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城鄉教育論文:城鄉一體化體育教育論文
1對象與方法
1.1對象選擇
主要以黑龍江省綏化市農村體育教育為研究對象。
1.2方法選擇
通過查閱黑龍江省綏化市農村學校體育、農村體育基礎設施、農村群眾體育健身、農村體育人口等相關資料，獲取文獻資料基礎數據；根據研究內容實地調研綏化地區所轄各農村、相關政府網站，了解掌握農村體育發展的基本狀況，并運用比較歸納、數理統計等方法對各種數據信息進行分析、歸納、統計，為本研究提供理論和實踐支撐。
2結果分析
2.1綏化地區農村體育教育發展的突出問題
首先，人的因素：綏化市正在努力改善農村體育教育人力資源的缺失問題。但是，相對于百萬人口的農村來說，目前培養的體育人力資源在質量和數量上并不能滿足現實需要，制約了農村體育教育的發展水平。此外，綏化市農村人口分布格局也存在著差異，在距離城鎮邊緣的農村，經濟社會發展狀況普遍良好，農村的體育參與意識也比較高。與城市人口的體育參與意識差距較小，而相對于距離城鎮較遠且是貧困縣（例如明水、望奎、青岡）的鄉村，由于經濟狀況、資源環境、場地設施等問題的存在，導致農村人口體育參與意識相對淡薄，體育教育水平相對落后，與城鎮之間的差距明顯較大。其次,物的因素：根據2014年4月下旬，綏化市體育局對全市10個縣（市、區）開展全國第六次體育場地普查的反饋數據可知，目前各市縣部分鄉村存在場地器械面積不、數量不足、質量較差，不能滿足當前農村體育教學、訓練、競賽、群眾健身的實際需要等問題，并已經成為農村體育教育發展的瓶頸。與此同時，大部分鄉村也存在體育場地設施缺乏專業維護人員、維修保養不及時、部分器械存在安全隱患、不能科學合理使用等問題，與城鎮存在較大差距，使農村體育教育環境不容樂觀，嚴重影響了農村體育教育活動的開展。再次，財的因素：資金投入是制約農村體育教育發展的重要因素。雖然綏化市各市縣每年都投入大量的資金用于改善農村體育基礎設施，但是從整體上看，資金用途比較單一，用于改善體育場地設施的資金投入明顯較多。而用于培訓體育人力資源、改善體育教師待遇、培養社會體育指導員、建設體育文化活動站和鄉村體育俱樂部、開展體育扶持共建等專項經費較少，這就使開展農村體育教育活動受到了限制。，制的因素：目前，綏化市農村體育組織管理力度相對薄弱，大部分鄉村沒有體育管理機構，而組織機構比較健全的主要存在于鄉村中小學，這使農村體育教育活動的開展缺乏必要的組織與管理，教育活動缺乏科學性，存在盲目性。也給國家體育政策的學習、宣傳與實施帶來了困難，使農村人口對于國家體育政策導向不了解，逐漸形成邊緣化的趨勢。
2.2綏化地區農村體育教育城鄉一體化發展的策略
2.2.1人才培養
綏化市各級鄉鎮政府應積極注重培養社會體育指導員、體育管理員、體育教師等方面的農村體育教育人力資源的引進、培訓與開發，使人力資源的數量和質量與城鎮均衡協調發展。特別是要針對貧困縣農村體育教育的人力資源的實際情況，出專門政策，采用專人負責的態度，對人力資源教育能力、管理能力、指導能力、組織能力和宣傳能力進行專門培訓，這能夠提高貧困地區農村體育教育的水平和質量，縮短城鄉之間體育人力資源的差距，實現均衡一體化發展。
2.2.2健身俱樂部
在農村構建體育健身俱樂部的目的就是根據目前農村體育人口分布及類別，改善教育資源配置，實現資源共享，規范管理，引入、傳授與普及體育健身項目，轉變觀念，增強健身意識。
