軍、傳奇名人，構建軍事文化景區，融入現代元素，發展動漫創作、文化演藝等現代文化創意產業。三是依托知名企業的參與，加大旅游工藝品、戶外服飾用品、旅游度假區、旅游住宿餐飲等領域投資開發力度，促進旅游產業發展。建議與中旅集團、中青旅集團這樣既有資源又有客戶的企業深度合作，與全國著名演藝企業———宋城演藝集團、北京印象創新藝術發展有限公司合作，打造六安千古情、印象大別山，實現觀光旅游向休閑度假體驗游的轉變。四是依托老百姓參與，發展農家休閑游。充分利用我市處于長三角以及合肥經濟圈的優勢，帶動農家樂、土特產品、手工藝品的熱銷，帶活農村農業經濟，吸引游客更多享受田園樂趣，感受農耕傳統，讓農民成為現代旅游業的參與者。

4.構建公共服務平臺，為集群企業提供周到便捷服務。當前，要實行更加積極的金融扶持政策，政府扶持資金要向民營經濟產業集群傾斜；完善支持民營經濟產業集群發展的人才培訓體系，為企業發展培養更多的實用型人才。搞好專業市場建設，加快現代物流業的發展步伐，大力培育物流市場主體，加強電子商務平臺和物流節點建設。充分發揮行業協會在溝通企業、制定行業標準、規范行業秩序、協調行業糾紛、保障行業公正等方面的作用。與此同時，加快發展技術咨詢、信息、市場調查、會計、法律等中介服務體系，為集群企業提供周到便捷的服務。總之，產業集群模式是增強民營企業競爭力，加快民營經濟發展的理性選擇。

作者：陳兆清單位：中共六安市委黨校

民營經濟論文:旅游產業與民營經濟論文

1.完善法律法規。

盡快研究、出臺規范民營旅游企業投資行為的具體地方性法規及實施細則，對實際執行中一些不按照規定擅自開發、突破限制性政策盲目建設、投資開發強度過大造成資源不可恢復性破壞、侵蝕公有資源、使用權不明確等行為做出明確界定，并確定嚴厲的處罰標準，使相關部門在對民營旅游企業進行資源開發行為監管時，有法可依、有章可循，避免造成投資浪費和文物、環境的破壞。

2.加強監督管理。

嚴格實施項目開發評估制度。堅持“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的原則。對所開發的項目實行嚴格的資產評估、審批制度，科學地確定旅游景區的承載能力，運用行政的和經濟的手段控制旅客超量涌入景區，避免對環境的不良影響。同時，要確保項目開發在區域旅游發展總體規劃的框架指導下進行，堅決禁止違反規劃、僅憑個人興趣好惡亂開發等破壞資源的短期行為，切實維護規劃的性和嚴肅性，科學推進資源保護與利用。嚴格民營旅游企業“進入退出”。采用公開招標等公平競爭性手段吸納民營旅游企業進行景區開發，對中標企業進行深入調查，摸清實力底數，確保企業制度完善、有投資實力、社會責任感強的民營企業進入旅游產業。同時，要簽訂經營合同，約定投資數額、開發時限、建設內容和發展目標等內容，作為有效規范和制約民營旅游企業的依據，保障旅游景區得到有效的保護和可持續發展。建立強有力的監督約束機制。對企業開發建設進行嚴格的監管，要精心謀劃，選擇施工隊伍，嚴格施工監理，確保工程質量，注重細節，把每個項目做精，開發出獨具魅力的旅游精品。經營期間，要對生態環境實行定期監測，確保生態資源的可持續保護。

3.完善旅游配套功能建設。

積極引導民營企業在對景區開發建設的同時，加強對交通、住宿、餐飲、文化娛樂等配套設施的建設，提高旅游接待能力。對交通、環境治理等公共基礎設施建設可采取政府主導、支持，企業參與、配合的方式來降低民企參與文化旅游產業的資金壓力。做好社會安全、緊急救援及旅游接待輔助設施建設，加強旅游人力資源管理，為游客提供多方位的保障和服務。

4.規范民營旅游企業融資方式。

企業融資是企業成長的過程，也是企業走向規范化的過程。要引導民營企業在融資過程中，不斷促進企業走向規范化，通過企業規范化來提升企業融資能力。一是要提高民營企業對融資的認識，要看到融資不僅僅是到銀行貸款或是股權融資，還可以通過租賃、擔保、合作、購并等方式來達到融資目的。二是要重視融資過程，聘請經驗豐富、渠道廣泛的專業融資顧問對企業融資及資本的運用進行整體的策劃，充分考慮融資過程中可能遇到的各種問題和解決方案。三要通過企業自身管理體制的完善來避免企業擴張過程中的經營風險，提高還本付息能力。

5.引導民營旅游企業提高組織與管理水平。

通過規范民營企業參與文化旅游產業的具體政策措施來促使民營企業從景區整體開發建設出發，既要考慮經濟效益，更要考慮生態效益和社會效益。鼓勵企業走專業化、集團化道路，增強企業實力，打破多家企業分散建設、分散經營同一景區的狀況。通過對整個景區的統一規劃來提升企業組織與管理水平，以促進景區文化的統一、品牌效應的形成和文化旅游收入的增加，最終達到民營旅游經濟的長期、持續、健康發展的目的。

作者：崔沖李珊珊單位：河北省保定市雄縣科協河北省經濟信息中心宏觀處

民營經濟論文:轉型升級的民營經濟論文

1民營經濟轉型升級中的難點和問題

由于民營企業走的是內生增長、創新驅動的方式，所以一定會存在改革、轉型的困苦。轉型不利、創新不充分成為了目前民營經濟發展面對的較大難點。只有真正意識到這個問題，才可以打破僵局，成功轉型。

1.1非公經濟的差別對待，使得民營投資的政策服務不夠完善民間投資形式的民營經濟，并非國有經濟和外資經濟，長時間以來都具有區別對待和區別政策。近幾年來，我國相繼頒布了“非公經濟36條”以及“新36條”，將阻礙民間投資的障礙接觸?？墒橇蠲耖g投資造成阻礙的問題依舊存在，民營經濟的經營范疇依舊具有很多限制。

1.2資源因素的內部制約，令民營經濟的產業結構不夠優化近幾年來，由于發展階段的不斷轉變，節能減排的束縛，使得民營經濟的發展被水電、資金、土地、人才等因素束縛，在夾縫中求生存，而無暇顧及轉型升級的問題，令產業結構調整持續緩慢，轉型升級的難度不斷提升［1］。通過產業方面來看，當前很多民營企業依舊無法擺脫通過勞動密集型、資源密集型的產業來加快增長的傳統形式，欠缺核心技術以及主動知識產權，長時間處在價值鏈與產業鏈的末端。由企業的構造來看，民營企業中，大中型企業所占比例較小。因為欠缺行業模范企業的領頭，使得很多中小微企業在產業鏈的發展商不夠長久、不夠穩定，也令盈利的水平較低。

