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資源環境論文:圖書館資源共享網絡環境論文
一、網絡環境下高校圖書館信息資源共享的影響因素
（一）標準化因素
高校圖書館信息資源建設的標準化進程關系高校圖書館信息資源共享的實現。目前，高校圖書館信息資源共享建設普遍存在目錄格式不標準、標準化進程緩慢、數據庫質量總體較差等問題。以文獻著錄格式為例，一些高校采用CNMARC格式，一些高校采用LCMARC格式或USMARC格式，尚未形成統一標準。信息資源共享時，不同著錄格式的存在增加了館際間資源的整合與共建難度。例如，高校校園網建設實現了與圖書館的鏈接，一定程度上強化了資源搜索功能，但許多本地信息資源無法良好接入互聯網。同時，高校圖書館在圖書館系統設計與開發、圖書館界面設計等方面尚不統一，獨具特點。有的學校將圖書館選項設置在學校網站導航上，位置明顯，結構清晰，易讀性強。而部分高校則從圖書館信息資源功能入手，將圖書館選項設置于信息中心或信息資源一欄。此外，由于圖書館開發商采用的開發軟件及建站系統不統一，整合共建信息資源時易出現兼容性問題，影響信息資源共享系統的穩定性。
（二）人才因素
目前，高校圖書館工作人員總體素質與能力尚有待提高。盡管部分高校圖書館信息化建設較早，管理隊伍及服務人員素質也相對較好，但整體看來，高校圖書館員普遍學歷低、素質不高。伴隨信息時代的到來，計算機網絡技術被廣泛應用于圖書館建設，如館藏圖書數字化加工、圖書館資源遠程訪問、區域特色資源庫建設等。因此，在圖書館資源共享建設中，迫切需要一批熟悉圖書館業務、善于運用現代網絡技術、具備良好網絡技術基礎的跨學科交叉性人才。目前，我國高校圖書館這類人才普遍短缺。數字化快速發展與專業知識更新緩慢間的現實矛盾，成為阻礙網絡環境下信息資源共享的主要瓶頸。同時，從用戶群體構成來看，掌握新技術和新方法的用戶群體比重較小。大部分用戶信息檢索能力較差，需要圖書館人員定期組織開展對應的檢索培訓、講座等。由此可見，建設一批符合現代數字化圖書館要求的人才隊伍迫在眉睫。
（三）經濟因素
經濟因素是影響高校圖書館資源共享的重要因素。充足的經費支持是保障高校圖書館信息資源共享建設的前提條件和重要保障。目前，不同類型的高校對圖書館投入的資源存在較大差異。經濟方面的問題具體體現在兩方面。一方面，缺乏足夠的文獻高購置經費。文獻資源價格上漲和高校經費來源渠道單一，是導致文獻購置經費不足的主要原因，且已成為影響文獻資源建設的主要因素。另一方面，經費獲得支持渠道單一。目前，政府資助和企業資助是高校圖書館外部資助的兩大主要來源。通過政府資助，構建高校圖書館信息資源建設的主要資金；通過企業資助，構建高校圖書館信息資源建設的輔助資金。圖書館可采取有償性資源共享等方式創收，如深化校企多維度合作，適度給予企業關于圖書館建設的一定決議權和決策權，緩解高校圖書館的經費壓力，保障高校圖書館的正常運轉。
二、網絡環境下高校圖書館資源共享發展新思路
（一）加速高校信息共享標準化進程
標準化、規范化是高校數字化圖書館信息資源共享發展的基礎，是實現信息資源共享的前提條件。高校管理者應高度重視文獻著錄格式和圖書館內容的標準化建設，按照國際標準建立文獻信息資源管理體系，逐步實現國內標準與國際標準接軌。要強化信息資源具體環節的標準化建設，如信息存貯、有關名詞術語、字符集、數據格式等，應統一實行標準化，形成嚴格、規范的服務標準、編目條件等，使高校圖書館資源共享標準化建設逐步向國際化靠攏。
（二）明確高校圖書館信息資源共建與共享的基本權利和義務
高校圖書館信息資源共享系統中，各成員在享受共享系統帶來的權利和服務時，應履行對應的義務。這些義務包括為共享系統提供本館信息與資源、承擔系統運營的部分費用。同時，建立高校圖書館信息資源共享系統管理機制，對各成員館的權利和義務實現監督與管理，并制定詳細明確的獎懲措施，有效避免實力較強的大館不尊重小館權益、小館缺乏主動性與積極性的現象。通過管理機制保障權利實現和義務履行，維持高校信息與資源共建共享網絡系統建設，實現長期、健康、穩定的發展。
（三）建立高校圖書館信息資源共享經費保障機制
建立高校圖書館信息資源共享經費保障機制，充分保障圖書館信息資源共享系統建設與發展的經費支持，促進高校圖書館信息資源共享系統崛起。因此，應積極拓寬經費來源渠道，為高校圖書館信息資源共享系統發展提供保障。及時，政府機構給予高校圖書館信息資源共享項目建設足夠的資金支持。政府資助是校圖書館信息資源共享建設的堅實后盾，系統運行與維護必須建立在政府政策支持和資金支持的基礎上。第二，社會各界的資金援助。積極引導社會各界知名人士參與社會主義文化建設，為圖書館信息資源共享項目建設提供資金支持。第三，高校應充分利用自身圖書館資源優勢，打造區域特色文化產業，實現圖書館資源創收，補充高校圖書館資源共享系統維護與運營資金短缺。第四，建立與科研機構、企業的穩定合作，獲得科研機構、企業的支持，盡可能減少經費開支。
（四）加強現代館員隊伍建設，強化讀者網絡意識
建設專業化、現代化的圖書館館員隊伍建設，為高校圖書館信息資源共享項目建設提供智力支持和技術支持?，F代圖書館館員應掌握圖書情報專業的相關知識和技能，運用現代化手段處理信息資源，提高學習能力，勇于接受新鮮事物。同時，要加深對高校圖書館信息資源共享相關技術領域的研究，不斷提升自身的外語能力、信息處理能力等。鑒于此，可通過內培外引的方式，一方面，提升現有館員隊伍的素質與能力，另一方面，引進本領域人才入駐高校圖書館信息資源共享項目建設。同時，現代化館員隊伍還應具有良好的專業素質、服務意識與敬業精神等。此外，工作人員還應具備扎實的計算機網絡操作技能和較高的文獻檢索水平。
三、結語
以網絡環境為依托，構建高校圖書館運行機制，是高校圖書館信息資源建設與發展的必然要求，也是實現館際間資源同步共享的構想。圖書館信息資源共享的實現，依賴健全的經費保障機制、高素質的圖書館館員隊伍建設、標準化的信息資源共享建設、明確的高校圖書館信息資源共建、共享的權利享受與義務承擔，等等。唯有消除各種阻礙圖書館信息資源共享因素，才能實現高校圖書館間的無縫對接，真正實現圖書館信息資源的有效共享和科學利用。
作者：令狐素 單位：貴州師范大學
資源環境論文:森林資源生態環境論文
一森林資源保護存在的問題
1森林資源不斷減少
當前伊犁州森林保護中存在森林資源不斷減少的問題，而且呈加劇趨勢。每年都有大量的林地資源在減少，減少的原因有很多，包括森林病蟲害、不合理采伐和毀林開荒等。基本建設和工業生產也占用大量的林地。
2林業產業效益低
林業產業效益低是森林資源保護不得不面對的問題。伊犁州林業產業結構不合理，林業企業趨同，資源分散，重復生產，長期經濟效益不高。伊犁州的林業產業與國家規定的標準還有很大差距，建立健全的森林工業體系，實現林工結合的發展，實現了以工養林的發展，森林工業才可以反哺森林資源。而伊犁州森林工業不可能實現對森林資源的反哺，因為它正在不斷萎縮，不斷下降。
3自然災害頻發
森林資源保護中自然災害頻發的問題日益突出。我國長期遭受水旱風沙等自然災害，尤其是在我國西部。我國每年都有大面積的農田遭受旱澇災害。全國水土流失的面積也在逐年擴大，荒漠化的速度也在不斷加快，伊犁州的個別地區土地鹽堿化、草場退化等問題比較突出。頻發的自然災害對保護森林資源產生了不利的影響。
二保護森林資源的措施
1做好勘察調查
做好勘察和調查是保護森林資源的重要前提。必須對森林資源現狀進行勘察和調查。對森林資源的勘察和調查必須、科學，同時勘察和調查應該是動態的，不能有一勞永逸的思想，要時時掌握森林資源的新情況?？辈煺{查之后，根據實際情況對森林資源保護進行統籌規劃，制定出一套有效的保護方案。
2完善森林資源保護體系
完善的森林資源保護體系是保護森林資源的重要保障。針對森林資源保護，國家要對相關的法律法規進行健全，對相關的政策制度進行完善。對于濫砍濫伐過量采伐片面追求經濟利益的毀林開荒行為要進行嚴厲的處罰。要有計劃地使用森林資源，減少資源浪費。同時要做好種植工作，有計劃地造林。
3加強宣傳力度
加強宣傳力度是保護森林資源的重要舉措。保護森林資源，保護生態環境人人有責。國家應該加強對群眾進行保護森林資源的宣傳工作。讓人們認識到保護森林資源的重要性，意識到自己也可以為保護環境盡一份力。讓更多的人用實際行動，參與到環境保護中來，參與到植樹造林的活動中來。同時，群眾積極參與森林資源保護，也能夠對政府、企業進行有效監督，保障相關工作的落實。
作者：肖克來提·尼牙孜 單位：伊寧縣林業局
資源環境論文:礦產資源生態環境論文
1土地沙漠化
全國沙漠和沙漠化土地面積約為262.2萬km2，占國土面積的27.3%；其中99.6%分布在中國西部420個縣鎮?，F正在以每年2460km2的速度擴展。已有向東部漫延的趨勢。造成直接經濟損失540億元，相當西北5個省1999年度財政收入的7.5倍；間接損失2700億元。沙塵暴已殃及首都北京，不可忽視。
2解決荒漠的出路
①尊重自然規律，讓其自然恢復。對與成礦條件優越：巖漿作用、火山作用、植被不甚發充的貧困地區礦產資源開發可優先考慮。對于環境破壞嚴重，不好治理的礦區、礦田，可以留下來等待技術過關時再行開發利用。
②儲量豐富，國民經濟建設中及需的礦產資源可優先考慮開發利用。
③地質工作程度低，成礦條件好，潛力巨大（特別在覆蓋層下）的地區，可以先進行地質勘查找礦，分層次、分批次進行開采利用。④開采運輸條件好，采礦成本低，解決當地經濟發展的地區可優先開發礦產資源。
3新的非金屬礦產資源開發研究
①玄武巖：連續玄武巖纖維是前蘇聯經過30年的研究發明的高科技纖維。它是以自然的火山巖為原料（取之不盡用之不絕）將其破碎后加入熔窯中，在1450～1500℃熔融，通過鉑銠合金拉絲漏板制成的連續纖維，它的綜合性能好，其它纖維難以比擬，被廣泛的用于消防、環保、航空航天、軍工、汽車船舶制造、工程塑料、建筑等領域，堪稱是21世紀無污染的“綠色工業材料和新材料”。
②珍珠巖：隨著人們生活質量的提高，建筑物的不斷增高，對一種輕、保溫、隔熱、防火的無機材料要求越來越強，這就是膨脹珍珠巖。珍珠巖在1200℃條件下體積迅速膨脹數倍～30倍。具有容重輕（40～250千克/米3）導熱系數?。?.03×4.1868千焦耳/米?時?℃～0.06×4.1868千焦耳/米?時?℃），使用溫度范圍廣（-250℃～+800℃）的特點是一種物美價廉，產地廣的一種新型無機建筑材料。
4幾點建議
①繼續培加礦產地質勘查投入。②加強國內外合作，不斷改近采礦、選礦、冶煉技術，盡量做到減少對環境的污染。③做好遠景區規劃，分階段、分層次的進行合理開發利用。④綜合開發利用，注重新的領域，有效合理的開發非金礦礦產資源。⑤既要重視地下礦產資源，也要重視地表環境的保護。⑥注要環境效應。使礦產資源開發得到可持續性發展。
作者：費平趙秀金海玉單位：遼寧省地質勘查院
資源環境論文:礦產資源核算下的地質環境論文
一、棗莊市礦產資源開發地質環境破壞現狀
棗莊市是典型的資源型工業城市，礦產資源豐富，地質工作程度高，區內現有采礦權149個，涉及煤礦、鐵礦、石膏礦等9個礦種，礦區面積601.957km2，占棗莊市總面積的13.19%。其中，煤礦43個，面積542.4km2，占采礦總面積的90.11%。全市礦山企業318家，小型企業約占企業總數的88%。由于小型礦山企業的技術水平和資金力量有限，礦產資源開采活動對當地的地質環境造成了很大的破壞。截止目前，轄區內已發生過地質災害、含水層及地下水資源破壞、地質地貌景觀損毀、土地資源破壞等多種礦山地質環境問題，并間接引起生態系統功能損毀。所發生過的地質災害類型主要有地面塌陷、崩塌、滑坡和泥石流等，其中開采地下水引起的巖溶塌陷在北方地區影響較大。受礦坑排水和洗煤水影響，柴里等部分礦區周圍地下水SO42-，總硬度、礦化度超標。鐵礦、石灰巖礦和砂頁巖礦等露天開采形成大面積采坑，改變了原生農田、林地、草地地貌景觀。煤礦和石膏礦的地下開采導致薛城區、嶧城區、臺兒莊區和滕州市約8.14km2的地面塌陷，引起地面變形，造成地面積水，使原有土地使用性能發生變化。同時，現存的37座矸石山和大量的選礦廠、尾礦堆占用了寶貴的土地資源。除此之外，由于土地資源具有生態服務功能，耕地、林地、沼澤等土地資源破壞間接造成了生態價值的流失。
二、棗莊市礦山地質環境代價核算指標及方法
1、礦山地質環境代價核算方法選取原則由于礦山地質環境價值存在確定性、半確定性和不確定性，在損失核算過程中，可靈活采用直接市場核算法、替代市場核算法和意愿價值核算法等多種方法。其中，直接市場法運用貨幣價格計算可量化的環境代價，如土地性能破壞對農作物造成的損失、地質災害造成的人員傷亡損失。替代市場核算法是對沒有市場價格的環境使用替代物的市場價格來估算其隱含價值。防護支出法、回填法在礦山地質環境破壞損害核算中最為常用。對價值不確定的礦山地質環境可選用意愿價值核算法，通過調查對環境改善的支付意愿或環境惡化希望獲得的補償意愿來解釋環境價值損失。