2.2.3社會支撐
目前，體育教育資源最豐富、的主要集中在各級各類學校。因此，為了能夠充分發揮學校體育資源優勢，農村體育教育可以依托地方學校豐富的教學、訓練、科研、人力等資源，在農村體育場地設計開發、高校體育社團服務農村體育、農民體育知識技能培訓、農村體育競賽訓練、體育社會指導員等方面為農村體育教育發展提供服務，實現資源共享。與此同時，也可以利用社會各階層的力量支撐，例如體育健身機構、體育職業技能機構、科研機構、體育企業等力量，為農村體育教育的發展提供咨詢、募捐和籌劃等服務，提高農村體育教育發展宣傳面和支撐面，拉動城鄉體育教育一體化發展的速度。
2.2.4少數民族體育
目前，綏化市農村可以根據豐富多彩的少數民族體育資源，挖掘、整理、繼承與發展農村現存的少數民族體育項目，利用傳統節假日開展民族傳統體育活動，實施民族體育文化教育，使農村成為少數民族體育教育的實踐基地。這不僅繼承發揚了少數民族體育文化遺產，而且也使廣大農村人深入了解民族體育文化的歷史淵源，進行民族文化教育。
2.2.5扶持共建
綏化市體育行政部門應該積極走出去，利用省外發達的鄉村與綏化市鄉村進行聯合扶持共建，實行優勢互補，互相借鑒農村體育教育的發展經驗，在體育人才、教育資源、基礎設施、公共服務、健身指導、體育產品，基本經驗與管理模式等方面開展合作，實現對接扶持共建發展，這不僅有利于提高綏化市農村體育教育水平和質量，縮短城鄉差距，而且還能夠使我國農村體育教育的整體水平得到提升。
2.2.6欠發達地區農村體育教育
綏化市欠發達地區主要指所轄范圍內的貧困縣（包括明水、青岡、望奎、蘭西）內的鄉村，由于各種因素的困擾，使其體育教育發展水平明顯落后于其他縣市的農村發展水平。因此，必須加快綏化市欠發達地區城鎮化建設步伐，實現農村網絡信息化，利用網絡媒體開展體育法制、價值觀、欣賞、保健等體育知識教育。在資源、環境、人才、資金等領域推動欠發達地區農村體育教育的發展速度，縮短城鄉體育教育差距。
2.2.7體育經費
資金是推動農村體育教育發展的重要條件之一，在面對當前農村體育教育發展資金短缺的現實情況下，綏化市鄉村政府必須采取有效措施，拓寬資金來源渠道，采用政府投入與社會融資的方式，也可以積極聯絡社會名流、企業、公司等實行募捐，拓展體育教育經費渠道，聚集社會各界閑散資金，為發展農村體育教育提供必要的資金支持。
作者：王曉林 門彥閣 王宏宇 馮其斌 單位：綏化學院
城鄉教育論文:城鄉結合部初中美術教育論文
1什么叫美術欣賞
美術欣賞是一種以美術作品為主要對象的特殊思維活動[2]。它是一種審美認識活動，也是一種審美創造活動[3]。要明確美術欣賞在學生審美能力發展中的作用，美術欣賞可以開闊眼界，擴大知識領域；美術欣賞可以陶冶思想情操、提高精神境界；美術欣賞是提高藝術素養和審美能力最重要的途徑。
2初中美術教學滲透環境教育
2.1培養美術教師自身的環境意識
城鎮和鄉村的生活環境和教學環境是截然不同的，學生所形成的思維也是不相同的。然而教師也會因為自身環境的不同而改變。美術教師雖然擁有專業知識，但往往缺乏環境知識及環境教育的系統培訓，因此自身環境意識存在著較大的個體差異。而教師作為環境教育的總體設計者和執行者，如果自身不具備環境意識，很難想象能夠培養出具有一定環境意識的學生來。所以，在教學中，我們不僅要有提高教師的思想認識，轉變教學觀念，增強責任感和環境意識，將城鎮和鄉村的學生的思維相結合，或者是他們在學習的過程中相互交流，才能使環境教育取得較大實效。
