引論：我們為您整理了1篇環境問題論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
環境問題論文:礦產資源開發環境問題論文
1西部地區礦產資源開發存在的社會環境問題及成因
1.1地方政府對礦企的隱性干預
起始于20世紀90年代的社會主義市場經濟改革浪潮席卷至今，最為突出的變革作用體現在政府和市場關系上。政府角色由管理型向服務型轉變，帶來的是市場中企業活力的釋放和經濟效益的提高。然而，因為改革傳導的漸進性所在，相比東中部地區基本實現的政府和企業間良性的互動關系，西部地區，尤其是較為偏遠的地區，政企關系還尚未實現動態平衡。西部部分地區政企關系相對復雜，地方政府服務意識并沒有有效建立；同時，地方基層政府承擔著來自上級政府和礦區居民的雙重壓力——維護礦區穩定，促進經濟發展，還要為礦區提供基礎設施和治安管理等公共服務。在政府的利益訴求也長期被壓抑的情況下，礦業企業在發展過程中會受到來自政府方面的干預，如政府使用行政力量進行公益攤派和勸導認捐等。這對于生產經營原本就如履薄冰的西部地區礦業企業而言，無疑是雪上加霜，不但影響了企業正常的生產活動和資金周轉，對地方稅收及財政的可持續性也造成了不良后果。
1.2地方法律法規不健全
一般而言，較好的經濟發展水平往往伴隨著開明的政治法律環境（周建，2009）,兩者相互影響相互促進，對一個地區的社會經濟發展產生持久的正向效應。西部地區受制于地理區位和生態環境脆弱性等因素的影響，在經濟發展水平上與東中部確有一定的差距，繼而在地區法律法規等軟環境上尚有可以提升的空間。具體到西部地區礦產資源開發上，法律法規不健全是產生社會環境問題的一個誘因，有些地區，如西藏自治區已經著手制定礦產資源勘查及環境保護工作方案，而大部分地區在礦產資源勘查和開發過程中，只有“在原則性上給予了指導意見”的《民族區域自治法》可以作為參照，很多關于補償、利益協商的具體事項并沒有切實可行的規范引導，造成法律法規的約束力較差。在這樣的法律環境下，一旦礦企與其他利益相關者產生利益上的糾紛，法律就如同一紙空文，沒有切實的指導意見和實施效力，因而礦企并不能夠以法律法規作為其正常生產活動的必要保障。
1.3未能妥善處理利益補償及分配問題
現有征地制度存在缺陷是礦企和礦區居民利益紛爭的重要根源。礦企在勘探開發過程中不可避免地要征占草地、林地等土地資源，而這些土地是以牧民為主的礦區居民重要的經濟來源。2001年修訂的《民族區域自治法》中規定，“國家采取措施對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補償”，只是這一模糊的指導性意見并沒有給出具體的補償標準和原則。雖然自2010年以來，針對西部地區礦產資源開發導致當地居民利益損失的補償標準大幅度提高，然而，由于未能將居民生產生活方式改變的心理調適成本、居民理財能力及契約精神的缺乏考慮在內，“買斷式”的補償方式產生了很多弊端，其中最突出的就是失地農牧民與礦企之間的利益矛盾。當地居民與礦企產生利益沖突的另一個原因是未能在礦產資源開發之前將利益分配和共享機制搭建好。傳統的利益協商方式包括礦企吸納失地農牧民就業、接受其提供的客運服務等利益訴求，而這樣的方式對于讓渡了土地使用權的當地居民而言并不具有可持續性，也給礦企的長遠發展帶來了一定的負擔。
1.4西部地區文化及教育背景
文化教育因素之所以會成為困擾礦產資源勘探開發的重要原因，與西部地區農業文明長久以來的“自然崇拜”有關。西部許多地區農牧民世代以耕種、放牧為生，受自然因素的影響極大，因而對自然的崇敬成為他們祈求風調雨順、保障基本生存條件的精神寄托。在以農業文明為主導的社會，這一自然崇拜是保持生態平衡、人與自然和諧相處的重要因素，然而工業時代的到來，作為其標志的機器和資源開發就與傳統的農業文明產生了極大的沖突。在這樣的地區進行礦產資源勘探及開發，自然要面臨更加復雜的社會環境問題。西部地區較為落后的教育水平導致農牧民法律意識淡漠和市場觀念缺乏，也成為阻礙礦企生產的一個主要因素。農業文明為主導的西部地區在經濟發展水平上與東中部地區有較大差距，與較為原始的生產生活方式相對應的，是農牧民傳統而封閉的社會觀念，他們更易于用習慣來解決沖突和矛盾，而非訴諸法律。
1.5企業自身的問題
基于組織合法性理論，礦企在獲取礦產資源所在地勞動力、資源開發資質、能源動力等必要資源時，理應承擔一定的社會責任，才能實現權利義務的動態平衡，為企業自身的生存發展積累合法性和有效性。然而，礦業企業在生產過程中對生態環境造成重污染的必然性，使得其較一般企業的組織合法性更加脆弱，因而在輿論和公眾視野中處于“相對弱勢群體”的地位。在礦企和當地居民的關系上，本地的礦企在組織和生產上與外來礦企相比，享有更多的“合法性”，后者通過稅收、就業等方式與所在礦區建立的聯系，并不能紓解礦區居民因本地資源開采、外輸在情感上導致的心理排異，因而西部地區與居民利益產生較多矛盾的企業，多為外來礦企。
2西部地區礦產資源開發社會環境問題的應對策略
西部地區政府與其他地區相比，承擔了更多維護地區和諧與穩定的責任，因此，地區企業和地方經濟發展，在某種程度上是服務于保障地方穩定與和諧發展的大局。地區和諧穩定與經濟發展應該是相輔相成和有機統一的，兩者的關系并非該是“誰服務于誰”，而是作為兩種途徑，一同為縮小發展差距、實現共同富裕的目標而努力。從這個意義上，西部地方政府承擔著極為重要的責任——保民生，保發展，促和諧，力圖推進社會的提升，縮小與東中部的發展差距。具體到礦產資源開發角度，則應該擔負起協調礦企和居民利益紛爭的責任，為礦企和地方經濟的可持續發展創造良好的條件。在此基礎上，結合上文對于西部地區礦產資源開發社會環境問題及原因的闡述，從以下幾個方面提出矛盾的緩和途徑。
2.1政府提升服務意識
政府服務意識的提升需要實現從管理者到服務者角色的轉變。在礦產資源開發過程中，政府需要從全局視角出發，為地方整體發展謀利益。在促進礦企和地方經濟發展方面，合理規劃財政預算，為礦區生產和經濟發展提供必要的基礎設施建設和治安管理等公共服務；在協調礦企與地方居民關系上，站在中立的角度，為雙方利益及社會公眾利益做出較大程度的調節。
2.2創造良好的法律和文化教育環境
西部地區法律法規不健全、文化教育環境相對落后是東西部地區差距的一個重要體現。在加大對西部地區經濟發展支持力度的同時，法律及教育環境的提升自然也是西部大開發極為重要的方面。為此，加快西部地區礦產資源開發相關法律法規及細則的制定、聽證、修正和實施，加大對教育文化的基礎設施投資，從長遠來看，對于實現礦區、整個西部地區社會的發展大有裨益。
2.3共建、共治，搭建利益共享機制
具體到西部地區礦產資源開發社會環境的建設，“共建，共治，共享”應當構成利益協調方式的核心。共建，即礦區居民參與到礦區建設及礦企生產過程中，礦企吸納居民就業，給予職業素養培訓，礦區居民入股礦企，兩方共同為礦企的發展出力；共治，即礦區居民和礦企都要參與到礦區生態及社會管理中，礦企拿出一定比例的資金用于恢復和改善礦區生態環境，政府引導建立礦區管理及糾紛調解組織，政府、礦企、居民三方參與，并在利益協調過程中吸納相關領域專家及專業組織的意見；共享，即要求政府做好礦區發展的基礎設施建設等公共服務，礦企從經營利潤中留存一部分作為公益及發展基金，用于礦區基礎設施和公益建設，讓礦區居民共享開發的成果。
作者：楊站君 孟楠 張徑偉 楊樹旺 單位：中國地質大學（武漢）經濟管理學院 中國地質大學（武漢）資源環境經濟研究中心
環境問題論文:林業可持續發展與環境問題論文
1阻礙墊江縣林業可持續發展的主要因素
1.1價值理論因素
自從商品經濟得以發展以后，在人們的頭腦中，商品交換已經成為人們獲取利益主要的途徑，林業產品交換也受到了廣大林農的追捧。在人們的觀念中，林業產品一直都是一般商品，而對于土壤、水等生態資源，無人問津。在人們的潛意識中，生態資源用之不竭和取之不盡，在實施生產活動或生活活動中，會對環境造成破壞。
1.2技術因素
林業技術滯后是制約林業發展的重要因素。我國林業資源地域性很強，地形復雜，一項林業技術不可能所有地區均適宜，正因如此，在推廣林業技術的過程中，必須要堅持因地制宜的重要原則。同時，保密性比較差，這是由生物生產所具有的自我繁殖性所決定的。此外，風險也比較大，林業生產過于依賴氣候變化，一旦發生災害性氣候，會對林業造成巨大損失和風險。，林業技術的推廣力度比較弱，林業產品綜合防治技術少，再加上大多數林業勞動者的綜合素質有待提升，同樣為提升林業生產率造成了阻礙。
1.3生態意識因素
雖然墊江縣人口的文化素質比較高，但其缺乏環境保護和資源合理開采的意識，導致人們生態意識比較弱。在傳統的農業發展中，人們僅僅考慮對現存資源進行開發，還致力于現存資源高效和高產中，而忽略了對林業資源的適度使用和保護，進而導致生態失衡、土壤流失、環境破壞等問題頻發。
2促進墊江縣林業與環境可持續發展的策略
2.1建構法律體系和政策體系
政策是盾，法律體系是矛，需要相互完善，矛與盾是不可分離的，二者既相互制約，又地位平等。法律具有強制性特征，能夠有效保護和管理森林資源，而強制性特征促使森林發展具備持續性這一特性。目前，我國森林律法體系尚不，使得保護森林資源涉及問題較多。在這樣的形勢下，要求我們必須要在日常工作中，注重森林資源的法律和政策問題。及時，對森林資源的作用進行明確和充分認識，將公益性作為立法出發點，充分認知保護森林的生態性；第二，重新劃定犯罪行為認定標準，作出統一規劃，以刑法等級為情節劃分標準，分為“嚴重”、“較嚴重”等，具體表述需要以森林受損的數量大小為依據；第三，清楚、明確地劃分法律責任，保障責任可以落實到位。經濟法、行政法以及刑事法等都對森林違法有明確責任規定。以便于各部門能夠有效落實部門法律，杜絕出現重復處罰現象。
2.2做好森林資源防火工作
森林能夠有效調節氣候，而在我們進行森林資源保護的過程中，較大的敵人就是火災，如何保護好森林資源，做好防火工作是關鍵。首先，需要得到基層領導的認同與重視，劃分清楚各部門所負責任?；鶎宇I導的優勢在于十分熟悉本地區森林分布區域，能夠根據實際需要作出有效應急方案并加以實施。成立防火小組，落實防火的相關準備工作，比如防火保障工作，后勤部門所有人員要共同努力。其次，重在宣傳。森林防火是根本，做好宣傳是核心。宣傳工作做得好，對于森林防火的實施起到很大的作用。宣傳形式多種多樣，可以在林區進行宣傳，也可以通過電視、電影等渠道播放宣傳材料。，宣傳不可三天打魚兩天曬網，要處處可見，制作明顯的標語，有吸引力的橫幅，見縫插針，針對火災頻發地區，要常年監控。此外，必須要做好監督工作，將定期檢查情況落實到位，這是做好防火工作不可缺少的一部分。
3結語
作為傳統行業，林業已經在各個發展領域中得以滲透和發展，為國家建設貢獻了重要的力量。但是，現如今，林業資源面臨諸多挑戰和危機，林業已經無法對社會發展需要進行滿足。因此，必須要對傳統觀念進行革新，改進林業經濟，加強林業管理制度，使林業可以走持續發展道路。本文主要結合環境問題探討林業可持續發展問題。
作者：陳曉蘭 單位：重慶市墊江縣曹回鎮人民政府
環境問題論文:農村生活環境問題論文
1農村環境污染來源
1.1家庭生活垃圾逐漸增多
隨著農民生活水平的提高，農村家庭產生的生活垃圾日愈增多，主要分為廚房剩余垃圾、可回收物品、難再利用物品、嚴重污染物等幾類，如廢塑料袋、廢紙、塑料瓶、玻璃碎片、陶瓷碎片、廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品以及廢舊家電等。大部分生活垃圾均為塑料制品，這些生活垃圾難以降解，如未得到妥善分類處理，將造成嚴重的白色污染。不少地方的生活垃圾無處傾倒，被丟棄到田間地頭、河道邊上或房前屋后，不但威脅著農村生態環境，而且對農民自己的身體健康產生不良影響。特別在一些偏遠落后、衛生條件較差的農村，有害垃圾未得到及時清理，造成惡性循環，給農村的地方疾病的防治工作帶來了嚴峻的挑戰。
1.2化肥、農藥使用過于泛濫
我國農業在科技進步的同時也迅速發展，但這種發展主要是依靠化肥、農藥等化學物品投入換來的大幅增長。化肥的不合理使用將直接導致土壤有機質降低、肥力下降、重金屬集聚難以降解等各種危害。此外，氮素化肥在土壤表面施撒后有部分氨會揮發，并在通氣不良的情況下進行反硝化作用，生成氣態氮逸入大氣，對農村空氣質量造成污染。另外，農藥因其使用見效快、效果好、防治面廣，保障了農作物的豐收增產。但隨之而來，農民在使用殺蟲劑時，一些農業害蟲天敵如青蛙等也會由于食物鏈的關系斷裂或直接遭受毒害而大量死亡，生態平衡遭受破壞。此外，用完之后的農藥罐、包裝袋等垃圾被隨意丟棄在田頭地尾，難以降解，造成白色污染。大量使用農藥、化肥的后果是生態平衡系統失調，物種多樣性減少，土壤污染水質變壞，使本來就脆弱的農村生態系統更加惡化。
1.3城市工業污染逐步轉移農村
隨著城市工業化發展到一定程度，部分耗能高、污染重的工廠企業悄然向農村轉移，給農村環境帶來一定挑戰。這些工廠往往條件簡陋，不具備污水處理設施或環保設備不完善，生產車間產生大量污水直接排入附近河流或路邊水渠，造成水體污染。一方面，受污染的水體用于農業灌溉將會使農作物生長受到影響，或間接造成食品安全問題；另一方面，污水會影響河流中的水生動植物生長環境，使其無法生存或滅絕。此外，由于地處偏遠，缺乏監管，很多城市工業固體廢物未經有效處理處置即被運送到郊外農村填埋或堆放，長期下來，不僅占用寶貴的土地資源，還將污染周圍的水體和土壤等，影響附近居民身體健康，破壞農村生態環境。
1.4秸稈焚燒污染現象嚴重存在
在梅州市，農村主要以種植水稻為主，每年都有大量收割后的稻稈未被利用。隨著農業機械化程度的提高，絕大多數農村都利用收割機收割水稻，雖然省時省力但留下的稻稈較高，如不處理會影響到秋季作物的生長，若用于堆肥的話腐爛時間太長，于是農民采取焚燒的辦法，認為不占地方還可當有機肥回填施肥。特別到了夏、秋等水稻收割季節，秸稈隨處堆放或是就地焚燒，是農村空氣污染最嚴重的時期。一般情況下，尚未干燥的稻桿不能夠充分燃燒，會產生大量的煙霧彌散于空氣中，使空氣中的CO2、CO濃度急劇升高，煙霧擴散減慢，濃煙積聚于低層，能見度大大降低，造成嚴重的空氣污染。另外，煙霧還會嚴重刺激人們的眼睛和喉嚨，使人流淚、呼吸困難，嚴重時還會導致呼吸道疾病，極大影響人們身心健康。
1.5畜禽養殖廢水污染現象普遍
目前，梅州市農村存在很多養殖散戶，一個豬圈10來頭豬，沒有配套沼氣池沒有果園堆肥，產生的糞便、廢水等直接排放，順著水渠或河溝流入下游，造成污水橫流現象。畜禽養殖廢水污染不可忽視，根據相關調查數據，養殖1頭牛產生的廢水超過22個人生活產生的廢水，養殖1頭豬產生的污水相當于7個人生活產生的廢水。養殖廢水中含有大量污染因子，如COD、氨氮、重金屬、獸藥殘留和大量病原體等，如不經過有效處理直接排放，將會造成嚴重污染。如地下水中的硝酸鹽、氨氮超標；河道水體發臭變黑，富營養化，蚊蠅滋生；周圍惡臭氣體無法消除，嚴重污染居住生活環境等。這些散養豬場均離居民區不遠，對周圍居民的生活質量影響很大。
2農村環境污染問題分析
以上幾種因素是導致農村環境污染與破壞的主要污染來源。那么，為何我們原本期待山清水秀的農村會存在這些反差現象呢？通過在調查過程中與被調查著交談，經初步分析，主要有以下幾種原因。
2.1農民觀念難以改變
一直以來，農村生產技術落后，接觸的資源信息有限，科學文化素質不高，農民養成的一些不良生產、生活習慣難以改變。譬如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥；缺乏垃圾收運設施，衛生條件差，垃圾隨處扔；認為稻桿焚燒最省事，一把火燒之了事；等等。這種淡薄和落后的生產生活觀念在農民身上根深蒂固，他們并沒有意識到這些錯誤行為正在影響著自己的周邊環境，造成農村垃圾污染現象十分普遍，難以根治。
