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教育公平論文:教育公平科學發展觀論文
教育公平科學發展觀論文
以科學發展觀為統領促進教育公平
教育與人民的幸福安康息息相關，是民族振興的基石。教育公平是社會公平的基礎。這就要求教育工作者在促進教育公平、辦人民更加滿意的教育上積極思考、與時俱進。
一、什么是真正的教育公平
教育公平是公平、劃一的嗎？均衡教育不能有品質教育嗎？實現教育公平就得削峰填谷或限峰填谷嗎？自提出公平教育以來，人們都在討論這些話題，爭論的實質就是什么樣的教育才是真正公平、均衡的教育。由于社會的發展，不同階層對教育有著不同的需求，教育公平就是要滿足不同階層人的需要，讓所有人都有受教育的平等權。但教育公平不是平均教育，均衡教育也是指受教育的機會和基本條件的均衡。的平均教育不是科學的教育公平，也不符合科學發展觀。筆者認為在科學發展觀指導下的教育公平（均衡教育）不是平均教育，更不是整齊劃一的教育，也不可能是所有學生都享受一樣的教育。平均或公平、削峰填谷或限峰填谷本身就是違背唯物主義、不實事求是的，也不符合科學發展觀的真正要義?？茖W發展觀下的教育公平或均衡教育是指真正能滿足各階層學生的教育需求，著力扶植和提升農村或弱勢群體的教育，提供更多的品質教育機會，保障人人有受教育的權利和人人都能受到自己所需要的教育。
經過多年的努力，沙區教育已經形成從學前教育到高等教育、職教與普教共同發展的完備體系，擁有各級各類各種層次的學校，教育教學水平在重慶乃至全國都居于前列。我們只有在現有的基礎上著力扶植、提升農村和相對落后的學校，以“雙高普九”為契機從最落后的學校入手建設標準化學校，提高相對落后學校的檔次的同時鼓勵七中、鳳中、青中、樹人小學、實驗一小、蓮光小學等品質教育自主繼續發展的基礎上，進一步擴大品質教育資源以滿足人民對品質教育的需求，才是以人為本的符合科學發展觀的教育公平或均衡教育。
二、怎樣實現教育公平
實現教育公平首先要求全社會樹立正確的教育觀。正確的教育觀應該是人人學有所教，人人都能受到自己所需要的教育，人人都能得到的可持續的發展，人人都能在不同的階段接受到以滿足自身和社會需要的教育。
實現教育公平政府部門就要力爭辦好每所學校。政府要不斷改善每個學校的辦學條件，主要是增加對薄弱學校的各種硬件投入和經費支持，關鍵是配齊配好每所學校的教師、校長隊伍，保障學校在軟硬件的大體均衡，為每個孩子能享受基本均衡的教育提供各種條件。
實現教育公平學校應積極有所為。（1）學校要為每個孩子提供相等的教育機會，讓所有學齡兒童都有書可讀、有學可上，不讓一個孩子因為貧困而失學，不能因交不起學費或智力差點拒絕孩子入學，保障入學機會公平。（2）學校要不斷提高教師隊伍的素質，讓每個學生能享受大體均衡的教師資源。只有實現師資的均衡，教育公平才能真正實現，均衡教育才有其真實的意義。（3）學校要千方百計提高辦學質量。十七大提出優先發展教育，建設人力資源強國。同時也提出要堅持育人為本，德育為先，實施素質教育，辦好人民滿意的教育。如果每所學校都能更新教育教學觀念，深化教學內容方式，革新課堂教學，提高教學質量，讓所有人民滿意了，也就達到了教育公平的目標。（4）學校要關注弱勢群體學生的教育。學校對弱勢群體學生應該傾注更多的關注和關愛，幫助他們樹立信心、規范行為、填補家庭教育的缺失和缺少的家庭溫情，增長知識。根據“水桶理論”，弱勢群體學生發展了、進步了，教育公平也就基本實現了。（5）注意教育結果的公平?！拔页３Ｏ胍晃簧絽^的孩子和一位城市的孩子同時考取重慶南開中學，能說明他們的教育結果是公平的嗎？”重慶市人民小學校長的話引起我的沉思。是啊，農村的孩子僅僅就學習語文和數學、外語考上南開，而城市的孩子不僅學習語文、數學、外語，還學習美術、音樂、體育等其他的。從對人一生的影響看，能說教育結果是公平的嗎？答案肯定是否定的。所以教育結果的公平應該從對孩子一生的發展的影響來看。
三、實現城鄉教育統籌
及時，干部、教師隊伍工程應該是實現統籌沙區城鄉教育的關鍵。特別要進一步加強對薄弱學校干部教師培訓的扶植力度，在培訓經費和機會上給予傾斜，讓薄弱學校學生享受品質的人力資源。除了采取集中培訓之外，還可以讓名校長、名師、市區骨干干部教師與薄弱學校干部教師結對子，給雙方提出相應的職責進行考核。這既能充分發揮的這些市區骨干的作用以強帶弱，提高全區干部教師的水平，還能整體提升沙區教育教學質量。
第二，加大西部中小學教育資源的整合力度。隨著大學城的成熟、微電園的開園擴大、土主火車集裝箱站點的建成，西部新城的中小學必將要隨之調整，以適應發展。而加大加快對西部中小學教育資源的整合，不僅能體現教育優先規劃的政策，也能提高西部農村學 校軟硬件的裝備和加快沙區標準化學校建設進程，以促進沙區城鄉教育統籌的早日實現。
第三，強化特色學校建設。特色學校建要設立足于每個學校實際，抓好每所學校原生態的一個亮點。這次我們考察的西安長安一中對我影響很大。他們沒有富麗堂皇的教學樓，沒有很花哨的布置。有的是保留了及時任校長來窯洞形的建筑，有的是校園處處飄香的書法作品，有的是以學科競賽推動的高質量的教育教學。同樣，曾家中學雖然是一所農村中學，其硬件遠不如一些城市學校但卻打造了自己“從細節如手，以文化浸潤德育”特色。所以特色學校應該從學校自身入手、從細節入手，抓好教育教學中的某個細節，真正挖掘出符合各個學校的辦學特色。
教育公平論文:教育公平視野下城鄉小學體育論文
一、城鄉小學體育教育的現狀
調查顯示，城鄉小學間體育的周課時沒有顯著差異，平均是一周排課三節左右。但是這個調查結果只是根據各城鄉學校提供的課程表統計的，事實情況與此并不相符。對城鄉小學學生進行的隨機問卷調查顯示，鄉鎮的體育課程在完成課時方面表現得較差，體育課程的完成率不到30%。造成這種現象的原因有：一是體育課被占用，二是體育教師的空缺，三是體育資源的缺乏。
二、城鄉小學體育教育失衡的原因
1.忽視體育教育的作用
造成小學體育被忽視的最關鍵原因，是應試教育大背景，所以不僅在小學體育教育中會出現這種現象，包括高等教育，都存在對體育教育的忽視。與城市的體育教育相比，鄉鎮對體育的忽視度更高，一方面是由于鄉鎮學生家長與城市家長相比，在教育觀念上的差距，一方面是因為鄉鎮客觀經濟條件不允許。但無論出于何種原因，將體育教育放在邊緣位置，不給予應有的重視，其不僅對鄉鎮小學的教育發展造成危害，更影響學生的身心發展。小學生還出于長身體的關鍵期，經常鍛煉身體，提高身體素質，是整個人生發展的基本前提和保障。
2.體育教育資源匱乏
（1）體育設施。
城鄉小學體育資源不均衡的主要因素是體育經費，城市對于體育的經費投入較多，而農村的經費投入卻幾乎為零，這個差距大家可想而知。體育設施是進行體育教育的物質條件，必不可少，如果一個學校連體育設施都匱乏的話，又何談體育教育的發展?體育設施又可分為體育場地、體育器材。不難發現，教學樓越來越多，體育場地卻越來越小了。
（2）體育師資。
體育教育師資，包括教師的量與質。與城市學校相比，鄉鎮學校在這兩方面相都十分薄弱。影響“量”的原因主要是鄉鎮教育的工作壞境與生活環境較為艱苦，與城市相比相距甚遠，這就導致大量師范畢業生選擇去城市工作，的鄉鎮教師選擇去城市上班。影響“質”的主要原因和影響“量”的原因如出一轍?！百|”好的教師都流失了，那么“量”自然就少了。教育公平在包括教育資源，教育資源又包括了師資，教育資源不公平，就自然無法使得教育公平。
三、城鄉小學體育教育均衡發展的措施
1.提升對體育教育的重視度
體育教育促進學生的身體、心理健康，還擔負著培養接班人的重擔。雖然不少人已經意識到其重要性，但相關政府并沒有起到督導、發揚的作用。要想提升對體育教育的重視度，要讓領導、教育工作者真正認識到它的重要性，并由相關部門進行監督。
2.提升鄉鎮體育教育的師資水平
提高鄉鎮體育教育的生活條件、福利待遇等，避免在校教師的流失，吸引的師范畢業生到鄉鎮學校工作。加強城鎮體育教師的交流，定期舉行交流會、培訓會，不斷提高鄉鎮教師的職業素質。
3.提高鄉鎮經濟發展水平
經濟是社會活動進行和發展的前提，這點馬克思就詳細論述過。城鎮體育教育失衡的最根本原因就是兩者經濟發展水平的失衡，隨之就導致了教育經費的失衡。政府要加大對鄉鎮體育教育事業的扶持，增加教育投入，提高鄉鎮整體的經濟發展水平。
四、結語
隨著人們教育觀念的逐步提升，以及基礎教育改革的進一步推進，國人對小學體育教育的重視度也逐漸提升。在教育公平的視野下，要針對城鎮小學體育教育的均衡問題，采取有效措施，進而縮短差距，促進教育的發展。
作者：朱文華 單位：泉州市泉港區玉湖中心小學
教育公平論文:教育公平下弱勢群體體育教育論文
1分析高校學生體育弱勢群體所存在的因素
1.1教育模式制約高校體育弱勢群體學生的發展
目前階段，我國高校教育模式其中的主要缺陷是沒有根據學生的成長和成才的實質需要，重視書本知識忽略實際行動。如今的教育制度只是表面指出學生在大學學習階段的任務是死板的掌握各個學科的理論知識，課程的排版缺乏讓學生實踐社會，培養對社會做出、正確的判斷能力。各個高校對體育教學的重視程度也是層次不齊，特別還有一些學校已經放棄了體育教學的這個課程，無法形成正確的體育價值觀念。
1.2學習因素制約高校體育弱勢群體學生的發展
1）學習動機影響高校體育弱勢群體學生
所有學生的學習活動都是有一定的動機來激發的，學生學習的動機是加強學生學習的內部因素，也是鼓勵學生積極進行學習活動的主觀因素。開發學生的學習動機，才能成功的調動和激發學生的學習積極性和責任性。在于生活基礎和教育模式以及個人因素、思維方式和人性特點的不同，同一個學生在學習才中往往受多類的動機影響，年齡的變化、環境的改變，對學習動機發生變化起到關鍵性的作用。學生如果受到錯誤的思想動機或者間接的思想動機的影響時，學生自然就不會對體育教學產生濃厚的興趣。
2）學習效率影響高校體育弱勢群體學生
當今教育重點推行的是素質教育，在很多學校以學習成績為最終目的，以分數判高低，嚴重忽略體育活動，這樣反而是降低了學習效率。學生在學習過程中腦部活動非常激烈，消耗大量的體力。在平常的學習過程中，學習成績好的學生，受到體力消耗的影響導致學習效率和學習成績下降。根據研究發現，高校學生的學習成績與身體健康、人際關系、焦慮、恐懼、敵對、偏激、抑郁、精神病化等因素有很大的關系，所以心理健康直接影響學生的有效學習。
1.3身體素質制約高校體育弱勢群體學生的發展
在身體素質上存在著各種制約因素：諸如身體過度肥胖、先天發育不良造成的身材矮小，由于先天和后天原因造成的運動能力缺乏的學生群體
1.4心理因素制約高校體育弱勢群體學生的發展
1）感情受到打擊
很多高校學生逐步進入了愛情的世界，無論是情趣相投，還是感情寄托，大學時代的愛情成功率不超過20%。大學生大部分缺乏獨立生活的意識，缺乏穩重的性格和冷靜的思考，感情失敗，心理就會受到嚴重的影響，產生絕望和孤獨的心理，嚴重者直接走向極端。
2）獨生子女心理問題
獨生子女的大學生弱點大部分表現在獨特的個性和意識品質上，會在不同程度上出現任性、孤獨、意志薄弱等情況。這類學生不懂得與別人進行良好的心理交流，另外還有個通病怕吃苦、懶惰、受不了打擊、經不起挫折等等。
3）競爭壓力太大
改革開放的速度加快，生活節奏緊湊，工作壓力變大，高校學生開始擔心自己的前途問題。各類競爭壓力，學生如果失敗或者沒有達到自己想要的效果就產生自卑、消極的情緒。
1.5經濟因素制約高校體育弱勢群體學生的發展
1）經濟困難影響體育項目的發展
新興時代的學生對體育項目的要求發生了很大的變化，他們已經對學習傳統的體育項目和教學內容產生了厭倦的心理，他們更多的是愿意挑戰有冒險性、時尚性、生活化的體育項目。比如，街舞、攀登、網球、跑酷、輪滑等項目，學校提供的體育場所和器械都非常有限，部分喜歡鍛煉的學生都去校外的健身俱樂部或者野外集訓營等收費的場所，貧困學生很少有機會能參加這些活動。
2）經濟困難影響學生業余時間的支配
部分高校比較注重貧困生的問題，為這類學生提供了勤工儉學的機會。校內勤工儉學只能解決少部分學生的貧困，而且這類機會有限，所以很多學生進入社會，在社會上做家政服務、家教、或者運用自己專業的知識在公司兼職，做產品的推銷等腦力型的工作來尋求更多的機會。這樣在某些方面確實提高了學生的能力，但是也基本上占用完了學生所有的業余時間，所以這些貧困生沒有更多的時間去參加體育鍛煉。
2維護高校體育弱勢群體學生權益做好體育教學的研究對策
2.1采用“成功體育”的教學方式來幫助高校體育弱勢群體學生
成功體育的教學方式要做到對學生負責，為學生積極開創條件，使每一個人在參加體育活動中獲得成功的體驗。成功體育關鍵就是提高學生學習體育的熱情，增強學生學習體育的自尊心和自信心，使學生通過自己的努力不斷的獲得自我超越的成就感，讓身心得到健康穩定的發展。通過體育教學，讓學生敢于超越自我、敢于挑戰新目標，不斷的積累如何獲得成功的過程和成功的感受，逐漸提高他們參與體育教學活動的積極性，增強他們敢于掌握運動技術的自信心。
2.2針對先天性因素不合適參加運動的弱勢群體進行康復式的體育教學課程
在眾多學生中有病痛、殘疾、肥胖、體質瘦弱的學生情況，針對這類學生開創康復式教學課程，促進學生在參加恢復健康的體育活動的同時，享受運動的樂趣、培養頑強的意志、客服自卑的心理、勇于挑戰困難的人生目標。在了解這類學生的基本情況后，可以開設比較輕靈的體育運動，如遠足、太極拳、五禽戲等傳統養生運動項目，同時多灌輸一些有關運動保健健康知識，讓這類學生慢慢掌握到簡單的急救措施和方法，針對心理上對體育課程存在抵觸的弱勢群體，應該根據教學內容，實施多元化的教學方式和創設良好的學習氣氛。
2.3在教育公平下維護高校體育弱勢群體學生
當今社會教育公平下，高校體育弱勢群體學生的權利作為學生群體的組成部分學校重視不夠，應該對此部分學生加強關愛，以他們的權益為主體，制定專門的教學規章制度，設置獨立的檢測體系。
2.3.1構建完善的高校體育弱勢群體學生的問題教學管理體系
針對高校體育弱勢群體學生的問題，制定專門的教學大綱和豐富可行的教學課程安排；開創獨立的弱勢群體學生檢測體系，針對弱勢群體學生定期給予體質健康檢測、指導，幫助學生量身打造符合科學的個人體育鍛煉方案；加強體育保健課的教學。
2.3.2大學人文教育下對體育弱勢群體學生的生命呵護
當今大學現狀都注重校園文化的建設，一般都是關注正常學生，對體育弱勢群體學生沒有給與生命的關懷，教育是以育人為主，提升人的本質靈魂的傳授過程，在體育教學中學生之間學會相互關心，尤其是普通學生對于弱勢群體學生的關懷，懂得照顧他人，學會欣賞生命，鼓勵生命和完善生命。在教育公平下，沒有人文關的大學教育是非常失敗的教育，從根本上忽視了對人的生命的呵護和完善，無法對生命給與價值的提升。呼吁全校師生共同營高校體育弱勢群體學生生存的溫馨環境，提高對體育弱勢群體學生的認識，加強校園內宣傳報道、播放有關弱勢群體的電暈，促使正常學生與體育弱勢群體學生的心理交流，充分考慮到弱勢群體的需要，體現大學教育下的人文關懷。
2.4和諧社會下維護高校體育弱勢群體學生
弱勢群體在社會支持和社會保護中一直都是政府的重要工作，肩負義不容辭的責任。在明確自身的責任，切實履行政府的職責，才能慢慢解決社會弱勢群體的保護、支持和關懷的問題，逐步體現出我國整個社會的工作、公開、透明，維持社會穩定發展。高校體育弱勢群體學生也是社會群體中重要組成部分，所以學校對弱勢群體的保護工作勢在必行，務必發揮學校的優勢，真正意義上建立保護體育弱勢群體學生的環境。
3.結語
高校體育弱勢群體學生的問題不僅是高校的教育工作問題，也是社會一直很關注的問題。我們應該在體育教學中貫徹以人為本的教學理念，把每個學生的身心健康發展作為出發點，關心他們的心理和思想行為的變化。以高校學生體育弱勢群體的現狀，提高高校體育弱勢群體學生對體育教學的興趣，重視掌握和研究體育弱勢學生身體素質和心理特點，以心理教育為出發點，加強體育弱勢學生的心理健康教育，增強他們克服體育心理障礙的信心，結合體育教學新方法和人性的評價標準，逐漸培養學生對體育課的興趣，形成積極學習體育的態度，從意義上落實素質教育，實現高校學生體育教學目標。
教育公平論文:教育公平視角下農村家庭教育論文
1農村家庭教育力缺失的主要表現
1．1顯性教育力缺失和偏離
顯性教育力，主要指長輩、父母有意識地對孩子進行教育影響的能力，包括在教育孩子過程當中，所持的教育思想和觀念，采取的教育方法和教育方式、交流溝通能力等等。
1．1．1教養方式和方法偏頗
農村家庭中，父母對孩子的教養一般呈現兩種極端的方式。一種是認為教育孩子是學校的事情，所以對于孩子的教養一般采取放養式，任由孩子自然發展，不注重對孩子良好生活習慣和學習習慣的培養。而另一種主流的教育方式便是“棍棒教育”。農村家長普遍認同不打不成才。在家庭生活中，只要子女出現過失或錯誤，家長不懂得如何理解孩子的錯誤并加以正確的引導，而較為普遍地采用打罵等簡單粗暴的方式。家庭教育并沒有起到它應有的積極作用力，反而產生了偏離，形成教育的負作用力。
1．1．2交流溝通力低下
我國的農村留守兒童人數已經達到數千萬之多，對這些留守兒童的家庭來說，父母長期在外務工，不能經常陪在孩子身邊，直接導致這類家庭親子溝通的減少，客觀上使家長的溝通力的發揮受到限制，導致親子關系疏離。對于流動兒童或隨遷兒童而言，盡管他們能和父母生活在一起，但父母幾乎是從早到晚在外工作，工作量大，生活壓力大，回到家里幾乎沒精力與孩子進行溝通交流。而且大部分父母缺乏與孩子的溝通技巧與能力。
1．2隱性教育力的缺失
1．2．1身教的影響力缺失
天才兒童卡爾?威特的父親曾說過:“孩子是父母的翻版”。家長應該在思想、學習和生活等諸多方面為孩子樹立榜樣，身教重于言教，孩子的素質就是反應父母素質的一面鏡子?？墒窃诂F實生活中，家長往往大都沒能意識到身教的重要性，忽略自身行為對孩子的影響。不少農村父母在孩子面前有酗酒、賭博、不務正業等不良的行為習慣，影響孩子的健康成長，嚴重的還會導致父母身上的缺點在孩子身上得到繼承和放大，從而導致子女走上歧途。
1．2．2夢想力缺失
一個精神世界強大的人，會敢于做夢，敢于接受挑戰，通過自己的努力去實現夢想。農村家長個人的思想相對閉塞，大多數農村家長普遍認為自己沒有文化、讀書少，這輩子只能面朝黃土背朝天地辛勤勞作，永遠都走不出腳下的這片土地，沒有機會擺脫這種命運。農村父母大多喪失了做夢的能力，不敢去擁有自己的夢想，夢想對于他們而言也許就是天方夜譚。作為父母都沒有屬于自己的夢想，沒有去追逐夢想的能力，安于現狀選擇聽從命運的安排，那孩子又何來勇氣與激情去大膽做夢，為了夢想去拼搏、努力奮斗呢?