2.2營造輕松愉快的學習氛圍
中學美術教學的最終目的是對全體學生進行審美教育，提高學生感受美、欣賞美、鑒別美的能力，而不是把所有學生培養成為藝術家。作為美術教師，我們要承認學生的地區差異以及學生中存在的個體差異，允許學生個性的自由發展，允許學生興趣的不同發展方向，給學生以足夠的空間和時間來消化和掌握知識，營造一個愉快、寬松又充滿藝術情趣的學習環境，以培養學生參與美術教學的主動性和積極性。
3教師如何引導學生進行美術欣賞
美術作品欣賞教學，對教師來說是賞析，對學生來說是欣賞[4]。教師的任務是引導學生去觀察、分析，并提供必要的知識，不論是城鎮還是鄉村，我們都要提高教學質量，使學生對于美術作品的欣賞從感性認識上升到理性認識。那么教師如何引導學生進行美術欣賞呢？
3.1向學生累積知識
美術欣賞課的教學，需要基于問題的項目學習與合作學習，創設適當的模擬情境，并以此來激發學生參與的興趣，不再僅僅是零散信息的積累，而是促進同學們開展社會性的互動學習。例如欣賞中國工藝美術，可以引人央視著名的《鑒寶》欄目場景來進行，創設鑒寶情境，讓學生圍繞“對講臺上的幾件藏寶人作品作出你的專業價值判斷”這一特定任務來進行相關學習。要解決這一問題需要用到其他一門或多門學科知識(比如歷史和社會)，這就體現了一定程度的學科綜合。使學生直接地、有目的地、有意義地參與到學習中，它為學生提供了學習自己所需知識的機會，激發了學生的學習動機，而不是讓他們僅僅學習課程上講授的特定內容。
3.2大膽發言，善于表演
鼓勵學生能用簡短的話語大膽的表達自己的感受，這是欣賞活動的一個重要內容。這種描述是初步的，一開始可以要求學生用簡單的詞匯來描述，比如：愉快、幽默、崇高、莊重、恐怖與神秘……。慢慢的不在只是口頭語言表達，還需要書面語言——用短文或短句進行表達。這就讓學生積極參與到欣賞和評述活動中來，激發他們的學習興趣。變被動學習為主動學習，從自發的欣賞進入自覺的欣賞[5]。避免學生一看到欣賞畫就呆呆得等著老師來教，也避免了欣賞課成為教師的“表演課”。
3.3通過意境，引發探究作品美
美術作品是通過造型的形式表現藝術家的思想感情和審美意識，使觀賞者在鑒賞時產生情感上的共鳴。教師可以在課堂教學中通過作品直觀表現的情調，帶領學生用探究的方法去領略作品的內涵美。在美術鑒賞教學中，意境鑒賞是較為復雜的心理活動、感知活動，也是培養審美素養的重要實踐活動[6]。
3.4體會作品的組織
《美術課程標準》提出要學習多角度欣賞美術作品。學生對美術作品的形式語言進行分析，包括構圖、色彩、線條、材料、明暗、肌理等。通過分析美術作品的形式語言，學生就能夠弄清楚作者是怎樣表達思想、感情的。他們會懂得美術家使用的每一筆色彩、每一根線條都不是隨意的，而是和作品的主題緊密聯系的。
3.5深刻體會作品的風格
讓同學們學會體會作品的風格，感受自己的風格，感受藝術家的氣質、個性，以及在作品中所傾注的感情和情緒。將作品的形式和藝術家的內在聯系。例如：我國的花鳥畫，是一門教學生的好課，它一般都強調作者的主觀情感，寄托著畫家的思想和追求，表現著畫家的人格。所以，我國的花鳥畫家較喜歡四君子題材，以此來言志。
4總結
城鄉的環境限制了學生們的思考思維，但是教師的教學可以改變學生欣賞思維；因生活的地方不同而不同，所以加強城鎮和鄉村學生的交流，并提高教師的教學質量；不僅要學會欣賞作品，更加要懂得如何欣賞。