2.2農村環保意識淡薄
部分勞力密集型企業通常會選擇在農村建廠，而部分鄉鎮領導往往片面追求經濟效益和政績，在招商引資過程中沒有妥善處理好環境與經濟的關系，容易走上先污染、后治理的彎路。另一方面，部分企業環保法制觀念不強，在追求經濟利益較大化的情況下，沒有配備污染防治設施或者閑置污染處理設施，造成廢水直排或固體廢物亂堆。而農村環保宣傳教育不夠，群眾對于環境保護的意識非常薄弱，在面對涉及自身利益的環境違法行為時，很少舉報或投訴，或舉報途徑不通暢，缺乏警惕性和敏感度。
2.3農村環保力量薄弱
在梅州市的各鄉鎮，大部分未設置環保管理所或專職人員，根本無所謂環保力量一說。在我國其他地方，雖然部分設置了基層環保派出機構，但不夠規范，人員有限。一方面，鄉鎮環保執法機構人員負責業務多，精力難以集中，隊伍不夠穩定，自身建設難以跟上環境形勢需要，缺乏有效的手段解決環境污染問題。另一方面，環保專項資金投入不足，環保基礎設施建設落后。由于工作經費緊張，缺乏財政撥款，環保執法手段和裝備落后，農村環?；A設施建設明顯滯后于農村發展進程。
3當前農村環境問題的對策
3.1加大農村科技創新投入，大力發展現代生態農業
注重農業生產方面科學技術開發研究，充分利用大學科研平臺，在技術成熟的條件下推廣一些成本低且科學有效的農業污染防治技術，推廣土壤污染防治和秸稈綜合利用技術，盡量使用污染小無殘留的農藥和生態有機肥，減少地膜使用，充分運用現有科技成果完善農村生態環境保護工作，大力宣傳和普及科學種養、生態農業等，注重農業面源污染防治，形成高產、品質、高效、生態和安全的現代農業體系。
3.2強化鄉鎮企業管理，控制工業環境污染
農村可以建工廠，但要注重選擇一些污染小、環保型的行業。對一些不符合產業政策的影響環境發展的污染企業要限制其進入農村；對已經投入生產但產業結構不合理、污染排放大、不能集中處理污染，或污染物不能穩定達標排放的企業要通過法制手段限期整治或關停；考慮逐步在農村企業中推行清潔生產，減少污染物排放，使之與生態環境相適應。
3.3加強環保宣傳教育，增強農民環保意識
農村生活環境惡化的一個重要原因在于環保宣傳力度不夠，群眾對環境保護意識不強。應該大力開展宣傳教育，提高農村生態環境保護意識，通過電視、報紙、文藝活動等途徑，向廣大農民宣傳公益知識、環保意識，營造人人關心環境、個個參與環境保護的氛圍，引導其革除陋習，倡導科學、文明的生產、生活方式，把環境保護與生態建設工作提高到一個新水平。
3.4完善政府管理職能，健全環境管理體系
一方面，政府應逐步建立健全農村環境保護法規與標準體系，制定、完善有關農藥、化肥、秸稈綜合利用、地膜污染防治技術與環境管理法規標準等規范，為農村環境保護工作提供技術支撐和法律保障。另一方面，要加強鄉鎮機構環保隊伍建設，設置環保機構或專人負責，提高基層環保隊伍的綜合執法能力，把農村生活環境問題列為重要日常工作之一，下企業進農村檢查指導環境污染防治問題。
3.5增加環保資金投入，加大政策扶持力度
財政政策應逐步向農村環境保護工作傾斜。堅持“誰污染、誰付費，誰收益、誰負擔，誰開發、誰保護”的原則，不斷拓寬投資渠道，保障穩定有效的農村環境綜合整治資金投入。如梅州市政府于2013年印發了《梅州市推進農村生活垃圾處理工作市級財政資金獎補方案》，通過“戶收集、村轉運、鎮處理”為主的農村生活垃圾處理模式，建立起較完善的農村生活垃圾收集清運網絡和集中處理體系以及長效管理工作機制，基本實現農村生活垃圾處理全覆蓋，使農村生活垃圾污染得到有效控制。
3.6制定環境補償機制，完善環保相關政策
生態環境補償機制是綜合運用政府、法律和市場手段落實生態文明的重要路徑?？梢試L試運用立法手段減少破壞生態環境的行為，建立健全農村生態環境補償機制，對損害資源環境的行為進行收費，對保護生態環境的行為進行補償，有效地降低農民的損失、減少破壞生態環境的行為，進而達到保護資源、維護生態環境的目的。
4結語
農村生活環境問題危害甚多，不僅給村民的身心健康造成了直接損害，還影響了村容容貌和美麗鄉村建設，更影響了經濟社會的發展。本文通過對農村環境污染現象的分析研究，提出切實可行的幾點建議意見，希望能夠切實有效改善農村生活環境，為社會主義新農村建設做一點貢獻。
作者：黃柳清 單位：梅州市固體廢物與輻射環境管理中心
環境問題論文:城鄉發展環境問題論文
一．存在的主要問題及原因
1問題一是農村常住人口大大減少
在城鄉發展轉型進程中，大量農村人口流入城市務工、創業，農村常住人口逐漸減少，也提升了農民的收入水平，農村住宅擴張現象突出，空心化問題嚴重。由于農村與新房擴建面積增加，人走房空的現象非常突出，資源閑置浪費問題比較普遍。二是城市壓力太大。在城鄉發展轉型中，使城市發展面臨著巨大的壓力，特別是表現在資源匱乏和環境惡化等方面，導致城市的土地資源、水電資源等方面的壓力急劇增加，也大大增加了城市生活垃圾、污水排放量。
2原因長期以來，我國是城鄉二元制結構
改革開放以后，我國因為資源豐富、勞動力多、勞動成本低廉，由此引進了大量的勞動力密集型產業。但是，這些產業在極大助推了我國經濟快速發展的同時，也因為能耗高、污染高、投入高的問題，造成了環境的嚴重污染。由于重經濟發展而輕環境保護，采用先污染后治理的方式，導致現在的城鄉發展轉型面臨著巨大的資源與環境問題，甚至不惜以破壞資源和環境的方式來促進經濟的增長，被稱為“帶血的GDP”。在城鄉二元制背景下，由于戶籍制度的限制，很多就業、收入分配等政策都是以戶口進行落實的，也就導致了城鄉的巨大差異。在這種貧富差異下，也導致農村的農民采用砍伐森林、濫采礦產等行為，從而導致森林破壞、水土流失。作為城市發展資源后方的農村地區，在對城市發展支持的過程中，采用粗放的方式，造成了土地、水資源的嚴重污染和浪費，導致環境負擔加重。從垃圾和污水處理設施建設來看，城市比農村要優越得多，農村資源與環境問題已經嚴重制約著城鄉發展轉型。從農村的環境管理來看，由于管理機制的薄弱，很多高污染、高能耗的企業轉移到農村，使農村遭受了嚴重的污染。從城市地區來看，其資源環境所承載的壓力越來越大。從農村地區來看，也出現了自然資源破壞、水污染、土地荒廢等諸多問題。隨著生產要素流動，城市資源環境的壓力也逐漸向農村地區轉移。同時，城鎮也由于農村人口的劇增而導致住房、交通等壓力越來越大，嚴重制約了城鄉發展轉型的有力推進。
二．解決策略在城鄉二元制的模式下，生產要素的聚集與流動是影響
城鄉發展轉型中產生資源與環境問題的根本原因所在。在市場調節和政府宏觀調控下，我國城鄉發展轉型的重要任務就是推動生產要素聚集與流動。在當前處于十分重要的轉型期，非農產業在農村的發展導致資源被大大消耗。這些大量中小企業的工藝技術相對落后，加上管理薄弱、監察不到位，導致農村資源與環境問題的壓力急劇增加。因此，加強對城鄉之間生產要素的聚集與流動，可以使城鄉轉型時期資源與環境問題得到有效地解決。一是要充分發揮城鄉結合部的區位優勢。作為位于城市與農村之間的小城鎮，是城鄉結合部，是城市與農村的橋梁，是城市與農村之間重要過渡區。要堅持以保護農民利益為中心，著力推動集體產權改革，對集體土地進行科學規劃和整合利用，推動產業的聚集與發展，讓農民成為有資產的新市民。同時加快城區公共設施向城鄉結合部延伸覆蓋。要多途徑推進城鄉發展轉型，堅持“政府主導、農民主體”?？茖W進行總體規劃布局，要重點做好土地儲備、產業園區的發展，對于符合自主建設條件的，要充分尊重農民，充分發揮農民在城鄉發展轉型中的自主作用。要逐步突破城鄉發展轉型中的制度障礙，著力優化規劃方案，正確處理好資源環境的利用與保護之間的關系，穩妥推進試點建設。加強集體土地的確權發證，為建立城鄉一體化的建設用地流轉市場奠定堅實的基礎。二是加強城鄉協調統籌發展。針對當前城鄉發展轉型中的資源與環境問題，究其根本原因就是城鄉之間的經濟發展差距過大，從而導致城鄉發展很不均衡，也使生產要素的聚集與流動不平衡，從而誘導致了城鄉之間的資源與環境問題頻發。因此，必須從加強城鄉經濟統籌協調的角度入手，堅持產業帶動戰略，重新構建產業發展格局，加強對新型集體經濟的發展，發展新興商貿業態、金融服務業、旅游、物流等產業。三是加強促進城鄉發展轉型的法律法規建設，通過立法來加強制度調控與社會管理，在經濟發展中通過規范執法，加強對資源環境的約束，規范企業的生產行為。
三．結語
綜上所述，在城鄉發展轉型中，要高度重視資源與環境問題，從統籌協調發展的角度入手，要充分發揮城鄉結合部的區位優勢，著力健全有利于促使城鄉發展轉型的政策、法規、制度等方面的建設，加強政策導向，堅持項目帶動，盡可能地縮短城鄉之間的差距，促使城鄉均衡發展。
作者：曾其程單位：海南師范大學
環境問題論文:環境問題對外貿易論文
一我國對外貿易發展中存在的環境問題
（1）我國出口貿易給
我國環境帶來了巨大壓力在我國出口貿易中，"高投入、高消耗、高污染、低效益"仍為出口的主要特征，出口產品大多屬于資源消耗較大、污染較嚴重產品。我國這種粗放型的外貿發展模式，消耗了我國大量的能源，導致我國資源日漸貧乏，環境污染日益嚴重。據環保部公布數據顯示，我國單位能耗是世界平均水平的3倍多，我國每增加一個單位工業生產總值所產出的固體廢物是發達國家的10倍以上；每增加一個單位國內生產總值所排放的廢水污染物是發達國家的5倍以上，據統計我國每增加一個單位國內生產總值所消耗的能源是美國的6倍、日本的7倍之多。此外，加工貿易比例重大也給我國環境帶來了巨大壓力。據統計年鑒相關資料顯示，2012年加工貿易出口總額占我國出口總額的42.1%。但是我國加工貿易主要集中在傳統的資源、勞動密集型產業，在綠色技術型產業十分落后，造成資源巨大浪費和環境污染嚴重，這不利于我國生態環境。
（2）進口"洋垃圾"嚴重威脅
我國生態環境2007年央視《經濟信息聯播》曾報道過：在歐洲被稱為歐洲垃圾集裝箱的英國，每年都將大量的廢物垃圾倒入我國，已經造成嚴重污染，并嚴重威脅我國某些地區的生態環境。而更出人意料的是，英國大型出口洋垃圾不僅一定程度上緩解了英國環境問題，還給英國相應的企業帶來額外的巨大利潤。2012年12月，英國《每日日報》報道，由于被中國拒絕，幾百噸的生活垃圾被運送回英國。再如，西班牙出口到我國的果汁包裝集裝箱由于含有殘留果汁，聚集了5.5萬多只蒼蠅；荷蘭出口到我國的30個集裝箱中，共發現近800噸的走私城市垃圾；另外日本大多企業也為了降低自己在日本處理廢物垃圾回收及加工的費用成本，將收集來的廢舊塑料等廢物垃圾賣給我國企業來處理。更觸目驚心的數據顯示，全球每年產生的電子垃圾高達5億噸之多，而其中70％以上都經各種途徑運入我國。近年來，走私"洋垃圾"入境問題并未得到遏制，頻頻發生在我國各地區。"洋垃圾"的跨國入境，不只是給我國垃圾處理增重負擔，而且還給我國的生態環境造成巨大的污染。
（3）發達國家高污染、高能耗產業向我國轉移
首先，由于我國市場準入標準和環境法規比發達國家寬松且不完善，我國一些企業在承接國際產業轉移的過程中，對產業轉移的質量重視程度不夠，為了加快經濟增長盲目的接受發達國家的產業轉移，只看數量上的快速增長，規模的不斷擴大而忽視了提高產業轉移的質量問題。相反，目前發達國家由于環境法規及環境意識，更加注重節能減排，這使得一些發達國家開始將一些在本國禁止使用、銷售的工藝落后型、污染嚴重的產業向我國轉移。其次，由于我國目前發展過度依靠資源環境和廉價勞動力優勢，國外直接投資主要集中在我國制造業，而我國由于核心技術等的缺乏，造成我國制造業目前高投入，高能耗，低利潤。例如，近年來我國珠三角地區FDI流入量得到迅速增長，珠三角生產規模隨著不斷擴大。然而，由于FDI流入主要集中在制造業，外商直接投資額流入珠三角給珠三角經濟帶了新活力的同時，也使得珠三角許多地區"廢水、廢氣、廢渣"排放大幅度的增加，珠三角環境污染日益嚴峻。
二我國對外貿易與環境協調發展的對策研究
（1）逐步完善環境政策
加大執行力度當前我國的環境保護法律法規包含調整、保護和改善生態環境問題及防治生態環境污染等內容。但是目前我國的環境保護法律法規內容仍然不夠，不夠完善，明顯滯后于發達國家法律法規。并且我國環境保護法規存在一些標準不明確，甚至于與國際慣例某些條款不統一等問題。面對我國環境保護法律法規現狀及我國環境污染現狀，我國必須進一步完善我國的環境法律法規內容及標準，制定與國際環境標準相一致的、嚴格的環境保護法律及其相應的執行標準、懲罰力度等。例如針對前面提到我國進口洋垃圾現狀，我國可以嚴格制定禁止和限制"洋垃圾"進口相關法律法規，細分"洋垃圾"的分類標準；明確違法進口"洋垃圾"的企業的處罰標準，并加大處罰力度；完善執法人員責任標準及相應的徇私懲罰。
（2）轉變我國外貿增長方式
一方面，我國應加強對高科技產品的研制和開發，大力推進高新技術產品出口，并緊密跟進發達國家的先進科技技術，并通過對先進科技技術和工藝裝備的引入，吸收先進的核心技術，以提高對外貿易的技術含量，實現出口商品結構的進一步升級。另一方面，在日益呼吁倡導節能減排，我國也應該鼓勵企業研發節能降損、資源高效循環再利用技術，大力推進清潔能源技術發展，走可持續發展道路。此外，我國需促進加工貿易轉型升級，推動加工貿易向中高端產業延伸，并加強環境的保護，引導加工貿易向低污染、低能耗、高附加值產業轉型，優化我國加工貿易產業結構。
（3）控制國外高污染、高能耗產業向
我國轉移我國應加強對外商直接投資的審批、檢測和管理工作。我國應對污染程度較大的產業進行嚴格的控制并且對于現有的外商直接投資企業的污染問題進行限期治理，以達到我國的環境管理標準。在吸引外商直接投資發展經濟的同時，一定要注意經濟與環境的可持續發展，盡力控制承接不利于經濟與環境可持續發展的高污染、高能耗的產業。
作者：解新華單位：江西外語外貿職業學院
環境問題論文:電網建設環境問題論文
1電網建設面臨的外部環境問題
1.1環境影響問題
公眾對輸變電工程的環境影響非常關注，國家對電網工程的環境評價要求日益提高，電網工程環境評價技術標準規范尚未出臺，給電網工程項目環境評價工作帶來很多困難。《中華人民共和國物權法》規定：不動產權利人不得違反國家規定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質。部分工程周邊居民提出電磁環境和噪音問題，認為線路在附近對其日常生活、健康不利，反對施工，阻撓工程建設或要求搬遷并高額索賠。
1.2土地征用問題
一是政府不積極辦理用地手續。近年來土地資源管理日益規范，變電站建設由于其比較密集的線路出線客觀上制約了變電站周邊較大范圍內的土地開發，因此，政府通常以線路通道兩側土地難以開發、已審批的宅基地無法置換等為由，不希望變電站選址在其行政區域內，使得輸變電工程選址越來越困難。二是用地補償標準不統一。因輸電線路作為典型的線路工程，通常會經過若干不同的行政區域，各地的用地補償政策存在差異，不同地類的補償標準亦不相同，這就導致在相鄰行政區出現“同地不同價”的現象，引起群眾不滿。三是輸電線路通道和變電站用地越來越緊張，拆遷補償費用大幅度提高，供電企業支付給當地政府用于補償的資金不能及時、足額發放到農民手中，導致政策處理工作難以開展。
1.3規劃實施問題
一是電網規劃與地方建設規劃銜接不夠。電網規劃是國民經濟發展計劃的重要組成部分，但由于政府僅把電網規劃作為電網企業的內部專項發展規劃，而沒有納入政府的總體規劃進行統籌，使電網規劃與城市規劃（包括村鎮規劃）缺乏必要的溝通、銜接與協調，政府部門對線路走向不知情，在規劃中未列項，致使線路項目實施時，與城市規劃、土地規劃等存在沖突。而各地調整城市規劃、用地規劃的時間較長，影響辦理電網建設用地手續。二是規劃深度不夠。建設項目必須經地質災害、環保、規劃、用地等環節進行評估后才能立項，而在規劃時并不能完備這些手續。
1.4跨越民房問題