1.3底層經濟的歷史根源，令民營經濟轉型升級的創新動力增強很多民營企業都源自于地層經濟，通過勇于拼搏才獲得了當前的成就。被歷史所影響，民營經濟的轉型升級動力不夠，基礎不牢固，具有小富即安的錯誤觀念。力求生存自保，而不想要做大、做強，甘心在國內外大企業中但當配角或者加工基地的角色，只要企業實現了一定的規模，力求穩定，欠缺開拓進取的精神以及再次創業的激情。由工作調研的狀況可以發現，大多數民營企業達到一定規模的產值時，只有保持或降低，較難再攀上新的階段。并且具有企業家族化現象。很多民營企業在管理形式、營銷方法、產權構造、激勵制度方面同當前企業制度具有一些距離，欠缺有效的管理制度以及科學有效的決策機制，束縛了企業的轉型升級以及不斷壯大。欠缺創新理念。創新投入較大，風險較大。許多企業不敢甚至不想要進行創新，民營企業更加如此。有的民營企業欠缺技術創新需要的資金和人才。

1.4由于需求疲軟的束縛，令民營經濟轉型升級的市場環境并不樂觀民營經濟的抗風險能力非常弱，對于市場需求以及經營成本改動十分敏感，國內外市場只要出現波動，民營企業就一定會被牽連。目前，由于宏觀形勢逐漸煩瑣，民營經濟轉型升級的外界環境并不樂觀［2］。從國外的環境可以看出，國際市場十分低迷、貿易摩擦加速、歐美國家主權債務危機不斷深入，全球經濟復蘇不夠穩定。并且民營經濟的外向依舊具有難度。由我國的環境可以發現，經濟增長具有下行問題，尤其是傳統行業的產能過剩以及全新產業的發展中的不穩定性都會長期存在。

2持續加快民營經濟轉型升級的建議

2.1加快民營經濟轉型升級需要掌握的關系(1)掌握好政府同市場的聯系。民營經濟轉型升級對于當地經濟的重要作用可想而知，政府擴大政策，并在資金上給予扶持?？墒且惨l現，民營經濟轉型升級的主體為企業，在本質上歸屬于市場行為。所以，政府加快民營經濟轉型升級一定要依照經濟發展的規律，清楚本身的作用，加強發揮市場機制的基本調解作用，實現有所為、有所不為，既要保持不要缺位，也要保持不越位、不錯位，積極調動企業轉型升級的動力，讓政府效果、市場機制、企業行為構成有效的合力。(2)掌握好速度與質量的關聯。如果轉型升級變成社會不同輿論的一般公式?？墒亲⒅剞D型升級，并非只強調質量而不重視速度，二者應當共同進行，缺一不可。(3)掌握點和面之間的關聯。民營經濟轉型升級作為一項十分煩瑣且艱難的系統工程，牽涉面極廣、綜合性較強，屬于面上的問題。這就需要各級部門從點上給予高度配合，構成政策集中力量。(4)掌握好轉型和升級的關聯。對于企業的轉型和升級來講，轉型是生產模式的改革，升級是生產效率的提升。加快民營經濟轉型升級主要在于應將轉型和升級共同進行。

2.2不斷發揮財務職能，加快民營經濟轉型升級(1)持續轉變發展環境，加大民營企業自信。自信是轉型升級的基本條件及動力，目前的狀態下，優化發展環境特別關鍵。(2)持續完善財稅政策，培養現代產業的體系。將產業優化升級作為標桿，將經濟結構轉換做好。不但要有效扶持當前的農業發展，還要創建人才及服務的支撐體系。持續支持工業轉型升級以及節能降耗的工作，引領當前服務行業高速發展。

2.3持續對財力進行優化配置，打破重點領域的支撐財力有限可是需求卻無限，有限的財力應當在政府的決策中成為重要領域，引領民營經濟轉型的升級，確保國家的戰略方法、建設、產業集聚地等大型決策部署［3］。

2.4不斷創新扶持方法，努力打破要素束縛不論是技術、資金，還是人才、土地方面的轉型升級，財務部門都要持續創新機制，加強要素保障。

2.5持續加深管理的改革，保障政策的積極落實本著深化財稅管理改革，財稅運行為基礎，加快財稅法制的建立，充實制度體系，提升財稅法制化水平。

3結論

將重點突出，將難點突破，將保增長以及產業提高的關系處理得當。協調是為了提高，想要真正掌握穩定和協調之間的關系，就要進行創新，通過一定的措施保障經濟的平穩運行和社會的和諧發展。將保持社會穩定與發展的基層工作做到位，將經濟社會發展及轉變民生緊密結合，讓經濟能夠實現平穩發展。

作者：丁敏單位：鄂爾多斯職業學院

民營經濟論文:基于SWOT分析下民營經濟論文

1當前溫州民營企業的優勢(Strength)

1.1溫州民間資本的流動越加呈現跨區域化溫州民間資本總體規模龐大是個不爭的事實。根據溫州市金融辦估計(2012年數據)，溫州民間資本總量超過6000億元，而且每年以14%的速度增加。前幾年大量民間資本活躍于礦產資源、房地產、農產品等能夠快速收回成本的投資領域。如今一些私營企業開始試水進軍國際市場，如康奈集團進軍俄羅斯遠東地區；在北美、中東、南美等地區，也活躍著眾多溫州私營企業家。大量民間資本對外投資，形成了行業性的溫州市場和跨區域的溫州經濟，同時也帶動了溫州勞動力向外不斷遷移。這就給當地低勞動技能的求職者提供了對外流動的機會，同時在一定程度上緩解了當地大學畢業生就業困難的局面。

1.2溫州家族企業開始走向現代化管理從“地下工廠”“、前店后廠”起步的溫州傳統私營企業，大都采用家族式管理。但隨著企業的不斷發展和壯大，家族式管理的弊病越發突出，其中最為突出的問題就是企業只追求利潤較大化而忽視了社會責任。企業管理模式簡單化和隨意化。造成不少專業人才的流失。人才流失致使企業銷售市場發生嚴重萎縮，而產品的老化使得大批私企紛紛轉而建立現代企業制度，一些民企逐步發展成為現代化的股份制企業或上市公司并引入職業經理人來管理家族企業，使得企業經營權和所有權得以分離。據有關部門透露，溫州市計劃到2015年末在境內外上市公司的數量達到30家以上，融資超過200億元，保持上市后備企業50家左右。從2009年至今年3月，全市有正泰電器、金龍機電、森馬服飾等3家企業上市融資，有華儀電氣、報喜鳥服飾兩家企業再融資，共融資89.94億元，占全市上市融資額的88.69%。一批批品質私營企業營造出溫州私企“想上市、敢上市、爭上市”的濃厚氛圍。由于家族企業紛紛轉型和提升企業生產檔次吸引不少國內外專業人才回流，如此又進一步加快了溫州家族企業的現代化轉型。

