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工程造價與管理論文:工程造價與招標投標管理論文
摘要：隨著《招標投標法》的貫徹實施，在實際工作中也遇到了一些新情況和新問題，如該法第三十三條“投標人不得以低于成本的報價競標，……”，第四十一條規定，中標的投標應滿足的條件之一是“能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格低，但是投標價格低于成本的除外?！比欢?，什么是成本價，如何來確定，在招投標中怎樣進行操作等等，這無疑已成為招投標和造價管理部門當前所面臨的一個難題。筆者擬結結合當前的實際，作一粗淺的探討。
關鍵詞：行業；工程造價；計價方法
1成本價概念的內涵及在現實中的需要
建筑成本主要指企業為生產建筑品所必須耗費的人工、材料、機械、銷售費用、管理費用、財務費用和不形成實物工程量等的費用。成本價也是企業生產建筑產品產生利潤或虧損的臨界點；在其他條件相同的情況下，成本價愈低，企業的競爭能力就愈強。因此，用成本價來確定投標報價的有效性和施工企業的贏利與否，使招標投標的操作更具科學性。
現在所通行的計價方式是：建筑工程造價由直接費、其他直接費、現場經費、間接費、利潤和稅金等構成。其中直接費由全省統一定額基價乘以按工程量計算規則計算的工程量而得，再以直接費為基礎乘以費用定額的綜合費率加上材料價差等，最終確定工程造價。到工程結算時，再根據有關規定計算材料價差和有關費用調整，得出實際工程造價。而招投標過程中，大部分地市則據此以確定工程造價，在計算標底和投標報價時依據同樣的圖紙，同樣的工程量計算規則，同樣的預算定額計算預算總價，并在標底的基礎設置上下限，投標報價接近標底或在上下限范圍內的各投標報價算術平均值為報價較高分，綜合得分高者中標，超過上下限為廢標。毫無疑問，這種計價方式和招投標方法所帶來的弊端是不言而喻的：一是難以反映建筑產品的真實價值；二是現行預算定額某些子目消耗量的確定偏離于實際；三是現行取費標準與實際水平不一致；四是現行人工費偏低；五是信息價偏高；六是招投標過程沒有充分體現市場競爭的原則，施工企業往往依賴于政府的保護價，甚至采用不正當的手段來探測標底以達到中標的目的。
因此，改革現行計價方式和招投標管理模式，使工程造價和招投標管理真正步入市場化軌道已是十分迫切。然而成本價的概念真正得到應用并在實踐中產生的積極的效果，則還需要采取相應的改革措施。
2成本價的應用中急需抓好的幾項工作
(1)編制全國統一的工程量計算規則。目前全國各地工程量計算規則不盡相同，隨著《招標投標法》的頒布，各投標單位可以參加各地區的招投標活動，為適應這種形勢，應編制全國統一的工程量計算規則。
(2)實行量價分離，編制行業成本消耗量定額。首先，由于各省的生產率水平、施工技術、施工方法、有所不同，所以應編制全省統一的成本消耗量定額，且在編制時要充分考慮各類施工企業的生產率水平，典型工程的選擇面盡可能大一點。其次定額消耗量的編制原則應由從前的社會平均水平改為現在的社會平均先進水平，企業只有通過加強管理，提高技術水平，經過努力才能達到，因此社會平均先進水平的消耗量應是編制行業成本價的基礎。
(3)實行綜合單價編制成本價的取費費率。根據改革在先的地市的經驗，筆者認為，綜合單價應為完成工作項目所消耗的人工費、材料費、施工機械使用費、綜合管理費、利潤和風險金。因此在確定人工、材料、機械費以后，要編制成本價的取費費率，并將綜合費率分攤到各個子目中去(改變以前編制上限費率的做法，轉為編制下限成本價費率)。因此在編制取費費率時應擴大統計樣本，根據全省各所有制主體所完成的工作量所占的權重進行取樣，并對固定費用和變動費用進行區分，對變動費用這一塊進行合理的分解，測算低限及必須進入費率的費用，不考慮利潤和風險金(利潤和風險金由企業根據自身情況和市場競爭激烈程度，報價時自行決定)。
(4)改進工程造價信息的方法。當前由市造價中心安裝、市政等專用材料價格信息和由各地建筑材料價格信息的方式，隨著招標投標方法的改進，已不能適應形勢的需要。材料價格地域性很強，一個全市統一的價格供各地參考，欠合理；各工種的人工單價信息、機械租賃價格信息等，也應由市地負責管理；一旦市場發育完善后，造價咨詢機構也可如人工、材料、機械價格信息，造價指數，投標價格指數等供各投標企業參考；同時的信息價要盡可能與實際成交價相接近，而不是當前以的信息價打一個折扣作為成交價的做法。此外，應測算各種結構類型的參考工程成本價，以指導招標投標工作。
(5)取消以標底為基礎的上下限額，由企業自主報價。隨著《招標投標法》的貫徹實施，以標底為基礎的上下限幅度取有效標的做法既不利于市場競爭，也不符合《招標投標法》的要求。為此，應建立由企業根據企業消耗定額、市場行情、管理水平、技術水平、綜合實力自主報價的投標報價新機制，使業主通過招標競爭在確保工程質優的情況下，選擇價廉的投標人。
(6)編制行業成本標底，以控制低于成本報價?！墩袠送稑朔ā芬幎ā安坏靡缘陀诔杀镜膱髢r競爭”在實行由企業自主報價后，難免會遇到低于成本報價的情況，如何界定?筆者認為，必須以造價管理部門頒發的消耗量定額編制行業成本價的標底，作為控制低于成本的界限。但標底是行業成本，而不是企業個別成本，故當投標價低于標底時不應一概作為廢標，而應對低于行業成本的報價進行分析。
但由于我國長期實行計劃經濟管理模式，目前建筑市場尚未發育完善，市場主體行為尚未規范，市場主體發展緩慢而且不成熟，尚未進入市場，還不是合格的市場主體，而建筑產品價格的改革又不能離開外部的客觀條件，因此改革需穩步進行。
工程造價與管理論文:工程招投標過程與工程造價管理論文
建筑工程造價管理是建設工程的重要組成部分，而企業的最終目的是盈利,對各項工程造價的管理直接關系到施工企業的經濟命脈。
施工企業工程造價管理的目標就是利用科學管理方法，合理確定造價和有利控制造價,以提高施工企業的經營效果。工程造價管理始終貫穿于建設項目的全過程。自工程招投標開始，至整個工程竣工結算為止。它主要流程包括：
1、工程招投標過程的工程造價管理
由于當前的建筑市場已經從過去計劃經濟指導下的等、靠、要、不計盈虧、以完成任務為目標發展到現在的市場經濟指導下的競爭機制，所以，工程競標成為施工企業在建筑市場中爭取任務的主要途徑。當然競標的過程是非常殘酷的，優勝劣汰的選擇規律必將導致施工隊伍的相互競爭，適者生存。在激烈的競爭中要求得生存和發展，一要把握機會，立足市場，重視對建筑市場范圍的開拓，并加大承攬任務的力度；二要加強施工企業的管理，力求在管理中求效益。
然而，現階段我國的投標過程是非常復雜和困難的。隨著建設主管部門三令五申“改革、規范、整頓”建筑市場，不久的將來，招投標過程中違規操作將越做越少。所以，要想通過競標中標，只能確保編制好的、規范的標書，使標書在正常程序中立于不敗之地。
要開拓建筑市場，要對市場的信息有較為廣泛的收集，信息的獲取是工程投標的前提。其中，信息來源主要途徑有：1）依靠本企業在建工程的項目部負責地區或區域內的信息；2）充分調動職工的積極性獲取信息；3）通過各種媒體如：報紙、電視及網絡等的招標廣告收集信息等。在獲取信息的同時，企業應組成專家組，對獲取的信息進行分析、篩選取其精華，去其糟粕。信息的分析、篩選主要從以下三個方面考慮；1）工程業主隸屬企業或其上級單位；若是國有企業、合資企業以及有實力的股份企業等，則可以投入精力；2）工程投資方；應對投資方的資信、財力及前幾年的覆約情況等進行詳細了解，分析；確保工程資金能按實際施工進度支付；3）工程性質；工程概況、工程施工條件、投資額、投資資金到位率、工程付款、工程風險等情況。在分析上述情況后，確定是否參與投標。
確定參與工程投標后，必須重點把握以下幾個過程：
（1）答疑過程：在標前答疑會中，一定要仔細研讀招標文件招標圖紙及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標方征詢。但是，向招標方征詢問題應有選擇性，對于確實有影響造價或較模糊的及概念有歧義的，可向招標方提出。對于有些可能成為索賠依據的或其他對造價影響偏差小的，可不問。
（2）編標過程：企業應對標書的編制成立專門的編標小組，且各人員應分工明確。編標時應一絲不茍，充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應，以確保工程報價的性。對于有些圖紙不全的，需憑經驗估算的，應征詢有豐富現場施工經驗的人員，實事求是，不準高估冒估；也不許低于成本價。同時應、合理應用報價依據和定額，編標程序一定要根據招標文件要求，不得擅自改動。
（3）定標和確定最終報價：根據工程量清單和圖紙等招標文件，編標小組得出預算結果后，根據企業的實際情況的確定標價。確定投標報價主要根據招標文件的評標辦法定價，評標辦法多種多樣，有的是投標方的報價與業主標底的對比，靠近標底者分值較高；有的是復合標底，有效投標報價的加權平均值與業主方標底的復合；有的是投標報價的算術平均值等，分情況不同對待；同時要做到“知已知彼”，了解一下其他競爭對手的企業情況，模糊測定其他單位的報價及業主的標底，選取幾種方案；另外還應充分應用不同的投標策略和投標技巧，考慮企業自身實際利益，確定最終報價。最終報價一定要在合理范圍內略低，增大中標概率。
投標書中，技術標和經濟標是同等重要的。在評標過程中，技術先于經濟標開標，因此，在同樣資質等級企業和經驗的情況下，技術標中的主要工程的施工技術方案的編制往往將對工程中標起決定性作用。更有甚者，有的招標文件中規定，如果技術標未能通過評標小組的評定，將不開經濟標。因此，在編制標書過程中，重視經濟標報價合理的同時，對主要工程的關鍵施工技術方案，企業應組成最有經驗的專家進行方案討論和論證，以保障技術標的優勢，同時，技術標中的業績也占一定的分數，因此，施工企業應加強施工質量管理，爭取各種品質工程，在綜合競爭中形成良性循環。
2、施工過程中的工程造價管理
2.1施工過程中的造價管理有著重要的意義
造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業內部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心?，F代施工企業區別與計劃經濟下的施工企業的管理主要在于“造價管理”，以往的施工企業以完成任務為目標，勢必造成材料的大量浪費，工人的施工效率較低。
2．2施工過程造價管理的實施
1）施工前，要結合施工圖紙及現場實際情況、自身的機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范驗收標準，編制一套切實經濟可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領。因為，中標價格較低或設計概算先天不足等原因，這就要求施工企業必須合理組織施工，節約成本，力求在管理中出效益。
2）施工過程中，現場經營管理預算人員必須與施工技術人員，材料機械人員密切結合，互相了解，以經營管理為核心，以節約成本為目的。目前，施工企業在這方面往往存在欠缺，經營技術嚴重脫節，材料、機械各自為政，勢必造成成本的大量流失及浪費。如：（1）：現場技術人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業主及時辦理變更委托手續，或手續模糊等，都給結算帶來很多麻煩。對于分包隊伍，現場技術簽證過于草率，不熟悉定額內容，將造成人工費的流失。（2）：材料人員定貨數量一定要根據技術人員提供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費。定貨單價要及時反映到經營部門，以便經營部門能夠調整預算價差。對于特殊材料價格嚴重超出概算的要有業主部門認可，否則，將為結算帶來不便。（3）：機械部門在機械臺班安排上，要考慮現場工作量情況合理組織實施。
2.3施工過程中，要加強索賠意識及熟悉索賠程序
工程索賠就是施工企業在施工中因非已原因造成損失后，根據合同文件向業主要求經濟補償或工期延長補償的過程。索賠首先要建立在合同的基礎上。這就要求施工現場各層機構及有關人員應對合同基本條款，含蓋內容有教深入的了解，并增強全員的合同意識。按照合同的約定履行義務，組織施工生產，切實維護合同賦予的權益。
工程索賠分為費用索賠、工期索賠。其中，費用索賠是重點。工期索賠只是要求業主方對施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補償，但是，由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現。實際施工過程中，費用索賠主要有：（1）因發包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設備、資金、技術資料等未能按期到達致使施工單位停窩工的，應向甲方進行停窩工損失補償；（2）因變更設計等原因造成建設項目變化等原因，除非合同另有規定，否則，由此引起的損失應向甲方索賠；（3）施工期間因施工材料、設備價格上漲，人工標準提高等原因造成工程造價提高的，應向甲方索賠等等。
索賠的執行應按照合同規定的程序進行。這就要求施工技術人員在發生索賠事件后，應按時、定期做好索賠記錄，整理好基礎資料，并隨時以書面資料向施工監理提出索賠意向。在準備向業主索賠工作的同時，一定要嚴格按照施工合同文件，避免甲方對施工單位的反索賠。
3、工程項目成本控制與分析
工程項目成本管理是根據工程項目特點，在施工過程中對項目成本組織預測、規劃、考核、實施分析控制等進行一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內容，它關系到施工項目是否盈利。在工程總價承包的情況下，成本越低，盈利越高。
建議的成本控制方法：
3.1工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成，將四費落實到經營勞資、材料、機械各部門，進行責任考核，并與質量、安全、工期指標掛鉤，建立激勵約束機制。
3.2作好成本核算，工程開工前，按施工圖作好成本預算，分析出人工、材料、機械的含量，并與中標預算作好對比。制定人、材、機的成本目標，若人工費為清包，可一次包死，不再調整，此項支出為固定值。材料費節省的前提必須實行材料招標，實行質優價廉，以投標材料價為限額，特殊材料高于投標價的可平衡于其他低價材料。實行有目的的控制成本。
3.3工程竣工后，進行成本核算。作好竣工結算，按照合同調整可調的價差，在竣工總價的基礎上，進行成本分析，作好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據。
4、做好工程造價資料收集、分類和整理工作