一是輸電線路路徑、桿塔選位粗放。初設時缺少沿途細致的踏勘和調查，沒有考慮到已審批的宅基地、已出讓的土地、現有民房的升高等問題，大量的協調工作都留給了施工單位。二是國家或地方未出臺跨越各類房屋的統一標準，概算計列的賠償費用沒有依據，由于無據可依，協調工作難以開展。
1.5青苗賠償問題
一是各級政府存在以會議紀要對專項工程提供補償標準的現象，致使同地賠償標準不同，不同地區標準差異很大。二是群眾對少數負責補償工作的干部不信任，以集體方式支付補償金在部分地區往往行不通。三是農民漫天要價，要價遠遠超過正常補償標準。四是目前概算計列補償偏低，農民認為應該給予更多的補償。五是線路架設的特殊性，從基礎開挖到線路架設，各環節都涉及青苗損壞，施工單位希望完工后按季節一次性補償，但農民要先拿到錢，而實際上，部分農民拿到錢后不配合施工，從而影響電網建設工期。
2電網建設外部環境問題的解決措施
2.1加強環境保護意識，減少電網建設對環境的影響
電網建設會對環境帶來一定的影響，我們要加強環境保護意識，將電網建設對環境的影響降到低。如果地方建設規劃和電網規劃沒有做到及時的溝通協調，可能會導致一些不協調現象出現，比如變電站緊挨居民樓，配電線路從城市的繁華地帶穿越等，這些不協調現象不僅給城市帶來噪聲污染，而且高壓線的電磁輻射也會給城市環境帶來不良影響。因此在電網規劃和地方建設規劃中，要充分考慮電網建設對環境影響的問題。
2.2建立溝通機制，解決電網建設土地征用難的問題
一是積極爭取將電網項目列為地方政府的重點工程，創造較為寬松的建設環境。二是隨時收集地方政府出臺的有關征地、拆遷賠償的文件，建立數據庫，分析預測電網建設外部環境的變化，做好投資評估。三是對被征地對象區分輕重緩急，找準時機，集中時間快速征地，獎勵先征地者，較大限度地減少“釘子戶”的數量。四是支付給地方政府一定的工程協調費，特別是鄉鎮、村社干部，其協助供電企業動員征地，付出時間和精力，為其支付交通費、誤工費等費用也是情理之中的事，以調動其支持電網建設的積極性。
2.3電網規劃與地方建設規劃相融合
解決電網規劃實施難的問題不論是電網規劃，還是地方建設規劃，都需要站在一個全新的高度，從全局出發，從長遠利益出發，這就需要將電網規劃和地方建設規劃同步進行。因此，在對地方建設規劃方案進行審核的同時，需要進一步審核供電企業根據地方建設規劃而遞交的電網規劃方案，二者同時審核和，從法律角度講，是進一步保護電網規劃方案，以保障電網規劃方案的切實可行和實施，促進電網規劃和地方建設規劃的同步和和諧。
2.4實施靈活的補償機制，解決跨越民房和青苗賠償難的問題
構建不同補償標準讓其選擇，且每一種標準針對具體的補償費用分別制定不同的補償標準。設置專職協調人員，把電網建設工作的外部環境問題從被動變為主動。做好地方政府相關部門的協調工作，盡快由政府制定出臺電力建設相關文件，讓地方政府在電網規劃、征用土地、青苗賠償、跨越民房等各方面給予政策支持，這是當前電網建設工作急需解決的首要問題。
作者：李寶通單位：國網甘肅岷縣供電公司
環境問題論文:工業化環境問題論文
1倫敦環境問題概述
由于倫敦的工業化進程具有不同的發展階段，所以其環境問題在不同的階段也具有不同的特點。工業化的發展與環境問題是緊密聯系在一起的，新的工業化階段，往往會在舊的環境問題上產生新的環境問題，新的能源的廣泛使用往往就帶來了新的環境污染。隨著工業化程度的加深，倫敦的環境問題也越來越嚴重。每當倫敦工業化進入一個新的階段，伴隨著經濟水平的發展，就會出現新的污染源和污染形式，所以其環境問題會在以前的基礎上大大加深。通過總結和分類，本文將倫敦工業化進程中的環境問題分為以下幾種。
1.1大氣污染
大氣污染的主要原因是煤和石油燃燒所排放的污染物。工業革命的進行帶動了煤炭和石油的使用，煤炭和石油在燃燒過程中往往產生大量煙塵和二氧化硫、一氧化碳等有毒氣體，這些氣體排放到空氣中后就造成嚴重的大氣污染。大氣污染造成了惡劣的后果，如倫敦空氣質量越來越差、日照時間變短等。
1.2河流污染
河流污染是倫敦環境問題的一個重要方面。工業化時期，大量的工業污水與生活污水直接排入河流中，造成極為嚴重的河流污染。在河流污染這點上，泰晤士河的例子就十分典型。工業化以前，泰晤士河畔景色優美，綠樹成蔭，但是工業化徹底改變了泰晤士河的命運。隨著工廠以及居民區工業污水與生活污水不斷地排入其中，泰晤士河水質發生惡化，到工業化高潮階段時期，它簡直成為一條名副其實的臭水溝，河中生物基本絕跡。
1.3人口膨脹、居住環境惡劣
伴隨著工業化的步伐，倫敦的城市化水平也越來越高，由此造成的后果是倫敦城市人口急劇增加，加之缺乏規劃及住房短缺，從而引發人口膨脹和居住環境惡劣。
1.4放射性污染和有機氯化物污染
放射性污染是由于利用原子能和發展核電廠而產生。人類在利用核能不當的情況下會產生放射物質泄漏和放射性污染，從而威脅人類生命安全。有機氯化物污染主要指因大量生產和使用農藥所造成的環境污染。
1.5其他環境污染
在以上幾種環境問題外，倫敦的環境問題還包括固體廢棄物污染、噪音污染、城市資源短缺、城市熱島效應、城市光污染以及城市生物多樣性的減少等問題。
2倫敦環境問題的成因
倫敦城市環境問題產生的原因是多方面共同作用的結果，既包括工業化進程中對環境的破壞和消耗，也包括政府和群眾對保護環境的薄弱意識，同時加之技術水平的限制，使倫敦在工業化進程中的環境問題越來越嚴重。本文在總結和研究的基礎上，將倫敦環境問題產生的原因分為一下幾種。
2.1技術水平的限制
工業化進程是技術變革的過程，其中新技術在發明和推廣過程中，主要關注勞動生產率的提高，而不考慮給環境帶來怎么樣的破壞。例如，由于污水凈化水平不成熟，工廠只能將污水排放到河流中，依靠河水的流動來凈化污水，這樣只能加劇河流的污染。再者，受限于沒有成熟的排水系統和固定的管道供水設施，倫敦城市居住環境惡劣以及衛生條件的惡化也就在所難免了。，由于燃燒以及凈化設備的落后，加劇了煤和石油燃燒所帶來的空氣污染程度。以上一系列的環境問題都由于技術水平的制約沒有得到良好的解決，從而為環境的惡化埋下了隱患。
2.2環境理論的偏差
“自由放任”理論是由亞當?斯密與大衛?李嘉圖提出的。其理論核心是對環境污染的行為放任自流，認為工廠選址、工廠的垃圾排放都是私人的事情，政府不能干預和管理，這在一定程度上縮減了政府關于環境保護的職能。在這種理論的驅使下，工廠盲目追求利潤，社會上形成了以犧牲環境來促進經濟發展的風氣，這樣必然會導致環境問題的產生與加劇。
2.3人類對環境問題的意識比較薄弱
倫敦的工業化進程中，人們只顧追逐利益和金錢，從而忽視了生產過程中得環境污染問題，不會有人在生產過程中還用考慮保護環境。
2.4能源結構不合理
倫敦在工業化進程中主要以煤炭和石油為主要能源供給，隨著煤和石油的廣泛應用，各類與之相關的工業部門快速發展，如采礦和汽車工業，煤和石油在燃燒過程中都會產生大量的有害氣體，從而造成環境污染問題。
2.5工業布局不合理
倫敦在工業化的進程中以高度集中的工業布局為主，工廠把大量的工業污染物集中排放到較小的區域中，導致了極為嚴重的環境污染。
3工業化進程中環境問題的對策分析
3.1調整能源結構
積極開發新能源要改善環境問題，首先必須要改變以煤和石油為主的能源消耗方式，積極開發新能源和可再生能源，大力發展電力、天然氣等清潔能源，從而降低有害物質的排放，降低工業化對環境污染的影響。
3.2完善城市環境基礎設施建設
城市環境基礎設施包括城市供暖系統、排水系統、污水處理、垃圾處理、道路系統和城市環衛設施等方面。應通過不斷完善以上環境基礎設施，減少城市生產和生活廢棄物的排放量，加大環境的消化能力。在城市建設方面，要積極推行以城市綠化為主的城市環境建設。通過不斷大力開展城市綠化水平，極力提高城市環境對調節城市氣候、凈化空氣和減弱城市噪聲的作用，提高城市生態功能。
3.3通過科技進步來帶動環保產業的發展
技學技術的進步在保護城市環境方面有著極為重要的作用，應通過大力研制和開發先進且實用的環保技術，加大對環境治理技術的投入，加強工業廢水治理，控制汽車尾氣和固體廢物污染等。加強政府的宏觀調控的作用，積極促進市場化、產業化的環境治理方法，多方位帶動環保產業的升級，提高環境保護的技術水平和整體支撐能力，并使環保產業逐漸變成支撐城市經濟發展的支柱產業。
3.4加大環境保護的執法力度
政府應充分發揮在環境保護中得監管職能，積極建立一支具有執行力度的環境執法隊。首先，要不斷提高環境管理者的素質和技術以適應不斷加快的城市化進程。其次，積極吸收和引進國際和國內先進城市的環境保護經驗，努力克服現有體制的弊端，加大環境保護的力度。，要建立一個現代化、科學化、規范化的環境保護體系。
3.5發揮公眾參與的積極性和監督作用
一方面，應努力號召廣大人民群眾積極地參與到環境保護的活動中來，讓群眾樹立起積極保護環境的意識，如杜絕使用一次性產品，積極植樹以及循環使用包裝物等。另一方面，應充分發揮公眾對環境保護的監督作用，對污染環境的企業世家社會輿論的外部壓力，同時監督企業的排污行為，促使企業形成先達標再排放的行為。
3.6開展城市環境綜合整治
要按照城市可持續發展的要求，努力搞好城市環境綜合整治工作?？梢酝ㄟ^開展以經濟健康發展、改善環境質量為主題的城市活動，結合一些切實有效的綜合治理措施，努力減少城市中得各種環境問題。
3.7調整工業布局和城市布局
在工業布局上，把必須發展的重污染工業盡可能配置在用地、用水條件良好、環境承載能力大、環境凈化能力強的地區上，使同樣的工業污染排放所引起的環境污染盡可能的降到低。同時，在城市布局上，把工業區配置在城市下風下水區，使工業污染對城市的環境污染降到低。
4小結
綜上所述，在工業化進程中，倫敦的經濟得到了飛速發展，但也給環境造成了嚴重的破壞。倫敦環境問題的開始、擴大和加劇都在不斷的侵蝕著倫敦以及城市中的每一個人。倫敦的經歷表明，工業化進程與環境污染存在著必然的聯系，工業化進程是一把雙刃劍，既能帶來經濟的發展和社會的進步，也會帶來環境污染等社會問題，環境問題可以說是工業化進程的一個必然結果。環境問題會帶來一系列更為嚴重的后果，會對影響城市的長遠發展，如果以犧牲環境為前提，從而極力發展工業化，任由城市環境的惡化，那么環境就會反過來制約經濟的發展。所以，推行工業化與環境保護協調發展的戰略意義非常重大。鑒于倫敦在這方面所留下的深刻教訓和經驗，中國的城市在工業化進程中要引以為鑒。
作者：安杰單位：遼寧師范大學城市與環境學院
環境問題論文:生物學實驗室環境問題論文
一、實驗室污染的特點
一般生物學實驗室常見的廢棄物主要包括以下幾類：
（1）生物材料。常用的生物活性實驗材料包括動植物組織、細胞和微生物。特別是實驗用細菌常常在抗生素等藥物存在的情況下也能正常生長。如果處理不當將對周圍環境、河流及水域造成污染和威脅。生物學實驗常以小白鼠、雞、兔等動物為實驗材料。實驗過程中這些實驗動物一般要通過接種疫苗或病菌、藥物等不同處理，實驗完成后，動物尸體或被解剖的動物器官如不及時進行妥善處置就有可能造成病菌或疾病的傳播。
（2）有毒化學材料。溴化乙錠等染料、焦碳酸二乙酯、丙烯酰胺、雙丙烯酰胺、考馬斯亮藍、固定液、顯影液、重金屬、氰化物、是生物實驗中最主要的有毒和劇毒物品,這類物品不僅對人毒性高、危險性強，而且對環境的危害和影響極大。除此之外,廢棄的酸、堿溶液、有機溶劑、凝膠電泳、培養基、洗脫液等實驗廢棄物也是不可忽視的內容。
（3）實驗器械與耗材。其中塑料制品主要指各種吸頭、吸管、離心管、注射器、手套、培養皿及包裝等。玻璃制品包括各種培養皿、試管、吸管、玻片、蓋片、常用容器、過濾器皿等,易損易碎。上述用品是生物學實驗室日常必需品,直接接觸各類試劑和實驗材料,是有毒有害物質和病源物的傳播載體,并可能造成人體的直接機械傷害誘發感染。由以上可知，生物學實驗室污染物的種類復雜、毒性大、可蓄積會使污染一旦發生進入生物鏈后很難清除。調查中我們發現，實驗室有的廢液被直接排入下水道，大部分的固體廢棄物未經處理，包括固體化學試劑、生物樣品及致癌物、實驗器械與耗材會被直接倒入垃圾堆。大部分的學生并沒有自我或保護他人意識，帶實驗手套甚至實驗中的實驗材料進出生活區，使這些地方受到污染，對師生及工作人員的身體造成潛在威脅。
二、問題分析
對于生物學實驗室污染物來講，由于其成分復雜、少量、難于集中處理、成本高，很好的處理需要大量的人力、物力、財力投入，直接限制了處理的難度。對學生來講，我們國家學生一般是從初中開始接觸生物化學實驗，絕大多數的同學在中學時期就知道實驗過程中會有廢棄物或有毒有害物質產生，所以避免實驗室污染主要還是靠學生的責任感、強烈的實驗意識以及良好的實驗習慣。對老師來說，在指導學生實驗的過程中，往往強調對學生觀察能力、基本操作能力、提出問題、分析問題、解決問題能力的培養，但是實驗正規操作以及實驗習慣往往不作為評價學生實驗能力的標準，是典型的“唯結果論者”，所以對實驗過程中所產生的“三廢”（廢液、廢水、廢渣）很少進行處理。這也是導致學生對其視而不見的一個重要原因。還有一個重要問題，就是“有法不依”。關于實驗室廢棄物處理指南等很多章程條例已經存在，但是老師和學生們很少嚴格按照其規定實施，我們認為，這也與缺乏相應的監督部門有關。
三、解決方法
分類集中處理污染物。由于廢棄物種類不同、性質各異，為減少交叉與重疊污染以及可能的直接機械傷害，不同廢棄物應該分類儲存。可以按照廢水、廢氣、固體廢物分為三類，也可物理污染物、化學污染物、生物性污染物分為三類，甚至有更細的分類，盡量減少回收的成本。然后按照不同種類的處理要求進行集中處理，減少處理成本。樹立綠色化學這種新的教學理念，以人為本，充分發揮教師和學生的主觀能動性。提高學生認識，在教學和實驗過程中對新進入實驗室的本科生、研究生和相關研究人員進行多層次的、靈活多樣的崗位培訓，明確地教導學生遵守規則，規范操作，培養良好的職業素質和習慣，最終進行規范化考核，只有考核通過的才允許進行實驗?？梢栽谡n程中考慮開設實驗安全專題，提高大家的實驗室安全意識和自覺性，并且也作為評價的一個指標。作為指導學生的教師，也必須端正認識，樹立可持續發展的戰略思想。教師的行為將影響一代乃至幾代人的行為，應站在對時代負責的高度認識這一問題的嚴重性。也可以定期對其進行考核。建立專門機構進行監督與管理。實驗室安全管理工作能否到位，不是取決于制度是否存在，而主要取決于所制定的各種管理制度是否落實，“否則只是一紙空文”。要落實管理制度就必須有專門機構、固定人員負責宣傳、定期檢查與監督。
作者：魏華單位：寶雞職業技術學院
環境問題論文:城市內河環境問題論文
一城市內河變遷引發的環境問題
（1）城市環島效應加劇
城市環島效應主要包括熱島、干島、濕島、雨島和渾濁島等。以熱島效應為例，無論從早上到日落以后，城市部份的氣溫都比周邊地區異常的高，并容易產生霧氣。水體具有高熱容性，在炎熱的夏季，能夠在太陽照耀下吸收熱量，其蒸發作用也在吸收熱量，從而能夠起到降低溫度的作用。城市內河水的高熱容性、流動性以及河道風的流暢性，對減弱城市熱島效應具有明顯作用，內河對調節城市小氣候方面起到積極作用，城市溫度的季節變化尤其是日變化的劇烈幅度在城市水體的抑制下起到一定的緩和作用。然而，城市建設占用大量的內河空間，部分直接占用內河河道，部分變河道周邊綠地為建設用地，這就導致內河水域面積驟減，內河流動性和河道風的流暢性減弱，從而使城市熱島效應加劇。
（2）泄洪排洪能力下降
城市內河的一個重要作用是具有防洪、排水功能。但河道被侵占，溝塘被填埋，大量的農田菜地變成了高樓和道路，這些土地被硬化不透水，使得城市滯水空間縮小，降雨徑流系數增大，匯流時間加快，大大增加暴雨產澇量，而原來天然的蓄排體系不再有。建設占用天然河道，主河道被擠占，過水能力下降；天然邊坡改為直墻，縮窄河面寬度；管道布設在河邊，造成阻水；相當多的河段淤積，使內河水位抬升，雨水管受頂托不能排水，暴雨洪水排水受阻，引起城區內邊積水，增加了城市洪水風險，內澇變的頻繁。