2、棗莊市礦山地質環境代價核算指標及方法根據棗莊市礦山地質環境破壞現狀，將地質環境代價劃分為地質災害損失、含水層破壞損失、地形地貌破壞損失、土地資源破壞損失和土地生態價值損失五大類。礦山地質災害損失主要取決于兩個方面：一方面是致災體本身的破壞力、活動程度、危害范圍等；另一方面是受災體本身，包括受災體類型、抗破壞能力、數量，以及社會經濟中的人口、建筑、設備設施、農作物等分布情況。根據這兩方面的情況，礦山地質災害損失可有兩種計算方式，即地質災害直接經濟損失核算法和防治工程費用支出法。如疏干排水引起地下水位下降、水系破壞，儲水能力下降，加大取水難度，造成用水困難，增加用水成本，其代價核算的方法可以用地下水污染恢復費用核算法、地下水資源價值損失核算法、地下水位下降經濟損失核算法、含水層儲水功能恢復費用核算法等。地形地貌價值包括旅游景區經濟價值和景觀環境價值，可用旅行費用法衡量人們對旅游景區的支付意愿，從而計算地質地貌景觀、地質遺跡、人文景觀等的經濟價值。地形地貌破壞帶來的景觀環境價值損失則可以用恢復工程費用法進行核算。棗莊市土地資源破壞包括煤矸石、露天采坑對土地資源的占壓和地面變形、土地質量變化引起的資源價值損失。這兩種損失均可通過土地基價計算得出。此外，由于土地資源具有生態系統服務功能，土地質量和利用方式的變化會影響生態系統的生產力和生物多樣性，引起生態環境的改變。因此，土地資源破壞還會引起間接的環境代價。通過對土地生態價值代價的核算，可定量表示土地資源破壞對生態系統服務功能的影響。棗莊市礦山地質環境破壞代價核算指標和可選核算方法。
三、棗莊市礦山地質環境代價核算選用
上述礦山地質環境代價核算方法，對2012年棗莊市礦產資源開發地質環境代價進行核算。
1、地質災害直接損失采用直接核算法，地質災害損失=人員傷亡損失+家庭財產損失+公共基礎設施損失+其他財產損失。其中，家庭財產損失包括房屋建筑損失和非建筑損失（如農作物）?；A設施損失主要體現在道路交通、水電、通訊等方面。2012年，棗莊市發生崩塌、滑坡和泥石流等多種地質災害。其中，山亭區崩塌損毀樹木11000多棵，損毀道路（含指示牌、防護欄等）200多米，造成經濟損失125萬元；北嶺自然村滑坡損毀各類果樹農作物，造成經濟損失約50萬元；3次泥石流地質災害毀壞農田32畝、果林20畝，直接經濟損失100萬元。全年無礦山地質災害人員傷亡記錄，礦山地質災害代價共275萬元全由財產損失引起。
2、含水層破壞代價核算按照地質資源價值評估方法，地下水資源開采價值指未被污染時的總價值，一般按水資源銷售價格的6%～10%計算。根據棗莊實際情況，該值取7%，則：地下水資源開采價值=7%×地下水資源開采量×水資源價格。棗莊市現有42家采煤企業，地下水資源開采總規模為3495.98萬噸/年。當地水資源價格按照3.25元/m3計算，采用地下水資源價值損失評估方法，該地區采煤活動每年造成795萬元地下水資源開采價值損失。
3、地形地貌破壞代價核算棗莊市受礦產資源開發影響較大的為塌陷地貌。當地露天開采塌陷區和井下開采塌陷區內不存在地質遺跡和地質地貌景觀保護區，無旅游消費價值。采用塌陷回填治理費用法核算景觀環境價值損失。塌陷坑回填費用=直接費工程費+措施費+間接費+利潤+稅金+其他費用+不可預見費。其中，措施費、間接費、利潤、稅金和不可預見費分別按2.4%、5%、3%、3.22%和2%計提。棗莊市塌陷區總面積90.9km2，平均深度約為2m，按60%工程量回填，回填量為10908×104m3。工程施工以機械為主，按33元/m3計算直接工程費，則塌陷回填治理費用為409339萬元。
4、土地資源破壞代價核算在土地資源破壞代價核算中，判斷土地是否遭受長期性破壞是關鍵。若土地資源可以通過一定的措施加以部分甚至恢復，可在評估損失時只需要考慮對其進行清理恢復的費用，具體計算時用災害破壞面積與該種土地類型基價的1%來進行估算；若土地資源破壞嚴重以致于無法恢復，則損失直接按照土地基價估算。棗莊礦山土地資源破壞代價包括兩部分：一部分是煤矸石、采礦坑等對土地資源占壓破壞引起的，這部分的代價可以用清理費來估算損失；另一部分是地面變形、地面積水等導致土地的質量、用途發生改變，這部分可通過不同土地利用方式變化前后的土地基價差計算。土地資源占壓代價=∑（各類土地資源基價×占用土地面積）×1%土地質量變化代價=∑變化前各類土地資源價值-∑變化后土地資源價值2012年棗莊市礦山土地資源破壞情況全市煤矸石、露天采坑等占壓工礦地、農田、林地分別為27.9公頃、363.9公頃、12.4公頃，共造成經濟損失836.53萬元。礦產資源開發導致土地質量下降、用途發生改變，原有803.8公頃農田和11公頃林地變成草地131.6公頃、濕地131.4公頃、水域540.4公頃和荒地11.4公頃，土地用途變化造成經濟損失約82620萬元。該地區礦山土地資源破壞造成損失共計83457萬元。
5、土地生態功能破壞代價核算土地生態功能破壞代價即土地資源生態系統服務功能的價值變化量，等于礦產資源開發后不同土地類型生態價值之和與礦產資源開發前不同土地類型生態價值之和的差。土地生態價值=∑（各類土地生態服務價值×各類土地面積）根據表2的土地破壞變化面積和各類土地生態服務價值，土地生態功能破壞損失為399萬元。
四、核算結果
由以上核算可得，2012年棗莊市礦產資源開發地質環境破壞損失共計494265萬元，其中直接經濟損失493866萬元，間接生態價值損失399萬元。在核算過程中，地面塌陷未造成人員傷亡、財產毀壞等直接經濟損失，地質災害代價中不核算該項損失內容。在地形地貌破壞損失核算中，以塌陷回填治理工程費用估算其景觀環境價值的損失。含水層破壞損失只有煤礦開采對地下水資源破壞的部分，缺少對含水層水位下降和其他礦種開采對地下水影響，地形地貌損失也只考慮了塌陷坑的回填，缺少露天采坑治理（面積3.225km2）的相關統計，因此實際損失要比上述計算結果大。
五、結語
通過以上礦產資源開發地質環境代價核算可知，地形地貌破壞和土地資源破壞是棗莊市礦山地質環境中最嚴重的問題，兩項損失占總地質環境代價的99.7%，主要原因是歷史遺留破壞嚴重。棗莊市礦產資源開采歷史長，尤其是煤炭資源，經過長期高強度開采，已造成大面積地表塌陷和大量煤矸石堆積，并且每年還呈增長趨勢。全市累積煤矸石現有2165萬噸，每年新產生400萬噸，占壓大量土地，環境破壞突出。近些年來雖得到一定程度的治理，但由于歷史欠賬較多，加上經費不足，未治理的塌陷地和未利用的煤矸石仍然較多。對于塌陷地質里難度較大的地區，棗莊市必須強化地質環境治理，復墾沉穩塌陷區，未沉穩塌陷區的積水可發展水產養殖，利用面積大、水域開闊的塌陷區建設城市“綠肺”。加強綜合整治，提高城市可持續發展能力，探索城市轉型道路。
作者：侯冰馮春濤單位：中國國土資源經濟研究院
資源環境論文:礦產資源開發地質環境論文
一、礦產資源開發地質環境準入制度體系構成
1、完善礦產資源開發環境影響評價制度完善礦產資源開發的環境影響評價制度，要明確規定新建、改建、擴建礦山必須進行環境影響評價，制定礦產資源開發的環境影響評價中地質環境影響評價技術規范，增加環境影響評價報告中地質環境影響評價的內容。
2、完善礦產資源開發的地質災害危險性評估制度要嚴格礦產資源開發利用的地質災害危險性評估制度，對于存在地質災害隱患和潛在地質災害威脅、危害的礦山項目要嚴把評估關，并對出具評估報告結論的責任單位和責任人實施終生責任追究制度。對于地質災害危險性評估報告中提出的地質災害防治措施是否落實到位進行督促檢查。
3、完善礦產資源開發地質環境保護與治理方案評審認定制度新建礦山在辦理采礦權申請之前，編制礦山地質環境保護與綜合治理方案，經采礦權審批機關審查批準后作為申請辦理采礦許可的必備報件之一。已建和在建礦山，采礦權人要分期分批完成礦山地質環境保護與綜合治理方案編制工作，并作為采礦權延續、變更、轉讓等必備報件之一。
4、建立礦產資源開發地質環境代價核算制度國土資源部應將礦山地質環境代價核算制度作為采礦權申請人申領采礦許可證的必經門檻，采礦權申請人在申請采礦許可證時必須出具由相應資質的核算機構編制，并經審核符合要求的礦山地質環境代價核算及代價控制報告。礦山地質環境代價核算及代價控制報告應根據礦產資源開發利用方案和礦山地質環境影響評價報告編制。如果礦產資源開發的地質環境代價超過開采礦產資源的預期收益，采礦權登記發證機關有權直接駁回采礦權申請，不予頒發采礦許可證。礦山地質環境代價核算及代價控制報告書可作為礦山地質環境恢復治理保障金收取的依據。
5、完善礦山地質環境恢復治理保障金制度目前，從各省市相繼開展得礦山環境保障金制度的運行來看，保障金收繳標準不一。另外對于收繳的額度是否足以保障礦山地質環境損害的恢復也缺乏衡量尺度。因此，國土資源管理部門在頒發采礦權許可證時，可依據礦產資源開發地質環境代價核算及代價控制報告書中的地質環境代價核算數額，按照相關規定要求采礦權人繳存礦山地質環境恢復治理保障金，作為采礦權人在采礦期間履行降低地質環境代價與地質環境治理義務的保障。對于未繳納保障金的采礦權人不予頒發采礦權許可證。
6、建立礦產資源開發地質環境損害補償賠償制度礦山地質環境恢復治理保障金制度只能保障對礦產開發所造成的可以恢復治理的地質環境破壞的補償。要遏制礦產資源開發總體效益低于總體地質環境代價的開發行為，對于礦產資源開發所造成的不可治理恢復的地質環境破壞，必須建立補償賠償制度。地質環境損害補償賠償制度就是針對礦產資源開發所造成的地質環境破壞不能治理恢復部分的補償賠償制度，國土資源管理部門要建立管理機制督促和責成礦山地質環境損害實施方對受損對象及其權益人進行補償或賠償。
7、建立礦產資源開發地質環境損害責任保險制度建立礦產資源開發的地質環境損害強制責任保險制度，來保障礦業權人在礦山開采過程中可能引發的地質災害、地質環境事故對礦區居民生命財產造成的破壞有足夠的賠償能力和保障機制。國土資源管理部門將礦產資源開發責任主體是否投保了地質環境損害責任保險業務，作為采礦權人在采礦期間履行降低地質環境代價與治理環境義務的保障之一。對于未進行投保的采礦權人不予頒發采礦權許可證。
二、礦產資源開發地質環境監督管理制度體系構成
1、完善礦產資源開發的地質環境現場巡查制度現場巡查制度是國土資源主管部門的主要職能和依法行使地質環境監督管理的重要制度，是督促礦產資源開發主體落實礦山地質環境保護與治理方案的重要措施，可以說是礦山地質環境問題預防監督工作的核心環節。目前礦山地質環境現場巡查制度的實施不規范，沒有起到其應有的作用。建議修訂礦產資源法時對現場巡查制度進行較具體規定。
2、完善礦產資源開發的地質環境監測制度建議盡快修訂出臺《全國礦山地質環境監測規劃》，并指導各?。▍^、市）制定礦山地質環境監測工作規劃，層層落實。切實健全各級監測機構，落實職責，明確任務。有關部門應盡快起草和出臺礦山地質環境監測管理辦法，盡快制定礦山地質環境監測工作規范、技術標準和技術規程。加強礦山地質環境監測隊伍建設，依靠科技創新，提高礦山地質環境監測工作水平。完善礦山地質環境監測體系，以滿足社會經濟發展的需要。加快礦山地質環境監測信息系統建設。提高礦山地質環境監測成果質量，創新服務方式，提升社會地位。
3、建立礦產資源開發的地質環境信息公開制度信息公開的內容與形式采取自愿公開與強制公開相結合的方式。在內容上只設立信息公開的下限而不設立上限，同時要求必須使用通俗的語言，讓一個平均文化程度的公民能夠讀懂；在形式上由政府指定一種或者幾種的強制公開的信息平臺，其他的平臺可以由礦產資源開發主體單位自愿選擇。為了防止信息異化，除礦產資源開發主體自行提供法律規定的信息外，必須由地質環境管理部門來審核信息的真實性。
4、建立礦產資源開發的地質環境公眾參與制度建立公眾參與制度就是用一系列的法律規定來保障公民參與礦產資源開發的地質環境公共決策的權利。建立公眾參與制度可以有效制約礦山地質環境主管部門的權利，同時也可以促進在礦山地質環境問題中各個利益方的合作。建立公眾參與制度首先要明確公眾參與主體范圍，只要認為該礦產資源開發行為造成的地質環境問題影響自己利益的公民都有權利參加到公眾參與機制中來，使公民的環境權得到切實體現；其次要從三個方面入手為公眾提供法律保障，即建立地質環境保護NGO、保障公眾知情權的、公眾參與程序的完善。
三、建立完善礦產資源開發的地質環境準入與監督管理制度體系中政府職能定位
1、明確地方政府在地質環境保護工作中的職責《中共中央關于深化改革若干問題的決定》提出“加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責”、“區域性公共服務作為地方事權”。因此，地質環境保護工作要堅持屬地管理，明確地方政府職責。國土資源主管部門主要是制定政策，出臺規劃，加強監督指導。地方各級政府要將地質環境保護工作納入地方經濟社會發展規劃和財政預算。
2、強化各級國土資源管理部門在地質環境保護領域的社會公共服務職能總理在國務院機構職能轉變動員電視電話會議上指出，要按照“切實加強市場監管，創新公共服務提供方式，優化必要的行政審批程序，加強和改善宏觀管理”的要求依法提高行政能力。地質環境的社會屬性決定了其行政管理必須定位在社會管理與公共服務上，是一項以社會公共服務為主題的行政管理工作。因此，各級國土資源管理部門在地質環境保護領域應把工作重點放在以下幾方面：一是推進立法，明確地質環境保護的各項制度和管理要求。二是謀劃基礎工作布局，構建管理服務平臺。主要是組織技術支撐單位，通過調查摸底，讓公眾了解其所處地區的地質環境狀況；根據調查成果科學制定滿足地質環境承載力的區域發展規劃；利用監測手段，掌握本地區地質環境的動態變化情況，預報預警信息；加強保護與治理，保持良好的地質環境狀況，使之滿足公眾生產生活的需要。三是強化監督指導，制定標準，明確各部門、各行業的地質環境保護職責任務，并對其履行情況進行監督指導。四是組織科普宣傳，普及有關科學知識，提高社會認知度和公眾地質環境保護意識。
