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水利經濟論文:土地資源價值核算下水利工程經濟論文
一、土地資源價值理論
針對土地資源價值存在著一定程度上的爭論，這是由于土地資源價值涉及到很多方面的具體內容，不僅有效用價值，還有工程價值，同時還有哲學價值以及勞動價值。但是總體來講，土地資源的本身的效用價值在很大程度上決定了土地資源的整體價值，在此基礎上，還受到資源量的影響，如果資源處于稀缺狀態，將會使得土地資源價值急劇攀升。針對土地資源價值的具體構成問題，需要通過一定的核算方式來進行明確[2]。在很長一段時間內，資源無價的傳統觀念在人們思想中根深蒂固，這在很大程度上限制了我國對土地資源進行客觀的認識，這樣一來使得我國土地資源在利用以及開發過程中處于無序的狀態，不僅存在強征強占的侵略性開發，同時還造成了很大程度上的資源浪費。面對這種情況，就必須通過量化的方式，對土地資源進行價值核對，這樣才能夠使得土地資源價值理論能夠更加系統并完善起來。根據我國相關專家學者的論述，土地資源的價值在很大程度上取決于其能夠在人類的利用下產生多大的經濟價值，使得人類能夠進行有效利用。從整體上來講，人類在這一過程中占據了主動性地位，土地資源價值在很大程度上取決于人類的開發利用能力。在此基礎上，還受到資源本身的稀缺性影響，同時還有社會供求關系以及是否能夠進行資源替代的影響。
二、土地價值核算對水利工程項目經濟評價影響
通常情況下，水利工程的主導單位都是國家或者政府，并且針對土地資源的利用，能夠通過水利工程相關的補償性措施來進行土地所有權或者使用權的過渡或轉讓，但是絕大多數情況下，政府對于土地擁有的主宰權，所以并不會對水利工程的整體經濟評價造成很大程度的影響。但是在我國水利工程中，多元開發是一種較為常見的形式，這樣一來項目產權就呈現出了多元化的特點。針對水電行業我國已經在政策上進行了開放，在這種情況下，對相關水利工程項目進行具體收購，就逐漸成了一件司空見慣的事情。在我國現有的國民經濟體制下，通常都是通過影子價格來對土地價值進行量化衡量，在這一過程中，使用價值是針對土地資源進行評價的衡量標準，但是卻忽視了土地本身價值的存在。在這種情況下，進行土地核算將會對水利工程經濟評價，造成很大程度上的影響。如果針對土地本身的資源價值進行具體的考慮，將會得出大相徑庭甚至截然相反的經濟評價結論。所以在針對土地資源進行經濟價值核對的過程中，要能夠針對不同的情況進行不同形式的工程項目經濟評價，只有這樣才能夠使得經濟評價結果更加符合真實情況，并且更加系統。否則如果進行片面的土地價值核對，將會對工程項目的經濟評價造成強烈的結果沖擊，從而不能夠對項目進行客觀分析。
三、結語
針對土地資源進行具體的價值核對，將會產生不同的具體情況，在這一過程中如果進行單純的價值核對，將會影響到客觀的項目經濟評價。在這種情況下，需要針對土地資源進行考慮，將其自身價值列為經濟分析的必要元素之一，在此基礎上進行綜合分析，這樣一來將會使得經濟評價結果產生很大不同，甚至會與原有結論形成截然不同的結果。面對這種情況，我國應該關注到這一問題，并且將針對水利工程項母進行經濟評價的方式或者系統優化。
作者：龐斌 劉俊秀 單位：華北水利水電大學
水利經濟論文:堤防部門發展水利經濟論文
1、基層堤防水利管理部門應遵循因地制宜的基本原則
為降低基層水利堤防管理部門的組織結構轉型過程中的損失，有效的企業重組與整合對于自身資源利用能夠發揮更為充分，水利人應積極主動利用自身創新來促進轉型過渡，非常關鍵。為了能夠快速且成果實現企業的就地轉型與過渡，要做好事前的準備工作，取長補短，基于水利行業博學擁有的水資源優勢，千方百計地發揮開發利用率，依靠這些優勢成果對企業內部進行改組升級，主要有如下幾個方面可以具體操作:及時，實現區域經濟聯合發展，積極調動員工工作的積極性，突破重重困難，保障水利行業穩步發展;第二，改革生產經營模式，采用多樣性的生產經營模式共圖收獲較大的經濟效益和社會效益，比如極力發展果、農、林等產業，驅動地方經濟的多樣性和豐富性;第三，大力宣傳水文化，建設良好的水利經濟品牌，基于地方自然景觀資源吸引外部資金，因地制宜地促進地方生態旅游事業及其他服務行業，通過文化經濟驅動水利產業經濟發展，可謂“雙贏”。
2、提升基層堤防水利管理部門資源發展與經營水平的途徑
過去10年中，中國的水利行業一直處于探索階段。改善有關政策和法規的全國市場成熟的過渡期，會有許多意想不到的障礙需要水單位決定一個接一個冷靜應對。解決這些問題，應采取系列措施，具體從六個方面實施:首先，關于水法律法規的進一步完善，做法律;其次，加強對水法規的宣傳教育工作，增強的人們的法律意識;第三，對水資源的合理開發與利用;第四，有效改變政府管理職能，確保執法的科學性與公正性;第五，增加工作責任感，對損害水利經濟的人要嚴重打擊;第六，成立專門的水利協會，增加水利經濟運行管理與監管的強度。
3、促進校企聯合與技術交流
高校和科研院所科技成果應該因時應用于基層堤防水利管理，“科學技術是及時生產力”，只有將科學力量轉化為具體的生產力才能高效運營與管理。水利經濟管理方面需要科技人才資源，需要這些精英能作為創新型經濟社會發展的重要“科技源”和“智囊團”。相關企業應該積極與當地高校進行聯合交流，規劃每一學年人才的走向，為企業乃至社會創造更多的效能。另一方面，與當地旅游公司聯合開發地區自然景區，提高工程效益的同時，也可大力宣傳寶水、愛水和節約用水等思想話題。聯系相關專家、學者共同謀劃自身資源利于，開源節流和水利發電等可實施性較強的建設項目進行專門規劃。
4、結束語
總而言之，我國在實現社會經濟水平穩步提升與良性發展的進程中，不斷進行調整和轉型，水利經濟作為國民經濟重要的一個組成內容，為了能夠更好地滿足市場經濟體制發展的需要，水利經濟和諧健康發展體系的建構將以科學發展觀為基準，在以我國基本國情為前提下，堅持具有中國特色的社會主義水利經濟管理機制改革將有助于我國水利經濟監管體制，僅此前提下，方能提升我國水利產業經濟發展水平，不斷完善我國水利經濟建設為我國社會謀取更多的福利和做出更大的貢獻。
作者：劉爭真 周文娟 單位:湖北省漢江河道管理局
水利經濟論文:良性循環發展水利經濟論文
一、水利經濟良性發展循環發展機制的構建措施
針對上述水利經濟中存在的種種弊端，水利事業應該“對癥下藥”地進行改革和完善。根據長期學習和工作中積累的經驗，我認為，水利經濟要想實現良性循環和長久可持續發展應當從以下方面進行改革和改進。
1.構建水利經濟良性循環機制的前提是建設良好有序的水利市場
因為營造水利市場對實現水利事業長久可持續發展有著重要影響，是社會主義市場經濟和社會改革的現實社會要求。此外，建立水利市場是全國社會主義市場經濟的重要組成部分，有利于我國經濟實力提升。
2.在社會主義市場經濟的客觀要求下
國家應當加大政府在水利事業中的宏觀調控力度，在政策和資金上加大對水利事業的支持。由于水利事業在我國經濟發展中具有重要的推動作用和不可替代的民生關注熱點，因此要發揮政府的財政作用和資源配置作用，建立相應的法律法規，保障水利事業健康發展。
3.完善水利事業的投資制度
提高水利事業的回報效益，增強水利事業對企業家的吸引力。此外，還要完善水利經濟的收費制度，制定標準合理的收費體系，使居民和農民自愿繳納水費，從而保障水利事業長足發展。
4.培養一定的管理人才，引進先進技術和設備
從今往后，在水利事業中要像以往一樣重視管理人員培訓、培養和使用。從經營管理中增加效益：一方面要在思想觀念上做文章，尤其要提高領導干部的思想水平和覺悟，從而在領導的帶領下使全體職工重視水利經濟發展，另一方面要倡導尊重知識、培養人才，使具有知識和能力的人才在水利事業中發揮能力和價值。中國是大河文明的發源地，以農耕文明享譽世界，在我國封建社會中自給自足的小農經濟占主導地位，農業發展關系整個社會的穩定，農業灌溉更是影響農業發展的重要因素，所以歷代統治者特別重視農業灌溉問題，特別是水利設施建設問題。當今社會發展中，農業依然是立國之本，是關系國家民生的首要問題。水利經濟不僅關系農業，而且關系中國這片大陸上生存的每一位中華兒女。
二、結語