工程造價資料整理主要包括整理在工程實施過程中產生的有關工程施工現場記錄、使用材料及單價、結算依據及結算資料、價格指數信息、竣工結算等資料。工程造價資料是造價產生的重要依據，企業應對各種不同類型的工程造價資料統一做好收集、分類、整理及保管工作。作為企業內部進行造價分析和管理、對比編制企業內部定額的依據。
5、結束語
工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業整個生產過程中，它是一項涉及面廣，綜合性強的工作。它不但需要得到企業負責人的重視，同時也需要企業各有關部門各負其責，密切協作配合，共同努力完成，為企業的實現利潤較大化。
工程造價與管理論文:對建筑工程造價構成與造價信息管理的研究
論文關鍵詞:現行建筑工程 工程造價 信息管理
論文摘 要:文中主要闡述了建筑工程造價的構成及建筑工程造價信息管理的內容和主要工作,并分析了相互的關系,為建筑企業成本研究提供參考。
1.引言
建立社會主義市場經濟是我國經濟體制改革的目標,近年來,我國正以有力而堅定的步伐邁向社會主義市場經濟之路,市場經濟的大潮正迅速改變著中國的面貌,改變著人們的物質生活和精神世界。市場經濟體制下,建筑工程的造價管理也面臨著創新與革命。我國建筑造價費用的構成及計算程序和方法對招標投標有著極大的約束力,因此研究現行建筑工程造價構成很有必要。
2.現行建筑工程造價的構成
建筑工程產品成本由直接成本和間接成本構成,是在建筑生產過程中所耗費的活勞動和物化勞動的貨幣表現,是建筑產品價值貨幣表現的基礎。建筑產品的成本反映了建筑企業在生產和銷售建筑產品過程中的費用支出,集中反映出企業全部工作的經濟效果。建筑產品的價格是建筑產品價值的貨幣表現,產品的價格是勞動者在生產產品的過程中創造產品的成本,并獲取利潤的表現形式,所以建筑工程造價由直接費、間接費、利潤和稅金等4個部分組成。
2.1直接費
直接費包括直接工程費和措施費兩個部分。直接工程費是指施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用,包括人工費、材料費、施工機械使用費;措施費是指為完成工程項目施工,發生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。
(1) 直接工程費
直接工程費主要時由人工工資、材料費和施工機械使用費組成。
①人工工資。人工工資是指直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用。原來人工工資單價是按以前的有關文件規定確定的,反映的是計劃經濟體制下平均工資水平。與目前的市場經濟體制下的人工工資水平相差共遠,遏制了工人的勞動積極性。另外工人完成分項工程的同時,也相應為企業創造出了利潤。計劃經濟體制下的利潤的計取方法,使工人創造的利潤永遠是在定額基礎上的利潤,不能真正反映出工人剩余時間創造的價值一利潤。②材料費。材料費是指施工過程中耗費的構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用。建筑材料費在建筑安裝工程中占很大比重,建筑材料預算價格的高低,將直接影響到建筑工程造價的高低。因此,只有在了解建材市場行情、價格運行規律的基礎上有預見性地編制建筑材料預算價格,才能如實地反映建筑工程造價,地制定基建計劃,促進企業的經濟核算,取得良好的效益。
材料的預算價格及其組成:
材料的價格:是材料自產地或來源地或交貨地起,途中經中間倉庫轉運、保管到達工地倉庫后再出庫的綜合平均價格。通常是根據各地區建委和國家有關規定進行編制計算確定的。
材料的預算價格=(材料供應價+運雜費)×(1+采購保管費率)-包裝品回收值
供應價=原價+包裝費+供銷部門手續費
③施工機械使用費。施工機械使用費是指施工機械作業所發生的機械使用費以及機械安拆費和場外運費。
(2)措施費
措施費是為完成工程項目施工,發生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。包括環境保護費、文明施工費、臨時設施、夜間施工、二次搬運、大型機械設備進出場及安拆、混凝土和鋼筋砼模板及支架、腳手架、已完工程及設備保護、施工排水和降水、雨季施工增加、垂直運輸機械及超高增加、構件運輸及安裝、總承包服務等。
2.2間接費
間接費是指不直接用于建筑安裝工程主體,而又實際發生的用于企業組織管理活動的費用。通常,間接費包括企業管理費和規費。
(1)企業管理費
企業管理費是指施工包括:①管理人員工資。管理人員工資是指管理人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費等。②辦公費。辦公費是指企業管理辦公用的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報、會議、水電、燒水和集體取暖(包括現場臨時宿舍取暖)用煤等費用。③差旅交通費。差旅交通費是指職工因公出差、調動工作的差旅費、住勤補助費,市內交通費和午餐補助費,職工探親路費,勞動力招募費,職工離退休、退職一次性路費,工傷人員就醫路費,工地轉移費以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養路費及牌照費。④固定資產使用費。固定資產使用費指管理和試驗部門及附屬生產單位使用的屬于固定資產的房屋、設備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。⑤工具用具使用費和財產保險費。工具用具使用費是指管理使用的不屬于固定資產的生產工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費。財產保險費是指施工管理用財產、車輛保險。⑥勞動保險費、工會經費 和職工教育經費。勞動保險費是指由企業支付離退休職工的易地安家補助費、職工退職金、六個月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費、按規定支付給離休干部的各項經費。工會經費是指企業按職工工資總額計提的工會經費。職工教育經費是指企業為職工學習先進技術和提高文化水平,按職工工資總額計提的費用。⑦財務費。財務費是指企業為籌集資金而發生的各種費用。包括企業經營期間發生的短期貸款利息凈支出、金融機構手續費、以及企業籌資發生的其他財務費用等。⑧其他。其他費用包括技術轉讓費、技術開發費、業務招待費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費等。
2.3利潤
利潤是指承包人完成所承包工程獲得的盈利。為了持續生存與發展,承包人必須獲利潤。
費用定額規定的利潤率是按擬建單位工程類別確定。
建筑業企業可依據本企業經營管理水平和建筑市場供求情況,自行確定本企業的利潤水平。利潤=(直接工程費+措施費)×利潤率利潤率=典型工程利潤/(典型工程直接工程費+措施費)
2.4稅金
稅金是指按照國家規定計人建筑安裝工程造價,由施工企業向稅務部門繳納的營業稅、城市建設維護稅、教育費附加等。它是國家為實現其職能向納稅人按規定稅率征收的貨幣金額。
3. 建筑工程造價信息管理
信息管理是一個現代化的組織機構實現其主旨目標的前提.它為管理和經營工作提供指令或依據。管理活動中的信息不會自動流向管理者,因此對原始的數據、信號加以收集、加工整理、儲存、傳遞與應用,是管理工作的一項重要內容,即信息管理。其實質就是根據信息的特點,有計劃地組織信息溝通,使決策者能及時、地獲得所需要的信息。達到正確決策的日的。為了達到這一目的,就要把握信息管理的各個環節,并做到了解和掌握信息來源,對信息進行分類;掌握和正確運用信息管理手段;掌握信息流程的不同環節,建立信息管理系統。
3.1建筑工程造價信息管理內容
(1)工程造價資料積累
建設工程造價資料積累是工程造價管理的一項重要的基礎工作。經過認真挑選、整理、分析的工程造價資料是各類建設項日技術經濟特點的反映,也是對不同時期基本建設工作各個環節(設計、施工、管理)技術、經濟、管理水平和建設經驗教訓的綜合反映。工程造價資料積累的目的是為了不同的用戶都可以使用這些資料來完成各自的工程造價控制的任務。工程造價資料積累,一方面要包括工程建設各階段的工程造價資料。另一方面要體現建設項目組成的特點,應包括建設項目、單項工程、單位工程的造價資料,也要包括有關新材料、新工藝、新設備、新技術的分部分項工程造價資料。而且這些工程造價資料的積累的內容,不僅要有價,還要有量。
(2)主要設備和主要材料用量的價格管理
設備和材料的支出在整個工程造價中占很大的比例,因此必須存儲它們的用量和價格。特別是用量,其與價格相比有相對的穩定性。只要掌握了設備和材料的用量,就可以隨時套用近期價格,從而快速地得到對設備和材料支出的近期估計。用這些估計與原價格體系下做出的估計相比較,還可以看出設備和材料支出的變化情況。
3.3信息管理的主要工作
對企業信息的管理過程,實質上是對企業生產經營活動信息流的管理過程。信息管理工作的主要內容包括信息收集、信息處理、信息儲存和信息傳輸四個環節,其核心是正確地把握信息管理的各個環節,正確應用信息管理的手段,對信息源、信息流、信息載體以及信息接受進行系統的、嚴格的、細致的、綜合的管理。其主要工作如下:
(1)信息收集主要指原始信息的獲得,包括:確定企業的信息需要;規劃信息收集的途徑、方法、程序;組織實施收集工作。
(2)信息處理對大量的原始信息進行篩選、分類、排列、比較和計算,是指系統化、條例化,提高信息的性與適應性。
(3)信息存儲指加工整理后的信息全部存儲起來,供以后參考備用,常用的方式有兩種:手工建立信息資料檔案;使用計算機將信息資料編碼存儲。
(4)信息傳輸包括:建立有一定容量的信息通道;明確規定合理的信息流程。
4 結束語
我們應理順工程成本的費用構成,充分利用有價值的信息,快速地計算分部分項工程量清單項目或措施清單項目的綜合單價,才能在市場經濟體制下發揮企業競爭優勢,達到控制成本、取得利潤較大化的目標。
工程造價與管理論文:電力工程造價的管理與控制的關聯性
1. 影響電力工程造價的主要因素
1.1項目的建設規模。
近幾年來,電源項目大多采用大容量、高參數、超臨界發電機組,以滿足地區經濟發展和用電負荷日益增長的需要。大容量機組雖然建設投資高,但發電能耗低、效率高,運行經濟性好,而小容量機組只適用于熱電聯產、能源綜合利用或燃油調峰項目,優點是一次性投資低,環保和社會效益好,運行經濟且能滿足電網調峰需要。確定電源項目建設規模時,不僅要考慮建設成本,而且要考慮運行成本,既要考慮社會效益,又要考慮企業長遠效益。
1.2項目的建設水平和技術。
裝備項目的建設水平主要指建設規模、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準。建設標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理,對控制工程造價有很大影響。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂,標準訂得過高,只能無謂地增加造價,浪費投資。標準訂得過低,達不到先進適用、高效運行、安全的技術標準,不利于技術進步。因此,現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全、運行經濟的標準,既要考慮現時投入,又要考慮長遠效益。技術裝備的選擇和工藝設計應充分應用技術經濟原理和價值工程理論,分析其投入產出,以取得較大經濟效益。
1.3項目建設地點。
合理選擇項目建設地點,將在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經營狀況。建設地點的選擇要考慮國民經濟發展規劃和地區經濟發展、項目的特點和需要,以及氣象、地質、水文等建廠自然條件,遵從工業項目和其他相關項目比較集中的原則。
1.4可行性研究及投資估算。
項目的決策依據是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要分析評價項目是否可行,更重要的是對方案進行優化論證,并要有一定的深度和細度,投資估算必須且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算是項目投資的較高限額,必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內,項目收口總概算突破可研估算,可行性研究必須重新修改報批。因此,決策階段應保障投資估算的性在規定的范圍內。
2. 我國電力工程造價管理與控制存在的問題
2.1存在多頭管理,項目審批不完善。
工程造價與設計單位、施工單位、建設單位都有直接關系。在現階段有的建設項目批錢與給錢不是一個單位,用錢與還錢不是一個單位。而工程造價的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同,因此這些與造價相關的單位對造價高低反映也就大不相同。目前基本建設中沒有一個有的部門來管理基礎投資,在實際工程中是誰都管,但到關鍵時刻又誰都管不了,所以工程造價管理長期以來處于實報實銷狀況。除此,審批項目的漏洞也是投資失控原因之一。審批投資計劃存在的問題表現為“釣魚”項目,有的單位為了達到順利通過審批而不惜采用有意識地漏標或少算投資以降低審批額。一旦項目批準通過,就要求審批機關追加投資調整概算。
2.2入世后與國外管理依然存在很大差距。
目前,電力工程建設造價領域的從業人員,仍習慣于計劃經濟體制下的管理方式,市場經濟體制下的管理模式還未建立起來,而對國際市場的管理模式還很生疏。例如,國外工程造價一般是由咨詢服務機構來完成為委托方提供工程造價的多方位、全過程的咨詢服務,包括投資估算為委托方提供項目管理、協助或招標、項目合同管理、支付索賠管理、對工程進行監理以及提供有關工程造價的信息咨詢等。他們熟悉國際慣例,深受外商和合資方的信任。而目前我國電力工程造價機構的服務內容僅停留在工程概預算的編制、結算審查上,還只是按國家、地方、行業的規定審查考核定額、計算工程量等,不了解國際慣例,無力承擔市場經濟中全過程造價咨詢服務工作,服務范圍要比境外機構小、服務內容少。入世后,如不加快改變這種局面,將會拱手讓出這個市場。
3. 加強電力工程造價管理與控制的對策
3.1明確決策,合理確定電力工程建設規模和成本。