1．2．3學習力缺失
當今社會強調的是終身學習，活到老，學到老。社會在迅速地發展，要想適應社會的發展，跟上時代進步的步伐，那就必須將上進心和學習轉化成一種本能。農村父母忙于生計，沒有時間和精力通過學習去豐富自己的閑暇生活，甚至有很多家長沉溺于賭博中，不愿意也沒有意識去學習提高自己，豐富自己的精神世界，久之，學習力便會越來越低下。
1．3物質環境推動力缺失
人是環境的產物，影響家庭教育效果的一個重要因素就是家庭的物質文化環境。農村家庭里的圖書量少得可憐，幾乎是空白的，其他的文化擺設，例如字畫、文房四寶等這些對于貧困的農村家庭來說更是天方夜譚。家庭經濟條件優越的家庭，家長們也沒有意識到這樣的物質環境對孩子成長的影響力。很多農村家庭經濟富裕，但家里一片狼藉，更談不上文化氛圍。自然而然，家庭物質環境對兒童成長的推動力就顯得非常蒼白。
2農村家庭教育力缺失的歸因分析
2．1農村生活傳統中教育意識和觀念的先天性不足
家長的教育意識和觀念是形成家庭教育力的前提性因素。受經濟、文化、環境和歷史等因素影響，農村大多數父母家庭教育意識淡薄，沒有認識到自己對孩子的成長、發展和教育所負有的不可替代的責任，父母認為自己的責任就是把孩子養大，把孩子“教育成人”自然就是學校和老師的事，因而當前我國的農村家庭教育出現一種“養教失衡”的狀態。這直接導致父母先天性缺失對孩子進行有意識、有目的的教育能力。
2．2農村家長受教育水平較低
通常來說，家長的文化素養與家庭教育質量是成正比的。家長的文化素養越高，掌握的科學教育理念與知識就越多，更加重視子女的家庭教育，就越有利于幫助家長選擇正確、合理、科學的教育方法，教育能力就越強。這也正如馬克思與恩格斯曾指出的那樣:“子女的發展能力取決于父母的發展”。農村家長受教育程度普遍較低，自身文化素質有限，缺乏基本的教育知識和文化知識，沒有能力很好地對孩子進行教育和引導，沒有認識到家庭教育對孩子一生發展的重要作用。從而導致家庭教育力的缺失。
2．3農村家庭經濟條件相對落后
我國農村家庭的經濟條件普遍比較落后。在大多數農村家庭里，家長必須為生計和改善家庭條件而奔波，根本沒精力和時間來教育子女，家庭教育力也就無從談起。另一方面，農村家庭的父母也沒有多余的資金去購買相關的教育書籍開展自我學習或者參加家長培訓班來提升自身修養，提高自己的教育力。也沒有多余的金錢來給子女創造良好的生活條件和學習環境。家長不能給子女購買必要的課外書籍來滿足孩子對課外知識的需求與渴望，也沒有足夠的經濟實力為孩子營造一個良好的家庭文化氛圍。
2．4農村家庭結構不利于教育力發揮
在農村，大多數都是以大家庭的模式生活，例如同宗家庭、主干家庭等。在這些大家庭里，父母對孩子進行教育活動的時候，由于祖父母過于疼愛孩子，直接導致父母在教育過程中對孩子的教育力受阻。同時大量的農民涌進城市，很多進城務工的父母把孩子托付給子女的祖父母、其他親戚，或者父母單方一個人來撫育，甚至有些把子女單獨留在農村，這都導致了農村家庭結構的改變。在這些特殊家庭里，直接限制了父母對孩子的教育影響力。父母長期不在孩子身邊，教育主體缺失，也有些祖父母教育力匱乏，對孩子沒有基本的管教能力。留守兒童家庭教育力的缺失是農村家庭教育中一個很嚴峻的問題，也是整個社會的一個大問題。
2．5社會轉型導致農村家庭教育力弱化
改革開放以來，農村家長的觀念也朝多元化方向發展。父母不同的價值觀、人生觀，在家庭教育的過程中，對孩子產生的教育影響力會有不同的效果與作用。父母觀念、觀點不一致，在教育孩子的過程中不能形成統一的意見，這就會出現父母雙方教育力相互沖突的情況。在這種情況下，父母雙方對孩子的教育影響力不僅會大打折扣，甚至不同的教育力會相互抵消，對孩子的健康成長起不了積極的作用，相反有的孩子會在兩種相對的教育力的作用下，感到迷茫，無所適從，迷失自我。著名的德國社會學家韋伯認為，不同地位群體之間通過長期的權力關系，在各種不同的領域形成了特定的社會資源與機會的分配原則。我國正處于社會轉型的關鍵時期，社會分層也出現多元化趨勢，不同社會階層的家庭，所擁有的社會資源與機會也不同。農村家長大多從事體力勞動，處于社會底層，因而他們所掌握的社會資源與機會都比較少，缺少足夠的資源與機會來提升自身的教育力。
2．6農村社區文化的稀缺
我國幾千年來傳統的、相對狹隘的自給自足的小農經濟生產方式對農村社區的文化發展產生了一定的消極影響，無法給孩子的成長提供良好的外部文化環境。農村家長由于農村枯燥、單一的文化環境，其娛樂方式也受到很大的限制。很多農村家長的娛樂方式主要就是看電視、打牌，那么他們的子女受其父母的影響，回到家后的及時件事就是打開電視。有些家長喜歡打牌，其子女也會在潛移默化中迷戀上賭博，同時由于父母喜歡打牌，無暇顧及孩子，孩子想干什么就讓他們干什么，甚至為了不讓孩子影響自己打牌，就讓孩子沒有節制地看電視、玩手機或者上網。
3提升農村家庭教育力的策略
改善農村家庭教育力缺失的現狀，首先得提升農村家長的教育能力與素質，也需要改善農村環境，為農村家庭教育力的提高提供保障和支持，從而真正地提升農村家庭教育力，為農村孩子創造能夠、健康成長和發展的大環境。
3．1提升家長素質，更新教育觀念
21世紀人類已經進入學習型社會。農村家長由于先天與后天的雙重不足，更加迫切地需要學習新的文化知識，不斷提升自身的素質與文化涵養。家長在學習新知識的同時，思想觀念和教育觀念都會得到改進。家長只有樹立科學、正確的教育觀念，意識到家庭教育的重要性，掌握科學的教育方式方法，有意識地去培養教育孩子，從根本上改變家庭教育力缺失的現狀，為子女提供一個更好的成長環境，促進子女各方面健康發展。
3．2學校加強指導，增進家校聯系
孩子的教育只有學校與家庭良好合作，才能發揮的教育效果。學校應加強與家長的溝通與聯系，讓家長了解到學校教育的內容與責任，并向家長宣傳當前近期的教育理念，給家長提供教育孩子的技巧和方法。學校和老師應定期和家長保持各種形式的聯系，讓家長隨時了解子女的在校情況，幫助家長更好地了解孩子，共同解決孩子在學習和生活上遇到的問題。而家長也可以及時向學校和老師溝通交流孩子在家的日常表現，遇到孩子教育上的問題，可以和學校、老師共同探討。通過家校合作，讓家長意識到家庭教育力的重要性，并在學校的指導幫助下提高家庭教育力。
3．3加大農村資源投入，增強物質推動力
政府應當進一步落實各種惠農政策，加大農村義務教育的投入力度，切實改善農村學校的教學環境，加大農村教育的基礎設施建設。同時，各級政府要為農村的家庭教育提供一個良好的外部環境，彌補農村父母在教育孩子過程中外在環境、物質推動力的不足。當地政府可在農村建設小型圖書館，滿足孩子對課外書籍的需求，同時也可以減輕農村父母在這方面的經濟負擔。另外，農村不像城市里有那么多的教育資源可供父母選擇，因此當地政府可以和學校共同開辦各類免費興趣班，滿足孩子的發展，同時彌補父母在這方面教育能力的不足。
3．4優化農村家庭教育的外部文化氛圍
農村的文化環境是影響農村家庭教育力的一個重要因素，也是導致城鄉教育不公平的重要根源。只有營造良好的“村風”、“民風”，才能更好地提升農村家庭的教育力，促進農村家庭教育的發展，從源頭上促進城鄉的教育公平。營造良好的農村文化氛圍，開設農村文化活動中心，為各類文化活動的展開提供必要的場地，同時開展各式各樣的文化娛樂活動，并鼓勵農民積極參加。定期舉辦各類活動的比賽，提高農村父母參與的積極性，幫助農民改掉不良的娛樂方式，抵制腐朽的文化，提高村民的自身修養。給孩子樹立一個良好的學習榜樣，為孩子健康發展提供良好的外部文化環境。
作者：傅定濤 林姍 單位：湖南科技大學農村教育與改革發展研究基地
教育公平論文:圖書館教育公平缺失和諧社會論文
一、圖書館教育公平缺失的現狀
圖書館肩負著社會教育的重任，應該是為全民提供公平教育的地方，然而各地圖書館的讀者接受的教育質量卻千差萬別，其主要表現為公民的平等權利和自身建設兩方面。
1．公民的平等權利方面
中國的公共圖書館提供免費的館藏資源，所有公民都有平等的接受教育的權利。然而人們并沒有真正享有公平的教育，這主要表現在以下三個方面。及時，中國圖書館人均圖書占有率和流通量均落后于世界其他國家。據統計，英國有約58%的人口擁有圖書館借書證。63%的美國成年人是公共圖書館的持卡讀者，美國圖書館的流通量自1990年以來多年保持增長勢頭。而在中國持有縣以上公共圖書館讀者證的人僅占總人口4.8%。雖然公共圖書館已多年免費向全民開放，但是需要知識的老百姓，特別是弱勢群體還不了解這個信息，即使進入圖書館也不知道如何獲取所需知識。這就導致他們沒有充分接受到平等的教育，享受不到應有的圖書館服務，仍然承受著不公平的待遇。第二，公共圖書館的免費機制存在諸多不公平因素。一方面，由于知識貧困者利用圖書館資源的機會較少，所以知識階層、高收入人群這些常去者占有了他們的資源；另一方面，讀者們獲取信息的能力存在差距，導致他們獲取相同知識與信息出現不公平。正如蔣永福教授所說：機會平等并不是消除不平等的“靈丹妙藥”，其原因在于機會平等對那些沒有能力利用機會的人來說等于是一種“無機會”。要想真正實現信息公平，必須在信息權利平等的基礎上實現信息能力平等。第三，圖書館在人口覆蓋率和地域輻射度方面設置不合理。一些歐美國家規定建設一個圖書館應在1.5km半徑內，人們從住地最遠出行10～15分鐘應能找到一個圖書館。而中國以方便全民閱讀為目的的近距離社區圖書館的規模還滿足不了公眾需求。學生、教師、學者等知識需求大的人群往往是省、市級大型公共圖書館的主流讀者，占當地人口比重大的其他人群因地域限制、距離遠、時間長等原因，對圖書館資源的利用率不高，享受不到公平的待遇，從而造成圖書資源閑置、大量讀者流失。
2.圖書館自身建設方面
圖書館建設包括館舍、藏書、設施、人員等方面，都需要大量資金持續投入。各地區圖書館由于多年在城市和農村發展、社會經濟發展、政策導向以及歷史文化傳統等方面存在巨大差異，致使自身建設的投入各不相同，造成了迥異的發展結果。有些圖書館規模宏大，造型獨特，投資巨大，已成為現代城市的地標式建筑；有些圖書館規模很小，發展前景慘淡，因得不到有關部門重視面臨關門；有的圖書館資金充足，每年有高達千萬的巨額購書經費，而有的圖書館由于經費緊張，只能訂購幾種常用報刊，致使館藏資源不斷減少；更有偏遠的西部圖書館“一年只訂了一份廣播電視報，一年未買一本書”。此外，各地圖書館工作人員的工資待遇也因種種原因差距頗大，處于不公平狀態。
二、圖書館教育公平缺失對構建和諧社會的影響
在和諧社會里人們應具有和諧地處理各種復雜關系的能力，這樣才能保障社會始終處于和諧的狀態之中。人們的受教育水平往往是這種能力的決定因素之一，所以圖書館作為社會教育的中心，其教育公平的缺失必然會對和諧社會的構建產生不良影響。及時，圖書館教育公平的缺失形成知識、信息獲取的“馬太效應”，從而加大了社會群體的兩極分化。雖然隨著國家對于教育的重視，我國大部分人受教育的狀況在不斷改善，但為了自身更好地發展人們仍需繼續接受不同形式的“再教育”。比如，為了獲得更好的工作，人們不斷地提高學歷以及專業技能水平。為了跟上時代的腳步，人們不斷更新原有的觀念和知識、技能等。這些都離不開充足的知識和信息的獲取。圖書館是這些知識和信息的主要來源。圖書館教育公平的缺失使得人們獲取知識和信息的數量和質量產生了差距，形成了兩極分化的局面。在知識就是力量、信息就是財富的今天，知識量和信息量獲得越多的人則會在事業上有長足的發展，擁有豐厚的收入，具有較高的社會地位和良好的生活品質等，獲得少者則處于相反的境況，這就直接導致個人發展出現差距，逐漸形成社會群體的兩極分化。第二，圖書館教育公平的缺失加重教育資源配置的失衡，產生教育不公平的現象。圖書館擁有不同形式的海量知識，具有與時俱進地更新知識的能力。人們受教育離不開獲得新鮮又充足的知識，所以圖書館就是除校園之外的另一個全民受教育陣地。在這里每個公民都有平等的分享館藏資源的權利，可以根據自己的需要無限度地獲取知識。然而，各地圖書館由于種種原因不能滿足讀者平等地獲取館藏資源的要求，這使得民眾享受不到應有的教育資源，圖書館的教育職能得不到充分發揮，逐漸形成了教育資源配置失衡的局面，加劇了國民再教育的不公平。第三，圖書館教育公平的缺失擴大貧富差別，加劇權力傾斜，進而影響社會安定團結和穩定發展。圖書館是一個信息源，大量資金的投入以及高素質人員的配備等決定了它會源源不斷地積累更多的信息。隨著社會日新月異地發展，人們對擁有信息量的要求不斷提高，會選擇從圖書館獲得更多的信息以謀求事業的長足發展。信息富有者會不斷地提高能力，獲得可觀的收入，因逐漸地成為各行各業的佼佼者而位居要職。信息貧困者的命運則恰恰相反。這使得原來同一起跑線的人逐漸產生貧富差距及權力差距。信息貧困者容易產生不滿和怨恨，進而危及社會的安定團結及發展的穩定性。第四，圖書館教育公平的缺失阻礙國民整體素質的提高。英國科學家培根曾說過：“讀史使人明智，讀詩使人聰慧，學習數學使人精密，物理學使人深刻，倫理學使人高尚，邏輯修辭使人善辯?！眻D書館的海量資源決定了其天生就被賦予了一種教育職能，是改善國民素質的教育陣地。我國的實際情況是全體國民的素質參差不齊，與其他國家相比還存在差距，所以圖書館就發揮了提高國民素質的作用。圖書館公平的缺失剝奪了一些人受教育的機會，他們的素質也喪失了再次大幅提高的可能性，從而影響了國民整體素質的提升。
三、構建和諧社會呼吁圖書館教育公平
和諧社會是需要人們協調好人與人、人與社會、人與自然關系的社會。圖書館公平的教育可以促使人們共同維護社會和諧。這種公平的缺失使一些人喪失了受教育的機會，必須引起全社會的高度重視。在構建和諧社會中，圖書館教育公平能夠真正實現得益于政府的高度重視以及圖書館工作人員的共同努力。首先，政府應解決圖書館制度建設問題。與國外相比，我國圖書館的制度建設存在差距。圖書館存在的教育公平缺失也與宏觀制度的缺失有著必然的聯系。政府應首先從我國的圖書館情況出發，滿足人們的教育需求，制定并修改多部圖書館制度，形成一個既遠見卓識又切實可行的圖書館制度體系，然后以此約束各地主管部門重視圖書館的建設，確保民眾公平地分享各類館藏信息。其次，政府要提供充足的財政支持。一方面，圖書館正常運行需要在書籍、報刊、設備、人員等方面源源不斷的持續投入大量資金。另一方面，由于圖書館事業是一種社會公益性的文化教育事業，對我國的經濟社會發展起著至關重要的作用，所以近幾年政府加強了對圖書館的重視。然而，我國圖書館建設的數量及質量較國外相比還存在差距，因此各地圖書館的建設也急需大量資金。所以，圖書館事業需要充足的政府經費投入才能充分展現出無與倫比的社會價值。，圖書館工作人員應為弱勢群體提供人性化服務。公共圖書館具有社會教育職能，這種職能對于全社會來說意義非凡。弱勢群體是圖書館重要的教育及救助對象。每個圖書館人應該視為弱勢群體服務為重要的社會責任，并將其落到實處，在日常工作中積極了解弱勢群體的閱讀特點和困難，為其提供特色服務，讓圖書館教育公平的陽光灑滿社會的每個角落。圖書館教育公平在和諧社會的建設中發揮著至關重要的作用。它的缺失影響了人們受教育的公平性，是和諧社會建設的一個絆腳石。政府和圖書館工作人員應共同維護圖書館的教育公平，為和諧社會的建成貢獻一份力量，使圖書館教育公平在和諧社會的構建中真正展現出自身價值。