水利經濟良性循環發展機制的構建不僅要結合當前水利經濟中存在的問題對水利經濟進行改善，而且要從水利經濟長遠發展規劃水利經濟發展機制。水利經濟良性循環發展機制還應從強化人們節水意識方面進行宣傳，提倡水資源重復利用、保護水源，避免水資源污染。
作者：程國強 單位：赤峰市松山區發改局
水利經濟論文:水利投資工程經濟論文
1水利工程投資效益特點
1.1效益具有外部性
水利工程效益的外部性指的是水利工程運行所產生的效益不全是反映在水利工程行業內部，在其他部門也有反映，而且，大部分的產業效益由產業循環轉嫁給其他行業和其他部門。水利工程投資效益的外部性是由水利工程的屬性決定的。
1.2產出具有滯后性
基礎設施和產業具有產出滯后的特點，而水利工程作為基礎型產業的一種也不例外。及時，水利工程需要較長的建設周期，從初始的投資到工程施工再到的工程產生效益，需要經歷幾年甚至幾十年，因此水利工程的產出具有滯后性；第二，水利工程能否發揮效益與工程設計年型和水文氣象有關，也就是說，水利工程并不一定在竣工時就產生效益而是要遇到合適的水文氣象以及符合設計年型時才能發揮效益。
1.3收益具有不確定性
水利工程的收益不確定性是由于在對水利工程投資進行收益預計和工程分析時，對外來的發展變化預測的不性。一方面，水利工程的投資活動開始階段就具備了不確定性；另一方面，不確定因素出現的比重隨著水利工程建設周期的增長而增長。事實證明，水利工程投資活動中的不可預測因素會對其投資效益產生巨大影響。
1.5經營具有自然壟斷性
無論是基礎產業還是基礎設施，其投資開發模式和生產經營模式都具有十分明顯的自然壟斷性，水利工程也不例外。這種壟斷性主要是由于水利工程的服務范圍和對象是由工程建設地點決定的而不是以市場競爭情況為轉移。而且，水利工程的經營具有自然壟斷性的特點直接決定了其投資效益鮮明的計算特征。
2水利工程投資存在的問題
2.1不合理的水利投資結構
水力資源產業主要有3種類型，一是水資源的開發、利用產業，二是水資源的節約、保護產業，三是水資源的防治產業。我國水力投資結構的不合理性在于大部分的水利投資用于防洪建設等基礎設施，其中，僅2002—2006年四年間，我國水利投資規模達5600多億，而用于防洪建設的投資占80%以上。雖然，大規模的防洪基礎設施建設使我國洪澇災害造成的經濟損失減小，但是，每年由于水資源短缺和水資源污染造成的經濟損失達7800億，而生態損失比經濟損失更大。
2.2不健全的水利回收補償機制
及時，用來防洪和改善生態的公益性項目因維護運行資金不足造成排澇泵站等水利工程老化失修，喪失其主要作用；第二，較多的中小型水庫亟需加固；第三，年久失修的大壩很難承擔防洪的重任。為此，國家對一些用來灌溉和供水且有一定經濟效益的經營性水利工程進行了有償使用的收費制度，但水價按國務院1985年制定的標準執行，價格偏低，形成機構不合理。這種規定雖然對農業、生活用水采用微利水價，工業水價利潤較小，但在實際中很難執行。收費價格未能、統一導致在稅費征收過程中遇到不少阻礙，因此，項目簡單的水利產業不用擴大生產甚至連再生產都無法維持。水利投資收益較少，水利工程得不到良好運行，導致水利產業自我積累和自我發展能力逐漸弱化，甚至缺少了對資金市場的吸引能力。
2.3尚未形成真正的水利投資市場
一直以來，我國水利投資的模式一直是計劃經濟的管理模式，具體表現為由行政主管部門牽頭、管理單位負責實施基本建設、管理單位負責對建成后的水利工程進行管理和維護。雖然這種模式為我國興建了一大批中小型水利工程并形成了較為系統的水利工程體系，并為我國抗洪抗澇、農業灌溉和居民供水等方面做出了極大的貢獻；但是，這種模式未能遵循市場規律和市場的考驗、致使一些錯誤發生并造成了相應損失。我國現在的水利工程主要是由財政供給的事業單位負責，政府對其水利工程管理進行投資，因單位本身不需要對水利投資經營效益負責任，故水利工程工作人員缺乏工作積極性，因此，我國的水利投資效益發揮受到一定程度的影響。為盡量避免投資失誤，國家應將水利工程由自負盈虧的建設單位作主體，并對其進行充分的勘察、研究和論證，按照市場經濟規律運行。
3有關提高水利工程效益的辦法
科學合理的規劃設計能夠盡可能的降低對自然面貌改變而造成的損失，解決相關后續問題。還要正確利用水利工程優勢，大力發展相關產業，如水利養殖業和旅游業。在水利工程竣工的同時，要健全相關配套設施，為社會提供更多的社會和經濟效益?？茖W合理的管理方法，建立健全質量監督機制，保障招標全程公平透明是保障水利工程質量的基礎。
3.1規劃合理、設計科學
一般而言，水利工程為盡可能地降低負面影響，會對自然面貌進行一定程度的改變，這就造成了對生態環境的影響。因此，要想減少對生態環境影響而產生的損失，就要對水利工程進行合理的規劃和科學的設計，水利工程負責單位要根據實際情況進行分析，在工程竣工后不斷加強對后續工作問題處理。
3.2正確利用水利工程優勢
一個基礎產業和基礎工程的竣工會帶動一系列相關產業的發展，而水利工程并不只是水利大壩，其在一定程度上帶動了此區域的經濟整體進步發展。所以，搞活水利工程的重要途徑為水土資源的充分利用，發展綜合產業，因地制宜，提高水利工程收益。一般而言，可以從以下方面入手：及時，大力進行水利養殖業發展，比如就一個水庫而言，一般具有遼闊的水面積，穩定的水資源，具備良好的養殖環境，適宜發展養殖業；第二，可以大力進行旅游業發展，大的壯觀的水利工程加上工程所處的區域環境能夠構成風景獨特的景觀群，比如：我國的三峽工程；第三，充分利用水利工程所在區域周邊閑置的經濟林木，這種做法不僅可以提高經濟收入，還可以調節當地的生態平衡，美化環境。
3.3配套設施的建立健全
建立健全水利工程相關配套設施，并充分配合水利工程特點，能夠較大程度的發揮水利工程效益。為降低因配套設施不足帶來的嚴重問題，盡可能滿足主體工程對設施的需求，爭取在工程竣工的同時，輔助設施也相應完成，而不是首先在主體工程竣工結束后進行配套設施建設，導致配套設施建設拖延或根本不建。只有在水利工程竣工同時建立健全相關配套設施，才能夠使兩者同時投入使用，為社會提供更多的社會效益和經濟效益。
3.4科學合理的方法進行管理
科學合理的管理方法不只是體現在水利工程建造過程中，在工程投入使用過程中也要加強管理，爭取降低因管理不善而造成的問題。及時，在工程招標階段，要公開透明，避免不法分子的暗箱操作和行賄受賄現象的發生，選擇有能力、有責任的企業承接工程；第二，工程設計過程要進行嚴密的研究，根據區域內的自然環境和水文地質環境來確定設計方案，事關農民生產和居民生活密切相關的小型水利工程，在設計前要進行民意調查，征得區域內居民意見；第三，堅決杜工程承包的層層轉包行為，畢竟每一次的工程轉包都會造成利潤的產生和成本的提高，可能會造成工程質量下降；第四，對于工程施工過程，要建立健全嚴格的監督制度，確保監理人發揮其工程監理作用，各環節相互監督，建立健全工程的整體質量監督體系。
4結語
水利工程效益的多少關系到我國經濟社會的可持續發展，在我國市場經濟條件下，有效提升我國水利投資效益的途徑是國家加大對水利工程建設的投資力度，進一步建立和完善水利投資回收補償機制以及水利產業政策。根據水利工程投資具有的長效性、外部性、滯后性和不確定性以及自然壟斷性。為提高水利工程效益需要建立合理的水利投資結構，建立健全水利回收補償機制，形成真正的水利效益市場。
作者：趙建蘭 單位：四川省交通運輸廳交通勘察設計研究院
水利經濟論文:科學發展下水利經濟論文
1水利經濟科學發展過程中遇到的問題
雖然水利經濟可依托自身的資源優勢，取得一定的社會效益和經濟效益，但隨著市場經濟的日益發展，水利經濟也面臨著巨大的挑戰，產生了一系列的問題，本文歸結了一下四點：
（1）在我國，很多人沒有認識到水利工程的重要性，水資源作為可再生資源，對其加以利用，有利于生態環境保護，水利工程的發展從防洪防澇、發電等方面有著不可替代的作用，符合科學發展觀的要求，但現實中，很多企業在選擇開發水利經營項目過程中傾向于依托業主，因此無法從長遠角度科學的選擇經營項目，目光短淺，過分的注重當前利益，這種情況，限制了水利經濟的可持續發展。
（2）我國水利工程雖然發展較快，但現存大多數水利企業規模較小、數量多，因此導致主營業務中從復交叉現象普遍存在，造成經濟結構不合理，企業之間競爭無序，這些現象導致了各企業收益較低，因此總體上水利經管部門在財政上出現的嚴重的入不敷出現象，水利工程的后續維護資金緊張，導致水利經濟持續發展后勁不足，這在一定程度上限制了水利經濟持續發展，造成了國家資源的嚴重浪費。