1.3溫州民營企業發展越發國際化發展至今，溫州的一些品質私營企業逐步跨入國際市場，銷售網絡遍及世界各地，輕工產品如打火機、皮鞋等占據了國際市場的主要份額，溫州商人開始在海外建立鞋革、服裝、工業電器、五金機電等專業市場、研發中心或生產基地。如始創于1984年的正泰集團股份有限公司，是溫州當地一家最為知名的民營企業代表。該公司現有員工兩萬多名，下轄八大專業公司、2000多家國內銷售中心和特約經銷處，并在國外設有50多家銷售機構，正泰集團是溫州民營企業走向世界的明星民營企業。它不僅為所在國提供了勞動力就業的機會，還把國內一些的生產經驗和管理模式也帶到了國外使得我國民企和國外企業有了零距離接觸。從某種意義上說有助于解決我國與國外貿易糾紛的問題。

1.4溫州民營經濟發展越加自律化在溫州私營企業剛起步階段，由于當時政府主管部門“無為而治”，導致一部分民營企業發展脫序“。假、冒、騙”曾經是溫州生產的小商品“標簽”。此后溫州民企痛定思痛，在溫州市政府“質量立市”的號召下，自20世紀90年代以來，溫州企業的自律性組織快速發展壯大。目前共有市級行業協會(商會)80多家，其他地區的溫州商會超過200家，形成了溫州區域經濟發展的行業自治機制。如今溫州制造就是產品質量的保障，這已經成為業內人士和消費者的共識。

2溫州民營企業的劣勢(Weakness)

與國有企業相比，溫州的民營企業無論是在資金的籌集還是在人才的引進等方面都受到各方面的掣肘。由于資金鏈斷裂而引發老板跑路的現象在溫州時有所聞。同時溫州民間借貸的利率居高不下，因負債過高、資金鏈斷裂，企業只能停產或關閉了事。自2011年4月以來，由于無力償還巨額債務，溫州市已有90多家企業老板逃跑、企業倒閉，而且關停倒閉企業從個別現象向群體蔓延，引發了所謂“溫州民間借貸危機”。在溫州，民間借貸之風盛行是與當下銀根緊縮、外部經濟環境趨緊以及我國金融體制改革步履維艱有關。溫州傳統的民間借貸一般基于一定的血緣、親緣、情緣、地緣和業緣關系而發生，交易行為或活動沒有固定的場所，但是因其交易頻率高、交易主體多而呈高度分散性；民間借貸常處于合法與非法的灰色地帶，交易雙方通常不愿意公開而使其具有隱蔽性。往往難以追蹤到交易的源頭。目前溫州有1000多家民間金融機構，只有46家是經主管部門審批的融資性擔保公司。大量非正規金融機構的存在，改變了溫州的金融生態格局，出現了以“金融三亂”為特征的民間借貸亂象。由于不少民間借貸處于非法狀態，于是各種非法集資、惡意逃債、暴力討債事件屢有發生。一批涉足民間借貸的溫州民營企業和擔保公司為此扎堆倒閉，企業老板因不能償債或潛逃或自殺，企業關門、員工失業等社會問題頻發。

3溫州民營企業發展的機遇(Opportunities)

實體經濟是一國經濟的立身之本，其在轉變經濟發展方式、維持經濟社會穩定中發揮著中堅作用。自金融危機以來，一些民營企業面臨的資金困局，實質上是近幾年大量民間資本從實體經濟撤離，投入到炒房、炒礦、炒錢(放貸)等虛擬經濟中，導致實體經濟投資后勁乏力，實體產業空心化。在2011年底召開的中央經濟工作會議和2012年初的金融工作會議上，引導經濟“脫虛向實”成為一大亮點。在溫州，有數據顯示，在全市經濟比重中，民營企業數量占99.5%、工業產值占95.5%、上繳稅收占80%、外貿出口額占95%、從業人員占93%。發展民營經濟、振興實體經濟是溫州當前經濟發展面臨的重大課題。做大做強民營企業，首先要實現精耕細作，不斷加強生產經營管理，提高產品質量，提升溫州本土品牌美譽度；其次要以提升存量、發展增量為目標，全力以赴推進品牌建設和渠道經營，加速走集群化、高端化、品牌化和國際化之路來提升企業競爭力；再次要增加研發投入，推動產業升級，不斷提高自主創新能力、科技轉換能力和現代管理能力；在廣大銀行業金融機構的大力支持下，化危為機，在逆境中成長，在洗禮中蛻變，要一如既往做敢于承擔社會責任的成功企業。

4溫州民營企業的危機(Threats)

近期，人民幣兌美元匯率持續上揚，這就意味著出口成本增加，如果商品在國際市場上的價格不變，成本增加則出口利潤降低，這將會削弱外貿企業的競爭優勢，抑制出口。而溫州的民營企業隨著人民幣匯率不斷上升對其出口業務的影響首當其沖。由于大部分在溫民營企業的規模不大其抗風險能力較差，一旦出口受到沖擊，企業就不敢接長期訂單，導致客戶資源的流失，利潤下降。此外隨著我國成為世界及時大出口國后與國外貿易伙伴國之間的摩擦頻繁發生，涉及行業面越來越廣。在今后一段時期內，溫州民營外貿企業將面臨越來越多的發補貼、反傾銷、技術性貿易壁壘等方面的貿易摩擦，給這些企業的發展帶來很大阻力。同時勞動力成本不斷上升。由于民營企業工作環境較差，還經常出差和加班，工作壓力又大，且員工福利不到位，導致人才難以留住。企業為了留人，只能依靠加薪和增加福利等物質刺激，最終使得勞動力成本大增。另外民營企業的出口風險不斷加大。由于全球經濟低迷使得國外客戶經營困難、資金短缺，他們尋找各種理由推遲付款甚至拒付貨款。一旦企業遇到合同糾紛，就會面臨外方拒付的風險，使得本來資金不厚的民營企業雪上加霜，舉步維艱。

5結語

溫州經濟在金融風暴和民間借貸的雙重沖擊下已顯疲態并走向式微，要切實解決溫州經濟問題就得考慮網絡經濟。通過“電商換市”來促進產業轉型升級。2013年，溫州市出臺《溫州市促進網絡經濟發展扶持辦法(試行)》政策，全市12個縣(市、區、開發區)全部出臺相配套扶持政策，預計總扶持資金1.5億元以上；啟動培育高新區電子商務產業集聚區、中國鞋都電子商務產業集聚區等一批電商園；啟動培育中國禮品城網、浙福水產商城網等10個以上行業、專業市場、特色街區、跨境貿易電商聯盟公共服務平臺；啟動培育中國開關網、百方網等10個以上專業行業門戶網站和電子商務第三方交易平臺；培育國技互聯、奧康集團等40家電子商務應用、誠信、配套服務等示范企業；通過與本地高校戰略合作，與網絡經濟企業自主培訓互相融合，培養一批合格的專業電商從業人員。溫州市要走出經濟發展的低谷就得多點開花，讓在外經商的溫州商人回流、海外溫州商人回鄉投資，同時進一步改善溫州本地的投資環境，讓人才進得來、留得住，這樣的溫州經濟發展局面才能持久，才能煥發溫州模式的新活力。