作者：張丹丹單位：黑龍江省社會科學院
教育公平論文:教育公平教育思想論文
一、孔子“教會做人”，陶行知“教人求真”，都強調道德教育
無論是孔子“教會做人”的德育方法，還是陶行知的“教人求真”的德育論，在教育現代化發展的今天仍具有普遍的借鑒意義。在實踐中指導我們的德育工作，展現“學做人”和“做真人”的嶄新風貌，致力于培養知行統一的現代德育主體，將會使我們的德育踏上更廣闊的發展道路。
二、孔子講“有教無類”，陶行知倡“平民教育”，都強調公平教育
春秋以前是貴族之學，有資格接受教育的是王公貴族的子弟。作為平民是沒有資格入學接受教育的。“性相近也，習相遠也”，孔子這一理論打破了奴隸主貴族天賦比平民高貴、優越的思想，并創辦私學，實行“有教無類”的辦學方針?？鬃釉谡惺諏W生時，不分貴賤貧富和種族，人人都可以入學受教育?！白孕惺抟陨?，吾未嘗無誨焉”，只要本人愿意學習，就可以成為弟子。事實上，他的弟子分布地區廣、成分復雜，大多數出身平民，如窮居陋巷簞食瓢飲的顏回，卞之野人以黎藿為食的子路，窮困至于三天不舉火、十年不制衣的曾參，居室蓬戶不完上漏下濕之原憲，父為賤人家無置錐之地的仲弓。在孔子私學中，弟子品類不齊，除了出生平民的，也有個別商人出身，如曾從事投機販賣的子貢。還有少數出身于貴族的，如魯國的孟懿子和南宮敬叔，宋國的司馬牛等。弟子之中，各色人物都有，但他都能做到一視同仁，像他的弟子子貢是學生中最富有的，孔子并不因為他富有而特別優待他，還時常批評他夸夸其談的毛病?？鬃釉趦汕Ф嗄昵白龅降摹敖逃健保畈⒁笾裉斓慕處焸円脖仨毠?、公正地對待每一個學生，讓我們的孩子擁有公平的學習機會，讓我們的教育成為真正的全民教育。陶行知在自己的教育生涯中也極力推崇教育的公平性。他在《普及現代生活教育之路》一文中指出：“我們必須拿著現代文明的鑰匙，才能繼續不斷的去開發現代文明的寶庫，保障川流不息的現代化。這個鑰匙便是活用的文字符號和求進步的科學方法。普及教育運動之較大使命，便是把這個鑰匙從少數人的手里拿出來交給大眾?！痹凇睹裰鹘逃分杏种赋觯骸敖逃秊楣?，以達天下為公；全民教育，以實現全民政治。積極方面，我們要求教育機會均等。對人說，無論男、女、老、少、富、階級、信仰，以地方說，無論遠近、城鄉，都應有同等機會享受教育之權利”。陶行知這一具有遠見卓識的平民教育思想對我們實施教育均衡發展，促進教育公平，具有極其重要的現實意義。教育是公益性事業，它的受益者不僅僅是個人，更多的是它直接關系到國民的素質和國家的命運，關系到和諧社會的建設?？鬃雍吞招兄m然相隔兩千多年，但他們都認識到：只有平等接受公平的教育，才符合教育的基本規律。
三、孔子是“仁者愛人”，陶行知則“愛滿天下”，都強調愛心教育
孔子這么嚴厲地批評學生，翻遍《論語》，這是的一次。但在《先進篇》孔子贊揚道：“言語：宰我（即宰予）、子貢?！蔽覀兛吹綄τ谠子瑁鬃硬粌H沒有放棄，還進行過贊揚。子曰“：愛之，能勿勞乎？”閔子騫是孔子學生中又遲鈍、又貧困的學生，在家中常受到后母的虐待?？鬃硬坏珱]有看不起他，反而給他特別的關心，經常鼓勵他，表揚他，并把他作為孝的代表。對待學生，孔子不看重成績，不看重家庭出生，更不看重貧富，他看重的是一個人的道德品行。顏回是孔子最得意的學生，顏回不幸早逝，孔子的傷悲超過父親對兒子的哀痛?！断冗M篇》有兩段這樣的話“：顏淵死。子曰‘：噫！天喪予！天喪予！’“”顏淵死。子哭之慟。從者曰‘：子慟矣！’曰‘：有慟乎？非夫人之為慟而誰為？’”這種對學生的愛是何等的純潔和高尚。陶行知用幾塊糖感化一個學生的故事，相信不少人都聽說過。從這件事里我們可以看出陶行知對學生的愛。他認為教師必須充滿愛心，因為教師不僅是“經師”，更應是“人師”；教師不僅承擔著教書育人的重任，更應是學生成長的引路人。陶行知曾說：小孩子的體力與心理都需要適當的營養。有了適當的營養，才能發生高度的創造力，因而教育應當充滿愛。對待學生，教師要像孔子和陶行知一樣，給他們心靈的關注，關注他們的所思所想。讓他們感受到，無論教師的表揚或是批評，都是對他們的真誠的幫助，老師的一言一行，都是在為他們的未來負責，用我們的愛心去感動他們，使之產生學習的動力?！皭邸笔呛椭C社會的核心，我們要堅持自愛、施愛、達愛、傳愛的準則，這是所有教育工作者應該樹立的觀念。我們國家要建設和諧社會，我們學校要實現素質教育。我們應該返璞歸真，不僅要吸納國外對中國有用的新理論，更要追尋并發揚自己祖先偉大的教育思想。從夸美紐斯到蘇霍姆林斯基，從孔子到陶行知，涌現了眾多的有廣泛影響力的教育家。來源于中國本土又服務于本土、深深扎根在本土的，孔子和陶行知無疑是最杰出的代表?？鬃邮侵袊糯逃牡旎?，而陶行知則是現代平民化教育和生活教育的開創者。雖然有的隨著時代的變革、社會的變化黯淡了光彩，但在這些寶貴的精神遺產中仍然有非常多的教育思想煥發著巨大的生命力和影響力。這其中以人為本、知行合一等教育思想很好的與當下我國新課程改革教育實踐有機結合起來，這些教育思想無疑對當下的教育改革實踐及我國實施的素質教育具有深刻的啟示和借鑒意義，批判地繼承這些寶貴的豐厚的精神遺產也必將是教育科技興國的必由之路。
作者：張潔 單位：安徽省蕪湖市第十二中學
教育公平論文:教育公平視野下成人教育論文
一、我國成人教育公平缺失的表現
1．在教育系統內被邊緣化
我國四大教育類型中，目前唯成人教育的地位最弱，與時代“火車頭”和“主陣地”的使命極不相稱。國家對成人教育經費支持嚴重少于其他教育類型，且比例逐年下降。據統計，2012年僅占教育總經費1．71%。政府部門對成人教育的管理，也遠不如其他教育類型。在教育部門，把成人教育看作是一種“副業”。在高等院校，把成人教育僅看作是一條創收渠道。
2．地域差距
我國地域經濟發展不均衡，呈“東高西低”態勢:東部最強、中部次之、西部最弱。東部沿海及中部經濟發達的地區，成人教育轟轟烈烈，而西部邊遠地區，接受成人教育，依然是一種奢侈。經濟基礎決定教育水平，這是不爭的事實。
3．城鄉懸殊
我國現有城鄉二元結構，導致成人教育發展極不協調。據2011年部門對外出農民工的調查，接受短期職業培訓的占21．2%、初級技術培訓的占4．8%、中等職業教育培訓以上的占1．3%，而從未接受職業培訓的竟達72．7%。這還僅是對外出打工者的統計，若再加上農村留守人員，數據還會更驚人。另外，在教育投入上，如師資和教育設施等，農村與城市相比，差距甚大。
4．社會階層間的失衡
改革后經濟騰飛，階層收入差別日趨明顯。收入差別，影響成人教育的消費能力。接受成人教育機會最多且年限最長的，是國企高管和白領階層。其次是教師、事業單位人員，再次是普通職工，低為城鎮自由職業者及農村勞動者。由是“馬太效應”顯著，文化資本越多，受教育機會越大;資本越少，受教育機會越小。強者愈強，弱者愈弱，“代際效應”，成更大隱患。
5．成人教育系統內的不公平
一是成人教育系統內，“學歷化”傾向嚴重，這與企事業單位的用人機制有關。國家的投入，很少用在非學歷教育上，如職業培訓、進修、社會文化及老年教育等，而這些非學歷教育更接近成人教育的本質。作為成人學歷教育子系統的成人高等教育，仿似普通高等教育的“婢女”。成人中等及初等教育，規模逐漸萎縮，生源持續下降，這與我國成教總體需求不符，削弱了公平性。二是在成人教育活動中，學科建設表層化。師資力量薄弱，課程設置僵化，脫離成人需求和身心特點，導致教學形式單一，基本是說教式授課，無視個體差異。三是教育評價呆板，難以客觀評價成人發教育發展水平。
二、策略
1．加速成人教育立法
我國教育系統四大類型中，唯成人教育至今尚無一部專門系統的法律。當前，單獨立法的時機已然成熟，一方面國際有先例可循，如美、法、英、德、日等。美國的成人教育法律最完善，“居世界各國之冠”。我國臺灣、澳門等地，亦有系統的成人教育法。另一方面，成人教育立法在當前已有其可行性，終身教育的理念已深入人心，人力資本理論也日臻完善。涉及成人教育公平的一系列問題，如“邊緣化”向“中心”靠攏、產業化向公益性轉變、工具功利化向“本真”回歸、弱勢群體扶持、經費投入等有關成人教育發展的重大問題的解決，都需通過立法來保障。應以《教育法》為總指導，以國家行政法規、規章和政策為基礎，以北京、天津及河南等省市的地方法為參考，加速成教立法，為成人教育的發展提供法律保障。
2．形成政策保障
成人教育的諸多不公平現象，究其根源，均為“教育政策或制度的缺失”。為此，應注重以下政策的制定落實:一是繼續貫徹掃盲政策，結合當前現實進行完善;二是加大弱勢群體傾斜政策的支持力度，確保其基本教育權利;三是深化經濟與政治體制改革，進一步實施西部大開發和中部崛起戰略，協調東、中和西部經濟發展;四是密切關注“三農”問題，打破城鄉二元結構，推動區域、城鄉和階層間的成人教育公平;五是制定成人教育的就業政策，為人才流動創造機會。
3．加大經費投入
經濟基礎決定成人教育公平的最終實現。目前，成人教育經費嚴重短缺，應以政府為主體，加強財政投入力度。聯合國教科文組織呼吁，公共教育支出占GDP的比例應達6%。我國2012年才達到4%，尚不如古巴、泰國等中等收入國家。用于成人教育的更少得可憐，僅占教育總經費的1．71%，北歐丹麥則達教育總經費的14%。大凡發達國家，都大力支持成人教育。如瑞典、挪威和丹麥三國，除全部承擔公立成人教育機構經費外，對私立民間組織，也給予經費扶持。作為世界大國，中國的經濟發展已達一定水平，應加大成人教育的投資力度，凸顯及時責任主體的責任，實現長遠公平發展。
4．轉變觀念
人的觀念意識在很大程度上影響甚而決定事物的發展。成人教育作為一項公益性事業，關乎國家和民族的前途。國家《教育規劃綱要》中指出，各級政府“要以長遠的眼光發展教育”。首先是國家和政府部門的重視，轉變觀念，統一思想，進而轉化成行動，帶動社會成員的觀念轉變。作為成人教育工作者，應堅定信念，不因當前成人教育的不公現狀而失卻信心希望，甚至妄自菲薄。一般社會成員，當有獨立之思想人格，擯棄“學歷至上”的功利意識，以自身知識技能及道德素養的提高為出發點，不斷實現自我價值。
5．完善自身
加強理論和學科研究。成人教育工作者應結合時展，進一步研究成人教育的概念、本質、特點和價值等基本理論體系，進一步探討與其他各類教育的關系，闡明特性及地位功用，進一步發掘與其他學科如心理學、社會學等的關聯，取長補短，融合創新?？茖W設置課程。既適應社會的發展需要，又滿足成人的個體需求。在內容上，以成人現有知識水平和實際需要為依據，合理安排，調動成人學習積極性。在結構及梯度上，應根據成人身心發展的階段性，恰當設置。教學方式及評價。在教學方式上，不宜輸灌說教，應考慮成人身心特點，采用研討互動、案例剖析、情景模擬、角色扮演和體驗式等教學方式。教學評價，應包括對課程和學生兩方面的評價。努力做到評價角度多元化、標準個別化、種類多樣化及形式靈活化。注重教師專業發展。首先是堅定信念，以教師職業道德為靈魂。其次是與時俱進，積極學習先進教育理念和方法，掌握各門專業知識及授課技能等。要不斷內省，保持一種自我更新的活力與張力。要參與校本研究，提升自我綜合素養，爭做專業化的新型教師。機構建設與完善。現有的成人教育機構，大都依靠民間或個人投資，師資參差不齊。而依附于高校的成人教育，往往忽視成人心理需求，機械照搬高教模式。因此，成人教育部門，應優化現有成人教育職能的管理，如教育部職成教司成人教育管理職能的分配，地方與中央的職能協調等。成人教育機構的創辦，要符合當地人才需求;高校的成人教育，須凸顯成人特色。作為一項公益性事業，成人教育的公平，是新世紀不容回避的問題。它既關乎國家民族的前途命運，又與個體生命發展、自我價值的圓滿實現息息相關，應該引起全社會的重視。
作者：朱國慶 單位：北京電大石景山分校
教育公平論文:經費公平性高職教育論文
1對象與方法
1．1分析對象
2012－2013學年浙江省共有45所高職院校，其中，浙江體育職業技術學院因辦學特殊性不列入分析范圍。列入分析的44所高職院校中，公辦院校35所，民辦院校9所；省級及以上示范校22所，非示范校22所。
1．2數據來源
2012－2013學年浙江省高職院校狀態數據平臺。其中經費收入為2012年度發生數。
1．3分析內容
從2012－2013學年浙江省高職院校狀態數據平臺中提取“學?？偸杖耄ㄈf元）”和與政府投入相關的“財政經常性補助（萬元）”、“中央、地方財政專項投入（萬元）”等3個字段數據，并以“折合在校生數（人）”計算生均經費后進行收入公平性比較分析。同時，從經費支出中提取“日常教學經費（萬元）”、“設備采購經費（萬元）”、“教學改革及研究經費（萬元）”、和“師資建設經費（萬元）”等4個字段數據，同樣以“折合在校生數（人）”計算生均值，分析經費收入差異對院校日常教學運行、辦學條件改善和內涵建設等方面投入的影響。
1．4分析指標
國際上用來度量收入不平等程度的指標有多種，最常用的是意大利經濟學家C．Gini提出的基尼系數（Ginicoefficient）。它是以洛倫茲曲線（LorenzCurve）為基礎的一種統計指標?，F已廣泛用于評價收入、資源、人口、教育等社會狀況的集中程度。我國已有多名學者將其應用于教育領域的公平性分析。本文選擇基尼系數作為評價浙江省高職教育生均經費公平性的指標。
1．5計算方法與評價標準
基尼系數的具體算法有很多，根據44所高職院校折合在校生數的分布情況，本文采用非等份分組的計算公式：G＝1－1PW∑ni＝1（Wi－1＋Wli）×Pi式中，G為某分析項目（如“財政經常性補助”）的基尼系數，P為44所高職院校折合在校生總數，W為44所高職院校該分析項目的合計數，Wi為該分析項目上44所高職院校按照生均數由低到高排序后累計到第i所院校的合計數，Pi為第i所院校的折合在校生數。應用基尼系數評價收入差距時，我國絕大多數學者采用發達市場經濟國家的衡量標準，即：G≤0．2，為高度平均；0．2＜G≤0．3，為比較平均；0．3＜G≤0．4，為比較合理；超過0．4為警戒狀態，達到0．6以上則屬高度不公平的危險狀態。本文以此對2012財政年度內浙江省44所高職院校生均經費的公平性進行評價。