城鄉教育論文:城鄉學前兒童藝術教育論文
一、現象與分析
1.城鄉學前兒童家長都認識到了藝術教育的重要性，但讓孩子真正接受藝術教育的比例不同。調查結果顯示：城市有90%以上的家長認為孩子應該從小培養藝術素養；在農村只有40%的家長認識到了培養孩子藝術素養的重要性。造成這一結果的原因主要是農村的家長大部分不在家鄉，孩子都由祖輩帶著。在調查的過程中，我們發現，農村的孩子大部分上學放學都是由爺爺奶奶接送。當我們將問卷發放到他們手中，有的老人看不清甚至不會寫字。這樣的隔代家庭，祖輩只希望孩子健康成長，不學壞就好，在應付生活的同時根本沒有精力去照顧到孩子的教育需要。即使部分家庭思想比較進步，知道要抓好孩子的教育，但是經濟狀況和老人的精力都不允許。每月家庭的生活費和學費都由父母寄錢回來支付。在勉強照顧了全家人生活的情況下，也就沒有經濟能力去給孩子進行藝術教育了。
2.城鄉兒童接受藝術教育培訓的人數比例不同。城市有一半以上（50.32%）的適齡幼兒進行過藝術教育，在農村這個比例只有26.32%。并且城市兒童參加藝術教育的種類比農村多，場所選擇余地大。而農村兒童進行藝術教育的場所主要在幼兒園。農村幼兒進行藝術教育的機會大大少于城市兒童。調查問卷第十題的結果顯示，即使家長愿意讓孩子在課外接受一些藝術教育的課程，也沒有合適的機會。農村有些孩子的藝術熏陶就是在家看看電視，或者節日的時候，鎮上進行的文藝匯演和過年的時候周圍的廟會。這樣的藝術教育質量怎么樣先撇開不談，單就藝術形式來講，十分的單一，內容以娛樂為主，不符合兒童的身心發展規律，且容易導致兒童近視。
3.城鄉家長對于孩子藝術教育的質量滿意度普遍不高，均為50%左右。經過走訪部分家長發現，滿意度不高主要有兩方面的原因：首先，市場上培訓機構魚龍混雜，部分機構魚目混珠，老師水平參差不齊。部分老師專業水平有待提高，而專業素養較高的老師不熟悉兒童身心發展規律或不愿意接受學齡前兒童，這也是兒童無法接受藝術教育的原因之一。其次，家長對幼兒藝術教育認識不夠，不了解兒童的身心發展規律，急于求成導致對結果滿意度不夠。
4.跟預期結果不同的是城市與農村的家長對于孩子進行藝術教育未來的期望具有相同之處。原以為家長會更注重孩子學業的發展，進行藝術教育的目的具有一定的功利性（如增加孩子未來的就業機會，對考學的幫助等等）。但調查結果顯示，家長對于孩子的期望主要放在兒童心理發展、人格的健全發展方面。多數家長希望孩子能夠藝術與學業兼顧，有一個快樂的童年。從這點可以看出，現在的家長觀念較以往已經有所轉變，是一個很好的現象。這跟國家一直提倡素質教育有關。現在的孩子都是獨生子女，父母都是八十年代出生的。國家從他們那個時候起就開始提倡素質教育，盡管素質教育的實施還有一個漫長的過程，但是我們看到，素質教育的觀念已經深入人心。
5.城市兒童進行藝術教育多，壓力大，而農村兒童進行藝術教育機會少，人數少，培訓少。部分城市的學齡前兒童，一周要參加3-4次培訓班，名目繁多。這些孩子每天都需要花幾個小時練習各種技能。大大的占據了他們的課余時間，讓本該快樂的童年變得繁忙，對孩子的身心發展造成了不良影響。在幾乎所有的家長（包括那些給孩子報了好多培訓班的家長），都一致認為應該解放孩子天性，給孩子一個快樂、幸福的童年的背景下，家長的行為與所持的態度大相徑庭。而農村兒童因為經濟，環境，家庭觀念等各方面的原因造成他們沒有合適的機會去接觸藝術，接觸美感教育。這體現了我國教育資源的不公。
