引論：我們為您整理了1篇生態環境保護論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
生態環境保護論文:馬營河流域生態環境保護和經濟社會可持續發展
河西內陸河流域由東到西包括石羊河、黑河、疏勒河三大水系,按流域等級劃分,這三大水系均為三級流域,馬營河作為黑河干流較大的支流,應為四級流域,在這里,重點探討一下馬營河流域生態環境保護與經濟社會可持續發展的問題。
一、馬營河流域生態環境保護的現實性和緊迫性
1、馬營河流域生態環境狀況
地處河西走廊中部的馬營河流域發源于祁連山北麓的冷龍嶺,是黑河和石羊河兩大水系的分水嶺,也是黑河干流東部較大的一條支流,流域總面積2347平方公里,總人口 16.59萬,為典型的溫帶大陸性干旱氣候,具有日照充足,干燥少雨的特點。區內年平均氣溫5.9度,年平均降水量195毫米,年平均蒸發量1695—2246毫米,具有降水量少而蒸發量大的顯著特征。流域可利用的水資源總量為9398立方米,人均占有水資源量不足600立方米,大大低于國際公認的1700立方米的缺水警戒線值,流域內地表水和地下水經多次轉化和重復利用,水的重復利用率高達144%,余水下行至張掖匯入黑河。
馬營河灌區是山丹縣的大型灌區,控制灌溉面積32.42萬畝,是河西走廊重要的商品糧基地。自改革開放以來,經濟的快速發展給灌區奠定了一定的物質基礎,但掠奪式粗放經營的短期行為也導致了人們對該流域生態的嚴重破壞,特別是山丹軍馬場,逐年開荒種地,破壞草原植被,與民爭食,逐步蠶食包圍水源涵養帶,目前已擴展到了祁連山腳下,耕地面積已由80年代的30萬畝,增加到現在的40萬畝,造成土壤嚴重沙化。據掌握,僅該地沙暴天氣發生率就由70年代的每年5次增加到現在的每年24次,昔日“天蒼蒼,野茫茫,風吹草低見牛羊”的美景已一去不復返。與此同時,由于水域、植被的嚴重破壞,逐漸引發了氣候演變——少雨、高溫、多沙暴天氣逐年增多。據統計,灌區泉眼湖泊由70年代的3511眼萎縮到目前的125眼,泉水溢出流量由70年代的1.8 立米/秒,減少到了目前的 0.8 立米/秒,導致部分湖泊干涸、地下水位下降、林木枯亡;李橋水庫年攔蓄水量由80年代初的5500多萬立米減少到現在的3800萬立米,減少了1000多萬立米;祁店水庫從 1996年開始就無徑流調節,只是為了維系1.37萬東樂人民的生命,每年從李橋水庫調劑300萬立方米用于生計。
整個流域自下而上呈現出“沙化區向農業區推進,農業區向牧業區推進,牧業區向林草區推進,雪線向主峰推進”的生態惡化趨勢,而且還引發一系列經濟社會問題,成為影響灌區經濟社會發展的不確定因素,生態環境已越來越制約流域經濟社會的可持續發展。
“皮之不存,毛將焉附”,支流生態環境的惡化必將威脅到黑河干流的生態環境。因此,馬營河支流應與黑河干流的利用與保護同等重要,若支流開發利用程度過高,可能會破壞水文循環,也不能達到黑河流域乃至河西內陸河流域綜合治理目標和水資源可持續利用的目標。
2、流域水資源的承載能力
馬營河屬黑河水系,是山丹縣境內較大的一條內陸河,河道全長176公里,綜貫山丹縣全境,水資源總量9398萬立米,而流域國民經濟各部門現狀需水總量為10900萬立米,經濟社會發展用水量嚴重超越了水資源的承載能力,究其原因主要有以下幾點:
其一,傳統水利的觀念一直禁錮著人們的思想,大水漫灌、串灌、明澆夜退的灌水陋習長期束縛著灌水方式的革命性突破和超越發展。以李橋水庫為界,上下游在經濟結構、用水習慣等方面差異極大,用水矛盾也很尖銳,上游水的浪費大的驚人,只有40%的水資源能得到有效利用。
其二,馬營河流域內河床下切,水利設施基礎掏空,上下游左右岸水土流失區林分結構不合理,坡地徑流的匯集,缺乏工程措施、植物措施的有效攔截,入河泥沙大量增加,加快了水庫淤積,至目前李橋水庫已淤積泥沙300萬立米,嚴重影響到了水庫的安全運行。
其三,水利工程建設滯后,流域水庫上游缺乏控制性樞紐調蓄工程,工程配套差,渠系滲漏嚴重,有些村社仍然沿用土渠或天然河道輸水,使大量水被滲漏、蒸發掉了,水量損失較大。
其四,農牧業結構不合理,糧經比例失調,高耗水作物和高耗水企業使水資源總量不足,打破了原有的水生態平衡,經濟社會發展未充分考慮水資源條件,農村人口的迅速膨脹,新的城市消費群體對給水需求的增加,導致政府和職能部門在協調生產生活用水的同時,忽視了生態用水,擠占了生態用水。山丹縣解放初期有人口5.74萬人,到現在已增加到20.21萬人,增加了14.47萬人,增長252%;而由于流域地處歐亞大陸腹地,屬極強型氣候,干旱少雨,水資源先天不足,從50—60年代政府號召農民開荒種地,到80年代至今的改革開放又使得到致富機會的農民更加過度地開墾草地、坡地,上游耕地面積越來越大,下游保灌面積卻越來越小,東樂鄉6.0萬畝土地沙化,人均耕地不足0.5畝,昔日綠洲面臨沙化的危機。以犧牲下游的生態系統來換取上游的生存和發展,必然導致整個生態系統的惡性循環。
其五,河川徑流逐年減少,地下水補給量也相應減少;過度開采地下水,導致一些湖泊、濕地消失,使下游地下水位下降較大達19米,井深發展到250米。祁家店水庫出現庫水倒灌現象,不得不從2000年開始把調水以來每年3月1日開始的輪期推遲為4月15日以后,以減少庫水倒灌,保障下游的灌溉。
因此,不論是水資源的的浪費,水環境的惡化,還是區域人口、數量、流域經濟社會的快速發展,都遠遠超出了現有水資源的承載能力。
二、加強流域生態環境保護的途徑
面對 不堪重負的水資源,面對有限的供水能力及日益增長的用水需求,一個有效的途徑就是按照“有序有償,供需平衡,結構優化,集約高效”的辦法通過建設水市場來保護和重新合理配置現有的水資源,節約用水,量水發展,以供定需,增強水資源對經濟社會可持續發展的保障能力。
三、加強流域生態環境保護的措施
1、通過開展“世界水日”、“中國水周”等節水運動,張貼節水標志和節水
標語,增強人們的節水意識。 2、樹立上下游、左右岸、全流域一盤棋思想,密切配合,團結治水,共同發展。
3、流域生態環境惡化,病在下游,根在中上游,要堅決在上中游實施退耕還林還草,禁止陡坡開荒,湖泉打井,先保護,后利用,再配置。
4、流域內打井要建立監理制度,合理布井,制定取水標準,改進水量計量手段,用價格杠桿調節用水量,防止過量開采地下水。
5、通過灌區改造,加大上中游節水工程的比重和力度,特別是上三壩灌區要搞好渠系配套,渠道防滲,配備量水設施,計量收費,節約用水,把節約的水量用在下游農田保灌和生態用水上,逐步增加科技對水利的貢獻。
6、大力調整農業種植結構,壓夏擴秋,壓縮高耗水作物面積,減輕夏灌壓力,減少水事糾紛,促進社會穩定。
7、在馬營河河床沿岸、沿坡種草種樹,營造綠色走廊,改善植被,恢復生態。
8、對水資源進行合理開發、高效利用、優化配置、有效保護和綜合治理,從而大大提高水資源的承載能力。
9、對于上游特別是軍馬場收取水費的同時,收取污染防治費,控制面源污染,恢復和保護好大馬營灘地的植被,涵養水源,發揮濕地的自凈功能,減少上游對下游的污染,以水環境承載力的提高推進水資源承載力的提高。
10、積極爭取外流域調水,增加資源總量協調生產、生活、生態用水,走可持續發展之路。
生態環境保護論文:美國的農業生產與資源、生態環境保護
1 美國中西部農業開發概要
在美國開發中西部進程中，有兩個大規模集中開發的時期：一是1860-1890年，這一時期開發西部的主要動力來源于皮貨貿易、土地投機以及奴隸主莊園的擴張。二是1930-1970年，在大規模開發時期內，美國聯邦政府陸續出臺了有關中、西部開發的法律和政策，極大地加快了美國中西部地區的農業開發的速度。
19世紀中葉，美國聯邦政府為了鼓勵西部農業開發者，除制定了靈活多樣的土地開發政策外，還陸續頒發了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間，就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施，促進了美國西部的土地開墾和農業的發展。從1836年到1985年，美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國；美國主要畜產品的平均年產量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。
但是，大規模的墾荒活動，在中、西部開發初期，一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業利潤，對那里進行了掠奪式的開發，使該地區的農地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態失去平衡。
2 農業生產與資源、生態環境問題
在美國，由于農業的開發而引起的資源、生態、環境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質污染，生態系統失衡，等等。
下面討論在美國由于農業開發引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態環境問題。
2.1土壤侵蝕
美國聯邦農業部的近期調查研究結果表明：引起農業生產力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發生在：長期不斷地種植較單一的農作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農地，機械化大農場。此外，美國政府以往的農產品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優惠政策，導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積，增加農產品產量，維持較高水平的收入。
由于對土地、水資源的不合理開發利用，由于受風和水的侵蝕，美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t；造成容易發生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。
2.2一些主要農業生產地區水資源枯竭
根據美國聯邦農業部的統計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現在的4500萬英畝，其中包括容易發生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴重問題。另據美國聯邦農業部的調查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。
2.3鹽害
美國西部的干旱地區，是“灌溉農業區”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業區，降水極少，在那里若不進行灌溉，進行農業生產是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累，農作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠?，F在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時，就會導致農作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區，該保護區發生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發生了這類事件，排水處于被禁止狀態。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變為荒漠。到目前為止，含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質污染
由于農業開發、生產活動而引起的水質污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態環境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業生產活動而產生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關動植物的生存環境；此外，美國的農民為擴大耕作面積，將濕地轉化為農田，也使那里的動植物的生存環境受到破壞。就農業生產而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產生富營養化問題，給動植物的生存帶來負面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產生畸形，乃至死亡。據美國聯邦農業部的調查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業生產活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化，而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業生產上使用的化學物質一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質污染，危及著農業生產地區人口總數的97%，占美國總人口50%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。
3 美國的農業土地資源和生態環境保護對策
面對農業生產、開發資源環境帶來的負面影響，美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境的保護，制定了一系列旨在農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃，特別是聯邦政府1985年制定的“農地保護計劃”，大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農地納入，發揮了巨大的生態效益和經濟效益。
3.1農業立法與資源、生態環境保護
美國聯邦政府于1985年修訂了農業法，修訂后的農業法的主要 內容是：①為提高農產品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農民支付農產品出口補助金；②為減少農產品庫存積壓，擴大農戶對農產品市場的選擇權（交易條件、方式等）；③通過實施農地保護計劃(CRP)，貫徹對農地進行保護的方針。此外，該法還包含了有關資源、環境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款，制定這些條款的目標是：持續地提高農業生產的勞動生產率，保護土地和水等自然資源與生態環境。為實現該目標，政府制定了長期性資源和生態環境保護計劃，即與該法相輔相成。
1990年美國聯邦政府再次修訂了農業法。修訂后的農業法的目標是：通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態環境系統保護、食品安全性保障對策，以保障農業生產力的持續提高，保障向消費者供給“綠色”的農產品。為實現上述目標，在農業法中還增添了關于“持續農業”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農業法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態環境保護的內容。該法的主要政策目標是：市場理論的應用；提高美國農產品在國際市場上的競爭力；資源和生態環境保護（特別是農地、水資源）。該法由9項條款組成，有關資源和生態環境保護的條款是第2項和第7項。
3.2農地保護計劃
就其內容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是：針對農業生產給土地、水等自然資源、生態環境帶來的破壞，在容易發生荒漠化的地區，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯邦農業部的監督下，對容易發生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或長期性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯邦農業部每年向該計劃的參加者（農戶），支付一定數量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯邦農業部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。
農地保護計劃的主要目的是，減少容易發生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農地保護計劃的實施，長期保持美國農業的食品及天然纖維的生產能力；②減少由農業生產而產生的環境污染物質的數量；③改善水資源質量；④保護野生動、植物；⑤通過減少農作物種植面積的方法，抑制農產品生產過剩，通過總量控制來保障農戶增加收入（穩定和提高農產品價格）。
根據聯邦政府統計，1989年聯邦農業部對大約6300萬英畝容易發生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達8億t；到1990年，聯邦農業部對容易發生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農地保護計劃管理。
在美國，實施農地保護計劃管理，也不是一帆風順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業生產活動之間進行選擇時，農民更偏好后者。
在實施農地保護計劃的區域內，如果農戶不參加農地保護計劃，則取消該農戶享受政府扶持及參加聯邦農業部“農產品計劃”的資格。
到了1996年，最初實施農地保護計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經過了10年的保護期，也就是說已經失去了向農業部領取地租的資格，一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業法中有關農地保護的條款來耕作。否則，他們將不得不同農業部的“農產品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地，則長期地退出農作物的生產。
3.3防止水質污染對策
1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》，根據該法的規定，各地方（州）政府有義務每年向聯邦政府報告關于緩解農業水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯邦農業部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區域水資源水質凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區域性水資源水質凈化計劃的實施?，F在看來，全國各地的農地、水等自然資源和生態環境保護的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環境保護對策
3.4.1 可持續農業
所謂“可持續農業”，一般是指“能夠持續地利用資源進行農業再生產或能夠進行資源的再利用，把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現資源與生態環境保護、生產安全農產品（食品）的同時，保持較高水平的農業生產力和收益性的耕作方式及其農業管理體系?！?