（3）河道污染問題嚴重
根據環境保護部公布的2013年中國環境狀況公報，在受到監測的我國十大流域，有9%的河流是嚴重污染（劣V類），而這些污染嚴重的河道幾乎全是城市河道或者內湖。在內河整治中，河岸、河底基本上采取混凝土、砌石等硬質材料。這樣就人為地割斷了水、陸生物的聯系，水邊生物多樣性的環境沒法形成，失去自凈能力的河道只會導致水質的進一步惡化。生活污水排放到水體中，其中的氨氮可以導致水體的富營養化，而其中各種洗滌劑所含的營養鹽會加速水體的富營養化進程，在溫度適宜的條件下，促使藻類在水體表層大量繁殖，促使水華生成。沿內河道路上的樹葉、垃圾、砂石也會被風吹入、被水沖入內河。這些垃圾如果清理不及時，沉在河底而腐爛，其中的營養物質會在水中消耗大量氧氣來進行降解。同時這種降解過程還會產生一些其它如氨氣、硫化氫等污染物，這些氣體的釋放亦會加重河流中水體和底質的污染。部分河道由于被填埋，形成不折不扣的斷頭河，原來流動的河水變成了靜止不動的死水，最終形成臭水溝。
（4）影響城市容貌整潔
城市內河普遍存在河道萎縮淤積、河水受到污染、季節性缺水、部分功能退化等問題。城市內河由于污染嚴重，水環境惡化，喪失城市內河的原有功能，造成城市景觀環境低下，嚴重影響城市生態系統的安全，影響城市內河沿岸居民的身心健康。沿內河道路上的樹葉、垃圾、砂石也會被風吹入、被水沖入內河，這些垃圾如果清理不及時，會影響內河整體的景觀形象。
二改善城市內河環境的措施分析
城市內河環境改善，需要從長遠規劃，采取“通、動、自然，植、截、管理”標本兼治的治理措施，才能實現人與環境的和諧統一，才能達到生態文明建設的要求。
（1）拉動相互連通
城市內河流動性相對較差，部分“斷頭河”變為“死水”一灘。改善城市內河環境，要拉動內河相互連通，如打通內河與主要江河或水庫的連接，創造條件形成活水源頭，為引水補水提供保障。
（2）促使水體流動
按照“流水不腐”的原理，在城市內河相互互通的基礎上，采取引水補水工程措施，使內河水體流動起來，變“死水”為活水。如建立泵站，強制拉動內河水循環，對水體進行曝氣，提高水體的復氧能力，通過復氧增強水體的自凈能力等。
（3）還原自然狀態
在河道治理過程中，要強化生態護岸理念，不用或少用高大直立式擋墻，在水力穩定的前提下，還原自然生態，建立穩定、與周邊環境相協調、和生態文明建設相適應、開放性生態系統岸坡。
（4）種植水生植物
種植水生植物，吸附水中的營養物質及其他元素，增加水體中的氧氣含量，抑制有害藻類大量繁殖，遏制底泥營養鹽向水中的再釋放，以利于水體的生態平衡。
（5）截留污水入河
加快建設城區污水管道及污水處理廠，改善地下雨水管道，采取措施避免雨水未經任何處理直接流入內河，減緩城市徑流對內河的污染負荷。實施雨污分流的排水系統，對城區污水管道進行截流，并對污水進行處理達到達標排放。
（6）管理制度健全
建立健全內河管理制度，加強宣傳教育和管理力度，提高公眾的環保意識，及時打撈水面上漂浮物，防止河岸垃圾入河，定期進行河底清淤。
三結語
本文重點探討了城市內河隨著城市建設發生變化而引發的一系列環境問題，然后提出拉動相互連通、促使水體流動、還原自然狀態、種植水生植物、截留污水入河、管理制度健全的標本兼治的治理措施，目的是為了在生態文明建設的背景下整治內河改善環境提供參考。
作者：黃文丹單位：福建省環境科學研究院福建省環境工程重點實驗室
環境問題論文:環境問題鄉鎮企業建設論文
1當前鄉鎮企業建設中突出的環境問題
1.1缺少可持續發展戰略
鄉鎮企業起步晚，各項基礎設施不健全，缺少可持續發展戰略，加重了鄉鎮企業污染結構的比重。企業在建設過程中，對農村生態、環境及資源保護的重要性在認識不足，沒有將以環境保護為目標，以經濟發展為目標的理念落實到實踐中，存在盲目建設的行為，僅看到短期經濟效益，忽視了對生態環境長遠性的傷害。其次對周圍各種資源，例如水資源、土地資源、生物資源等資源沒有進行合理的應用，對潛在的價值缺乏認識，導致可持續發展意識沒有深入人心。
1.2管理機制不健全
管理機制是環境保護的首要保障，在實踐中存在管理機制不健全的情況。主要表現為多數地區沒有形成鄉鎮統一管理網絡體系，部分環保執行部門缺少必要的經費，已經成為鄉鎮環保部門治理障礙的首要障礙。其次由于管理人員沒有經過專業的管理訓練，對工業污染認識性不足，加上農村交通不便利，通訊手段受到外部環境的影響，導致很難適應對環境管理的基本要求。
1.3布局結構的不合理
布局結構是企業建設的基礎，在實踐中為了促進可持續發展，必須保障布局結構的合理性。但是由于地形、地勢及執行政策的限制，布局結構不合理成為當前限制企業建設的重要因素。企業異常分散和混亂布局的情況導致企業無法進行近距離生產，很難達到規?；⒓s化的發展，導致經濟收益不容樂觀。其次布局的不合理造成土地、勞動力、礦產及能源存在浪費的情況，增加了農村環境污染防治的難度，給企業可持續發展帶來挑戰。其次局部污染情況嚴重，鄉鎮企業本身對市場導向存在一定的滯后性，如果缺少必要的指導工作，造成發展過程中在污染源不斷擴大，導致鄉鎮企業結構動態萎縮。
2鄉鎮企業建設中環境問題的應對措施
針對當前鄉鎮企業發展過程中環境污染嚴重的情況，為了改善發展現狀，需要從實際出發，兼顧細節，制定切實合理的應對措施。以下將對應對措施進行分析。
2.1健全鄉鎮企業環境管理制度
環境管理制度是保護環境的基本保障，針對當前出現的眾多環境問題，必須建立健全管理制度。首先需要完善現有的在環境影響評價制度，各個企業部門在需要公平、公正對本企業的環境制度進行評價，將管理責任落實個人頭上，保障管理人員工作的積極性，提升工作過責任感。上級部門需要不定期對企業制度的執行情況進行考察，對違反常規性操作的部門和個人給予適當的懲罰，保障制度的嚴謹性。其次進行集中控制，由于地形、地勢的原因鄉鎮企業分布零散，進而擴大了污染范圍，因此需要進行集中控制，對本區域企業的排污能力進行統一的管理，減少經濟投入，達到保護周圍環境的目的。
2.2合理規劃布局
針對鄉鎮企業布局不合理的情況，需要加強宏觀調控，建立環境保護規劃的基本目標，減少對環境的影響力。首先需要做到區域綜合治理，將污染物排放量控制在合理范圍內，對排污治理進行綜合規劃。其次調整污染源的位置，利用周圍環境的稀釋凈化的能力，讓污染物及資源得到充分的應用。其次對污染物進行集中處理，使企業能達到環境要求的目標，節省額外投資，使企業實現在集中效應和規模發展效應。
2.3運用法律手段進行保護
有效的法律監督手段是減少在污染物的必要途徑。在實踐中需要提升環境保護的執行能力，改變現有的環境保護制度和執行力度，強調比例和諧。對超標的企業進行嚴格的懲罰，強調執法機關的執行力度，改變現有環境保護制度執行率低的情況。其次在已經制定的行業污染物標準基礎上，對防治體系進行修整，提升排污收費標準，提升企業處理污染物的能力。必要時促進企業節約利用資源，利用資源補償扶持可再生資源的開采和利用，搞好鄉鎮企業環境保護。
3結語
針對當前鄉鎮企業建設中出現的環境問題的消極影響，為了改善發展現狀，需要從實際出發，完善現有的管理體系，將環境保護作為管理工作的重點，提升上級領導對環境保護的關注度，達到可持續發展的目的。其次需要對污染源進行控制，進行區域化管理，將集約化、制度化的管理理念落實到實踐中，突出管理重點，鄉鎮企業環境管理。
作者：柯紅穎單位：吉林省德惠市環境監測站
環境問題論文:鈾礦山環境問題論文
1鈾礦山環境問題
1.1建設階段對環境的影響
我國的鈾礦山分布在全國15個省市、30多個地縣境內，在鈾礦開發項目的建設和階段會產生一定量的污染物，這些污染物排放到周圍環境，這在一定程度上影響了周圍的大氣、水、土壤等自然環境。開發建設過程中，地表景觀破壞，耕地植被生產破壞、水土流失加劇等生態問題。礦山井下開采引起的地面沉陷，露天開采引起的滑坡等地質災害。
1.2生產運行階段的影響
生產運行階段為重點階段，也是環境污染最嚴重的階段，其中重金屬污染、地下水污染、固體廢棄物污染等已經成為了世界性話題。
1.2.1重金屬污染
尾礦、廢石中重金屬元素很容易隨雨水在土壤中遷移，重金屬進入土壤環境后，擴散遷移比較緩慢，且不被微生物降解，通過溶解、沉淀、凝聚、絡合、吸附等過程后，容易形成不同的化學形態。當其在土壤中積累到一定程度時，就有可能通過土壤—植物(作物)系統，經食物鏈被動物或人體攝入，潛在危害性極大。因此重金屬污染問題必須引起高度關注，并采取相應措施加以防止。
1.2.2地下水污染
傳統的鈾礦開采、加工和水冶過程中產生的放射性元素經過多種途徑進入地下水，并隨地下水流動而擴散，給地下水及其生態安全造成嚴重危害。礦區地質變化會引起地下水位的下降。溶浸采鈾中的原地浸出采鈾工藝，具有明顯的環保優勢，“三廢”大量減少，但溶浸液的擴散或滲漏也會在不同程度上造成地下水環境污染問題。黃國夫指出：酸法浸出對地下水影響較大，大量溶浸劑和氧化劑導致含礦含水層中各種試劑組分含量增高，水酸度增大，重金屬含量和有害元素大大超標。張振強指出：堿法浸出可使銨離子引入造成污染。對礦區及附近地下水質檢測尤為重要。
1.2.3固體廢棄物污染
我國鈾礦的開采力度在逐年增大，我國鈾礦具有類型多，規模小，形態復雜，礦化不均勻，品位低，埋藏條件多變，礦石開采量大，采礦貧化率高等特點。開采一噸鈾礦石往往需要采出4~7噸固體廢物。鈾礦采冶造成的固體廢物主要是放射性廢物，鈾礦開采、冶煉時產生大量低品位廢石和礦渣，長期堆放在礦區廢石堆和尾礦庫中，其放射性雖然不及高放廢物強但由于規模大、數量多，且多以露天存放，因而是一個不容忽視的放射性污染源。
1.3退役后的鈾礦山
退役鈾礦山的主要污染有：放射性廢渣，未封閉的坑道口，露天采場廢墟，礦冶尾渣，廢水，土壤中氡析出率等。主要工作有廢石堆治理、礦井封閉、廢水處理和輻射環境治理及監測等。
2修復技術
2.1構建環境影響評價體系
鈾礦山的各階段難免給周圍自然環境，生態環境，地質等帶來損害。既然無法避免就應使其危害最小化。環境影響評價制度，是構建人與自然和諧發展的重要手段。因此，在鈾礦山建設、開采過程中，要嚴格執行該制度，實現鈾礦開采與環境治理的一體化，并且使環境影響評價制度伴隨鈾礦開采的整個過程。
2.2重金屬污染的治理方法
目前我國常用的治理重金屬污染方法為物理法、化學法、生物法。物理法和化學法雖然效率較高，但是存在消耗成本高，對土壤結構損害較大，會帶來二次污染等缺點。生物法不僅成本較低，不會帶來二次污染，還能夠在治理重金屬污染的同時修復礦山的生態系統。但生物法也有其缺點如治理效率較低、效果較差。根據不同的土地條件，必須選擇不同的植物類型。盡管植物修復技術在治理重金屬污染方面得到了廣泛的應用，但在植物選取方面仍有待加強。尋找、篩選和培育對重金屬具有超級累能力的植物，及增加其生長量縮短其生長周期的方法。我們不僅僅是提高單個技術得營運，把三種方式結合起來揚長避短，獲得一個的處理方法。
2.3地下水污染修復技術
鈾礦區地下水中污染物質復雜，影響因素較多，需要相應的理論、技術和方法支持，才能做到地下水污染的修復。目前國內主要有地表凈化法和地下清除兩類。
2.3.1地表凈化法
地表凈化法是指將被污染的地下水抽取到地表專門的處理場地，經過多重化學反應，得到大量難溶行鹽類，處理后深埋地下。這種方法不僅要求專門收集和存儲措施，處理費用高，易造成二次污染，故未被廣泛運用。近幾年來，人們開始將目光轉向綠色，安全廉價的生物修復技術。植物根系過濾技術在廢水，濕地污染修復中具有極好的效果，通過植物-微生物共存作用，可將鈾從地下水體活土壤中長期性去除。2.3.2地下清除法地下清除方式是從注孔中加入凈化劑或通過專門技術構筑地下含水層處理工程，來達到消除污染的治理方式。地下清除方法較多，而微生物原位修復技術前景較為開闊。Lovely提出利用微生物以氫作為電子供體將地下水中可溶性的六價鈾轉化為難溶的四價鈾，進而防止其遷移和擴散。Pollmann等從德國鈾礦廢石中分離得到了一種細菌，可以高度富集毒性金屬以及貴金屬等，在鈾礦山地下水污染治理中具有良好的前景。
2.4固體廢棄物污染處理方法
鈾礦山固體廢棄物主要污染為氡的析出和占地面積過多。有礦石廢渣中的氡，可通過遷移而大量進入大氣中，對周圍人們造成一定的輻射，對周圍環境造成污染。目前較常用的方法為覆蓋法，即使用粘土、黃土、紅土、石塊或者水泥等不同物質覆蓋在廢渣石，以降低氡的析出。配合使用含磷物質和植物修復技術對周圍鈾、鉛等重金屬進行吸收降低其輻射和重金屬含量，將去除掉鈾等金屬的廢渣石進行再利用，可回填井下采空區。即可減少污染又取得了較好的經濟效果。
2.5退役后的鈾礦山
廢渣石、廢水、礦井封閉及監測為退役鈾礦山的主要工作。廢渣石可采取上述方法處理。對鈾礦山礦井封閉可采用全井充填方式或者封閉淹井的方式，效果良好。關于廢水可建造廢水沉淀池或污水處理廠。通過物理法、化學法、生物法、水稀釋法、循環利用法等方法進行廢水處理。我國部分礦山循環利用吸附尾液，使污水排放量大大減少。在退役鈾礦山治理的問題上不僅技術重要，而源項調查和長期監護方面也很重要。
3結論及展望
鈾礦山環境污染方式各異，但無論是廢水、廢渣還是輻射等污染對其基本治理原理都相近就是降低鈾含量以達廢水、廢渣、輻射治理的目的。物理法、化學法等方法對于鈾礦山土壤的修復存在耗能、耗錢、對土壤結構損害較大等缺點，從生態環境的角度出發，這些方法均對鈾礦山生態環境的恢復作用不明顯。生物修復技術作為一種新興高效、綠色廉價的修復方法，它可以較大限度地降低修復時對環境的危害，但該技術目前還不太成熟，有待進一步完善。根據我國基本國情，對比外國修復技術?？梢詫⑸锓椒ㄅc物理、化學法結合對我國某些鈾礦山進行修復。生物技術中植物修復和微生物修復及微生物-植物修復技術將是以后研究的重點。
作者：武易單位：東華理工大
環境問題論文:生態工程環境問題論文
1、生態工程原理的應用原則
1.1生態效益與社會效益協調發展。水利的開發需要處理好工程與人類、自然和環境保護的關系,保障生態系統和經濟系統的良性循環,以求得社會經濟的持續發展。因此，嚴格遵從社會經濟效益與生態經濟效益統一協調的原則才能夠高效的進行施工活動，一改傳統的施工管理模式，充分考慮安全生產和環保節能生產，同時將施工單位的利益與水利工程的利益結合在一起，充分調動施工人員的熱情和環保意識。水利施工單位應該在確保環境安全的基礎上提升經濟效益，切實的做好生態效益與社會效益的結合，所謂的社會效益就是對下游提供干凈的水源，還可以同時發展旅游企業，一舉多得。
1.2循環利用原則。由于水利工程的施工需要大量的水源，因此，循環利用原則非常適用于水利工程的建設，也就是在施工過程中使用的水、原材料甚至是垃圾，都可以通過相應的處理辦法發揮其較大的利用價值，這樣不僅能夠極大的節約資源，更減少了施工廢料對環境的污染，同時也能夠節約水利工程的修建成本。另一方面，就是對施工空間的充分利用，水利工程的施工位置大多較為偏遠，周圍可利用的土地資源豐富，可以根據當地的生物種群分布情況及水文地理位置等因素提高工程預定效益的提升，同時盡可能的減少對當地環境的破壞，在施工之前要進行周密的部署。
1.3互補共生原則。所謂互補共生原則的提出是基于人與自然和諧共處的基本方針戰略，互補就是人類活動與自然之間的協調，從自然中獲取并回報自然，共生就是共同生存、不斷進步。水利工程的建設需要嚴格的遵從這一原則，注重生態環境保護措施的采取，運用先進的科學技術和創新施工手段，建立一種符合生態工程原理的施工體系，從而獲取較大、最長久的經濟效益。另一方面，就是對于大型水利工程的建設需要較長的工期，這就應當考慮到時節的問題，施工要考慮氣候變化，對工程各個階段的工作予以適當的安排，順應自然規律。
2、水利工程施工中的環境問題