在電力建設項目投資決策階段,項目的各項技術經濟決策,對建設工程造價和項目建成后的經濟效益,有著決定性的影響,因此,投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中,項目法人要深入細致地搞好調查工作,落實對造價影響較大的外部條件,充分考慮工程項目對社會和環境的影響情況,加大工作的深度和廣度?？尚行匝芯繄蟾嬉M行多個廠址建設方案的技術經濟比較,選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。在此基礎上,認真地編制項目可行性研究報告和投資估算,可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是;投資估算要,既要打足投資,又要避免高估冒算,真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用,也為電力工程建設的決策提供的依據。據有關資料表明:投資決策階段影響工程造價的程度達到80%~90%;在初步設計階段,影響工程造價的可能性為75%~95%;在技術設計階段,影響工程造價的可能性為35%~75%;在施工圖設計階段,影響工程造價的可能性為25%~35%;而到了施工階段,影響的可能性只有10%。
3.2加強對項目設計階段的控制,合理進行工程設計。
工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程。項目一經決策,設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能,形成設計概算,確定了投資的較高限額,施工圖設計完成后,就能地計算出工程造價。設計質量和功能是否能滿足使用要求,不僅關 系到建設項目一次性投資多少,而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省現時投資,而且能降低今后的生產成本、經營費用,提高長遠效益。據有關資料分析,設計費一般只占建設工程全部費用的1%,但影響工程造價卻高達75%以上。一個建設項目或一個單項工程,可有多種不同的設計方案,因此在滿足使用功能的前提下,可進行優化設計、方案比較、技術經濟分析,選用先進適用、經濟合理、安全的設計思想。設計方案優化可采用價值工程分析法,在滿足功能或盡量提高功能的前提下,盡量降低成本。
3.3嚴格控制工程實施,依法進行嚴密控制。
(1)嚴格按基建程序辦事, 加強電力建設工程的合同管理。首先要加強開工前的準備工作,項目法人應嚴格按基建程序辦事,選擇適當的工程開工時機,以利于建設資金的合理安排和工程的順利進行。工程開工時,以下確保建設項目法人及開工報告已經批準、項目已納入國家基本建設投資計劃,年度投資計劃資金已落實、建設場地“四通一平”工作已完成、主要設備和施工隊伍已經選定,供貨和施工合同已簽訂、施工組織設計已審定,圖紙已會審并進行了設計交底。在簽訂執行合同時,要在工程承包合同中明確約定合同雙方的權利和義務,對工程項目造價影響的變動因素進行詳細而周到的約定,在合同中事先考慮造價變動因素和變動量,對設計變更和索賠的結算處理有明確的說明,避免合同執行中出現糾紛,結算時出現麻煩。
(2)加強設計變更的審查。施工階段工程造價控制的另一方面是在工程變更上。一個龐大的建設項目,設計變更往往不可避免,但應加強設計變更管理,盡量降低由此引起的經濟損失。設計變更包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其他原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更和現場簽證兩者性質截然不同,凡屬設計變更范疇,必須按設計變更處理,不能以現場簽證處理。設計變更是工程變更的一部分,因而關系到進度、質量和投資控制。設計變更應盡量提前,變更發生得越早損失越小,反之越大。盡可能把設計變更控制在設計階段初期,特別是對工程造價影響較大的設計變更, 要先算賬后變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。
(3)加強設備和材料的采購管理,合理安排資金使用。在電力建設工程造價中,設備、材料占很大的比例,為了有效地控制和降低工程造價,要加強設備、材料采購管理。對于設備和材料的采購,要加強信息管理,及時、地掌握材料價格信息、市場供求動態,貨比三家,擇挑選擇;工程材料、物資采購應發揮主渠道作用,依靠批量優勢,減少中間環節,降低材料購買價格;做好主機和大型輔機設備的招投標工作并嚴格執行供貨合同。建設期間要優化工程進度安排,合理安排各單位工程的開工順序和開工時間,以壓縮設備儲備時間。加強建設中工程資金的支付管理,根據施工組織和工程進度合理安排建設資金,以便控制全局并采取糾偏措施。對于工程材料也要按工程進度有計劃地購買,以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間,減少建設期間由于籌措資金而發生的利息支出。
3.4推行項目法人制,加強工程建設的全過程管理。
控制電力工程造價是從計劃經濟向市場經濟過渡階段必然遇到的問題。在社會主義計劃經濟模式的前提下,造價管理從初步設計審查,施工圖和施工中的重大設計修改,直至調概,凡屬大中型工程,統一由中央主管部門或其授權單位進行控制。目前的調概方法不得不將合理的物價上漲與不合理的超標建設、浪費,甚至違法亂紀等問題混在一起處理,漏洞很多,實質上是實報實銷。要向社會主義市場經濟轉變和避免集權過多產生的官僚主義,必須推行項目法人責任制,由責、權、利統一的項目法人從工程前期到后期進行全過程管理。在推行項目法人責任制管理過程中,應選拔高素質的項目經理,并建立一個強有力的項目管理班子,這是控制工程造價的關鍵。推行項目法人責任制后,由于各投資方與項目法人大多數還是國有資產的代表,除努力提高其控制造價的自覺性外,還必須建立一整套的約束機制,包括政策控制,董事長、總經理資格控制,決算審計,紀律監察及造價控制。
工程造價與管理論文:職業院校建設工程造價控制與管理
1立項決策階段的工程造價控制與管理
立項決策階段主要包括項目建議書和可行性研究報告的編制兩方面的內容。本階段主要是針對市發改委立項的項目,是對學校擬建項目的必要性和可行性進行技術性經濟論證,對不同的建設方案進行技術經濟比較和做出判斷和決定的過程。本階段需根據學校的迫切需求及發展前景,按照《高等學校建筑面積指標》,合理確定工程規模和建筑標準,編制具有較強說服力的立項項目建議書和可行性研究報告。投資估算的編制依據要充分、、合理并充分考慮施工過程中可能出現的各種情況及不利因素的影響,考慮市場情況及施工期間的材料漲價預期,要符合實際并留有余地。學校年度修繕項目的立項不需要編制項目建議書及可行性研究報告,只需按照擬報項目工程內容,根據市場情況及有關計價規范指標編制項目投資估算。修繕項目的估算內容要、充分并留有余地,是本項目的較高限額,非特殊情況不得突破限額。
2設計階段的工程造價控制與管理
在建設工程活動中,設計是龍頭。設計階段是建設工程造價控制的關鍵階段,對整個工程項目的造價影響可達70%以上。根據在深職院工程建設中的實踐表明,在保障安全和適當的設計標準、指標的前提下,降低造價的潛力相當大。因此,加強設計階段的造價控制是我們造價人員重點關注的環節。如何做好設計階段的造價控制工作,提出如下幾點建議:
2.1完善設計(方案)招標評標辦法
在方案評審時,增加設計概算的評審,即要求投標方在提交設計方案時,同時提交本方案的設計概算,明確設計概算控制經濟指標。提高經濟指標在評審中的權重,中標后,設計方必須按此經濟指標進行限額設計。
2.2有條件的單位可委托設計監理
監理合同內容需明確監理單位對設計概算進行重點控制等責任條款。
2.3運用價值工程理論優化設計方案并加強圖紙會審
價值工程在設計階段的應用就是以提高產品價值為中心并把功能分析作為獨特的研究方法。通過價值分析,將技術問題與造價成本問題緊密結合起來,在滿足功能的前提下,降低造價成本。加強圖紙會審,就是在會審時盡量提前發現問題,把問題解決在施工招標之前,減少施工時因設計變更、修改而產生的增加造價的問題。
2.4采用合同措施有效控制造價
在設計委托合同條款中增加設計變更及修改造價額度的限制條件。明確因設計方原因,設計變更造價超過一定比例,則扣罰多少設計費等內容條款。
3招投標階段的工程造價控制與管理
3.1科學合理的編制預算(標底)
嚴格按照深圳市建設工程造價管理的有關規定,編制符合實際情況的預算(標底)文件。招標工程量清單要完整、,避免清單子目的多算、少算、漏算、漏項等。
3.2認真做好招標文件的編制工作
委托專業招標機構來組織招標工作。按照市建設工程交易中心或市政府財政采購中心的有關招標規定編制招標文件。對招標文件中涉及造價的條款要特別慎重。
3.3認真對待施工合同的簽訂工作
合同內容要明確協議條款中有關費用、價款調整、違約爭議處理辦法等。提前預測施工過程中可能出現的各種索賠因素、避免日后過多的索賠發生。施工合同條款作為招標文件的附件一并發給投標單位。中標保障中必須包含施工合同的全部條款內容。
4施工實施階段的工程造價控制與管理
施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍,此階段應把握施工重點,從過程上控制造價。嚴格控制施工過程中的設計變更、材料代用、現場簽證、額外用工、各種預算外費用等。為此,我校專門制定了關于完善設計變更、工程簽證管理的規定。特別強調:各類工程的累計設計變更、工程簽證不得超過合同總價的5%并按相關備案程序報送市審計部門備案。加強設計變更、簽證的管理,應根據合同規定及時處理并嚴格執行國家定額及市有關規定,要加強預見性,盡量減少變更、簽證的發生。加強工程進度款的支付控制管理,辦理工程款支付手續前,應嚴格審核工程合同、支付申請等有關材料。
5工程竣工結算階段的工程造價控制與管理
本階段就是對驗收合格工程竣工結算資料的審核。審核內容主要有:①實際完成的工程量的計算是否存在誤差。②單價套用(套定額及套主材價格等)的合理與否。③費用計取的合理性等。在實際的操作過程中要根據竣工圖紙、施工合同、招投標文件、設計變更單、現場簽證單、隱蔽驗收資料等,實地勘測已完項目是否與施工圖紙內容一致并結合有關文件資料進行審核。學校建設工程造價控制與管理自始至終作用于建設項目的全過程,加強工程造價控制和管理是一項系統工程,具有涉及面廣、技術性、綜合性強等特點。
工程造價與管理論文:中國工程造價管理工作的現狀與改革
內容摘要:本文通過分析我國工程造價管理的現狀、存在問題,提出了從加強工程造價信息工作,認真做好招投標管理以及對工程造價咨詢中介服務機構的規范和人員培訓等方面進行改革,以適應現代社會經濟的高速發展的需要。
關鍵詞:工程造價、管理工作、現狀、改革
一、我國工程造價管理工作的現狀
建設工程造價管理是指建設項目從籌建到竣工驗收,交付使用的所有費用的全過程管理包括建設工程費,設備工器具購置費,工程建設其他費及預備費,貸款利息和固定資產投資方向調節稅,即基本內容是合理確定和有效控制工程造價。而我市的造價管理工作主要放在工程造價的確定,也就是說在建設程序的各個階段,采用科學的計算方法,計價依據,合理確定投資估算,設計概算,施工圖預算,承包合同價,結算價,竣工決算。而工程造價確定的基礎是編制工程概(預)算,我們把編制工程概(預)算配以相應的造價動態管理作為確定建設工程投資,撥付工程款和竣工決算的主要依據。
我國現行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責;制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法;規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等,概預算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展,現行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在以下幾個方面:
1、造價控制重施工輕設計
多年來,我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性,造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段,因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃,從而形成了大量效益不好的工程。近些年來,國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法是把造價控制重點放在施工階段,在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬,依附于建筑設計師,被動地反映設計和施工。
2、工程造價咨詢機構不健全,工程咨詢業發展還不成熟
有的地方雖已建立咨詢機構,但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱,規模偏小,技術力量不強,改革也沒有到位,還無法應對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業發展中存在不少的問題,主要表現在:受主管部門的制約,不能公正地進入社會;基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求;行業管理體制尚未理順,存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象,嚴重地阻礙了公平競爭的發展;行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。
3、工程造價缺乏競爭性
由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響,我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩,盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調價政策,但是都未取得根本性的突破,造價行政主管部門多為直接式服務,采用政府定價,因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。
4、高素質的工程造價技術人才嚴重不足
目前取得工程造價師資格的專業人才不多,高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格,但無工作實踐經驗和實際工作能力,綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證,有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的,多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作,因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。