實現可持續農業的手段是：①改革現行的農業種植、養殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式；⑤采用種植業和畜牧業相結合的復合經營模式。
通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的，并且在保護農地、水等自然資源和保護生態環境的前提下，進行農業生產，提供安全的（衛生的）農產品。
3.4.2關于“保護性耕作方法”
集約型持續單作經營方式農業，容易發生土壤侵蝕，導致農藥使用量的不斷增加、水質污染。
土壤中的有機物，可以提高土壤的孔隙率，增進水的滲透性，促進微生物的活動，提高土壤的肥力。但是，采用傳統的農業耕作方法，會使土壤中的有機質含量下降，從而導致土壤的保水能力下降，容易發生土壤的侵蝕，造成農地的荒漠化。
在明確了集約型持續單作經營方式及傳統的農業耕作方式的弊端之后，有針對性的導入“保護性耕作方法”。這種方法的主要內容是：利用農作物秸稈、根莖葉等剩余物覆蓋地表，或將秸稈粉碎后還田；在坡地上修建保持水土的水平梯田；盡可能地減少農地的耕翻次數，提倡免耕法等。
生態環境保護論文:農業工程的研究實施與生態環境保護
農業工程作為人類發展史上實施最早的大范圍工程,對人類的生存和發展影響深遠。農業工程把地球生物及生物生存所需要的空氣、水、土壤等作為研究和實施的對象。然而過去的農業工程研究常常集中在妨害生物生存和發展的影響因素上,而很少深入研究涉及的諸多生物鏈以及對生物多樣性的影響[1],在研究和實施過程中,沒有用、可持續的發展觀指導實踐,導致地球上的物種急劇減少,生態環境遭到破壞更加嚴重,人類的生存環境也面臨更嚴峻的挑戰。
1 農業工程的研究與實施不當對生態環境的負面影響
1.1 農藥噴灑不當,造成生態失衡
由于森林害蟲繁衍快,危害大,人們往往會借助大規模的農藥噴灑來消滅害蟲。雖然農藥殺蟲效率高,但容易導致以這些害蟲為食的鳥類誤食害蟲而亡;同樣,以這些鳥類為食物的其他動物也容易中毒致死,害蟲的天敵大規模死亡之后,害蟲又將肆虐發展,進一步造成農藥的持續、大量使用[2]。同時,農藥的噴灑也對土壤、水、空氣等造成污染,嚴重破壞了自然界的生態平衡。
1.2 耕作方式不當,破壞土壤生態結構
不當的耕作方式容易破壞土壤結構,旋耕方式就是如此。從表面上看,旋耕實現了對土地的充分利用,實際上是破壞了土壤的結構,使土壤過于松散而不適宜農作物的生長;同時,旋耕也使土壤有機物的分解能力大為減弱。由于旋耕破壞了土壤的生態結構,人們為了提高作物單產只能施用化肥等,長此以往,土壤肥力減弱,農作物產量會降低。
此外,有部分地區的土壤沙化和沙塵暴都是由人們的耕作不當造成。因此,在研究和實施農業工程的同時,應處理好農業工程與生態環境之間的關系。
2 農業工程的研究實施與生態環境保護的要求
2.1 應注重保護動植物的多樣性
隨著現代農業耕作方式的變化,動植物的生存環境面臨嚴峻的威脅,動植物的種類不斷減少。有許多藥物都是從植物中提煉而成,人們的衣、食、住、行也脫離不了這個生態圈。在農業工程的研究與實踐中,如果不注重保護動植物的多樣性,并采取有效的措施來阻止動植物生存環境的惡化趨勢,人類發展必需的動植物將大大減少,由此影響自然界生態系統和人類的生存和發展。
2.2 要保護好人類的生存環境
土壤、水和空氣都是人類賴以生存的基本要素。農業工程的研究與實施過程中,要切實保護好人類的生存環境。由于土壤容易受到污染,且自身凈化能力有限,因而不當的耕作方式和過多的化肥和農藥會使土壤中的微生物受到影響,土壤質量下降,且容易導致沙化、沙塵暴等。此外,過多的農藥和化肥也會造成水質污染,大面積的井灌則會導致地下水資源的過快枯竭,圍湖造田會造成濕地生態失衡等[3]。因此,在改造自然的過程中不遵守自然規律,就很容易給生態環境造成不可彌補的傷害。因此,要加深對農業工程研究實踐和生態環境的關系的認識,增強保護地球、保護生態的意識。
3 在保護生態環境基礎上研究實施生態工程
3.1 加強農業工程研究實施的立項和審批
農業工程對農業生產和發展、自然環境都有巨大影響,因此,對于農業工程研究與實踐的立項和審查都應該慎之又慎,可以通過建立和完善相關的法律法規,嚴格立項和審批的申請資格和程序。同時,要提高農業工程研究人員和相關領導的生態環保意識。
3.2 建立和完善相關的生態環境追蹤評估機制和預警系統
建立和完善相關的農業工程實施后的生態環境追蹤評估機制和預警系統,對于保護生態環境、提高農業生產效率都有重要意義。許多農業工程實施后需要一段時間才能顯示出效果和影響,因而建立動態評估機制十分必要,否則將很難避免生態環境的破壞。例如,農業生產中在給瓜果蔬菜噴灑農藥后,就應追蹤這些果蔬是否有農藥超標的問題,調查是否對人體造成傷害。因此,只有建立農業工程實施后的動態評估機制,才能認清并解決農業生產中存在的問題[4]。
此外,研究人員還要善于分析農業生產的問題,并預知這些可能會造成的后果,防微杜漸是農業工程研究與實施中應該存在的想法。逐步建立完善的農業工程生態預警系統,有利于在保護生態環境的同時提高農業的生產力?？傊?要不斷探索農業工程的研究實施與生態環境保護間的關系,在尊重自然的基礎上改造自然。
生態環境保護論文:分析農業工程的研究實施與生態環境保護
業工程作為人類發展史上實施最早的大范圍工程,對人類的生存和發展影響深遠。農業工程把地球生物及生物生存所需要的空氣、水、土壤等作為研究和實施的對象。然而過去的農業工程研究常常集中在妨害生物生存和發展的影響因素上,而很少深入研究涉及的諸多生物鏈以及對生物多樣性的影響[1],在研究和實施過程中,沒有用、可持續的發展觀指導實踐,導致地球上的物種急劇減少,生態環境遭到破壞更加嚴重,人類的生存環境也面臨更嚴峻的挑戰。
1 農業工程的研究與實施不當對生態環境的負面影響
1.1 農藥噴灑不當,造成生態失衡
由于森林害蟲繁衍快,危害大,人們往往會借助大規模的農藥噴灑來消滅害蟲。雖然農藥殺蟲效率高,但容易導致以這些害蟲為食的鳥類誤食害蟲而亡;同樣,以這些鳥類為食物的其他動物也容易中毒致死,害蟲的天敵大規模死亡之后,害蟲又將肆虐發展,進一步造成農藥的持續、大量使用[2]。同時,農藥的噴灑也對土壤、水、空氣等造成污染,嚴重破壞了自然界的生態平衡。
1.2 耕作方式不當,破壞土壤生態結構
不當的耕作方式容易破壞土壤結構,旋耕方式就是如此。從表面上看,旋耕實現了對土地的充分利用,實際上是破壞了土壤的結構,使土壤過于松散而不適宜農作物的生長;同時,旋耕也使土壤有機物的分解能力大為減弱。由于旋耕破壞了土壤的生態結構,人們為了提高作物單產只能施用化肥等,長此以往,土壤肥力減弱,農作物產量會降低。
此外,有部分地區的土壤沙化和沙塵暴都是由人們的耕作不當造成。因此,在研究和實施農業工程的同時,應處理好農業工程與生態環境之間的關系。
2 農業工程的研究實施與生態環境保護的要求
2.1 應注重保護動植物的多樣性
隨著現代農業耕作方式的變化,動植物的生存環境面臨嚴峻的威脅,動植物的種類不斷減少。有許多藥物都是從植物中提煉而成,人們的衣、食、住、行也脫離不了這個生態圈。在農業工程的研究與實踐中,如果不注重保護動植物的多樣性,并采取有效的措施來阻止動植物生存環境的惡化趨勢,人類發展必需的動植物將大大減少,由此影響自然界生態系統和人類的生存和發展。
2.2 要保護好人類的生存環境
土壤、水和空氣都是人類賴以生存的基本要素。農業工程的研究與實施過程中,要切實保護好人類的生存環境。由于土壤容易受到污染,且自身凈化能力有限,因而不當的耕作方式和過多的化肥和農藥會使土壤中的微生物受到影響,土壤質量下降,且容易導致沙化、沙塵暴等。此外,過多的農藥和化肥也會造成水質污染,大面積的井灌則會導致地下水資源的過快枯竭,圍湖造田會造成濕地生態失衡等[3]。因此,在改造自然的過程中不遵守自然規律,就很容易給生態環境造成不可彌補的傷害。因此,要加深對農業工程研究實踐和生態環境的關系的認識,增強保護地球、保護生態的意識。
3 在保護生態環境基礎上研究實施生態工程
3.1 加強農業工程研究實施的立項和審批
農業工程對農業生產和發展、自然環境都有巨大影響,因此,對于農業工程研究與實踐的立項和審查都應該慎之又慎,可以通過建立和完善相關的法律法規,嚴格立項和審批的申請資格和程序。同時,要提高農業工程研究人員和相關領導的生態環保意識。
3.2 建立和完善相關的生態環境追蹤評估機制和預警系統
建立和完善相關的農業工程實施后的生態環境追蹤評估機制和預警系統,對于保護生態環境、提高農業生產效率都有重要意義。許多農業工程實施后需要一段時間才能顯示出效果和影響,因而建立動態評估機制十分必要,否則將很難避免生態環境的破壞。例如,農業生產中在給瓜果蔬菜噴灑農藥后,就應追蹤這些果蔬是否有農藥超標的問題,調查是否對人體造成傷害。因此,只有建立農業工程實施后的動態評估機制,才能認清并解決農業生產中存在的問題[4]。
此外,研究人員還要善于分析農業生產的問題,并預知這些可能會造成的后果,防微杜漸是農業工程研究與實施中應該存在的想法。逐步建立完善的農業工程生態預警系統,有利于在保護生態環境的同時提高農業的生產力?？傊?要不斷探索農業工程的研究實施與生態環境保護間的關系,在尊重自然的基礎上改造自然。
生態環境保護論文:社會資本和農村社區生態環境保護探討論文
農村生態環境惡化已經成為我國社會經濟中的一個焦點問題。我國目前農村中土地污染、水污染、垃圾問題等均十分嚴重,甚至出現整村“公害病”的現象。農村生態環境惡化的局面向我們提出嚴肅思考:我們究竟依靠什么保護農村社區的生態環境?政府管理必不可少,但依賴政府管理也是不現實的。我國目前農村呈面源污染狀況,政府管理難以應付。一個基本的事實是,我國最基層的環保機構是縣一級的,只有少數鄉鎮設有環保機構。大多數農村環保管理人力資源奇缺,即使是兼職人員也較少。而且農村社區距離城市越遠,政府管理的輻射作用就越弱。對于一些偏遠地區的農村社區而言,環境管理實際上處于“真空”狀態。在這種情況下,農村社區(村民利益共同體)應以社會資本為紐帶,充分利用社會資本,“自我組織”與“自我管理”,保護好自己的碧水藍天。社會資本在農村社區生態環境保護中意義重大,下文就社會資本與農村社區生態環境保護(1)的有關問題加以縷析。
一、社會資本:農村社區生態環境保護的基石
社會資本是區別于物質資本、人力資本等的一種資本形式,是當今學術界關注的熱點話題。許多學者從不同的學科領域進行研究,對社會資本給出的定義各不相同,可謂仁者見仁,作者見智。比較公認的是布迪厄、科爾曼以及布坎南的定義。由于農村社區是一個社會組織,本文采用的是布坎南的定義,即從社會組織角度加以闡釋的定義。在《讓民主有效運轉》一書中,布坎南認為社會資本是社會組織的特征,其中包含信任、規范以及網絡等,它們能夠推動協調和行動來提高社會效率(張文宏,2003)。運用布坎南的定義分析,可以看出,社會資本在農村社區生態環境保護中,能夠起到基石的作用。
(一)社會資本可以打破生態環境保護中的“囚徒困境”
生態環境問題之所以難以解決,較大難題主要在“囚徒困境”?！扒敉嚼Ь场笔峭負湔撝械姆独?用來說明信息不條件下放棄通過合作實現目標的現象。兩個囚徒被分開審訊,選擇不認罪是二者的選擇,每人將得到最輕的懲罰。但由于彼此缺乏信息,加之不信任心理,每人都選擇了自己認為的選擇:認罪,結果放棄了整體選擇,每個人得到了較重的懲罰?！扒敉嚼Ь场背Ｓ脕斫忉尮驳氐纳鷳B環境問題,個體的理性導致集體的非理性。而社會資本是打破“囚徒困境”,促使人們合作的有效工具。首先,信任是人們在生態環境保護中合作的紐帶,“相信你能遵守規則,我也就會遵守規則”,是社區生態環境保護中人們的普遍心理,而這其中的基礎就是信任,缺乏信任,人們之間的合作不是不可能,就是成本很高。其次,規范制約著人們之間的行為,使人們的行為向著有利于社區長遠利益的方向演進。盡管社區的規范大都不像國家法律法規那樣正式性,但正是一些約定俗成的規范代代相傳,沉淀到成員的心理,內化為社區成員的自覺行為。再次,農村社區聯系人們的紐帶是血緣以及地緣,社區人際網絡重疊率很高,人際網絡具有性與實名性特點,不像城市社會中那樣片面性與匿名性,人們之間易于合作,這對社區生態環境保護是有利的。
(二)社會資本可以促使人們遵守生態環境保護的相關規則
在生態環境保護中,社會資本可以促使人們遵守相關規則。市場機制在這方面就存在缺陷。在我國當前,不少污染企業都和政府管理玩“貓捉老鼠”的游戲,“白天冒白煙,黑天冒黑煙”的情況比比皆是。主要原因就是被發現概率低以及違規成本低,遵守規則的激勵不足。與市場機制相比,農村社區中由于飽含社會資本,在促使人們遵守生態環境保護的相關規則方面,有著得天獨厚的優勢。首先,在農村社區中,人們之間的互動較為頻繁,互動頻繁本身就是一種監督。很多情況下,監督只是一種“順便”的事情,就像奧斯特羅姆所引案例那樣,在旱年取水,每人分配一定比例的水,當一人在取水時,下一個人就在他后面排隊,多取水馬上就會被發現,這是工作自身的需要,同時也意味著監督,并且成本極低,而違規被發現的概率極高,促使人們遵守規則(奧斯特羅姆,2000)。其次,更為重要的是,由于社會資本牽涉其中,違規成本是很重的。在農村社區生態環境保護中,違規者所受到的懲罰很少涉及法律與物質利益層面,大多涉及道德與精神層面,這種成本看起來似乎很輕,實則不然。因為在鄉土社會,信用與聲望等是“社會貨幣”,失去了信用與聲望,也就失去了社會資源,同時也意味著經濟利益受損。在互動性強的鄉土社會,違規的成本無疑是巨大的,這也能夠促使人們遵守生態環境保護的相關規則。
(三)社會資本可以解決人們在生態環境保護中的利益沖突
生態環境問題表象上看是人與自然之間的關系,但本質特征不在人與自然之間,而在人與人之間,是人與人之間針對自然環境的利益博弈問題。人與人之間關于自然環境利用、分配以及成本攤派等的博弈構成了生態環境問題的主旋律。在生態環境保護與資源利用中,沖突與摩擦無處不在,由此需付出巨大的摩擦成本與磨合成本。而社會資本可以有效解決人們在資源環境利用中的利益沖突,降低摩擦成本。與政府管理相比,社會資本體現為身份保障、信任、關系等非正式調控手段,依賴情感、默契、理解等維系關系。在小規模群體中,依賴社會資本調節,要比依賴正式手段的政府管理更有效率、更人性化與更有靈活性,同時能夠減少摩擦成本,協調沖突。
(四)社會資本可以抵御外來污染轉嫁
當前在我國農村社區,生態環境問題大部分是外界社會誘發與轉嫁的。這里面分為兩種情況。一種情況是農村社區在外來經濟誘惑的情況下,急于發展經濟,沒有處理好經濟發展與生態環境保護之間的關系,只要金山銀山,不要碧水青山。另外一種情況是,由于城鄉之間生態不平等,社區遭受外界污染轉移之苦。無論哪種情況,破解的關鍵都在于社會資本。在及時種情況中,由于社區資源環境是社區所有人共同的“命根子”,而且子孫后代的福利都與此息息相關,同時由于信任、規范以及網絡機制的存在,使社區成員從長遠角度考慮問題成為可能。這使得不少社區能夠抵制市場機制的誘惑,保護好自己的生態環境。我國不少農村社區面臨市場經濟的沖擊,仍然保護好了自身的生態環境,機理正源于此,反之則亦然。在第二種情況中,由于共同的利益,以及固有的信任格局,使社區成員面臨外界污染轉嫁時保持高度的一致,一呼百應,予以反抗,極少出現機會主義“搭便車”行為。在我國一些農村社區集體反抗外界污染的環境事件中,我們可以清楚地看到這一點。奧爾森“集體行動的困境”,在這里沒有發生。
二、社會資本流失:當前農村生態環境惡化的重要原因
社會資本在農村生態環境保護中具有重要意義。社會資本能否恒久甚至增值,取決于以下因素:一是群體的規模。群體規模太大,人們之間就形成了匿名性,匿名性使信任喪失,使規范失效,同時也難以保持良好的人際網絡,社會資本也就難以形成與維持。反之,群體規模適中,人們之間保持很強的互動性,有利于社會資本恒久甚至增值。關于這一點,奧爾森在《集體行動的邏輯》中給出了極好的闡釋。他認為,
“除非一個集團人數很少,或者除非存在強制或其他某些特殊手段以使個人按照他們的共同利益行事,有理性的、尋求自我利益的個人不會采取行動以實現他們共同的或者集團的利益”(奧爾森,2004)。二是歷史沿革。一個群體能否形成良好的社會資本,社會資本能否增值,在一定程度上取決于歷史上形成的路徑依賴。由于社會資本需要時間浸潤,一個社區在歷史上社會資本生成的狀況,對以后社會資本的走勢也會產生重要影響。三是人員固定性。信任、規范以及網絡需要一個相當長的時間才能生成,這其中一個重要前提是社區人員相對固定。人口流動過于頻繁,信任、規范以及網絡就會失去載體,社會資本將大打折扣。四是社會結構狀況。社會資本與社會結構狀況是息息相關的。傳統農村社區中人口相對同質,導致社會資本雄厚。 從以上可以看出,社會資本的形成與增值需要一定的條件,傳統農村社區存在著良好的社會資本,與以上條件關系很大。但是目前,隨著城市化進程的加快以及市場、政府力量等向社區的滲透,農村社區中社會資本正面臨流失的危險。仍從以上四個條件進行分析,可以看出以下趨勢。其一,農村社區群體的規模正日益增大。傳統的社區是自然村,當前農村社區是行政村,甚至一些農村社區已經演變成“超級村莊”,社區群體規模的增大,對社會資本的形成與積累構成一定的威脅。其二,社區歷史沿革的影響日見微弱。隨著國家政權向社區的滲透,沖擊了社區歷史沿革的傳承性,尤其建國后的幾次大的政治運動,如、等,對社區歷史沿革的沖擊無疑是巨大的。而現代教育造成農村社區中“代溝”的增大,在一定程度上也割裂了社區歷史沿革的延續,影響了社會資本的積累。其三,人員流動性加快。目前,適應社會經濟的發展,我國不少農村人口流動加快,尤其在發達地區更是如此。在一個缺乏人員穩定的社區中,居民對社區公共資源的貼現率是非常高的?！拔易袷匾巹t,別人不遵守規則,等于我替別人作了犧牲”,信任機制在這里將大打折扣,而且外來人口不一定認同社區生成的規則,規范開始失效,人際網絡也隨著人員的變動而松動,社會資本易于喪失。其四,市場經濟的發展使農村社區社會分化,出現了復雜的社會結構。傳統農村社區人們有著利益一致性,這是建立在人口相對同質性的基礎之上的。社會結構的復雜,帶來了利益需求的復雜性與多元性,削弱了人們對社區的向心力與凝聚力,人們之間的信任與合作都會受到影響。