水利工程施工環境的問題主要包括以下幾個方面，首先也是最嚴重的問題就是水體的污染，水利工程建設需要使用大量的水資源，但是一些施工單位不負責任，將污水、廢水不經過處理就倒入下游，不僅造成地下水的污染，還為周圍和下游居民的生活帶來嚴重影響；其次，是空氣污染，任何施工都會或多或少的產生灰塵、煙霧等，但是通過采取適當的防護措施是可以減輕和避免的，但我國在這方面卻存在嚴重不足；，就是噪聲和廢棄物的污染，一些施工單位為了趕工期，在夜晚還不間斷的施工，使得周圍居民得不到很好的休息，而廢棄物隨意丟棄，久而久之就會對水源、土壤及周圍的生物、農作物造成嚴重影響。
3、建設生態化的水利工程施工系統
3.1優化系統結構。在水利工程施工之前，一定要結合周圍的環境，應用生態工程原理進行施工設計，不斷的優化創新水利施工的方案，選擇能夠產生較大生態經濟效益的方案，這有這樣才能夠多角度、多層次的利用自然資源，實現資源利用的較大化，充分吸取西方工業時展的弊端，不要以犧牲環境為代價獲取工業的發展。與此同時，確立明確的發展目標，這樣才能夠在施工的過程中有明確的依據和原則，工程監管人員也要嚴格監督施工人員操作的規范性，以及是否有違反生態工程原理的做法，實現信息和資源的多元化利用模式。例如，水利工程施工需要炸開山石，散落的石塊就可以作為回填的原料，也可以用來填埋溝壑等，更重要的是，我國已經出臺了有關土地資源利用的相關政策，極大的解決了部分地區水土流失問題。
3.2生態化的建設與管理。水利工程的施工要想實現生態化的建設與管理就應該首先提高設計人員、管理人員和施工人員的意識，切實的認識到保護生態環境的重要意義，實際上，保護環境就是保護人類自己，不能為了眼前的利益而失去長遠的發展目標，尤其是現代工業發展快速的時代，大規模的水利工程建設更應該注重生態化管理模式的建立，將工程的建設與生態建設有機結合在一起，實在自然資源的充分利用及循環利用。其次，就是嚴格的遵循生態工程原理的基本原則，如同上文闡述的一樣，水利工程施工管理人員一定要嚴格要求每一個人，同時建立完善的監督管理機制，確保水利工程施工對環境的影響減至低。強調以下施工前的準備工作，通過系統的勘察周圍的施工環境，對可能存在的任何對環境有傷害的因素進行分析，并提出有效的解決措施，這樣就能避免施工時產生不可挽回的錯誤。
3.3分析施工體系、科學規劃布局。隨著我國建筑事業的進步，我國目前已經擁有非常先進的管理理念和施工技術，然而，水利工程的建設需要對施工的體系進行系統的分析，和科學的規劃布局，尤其是在生態理念的運用方面，筆者將系統管理分為自組織層、監控層和自適應層幾個層次，其功能就是通過上層策略對下層策略的指導和制約來首先效益的較大化，而監控層則是達到效益目標至關重要的一環，通過分層控制機制對水利工程施工的生態化管理提供幫助。另一方面，就是要有明確的系統邊界，這是為了穩定目前生態環境的有利舉措，為了達到明確系統邊界的目的，必須有效劃分施工范圍，根據法規、政策中強調的環境保護條款來對相關環境質量、蓄水總量、土地占用面積、下游用水量等數據進行測定。要強調的就是對系統控制變量的識別，就是要根據工程現狀及時的調整施工方案，充分考慮各種影響因素，可以運用計算機網絡技術對變動的系統參數進行分析，從而調整并制定出的施工方案，對于一些大型的樞紐工程要予以足夠的重視，如防空洞、發電站等，確保施工安全及環境安全。
4、結語
綜上所述，本研究對我國水利工程施工存在的環境問題進行分析，應用生態工程建設原理對實際的施工方法進行指導，確保施工環境的改善、確保施工人員的生命財產安全，更重要的是對周圍環境的保護，自改革開放以來，我國的水利工程施工就給環境帶來了沉重的負擔，因此，采取適當的環境保護措施勢在必行，希望通過相應制度的改進和環保意識的提升能夠促進我國生態效益和社會經濟的繁榮發展。
作者：辛寶君單位：吉林省通化縣水利局
環境問題論文:地下水環境問題論文
一、地下水資源開發現狀
我國雖然地大物博，物產豐盈，但是由于人口眾多，人均占有資源的數量非常少，再加之，南北跨度大，水源分布不均勻，人們節約用水的觀念淡薄，用水行為不規范的等眾多問題相互作用，使得我國地下水源的開發現狀如容樂觀。從近些年來，我國地下水的開采情況來看，其受到一些不合理開采行為的制約，所帶來的環境問題非常嚴重，水質變差，地面下沉的問題，頻繁出現，除此之外，地下水資源的不合理開發，還會在很大程度上導致水源的污染，并對人們的身體健康產生威脅，導致用水緊張。面對如此嚴峻的現狀，找到一個合理開采和適用的地下水資源的方法，提高水資源年利用率，緩解環境問題，已經迫在眉睫。
二、地下水開發利用中引起環境地質問題分析
1地下水位下降的環境地質問題如果抽取地下水的速度高于補給的速度，那么非承壓含水層中就會出現地下水漏斗的情況，如果在某個地域內出現多個這樣的地下水漏斗，那么其疊加效果就會導致下水位的再次下降，從而造成水資源失衡，對居民的生產和生活都會造成影響。
2地面沉降的環境地質問題地面沉降問題在很多資源開采過程中都會出現，那么導致這個問題的主要原因就是由于人們的不合理開采行為，地下水的不合理開發，會導致其地表土體結構的緊縮，從而導致地表高低程度發生差異，最終出現沉降問題。地面沉降這種問題具有一定的發生過程，它不是突然的地質問題，是由于地下水位長期得不到適當的補給，導致土層結構失去支撐，而產生的地質問題，這種問題的影響大而深遠，治理以及控制的難度都很大。其所帶來的不良后果有地面開裂、建筑物倒塌以及地面運輸線路中斷，地下管線破損，供水系統故障等等。這些對人們的正常生活都會帶來非常巨大的影響。地面沉降問題多帶來的影響太過嚴重，甚至已經成為世界范圍內所廣泛關注的災害之一。我國城市化進程的不斷加快，地下水的開采力度也在不斷加強，所帶來的地面沉降問題也日漸嚴重，據不同時，我國已經有四十多個城市向后出現了不同程度的地面沉降問題，其所帶來的經濟損失嚴重，對人們的生命財產帶了巨大威脅。
3地下水污染的環境地質問題地下水的不合理開采還帶來另一個嚴重的問題就是水資源的污染，開采方式的不科學，不會引發不同水質含水層之間出現串層，進而造成更深層的水污染。除此之外，過渡開采地下水還會改變水原本的動力條件，承壓水層上方的淺水層也會出現逐漸下滲補給承壓水，造成深層壓水被污染。
4海水入侵的環境地質問題海水入侵即是陸地地下淡水水位降低使得海水直接入侵淡水層系統，這種情況主要出現在過度開采地下水的濱海城市，海水入侵內陸，使得內陸水質惡化。
三、解決地下水開采引起的環境地質問題及對策
1加強水資源管理，優化開采布局在空間上結合地下水資源的分布特征，在當前水資源實際情況下，科學合理布局水源井的地域分布，防止有些地區過度開采，以調節和控制地下水位和降落漏洞的心態，逐漸使得地下水補給與開采保持平衡狀態。在時間上，運用地表水、地下水聯合調度系統，按照需水量、需水量和來水量，采取科學的水量分配和調度方案，使得地下水資源量達到合理狀態。
2建立健全地下水監測網絡，提高管理能力進一步健全監測網絡建設，實現監測網點對不同層位地下水動態的控制；修整淤塞，增設控制性、專業監測布點；更新監測設施，提高監測度；組織地下水資源優化管理研討會，進一步優化管理模式，使得地下水開發利用始終處于狀態，進而保障地下水資源可持續的開采并獲取的經濟、社會和環境效益。另外需要高度重視對地面沉降的監測、調查和分析總結工作，便于使用針對性對策防止地面沉降的出現和惡化。
3綜合防治，保護地下水資源徹底清查污染源頭，并切斷污染源，是保護地下水資源的重要措施。一些沒有經過處理的污水，直接被排進了河流中，這樣一來，必然會造成水污染的加劇。從這些狀況來看，加大力度打擊城市以及縣鎮工業企業污水不合理處理行為，提高污水排放指標，是相關部門工作人員需要做的重要工作，然后，就是對污染尚淺的水層采取封隔的措施，使其污染源頭被阻斷，從而減少深層水源被污染的幾率。
4建設更多的地下水庫，增加地下水的貯備能力，針對一些山丘以及坡度大的河谷平原，制定完善的水庫修建計劃，由它們同樣具有坡度達的特點，因此排泄能力先對較大，蓄水的能力差，如果是在旱期，過渡利用地下水，就會使得地下水位急劇下降，漏斗區的出現速度快而多，所以說，提高地下水資源利用率的前提就是，加大水層蓄水能力，選取儲水能力較好的地區，在地下水排污處建設地下防滲墻，從而形成地下水庫。
我國經濟的發展，可謂世界矚目，但是經濟的發展，并沒有為人們帶來良好的生存環境，由于過渡追求經濟效益，使得人們的對于環境的保護以及資源的利用有所忽視，很多不合理的資源開發行為，導致了非常惡劣的環境問題，本文以地下水資源的開發和利用為研究內容，對其中存在的問題以及影響做了的分析，并提出了具體的解決對策，在資源與環境問題日益嚴峻的形勢下，只有正視自己的行為，秉持可持續發揮的理念，才能夠構建一個人與自然和諧相處的社會。
作者：高程尹強舟胡曉斌單位：四川省核工業輻射測試防護院
環境問題論文:解決對策下的新農村建設環境問題論文
一、新農村建設中的環境問題表現
1.1廁所衛生問題由于千百年來的歷史問題，城市與農村的貧富差異一直存在。農村的經濟較差，一般情況下要想解決解手問題，一直都是選擇在露天廁所進行方便，而對于大部分的農民來說，都會覺得廁所就應該是骯臟不堪的地方。因此對于廁所衛生的情況，一直無人問津。而我們知道，糞便中會有大量的細菌，如果不能進行及時的清理與處理，隨時可能生成更多的病菌，可能會危害到人體健康。而對于農村來說，由于歷史順延，無人告知農民廁所的衛生問題有可能會對他們的身體造成危害，對環境造成破壞，因此，農民對于廁所的衛生問題，一直無人問津。這樣，農村的廁所衛生問題也就被遺留了下來。
1.2道路環境問題新農村建設過程中一定會存在這樣或那樣的問題，而道路問題也是農村建設的主要環境問題之一，首先我們要看到的是部分地區的農村道路環境仍然處于臟亂差的境地，許多道路仍然是泥濘不堪，讓車輛無法進行正常出入。正如前些年趙本山的一個小品中個講述的一樣，有些農村的道路泥濘，導致一些機動車輛根本無法駛入村中。農村的經濟發展要想進步，必須要有大量的產值才有可能進行致富，農民所種植的農作物需要大量的種子，化肥等農務所需用品。這些用品大部分都需要汽車進行運送。而道路環境問題如果不能及時解決，則這些農務用品則無法及時的送入農村，從而就有可能會耽誤農民的種植，也就會間接影響到農村的經濟。而還有一些地區的村是居住在山里，山路難行，就更別說是道路環境如何治理的問題了。道路是聯系農村與外界的重要渠道，如果沒有較好的道路環境，那么隨處可見的垃圾，或者泥濘不堪的道路就會成為新農村建設的重要阻礙問題。因此，農村建設中需要解決道路環境問題，這不僅僅是關系到環境保護，也關系到新農村建設的方方面面。
1.3垃圾外露的處理問題在新農村建設中，遇到的環境問題還有許多，像是垃圾外露也是一個歷史遺留的問題。許多農民并沒有太多的環境保護意識，而對于垃圾的處理也是一直遵照老輩人的傳統，外露在室外?？梢韵胂螅绻鞘兄械睦饴对诮值乐谢蛘呤彝猓敲蠢兴a生的各種細菌將對環境污染造成嚴重的危害，而之所以城市中沒有這樣的問題出現，是因為城鎮的環保宣傳到位，對于農民來說，垃圾的處理問題就只是簡單的倒垃圾而已，對于垃圾與環境之間的關系，卻是知之甚少。且不說在農村是否能做到垃圾分類處理，就算是垃圾的放置位置問題都很少有人關心，因此，垃圾外露已經是農村的一種習慣，而農民并不知道這種習慣會對他們所生存的環境造成怎樣的危害，也不知道這些垃圾會對他們的身體健康造成怎樣的影響。
二、新農村建設中的環境保護問題的重要性
上述了三項新農村建設中的農村環境問題的主要表現，而對于這些問題，都是有可能對環境造成嚴重破壞的問題。在社會主義文明建設如火如荼的進行時，我們一定要將農村環境建設問題列入到新農村建設的重點議程中來。因為環境保護問題如果不能得到解決，有可能對農村建設造成的影響有以下幾點：及時，對農民的生產造成影響。正如上文所說，道路坑洼、泥濘，車輛無法通行，這就會阻斷農村與外界的聯系，在生產初期，無法及時的將種子運送到農村，農民就無法在農時播種，耽誤生產。而在收割的季節，農民即便收割了這些農產品，無法運出，也會耽誤農村的經濟發展。第二對農民的生活造成影響。農民長期生活在骯臟的環境中，對身體健康會有一定的影響，尤其是上述問題中所提到的垃圾外露的情況，可以說，垃圾外露在街道之上，會產生大量的細菌或微生物殘留在空氣中，對人體的呼吸系統會造成損害，如此，就很有可能會對人體健康造成危害。
三、促進農村環保問題解決的對策和建議
3.1加強城鄉環境對比，加大對環保意識的宣傳讓農民進城，并不是讓農民轉移到城市中工作生活，是為了讓農民對城市和農村的環境進行對比。城市中的環境保護措施相對而言比較成熟，對人們的生活環境質量是有所提高的。讓農民進城參觀，體驗，了解到環境保護問題的重要性，了解做好環境保護，是讓自己的生活質量提高的必要手段之一，回到農村后進行城鄉環境對比，增強環境保護意識。從而對農村的環境保護問題進行宣傳。當然，政府對于環境保護教育問題也要適時的對農民進行教育，告訴農民做好環境保護工作對他們的身體健康，生活環境有著怎樣的好處。
3.2建立環保制度，確實健全農村環保機構，加大執法力度一個問題的解決并不能依靠人們的自覺性。如果沒有完善的法律制度，沒有監督，是無法讓人們從已經熟悉的習慣中走出來的。確實保障農村環保機構的存在，加大執法力度，并不是為了懲罰農民的違規行為，而是要讓農民意識到環境保護的重要性和制度性。只有在法律制度完善，執法嚴明的情況下，才能讓農民從以前的陳舊思想中走出，走向環保的康莊大道。
3.3發展生態農業，控制農業面源污染讓農民時刻關注農業生態發展，控制農業方面的污染，可以讓農民對垃圾進行分類處理，對廁所的環境時刻進行清理，對道路環境進行修繕，如果農民能夠做到這些，就可以從意識上開始向這環境保護的思路上轉變。如此舉措，在農村的環境問題的解決上就是邁出了一大步。
四、結束語
綜上所述，本文通過對新農村建設中的環境問題進行簡單論述，并且講述了筆者對于這一問題的看法和觀點，希望各地區可以秉承中央對于環境保護問題所提出的策略和方針，根據各地區的行政特點對農村的環境問題進行整頓和治理，相信在黨的帶領下，中國農民一定可以建設出新時代的文明新農村！
作者：孫娥單位：云南省玉溪市易門縣龍泉街道辦事處規劃建設和環境保護中心
環境問題論文:礦業開發環境問題論文
1、我國礦業開發的安全現狀
想要根本解決安全生的問題，還是需要提高整體的綜合素質，但是目前我國各類礦業企業相關負責人、及部門管理人員、施工人員的綜合能力差。特別是有些礦業企業為了縮減成本，減少開支，枉顧安全生產，采用了傳統的生產設備，以及傳統的采礦模式，從而加劇了安全隱患，也讓施工人員的安全問題受到極大的影響。安全隱患加劇。安全意識薄弱、知識基礎差、自覺性不足、自我管理意識弱等等表現都是礦業從業人員綜合素質差的表現。第二，開采礦井環境惡劣性、地質變化對礦業開發存在巨大影響。由于礦業生產的環境大都在荒山，野地、或者是險惡的地方，自然條件差，這樣加劇了安全隱患問題，再加上不同的礦井開采的過程中，所處的地質各有差異，地質造成的安全隱患也是特別多的，再加上過度開采，以及地理變化，地質也在不斷的變化，從而加劇了地質對于礦業發展的影響力。第三,安全生產意識不夠，設備落后，技術弱、投資少。眾所周知，礦業生產在我國屬于高危行業，特別是在礦業生產過程中，高瓦斯和瓦斯問題并沒有得到解決，相應的安全監測設備沒有安裝到位。其它相關的安全措施也沒有得到相應的重視，例如礦井排水、防滅火系統等，相應的基礎設施以及相關技術根本沒有到達到礦井之中，也就無法規避礦業生產中的安全隱患。
2、國內礦業開發環境的情況
2.1礦業生產環境的現狀
(1)礦井下相關的過道及生產環境小。礦井作業的過程中，每一項工作都需要通過各類管線通過過道來安置進行作業，繁多的工序，要求不同的設備往來，在這樣的環境之下，安全隱患加劇，人員安全更得不到王振寧廣西壯族自治區第六地質隊537100保障。