（3）一直以來，我國水利經濟效益的一個重要特點就是，各部門的財政收益狀況也不盡相同，主要是由受益部門職責和對象的不同造成的，有些部門收益相對較多，如負責水力發電、城市工業供水的部門；與之相反的是而負責灌溉工程、防洪工程、治澇電排的部門財政收益則較少甚至很難取得財政收益，但是國家并沒有針對部門收益的差距做出合理的扶持政策，因此宏觀調控的經濟手段難以發揮作用，阻礙了水利經濟的良好循環。
（4）我國許多水利企業得以建立和發展的基礎是原有事業單位，沒有的管理人才，導致管理松散，缺乏創新，在治理結構、用人機制、管理機制等方面改革完善難度較大，在進行決策和制度變革上需要多方協調，耗時費力，導致貽誤商機，喪失良好的機遇，加上絕大部分企業出現了出資人不到位、產權模糊的現象，因此水利企業可持續發展還需要徹底的從制度上加以改革，這種變革不是一蹴而就的事情，需要長期的、堅持不斷的完善。
2促進水利經濟科學發展的策略
（1）從思想上重視水利經濟發展，水利經濟的發展要擺脫長期的固有思想的束縛，水利經濟作為資源經濟的同時也具有市場經濟的特點，因此有必要引入市場競爭機制，同時水利相關部門要重視水利事業科學發展的重要性和緊迫性，水利經濟作為社會經濟的命脈，水利的發展關系到防汛抗旱，關系到資源的可持續開發利用，因此雖水利經濟的建設勢在必行，不僅要建設而且要建設好。
（2）采取合理政策，政府相關部門要加大對水利企業的監管力度，杜絕惡性競爭現象，使水利行業在一個健康有序的環境中發展，同時相關部門要積極的對水利企業進行整改，避免主營業務的交叉和結構不合理所造成社會資源的浪費，整改后國家要對各企業的社會效益和經濟將效益進行評估，確定不同的扶持政策，考慮各部門、各地區的實際情況，受益對象的不同，采取政策補貼和有償服務相結合的方法，這也是目前全世界普遍運用的政策，有序的、分批次的將政策落實下去，對于各地區經濟發展的不同情況，制定傾斜性的投資扶持政策，給予優惠政策，借鑒外國成功經驗和我國的實際情況，制定完善的財政補貼，對于經濟困難，水利工程較少的地區，要加大財政補貼，吸引投資，只有這樣才能從整體上增加各企業的收益，增加個經管部門的財政收入，促進水利經濟發展。
（3）統籌兼顧，協調水利經濟發展，在水利經濟中，由于各部門的職責不同，財務收入也不盡相同，因此要根據各部門的具體情況，實施相應政策，給予各部門不同的扶持政策，在水利建設滿足經濟發展的同時必須有意識的加強財務收入在各個部門之間的協調配合，對于不同的水利工程管理部門時行不同的扶持政策，有針對性的進行政策傾斜,有意識的使財務收益較多的部門和較少的部門進行一定的配合，統籌兼顧，共同建設，完善的激勵機制、競爭機制、融資機制等。這樣即可以使水利經濟獲得較大的社會效益又可以使各部門財務收益合理化，在給國家帶來良好的經濟效益、增加財政收入同時也促進了水利經濟的健康可持續發展。
（4）注重人才的培養與引入?？萍际羌皶r生產力，人才是科技發展的基礎，對于水利經濟的發展也不例外，因此加大技術人員和管理人員的培養是水利經濟發展的必由之路，，加大水利工作人員的技術水平和道德水平，提高科技人員的整體的綜合素質，甚至必要的時候可以組建一支科研攻關團隊，給出合理的建議，改善水利工程的管理；在培養人才的同時也要適當的引入人才，尤其是管理人才的引入，同時要制定完善的激勵機制，提高水利企業的整體工資水平，吸引人才、留住人才，共同致力于水利事業的發展，只有這樣水利經濟在我國才可以健康有序發展。我國水利經濟在發展的過程中，存在不少問題，也引起了國家、社會的重視，人們的熱議，這些問題不僅阻礙了我國水利經濟的科學長遠發展，而且對國民經濟的增長造成了不利的影響，基于這種情況，我們必須采取措施，從多方面分析，綜合比較，逐步完善水利經濟制度，在水利工程增加社會效益的同時，進一步加強其經濟效益，從根本上改變我國水利經濟發展滯后的現狀，與國際社會接軌。
作者：李艷 楊東亞 單位：駐馬店市練江河管理處
水利經濟論文:農業水利農村經濟論文
1農業水利設施工程建設存在問題分析
1.1中央財政對農村地區的水利工程建設投入不足
農業水利設施工程在建設過程中應該保持一定的公益性，因此，具有公益性工程的水利工程項目在建設過程中需要政府投入資金。但是實際情況確實在我國廣大的農村地區享受政府供給的時公共產品少之又少。中央財政部門主要將資金和工作的力量用于城市基礎設施建設中，對于農村地區的水利工程的建設投入只是少量的。雖然最近幾年，國家高度重視財政對農業建設的投入力度，但是真正用于農業建設的財政資金缺少少得可憐，這種不良情況的存在勢必會導致農業水流工程建設力度不足，將會給當地農村地區的經濟發展產生嚴重的影響。
1.2基層財政投入力度不足
在我國進行了分稅制改革之后，基層地區在農業發展過程中獲取上級部門提供的財政資金的數量正在逐年減少，而上級部門實現了對財政的控制，使得基層財政工作開展情況面臨嚴重的阻礙，在基層政府部門，其每年的財政收入大概只能滿足自身的日常開銷等，要想將更多的資金投入到農業水利工程建設方面更是顯示出了力不從心。再加上分稅制改革之后，省級以下的財政部門的財權和人事權存在嚴重的不協調的情況，因此本地區年度預算執行過程中經常會出現很多貓膩現象。而即便是有上級部門的支持，同樣也很難有效解決好基層水利工程建設過程中存在的各種問題，同樣農業水利設施建設資金的缺口勢必也會越來越大，再加上鄉鎮地區籌集資金的能力不足，因而導致水利設施投入不足的現象在很多地區普遍存在。
2解決對策
在農村經濟發展過程中，要想更好的解決好農業水利工程建設過程中存在的各種問題，切實提高農村經濟發展的效率。首先，應該從政府角度出發，必須從行動和思想認知方面提高農村地區群眾對水利設施的保護和重視程度，并能夠保障農民群眾能夠積極的參與到工作中去，將農業水利工程的建設工作作為當前農業工作的重要工作去抓。農業水利工程的建設對于促進地區經濟建設有著十分巨大的作用，其能夠有效的低于各種極端的自然災害的襲擊，切實提高農業生產的產量和效率。因此，將農業水利工程建設放在農作工作首要位置上是十分有必要的；其次，農業水利工程基礎設施的建設和完善還應該有效的發揮管理人員的職能作用，保障各項工作能夠有序的進行下去。在水利工程建設過程中，為了將管理工作更好的落實到位，需要各個部門的工作人員通力合作，建立起有效的監督管理體系，以發展的眼光看待農業水利基礎設施建設對農村經濟的促進作用。
3結語
在農業水利設施建設過程中要通過不斷拓展投資渠道，解決好建設過程中的各種資金問題，同時還應該做好管理工作，增強農村當地村民的對水利工程建設的重視程度，保護好農田環境，以便更好的促進農村地區經濟的發展。
作者：王秀英 董建軍 單位：達拉特旗水土保持監督站 興和縣水政監察大隊
水利經濟論文:地方水利經濟論文
一、地方水利經濟發展面臨的主要問題
（一）思想認識不足
從總體上來看，雖然一些地方水利建設在不斷進步之中，但與水利經濟發達地區相比差距很大，主要體現為：一是對水利經濟建設信心不足，水利經濟發展的目標不明確，勁頭也不足。二是對水利經濟談的比較多，落實的卻很少。三是一直將水利經濟看成是“副業”，都是小打小鬧，沒有整體規劃。四是市場意識淡薄，服務意識差。
（二）沒有穩定的投入
水利經濟發展投入不足，主要體現在：一是政策不清晰，對水利經濟發展沒有明確的投入規劃。二是在項目上只考慮如何擴大建設，不考慮建成后如何進行規范化、科學化、系統化的管理，如何使項目進入良性循環中，在設計階段也存在很多不合理的問題。三是項目立項時，責任人為了爭取更多資金，故意虛報自有資金，結果導致項目資金嚴重不足，只能依靠貸款來支撐，對工程項目建設初期極為不利。
（三）經濟結構不合理
在傳統經濟體制背景下，水利企業缺乏對市場的適應性，大多是在市場上搞拾遺補缺發展起來的，數量多、規模小，缺乏拳頭產品，品牌優勢不明顯。目前，水利經濟傳統項目不少受到經濟市場的擠壓，發展道路越來越艱難。而具有水利經濟優勢、受國家政策支持的水利項目剛剛起步，在經濟總量中的比重明顯較低，不足以承托整個經濟走向。
（四）職工隊伍素質整體不高