我國目前農村生態環境狀況不容樂觀,與社區社會資本的流失關系很大。這從以下兩種情況可以反映出來。一種情況是社區的生態公共地遭到破壞。由于社會資本的流失,人們對生態公共地的心理預期變差,公共資源的貼現率變高,個體爭先恐后的透支公共資源,“如果現在不用,等想用的時候,也許就沒有了”,在這種心理預期下,于是我們看到,一個一個公共地悲劇被造出來,公共湖泊、公共山林、公共草場,都在演繹著這方面的悲劇。
另外一種情況是外來污染摧毀了社區的生態環境。在這里,社會資本流失的后果可以更清楚地體現出來:某些案例中,社區中一些“精英”通過出賣社區公共資源,從外界污染中獲得大量實利。而為此付出的成本,卻由社區全體成員買單,成本與收益被嚴重割裂。如果社會資本雄厚,人與人之間充滿信任,社區有著嚴格的公共地資源使用規范,這方面的悲劇本應當可以避免。另外一些案例中,在面臨著外來污染威脅之時,社區沒有運用社會資本,進行抗爭。盡管抗爭不總是有效的,但也不乏成功的例子。在這里,我們運用科塞的沖突理論,可以解釋社會資本在抵制外來污染轉嫁中的作用——當一個群體面臨與外群體沖突中,該群體如果有雄厚的社會資本,已經構建起維護自己結構的核心價值并取得全體成員的認同,群體整合的較好,就有可能動用更多的資源;反之,在外部威脅的情況下,群體要么反映冷漠,要么加快分歧,要么走向解體。
三、社會資本的重構與再生:工具理性與價值理性的有機結合
綜上所述,傳統農村社區擁有良好的社會資本,對社區生態環境保護起著重要作用。在歷史上,許多農村社區利用社會資本進行“自組織”,較好地保護了社區的生態環境。社會資本的運用,是農村生態環境得以合理保護的關鍵。但目前,隨著城市化進程加快等因素影響,社會資本在農村社區中有日益流失的危險。由于社會歷史條件所囿,目前就我國大多農村社區而言,我們難以復制傳統的社會資本。但這并不意味著我們無法利用社會資本保護農村的生態環境。我們認為,當前我國處于傳統農村社區與現代農村社區的過渡階段,社會資本的流失只是一種暫時現象,社會資本在農村社區可以得到重構與再生(當然在一些農村社區中,社會資本并沒有失去),并在生態環境保護中起到重要作用。這種重構與再生,沿襲的是一種價值理性與工具理性結合的路徑。我們詳細解讀與縷析其中的路徑,大體歸為四個階段。及時階段是傳統農村社區階段,人們之間的合作是基于價值理性的合作,特征是社會資本雄厚。第二階段是過渡農村社區階段,價值理性喪失、工具理性尚未成為人們合作的紐帶,特征是社會資本衰弱。第三階段是現代農村社區階段,人們之間的合作是基于工具理性與價值理性有機結合的合作,特征是社會資本重構。第四階段是未來農村社區階段,人們之間的合作是基于工具理性與價值理性有機結合的合作,特征是社會資本得以積累并日益雄厚。
現代農村社區社會資本重構的起點是工具理性,即在資源利用與環境保護中,人們之間的合作是基于理性選擇的。也就是自私的理性人,為了私利得以實現,在資源利用與環境保護中選擇了合作,因為合作要比不合作有利,這是基于理性的判斷。基于工具理性的合作是有可能的,即使在“囚徒困境”模式中,人們之間的合作也要比不合作有利。自私的理性人之間,只要滿足一些條件,也可以打破“囚徒困境”。奧斯特羅姆將這些條件歸納為八點。一是清晰界定邊界;二是占用和供應規則和當地條件保持一致;三是集體選擇的安排;四是監督;五是分級制裁;六是沖突解決機制;七是對組織權低限度的認可;八是分權制企業。而阿科瑟爾羅德以及沃塔納波等人以計算機模擬環境“博弈”,其結論也證實了這一點:自私的理性人之間也可以合作。在重復進行的無數次“博弈”中,首先違規不合作的人總是被淘汰,“一報還一報”(你不合作,我也不合作;你合作,我就合作)的人獲利較大。
基于工具理性的合作,應是人們合作的邏輯起點,但并不是終點。在基于工具理性的合作中,社會資本能夠得以培育與再生,從而使人們的合作成為工具理性與價值理性的有機結合(即人們在環保中的合作,一是處于私利,二是本身把環境保護當作一種價值理念,二者有機結合在一起)。因為在基于工具理性的合作中,人們也會產生情感上的反映(信任與交流),之后這種情感上的反映又固化了原有的合作,社會資本由此得以重生。在之后的合作中,社會資本可以得到不斷積累,在社區環保以及其他公共社會事業中發揮重要作用,保護生態環境也隨之升華為人們的一種價值取向(價值理性)。
當然,以上過程并不是一個自然演變的過程,還離不開一定的條件,如制度設計、組織建設等。良好的制度設計是生成與積累規范不可或缺的條件,同時為社會網絡的擴大提供了保障。組織建設是現代社區社會資本重構的土壤與基石。社區中各種組織(尤其是基于共同利益建構起來的組織),為社區居民交流提供了平臺,大量的互動與情感付出,孕育了信任、強化了規范以及豐富擴大了人際網絡,使社會資本得以積累與增值。
生態環境保護論文:淺論吐曼河生態環境保護工作的重要性
吐曼河是喀什典型的泉水河,是喀什市一條蜿蜒穿城而過的河流,具有供水、排水、景觀、防洪等多重功能。進一步做好吐曼河生態環境保護工作具有重要意義。
吐曼河維吾爾語意譯為“霧河”。地處東經75°30′—76°15′,北緯39°25′-39°36′之間。是塔里木河流域喀什噶爾水系克孜河北邊支流之一。發源于疏附縣木什鄉明堯勒村,是一條典型的泉水河,河源在疏附縣木什鄉明堯勒村,沿河經過疏附縣、喀什市,河流末端匯集在紅旗水庫,全長77.6km,集水面積487km2,多年平均徑流量1.26×108m3,流量常年穩定在3~5m3/s,控制灌溉面積23萬畝。擔負著沿河兩岸工農業生產和部分居民生活用水的職責,具有供水、排水、景觀、防洪等多重功能。
一、吐曼河生態環境綜合整治的必要性
吐曼河蜿蜒曲折,水流緩慢,兩岸多自然生長的植被,原生態環境良好,兩岸分布著兩階級地及寬窄不等的漫灘,階地陡峭,河床低洼。吐曼河由于受地理位置、地質結構、氣候的自然環境的影響,自然污染嚴重,硫酸鹽、總硬度、礦化度等天然水化學指標本底值較高,且隨著流程的延長逐漸變大,到下游紅旗水庫時各項水化學指標已遠遠超過農田灌溉水質標準,已不能滿足農業灌溉的要求
(一)從城市發展角度
喀什市是我國歷史文化名城,有著豐富的旅游資源,是新疆重要的旅游城市。1996年以來每年接待海內外游客達25萬人次,旅游外匯收入成為國民經濟一支不可缺少的組成部分,因此良好的城市形象對帶動旅游業的開發和吸引更多的外資促進喀什市的經濟發展具有極為重要的作用?？κ驳貐^本身的自然生態環境惡劣,生態環境脆弱,而城市發展對生態環境的破壞更重。隨著社會文明程度的提高和加快,城市居民對自己的生存環境和生活質量要求也越來越高。因此,城市綠化是改善城市生態環境的手段,受到普遍的重視。吐曼河穿城而過,其生態環境的改善,將大大提高城市環境的質量,為喀什市城區建立良好的綠色生態環境空間創造條件,吐曼河沿岸歷史文化景觀豐富,兩岸旅游業開發可為喀什的旅游業帶來更大的發展機遇。
(二)從城市生態環境角度
吐曼河屬泉水河,流經喀什城區長達20公里,在喀什市的發展過程中曾起到過舉足輕重的作用,并成為喀什市的“母親河”,是南疆少有的穿城河之一。隨著喀什市城市工業的發展和人口的增加,吐曼河遭到很大程度的污染,部分河段污染較嚴重,沿河兩岸垃圾成堆、道路破舊,建筑物陳舊破損,嚴重影響了喀什市各族人民生存居住環境。吐曼河已經成為自治區污染最為嚴重的河流之一,并且由于吐曼河是跨市縣的河流,下游疏附縣兩個鄉及伽師縣的廣大人民群眾由于條件艱苦,一直將受到嚴重污染的吐曼河河水作為飲用水源,已經嚴重影響了下游人民群眾的身心健康。所以,吐曼河的環境整治是非常迫切的,也是非常必要的。
(三)從環境的影響角度
嚴格意義上說,水系承擔著蓄積雨洪、分流下滲調節行洪、增補地下水資源、提高水蒸發量、緩解熱島效應等方面的功能,但隨著吐曼河污染的日益嚴重,這些功能都不可挽回的衰退了。濫采地下水,改變了城郊濕地的生態功能,影響了濕地的生態效用。一塊濕地的價值比相同面積的海洋高58倍,而濕地的功能被改變,將帶來滅頂之災,造成水生態和物種的衰退。無節制地抽取城市地下水,不僅使昔日的濕地迅速變成干涸的荒漠,而且也造成了大面積的地層沉陷,因此吐曼河的環境綜合治理工程已經迫在眉睫。 (四)從生態景觀角度
良好的城市自然生態環境系統是城市居民賴以生存的基本物質基礎,是城市的“綠肺”,也是特色景觀,在環境中尤為重要。吐曼河改造完成后,喀什市的綠化覆蓋率將提高四個百分點,因此,吐曼河的環境整治是改善喀什市城市環境措施之一。
二、吐曼河生態環境現狀
吐曼河的上游、下游均地處干旱區,荒地植被稀疏,生態脆弱,水土流失嚴重,水土流失產生的原因主要是受自然因素影響而造成土地風蝕、沙化及汛期對土壤的沖刷。
三、生態環境污染原因分析
造成生態環境惡化的原因是多方面的,既有自然因素,也有人為原因。
(一)自然因素
干旱的地理環境特征決定了吐曼河各類自然生態系統的生物量低、系統結構簡單、協調性差、易遭受破壞并難以恢復,表現出生態環境十分脆弱的特征。
(二)人為因素
1.認識問題。對干旱區生態環境脆弱性和恢復再建的困難性認識不足,在長期拓展綠洲的進程中,缺乏對山區生態系統保護、恢復重要性的認識,更忽視了對荒漠生態系統的保護。
2.流域規劃滯后,水資源開發利用不當。長期以來,由于財力支持不足,流域規劃滯后,跨區河流用水分配缺乏科學、法定的依據,不僅給水行政管理造成困難,在河流兩岸上隨意扔垃圾及排放生活污水,造成下游水環境狀況惡化。
3.人口增長速度較快,為滿足人類需求、生存和經濟活動,不斷拓展綠洲、新辟或擴大綠洲的同時也改變著水資源的時空分布,加劇了下游區域和局部的生態環境惡化。
4.經濟實力不足,對歷史遺留的生態環境問題和資源開發中引發新的生態退化治理不力。
四、對策和措施
(一)強化生態環境保護
宣傳教育,提高全社會環境意識 環境保護已成為全社會的熱點,但社會對環境的意識卻十分薄弱,尤其是生態問題,應繼續加大宣教力度,通過提高政府的生態環境意識,促進政府在形成信息過程中采取科學決策,地推動經濟的發展、環境的改善和社會的進步。
(二)加強領導,認真做好規劃的組織實施工作
各級政府要有高度的歷史責任感,把生態環境建設作為一件大事,列入議事日程,切實加強領導,采取有效措施,保障規劃目標的實現。
要在全國生態環境建設規劃的指導下,因地制宜地制定本地區的生態環境建設規劃,作為當地經濟和社會發展規劃的重要組成部分,把生態環境建設與當地農村經濟發展結合起來;建立生態環境建設目標責任制,把生態環境建設情況列入領導干部政績考核的內容,定期檢查,向社會公布。
生態環境建設是一項跨地區、跨部門、跨行業、跨世紀的綜合性系統工程,由國家計委會同有關部門建立全國生態環境建設部際聯席會議制度,加強領導,協調行動。
(三)加強法制建設,依法保護和治理生態環境
要廣泛深入地宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等法律,加快制定生態環境相關法律法規,不斷提高全民的法制觀念,形成全社會自覺保護環境、美化環境的強大輿論。
逐步建立健全以若干法律為基礎、各種行政法規相配合的法律法規體系。加強法制建設,依法保護和治理生態環境嚴格執法,強化法律監督,依法打擊各種違法犯罪行為。各級政府和有關部門在研究制定經濟發展規劃時,要統籌考慮生態環境建設;在經濟開發和項目建設時,嚴格執行生態環境有關法律法規,在項目設計中充分考慮對周圍生態環境的影響,并提出相應評估報告,安排相應的建設內容;工程驗收時,要同時檢查生態環境措施的落實情況。嚴格控制在生態環境脆弱的地區開墾土地,不允許以任何借口毀壞林地、草地,污染水資源,浪費土地,違法者要追究責任。
(四)加大科研支持能力,建立生態環境監測體系
要針對生態環境保護的實際和需要,確定生態環境保護的研究課題,并納入各級政府的科技發展計劃。當前要重點加強農村生態環境保護,生物多樣性保護,生態恢復等生態環境保護領域的科技開發和推廣應用工作。
生態環境保護論文:淺談河口區農村生態環境保護
近年來，區委、區政府不斷加大環境保護和生態建設的力度，成立了由區長任主任、常務副區長、分管副區長任務副主任，環保、發改、經貿等部門、單位主要負責人為成員的環境保護委員會，將環境保護工作列入了《河口區“十一五”國民經濟和社會發展規劃》，定期召開環保工作會議，研究部署環保工作。在各級黨委、政府的正確領導下，我區緊緊鎖定“產業興區、工業強區、生態立區”的戰略目標，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實環境保護基本國策，不斷加大環境執法力度，實施可持續發展戰略，促進了該區經濟社會的又好又快發展，轄區生態環境質量不斷改善，主要污染物減排工作取得明顯成效。20__年河口區cod排放量為1495.09噸，與20__年相比削減了1010.63噸；二氧化硫排放量為2291.67噸，與20__年相比削減了399.9噸。實施了“三網”綠化工程，林木覆蓋率達到14.7%，城區綠化覆蓋率達到26.5%。
一、農村生態環境保護工作情況
（一）大力調整農業產業結構，增加綠色產業比重。綠色產業是農業結構調整的方向和發展農村經濟新的增長點，更是保護農村生態環境的必然選擇。為此，河口區結合當地實際，本著因地制宜的原則，發展壯大無公害、綠色農產品基地。一是提升農產品質量。首先從生產工藝上禁止使用高毒高殘留農藥和生長激素，改變傳統的大量播撒氮肥的習慣，提倡施用適宜各種農作物生長的小劑量復合肥；其次從生產組織上按標準化、無公害化培育更多的農副產品生產基地，進行集約化生產。在技術指導下基地進行統一的播種施肥、除蟲管理，保障農副產品生產的全過程在生態環境下進行。建設了無公害、綠色產品生產基地，綠色冬棗等多種產品被認證為無公害、綠色食品。再次是堅持農業開發與科技工程相結合，加大農業科技投入，引進優良品種和先進技術，搞好良種繁育基礎建設，創辦農業科技示范園，發展高科技農業和創匯農業。通過優良品種的大力推廣，良種覆蓋率達到90％以上。二是按生態養殖要求調整水產品結構。興建大面積的生態水產品養殖基地，按生態要求投放生態飼料，確保水產品無污染收入高。建設了無公害水產品養殖基地，梭子蟹等多種產品被認證為無公害水產品。三是發展農業生態觀光旅游業。區委、區政府高度重視發展旅游業，大力培育和發展農業生態觀光旅游業，適應現代社會人們親近自然的心理需求。突出濕地生態、綠色生態主題，實現致富農民、保護環境雙贏。先后開發了新戶鄉百棗生態觀光園、蘆葦濕地、萬畝槐花林等旅游景點。
（二）加強國土綠化，改善生態環境。土地鹽堿、植被少是河口自然生態脆弱的主要原因，大力開展植樹造林是改善這一狀況的重要措施。近年來，河口區委、區政府以科學發展觀為指導，以改善生態環境、調整農村產業結構和增加農民收入為目標，全力推進林業建設。一是大力實施“三網”綠化工程。通過“上林下漁、路域林、水系林”模式，采取“先造地，后造林”、“先改堿，后植樹”的工程造林方法，改善生態環境?！吧狭窒聺O”模式：主要是挖池筑臺田，在臺田上種植樹木，在池塘里發展水產養殖。目前，按照這種模式，已建成城北生態防護林，構筑臺面8000畝，開挖池塘7000畝，栽植速生楊、白蠟等60余萬株，林地面積達到4000畝，形成了一道長12公里，寬1.25公里的綠色生態屏障?！奥酚蛄帜Ｊ健保褐饕峭跍现_田，在骨干道路兩側實施工程造林，依據公路現狀，借助工程措施，使路、溝、林協調統一。在林帶外側挖淋堿溝，溝溝相連，利于排水，林帶四周打好土壩，蓄水壓堿。利用這種方式，實施了以辛河路、濱孤路、神州路、義新路為主的等干線公路綠化?！八盗帜Ｊ健保褐饕峭诤又_田，在骨干河道綜合治理的同時，考慮沿岸綠化工作，整理好林帶，積極推進水系綠化。先后完成了王莊二干一分干、沾利河、東水源和挑河等綠化工程，兩岸建起了寬30-100米，總長度達120公里的綠色長廊，綠化面積達9300畝，形成了河通、岸綠、水清的生態景觀帶。二是大力開展村莊綠化。依據村莊實際，按照適地適樹，喬灌結合的原則，啟動了村鎮園林式綠化工程。近年來，共投資萬元，對160多個村莊進行了綠化，栽植各類樹木87.3萬株。三是圍繞產業興村，突出抓好以冬棗為主的經濟林生產。我區部分區域處于黃河故道內，土體厚，礦物營養成份含量高，非常適宜冬棗樹生長。為此，區委、區政府果斷決策，做出了大力發展棗樹生產的決定。出臺了《關于冬棗產業化的實施意見》等一系列政策性文件，制定了優惠政策，加大資金投入，扶持冬棗產業的發展。目前，建成冬棗園12萬畝，建成30個冬棗專業村，1.2萬戶農戶從事冬棗種植，產值達到1億元以上，農民人均增收1300元，成為我區農民增收致富的“搖錢樹”。
（三）加大農村環境綜合整治，提高農村環境質量。一是加大投入，加快農村“一池三改”新型農村能源建設工程。近年來，共投資500余萬元，建設了20__余個戶用沼氣池。二是大力實施生態創建工程。近年來，公共
財政支出不斷向農村傾斜，為進一步科學規劃村莊布局，委托東營市城市規劃設計研究院編制完成了《河口區村莊布局規劃》。目前，我區已有67個村創建成為“市級生態文明村”，2個鎮成為“部級環境優美鎮”，2個鄉鎮成為“省級環境優美鄉鎮”。 三是加強畜禽養殖污染控制。設立畜禽禁養區，讓污染物遠離人群。并大力推廣“畜-沼-果”、“草-畜-沼”、“畜-沼-魚”、“畜-沼-特”等生態可循環發展模式，促進以農養畜、以畜促農、農牧結合的可持續發展模式，加強畜禽糞污的綜合利用，確保養殖場糞污的零排放。四是加大城鄉環境基礎設施建設投資。投資20__余萬元先后規劃建設了仙河鎮、孤島鎮2個生活污水處理廠，投資860萬元建設了日處理能力50噸的孤島鎮生活垃圾無害化處理場，生活垃圾無害化處理率達到。五是強化對工業企業的監督管理，嚴格環境準入，從源頭上控制新污染源的產生。近年來，加大了對工業企業的監督管理，嚴肅查處環境違法行為，取締土（小）企業12家。同時，嚴格環境準入制，嚴格執行“四個不批、六個必須、八個嚴禁”的規定，杜絕不符合政策規定的項目上馬。20__年來拒批不符合有關政策規定的項目10個，總投資達4個億。（四）加大投入，改善農村飲用水水質。河口區堅持把保障農村飲水安全，維護群眾的生命健康做為全區的大事來抓。組織水利、環保等有關部門、單位編制了《河口區城鄉飲水安全保障規劃》、《河口區飲用水水源地保護區劃》，并投資3974.8萬元實施了城鄉一體化供水工程，村莊覆蓋率達到了100％，實現了全區農村集中供水村村通。工程的成功實施，徹底解決了農村人民群眾的飲水困難問題，提高了農民的生活質量和健康水平，同時標志著我區歷史上首次實現了農村生產用水和生活用水的分離，以及生活用水的專線封閉輸送，結束了農村群眾吃坑塘水、水庫水的歷史。