(2)礦井空間環境變化多樣。井下作業是一種變化多樣的過程，不論是工序還是工藝都是繁雜多樣的，再加上井下開采不斷的增多，空間變化也在快速改變，生產人員、設備、管線都隨著開采工作進行不斷的位置變更，而相應的礦井周邊地質也在快速的發生的改變，如果生產條件無法適應地質改變，那么風險加劇，井下作業，巖石的承重量以及安好性也會受到破壞，從而安全問題更為緊迫。
(3)井下作業環境惡劣，向上地表出口少。目前，很礦業企業開采過程中，對于井下通向地表的出口是十分少的。假如在井下開采的過程中，由于挖掘到存水量豐富的地段那么很可能就會出井下涌水的現象，這樣的情況不僅會影響到生產人生的生命安全，也讓井下開采難以進行。當然地層所產生的有害氣體也是十分多的，例如沼氣、一氧化碳、粉塵等在空氣中，不僅傷害人員身體，同時也可以會引爆炸及火災。
2.2礦山周邊環境的現狀
(1)土地損毀及占用面積大。隨著礦業開采的加劇，土地被占用，特別是煤礦開采的過程中，廢矸石量就是一大要害，不僅占了9%的比例，同時為了解決廢矸石量需要一塊突圍的土地，這樣不僅占據了土地面積，同時被占據的土地植物遭到破壞，那么極易出現流石流及山體滑坡現象。從2007至今，通過大量的資料統計結果得出，目前我國約有80萬m2的土地就是因為過度開采而最終遭到破壞。
(2)地表及建筑受到影響。礦業資源的開采不僅會造成地質變化，同時地層覆巖層也會發生變形或者移動現象，時常會出現地表深陷，對于建筑物、土地、自然環境都會造成一定的影響，從而引發各類安全隱患問題。
(3)水資源遭破壞。通過多年來的數據顯示，我國礦業生產，特別是煤礦業的開采之年的飲用水、礦井水、自然水內包含的放射性指標都明顯超標，我國有將近一半以上的礦區飲用水及相關水源放射性指標達到了3類的超標情況，在這種情況之下，不僅影響了百姓的正常生活，以及生命安全，也影響社會的發展。
3、安全與環境問題對礦業經濟的影響礦業經濟發展受安全與環境的影響。
(1)對礦業經濟持續發展存在影響。礦業開發過程中，存在的自然災害問題，以及環境問題都是一個長期需要解決的問題，例如土地、水質等問題都需要長年累月的進行控制及管理這樣環境才能得以緩解，而處理相應的問題也需要投入大量的資金。
(2)礦業開發對于礦業開采所在城市的影響。礦業開發不僅僅只是周邊環境的影響，同時也影響了與之相關的城市環境的影響，這種影響是長期的、間接的、整體的，這種影響會激起廣泛的社會反應。如果防治災害的不及時，不僅影響城市的安全，城市的發展及轉型也會受到影響，而城市的未來發展受阻，礦業企業就算花再多的錢也是法彌補的。
4、實例
礦井水是煤炭開采而形成的地表滲透水。礦井水包括巖溶水、礦坑水、地下水。一般這些水都被廣泛的使用于農田澆灌等農業所需。礦業開采過程中，如果礦井水處理不當，那么就會讓那些高礦化的礦井水滲到地表水中，從而地表水被礦化，形成水生生物效益問題，從而導致魚類及其它生物的死亡。同時酸性的礦井水不僅會損壞管道及設備，同時也會破壞地表及水體等，從而影響了農作物的生長及動植物的生長。
5、結語
國家經濟快速發展，工業化對于礦業資源需求增多，從而礦業開發也緊隨其后全速發展。而在礦業的開發道路之上，不僅要了解安全隱患及環境問題的重要性，同時也要了解我國目前礦業發展的現狀，從而建立健全體制改善問題頻發的現狀，讓礦業開發成為可持續發展的事業。
作者：王振寧單位：廣西壯族自治區第六地質隊
環境問題論文:農村水環境問題防治管理論文
農村水環境是指分布在廣大農村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。我市總計有鄉鎮211個，村民委員會3165個，鄉村戶數129.6萬戶，鄉村人口達511.5萬人。水既是生命之源，又是農業之本。然而，近幾年來，農村水環境狀況存在惡化趨勢，污染事故時有發生，不僅對糧食造成減產，影響糧食安全的國策，而且成為居住在廣大農村地區農民生命與健康的“隱形殺手”。正如黨的十六大會議精神以及水利部確定的可持續發展水利的治水思路的要求，針對"洪澇災害、水資源短缺、水環境惡化和水土流失（即水多、水少、水臟、水渾）"這四大水利問題，特別是近些年來農村經濟發展中一直被忽視的一個重要問題——農村水環境日益惡化問題。警示人們：解決農村水環境惡化問題刻不容緩！
1農村水環境狀況
1.1自然條件
××市地處東經115°46′～117°44′、北緯29°17′～31°17′之間，位于長江下游北岸。境內山、丘、崗、圩兼備，江河縱橫，湖泊棋布；地貌總體征為西北高、東南低?！痢潦虚L江沿岸歷經多次地層構造運動，構成了典型的流水地形，境內湖泊棋布。江湖水面為1623.7km2，其中湖泊1147.2km2，占70.6％；江河水面375.8km2，占23.1％，水庫面積85.2km2，占5.24％。全境流域面積在300km2以上的江河有九條，即長江、皖河、二郎河、大沙河、掛車河、龍眠河、孔城河、羅昌河、華陽河。長江沿岸分布有華陽河湖群、武昌湖、破罡湖、菜子湖、白蕩湖等主要湖泊，境內流域面積8791.76km2。
1.2水資源
地表水是××市水資源的主體，主要由境內水資源和過境水資源組成。全市多年平均地表水徑流總量為97.77億m3，其中山區46.32億m3，占47.38％；丘陵區29.4億m3，占30.08％；圩畈區22.04億m3，占22.54％；多年平均徑流深山區789mm，丘陵區500～558mm，圩畈區410～490mm。各保障率的地表水資源分別為50％年份為91.13億m3，75％年份為68.88億m3，95％年份為44.25億m3。全市需水量25.3億m3，其中農業用水21.5億m3，占85％；工業用水2.5億m3，占10％；人口用水1.3億m3，占5％。人均水資源占有量1700m3，耕地面積畝均占有量為2322m3，高于全國平均數。
1.3水質
全市有五縣（市）一郊與長江比鄰，干流水質總體符合《中華人民共和國地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中的Ⅲ類水，城（鎮）區岸邊附近存在一定范圍的污染帶；各縣（市）區主要水系如華陽河流域的二郎河、華陽河、龍感湖等；皖河流域的長河、花涼亭水庫等；菜子湖流域的龍眠河、境主廟水庫等水質總體良好，一般為國標中的Ⅱ、Ⅲ類水；部分區域出現不同程度的超標；城鎮生活飲用水標準基本上達到國家標準。據地質部門的初步調查，全市年平均地下水儲量約20億m3左右，可開采量約6億m3；由于境內地質構造有利于地下水的貯存，通過對106km2范圍的勘探，地下水資源比較豐富，水質較好。
然而我市農業人口居多，由于種種原因對農村水環境問題一直不夠重視,農村水環境狀況存在惡化趨勢，污染事故時有發生,直接威脅著居住在廣大農村地區農民的身體健康。
2農村水環境存在的主要問題
鄉鎮企業的污水排放、化肥、農藥不合理使用所導致的農村面源污染、迅速發展起來的集約化養殖場的污染以及居民生活污水和廢棄物的亂排亂堆等對水環境造成的污染問題已眾所周知，但水土流失，旱澇災害，血吸蟲流行區疫水對水環境的污染等問題卻常被忽視或仍鮮為人知。
2.1水土流失與水環境惡化關系密切
水土流失是在水力、重力、風力等外營力的作用下，水土資源和土地生產力的損失和破壞，包括土地表層侵蝕及水的損失。水土流失與非點源污染是一對密不可分的共生現象。所謂非點污染源為沒有確定空間位置的污染源，也叫面源。非點污染源分散、范圍大、難于監測和控制，具有不能用排放標準來衡量的特點。非點污染源的載體主要集中在地表徑流，污染物質主要是氮、磷等營養物質和農藥。
我市年度降水資源充沛（年降雨量在1300-1550mm之間），年際間分配不均，地表質地松散、易風化，再加上人為不合理的活動，水土流失嚴重（正常年份每年流失土壤2000萬m3以上）。我市水土流失主要來自三個方面：坡耕地（全市142.5萬畝）、開發建設項目、森林覆蓋率低的山場。農業的發展及維持要求不斷向土地投入化肥農藥，其結果污染了土地并通過水土流失將污染物輸入各類水體，造成了土壤有機質的迅速下降、土壤結構的破壞以及肥力的普遍衰減。
水土流失與土壤侵蝕直接影響水環境的水量和水質兩個方面，主要集中在：①侵蝕泥沙本身就是非點源污染物，造成江河湖泊泥沙淤積，水體渾濁，降低了江河湖泊的防洪泄洪功能；②侵蝕徑流和泥沙攜帶大量的化肥農藥等污染物進入水體，造成水體富營養化引起水環境惡化；③由于侵蝕泥沙和所攜帶的化肥、農藥、病菌等污染物的進入，影響了水生生物的生存環境，進而影響了水生生物的生長。因此，水土流失不僅使得農業資源遭到破壞引起土壤退化，降低土地生產力，而且造成水環境的非點源污染和水質的惡化，已經成為當今農村水環境面臨的主要問題之一。
2.2血吸蟲流行區水環境令人擔憂
據2003年底統計，××市血吸蟲病流行區涉及七縣（市、區）一郊的69個鄉鎮，流行村人口146.8萬人，疫區面積503km2。全市共有5個為未控制血吸蟲病流行縣（市、區），分別為：××市郊區、懷寧縣、望江縣、宿松縣、樅陽縣。未控制血吸蟲病流行地區的居民患病率2.55%，耕牛患病率3.36%左右。有2個達到傳播控制的血吸蟲病縣（市），分別為：桐城市、潛山縣。有1個達到傳播阻斷的血吸蟲病縣為：太湖縣。
據調查，2003年底我市疫區釘螺分布總面積約0.92億m2，其中江湖洲灘釘螺分布總面積約0.87億m2（含垸內水網區），內陸（山丘區）釘螺分布總面積約0.05億m2。主要原因是：①缺乏防治經費，難以開展有效的監測工作。一方面工程措施不能實施，另一方面化療和滅螺藥物難以保障，造成有的地區釘螺大幅度回升。②生態環境改變，加劇了血吸蟲病傳播。釘螺分布廣,環境復雜；加上染源種類多，數量大，擴散嚴重，難以消滅。③缺乏有效的組織協調機構。血防涉及很多部門，如農業、水利、林業、環境等，同時受生物、社會、經濟、環境影響，缺乏有效的組織協調機構；④缺乏法律保障。我國血防工作主要是人治，血防工作取決于領導重視與否，缺乏法律保障。近幾年來,隨著退田還湖、平垸行洪開展，將有一些洲垸重新變為有螺區。專家介紹說，人之所以會得血吸蟲病，是由于生產或生活過程中皮膚接觸疫水感染了血吸蟲尾蚴，而尾蚴必須在有水的環境里才能從釘螺體內逸出并侵入人體。而我市血吸蟲病的保蟲宿主除人外，尚有多種哺乳動物，特別是耕牛為主要傳染源。此外，洪水頻發，江湖水面面積大幅擴大，使釘螺擴散。因此，在今后的5～10年中，全市釘螺面積將會大幅度回升。重點疫區釘螺主要分布在重點疫區江湖洲灘（含圩內水網地區）、沿灌區干支渠地區，因環境因素影響，消滅十分困難。
2.3旱澇災害頻繁加劇農村水環境惡化
我市自然災害頻繁，降雨量的70％主要集中在汛期，甚至是汛期當中的幾場大雨，而且年際豐枯變化很大，容易形成非澇即旱、旱澇交替發生的局面。尤其是進入90年代以來，旱、澇、洪水等所發生的頻率、影響范圍以及破壞程度在明顯加劇。據調查顯示：全市境內流域的主要干流、支流和湖泊、水庫的水質總體狀況良好。但有些支流污染較為嚴重，隨著農民生活水平的不斷提高，塑料、玻璃、廢舊電池等不可降解物正大舉“入侵”農村，村道兩旁、田邊地頭、水塘溝渠等隨處可見；同工業垃圾一樣，生活垃圾利用率極低，大部分都露天在城郊和鄉村堆放，這不僅占去了大片的可耕地，還可能傳播病毒細菌，其滲漏液污染地表水和地下水，導致水環境惡化。枯水季節這些居民生活污水和廢棄物在河槽內積蓄，而到汛期雨洪而引發大部分支流積蓄的劣質水、污染水集中下泄，使干流和沿河湖泊水質受到嚴重影響，污水的下泄還導致沿河的城鎮供水和下游湖泊漁業養殖遭受影響。非點污染源在暴雨或暴雨后對水質的影響較大，特別是90年代幾次大洪水期間，洪水淹沒了大面積的土地，基礎衛生設施遭到嚴重破壞，災區的糞便、垃圾、畜圈以及淹死的家禽和牲口造成環境和水源污染；同時洪水頻發，疫水橫流，使釘螺擴散，血吸蟲病也死灰復燃。
2.4農村水環境惡化對農村飲水安全構成威脅
農村飲水主要是指農村和鄉鎮居民生活用水。我市農村飲水困難有兩種類型--缺水型和水質型。缺水型標準主要有三種形式：⑴水源性缺水，⑵工程性缺水，⑶季節性缺水；而由于種種原因造成的水質性缺水，具有一定的普遍性，如受高氟水、高砷水、苦咸水影響的飲用水源、血吸蟲流行區疫水的影響，以及人為因素導致水源污染等，而由此發生的飲水困難人口要遠遠多于缺水型困難人口。
根據市水利局2004年編制的《××市農村飲水安全工程建設近期實施規劃》中統計，全市需解決農村飲水安全總人數共計84.03萬人，其中污染水影響人數43.56萬人，占解決飲水安全總人數的52%，基本上各縣市區均有，但以潛山、太湖、懷寧、望江等縣為主；苦咸水影響人數12.76萬人，占解決飲水安全總人數的15%，主要分布在桐城市、宿松縣；氟超標影響人數0.91萬人，占解決飲水安全總人數的1%，主要分布在潛山、樅陽兩縣；砷超標影響人數2.3萬人，占解決飲水安全總人數的2.7%，主要分布在桐城市、樅陽縣；局部地區嚴重缺乏飲用水人數24.5萬人，占解決飲水安全總人數的29%，基本上各縣都有。農村飲水安全問題嚴重影響農民群眾的身體健康，由于受資金、技術等多種原因，飲水困難和飲水安全問題一直是制約我市農村經濟發展的主要因素之一。
2.4.1水環境污染及其影響
××市是一個農業大市，農村人口占全市總人口的80%以上，農村人口主要分布在沿江圩區和低山丘陵區，該地區農村飲水以地表水和淺層地下水為主。隨著農村經濟的發展和人口的增長，水環境也隨之惡化。既在上文中羅列的除鄉鎮企業的污水排放、化肥與農藥不合理使用所導致的農村面源污染、迅速發展起來的集約化養殖場的污染以及居民生活污水和廢棄物的亂排亂堆等對水環境造成的污染問題以外，水土流失，旱澇災害，血吸蟲流行區疫水對水環境的污染等問題也造成農村飲水沒有安全的水源，它嚴重影響了農民群眾的身體健康，同時對農村的社會穩定造成不利影響。
2.4.2高氟水、高砷水、苦咸水及其影響
我市高氟水、高砷水、苦咸水主要分布在山丘區及部分圩畈區，飲用水源為地下水，其中有的地下水中有害物質超標，有的礦化度較高，造成水質差，引起對人體的嚴重危害。
高氟水的影響主要表現在：長期飲用會引起骨骼損傷，我市部分地區已出現氟骨病癥患者。
高砷水的影響主要表現在：砷及其化合物是劇毒物質，長期攝入過量砷，對人體健康造成嚴重危害，引起砷中毒。如桐城市高橋、孔城、嬉子湖三鎮總面積達43km2的丘陵崗脊地區的地表水資源短缺，地下水含砷量嚴重超標，高達0.19mg/L，是《生活飲用水衛生標準》較高限值的4倍，直接影響到32個村計3.5萬人的身體健康。
苦咸水的影響主要表現在：苦咸水的化學類型主要為氯化物型或硫酸氯化物型，已不能適于人畜飲用和農業生產的需要。據桐城市衛生防疫部門1999年至2002年對全市苦咸水區83個村8萬人的抽樣調查，腸道感染發病率為每人每年平均1.45次，較其它區域高出38個百分點，更為嚴重的是，苦咸水區兒童的發病率較其它區域高出60個百分點。長期喝苦咸水、嚴重危害了群眾的身體健康,影響了社會的穩定和農村經濟的發展。
3.農村水環境保護與治理的指導思想與總體思路
3.1農村水環境保護與治理的指導思想
根據1996年《國務院關于環境保護若干問題的決定》以及水利部和國家環保局的有關政策，確定21世紀初葉農村水環境保護工作的指導思想：“以提高農村地區人民的生活水平和環境質量為目的，使水資源開發利用和水環境保護并重，結合農村的資源優勢、地理特點和經濟發展狀況，加強水的高效利用，控制農業面源污染，積極推動污水處理設施的建設，實施農村廢物的資源化和能源化，實現農村社會和經濟在21世紀的可持續發展?！?
3.2農村水環境保護與治理的總體思路
我市地處長江中下游地區，水資源相對充足，應進行水環境容量研究和核算，充分利用水體的自凈能力，在此基礎上對污染源進行治理。在制定水環境保護措施時，都應該結合自身的經濟、環境特點，因地制宜，尋找適合本地區的水環境治理和保護措施，只有這樣，才能達到經濟效益和環境效益的統一，才能達到治理和保護水環境的目的.