作者：季紹斌單位：溫州職業技術學院

民營經濟論文:生態化水平的民營經濟論文

一、研究方法和數據說明

本文運用因子分析、主成分分析和聚類分析相結合的方法對民營經濟轉型升級生態化水平進行研究。這樣既可以客觀賦權，使分析更為科學，在因子分析的結果上進行聚類分析，又可以使分析結果更加直觀和深入［6］。選取我國30個省(直轄市、自治區)2005年—2012年的相關數據(因西藏自治區多個指標缺失，故未將其列入研究范圍)，原始數據均來自與相關年份的《中國統計年鑒》、《中國環境統計年鑒》、《中國工業統計年鑒》、《中國科技統計年鑒》，不能直接獲取的數據是通過相關公式進行換算求得。運用主成分分析法和因子分析法之前，有必要對原始數據進行無量綱化，將實際值轉化為評價值，包括指標的同趨勢化和標準化處理。

二、實證分析

(一)民營經濟轉型升級生態化水平的靜態分析通過運用同一年份數據資料，對我國30個省(直轄市、自治區)之間的民營經濟轉型升級生態化水平進行比較分析。以下根據2012年的數據運用因子分析和聚類方法，采用SPSS軟件和Arcgis軟件進行分析。1.因子分析:對各變量的適度性進行檢驗，通過計算得到的KMO值為P0.77＞0．5，Bartlett球形度檢驗的近似卡方值為3701.008，P＜0.001，高度顯著，說明所選變量間的相關性強，因子分析的效度較高，滿足因子分析的前提條件。根據因子分析原理，建立相關系數矩陣并計算其特征根和特征向量，前4個因子的累積方差貢獻率為75.564%，已能夠代表原始數據的大部分信息，故提取這4個因子進行分析并對其進行命名，具體如下:及時公因子在每萬人廢氣主要污染物排放量、每萬人廢水排放量、地區生產總值能耗、每萬人固體廢物產生量等4個指標上有較大的載荷，主要反映了污染物排放水平和能耗水平，體現了社會生產過程中有害物質對于生態環境的破壞程度以及各省在減少污染排放方面的力度?？蓪⑵涿麨椤肮澞軠p排因子”;第二公因子在單位產值電耗、單位產值用水量、固體廢棄物綜合利用率等3個指標上載荷較大，主要反映了能源的利用、資源的再循環的水平，可將其命名為“資源循環利用因子”;第三公因子在企業成本費用利潤率提高比率、總資產貢獻率增長比率等2個指標上載荷較大，主要反映了創新對民營經濟轉型升級的效益，可將其命名為“持續性創新因子”;第四公因子在建成區綠化覆蓋率、垃圾無害化處理率等2個指標上載荷較大，主要反映了生態化持續發展的一些基礎條件，可將其命名為“生態化潛力因子”。因子命名與之前構建的民營經濟轉型升級生態化水平評價指標體系中的二級指標名稱基本吻合，可驗證構建的評價指標體系的合理性以及因子分析結果的可信度。從表1中的各公共因子上看，對于節能減排水平，民營經濟結構較高級地區和資源能源較缺乏的地區排名靠前，而民營經濟結構較低級、資源能源較豐富的地區排名靠后，東部地區遠遠優于中西部地區。對于資源循環利用水平，循環經濟較發達地區排名靠前，循環經濟較落后的地區排名靠后，東部地區整體優于中西部，中西部地區差距不大;對于持續性創新水平，處于民營經濟快速發展階段的地區排名靠前，民營經濟扶持力度較弱的地區排名靠后，東中部地區差別不大，西部整體上落后于中東部。對于生態化潛力水平，生態環境較好的地區排名靠前，生態環境較差的地區排名靠后，東中西部地區之前的差別不大。從綜合因子得分可知，位列第1的北京市經驗豐富優勢十分明顯，其綜合得分比位列第2位的上海市和第3位的天津市高出了兩倍多，而處于發達水平的8位省市的均是東部省市。處于中等水平的13位省市幾乎為中部省市，而處于落后水平的省市除了山西均是西部省份。因此，可以看出，我國東部、中部、西部地區的民營經濟轉型升級的生態化發展不平衡，其生態化水平與經濟發展水平具有較強的正相關性。2.聚類分析:以因子分析得到的因子綜合得分作為變量，對各省市(直轄市、自治區)民營經濟轉型升級的生態化水平進行聚類分析。采用系統聚類法中的組間平均連接法，以平方歐式距離為度量標準的聚類方法，對各省(直轄市、自治區)民營經濟轉型升級的生態化水平進行聚類分析。結果顯示:可將各省(直轄市、自治區)民營經濟轉型升級生態化水平可以劃分為四大類型:及時類為民營經濟轉型升級生態化水平經驗豐富區，僅包括北京1個地區，北京市在節能減排、資源循環利用、持續性創新和生態化潛力方面都有較大的優勢，其因子綜合得分排名及時，具有優勢。第二類為民營經濟轉型升級生態化水平發達區，在節能減排、資源循環利用、持續性創新和生態化潛力上均存在一定的優勢，包括上海、江蘇、海南、浙江、廣東、天津、山東、江西8個省市。第三類為民營經濟轉型升級生態化中等區，包括遼寧、湖北、湖南、吉林、重慶、福建、四川、安徽、河南、河北、廣西、陜西、內蒙古13個省市(自治區)，這些省市在資源循環利用、持續性創新、節能減排和生態化潛力方面都處于中等水平。第四類為民營經濟轉型升級生態化水平落后區，包括貴州、黑龍江、山西、云南、寧夏、甘肅、新疆、青海8個省(自治區)，因子綜合得分排序也處于落后地位，在資源循環利用、持續性創新、生態化潛力和節能減排方面均存在較大的劣勢。

(二)民營經濟轉型升級生態化水平的動態分析根據上述劃分的四大類型，對進入新世紀以來這四大類型地區民營經濟轉型升級生態化水平的變動趨勢進行分析。選取了2005年—2012年共8年的數據，對不同年份四大地區民營轉型升級生態化水平發展的趨勢進行分析。以15個指標為分析變量，以所屬地區的指標值平均值作為每類地區每年的各指標值，運用主成分分析法，由相關系數矩陣計算其特征根和特征向量，前四個主成分的累積方差貢獻率達到了88.399%，故提取了這四個主成分加以分析，計算出主成分綜合得分。動態水平分析結果顯示:自2005年以來每類地區的主成分得分呈遞增趨勢，這與現實也是相符合的，我國從提出科學發展觀以來，各地區已開始注重經濟增長方式的轉變，向資源消耗低、環境污染少的生態文明方向努力，從而使得各地區民營經濟轉型升級的生態化水平有所提升。從整體來看，經驗豐富區、發達區、中等區、落后區的總體格局未發生變化，這也在一定程度上驗證了本文聚類結果的合理性。同時可以看出，在2005年—2008年間，四類地區的差距保持不變，但2008年—2012年期間，中等區的民營經濟轉型升級生態化水平在逐步提高，經驗豐富區和發達區在波動中上升，落后區在曲折中略有上升，且與其他地區差距越來越大。通過上述實證研究，靜態分析結果表明我國各省民營經濟轉型升級生態化水平差異較大但是具有聚類性，可根據各省(直轄市、自治區)的差異特點劃分為四大類型:經驗豐富區、發達區、中等區和落后區;動態分析結果表明，我國民營經濟轉型升級生態化水平在波動中逐步上升，但四大類地區之間差異在逐步擴大。四大類地區之間民營經濟轉型升級生態化水平的差距是有多方面原因造成，從上述實證分析可得各類地區民營經濟的發展基礎不同、發展階段和發展思路存在差距、區域要素投入和國家相關政策等為主要影響因素。