（五）大力實施小流域綜合治理工程，促進地表水環境質量改善。近年來，先后投資8000余萬元實施了沾利河、神仙溝、挑河、草橋溝等流域綜合治理工程，對河道進行了疏浚，在河道兩岸實施了高標準、大面積、大寬度的綠化工程，生態林綠化面積達到1.4萬余畝。在水系上形成了“水清、岸綠、景美、暢流”的新型水域景觀，改善了區域生態環境，促進了人水和諧。
二、農村生態環境保護存在的問題
（一）生態環境質量脆弱，預防災害能力不強。黃河三角洲因黃河淤積而成，陸地和草甸植被形成時間短，土壤鹽堿含量高，地下水位高而易被海水滲透，國土整治歷史欠帳多，海岸防護體系不健全，土地鹽堿化程度較高，生態環境較脆弱，生物多樣性減少和生態退化，自我恢復的能力很弱，難以承受開發過程中帶來的破壞。
（二）工業、農業污染，使耕地資源質量下降。工業“三廢”造成的土壤污染有蔓延趨勢。有相當部分的土壤受到廢水、固體廢物等不同程度的污染。再者，農業生產中大量使用化肥、激素、抗生素、農藥等，不僅污染農產品，還導致耕地污染。地膜等不可降解的“白色”污染，也嚴重影響耕地環境質量。按目前的技術能力，土壤污染很難治理，危害將長期持續。
（三）農村及城鎮生活污染日益突出。鄉鎮生活污水處理設施建設嚴重滯后，絕大部分鄉鎮的生活污水未經處理而直接排入河道，成為農村內河水污染的主要來源。同時，由于受到經濟條件和技術水平的限制，目前，除城區、仙河、孤島外，其余鄉鎮還沒有規范的垃圾處置場。在廣大農村更沒有任何環境基礎設施，農村生產生活產生的各類污染源直接排放，農村的生活垃圾一直處于無人管理的狀態，不少垃圾堆積在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠，嚴重影響著農村地區的環境衛生。
（四）畜禽養殖污染嚴重。養殖業發展后，產生的大量畜禽糞便由于得不到及時有效處理，農民居住環境和生產環境污染加劇。畜禽養殖企業由于污水處理設施建設不完善，導致大量污水外排，造成了對周圍環境的影響。畜禽糞便的隨意排放導致有害病毒病菌擴散和傳播，成為疾病增多和一些傳染性疾病流行的重要根源之一，直接威脅廣大農民群眾的身心健康。
三、今后農村生態環境保護工作建議與對策
農村生態環境保護是環境保護工作的重要組成部分，是當前推進社會主義新農村建設，改善區域生態環境質量的重要措施。為進一步加強農村生態環境保護，促進社會主義新農村的建設，提高農村生活質量。提出如下幾點建議：
（一）提高生態環境意識，培育生態文化。農村生態環境存在的問題，很大程度上是一個觀念的問題、環境意識的問題。圍繞“生態立區”發展戰略，提高人們的環境意識、生態意識、綠色意識，樹立環境就是“資源、資本、資產”的觀念，使生態理念和生態經濟相輔相成。進一步創新理念。摒棄生態環境建設與經濟社會發展相對立的舊觀念，樹立抓生態環境就是抓經濟發展的新理念。積極組織開展“環境優美鄉鎮”、“文明生態村”等一系列生態創建工作。通過群眾廣泛參與，提高鄉鎮、村的生態環境質量，增強群眾的環保意識，逐步培育生態文化。
（二）做好生態規劃。抓好農村生態環境保護，規劃是前提，要把農村生態環境保護納入社會發展年度規劃。規劃要遵循以下原則：一是適當超前的原則，有的暫時建設不了的，也要規劃超前，不能建設什么，規劃什么，我們要汲取城市建設中的教訓，一條街道，翻來覆去的開挖，造成人力物力的巨大浪費。二是綜合的原則，既要考慮生產，又要考慮環保，不能重蹈破壞環境的覆轍。三是因地制宜原則，在規劃時要考慮我市的特殊地理位置及各個鄉鎮的實際情況。
（三）明確責任，加強農村環境保護監管。一是建立和完善政府和部門環境保護責任制，要求各鄉鎮對本轄區內的環境質量負責，納入政府的有關考核內容，層層簽訂責任狀，進一步強化農村環境保護的統一監督管理機制，通過環境優美鄉鎮、文明生態村的創建工作，推行村鎮垃圾無害化處理，因地制宜建設村鎮污水處理設施和垃圾處理設施，保護基本農田，使全區農村逐步走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。二是按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復”的原則，徹底扭轉有些邊建設邊破壞的被動局面，明確資源開發單位的保護責任，建立生態破壞限期恢復治理制度。三是生態環境保護與精神文明建設相結合，動員社會廣泛參與。要積極鼓勵廣大人民群眾破除不利于環境保護的各種陋習，樹立人與自然和諧的社會新風尚。
（四）增加投入，建立農村生態保護資金渠道。把農村污染控制工程的建設和運行費納入財政預算，廣集社會資金，建立固定的環境保護資金渠道，解決農村環境保護的資金投入問題。按照事權劃分原則，堅持多渠道、多層次、多方位籌集保護資金，對資源開發造成的生態破壞，必須堅持由開發單位或個人投資重建和恢復。按照“誰使用
誰付費”的原則，探索建立以資源開發補償、流域補償的生態環境補償機制。（五）切實抓好鄉鎮工業集中區的監督管理。一是提高工業集中區的準入門檻，嚴把環保審批關，堅決不搞“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的末端環保。二是依法加強監管，解決企業“違法成本低，守法成本高”的問題，嚴肅查處各類環境違法事件。三是加強鄉鎮工業集中區基礎設施建設，污水管網等基礎設施建設要到位，使區內污水符合集中處理達標排放的要求。
（六）強化環境綜合整治力度，改善村容村貌。按照“布局合理、設施配套、體現特色、村容整潔”的目標要求，以“四清四改”為主要內容，即“清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛；改路、改水、改灶、改廁。”以城中村、城鄉結合部為重點，以科學合理的規劃指導新農村建設，不斷加強村鎮環境基礎設施、公益事業、農民住宅等方面的規劃建設，努力改善農村生產生活條件。
（七）加快農業產業化進程，推廣標準化生產，合理使用農用化學物質，大力發展生態農業。以農民增收為根本出發點，調整優化農村經濟結構，推動工業向園區集中，農業向優勢品種集中，土地向規模經營集中。推廣標準化生產、建立無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地，指導農業生產者科學使用肥料和植物生產劑，引導生產者使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥，推廣農業病蟲害、鼠害、草害等生物綜合防治技術，降低污染源，實現從“農田到餐桌”的質量管理，為農產品質量提供根本保障。
（八）加強“三網”綠化建設，努力實現生態環境改善新突破。制定切實可行的計劃，努力打造農田林網、路域林網、水系林網系統網絡，實現農田林網化、路域林蔭化、村莊環翠化、水系風景化，創造良好人居環境。
（九）開展全民教育，增強生態保護的責任感。堅持不懈地開展生態保護宣傳，增強農民的生態保護意識和公德。利用各種宣傳媒體開展農村生態環境警示教育，不斷提高農民群眾的生態意識、環境意識和搞好生態保護的責任感、使命感。加強輿論監督，鼓勵農民群眾參與，揭露破壞生態的違法行為，完善舉報獎勵等制度，充分調動廣大群眾保護生態環境的積極性。
生態環境保護論文:論林業生態環境保護與經濟建設的和諧關系
傳統林業和現代林業一直都是國民經濟的重要組成部分,由于近些年來社會發展加快、人口快速增長、物質需要成倍增長,導致自然界的森林資源已經無法滿足人們的需求。因此,在提倡可持續發展的今天,傳統林業也必須進行調整和改變,不能持續先發展后治理的老辦法,必須要堅持經濟和生態環境共同和諧可持續發展。同時,現代林業建立在標準林的基礎上,應注重林業生態環境保護,試圖在林業生態發展和林業經濟發展中找到平衡,使社會發展和國民經濟建設走上又好又快的道路?，F從以下幾方面簡單論述林業生態環境保護和經濟建設的關系。
1保護林業生態環境的意義
1.1現實意義
在我國社會和國民經濟飛速發展的同時,我國生態環境呈幾何速度惡化,自然生態系統被污染和嚴重過度索取,大量自然資源都面臨著短缺和后續乏力,其中林業資源也是其中之一。按常理來說,作為可再生資源的林業,只要統籌科學、開發合理,是可以持續為我國經濟建設做出貢獻的。但是,我國森林產業的現實狀況是:森林生態系統退化速度比建設速度快,局部好轉,總體惡化,林業生態環境建設的主體缺位、供體錯位,載體即林地和林木發展跟不上經濟發展需求。林業生態環境惡化造成了每年數百億的經濟損失,傳統的林業經濟模式已經無法適用于現代社會經濟發展,改變勢在必行。
林業主要以森林為主要資源,森林是一種復雜的復合生態體系,是地球生態環境的重要組成,是人類氧氣的制造者和二氧化碳的凈化器,也是生態鏈中重要的一環。
林業是所有生態建設的主體,同時其又可以是規模巨大的生態經濟循環系統,林業生產的物質產品絕大部分都是可降解再生的綠色能源,在節能減排目標中具有不可估量、不能替代的重大意義和作用。林業又是生態文化的源泉。必須在科學發展觀指導下樹立正確的森林經營理念,體現在人與環境、資源與生態、經濟與自然的協調和統一的發展,通過科學、政策、技術和不斷進步的管理措施,通過不斷地適應尋找到適合我國社會自身發展情況的道路,以期達到林業資源的多方面發展、和諧發展和可持續發展。
1.2經濟意義
森林是大陸生態系統的主要環節,也是林業經濟的最重要載體。培育健康的森林生態系統是林業生態環境保護和經濟建設的最主要目標。完整平衡的森林生態系統不僅能夠持續提供生態效益也能持續提供經濟效益。被破壞的退化的森林不僅在物質生產能力上明顯衰退,森林的其他效益功能也必然相應減少。我國現有森林生產力只相當于其潛在生產力的1/3,這是國內林業產業界內的共識,因此恢復、開發和提高森林生產力的可能性是存在的,也是必要的。此外,林業生態環境可以支持復合經濟體系的發展,可以幫助建設和發展多樣化的經濟結構,在成熟健康的市場經濟條件下,完備的林業生態體系和發達的林業產業體系是共生的,如果片面強調任何一方面的效益,都會使林業生態環境保護和經濟建設失去推動力與生命力。因此,可以在建設功能性完整的林業生態體系的同時,形成以林業資源為依托、以商品林基地為龍頭、以林業商品產業和綠色旅游產業為一體的林業產業體系,建設如木材、林果、花卉、草坪等產品的深加工產業,逐步形成比較發達、系統和綠色的林業產業。
2林業生態保護建設發展的亮點
一是發揮林業的經濟功能。生態優先并非不考慮經濟功能,只有發揮生態環境保護建設才有物質基礎;應分清國
家對天然林和人工林管理的政策界線,切實保護天然林資源,按照森林經營的技術要求合理利用人工林;遵循林木生長的自然規律,科學合理地采伐利用,讓林業在發揮生態、社會效益的同時,產生較大的經濟效益。二是提高林農的積極性。林業產權制度改革后,林業部門劃定采伐區域、數額,企業與林農實現“訂單林業”,減少了企業的灰色支出,使林農直接受益,可有效提高森林加工企業和林農植樹造林的積極性。三是建立林業要素市場。林業要素市場建成后,通過林權有序、規范流轉,可以盤活林木林地資產,解決森林資源經營周期長、效益兌現慢、生產風險大的問題,提高林農的生產積極性,促進林業規模經營、集約經營。通過林權證抵貸款,解決林農發展林業資金不足的問題,促進了社會閑散資金與銀行資金流向林業,加快推進林業產業化進程。
3保護林業生態環境產生的新經濟建設點和經濟增長點
傳統林業只將注意力集中在森林所能提供的最主要資源——木材上面,但是林業資源可以提供遠比木材更多的產 品,能夠對經濟建設作出更大的貢獻。以下是3種主要經濟增長形式。
3.1促進森林旅游業的發展
森林旅游業的發展是林業生態環境最主要的貢獻。隨著經濟發展和生活水平的提高,人們對于日常生活中的休閑娛樂也開始日益重視,森林旅游是一個非常好的選擇,也是擴大內需、拉動國民經濟增長的途徑,并且正在我國迅速生成和增長。完善的森林資源是森林旅游的基礎,森林旅游業是一個多層次的結構,可以發展出主要如森林公園、交通運輸、餐飲、商貿、旅行社、娛樂等多種依托森林資源的經濟體。此外,還可發展各種層次的輔助服務機構和組織,這些都是經濟建設所需要的多方支點。
3.2促進林業副產品產業的開發
林業資源除了能夠提供木材之外還能提供很多林副產品,如動物、林果、花卉、次生動植物資源。根據不同地區的林業資源特色,可以建立不同的副產品產業,最主要的有野生動物資源產業、林果深化加工產業、次生動植物開發產業等。深化開發林業資源的副產品可以為經濟建設提供更多的選擇和機遇。
3.3使林業生態環境保護形成產業
林業生態環境保護是一個系統的、科學的、持續的生態工程,需要有組織的、科學的、專業的主體承擔,這一投入過程本身就對經濟建設有著積極作用。要發揮林業生態環境保護和建設時社會和人民的力量,在保護林業環境的同時把林業融入到自然——社會大系統中去,使其成為社會生產和社會服務、生態建設和生態服務的工程。要突出“以人為本”和發揮人的主體性參與性,做到林業生態環境保護產業的民主化、科學化和制度化,使林業保護產業社會化和社會的廣泛參與到林業保護產業中。充分利用我國社會主義制度的優越性,集中力量讓林業生態環境保護產業服務大眾,為廣大人民群眾的利益作出貢獻。
保護林業生態環境并不與經濟建設相對立,相反,它是一個非常好的 經濟建設方式。提高林業資源利用率,充分發掘林業資源開發潛力,多角度建設林業資源相關產業,使林業生態環境保護變成經濟增長引擎。健康的生態林業發展可以為經濟建設提供良好的支點,提供形式多樣的經濟發展模式和途徑,為經濟建設添磚加瓦。
生態環境保護論文:城市化和我國西部生態環境保護
近年來,隨著我國北方地區沙塵暴現象的增多和南方地區泥雨現象的出現,不少人開始將山羊視為我國生態環境惡化的罪魁禍首。據說:山羊不僅吃草,而且還會用蹄子將草根從土中刨出來吃掉,這就造成了西部地區植被的破壞和草原沙化現象的產生,最終結局必然是形成沙塵暴和泥雨等環境惡化問題。因此,要想阻止草原沙漠化,就應該盡快將山羊“斬盡殺絕”!例如,內蒙古伊克昭盟的8個旗市,大多數旗市都制定了針對山羊的“禁牧令”,一些旗甚至下定決心,要在三年內把山羊消滅干凈。而且據有關媒體報道,至2000年10月份為止,伊克昭盟至少有60萬只山羊被消滅掉了。本文將證明我國西部地區草原沙化以及沙塵暴的出現,深層原因在于人類受利益趨使而對草原這一“公共資源”實施了過度放牧與使用。在現行的制度框架下,特別是在保持我國土地制度不變的前提下,解決我國西部地區生態環境問題迫切需要減少或轉移牧區人口,而非簡單地減少山羊的放牧數量。
一、草原沙化的深層原因是人類在利益的趨使下對草原資源實施了過度的利用
早在1983年,世界糧農組織就出版了《山羊》一書,該書針對委內瑞拉部分地區所存在的類似于我們中國今天的草原植被破壞問題,用了整整兩章的篇幅為山羊“澄清了事實”,并反復強調指出,山羊作為地球上的最的和最有益的家畜之一,并不是草原生態惡化的元兇。我國寧夏自治區畜牧工作站副站長、高級畜牧師/！/龔偉宏同志也從生物學的角度較地透視了山羊和綿羊的生活習性,指出“山羊嘴部不像綿羊那樣有較深的二裂唇,不能緊靠地面采食牧草。而且,山羊喜食草尖嫩葉,在草原放牧中的一次采食率僅為14.6%,而綿羊則高達25.19%。此外,山羊喜攀崖、善游走、耐旱耐粗飼,適應性和生活力比綿羊及牛群更強,它可以采食到其他動物不能利用的高山懸崖上的牧草,可以限制危害草原的荊棘蔓延,并且往往能在人為砍伐的林區、挖墾過的草原和其他動物掠食過的退化草地上,繼續生存并為人類提供品質產品”。實際上正是山羊具有上述眾多可貴的特點,加之人類的趨利行為和不合理的利用,才使人們忽視了山羊背后的砍伐者、開墾者和破壞者,進而產生了“凡是草原退化的地方,都有大群的山羊”、“山羊破壞草原生態”等片面看法。
誠然,山羊確有喜食幼樹嫩枝的特點,對幼樹林有一定的破壞作用。但是應該看到的是,在人類管理不當或管理失控的條件下,任何家畜的放牧,都會破壞幼樹的生長、妨礙草地的恢復。長期以來,我國西部地區所存在的人為開荒種地、挖甘草、挖黃鼠、抓發菜和鏟草皮以及對綠洲周邊天然植被的人為破壞,無不“有效地推動了”這一地區生態環境的惡化。我們認為,將山羊視為我國草原沙化的根源,實在是一種“歪理邪說”;而對山羊實施“制裁”或者說將解決問題的思路局限在消滅山羊的數量方面,無疑是讓沒有思維能力、沒有環保意識、不懂政策的山羊充當了人類趨利行為的“替罪羊”。
我國西部地區的廣大草原雖然從法律上講屬于國家所有,但是在使用過程中,這些草原實際上已成為該地區每一個牧民都可以自由地免費利用的“公共資源”。在經濟學上,所謂“公共資源”是指滿足以下兩個條件的自然資源:一是這些資源不為哪一個個人或企業組織所擁有;二是社會成員可以自由地利用這些資源。這兩個條件決定了共有資源具備了“競爭性”的特點但同時卻不具備“排他性”的特征。所謂“競爭性”是指在提供給羊群生長的草原面積為既定時,當一個牧民所放養的羊群數量增加時,那么留給其他牧民使用的草原面積就自然減少?！案偁幮浴碧卣鳌捌仁埂泵總€牧民不得不增加自己的養羊只數。所謂不具備“排他性”(或簡稱為“非排他性”)是指幾乎不可能對在草原上放牧的牧民征收費用,或者說很難用收費的辦法來阻止人們過度放牧。
早在18世紀初,英國古典政治經濟學家、哲學家和歷史學家大衛?休謨(1711-1776)便認識到在人們從“私人動機”出發而自由地利用公共資源時,公共資源將傾向于被過度利用、低效率使用甚至浪費;并且過度利用還會達到使任何利用它的人都無法得到多少實際好處的程度。公共資源的利用之所以存在“悲劇”,直接原因在于,每個可以利用公共資源的人都面臨著一道類似于“囚犯難題”那樣的困境:當總體上大家都有增加利用公共資源的可能性時,自己加大對公共資源的利用而其他人不加大利用時,則自己的利益將增加;至于在其他人也加大對公共資源的利用時,自己若不加大對公共資源的利用則自己顯然“吃虧”,而自己也不失時機地加大利用公共資源就會“避免損失”。最終后果是每一個能夠利用公共資源的人都將會毫不留情地加大利用公共資源,直至草地上不能再養羊時為止,即出現“納什均衡”。