6.城鄉兒童未進行藝術教育的原因不盡相同。大部分家長未讓幼兒進行藝術教育的原因是沒有合適的機會。農村由于費用太高而無法進行藝術教育的比例略高于城市，這表明農村的生活水平正在逐步提高，家長的觀念也在發生著變化。但是為什么家長會覺得沒有合適的機會讓孩子接觸藝術教育呢？我們走訪了一些專業的藝術方面的老師。發現無論是在城市還是在農村，相當一部分老師都不太愿意從事幼兒藝術方面的教育。一方面，幼兒尚未成熟，對于藝術中的各種術語理解不到位，手的精細動作也尚未發展完成。這兩項障礙對于藝術老師是一個巨大的挑戰。如何讓孩子理解藝術相關概念并學會應用？沒有一定的教育教學理論和經驗是達不到預期效果的。另一方面，教授幼兒是一個漫長的過程，時間長，短期內很難看到收益。不利于教師自我價值的實現。
7.城鄉學前藝術教育的內容和形式都非常單一。不管是在幼兒園還是在培訓機構，學前藝術教育的類型大致可以分為音樂和美術兩大類。音樂包含唱歌和舞蹈，美術包含繪畫和手工。在生活中，藝術的形式非常多樣，可以說無處不在。主要可以分為音樂、繪畫、舞蹈、文學、雕塑、建筑、戲劇與電影八大類。這樣多的藝術形式，體現在幼兒園中就只剩下了音樂和美術。并且，在走訪過程中發現，目前的幼兒園藝術教育組織形式也非常的單一。以我們在咸陽市某幼兒園旁聽的一節音樂課為例。老師要求幼兒學會一首歌，分為讀歌詞，跟唱，合唱，領唱幾個步驟，只要求幼兒會唱這首歌，對藝術鑒賞方面基本沒有涉及。同樣，我們旁聽了幾節幼兒園的美術課。老師提前畫好一張畫，給幼兒貼在黑板上，老師簡單講解一下畫的步驟，對不好畫的地方做適當提醒后，幼兒開始自己畫。畫的像的，就是畫的好。有了自己的創意老師也會夸獎，但是之后會遭到全班同學的模仿。還有少數老師，對于孩子的天馬行空的創意無法接受，甚至嘲笑他，這樣的做法會抹殺孩子的想象力和創造力，打擊孩子的自信心，作為幼兒教師，是要堅決抵制的。
二、引發的思考中國古有孔子云
1.社會方面。如今我國的學前教育事業在政府的大力支持下得以迅速發展。調查結果表明，從物質基礎上來講，農村的經濟狀況正在發生巨大的改變。農村家長的育兒理念也在逐步發生著變化。但是，跟經濟的發展比較起來，觀念的轉變相對較慢。在物質文明發展的基礎上，大力發展農村的精神文明建設，才是解決這一問題的關鍵。從幼教領域來看，政府和學前教育機構應該努力向家長宣傳更多的正確的學前藝術教育的理念，大力發展農村精神文明建設，通過各種宣傳，努力扶持農村學前兒童藝術教育的發展，縮小城鄉差距，促進藝術教育的平衡發展，達到農村學前兒童的身心健康發展。
2.家庭方面。家長首先要端正自己的教育態度，對孩子的身心發展規律有初步的了解，充分認識到教育是一個長期的過程，是不可能一蹴而就的。接受孩子的不足，了解孩子的愛好和特長，不能只要自己覺得好的都往孩子身上加。其次，行動和觀念要有一致性。教育最怕說一套做一套，這樣不僅阻礙孩子的發展，還會對孩子起到不好的帶頭作用。要將觀念落實到行動上，言行一致，這樣才真正有利于孩子的發展。同時，家長應本著對孩子負責，對自己負責的原則，盡可能的為孩子創造教育機會，配合教師和教育機構，共同為孩子的未來打好基礎。