三、提升民營經濟轉型升級生態化水平的路徑

根據實證研究結果，本文認為應該從各大類地區的民營企業自身所處的階段和水平出發，有側重點地提高民營經濟轉型升級中的生態化水平，縮小民營經濟生態化發展差距，從整體上提高我國民營經濟轉型升級中的生態化水平，實現生態文明的目標。落后區地區的當務之急是要提高民營企業入駐的能耗和環境門檻。一方面是當地政府要嚴格控制高耗能項目，把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻，構建低碳化產業結構。另一方面，當地的民營工業企業應積極調整其生產結構，逐步減少原煤直接使用，優化用能結構，提高其工藝技術水平和能源利用效率。中等區地區應側重打造資源節約、低碳排放的循環經濟民營工業企業體系。中等地區幾乎都是中部地區，其資源優勢較大，高效利用資源，通過循環利用資源帶來收益和減輕環境污染是關鍵。一是要推進清潔生產，實現企業層面的集約生產。二是形成集約高效的資源循環利用體系，從水資源循環利用與水污染控制、固體廢棄物資源化及其再生利用兩個方面著手。三是延伸其生產鏈，發展低能耗、高附加值的產品，增加產品的附加值。發達地區應將技術創新與生態環境的持續性發展為重點。從靜態分析結果可知發達地區的A類地區持續性創新發展已進入瓶頸區，技術創新的高效率運用是突破該瓶頸的關鍵。一是要建立相關信息網，重視以技術專利、技術秘密使用權、工藝流程等為載體的軟技術的引進;二是建立和完善民營企業與高校和科研院所的長期合作機制，使企業獲得穩定的技術資源及產品信息;三是制定技術創新戰略，建立長效的創新激勵機制。而B類地區則應大力發展可再生能源裝備制造業，打造低碳產業體系。積極在民營工業企業中推進清潔煤技術、新能源技術、物聯網等的創新與產業化以推進民營企業結構的生態化升級。經驗豐富地區現階段應利用其優勢提高其生態融資水平。通過給積極從事生態技術創新的民營企業提供更充裕的資金，同時使污染型的企業在融資上變得相對困難，可以引導企業向生態化模式轉變，從而提高該地區民營經濟轉型升級的生態化水平。一方面應加大生態專項補貼政策力度。有重點地以對生態化升級水平提升為根本目標的民營企業實施專項補貼，另一方面應支持社會中介機構參與貸款審理，為資質較好的民營企業爭取銀行授信，建立多種資金來源、多種組織形式參與、多層次結構的擔保體系，擴寬民營中小企業的直接融資渠道。

作者：陳曉雪胡曾曾單位：江蘇理工學院商學院青海師范大學經濟與管理學院

民營經濟論文:金融支持民營經濟論文

一、金融支持民營經濟發展存在的問題

(一)融資結構和金融服務不完善。一是間接融資比重偏大，民營企業融資過份依賴銀行信貸支持。目前，三明市民營企業除少量民間融資外，90%以上融資依賴銀行信貸支持，造成銀行系統信貸風險過度集中。2013年全市不良貸款余額26.27億元，比年初增加19.17億元，增長211.57%，增幅居全省第4位；不良貸款率2.34%，比年初上升1.63個百分點，增幅居全省第2位。兩項指標大幅增長，導致了上級行收緊對三明市信貸額度的配給和貸款權限，造成該市銀行投放能力明顯下降，企業爭取信貸和降低融資成本受到影響。在金融服務方面，信貸投放近年來雖穩定增長，2013年全市金融機構新增貸款達116.79億元，但與企業需求仍存在較大差距，2013年全市小微企業貸款覆蓋率僅17.7%，比全省平均水平34.91%低17.21個百分點，部分企業因產業層次低、經營規模小、固定資產少、可抵押物不足、資信等級低等原因，難以獲得銀行信貸支持；符合條件的企業向銀行申請貸款的獲批率為81.93%，比全省平均水平88.44%低6.51個百分點；資金成本溢價率30.5%，比全省平均水平22.66%高7.84個百分點，企業資金成本上升；重點項目資金滿足率低，2013年全市項目資金需求320億元，缺口超過181億元。二是直接融資（含股票市場和債券市場融資）比重小。近20年來，全市在境內外上市的企業僅9家，股票融資滯后。截至2013年末，全市在全國銀行間債券市場發債融資額為零，債券市場融資與全省差距較大。

(二)企業現代管理理念仍需提高。一是經營理念與企業規模的匹配性有待增強。部分民營企業仍然沿襲家族式管理、作坊式生產的模式。二是對宏觀經濟政策不了解。調研發現，部分企業不了解金融政策和金融產品，加上企業經營管理不規范，財務人員素質低，無法滿足銀行貸款要求，存在企業與銀行之間嚴重的信息不對稱現象。三是未形成龍頭企業和產業集群。民營企業間因缺乏合作，在競爭中不能優勢互補、組團發展，無法形成規模優勢，帶動輻射力不強。四是經營管理存在“四個盲目”，即盲目擴張，未充分考慮市場因素和自身實力；盲目跨領域投資，資金使用不規范；盲目擔保，被其他關聯企業拖累；盲目參與社會高息融資活動，產生嚴重的潛在風險，導致部分企業無力還債、甚至逃廢債務等現象頻發。據統計，目前該市公安機關立案案值千萬元以上的有12件，比上年增加10件；法院受理企業融資債務糾紛817件，比上年增加220件。

二、加大金融支持民營經濟發展的對策建議

(一)改善民營經濟發展環境。一要改革審批制度，發揮市場在資源配置中的決定性作用。由于民營企業辦證涉及政府不同管理部門、審批手續繁雜、環節多、辦證時間長、效率低，許多與部門法規如環保、消防、規劃、土地礦管、房產、藥監等法規中規定的審批內容息息相關。因此要真正簡“政”放權，就必須先簡“法”放權，建議全國人大加快修改現有法規中規定的前置審批內容，實現從簡“法”放權到簡“政”放權，再到行政服務中心集中審批，真正發揮市場在資源配置中的決定性作用。二要疏通民營企業與政府溝通的渠道，抓好政策落實。要建立由各級政府領導、部門負責人組成的民營企業聯系制度，經常走訪企業、與民營企業負責人溝通，及時掌握不同行業企業近況，通過梳理整合有關政策，組織召開企業培訓班、座談會、上門宣傳等形式，有針對性地開展分類政策信息宣傳解讀，及時傳遞產業政策、發展規劃和市場需求等信息，便于民營企業及時了解掌握有關政策。三要加強監督與問責制度建設。各級紀委監察局要設立民營企業維權投訴中心，公開投訴電話，規范各類收費行為，認真受理民營企業和個體工商戶合法投訴，對實名舉報做到件件有回復、有落實，并經常性主動開展職能部門服務情況調查。四要政企合作，認真解決民營企業招工和職工子女入學問題。政府勞動保障與就業部門要與企業掛鉤，加強對企業用工和農村勞動力的調查、登記、匯總工作，建立農村勞動力轉移和企業用工輸送和對接就業機制。要重視勞力培訓，對民營企業職工取得中、高級技術職務資格的，應給予一定的補貼。民營企業要逐步提高職工待遇，改善勞動和生活條件，通過簽訂勞動合同，為職工辦理各項保險，使職工安心工作。同時，要加強與職業教育院校、培訓機構的合作，有針對性地開展職業教育培訓，培養一批高素質的產業工人。政府有關部門要制定民營企業職工購買保障性住房、醫療保、子女入學等有關辦法。五要淡化所有制界限，在地方稅收和電價等方面，應保障民營企業與國有企業享受同等待遇。