規模小、工作艱苦、地域偏僻的特點使許多人才望而卻步，再加上沒有有效的用人機制，所以水利系統的人才問題也是制約發展的主要問題。同時，水利企業又是國家的事業單位，靠關系進來的家屬子女不在少數，這部分人要么專業不對口，要么文化程度低，發揮的作用并不明顯。而經營者大多是搞水利出身，搞專業非常，但不一定適合管理，真正懂經營、善管理的專業人才不多。
二、對促進地方水利經濟發展的思考
（一）放下思想包袱，快速更新觀念
在新形勢下，水利經濟發展要依靠“三種觀念”、“五個意識”?！叭N觀念”指資本觀念、資源促進發展觀念和干部職工積極參與市場的觀念。應積極倡導這三種觀念，形成科學發展觀，為水利經濟發展創造良好的思想環境?！拔鍌€意識”是指機遇意識、競爭意識、創新意識、效益意識和管理意識。機遇意識是指水利企業要有獨到的眼光和判斷力，能及時時間捕捉到市場經濟發展動態，主動尋找和把握機遇。競爭意識是指水利企業善于運用政策和周圍環境增強自身競爭力。效益意識是一切以經濟效益為前提，項目建設投資要作科學性論證。管理意識是向管理要效益，建立和完善責任制，調動各個方面的積極性與創造性。
（二）依托行業優勢做活水電大文章
近年來，各級水利部門通過與市場經濟的接觸，逐漸意識到依托行業優勢來發展水利經濟的重要性。隨著經濟發展的日趨國際化，水利部門要不斷變換思路，強調發展自己熟悉的項目，在不斷縮小的利潤空間中，以降本增效來獲得效益。從行業上講，要充分發揮水利人員、資金、技術、場地的作用，大力開發水資源，如興建水庫、建設泵站、發展小水電等。小水電開發是一項重要的工程項目，應依照“政府引導、市場運作、招商辦電”的新思路，改變政府一家獨占的傳統做法，依靠民間投入，加大小水電開發力度，從而獲得更多經濟效益。
（三）加快科技創新，提高企業素質
科技是及時生產力，創新是科技發展的根本動力。在復雜的市場經濟中，任何領域都不可能保持純粹的一種成分或一種形式，水利企業要加強體制創新，吸引其他市場主體參與進來。水利企業要有憂患意識，不斷推進科技進步，依靠人才優勢、技術優勢、設備優勢，增強企業競爭力。只有不斷提高水利科技在經濟發展中的貢獻率，才能較大限度地發揮水利資源的優勢，實現水利經濟的可持續發展。
（四）培養一批高素質的現代化水利人才
要在企業樹立以人為本的人才培養思想，將人力資源開發作為一項長期的戰略任務來抓。特別是管理者人才的培養，一定要通過各方面的考查，不僅要懂水利專業技術，還要有豐富的現代管理經驗，應建立一支適應現代經濟發展的懂經營、善管理的水利經濟干部隊伍。四、結語總之，作為國民經濟的基礎產業，水利經濟的發展關系到國民經濟能否健康發展，我們應依托水利基礎，發揮行業優勢，將水利經濟搞上去。
作者：李榮瑞 單位：鶴慶縣金墩鄉水利管理站
水利經濟論文:科學發展下水利經濟論文
1.促進水利經濟科學發展的對策
1.1不斷做好技術人才以及管理人才的培養
在進行水利經濟科學人力資源管理整合上，需要做好對于技術人員的專業素質以及技能的培訓，促使其不斷提升專業人員的素質，在一些較為重要的時間點上，則應該組成一個科研小組。此外，在進行水利經濟科學管理上，人才在經濟發展之中具有相當重要的位置。根據當前的具體情況，應該選擇一些具有合適的管理人才，對其進行多角度以及多方面培訓管理。
1.2采用統籌兼顧法
因為就水利工程勘察來說，在進行水利工程建設之時，要求使用一些較為合適的方法，比如說使用統籌兼顧的方法，其不僅僅可以直接推動我國經濟的高效發展，進而在一定程度上也會對財務收入各個部門之間的配合以及建設工作。而在另外一個方面，應該依靠水利經濟而獲得一定社會經濟效益。不斷提升財務收入不同部門之間的配合以及建設工作，與此同時，較為合理的財務分配，可以促進水利經濟較好的發展。
1.3采取合理政策
在水利經濟的管理上，每一個部門之間其財務收入之間有所不同，應該根據其具體情況而定，使用相關措施進行分析，同時解決每一個部門的問題，此外，對于每一個部門的社會經濟效益進行重新評估，之后對不同的經濟情況進行政策扶持。與此同時，因為每一個地方的具體經濟情況有所不同，而每一個地方的具體的經濟情況和獲益方其承受能力之間有所不同，使用分批的方式而進行實施，在經濟發展的情況之下，需要慢慢減少政府對其補貼，在經濟較為落后的地區，需要在貼補上進行一定增加。
1.4政府加強政策支持
水利經濟發展屬于國家重點經濟發展的一部分，政府理應加強對其支持。首先，政府要增加對水利經濟發展的資金投入。任何經濟的發展都是以雄厚的經濟支持為基礎，沒有足夠的資金，水利經濟的發展將無從展開，增加財政支持，能夠完善水利基礎設施的建設。其次，政府還要積極扶持水利企業的發展。對于那些有著巨大發展潛力的水利企業，政府要對其進行扶持幫助其發展；對于那些小型的水利企業，政府要引導其進行合并，促進大企業的更強發展。
1.5加強對水利經濟專門人才的培養
面對水利經濟人才匱乏的現狀，提高水利經濟人才的水平主要包括兩個途徑。其一，引進專業水利人才。我國的水利經濟發展水平與國外發達國家有很大差距，因此我們要善于利用外來資源，引進國外先進人才和技術，為我所用。其二，要加強對本企業水利人才的培養和教育。定期組織員工的培訓和教育工作，增強他們的專業知識，提高他們的專業技能和水平。
1.6加強水利企業自身的管理
促進水利經濟的發展與水利企業自身的管理也是分不開的。因此水利企業要從自身的實際發展情況出發，制定出不同時期的發展戰略目標，對水土資源進行合理的開發和利用。
1.7完善水利財務管理體制和監督機制
在我國國民經濟體制改革逐漸深入的背景之下，尤其是投資體制的改革，我國國家財政進行無償投資的比重在慢慢減少，而有償投資的比重逐步增加，國家投資的比重也在慢慢減少，社會籌資比例則會不但提升，在當前的經濟背景之下，因為水利經濟具有收益慢的特性，導致其社會資金在水利經濟上的投入比較少，那么就會給水利財務管理體制造成一定的問題。與此同時，應該構建一個多元的融資體制，在該體制之中，應該從客觀實際同當前國際先進經驗進行結合。則需要從三個方面進行分析，首先應該構建水利企業直接融資機制，利用好我國資本市場的擴容，將水利企業的直接融資功能發揮出來，進而不斷開拓出資本市場籌資的渠道。也需要不斷構建金融證券機制，需要對金融資本對于水利經濟發展的重要性進行分析。
1.8大力加強前沿科學和重大水利科技問題研究的科技基礎平臺建設
為了不斷促進我國水利經濟的發展，需要推進和做好同國家實驗室以及工程研究中心的建設，不斷促進我國水利科技資源的高效使用。使用一些較為先進的技術集成、推廣以及科技成果的轉化分析，不斷推進高新技術尤其是信息技術其在現代水利行業之中的應用。
2.結語
總的來說,我們應該對水利經濟科學發展之中存在的相關問題進行深入的分析以及探討，注重不斷提升我國水利經濟科學發展，不斷改善當前我國水利經濟發展的現狀。
作者：方紹清 單位：荊州市長江勘察設計院
水利經濟論文:堤防水利經濟論文
一、推動堤防水利經濟面臨的主要問題
洪湖東荊河堤防在2005年機構改革時，管理單位定性為純公益性事業單位，撤銷了經濟管理辦公室，把其職能簡單地歸并到財務科室，使推動堤防經濟發展的意愿更加脆弱。與此同時，集體性經濟的主要項目林業生產經營仍屬于簡單再生產，少有資金積累，更談不上對現有的水土資源的深度開發利用。在財政預算管理體制下，不可能有多余資金用于水利經濟項目開發，也不可能用預算資金來支撐經濟發展。
二、發展堤防水利經濟的建議與對策
1.要樹立大力發展水利經濟的思想
堤防水利經濟是伴隨著堤防的發展而發展的，發展水利經濟對堤防事業的可持續發展具有不可替代的推動作用，這不僅是基于對堤防發展史的認識，更是當前社會的經濟形勢、堤防管理的硬性規定所帶來的需求所決定的。
2.要咬住堤防林業不放松，統籌兼顧抓發展
堤防經濟發展的歷程反復證明，堤防林業以“防洪、生態、經濟”三位一體，適應堤防管理體制機制改革的需要，是堤防可持續發展的綠色銀行?，F階段要把林業資源合理有效利用和林下經濟因地制宜開發作為為重點，開拓堤防林業經濟發展思路，創新堤林發展新模式，打造有特色的堤防林業經濟。有目標還需有具體的措施。具體來講，首先要有營造大力發展林業經濟的良好氛圍，堤防管理單位“一把手”要把發展堤防林業作為一項非常重要的工作，以召開林業發展專題會、現場會的形式，來推動林業經濟工作的發展；其次是必須摸清堤防林業資源家底，不一樣的環境編制不一樣的發展規劃，不一樣的土壤氣候洪水生態適應不一樣的樹種選擇與栽植，這些都是需要在調研的基礎上才能形成有價值的成果。在此基礎上，實施景觀林、生態林、能源林、效益林改造工程，逐步建立堤防生態林業發展模式，布局林下經濟發展格局。