3.幼兒教師方面。教師不僅僅要注重專業技能的培養，更重要的是要嚴格按照兒童的身心發展規律去教育幼兒，為幼兒美好的未來打下基礎。教師應該將學前的藝術教育課程重心轉移到如何培養孩子的興趣上來，而不只是專業藝術技能的培養。幼兒期是培養兒童各種感知覺的關鍵期，只有抓住關鍵期的教育，尤其是樂感，色彩感知能力的教育，才能達到事半功倍的效果。將各方面的感知能力培養好了，如何欣賞美和創造美也只是水到渠成的事情。這要求教師要有足夠高的職業素養，不僅僅將教育當做自己賺錢的工具或是自我價值實現的手段。只有教師的問題解決了，才能從根本上解決藝術教育機會少的問題。
作者：陳碧溪單位：咸陽師范學院教育科學學院
城鄉教育論文:城鄉體育教育論文
一、城鄉體育教育差異分析
1、二元結構的分割體制
美國學者S.W.Rothstein曾說過，“個體在出生以前……就已經獲得了他的階級身份……這決定他住在哪兒，上什么學校，將來可能從事什么工作，等等?！倍臀覈裕捎诔青l分離的戶籍制度，使得我國的體育教育發展也形成了二元分割的局面。受“城市優先發展”戰略的影響，農村體育教育在很長的一段時間內都處于一種被忽視的狀態。
2、資源分配的均衡差異
體育的場地與器材是學校開展體育教育的一個基本物質條件，而無論是人均體育場地的占有量還是擁有體育器材的數量與質量上，城鄉之間的差距都很大。處于鄉鎮的青少年他們所擁有的體育設施大都較為簡陋，其體育器材配備率更是遠低于城市的學校，嚴重影響了農村地區體育的教學質量和學生課外體育活動項目的順利開展。
3、經費投入及師資對比
由于我國實行的是“地方負責，分級辦學”的基礎教育制度，因此，在體育教育經費的投入上，農村地區大都由村、縣和鄉、鎮負責，而城市地區的體育教育經費則由區政府支付。從體育教育的教材、設備到基礎設施、師資力量，城市與農村相較而言，都具有明顯的優勢。并且，據統計，我國城市中的體育專職教師存在超編現象，而農村地區的體育專職教師卻常年缺編，對于體育專職教師的培訓與交流，更是鮮有機會。
4、教育教學的內容差異
城鄉中小學中，體育教育從其實施方案到教學大綱均有較大不同，而差距較大的便是實施方案。新課程改革在城市學校中不斷的發展與完善，但在農村地區卻鮮少實施，仍有絕大部分的鄉鎮學校按原舊時的方法進行教育教學，得不到改進與改革的新教學，對于青少年們而言，其接受的體育教育教學質量的差距又擴大了。
5、受體育教育觀念對比
盡管城市中，學生受升學壓力影響較大，但就師生對于體育教育的重視程度而言，城市的重視度還是遠高于農村地區。對于體育教育的重視程度直接影響到了體育教育工作的開展實施情況，尤其在學校寒暑假放假期間，95%的城市青少年或多或少會投入到籃球、輪滑、網球、舞蹈、跆拳道、戶外攀巖等各式各樣的體育項目中去，而農村地區青少年卻少有機會接觸到一些新興的體育項目，體育消費更是被認為是一種奢侈。
6、結論城鄉體育教育的不均衡
發展是制約我國教育、體育協調發展的因素之一。無論是從客觀因素還是從主觀態度上來看，城市的體育教育發展的總體狀況都明顯的好于農村地區，要實現城鄉體育教育的一體化發展，就要加強對農村體育教育事業的重視。
二、加快城鄉少年體育教育一體化
發展的建議體育教育是我國體育事業和我國教育事業的重要組成部分。我國青少年的體育教育存在著較大的城鄉差異，如何使城鄉體育教育協調發展、一體化發展，是當代中國體育事業和教育事業發展中，需要重視和處理好的問題。
1、政策的傾斜與轉變