2結果
44所高職院校在2012財政年度內生均經費的基尼系數及有關統計指標的計算結果。浙江省44所高職院校的生均總收入、生均財政經常性補助和生均中央、地方財政專項投入等3個辦學經費投入項目，其基尼系數已超過0．4的警戒線，接近高度不公平的危險狀態。其中，財政經常性補助主要是政府按照在校生規模和專業性質確定基數后對公辦院校的一項經常性補助，因公辦與民辦院校間學費收費標準不同，民辦院校收費標準明顯高于公辦院校，一般沒有此項補助，因此“生均財政經常性補助”在民辦院校與公辦院校間沒有可比性。但在生均總收入和生均中央、地方財政專項投入等2個辦學經費投入量上，公辦院校與民辦院校間存在明顯差異，公辦院校顯著高于民辦院校。尤其是在“中央、地方財政專項投入”上，民辦院校的生均數僅為公辦院校的14．41％（742．19／5149．94），其中有一所民辦院校的財政專項投入為零。44所高職院校在2012年財政年度內生均支出經費的統計結果。
3分析與建議
高職院校的辦學經費有多種來源，而且也應該是一種多渠道的投入機制。但在當前高職院校的自身造血功能還不強的情況下，其辦學經費的主渠道仍是學費收入、舉辦方的投入和政府專項投入?？蓮谋?數據的直觀分析，無論是總收入（當年度可用于辦學的總經費），還是財政專項投入（用于辦學的專項建設），公辦院校與民辦院校間相差懸殊，就基尼系數而言，44所院校在經費總收入和財政專項投入上的集中度均已超過0．4的警戒線，出現了明顯的兩極分化現象。
上述辦學經費上的差異，最終將落實到受教育者學生的身上，接受同一類型和層次教育的受教育者在教育上的公平性也將打上問號。2012－2013學年浙江省高職院校折合在校生共計328006．30名，其中，公辦院校272873．50名，占83．19％，民辦院校55132．80名，占16．81％。但院?？偸杖?，公辦院校為623254．935萬元，占90．46％，民辦院校為65715．854萬元，占9．54％。在財政專項投入上的分布差異則顯得更為明顯，公辦院校折合在校生占全省的83．19％，卻占了全省財政專項投入的97．17％（140528．204萬元），民辦院校折合在校生占全省的16．81％，卻只占全省財政專項投入的2．83％（4091．927萬元）?？擅黠@看出，由于經費收入上的差異，民辦院校在日常教學運行、辦學條件改善和內涵建設等方面的投入均低于公辦院校，尤其是在設備采購上的投入更為明顯。而這都將對民辦院校的長遠發展產生影響。造成上述公辦與民辦院校間辦學經費上差異的原因是多方面的。浙江省現有省級示范校、部級骨干校和部級示范校共計22所，但都集中在公辦院校，9所民辦院校由于種種原因均沒有爭取到這一重要的建設項目，因此也就沒有相應的財政專項投入。加之前幾年扶強不扶弱的財政資助傾向，使得民辦院校在專業建設、基地建設、師資隊伍建設等重要財政專項投入上也較公辦院校少。另外，不可否認，民辦院校舉辦方在院校建設上的投入也顯得不足。這些因素累加在一起，最終造成民辦院校與公辦院校間辦學經費上出現兩極分化趨勢。公辦與民辦高職教育都理應在加快發展現代職業教育的這一歷史機遇中獲得共同發展，而辦學經費則直接關系到院校相關建設和辦學水平的提升，是支撐院校發展的一個重要基礎。
一方面，應該承認現階段民辦與公辦高職院校在辦學水平和辦學質量上的差異，但另一方面，院校、舉辦方和政府都必須為縮小兩者差異、共同提高，而提升發展保障水平。因此，本文分析所得出的公辦與民辦高職院校間生均辦學經費上的差異，雖僅是一個點，但應當引起政府相關職能部門的高度重視，如果這一趨勢不加以改變，將對民辦高職教育的可持續健康發展產生嚴重影響。同時，這種公辦與民辦高職院校經費投入上客觀存在的差異，也對院校舉辦方和政府相關管理部門，在辦學資金投入上提出了一系列新的課題。政府相關職能部門一方面應引導并要求民辦院校的舉辦方肩負起相應的責任，加大資金投入；另一方面應當在完善高職教育經費穩定投入機制的過程中，依法制定并落實高職院校生均經費標準或公用經費標準，并在改革高職教育的財政投入制度時，對民辦高職教育以更多的關注，研究出臺相應的傾斜政策，以改善公辦與民辦教育在資源配置上的均衡性，從而為公辦和民辦高職教育的共同發展提供重要的基礎性保障。
作者：高越明 單位:浙江醫學高等?？茖W校
教育公平論文:教育公平視角下的農村家庭教育論文
1農村家庭教育力缺失的主要表現
人是環境的產物，影響家庭教育效果的一個重要因素就是家庭的物質文化環境。農村家庭里的圖書量少得可憐，幾乎是空白的，其他的文化擺設，例如字畫、文房四寶等這些對于貧困的農村家庭來說更是天方夜譚。家庭經濟條件優越的家庭，家長們也沒有意識到這樣的物質環境對孩子成長的影響力。很多農村家庭經濟富裕，但家里一片狼藉，更談不上文化氛圍。自然而然，家庭物質環境對兒童成長的推動力就顯得非常蒼白。
2農村家庭教育力缺失的歸因分析
2．1農村生活傳統中教育意識和觀念的先天性不足
家長的教育意識和觀念是形成家庭教育力的前提性因素。受經濟、文化、環境和歷史等因素影響，農村大多數父母家庭教育意識淡薄，沒有認識到自己對孩子的成長、發展和教育所負有的不可替代的責任，父母認為自己的責任就是把孩子養大，把孩子“教育成人”自然就是學校和老師的事，因而當前我國的農村家庭教育出現一種“養教失衡”的狀態。這直接導致父母先天性缺失對孩子進行有意識、有目的的教育能力。
2．2農村家長受教育水平較低
通常來說，家長的文化素養與家庭教育質量是成正比的。家長的文化素養越高，掌握的科學教育理念與知識就越多，更加重視子女的家庭教育，就越有利于幫助家長選擇正確、合理、科學的教育方法，教育能力就越強。這也正如馬克思與恩格斯曾指出的那樣:“子女的發展能力取決于父母的發展”。農村家長受教育程度普遍較低，自身文化素質有限，缺乏基本的教育知識和文化知識，沒有能力很好地對孩子進行教育和引導，沒有認識到家庭教育對孩子一生發展的重要作用。從而導致家庭教育力的缺失。
2．3農村家庭經濟條件相對落后
我國農村家庭的經濟條件普遍比較落后。在大多數農村家庭里，家長必須為生計和改善家庭條件而奔波，根本沒精力和時間來教育子女，家庭教育力也就無從談起。另一方面，農村家庭的父母也沒有多余的資金去購買相關的教育書籍開展自我學習或者參加家長培訓班來提升自身修養，提高自己的教育力。也沒有多余的金錢來給子女創造良好的生活條件和學習環境。家長不能給子女購買必要的課外書籍來滿足孩子對課外知識的需求與渴望，也沒有足夠的經濟實力為孩子營造一個良好的家庭文化氛圍。
2．4農村家庭結構不利于教育力發揮
在農村，大多數都是以大家庭的模式生活，例如同宗家庭、主干家庭等。在這些大家庭里，父母對孩子進行教育活動的時候，由于祖父母過于疼愛孩子，直接導致父母在教育過程中對孩子的教育力受阻。同時大量的農民涌進城市，很多進城務工的父母把孩子托付給子女的祖父母、其他親戚，或者父母單方一個人來撫育，甚至有些把子女單獨留在農村，這都導致了農村家庭結構的改變。在這些特殊家庭里，直接限制了父母對孩子的教育影響力。父母長期不在孩子身邊，教育主體缺失，也有些祖父母教育力匱乏，對孩子沒有基本的管教能力。留守兒童家庭教育力的缺失是農村家庭教育中一個很嚴峻的問題，也是整個社會的一個大問題。
2．5社會轉型導致農村家庭教育力弱化
改革開放以來，農村家長的觀念也朝多元化方向發展。父母不同的價值觀、人生觀，在家庭教育的過程中，對孩子產生的教育影響力會有不同的效果與作用。父母觀念、觀點不一致，在教育孩子的過程中不能形成統一的意見，這就會出現父母雙方教育力相互沖突的情況。在這種情況下，父母雙方對孩子的教育影響力不僅會大打折扣，甚至不同的教育力會相互抵消，對孩子的健康成長起不了積極的作用，相反有的孩子會在兩種相對的教育力的作用下，感到迷茫，無所適從，迷失自我。著名的德國社會學家韋伯認為，不同地位群體之間通過長期的權力關系，在各種不同的領域形成了特定的社會資源與機會的分配原則。我國正處于社會轉型的關鍵時期，社會分層也出現多元化趨勢，不同社會階層的家庭，所擁有的社會資源與機會也不同。農村家長大多從事體力勞動，處于社會底層，因而他們所掌握的社會資源與機會都比較少，缺少足夠的資源與機會來提升自身的教育力。
2．6農村社區文化的稀缺
我國幾千年來傳統的、相對狹隘的自給自足的小農經濟生產方式對農村社區的文化發展產生了一定的消極影響，無法給孩子的成長提供良好的外部文化環境。農村家長由于農村枯燥、單一的文化環境，其娛樂方式也受到很大的限制。很多農村家長的娛樂方式主要就是看電視、打牌，那么他們的子女受其父母的影響，回到家后的及時件事就是打開電視。有些家長喜歡打牌，其子女也會在潛移默化中迷戀上賭博，同時由于父母喜歡打牌，無暇顧及孩子，孩子想干什么就讓他們干什么，甚至為了不讓孩子影響自己打牌，就讓孩子沒有節制地看電視、玩手機或者上網。
3提升農村家庭教育力的策略
改善農村家庭教育力缺失的現狀，首先得提升農村家長的教育能力與素質，也需要改善農村環境，為農村家庭教育力的提高提供保障和支持，從而真正地提升農村家庭教育力，為農村孩子創造能夠、健康成長和發展的大環境。
3．1提升家長素質，更新教育觀念21世紀人類已經進入學習型社會。農村家長由于先天與后天的雙重不足，更加迫切地需要學習新的文化知識，不斷提升自身的素質與文化涵養。家長在學習新知識的同時，思想觀念和教育觀念都會得到改進。家長只有樹立科學、正確的教育觀念，意識到家庭教育的重要性，掌握科學的教育方式方法，有意識地去培養教育孩子，從根本上改變家庭教育力缺失的現狀，為子女提供一個更好的成長環境，促進子女各方面健康發展。
3．2學校加強指導，增進家校聯系
孩子的教育只有學校與家庭良好合作，才能發揮的教育效果。學校應加強與家長的溝通與聯系，讓家長了解到學校教育的內容與責任，并向家長宣傳當前近期的教育理念，給家長提供教育孩子的技巧和方法。學校和老師應定期和家長保持各種形式的聯系，讓家長隨時了解子女的在校情況，幫助家長更好地了解孩子，共同解決孩子在學習和生活上遇到的問題。而家長也可以及時向學校和老師溝通交流孩子在家的日常表現，遇到孩子教育上的問題，可以和學校、老師共同探討。通過家校合作，讓家長意識到家庭教育力的重要性，并在學校的指導幫助下提高家庭教育力。
3．3加大農村資源投入，增強物質推動力
政府應當進一步落實各種惠農政策，加大農村義務教育的投入力度，切實改善農村學校的教學環境，加大農村教育的基礎設施建設。同時，各級政府要為農村的家庭教育提供一個良好的外部環境，彌補農村父母在教育孩子過程中外在環境、物質推動力的不足。當地政府可在農村建設小型圖書館，滿足孩子對課外書籍的需求，同時也可以減輕農村父母在這方面的經濟負擔。另外，農村不像城市里有那么多的教育資源可供父母選擇，因此當地政府可以和學校共同開辦各類免費興趣班，滿足孩子的發展，同時彌補父母在這方面教育能力的不足。
3．4優化農村家庭教育的外部文化氛圍
農村的文化環境是影響農村家庭教育力的一個重要因素，也是導致城鄉教育不公平的重要根源。只有營造良好的“村風”、“民風”，才能更好地提升農村家庭的教育力，促進農村家庭教育的發展，從源頭上促進城鄉的教育公平。營造良好的農村文化氛圍，開設農村文化活動中心，為各類文化活動的展開提供必要的場地，同時開展各式各樣的文化娛樂活動，并鼓勵農民積極參加。定期舉辦各類活動的比賽，提高農村父母參與的積極性，幫助農民改掉不良的娛樂方式，抵制腐朽的文化，提高村民的自身修養。給孩子樹立一個良好的學習榜樣，為孩子健康發展提供良好的外部文化環境。
作者：傅定濤 林姍 單位：湖南科技大學 農村教育與改革發展研究基地
教育公平論文:課堂教學的教育公平論文
一、從課堂教學中的空間分配情況看教育公平
從目前的學校實際情況來看，學生座位的安排往往不是以學生的身高、視力等生理因素來進行的，而常常是把那些教師平時比較喜歡的、學習成績好的或者是與教師有特殊社會關系的學生排在前排或中間等比較容易與教師交流的位置。而把那些平時上課愛搗蛋、學習成績差的學生排在后排或是兩邊，這樣的安排就具有明顯的偏見性，從這點也能看出優勢學生與劣勢學生在學校是受到不公平待遇的。坐在前排及中間的學生有了更多的與教師交流的機會，而坐在后排或者是兩邊的學生就成了課堂教學中的“看客”，處于課堂教學的邊緣。也有學者研究認為，即使學生的座位是按照學生的身高、視力等因素來進行安排，也會存在一些不公平現象。按身髙排列座位從形式上看起來是比較公平的，但是事實上，那些中等個子的學生常常占據了課堂的優勢位置，而個子比較高的學生則往往處于課堂的邊緣位置，這往往是導致教師疏遠學生、忽視學生的一個原因。座位客觀上存在中心與邊緣之分，所以，往往處于中心位置的“好座位”就成了一種稀缺資源，有了這種稀缺資源，就必然存在競爭。而這種所謂的“好座位”往往不是學生自己能夠選擇的，選擇權在教師手中。而我們知道，教師如何去安排學生的座位往往有自己的一套標準，而這套標準往往不是那么公平的。通過訪談，筆者的內心很有感觸。其實很多時候，當我們圍著“公平”（包括座位安排的公平）在絞盡腦汁進行“合理”設計盡可能“客觀地”創造出平等環境的時候，真的顯得有點多余或者說太過于斤斤計較。和受訪者的交流，讓筆者感到了人性的美的一面。充分信任并尊重每一個個體，給予每一個個體積極的充分關注，其實座位的前后、優劣已經不是很重要了。這使筆者想起了很多學生設計的座位排布方式，馬蹄式、圓桌式等看似比較公平合理的座位安排布局，卻在中小學課堂幾乎從未被采納。為什么如此看似合理的設計不被采納？并不是老師們不接受，相反沒有人覺得不合理，而是現實的可能性太低。既然如此，那種被專家們稱作“插秧式”的座位安排必然有其很理性、現實性的一面。而今，通過對這位老師的訪談，讓我們又一次回歸到教育的“人本”的一面。真的，“尊重”“信任”“坦誠”富含著人性美，不是一切表象上看似客觀或者人為制造的客觀所能解決的，這是更深層次、更為本真的“公平”。
二、從教師課堂教學方式看教育公平