3、加強地質環境管理部門的宏觀管理職能十八屆三中全會《決定》指出，“政府要加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，加強市場監管，加強各類公共服務提供”。所以地質環境保護工作也要進一步轉變思想，從過去技術管理的框框中跳出來，要把握好宏觀管理定位，善于謀劃，把地質環境保護的各項工作，納入地方政府經濟社會發展規劃的總體布局之中。全國地質保護工作的部署是站在全國高度，針對不同區域的不同問題，分別謀劃、分步推進的，各省、市、縣的地質環境工作要在服從全國地質環境工作部署的基礎上，根據本地區的特點，進一步細化。
作者：吳雅瑩
資源環境論文:圖書館信息資源建設下的網絡環境論文
一、網絡環境對軍校信息資源建設的影響
網絡環境下，館藏信息資源從獲取方式、結構、傳播范圍到傳遞手段等方面都衍生出新的特點，對軍校圖書館的信息資源建設有著深刻的影響。
1、文獻信息資源的收藏理念發生了變化傳統圖書館文獻信息收藏理念一直是以收藏為中心，具有相當的局限性與封閉性；而在網絡環境下，數字化信息的出現，使圖書館不僅需要利用自己的館藏資源為用戶提供服務，而且利用網上資源來擴大和補充自己的館藏，通過網絡為用戶提供更多、更快的信息服務。因此，網絡環境使傳統單一收藏觀念發生變化，收藏由靜態變為動態，較大限度滿足用戶的信息需求成為各館追求的目標。
2、文獻信息資源的獲取方式發生了變化圖書館傳統的館藏資源獲取方式主要是通過訂購、交換、接受捐贈等途徑，文獻入藏后，便擁有了該文獻的長期使用權和所有權。而圖書館通過網絡獲取的信息資源往往不是信息資源的實體，而是它的網絡使用權，這里使用權和存取能力將成為比本館實際擁有文獻實體更為重要。因此，網絡環境下圖書館信息資源獲取方式除了訂購外，還包括入網、聯機使用、租用、免費獲取等多種方式。
3、文獻信息資源的結構和管理方式發生了變化隨著網絡和信息資源存儲等現代信息技術日益向圖書館滲透，使圖書館賴以生存的信息資源基礎定位在一個更為廣闊的信息背景中。因此，網絡環境下圖書館藏信息資源擴展為兩部分，一是現實館藏（包括印刷型文獻、磁帶、光盤、軟盤等電子文獻），二是虛擬館藏（網絡信息資源），而且現實館藏和虛擬館藏是一個整體中不可分割、密切相關的兩部分。這樣館藏信息的管理就由印刷型文獻物質實體的管理演變為以現代信息技術為手段，以文獻信息的有效利用為目標的集成化信息資源的管理，突破了以住“以文獻為中心”的束縛，實現了“以信息為工作對象”，這對館藏發展及管理方式的變化具有積極意義。
4、館藏質量的評價標準發生了變化傳統的館藏建設強調的是書刊采訪的質量，被評價的對象是文獻本身，即實際入藏書刊的數量、結構、重點等。而在網絡環境下，是評價圖書館在整個信息環境中為用戶提供信息的選擇能力和存取能力，這種能力不僅僅是提供檢索機會，其質量高低實際上反映滿足用戶需求水平的高低。檢索質量成為評價館藏質量的重要標準。
5、文獻信息資源的利用與傳播方式發生了變化新技術的發展改變了圖書館以印刷型文獻為基礎、以館舍布局為特征、以工作人員為中介，用戶與工作人員之間互動式接觸的服務關系，在網絡環境下，館藏資源的利用與傳播將建立在以網絡為依托、以終端用戶獨立的信息獲取能力為特征的基礎之上，強調“虛擬館藏”的存取概念，文獻信息利用與傳播逐步由“以館舍為中心”走向“以用戶為中心”。
6、文獻購置經費預算及其分配發生了變化圖書館經費預算中往往有很大一部分用于購買書刊，而網絡環境使圖書館能夠便捷利用網上各種信息資源，將有限的購書經費去購買最常用、最有特色的文獻資源。同時網絡使經費預算的分配也發生了較大變化，將從過去以訂購這種單一形式，轉變為購買、租借、聯機檢索等多種形式并舉，經費預算中將有一部分用于網絡資源的存取以及數據庫建設，而且隨著電子信息源的增多，這部分經費所占比例將會更大。
二、軍校圖書館信息資源建設的主要對策
在信息技術的推動下，圖書館信息資源建設正在發生深刻的歷史性變革。隨著2003升級為NM2000的軍隊院校圖書館信息網絡系統和2004年升級為全軍軍事綜合信息網的建成開通，拓寬了軍校圖書館的服務領域，提高了服務水平。但目前也存在一些急需解決的問題：一是經費不足，導致文獻入藏量銳減，嚴重削弱了文獻信息保障能力；二是數字化建設發展不平衡，館際間差距較大，形不成規模生產、服務能力；三是專業人員素質亟待提高，存在著嚴重的知識結構老化、缺乏既懂專業又懂計算機、網絡等現代信息技術的人才。對此，我認為，要適應網絡環境的要求，應當創新軍校圖書館的信息資源建設，只有這樣才能更好地開展信息服務。
1、增強開放意識和合作觀念現代圖書館的開放意識是實現信息資源共享的基礎。圖書館必須在思想觀念上有所突破，摒棄傳統的“自給自足、各自為戰”，“大而全、小而全”的封閉觀念，樹立全軍“大信息館”的思想和現代圖書館的開放意識，把本館的信息資源放到全軍信息網建設這個大局中去考慮，充分發揮本館信息資源的較大潛力。信息資源的共建共享也需要合作觀念的支持，不僅僅是軍隊院校圖書館系統內部的合作，還包括圖書館與技術單位的密切合作，與地方院校類似項目的合作，擴大橫向聯系，加強協作協調，加快數字化信息資源共建共享的步伐。
2、加強館藏文獻特色化建設根據本院校的專業特點和重點學科的建設發展方向，以需求為導向，確定本館館藏特色建設的發展方向，進行文獻采集。文獻采集要求采訪人員了解重點學科文獻入藏的情況，征詢學科帶頭人的意見，對重要學術文獻的采購要力求并保持連續性，特別是要補齊重點學科的核心期刊，形成自己的特色。在此基礎上進行專題數據庫以及全文特色數據庫的開發上網。只有這樣才能極大地豐富網絡信息資源，才能較大限度地發揮館藏特色文獻資源的利用價值。這也是網絡環境下軍校圖書館信息資源建設的重要一環。
3、加強對網絡信息資源的開發利用網絡環境下，圖書館的信息資源不僅僅是本館所擁有的現實館藏資源，更大部分是網上的信息，這就有必要對其進行選擇、加工、組織成方便用戶使用的本館網絡資源。網絡信息要成為本館的虛擬館藏，必須經過技術處理，即用專業指引庫技術、將網上信息進行集中、分類、整理，再以主題樹的形式指引用戶查找，把用戶指引到特定的地址去獲取信息。由網上極其豐富的信息資源構成的虛擬館藏資源是圖書館實現信息資源共享的物質源泉，也是衡量一個圖書館網絡地位的重要信息資源。
4、更加合理的使用配置經費網絡環境下的購書經費，應當看成是圖書館信息資源建設經費，它由購買書刊、光盤等電子出版物，購買數字化數據以及自建數據庫等幾部分組成。因此在充分利用文獻信息網絡和資源共享的過程中，要合理配置用于文獻訂購、網絡租用、館際互借或復制等各種方式獲取信息的經費比例，加大特色數據庫建設的投入，盡可能利用有限的經費滿足用戶較大的信息需求。
5、加強用戶教育，提高工作人員素質加強對用戶的信息意識教育，積極宣傳開展圖書館網上服務，也是軍校圖書館在網絡環境下文獻信息資源建設的一個重要方面。在網絡環境下，用戶獲取軍校圖書館信息資源的手段和方式以及圖書館提供信息服務的能力，都同傳統圖書館有了巨大變化，用戶的信息意識是提高圖書館地位，發揮圖書館職能作用的前提條件。網絡環境下圖書館信息資源建設的內涵也發生了巨大變化，它對圖書館工作人員提出了更高的要求，必須具備一定的信息評價能力和信息捕獲能力。在信息海洋里，能夠搜集到符合館藏的信息能力，這是在網絡環境下做好信息資源建設工作的最基本保障。
三、總結
總之，在網絡環境下，軍校圖書館的文獻信息資源建設既要考慮學院的教學需要，做好傳統文獻的收藏工作，又要改變觀念，走資源共享之路，做好虛擬館藏建設工作；既要建立特色化數據庫，又要開發網上信息資源；既要增強用戶的信息意識，又要提高圖書館員的素質。只有這樣，軍校圖書館信息資源建設才能、協調、可持續發展。
作者：申世海齊文玉單位：總參炮兵訓練基地訓練部電教資料室
資源環境論文:油氣資源投資環境論文
一、評價指標體系及評價模型構建
1．評價指標體系及量化方法評價指標體系選取采用文獻分析法和專家訪談法。首先通過文獻分析法對文獻中使用過的各一級指標、二級指標進行歸類整合并進行統計，按照引用頻率進行排序，然后采用專家訪談法對各指標進行篩選，以確定最終指標。在評價指標的文獻分析過程中，根據國內外經典評價指標體系制定備選指標，國外參考了Litvak和Banting(1968)提出的“冷熱國比較法”投資環境評價指標體系、Otto教授(1992)的礦業投資環境評價體系、全球及時家礦業咨詢公司BehreDolbear(2014)的石油投資環境評價體系和費雷澤研究所(FraserInstitute，2013)的礦業投資環境評價體系，國內參考了中國國土資源經濟研究院的研究成果(吳榮慶，2001)《拉丁美洲若干國家和地區礦業投資環境分析和比較研究報告》、中國石油集團經濟技術研究院(2007)編制的《世界油氣投資環境指南》、國土資源部每年的《2013年全球礦業投資環境評價》中的投資環境評價指標體系。通過將相似指標歸類合并的方式制定完成備選指標體系后，以CNKI中國學術期刊全文總庫和萬方外文文獻數據庫為文獻搜索目標，以油氣投資環境為關鍵詞進行了檢索，遴選了具有一級評價指標的相關文獻46篇，統計各備選指標引用頻率后，按照各備選指標引用頻率排序將備選指標以問卷的形式發給專家進行及時輪遴選(共聘請專家9名)，然后以專家訪談形式進行第二輪遴選，根據專家訪談意見最終確定將政治環境、經濟環境、社會環境、法律法規及政策、油氣資源開發潛力、基礎環境6個指標作為評價指標體系的一級指標。通過同樣的遴選方式確定了6個一級指標的21個二級評價指標，評價指標體系及數據量化方法。
2．基于SE-DEA的油氣投資環境潛力評價模型數據包絡分析(dataenvelopmentanalysis，DEA)是在“相對效率評價”研究的基礎上提出的，Charnes及Cooper等人(1978)給出了及時個DEA模型C2R后，DEA得到了廣泛的應用。C2R模型在計算效率值時往往多個決策單元都是DEA有效(效率值為1)，而對滿足DEA有效的決策單元之間就無法再進行比較，為此Andersen和Petersen(1993)提出了SE-DEA模型(superefficiencyDEA)，在對決策單元進行評價時將被評價的決策單元排除在決策單元的集合之外，滿足DEA有效的決策單元的生產前沿面發生了推移，而DEA無效的決策單元沒有發生變化，因此有效解決了DEA有效的決策單元效率值無法比較的問題。在對油氣投資環境評價時，傳統的SE-DEA模型存在一些不足:(1)油氣投資環境評價中產出性指標無法量化。油氣投資環境的主要指標如政治環境、經濟環境、社會環境等可以作為投入性指標，產出取決于我國對被評價國家整體的投資效率、投資水平、投資充分程度等多種不確定因素，對投資環境評價時產出的多少是無法量化的。(2)效率值的概念不適用于油氣投資環境評價。計算投入產出效率值對于評價具體投資項目是合適的，但當評價一個國家的投資環境時以該國家的投資環境潛力作為評價結果應更為合理。為解決上述問題，本文將傳統DEA模型的產出變量處理為虛擬產出變量，假定所有決策單元的產出均為相同的虛擬產出值，即假設具有不同投入性指標的油氣投資環境具有相同的一個虛擬產出，使用SE-DEA模型進行求解。當求出的被評價決策單元效率值θk＜1時，非DEA有效，說明在比被評價決策單元更少的投入下能夠獲得同樣的產出，這時被評價決策單元所具備的投資環境條件對于所假定的虛擬產出而言是冗余的;換言之，若被評價決策單元的投資效率達到，那么這個被評價決策單元所具備的投資環境條件能夠產生比假定的虛擬產出更多的產出，因此，這個被評價決策單元所具備的投資環境條件潛力更大。θk值越小說明被評價決策單元所具備的投資環境條件對于所假定的虛擬產出而言冗余越大，在所有被評價決策單元投資效率都能達到的假設條件下，被評價決策單元所具備的投資環境條件潛力越大。當θk≥1時，被評價決策單元所具備的投資環境條件對于所假定的虛擬產出而言不存在冗余，被評價決策單元的投資效率已能達到DEA有效的相對較好水平。在等同的假定虛擬產出條件下，θk值越大，被評價決策單元的投資效率越高，其投資環境條件的潛力越小。在所有被評價決策單元投資效率都能達到的假設條件下，θk值可以作為投資環境潛力的一個衡量變量。式(2)與式(1)中的相關變量和公式相同。式(2)中的ρk值為投資環境潛力大小，通過對產出變量進行虛擬處理后，可將傳統SE-DEA模型改進為油氣投資環境潛力測度線性規劃模型，其合理性和適用性大大增強。本文將使用改進的SE-DEA模型對中東、南美、非洲地區28個主要油氣產國的油氣投資環境潛力進行測度和分析。