5、工程造價管理相關的法律、法規不健全
二、我國工程造價管理工作的改革措施
綜合上述我國工程造價的現狀和存在的問題,筆者認為,要從根本上解決工程造價所存在的問題,應當從以下幾方面入手:
1、不斷加強工程造價信息工作
近幾年來,信息刊物的質量有效明顯提高,取得了較好的社會效益和經濟效益。而且工程造價的材價信息,都是經過深入基層調查研究,綜合測定,公布材價的性和及時性比過去提高了。但是造價管理的改革任務是實現量、價分離,變指導價為市場價格,變指令性的政府主管部門調控取費為指導性,由企業自主報價通過市場競爭予以定價。所以我們的材料預結算的管理也要從過去的指定性過渡到指導性,并逐步允許甲、已雙方協商在合同中確定材料預結算價格,使材價的確定更加合理,也使材料信息走上一個新臺階。
2、認真做好招投標管理
招投標工作也是造價管理的一項重要工作,首先是加強了標底管理,標底是招標單位對工程費用的預測值,在現有的許多評標方法中,根據投標價和標底價的接近程度所確定的報價分占的權重很大,對企業能否中標極為關鍵,成為招標投標工作的焦點。因此標底編制的與否,標底的保密程度,直接影響招標工作的成敗。為了提高投標工作的質量,應采取了一系列方法,如對編制好的標底進行審查,保障標底的性,或采用先送標書后編標底來防止標底泄露,與此同時還采取一些措施弱化標底在評標中的作用,如采用在有效標范圍內的投標價的平均值或由專家小組確定浮動比例乘以標底作為評標標底等,盡可能提高招投標的公平性、科學性。我們慢慢過渡到由招標單位根據國家統一的工程量計算規則提供工程量清單,在此基礎上,投標單位參照消耗量定額,結合企業定額和自身實際情況及市場行情制定投標策略,自主報價。評標采用合理低標價者中標,以達到真正的市場競爭。這種投標方法既化解標底衡量投標評標法的種種矛盾,又規范了報價行為,降低了工程造價,符合工程造價“量價分離”的改革原則,為招投標管理起了推動作用。
3、對工程造價咨詢中介服務機構的規范和人員培訓
為了保障工程造價質量及預結算人員的業務水平,加強了對專業人員的培訓工作,分期舉辦了培訓學習班,凡是從事建設工程預結算人員都必須進行業務培訓,考試合格者發給資格證方可上崗。同時堅持預算人員資格證 年審制度,并對預算員所編制的工程預結算進行抽查。對專業人員進行工程預結算專業電腦培訓,使他們能用電腦編審工程預結算,從而推廣普及電腦在工程造價管理中的應用。進一步提高預算員的業務素質,定期抽人進行業務討論,對造價管理獻計獻策。
隨著改革的深入和發展,我國將進入社會主義現代化建設的新時期,市場經濟體制將得到進一步的鞏固和完善。在我國加入WTO后,WTO規則也在影響和沖擊著工程造價領域。面對市場經濟的要求和WTO的影響,工程造價管理如何正確發揮其管理職能和作用,是尤為需要迫切解決的問題。首先要改革“條塊分割”的管理格局,建立多層次、多元化和有機結合工程造價的管理體系。其次要建立和完善有關工程造價管理的法規、制度和標準。市場經濟是法治經濟,工程造價管理也要依法行政。只有建立健全全過程、多方位的工程造價管理體制,才能實現管理工作的目標,有效控制和合理確定工程造價。
總之,對工程造價工程改革的總體思路:按照十五大提出的經濟體制改革和經濟發展的總體要求,圍繞優化經濟結構,促進科技進步,確保工程安全和質量,提高投資效益這個核心,加快改革步伐,提高質量和水平,加大實施監督力度,更好地發揮工程造價管理作用。主要奮斗目標是1:繼續推進工程計價依據改革,完善工程造價的預測和動態管理,逐步形成在宏觀調控下,以市場形成造價為主的價格機制。2:認真編制各類新定額,加快更新速度,及時吸收新技術、新經驗不斷提高質量和水平,發揮定額在促進技術進步中的積極作用。3:進一步完善定額的實施與規章制度,加強宣傳貫徹和培訓。
隨著我國的經濟法制改革的深化,工程造價管理工作面臨新的機遇和挑戰,我們從事工程造價管理工作的廣大同志們正努力抓住機遇迎接挑戰。
工程造價與管理論文:淺談輸變電工程造價與成本管理
電力工業是國家重要的基礎產業和公共事業,隨著網絡規模的不斷擴大,輸變電設備造價與成本過高,影響了輸變電工程投資效益。
一、輸變電工程造價與管理的認知
(一)輸變電工程造價
電力企業選定一個項目后,通過項目評估進行決策,然后設計招標、工程招標、到竣工驗收等后期工作的投資管理活動。在該項目中,工程有計劃地進行固定資產再生產、形成無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。
工程造價一般數額較大,同時每一項工程的結構、設備配置等有具體的要求,工程造價的評估需要根據實際工程實際分析,具有個性化和差異性。在項目建設中,不可控制因素的存在,形成影響工程造價的動態因素。工程竣工決算后才能最終確定工程的實際造價,工程造價具有動態性。工程造價包括建設項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。專業分工細分化,工程造價的計算程序和該工程管理角度分析,該工程造價的層次明確。
(二)輸變電工程成本管理
為了實現投資的預期目標,擬定規劃、設計方案,預算、計算、確定和架空工程造價及其變動的系統活動,對建設工程投資費用進行管理。在實際工作中,難免會出現各種差錯,導致定額缺項或需要補充的項目與內容增多。缺少數據資料沒有科學合理可行的決算方案,同時有些企業采用多計工程量、高額定額單價等提高工程造價,而不是通過改善經營管理、提高工程質量、提高競爭力等方面入手。工程預結算的編制很煩瑣,要很細心,工程造價構成項目多,變動侵犯,計算程序復雜,要求編審人員具有一定的專業技術知識,還要有較高的預算業務素質。堅持全員和全過程控制、開源與節流相結合、目標管理、質量管理、節約和責、權、利相結合的原則進行輸變電工程成本的管理。
(三)工程成本管理的方法
工程成本管理方法的及時步是成本分析。對于總的工程實際成本同預算成本、目標成本對照檢查,計算數、相對數,運用總和分析法對工程成本進行有效的管理。按照施工成本費用和構成項目進行分析比較也是工程成本管理的一個方法——項目分析法。還可以通過人工費進行分析,將項目中的人工費的實際成本同預算成本相比較,參照勞資部門的有關勞動工資方面的統計資料分析。對材料定額變動和廢舊料利用等的分析達到材料費分析的目標。對施工機械使用費的預算數與實際數相對照分析進行機械使用費的分析。還有一些其他直接費用和間接費用的分析。計劃成本和實際成本的差距也是成本管理方法的第二步。通過成本對比,發現問題,及時糾正,從實現成本的及時控制和管理出發,避免更大的損失。完成成本的糾正后檢查其結果。以人為本,落實管理責任制,優化施工組織設計方案,加強施工生產過程管理,注重工程竣工后的時候成本控制,在施工工期內完工的原則,總結經驗。
二、輸變電工程造價過高的原因
(一)成本管理的觀念缺乏,缺乏成本競爭意識
面對市場競爭,有的施工企業盲目接工程,不惜賠本中標,使企業虧損。有的施工企業盲目開展工程,貸款墊資施工,企業包袱沉重,危機企業生存發展。輸變電工程造價沒有根據經濟規律的標準,結合社會主義市場未來的目標,借助多角度的投資管理思想和合理的控制途徑,投資管理存在缺陷,資源利用率普遍較低,導致輸變電工程成本投資過大。
(二)工程管理制度不夠完善,過程變更隨意性大
工程規劃作為工程建設和管理工程造價的重點,科學決策的引導下,規劃成本非常少,降低工程造價方面發揮重要的作用。部分工程比較煩瑣,建設周期較短,工程沒有充分的籌劃。控制不得當的投資限額標準、工程水平的控制、規劃水平的審核、各種文件的及安全水平都會導致工程方面無法開展科學有效的管理,投資成本過高。
(三)工程中高估冒算,虛報工程造價。
沒有進行規劃管理,合理預算工程造價成本,工程建設過程中巧立名目,高套定額。
三、解決輸變電工程造價過高的對策
(一)施工承包合[:請記住我站域名/]同、勞務分包合同、專業分包合同和物資采購合同等是電力建設施工企業簽訂的合同。企業只重視中標后的合同簽訂,對工程前期合同管理不夠重視,往往導致施工成本控制被動。充分重視合同的重要性,企業和項目管理人員應加強開工前的合同分析,理解合同內容和存在的問題和風險,對相關人員進行合同交底。在整個工程過程中使項目管理人員始終清楚地了解合同實施情況,對工程有個清楚的認識,設置專人管理。合理安排資源供應、節約工程成本。進度控制的龍頭是進度計劃,必須先行和及時調整,它是其他計劃編制的依據。編制時考慮施工方案、施工隊伍施工能力、機械能力、天氣等因素。
(二)項目投標成本的管理與控制。項目成本估計有利于競爭中取勝,為企業投標提供了的依據。在選擇和計劃項目時,使用項目估計方法,定型項目,根據歷史數據采用趨勢法確定目標。在估計基礎上,對項目和其成本估計的合理性進行分析,采用合理的估計方法對工程項目總成本估計,提高成本的精度性。根據企業預算成本標志責任預算,對文件認真分析研究,優化施工方案,合理配置生產要素,編制科學合理可行的責任預算。對工程設備額定調查,確定供應定額。
(三)項目成本預算管理與控制。在估計的基礎上,對項目和其成本估計的合理性分析,讓成本精度化。同時將總成本分攤到項目的各項目上。對于相關資料進行認真分析研究,優化施工方案,合理配置生產要素,編制科學合理可行的責任預算。對于工程設備進行的調查,確定供應定額。在工程實物量的基礎下,分解到部門、施工隊和班組,形成自己的責任成本,為控制成本做好準備。
(四)項目施工成本管理與控制。在施工階段,及時分析成本績效,找出成本差異和產生低效率的原因,采取科學合理 可行的方法加強項目成本的控制。對材料費的控制,要把好進貨關,招標的形式購買用量較大的材料,或直接聯系廠家購買。鼓勵多勞多得,培養、配備一專多能的技術工人,合理調節各工序人數松緊情況等控制人工費。加強設備的維護和保養,提高設備的利用率和完好率,做好原始記錄,計量,減少施工機械費。
(五)項目施工結束后期成本的控制。業主提出最終結算額前,預算人員需與財務人員認真核對,確保足額結算收入。為了保障工程質量、安全生產和合同的履行,化解風險,建立工程擔保和工程保險為主要內容的工程風險管理制度。企業根據實際情況,適時調整自己的管理層次,明確責任,層次分明的成本中心,層次的管理活動,為企業實現成本目標形成保障體系。
(六)工程工期成本的控制。通過對工程工期的合理調整達到工程成本,把工程工期成本控制在低點。工程工期主要表現在項目經理保障工程工期采取的措施費用和因工期拖延導致的業主索賠償成本兩個方面。正確處理工期與成本的關系,使工程成本的總和達到低值是工程工期成本確保工期達到合同要求的前提下,正確處理工期措施成本和工期損失之間的關系。
四、總結
在當前市場形勢下,電力施工企業要加強管理,控制施工企業成本,提供質量高、工期短、造價低的工程,讓輸變電工程從投標設計到施工整個過程的投資成本在預算范圍之內有效控制。
工程造價與管理論文:論建筑工程造價的控制與管理
【論文關鍵詞】建筑工程;造價;控制;管理
【論文摘要】隨著我國基本建設的快速發展,原材料價格飛速上漲,建筑工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價,使工程造價的增長控制在合理的范圍內,是投資者考慮的一個重要問題。筆者結合自己的工作經驗談談如何作好建筑工程造價的控制工作。
建筑工程造價是指工程項目建設過程中所投入的全部物化勞動和活勞動的價值,以及生產過程中所產生的新價值的總稱。即建設項目有計劃地進行固定資產的再生產形成低量流動資金的一次費用的總稱。要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內,必須加強對工程項目生產全過程的技術管理和經濟管理。
1把握投資決策,從源頭上控制造價
建設項目決策是選擇和決定投資方案的過程,這一過程非常重要。它是建筑的龍頭,要及時對不同的方案進行技術經濟比較,做出正確的判斷和決策。首先建立工程項目控制,實行崗位分工控制,授權批準控制,項目決策控制、概預算控制、價款支付控制、竣工決算控制和監督檢查。其次,積極做好項目決策前的準備工作。在投資決策階段做好基礎資料的收集,保障詳實、,如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地等。再次,認真做好市場研究。通過掌握大量的統計數據和信息資料,進行綜合分析和處理,并根據市場需求及發展前景,合理確定工程的規模及建筑標準,編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請,切實做好項目可行性研究報告。第四,做好方案優化。在完成市場研究以后,結合項目的實際情況,在滿足生產的前提下,遵循“效益至上”的原則,進行多方案篩選。用各種分析方法進行多方案技術經濟比較,要在降低工程造價上下功夫。通過方案優化,使工藝流程盡量簡單。各種配套設施更加合理、實用,能使廣大消費者接受,從而節約大量資金。第五,科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據,蔓盡量細致,盡可能。從現實出發,充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數,使投資基本上符合實際并留有余地.使投資估算真正起到以控制項目總投資的作用。
2優化工程設計,從設計上控制造價
設計是建設項目由計劃變為現實的工作階段。擬建工程在建設過程中能否保障進度、保障質量和節約投資,在很大程度上取決與設計。除項目決策之外,設計工作起著決定性的作用,提出以下幾點建議來做好對工程設計的控制:及時,加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查。充分發揮圖紙審查中心的職能作用,像工程質監站監督施工質量一樣,審查、監督設計質量。第二,規范設計概算辦法。確立設計概算須經過工程標準定額造價管理站和建行等審定,以確定的投資限額作為取費基數,這樣可去除人為擴大設計規模的費用。第三,制訂設計獎懲制度。設計圖紙被審查中心確認為設計的應給設計單位以特殊榮譽,對設計人員實施獎勵。第四,制訂“限額設計標準。限額設計是工程建設過程中有效的控制方法,也是控制投資規模的有效措施之一。因此,盡快組織有關部門按建筑的不同類型和規模,制訂出適宜的限額設計標準。第五,推進四新成果在工程設計中的應用。以新技術、新材料、新工藝、新設備,優化工程設計的技術經濟為指標,提高產業的科技含量,提高工程的綜合效益。
3公開招投標,從合同上控制造價