從教師教學方面來說，不公平主要存在以下幾方面:及時，重教法輕學法，教學方法單調。重視教法，而忽視學法的探討，使學生的“學習權”受到了侵犯，不能真正地參與課堂，這使課堂教學首先失去了公平、公正的基礎。單一的教學方法在促進一部分學生發展的同時，也限制了一部分學生的發展。單一的教學方法對于具有不同個性、不同資質的學生實際上是一種不公，“因材施教”的想法是很好的，但是在應試教育下這種理論往往是流于形式。第二，師生互動不公，主要在互動對象、互動內容、互動評價不公等方面。教師在課堂上往往采取的是選擇性交往。這種選擇性往往有這樣的特點，他們選擇互動的對象往往是那些成績比較好，或者是在班上比較有優勢地位的，比如說班干部或者家庭社會地位比較高的學生。而那些成績一般，在班上沒有什么特殊優勢的學生，在課堂上與教師的互動頻率是較少的。在當前的課堂教學中，由于教學目標的限制，教與學往往就是知識的傳授與接受，教師是知識的傳授者，教學內容不能照顧到學生的差異。這也間接造成了課堂教學的不公。教師對學生的評價也存在不公平的現象。教師對成績好的學生與成績差的學生其評價是不同的，對于前者，教師評價是積極的、肯定的，而對于后者教師的評價則不夠積極，有時甚至不做評價。在談到課堂教學中的公平問題的時候，被訪者的自信、從容給了筆者太多的震撼。說實在的，僅用“震撼”一詞真的都不足以形容筆者當時的感受。被訪者看似一個極其普通甚至柔弱的一個人，但是他的話語卻非常有力。他好像不屑于很多人對于課堂不公平的質疑和鞭撻，而他的課堂不刻意追求公平，卻更顯得自然而然的公平。當許多人在大力批判課堂教學的不公平性，大力斥責現在教育的功利性的時候，可否有過這樣的思考：只有批判能促進公平嗎？只有細枝末節上為公正平等而制造出（請原諒我用制造這一詞）時時、事事、處處都能達到的教育公平的理論或者說叫條條框框的時候，再看看這位教師——他的課堂甚至忘記所謂的公平或者不公平。對此，“自然而然，和諧成長”，是筆者對公平的重新定義。作為研究者、觀察者甚至局外人在一定程度上真的是考慮得太多了，事實上世間真的沒有時時事事處處的公平，關鍵在于“心”的公平。
三、從學生參與學的機會看教育公平
在課堂教學中，不同的學生所獲得的學習機會不等，是由教師的不公平分配造成的。這主要體現在課堂中的提問、討論、演示中。在這些教學活動中教師偏向于把機會分配給成績好的學生，因為在教學時間有限的情況下，只有這樣做才能完成教學任務。有研究發現，在我國小學課堂教學中，10%左右的所謂成績不好的學生在課堂上的發言次數只是成績好的學生的1/4。而教師往往將課內3/4的問題讓班級中的活躍者或是成績好的學生來答。除此之外，教師給予學生理解知識的時間也是分配不均的。在課堂教學中，教師把更多的學習機會、思考時間留給了那些自己喜歡的學生，而給不喜歡的學生留的時間很少?；仡櫾S多專家們對課堂教學中學生的參與度進行的批評，在這位被訪者的眼里卻顯得無足輕重。事實上，那些統計出諸如“10%左右的所謂成績不好的學生在課堂上的發言次數只是成績好的學生的1/4，而教師往往將課內3/4的問題讓班級中的活躍者或是成績好的學生來答”，“教師把更多的學習機會、思考時間留給了那些自己喜歡的學生，留給不喜歡的學生的時間很少”等等這樣的評判，在這位被訪者面前就真的太過于較真和教條了。難道一節課中對每一位同學的提問次數都一樣就公平嗎？難道成績好的學生提問次數多就不公平嗎？反思我們的教學，筆者倒是覺得對于優生來說，回答問題的機會多能夠在一定程度上給“差生”以楷模和示范引領作用。機會的均等在一定意義上是需要與先天資質、學習習慣、思維方式等多方面因素匹配的。那種只圖形式上的所謂的公平平等只能貽誤不同學生的成長。
四、從教學評價標準看教育公平
教學評價的單一也是造成課堂教學不公的一個主要方面。在倡導素質教育的今天，傳統的應試教育觀念使得教學評價依然比較單一。無論是社會、學校、家長還是教師，更多關注的仍然是學生的學習成績而忽視了對學生綜合素質的考察。這就造成了那些分數高的學生成了課堂的“主角”，而那些分數不高的學生就處在了邊緣位置，這就造成了很多機會的傾斜，從而造成教學的不公。一般來說，更多的人一味批判單一的課堂教學評價、批判應試教育僅僅對學生的學業成績的關注，甚至從社會角度、學校角度、家長角度，對一線教師給予更多的指責，卻很少以積極的心態去面對學校教育、課堂教學。至于“那些分數高的學生成了課堂的主角，而那些分數不高的學生就處在了邊緣位置，這就造成了很多機會的傾斜，從而造成教學的不公。”這樣的判斷并不能給予教育公平以積極的正能量。試圖通過批判構建出一些理想化的評價標準是徒勞的。被訪者的言談舉止給了我們更多的思考空間，值得我們深思。結束語課堂教學公平是實現教育過程公平的一項長期而又艱巨的任務。隨著宏觀教育公平問題逐漸得以解決，微觀上實質性的教學公平問題逐漸成為教育者關注的焦點。作為研究者在微觀層面考察教育公平的同時應該更多從生態課堂角度去思考“公平”，而不是盲目批判和構建細枝末節上的所謂不切實際的“教育公平”體系。事實上教育是一件復雜工作，如果一線教師都如本文被訪者那樣用“心”去教育，而不是埋怨不公或者又過于追求公平，那么公平自在人心。當為人師者真正沉醉于教育工作的時候，公平已經無形中刻在你我的腦海里，它，不喜不悲，因為，大愛無聲。
作者：周樹奇單位：珠海市實驗中學
教育公平論文:當前基礎教育公平論文
一、當前基礎教育公平的問題審視
（一）教育過程：資源配置的不合理
品質教育資源的短缺是基礎教育長期以來存在的問題。當前，我國基礎教育資源的配置也存在著明顯的差異，“區域間的不均衡主要是在經濟發展的大前提下形成的，從人均教育投入等公用費用來看，我國東部地區基礎教育基本指標是中西部的一至兩倍。”[2]東部發達地區不論是師資、設備還是教育信息的來源都優于中西部欠發達地區。從學校方面來說，近年來，雖然國家在大力推進義務教育均衡發展，著力改進薄弱校，但重點校歷史積累的名牌效應依然不減，校際間資源配置的差距一時還很難改變，這還需要一個較為漫長的過程。
（二）教育結果：招考制度的不對等
正是由于城鄉之間教育資源配置的不公平，導致學生知識面的廣度和深度差別很大。從調查研究中不難發現，目前的高考升學中存在著這樣一種現狀：地區越是發達，招考控制線越低，升學率越高。而在西部及中東部經濟欠發達地區，招考低控制線卻高于經濟發達地區。并且，許多名牌大學在其所在的省份、城市的錄取分數相對較低，且名額較多；而對其它省份、區域的錄取分數過高，且名額有限。比如：北大、清華、復旦等大學在其所在區域的招生名額明顯高于其它地區，且達線分數很低。這在無形中增加了那些想踏入名校，卻受地域限制的學子的負擔。雖然接受的是一樣的教育，但是入學的門檻卻有低有高。這對那些成績優異卻因地域限制而進不了名牌大學的學生來說是及其不公平的。
二、當前基礎教育不公的消解路徑
雖然我國基礎教育不公平現象及其成因眾說紛紜，但歸根結底不能離開社會主義初級階段這個大的時代背景。在如此大環境下，我們的思想在歷史與現實中掙扎徘徊，我國社會與教育發展的歷史給現實留下了深刻的痕跡，而在現實中可以窺見人心更多的是在追逐既得的教育利益，最終使得我們教育的執行力以及道德標準大打折扣。正是基于對歷史與現實的考量，我們才會努力尋找基礎教育不公的消解路徑，給那些在經濟與社會地位上弱勢群體子女提供改變命運的教育機會。
（一）路徑一：完善的學前教育管理體制
學前教育是一項公益性較強的事業，亟需國家財政的宏觀調控，不能套用經濟與行政思維?？紤]到當下國家的財力，可以選擇部分經濟困難地區進行改革試點。對于那些整體經濟較發達而內部發展不均衡的地區，可以用政策導向來積極鼓勵省內縣市之間的橫向聯通，通過省內轉移支付制度來縮小城鄉之間、園際之間的差距，如將用于公辦園建設的贊助費按比例進行提成、二次分配，重點投放到部分困難地區的薄弱幼兒園。此外，教育主管部門要加強對社會力量舉辦幼兒園的管理，嚴格幼兒園的開辦條件，推行幼兒園園長、幼兒教師準入制度，規范辦園行為，保障學前教育發展的正確方向。
（二）路徑二：合理配置當前基礎教育資源
政府作為國家一切事物的總調控者，應加強對教育的宏觀調控。針對城鄉以及東西部之間的差異，政府應加強對農村和中部地區的資源投入。引用經濟領域的“城市反哺農村，東部扶持西部，推動城鄉以及東中西部和諧發展”的理念。推進東部發達地區對西部欠發達地區、城市地區對農村地區的教育對口協作。同時，著力加大對農村及城鎮薄弱校的改造力度，不斷改善各級各類學校的辦學條件，提高辦學質量?！绷硗?，國家還可以將義務教育的年限延長，從原先的九年延伸到十二年，將幼兒園或高中納入義務教育的范疇之內，凡公民達到法定入學年齡后都必須接受義務教育，充分利用科學技術領域取得的成就發展教育，大力發展遠程教育和網絡學習。利用遠程教育和網絡學習，將教育資源傳遞給農村和邊遠地區，為他們提供享受品質教育資源的機會。
（三）路徑三：著力改革教育招考制度
任何教育都需要一個標準，并依據標準進行招考、選拔。我國現行教育招考制度所存在的主要問題是，考試標準忽略了紛繁復雜的社會現實與人的、個性發展的基本要求，往往只是檢測代學生一方面的素質。因此，教育招考制度改革的一個重要思路就是實行多元化招考模式，以此促進教育公平、提高人才選拔水平，適應教育培養發展的社會主義建設者和接班人的根本要求。為了更好地健全促進公平、科學選才的教育招考機制，今后將繼續實施并逐步完善支援西部地區基礎教育發展的招生協作計劃，繼續擴大農村欠發達地區定向招生計劃，降低中東部地區部屬高校的屬地招生比例，進一步嚴格高等院校規范自主招生行為及相關高考加分政策，為農村學生營造公平競爭的教育發展環境，將更多品質高等教育資源惠及農村學生。目前，我國基礎教育公平已經處于一個新的發展階段。今后一個時期，要堅定不移地把促進基礎教育公平作為全社會的一項共識，把扶持最貧困地區和最困難群體基礎教育發展作為優先任務，把合理配置資源作為促進基礎教育公平的根本措施，努力讓每個適齡兒童少年都能享受良好的基礎教育，為實現中國夢奠定堅實的基礎。
作者：汪杰鋒單位：阜陽師范學院教育學院
教育公平論文:農民工子女教育公平論文
1均衡配置教育資源，確保教育過程公平
目前，農民工子女的就讀學校主要有兩種：農民工子弟學校和城市公立學校。對于在城市公立學校就讀的農民工子女而言，他們接受的課程和教學都是與當地學生一致的；而對農民工子弟學校就讀的學生而言，他們的課程設置和教學質量相對城市公立學稍有不足。此外，在教學組織上，部分學校也存在著差別對待的現象，如“分班”、“分座”、“分教師”等做法。這些做法容易使農民工子女產生排斥和隔離心理，阻礙了其融入城市教育的步伐，更容易產生情感隔閡。政府作為義務教育的主要責任人，不僅要給予農民工子弟學校必要的財政支持，更重要的是給予均衡的教師隊伍配置，保障農民工子弟學校的辦學安全和教學質量。
學校作為義務教育的主要承擔人，可以為農民工子女提供更多的工具性支持。例如，設立農民工子女獎助金制度，每年給予一定額度的學雜費減免等。筆者所在的學校，針對一部分農民工子女在家庭教育監護方面存在缺失，一些孩子不按時完成家庭作業的現象，就特別建立了“農民工子女之家”，不僅有專職輪崗教師指導孩子們的學習，更為他們提供文藝課程教育，創造了豐富多彩的學校環境。這種方式在實踐操作中廣受好評。教師作為義務教育的主要執行人，為農民工子女提供直接幫扶。教師應在課堂上鼓勵他們積極思考問題、主動參與課堂活動，及時為他們釋疑解難，以達到感染、培養的教育目的；課后對各班學生實行“包保制度”，建立成長檔案，將學生完成學業、社會實踐、遵守紀律的情況填寫到“學生成長卡”，每周交由學生帶給家長，及時讓家長了解情況，也便于教師有針對性地開展教育補償活動。
2制定補償政策，維護教育結果公平
教育結果公平是教育質量優劣的集中體現，取決于政府無差別地配置教育資源和教師對受教育者的無差別教育。羅爾斯在《正義論》中談及教育結果公平時指出：“為了實現教育結果的真正公平，社會必須更多地關注那些天賦不足和社會身份較低的人們”。因此，在解決農民工子女教育問題時，還應充分發揮政府及教育工作者的能動性。在我國農民工子女義務教育階段，政府已制定和實施了多項政策，如2003年頒布的《關于進一步做好進城務工就業農民工子女義務教育工作的意見》規定由農民工流入地政府負責農民工子女的教育工作，不斷規范農民工子女義務教育收費標準。此《意見》給農民工子女流入地政府提供義務教育給予政策引導，但部分地區也存在將問題推給地方政府的嫌疑，在地方教育資源有限的情況下如何無差別地接納農民工子女，這無疑需要政府更多的補償政策來實現。
教育工作者對學生無差別教育的實施，首先需要提升教師隊伍的素質，教育主管部門在選聘時要嚴格把關，推進教師的聘任和考核淘汰制，激發教師工作熱情和積極性；其次，不斷鼓勵教師深入農村偏遠地區任教，拓寬農村教師來源渠道，不斷縮小農村與城市教育質量差異。
3結束語
農民工子女教育公平問題涉及諸多方面，解決路徑不僅依賴于政府給予政策指引，還需合理協調學校、家庭和教師三者關系，同時還要增強農民工子女自身的獨立自主意識，從心理上克服負面情緒的影響。只有這樣，才能保障農民工子女享受教育活動中的公平權利，促進他們健康快樂地成長。
作者：范茂安單位：安徽省全椒縣實驗小學
教育公平論文:招生考試模式改革的教育公平論文
一、教育公平的發展軌跡:高考制度改革的脈絡
高考自產生之日起，高考制度改革的步伐就從未停歇，而真正意義上的高考是在新中國成立以后。1952年6月，教育部規定，首次明確了全國高等學校招生實行本、?？平y一招生考試。至此，以統一高考、統一錄取為標志的高考制度開始登上歷史舞臺，這是中國高等教育發展的一個里程碑。它具有封建科舉制無法起到的在人才選拔、振興科技、發展文化方面的巨大作用，對激勵青少年努力學習科學文化知識、發奮讀書、報效祖國有著積極的引導和促進作用。但高考制度下重智育輕德育、體育和美育，片面追求升學率，不僅加重中小學生課業負擔，而且不同程度地損害了青少年身心的健康成長，造成高考考什么學校就教什么，學生就學什么;同時高考不考什么便不教什么不學什么。在高考的指揮棒下，其他各類教育只能淪為其附庸，人才難以脫穎而出。因此，高考自1952年建制迄今的60余年間，走過了一個曲折的發展歷程，也幾次迎來發展的重要契機，進行了方方面面的改革。
1.招生體制的改革。如在招生來源體制方面實行定向、委培招生;在收費體制方面實行不收費的國家計劃招生和收費的國家調節招生同時并存的“雙軌制”。1994年7月，國務院了《關于“中國教育改革和發展綱要”的實施意見》，深化了我國招生計劃的體制改革，拉開了以國家教委所屬40余所高校為主體的招生并軌改革序幕，1995年試點高校增至257所，1996年又增至660所，占全國高等學?？倲档?/3，此后的改革步伐逐年加快，至2003年以后，高考改革順應高等教育大眾化以及基礎教育課程改革的需求，進入了改革深化的探索時期。