運用一個簡單的數量模型可以證明上述推論。設某牧區有X戶牧民(下文令X=3),由于草地面積一定,則該草地上可養羊的數量就為一個確定的數字(這一量將在下文給予推導),如果羊的數量過多,養羊者所養的每只羊的收益將會因為草地的有限而降低。用數學語言來說即單位羊的收益是養羊數量的減函數。若用R代表一只羊的產出(或毛收益),Q表示三戶牧民的總養羊量,q1、q2、q3分別代表三戶牧民的個別養羊量,則有:R=f(Q)=f(q1+q2+q3)。再設一只羊的具體收益函數形式是:R=100-Q;單位羊的成本函數是:C=4元;三戶牧民的養羊利潤分別用P1、P2、P3表示,則由于“利潤=總收益-總成本”,所以,每戶牧民的利潤函數便分別為:
P1=q1?R-q1?C=q1?[100-(q1+q2+q3]-4? q1
P2=q2?R-q2?C=q2?[100-(q1+q2+q3]-4? q2
P3=q3?R-q3?C=q3?[100-(q1+q2+q3]-4? q3
由上式可以求出三戶牧民各自對另兩戶牧民養羊數量的反應函數,這即:
q1=48-0.5(q2+q3); q2=48-0.5(q1+q3); q3=48-0.5(q1+q2)
三個反應函數的交點(設分別為q1*、q2*、q3*)即納什均衡。將q1*、q2*、q3*代入上述反應函數
中,可得知:q1*=q2*=q3*=24(只),再代入利潤函數則可求得三戶牧民的均衡利潤:P1*=P2*=P3*=576(元) 這表明,當不存在集體協調機制時,每戶牧民都從自身利益極大化這一目標出發,那么每戶的均衡養羊只數將是24只,均衡利潤量是576元。三戶牧民的總養羊只數和總利潤量則分別為72只和1728元。
然而,若在其它條件(即單位羊的收益函數與成本函數等)不變時,我們放棄該草原為三戶牧民所共同擁有的假定,而設其為一戶牧民所擁有(或存在一個集體協調機制),且設該草原的養羊總只數為Q,則顯然有:總利潤函數P=Q?R-Q?C=Q(100-Q)-4Q=96Q-Q2
設:使總利潤極大的養羊數為Q*,那么該養羊量必會使總利潤函數的導數為0,即:96-2 Q*=0,解得Q*=48(只),代入總利潤函數得:P*=2304(元)。
比較兩種情況不難發現:既定的草原面積下,三戶牧民出于各自利益考慮而獨立決定的養羊總量(72只)是大于一戶牧民(或存在集體協調機制時)所決策的養羊量(48只)的。而實際上,存在集體協調機制時或一戶牧民所決策的養羊量顯然是該草原本來能夠承載的養羊總量。眾所周知,草原本來能夠承載的養羊總量的突破(即草原的過度放牧)所造成的直接后果便是草地資源得不到有效恢復,直至出現地表植被消失和草地沙化等問題,從而最終造成草原的實際可能載畜量下降、牧民養羊收益減少。
我國的有關資料充分證實了上述理論分析與數量推導。例如,目前我國新疆全境草地退化和沙化面積已 達2133萬公頃,占草地總面積的37.2%,更為嚴重的是,新疆全境草地現在仍以每年29萬公頃的速度在退化。至于青海省,退化的草場面積也達到1173萬公頃,占草地總面積的32.3%;沙化草地193萬公頃;草原植被消亡、土地裸露的黑土灘面積已達333萬公頃。寧夏則有97%的天然草原在退化、裸露和沙化。草地的退化、沙化使其產草量和載畜量已經嚴重下降,在新疆,平均需要1.49公頃(22.35畝)的草地才能承載一只牲畜。
二、維護我國西部地區生態環境的對策比較
針對我國西部草原地區的過度放牧現象,一些經濟學家提出了如下治理方案:
及時,政府干預或者說政府向牧民征收牛羊稅。例如,在2000年上海舉行的一次名為“走經濟全球化發展道路:中國在新世紀的機遇和挑戰”國際學術會議上,華裔加拿大經濟學家徐滇慶教授便呼吁,中國政府應征收牛羊消費稅。據他認為,把從牛羊肉消費中征集來的稅收的一部分用于幫助農牧民退耕還林、退耕還草;另一部分則可用于解決政府幫助農牧民轉向其它產業所需要的財政經費來源。不過在我認為,對牛羊征稅雖有理論或法律依據(即便國家是向牧民征稅,也有依據。因為在我國的法律中,草原資源的產權被界定為屬于國家所有,作為產權主體,國家顯然有權力向牧民征收牧羊稅),但是,在我國真正實施征稅政策還是存在很大問題的。對牛羊課稅的經濟學含義即移動牛羊產品的供給曲線,稅收的增加將促使供給曲線向左上方移動,這一過程必然帶來均衡點的移動以及牛羊產品價格的上升和均衡產量的減少。即使是對牛羊征收消費稅,最終后果也可能會加重牧區人民的經濟負擔,嚴重的是將可能導致牧民失去生活的來源。特別是在牧民沒有其它就業渠道的前提下,稅負的加重無疑會使牧區人民的脫貧致富速度減慢,甚至還會使牧區人民陷入生存危機的困境之中。
具體說,如果消費牛羊產品的消費者是不受宗教和習俗制約的非少數民族人口,那么,牛羊消費稅的征收以及客觀存在的替代效應將可能改變其對牛羊肉產品的需求,即需求曲線的斜率會發生改變,需求曲線將可能變得較為平緩一些或更富有價格彈性這一結果將是:因供給減少所導致的價格上升不僅不能增加牛羊產品提供者的收入,反而會導致牛羊產品提供者(西部地區人民)的收入下降。
另一方面,如果消費牛羊肉的消費者是那些主要分布在西部地區的少數民族人口,那么,受消費習俗或宗教因素影響,他們對牛羊征稅的反應將是不會明顯改變其需求曲線斜率,這時,西部少數民族消費者所面臨的問題將是不得不分擔更多的稅收。至于西部地區牛羊產品的生產者則會因均衡產量的減少而使實際總收益下降。盡管政府稅收的增加可以用于退耕還林、退牧還草等方面,但是“雙退雙還”措施在近期所造成的農牧民直接收入的減少卻是不爭的事實。總之,征稅不僅會通過加大牛羊生產者的成本、削弱牧民的市場競爭能力而降低牧民的收入;而且會增加西部少數民族地區消費者的生活費支出;此外,還會導致“消費者剩余”的無謂損失。因此,在不能給牧民提供其它有效的生活來源渠道之前,加征牛羊稅對原來就貧困的廣大西部地區來說是不可取的(至于以行政手段禁止牧民養羊更沒有道理可言)。
第二,重新界定草原的產權。即明確草原的產權主體,或者允許土地(草原)自由貿易。著名經濟學家楊小凱在2000年參觀江蘇企業改制時,曾建議通過“進一步明確土地的產權”來推動中國的城市化進程。主張改革土地(或草原)資源產權的經濟學家依據現代產權理論,認為產權制度作為一種社會安排,具有節約費用的作用,它能以低費用的方式解決人們在使用稀缺資源(如草地)中的沖突。換言之,按照產權學派的觀點,將草地分給牧民私人所有,將會促使牧民充分關注土地資源的使用效率,過度放牧現象也就可以得到徹底的解決。然而我們認為,在我國現有的制度框架下,無論是對土地資源進行“私有化”改革還是實行“自由貿易”改革均存在著難以逾越的重大障礙。
既然“禁止牧民養羊”的行政干預辦法、“征收牛羊稅”辦法以及“進行土地產權制度改革”辦法,在解決西部草原地區的生態環境惡化問題上或不可取,或在近期內不具備可行性,因此,我們提出“人口遷移或減少牧區人口數量”的對策主張。
實際上,我國西部地區生態環境的惡化,根本原因乃在于人口過多。按聯合國沙漠會議規定,干旱區每平方公里土地負荷人口的臨界指標為7人,半干旱區為20人,然而我國西部地區諸省區的情況如何呢?大多數地區的人口都超過了此臨界指標。以寧夏為例,目前,其山區人口較1950年代初期增長了250萬,人口超過臨界指標2.3—2.4倍。必須看到的是,在工業化與現代化沒有完成的傳統社會或落后地區,過多的人口數量或過快的人口增長必然導致自然資源的過度利用和草地的過度放牧,因為,在工業化不發達的前提下,草原地區的人民只有依靠增加牛羊放牧數量才能維持其自身的生存和發展。如目前寧夏山區的牛羊數量較1950年代初便增長了274%,牲畜超載2.3倍。(9)可見,草原牲畜放牧的超載,首要原因是草原上人口數量的超載。因此,要想從根本上解決問題,首先考慮的對策就應該是設法減少西部牧區的人口總量,而不能象現在一些地區那樣簡單地“消滅山羊或不允許牧民養羊”。而且從理論上講,西部地區牧民的減少或牧區人口的轉移其實是伴隨著我國社會經濟發展與工業化、現代化進一步推進的必然規律,人口的轉移不僅是西部生態環境保護的客觀需要;而且是西部地區工業化的必然要求。
三、牧區人口轉移或城市化應主要依靠市場機制來推進
人口遷移可以在兩個不同的機制下進行:一是在政府的
計劃安排下進行“移民”。 二是依靠市場機制的作用引導落后地區的農牧民向發達地區或城市流動。 從我國實踐來看,政府組織的“移民”具體包括兩種移法,(1)政府象轉移三峽庫區移民那樣轉移西部牧區的牧民;(2)政府出面(或組織農牧民)建立小城鎮來實現農牧業人口向小城鎮的轉移。很顯然,由政府出面組織象三峽移民那樣的西部人口大轉移是不切實際的或難以進行的;至于政府通過行政規劃的方式來發展“小城鎮”進而實現人口的轉移,雖然愿望非常美好,但實際執行效果卻不是十分理想。由于城鎮建設與繁榮的前提是工業化的發展,沒有制造業和服務業的發展,小城鎮建設必然會陷入“有城無市”或城鎮“人氣不足”窘境之中。一段時期以來,我國一些地方所出現的已進入小城鎮的農民又返回農村的現象明顯表明,進入“人為造就出來的小城鎮”的農民若不能享受到現代工業化所帶來的較為穩定的就業、收入、社會保障、舒適的生活方式等等方面的“實際收益或好處”,那么,他們是不可能安心于小城鎮生活的。鑒于此,我們認為,實現我國西部地區農牧民的“空間轉移”應主要市場機制來進行,而不能主要依靠政府的行政力量。當然,讓市場機制在人口遷移過程中發揮積極作用,并不表示政府在人口遷移上的“不作為”,以市場的力量來轉移人口要求政府在推進城市化和人口流動等問題上應該貫徹執行“有所為有所不為”的方針。具體說來,政府的主要精力是不應該放在動員或組織農牧民“建造小城鎮”上,而應該放在改革目前農牧民進“城”所客觀存在的“門檻”限制問題上(如消除戶籍管制等)。
不過,消除過高的進城門檻、讓農牧民自主選擇遷移方向或目標,會使一些人產生不安與顧慮,其中,較大的擔憂是農牧民將因此大量涌向城市,從而造成城市交通的擁擠、就業的緊張、社會治安的混亂、城市環境的惡化等一系列所謂的“城市病”問題。誠然,農牧民進城是會在一定程度上引發上述諸多“城市病”,但是我們 認為,不允許農牧民進城所導致的我國工業化與城市化不均衡發展(或城市化滯后)所引起的種種“農村病”問題則更為嚴重。筆者在“慎對廣義小城鎮”和“不允許農民進城的負效應不容忽視”等文中,將只允許農民進入“小城鎮”而不允許農民進入“現代城市”所帶來的“農村病”問題歸納為五大方面,這五個方面是,(1)在行政手段推動下加速進行的小城鎮(尤其是鄉村集鎮)建設,使我國的土地資源出現了嚴重的粗放式利用;(2)小城鎮建設所帶來的環境污染甚至生態破壞問題極為嚴重;(3)從我國產業結構調整來說,僅依賴小城鎮的發展而沒有現代城市供給的增加和城市規模的擴張,既不可能促進第三產業發展,也不可能使城市的規模經濟效應或聚集效應得到充分發揮與體現;(4)小城鎮建設在擴大國內最終需求、拉動我國經濟增長上沒有明顯的效果;(5)小城鎮為主的城市化模式,對于農民改變其傳統的行為方式、實現其個人角色轉換乃至個人現代化等是極其不利的。
其實,農民進城后所可能造成的“城市病”問題,從根本上講只是一個管理上的問題、技術上的問題和發展中的問題。只要我們的城市政府:及時,切實通過深化自身機構改革和體制改革來提高政府的運營效率;第二,將工作重心由現在的“管理國有企業”轉移到“管理城市”方面來,那么,所謂的“城市病”問題是可以解決的。從發達國家的經驗來看,眾多人口超百萬的現代化大都市在政府和市場的雙重有效管理下,不是都沒有出現災難性后果嗎?甚至連規模不經濟現象也沒有出現;而我國的一些特大城市不是也沒有出現規模負效應問題嗎?王小魯、夏小林對城市的規模收益與外部成本的計量模型分析表明,城市的經濟效益隨著城市規模的擴大而明顯上升,在150萬-200萬人之間,城市的凈收益規模達到較大。因此,以為降低農牧民進入中小城市的門檻后就必然會造成災難性的“城市病”和規模不經濟等問題是沒有依據的。(至于一些發展中國家在城市化過程中所出現的城市病問題,我們認為,關鍵原因在于這些國家的城市政府管理不力或者說官僚主義嚴重與城市管理效率低下等方面,而不在于放松人口進城限制本身上。)
總之,減少西部牧區人口的重要途徑在于加速我國西部地區的城市化進程,而推進城市化,迫切需要政府深化我國的戶籍制度、行政體制、土地制度以及城市社會保障制度等方面的改革。我們應該降低農民進城的門檻,允許落后地區的人口在市場機制的引導下向發達地區或大中小各類城市轉移,畢竟人口遷移是人類社會經濟發展的必然趨勢和要求;是縮小我國地區經濟發展差距、維護廣大西部地區生態平衡的有效途徑。
由西部草原沙化和人口遷移問題我們不由得聯想到我國的西部大開發問題。目前,西部地區對“西部大開發”有著極大的熱情,然而我們發現,相當多的地方將“開發重點”放在資金和項目的引進上或放在中央政府的優惠投資政策上。實際上,西部地區惡劣的自然環境本身決定了西部地區的投資成本將是非常高昂的,其效益也將比東部地區差得多。按投資的經濟效益以及人類社會與大自然的和諧協調發展等方面來考慮,我們認為,西部大開發的重點絕不能簡單地放在加大對西部地區的“投資”力度上,而應該放在加大“制度創新”力度上。具體說,西部地區應該通過實施“一增一減”的政策措施來加快本地區的經濟發展。所謂“增”是指要增加西部地區的各項制度變革和觀念創新。實證分析表明,一個地區的經濟發展固然受該地區的自然環境狀況所制約,但從根本上講,制度安排與觀念意識方面的差異才是關鍵與根本。從西部地區的發展現狀來看,加快私營經濟的發展應成為西部地區經濟大開發的重點,政府應通過加大自身體制改革、推動市場化進程等方面來努力降低私營企業主從事經濟活動的交易費用;通過完善社會保障制度來推進國有企業產權制度改革。所謂“減”是指要減少西部一些地區的人口數量,特別要減少牧區的人口數量?？梢灶A料,在維持現有土地制度和不減少(或不轉移)西部草原地區人口的情況下,基于生存、發展以及東西部地區競爭等方面的壓力,西部地區自然資源的大規模開發甚至粗放式利用必然難以徹底避免。而一旦西部經濟發展的重點仍放在自然資源的開發與利用上,那么我國的生態環境惡化問題必將會有進一步的“發展與深化”。
生態環境保護論文:淺談吐曼河生態環境保護工作的重要性
[ 論文 關鍵詞]吐曼河 生態環境保護
[論文摘要]吐曼河是喀什典型的泉水河，是喀什市一條蜿蜒穿城而過的河流，具有供水、排水、景觀、防洪等多重功能。進一步做好吐曼河生態環境保護工作具有重要意義。
吐曼河維吾爾語意譯為“霧河”。地處東經75°30′—76°15′，北緯39°25′－39°36′之間。是塔里木河流域喀什噶爾水系克孜河北邊支流之一。發源于疏附縣木什鄉明堯勒村，是一條典型的泉水河，河源在疏附縣木什鄉明堯勒村，沿河經過疏附縣、喀什市，河流末端匯集在紅旗水庫，全長77.6km，集水面積487km2，多年平均徑流量1.26×108m3，流量常年穩定在3～5m3/s，控制灌溉面積23萬畝。擔負著沿河兩岸工農業生產和部分居民生活用水的職責，具有供水、排水、景觀、防洪等多重功能。
一、吐曼河生態環境綜合整治的必要性
吐曼河蜿蜒曲折，水流緩慢，兩岸多 自然 生長的植被，原生態環境良好，兩岸分布著兩階級地及寬窄不等的漫灘，階地陡峭，河床低洼。吐曼河由于受地理位置、地質結構、氣候的自然環境的影響，自然污染嚴重，硫酸鹽、總硬度、礦化度等天然水化學指標本底值較高，且隨著流程的延長逐漸變大，到下游紅旗水庫時各項水化學指標已遠遠超過農田灌溉水質標準，已不能滿足農業灌溉的要求
（一）從城市 發展 角度
喀什市是我國 歷史 文化名城，有著豐富的 旅游 資源，是新疆重要的旅游城市。1996年以來每年接待海內外游客達25萬人次，旅游外匯收入成為國民 經濟 一支不可缺少的組成部分，因此良好的城市形象對帶動旅游業的開發和吸引更多的外資促進喀什市的經濟發展具有極為重要的作用?？κ驳貐^本身的自然生態環境惡劣，生態環境脆弱，而城市發展對生態環境的破壞更重。隨著社會文明程度的提高和加快，城市居民對自己的生存環境和生活質量要求也越來越高。因此，城市綠化是改善城市生態環境的手段，受到普遍的重視。吐曼河穿城而過，其生態環境的改善，將大大提高城市環境的質量，為喀什市城區建立良好的綠色生態環境空間創造條件，吐曼河沿岸歷史文化景觀豐富，兩岸旅游業開發可為喀什的旅游業帶來更大的發展機遇。
（二）從城市生態環境角度
吐曼河屬泉水河，流經喀什城區長達20公里，在喀什市的發展過程中曾起到過舉足輕重的作用，并成為喀什市的“母親河”，是南疆少有的穿城河之一。隨著喀什市城市 工業 的發展和人口的增加，吐曼河遭到很大程度的污染，部分河段污染較嚴重，沿河兩岸垃圾成堆、道路破舊，建筑物陳舊破損，嚴重影響了喀什市各族人民生存居住環境。吐曼河已經成為自治區污染最為嚴重的河流之一，并且由于吐曼河是跨市縣的河流，下游疏附縣兩個鄉及伽師縣的廣大人民群眾由于條件艱苦，一直將受到嚴重污染的吐曼河河水作為飲用水源，已經嚴重影響了下游人民群眾的身心健康。所以，吐曼河的環境整治是非常迫切的，也是非常必要的。
（三）從環境的影響角度
嚴格意義上說，水系承擔著蓄積雨洪、分流下滲調節行洪、增補地下水資源、提高水蒸發量、緩解熱島效應等方面的功能，但隨著吐曼河污染的日益嚴重，這些功能都不可挽回的衰退了。濫采地下水，改變了城郊濕地的生態功能，影響了濕地的生態效用。一塊濕地的價值比相同面積的海洋高58倍，而濕地的功能被改變，將帶來滅頂之災，造成水生態和物種的衰退。無節制地抽取城市地下水，不僅使昔日的濕地迅速變成干涸的荒漠，而且也造成了大面積的地層沉陷，因此吐曼河的環境綜合治理工程已經迫在眉睫。
（四）從生態景觀角度
良好的城市自然生態環境系統是城市居民賴以生存的基本物質基礎，是城市的“綠肺”，也是特色景觀，在環境中尤為重要。吐曼河改造完成后，喀什市的綠化覆蓋率將提高四個百分點，因此，吐曼河的環境整治是改善喀什市城市環境措施之一。
二、吐曼河生態環境現狀
吐曼河的上游、下游均地處干旱區，荒地植被稀疏，生態脆弱，水土流失嚴重，水土流失產生的原因主要是受 自然 因素影響而造成土地風蝕、沙化及汛期對土壤的沖刷。
三、生態環境污染原因分析
造成生態環境惡化的原因是多方面的，既有自然因素，也有人為原因。