3.推進林業生產管理模式創新，明確責權加強管理
一是鼓勵林業經營多元化，按照“產權明晰，責權明確，合作經營，利益共享”的原則，在明確堤防土地國有權屬的前提下，積極推行土地所有權與林地經營權分離，采取與社會專業戶或管理段職工簽訂林地承包合同的方式，進行聯營造林，實行林業經營多元化。二是發揮流域林業科研的優勢，組建林科所開展林業科學研究，積極開展引種試驗和混交林培育。在品質苗圃基地建設、新品種引進、隔離帶樹種選擇、觀賞性樹種推廣上形成特色，盡快解決防護林品種單一、病蟲害嚴重、采伐年限長、林地生產力低的問題，形成良好林業生態體系，滿足市場對林木品種多樣化的需求。三是積極探索林下經濟發展方式，因地制宜組建成一批林糧、林菜、林藥、林畜等各具特色的林下經濟發展示范基地，推動堤防“五小經濟”上規模、上檔次，形成林業經濟與林下經濟良性循環。
4.鼓勵經濟管理機制創新，激發堤防經濟活力增加效益
一是建立績效考評機制，將林業日常管理與責任堤段管理等工作全部納入崗位與績效工資考核范疇，實行月考季評，考核結果與職工崗位和績效工資掛鉤，調動了員工管好林業、發展好林下經濟的主動性和積極性。二是建立效益與福利增長掛鉤機制，獎勤罰懶，讓職工勤勞致富。三是建立政策扶持機制，抓住全省開展“綠滿荊楚”行動有利時機，爭取林業政策和資金扶持，促進堤防林業管理向規范化、科學化層次提升。
作者：謝俊鳳 黃春華 殷瓊 單位：洪湖東荊河管理分局
水利經濟論文:科學發展水利經濟論文
1實現水利經濟科學發展的合理政策
水利經濟的效益有一個很重要的難題，就是在水利工作的不同部門，收到的財政效益也不同。因此，對于不同的水利工程的管理部門國家要采取不同的扶持政策，維持社會穩定。讓各部門加強聯系，相互合作，共同促進水利水電事業的發展。部門不同帶來的經濟效益、質量結果都不同，因此根據我國的實際情況，吸收引進國外先進技術和管理經驗，因地制宜，相對應的制定不同的經濟政策，扶持水利產業，從而使得水利經濟達到良性發展。要制定適宜的能擴大水利社會效益的經濟政策，首先我們要對各個部門所能給我們帶來的經濟和社會效益進行估價，然后考慮到各個業主的家庭經濟情況和享受到的服務大小不同，采取不一樣的經濟扶持政策，以達到逐步減少財政政策，擴大受益者應繳納的費用。在經濟條件不錯的地方，政府就要回籠資金，因為投入資金也會增加，所以受益者承擔的責任也增大；反之，若當地為經濟較為困難的地區，政府就會加大扶持力度，加強宣傳，擴大水利事業，盡量減小受益者應繳納的費用。
（1）加強水利工程建設管理
水利建設的資金來自于人民，應造福于百姓。近年來，中央水利投入的大部分為國債資金，這是人民借國家的錢，政府部門必須以對人民高度負責的態度切實利用好這筆錢，使其發揮應有的效益。建設期間，政府要做好監督監測機制，防止貪污腐敗的出現。一旦發現，立即上報組織和媒體。組織好施工隊伍，并保護其生命財產安全，做好福利工作。并且做好移民工作的相關事項，書面和口頭說服程序都要做好，真正的把水利經濟的事情落到實處，發揮水利工程的社會效益，并且促進移民安置區經濟社會發展，維護社會穩定促進社會和諧。
（2）實現水利經濟科學發展的有效方法
在水利工程的財務收益中，存在著各部門收益不均平衡的現象。針對此特點，政府就需要在水利工程建設的過程中綜合考慮、統籌兼顧、多面思考，既要滿足中國農業的發展所需，又要有意識地使各部門能夠相互配合工作互相幫忙解決問題，共同促進水利水電科學發展。這樣就使得水利的社會效益和財政效益共同體現，達到雙贏的目的。統籌兼顧的作用不僅是使得水利經濟能夠科學地發展，而且能夠提高人民對水資源的認識水平，從而能夠更加合理地利用水資源，提高國民素質，目前我國對水利和水電不是統一管理，因此就需要加大科技力度投資，提高技術水平，讓水利水電共同發展，使得水利部門的財務收益再上一個臺階。
（3）依法治水
政府要推行建設監督監察機制，規范工程項目建設，依法治水，貫徹落實科學發展觀，嚴格按照《行政許可法》，按要求清理河道維護水利工程和做好移民工作等，推進水利局各部門依法行政科學管理工作。做好《水法》的公布和宣傳作用。深入普及水法知識，提高村民教育程度，各部門做好水利執法工作，做好因水利工程項目帶來糾紛的預防和處理工作，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
（4）科學治水
注重水利創新，加快水利研究體制改革，加大水利科技管理，培養水利型人才、大力獎勵水利科研技術開發，不斷提高水利科技水平，把水利工作做到扎實，保障質量問題，防止出現不必要的傷害。大力推進水利系統電子政務建設，實行網民網上評價、網上監督，真正的把水利工程這件事落到實處，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，讓全社會都重視這件事。繼續實行南水北調這一重大戰略，做好沿途設施設備的安全維護，時時去檢測和觀察，提高水資源的利用率，保護環境。促進水利經濟科學發展。
（5）加強精神文明建設和干部隊伍建設
繼續深入學習貫徹"三個代表"重要思想和科學發展觀，用科學的理論武裝頭腦、指導實踐、推動水利工作順利開展。加強黨風廉政政策，做好黨員分子帶頭領導作用，做到權為民所用，情為民所系，愛護百姓，促進水利水電科學發展。把社會效益放在及時位，有好的口碑才有好的未來。而不僅僅在意部門的財務效益。各部門要實事求是、腳踏實地，不搞花架子；要顧全大局、統籌兼顧。把發展放在首位。要堅持科學防治、綜合治理，注重從源頭上預防和根治水利出現的問題，把水利工作做到實處。致力于解決因水利工程帶來的一連串社會矛盾。加大對水利重點部門的監測力度，防止貪污事情發生和工作漏洞出現。嚴肅處理安逸無勞者，為水利改革和發展提供保障。加強學生在學校的節約和保護環境節約水資源的意識，在農村宣傳水利水電的好處，提高百姓的科學文化素質，加強精神文明建設，不向河道亂扔垃圾、污染物不亂排亂放，真正做到可持續發展，政府更應該帶領全體人民奔小康，促進和諧社會。
2結語
總之，要實現水利經濟的良性循環，就必須要依靠科學發展觀，深入落實水利工程建設，依法治水，科學治水，加強精神文明建設，根據我國國情和借鑒外國有益經驗，制定合理的經濟政策，促進水利經濟又好又快發展。
作者：楊東亞 張慧青 單位：駐馬店市練江河管理處 駐馬店市河道管理局
水利經濟論文:水利企業水利經濟論文
一、發展中的問題
在我國做出改革開放這一偉大決策之后，水利經濟的發展便進入了一個全新的階段，尤其是在最近的幾年中，水利經濟建設取得一系列明顯的成果，不管是在水利建設的規模上還是在水利設備的研發和使用方面，均有所成就，這些成就是被廣大社會群眾和相關部門所認可的，但是，我們不能否認的是，在水利經濟建設中，依然存在很多問題需要解決，本文對這些問題進行了詳細的分析，發現其中主要的問題如下所示：
（一）水利企業數量較多，企業實力不強
很多人知道，國內水利經濟的發展速度比較快，水利企業在最近的幾年中，其數量得到大幅度提升，但是其發展規模上，總體來說還是比較小的，鑒于此，在某些問題的處理以及項目的建設上，不能夠有效的針對水利經濟發展中存在的各種問題進行解決。除此之外，很多水利企業在發展程度上存在明顯差別，發展局面呈現混亂的狀態，尤其是無序競爭屢禁不止，促使各種社會資源在利用上不合理，這些問題均阻滯了水利經濟發展的速度和質量。
（二）水利經濟發展資金不足
從本質上分析，水利經濟發展屬于國家經濟發展中的內容。因為國家經濟發展在政策上存在不合理的地方，促使樹立經濟發展制度上也存在著缺陷，尤其是國家在水利經濟發展上，沒有給出有效可行的財政政策支持。除此之外，因為國家在水利經濟發展上的政策編制以及相關發展資金下發方面上，與西方國家相比，存在明顯的滯后性，因此促使水利經濟發展與當下實施的政策不相符合，再加上政府部門給予的發展資金遲遲得不到落實，因此給樹立經濟的基礎設施建設帶來困難。
（三)水利經濟管理水平較低且人才缺乏