(二)要著力解決轉型升級遇到的困難。一要提高民營企業產業和規模檔次，解決企業轉型升級無力的問題。有關部門要推動民營企業轉型升級，積極用好技改升級、戰略性新興產業、淘汰落后產能、房產稅和土地使用稅等扶持政策，支持民營企業技術改造，引導民營企業由傳統制造業和傳統商貿業領域向先進制造業、新興服務業延伸，鼓勵民營企業積極申報科技計劃項目，申請高新技術產品和高新技術企業認定。在扶持本地優勢民營企業發展壯大的同時，積極開展招商引資，引進民營龍頭企業，對產業帶動影響大、集群集約度高的龍頭項目、環保型項目和新興高科技項目，要在人才、土地、稅收等方面給予相應的優惠政策。二要制定出臺幫扶民營企業的新政策，解決目前轉型升級缺乏資金等問題。如建立貸款風險補償金，解決企業貸款擔保鏈斷裂問題；建立融資租賃服務平臺，解決企業購買設備等資金短缺問題；適當減免稅款、加大出口退稅額等，解決企業轉型升級資金問題。三要解決民營企業人才短缺問題。政府有關部門要落實好人才引進政策，以良好的政策環境幫助企業引進各類科技與管理人才。指導企業與相關院校成立聯合研發機構，對民營企業引進中高級人才并建立技術研發中心給予適當的資金補助。還可由行業主管部門組織成立專管會，幫助民營企業協調解決人才問題。

(三)完善融資結構和金融服務。一要淡化信貸規模計劃，重視社會融資總量，鼓勵通過股票、債券、票據、信托等途徑擴大社會融資總量，引導民營企業通過發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等提高直接融資比重。二要對不同民營企業，采取不同的融資途徑。對成長型和高成長型民營企業來說，直接融資是解決資金缺乏的重要渠道；對于承擔就業任務的勞動密集型民營企業來說，主要以間接融資為主，重在提高其貸款的覆蓋率和滿足率，要構建新型銀政企互動平臺，促進銀企合作促進優勢資源共享，改善金融產品的創新融資環境；對于個體小微企業，則重在發揮小額貸款公司、信托典當等各類準金融機構作用，拓寬抵質押范圍。三要推動股票融資的發展。要發揮“新三板”、海峽股權交易中心門檻低、審核快、成本低、效率高等優勢，積極引導暫時不具備上主板、但符合上三板市場條件的民營企業，到海峽股權交易中心、全國代辦股份轉讓系統（新三板市場）掛牌交易，待條件成熟后，再轉板到主板市場，逐步建立和完善具有本地特色的股權交易運營中心，降低保薦人等中介機構的保薦費用，促進和支持民營企業發展。四要推動債券融資的發展。省、市財政每年要預算安排一定數額的引導資金，專項用于民營企業在銀行間債券市場融資工作的補助和獎勵，包括擔保增信費補助和建立專項風險緩釋基金。對民營企業成功發債的，由省、市政府給予有關部門和金融機構獎勵，對承銷規模較大的主承銷商也可進行適當獎勵。

(四)提高企業現代管理理念。一要加強對民營企業的引導，堅持管理體制創新。政府有關部門要幫助民營企業從家族式管理向現代化管理轉變，通過建立現代化管理制度，實現企業主制向規范化公司轉變。要加強股份制改造，引導有條件的個體、合伙企業、個人獨資企業向現代創新型公司發展。二要主動與金融機構溝通、對接，讓企業及時了解金融政策、金融產品及申貸條件、審批流程，解決企業與銀行間信息不對稱的問題；民營企業要針對自身的問題，加強規范管理，多策劃生成一些符合國家產業政策、信貸政策的大項目、好項目，來爭取銀行的信貸支持。三要推動民營企業向專業化協作和產業集群發展，支持民營企業與大企業建立協作關系，支持民營企業抱團發展、相互參股、收購兼并和外資嫁接，積極為民營企業與大型國有企業、集團公司的合作搭建平臺。四要引導民營企業主練好內功，提高企業的管理水平。政府有關部門要加強對民營企業主的技術指導和培訓工作，提高企業主的文化素質和管理水平，堅持做到“四個不要”，即不要參與民間高息融資活動，已經介入的，要盡快清退社會資金；不要向金融機構隱瞞真實的財務狀況，做到信息透明，只有做到銀企信息對稱，才能達到相互理解和相互支持。不要“跑路”，對出現資金鏈問題的企業，要通過資產重組等方式來解決問題，不要一跑了之。不要盲目擔保，避免被資信不良的企業連帶，波及自身正常的生產經營。

作者：胡東生單位：中國人民銀行三明市中心支行

民營經濟論文:基于PCA主成分的民營經濟論文

一、民營經濟發展環境評價方法

(一)評價依據

大多數學者把民營經濟界定為非國有、國營的所有制形式和經營方式的總和，認為民營經濟等于非國有、國營經濟，他們對民營經濟發展環境的評價主要從法律環境、政策環境、市場環境和融資環境等方面進行分析;但是考慮到民營經濟發展受制于區域綜合環境的影響和約束，任何單一角度的研究都不可能評價地區民營經濟發展環境的優劣情況。本文正是基于這樣的認知，根據深入企業、機構調研得來的數據，各類官方年鑒數據和先期已有的相關數據，選擇相應的統計方法，進行深入分析，嚴格依據科學性、完備性、可量性、區域性和規范性等評價原則，從宏微觀和內外部視角對民營經濟發展環境作出、客觀的評價。

(二)評價思路

對民營經濟發展環境的評價需注意研究視角的選擇，宏微觀視角下民營經濟發展環境評價注重的是總量和結構問題，而內外部視角下強調的則是時間動態條件下環境的變異情況。本文同時選取宏微觀和內外部視角，從經濟總量和結構、市場需求、政府行為、產業政策、企業權益保護、環境規制力度、金融總量與結構、人力資源稟賦、技術與投資水平等方面選取指標，采用PCA主成分分析法進行研究，最終得出客觀真實的評價結果。