（一）自然因素
干旱的地理環境特征決定了吐曼河各類自然生態系統的生物量低、系統結構簡單、協調性差、易遭受破壞并難以恢復，表現出生態環境十分脆弱的特征。
（二）人為因素
1．認識問題。對干旱區生態環境脆弱性和恢復再建的困難性認識不足，在長期拓展綠洲的進程中，缺乏對山區生態系統保護、恢復重要性的認識，更忽視了對荒漠生態系統的保護。
2．流域規劃滯后，水資源開發利用不當。長期以來，由于財力支持不足，流域規劃滯后，跨區河流用水分配缺乏 科學 、法定的依據，不僅給水行政管理造成困難，在河流兩岸上隨意扔垃圾及排放生活污水，造成下游水環境狀況惡化。
3．人口增長速度較快，為滿足人類需求、生存和 經濟 活動，不斷拓展綠洲、新辟或擴大綠洲的同時也改變著水資源的時空分布，加劇了下游區域和局部的生態環境惡化。
4．經濟實力不足，對 歷史 遺留的生態環境問題和資源開發中引發新的生態退化治理不力。
四、對策和措施
（一）強化生態環境保護宣傳 教育 ，提高全社會環境意識
環境保護已成為全社會的熱點，但社會對環境的意識卻十分薄弱，尤其是生態問題，應繼續加大宣教力度，通過提高政府的生態環境意識，促進政府在形成信息過程中采取科學決策，地推動經濟的 發展 、環境的改善和社會的進步。
（二）加強領導，認真做好規劃的組織實施工作
各級政府要有高度的歷史責任感，把生態環境建設作為一件大事，列入議事日程，切實加強領導，采取有效措施，保障規劃目標的實現。
要在全國生態環境建設規劃的指導下，因地制宜地制定本地區的生態環境建設規劃，作為當地經濟和社會發展規劃的重要組成部分，把生態環境建設與當地 農村 經濟發展結合起來；建立生態環境建設目標責任制，把生態環境建設情況列入領導干部政績考核的內容，定期檢查，向社會公布。
生態環境建設是一項跨地區、跨部門、跨行業、跨世紀的綜合性系統工程，由國家計委會同有關部門建立全國生態環境建設部際聯席會議制度，加強領導，協調行動。
（三）加強法制建設，依法保護和治理生態環境
要廣泛深入地宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等 法律 ，加快制定生態環境相關法律法規，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會自覺保護環境、美化環境的強大輿論。
逐步建立健全以若干法律為基礎、各種行政法規相配合的法律法規體系。加強法制建設，依法保護和治理生態環境嚴格執法，強化法律監督，依法打擊各種違法犯罪行為。各級政府和有關部門在研究制定經濟發展規劃時，要統籌考慮生態環境建設；在經濟開發和項目建設時，嚴格執行生態環境有關法律法規，在項目設計中充分考慮對周圍生態環境的影響，并提出相應評估報告，安排相應的建設內容；工程驗收時，要同時檢查生態環境措施的落實情況。嚴格控制在生態環境脆弱的地區開墾土地，不允許以任何借口毀壞林地、草地，污染水資源，浪費土地，違法者要追究責任。
（四）加大科研支持能力，建立生態環境監測體系
要針對生態環境保護的實際和需要，確定生態環境保護的研究課題，并納入各級政府的科技發展計劃。當前要重點加強農村生態環境保護，生物多樣性保護，生態恢復等生態環境保護領域的科技開發和推廣應用工作。
生態環境保護論文:基于生態環境保護的小水電開發工程措施的研究
基于生態環境保護的小水電開發工程措施的研究
1 小水電開發對自然環境造成的不利影響
湖南省大小河流5340多條，水能資源理論蘊藏量為1570萬千瓦。水電站的開發、建設，為湖南農村解決電力缺乏、增加收入與就業，起到了不可替代的作用。但由于小水電主要分布在山區的小流域內，數量多、規模小、施工技術相對落后且管理上不夠重視，在為經濟和社會發展提供保障的同時，人為的開發建設引起的水土流失強度大，水土流失嚴重，對流域的自然環境產生了極為不利的影響。
小水電破壞自然環境的一個重要原因是由于在基建施工中造成大量的棄土、棄石等棄渣，由于工程措施不到位，在施工與運行中，流失情況嚴重，棄渣直接進入河道，淤積抬高河床，相應抬高洪水位，影響河道的行洪能力，并影響主體項目施工和兩岸農業生產。
近幾年，小水電“大開發”引發的生態危機，已引起國內有關部門和專家注意，相繼出臺了一些政策措施與管理辦法。但在工程措施方面，相關研究還處于起步階段，解決辦法和措施不夠具體和深入。因此，根據小水電開發建設的位置，尤其是棄渣場的地形特點，提出設置適宜的攔渣工程與生態保護工程。從工程措施方面探索開展水土保持生態建設，建設環境友好型小水電，徹底解決小水電引發的生態危機，富民增收于生態建設之中，尤顯必要。
2 攔渣工程實施條件
小水電建設項目主體工程一般包括擋水建筑物、泄水建筑物、水電站輸水系統，發電、變電和配電廠房等，工程樞紐建筑物較多；同時小水電工程大都位于山高、坡陡、水流急、河道比降大的河流上，工程棄渣難于堆放，因此水電工程有別于其它建設工程。科學合理地選擇攔渣工程是小水電建設項目有效保護生態環境，控制水土流失的重點和難點。
小水電建設項目攔渣工程主要包括攔渣壩、擋渣墻、擋渣堤等型式，攔渣工程的實施應該遵循《開發建設項目水土保持技術規范 （gb50433-2008）》，綜合考慮工程所處地形、地質和水文匯水面積、施工條件、棄渣量大小等各種因素，因地之宜，采取合適型式。
（1）攔渣壩
在山區修建水電站，經常需要清基、削坡等，工程棄渣量較大，除一部分可以利用外，大部分將作為廢渣棄掉。山區棄渣場的場址可建在山谷、沖溝和河漫灘等位置，在具體確定山區水電建設項目棄渣場址時，需綜合考慮工程所處地形、地質和水文匯水面積、施工條件、棄渣量大小等各種因素。為了避免就地堆放工程棄渣造成坍塌、滑坡等地質災害，一般就近選擇合適的天然溝道做棄渣場。
根據《開發建設項目水土保持技術規范》（gb50433-2008），在溝道中堆置棄土、棄石、棄渣、尾礦時，必須修建攔渣壩（尾礦庫）。
（2）攔渣堤
水電站修建在河谷川道區時，如果河谷兩岸的山體陡峭，溝道比降較大，那么在建設項目附近，一般難以選擇到理想的工程棄渣場場址，為了節省運渣堆放的成本，往往就近在河道寬淺、非頂沖段及治導線以外的灘地或階地上順流平行堆置棄渣。
根據《開發建設項目水土保持技術規范》（gb50433-2008），棄土、棄石等棄渣堆置于河（溝）道旁邊時，必須按防洪治導線布置攔渣堤。攔渣堤具有防洪要求時，應結合防洪堤進行布置。
（3）擋渣墻
擋渣墻主要用來支撐邊坡并保持±體穩定。根據《開發建設項目水土保持技術規范》（gb50433-2008），棄土、棄石、棄渣等堆置物易發生垮塌，當堆置在坡頂及斜坡面時，必須修建擋渣墻。為了降低擋渣墻的高度與減輕對溝道行洪的影響，擋渣墻需建在緊靠棄渣及相對高度較高的坡面上。
3 攔渣工程實施方案
3.1 攔渣壩
（1）壩址選擇
首先壩址應選擇工程量小，庫容大，河（溝）床狹窄，并有足夠的庫容攔當洪水、泥沙和廢棄物；兩岸地質地貌條件適合布置溢洪道、放水設施和施工場地；同時壩基地質構造穩定，土質堅硬，宜為新鮮巖石或緊密的土基，無斷層破碎帶，無地下水出露。壩址
附近筑壩材料充足，且采運容易，水源條件能滿足施工要求。
（2）防洪標準的確定
比照《開發建設項目水土保持技術規范》（gb50433-2008），水電站建設項目攔渣壩規模也可分為5個等級，防洪標準按照《防洪標準》（gb50201-1994）中表4.0.5的規定選擇確定。溝道中的攔渣壩防洪標準同樣應該符合水土保持治溝骨干工程的規定。如果攔渣壩一旦失事會對下游的城鎮、工礦企業、交通運輸等設施造成嚴重危害時，應比規定確定的防洪標準提高一等或二等。對于特別重要的攔渣壩，除采用ⅰ等的較高防洪標準外，還應采取專門的防護措施。
（3）壩型選擇
壩型分為碾壓式土石壩、水墜壩、漿砌石壩等形式。選擇壩型時，應充分考慮壩址區地形、地質、水文、施工、運行等條件，以及棄渣量大小等各種因素，綜合分析加以確定。
山區小水電建設項目壩址地一般壩基地質構造穩定，土質堅硬，宜選擇漿砌石壩。
3.2 攔渣堤
（1）堤址選擇
攔渣堤要少占河床的面積，盡量修在河道寬淺處，堤線走向力求平順，各堤段用平緩曲線相連接。堤線走向也要順應與河勢，與大洪水的主流線基本平行。注意不要在河流凹岸側修建。
（2）防洪標準的確定
攔渣堤在滿足攔渣要求的同時，還需滿足防洪要求。因此攔渣堤的防洪標準應與堤防工程一致，設計標準與其相應的河本文由論文聯盟//收集整理道防洪標準相對應。根據防護對象的重要程度和受災后損失的大小，以及江河流域規劃或流域防洪規劃的要求分析確定相應等級。
（3）堤型選擇
攔渣堤可分為溝岸攔渣堤、河岸攔渣堤等。根據攔渣堤的防洪、攔渣功能，攔渣堤要具有抗沖刷、穩定邊坡的作用?？刹捎脻{砌石、混凝土、鋼筋石籠、鋼筋石籠加干砌石護坡等型式。為滿足防洪與攔渣的雙重要求，確定堤頂高程時，必須選取兩者中的較大值。
3.3 擋渣墻
（1）墻址及走向選擇
擋渣墻主要用來保持土體穩定，當棄土、棄石、棄渣等堆置物易發生滑塌或堆置在坡頂及斜坡面時，必須修建擋渣墻。擋渣墻應沿棄土、棄石、棄渣坡腳，緊靠堆置物布置或布置在相對高度較高的坡面上，有效降低攔渣墻高度及其對溝道行洪的影響。為避免擋（下轉第21頁）（上接第15頁）渣墻地基不均勻沉陷引起墻基和墻體斷裂等型式的變形，擋渣墻沿線地基宜為新鮮不易風化的巖土或密實土層，地基土層中的含水量和密度應均勻單一。擋渣墻的長度應與水流方向一致，要避免截斷溝谷和水流，否則需修建排水建筑物。
（2）墻型選擇
山區小水電建設項目可采用重力式、懸臂式、扶臂式和加筋式等型式的擋渣墻。按照經濟、安全與施工便捷兼顧的原則，一般采用漿砌石重力式擋渣墻。漿砌石重力式擋渣墻尤其適用于地基土質較好、且墻高小于6m的情況。
漿砌石重力式擋渣墻，由墻背、墻面、墻頂、護欄等組成，依靠自重與基底摩擦力維持墻身的穩定。斷面尺寸首先根據堆渣場地形、攔渣量及渣體高度、棄渣巖性、建筑材料等，初步擬定，然后通過驗算抗滑、抗傾覆和地基承載力穩定后，最終確定。擋渣墻必須進行抗滑、抗傾覆、地基承載力等穩定性分析，其安全系數分別采用1.3、1.5、1.2。擋渣墻的設計與施工參照《水工擋土墻設計規范》sl379-2007進行。
（3）渣體上方與墻后排水處理
小水電開發工程擋渣墻上部來洪量一般較小，坡面徑流或洪水對渣體及擋渣墻沖刷較輕，可采取排洪渠、暗管、導洪堤等排洪工程將洪水排泄至擋渣墻下游。為有效降低擋渣墻內側水位，減小墻身水壓力，增加墻體穩定性，在墻后設排水孔等排水設施，其孔距、排距均為2～3m，孔徑50～l00mm。排水孔出口應高于墻前水位。排水孔的設計按照《水工擋土墻設計規范》si379-2007進行。
3.4 生態修復
小水電開發工程完工后，及時在周邊和河道兩岸種植一些樹冠相對較大的樹木或灌木，使項目周邊和河道兩岸逐步形成林帶，通過樹木的根須與地面灌木構成土壤生物生態系統，爭強地面徑流的過濾作用、降低徑流系數，減少對河道的沖刷，修復河流生態。
4 結語
小水電建設項目攔渣工程主要包括攔渣壩、擋渣墻、擋渣堤等形式。攔渣工程的實施應遵循《開發建設項目水土保持技術規范》（gb50433-2008），綜合考慮工程所處地形、地質和水文匯水面積、施工條件、棄渣量大小等各種因素，因地之宜，選擇方案。小水電開發工程完工后，要及時在周邊和河道兩岸種植一些樹冠相對較大的樹木或灌木，盡快構建新的土壤生物生態系統。
生態環境保護論文:我國新農村建設中生態環境保護對策研究
作者：林濤 李倩 張佳 韋海民
摘要：在對我國農村目前面臨的生態環境現狀及存在問題剖析的基礎上，在“重發展，輕環保；重生產，輕生態”的思想影響下，分析了造成農村生態環境復合污染的原因，，結合當前農村農產品品質和食品安全的實際問題。提出我國新農村建設過程中生態環境保護的對策以及應注意的問題。
關鍵詞：新農村；生態環境；保護對策
改革開放已走過了30年的歷程，我國已呈現出農村經濟社會穩步發展、農民文化生活逐步得到改善的良好局面。為推動新農村建設奠定了堅實的基礎。
但在“重發展，輕環保；重生產，輕生態”的思想影響下。社會經濟迅速發展的同時，生態環境狀況日益惡化，不少地方的農村尤其是經濟較發達地區的農村出現了環境污染加重的趨勢，影響了農產品品質和食品安全，嚴重威脅到了人民群眾的生命健康。
一、新農村建設中生態環境的現狀和存在的問題
(一)水污染觸目驚心
目前，我國仍有3億多農村人口飲水達不到安全標準，其中因污染造成飲用水不安全的人口達9000多萬人。有相當比例的農村飲用水源地沒有得到有效保護。來自國家環保總局的一組近期數據顯示，我們的飲用水50％以上是不安全的。中國環境監測總站的近期檢測報告(2005年6月份)稱，我國七大水系，水質達到i~iii類水體的占49.2％，iv－v類(受污染水質，不能用作飲用水源)水體的占28.5％，劣五類(已喪失直接使用功能)水體的占22.3％。湖泊水庫中滿足ⅱ～ⅲ類水質的湖庫有7個，占26.9％；ⅳ～v類水質湖庫有9個，占34.6％；劣v類水質湖庫有10個，占38.5％。
(二)土壤污染嚴重
全國約25％的土壤處于警戒狀態，污染比較嚴重的約5％。蔬菜中農藥污染問題更為嚴重，農產品已經缺乏安全保障。由土坡污染引發的農產品安全和人體健康事件時有發生，成為影響農業生產、群眾健康和社會穩定的重要因素。在有關部門進行的典型區域土壤環境質量狀況調查中，江蘇調查區蔬菜和稻米的鉛超標率分別達到60％和46％。廣州調查區的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標，無法食用。因土壤污染，全國每年糧食減產1000萬噸以上，直接經濟損失約125億元。
(三)固體廢棄物污染蔓延
近年來，我國的工業化和城鎮化發展速度加快，由此帶來生活垃圾量的迅猛增長，并且因城市垃圾向城郊和農村轉移，對農村環境造成的污染和破壞日益嚴重。2005年《各地區城市市容環境衛生情況》顯示，當年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7％。據測算，全國農村每年產生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產生量為2.6億噸，絕大多數沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產生量達27億噸，80％的規?；笄蒺B殖場沒有污染治理設施。在一些地區，畜禽養殖污染成為水環境惡化的重要原因。
二、農村生態環境復合污染的原因
(一)污染型產業向農村快速轉移
在社會主義新農村建設過程中，污染型產業從東部向中西部轉移，從城市向農村轉移。一些農村，為承接污染型產業和引進這些企業，地方政府許諾提供各種優惠條件，表面上看，引進這些污染產業不僅給當地帶來了大量的投資，而且給當地村民一些就業機會，有些地方為了回避國家對土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農民的土地。有些地方根本不考慮國家的環保政策，違法違規建設。由此對村民造成的危害是長遠的。
(二)農業化學品的過量使用
我國化肥年施用量已達4700萬噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發達國家為防止水體污染所設置的安全上限值。我國湖泊與河流中的污染負荷有50％以上源于非點源污染，來自農業面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國作物總播種面積20％的集約化、專業化的蔬菜、瓜果、花卉種植區域來看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達300萬噸，占我國氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經引發多方位立體污染，使得農產品質量安全問題難以逆轉，還導致了溫室氣體對氣候變化產生嚴重的負面影響等現象。
我國年均化學防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農藥而污染的土地超過2187萬公頃，約占耕地面積的16％。過量使用的農藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農藥造成了地表水富營養化和地下水污染。
(三)農村土地布局不合理
農村工業化是中國改革開放期間經濟增長的主要推動力，在縣域經濟發達的浙江、江蘇等東部發達地區表現得尤為明顯。受鄉村自然經濟的深刻影響，這種工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。目前，我國鄉鎮企業廢水cod和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50％以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業污染物平均處理率。
綜上所述。沒有采取有效措施，防止城市污染向農村地區轉移、污染嚴重的企業向西部和落后農村地區轉移；同時，農村工業化過程中，對企業以及集約化畜禽養殖的不合理布局，農田中農藥和化肥的使用過量是農村生態環境復合污染的主要原因。
三、新農村建設中生態環境保護對策
(一)完善農村生態環境保護的政策、法規、標準體系
針對我國目前農村生態環鏡污染日益嚴重的狀況，我國在起草污染防治政策、立法、標準體系時，有必要借鑒美英先進經驗。及時，由于各生態要素相互關聯的特點，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養殖污染防治條例、農村環境保護條例，建立農村環境監測、信息統計、質量評價等標準、方法體系時，應注意與現行的相關法律法規的綜合協調，同時應對現有的這些法規中已有的一些制度進行完善；第二。在立法中應強調預防體系的健全，并規定嚴格的法律責任；第三，在立法上應鼓勵公眾參與環境保護，確立公眾參與制度，充分發揮公民個人、ngo等環保組織以及社區的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場體系和環境污染風險責任保險制度，促進我國農村生態環境污染整治向市場化發展。