在國家經濟建設中，水利經濟屬于一項龐雜的工程，該工程在施工流程上，必然存在很多問題，其管理上也困難重重，需要具備一定管理知識的人員來進行監管，保障水利經濟項目在建設上得到順利開展。但是縱觀當下某些企業內部，可以發現，水利企業人員在崗位職責上存在明顯的混亂，每個部門中的責任和權利得不到落實，在問題上，每個部門無法積極承擔責任，促使問題得不到及時的解決而進一步擴展。除此之外，當下水利企業部門中的管理人員在思想上得不到更新，其管理模式依然是傳統的管理模式，無法與當下的經濟發展狀態相適應，并且其掌握的管理知識落后，其整體素質比較低下，這成為阻滯水利建設事業發展速度和發展質量的重要因素。
二、解決措施
在國民經濟發展中，水利建設屬于一項重要的任務。為了能夠為水利經濟發展提供一個有效的空間，需要針對當下存在的問題給出相應建議，本文所給出的建議主要如下所示：
（一）政府加強政策支持
因為在國家經濟發展中，其中水利經濟發展屬于不可或缺的內容，因此國家政府部門應該在水利經濟的發展上，給出政策支持。及時，政府部門需要加大對水利經濟建設的投資力度，不管是什么類型的經濟，只要想實現有效的發展，均離不開大量的資金支持，假如發展上得不到有效的資金保障，其水利經濟的發展便的不到開展，鑒于此，需要政府在財政方面給予有效的支持，才能夠為水利基礎建設提供有效空間。第二，政府還需要通過各種渠道來扶持水利企業的發展，在這個過程中，需要針對那些具備一定發展規模的水利企業或者有著一定發展潛力的樹立企業，提供政策性支持，比如給予稅收方面的優惠等，對于發展規模較小的企業，政府可以通過合并的措施來壯大企業的發展規模。
（二）加強對水利經濟專門人才的培養
要想解決水利經濟人才方面匱乏的問題，進一步提高水利經濟管理人員的整體素質和管理水平，可以通過兩個方式。及時個方式是引進國外管理人員。與發達國家相比，我國當下的水利經濟發展依然存在很多不足，鑒于此需要我們積極引入國外人力資源和其它先進管理技術和管理理念，來為我國的水利經濟發展提供支持。第二個方式是加大對國內水利建設人才培養工作的力度。通過定期和不定期的專業知識培訓，來對當下管理人員的知識進行更新，進一步提升他們的整體素質，改變其管理理念等。
（三）加強水利企業自身的管理與發展
水利經濟的有效發展，從微觀層面上分析，離不開企業自身的管理。鑒于此，水利企業需要站在自身的發展角度上，編制出與當下時期相適應的發展戰略目標，來指導水土資源的有效開發和使用。除此之外，企業還需要提高在水利管理方面的技術層次，進一步對每個部門中責任和權利予以落實，將責任和權利具體到每個工作人員的身上，構建起企業當代管理制度。
（四）強化水利經濟財務管理制度
在灌區管理上，需要建立起更加系統的財務管理制度，進一步提高灌區的財務管理質量。當下，灌區水利經濟財務管理制度是"統一領導，分級管理，統一核算盈虧，統一對外"的理念來實施。以目標管理方式來管理水利單位，定額上交，超收分成。從短期來看，能夠有利十統一調度、平衡收支，但是從長遠的生產發展大局來看，還有待通過改革來完善財務管理機制。所以，要對(局)處各單位留成的收入部分，讓他們自己來規范財務行為，對各單位的有效資金進行嚴格的監督檢查，規范資金的各種使用行為，貫徹黨的十八大對水利建設提出的總體目標。
三、結語
綜上所述，水利經濟在國民經濟發展中突出的地位和作用，是不容忽視的。為了解決水利經濟發展過程中出現的問題，我們要不斷加強措施，創新思路和力一法，竭力推動水利經濟的快速發展，進一步提升我國的綜合國力與在國際上的競爭力。
作者：李艷 楊東亞 單位：駐馬店市練江河管理處
水利經濟論文:發展山東水利經濟論文
1貫徹落實科學發展觀的本質要求是又快友好的發展
又快又好直接的體現科學發展觀念，具有深刻的含義?！翱臁笔且獜娬{經濟發展的速度，“好”則是注重經濟發展的質量。水利經濟要做到有可為，必須要嚴格遵循“又快又好”的原則。水利經濟在經濟高速發展的同時要突出質量和效益的地位。這樣過程的體現了對科學發展觀不斷深化的認識，不斷豐富科學發展觀的內涵，不斷完善落實科學發展的政策制度的過程中，不斷加強對經濟社會發展新時期的認識。
2山東水利經濟發展的新時期下的必要要求是又快友好的發展
整個山東經濟的水利發展，從開始到現在，經歷從小到大，從無到有的過程，從無體系到有體系的一個過程。其中可以大致的分為3個階段：
及時個階段；是山東水利經濟剛剛起步的階段，那時候由于是建國初期，對水利經濟多種經營的認識不夠健全。但是在這個階段中，山東水利經濟也有了一定程度的發展，逐漸建設了一批水利基礎設施，建立像水庫、堤防、河道等設施，并且相應的成了一些部門進行管理。這些部門具備一定的優勢，體現在人才上、機電設備上、水土資源上。部分水利管理部門，參照了企業的快速發展的經驗，在做好管理工作的前提下，還開創了一系列種植產業、加工業、養殖業，促進水利工程隊的建設，逐步開辦水利企業，目的是為單位給與經費上的支持。也在這一階段，水利部提出了新的改革方針“一把鑰匙、兩個支柱”，將改革作為動力即鑰匙，通過設立稅費征收和多種經營為支柱，水利部門促進水利經營已經成為一項重要的工作。
第二階段：山東水利經濟在“八五”末到“十五初”是發展的階段。1994年，在山東省水利廳召開的全省水利經濟工作會議，則把是這個時期水利經濟發展的標志性實踐。通過這次會議，明確了深化水利改革的突破口就是就將水利經濟的發展，制定出了“一頭兩翼，兩帶一區”的先進的水利經濟發展總思路。水利行業逐漸認識到不對水利進行改革就沒有活路，就沒有發展和進步，深刻的認識到水利經濟的發展一定是水利行業致富的重要途徑。因此，各個水利相關部門開始重視這一項工作，落實工作到細節、提升領導能力，將一手抓水利建設和管理，一手抓發展水利經濟的理念作為出發點，如青島市提出的“兩水并進，三強帶動，五抓五上”的方針政策。注重規模經營的發展，重點開發高科學、高收益的項目；還可以打破疆界，與其他行業相結合的發展，能發展什么就努力發展什么。這個階段，水利經濟總量在穩步增長，對經濟結構進行了適當的調整，相對于及時階段有了很大的改善。
第三階段：山東水利經濟在“十五”初到“十一五”初是高速發展的時期，這個階段的到來是經營水利理念的確立時期。2002年初召開的全省水利局會議上，山東聲水利廳率先提出了新的理念“經營水利”，這時標準著山東水利經濟面臨了一個新的機遇進入一個新的發展時期。山東水利系統緊緊圍繞“既不怕旱，又不怕澇”的治水戰略目標，以資源節約型為建設目標，促進環境友好型社會的形成，建設出有先進社會主義思想新新農村的建設，保障廣大人民群眾的飲水安全，促進山東水網大框架的形成，實施了六大水利工程，整個山東水利事業處于大建設、大投入、大發展的時期。形成了健康的發展環境，水利經濟的發展符合時展的要求，符合水利事業發展的需要，體現出水利事業旺盛的生命力，整個山東涌現了一批成功的例子，主要可總結以城鄉供水主導的“龍頭帶動型”，貫徹以水聚財、以地生金的先進理念。通過對全省水利經濟產業結構的不斷完善，促進傳統產業的穩定發展，供水和水利旅游兩大產業逐漸成為水利經濟的兩大亮點。
山東水利經濟發展的前三個階段，在經濟布局方面進行了適當的改善，行業的經濟實力有了明顯的提高，在一定程度上取得了成功。但是在這個發展過程中，部分經營項目沒有重視顧客這方面的客觀條件，與水利行業發生脫離現象，由于脫離了水資源這個基礎，在不斷發展的同時就會形成不良的資產。部分經營項目由于過度的開發，無序使用，最終違背可持續發展的原則。所以，搞好水利經濟必須要在市場配置資源的基礎上，充分發揮水資源的優勢，將水利行業作為基礎，合理的開發及利用水土資源，遵循可持續發展的原則。
3開拓產業鏈是水利經濟又快又好發展的重要途徑
經過長期的發展，水權、水市場都日益成熟，供水作業作為朝陽產業，競爭逐漸進入了白熱化的現狀?！笆袌龌\行、多樣化投資、股份制經營”的供水方式逐漸形成。山東是沿海身份，經濟發展的速度快，發展水平也高，將水利改革措施逐步深化，山東水市場的培育及發展將面臨一個重大的基于。由于社會經濟的高速發展，社會文明的不斷提高，水務一體化的實施速度增快，明確了水務發展的方向，水具備了再生性的特點，又符合社會經濟發展的需要，根據這些特征，開拓供水產業鏈條是水利經濟增長新的亮點。順應新形式、滿足新需求，水利經濟的工作重要是要引導供水產業由原來單一的供水源逐漸向供水、節水、排水、污水處理和中水會用綜合供水的轉變。