(三)評價方法

民營經濟發展環境評價具有屬性多樣、結構復雜的特性，要進行有效的評價就需要建立多指標、多層次的評價系統。對結構復雜層次系統的研究經常采用層次分析法分析，然而層次分析法在賦予各層次因子權重時常帶有較大的主觀性。相比之下，PCA主成分分析法可以在一定程度上克服層次分析法的缺陷。PCA主成分分析法是一種把錯綜復雜且彼此之間有機聯系的變量歸納為少數幾個主要因子的多元統計分析方法，它采用定性信息定量化的途徑使復雜的問題變得明朗。本文采用PCA主成分分析法將數個評價指標綜合，構建多因素綜合模型，試圖更為地評價民營經濟發展環境。PCA主成分分析法的思想是，對觀測變量分類，將相關性較高的變量分在同一類，而不同類的變量之間的相關性則較低。那么，每一類的變量實際上就代表了一個本質因子，或一個基本結構，而PCA主成分分析法就是尋找這種類型的結構。按照PCA主成分分析法原理，建立便于使用的民營經濟發展環境評價模型。

二、民營經濟發展環境的評價及實證過程———以南昌市為例

(一)構建評價指標體系

對民營經濟發展環境的研究有宏觀和微觀視角，也有內部和外部視角。宏觀視角和微觀視角更注重總量和結構的問題，總量和結構劃分通常并不是的，而是基于一系列綜合因素的考慮，兩者的關系是相互滲透的，結構決定總量，總量也反過來影響和制約結構的變化。因此，民營經濟發展環境指標體系的構建，應著眼于宏觀視角，可選擇包括經濟總量結構、政府行為、產業政策、環境規制力度、金融總量結構等方面的指標;著眼于微觀視角，可從市場需求、企業權益保護、人力資源稟賦、技術與投資水平等方面選取。而對內部環境和外部環境的評價則需要結合時間因素動態地加以考察，針對同一指標不同時間的變化趨勢，結合經濟周期波動的因素可以分析發展環境的變異程度和穩定程度。本文鑒于此，在總結前人評價方法的基礎上，基于民營經濟發展環境的總量和結構、內部和外部視角，結合數據的可得性，構造包括因素層和指標層兩個層次的評價指標體系。

(二)變量相關性檢驗

選取南昌2007—2012年連續6個年份的數據，對選取變量數據進行標準化處理，通過SPSS17軟件計算標準化數據的相關系數矩陣R。經統計，68%以上的相關系數值都在0．7以上，說明指標之間存在大量的信息重疊，比較適合做PCA主成分分析。

(三)利用相關矩陣進行主成分提取

使用SPSS17軟件求特征值、貢獻率、累計貢獻率，如表2所示。按照特征值大于1和累計貢獻率大于85%的一般原則提取主成分。通過累計貢獻率判斷所提取的主成分是否可以較大程度地表達原始數據信息。(四)構造綜合主成分得分及排名在因子旋轉的基礎上，回歸估計出各主成分得分，以各主成分的方差貢獻率占總方差貢獻率的比重作為權重進行匯總，計算出綜合主成分得分。

三、實證研究結論與分析

(一)融資難問題并非民營經濟發展環境惡化的主要原因

長期以來，人們習慣把民營經濟發展環境惡化的原因歸結為民營企業融資難問題，以為資金鏈的斷裂是民營經濟發展環境惡化的主要原因。從圖5可以看出，居民儲蓄、金融的民營化率、資金實力等方面的指標雖然進入到第Ⅰ指標梯隊和第Ⅱ指標梯隊，但就民營經濟發展總體實際情況而言，民營企業還不至于匱乏到形成根本動搖或制約融資需求基礎的程度。也就是說，盡管現實中也確實存在民營企業融資難問題，但融資環境的改善和融資需求的滿足，原則上只是操作層面和技術層面的問題，包括股權融資，民間借貸合法化和中小金融機構的大力發展在內的金融業民營化率上升，是可以緩解甚至根本解決民營企業融資難問題的，所以融資難問題并非民營經濟發展環境惡化的主要原因。

(二)環境規制對民營經濟發展環境向好作用重大

波特假說認為，合適的環境規制能激發“創新補償”效應，從而不僅能彌補企業的“遵循成本”，還能提高企業的生產率和競爭力。從污染排放因子、環保投入和經濟成效等方面的指標來看，南昌民營經濟發展中產生的負外部性是存在的。能耗指標作為地區經濟可持續發展指標來看，指標值越大，說明經濟發展引起的外部不經濟性更強，也意味著企業發展的自然環境的惡化，尤其對于民營企業來說，由于其規模小，以研發投入、專利開發、技術創新的消化吸收等能力為代表的經濟基礎薄弱。因此，在市場化的供需矛盾中，形成有效供給的能力也相對薄弱，這會對民營經濟整體發展環境產生重要的影響。從圖5中可以看到，單位GDP耗能比(X11)和污染治理投入(X13)進入第Ⅰ指標梯隊，正是對這一情況的印證。

四、優化民營經濟發展環境的幾點建議

(一)進一步改善經濟運行質量

從實證的結果來看，良好的經濟運行質量是民營經濟發展環境向好的最重要影響因素，而經濟運行質量的因子載荷主要來自于環境規制、企業權益保護、人力資源稟賦及經濟總量結構等4個因素層因子的貢獻。因此，提高經濟運行質量應主要從這四個方向著力:一是提高環境規制力度，加大污染治理投資，通過技術革新等方式降低單位GDP能耗，保障良好的生態環境;二是進一步加強知識產權保護，認真貫徹保護知識產權的法律法規，營造有利于企業開發自主知識產權的環境，形成保護知識產權的良好社會氛圍;三是進一步深化產業結構調整，堅持市場調節和政府引導相結合，充分發揮市場配置資源的決定性作用，加強國家產業政策的合理引導，實現資源優化配置;四是優化從業人員結構，通過加強行業人員培訓等多種方式提高二三產業人員素質，進一步加強民營企業人才隊伍建設。

(二)加強政府的扶持和引導

政府對經濟的主導作用主要體現在政策扶持和引導方面，良好的政策應該能夠促進市場的開拓、保障人才的引進和引導資本的流向。優化民營經濟，應注重民營企業和國有企業的平等性，減少民營企業與國有企業競爭中的政策性障礙;同時引導民營企業合理分配稅后利潤，鼓勵民營企業加大投資進行擴大再生產，鼓勵民營企業開展資金使用績效評價;另外加強民營企業跟蹤服務，竭力營造有利于民營經濟發展的良好輿論氛圍。

(三)增強民間資本投資能力

地區投資水平一定程度上體現了一個地方經濟發展水平。發展民營經濟，應依托現有外來投資企業和駐贛科研院所資源優勢，盤活存量資產，重點以政策引導的方式鼓勵民間資本參與交通、市政、能源、電信、教育、醫療、社會福利、保障性住房等領域建設，鼓勵民間資本興辦金融機構，投資商貿流通產業，拉動并扶持民營企業發展，從而有效提升地區投資水平，增強地區吸引民間投資的能力。