3．樣本及相關數據說明我國油氣海外投資的五大主要合作區包括中東、南美、非洲、中亞和亞太地區，根據指標數據的可獲得性，本文選取中東、非洲、南美三大地區進行研究，在三大地區中以油氣產量進行排序，本文選取了三大地區內的28個國家進行研究。BP公司2014年的《世界能源統計》顯示，中東地區主要油氣生產國家有巴林、伊朗、伊拉克、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特、敘利亞、阿聯酋、也門，以2012年為例，中東地區的原油日產量為2848．4萬桶，天然氣年產量為5455億立方米，而這10個國家之外的其他中東國家原油日產量僅為18．3萬桶，天然氣年產量僅為26億立方米。南美地區主要油氣生產國家有阿根廷、巴西、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、特立尼達多巴哥、委內瑞拉，以2012年為例，南美地區的原油日產量為727．4萬桶，天然氣年產量為1743億立方米，而這7個國家之外的其他南美國家原油日產量僅為14萬桶，天然氣年產量僅為29億立方米。非洲地區主要油氣生產國家有阿爾及利亞、安哥拉、乍得、剛果(布)、埃及、赤道幾內亞、加蓬、利比亞、尼日利亞、蘇丹、南蘇丹、突尼斯，以2012年為例，非洲地區的原油日產量為934．9萬桶，天然氣年產量為2163億立方米，而這12個國家之外的其他非洲國家原油日產量僅為23．3萬桶，天然氣年產量僅為185億立方米。由于南蘇丹于2011年從蘇丹獨立，本文將兩個國家數據合并進行評價。根據數據的可獲得性，本文使用2003～2012年數據進行研究，其中“教育水平”、“交通便利程度”、“電力供應”指標中部分國家部分年份數據尚未或缺失，我們根據已有年份數據采用回歸擬合的方法進行了數據補齊，“氣候”指標采用1990～2009年平均值，由于這4個指標的變化幅度較小，對評價結果的影響可以忽略。
二、實證結果分析
1．主要油氣生產國家油氣投資潛力測度利用油氣資源投資環境潛力線性規劃測度模型(2)，使用MATLABR2013b平臺，計算可得2003～2012年三大地區28個主要油氣生產國家的油氣投資環境潛力。三大地區油氣投資環境整體潛力呈現波動趨勢(圖1)，2003～2005年快速增長趨勢明顯，2006～2010年出現緩慢下滑，2010年后整體潛力水平呈現緩解趨勢。各地區油氣投資環境潛力波動幅度有所差別，中東地區波動幅度較小，但近年來下滑趨勢并未得到緩解，非洲地區在2006年后出現緩慢下降趨勢，南美地區2008年后出現了劇烈波動。2003～2005年，各地區經濟快速發展，政治形勢穩定，油氣勘探水平不斷提升，油氣投資環境潛力呈現快速上升趨勢;而2006年后，國際政治環境不斷惡化是導致油氣投資環境潛力下滑的最主要原因，這段時期油氣投資潛力與政治穩定性指標的Pearson相關系數值為0．784，而與戰爭風險指標的相關系數值為0．758。由于2007年之后金融危機的爆發，發展中國家較多的南美地區受到較大影響，導致2008年后油氣投資潛力波動較大，隨著金融危機影響的不斷消退，南美地區油氣投資潛力呈現復蘇態勢，而近年來不斷惡化的中東和非洲政治局勢導致中東和非洲地區油氣投資環境潛力持續下跌。中東地區油氣投資潛力巨大，整體處于較高水平，2003～2012年中東整體潛力值(表2)均高于南美和非洲地區，這源于中東地區巨大的資源優勢和良好的經濟基礎。其中，阿曼處于較高水平，科威特、也門、卡塔爾、沙特、伊朗、伊拉克處于第二梯隊，而巴林和敘利亞與其他國家相比差距明顯(圖2)?？ㄋ?、沙特、伊拉克油氣投資環境潛力呈現平穩上升的趨勢，其中伊拉克在戰后恢復迅速，其油氣投資環境潛力上升最快。伊朗和敘利亞由于不斷惡化的政治局勢和長期積弱的社會經濟環境，其油氣投資環境潛力出現了較大的波動。南美地區油氣投資環境潛力呈現均衡化趨勢，潛力差距不斷縮小(圖3)。其中，巴西經濟增長迅速，油氣投資環境潛力呈現較好增長趨勢;哥倫比亞優越的政治、經濟、社會環境是其投資環境潛力較高的保障;秘魯油氣資源較為貧乏，處于南美地區落后水平，但近年來經濟發展迅速，基礎環境得到改善，因此油氣投資環境潛力表現出了持續增長的勢頭。厄瓜多爾、阿根廷、委內瑞拉油氣投資環境潛力呈現出了不斷下降的趨勢。厄瓜多爾經濟增長較緩慢，投資政策表現不佳;阿根廷油氣儲量小，油氣產量不斷下滑，資源劣勢明顯;委內瑞拉是資源強國，油氣儲量豐富，但油氣產量出現不斷下滑趨勢，同時投資政策表現不佳，導致投資風險有所增強。非洲地區油氣投資環境潛力分化明顯(圖4)，阿爾及利亞、利比亞、尼日利亞、埃及、安哥拉、加蓬、剛果(布)屬于及時梯隊，而赤道幾內亞、突尼斯、蘇丹、乍得屬于第二梯隊。阿爾及利亞表現持續穩定，位居及時;利比亞惡化的政治和經濟局勢導致2009年之后的投資環境潛力下降;加蓬和剛果(布)在油氣儲量、油氣產量、經濟環境指標方面發展緩慢，明顯落后于阿爾及利亞、尼日利亞、安哥拉、埃及等國家，因此油氣投資環境潛力出現了相對下滑;赤道幾內亞、突尼斯、蘇丹和乍得在非洲地區屬于油氣相對貧乏的國家，同時經濟落后、政治不穩定、種族局勢復雜等因素都是導致其油氣投資環境潛力居后的原因。
2．油氣投資環境潛力差異的變動趨勢分析在油氣資源投資環境潛力值(表3、表4、表5)的基礎上，本文利用Theil指數理論對油氣資源投資環境潛力差異進行測度。Theil指數由Theil和Henri(1967，1972)提出并完善，最初用于研究地區間經濟發展水平差異程度，Theil指數基于廣義熵的理論可以進行不同空間不同尺度的差異分解，同時可以測度組間和組內對差異水平的貢獻度。根據Theil指數的構建方法，投資環境潛力的Theil指數計算公式可表示。其中，TWR表示地區內投資環境潛力的差異，TBR表示地區間投資環境潛力的差異。通過Theil指數將2003～2012年各國家投資環境潛力以地區內和地區間進行差異性測度，計算結果。根據表6可以繪制整體差異變動趨勢圖5和各地區內差異變動趨勢圖6。從圖5可以看出:(1)油氣資源投資環境潛力的差異主要來自地區內差異，而地區間差異所占比重較小。地區之間的油氣資源投資環境潛力存在差異，中東地區明顯高于南美和非洲地區，但地區內國家間的差異性更加巨大。(2)地區內總差異、地區間總差異表現出較穩定的變動趨勢。各種因素對于油氣資源投資環境的影響在各地區未表現出較大差異性，如金融危機、政治環境惡化等因素未導致較大的地區間差異。非洲地區內部差異較大，南美和中東地區內部差異較低，同時地區內部差異表現出較為復雜的變動趨勢(圖6)，各種影響因素對地區內部差異影響顯著。中東地區在2009年后差異逐漸擴大，主要是由于中東政治局勢惡化趨勢明顯;南美地區呈現差異不斷縮小的趨勢，油氣資源投資環境潛力不斷趨于均衡，這是由于南美地區各國家屬于發展中國家，經濟發展迅速，政治穩定，各項指標差距不斷縮小;非洲地區發展極不均衡，整體較為落后，這是導致地區內部油氣投資環境潛力差異巨大的原因，2004～2008年差異不斷增大，這是兩極分化形成的階段，2008～2012年差異則呈現不斷縮小的態勢，這主要源于兩個梯隊內部差異的不斷縮小，這與圖4的結果是一致的。
三、結論及建議
本文選取了中東、南美、非洲3個地區共28個主要油氣生產國家作為研究樣本，測度了各國家的油氣投資環境潛力演化以及差異變動趨勢。結果顯示:2003～2006年三大地區油氣投資環境潛力快速增長，2006后呈現持續下滑態勢，中東地區整體潛力明顯高于南美和非洲地區，南美地區在短暫下滑后出現強勁復蘇勢頭;潛力分布仍不均衡，潛力差異以地區內部差異為主，地區內部差異以非洲地區最為明顯，地區間差異所占比重不大。根據本文的研究，對于我國油氣企業在海外投資進行區位選擇時有以下建議:(1)在進行海外油氣投資布局及區位選擇時應以地區及國家的投資環境綜合潛力為依據，中東地區除巴林和敘利亞外，其他國家都具有較高的投資環境綜合潛力，南美地區的厄瓜多爾、哥倫比亞、巴西、委內瑞拉以及非洲地區的阿爾及利亞、利比亞、埃及、尼日利亞也是海外投資挑選目標國家。(2)投資環境綜合潛力排名較低的主要以南美和非洲國家為主，其中部分國家具備較好的發展潛力，在海外油氣投資布局時應根據潛力動態演化趨勢制定長遠規劃。這些國家共同的特點就是經濟發展滯后，基礎環境薄弱，同時這些國家也具備發展經濟的強烈愿望和提升基礎設施建設水平的強大需求，在未來發展中其投資環境的潛力也會逐漸得到提升。(3)油氣投資環境潛力與經濟環境和政治環境呈現較大的相關性，中東和非洲地區政治環境短期內不可能出現較大改觀，而隨著金融危機影響的不斷減小，各個國家經濟逐漸復蘇并將在未來幾年重新步入快速發展通道，因此油氣投資環境潛力將會重新呈現快速上升的趨勢，我國油企應充分利用好經濟低迷階段對海外投資進行布局，為未來海外市場發展做好充分準備。
作者：王信敏劉丙泉孫金鳳單位：中國石油大學(華東)經濟管理學院
資源環境論文:礦產資源生態環境論文
1土地沙漠化
全國沙漠和沙漠化土地面積約為262.2萬km2，占國土面積的27.3%；其中99.6%分布在中國西部420個縣鎮?，F正在以每年2460km2的速度擴展。已有向東部漫延的趨勢。造成直接經濟損失540億元，相當西北5個省1999年度財政收入的7.5倍；間接損失2700億元。沙塵暴已殃及首都北京，不可忽視。
2解決荒漠的出路
①尊重自然規律，讓其自然恢復。對與成礦條件優越：巖漿作用、火山作用、植被不甚發充的貧困地區礦產資源開發可優先考慮。對于環境破壞嚴重，不好治理的礦區、礦田，可以留下來等待技術過關時再行開發利用。②儲量豐富，國民經濟建設中及需的礦產資源可優先考慮開發利用。③地質工作程度低，成礦條件好，潛力巨大（特別在覆蓋層下）的地區，可以先進行地質勘查找礦，分層次、分批次進行開采利用。④開采運輸條件好，采礦成本低，解決當地經濟發展的地區可優先開發礦產資源。
3新的非金屬礦產資源開發研究
①玄武巖：連續玄武巖纖維是前蘇聯經過30年的研究發明的高科技纖維。它是以自然的火山巖為原料（取之不盡用之不絕）將其破碎后加入熔窯中，在1450～1500℃熔融，通過鉑銠合金拉絲漏板制成的連續纖維，它的綜合性能好，其它纖維難以比擬，被廣泛的用于消防、環保、航空航天、軍工、汽車船舶制造、工程塑料、建筑等領域，堪稱是21世紀無污染的“綠色工業材料和新材料”。②珍珠巖：隨著人們生活質量的提高，建筑物的不斷增高，對一種輕、保溫、隔熱、防火的無機材料要求越來越強，這就是膨脹珍珠巖。珍珠巖在1200℃條件下體積迅速膨脹數倍～30倍。具有容重輕（40～250千克/米3）導熱系數?。?.03×4.1868千焦耳/米·時·℃～0.06×4.1868千焦耳/米·時·℃），使用溫度范圍廣（-250℃～+800℃）的特點是一種物美價廉，產地廣的一種新型無機建筑材料。
4幾點建議
①繼續培加礦產地質勘查投入。②加強國內外合作，不斷改近采礦、選礦、冶煉技術，盡量做到減少對環境的污染。③做好遠景區規劃，分階段、分層次的進行合理開發利用。④綜合開發利用，注重新的領域，有效合理的開發非金礦礦產資源。⑤既要重視地下礦產資源，也要重視地表環境的保護。⑥注要環境效應。使礦產資源開發得到可持續性發展。
作者：費平趙秀金海玉單位：遼寧省地質勘查院
資源環境論文:城鎮化進程中的資源環境論文
1資源環境城鎮化的約束關系分析
城鎮化加速發展在獲得資源環境巨大支撐和保障的同時，對資源環境本身產生了重要影響．一個國家或地區在城鎮化加速發展的初期，城鎮化發展速度越快，資源消耗量越大，環境破壞程度越嚴重．當城鎮化發展到穩定階段(城鎮化率70%左右)以后，國家和社會將擁有足夠的資金和技術投入到資源有效利用和環境治理中，城鎮化對資源環境的影響大大減弱，它們之間關系將出現拐點，相關程度將大大降低．城鎮化的快速發展對各種資源的需求量不斷增加，對環境的承載力提出更高要求，而快速城鎮化造成的資源短缺和各種環境問題約束了城鎮化的進程，主要表現在4個方面:(1)城鎮化的快速進程對土地資源的需求大為增加，土地資源卻相對有限，開發利用存在土地供需矛盾、集約利用率低、侵占農用地及土地質量下降等問題;(2)城鎮化的快速發展，城市人口的不斷增加，城市用水保障程度不斷降低，地表水和地下水的污染加重了水資源的供需矛盾;(3)單位城鎮化水平所消耗的能源隨著城鎮化的建設越來越多，而且在節能減排緊迫形勢條件下能源短缺危機將增大;(4)城鎮化的進程伴隨著產業結構偏低、技術含量低、高能耗、高排放等問題帶來的結構性和布局性污染，導致了城市環境質量日益惡化．減少資源環境對城鎮化的約束，有利于新型城鎮化道路的順利推進．
2模型建立和數據處理
2．1模型建立利用柯布-道格拉斯生產函數，建立生產函數模型如下:為了計量資源的限制對經濟增長造成的影響，Nordhaus(1992)在理論上假設在長期資源的數量不受限制，單位勞動力平均資源量不變，即能源、土地、水資源和環境污染的增長率與人口增長率一致，上述假設也符合可持續發展的要求．在上述假設下，分別計算勞動增長率為n時的能源、土地、水資源和環境污染的單位勞動力平均產出增長率。
2．2數據來源文中1985—2012年數據主要來源于《山東統計年鑒2013》、《輝煌山東60年》、《山東省國土年鑒》、山東省情網．產出Y換算成2000年的可比價格;能源數量R采用一次能源生產總量;土地數量T的計算是耕地面積、林地面積和建成區面積之和;水資源數量W采用用水總量;環境污染量P由SO2排放量代替;勞動L采用年底就業人數;資本K依照永續盤存法Kt=It+(1－δ)Kt－1計算，其中It使用每年的全社會固定資產投資額及投資指數，換算成2000年的可比價格(1990年以前假設指數不變)，K2000以張軍等計算的2000年資本存量為基礎計算，并通過推算定折舊率δ為7%．