水生態環境的問題已經嚴重制約了整個生態安全和社會經濟的發展，保護水生態環境才能促進社會的發展，才能加強人水和諧。水利風景區的建設工作要以維護工程安全、維護生態、改善環境為出發點，拉動區域經濟發展，是水生態環境保護的有效途徑。發展水利旅游，一定要將水利風景區建設與管理工作放在水利旅游山野發展的基礎上進行整體考慮，充分發揮作用，穩步推進。將提高規劃起點、建設標準、運營效益，實現生態效益、經濟效益和社會效益和諧統一。從而開拓水利旅游的產業鏈，對水利旅游進行規劃、設計、建設，培養出一批專業的水利旅游的人才，形成經典的水利品牌示范單位，將水利風景區建設成為自然與人的和諧，一個可持續發展的實踐平臺。
水利的傳統產業是包含了水利勘察、設計、施工，要緊緊抓住有機的實際，推進技術革新，機制創新，不斷開拓新的市場，力求突破。根據邊緣效應得知生態系統的邊緣，或多個生態系統的交界區域內的發展遠遠大于單一生態系統內的發展，交界區域是發展和生存的絕佳環境，不僅能提供豐富的物質、信息、能量的基礎。所以水利經濟的發展也可以利用這個效益，充分發揮自己的優勢，突破界限，努力開拓與水利有關的市場，挖掘新的經濟增長點，不斷擴大盈利的空間。
通過又快又好的發展途徑，山東水利經濟抓住了良好的機遇，做到了突破性的發展，從水利經濟發展的過程中，逐漸體現出水利經濟大有可為，呈現水利經濟在整個國民經濟中的重要地位。
水利經濟論文:可持續發展水利經濟論文
1落實各項法規制度
“無規矩不成方圓”，法律規制的建立是各項水利經濟工作得以落實的前提，用足用好現有經濟政策，是保障水利經濟良好發展的重要手段。目前我國的相關政策有水利國有資產監管、水利投融資、水利風景區等，這些方面的政策傾向十分大，只要我們有效把握和真切落實，就會對水利經濟發展有巨大推力，當然也要針對性地制定相應的規章制度。
2拓寬可持續水利經濟發展的投融資渠道
水利經濟投融資范圍不寬，在一定程度上影響到水利經濟的發展，對此一定要進行有效的改革。一是充分利用國家對水利經濟的投入，如國家對水電、漁業、水土保持等都有一定的優惠政策和專項資金。水利主管部門要增加水利貸款貼息額度，爭取每年增加水利經濟項目的投資。水利廳要不斷增加水利補足費、歲修費等水利事業費。市、縣水利主管部門要盡量爭取本級財政安排的水利項目費用，列支適當比例用以扶持水利經濟項目。三是水利行政部門在收取的水資源費和水利建設基金中，要提取一部分用作項目建設，滾動開發。四是建設融資平臺，大力吸納外來企業、個人的資金。
3加強水利國有資產管理
目前，我國水利國有資產管理混亂的問題仍然比較嚴重，為此應建立和明確水利國有資產監管部門。水利監管部門承擔著重要的職責，對水利國有資產的保值、增值具有重要意義。以前，水利國有資產管理主要是實物和數字，對國有資產的運營情況關心較少，所以應建立一套行之有效的集資產運行、管理于一體的綜合體系，形成“權責明確、監管有力、有效配置”的責、權、利統一局面。在內部實行全成本核算，將成本管理作為企業管理的核心，實現降本增效，同時建立切實可行的績效考核制度，做到獎罰有度，提高員工的積極性和創造力。
4加快水利風景區建設
水利旅游業一直是我國發展的重點產業。資料顯示，我國水利旅游對國民經濟增長有著巨大作用。目前，我國水利旅游在整個水利經濟中的比重僅1%左右，這說明水利旅游的發展空間還是十分大的。首先，水利部景區辦要認真貫徹上級文件精神，對景區做好規劃建設，并對規劃要求、建設進度等進行嚴格審查，確保工作的切實落實。其次，依據部級、省級水利景區建設的標準和管理辦法，分別建設部級和省級水利風景區，不斷提高水利風景區的檔次，建立適合不同社會群體的水利旅游品牌。再次，建立水利風景區項目審批制度，同時加強管理。依據國務院相關文件精神，要對各級水利旅游項目進行認真清理，重新履行審批手續。凡是利用水利系統風景資源開展旅游觀光、娛樂、文化、休閑、度假或科學、文化教育等活動內容的，必須經縣級以上的水利主管部門批準，同時持有批準的相關文件或憑證。要采取多元化的融資方式，積極與旅游部門、其他企業合作，爭取把水利系統風景資源建設成為具有地方特色的水利經濟支柱性產業。，還要建設諸如水庫游、山色游為特色的觀光旅游線路，聯合水利系統風景區周圍的特色資源，如電站、山色、民俗風情、人文歷史、城郊休閑、濕地、水庫、自然保護區等，將這些資源貫穿起來，形成特色旅游線路，不僅符合綠色生態的旅游概念，也能使水利經濟得到長足發展。水利旅游要與社會大旅游統籌規劃、同步發展，應加大宣傳力度，提高水利旅游知名度，同時豐富水文化內涵，形成水利旅游品牌。
5形成廣納賢才的用人機制
在市場經濟環境下，人才是獲得競爭力的關鍵，也是水利經濟可持續發展的根本動力。關于人才的培養，一是加強人員培訓工作，實行繼續教育、培訓輪訓等方式，在為人員補充專業知識的同時，不斷增強他們的觀念和學習意識;二是采取請進來走出去的新培養模式，把水利經濟方面的人才請進來，將員工送出去培養，培養和引進高素質的專業技術人才;三是加強信息人才的培養，水利信息化是未來發展的大趨勢，培養和造就信息化人才勢在必行;四是培養一批專業素質扎實、有理想、有道德的復合型人才，為企業的管理層和領導層注入新鮮血液和活力。
6加強企業與高校及研究所之間的技術交流
高校擁有雄厚的科技實力，水利單位應與高校聯合，將高校的科技成果轉化為生產力，科技創新能力越強，水利行業的發展就越快。各個水利單位應該發揮科技和人才優勢，使之充當好水利行業創新型經濟發展的“科技源”和“智囊團”。應聯系農林方面的專家對水上資源進行統籌科學規劃，從而提高產出效能。以水利風景區為依托，大力開發水資源生態工程，既提高工程科技含量，又可以宣傳愛護水、保護水、節約水的綠色環保理念;利用專家對開源節流進行評估，爭取實現項目效果的較大化。8結論總之，水利是關系國計民生的基礎產業，水利經濟的可持續發展必須以黨和國家的政策方針為依托，加強管理和監督，提高整個行業的發展水平。
作者：李榮瑞 單位：鶴慶縣金墩鄉水利管理站
水利經濟論文:水利建設中工程經濟論文
一、水利建設項目利用的經濟特點
提到經濟分析就不得不提到項目資金的投入。水利項目的資金投入主要是指能夠為經濟部門進行服務的專項資金投入及能夠為綜合利用部門提供相應的服務幫助的共用項目資金投入。據相關調查結果表明，在水利項目中，有大約80%左右的資金投入為共用項目的投入。大壩、通航建筑及電站等水利項目的資金投入通常需在水庫進行正式蓄水前完成。而機電類的水利項目投入則在進行發電項目后逐步進行投入。各項水利工程的資金報酬及利率存在差異。防洪類的工程其資金的回報率為范圍為6%～7%；而發電、供水類工程的回報率范圍為8%～10%，水利項目的貸款率為2.4%。在經濟分析的過程中，應對水利項目自身存在的經濟類特征進行充分的考量分析，將其作為依據，進行科學經濟分析方式的制定。
二、經濟分析對于水利建設的重要所在
（一）設計階段經濟分析的重要所在
1.對經濟及技術間的關系進行妥善處理
在水利項目的設計過程中，對其進行經濟分析，能夠促使設計方案的科學性進一步提升，對經濟與技術間的關系進行妥善處理。單從經濟角度進行考量，水利項目的造價應盡可能地降低。但如果只考慮到經濟因素，整個項目的使用功能極易受到極為不利的影響，項目實用性較低，無法對相關的需求進行充分滿足。而如果從技術方面進行分析，對各個項目的設計要求都較多，技術水準也較高，則會造成建設項目造價過高，經濟效益偏低的情況發生。因此，為了對設計階段經濟與技術兩者之間的關系進行妥善科學的處理，需著重關注工程經濟分析，在對項目使用需求進行充分滿足的同時，對資金投入實行科學控制，盡可能地減少投入。如果建設資金較為固定化，則應積極利用有限的資金去獲得的使用功能。
2.對近期及遠期的使用需求進行充分滿足
在水利項目的設計階段還需對近期及遠期的使用目標進行充分滿足。在項目建設完成后，其作用及效益的發揮通常需要經過一段時間。如果在設計中，僅對近期目標的達成進行考量，那么隨著時間的推移，項目的使用功能會逐步減弱無法滿足運用需求，不得不進行重新施工，造成了資金的浪費。而如果在設計中將重點放置在遠期目標之上，那么水利項目在建成后極易出現因功能水平較高而造成的資源浪費問題。因此，在對項目進行設計時，應對其進行科學的經濟分析，將近期及遠期目標兼顧，獲取到較大化的經濟效益。
（二）規劃階段經濟分析的重要所在