工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面,通過招投標建設單位選擇施工單位或材料供應商,這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。在招標過程中成本控制,業主方應注意與加強以下幾點:及時,招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前,應嚴格審查施工單位資質,必要時進行實地考察,避免“特級企業投標,一級企業轉包,二級企業進場”等不正常現象,這對項目成本控制非常不利。第二,做好招標文件的編制工作造價管理人員應收集,積累、篩選,分析和總結各類有價值的數據、資料,對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測,分析、評價,然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲,盡量做到“知己知彼”,以利于日后的造價控制。第三,合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標,作為業主方應杜絕一味尋求低價中標,以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價,是在保障質量、工期前提下的合理低價。第四,做好合同的簽訂工作應按合同內容明確協議條款,對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等,都應有明確的約定。在簽訂的過程中,對招標文件和設計中不明確、不具體的內容,通過談判,爭取得到有利于合理低價的合同條款。
4把握施工重點,從過程上控制造價
施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設,正確地處理造價和工期、質量的辯證關系,以提高工程建設的綜合經濟效益。首先,嚴格控制材料用量,合理確定材料價格材料費在建筑工程中占有很大比重.一般占預算價值65%左右。因此材料用量、價格對工程造價影響很大。在工程造價的控制中材料價格的控制是最主要的,在建筑材料市場、材料品種、價格繁多,建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情,掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道,與施工企業共同管理,使工程投資得到合理的控制。其次,建立工程項目概預算控 制制度加強對其編制依據,項目內容的審核預防預算突破概算在工程建設項目中,工程變更和現場簽證是經常發生的.但要嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用,若遇有重大l設計變更,總造價突破原投資估算或設計總概算時,還必須報投資單位董事會批準后方可發出變更通知。再次,加強工程進度款的支付控制與管理。建立工程項日價款支付環節的控制制度,對價款支付的條件、方式以及會計核算程序明確規定;辦理價款支付手續前,應嚴格審核工程合同、支付申請,相關憑證及審批人意見等。
5加強竣工結算,從尾巴上控制造價
工程項目竣工結算是指施工單位按照合同規定的內容全部完成所承包的工程,經質量驗收合格、確認符合合同要求后,向建設單位進行最終工程價款結算。該階段是成本控制工作的階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規,認真審核工程款。對送審的竣工決算進行核實工程量,落實聯系單簽證費用,使審核后的結算真正體現實際造價。及時,嚴格審核工程量。要求審核人員根據施工承包合同、施工圖紙、設計變更、現場簽證等,按照現行預算定額中的計算規則,的計算量。嚴格控制高估冒算工程量。第二,好材料價格關。對材料價格審計豐要從四個方面進行把關:一是確定計差價的材料,不該進行調差價的決不進行調差價。二是按設計圖紙核算定額所需材料用量或按實際核定用量三是核定所報決算材料價格與市場價格差額以及按規定應采取的采購保管費和稅金。四是在所報決算中,所取定的材料價格。第三,審核取費程序及性,不得重復取費。按照國家現行有關經濟政策及本地區管理部門的有關規定合理取費。第四,建設單位審核完后,必須送到審計部門進行復審。以確定合理的造價,并編制符合實際的竣工結算報告,分析投資使用情況,對超支部分分析原因,總結經驗教訓。
6結束語
工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性的系統工程建設工程的先進造價管理工作貫穿于周期全過程,與基本建設的每一個階段都緊密相聯,每一個階段的造價控制對于工程項目能否取得良好的經濟效益和社會效益都存在著重大的影響。因此要求各專業人員從各自的范圍著手,有效控制資金投入,取得的經濟效益和社會效益。
工程造價與管理論文:淺析電力工程造價的管理與控制
摘 要 電力工程造價的控制和管理是基本建設投資管理的重要內容。近年來，電力建設發展很快，有力地促進了國民經濟的發展。同時，由于種種原因，電力工程造價上漲很快，這將影響電力建設的健康發展，對此必須高度重視，從決策、設計、實施各個階段入手，嚴格控制電力工程造價。
關鍵詞 電力工程 造價 控制
1 影響電力工程造價的主要因素
1．1 項目的建設規模
近幾年來，電源項目大多采用大容量、高參數、超臨界發電機組，以滿足地區經濟發展和用電負荷日益增長的需要。大容量機組雖然建設投資高，但發電能耗低、效率高，運行經濟性好，而小容量機組只適用于熱電聯產、能源綜合利用或燃油調峰項目，優點是一次性投資低，環保和社會效益好，運行經濟且能滿足電網調峰需要。確定電源項目建設規模時，不僅要考慮建設成本，而且要考慮運行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業長遠效益。
1．2 項目的建設水平和技術
裝備項目的建設水平主要指建設規模、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準。建設標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂，標準訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資。標準訂得過低，達不到先進適用、高效運行、安全的技術標準，不利于技術進步。因此，現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全、運行經濟的標準，既要考慮現時投入，又要考慮長遠效益。技術裝備的選擇和工藝設計應充分應用技術經濟原理和價值工程理論，分析其投入產出，以取得較大經濟效益。
1．3 項目建設地點
合理選擇項目建設地點，將在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經營狀況。建設地點的選擇要考慮國民經濟發展規劃和地區經濟發展、項目的特點和需要，以及氣象、地質、水文等建廠自然條件，遵從工業項目和其他相關項目比較集中的原則。
1．4 可行性研究及投資估算
項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化論證，并要有一定的深度和細度，投資估算必須且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算是項目投資的較高限額，必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內，項目收口總概算突破可研估算，可行性研究必須重新修改報批。因此，決策階段應保障投資估算的性在規定的范圍內。
2 我國電力工程造價管理與控制存在的問題
2．1 存在多頭管理，項目審批不完善
工程造價與設計單位、施工單位、建設單位都有直接關系。在現階段有的建設項目批錢與給錢不是一個單位，用錢與還錢不是一個單位。而工程造價的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同，因此這些與造價相關的單位對造價高低反映也就大不相同。目前基本建設中沒有一個有的部門來管理基礎投資，在實際工程中是誰都管，但到關鍵時刻又誰都管不了，所以工程造價管理長期以來處于實報實銷狀況。除此，審批項目的漏洞也是投資失控原因之一。審批投資計劃存在的問題表現為“釣魚”項目，有的單位為了達到順利通過審批而不惜采用有意識地漏標或少算投資以降低審批額。一旦項目批準通過，就要求審批機關追加投資調整概算。
2．2 入世后與國外管理依然存在很大差距
目前，電力工程建設造價領域的從業人員，仍習慣于計劃經濟體制下的管理方式，市場經濟體制下的管理模式還未建立起來，而對國際市場的管理模式還很生疏。例如，國外工程造價一般是由咨詢服務機構來完成為委托方提供工程造價的多方位、全過程的咨詢服務，包括投資估算為委托方提供項目管理、協助或招標、項目合同管理、支付索賠管理、對工程進行監理以及提供有關工程造價的信息咨詢等。他們熟悉國際慣例，深受外商和合資方的信任。而目前我國電力工程造價機構的服務內容僅停留在工程概預算的編制、結算審查上，還只是按國家、地方、行業的規定審查考核定額、計算工程量等，不了解國際慣例，無力承擔市場經濟中全過程造價咨詢服務工作，服務范圍要比境外機構小、服務內容少。入世后，如不加快改變這種局面，將會拱手讓出這個市場。
3 加強電力工程造價管理與控制的對策
3．1 明確決策，合理確定電力工程建設規模和成本
在電力建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價和項目建成后的經濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中，項目法人要深入細致地搞好調查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環境的影響情況，加大工作的深度和廣度?？尚行匝芯繄蟾嬉M行多個廠址建設方案的技術經濟比較，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。在此基礎上，認真地編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是；投資估算要，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設的決策提供的依據。據有關資料表明：投資決策階段影響工程造價的程度達到80％～90％；在初步設計階段，影響工程造價的可能性為75%～95％；在技術設計階段，影響工程造價的可能性為35%～75％；在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為25%～35％；而到了施工階段，影響的可能性只有10％。
3．2 加強對項目設計階段的控制，合理進行工程設計
工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程。項目一經決策，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的較高限額，施工圖設計完成后，就能地計算出工程造價。設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省現時投資，而且能降低今后的生產成本、經營費用，提高長遠效益。據有關資料分析，設計費一般只占建設工程全部費用的1%，但影響工程造價卻高達75%以上。一個建設項目或一個單項工程，可有多種不同的設計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進行優化設計、方案比較、技術經濟分析，選用先進適用、經濟合理、安全的設計思想。設計方案優化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。
3．3 嚴格控制工程實施，依法進行嚴密控制
（1）嚴格按基建程序辦事， 加強電力建設工程的合同管理。首先要加強開工前的準備工作，項目法人應嚴格按基建程序辦事，選擇適當的工程開工時機，以利于建設資金的合理安排和工程的順利進行。工程開工時，以下確保建設項目法人及開工報告已經批準、項目已納入國家基本建設投資計劃，年度投資計劃資金已落實、建設場地“四通一平”工作已完成、主要設備和施工隊伍已經選定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設計已審定，圖紙已會審并進行了設計交底。在簽訂執行合同時，要在工程承包合同中明確約定合同雙方的權利和義務，對工程項目造價影響的變動因素進行詳細而周到的約定，在合同中事先考慮造價變動因素和變動量，對設計變更和索賠的結算處理有明確的說明，避免合同執行中出現糾紛，結算時出現麻煩。
（2）加強設計變更的審查。施工階段工程造價控制的另一方面是在工程變更上。一個龐大的建設項目，設計變更往往不可避免，但應加強設計變更管理，盡量降低由此引起的經濟損失。設計變更包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其他原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更和現場簽證兩者性質截然不同，凡屬設計變更范疇，必須按設計變更處理，不能以現場簽證處理。設計變更是工程變更的一部分，因而關系到進度、質量和投資控制。設計變更應盡量提前，變更發生得越早損失越小，反之越大。盡可能把設計變更控制在設計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更， 要先算賬后變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。
（3）加強設備和材料的采購管理，合理安排資金使用。在電力建設工程造價中，設備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料采購管理。對于設備和材料的采購，要加強信息管理，及時、地掌握材料價格信息、市場供求動態，貨比三家，擇挑選擇；工程材料、物資采購應發揮主渠道作用，依靠批量優勢，減少中間環節，降低材料購買價格；做好主機和大型輔機設備的招投標工作并嚴格執行供貨合同。建設期間要優化工程進度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設備儲備時間。加強建設中工程資金的支付管理，根據施工組織和工程進度合理安排建設資金，以便控制全局并采取糾偏措施。對于工程材料也要按工程進度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設期間由于籌措資金而發生的利息支出。