3山東省城鎮化進程中資源環境“尾效”計算與分析
3．1山東省城鎮化進程中資源環境“尾效”計算用1985—2012年數據對(2)式進行回歸，得到各系數的取值:α=0．13，β=0．01，γ=0．15，θ=0.41，η=0.46．勞動的增長率n根據公式a×(1+n)t=b計算得出，其中a代表起始年的年底就業人數，b代表截止年的年底就業人數，t代表經過的年數．通過計算可得1985—2012年27年間勞動的增長率為2.29%，1985—2002年17年間勞動的增長率為2．62%，2003—2012年10年間勞動的增長率為1．55%．根據山東省公布的城鎮化率數據，計算各個時段山東省城鎮化進程中的尾效．通過計算可得1985—2012年城鎮化對單位勞動力平均GDP產出的彈性值λ為13．10%，1985—2002年λ為12．10%，2003—2012年λ為18.77%．計算1985—2012年，1985—2002年，2003—2012年城鎮化發展進程中的能源、土地、水資源、環境污染尾效和城鎮化尾效．從計算結果來看，1985—2012年山東省城鎮化的速度因能源、土地、水資源的消耗以及環境污染每年降低20．46%，分時段來看1985—2002年每年降低34．02%，2003—2012年每年增長1．20%．
3．2山東省城鎮化進程中“尾效”分析從前文可知，1985—2012年山東省城鎮化的進程因能源、土地、水資源的消耗和環境污染每年分別降低0．14%、2．96%、8．21%、9．15%，綜合起來山東省的城鎮化進程受到資源環境的約束每年降低20.46%．劉耀彬(2007)［9］對中國1979—2005年的數據計算得到的結果是能源、土地和水資源消耗對城市化進程的尾效分別為10．61%、0．36%、19．14%，對城市化進程的總尾效為30．10%．相比較而言，山東省在1985年以來城鎮化發展進程中受資源環境的約束相對于全國水平較低［17］，其中受水資源的影響較大，其次是環境污染和土地的約束;在1985—2002年期間城鎮化進程受資源環境的約束較大，達到34．02%，其中受水資源的約束城鎮化進程每年降低24．11%;近10年來資源環境對山東省城鎮化進程的約束作用減小，表現為資源環境的消耗在總體上促進了山東省城鎮化進程的推進．
3.2.1環境污染對城鎮化的約束環境污染對城鎮化的約束體現在原有大城市不合理的工業企業布局和結構及新興小城鎮對經濟發展過程中的環境保護兩方面．2012年山東省單位GDP廢水、SO2、煙(粉)塵、一般工業固體廢棄物排放量分別為9．58t/萬元、34．97t/億元、13．90t/億元、0．37t/萬元，從低到高分列31個省市自治區第6、14、11、10位．從山東省內部來看，2012年單位GDP各污染物排放量基本均呈中西高東低的格局，因此，山東省現行的城鎮化發展道路與環境友好的新型城鎮化道路相比尚有很大的改進空間．
3.2.2土地對城鎮化的約束山東城鎮化進程中土地的約束作用體現在供需矛盾、集約利用水平低、質量下降等方面［19］．首先，2012年山東省人均農用地約1194m2，約為全國平均水平的1/4;從山東內部來看，2012年人均農用地呈東北高西南低的格局，土地的供需矛盾突出．其次，2000—2012年山東省單位GDP地耗從18．85km2/億元逐年下降至3．14km2/億元，土地的集約利用程度有所提高;但2012年與其他沿海省份相比，山東省的土地集約利用水平較低，單位GDP地耗高于江蘇省的1．97km2/億元，浙江省的3．04km2/億元和廣東省的3．15km2/億元;從山東內部來看，2012年單位GDP地耗呈西高東低的格局，土地集約利用水平尚處在較低水平．此外，森林覆蓋率低、水土流失嚴重、水污染嚴重、耕地污染和退化4方面的原因導致了山東省土地質量的降低．
3.2.3水資源對城鎮化的約束水資源的約束作用主要體現在供需矛盾和水污染兩方面．2012年山東省人均水資源量為283．9m3，為全國平均水平的12．99%;單位GDP水耗為44．35m3/萬元，為全國水平的41．63%．近年來山東省水資源的利用狀況得到了很大程度的改善，從尾效計算結果也可看出，合理利用水資源已在一定程度上促進了城鎮化進程，水資源的供需矛盾逐步得到了解決．從山東省內部來看，2012年人均水資源總量分布格局可以形容為沿河海地區水平較高，這是由不同區域的地理特點決定的，但是單位GDP水耗呈明顯的西高東低的格局，與城鎮化率東高西低的格局相對應，說明生產性水資源的分布導致的供需矛盾是約束城鎮化發展的因素之一．另一方面，粗放式的經濟發展方式導致的水污染，導致可用淡水資源減少，有限的地表水環境容量不能負擔快速城鎮化發展的模式．2012年山東省河流劣V類水質占28．8%，比值仍舊過高．
3.2.4能源對城鎮化的約束分析以石油和煤炭為主的能源構成促進了工業化的進程，同時對環境造成了污染，即能源的約束作用主要體現在供需矛盾和環境污染兩方面．首先，山東省石油、煤炭儲量分別占全國10．59%、3．43%，2012年生產總值占全國9．69%，低于能源儲量比值;從2000—2012年，山東省城鎮化水平每提高1%所消耗的能源為1770．20萬噸標準煤，可供消費的能源總量和一次能源消費量均上漲了兩倍，能源作為不可再生資源具有有限性，相比消費量的增長終將受到約束．其次，能源生產中產生的大量污染物是環境污染的主要來源，風能、水能等清潔能源的利用和能源生產設備的更新將是降低能源環境污染的主要手段．從山東省內部來看，2012年萬元GDP能耗呈西高東低的格局．
4結論與對策
資源環境的約束是推進新型城鎮化道路進程中面臨的約束之一．能源、土地、水資源和環境污染的約束導致經濟的發展和城鎮化的進程產生了尾效，山東省的城鎮化進程因此每年降低20．46%．集約節約資源，打造良好人居環境，解除資源環境的約束作用，是實現新型城鎮化道路的有效途徑之一．為了引導資源環境系統和人口經濟社會系統的協調，降低資源環境的約束作用，可從以下幾方面對推進新型城鎮化道路進行優化．
(1)樹立生態文明理念，轉變城鎮化發展方式，以新型工業化帶動新型城鎮化，推行資源集約節約的城鎮化之路，推進因地制宜的區域差異城鎮化道路、因時制宜的城鎮化資源替代戰略．以人文資源替代自然資源，以可更新資源替代耗竭性資源，以豐富的資源替代稀缺資源，以潔凈型資源替代污染性資源，推進人地關系和諧的資源節約型城鎮化道路．
(2)堅持綠色發展、循環發展、低碳發展道路，建設資源節約型和生態型城鎮，建立城鎮化相應的資源環境安全預警機制，完善城鎮化相應的資源開發利用政策法規，健全城鎮化相應的資源環境綠色管理體系．淘汰工業生產中高耗能的工藝和設備，支持節能低耗技術的研發和相關產業的建設，發展生態農業，引導綠色消費，推進環境友好型、生產清潔型和消費低碳型城鎮化道路．
(3)完善科技體制改革，加強節約型城鄉建設的區域集成和技術綜合運用，完備以城鎮化可持續發展為導向的技術支撐體系，以低碳技術構建城鎮化低碳經濟網絡，以循環技術疏通城鎮化生態價值流，以科技創新搭建城鎮化服務平臺，推進以科技創新為主導的城鎮化道路．
(4)調控合理的城鎮化發展水平和速度，根據不同城鎮發展條件和階段制定人地關系可持續發展的差異化發展戰略，完善城鎮體系的建設，避免不合理的資源消耗和環境污染．發揮核心城鎮的輻射帶動作用，促進城鄉環境統籌規劃和整治，著眼城鄉生態系統源頭保護和綜合治理，建立多層次、多方位的資源有償使用制度和生態補償制度，推進城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路．
(5)明確區域重點，實施分區管理，根據不同區域城鎮化發展的現狀及面臨資源環境約束的實際情況，施行區域差別化的城鎮化發展政策．山東省城鎮化率呈東高西低的格局，相對應的資源環境約束作用呈西高東低的形態，因此應當以西部為重點管理地區，尤其是濟寧市、菏澤市、聊城市、德州市等城鎮化率較低的地區，優化產業結構，提高資源利用率，倡導低碳生產．同時在東部地區繼續完善低碳生產措施，建立新型城鎮化試點，帶動西部地區新型城鎮化道路的推進．此外，要結合黃河三角洲生態高效經濟區、半島藍色經濟區、濟南都市圈、西部隆起帶等區域的政策實施，合理規劃新型城鎮化與新型工業化的協調發展．
作者：王琳任建蘭程鈺單位：山東師范大學人口·資源與環境學院
資源環境論文:基于法哲學觀變革的資源環境論文
一、從經濟法律觀到生態法律觀
馬克思主義法律觀認為，經濟基礎決定上層建筑，法律只不過是經濟關系的記載和表述，是直接將經濟關系翻譯為法律原則。這是一種經濟法律觀。我們要堅持馬克思主義，但更要與時俱進地發展馬克思主義，這才是更好地堅持馬克思主義。其實，并非經濟基礎決定上層建筑，而是自然資源環境基礎決定上層建筑，因為相對于經濟來說，自然資源環境更為基礎，它是經濟基礎的基礎，對經濟基礎起著決定性的作用。自然資源環境是體，經濟是用，經濟只不過是對自然資源環境的占有、開發、轉化和利用。一般說來，有什么樣的自然資源環境就有什么樣的經濟，沒有自然資源環境作基礎，經濟就是無源之水、無本之木，發展經濟就猶如巧婦難為無米之炊。人們應深刻地認識到自然資源環境這一終極基礎對于上層建筑包括法律等的決定作用，將經濟基礎決定上層建筑的觀念變革為自然資源環境基礎決定上層建筑。這種經濟法律觀，片面地強調經濟對法律的決定作用。它把自然資源環境簡化為經濟，把經濟視為尺度，目中無它。只有具有經濟價值的自然資源環境才值得考慮，舍此，都是毫無經濟價值的東西而不屑一顧。如此勢利地看待自然資源環境，具有極大的盲目性和短視性，因為世界上根本就沒有無價值的自然資源環境，自然資源環境并非人們認為其沒有經濟價值就真的沒有經濟價值，也并非它們在當下沒有經濟價值就永遠沒有經濟價值。更為嚴重的是，這種歧視破壞了自然資源環境的整體性和和諧性，破壞了生態系統，使其不能內在平衡、生生不息。這種經濟觀貌似經濟其實很不經濟，是竭澤而漁、釜底抽薪，嚴重地損毀了經濟發展的基礎和根源。
由于現代經濟主要是市場經濟，所以現代經濟法律觀主要是市場經濟法律觀。市場經濟是一種逐利經濟，它追逐利潤的極大化，極大化的普遍方式常常是對自然資源環境只索取不保護，或者采取排污等方式把成本轉嫁給自然資源環境。市場經濟使人更加見錢眼開、利令智昏，更加無視自然資源環境。市場經濟是一種競爭經濟，在優勝劣汰的鐵律下，不進則退，它迫使人們永不知足、永不停歇地去開辟市場、創造市場，商品不斷地更新換代，有的是“換湯不換藥”，導致物事頻仍，快速折舊，未盡其用，如電子產品等就是如此。這不僅很不經濟，而且嚴重地危害自然資源環境，既浪費自然資源環境，又污染自然資源環境。市場經濟是一種效率經濟，它使人大干快上、急功近利、甚至揠苗助長。市場經濟的發展速度超越了自然資源環境的自然進程，超過了自然資源環境的承載程度和修復能力，直接導致經濟發展與自然資源環境之間的對立和矛盾。這種經濟效率導致自然資源環境的衰退、枯竭，看似效率實乃速朽。市場經濟是一種科技經濟，與農業經濟、手工業經濟和簡單商品經濟等相比，它具科技含量，也最有威力征服和改造自然資源環境，它對自然資源環境的影響和破壞前所未有，自然力量已不敵科技力量。嚴格說來，自然資源環境的破壞就是從工業革命、科技進步開始的。
這種無視、破壞自然資源環境的經濟觀，與生態觀是嚴重對立的，不但很不經濟，而且從根本上侵蝕了經濟的基礎，使經濟發展不但不可持續，而且前功盡棄。必須實現從經濟觀向生態觀的變革。生態觀不僅為經濟發展提供了堅實的基礎，而且提供了持續的源泉。目前，人們不僅認為“既要金山銀山，更要綠水青山”，而且認為“綠水青山就是金山銀山”。隨著人們的世界觀從經濟觀向生態觀的變革，相應地也要從經濟法律觀向生態法律觀變革，對法律制度不僅甚至主要不是經濟分析和效率追求，而是生態評價和生態預防，為此需要對法律制度進行和重大的變革，讓法律制度生態化，用清新空氣驅逐法律身上的銅臭氣味。不是經濟觀而是生態觀才是科學的法律世界觀。
二、從見人不見物到見人亦見物
馬克思主義批判古典政治經濟學在分析經濟關系時見物不見人。①但庸俗的馬克思主義者反其道而行之，不僅在分析經濟關系時，甚至在分析一切問題時都見人不見物，以為只有這樣才能抓住問題的根本、人的根本，才是深刻入理。但任何極端都是片面的，真理往往在兩極中間，分析問題的真確方法是見人亦見物。因為人是一種物質性存在，根本就沒有無物之人和無物之人與人的關系，人的獨立平等、權利自由等都建立在物的基礎之上。物之如何直接決定著人之如何，物之不存，人將焉附？物之不見，焉能見人？不見物，就不能見人。由于見人不見物，目中無物，人所生活的世界是一個無物的世界，只剩孤零零、光禿禿的人，不依于物的人；人是萬物之主宰，自然資源環境只是人所主宰的對象；一切為了人，為了人，高山低頭，河水讓路，人定勝天。但“物極必反”，人怎樣對待物，反過來物就怎樣對待人。人們沒有把自然資源環境放在眼里，自然資源環境又怎么可能把人融入其中？人不尊重和保護自然資源環境，自然資源環境又怎么可能尊重和保護人？可以說，目前自然資源環境的破壞以及它對人類的報復，正是源于長期以來的見人不見物、對自然資源環境的極端漠視。