(二)強化政府在生態環境管理中的作用
政府在生態環境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現階段，政府應采取“發展導向”模式。(1)政府應打擊地方保護主義，加強環境執法力度。健全有利于提高執法效能的長效保護機制，用制度來監督環境。環保系統應該實行環境行政執法過錯責任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機制，健全中央—地方協商制度。要把環境容量、環境質量狀況和對環境的影響、對資源的消耗、對生態系統的影響納入統計指標，使生態環境承載能力也作為經濟社會發展水平的重要表示。環境保護政策要同部門發展政策以及宏觀經濟政策相結合。同時，生態環境保護的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進行有效管理，促使環境外部性內在化。由于市場存在失靈情況，因而通過政府來對環境資源利用進行管理來糾正市場失靈，使外部性問題得以解決。政府可通過征收“屁古稅”來解決外部性問題。建立環境資源有償使用和補償制度。
隨著發展，政府應逐漸轉向“秩序導向”模式。強化公共資源的管理和服務職能，建立起合理的環境經濟利益關系和可持續發展經濟利益關系。
(三)建立健全農村環境保護管理制度
要完善農村環境監測體系，建立健全監測指標體系和信息系統，加強農村飲用水水源保護區、規?；笄蒺B殖場和重要農產品產地的環境監測。加大農村環境監督執法力度，嚴格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業違法排污行為。對長期超標排污的私設暗管偷排偷放的、污染直排的，應停產關閉。對建設項目未批先建、未經驗收擅自投產的，應停產停建。對治理無望的企業和生產能力，應關閉取締。嚴格環境準入，禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項。加強自然保護區環境監管，嚴厲打擊違法采礦和開展旅游等破壞生態的行為。要充實農村環境保護力量，保障必要的監測、執法裝備、經費等工作條件。
(四)增強科技對生態環境管理的貢獻
要以科技創新推動農村環境保護，大力研究、開發和推廣農村環保關鍵和適用技術。圍繞農業面源污染形成和消除機理、污染土壤修復、水體自然生態修復等重要課題和關鍵技術的研究，開展科技攻關。加快農村生活污水和垃圾處理、農業廢棄物綜合利用、礦區生態環境恢復治理等技術的研發和推廣，為有效防治農村污染和生態破壞提供強有力的技術支撐。通過分類指導、試點示范、教育培訓等方式，建立新型科技推廣服務體系，促進農村環保適用技術的應用。
生態環境保護論文:城市化與我國西部生態環境保護
近年來，隨著我國北方地區沙塵暴現象的增多和南方地區泥雨現象的出現，不少人開始將山羊視為我國生態 環境 惡化的罪魁禍首。據說：山羊不僅吃草，而且還會用蹄子將草根從土中刨出來吃掉，這就造成了西部地區植被的破壞和草原沙化現象的產生，最終結局必然是形成沙塵暴和泥雨等環境惡化問題。因此，要想阻止草原沙漠化，就應該盡快將山羊“斬盡殺絕”！例如，內蒙古伊克昭盟的8個旗市，大多數旗市都制定了針對山羊的“禁牧令”，一些旗甚至下定決心，要在三年內把山羊消滅干凈。而且據有關媒體報道，至2000年10月份為止，伊克昭盟至少有60萬只山羊被消滅掉了。本文將證明我國西部地區草原沙化以及沙塵暴的出現，深層原因在于人類受利益趨使而對草原這一“ 公共 資源”實施了過度放牧與使用。在現行的制度框架下，特別是在保持我國土地制度不變的前提下，解決我國西部地區生態環境問題迫切需要減少或轉移牧區 人口 ，而非簡單地減少山羊的放牧數量。
一、草原沙化的深層原因是人類在利益的趨使下對草原資源實施了過度的利用
早在1983年，世界糧農組織就出版了《山羊》一書，該書針對委內瑞拉部分地區所存在的類似于我們
達2133萬公頃，占草地總面積的37．2％，更為嚴重的是，新疆全境草地現在仍以每年29萬公頃的速度在退化。至于青海省，退化的草場面積也達到1173萬公頃，占草地總面積的32．3％；沙化草地193萬公頃；草原植被消亡、土地裸露的黑土灘面積已達333萬公頃。寧夏則有97％的天然草原在退化、裸露和沙化。草地的退化、沙化使其產草量和載畜量已經嚴重下降，在新疆，平均需要1．49公頃（22．35畝）的草地才能承載一只牲畜。
二、維護我國西部地區生態 環境 的對策比較
針對我國西部草原地區的過度放牧現象，一些 經濟 學 家提出了如下治理方案：
及時，政府干預或者說政府向牧民征收牛羊稅。例如，在2000年上海舉行的一次名為“走經濟全球化發展道路：
認為，不允許農牧民進城所導致的我國 工業 化與城市化不均衡發展（或城市化滯后）所引起的種種“ 農村 病”問題則更為嚴重。筆者在“慎對廣義小城鎮”和“不允許農民進城的負效應不容忽視”等文中，將只允許農民進入“小城鎮”而不允許農民進入“現代城市”所帶來的“農村病”問題歸納為五大方面，這五個方面是，（1）在 行政 手段推動下加速進行的小城鎮（尤其是鄉村集鎮）建設，使我國的土地資源出現了嚴重的粗放式利用；（2）小城鎮建設所帶來的 環境 污染甚至生態破壞問題極為嚴重；（3）從我國產業結構調整來說，僅依賴小城鎮的發展而沒有現代城市供給的增加和城市規模的擴張，既不可能促進第三產業發展，也不可能使城市的規模 經濟 效應或聚集效應得到充分發揮與體現；（4）小城鎮建設在擴大國內最終需求、拉動我國經濟增長上沒有明顯的效果；（5）小城鎮為主的城市化模式，對于農民改變其傳統的行為方式、實現其個人角色轉換乃至個人現代化等是極其不利的。
其實，農民進城后所可能造成的“城市病”問題，從根本上講只是一個 管理 上的問題、技術上的問題和發展中的問題。只要我們的城市政府：及時，切實通過深化自身機構改革和體制改革來提高政府的運營效率；第二，將工作重心由現在的“管理國有企業”轉移到“管理城市”方面來，那么，所謂的“城市病”問題是可以解決的。從發達國家的經驗來看，眾多 人口 超百萬的現代化大都市在政府和 市場 的雙重有效管理下，不是都沒有出現災難性后果嗎？甚至連規模不經濟現象也沒有出現；而我國的一些特大城市不是也沒有出現規模負效應問題嗎？王小魯、夏小林對城市的規模收益與外部 成本 的計量模型分析表明，城市的經濟效益隨著城市規模的擴大而明顯上升，在150萬－200萬人之間，城市的凈收益規模達到較大。因此，以為降低農牧民進入中小城市的門檻后就必然會造成災難性的“城市病”和規模不經濟等問題是沒有依據的。（至于一些發展
生態環境保護論文:政府統籌經濟增長與生態環境保護的財政稅收手段分析
[摘要] 我國生態環境惡化，制約經濟持續增長。為改善生態環境，政府應采取相應的財政稅收手段，促使政府、消費者、企業形成環保合力。
[關鍵詞] 生態環境政府采購綠色消費環境稅
我國經濟增長方式轉變緩慢，資源消耗過大，環境污染加劇。降低經濟增長所付出的資源環境代價，政府責任重大。政府統籌經濟增長與生態環境保護，必須運用法律手段、行政手段、經濟手段，多管齊下。本文主要分析政府依靠財政稅收這一經濟手段，促進生態環境改善，降低經濟增長的環境成本。
一、政府統籌經濟增長與生態環境保護責任重大
保護環境與經濟增長并重，環境保護和經濟發展同步，是實現我國經濟可持續發展的客觀要求。在過去的15年中，我國經濟年均增長率達到10.1%，成為世界第四大經濟體。然而，我國經濟增長、工業化和城市化發展中忽視環境保護，環境污染和生態惡化已經到了相當嚴重的程度。解決我國重經濟增長、輕環境保護造成的后果，政府責任重大。
1.我國生態環境嚴峻形勢必須改變
我國經濟快速增長造成環境惡化。一些地方不惜以犧牲環境為代價換取經濟增長,結果，我國主要污染物排放量超過環境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物等污染持續增加。流經城市的河段普遍遭到污染，五分之一的城市空氣污染嚴重，三分之一的國土面積受到酸雨影響。全國水土流失面積356萬平方公里，沙化土地面積174萬平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。
“十一五”時期是加強環境保護、改善環境狀況的關鍵時期?！笆晃濉币巹澝鞔_提出了今后五年環境保護的主要目標：到2010年，在保持國民經濟平穩較快增長的同時，使重點地區和城市的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢基本遏制。單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；主要污染物排放總量減少10%；這些目標，體現了防治環境污染和保護生態環境的要求，體現了人民群眾的愿望和國家長遠利益的要求，政府必須下定決心確保完成。
2.經濟增長的高環境成本必須降低
生態破壞和環境污染，造成了巨大的經濟損失。一些地區已經出現了“有河皆干、有水皆污、土地退化”等現象。許多地方生態脆弱，環境承載力降低。2006年我國了《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》。報告指出：僅2004年全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元，占當年gdp的3.05%。如果在現有的治理技術水平下全部處理2004年點源排放到環境中的污染物，需要一次性直接投資約為10800億元，占當年gdp的6.8%左右。同時每年還需另外花費治理運行成本2874億元，占當年gdp的1.80%。可見，如果再不重視保護環境，經濟增長的環境成本會更高，政府必須下決心改善生態環境。
二、政府統籌經濟增長與生態環境保護的財政稅收手段
保護生態環境，政府要遵循經濟規律，針對不同的經濟活動主體，靈活運用財政稅收手段，提高環境保護工作的有效性。
1.財政稅收手段引導綠色消費保護環境
保護生態環境，在消費環節要大力倡導環境友好的消費方式。政府通過制定財稅政策，鼓勵使用、消費環境標識志產品、環境認證產品、能效標識產品、節能節水認證產品、綠色標志食品和有機標志食品，有利于消費環節形成節約資源和保護環境的消費方式。政府機構實行綠色采購、消費者選擇綠色消費，全社會自覺抵制非環保產品的消費，增加對環保產品的需求，有利于保護生態環境。
（1)財政資金轉向綠色采購
形成環境友好的消費方式，政府財政資金要優先購買對環境有利的綠色產品，形成政府綠色采購。政府綠色采購就是在政府采購中選擇那些符合國家綠色認證標準的產品和服務。政府采購的綠色標準不僅要求末端產品符合環保技術標準，而且要按照產品生命周期標準使產品從設計、開發、生產、包裝、運輸、使用、循環再利用到廢棄的全過程均符合環保要求。政府所購物品：電話、電腦、打印機、傳真機、復印機、車輛等辦公用品，都必須達到特定的環保標準，符合國家綠色認證標準。這有利于帶動企業生產綠色環保產品，減少對環境的破壞。
實施政府綠色采購，必需完善政府綠色采購法律法規，嚴格執行政府綠色采購標準、清單和指南。2006年11月我國公布了及時份政府采購“綠色清單”。它涉及汽車、打印機、彩電、板材、家具等14個行業獲得中國環保標志認證的上百種產品的采購清單。它規定政府機關、事業單位、團體組織在用財政資金實施政府采購時須優先選擇“綠色產品”，不按規定采購的單位，財政部門可以拒付采購資金。
（2)稅收政策促進綠色消費
“綠色消費”主要有三層含義：一是倡導消費者在消費時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產品。二是在消費過程中注重對垃圾的處置，避免環境污染。三是引導消費者轉變消費觀念，節約資源和能源。消費者作為綠色消費的主體，進行綠色消費還存在一些障礙，還需政府出臺財稅加以引導。
①減少稅收鼓勵購買環保產品
環境標志是一種標在產品或其包裝上的標簽，它表明該產品不僅質量合格，而且在生產、使用和處理處置過程中符合特定的環境保護要求。實施環境標志認證，實質上是對產品從設計、生產、使用到廢棄處理處置，乃至回收再利用的全過程的環境行為進行控制。它由國家指定的機構或民間組織依據環境產品標準及有關規定，對產品的環境性能及生產過程進行確認，并以標志圖形的形式告知消費者哪些產品符合環境保護要求，對生態環境更為有利。
隨著環保意識的加強，環境標志產品受到重視，消費者更注重購買環保產品。但是有很多不法廠商，擅自在產品包裝上印刷環保認證標志，消費者難辨真假。本來，發放環境標志的最終目的是保護環境，一方面通過環境標志告訴消費者哪些產品有益于環境，并引導消費者購買、使用這類產品；另一方面通過消費者的選擇，引導企業生產對環境有益的產品。但是市場上假冒的環境標志產品，產品質量低劣，成本低、價格低，不利于消費者對真環保產品的購買。
鼓勵綠色消費，政府不僅要加大對假冒環境標志產品的打擊力度，而且要對獲中國環境標志認證的產品減免稅收。通過減免稅收，增加其競爭優勢。目前我國共有近200家企業，40多個大類，500多種產品獲得了中國環境標志認證。對這些產品減免稅收，降低其生產成本，增加其降價空間，使其在價格上處于有利地位。不僅能鼓勵消費者購買綠色環境認證產品，而且能鼓勵生產者生產綠色環保產品。
②消費稅限制購買非環保產品
促進綠色消費，減少對非環保產品的消費，必須完善消費稅制度。去年4月1日，我國對木質一次性筷子、實木地板、大排量轎車提高了消費稅，限制對其消費。還有許多產品，消費者看不出它對環境的危害，然而，生產中對環境危害巨大。例如，消費者在購買黃金首飾時，很少知道它對環境的危害。黃金生產中的氰、砷、汞、浮選藥劑、懸浮物、重金屬，腐蝕性氣體、粉塵、尾渣、廢石及放射性物質，對環境危害極大，尤其是汞和氰，嚴重污染空氣和水。對這類生產中嚴重污染環境的產品，政府應提高消費稅，限制百姓對它的消費。
2.財政稅收手段引導綠色生產保護環境
改善生態環境，落實節約資源和保護環境基本國策，建設低投入、高產出，低消耗、少排放的資源節約型、環境友好型社會，必須推行綠色生產。企業是綠色生產的主體，政府要制定財稅政策對企業加以引導。
（1)財政資金支持企業綠色生產
從源頭上減少對環境的破壞,就要形成一個有利于資源節約和環境保護的產業體系。一方面，強化從源頭防止污染，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的現狀，就要大力推動產業結構優化升級，加快發展清潔生產的先進制造業、高新技術產業；另一方面，從源頭上有效控制污染物排放，就要大力發展環保產業，提高環境保護的水平。鼓勵企業在環境保護關鍵技術、環保相關技術、共性技術方面取得突破，切實提高我國環境保護的科技含量；鼓勵企業發展環保裝備制造業、參與污染治理和環保產業發展，政府財政資金都要予以支持。
①財政資金支持綠色發電
國家環保局公布，去年上半年我國二氧化硫排放增長4.2%，大大高于“十一五”規劃環境目標所要求的每半年降低1%的目標。2006年11月經濟合作與發展組織(oecd)了《oecd中國環境績效評估報告》：單位gdp的二氧化硫排放量，以1000美元gdp的二氧化硫排放量計，中國2.9公斤，oecd成員國平均水平為1.1公斤。我國煤炭消費高速增長，導致二氧化硫排放總量大幅度增加。燃煤電廠又是二氧化硫排放的主要來源，而燃煤電廠脫硫設施建設嚴重滯后?？刂贫趸蛭廴镜膯栴}，一方面，加快現有燃煤電廠脫硫設施建設，推進鋼鐵、有色、化工、建材等行業二氧化硫綜合治理；另一方面，必須從源頭上減少對環境的破壞，財政資金要支持綠色發電。政府財政資金重點支持企業使用大型高效清潔發電裝備、大功率風力發電機組，財政資金投向開發利用風能、太陽能、地熱能和海洋能等綠色發電項目。
②財政資金支持綠色交通
我國汽車尾氣和煙塵、噪音等造成的交通污染，對城市生態環境造成了嚴重威脅。目前公交車輛使用的燃油普遍含硫較高，排放大量的二氧化硫、三氧化硫等，對環境造成了污染?？刂瞥鞘锌諝赓|量惡化趨勢，財政資金要支持發展綠色交通。財政資金項目資助企業研制清潔、廉價新型環保公交電動能源，財政資金補貼公交公司使用尾氣零排放，無污染，低噪音的新型電動公交車輛，淘汰老舊車輛。
（2)稅收政策限制污染型企業生產
保護生態環境，必須改變我國高投入、高消耗、高排放、低產出的經濟增長方式，推進節能、節水、節地、節材和資源綜合利用、循環利用，推行清潔生產，實現增產減污。但是，一些地方對環境保護監管不力，甚至存在地方保護主義。對環境違法處罰力度不夠，違法成本低、守法成本高。有的地方不執行環境標準，違法違規批準嚴重污染環境的建設項目；有的地方對應該關閉的污染企業放任自流，導致污染型企業大量生存，加劇了環境污染。治理環境污染，一方面政府加大執法力度、加強監管，堅決關閉小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙、小皮革等項目；另一方面，開征環境稅。環境稅是對破壞環境的活動包括碳排放、硫排放、生成有毒廢料、使用原始原材料、排放汞、生成垃圾，通過稅收予以阻止。根據我國產業政策和環保標準，對那些高消耗、高排放、低效益的限制類、淘汰類產業，征收高額環境稅。通過征收環境稅，大幅提高污染型企業生產成本，迫使其轉產或停產。
生態環境保護論文:琿春鐵路改造技術問題與生態環境保護探究
摘 要 琿春地方口岸鐵路地處延邊朝鮮族自治州山區，地質情況特殊而復雜。這條鐵路目前的改造建設正是鐵路建設理念、建設管理體制和技術、規范、標準的新舊交替時期，針對新形勢新任務和特殊的地理環境、管理模式和質量、環保要求，琿春鐵路改造建設主要是會認真貫徹落實“快速、有序、品質、高效”的鐵路建設方針，以質量為核心，以制度為保障，以創新為手段，硬化合同，履行保障，依靠科技，強化管理，確保改造建設順利完成。
關鍵詞 琿春鐵路改造；技術問題；生態環境保護
中圖分類號：u2 文獻標識碼：a 文章編號：1671-7597（2013）15-0150-01
1 用科學的態度，選擇了最合理的鐵路改造方案