2.考試方法的改革。1985年，國家教委開始在廣東省試行數學、英語科目的標準化考試改革，隨后逐漸在全國推行。高考的標準化，其實質是實現從傳統考試向現代考試的轉變，是考試內部多項工作系統的整體改革。通過考試命題的科學化、管理的規范化以及手段的現代化，來克服傳統考試命題的盲目性和管理的隨意性，較大限度地減少誤差，盡可能公正地反映考生掌握考試內容的真實情況［3］。與此同時，推行各省自主命題有利于引入競爭機制，進一步激活國家教育考試命題工作機制，有利于各省市對各類考試的統籌協調，可以更好地發揮高考“指揮棒”對基礎教育積極的導向作用，也帶動了整個高考制度的改革進程。
3.考試內容與形式的改革。20世紀80年代以來，高考內容的改革主要集中在“標準化”和“科學化”為目標，進行了標準化考試改革以及命題立意的革新，強化能力立意，在考查基礎知識的同時，注重考查考生綜合運用知識解決問題的能力，如在題目設計上注意貼近生活、貼近時代、貼近考生的實際，并實現與高中新課程內容的銜接?？荚囆问降母母锝┠曛饾u引起人們的關注。其中，開考的次數是當前社會關于高考形式問題討論的熱點。由于它是一個社會影響面十分廣泛的宏觀制度層面問題，盡管前些年一些地區和高校進行過高考多次化的改革探索，但始終未被提上議事日程，但是高考多次化改革還是勢在必行的。
4.錄取與評價制度的改革。20世紀90年代初廣西、天津率先進行網上錄取試點，并逐步推廣至全國，擇優錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等高考改革新思路不斷推出。其改革主要來自三個方面:一是適應以普通高中新課改逐步推廣為標志的素質教育的不斷深入開展，客觀上對高校招生改革提出了與之相配套的進一步改革的要求;二是適應建設創新型國家培養拔尖人才的迫切需要;三是進一步適應高等教育大眾化階段，高校辦學層次、類型的多樣化對人才培養選拔多樣化的需求。同時，考試評價制度也一直是政府以及相關機構進行改革的重點。但高考既然是分配原則，就需要分配參數，考試評價制度為錄取制度這一分配規則提供所需要的各種參數，在這些參數中，通過統一高考所產生的高考成績是現階段錄取制度所采用的重要參數之一?？荚囋u價制度的一系列改革，從一定程度上緩解了高考制度中存在的諸多矛盾，為高考注入了多元色彩與活力。
二、教育公平的發展前瞻:高校招生考試評價模式改革的對策
1.要改革高考教育評價機制。高考從表面上看盡管只是一種為高校選拔新生的制度，但由于它同時肩負巨大的社會功能，致使其發展與制度以外的方方面面有著各種牽連，尤其與學校教育有著無法割舍的巨大關聯。比如，考試成績是評價教育結果的一個重要手段和明確的指標，追求好的考試成績便與高考如影相隨，成為教育施行過程中的一個直接目標?！捌孀非笊龑W率”和“以分取人”的單一標準，就是伴隨著高考的激烈競爭而產生的一種不正常教育現象，它作為對高考教育評價功能的一種反應，成為籠罩在每個考生頭上一塊長久不散的烏云，給教育帶來的負面影響是制造了“應試教育”和“以分數論英雄”，阻礙了素質教育并導致正常教學秩序遭到破壞。于是出現這樣一種現象:在中學將素質教育宣傳得轟轟烈烈的同時，也將應試教育開展得扎扎實實。其實這并非考試評價功能的必然結果，而是社會激烈競爭強加給考試的產物。即當考試成為獲取社會稀缺資源的主要乃至手段時，考試在教育中占據軸心地位是再自然不過的了。因此，改革教育評價制度已成為新形勢下高考改革的必然，其改革方向應該不斷朝著有利于基礎教育課程改革的目標推進，朝著有利于人才健康成長和綜合素質的提升邁進。即將學生的標準化考試成績、年級排名和所得的榮譽級別等因素進行量化，將學生的個性以及其他品質等無法量化的進行定性評價;這兩部分的因素構成學生的綜合特征，將綜合評價建立在綜合特征基礎之上，并充分考量不可量化的學術成就、個人品質、課外活動等其他因素，把學生作為一個飽滿的個體進行考核選拔，向“唯分數錄取”的高考制度邁出“破冰之旅”的堅實步伐，這將對推動知識的繁衍生長、培養開拓性創新人才、實施素質教育以及充分體現教育的公平具有十分重要的作用。
2.要創新高考的形式與內容。高考形式改革是教育公平的體現，是高考制度改革的重要組成部分，社會大眾接受高校招生考試制度往往是以招生考試的方式、形式為起點，因而建立符合特定時期社會發展與大多數人利益的考試形式是教育公平和高考制度改革成功的重要前提。我國現有的統一高考，利用一次考試為所有層次、類型高校選拔生源，盡管效率很高，但在考試內容和考試標準上根本無法兼顧所有高校的需求，明顯缺乏科學性與合理性。因此，創新高考的形式與內容，以高校和考生為服務對象，針對高校的實際需要“量身”設計考試，更加注重體現高考的“服務性”與“適應性”，為學生提供更多的考試機會和選擇機會，并反映考生的實際，實現高校和考生互相適應的現實要求，以進一步改變單一的考試形式，建立多元化的招考體系，從而改變“一考定終身”的局面。這就需要在堅持國家統一考試為主體的基礎上，對部分地區的考試組織(命題)主體、考試次數以及考試類型進行系列改革。如通過分散性分類考試、高校的單獨招生考試與國家統考相容的格局，形成國家統考與地方統考并存、國家統一高考與高校單獨考試結合的局面，使高考形式逐漸從統一走向多元。在高考內容的改革上，應當更加注重考查考生的能力與素質等“綜合能力測試”，包括對知識的理解、運用、分析與綜合的能力，尤其是要密切聯系我國和世界文化、經濟、科技、教育、社會的發展，突出學科內部及學科之間相關內容的滲透、交叉與綜合，體現理論與實際相結合、學以致用，人與自然、社會協調發展的現代意識。
3.要加強高校自主招生模式改革。我國高校實行自主招生是一個循序漸進的過程，是教育制度創新與演進的過程。自主招生不僅有助于高校選拔人才、有助于中學素質教育、有助于高校擴大辦學自主權，更重要的是通過這種人才選拔方式轉變社會對高校選材的觀念。高校自主招生的前提是大學真正具有獨立性，這種獨立性是個體能夠自主行事的前提條件;同樣，缺乏獨立性的大學，很難使人相信它是否具有自主招生的能力，是否在招生過程中始終堅持公平性的原則。近年來，高考改革的步伐不斷加快，高考作為選拔人才的主要方式已被廣大人民群眾所接受，被認為是一種公平、公正、客觀的選材模式，在人們心中的地位與影響深遠，這也在某種程度上對高校自主招生產生一定的阻礙作用。如目前依托高考制度的自主招生，無法體現出個性化、多元化、多樣化對考生的要求，人們看不到高校招生方式的可比性，認為自主招生模式會帶來很大腐敗，在維護社會公正、公平方面，高校自主招生比不上統一高考。因此作為自主招生的高校，無論從思想觀念、體制創新和利益格局上都需要進行調整，尤其是現階段高校自主招生改革，不能廢棄現有高考這一相對成熟的人才選拔模式，而應通過改革完善形成高考和自主招生取長補短、互補共贏的格局。使統考前提下的自主招生模式更具有科學性、合理性和可行性，用適合自己的考核方式，錄取適合和志愿報考該校的學生。使所有的高校挑選到最合適的生源，使所有的學生選擇到最合適的高校，充分體現雙向選擇原則制度，達到多樣性地選拔人才目的。同時，需要建立獨立而負責任的治理機構，以及信息通暢、反應便捷的社會監督和輿論監督機制，通過輿論監督和公正的高校評價機制，在一定程度上約束高校招生中的“黑箱”操作。只有社會各方面的相關配套機制都得到一定程度的完善，高校自主招生機制才能健康、和諧地運行。
作者：陳海利付孝泉單位：南華大學人文社科處招生辦
教育公平論文:民族地區幼兒園教育公平論文
一、民族地區縣域民辦幼兒園的生存現狀及存在的問題
（一）民族地區縣域民辦幼兒園的生存現狀1.創辦歷史與規模。從幼兒園的創辦歷史看，樣本幼兒園創辦時間最長的為16年，最短的還不到1年。如圖一所示，于最近5年創辦的民辦幼兒園有13所，占樣本幼兒園總量的40.6℅；創辦年限介于6年和10年之間的有10所，占31.2℅；辦園年限在10年以上的有7所，占21.9℅。民辦幼兒園在最近幾年突飛猛進的發展與該地區經濟發展與教育事業的發展是相吻合的。從幼兒園的發展規模看，小規模民辦幼兒園擁有優勢。如圖二所示，樣本民辦幼兒園的班級在6班及6班以下的有20所，占樣本總量的62.4％；班級介于7班到10班的有6所，占樣本總量的18.8％；班級在10班及10班以上的有6所，占樣本總量的18.8％。樣本幼兒園的在園幼兒總數在200人以下的有20所，占樣本總量的62.5％；在園幼兒總數在300人以上的僅有3所，占樣本總量的9.4％。2.園所布局。該地區民辦幼兒園的園所布局極不平衡，城鄉之間的差距非常大。如圖三所示，本民族地區的61所合法經營的民辦幼兒園中，僅有7所位于各鄉鎮，其余均分布在城區的各街道。位于城區內的民辦幼兒園的園所布局也極不平衡，在城區的54所民辦幼兒園中，有25所位于河西，而位于市中的僅有12所。此外，在走訪調查的幼兒園所中，絕大多數的民辦幼兒園均位于臨街，外界環境嘈雜，不利于幼兒良好性格的培養以及行為習慣的養成。3.園舍情況。在調查的民辦幼兒園中，有30所的主辦者即舉辦者，擁有的自主權；有28所民辦幼兒園的經費來源靠主辦者個人出資；有13所幼兒園是主辦者自己買地建筑，其余59.4％的幼兒園用地均是租賃，有園長就幼兒園用地的租賃問題表示出了擔憂。統計顯示，該民族地區民辦幼兒園園舍平均占地面積為759.8平方米，幼兒人平均占地面積為4.29平方米，但是，不同幼兒園之間的幼兒人均占地面積差距較大，較高的幼兒人均占地面積達到7平方米，低的僅有1.3平方米。在實地調查中，我們發現，該地區的民辦幼兒園存在一個共同的弊端，即沒有寬敞的戶外活動場地。4.教師隊伍建設。從表一可知，該地區民辦幼兒園的教師隊伍比較年輕，40歲及其以下的就占91.5％。教師的教齡呈現年輕化態勢，3年以下的以及3-5年分別占62.6％和23.8％，兩者共計86.4％。教師的現有學歷水平較低，具有初中及以下的占10.3％，高中（高職）或中專的占46.0％，兩者共計56.3％；具有大專學歷的占40.6％，而本科學歷僅有3.1％。從教師的配置情況看，民辦幼兒園的教師配置嚴重不足，一教包班、一教一包、兩教包班、兩教一保的比例分別為9.5％、60.7％、9.5％、20.3％，每班配備兩名保教人員的比例為70.2％，而每班配備三名及以上保教人員的比例僅為20.3％。
（二）民族地區縣域民辦幼兒園發展存在的問題1.對民辦幼兒園的管理缺位。自《規劃綱要》和《國務院關于實施學前教育的若干意見》頒布實施以來，對民辦幼兒園的各種扶持政策紛至沓來，在訪談中很多主辦者就表示已經深切感受到了國家政策對民辦幼兒園的傾斜。然而，在調查中發現，地方有關行政部門僅是“消極”應對上級部門的各種政策，而沒有主動地、積極地制訂促進本地民辦幼兒園健康發展的適宜性政策。這主要表現在：一是地方各級部門沒有從該地區人口的分布特征宏觀統籌民辦幼兒園的布局，導致該地區民辦幼兒園的布局嚴重失衡，有些位于偏僻鄉鎮的適齡幼兒無園可上，而在鬧區卻是園所之間的惡性競爭，不利于幼兒身心的健康發展。二是地方政府對民辦幼兒園的管理重在監督，沒有對民辦幼兒園的真實需求進行針對性的業務指導，比如民辦幼兒園普遍存在的教學管理、課程管理、教師隊伍建設等亟需解決的影響學前教育質量的關鍵問題。2.“兩極化”現象嚴重。從幼兒園的建筑面積看，各園之間幼兒人平均占地面積差距懸殊，較大的達到7平方米，最小的僅有1.3平方米。從幼兒園環境看，園所之間的環境創設優劣差距甚大，有省級A類一級示范園（純蒙臺梭利教育機構），環境舒適、光線明亮，玩、教具種類豐富；也存在環境惡劣的小作坊式民辦幼兒園，光線昏暗，室內僅有課桌椅及簡單的簡單的動物卡通墻飾，二十幾個孩子像小學生一樣端端正正地坐在10平方米左右的房間里，全園幼兒共用1間衛生間，辦園條件較為不規范。3.民辦幼兒園“特色”泛濫。由于民辦幼兒園的“盈利”性質，為了在市場的競爭中求生存、謀發展，諸多幼兒園打出所謂的“特色教育”，諸如“雙語幼兒園”、“珠心算實踐基地”、“國學”、“藝術幼兒園”等稱謂的幼兒園琳瑯滿目。這些泛濫的“特色教育”其實質就是讓幼兒過早、過度地進行某種技能、技巧的強化訓練，有或甚者會對幼兒身心的發展產生負面影響，違背幼兒教育內在的價值取向，即促進幼兒情感、態度、能力、知識等方面的發展。4.教師整體素質薄弱，小學化傾向嚴重。教育資源合理配置是促進教育公平、實現教育均衡發展的重要保障，其中，教師資源配置是教育資源配置的核心問題。從表一的統計分析來看，該地區幼兒教師的年齡結構、教齡、學歷、班級教師人數配置嚴重失衡。幼兒教師隊伍的建設呈現年輕化趨勢，沒有形成較為合理的老中青教師梯隊，不利于年輕教師的培養和專業化成長；班級教師人數配置少，每班配備兩名保教人員的比例為70.2％，幼兒教師的工作量繁重；幼兒教師的學歷層次較低，大專以下學歷的占到56.3％，同時在調查過程中發現，幼兒老師在組織集體教學活動時，教學材料極度缺乏，環境的創設內容多為漢字、漢語拼音、英文字母等，小學化問題突出。5.本土民族文化缺失。受到全球化浪潮的沖擊和多元文化的滲透，我們的民族文化正在慢慢地被侵蝕。地處民族地區，民辦幼兒園里面應該到處充滿民族文化的“影子”，然而，在調查中我們發現，不管是隱性課程還是顯性課程，在這些幼兒園里民族文化缺失現象極為嚴重，幼兒園課程已經被“大眾化”、“西化”了。在幼兒園的教學中，“雙語教學”備受崇拜，英語老師備受幼兒園管理者青睞；感恩節、圣誕節等洋節成為幼兒園的教學內容，如此等等。相反，該地區具有濃郁地方色彩的苗、侗、土家族文化卻被幼兒園課程設計者遺忘。
二、民族地區縣域民辦幼兒園可持續發展的策略
（一）切實落實有關部門的責任地方有關部門應加強對民辦幼兒園的管理責任，制訂促進民辦幼兒園良性發展的獎勵性制度，為民辦幼兒園、園長以及幼兒教師提供參與各種創優、評優的機會與平臺。比如可以該地區民辦幼兒園的實際發展情況提供星級考評制度，不同的星級給予不同等次的獎勵，由不同部門組成考核小組，每三年考評一次，增強民辦幼兒園的良性競爭意識。還可以為民辦幼兒園教師提供各種關于教學、玩教具制作等的業務競賽，滿足幼兒教師自我實現的需要。此外，相關部門還應明確扶持性制度，不能僅僅是“錦上添花”，而應“雪中送炭”。充分發揮示范性公辦、民辦幼兒園的輻射作用，對于一些發展緩慢的幼兒園，應通過政府的宏觀統籌制訂相應的傾向性政策，給予教學管理、課程管理、教師隊伍建設等實質性的幫扶，理順辦園理念、規范辦園行為，為民辦幼兒園的可持續性發展奠定基礎。