水利項目在其規劃階段需著重關注可行性研究的相關問題。所謂可行性研究主要是指運用整體化的方式對項目進行分析研究，對其各部分項目建設的科學可行性進行考量明確。與此同時，制定出一個科學優良的方案，為之后的資金投入提供較大化的幫助，避免出現資金及資源浪費的狀況，獲取到的經濟效益。為了達成這一目標，則需對相關信息數據進行收集了解，并運用豐富的理論知識對水利項目進行科學評價。而工程經濟分析則是極為重要的一種經濟效益評價方式。
（三）施工階段經濟分析的重要所在
施工階段的管理工作極為重要且關鍵，而其中的一項重點工作便是施工組織設計。對于整個工程施工而言，組織設計會對其產生巨大的直接性影響。而組織設計的成功率則會對工程經濟管理產生直接性的影響，可謂是牽涉眾多。工程經濟分析的主要目的是為了多組織設計的技術、經濟可行科學性進行科學分析，并在此過程中尋求到的施工方案，對各資源進行科學節約。
三、增強水利項目經濟效益的科學經濟分析策略
（一）健全完善水利建設的管理制度
首先應做的是，對國家相關法律規范進行嚴格遵循并將其落實于項目建設的各項環節中去。從而進一步增強水利項目的管理科學性。如對水利項目的造價、資源所需費用及水產類費用實行科學正確的管理，促使其能夠對經濟效益的獲取需求進行充分的滿足。第二，對水利項目配套設施的建設實行科學合理的管理。在項目的建設中，所關注的重點不應僅僅放在主要項目之上，還需對相關的配套設施進一步的完善。對配套設施的建設計劃進行科學的制定，促使其將輔助性作用進行較大化的發揮。將主要項目與相關配套項目進行結合化管理則能夠將水利項目建設的經濟效益進行較大化的發揮。，對項目投入后的管理工作也應著重關注。在水利項目的建設實施中，應依照相關的規范標準對招標實行管理，確保其具有極強的公開性，以此有效避免出現大打人情牌的違規情況，為項目的整體質量提供保障。另外，在對管理方式進行設計時，還需對所處地域的經濟及環境狀況進行充分考量，再進行科學正確的設計，從而使得項目在完工過后能夠對當地群眾的實際需求進行充分的滿足。在水利項目建設之前的承包工作，應對其嚴謹對待，嚴禁出現轉包情況，從而在對工程造價實行科學有效的控制的同時避免出現不合法的行為，為整個工程的質量提供堅實的保障支持。還應注意的便是項目施工過程中的實時監督，從而實現對工程經濟的科學分析，確保項目工程集技術性與經濟性于一身。
（二）將項目自身的負面效應進行科學控制
通常在水利項目的建設過程中，其自身存在著一定的負面效應。水利項目的施工過程中，對于所處地域的環境及經濟均會帶來直接性的影響，而此影響既包括有利的一面又包括不利的一面。為了將項目施工所造成的不利影響進行科學控制，進一步降低，應在項目建設的前期階段，對整個項目的建設進行科學規劃，達成將負面效應進一步減少的目的。
（三）運用項目便利，發展相關產業
水利項目在其建設中，會對所處地域的經濟帶來直接性的影響，促進其良好發展，并帶動相關產業的發展。針對此種狀況，工程項目所處地域的人民及相關政府部門就應抓住良好的發展機會，為地域經濟的良好發展提供助力與推動力。如在當地適宜的區域進行養殖產業的發展，對水力資源進行充分利用，靠水吃水。另外還可進行旅游產業的發展，水利項目其實也是一種建筑類的景觀。對周邊的環境進行充分利用完成各個旅游景點的設置工作，能夠推動項目所處地域經濟的進一步發展。當然還可對項目工程周邊存在的大部分空置地域加以利用，從而實現對當地自然環境的保護及發展。如此一來，項目工程所處地域的經濟狀況能夠得到進一步的推動發展，而環境的發展也未受到阻礙及不利影響，真正實現了經濟與環境的雙贏。
四、結語
科學的經濟分析對于水利項目的實施而言，其意義及作為極為重要且關鍵。在項目建設各環節的落實實施過程中，均離不來經濟分析?？茖W的經濟分析方式能夠幫助工程項目獲取到較大化的經濟效益，促進水利事業的良好發展。
作者：羅義華 朱衛華 段偉 單位：湖北省漢江河道管理局鐘祥漢江管理分局
水利經濟論文:水利市場水利經濟論文
1水利經濟與市場的現狀概述
1.1以社會服務為前提
逐步建立水利工程社會效益補償機制可以從兩個方面來解決水利工程的社會補償問題：及時，更加扎實的推進基礎工作的完善，進行調查研究，對水利工程事業進行積極的宣傳和引導，制定出水利工程的資產折耗補償辦法。第二，將水利工程的資產耗損不補償辦法，進行積極的立法和出臺相應的制度性文件，爭取得到相應部門的大力支持。把水管單位經營性資產與公益性資產分別進行管理和核算，公益性資產折耗補償應由財政撥款補助解決。當然，也可以通過政府批準后出臺某一有針對性的行政事業性收費政策予以補償。這樣，公益性資產折耗有償補，經營性資產有效益，水管單位的經濟運行機制才能是健全的、健康的，也一定能夠達到良性循環。
1.2以實施人才戰略為突破口
建立優生劣汏機制自實施積極財政政策以來，農業基礎設施建設成效顯著。按照“集中資金保重點，突出續建和急需”的原則，農業國債投資積極適應農業發展進入新階段的要求，重點安排了國家大型商品糧生產基地、種養業良種工程、動植物保護體系、漁政漁港設施、旱作農業示范區等重大項目。良種工程的建設使“九五”期間全國農作物商品種子的生產能力提高25%，種子質量檢驗能力提高49%，種子儲藏能力提高22%，畜禽水產良種覆蓋率提高近10個百分點。按照《全國生態環境建設規劃》的總體部署和要求，國家在國債投資中重點加強了生態環境建設。先后啟動實施重點地區生態環境建設綜合治理、天然林資源保護和中西部地區退耕還林試點工程，加大重點防護體系建設和重點地區水土流失治理、種苗基地和森林病蟲害防治等在建工程的投資力度。據初步統計，近年來在國債投資的支持下，全國水利基礎設施建設共完成土方工程約36億m2，石方工程近3億m2，混凝土工程5000多萬m2。提防加固完成1.6萬km，崩岸防護完成1000多km，控制性樞紐工程竣工25座，病險水庫除險加固工程完成75座，蓄滯洪區改善和增加撤退道路2000多km。在湖北、湖南、江西、安徽四省實施的長江中下游平垸行洪、退田還湖、移民建鎮工作。
2加強水利產業的創新發展
2.1水利水電工程與市場產業研究
作為我國的基礎性建設產業之一，水利水電工程由于具有投資大、建設周期較長等特點，決定了工程從投資決策階段直至竣工階段的各個環節決需納入建設成本控制的環節。從招投標標價及相關的評標方法、工程造價預算、原材料價格和實際施工過程中人工、材料的優化管理等方面指出了現行水利工程中存在的相關問題，相應提出了我國目前宜采用單位估價法和實物量法的轉換，以期達到盡快與國際接軌。通過實例對單獨使用單位估價法的不合理及低價中標所產生的后果進行了簡要介紹。投資管理對工程順利進行具有重要作用。因市場經濟是一個動態的、逐步滲透的體系，同時受水利水電工程建設獨特性的影響，投資管理實際應用中面臨很多困難。雖然我國水利工程投資管理已經慢慢向社會化、專業化、規范化的模式轉變，并且也頒發了一些相關的管理辦法和實施細則，但投資管理辦法在執行過程中仍然需要一次質的飛躍。招投標法是為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法投權益，提高經濟效益，保障項目質量，制定的法律。作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，它不但能為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汏的市場機制。水利工程招標內容包括設計、監理、施工和材料等，其中施工招標是競爭最激烈的。
2.2加強水利工程市場監督機制研究
水利部實施的《水利工程建設項目招標投標管理規定》中，評標方法包括綜合評分法、綜合低評標法、合理低投標價法、綜合評議法和兩階段評標法。綜合評分法和合理低投標價法是使用較多的，其他方法使用較少。百分制評分法是事先在招標文件或評標定標辦法中將評標的內容進行分類，形成若干評價因素，評標因素的設置應充分體現企業的整體素質和綜合實力，反映公開、公平、公正的競標法則。因此評標因素主要從勝任程度與信譽評價、對招標文件的響應性、施工組織設計和投標標價等方面進行設置。確定各項評價因素所占的比例和評分標準，由評標組織中的每位成員按照評分規則，采用無記名方式打分，統計投標人的得分，得分較高為中標人。該方法能夠綜合反映各投標單位的綜合實力，但是主觀因素較多，容易產生糾紛和不公正，因此對專家要求很高。
作者：朱浩 單位：中國水務投資有限公司