要尊重和保護自然資源環境，就必須實現從見人不見物到見人亦見物的重大變革。物是人之所依，物是人與人之間的牽線人和黏合劑，人與人的關系，幾乎都是以物為媒介的社會關系，在商品交換和市場經濟條件下尤其如此，幾乎沒有無物的人與人的社會關系。人與人的社會關系是隨著物的豐富發展而豐富發展的，由于自然經濟條件下的物不同于商品經濟和市場經濟條件下的物，這直接導致自然經濟條件下人與人的社會關系不同于商品經濟和市場經濟條件下人與人的社會關系，后者之物遠比前者之物豐富復雜，從而決定了后者之人與人的社會關系遠比前者之人與人的社會關系豐富復雜。要認識人與人的社會關系，不能就人論人，而應透過物去看人，以物度人。物是人類認識自己的一個基本視角，一面鏡子，見物以見人，這也是唯物史觀的基本要求。需要特別指出的是，這里的物不是一般的物，而是自然資源環境，自然資源環境是人類的棲身家園、衣食父母、生存基礎和發展前提。自然資源環境的上述性質決定了，一切人與人的社會關系都是在自然資源環境中得喪變更的，立足其中才有客觀真實的人與人的社會關系。人類根本不可能無視自然資源環境，充其量只是對它熟視無睹。無視、破壞自然資源環境，人類就會迷失家園而無家可歸，就會無處安身立命，就不能生存發展。自然資源環境不是一般的物，它不僅是先決性、客觀性的存在，而且是擬人化、意志化的存在，因此人們不能像對待一般的物那樣對待自然資源環境。人怎樣對待自然資源環境，反過來自然資源環境就怎樣對待人，這種反作用力使得理性的人不敢慢待自然資源環境。自然資源環境是人類認識自己和檢討自己的一面鏡子，人怎樣對待自然資源環境是人性、人的德性的試金石，自然資源環境演化史構成了人類的道德譜系。自然資源環境教育了人，教育人類必須善待自然資源環境，善待自然資源環境正是善待人類自己。人們正是在不斷改善對自然資源環境的態度和關系上不斷地發展完善自己的，如從“天人相參”到“天人相斥”，再到“天人相睦”，實現“天人合一”。①在這些演進過程中，人才真正成之為人。見人亦見物，才能實現自然資源環境法的最終目標———天人合一。
三、從部門法到基礎法
自然資源環境法作為一個部門法的出現，是相當晚近的事情。在我國直到不久前才剛剛將其忝列為十六門核心課中的一門，這還得益于我國把“生態文明建設”與“經濟建設”“政治建設”“文化建設”“社會建設”并列為我國的“五大建設”之一的基本國策。長期以來，在人們的觀念中，自然資源環境法僅僅是一個法律部門，并且是一個新興的、一直處于邊緣狀態、只是隨著自然資源環境問題嚴重起來才日益受到重視的一個法律部門。這是對自然資源環境法的極大誤解。其實，自然資源環境法不僅僅是一個法律部門，它還孕育著、體現為一套與傳統法律部門及其所構成的法律體系大有不同的價值觀念、思維方式和調整原則，集中地說就是生態觀。哲學的意義在于其普遍性，法哲學的意義在于其普適性，自然資源環境法哲學的意義在于它為其他法律部門及其法律體系提供了值得廣泛借鑒和普遍遵循的生態觀。生態觀體現了人類對自身所面臨的自然資源環境困境的理性反思、時代精神和必由之路。生態觀已成為當代人最重要的世界觀和方法論之一，也應是當代法律部門及其法律體系最重要的世界觀和方法論之一。正因為自然資源環境法為其他法律部門及其法律體系提供了生態觀，為其他法律部門及其法律體系提供了世界觀和方法論，成為許多法律部門及其法律體系的共同基礎，所以自然資源環境法已由部門法升華為基礎法。
生態觀應是當代所有法律部門及其法律體系的核心元素，生態化是未來法律的發展方向。從這個角度看，一切法律部門都應生態化，都是程度不等的生態法。如目前已有人提出了“綠色民法典”的主張。但我認為，可以而且應該“綠色”或“綠化”的法律部門絕不僅僅是民法典，還應包括憲法、刑法、行政法、商法、經濟法、國際法、訴訟法等許多法律部門，乃至一切法律部門及其法律體系。毋庸諱言，我們過去和現在的許多法律部門及其法律體系都是非生態的，也可以說是無生態觀的法律部門和法律體系，最起碼缺乏明確的主導的生態意識和生態觀念，長期以來自然資源環境法得不到重視就是明證。我們應以生態觀為抓手對當代法律部門及其法律體系進行生態化的改造和重構。綠色的法律才能為人們、人類締造綠色的家園，在綠色的家園里人類才能生生不息、持續發展。法律綠化是自然資源環境法對其他法律部門及其法律體系的重要啟示和重大貢獻。
作者：邱本謝遙單位：溫州大學法政學院
資源環境論文:綠色經濟效率轉變下的資源環境論文
一、資源環境約束對綠色經濟效率的作用機制
(一)資源環境約束下生產可能性邊界的界定圖1資源環境約束下的生產可能性邊界當只有期望產出時，根據產出較大化原理，生產可能性邊界是凸向原點的，而當考慮資源環境約束時，生產可能性邊界應由期望產出與非期望產出共同構成。根據環境庫茲涅茨曲線，環境污染物與經濟發展水平呈“倒U型”關系，因此，假設期望產出與非期望產出構成的生產邊界用函數g=f(b)所示，其中g表示期望產出，b表示非期望產出①，則該生產邊界具有以下特征:(1)當且僅當b=0時，g=f(0)=0。在資源環境約束下，期望產出與非期望產出是相伴共生的，即期望產出的產生伴隨著非期望產出。(2)g''''=f''''(b)0，期望產出對非期望產出是單調不減的。非期望產出的產生歸因于資源投入和環境破壞，而不計資源約束和環境質量的“高投入”型生產能夠提高“好產出”的總量，這也符合希望“好產出”越多越好的經濟學基本假定。
(二)改善綠色經濟效率的理論機制，假設在初期，經濟總體的生產可能性邊界為曲線g=f(b)，某經濟體由于生產要素配置不合理等原因，生產水平處于A點(期望產出水平為g0，非期望產出為b0)。該經濟體為實現利潤較大化，在現有生產要素投入和生產技術條件下，通過改善管理效率、生產技術或排污技術就可使生產規模擴大到A1和A2之間的任一點B上，實現微觀技術效率的提高。宏觀經濟體內部各企業提高微觀經濟效率的同時，也改善了總體的市場環境，使初期的生產可能性邊界向外推移到曲線g=fn(b)，促使企業微觀技術效率得到進一步改善，從而實現總體市場運行效率的不斷提高。值得注意的是，微觀技術效率的改善點B的位置決定了該經濟體的發展模式。若B點接近于A2點，表明經濟發展以盡可能提高經濟總量為主，不顧資源約束和環境質量的改善，而若B點接近于A1點，則表明經濟是在保障總量穩定的前提下盡可能降低對資源和環境的依賴性。但對微觀企業而言，資源和環境的依賴具有很強的外部性。為實現利潤較大化，它們在改善微觀效率時往往傾向于A2點。在資源環境約束條件下，經濟的持續發展需要期望產出盡可能高而非期望產出盡可能少，因此，政府實施有效的資源環境保護政策是必要的。通過環境管制使非期望產出控制在b2水平，企業就會面對經濟增長和實現減排目標的“雙重”壓力，在保持生產要素投入不變的條件下，促使其生產技術和排污技術得到改善，也實現了宏觀資源配置效率的提高。當生產可能性邊界達到曲線g=fn(b)時，通過進一步實施環境管制，控制非期望產出在b4水平，使生產水平由B點提高到C點，從而實現宏觀資源配置效率的持續提高。于是，一個經濟體在技術條件不變時，資源環境約束條件下提高綠色經濟效率取決于微觀技術效率、市場運行效率和宏觀資源配置效率的改善，其增長路徑是由A點向C點的移動。
二、綠色經濟效率的測算方法和區域特征
(一)綠色經濟效率的測算方法其中，EFFCH測度了從t期到t+1期地區i對生產前沿面的追趕程度。TECH測度了生產前沿從t期到t+1期的移動情況，衡量相鄰兩期的生產技術變化程度，代表了生產過程中技術進步或創新的程度。GMI大于1的部分，即為該地區從t期到t+1期的綠色經濟效率增長率。選取除港澳臺及西藏以外的30個省(或自治區、直轄市)作為生產決策單元，以2000—2010年省際年度數據為樣本數據，數據資料來源于歷年《中國統計年鑒》和《新中國六十年統計資料匯編》。投入產出變量如下:1)將資本存量、勞動人口和資源消耗作為投入要素。勞動人口數等于當年和上年年末就業人數的平均。資源消耗量等于折算成標準煤后的能源消耗總量②。資本存量采用永續盤存法計算，以2000年為基期，初始資本存量的計算、折舊率的估計以及固定資本投資價格指數的計算均借鑒張軍等的做法［26］③。2)將地區生產總值作為期望產出，以2000年為基期用各地區的居民消費價格指數進行平減。3)將各地區工業廢氣④、廢水、固體廢棄物的排放量作為污染物，利用熵值法得到污染綜合指標，作為非期望產出。
(二)綠色經濟效率的區域特征表1給出了2000—2010年兩種情形下經濟效率的平均增長率。情形I是考慮資源環境約束下的經濟效率增長率，即綠色經濟效率增長率，全國平均水平為3．47%;而情形II是未考慮資源環境約束的經濟效率增長率，全國平均水平為2．5%，與鄭京海和胡鞍鋼的計算結果［27］類似。顯然，情形I的增長率高于情形II，表明資源環境管制對改善經濟效率有積極作用。表2給出了2000—2010年各地區綠色經濟效率的平均增長率及各項分解。在樣本期間內，全國綠色經濟效率的改善主要是由技術進步推動的，這與董敏杰等的結論［23］一致。從東中西各地區來看，綠色經濟效率增長率東部較高、西部次之、中部低，且東部地區的增長率顯著高于其他地區，從效率增長的各項來源看，技術進步也是提高各地區綠色經濟效率的源泉。
三、綠色經濟效率的空間演化模式
(一)綠色經濟效率的空間相關性空間計量經濟學中一般采用Moran指數判斷某一屬性是否具有空間相關性，其表達式為:表3給出2000—2010年全國綠色經濟效率的空間相關Moran指數及其檢驗P值。計算時權重矩陣采用簡單的二元相關矩陣，若兩省市相鄰則取值為1，否則取值為0。①由表3可知，綠色經濟效率在區域間呈現顯著的空間正相關，而且相關程度有隨時間遞增的趨勢。受梯度發展模式和空間戰略的影響，各地區經濟效率通過“極化效應”和“涓滴效應”產生空間聯系［13］，而要素、環境污染物也具有很強的空間關聯性［28］，因此，在資源環境約束下，各地區綠色經濟效率具有空間正相關性。
(二)模型設定收斂性分析有助于研究我國綠色經濟效率的空間演化模式。經濟學上的收斂分析一般采用β收斂或σ收斂，前者針對的是總產出增量，后者則是針對總產出存量。本文研究提高綠色經濟效率的問題，因此采用β收斂分析綠色經濟效率增長率的演變情況。結合樣本數據的特點，采用空間面板的滯后固定效應模型和空間面板的誤差固定效應模型。β收斂分為收斂和條件收斂。β收斂假設經濟體初始稟賦僅存在資本水平差異，各地區在收斂后具有相同的穩態條件，即，若存在β收斂，落后地區有追趕發達地區的趨勢?？臻gβ收斂的檢驗模型為:式中，α為常數項，gi，T為地區i從初期到T期的年均綠色經濟效率增長率，β是收斂系數，若β顯著為負，則表示存在空間β收斂，綠色經濟效率低的地區會追趕綠色經濟效率高的地區。條件β收斂認為經濟體存在初始稟賦和社會經濟特征的差異，因此各地區在收斂后的穩態也不同，它們會向各自的穩態收斂?？臻g條件β收斂的具體表述為:式中，α為常數項，gi．t為地區i從t－1到t期的年均綠色經濟效率增長率，β是收斂系數，若β顯著為負，則表示存在空間條件β收斂，各地區綠色經濟效率會趨向于各自的穩定值。另外，為檢驗資源環境約束下改善綠色經濟效率的理論機制的實際效果，設定模型(6)和模型(7)中的控制變量Dj為:1)反映各地區經濟發展狀況(SCALE)和技術改進狀況(R＆D)的變量，分別由人均GDP和各地區專利授權數量占總人口的比重表示;2)反映市場運行環境的變量，由經濟開放度()和產業結構(HEAVY)作為變量，其中經濟開放度用各地區進出口貿易總額占生產總值的比重表示，產業結構用第二產業對地區生產總值的貢獻度表示;3)反映宏觀環境政策(WRZL)的變量，由各地區污染治理投資占生產總值的比重表示。所需數據來源于歷年《中國統計年鑒》①。
(三)估計結果采用Elhorst提供的空間計量模塊分地區估計模型(4)—(7)。本文還將空間模型與OLS模型、普通面板模型進行了對比，發現空間模型的擬合優度和似然比均優于OLS模型和普通面板模型，說明樣本數據更適合于空間模型。由表4和表5可知，在資源環境約束下，無論是空間滯后模型還是空間誤差模型，空間相關系數ρ/φ都顯著為正，說明綠色經濟效率有顯著的空間正相關性，呈現局部集聚特征，這也進一步說明了缺乏考慮空間相關因素的固定效應模型是不的。由于空間滯后模型和空間誤差模型兩類模型對參數的估計較一致，因此下面結合兩個模型進行分析。由表4可知，全國綠色經濟效率的空間β收斂系數顯著為負，表明存在顯著的空間收斂，綠色經濟效率低的地區會追趕綠色經濟效率高的地區，最終會趨向于穩定狀態。而東、中、西三大地區內部的β系數也顯著為負，說明在各個區域內綠色經濟效率存在俱樂部收斂的現象，這與林伯強和黃光曉對區域碳排放的收斂性研究得出的結論［30］一致。由表5可知，空間條件收斂系數β在全國及各地區均顯著為負，表明綠色經濟效率存在空間條件β收斂，各地區綠色經濟效率存在各自的穩定水平，且收斂于相應的穩態。與吳軍的研究［16］相比，考慮空間關聯后，全國、東部和中部地區的綠色經濟效率收斂系數值變大，而西部地區變小，表明空間關聯性促使效率形成集聚，加快了東部和中部地區收斂速度。在控制變量上:1)全國范圍內，經濟發展水平和技術創新的系數均顯著為正，驗證了微觀技術效率改善綠色經濟效率這一機制的存在。經濟增長仍能拉動綠色經濟效率不斷提升，微觀企業擴大生產規模對提高效率具有正向作用，研發創新帶來的技術變革是每個地區提高微觀效率的源泉，尤其對中部地區而言，科技創新具有顯著的推動作用。2)市場開放程度系數為負，但不顯著，而產業結構系數顯著為負，部分驗證了改善市場運行效率對綠色經濟效率的作用機制。根據回歸結果，全國范圍內第二產業比重每降低1個百分點，綠色經濟效率增長率將提高0．4個百分點，但在中西部地區，加大第二產業的比重對提高綠色經濟效率卻有一定的拉動作用，可能原因是中西部地區經濟水平整體較低，第二產業仍是拉動經濟增長的支柱產業。3)污染治理系數在全國范圍內為負，但不顯著，說明政府采取的環境管制措施沒能達到預期的改善效果，陳玉橋也得出了類似結論［9］。宏觀資源配置效率對綠色經濟效率沒有起到預期作用，可能的原因是:一方面各省歷年來的污染治理投資額占地區生產總值的比重都較低(小于0．5%)，且相鄰年份變動較大，環境管制的實施具有一定的政策應對性，即，加強環境管制則增加污染治理投資，放松環境管制則降低污染治理投資;另一方面，傳統觀念認為環境質量和經濟增長是一種此消彼長的關系，而且環境污染對微觀主體具有很強的外部性，因此企業在污染治理、節能減排方面往往處于被動地位，缺乏積極主動性。這就使得環境治理缺乏持續性、連貫性，未能達到預期改善綠色經濟效率的效果。