（二）加強普惠性民辦幼兒園的建設《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》明確提出：“積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。”本地相關部門在學前教育三年行動計劃的實施過程中，積極做出扶持民辦幼兒園的“傾斜性”政策，分期、分批地使一些條件符合的民辦幼兒園逐步改善辦園條件、降低收費標準，達到普惠性民辦幼兒園的建設標準。此外，還可以為民辦幼兒園派駐公辦教師或提供機動的教師編制，按照考核優先的原則，對民辦幼兒園教師進行免費培訓，以此推動民辦幼兒園教師的穩定性建設、滿足民辦幼兒園教師的專業成長需求。
（三）向“有質量的教育公平”進軍“有質量的教育公平”是在保障兒童受教育權利平等和教育機會均等的前提下，關注學前教育的均衡發展，為幼兒提供適宜的教育，從而促進幼兒身心發展。首先，有關管理部門應對民辦幼兒園試行統一歸口管理，加強對新建民辦幼兒園的審批，包括地理位置的布局、硬件建設的基本條件等。其次，對現有的民辦幼兒園應規范其辦園行為和收費行為，遏制泛濫的“特色教育”，堅持科學的保教方法，防止和糾正“小學化”傾向。再次，加強民辦園負責人的上崗培訓，樹立正確的幼兒教育理念，提高法律、法規意識；逐步完善民辦園幼兒教師的崗前培訓體系，培訓內容主要涉及“幼兒教師師德、教育方法、家園合作工作”。，協調統籌“幼小銜接”工作，幼小銜接需要幼兒園和小學的雙向努力，應加強小學的銜接工作，減輕幼兒園面臨的家長、社會雙重壓力。
（四）建立教師對等式交流的網絡體系為民辦幼兒園以及幼兒教師的發展提供平等、寬松的交流、學習、研究的正式或非正式的互動載體，建立民辦幼兒園與公辦幼兒園的學習共同體，比如組建“一對多的公、民共同體”，由公辦幼兒園形成多個團隊分別與民辦幼兒園一對一組合，也可以由示范性民辦幼兒園組建團隊分別與公辦幼兒園一對一組合，幼兒園的管理、教學可以經過雙方的共同探討統籌計劃，教育資源亦可以統籌共享；還可以借鑒一些地區的有益經驗，比如建立“縣域姐妹型民辦研究會”等，可以邀請公辦幼兒園走進來，共同商討民辦幼兒園的可持續發展。
（五）加強本土民族文化的幼兒園課程研究文化乃一個國家、民族之靈魂，“只有民族的，才是世界的”。作為生命啟蒙的幼兒教育，是民族教育的奠基石。中華民族文化博大精深，又是建構鮮活的幼兒園課程的無窮寶藏。只有建構幼兒園民族文化課程，幼兒教育才能完成傳承、弘揚本民族文化啟蒙教育的使命，才能從小培養幼兒的民族認同感、民族意識和民族精神。因此，作為多種民族文化聚集的民族地區，應該把本地區豐富的民族文化挖掘出來，將民族文化教育作為特色教育，加強民族文化在幼兒園課程中整合與利用的研究，用理論研究引領幼兒教育實踐。
作者：李紅霞李錦江單位：銅仁學院
教育公平論文:實現教育公平促進社會和諧淺析論文
摘要：十六屆四中全會上提出了“構建社會主義和諧社會”新的戰略指導思想，在構建社會主義和諧社會的過程中教育問題是首先要解決的根本問題之一，而教育問題中最根本、最首要的問題是教育公平問題。本文擬從分析目前我國存在的教育不公現狀出發，闡述實現教育公平與建設和諧社會的重要關系。
關鍵詞：教育公平；教育不公；和諧社會
黨的十六大報告，尤其是十六屆四中全會的決定明確提出建設社會主義和諧社會，在建設和諧社會的過程中我們面臨的問題很多。比如經濟發展不平衡問題、“三農”問題、資源環境問題、分配不公問題、教育問題等等，所有這些問題都與社會主義和諧社會的構建息息相關，但是比較而言教育問題在建設社會主義和諧社會過程中更能起到基礎性的推動作用。因為受教育是公民最基本的權利，教育不僅是關系整個民族素質提高的決定性因素，又是和諧關系、化解矛盾的最直接手段。教育問題中最根本、最首要的問題是教育公平問題。
一、教育公平是構建和諧社會的重要基石
“和諧社會”的提出，是一個重大突破。從2002年黨的十六大提出建設小康社會的戰略目標，到2003年黨的十六屆三中全會提出科學發展觀，再到構建和諧社會，是一個對于經濟社會發展逐步深入認識的過程，體現出越來越明顯的以人為本和發展的傾向。社會主義和諧社會是一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。[1]包括教育公平在內的社會公平是和諧社會的價值取向。教育公平是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待。我國“十五”計劃中有關教育指導思想及時次提出教育公平的概念。它可以具體概括為五個方面：一是教育機會均等；二是教育資源占有的均衡；三是教育質量的同質；四是教育政策的平等；五是教育體制的公平。其中教育機會均等是其核心內容。
教育公平是社會公平的起點，是社會公平在教育領域的體現。教育公平是最根本的公平，也是最基本的公平。沒有教育公平就沒有社會公平，進而也就沒有社會的和諧發展。每個社會成員都能平等的接受教育，不僅有利于促進國民素質提高，而且能夠培養大量與建設和諧社會相適應的高素質人才和專門人才，為和諧社會建設提供強有力的智力支持。當今世界，教育公平已成為現代教育的基本要求，追求教育公平是現代教育的價值體現。在歐美一些國家，教育不公則被視為“國家危機”。確保教育公平是關系國家戰略的大問題，也是堅持科學發展觀、落實以人為本這一治國理念的需要。我國《憲法》和《教育法》都明確規定“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務”，《教育法》還規定“公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有受教育的機會?！蓖瑫r，政府也為保障教育公平作了大量的工作，但由于現階段我國教育體制的某些缺陷，教育不公平的現象仍然存在。
二、教育不公是影響社會和諧發展的重要因素
我國《教育法》第36條規定：“受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利”。但在實踐中卻存在著不同形式的不公平現象，其主要表現在：
（一）教育資源配置不合理。主要表現是“四重四輕”：一是重城市教育，輕農村教育；二是重發達地區，輕欠發達地區；三是重高等教育，輕基礎教育；四是重少數重點學校，輕多數普通學校。
（二）擇校生問題依然存在。擇校生大約有三種：一是“以分擇?！保匆詫W生升學考試的成績來選擇學校；二是“以錢擇?！保锤呤召M生；三是“以權擇校”，即條子生[2]。雖然現在國家教育部門已經明文規定限制擇校，并取消了義務教育階段的升學考試，而采用“就近入學”原則。但是“以錢擇?！?、“以權擇?！钡默F象依然存在。對此學校、家長都有自己的理由，學校認為，由于我國教育投入的嚴重不足，學校不能獲得足夠的辦學經費，如果我們不收擇校生，我們的學校就不能辦下去，就不能辦好、辦強。家長認為，孩子進什么樣的學校，決定他受什么樣的教育，從而決定他爭取到什么樣的機會。不少家長存在這樣的觀點“上不了好小學就上不了好中學，上不了好中學就上不了好大學，上不了好大學就找不到好工作?！币虼藶榱诉x擇一所好學校，很多家長往往不惜一切代價，想盡各種辦法。在這種情況下，有些學校受利益驅動，巧立名目設立分校（名校辦民校）、校中校、校外校，這使有錢有權者在競爭中就處于優勢，無錢無權者就處于劣勢，最終導致“錢學交易”、“權學交易”盛行，使學生享有的平等受教育權利和機會受到很大沖擊。
（三）高考錄取分數線不同。在我國不同省區的高考錄取分數線存在差異，一般發達地區特別是中心城市的高考分數線遠遠低于其他省區。例如，北京的高考錄取分數線比河南、山東等地低100多分，比其他地方也低得多，由此造成了在北京能上北大、清華的考分，在一些地方連重點大學都進不了，而在北京能上其他重點學校的考分，在一些省市則無學可上。這種按戶籍劃定不同的錄取分數線，導致了“高考移民”現象的大量發生，勢必影響教育公平。[3]
（四）高校分布不均。東部和其它發達地區設置的學校較多，中西部和邊遠地區設置的學校較少，這造成不同地區的學生入學機會嚴重失衡。這種失衡現象短期來看，只是在一定程度上剝奪了部分學生繼續受教育的權利，從長期來看，對我國國民素質的整體提高有重大影響，同時，在深層次上也導致了我國地區經濟發展的不平衡。
（五）城市外來務工人員子女沒有平等的受教育權。隨著我國農業現代化進程的加快，農村剩余勞動力的轉移，進城務工人員越來越多，相應的其隨行子女也聚集到城市，他們的教育問題已成為亟待解決的問題。根據國家規定，孩子在居住地“就近入學”是他們的權利。然而，外來務工人員子女因為沒有流入地的戶口，是很難進入當地學校接受正規教育的，即使能進入，也只能“借讀”，而且要交納一定的“借讀費”。而大部分家庭往往沒有供子女“借讀”的經濟能力，這客觀上造成了城市孩子和外來務工人員子女受教育權的不平等。
教育不公不僅有違社會公平，加劇了社會的兩極分化，而且影響社會穩定，加速矛盾激化，談何構建和諧社會？因此，構建和諧社會首先要解決教育不公問題，實現教育公平。
三、實現教育公平是構建和諧社會的必然要求
基于上述教育不公現象的存在，教育公平已經不是局部和單一的問題，而是一個關系教育體制和社會和諧的制度性問題。單靠解決具體問題來實現教育公平顯然是不夠的，應該在戰略上重視、宏觀上部署、微觀上落實、體制上搞活，來實現教育的公平。
首先，加大調整教育資源城鄉分配、區域分配、校際分配的力度，實現教育資源的優化配置，促進教育發展。主要包括三個方面：一是，教育部門要加大對農村教育的投入，促進農村教育事業的發展。要將九年義務教育落到實處，切實改變農村基礎教育落后的面貌，不使農村孩子輸在起點上，實現起點上的公平。有了起點的公平，才可能有過程的公平，最終才可能有結果的公平，即實質的公平。二是，國家財政要加大對中西部貧困地區教育經費的投入，特別是加強對邊遠地區基礎教育的投入，逐漸縮小東、西部地區基礎教育間的巨大差距，確保邊遠地區和偏僻省份的同齡人能有同等的受教育機會。三是，取消重點學校制度。重點學校制度把學生分成三六九等，把學校分成三六九等，違反義務教育法，造成強烈的擇校熱。
其次，政府應制定相應的政策、制度來促進教育公平。因為許多不公平問題是政策、制度的缺失或不健全所造成的，解決所有教育不公問題必須從制度和政策上加以調整和協調。我國近年出臺了許多政策，來緩解教育的不公平，如針對高校貧困學生的“國家助學貸款”政策，針對教育亂收費的“一費制”政策，針對義務教育階段農村貧困生的“兩免一補”政策，針對高考招生舞弊的“陽光工程”等等。但是，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，我們做得仍然不夠，需要進一步加大政策扶持的力度。
，加強教育立法，為實現教育公平提供法律上的保障。2006年新修訂的《義務教育法》已頒布實施，《教育法》、《高等教育法》也將陸續修訂。此外，《學校法》、《考試法》、《教育投入法》等均在起草制定中。隨著教育法律體系的逐步健全和教育決策、執行及監督機制的進一步完善，必將大大改善教育的內外部環境，促進教育公平的實現。
我們所要建設的社會主義和諧社會，是覆蓋政治、經濟、文化和生態等領域的和諧。社會公平是和諧社會的顯著特征，而教育公平又是社會公平的起點，是社會公平在教育領域的體現。因此，高度重視教育公平，采取切實措施，大力促進教育公平，對于推進和諧社會建設具有重要意義。
教育公平論文:實現教育公平促進社會和諧的重要性論文
摘要：十六屆四中全會上提出了“構建社會主義和諧社會”新的戰略指導思想，在構建社會主義和諧社會的過程中教育問題是首先要解決的根本問題之一，而教育問題中最根本、最首要的問題是教育公平問題。本文擬從分析目前我國存在的教育不公現狀出發，闡述實現教育公平與建設和諧社會的重要關系。
關鍵詞：教育公平；教育不公；和諧社會
黨的十六大報告，尤其是十六屆四中全會的決定明確提出建設社會主義和諧社會，在建設和諧社會的過程中我們面臨的問題很多。比如經濟發展不平衡問題、“三農”問題、資源環境問題、分配不公問題、教育問題等等，所有這些問題都與社會主義和諧社會的構建息息相關，但是比較而言教育問題在建設社會主義和諧社會過程中更能起到基礎性的推動作用。因為受教育是公民最基本的權利，教育不僅是關系整個民族素質提高的決定性因素，又是和諧關系、化解矛盾的最直接手段。教育問題中最根本、最首要的問題是教育公平問題。
一、教育公平是構建和諧社會的重要基石
“和諧社會”的提出，是一個重大突破。從2002年黨的十六大提出建設小康社會的戰略目標，到2003年黨的十六屆三中全會提出科學發展觀，再到構建和諧社會，是一個對于經濟社會發展逐步深入認識的過程，體現出越來越明顯的以人為本和發展的傾向。社會主義和諧社會是一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。包括教育公平在內的社會公平是和諧社會的價值取向。教育公平是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待。我國“十五”計劃中有關教育指導思想及時次提出教育公平的概念。它可以具體概括為五個方面：一是教育機會均等；二是教育資源占有的均衡；三是教育質量的同質；四是教育政策的平等；五是教育體制的公平。其中教育機會均等是其核心內容。
教育公平是社會公平的起點，是社會公平在教育領域的體現。教育公平是最根本的公平，也是最基本的公平。沒有教育公平就沒有社會公平，進而也就沒有社會的和諧發展。每個社會成員都能平等的接受教育，不僅有利于促進國民素質提高，而且能夠培養大量與建設和諧社會相適應的高素質人才和專門人才，為和諧社會建設提供強有力的智力支持。當今世界，教育公平已成為現代教育的基本要求，追求教育公平是現代教育的價值體現。在歐美一些國家，教育不公則被視為“國家危機”。確保教育公平是關系國家戰略的大問題，也是堅持科學發展觀、落實以人為本這一治國理念的需要。我國《憲法》和《教育法》都明確規定“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務”，《教育法》還規定“公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有受教育的機會。”同時，政府也為保障教育公平作了大量的工作，但由于現階段我國教育體制的某些缺陷，教育不公平的現象仍然存在。
二、教育不公是影響社會和諧發展的重要因素
我國《教育法》第36條規定：“受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利”。但在實踐中卻存在著不同形式的不公平現象，其主要表現在：
（一）教育資源配置不合理。主要表現是“四重四輕”：一是重城市教育，輕農村教育；二是重發達地區，輕欠發達地區；三是重高等教育，輕基礎教育；四是重少數重點學校，輕多數普通學校。