3．4 推行項目法人制，加強工程建設的全過程管理
控制電力工程造價是從計劃經濟向市場經濟過渡階段必然遇到的問題。在社會主義計劃經濟模式的前提下，造價管理從初步設計審查，施工圖和施工中的重大設計修改，直至調概，凡屬大中型工程，統一由中央主管部門或其授權單位進行控制。目前的調概方法不得不將合理的物價上漲與不合理的超標建設、浪費，甚至違法亂紀等問題混在一起處理，漏洞很多，實質上是實報實銷。要向社會主義市場經濟轉變和避免集權過多產生的官僚主義，必須推行項目法人責任制，由責、權、利統一的項目法人從工程前期到后期進行全過程管理。在推行項目法人責任制管理過程中，應選拔高素質的項目經理，并建立一個強有力的項目管理班子，這是控制工程造價的關鍵。推行項目法人責任制后，由于各投資方與項目法人大多數還是國有資產的代表，除努力提高其控制造價的自覺性外，還必須建立一整套的約束機制，包括政策控制，董事長、總經理資格控制，決算審計，紀律監察及造價控制。
工程造價與管理論文:略論工程造價與施工管理
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1、工程造價與施工管理現狀分析
1.1工程造價控制管理沒有得到足夠重視
建筑工程管理中，往往僅重視生產和技術，而忽視了對成本的關注，在施工過程中不對成本加以控制，導致竣工結算時超出預算，難以彌補。我國建筑工程還沒有將技術、生產、成本等各要素有機聯系起來，還沒有將其全部納入施工管理。
1.2工程造價模式不適應市場經濟的發展
受計劃經濟體制下企業管理模式影響，很多企業造價管理人員仍采用定額價格管理模式，使得企業管理、技術消耗等與市場價格脫節，造成企業報價不，因此，企業的管理及技術消耗優勢不能在投標價格中很好地體現出來。雖然部分企業已采用了新的工程造價模式，但因企業沒有能力編制自己的定額，新的工程造價模式流于形式，達不到控制造價的效果。
1.3不能實現對工程造價的全過程監控
建筑單位、設計單位和施工單位之間缺乏有效的溝通，不能實現信息共享，因各自獨立工作，造成工程資源的浪費，工程造價得不到合理控制。如建筑單位在立項時，一般憑經驗，缺乏科學的論證，對工程造價的估算往往不夠。監理單位受建筑單位委托，負責對工程進行監督和管理，但監理單位一般把主要精力放在施工階段，設計階段因缺乏造價控制，往往會造成設計方案過于保守或投資過高。并且，因不參與工程決策，監理單位一般將工作重點放在監督工程質量和進度上，很少考慮工程造價，因此，工程造價得不到有效控制。
1.4缺乏工程造價控制管理的評價體系
缺乏工程造價控制管理的評價體系，對已完成工程的好的經驗不能很好的保存下來，造成工程資源的浪費。寶貴的經濟技術數據得不到很好的利用，企業難以形成適合的報價體系，工程造價控制管理水平難以提高。
1.5施工單位的報價不
施工單位的投標報價對工程造價起了決定性的作用，投標報價不，將會導致工程造價的失控。造價人員素質不高、缺乏施工現場的實地勘察、缺乏詳細的調研等，往往會影響施工單位報價的性。此外，存在部分施工單位虛報工程造價的現象，將工程的復雜項目虛報價格，對定額項目高套定額等。
2、加強工程造價控制和施工管理的策略
2.1嚴把施工質量關，避免經濟損失
保障施工質量是施工管理的首要任務，也是施工企業的重要責任。隨著社會的進步和經濟的發展，城市對建筑的需求量日益加大，這給建設單位帶來了機遇，但如何在眾多的建設單位中脫穎而出，質量是最關鍵的，只有保障了工程質量，企業才能在激烈的競爭中立于不敗之地。因此，建設單位要建立完善的質量保障體系，加強對施工單位的監督和管理，在保障施工質量的前提下，減低勞動和物資成本。
2.2在施工設計環節控制工程造價
設計方案是工程的指導性文件，是工程得以順利進行的保障。設計環節是進行工程造價控制的及時個環節，也是基礎性環節。進行工程設計，要經過充分的考察和調研，綜合分析比較各種施工方案，從中選出人力、物力、財力的組合。同時，要注重提高工程施工的技術水平，盡量降低工程中人力、物力的消耗，從而降低工程造價。在進行工程設計時，尤其要考慮機械設備的使用、施工方式的確定及施工現場地下水位情況，這些都是對工程造價產生影響的重要因素。
2.3嚴格管理現場簽證，盡量減少糾紛
現場簽證是證實施工遇到特殊情況的書面手續。因施工過程各環節工作復雜多變，易受到各方面因素影響，取得特殊情況的證實材料是非常必要的，避免竣工結算階段的不必要糾紛，增加工程造價。建設單位希望用盡量少的投資獲得盡量高的效益，而施工單位在滿足建設單位要求的前提下，希望獲更高的收益，利益雙方容易產生糾紛，從而影響工程造價。因此，建設單位要加強對簽證的管理，嚴格控制簽證范圍，現場簽證要力求及時、。
2.4嚴格進行驗收，避免增加成本
驗收工作是建筑工程的一個階段，也是工程造價控制的一個環節。建筑單位一定要嚴格按照國家標準進行工程的驗收，如果質量等問題不能在驗收前被發現，施工單位不會負責，將增加建筑單位不必要的成本。
3、結語
施工管理是工程造價控制的前提和保障，施工管理不但決定工程質量和效率，還影響工程造價。要以控制工程造價為目標，加強施工管理，合理處理質量、造價和工期之間的關系，對施工全過程進行造價控制，使企業獲得較大的經濟利益和社會利益。
工程造價與管理論文:淺議土建工程造價的管理與控制
摘要：土建工程造價的管理，能促進優化設計，地編制投資估算，保障估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設單位同意的限額內。同時，土建工程造價的管理，能把建設項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。在各投資項目之間進行均衡而合理的分配，能使建設單位的投資獲得盡可能高的效益。
關鍵詞：土建工程 造價 管理 控制
在工程建設項目不斷增加的今天，土建工程項目的造價控制是施工企業保障經濟利益、提高市場競爭力的關鍵。通過工程造價控制與管理使土建工程施工企業能夠以工程造價為指引開展施工過程的成本控制與管理，進而提高企業的經濟效益、實現企業經濟效益較大化目標。
一、土建工程造價的管理與控制的重要性
隨著改革開放的不斷深入和我國社會主義建設事業的不斷發展，我國基本形成了一整套土建工程的管理體系，并已經在工程造價管理中逐漸的發揮作用。隨著改革近幾年的各種土建承攬建設項目的飛速發展，在國際國內經濟形式的大發展下，加強工程造價控制，更具有十分重要的現實意義。加強土建工程的造價管理，能夠促進優化設計，的編制投資估算，保障估算可以起到控制造價的過程。把造價保持在建設單位同意的限額內。同時，土建工程造價的控制，能把建設項目的投資費用在各工程項目、各單位以及各部分項目工程之間，在各個投資項目之間進行均衡而合理的分配。能使建設單位的投資獲得盡可能高的效益。控制成本費用，有利于我國建筑業節省大量的建設資金，推進我國現代化建設的進程。
二、土建工程造價管理與控制的措施
1、實行項目目標成本管理
成本管理是土建工程造價管理中的一個重要內容。在具體的操作中，可以運用預測與決策方法、目標管理方法、量本利分析方法和價值工程方法等。首先，各個職能部門（ 包括預算、測算、計劃、財務等） 應嚴格按項目成本控制的要求履行自己的管理職責；其次，應著重分析和論證項目的投資目標，確定周密的成本計劃和目標；再次，完善有關施工項目成本管理的各項責任制度，包括計量驗收制度、考勤、考核制度、原始記錄和統計制度、成本核算分析制度以及完善的目標責任制體系；，考慮制約項目目標的影響因素（ 如工程合同條件、施工過程中的施工條件、場地、圖紙變更），深入分析工程的功能，根據情況確定科學合理的目標，確定哪些功能是必要的，哪些功能是過剩的或不必要的，以便把有限的資金用于保障必要的功能。并在執行過程中要及時對目標與實際情況進行對照、糾偏，確保目標的實現，實現對工程成本的有效控制。
2、 加強各部門的協作管理
當前我國建設工程造價管理實行分階段由政府有關部門管理，制定造價政策又涉及財務、稅務、物價、統計等相關部門，因此，要加強各部門的協作管理。首先，造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心地位，其他各部門應與其密切配合；其次，各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和年度計劃中的建設資金，加強和規范總概算的編制和管理，發揮總概算對工程投資的控制作用，從而才能從源頭上控制投資，確保工程建設順利完成；，建設施工管理單位應認真執行造價部門的規定，造價部門應對執行定額的單位進行抽查監督，形成相互制約機制。
3、 重視土建工程全過程的造價控制
全過程的造價控制是指建設項目從可行性研究階段的工程造價預測開始到工程竣工，實際造價的確定和評估整個建設期間的工程造價的控制管理。一個建設工程項目需要經歷不同的階段，因此要取得良好的控制效果，必須在各個階段對各種造價因素進行正確計算，詳細分析，然后進行嚴格的控制。
（1） 對擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入細致的調查研究，對擬采用的技術方案和建設方案進行技術經濟分析和比較，對項目建成后的經濟效益進行科學的預測與評價，對擬建項目的技術含量和適用性建設的必要性，進行的分析和多方案比較及綜合評價，得出是否投資的結論性意見。
（2） 應以設計階段為重點進行造價控制。大量的事實證明，工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段。因為設計方案一旦確定，施工單位只能按圖施工，節約投資的途徑就很有限了。一般設計費用占建設工程全壽命期費用的1%，但是這1% 的費用對工程造價的影響度占到75%。我們應在
設計階段進行主動控制，優化設計，詳細交底，避免不必要的設計變更與索賠。
（3） 積極推行以工程量清單報價為主要模式的無標底合理低價中標方式。工程量清單報價是建立在充分完善市場和工程擔保制度基礎之上的國際通用計價方法，也是無標底合理低價中標的主要計價模式，是我國招投標制度改革的方向，應當積極創造條件盡快推行。
（4） 加強施工階段的造價控制。主要包括兩個方面：控制施工組織設計；嚴格控制設計變更。要嚴格控制來自施工方的工程子目內容變更、材料的變更、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不作設計變更。如確需變更，必須進行工程量及造價增減分析，并經設計單位同意；加強材料、設備的管理。
（5） 重視竣工結算階段的造價審核。重點是對施工單位所完成且合格的工程進行量的計算、復核，套用相應的定額，并對取費基礎、費用定額的正確使用、調價方法和手段進行審查，同時，對變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價的增減進行審核，做到嚴格、公平、合理，從而保障工程結算的真實性、性、合理性。
4、 加強合同管理
隨著加入wto，我國工程的管理正在逐步與國際接軌，建設單位首先應該完成的課題就是實行嚴格的合同管理。在國際上，業主通常會選擇有經驗的咨詢公司來編制嚴密的招標文件和合同文本，對承包商的制約條款非常完備，以防止施工單位進場之后借用各種理由變相索賠。一旦簽訂了合同，就明確了工程承包方和發包方之間的關系，也就明確了工程造價。為了保障工程造價的合理性，要把招投標和合同簽訂中的主要環節有效的銜接起來，排除兩者之間的矛盾。
5、加強工程造價的信息化管理
以工程造價的信息化管理需求為切入點，根據目前信息化管理存在的問題，工程造價的信息化系統可分為數據、估算、清單等五方面內容進行系統的協調開發：
（1） 建立工程造價的數據庫，對已經具備的數據庫將相關的造價數據等存儲備份加以利用；建立可供單方造價和工程量造價的指標庫，指標庫要求具備多項功能，例如查詢、對比、分析等。
（2） 工程量清單系統，工程量清單系統具備招標清單、投標報價、標底文件、洽商變更、索賠管理以及竣工結算等功能，在利用手工方式錄入和編輯相關的工程資料造價信息進入工程量清單系統之后，可作為工程招標編制、標底編制、投標編制、洽商編制、工程索賠以及竣工結算的依據資料。
三、小結
總之，土建工程造價的管理與投資控制的實質，就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟?經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算，才能把握市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，較大限度地提高建設資金的投資效益。
工程造價與管理論文:工程造價咨詢機構參與全過程造價管理的探討
摘 要：在工程建設行業領域有一個很重要的組成部分是造價咨詢，由于建筑行業的發展，它已逐漸被開發出來，文章由咨詢機構通過工程造價來參與到整個建設項目在實施中的成本管理，認識到工程造價咨詢對于項目建設的重要性，根據工程成本管理提出對工程造價提出特定要求。
關鍵詞：工程造價；咨詢機構；造價管理
有國際經濟不斷發展，影響我國經濟也不斷推進，要求完善工程造價咨詢服務將繼續增長。隨著一些客觀要求工程計量與計價，投資項目管理的經濟法律知識和工程造價管理人員，協助業主。必須加快工程造價咨詢機構的發展和造價工程師執業資格制度的建立才能促進工程造價咨詢機構參與項目全過程的成本管理進程。本文在根據多年的實戰經驗進行分析，并在工程造價咨詢參與成本管理和項目實施過程中參與的辦法闡述了一些建議和意見。
1 工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價控制的必要性
隨著我過加入wto，市場經濟體制發生變化，我國特色的經濟體制的建立和不斷完善以及改革的不斷深化，同時工程造價領域的改革步伐也在飛速發展，特別是通過建設項目投資單位和施工單位負責，成本控制依賴于這些單位的工程造價咨詢機構。建設項目法人責任制，項目實施后，增加了建設成本，同事增加了建設項目法人的責任和風險，因此要求控制實施建設項目全過程的成本管理。在中國加入世貿組織后，中國的經濟就已經與世界經濟成為一體了，工程造價咨詢機構也開始與國際化模式靠近，全過程的成本管理和控制的重要課題也要開始增加其范圍。
深化工程招投標制，施工索賠，研究項目的可行性以及項目融資等新業務的出現，客觀上也需要熟練掌握在一些經濟法律，經濟管理，工程及建筑成本的計量與計價管理人員協助投資者有效的管理投資項目的成本。工程造價咨詢機構作為社會服務機構在我們的國家和整個建設項目成本管理的基礎設施投資扮演這不可替代的角色，這也使得工程造價咨詢機構極大可能參與項目實施管理并加強項目成本管理的全過程。