4.農村水環境綜合治理和保護的對策
4.1農村水環境保護與綜合治理的對策
農村水環境保護：包括水量和水質兩個方面，水量與水質本身就是一對孿生弟兄，沒有水量，水質無從談起；離開水質談水量，難以滿足經濟社會發展的需水要求。嚴格地講，應當在滿足一定水質目標要求的基礎上，按照水利部《水功能區管理辦法》編制農村水環境保護規劃，科學治水，節約用水，維護水體的良好水質，防止水源枯竭，實現水資源的合理配置。同時要加快區域水務管理體制改革，即水務體制改革，對供水、節水、排水、中水回用、污水處理等涉水事務進行統一管理，區域水資源統一管理是改革的必然趨勢。
隨著點源污染的控制，農業面源的污染已成為水環境污染、湖泊水庫富營養化的主要影響因素。在對農村水環境現狀與水環境容量進一步了解的基礎上，應當在關注鄉鎮企業的污水排放、化肥與農藥不合理使用所導致的農村面源污染、迅速發展起來的集約化養殖場的污染等對水環境造成污染問題的同時，進一步跟蹤當代農村近期的發展趨勢，充分重視水土流失、旱澇災害、血吸蟲流行區疫水造成水環境污染問題，并結合各種經濟、法律、政策、宣傳教育、水污染治理技術等綜合手段，加強農村地區特別是小城鎮地區的環境規劃，加強各項環境管理措施，防止農村水環境進一步急劇惡化。
4.2加強水土保持的治理力度、走生態農業的道路
水土流失是加劇水質污染的主要因素，加強水土保持是防治水質污染的有效途徑。由于侵蝕過程最終導致土壤生產力下降和河流湖泊的破壞。徑流中攜帶的泥沙使水質量退化，攜帶的養分和農藥影響水生物的生長。泥沙是較大的污染物，大部分農業養分和農藥隨徑流而遷移。因此，必須改變沒有水土保持措施的傳統耕作方式，防止土壤侵蝕，減少泥沙、養分和農藥的流失。
隨著點污染源的嚴格控制和治理，在考慮水體污染控制時，非點污染源的控制是一個不容忽視的方面。但在治理非點源污染涉及政策、管理技術、市場調節、農民配合等方面，存在著技術困難、國情條件限制以及農民利益的協調等，在農業中又存在著化肥、農藥的難以替代性等諸多限制因素。因此，必須加強非點源污染的治理力度、走生態農業的道路。首先應充分考慮農村區域特點，實行生態平衡施肥技術和生態防治技術，從源頭上控制化肥和農藥的大量施用；第二，有效的水土保持經營管理方式可以防止侵蝕，減少徑流，控制水質的退化。第三，在解決水土流失問題上，必須把充分依靠大自然的自我修復能力作為核心的指導思想。即使搞人工治理，其目的也是為了更好地發揮大自然的自我修復能力。面對大自然，人類的力量終究是有限的。實踐證明，大自然在不受人類干擾的情況下，是可以依靠大自然自身的力量來治理水土流失。例如生態治理中所采取的退耕還林、退田還湖（濕地）、封山育林等措施，就是充分依靠大自然的力量實現生態的自我修復。第四，結合節水灌溉技術，提高農業水、肥利用效率。
從根本上來講，我市農業生產必須走生態農業的道路，搞好產業結構調整；同時采取工程措施、行政措施、技術措施等，為大自然自我修復創造條件，增強其自我修復能力。只有如此，才能有效遏制水土流失的發展趨勢，實現我市水環境和農業的可持續發展。
4.3預防為主綜合治理努力消滅血吸蟲病
黨和政府對消滅血吸蟲病工作非常重視，已逐步形成了政府領導、部門協作、社會參與的機制。國務院的國家“十五”血防規劃提出了“壓縮重疫區、突破輕疫區、鞏固監測地區”的總血防目標，是符合我國血防工作實際的。
關于防治策略及措施，在相當長的一段時期內，我市防治血吸蟲病的總目標應是疾病控制，減少疾病的危害，而不是消滅。疾病控制的策略應以化療為主，結合易感環境滅螺和健康教育，目的是減輕血吸蟲病的危害。由于我市流行的為日本血吸蟲病，傳染源種類眾多，而且中間宿主釘螺水陸兩棲，防治難度更大，所以防治目標應當是堅持綜合治理、科學防治的方針和實事求是，因地制宜、分類指導的原則，走與社會經濟發展相結合的道路，治病與治窮、治愚相結合，逐步加強血吸蟲病防治工作的法制管理。
對于我市水利部門而言，一是應當抓住機遇，把“三農”問題作為當前水利工作的重中之重，以工程項目帶血防治理。把長江中下游退田還湖、平垸行洪的規劃與血防工作結合起來，在規劃中注意與解決血吸蟲病問題。二是工程措施與非工程措施相結合，制訂全市水利血防規劃。水利血防的工程措施主要是結合堤防建設、河道整治、渠道硬化、涵閘改造、人畜飲水、微水工程和小流域綜合治理等水利工程，改造釘螺孳生環境，阻止釘螺沿水系擴散；非工程措施主要是制定水庫、涵閘等水利設施的調度方案，調節水位，蓄水滅螺。三是確保農村人口飲水安全。在流行區，不論是湖沼地區還是山丘地區，人們因生活飲用疫水而感染血吸蟲病的情況較為普遍，要切實做好安全飲用水。建議在疫區可挖水井、筑沙濾池、興建簡易自來水，以排除水體中的尾蚴。如果不具備這些條件，應將水煮沸后飲用，也可在水中加入漂白粉、生石灰等使用。經過長期的努力，在我市控制血吸蟲病，即讓血吸蟲病和疫區水環境不再成為重要的衛生問題是可能的。
4.4充分利用雨洪資源，興利除害結合，防洪抗旱并舉
堅持以人為本，科學防控，利用各種先進的預測預報技術和手段，充分發揮水利工程的作用，及時運用行蓄洪區和分洪河道，做到了“攔、分、蓄、滯、排”合理安排，嚴密防守、科學搶險，使洪水始終處于可控狀態，實現了對洪水的科學有效防控。1998年的大洪水給了我們一個重要啟示，調整和轉變治水思路勢在必行。就是人類不給水出路，水就不給人出路。因此在水利專項規劃中，不能侵占行洪河道，要注意給河道讓出一定的寬度來，防止人為約束河道造成惡果；在堤防建設上，要統一規劃，因地制宜，在一些山區、支流或非人口密集區，要適度控制堤防建設規模；在防汛工作中，要加強分蓄洪區建設，科學合理地運用分蓄洪區；在處理江湖關系、雨洪資源利用等一切工作中，都要按照給洪水以出路這個思路來展開。只有這樣，才能真正實現人天和諧的理念。
從單純的防洪減災轉變為在考慮防洪減災的同時，如何充分利用雨洪資源，更多地為人類造福。首先就要保護寶貴的水資源。在自然條件下，水是可以循環利用的，但如果破壞了自然的平衡，環境就要發生變化，人們的生產和生活就會受到影響。其次應對干旱缺水，有多種措施。按照常規做法，解決時間分布不均，主要靠修水庫、塘壩多蓄水。但是，必須清醒地認識到，我市農業、水利設施抗災能力低，靠修水庫與其它蓄水工程，不能從根本上解決水量短缺問題，建設節水型社會才是解決我市干旱缺水問題最根本、最有效的戰略舉措。
充分利用雨洪資源，興利除害結合，防洪抗旱并舉。要通過工程措施和非工程措施，提高水庫、蓄滯洪區的運用效益，增加地下水的回灌補充能力，盡可能多的利用洪水，實施地下水的補灌、濕地和水資源的保護。也就是說，人與水要和諧相處，才能保障大自然生態平衡，建設美好家園，享受美好生活。
4.5切實解決農村飲水安全問題
近年來，國家集中投入大量的資金用于農村飲水解困的工程建設，逐步改善了農村的飲水條件，取得良好經濟與社會效益?！痢潦修r村飲水困難人口分布于七縣一市及郊區，截至2003年底，全市已解決農村飲水困難總人口25.09萬人，全市受益鄉鎮184個，受益村1185個；全市共完成工程總投資5875.52萬元，其中國家投資2753萬元；共建成各類飲水工程2169處。在繼續完成和鞏固農村飲水解困任務基礎上，將農村飲水工作重點將轉移到解決飲水安全方面。根據《××市農村飲水安全工程建設近期實施規劃》，規劃2004～2005年全市解決農村飲水安全問題總人數28.8萬人，興建供水工程743處，估算工程總投資10520萬元。農村飲水安全關系××市500萬農民的生命安全和身心健康，關系農民增收、農村經濟發展。
根據我市項目實施區人口飲水安全的現狀，對不同類型區采取相應的工程措施，堅持以小型工程為主，因地制宜，分類指導，堅持有利于可持續發展的原則，針對項目區影響飲水安全的原因，根據水源條件和經濟條件及以往解決飲水困難的經驗，確定工程措施和工程規模。在人口密集區以建集中供水工程為主，對居住分散的，則建分散式供水工程；在水源嚴重污染區、高氟水區、在高砷水區等區域，為節省投資，方便管理，根據水源條件和污染情況，采取“尋找好水源，建集中供水工程”和“常規處理加活性炭深度處理，建集中供水工程”兩種工程類型；在苦咸水區，人口居住相對集中，還可采取“電滲析或反滲透除鹽”的工程類型。
農村飲水安全工作涉及水利、衛生、環境、農業、計劃、財政等各個部門，必須按照各自的職責范圍，分工協作，采取工程措施與非工程措施相結合，水質處理與水源保護相結合的綜合防治措施，加強農村飲水水質監測，有效解決農村飲水安全問題。
5.小結
筆者認為，我市目前從總體上看對農村水污染的問題還不夠重視。事實上，造成我市農村環境污染種類繁多，污水產生量大、分布面積廣，許多問題的解決已超過了農民力所能及的范圍。我市有關部門如果不及早重視、防范、治理，將會造成比城市水環境更復雜、更有害、更難治理和恢復的局面。水是生命之源，農業之本。喝上、用上潔凈水、有效的保護水環境不僅是農民的迫切需求，也是農業發展的迫切需要。各級政府應重視農村水污染的治理、積極改善農村的水環境。
環境問題論文:經濟學環境問題研究論文
在過去幾十年中，隨著環境問題的上升，人們對促進可持續發展的環境政策的關注程度也日益提高。對環境政策的興趣不僅吸引了眾多專門研究環境問題的專家如生態學家、自然科學家等，也吸引了經濟學家、地理學者等社會科學家的廣泛關注。當前，特別是經濟學家在西方各國以及世界銀行等國際組織的環境政策形成過程中所發揮的作用越來越大。在環境政策中經濟學的突出表現在一定程度上反映了環境政策決策者們對環境保護政策潛在成本的關心。因此，這也使得主流經濟學家們紛紛加入到環境經濟問題的研究領域之中。
現代環境經濟學從總體上說是新古典經濟理論對環境問題的拓展和運用，因此大部分環境經濟學家屬于新古典學派。當然，新古典環境經濟學家們在政策方法上并不一致，廣義地看，可分為兩類。及時類，可稱為干預學派，其出發點為“市場失靈”，以新古典經濟學家亞瑟·庇古等人為代表。第二類，主要關注“產權”的建立和分配問題，通常稱為“芝加哥學派”，以諾貝爾獎獲得者羅納德·科斯為代表。在這兩類政策主張中，迄今為止還是干預學派對環境政策的影響更大。
不過，雖然新古典經濟學家在環境政策的形成中起著重要作用，但其研究方法已經受到廣泛的批評。最主要的批評意見認為，新古典經濟學以市場為導向的環境政策主張是不恰當的。把環境問題交給市場去解決的觀點值得懷疑。甚至有人認為，市場化的環境政策其結果會適得其反，由人類活動引起的環境損害將有增無減。例如，新古典對所有環境影響都能通過金錢方式交易的假設就受到強烈的批評，因為有許多環境影響是不可逆或有限可逆和不確定的。另外，環境問題還不可避免地涉及到倫理和意識形態問題，因此即使接受新古典關于環境影響可以金錢方式交易的假設，但這類交易中的價格也始終是個爭論不休的問題。在傳統的成本收益分析中資源配置的正確價格問題常常受到各種各樣的挑戰。例如，按照倫理學觀點，自然資源不可逆轉的退化，對賴以生存的后代子孫來說其代價是無限的，而且現實早己說明，這種不可逆轉的環境后果不是例外而是常例。更一般地看，新古典方法的功利主義哲學基礎本身就值得商榷。有些作者指出，功利主義回避了人的需要差別問題，忽略了不同社會文化背景下個體的道德價值取向的影響。
盡管有這樣那樣的批評，新古典理論仍然似乎是經濟學家們可行的解決環境問題的方法。因此，問題的關鍵是能否找到一種在主流經濟學思想之外的可行的方法來更好地體現環境問題的特征。目前看來，比占主導地位的新古典范式更有效地進行環境分析的方法是制度經濟學方法（也稱演化經濟學或社會經濟學方法）。在通常情況下，制度經濟學方法比新古典方法分析范圍更廣、包含的變量更多（貨幣的、非貨幣的），更側重于整體性和演化性。米勒對制度經濟學方法的特點進行了很好的概括，他指出“制度經濟學是演化的、整體的、跨學科的和非預言性的經濟學。制度經濟學家的共同特點是關注沖突而不是協同，關注損害而不是效率，關注不確定性而不是知識。他們一致反對把市場機制看作為無偏見的資源配置和分配機制，并一貫堅持認為私人成本與社會成本和利益之間存在差別。特權與權力的客觀存在和濫用與分散的單個個體行為相比，會形成一種利益中心?！保∕iller，1978）
從一些制度經濟學家在環境經濟問題爭議中發揮的重要作用看，似乎確實制度經濟學方法比新古典方法在分析環境問題方面提供了更加豐富更有解釋力的理論框架?？ㄅ痢⒓訝柌祭姿购兔咨频戎贫冉洕鷮W家對現代環境經濟理論作出了重大貢獻。近期這方面作出貢獻的制度經濟學家有布羅米雷、施密特、蘇特保坶以及斯旺內等。然而，盡管制度經濟學方法提出了與新古典方法不同的見解，但迄今為止制度經濟學文獻還主要集中在對新古典方法的批判而不是提出建設性意見上。新古典方法盡管其前提假設和研究方法都成問題，但它為環境分析提供了一個非常一貫的理論框架，并為政策決策者提供了成本收益分析工具，借此決策者可得到某種看似“客觀”的決策依據，這是新古典方法得以占據環境問題研究主流地位的重要法寶。因此，很明顯僅靠批判還不足于取而代之，即使這種批判是正確的也如此。制度經濟學方法在環境問題上要想取代新古典方法，必須提供一種為決策者所用的可操作性的方法才行。因此，本文的目標是回答以下問題：
1、制度經濟學家在提供更有建設性意見建議必須做些什么？
2、在環境問題上制度經濟學的研究方法有哪些？
3、制度經濟學要提倡的環境政策理論基礎是什么？
為回答這些問題，本文擬安排如下：首先，概要介紹制度經濟學方法。主要描述制度經濟學在政策研究方面的一般研究范式。其次，描述制度方法在環境問題上的運用，主要討論前面講到的制度方法主要特色在環境問題運用上的作用，回顧總結現有的制度經濟學家從理論角度對環境問題的研究和考慮，特別是卡帕所做的開創性工作。他為制度經濟學在環境經濟問題分析上提供了一個的研究框架。第三，通過與新古典方法的比較，闡述用制度方法研究環境問題的政策意義。是總結。本文一個重要的結論是與傳統的環境經濟學方法不足相比，制度方法這種非傳統的方法涵蓋的面更廣，制度方法確實能夠提供一個比新古典的環境問題分析方法更豐富、更有說服力的分析框架。
一、制度經濟學研究范式概述
制度經濟學起源于對新古典經濟學及其傳統的靜態均衡價格理論的反思與批判運動，這場運動開始于20世紀初的美國，代表人物要數凡勃倫（ThorsteinVeblen）、康芒斯（mons）和米契爾（WesleyC.Mitchell）。這三位美國制度經濟學派代表人物的著作跨越了19世紀末到20世紀40年代。也是在那個時代，經濟學家克拉克（J.M.Clark）、阿亞雷斯（C.E.Ayres）和加爾布雷斯拓展和運用了制度研究方法。分析“古典”制度學派凡勃倫、康芒斯和米契爾的作品，表面上看似乎他們關注的主題和研究方法都很不一致。凡勃倫主要關心經營中的權利關系以及消費者行為心理，康芒斯感興趣的是從法律基礎角度來分析經濟系統，熱衷于制度安排（私有制）的重要性和演化性質研究，而米契爾專注于統計數據的收集和分析，集中精力搞實證研究（他也是美國NBER的創始人）。實際上，不僅是美國制度學派，其它的制度學者在研究主題、方法和重點方面也各不相同，要一兩句話說清楚他們的共同特征并非易事。
正是如此，有些學者認為制度主義并不代表一種單一的定義或統一的理論體系、方法或研究程序，甚至認為壓根兒也不存在這樣一場標新立異的經濟學運動。但無論如何，從上個世紀末到現在有這么多的著名經濟學家們自稱為制度主義者，并認為他們在追求經濟學中的同一目標，很難想象他們之間不存在一些共同的原則。因此，米勒（Miller,1978）指出：“制度經濟學……雖然方法和重點表現特征迥異，但顯然有一種共同線索，有一種共同的意識形態把他們聯結成為一個學派?！币暾胤治雒枋鲋贫冉洕鷮W的主要原則不是本文的目的，以下是對制度經濟學“共同線索”的粗淺概括：
1、制度經濟學把經濟看成是一種演化的、動態過程而不是靜態的均衡過程。因此認為經濟中的累計因素是經濟學研究中最重要的因素。
2、制度經濟學家喜歡用開放式模型，并以此聯結社會系統中相互關聯的各要素。因此制度經濟學即使在討論某個特定經濟問題時其模型也是整體性的。
3、制度經濟學家在分析問題時，總是把方方面面的因素和變量，包括經濟的非經濟的變量都考慮在內。
4、制度經濟學家認為經濟不僅僅是市場，因此，市場也不是所有公共政策問題的解。為此，他們強調對市場產生強大影響的制度安排和權利設置的重要性。
5、制度經濟學的研究是學科間開放的，廣泛吸收和接受其它科學的成果。
6、制度主義是其研究方法的標準，并認識到經濟分析中價值的重要性。
7、制度主義者贊成某種程度的“社會控制”需要，因此也對某種程度上的政府干預表示贊同。
8、在方法論的偏好方面，制度主義者一般選擇使用描述性模型（模式模型），反對新古典的預言性模型；把制度作為分析單位，反對新古典的個體消費者或企業較大化方法；接受行動主義心理預期，反對新古典主義者提倡的主觀主義心理預期（個人主義）。
二、環境經濟的制度經濟學研究方法基本原則
制度經濟學家面對特定的研究主題在方法和重點上會有所差異，因此對問題的定義和政策建議有時也會持不同觀點。在環境問題研究上也不例外，制度經濟學家在如何解決環境問題上有時會采取不同甚至對立的觀點。雖然有這樣那樣的不同點，但仍然可以歸納出制度研究方法在環境問題上的一些共同原則和主張。
1、作為演化過程的環境經濟問題：累積因素和共同演進原則
在制度主義提倡的演化方法中，累積因素原則是經濟研究的核心。把這種概念運用到環境經濟研究領域的及時位制度經濟學家卡帕，他在凡勃倫和繆而達爾的基礎上在環境問題研究中首先運用了累積因素原則，他把這項原則定義如下：“累積或循環因素原則強調，社會過程表現為受經濟的和非經濟諸多變量的交互影響，在其共同結果下導致系統偏離平衡和均衡狀態。事實上，社會過程不是所謂的自動自穩定化趨勢，而可以說是服從于一種社會慣性，這種慣性使系統朝著初始推動的同一方向移動?！保↘app,1965）根據這種觀點，他認為環境經濟研究的根本問題應該是引起物質和社會環境突變的因果關系過程。雖然卡帕認為物質因素在因果關系過程中非常重要，但他更強調社會因素在因果鏈中的作用。特別地，他強調現代社會中的社會經濟和法律關系對理解環境突變因果關系過程的極端重要性。因此，他指出：“只注重物質因果鏈或脫離問題發生的制度框架孤立地看問題只能得出不甚至錯誤的結論。簡單地說，因果鏈既是一種物質過程同時也是一種社會過程?！保↘app,1970a）
既然環境問題是物質過程和社會過程的共同結果，因此卡帕認為要特別關注這兩個過程的相互關系。他強調指出，假定自然物質環境是一個特殊的生態結構并由特別的法律來監控，任何不遵守有關法律的人類行為都會對環境造成負面影響。那么，雖然可能對這種行為會依法判決和處置，但這種行為造成的環境損害已既成事實。因此，自然物質系統和社會系統具有相互依賴性。與卡帕一樣，美國制度經濟學家斯旺內（JamesA.Swanney）也認為，作為一種整體性的環境問題研究方法，必須基于社會系統與自然系統共同進化的認識基礎上。（Swaney，1987a）。為此，斯旺內提出“可持續共同演進”原則，即“在發展路徑或知識運用上，應避免對社會系統和生態系統的兼容性造成嚴重威脅”?？沙掷m共同演進清楚表明環境系統的演化與發展路徑的相關性。可持續演進原則是制度經濟學理論在環境問題研究上的直接運用，許多制度學家采用這種思路來研究環境問題。因此，很顯然，在卡帕之后，制度經濟學家們對自然物質系統和社會系統具有相互關聯性這一點已經形成共識，這也是制度經濟學環境研究方法的核心觀點之一。這一點與新古典方法形成鮮明對照。到目前為止，新古典方法還很少注意自然物質系統和社會系統的關聯性，在其經濟分析中還在繼續構建靜態均衡模型。