琿春鐵路是少數民族聚居的偏遠地區，它的改造建設是沿線地域國民經濟發展和國土開發的迫切需要。琿春鐵路相繼穿越了丘陵區，低山區和中山區，沿線地形崎嶇，峽谷縱橫，山崖陡峭，道路蜿蜒。沿線分布有大量的斷層、滑坡、軟土、落石、塌陷、煤層、瓦斯、泥石流以及膨脹土等不良地質和特殊地質地段。
為了滿足沿線地域國民經濟發展和國土開發的迫切需要，在地形地質條件十分困難的山區選擇出設計技術標準很高、技術指標經濟合理的鐵路方案，在鐵道部的安排下，設計單位從20世紀90年代初就開始了規劃、預研，在正式勘察設計流程中，做了大量的、復雜的前期工作，為2013年底順利開工建設提供了技術儲備和技術保障。在總體設計上，全線線路改造方案經過了若干重大方案比較，最終確定為目前方案。同時對全線坡度、車站分布、到發線有效長、額定牽引質量、牽引種類與機型的多因素綜合比選，以及全線的運能、規模、投資、工期與建設時期的多因素綜合比選，也做了大量的前期論證工作。在局部設計上，為同時滿足具體工程項目的技術可行、施工可行、工期可行、運營安全、經濟合理等諸多要求，對全線各個工點的地形地質、工程措施、施工組織及投資也做了大量的比選。
為適應沿線人民群眾不斷發展經濟需求，在建設過程中，琿春鐵路改造堅持以科學發展觀為指導，扎實落實鐵路跨越式發展戰略和“以人為本，服務運輸，強本簡末，系統優化，著眼發展”的鐵路建設新理念，多次組織設計單位對鐵路站、線的設計布局、技術標準、施工進展和工程質量情況進行了調研，在動態中強化設計工作，把有限的建設資金用在了強化工程質量、運營安全和系統功能上，適應了東北鐵路網發展及沿線經濟發展的長遠需求。
總之，琿春鐵路改造在通過長時間的、大量的前期工作后，選擇了技術指標經濟合理、工程處理措施可行的鐵路建設方案，對其予以不斷完善和補強?，q春鐵路改造的設計思路和實踐經驗，表明在地形地質復雜困難的山區建設高標準的鐵路是可行的，并且是能夠經得住運營實踐和歷史考研的。
2 堅持“三同時”制度，落實高標準的環境保護和水土保持措施，促進琿春鐵路改造建設與環境保護和水土保持的協調發展
琿春鐵路線路大都穿行于高山峽谷和大江大河之間，生態極其脆弱，環境保護和水土保持工作任務十分繁重。
2002年10月，國家六部委在《關于在重點建設項目中開展工程環境監理試點的通知》中，將琿春鐵路確定為國家十三個開展工程環境監理試點的重點建設項目之一，進一步提高了琿春鐵路環保水保要求。造福不遺禍——保護環境、保持水土、保護生態，成為琿春鐵路改造建設的頭等大事，如果線路改造不能解決環保問題，對環境造成污染，對環境造成破壞，那么這個工程不能上馬，不能搞，不能因為盲目提高運量、為了眼前的經濟效益，為了增加眼前的運量，不顧環境保護，不顧未來的生態發展，不顧以后的子孫后代。
按照國家環境保護、水土保持主管部門及鐵道部的要求，琿春鐵路改造明確提出要把琿春鐵路改造工程建設成為“工程質量和環境保護、水土保護的雙優線路”的奮斗目標，努力實現品質工程與優美環境的高度和諧統一。在可研階段依法進行了水土保持評價，依照省發改委的要求和省環保廳的規定，請省林業環保部門和吉林鐵道勘測實際研究院的專家對琿春鐵路改造工程的施工和運營過程中有可能對環境有污染和破環的部分進行了詳細的實地考察，并分析編制了環境影響和環保水土方案，并征得了國家環?？偩趾退颗鷾省Ｔ诩夹g設計階段和施工圖設計階段又進一步深化、細化審批文件中要求的各項水土
保持措施。
3年來，各參加單位在總結以往鐵路線路改造建設環境保護和水土保持工作經驗的基礎上，堅持以過程控制為核心，以制度創新為保障，認真貫徹落實環境保護和水土保持法律法規，扎實開展環境監理試點工作，取得了突出成績。
1）抓好取棄土（碴）場地的環保水保工作。特別是以沿江河道地段工程施工為重點，堅持環保水保工程與正式工程“三同時”的原則，按照“先擋后棄”和“先攔后挖”的施工原則進行施工；對個別特殊、困難地段，設置臨時棄碴場，然后經多次倒運，運輸至選定的棄碴場地；及時對棄土（碴）場地進行綠化和復耕。
2）抓好踩空發育地段隧道的治水工作。按照鐵路跨越式發展戰略和以人為本的新理念，主動將原設計排水方案以排為主的原則分別改為以堵為主、個別注漿止水和提引接水等辦法加以解決。
3）抓好涵洞泄水沖刷農田耕地的整治工作。鐵路沿線以丘陵、山區為主，涵洞設置較多。處置好涵洞泄水沖刷農田的問題意義很大。
4）抓好沿江河岸防護工作。主要是位于山區回水影響范圍以及圖們江蓄水回水影響區，增設工程補強。
5）抓好路基邊坡防護工作。路基邊坡防護，既是主體工程的一部分，同時又具有水土保持功能，做好邊坡防護不僅與周圍環境協調，而且對邊坡自身也起到了很好的防護作用，是琿春鐵路改造建設“綠色通道”重要環節。
6）高度重視采石采砂場及施工營地和施工便道等大臨設施的環保水保工作。
目前，琿春鐵路改造工程即將開始?，q春既有線路在建設和運營期間在山區鐵路環保水保工作上做了大量有益的實踐和探索，取得了一些成效，贏得了各方面的好評，為改造工程的建設奠定了基礎，琿春鐵路廣大職工多年來付出了巨大心血，這些個環保和水保的探索和努力有效的保護了線路在雨季和汛期的安全，同時對周邊村鎮的環境保護也起到了相應的效果。相信未來琿春鐵路改造工程一定能成為吉林省長吉圖開發開放先導區建設一條精品綠色通道。
生態環境保護論文:談談林業生態環境保護與林業經濟建設
談談林業生態環境保護與林業經濟建設
林業作為經濟國民經濟增長的重要組成部分，在我國經濟中起著重要的作用。隨著社會發展速度的加快以及人口的增長，對林業的資源的需求也隨之增大，原有的經濟增長模式已經無法滿足現代化發展的需要。在可持續發展環境下，要想滿足人們的需求，就必須改變原有的林業經濟模式，采用新模式，就必須堅持林業生態環境與經濟建設協調發展的戰略。
1 林業生態環境的重要性
林業資源作為生態建設的主體，是規模巨大的生態循環系統，林業資源中的大部分產品是可再生的綠色能源，在節能減排中有著不可忽視的作用，同時林業資源也是生態文化的源泉，是在科學發展觀的指導下形成的正確經營理念，體現的是人與環境、資源與生態、經濟與自然協調和統一的發展，根據現行的經濟政策及相關技術，結合自身實際不斷的進行調整的發展道路。森林資源作為林業重要的資源，是林業經濟重要組成部分。只有加強森林資源環境保護，才能更好的實現林業經濟的發展目標。目前，我國森林資源生態環境破壞的比較嚴重，物質生產力呈現衰退的同時，其效益功能也呈不同程度的下降趨勢?；謴秃桶l展林業資源是在必行。要想恢復和發展林業資源建設，除了不斷的完本文由論文聯盟//收集整理
善林業資源建設的功能性外，還應在此基礎上發展特色企業，增加林業經濟來源，使林業經濟建設向多元化方向發展。
2 加強林業生態環境保護和經濟建設協調發展策略
2.1 加強生態環保建設。
林業生態環境保護作為一個系統、科學、可持續工程，要想充分的發揮生態環境保護和經濟建設，就要將林業與自然、社會融合在一起，使其更好的為社會、生態建設、生態發展發展服務，在此基礎上還應該強調以人為本，充分發揮人的作用，使生態環境保護產業更加民主、科學、制度化，使林業保護產業社會化和社會的廣泛參與到林業保護產業中。要充分的發揮我國社會主義體制的優越性，集中力量將林業生態環境保護產業與廣大人民的利益結合在一起，使其更好的服務于廣大人民群眾。
2.2 發展旅游業和食品加工業。
隨著人們生活水平的提高，人們的精神需求日益增長，利用假期去旅游成為人們休閑好的選擇。隨著人們環保意識的提高，生態旅游已經成為人們旅游的。根據人們的需要，林農及開發商應該以當地特色的森林資源為基礎，開展生態旅游行業。一些林區已經先后開展了生態旅游業，就目前發展來看，森林生態旅游業是充分發揮林業資源功能的途徑，也是擴大內需、增加就業、拉動國民經濟增長的重要途徑。要想更好的發揮森林旅游業的作用，應該在原有的基礎上對其進行不斷的完善，將其發展成以森林資源為主體的交通、餐飲、商貿、娛樂等為一體經濟體系。森林生態旅游業不僅可以使森林資源功能得到有效利用，也可以加快林業經濟建設步伐，同時也為人們提供了一個親近自然的機會；林業資源除了提供木材之外，還能提供相應的副產品?？梢愿鶕煌謪^的特色生產林果、動物及花卉等副產品，也可以建立相關的副產品加工廠，對林果、動物及花卉資源進行深加工，增加林業收入。
2.3 促進工業區與城市環境的協調發展。
隨著人們環保意識的提高，對改善城市環境、減少城市建設浪費已經達成了共識，可持續發展已在潛移默化的影響著人們。在城市發展過程中，將綠地建設作為城市發展的重點，以經濟建設為發展的中心的現代化城市建設已經展開，并取得了一定的成果。城市工業區的規劃對城市環境的發展也有一定的影響。簡單而的平整，在現實生活中，并沒有太大的效率。要想實現工業區與城市環境的協調發展，還要以生態城市建設為基礎，科學的對水源、植被及山體進行保護，才能更好的體現其價值；要合理的利用森林資源、保護林業資源，應該建議規范一次性筷子的生產、流通，促進林業資源的合理利用。
2.4 發揮林業的功能性。
在對林業資源開發利用的過程中，不僅要考慮其生態功能，也要考慮其經濟功能。只有將林業資源的生態環境保護建設發揮好，才能使其經濟功能得以實現。在開發利用自然資源的時候，必須遵守國家的相關規定并以林業資源生長規律為前提，合理的利用林業資源，使其在發揮生態效益的同時，經濟效益也可以得到較大限度的發揮；還應該調動林農的積極性。林農作為林業資源的直接受益者，只有林農遵守相關的制度及按自然規律合理開發利用林業資源，才能更好的實現林業生態環境保護與林業經濟建設協調發展；要想更好的發揮林業資源的功能性，市場要素也是必不可少的。只有有一個規范、有序的市場環境，才能較大限度的激活整個林地資產，才能解決林業經營周期慢及生產風險等問題。林業在發展過程中，常會出現資金不足的現象，要想解決這一問題需要林業市場發揮作用，通過林權證進行抵押貸款，也可以向社會吸收零散資金，以便更好的加快林業產業化進程。
3 結束語
隨著經濟的發展、人們生活水平的提高，人們的人生觀和價值觀也發生了變化，對現實的環境污染和生態破壞問題有了新的認識，同時也知道了林業生態環境保護的重要性。要想發展林區經濟，就要以保護林業生態環境、資源為前提。只有林區的經濟得到發展，林區人們的生活水平才能提高，林業經濟建設才能順利進行。
生態環境保護論文:淺談農村生態環境保護的法律機制構建
摘要: 政府在推進環境保護城鄉一體化進程中居于主導地位，而環境保護的社會性、復雜性需要廣泛的公眾參與和社會合作。以可持續發展觀為指導，通過強化制度建設，實現政府主導與公眾參與的有效對接，將是推進我國農村環境保護的有效機制。
關鍵詞: 城鄉一體化 農村生態環境 政府主導 公眾參與
伴隨農村經濟社會的發展與進步，農村環境污染和生態破壞也在加劇。無論是面源污染、點源污染，還是生態環境破壞，都已成為影響農村經濟持續發展、制約城鄉一體化進程的嚴重障礙。
城鄉一體化進程對于生態環境保護的新要求
城鄉一體化是我國現代化和城市化發展的一個新階段，包含城鄉生態環境保護的一體化：及時，城鄉環境保護重視程度一體化，即在觀念上樹立城市與農村環保同等重要的理念，努力實現城市和農村環?！皟墒肿ィ瑑墒侄家病?。第二，城鄉環境保護管理體制一體化，即管理體制的設計一體化（針對城市和農村的不同特點完善相應的環境管理體制）和保障體系一體化（對城市和農村的環保投入實現均等）。第三，城鄉環境保護法制建設一體化，即城市和農村環保工作同樣有法可依。服務于城鄉環境保護法制建設的平等化，必須根據農村環保的特點，制定專門的農村環?；痉ǎ抻喤c完善農村生態環境保護的法律法規體系。
農村生態環境保護中的政府主導作用
政府的職能和資源占有優勢決定了其在生態環境保護中的主導作用，這個作用不應局限于城市，更應當向農村延伸。
政府作為與農村環境保護的差距。及時，政府對農村生態環境保護的短視?，F存的政績考核體制是以經濟發展為重心的，缺乏對環境保護尤其是農村環保的戰略性、長期性考慮。同時，政府將環保資金過多投向工業和城市，農村環保幾乎享受不到環保專項資金的保障和先進環保技術的支持。第二，現行法律制度輕視農村生態環保。雖然現行法律提出了農村環保問題，但是缺乏針對性和可操作性規定，一些重要的農村環保領域還存在空白。第三，農村環境保護行政管理體制不科學?，F行環境保護體制過分強調政府在環境保護中的主導地位，忽視了公眾的參與，特別不利于公眾環境意識的培養。
消除差距，加強政府農村環境保護法律職責。及時，創制與完善農村生態環境保護政策法律體系。結合農村生態環保的實際情況，在完善排污許可證制度、排污收費制度和環境影響評價制度的基礎上，加快建立農村生態環境保護責任制度、農村生態環境綜合治理考核制度和農村環境應急處置機制等。第二，建立健全農村環境保護管理制度。政府要重視科學規劃在農村環保中的重要作用，合理安排鄉鎮企業的布局，控制污染物排放。設立專門負責農村環保的管理部門，明確職責，提高管理效率。第三，加大農村環境保護資金投入，運用經濟手段改善農村生態環境。堅持“污染者付費、開發者保護、受益者負擔”的原則，采取國家、集體、個人、外資多元投資的方式，保障穩定有效的環保資金投入。積極引入市場機制，特別是要鼓勵個人出資參與農村環境建設，探索建立生態環境效益補償機制。第四，加強農村環境監測與監管。建立農村環境監管平臺和監測體系，完善環境信息制度，嚴格建設項目環境管理，加大環境監督執法力度，提高污染事故鑒定和處置能力。第五，加強農村環境保護教育，培育公眾環保意識。針對文化素質較低和環保意識較差的廣大農村居民，政府應“自上而下”發揮引導、教育職責，開展多層次、多形式的農村環境知識宣傳和培訓。
農村環境保護中的公眾參與
環境問題的社會性、復雜性需要廣泛的公眾參與和社會合作，在可持續發展模式的指導下，公眾參與已成為各國環境保護的公共基調。①我國農村生態環境的改善，同樣也需要各類團體和社會公眾的積極參與。
公眾參與農村環境保護尚存障礙。一是公眾參與農村生態環境保護的意識欠缺。農村居民隨意丟棄生活垃圾的現象很普遍，垃圾的分類處理更是無從談起。在農業生產領域，隨意使用化肥、農藥造成水體、土壤污染的現象也大量存在。更有甚者為了眼前經濟利益，盲目建設污染企業，使得農村生態環境遭受嚴重污染破壞。二是公眾的環境知情權缺失。我國現行法律缺乏環境知情權的規定，政府的環境狀況公報內容單一，指標種類較少，特定地區的環境整體狀況和變動趨勢難以客觀反映出來；且因一些環境狀況指標技術性過強，不便于公眾理解，達不到應有效果。三是公眾參與農村環境保護的救濟渠道不暢。我國法律規定有環境行政處理和環境訴訟兩種基本的環境糾紛解決機制，但由于現行環境訴訟制度對于起訴人資格規定過嚴、對證據的科學性要求過高、公益訴訟機制尚未健全、法律援助不到位，導致農民因成本高昂而難以通過訴訟維護自身的環境權利。
開辟多方途徑，方便公眾參與農村環境保護。一要參與農村環境立法。廣泛征求公眾意見，根據公眾關注的程度和理解程度，創造條件，使公眾參與制定完善防治飲用水污染，土壤污染，畜禽、水產養殖污染，鄉鎮企業污染，農藥化肥污染，保護自然資源和發展生態農業等方面的法律法規。二要參與農村環境執法。加強農民的參與和監督力度，糾正、限制執法中的不當行為，減少群體性事件的發生；同時，充分發揮農村基層組織的作用，利用村民自治的有利因素，建立一套自我管理、自我監督和約束的農村環保機制，提升廣大農民對環保執法的支持力度。三要參與農村環境普法。加強普法工作，提高農民的環境法律意識，使農民自覺地參與環境決策、維護其環境權利。通過多種形式的環境法制宣傳，強化農村干部和村民的集體榮譽感，積極參與農村生態環境建設。
農村環保：政府主導與公眾參與的有效對接
從目前我國農村生態環境保護的實際來看，環境問題的解決必須依靠政府與廣大民眾的傾力合作。②公眾參與并非公眾對抗政府的機制，而是優化政府運行的機制。環境保護領域的公眾參與機制所反映的理念正是充分吸收公眾的智慧和力量，使環境保護得到真正的實現。③
政府主導與公眾參與實現對接的可行性。農村環境保護是一項系統工程，僅僅依托“政府管制型”的行政管理機制難以滿足需要，引入以公眾參與為助力的“互動型”環保新機制已是形勢所需。及時，政府主導對于公眾參與環境保護的引導、保障功能。一方面，政府引導公眾樹立正確的環保觀念，使公眾的環保意識不斷提高，最終在全社會形成統一的環境整體利益保護觀念。另一方面，政府為公眾參與環境保護提供制度保障。政府必須發揮主導作用，履行其公共利益代表人的職責，開辟多種渠道為公眾參與環境決策提供制度保障，為公眾環境利益受到侵害時提供救濟保障。第二，公眾參與對于政府主導環
境保護的補充、監督功能。公眾參與環境保護不僅有助于克服政府職能的局限性，也對政府履行環保職能具有監督作用。
政府主導與公眾參與有效對接的制度構建。實現政府主導與公眾參與的有效對接需要相關法律制度的保障。及時，建立農村環境污染源頭控制制度。政府把環境指標量化作為鄉鎮企業設立審查及項目引入審批的重要指標，采用稅收等一些財政手段引導企業，建立綠色生產、營銷體系；通過科學規劃村鎮布局、居住和生活排污公共設施建設、防災減災等提高農村生態環境質量；依法推進農村土地集約利用，引進節約型的先進種植、養殖和灌溉技術，鼓勵農業廢棄物綜合利用，支持發展生態農業。第二，建立公眾參與環境保護保障制度。一是建立環境信息公開制度，定期有關環境監測信息和科技標準；二是建立公眾參與環境決策制度；三是建立環境公益訴訟制度。第三，建立建全環境保護社會監督制度。一是建立專群結合的環境保護監管網絡制度。各級政府要采取有效措施，多渠道、多方位、多層次進行宣傳發動，實行專門機關和群眾路線相結合，建立起“專群結合、點面結合”，覆蓋農村的環境保護監管網絡。二是建立政府環境保護績效評價和責任追究制度。完善監督機制，積極組織和引導公眾充分發揮環保議事權，同時將政府環保職能的落實從某種程度上通過環境績效顯示出來，把環境績效納入每一級政府的政績考核體系之中。第四，建立環境保護社會教育機制。針對農村居民的實際情況，一是將環保教育納入農村中小學學校教育，把環保知識寫入教材，培養中小學生的環境意識和環境責任感。二是各級政府加大力度，定期組織有針對性的農村綠色生態教育，將環保法律宣傳，農藥、化肥和企業排污的破壞性、危害性宣傳以及環保型農業技術知識普及作為教育培訓的主要內容，增強農民的環境意識。三是利用各種媒介進行宣傳，引導農民樹立“綠色消費觀”，節約資源，通過轉變消費模式，間接引導生產模式的轉變。