2 如何促進工程造價咨詢單位參與全過程造價管理
2.1 強化資質管理、消除多頭管理
就目前國務院頒布的一系列的經濟整頓要求，對建設工程造價咨詢資格脫鉤改革已經由行政管理部門監督執行完成，是工程造價咨詢機構的模式開始向規?；蜆藴驶姆较虬l展。雖然改革制度的建立，但是依然存在很多問題，如工程造價咨詢機構依然存在多人管理模式，由于一些政策的干預和行政部門的壟斷，一些性質類似但又同在一個部門的，管理者人為的進行一些業務管理和劃分。這些不成文的規定和這些依然存在的現象是嚴重不符合國務院頒布的“關于整頓和規范市場經濟秩序的決定”。對功工程造價咨詢在社會經濟中的發展是非常不利，嚴重影響其成為社會中介組織的發展方向，同時不利于創造一個公平、公正、公開的市場競爭機制，這也是嚴重不符合wto世貿組織的規定。為了使各部門之間沒有間隙，我們就必須從實際出發，快速的完善經濟鑒證類的機構脫鉤改制工作。一個不容忽視的工作，就是按照國際經濟發展的要求對工程咨詢機構進行行業內的一次整頓，并進行有效的統一管理。
2.2 建立多種經濟形式的工程造價咨詢機構
中國工程造價咨詢單位，甚至在發展，尤其是通過重組去進行規范化管理， 逐步走上健康發展的道路，但由于處于剛起步階段，基礎薄弱，甚至一些機構在脫鉤改革上弄虛作假，因此，脫鉤改制和規范管理工作要嚴抓，防漏。真正使我國的工程造價咨詢機構符合國際和國內市場經濟的發展要求。己的企業專業性強，功能齊全，并根據國際標準的要求改變原來的機構的形象使其更符合社會發展的必要，并在社會中介服務機構，充分發揮中介機構“獨立，客觀，公正”的角色。
2.3 咨詢機構，以加強合同管理
建造合同辦理工程結算，是建設項目提供資金和處理索賠的直接依據，因此簽署合同時必須謹慎對待，尤其是采用利率招標形式的，就應該了解業主和施工單位負責人的權利和利益。在功臣建設的后期會發生的費用，建設單位應當作出相應的保障，這對于投標雙方都是非常必要且是非常重要的。在這個階段，受業主委托工程造價咨詢單位完成的工作有以下幾個方面：（1）把顧問單位投標資格的投標文件編譯成本；（2）編制預期招標、工程量清單、組織評價，面對業主進行開放，選擇
的施工和監理企業；（3）協助業主簽訂項目合同，降低發生成本爭議的事件。
2.4 注重后評價階段
后評估階段也參與了建設項目工程造價咨詢單位少一個鏈接。對整個建設項目進行綜合評價，同時也是控制項目費用匯總評價后。在一般情況下，造價咨詢單位應準備的積累數據，分析和分揀歸類。分析如何控制項目成本，如何有效防范價格風險，從而實現項目的成本控制，從被動到主動控制轉換的目的，防止“三超”的發生。通過建設項目后評價，也使得我們成本管理（控制）能夠很好的得到完成。
2.5 加強工程造價從業人員的素質教育
施工項目成本管理的程度在于管理者的本身素質。隨著中國加入世貿組織，中國經濟構成在發生不斷的變化，同時社會的不斷發展進步和科學技術的不斷創新，各種新知識也不斷涌現，對于有著成本管理的專業人士也應該接受一些定期的培訓和教育，不斷更新自己的信息庫，了解市場變化的趨勢，以更加適應社會發展的狀態來滿足市場發展的需求。中國注冊建造工程師執業資格制度實施后，一些的注冊建造工程師大批涌現，而這些的注冊建造工程師勢必會成功工程造價咨詢領域的精英。各相關機構在建設上都應該改變原有的一些觀念，促進工程造價咨詢機構參與建設項目全過程的成本管理份額，并制定一個合理有效的參與機制。
總而言之，工程造價管理是一項集技術性和專業性為一體的工作，它不僅作用于項目的投資決策和項目設計上，同時還連接施工招投標和施工階段的始終。我國現階段的工程造價咨詢機構應主動積極的同國際接軌，并參與施工項目成本控制的全過程，進而為確定合理并有效控制建設工程造價，我們必須為之努力。
工程造價與管理論文:工程造價管理改革的分析與實施思考
摘 要：隨著我國石油勘探開發市場條件、物質條件以及地質條件等的變化，石油工業的發展迎來了新的挑戰。在這一形勢下，遼河油田無論是在其油氣生產體系的建立與完善，還是后備資源的籌集等方面，均需大量的資金投入。因此，資金問題成為了遼河油田健康持續發展的關鍵。實施工程造價管理改革，優化其資金管理對遼河油田的發展至關重要。本文在分析了遼河油田造價管理問題的基礎上，著重分析了其工程造價管理改革及其實施。
關鍵詞：工程造價；管理改革；遼河油田
一、工程造價管理問題分析
（一）工程造價計價模式無法滿足市場經濟發展需求
在市場經濟條件下，定額對于工程造價的計算具有參考性與指導性作用。因此，遼河油田在其工程造價管理中，為進行建設項目的個性化報價，必須在市場經濟價值規律的要求下，進行細化的定額編制，完善工程造價計價模式。然而，當前遼河油田的工程造價計價模式還體現出套用工程概預算定額的特點，即結合工程圖紙得出工程量，直接套用定額單價，計算相應的直接成本，再以此套用相關的額定取費費率，最終計算出工程造價。這一工程造價計價模式，已不能適應市場開放以及市場經濟發展需求。首先，這一工程造價計價模式由于費用定額的靜止性，定額中的取費標準無法反映同一級別的施工企業的管理及其施工水平，無法體現出不同工程中同一承包商的價格差別。其次，作為參與市場競爭的主體——遼河油田而言，卻不是定價的主體，工程造價按社會平均勞動水平定價、按工程類別取費的做法，限制了油田企業參與市場競爭，對油田企業的創造力具有嚴重的制約。再次，定額單價具有滯后性。其定額單價是根據幾年前的機械、材料以及人工價格編制，隨著材料及人工費的變化，工程造價預算值與工程實際情況之間的差異性較大。
（二）全過程工程造價管理缺乏
遼河油田在其工程造價管理的過程中，未對全過程工程造價管理，特別是在設計階段的工程造價管理未引起應有的重視。據相關統計發現，工程項目建設的決策與設計階段對項目的投資影響較大，約為75%-95%左右。因此，前期決策與設計階段是工程造價管理的關鍵階段。然而，當前遼河油田在其工程造價管理實踐中，過分重視施工階段的造價管理，集中加強對工程變更價格、合同價格以及工程決算等的確定與管理。而在工程項目的決策與設計階段中，部分單位為通過項目立項審批，通常少估投資，導致”釣魚工程”普遍存在，加之缺乏造價指標約束，造成設計費用的浪費。從而降低了工程項目的投資效益，工程款拖欠以及超”三算”現象嚴重，導致工程造價失控。
二、工程造價管理改革及其實施思考
（一）轉變思想，建立市場經濟計價模式
對于遼河油田的工程造價管理而言，在其工程計價中，應結合市場經濟發展要求，樹立市場定價的工程計價指導思想。因此，在其造價管理改革中，應以市場為導向，積極建立市場價格機制，符合國際慣例要求，便于其參與國際競爭。在以市場為導向的工程造價管理改革中，應積極改變過去”量價合一”的定額，實行定額中”量、價”分離，價格信息以市場為依據，而物質消耗量則采用國家標準，促進定額單價形成。同時，在定額管理中，堅持管量不管價的原則進行管理。對于物質消耗量，當地工程造價管理部門應結合油田實際情況進行認真取樣，認真制定統計樣本，進行定額的科學編制，使定額中的物質消耗量能夠與油田的生產力水平相一致。
在工程造價管理改革中，要積極推行工程工程量清單計價方法，招標單位根據其管理能力、財務以及技術等因素，進行定額編制，以及綜合單價的測算，并在此基礎上進行投標報價。同時，積極放開取費與費率標準，使各承包上結合自身的技術裝備以及經營管理水平等因素，確定取費標準，實現市場經濟條件下的公平競爭。這一計價方法利于造價管理部門的審查內容以及程序的簡化，同時有助于簡化結算程序，減少結算時間，對于提高工程造價管理效率具有重要的意義。
（二）強化全過程造價管理，落實前期階段造價管理
遼河油田在其工程造價管理改革中，要積極樹立全過程造價管理意識，積極轉變造價管理思想觀念，強化前期階段的造價管理與控制。在改革及其實施中，須做到以下幾點：
（1）積極轉變工程造價審核觀念，樹立全過程工程造價管理觀念，以市場經濟
發展需求為導向，采取有效錯數，實施綜合改革，進行全過程造價管理。
（2）強化以決策與設計階段為核心的全過程工程造價管理。在決策階段，應積極加強工程項目的可行性研究，科學論證關鍵經濟技術方案，確保工程項目投資估算的度。在設計階段，須積極運用價值工程以及限額設計等方法進行設計方案的優化，確保工程造價不超出批準限額，強化前期階段工程造價管理，提高項目資金的使用效益以及投資效益。
（3）積極建立相應的責任機制，設計單位、建設單位以及施工單位等要明確其職責，各行其職，各負其責，從而建立起工程造價管理責任新機制。
（三）改革工程造價管理體制，實現各部門聯動
工程造價管理改革涉及政府部門、稅務、物價以及財政等各部門，因此在工程造價管理體制改革實踐中，必須協調處理各方關系，積極建立各相關部門相互聯系與協調的制度，確保造價管理的連續性。對于遼河油田而言，在其造價改革實踐中，也必須立足于自身實際以及市場經濟要求，結合當地的造價管理部門、物價以及稅務部門等，確保工程造價指標與標準的相互銜接以及工程造價管理管理政策與制度的相互配套，嚴厲打擊工程建設過程中的超”三算”現象，促進工程投資目標的實現。
綜上所述，在工程造價管理改革與實施工程中，要立足于工程實際，加強各部門的協作與聯系，并以市場為導向，轉變思想，建立市場取向的工程造價計價模式，積極實施限額設計，推行工程量清單計價，強化以前期階段為主的全過程工程造價管理，優化工程造價管理，提升企業投資效益。
工程造價與管理論文:工程造價咨詢單位參與項目全過程造價管理研究
提要為使建設項目從立項開始的整個建設過程都處于受控狀態,本文從決策、設計、招投標、施工、竣工結算及后評價等階段對工程造價咨詢單位進行項目全過程的造價管理工作進行初步探討,以期公正、合理地確定造價,地反映工程價值,較大限度地提高投資效益。
關鍵詞:工程造價;咨詢單位;全過程造價管理
工程造價咨詢是一項經濟技術含量高、專業性強、投入產出比大的知識智力型服務。在工程建設市場領域,工程造價咨詢單位作為接受委托,專業提供建設工程造價確定與控制咨詢服務的中介單位,既可以協助政府部門發揮宏觀調控作用,也直接充當業主和承包商的顧問和代言人的重要角色。為公正、合理地確定工程造價,確保工程價格真實,反映工程的價值,保障業主、承包商均取得合理的經濟利益,工程造價咨詢單位應從以下方面進行建設項目全過程造價管理:
一、項目決策與設計階段
投資估算對項目投資的決策及成敗十分重要。它是建設項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據,也是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要注意做好以下工作:
(一)估算指標的搜集。在搜集估算指標過程中,既要注重歷史數據,也要根據新材料、新工藝的發展和工程的實際情況及時對這些數據進行修正、補充與完善,充分體現指標的現實性、實用性、性。
(二)投資估算的編制。在編制時應充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險,并提出應對及防范的措施。同時,還要避免高估冒算,造成不必要的浪費。擬建項目一經決策,設計階段便成了工程建設和投資控制的關鍵。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達75%以上。因此,控制好設計階段的造價至關重要。咨詢單位應督促造價工程師主動參與到設計工作中,使設計人員具有造價意識,充分運用價值工程等理論來降低工程造價,力求設計方案在技術先進的條件下做到經濟合理。這種技術與經濟相結合的方法,應貫穿于設計階段的各個環節,即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計,為整個工程的造價控制奠定堅實的基礎。
二、招投標與施工階段
(一)項目招投標階段。招投標在約束各方的行為、創造公平競爭的市場環境、保障投資方資金的有效利用等方面發揮著積極有效的作用。工程造價咨詢單位在進行工程造價管理參與招投標時應注意以下幾點:
1、做好招標文件的編制工作。招標文件是合同文件的組成部分,是施工單位投標報價的依據,是雙方簽訂合同的依據,也是竣工結算處理索賠的依據。因此,在編制招標文件時要非常嚴密、,每一項都要詳細寫明,避免引起不必要的糾紛及爭議,減少索賠事件的發生。具有招投標資質的造價咨詢單位應代業主編寫、招標公告(書),制定資格預審條件、評標細則,進行資格預審,選擇的施工、監理企業等,必要時進行實地考察;編制工程量清單時要做到客觀、公正、科學、合理。
2、加強合同管理。施工合同是施工階段造價控制、辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據,也是工程建設質量控制、進度控制、造價控制的主要依據。工程造價咨詢單位在業主的委托下應做好甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢,特別是采用費率招標時,更應弄清楚業主與施工單位各方的責、權、利,盡量減少發生造價條款爭議的可能。在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作,同時建立技術檔案,對合同執行情況進行動態分析,根據分析結果積極主動采取應對措施。
(二)項目施工階段。工程造價咨詢單位在施工階段應做到“嚴”、“細”、“準”?！皣馈笔菄腊炎兏炞C關。由于簽證是對施工過程的記錄,也是最終工程價款結算索賠的依據,因此參與項目工程造價監管的造價咨詢單位應嚴格把關,防止施工單位巧立名目、以少報多、遇到問題不及時解決、結算時搞突擊的現象發生?！凹殹笔窃靸r咨詢人員工作中要認真細致,對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真地進行記錄,必要時可以依靠照相、攝像等手段幫助,防止結算時錯算?！皽省笔窃靸r專業人員地審查月報、簽證數量、索賠價款,盡可能在最終結算時少留活口。例如,包干費用已包含二次搬運費的,有關材料的二次搬運費就不可再重復簽證,同時,對于預算中已有的項目不得重復簽證。建議業主可建立項目造價控制責任人制度,由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制(管理)負責,在跟蹤管理的同時,沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款,同時負責對工程付款進行控制,防止工程款超付。
三、竣工結算與后評價階段