2、作為開放系統的經濟：社會與生物種群的相關性
根據社會和生物種群相互關聯的觀點，許多制度經濟學方法可運用到環境問題研究上。首先，制度經濟學家一般把經濟過程描述為一個開放系統，認為經濟活動對生態系統存在各種各樣的影響，反之亦然。換句話說，制度理論在環境問題上的立論基礎是：生產和消費可能性依賴于當前可用的自然資源數量和質量，而當前和今后的自然資源數量和質量又受到當前生產和消費的影響。這種觀點與傳統的新古典經濟學形成鮮明對比，后者在分析價格形成過程時把經濟看成為一個封閉系統，即企業銷售商品和服務，然后對各種生產要素（土地、勞動和資本）支付報酬。這里，要注意的是新古典經濟學家把經濟過程看成為一種封閉系統的觀點與馬爾薩斯、李嘉圖、米爾和馬克思等古典經濟學家也不同。古典經濟學也認為經濟活動的環境資源是有限的。在新古典經濟學忽略真實世界經濟學的重要特征同時，一些制度經濟學家在20世紀50年代初就開始爭論經濟增長的社會和環境限制問題。這方面最重要的開創性工作是卡帕（1950,1963）關于社會成本的研究，他首次深入研究了經濟增長的外部性對環境所產生的長期不利后果問題?？傊?，制度學家把真實世界經濟看成為一種開放系統，這種系統為了發揮功能必須從環境中吸取資源并把大量的廢物又轉嫁給環境。
3、多維度思考：環境問題分析中的貨幣和非貨幣因素
對生態與經濟系統循環關聯性的認識也意味著制度經濟學方法涵蓋更廣泛的環境問題分析變量，既有貨幣的也有非貨幣的變量。這一點對注重整體性研究的制度經濟學家來說是共同的，他們強調多維度而不是單維度思考。因此，制度經濟學認為環境問題中的眾多相關因素中往往是非市場特點的因素占主導地位，雖然這類因素難于進行價格量化和測量，但仍然必須納入到分析中。在這類“非市場”因素中通常提到的有人類、社會關系、生態系統或自然資源等等。這一點上，應注意的是雖然某些新古典經濟學家也接受這類變量的重要性并把它們納入其分析中，但他們傾向于把所有的變量簡化為貨幣形態，因而其提倡的仍然是單維度方法。而制度經濟學家一般采用分解策略，分別觀察貨幣和非貨幣影響，反對把所有因素或影響都簡化為某種貨幣等價物的觀點。因此，制度經濟學家對成本收益分析和諸如顯示性偏好或表述性偏好等估價技術并不抱多大希望。對此，卡帕（1970a,1970b）進行了簡要評價。在他看來，由于市場的非性，環境突變原因的高度差異性和不可比因素，以及環境控制收益的差異性和不可比性，很難對社會成本和收益進行成本收益分析。因此，他認為決策者應尋找市場價值之外的其它方法來評估環境問題。他認為環境決策具有明顯的政治特點，反對利用成本收益分析工具來幫助決策者決定最合適的環境政策選擇。換句話說，卡帕認為成本收益分析既不能對環境變化的社會成本進行正確評價，也不能對環境控制措施的社會收益進行有意義的衡量。更進一步，制度學家認為把所有因素或影響簡化為貨幣等價物的觀點必須用分解策略來代替，也即貨幣和非貨幣影響要分別加以分析而不能混為一談。例如，瑞典制度經濟學家彼得·蘇德保坶（Soderbaum，1987）提出用環境影響綜述和各種系統分析方式來替代成本收益分析等合計方法，在他的許多文章中特別推崇“位置分析方法”。在這種方法中，他把非貨幣影響描述為“流量”（相對于時段而言）和“存量”或“位置”（相對于時點而言）。在一般條件下，位置分析的主要目標是揭示決策情形的所有沖突而不是以一種無異議的途徑“解決”問題，根據不同的價值觀結論也會不同。因此“這種方法的結果對價值和倫理都是開放的”（Soderbaum,1987）。
4、市場背后的環境經濟問題：制度安排和收入分配對環境政策的重要性
通過供給和需求來進行市場分析是新古典方法的核心。但按照整體性方法，制度經濟學者不同意把經濟分析簡化為市場分析，反對市場能解決一切環境問題的觀點，而一貫強調對市場反應有重要影響的制度安排和權利設置問題。因此，制度經濟學在分析環境經濟問題時采用更廣泛的方法，強調所有種類的社會規則都潛在相關，這些規則和市場聯系在一起只是一種重要但特殊的情形。制度學者把市場看作為一種有用的分散機制，但他們不同意接受市場是所有公共政策問題解決之道的假設。（Bromley,1985）。在這種保留意見的背后，在制度經濟學家眼中市場不是資源有效配置和公平分配的中性機制，相反，它在很多重要方面會發生偏離。主要是由于市場受既存勢力控制，因此交換條件只是談判者既有優勢的反映而已（Miller,1978）。貨幣和非貨幣成本與收益總是依附于現存的制度安排，具有特定的歷史背景，而制度變遷在一定程度上存在不確定性，因而新的制度和博弈規則意味者不同的成本收益分配。（Bromley,1989）。
這樣，在環境政策方面，制度經濟學的一個共同主題是現實社會的制度安排以及相關政策變化的影響問題。在制度研究方法中，“制度安排”主要表現為組織機構、博弈規則、權力關系等對資源的控制。對新古典經濟學家贊成認同的制度安排，制度經濟學者常常表示懷疑。例子之一是關于效率的制度經濟學觀點。新古典把效率表述為與價值無關的概念，制度經濟學家則認為效率是一個徹頭徹尾的、本質上與價值有關的概念（Swaney,1987b）。因為效率的計算依賴當前的制度安排結構，而后者決定了什么是成本以及由誰來承擔的問題。按照布羅姆雷的說法，“沒有孤立的效率政策選擇而只有在各種可能的制度設定前提下的效率政策選擇。選擇一種效率結果也同時是選擇一種特定的制度安排結構和相應的收入分配方式。問題不是有沒有效率，而是對誰有效率？”（Bromley,1989）。因此，有些制度經濟學家對新古典經濟學評估環境政策的結果提出質疑，因為新古典方法沒有比較不同的制度安排而是把分析建立在特定制度設定基礎之上。從這個角度看，制度理論更適合于環境政策評估，因為它提供了制度調整的分析框架。確實，按照制度理論，為了解決問題應改變制度以適應不斷變化的社會利益目標。在環境經濟學中，這意味著用于監督環境資源的制度安排，隨著社會關注環境問題的目標更新也必須相應作出調整。卡帕在分析環境突變的主要原因時也認識到社會過程中制度安排的重要性。他強調，認為市場活動對環境總是有益的想法是危險的。特別地，他認為，市場經濟的決策習慣有一種“固定化”趨勢，漠視諸如空氣和水污染的負面效應，常常把它們看成是決策單位的“額外”因素（Kapp,1970a）。因此，任何經濟單位為了減少其活動的環境負面效應，必然要提高運行成本，或必然降低其邊際利潤和盈利能力。然而，在按照投資利潤較大化原則運行的決策系統中，對任何經濟人而言，為了降低成本提高利潤，會想方設法把視為“額外”的污染治理成本轉移給其它經濟人或作為整體的社會來承擔。
沿著這種思路，卡帕認為社會成本是企業一般不考慮在內而對其它社會成員造成損害的成本。他指出（Kapp，1965）：“社會成本概念是生產活動產生的各種各樣的有害影響，它們在企業成本中沒有反映因而往往為私人決策所忽視。也就是說，社會成本是在特定制度安排下由私人行為產生的，往往轉嫁給其它部門、第三方或整個經濟社會承擔的有害后果。社會成本表現為各種有形的或無形的損失，會或快或慢地以其它部門的生產成本提高反映出來，會因為需要采取補救措施、公共政策和公共投資而額外增加的開支。”因此，卡帕定義中的社會成本很接近于外部性的概念，與一般經濟學家把社會成本定義為“總的社會機會成本”相比，卡帕的社會成本是社會機會成本扣除私人成本之后的部分?？ㄅ吝M一步分析指出，社會成本是市場活動的直接和系統性結果，它不僅對環境產生有害影響，同時也對工人和其他人產生危害（Kapp,1970b）。卡帕與其他制度經濟學家一致認為，在一個特定社會中的制度安排對市場活動具有強大影響，特別是權力對市場活動所產生的社會成本轉嫁給誰來承擔具有決定性影響。
5、環境經濟研究的跨學科方法
考慮到自然物質系統與社會系統的復雜性和相互關聯性，以及在環境問題分析中涉及眾多變量（貨幣和非貨幣），制度經濟學家認為任何單個學科都不能獨自勝任環境變化因果過程的研究，必須通過跨學科研究才能擔當此任。正如前面指出的那樣，制度經濟學一直相信在經濟研究中跨學科方法的優勢，在環境經濟研究中尤其如此。對此，有些學者把制度經濟學提倡的跨學科環境問題研究方法與新古典經濟學提倡的專業化和勞動分工方法進行了對照。新古典經濟學認為經濟學和經濟問題可以劃分為許多分支，在“其它情形不變”的假定下能夠在一定時期內研究一個變量。因此，環境經濟學和環境政策可以與其它經濟學和政策領域合理區分開來。關心環境問題并提出合理的環境政策建議是環境經濟學家的事，其它經濟學家勿庸多慮，原來干什么就干什么，各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜。與此形成鮮明對照的是，傾向于整體研究的制度經濟學則強調學科間的聯系，認為在社會科學方面并不存在明確的邊界，相互間都有交叉。蘇德保坶認為，經濟學家應力求在專業知識和綜合性的跨學科知識方面進行平衡。在環境問題研究上，按照整體研究觀點，各學科要相互滲透，要考慮到環境政策和交通政策、能源政策、食品政策等的相互交叉關系（Soderbaum,1992）。早在蘇德保坶之前，卡帕就強調在環境經濟研究中跨學科方法的重要性。他指出，社會經濟和物質生態系統的相互關系十分復雜，對此各傳統學科從各自特定的目的出發所進行的孤立研究遠不能揭示其內在運行規律。任何社會科學家、自然科學家、工程技術專家或公共衛生專家，都只接受了本學科的訓練，只熟悉本學科范圍的狹窄概念和理論，都不足于從總體上厘清和解決錯綜復雜的環境問題因果關系，因而必須采取相互合作的方式（Kapp,1970a）。
6、環境經濟研究的立場問題
另一個制度經濟學家十分強調的是所謂“研究的價值觀和意識形態色彩”問題。這個觀點主要出自綱納·繆而達爾。繆而達爾認為，雖然新古典經濟學試圖把經濟學描繪成與價值觀無關的科學，但在經濟研究中總是帶有一定的價值觀和意識形態。因此，在制度學者看來，在方法論上新古典經濟學家是“天真的實證主義者”，經濟學家應該更清醒地認識到隱含的價值判斷，并在研究中把所包含的公眾利益揭示出來，使非專家的決策者（如政治團體）清楚地認識到這一點。在環境問題研究中，經濟學家應根據不同的價值觀、倫理觀和意識形態從多角度加以分析研究。這是制度經濟學家普遍認同的研究環境問題方法的立場。作為一種更加規范的環境問題研究方法，制度經濟學認為應該對當代留給子孫后代的自然資源數量和質量進行倫理判斷。
7、環境政策的社會控制需要
，制度經濟學家在環境問題研究方法上的一個共同觀點是需要對環境政策進行某種形式的社會控制。這一點與制度經濟學反對由市場來解決問題的觀點一脈相承。按照制度經濟學環境問題研究方法，之所以需要進行某種程度的社會控制至少有以下兩點理由：首先，社會是個有機組織，即社會從需求總量到個人要求都有不同的要求。因此，社會附加到自然資源和環境上的價值不僅僅是所有個人價值的總和。社會要比任何個人的預期壽命長得多，作為整體的社會其價值與個人的價值一般來說是不一致的。另外，基于個體偏好匯總的方法可能意味著種群和生態系統不同特點的消失。第二，在一定政治經濟制度下，權力的分配對個體而言既不可能是平均的也不可能是公平的，因此環境問題的市場方法只能反映社會當權者的利益，而當權者的利益與希望保護環境的人的利益往往并不相同。
三、制度經濟學的環境政策主張
在概述了環境問題制度經濟學研究方法的主要原則之后，接下來分析這種方法對環境政策的意義。這里并不是研究針對特定環境問題的特定政策，而是試圖提出并討論制度經濟學在構建環境政策上的理論基礎。
總的看來，制度經濟學構建環境政策的理論基礎與新古典經濟學存在很大差異。新古典經濟學分析的關鍵是在外生決定的偏好函數下經濟人選擇問題，因而基本上提出的政策基于對個體的激勵和約束措施。這種方法背后的思想是，通過可計算的貨幣激勵和約束，以效用較大化為目標的個體會改變其行為，使環境退化和資源損害降低到水平。換句話說，新古典環境經濟學家開出的藥方是建立經濟激勵和約束措施使得環境服務的使用者把其行為的機會成本考慮在內。這種政策主張受到制度經濟學家的廣泛批評。對這類政策的大多數批評意見集中在新古典經濟學的功利主義哲學基礎上。例如，有些學者指出，環境政策只建立在獎勵和懲罰基礎上忽視了個體的正直、守信和圍繞其身邊的社會關系等因素。換句話說，制度經濟學對新古典經濟學關于“經濟人”的定義表示懷疑。認為人的動機并非是自利的，其合作和利他主義也并非只是在效用較大行為基礎上產生的。制度經濟學認為人在一定程度上是自利的，因而基于金錢和經濟激勵的政策手段是環境政策的一個組成部分，而這類政策通過道德價值訴求的補充會更加鞏固。實行促進社會保障和誠信等文化價值的政策能有效補充基于經濟激勵措施的環境政策（Hodgson,1997）。另外，新古典環境經濟學的另一項政策主張即“污染者付費”原則，就是污染者承擔排污費用，直至其在經濟上得不償失而停止排污。其政策缺陷也受到制度經濟學家的批評，特別是在把他人不可讓與的權利和保護子孫后代不受長期環境損害影響的權利考慮到環境政策分析中時，上述政策缺陷就更加明顯。制度經濟學反對把功利主義作為環境政策的基礎，而傾向于站在環境變化對人類生活潛在影響的科學依據基礎上，講求人和自然的平衡（Swaney,1987b）。考慮到生態系統的復雜性、相關性和脆弱性，為了人類自身的可持續發展，必須對環境采取小心謹慎的保護性政策。制度經濟學家不是把目光集中在主觀效用上，而是提倡對社會過程進行科學調查基礎上提出相應的政策措施。因此，很明顯，新古典經濟學家僅僅依據個體的欲望總和提出環境政策，而制度經濟學家認為應通過科學分析和公眾討論來制定環境政策。為此，環境問題的制度經濟學方法創始人卡帕提出了基于“人類必要需求”概念的環境和發展政策主張。他強調應站在人類生存和發展所必需的物質需求角度重新設置公眾行動的指導方針，應按照人類必需的物質要求來利用資源而不是按市場導向來運用資源。他認為可制訂出符合環境較大容量限制或可接受污染物排放濃度的客觀標準，通過這類安全限制，來決定對環境和人類構成威脅的活動的類型和程度?？ㄅ脸姓J，這種“社會最小值”不是理想的或的狀態，也不是資源利用的“”狀態。然而，它為改善決策提供了某種操作性標準或指標。在沒有充分考慮社會成本和收益情況下，這種操作性指標比按照市場成本與收益分析而形成的“解”要好的多?？ㄅ琳J為，一旦諸如較大污染濃度許可水平等安全限制體現到決策的政治過程之中，就能將其納入到更廣泛的生產函數（或物質投資模式）中，通過投入產出模型明確投入規模和生產技術，并按照所謂的既存最小需求來確定產出規模（Kapp,1970a）。
上述“人類必要需求”方法要求某種形式的“制度調整”以確保環境和生態保護、恢復與延續。為了實施基于人類必需要求的環境政策，有必要調整當今社會與自然環境保護不相容的某些行為方式，以確保關系到人類生存繁衍基礎的生命支持系統不受到人類活動的威脅?；诜膊獋惖膶嵱弥髁x與形式主義兩分法，現代制度經濟學理論提供了某種“制度調整原則”。特別是福斯特（Foster,1981）提出了以下三項原則：1、技術決定性原則；2、相互依賴性原則；3、最小錯位原則。福斯特的原則描述并推進了制度結構調整，特別是對技術引致型的社會結構調整問題更有用武之地。在福斯特的研究中，假定社會問題的主要原因為技術改變。這樣，他提出的制度調整原則也主要傾向于幫助社會根據技術變化作出相應調整。斯旺內對此提出異議，他強調環境變化（無論是自然或人為因素）也同樣會影響到制度結構，因此，在技術改變情況之外，還有環境引致型因素（Swaney,1987a）。所以，斯旺內在福斯特的三項原則之外，又提出了第四項原則，即“共同演進可持續性原則”，用于強調生態環境不是給定和靜止的事實。根據斯旺內的看法，在環境政策方面，共同演進可持續性原則提出了某些特殊的政策目標和方針。
特別地，他認為共同演進可持續性發展要求：1、對個人、利益集團和企業進行特殊的環境教育；2、為了弄清可能產生的問題及解決問題的方法，對環境問題需要進行更多的研究；3、為刺激和響應知識更新并相應地引起行為調整，需要一種更加靈活和敏感的制度結構（Swaney,1987a）。在這些建議中，顯然新知識在環境保護領域的快速滲透對鞏固環境政策至關重要。在這一點上，Dietz和vanderStraaten(1992)拓展了斯旺內的分析。他們指出，由于既得利益者的懷疑和抵制，在環境政策上新知識和新觀念不見得會被采納。因此，在環境問題上平衡各種社會勢力應引起環境經濟學家的更多重視。這一點對環境政策制度經濟學方法相當重要，因為它強調了制度經濟學在社會層面當務之急需要解決的問題。因此，制度經濟學的研究方法不僅基于生態和經濟問題，也要考慮社會問題。
五、總結評價
本文試圖總結環境經濟問題制度研究方法的主要原則。通過以上回顧，概要介紹了環境經濟問題制度經濟學研究方法的主要觀點和價值判斷，討論了某些重要的政策基礎。可以說，在新古典經濟學方法之外，在處理環境問題方面確實還存在另一種方法——制度經濟學研究范式。盡管這種研究范式至今還很不完善，在實際運用中也不斷遇到新的挑戰，但與目前占主導地位的新古典范式相比，它似乎提供了一種更有成效的環境經濟問題分析方法。確實，正如制度經濟學家提出的那樣，經濟作為一種開放式系統，環境是影響整個經濟過程的一個重要因素，而不是經濟過程中可有可無的外生變量。經濟運行不可能脫離自然環境的事實，也就是社會發展和生態系統的相互關聯性，為環境問題的制度經濟學研究方法提供了巨大的優勢。另外還要強調的一點是，環境問題的制度經濟學研究方法不僅關注生態和經濟系統及其交互作用，而且關注在特定制度安排下的社會系統對環境問題的產生原因與結果的重要決定性影響。因而，諸如收入分配、博弈規則、權力關系等因素，在分析環境問題時新古典分析往往不加考慮，而在制度經濟學方法中卻變得至關重要。例如，制度分析框架適合于分析社會勢力對環境的影響問題。很典型地，一般由既得利益形成的社會勢力往往會阻礙為保護環境而實行的制度變革。換句話說，在制度經濟學家看來，制度壁壘是影響環境改善的關鍵，而在新古典經濟學家眼中，制度安排壓根兒不是環境問題分析中要考慮的問題。因此，很顯然，在環境問題研究中，制度方法與新古典方法相比是一種更加一般的分析框架，它把社會、生態和經濟變量都納入到了環境問題分析之中。
環境問題的制度經濟學研究方法，也可稱為社會生態經濟學，它還拓展了環境政策的范圍。與新古典環境經濟學不同，社會生態經濟學框架比較不同的制度安排，并在需要時為解決環境問題而提出制度變革建議，以適應不斷變化的社會利益目標。為了確保環境和生態保護、恢復與延續，制度調整必須反映正確定義的“人類必要需求”。這里，共同演進可持續性原則是評估制度調整不同主張的核心。，如果制度經濟學提倡的社會生態經濟方法要運用到實踐中，無論是替代環境問題研究的主導范式新古典方法或還是作為新古典方法的補充，都還需要作進一步的完善，特別是在環境政策研究方面，制度經濟學方法還很薄弱。這是一項挑戰性任務，不僅擺在制度經濟學家面前，同時也擺在那些認識到傳統環境經濟學的問題并想方設法彌補和解決這些問題的新古典經濟學家面前。