(四)提升金融服務水平

民營經濟的良好發展離不開強有力的金融支持，要有序發展和創新金融組織、產品和服務，提升金融服務水平，不斷增強金融市場功能，著力拓展金融服務的廣度和深度，使其更好地為加快轉變經濟發展方式服務。一方面要強化對科技創新的金融支持，不斷提高企業自主創新能力;另一方面要進一步建立健全民營企業金融服務和信用擔保體系，促進民營企業的健康有序發展。

作者：郭建斌單位：南昌社會科學院

民營經濟論文:金融市場化民營經濟論文

一、民營經濟融資現狀

我國資本市場體系尚不健全，民營經濟的直接融資渠道不通暢。我國股票市場目前仍以主板和中小企業板為主，難以有效滿足多元化的投融資需求，并且仍主要面向國有企業，一些低效率的國有企業能夠不斷在股票市場上融資，而一些績效好、結構規范的民營企業卻難以獲取資金。另一方面，我國債券市場總體規模相對較小，發行人以政府和金融機構為主，公司債券比重明顯偏低，而企業債券發行也由國有大企業主導。我國的銀行貸款結構不均衡，難以滿足民營企業的貸款需求。國有大型商業銀行以國有經濟為服務對象，不適應具有貸款頻率高、數量少、時間緊等融資特點的民營企業的資金需求。而民營企業信貸風險較大、貸款額度較小，導致銀行需要支付更高貸款成本，但銀行沒有貸款定價自主權又不能提高貸款價格，所以商業銀行缺少對民營企業放貸的積極性。與國有商業銀行相比，股份制商業銀行、地方性金融機構的金融市場參與規模較小，很難滿足廣大民營企業的融資需求。其他融資渠道缺少有效引導。與正規金融對應的是民間金融，它是指未在工商部門登記注冊，并從事資金融通活動的組織，主要包括民間借貸、民間集資、地下錢莊等。民間金融具有手續簡便、資金充沛、放貸效率較高等優勢，在支持和滿足中小企業、農村地區的資金需求以及促進地方經濟發展等方面，發揮了正規金融機構不可替代的作用。但它對經濟發展也有很大負面影響。民間金融的存在會削弱政府的貨幣政策效果，以人際信任為基礎的民間金融也存在較高的風險性。民營企業正逐漸成為我國國民經濟增長的主要動力，但我國金融發展水平與這一趨勢并不相符，民營經濟部門在融資方面仍然存在許多困難。大量研究表明金融發展對經濟增長有重要促進作用，金融發展越好，民營經濟越發達，對經濟增長的促進作用越強烈。為了進一步考察金融發展對民營經濟的影響，本文利用1999-2007年29個?。ㄊ?、自治區）的面板數據檢驗二者關系，并依據實證結果進行分析。

二、金融市場化程度和民營經濟發展

（一）中國金融市場化情況

本文利用樊綱等（2011）計算的我國金融業市場化指數代表金融發展水平，這個指數包含對金融業競爭和信貸資金分配市場化兩方面的考察。其中，金融業競爭程度用民營金融機構吸收存款占全部金融機構吸收存款的比例表示，信貸資金分配市場化程度用民營企業在銀行貸款中所占份額來近似反映。1999-2007年中國平均金融市場化指數的變化趨勢，這一時段內，中國金融市場化水平一直不斷提高。東部地區的平均金融市場化程度要高于中、西部省份，中部地區平均金融市場化程度要高于西部地區（鄧偉，2011）。2007年金融市場化指數前五名依次是：浙江、上海、廣東、遼寧、江蘇，均為東部省份。

（二）民營經濟發展情況

參照司政等（2010）的方法計算民營經濟發展指標，將民營經濟部門占國民經濟總體的工業產值比重、固定資產投資比重和就業比重進行加權平均得到該指標，三者權重依次為0.288、0.377、0.335（樊綱、王小魯，2003）。圖3為民營經濟發展指標的總體變化趨勢，東中西部的指標差異。在民營經濟增長過程中，東部地區始終高于中部地區，中部地區又高于西部地區，而自2001年后，西部與中東部民營經濟發展的差距逐漸拉大。

三、實證模型構建與分析

根據hausman檢驗結果，選擇固定效應模型對面板數據進行估計，結果列示在表1及時列。該結果表明，金融市場化指數越高（體現為民營金融機構吸收存款比重越大，和民營企業在銀行貸款份額越高），即金融市場發展越好，民營經濟就越發達。兩者的彈性系數為0.0483—金融市場化指數每增加1%，民營經濟發展指數就會增加0.0483%。這是符合現實情況的。國有商業銀行很多情況下不以盈利為主要目標，它們為了完成提高信貸資產質量的行政任務，普遍存在“惜貸”現象，在發放貸款方面主要服務于國有企業，對中小及民營企業存在歧視，這種情況導致國有銀行的資金配置效率較低，對經濟增長不利。而民營金融機構和偏向民營企業業務的金融機構更加市場化，它們主要依據企業的盈利能力等因素發放貸款，這些機構吸收的存款越多，效率越高、盈利多的民營企業就越可能獲得較多貸款從事生產經營，進而促進經濟發展。以東部地區為參照組，中部地區金融市場化程度對民營經濟發展的影響更大，其彈性系數比東部地區大0.229，而西部地區比東部地區大0.206。出現這一現象的原因可能是，中西部地區金融市場化程度低于東部地區，所以與東部相比，中西部的發展潛力更大，同等程度的金融市場化指數提高在中西部地區會更多地促進民營經濟發展。另外，分析顯示東部地區金融市場化程度對民營經濟發展影響是負的，這可能是因為東部地區民間金融發展較快，融資不暢的民營企業更多依賴于民間融資機構和渠道，這導致本文基于正規金融的金融市場化指數對于東部地區來說不是一個完整的代表指標。

四、結論與建議

本文實證研究表明，金融市場化程度與民營經濟發展具有顯著的正相關關系，金融市場化程度越高，民營經濟就越發達。當前，民營經濟在我國國民經濟中的地位不斷升高，已經成為經濟增長的主要動力，也是增加就業機會、促進產業轉型和實現科技創新的主要參與者。在這樣的現實背景下，民營經濟部門的信貸融資約束不僅阻礙了廣大民營企業的發展，也不利于我國經濟社會的進步。因此，逐步制定和實施一些保障中小民營企業金融服務的政策，應該是下一步金融改革的重點之一。從銀行體系方面來說，一是加快國有商業銀行股份制改革，通過明晰產權引導國有銀行的經營目標轉變為利潤較大化，從而促使國有銀行支持效益好的民營企業；二是可以自上而下地建立一家針對民營企業貸款的國有政策性銀行，這是解決民營部門資金匱乏的最直接方式，是改革過渡時期的較好選擇。從其他金融機構方面來說，應該大力發展和規范民間金融機構，它們對地方民營企業情況更加熟悉，而且將這些現有的民間或地下機構納入管理，不僅能夠為我國金融體制補臺，也有助于防范地下金融風險。從企業自身來說，融資困難的根本原因還是在于中小民營企業風險大而貸款規模小，有悖于銀行的利潤目標，積極主動地參與企業征信和信用評級工作，提供真實的企業信息，是民營企業獲得金融市場支持，實現長期發展的基礎。

作者：雷瀟雨單位：北京大學光華管理學院