竣工結算是一項集技術與經濟為一體的工作,也是工程造價合理確定的重要依據。無論是施工單位,還是投資人都十分重視工程價款的審核結算。目前,工程造價咨詢單位在竣工結算環節已積累了較為成熟的經驗,但是在實踐中還要注意在審價報告中分析影響工程價款的原因、審核調整的主要內容及如何控制修正工程造價的相關內容。為了防范審核風險,工程造價咨詢單位應落實好項目負責人、技術負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度,對工作底稿逐級復核,從而真正實現對工程造價的合理確定和有效控制。后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價,也是對該項目上造價控制的總結。一般說來,造價咨詢單位應做好三個方面的工作:
(一)數據資料的積累、分析和整理歸類。一個建設項目從立項到投入使用經歷了較長的周期,產生了大量有關工程造價的數據資料。造價咨詢單位的專業人員,應認真細致地對待大量有關工程造價的數據資料,通過與實際的聯系分析、篩選,總結影響工程造價的各項因素。有條件的還可建立相關數據庫,為今后做好其他工程的造價控制做好相應的準備。
(二)重視合理的建議。工程造價咨詢單位應充分重視業主、施工單位、監理單位、設計單位等各方的意見和建議,分析造價控制如何在各環節做到有效銜接、如何有效防范價格風險等,真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的,并防止出現“三超”現象。
(三)加強經驗總結及問題分析。工程造價咨詢單位在后評價階段進行自我總結經驗和分析自身問題是非常重要的。一方面總結在整個項目的建設過程中有效控制、管理造價的工作經驗;另一方面分析自身在全過程造價管理工作方面的不足之處,找出原因,以便在今后的工作中加以克服?？傊?對建設項目進行后評價,使得我們的造價管理(控制)工作做到有始有終。
綜上所述,工程造價控制是一項綜合性系統工程,也是一個動態過程。工程建設的各有關主體應轉變觀念,順應工程造價行業發展的必然趨勢,積極為工程造價咨詢單位進行全過程造價管理創造條件,發揮好工程造價咨詢對于合理確定和有效控制建設工程造價的重要作用,促進建設工程市場的健康發展。
工程造價與管理論文:試論水利工程造價管理與控制
【摘要】如今，為了實現投資經濟效益的較大化，工程造價在各行業的應用已是十分廣泛。而水利工程周期長、投資高等特點使得水利工程造價的管理與控制步入一個新的階段，在為水利工程造價管理人員提出了深刻思考的同時，也提出了一定的挑戰。所以，本文就水利工程前期的投資、決策與設計，中期的招投標與施工，后期的竣工與驗收三主要階段進行一一探討，以求出一套可行性強的水利工程造價管理與控制方案。
【關鍵詞】水利工程；造價管理；造價控制；方案
如今，為了實現投資經濟效益的較大化，工程造價在各行業的應用已是十分廣泛。其中，水利工程造價在水利行業的運用中發揮著巨大的作用。但，由于水利工程有著周期長、投資高、易受自然與地質環境影響等特點，使得水利工程造價的管理與控制有著一定的易變性，需要水利工程的工作人員時刻關注各個環節的動態，隨時提出相應的解決方法與措施。所以，如何有效且科學地使水利工程收益較大化，為水利工程造價管理人員提出了深刻思考及挑戰。而本文就水利工程前期的投資、決策與設計，中期的招投標與施工，后期的竣工驗收三個主要階段進行一一探討，以求出一套可行性強的水利工程造價管理與控制方案。
1 水利工程前期階段的造價管理與控制
1.1 投資決策階段
投資決策階段關系著后期階段能否有效地進行控制，所以，造價人員必須要對技術、經濟等多個方面進行研究，制定出方案，以便為決策提供重要依據。因此，造價人員應注意以下幾個方面。
及時，在認真調查清楚工程項目實質所需的資源及環境要素的基礎之上，并對所調查的信息進行整理、分析。
第二，在水利工程項目投資預測前，必須收集好有關工程材料采購地、主要材料與設備及其價格、施工用水與用電設備等基礎資料。
第三，根據相關的行業資料及國家、政府的規定，進行有效的市場預測與投資估算，為水利工程項目建設提供一些必要依據。同時，在完成相關的可行性研究報告后，例如，對工程的風險性進行分析時，要確定項目的主要風險源及抗風險能力，水利工程造價人員要根據市場預測和投資估算進行項目決策。
，為了防止盲目投資，在進行決策時，通常采用“集體決策制”，或投資方、決策人與專家組三者相結合的決策方式。
1.2 設計階段
設計階段的工程造價管理要注意技術、經濟、實際與設計的關系。而如今已是市場經濟，所以為了實現設計的合理性與經濟性，建設單位要與設計單位積極配合，避免出現設計和施工脫節，或施工時出現大量設計變更等問題。因此，為了控制好設計階段，一般有這三個方向需要注意。
首先，利用設計招標形式選擇采用先進技術、工程造價低的較科學合理的設計方案。
其次，根據技術經濟指標對初步設計的總圖方案及單項設計方案進行計算、分析、比較、評價，選取相對合理的方案。
，在整個設計階段，把技術與經濟統一起來，貫徹“先做預算，再計劃”的方針，實行限額設計，并杜絕一些設計過程中“不算賬、不計劃”的不良現象。
2 水利工程中期階段的造價管理與控制
2.1 招投標階段
招投標階段是整個工程造價管理的關鍵。所以在招標階段，施工合同中必須明確可操作性強、清晰明了、有制約性的，且與價款、責任、義務等有關的法規條款。
其中，施工價款合同包括了固定總價合同、固定單價合同、可調單價合同。為了招標的公正與嚴肅性，一般工期短、規模小的施工項目，宜采用固定總價合同；工期長、規模大的施工項目，宜采用可調價格合同。而工程造價計價方式條款包含了本工程造價的計價方式，一經簽訂，一般不允許隨意更改。但由于工程項目施工過程中突發情況多樣而不確定，想要不出現變更是不可能的。所以，這些條款就約定了在發生這類情況后的工程價款處理與結算的方式。
在施工期間，工程造價控制的最直接的體現就是對工程款撥付的控制。所以，為了維護雙方利益，保障資金在工程上的及時供應，確保工程順利進行施工，工程款撥付方式條款應該是在總合同價款控制前提下的多節點進度款控制，明確規定進度款的提交、核定、撥付時間。
2.2 施工階段
施工階段是整個項目工程階段所占時間最長的階段，而工程投資也主要發生
在施工階段。所以，為了避免投資的浪費，除了要求建設單位方加強對工程造價合同管理，注意工程結算管理，工程施工現場管理外，還要注意以下幾個細節上的問題。
一是，工程造價材料費的價格的舉足輕重，占總的工程預算費的70％左右，為此，施工過程中要嚴格按施工合同中的材料用量確定材料價格。
二是，由于水利工程的施工過程是一個動態過程，具有易變性，一旦設計時不注意，很容易出現設計變更。所以，施工之初，一定要嚴把設計關。如果實際情況需要設計變更；那么，在變更時，一定要有總監理工程師、設計單位代表共同簽字后方可執行，且要盡量使設計趕在施工之前（有些設計變更不是要有批復才行嗎？）。
三是，規范施工階段的現場簽證管理，做到隨做隨簽。同時，為避免給今后竣工結算時帶來不利影響，簽證時一定要有總監理工程師、施工單位代表、建設單位現場代表的共同簽寧后才生效（因為有批復概算的制約，有一些簽證是否也需要批復？）。
四是，招標方要與承包商、供貨商簽定相關合同，或預留足夠的風險費用（現在水利工程計價中有一項叫暫列金額，是否等同于此費用？）等措施來實現低化回避水利工程建設過程中存在或出現的風險。
3 水利工程后期階段的造價管理與控制
在水利工程竣工與驗收階段，施工單位往往會有投機倒把的僥幸心理，過于夸大工程量與工程難度，將一些莫須有的工程量加入最終的結算，或是對同一項目進行重復結算。這時，造價人員必須堅持實事求是的原則，嚴格依照施工合同辦事，認真審查圖紙與核實實際工程量，根據先前收集的工程資料及竣工資料正確計算工程造價，進行工程結算；同時，必須要合理套用定額或選用單價，注意費用性質，完成對工程竣工驗收階段造價的管理與控制。
4 總結
總之，只有對水利工程實施的造價控制，整體上把握工程情況，才能達到造價管理控制的最終目的。而隨著水利工程造價管理體制地不斷改革，水利工程造價的管理也已開始朝著國際化、標準化、科學化的方向發展。只要重視工程建設前期投資決策與設計，把握實施中期的統籌規劃，認真仔細后期的工作，對水利工程造價進行合理控制與管理，一定會使得水利工程發揮其較大的經濟效益。
工程造價與管理論文:淺談輸變電工程造價與成本管理
淺談輸變電工程造價與成本管理
電力工業是國家重要的基礎產業和公共事業，隨著網絡規模的不斷擴大，輸變電設備造價與成本過高，影響了輸變電工程投資效益。
一、輸變電工程造價與管理的認知
（一）輸變電工程造價
電力企業選定一個項目后，通過項目評估進行決策，然后設計招標、工程招標、到竣工驗收等后期工作的投資管理活動。在該項目中，工程有計劃地進行固定資產再生產、形成無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。
工程造價一般數額較大，同時每一項工程的結構、設備配置等有具體的要求，工程造價的評估需要根據實際工程實際分析，具有個性化和差異性。在項目建設中，不可控制因素的存在，形成影響工程造價的動態因素。工程竣工決算后才能最終確定工程的實際造價，工程造價具有動態性。工程造價包括建設項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。專業分工細分化，工程造價的計算程序和該工程管理角度分析，該工程造價的層次明確。
（二）輸變電工程成本管理
為了實現投資的預期目標，擬定規劃、設計方案，預算、計算、確定和架空工程造價及其變動的系統活動，對建設工程投資費用進行管理。在實際工作中，難免會出現各種差錯，導致定額缺項或需要補充的項目與內容增多。缺少數據資料沒有科學合理可行的決算方案，同時有些企業采用多計工程量、高額定額單價等提高工程造價，而不是通過改善經營管理、提高工程質量、提高競爭力等方面入手。工程預結算的編制很煩瑣，要很細心，工程造價構成項目多，變動侵犯，計算程序復雜，要求編審人員具有一定的專業技術知識，還要有較高的預算業務素質。堅持全員和全過程控制、開源與節流相結合、目標管理、質量管理、節約和責、權、利相結合的原則進行輸變電工程成本的管理。
（三）工程成本管理的方法
工程成本管理方法的及時步是成本分析。對于總的工程實際成本同預算成本、目標成本對照檢查，計算數、相對數，運用總和分析法對工程成本進行有效的管理。按照施工成本費用和構成項目進行分析比較也是工程成本管理的一個方法——項目分析法。還可以通過人工費進行分析，將項目中的人工費的實際成本同預算成本相比較，參照勞資部門的有關勞動工資方面的統計資料分析。對材料定額變動和廢舊料利用等的分析達到材料費分析的目標。對施工機械使用費的預算數與實際數相對照分析進行機械使用費的分析。還有一些其他直接費用和間接費用的分析。計劃成本和實際成本的差距也是成本管理方法的第二步。通過成本對比，發現問題，及時糾正，從實現成本的及時控制和管理出發，避免更大的損失。完成成本的糾正后檢查其結果。以人為本，落實管理責任制，優化施工組織設計方案，加強施工生產過程管理，注重工程竣工后的時候成本控制，在施工工期內完工的原則，總結經驗。
二、輸變電工程造價過高的原因
（一）成本管理的觀念缺乏，缺乏成本競爭意識
面對市場競爭，有的施工企業盲目接工程，不惜賠本中標，使企業虧損。有的施工企業盲目開展工程，貸款墊資施工，企業包袱沉重，危機企業生存發展。輸變電工程造價沒有根據經濟規律的標準，結合社會主義市場未來的目標，借助多角度的投資管理思想和合理的控制途徑，投資管理存在缺陷，資源利用率普遍較低，導致輸變電工程成本投資過大。
（二）工程管理制度不夠完善，過程變更隨意性大
工程規劃作為工程建設和管理工程造價的重點，科學決策的引導下，規劃成本非常少，降低工程造價方面發揮重要的作用。部分工程比較煩瑣，建設周期較短，工程沒有充分的籌劃?？刂撇坏卯數耐顿Y限額標準、工程水平的控制、規劃水平的審核、各種文件的及安全水平都會導致工程方面無法開展科學有效的管理，投資成本過高。
（三）工程中高估冒算，虛報工程造價。
沒有進行規劃管理，合理預算工程造價成本，工程建設過程中巧立名目，高套定額。
三、解決輸變電工程造價過高的對策
(1)施工承包合同、勞務分包合同、專業分包合同和物資采購合同等是電力建設施工企業簽訂的合同。企業只重視中標后的合同簽訂，對工程前期合同管理不夠重視，往往導致施工成本控制被動。充分重視合同的重要性，企業和項目管理人員應加強開工前的合同分析，理解合同內容和存在的問題和風險，對相關人員進行合同交底。在整個工程過程中使項目管理人員始終清楚地了解合同實施情況，對工程有個清楚的認識，設置專人管理。合理安排資源供應、節約工程成本。進度控制的龍頭是進度計劃，必須先行和及時調整，它是其他計劃編制的依據。編制時考慮施工方案、施工隊伍施工能力、機械能力、天氣等因素。
(2)項目投標成本的管理與控制。項目成本估計有利于競爭中取勝，為企業投標提供了的依據。在選擇和計劃項目時，使用項目估計方法，定型項目，根據歷史數據采用趨勢法確定目標。在估計基礎上，對項目和其成本估計的合理性進行分析，采用合理的估計方法對工程項目總成本估計，提高成本的精度性。根據企業預算成本標志責任預算，對文件認真分析研究，優化施工方案，合理配置生產要素，編制科學合理可行的責任預算。對工程設備額定調查，確定供應定額。
(3)項目成本預算管理與控制。在估計的基礎上，對項目和其成本估計的合理性分析，讓成本精度化。同時將總成本分攤到項目的各項目上。對于相關資料進行認真分析研究，優化施工方案，合理配置生產要素，編制科學合理可行的責任預算。對于工程設備進行的調查，確定供應定額。在工程實物量的基礎下，分解到部門、施工隊和班組，形成自己的責任成本，為控制成本做好準備。
(4)項目施工成本管理與控制。在施工階段，及時分析成本績效，找出成本差異和產生低效率的原因，采取科學合理可行的方法加強項目成本的控制。對材料費的控制，要把好進貨關，招標的形式購買用量較大的材料，或直接聯系廠家購買。鼓勵多勞多得，培養、配備一專多能的技術工人，合理調節各工序人數松緊情況等控制人工費。加強設備的維護和保養，提高設備的利用率和完好率，做好原始記錄，計量，減少施工機械費。
(5)項目施工結束后期成本的控制。業主提出最終結算額前，預算人員需與財務人員認真核對，確保足額結算收入。為了保障工程質量、安全生產和合同的履行，化解風險，建立工程擔保和工程保險為主要內論文聯盟//容的工程風險管理制度。企業根據實際情況，適時調整自己的管理層次，明確責任，層次分明的成本中心，層次的管理活動，為企業實現成本目標形成保障體系。
(6)工程工期成本的控制。通過對工程工期的合理調整達到工程成本，把工程工期成本控制在低點。工程工期主要表現在項目經理保障工程工期采取的措施費用和因工期拖延導致的業主索賠償成本兩個方面。正確處理工期與成本的關系，使工程成本的總和達到低值是工程工期成本確保工期達到合同要求的前提下，正確處理工期措施成本和工期損失之間的關系。
四、總結
在當前市場形勢下，電力施工企業要加強管理，控制施工企業成本，提供質量高、工期短、造價低的工程，讓輸變電工程從投標設計到施工整個過程的投資成本在預算范圍之內有效控制。