四、結論
本文結合非參數DEA模型和空間計量模型分析了資源環境約束下改善綠色經濟效率的理論機制、區域特征以及空間收斂模式，得出的主要結論有:1)由期望產出與非期望產出共同構成的生產可能性邊界具有不同于傳統生產可能性邊界的三個特征。2)綠色經濟效率的提高取決于微觀和宏觀兩個層面的改善，即改善微觀技術效率、市場運行效率和宏觀資源配置效率，而實證檢驗顯示微觀技術效率和市場運行效率的作用顯著。3)資源環境約束下全國綠色經濟效率平均增長率為3．47%，高于未考慮非期望產出的情形，資源環境管制對改善綠色經濟效率有積極作用。綠色經濟效率增長率具有區域差異，東部較高、西部次之、中部低，且東部地區顯著高于其他地區。4)綠色經濟效率具有顯著的空間正相關性，呈現局部集聚，在東中西部分別具有空間β收斂和空間條件β收斂，即低效率省市會追趕高效率省市。但是在中國梯度發展模式下，經濟發展水平存在區域差異，綠色經濟效率會收斂于各自的穩態。在中國改革的新時期，各項經濟改革政策都應重視資源環境因素，在資源環境約束下尋求提高綠色經濟效率的空間。提高綠色經濟效率需從微觀、宏觀兩個層面出發，結合中國的梯度發展模式和區域的空間收斂特征，首先，通過改善微觀企業的生產效率、節能效率、管理效率、排污效率促進地區經濟發展和技術改進;其次，國家應提供良好的市場運行環境，合理吸引外資，扶持新興產業的發展;，積極配合實施資源環境政策，保障資源環境管制的連貫性和有效性。
作者：錢爭鳴劉曉晨單位：廈門大學經濟學院教授廈門大學經濟學院博士研究生
資源環境論文:首都人口資源環境論文
一、首都人口與資源環境的突出矛盾和問題
（一）人口膨脹加劇資源消耗速度近幾年，北京市常住人口仍保持較快增長的趨勢。2013年常住人口達到2114.8萬人，其中常住外來人口802.7萬人,分別比2012年增加45.5萬人和28.9萬人，增速分別為2.2%和3.7%。外來人口的增加已經成為北京人口膨脹的主要原因。人口規模持續快速增長，在促進經濟、社會發展的同時，也給首都帶來能耗、資源、交通等方面的巨大壓力。從能耗看，2013年北京每天消耗2.6億度電、2707.7萬立方米天然氣、3.1萬噸成品油和1000萬立方米水，與2009年相比，分別增加0.6億度電、707.7萬立方米天然氣、0.8萬噸成品油；從排放看，2013年北京每天產生生活垃圾1.84萬噸、排放污水425.5萬立方米，與2009年相比，分別增長0.04萬噸生活垃圾、51.5萬立方米污水。從出行情況看，2013年，每天僅公共交通客運量就達2204.9萬人次，與2009年相比，每天增加400萬人次。初步測算，常住人口每增加1人，平均會帶來大約2.6次的出行。目前，北京常住人口規模的快速膨脹，特別是中心城區人口過度聚集的狀況仍在延續，而新城疏解中心城區人口的作用并不明顯。
（二）資源浪費、環境污染加重城市承載力北京作為資源輸入型的特大城市，自然資源匱乏，98%的能源靠外地調入。近年來，雖然在加強城市精細化管理上做了一些有益探索，但是，環境污染、資源浪費嚴重等城市頑疾仍然大量存在，城市管理方面的問題日益突出。1.垃圾處理出現缺口。2013年，全市生活垃圾清運量671.7萬噸，比2012年增長3.6%。全市有生活垃圾無害化處理廠24座，垃圾無害化日處理能力2.1萬噸。根據2011年北京市環保支出項目調查結果：全市生活垃圾衛生填埋場已填容量占設計容量的58.5%；生活垃圾焚燒場實際處理能力為1955噸/日，超過設計處理能力1835噸/日。市環保局公告指出，未來兩三年內，北神樹等7座垃圾填埋場均將填滿封場，而目前新的垃圾處理設施建設壓力巨大，全市或將出現近萬噸處理能力的缺口。2.水資源短缺與浪費矛盾加劇。一方面，北京屬于資源性嚴重缺水城市，目前又處于歷史上較大枯水期。北京的供水結構，已由2000年前的以降水和外來水等新水為主，轉變為目前的以地下水為主。水資源的嚴重短缺，不僅對經濟產業發展的硬約束不斷增強，而且也造成地下水超采日趨嚴重。2013年末北京平原地區的地下水平均埋深24.5米，比1980年末下降18.1米，儲量相應減少92.5億立方米。地下水位持續下降的同時，地下水環境污染也隨之加劇。由于缺乏河道稀釋用水，全市特別是中心城區的河道水體污染問題十分嚴重，水環境質量十分堪憂。另一方面，生活用水浪費明顯。2014年5月份，北京開始實施階梯水價。在此之前，居民用水一直實行統一價格，對價格不敏感。同時，節水技術創新和節水設施開發不足，節水政策法規不夠完善，節水宣傳力度不夠，導致生活領域用水浪費明顯。3.環境污染情況嚴重。2013年，全市PM2.5為89.5微克/立方米，未達到國家二級標準，距離世界衛生組織要求的PM2.5年均濃度安全值（10微克/立方米）差距更大。2013年，北京空氣質量優良天數不足全年一半，五級和六級重污染天數累計占比高達15.9%。能源結構低端是造成大氣污染的重要原因。目前北京化石能源尤其是煤炭比重仍然偏高，清潔能源比重偏低，對大氣環境質量產生直接影響。2012年，煤炭在北京終端能源消費中占比15.6%，比世界平均水平高5.8個百分點，比OECD國家高12.1個百分點；而從國外的情況看，世界主要發達國家的首都煤炭使用率極低或基本沒有煤炭消費。
二、緩解首都人口資源環境矛盾的對策建議
當前和今后一個時期，我國城鎮化正處于質量與速度并重發展的新階段，加強城市化管理和人口服務已成為國家發展的戰略問題。北京作為一個資源環境承載能力有限、人口高度聚集膨脹、日益被“城市病”困擾的特大城市，必須按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，把握首都市情和發展的階段性特征，穩妥推進人口規模調控。
（一）多層面做好人口壓力的疏解1.創新人口發展調控體制，統籌人口服務管理。加強人口發展和調控綜合決策體系建設。成立由國家有關部委、駐京部隊和市政府有關部門組成的首都人口發展協調機構，負責統籌人口的綜合管理與服務，督促檢查人口政策措施落實情況，形成更為健全的首都人口工作體系。建立科學的人口規模調控指標體系和人口調控責任制。目前北京市委市政府已將調控人口規模的目標納入市委市政府對區縣黨委、政府的績效考核內容，還需加快建立重大政策、重大項目和公共資源配置的人口評估機制。建立北京市與中央部委、軍隊進京落戶工作協商機制，研究制定統一的進京落戶標準和審批辦法。推動戶籍制度改革，建立居住證制度，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。2.調整北京城市功能，疏解人口分布壓力。調整疏解非首都核心功能，切實按照城市戰略定位，加快產業布局優化。政府相關職能部門繼續深化落實、調整《北京城市總體規劃》，對不符合首都城市戰略定位要求的產業進行疏解調整，對符合首都城市戰略定位的產業進行合理引導。促進北京各功能區之間以及北京周邊地區的經濟發展，提升整個首都經濟圈的產業競爭力，有效緩解交通擁堵問題，促進人口與經濟社會協調、可持續發展。
（二）多手段治理環境問題1.增強公眾環保參與意識?？刂芇M2.5，需要公眾的廣泛參與，相關部門應抓住時機，采用多種形式適時宣傳。例如通過各種媒體制作形式多樣的電視節目、宣傳片、公益廣告、漫畫等；讓公眾參與到治理大氣污染的行動中，如不燃放煙花爆竹、不隨意街邊燒紙、減少餐飲油煙、出行時盡量拼車或乘坐公共交通工具等。2.做好收集運輸過程中的垃圾分類。建議相關部門做好餐廚垃圾的分類工作，特別是要做好收集運輸過程中的垃圾分類，確保垃圾進入生活垃圾處理廠時已經處于分類狀態，建立從源頭分類、儲運到終端處理較為完善的垃圾分類管理體系。同時，還應注重提高垃圾無害化處理水平。建議相關部門出臺政策，鼓勵居民生活垃圾源頭減量，在此基礎上優先采用綜合處理、垃圾焚燒和餐廚垃圾資源化技術，降低垃圾填埋處理量。3.引導研發向節能環保項目傾斜。一方面加大政府引導，增強企業對科技節能環保項目投入的積極性，特別是把部分科技力量投在節能減排上，從前期減少污染發生；另一方面加強周邊地區聯動，對服務對象在周邊地區、享受不了北京優惠政策的節能環保企業給予關注和支持。
（三）多角度做好相關統計監測工作1.構建人口資源環境綜合監測評價體系。按照人口、資源、環境與產業結構升級相結合、與區域空間布局相結合、與城市承載能力相結合的要求，加快構建人口、資源、環境綜合監測評價體系。重點反映區域人口分布、就業形勢、功能定位、產業布局、能耗與經濟貢獻等內容。為反映全市人口、資源和環境三者之間的關系，控制人口無序過快增長、調整疏解非首都核心功能、提升城市建設質量和管理水平、加大大氣污染治理力度、推動京津冀協同發展等提供重要的數據支撐和科學決策依據。2.建立溫室氣體排放基礎統計體系。大氣污染是溫室氣體的重要組成部分，建立完善溫室氣體排放統計核算體系是我國有效應對全球氣候變化的客觀要求，是我國切實履行國際義務的迫切需要，也是控制大氣污染的一項重要的基礎性工作。但目前溫室氣體排放基礎統計工作比較薄弱，尚不能滿足北京市溫室氣體排放核算和考核需要。要加強溫室氣體排放基礎統計研究，制定切實可行的溫室氣體排放基礎統計方案，盡快建立溫室氣體排放基礎制度，為全市及分區縣溫室氣體排放清單的編制提供基礎數據支撐。3.加強資源環境領域基礎統計工作。要建設資源節約型、環境友好型社會，一是按照循環經濟“減量化、再利用、資源化”三個層次，改進和完善循環經濟統計調查制度和方法，探索多方位反映地區循環經濟發展水平的評價體系，逐步建立北京市循環經濟重點指標監測評價制度，為“十二五”期間開展循環經濟評價指標體系建設提供較為完善的參考依據。二是配合相關部門完善主要廢棄物產生量的統計制度及核算方法。梳理主要廢棄物產生量統計指標，加強與相關部門的溝通和協調，建立會商機制，幫助相關部門建立完善廢棄物統計制度，為今后建立循環經濟監測評價制度奠定基礎?？傊?，緩解人口與資源環境矛盾是一項長期而艱巨的任務，亟需市委市政府建立健全政策協調、機制銜接以及整體制度設計，亟需全社會和全體市民的共同參與。只有上下齊心，形成合力，才能真正促進首都人口資源環境的長期可持續發展。
作者：王文杰單位：北京市統計局局長高級會計師
資源環境論文:新型城鎮化過程中資源環境論文
一、資源環境承載力超載的原因
（一）城鎮人口的快速增長與西方發達國家相比，我國城鎮化起步較晚，但是城市人口的增長速度十分驚人。1978～2013年，中國城鎮化水平由17.92%提高到53.73%，城鎮人口由17245萬人增長到73111萬人，35年間城鎮人口增加了55866萬人。城鎮人口的不斷增長，必然會將生存發展的需求轉化為對資源的過度開發，引發一系列失調問題，城市的生態系統逐漸超出負荷，由此產生的城市生產、生活垃圾、工業“三廢”排放量劇增給原本就脆弱的資源環境承載力帶來巨大的壓力。例如，上海已出現標志氣候惡化的“五島”效應；北京人口密度頗大，高層住宅過多，城市上空空氣流動受阻，產生熱島效應，嚴重影響了環境質量。此，城鎮人口的快速增長是導致資源環境承載力超載的一大因素。
（二）粗放型的經濟增長方式當前我國城鎮化進程中資源環境承載力呈現出超載的現象，與我國之前所采取的粗放型的經濟增長方式有很大的關系。首先，割裂了城市系統內物質流動網絡關系。在傳統工業時代，城市經濟發展模式是線性的，這種發展模式以資源的大量開采與消耗為前提，各產業之間少有聯系，資源利用率較低，并且各環節產生大量的“廢棄物”進入自然環境。同時，工業文明推行生產及時和高消費戰略，形成“大量生產—大量消費—大量污染”的發展范式，我國很多城市在工業化進程中都采用了這種范式。傳統線性經濟發展模式割裂了城市系統內部產業生態系統，造成了物質流動的單向性，其后果就是資源的嚴重浪費以及生產、生活垃圾的大量產生。其次，城市規模盲目擴大。城市規模適當合理，才能體現城市綜合效益。但是，我國很多地區盲目追求城市規模的擴大，忽視了當地資源環境承載力，帶來了很多負面影響。如，地方政府決策失誤，滿足投資商的不合理要求，在河流上游布局污染工業，給當地環境帶來嚴重污染；大規模建設工業園，盲目求大，既造成了土地資源和資金的浪費，而且由于工業園過于分散，不利于工業“三廢”的處理，造成了環境污染。