（二）擇校生問題依然存在。擇校生大約有三種：一是“以分擇?！?，即以學生升學考試的成績來選擇學校；二是“以錢擇?！保锤呤召M生；三是“以權擇?！?，即條子生。雖然現在國家教育部門已經明文規定限制擇校，并取消了義務教育階段的升學考試，而采用“就近入學”原則。但是“以錢擇?！?、“以權擇校”的現象依然存在。對此學校、家長都有自己的理由，學校認為，由于我國教育投入的嚴重不足，學校不能獲得足夠的辦學經費，如果我們不收擇校生，我們的學校就不能辦下去，就不能辦好、辦強。家長認為，孩子進什么樣的學校，決定他受什么樣的教育，從而決定他爭取到什么樣的機會。不少家長存在這樣的觀點“上不了好小學就上不了好中學，上不了好中學就上不了好大學，上不了好大學就找不到好工作?！币虼藶榱诉x擇一所好學校，很多家長往往不惜一切代價，想盡各種辦法。在這種情況下，有些學校受利益驅動，巧立名目設立分校（名校辦民校）、校中校、校外校，這使有錢有權者在競爭中就處于優勢，無錢無權者就處于劣勢，最終導致“錢學交易”、“權學交易”盛行，使學生享有的平等受教育權利和機會受到很大沖擊。
（三）高考錄取分數線不同。在我國不同省區的高考錄取分數線存在差異，一般發達地區特別是中心城市的高考分數線遠遠低于其他省區。例如，北京的高考錄取分數線比河南、山東等地低100多分，比其他地方也低得多，由此造成了在北京能上北大、清華的考分，在一些地方連重點大學都進不了，而在北京能上其他重點學校的考分，在一些省市則無學可上。這種按戶籍劃定不同的錄取分數線，導致了“高考移民”現象的大量發生，勢必影響教育公平。
（四）高校分布不均。東部和其它發達地區設置的學校較多，中西部和邊遠地區設置的學校較少，這造成不同地區的學生入學機會嚴重失衡。這種失衡現象短期來看，只是在一定程度上剝奪了部分學生繼續受教育的權利，從長期來看，對我國國民素質的整體提高有重大影響，同時，在深層次上也導致了我國地區經濟發展的不平衡。
（五）城市外來務工人員子女沒有平等的受教育權。隨著我國農業現代化進程的加快，農村剩余勞動力的轉移，進城務工人員越來越多，相應的其隨行子女也聚集到城市，他們的教育問題已成為亟待解決的問題。根據國家規定，孩子在居住地“就近入學”是他們的權利。然而，外來務工人員子女因為沒有流入地的戶口，是很難進入當地學校接受正規教育的，即使能進入，也只能“借讀”，而且要交納一定的“借讀費”。而大部分家庭往往沒有供子女“借讀”的經濟能力，這客觀上造成了城市孩子和外來務工人員子女受教育權的不平等。
教育不公不僅有違社會公平，加劇了社會的兩極分化，而且影響社會穩定，加速矛盾激化，談何構建和諧社會？因此，構建和諧社會首先要解決教育不公問題，實現教育公平。
三、實現教育公平是構建和諧社會的必然要求
基于上述教育不公現象的存在，教育公平已經不是局部和單一的問題，而是一個關系教育體制和社會和諧的制度性問題。單靠解決具體問題來實現教育公平顯然是不夠的，應該在戰略上重視、宏觀上部署、微觀上落實、體制上搞活，來實現教育的公平。
首先，加大調整教育資源城鄉分配、區域分配、校際分配的力度，實現教育資源的優化配置，促進教育發展。主要包括三個方面：一是，教育部門要加大對農村教育的投入，促進農村教育事業的發展。要將九年義務教育落到實處，切實改變農村基礎教育落后的面貌，不使農村孩子輸在起點上，實現起點上的公平。有了起點的公平，才可能有過程的公平，最終才可能有結果的公平，即實質的公平。二是，國家財政要加大對中西部貧困地區教育經費的投入，特別是加強對邊遠地區基礎教育的投入，逐漸縮小東、西部地區基礎教育間的巨大差距，確保邊遠地區和偏僻省份的同齡人能有同等的受教育機會。三是，取消重點學校制度。重點學校制度把學生分成三六九等，把學校分成三六九等，違反義務教育法，造成強烈的擇校熱。
其次，政府應制定相應的政策、制度來促進教育公平。因為許多不公平問題是政策、制度的缺失或不健全所造成的，解決所有教育不公問題必須從制度和政策上加以調整和協調。我國近年出臺了許多政策，來緩解教育的不公平，如針對高校貧困學生的“國家助學貸款”政策，針對教育亂收費的“一費制”政策，針對義務教育階段農村貧困生的“兩免一補”政策，針對高考招生舞弊的“陽光工程”等等。但是，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，我們做得仍然不夠，需要進一步加大政策扶持的力度。
，加強教育立法，為實現教育公平提供法律上的保障。2006年新修訂的《義務教育法》已頒布實施，《教育法》、《高等教育法》也將陸續修訂。此外，《學校法》、《考試法》、《教育投入法》等均在起草制定中。隨著教育法律體系的逐步健全和教育決策、執行及監督機制的進一步完善，必將大大改善教育的內外部環境，促進教育公平的實現。
我們所要建設的社會主義和諧社會，是覆蓋政治、經濟、文化和生態等領域的和諧。社會公平是和諧社會的顯著特征，而教育公平又是社會公平的起點，是社會公平在教育領域的體現。因此，高度重視教育公平，采取切實措施，大力促進教育公平，對于推進和諧社會建設具有重要意義。
教育公平論文:路徑依賴視角研討戶籍制度改革公平教育論文
編者按：本文主要從戶籍制的產生；戶籍制度造成的教育不公；戶籍制度的改革的阻力——基于路徑依賴理論；戶籍制的改革方向與教育公平的實現進行論述。其中，主要包括：我國戶籍文化的豐富內涵和戶籍制度的發達、城鄉二元的戶籍制度確實曾對當時社會秩序的穩定和重工業的發展起到過不可忽視的作用、高考“同分不同?！?、“同分不同校”不僅僅侵犯了考生平等接受教育的權力，也將不利于最人才的選拔、外地人員子女就學難、教育資源的分配不均、路徑依賴理論、路徑依賴是“人們過去的選擇決定了他們現在可能的選擇”、路徑依賴的原因——利益因素的影響、不要讓戶籍歧視成為較大的教育不公、欲行戶籍制改革，先改其它附加制度等，具體請詳見。
摘要：作為新中國存在50年的戶籍制，其弊端已日益顯露，其中之一就是造成了教育不公平。自1992年國家啟動戶籍制度改革至今，改革步履維艱。從新制度經濟學中的路徑依賴理論的視角分析戶籍制度改革遇到的阻力，并試圖提出改革的建議和教育公平的實現方式。
關鍵詞：戶籍制；教育公平；路徑依賴
1戶籍制的產生
中國的戶籍制度始于周朝，從商代的“登人”到漢代的“編戶齊民”，再到宋代的“保甲制”，展現了我國戶籍文化的豐富內涵和戶籍制度的發達。新中國建立以后，為了加快工業化步伐，走農業補給工業的道路，同時為了應對冷戰需要，我國于1958年1月9日頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶籍管理制度，包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項人口登記制度。這個條例以法律形式嚴格限制農民進入城市，限制城市間人口流動，在城市與農村之間構筑了一道高墻，城鄉分離的“二元經濟模式”因此而生成。
城鄉二元的戶籍制度確實曾對當時社會秩序的穩定和重工業的發展起到過不可忽視的作用，但改革開放后，隨著市場經濟時代的到來和中國經濟的快速發展，戶籍制度的弊端也日益顯露，諸如勞動力的自由流動受限、區域經濟發展不平衡、各地居民就業機會不平等、城鄉社會保障權利不平等。其中，戶籍制度造成的不同省區的居民教育資源享有的不均等引發了廣泛的關注。
2戶籍制度造成的教育不公
2.1高考“同分不同?！豹?
高考作為中國當之無愧及時大考，牽動著無數家庭和寒窗學子的心。能夠步入一所理想的大學繼續深造是每一位學子夢寐以求的目標。選拔和培養最的人才也是高考和高等教育的最終目標。但長期以來，我國的高考制度以嚴格的省市劃分單位，同樣的考試，報考同樣的大學，戶籍分屬于不同省市的考生卻有著不同的錄取分數；不單單是地方院校，所有的大學，包括教育部直屬的重點大學在內，對于本地的生源都有預留較多招生計劃的特殊照顧。作為高考大省的河南，2007年高考報考總數達近90萬之多，錄取率只有52.3％，而高等教育和經濟水平較為發達的上海，高考報考人數只有11萬多，錄取率高達84％。下表是復旦大學對于上海本地和河南考生的招生情況統計。
從上表不難看出，僅僅由于考生“戶籍”的不同，上海考生和河南考生考取復旦大學的難度有著天壤之別。以上數據并非個例，“同分不同?！辈粌H僅侵犯了考生平等接受教育的權力，也將不利于最人才的選拔。
2.2外地人員子女就學難
接受9年義務教育是每一個適齡兒童的權力，而在接受義務教育的年齡，一個孩子如果離開了出自己的戶口所在地，那么他接受義務教育的權利也就隨之被剝奪了。因為非本地戶口的外地子女要想上條件優越的公辦學校，只能繳納數倍于本地學生費用的高額的“借讀費”或“贊助費”。
對于收入較低的外來務工人群，其子女就學更成難題。統計顯示，北京市外地戶口人員的子女進入公立學校上學的不到64%，而這個比例還主要是針對白領階層和相對富裕的農民工。月收入八百元以下農民工的子女，進入公立學校的非常少，各種名目的借讀費、贊助費讓農民工子女望而卻步。民辦學校成為農民工子女接受教育的主要場所。這些學校大多存在“四低”問題——“低投資、低收費、低薪酬、低質量”。政府不補助，社會不支持，教師的工資比農民工還低，教學質量參差不齊。
2.3教育資源的分配不均
在我國，政府壟斷著幾乎所有的教育資源，但是教育資源再分配的時候，由于經濟發達地區掌握著更多的財力和權力，因此他們能夠在利益博弈中獲勝。這樣造成的結果是，一方面對經濟落后地區的教育投入不足，另一方面政府財政大多用于支持少數名校的建設。
教育資源分配不公的結果是教育資源和成果主要被所謂的經濟發達省市占有，這也就意味著被相對富裕、相對強勢的社會階層占有。教育資源配置上日漸生成“權貴集聚效應”。當那些有權力背景和有金錢實力的孩子輕松地走進大城市的“名校”、重點學校時，就意味那些家庭貧寒的孩子被剝奪了受到良好教育的機會。經濟落后地區的孩子、農村的孩子得不到良好教育，終究難以走出貧困的陰影。教育是用來縮小社會階層差距的，可是建立在嚴重的地域區劃上的教育資源的分配不均，造成教育成為了保持乃至擴大城鄉差距的可怕的篩選機制。
3戶籍制度的改革的阻力——基于路徑依賴理論
早在1992年，國家就成立了戶籍制度改革文件起草小組。1993年6月，起草小組草提出了“取消農業、非農業二元戶口性質，統一城鄉戶口登記制度；實行居住地登記戶口原則，以具有合法固定住所、穩定職業或生活來源等主要生活基礎為基本落戶條件，調整戶口遷移政策”的改革目標。然而，10多年過去了，國內戶籍改革總體進展依然緩慢，改革目標也遠未實現。戶籍改革的阻力究竟源于何方？
3.1路徑依賴理論
路徑依賴來源于物理學和數學的概念，指在混沌理論的非線性模型中，一個系統的潛能取決于系統的初始狀態：決定性因子，或者可能因為一些小概率事件和無關緊要的事件而發生鎖定。在經濟學中，路徑依賴是“人們過去的選擇決定了他們現在可能的選擇”。制度變遷的路徑依賴是指，一種制度一旦形成，不管是否有效，都會在一定時期內持續存在并影響其后的制度選擇，就好像進入了一種特定的“路徑”，制度只能按照這種路徑走下去。新中國的戶籍制度作為一種存在了50年的制度，其變遷存在著路徑依賴。
3.2路徑依賴的原因——利益因素的影響
社會組織的狀態深刻的影響著制度引起的報酬遞增狀況，從而決定著制度變遷的軌跡。然而，這些組織都是存在著自身利益需求的集團，這些利益集團對現存的路徑有著強烈的需求。在戶籍制之下的教育體系中，諸如北京、上海等教育發達的城市享有著更多的利益。
如果廢除戶籍制度，在高考中允許全國考生以同一錄取分數進入大學，那么教育發達城市的集團利益將遭受損失。如下圖所示：
橫軸R為考生的人數，縱軸C為考生成績。B為報考人數，成績越高，相應分數段考生數越少，所以B為一條向下傾斜的直線。高校，尤其是重點高校，已基本不再擴招，錄取人數L可以看做是一定的，即缺乏彈性，是一條垂至于橫軸的直線。如果戶籍制度取消，那么現在所謂的“高考大省”的考生對于發達教育城市的名牌大學的報考將會大大增加，報考人數從B1增加到B2。在錄取人數不增加的情況下，考生的錄取成績就會從C1上升至C2。如此一來，大學所在地的生源將不再享受到可以以較低分數考入名牌大學的利益，而與全國考生站在一條起跑線上競爭。所以，雖然廢除戶籍限制，以統一分數可以錄取到更品質的生源，可以更好的為國家培養人才，但是教育發達地區為了維護本地居民的利益仍然力求鞏固現有制度，阻礙選擇新的路徑，哪怕新的體制比現存體制更有效率。
4戶籍制的改革方向與教育公平的實現
4.1不要讓戶籍歧視成為較大的教育不公
教育是每一個公民應依法平等享有的權利，也是國家得以振興和強大的后盾。在吶喊科教興國口號的同時，應該更多地考慮教育的公平性的實現，為興國選拔更多的棟梁之材。高等教育資源享有的不均源于以居民所屬地為限定條件報考的戶籍制；基礎教育資源享有的不均源于戶籍制下形成的城鄉二元體系和區域發展失衡。所以，不要讓戶籍制成為較大的教育不公。
戶籍制改革所遇到的阻力從某種意義上講，是發達地區的公共財產拒絕外來人口的占有。雖然，戶籍制的廢除會使得發達地區的既得利益集團受損，但是其它的廣大地區將會受益。隨著市場經濟的發展，戶籍制已經失去了其賴以生存的計劃經濟的平臺，更多地更自由的勞動力流動成為經濟發展的必需條件。戶籍制的廢除存在卡爾多??？怂垢倪M，有利于和諧社會的建設，戶籍制的改革是必需的，順應歷史潮流的。
4.2欲行戶籍制改革，先改其它附加制度
要想改革戶籍制度，必須解決其路徑依賴問題的根源。也就是說，必須先對其賴以生根發芽的各項制度進行一系列的革新，才能真正推動戶籍制改革。戶籍改革本身并不復雜，但附加在戶籍制度之上的相關社會經濟政策以及由此形成的社會利益分配格局卻是錯綜復雜的。中國戶籍制度背后承載的勞動就業制度、醫療保健制度，以及在接受教育、轉業安置、通婚子女落戶等方面所衍生出的許多具體規定，整體構成了一個利益向城市人口傾斜、包含社會生活多個領域、措施配套、組織嚴密的體系。政府的許多部門都圍繞這一制度行使職能。徹底的改革，絕非改掉一紙戶口所能解決。
要從根本上保障教育的公平性，首先，先應進行欠發達地區的基礎教育設施建設，引進教育人才。其次，國家不應只對少數重點大學的建設進行資金支持，應更多的關注不同地區的教育資源分配的均衡。，要從根源上發展落后地區的經濟，增加地方財政對當地教育事業的支持。只有當地區差距逐步縮小之時，戶籍制度的改革才能減少阻力，實現真正意義上的“破冰”，而不僅僅是停留在“換湯不換藥”的階段止步不前了。