（三）環境保護法律法規不夠健全當前，我國環境保護法律法規不夠健全，大多數法律法規都是政策性的，缺乏配套的實施細則，不足以成為執法部門執法的依據。這就使得很多對生態環境造成破壞的人或單位，因缺乏具體的量刑標準使得他們逃脫了法律的懲罰，因而無法有效地遏制破壞環境的違法犯罪行為。另外，一些從事環境保護的執法人員素質較低，是從其他管理部門和技術崗位上調過來的，難以勝任專業性的環境管理工作。
二、新型城鎮化中提高資源環境承載力的對策
（一）科學推進城鎮化建設城鎮化是長期性的過程，在推進城鎮化建設中不能急于求成，盲目擴大城市規模，應當與當地的資源環境承載力相協調。隨著我國綜合國力的逐步提高，政治、經濟、文化、教育都得到了明顯的發展，這為城鎮化建設提供了扎實的基礎，為農村剩余勞動力的轉移以及向非農業轉移創造了有利的條件，當前農村剩余勞動力的轉移一般傾向于大中型城市，據估算，到2020年，我國需要轉移的農村人口將會超過2億，僅僅依靠大中型城市來吸納這部分人口是不現實的，會給當地的資源環境承載力帶來嚴峻的考驗。因此，我國的城鎮化必須走大、中、小城市與小城鎮協調發展的具有中國特色的城鎮化之路。
（二）制訂資源節約型、環境友好型的城鎮化發展戰略由于以往所采用的粗放型的經濟發展方式給資源環境承載力帶來了巨大的壓力，因此，在今后的城鎮化建設中必須摒棄這種發展模式，取而代之的將是資源節約型、環境友好型的發展戰略。首先，需要改變城市物質流動的單向性，建立城市內物質流動的循環網絡，促進城市工業生產由線性經濟走向循環經濟，提高資源使用的生態效率，減少污染的產生；其次，進一步完善城市交通體系，這是緩解城市交通壓力，節約能源，降低汽車尾氣排放量及其二氧化碳排放量的重要舉措；再次，采用城市經濟發展的效益模式。以往我國城鎮化建設一直堅持的是效率模式，這種模式以追求經濟發展的高速度為導向，以GDP增長率作為衡量的標準，忽視了我國當前的具體國情，造成了資源的浪費以及環境的破壞，因此，必須盡快摒棄城市經濟發展的效率模式，采取效益模式，追求經濟與環境的協調發展。
（三）樹立人與自然協調發展的可持續發展觀念隨著人口的不斷增長，所需要消耗的資源也越來越多，這就要求我國在推進新型城鎮化進程中既要發展也要控制。保持社會、經濟、生態三者之間的可持續發展，并不是為了實現環境保護，放棄社會、經濟的發展，而是要實現三者之間的協調發展。人是城市生態環境系統的主體，是城市生態環境的設計者、建設者和管理者，無論是對城市建設還是環境保護，人都起著支配作用。因此，我們必須進一步普及和提高生態環境保護意識，從根本上提高城市的自組織、自協調能力，促進城市的可持續發展。
作者：邱俊欽單位：江西財經大學
資源環境論文:利用有限資源協調人與環境論文
編者按：本文主要從建立循環經濟生態城市的制約條件及步驟；對建設循環經濟生態城市的幾點建議進行論述。其中，主要包括：按照生態經濟規律來利用自然資源和生態環境、生態城市的內涵、生態城市慨念是聯合國教科文組織(UNESCO)發起的“人與生物圈”(MBA)計劃研究巾提出的、建立循環經濟生態城市的制約條件、良好的生態城市規劃是生態城市建設的重要保障、建立循環經濟生態城市的步驟、加快產業結構調整，推進垃圾處理等環保產業的發展、制定相應的財政稅收政策，從宏觀上支持環保產業發展、樹立綠色消費觀念，建立新的循環經濟理論體系、完善綠色循環經濟核算體系等，具體請詳見。
論文摘要：隨著經濟的發展和資源的緊缺，循環經濟理論得到了較大的發展，并在生態城市建設中發揮了重要的作用。本文分析了生態城市建立的條件和步驟，并提出了循環經濟生態城市建設的幾點建議。
論文關鍵詞：循環經濟生態城市
所謂循環經濟，就是在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統的、依賴資源凈消耗線性增加的發展，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。其理論萌芽起源于20世紀60年代中期的美國經濟學家鮑爾丁，具體原則形成于20世紀80年代末杜邦公司提出的“3R”原則。即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycle)原則。它的思路是改變傳統經濟中“資源一一產品一消費一污染排放”的單向流動線性經濟模式為“資源一產品～消費一再生資源”的自然生態模式．其理想境界是追求污染的“零排放”，最基本的精卒葉I足清潔生產?？傊褪前凑丈鷳B經濟規律來利用自然資源和生態環境。最早利用循環經濟的國家是德國．亞洲搞得好的國家是日本，而我國的循環經濟娌淪是從2003年起才進入了實踐推進階段。
1建立循環經濟生態城市的制約條件及步驟
1．1生態城市的內涵
生態城市慨念是聯合國教科文組織(UNESCO)發起的“人與生物圈”(MBA)計劃研究巾提出的。是代表一定地域空問內人與自然系統和諧、持續發服的城市類型的高級階段、高級形式。具體的說，生態城市是全球或區域生態系統巾，分享公平承載系統份額的可持續發展子系統，它是基于生態學原理建立的自然和諧、社會公平和經濟高效的復合系統，更是具有自身人文特色的自然與人工協調、人與人之問和諧的理想人居環境。一個城市不管多么貧窮或富有，只要能高效利用資源，在系統內部及外部建立和諧的生態關系，城市擁有充沛的活力，這個城市就處予健康狀態，即生態城市。生態城市建設和發展要充分融合社會、文化、經濟等諸多因素，才能達到人與人、人與自然、自然與自然的充分和諧，因此，根據現代化進程生態城市可以被分為工業型生態城市、人文型生態城市。
1．2建立循環經濟生態城市的制約條件
國內外研究認為，生態城市應是資源高效利用、環境和諧、發展持續的社會一自然一經濟以及人與自然和諧統一的人類居住區，而良好的生態城市規劃是生態城市建設的重要保障。1984年，聯合國在其“人與生物圈”(MBA)報告中提出了生態城市規劃的五大原則，其實也就是建立循環經濟生態城市的五大條件：第～，生態保護戰略。就是把整個生態城市建立成為田園城市、花園城市、森林城市、理想城市、健康城市、無污染城市、綠色城市和風景城市的綜合體。第二，生態基礎設施。生態基礎設施可以包括污染凈化處理設備、能源基礎設施、資源基礎設施、交通基礎設施、市政服務體系、社會基礎設施等。第三，居民的生活標準。作為生態城市的居民希望有良好的自然生態系統、較低的環境污染、良好的城市綠化、完善的資源利用體系、舒適清潔的環境、齊全的區域生態格局、良好的城市生態基礎、可恢復的生態系統。第四，文化歷史的保護。就是要建立一個高素質的社會人文生態文明體系，把古老的文化和現代文明結合起來。第五，將自然融入城市在發展高效增長的城市經濟體系巾，優化投入產出的生產系統，布置合理的經濟產業格局，發展綠色產業體系，不會因為城市發展而破壞環境。
1．3建立循環經濟生態城市的步驟
在目前的研究領域中，雖然人們都認為生態城市不同于以往“綠色城市”、“健康城市”，但是在實際建設中，卻大多偏重于自然生態系統和整齊劃一的城市規劃，沒有以循環經濟模式來估量生態城市的系統，即包含基礎設施、農業、工業、人文、肖費等各方面的設置。要建立好一座循環經濟生態城市，其應遵循的原則和步驟是，首先減少進入生產和肖費體系的物質消耗量}其次，通過精良的售后服務等手段延長產品的使用時間和服務時間；，通過工業凈化等人為或自然凈化的手段來將廢棄物重新變成資源后再次循環利用。經過循環經濟的實施，就可以將工業廢料或半成品用于農業，把凈化后的城市廢水用于農業灌溉，把種養的動植物作為工業原料、消費產品，從而將工業、農業、消費連接成為大的循環圈。
2對建設循環經濟生態城市的幾點建議
2．1加快產業結構調整，推進垃圾處理等環保產業的發展
2．1．1發展生態農業。耍積極開發生態種植業、生態畜牧業，合理使用化肥、農藥，使農業廢物無害化、資源化，減少農業的白色污染，還原土地原始狀態，形成了生態大農業的良性循環。
2．1．2發展生態工業。工業發展要堅持不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設原則。在產業方向上，關、停、并、轉一些有污染的工業企業，對新上的工業項目特別是化工項目，實行集中布點或將其放在非城區的下風方向，避免空氣污染物對城市的排放，保持城市使用清潔能源，恒久保持清潔生產，以符合國家的需求
2．1．3發展生態旅游業。良好的環境和自然生態是實現旅游可持續發展的基本條件。作為以紅色旅游聞名于世的南昌，不僅制定了南昌一吉安一井岡山線、贛州一瑞金一于都～會昌一長汀一上杭一古田線、井岡山一永新一茶陵一株洲線和黃山一婺源一上饒一弋陽一武夷山4條紅色旅游精品線，而且在泰井等高速公路種植了四季常綠的易活植物，樹立了一系列井岡山斗爭題材的雕塑，讓游客們感受到“歷史紅、山林好”的特色，是典型的文化生態之路。轉貼于2．1．4發展環保產業。促進環保產業的發展是發展循環經濟的具體途徑，2002年10月，國家環境保護總局向社會公布了處理城市垃圾的《國家行動方案》，在方案中規定，今后中國的城市垃圾將進行填埋處理，并把垃圾填埋產生的氣體收集起來發電。未來5年內，中國將建30家垃圾氣體回收填埋場，計劃到2015年，建~_3oo家這樣的垃圾處理場，年處理垃圾l億噸。利用垃圾等廢棄物發電不僅無污染而且能解決大部分城市的供電不足，是循環經濟理論的較好運用。
作為被國家授予的全國首個“國家森林城市”稱號的貴陽市分批啟動了生態農業、生態工業、旅游服務、基礎設施、生態建設、支撐保障體系等6大類254個項目，總投資達479億元?？梢?，未來的產業結構將是以生態農業、生態工業、生態旅游業、環保產業為主體的大循環體系
2．2制定相應的財政稅收政策，從宏觀上支持環保產業發展
環境優美、宜人是循環經濟生態城市標志，良好的城市環境能帶來良好的投資環境。為了鼓勵個人、企業和城市建設者們提高環境保護的綜合能力，應加大立法步伐合理的制定相應的財政稅收政策，從宏觀上支持環保產業發展。對個人，應賦予原先“誰污染，誰付費”條例新的內容，提高個人污染的罰款力度；對企業作到優惠政策引導，從價格、稅收、資金、水電等方面優惠那些通過資源綜合利用而生產出來的產品；對于城市建設者而言，城市基礎設施建設是生態城市發展的關鍵，提高城市污水處理能力和處理深度，鼓勵節約用水，為此城市污水處理過程中如涉及到籌建污水處理廠以及鋪設相應的管網項目，應盡量參考國際慣例將廠、網分開，污水處理廠的投資、建設和運營全部進入市場，而污水管網投資則仍主要由政府承擔。目前，我國全國人大已經通過并實施了《清潔生產促進法》，這是從法律上促進我國循環經濟發展的良好開端。
2．3樹立綠色消費觀念，建立新的循環經濟理論體系
綠色消費應包括綠色產品、物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環境和物種的保護等。其不僅應涵蓋生產過程，還應和人們生活消費過程息息相關。要樹立綠色?肖費觀和價值觀，建立新的循環經濟理論體系，必須從兩個方面著手：一是在法律上，政府通過頒布一系列的法令、法規來強制規范人們的行為，如加大罰款力度和強制實施ISO14000等措施；二是在日常生活中，通過加強“道德”、“意識”方面的宣傳和社會輿論來自覺規范人們的行為，使人們充分意識到環境和資源對可持續發展的制約，以及循環經濟模式對中國可持續發展的重要性。目前，中國大多數消費者已經逐步認識到，環境的破壞，必將危及到人類的生存，所以帶有“環保標志”的產品和綠色食品特別暢銷。
2．4推行住宅生態化
進入21世紀后，購房和裝修成為人們的主要消費之一。生態住宅作為一個新興的概念，也隨著房地產熱和經濟發展漸入人心。生態住宅是應符合以下三大主題的住宅，即以人為本，呵護健康舒適；資源的節約與再利用；與周圍生態環境的協調與融合，以達到人與自然和諧居住的環境作為生態住宅的主要著眼點在于城市居住環境的系統化、生態化、經濟化和人性化，使生態、經濟、社會三大效益協調統一。在建設部的《綠色生態居住區建設要點與技術導則》的征求稿意見中，對能源、燃氣的優化、室內外公用場所等環節都有了相應的規定。
2．5完善綠色循環經濟核算體系
據統計，美國20世紀90年代，用于環保投資的額就占工業總產值的12；英國電力公司計劃耗用70億美元的防治費用以達到歐共體SO排放指標；我國每年用于改善環境的經費高達2830億元。建立循環經濟生態城市所產生的費用和效益必然是各大中型企業考慮的問題，所以在傳統的會計核算體系中應增加補充考慮綠色資產、社會成本、環境成本、綠色利潤等諸多問題，特別在編制會計報表中，應重點突出綠色會計的核算資料，充分披露綠色會計信息。在報表附注、財務狀況說明書中還應客觀揭示企業生產活動所消耗的資源、環境污染的程度及所造成的社會責任成本、罰款等情況。
總之，循環經濟生態城市的建設將有助于人類利用有限的資源，有利于協調人類與環境之間的和諧關系，符合經濟發展的需求，為人類社會的可持續發展提供了關鍵性的保障，也是未來社會發展前進的目標。