自上個世紀改革開放以來，我國實行“城市優先發展”的政策，使得我國的體育事業發展，尤其是競技體育在國際上取得了令人矚目的成績。但這一政策卻也使得農村的體育教育事業落后了下去。在當前，“優先發展”的戰略部署已經不能適應經濟發展的需要的，因此，由“優先”向“一體化”的轉變，才能更符合新時期的國家體育教育發展。因此，在政策上，國家應當加大對于農村體育教育體制的改革工作，把重心由城市轉為城鄉并重，促進體育教育事業的多方位發展。
2、加大農村體育教育投入
農村體育教育事業的滯后性發展其中一個很重要的原因，就是對于農村地區的投入不足。在促進城鄉體育教育一體化發展的同時，還應當將重點放在加大農村地區體育教育事業的投入之上，完善農村地區體育基礎設施建設，加大人均體育場地面積與體育設備擁有量，實現城鄉體育發展的物質公平。
3、專職體育教育師資優化
專職體育教師承擔著對學生身心健康發展的教育職責，專職體育教師其師資力量的優劣程度，關系著學生體質、素質教育的發展。農村專職體育教師的配置缺乏、能力欠缺使得農村體育教育發展出現滯后。要適應新農村教育的時代需要，就應當解決農村專職體育教師的優化問題，讓農村體育教師結構優化、專業優化——優化體育教師的年齡層、性別層、學歷、職稱等，提升其體育專業知識與教育水平，完善專職體育教師的繼續教育，提高農村專職體育教師隊伍的數量、質量及水平。
4、統籌區域特色結合本土優勢
由于農村教育資源的先天匱乏，充分開展體育教育事業仍然舉步維艱，在此種情況下，就更應當結合當地特色，提高體育教育課程的區域性與推廣性，并發揮本土優勢，使體育教育與當地先天自然條件相結合，適用替代性教學模式，并可將部分少數民族地區的民族特色融入其中，充分發揚地區優勢，達到體育教育的目的。
5、轉變教學觀念
提升體育教育地位受應試教育的影響，目前體育教育教學的實際情況不容樂觀。因此，要促進體育教育事業的均衡發展，就需要從多方面來加強體育精神文化的軟環境建設，尤其是轉變農村地區的體育教學觀念，重視體育精神的培育和體育活動的開展。改變體育“副科”思想和“重文化輕體育”的思想，以及體育課經常“被占用”現象，把學校的體育教育尤其是農村地區的體育教育發展放到素質教育改革的重要位置之上，提升體育教育的地位。同時，還需要秉承現代的“科技體育”、“人文體育”、“綠色體育”三大理念，進一步促進城鄉少年體育教育事業的均衡、一體化發展。
三、結語
隨著人民生活水平的普遍提高，“終身體育”、“大眾體育”等觀念也逐漸發展，深入到了各個方面。作為體育事業發展的重要組成部分，農村體育教育事業的興衰直接關系到我國是否可以成為真正的體育強國，同時，推動農村體育教育事業的發展，對于展示新農村、新農民，構建和諧社會主義，具有重大意義。在當前農村體育發展相對滯后，在經濟發展落后的形勢下，體育教育的發展明顯受到制約。因此，農村體育教育可以軟件先行，營造良好的體育文化氛圍，從而推動硬件發展，推動農村體育事業的協調發展，進而實現城鄉一體化。
作者：姜玉豪單位：西華師范大學
城鄉教育論文:城鄉一體化職業教育論文
一正視城鄉一體化背景下河西地區農村職業教育存在的問題
1職業教育思想陳舊
農村勞動力教育水平較低。甘肅省河西地區地域狹長，歷史包袱沉重，教育理念落后，不論是地方政府部分官員還是農民群體對職業教育缺乏正確認識。一方面，地方政府教育主管部門強調高中階段教育，注重學生學歷教育，從政策、資金，到設備，甚至于師資都向高中階段傾斜，造成高中熱、職教冷的局面，對于農村的職教更是無從發展。另一方面，大多數農村家長仍然信奉著“萬般皆下品，唯有讀書高”的思想，幾乎無一例外的認為只有通過考取高中才能改變命運，才能揚眉吐氣，但是卻看不見職業教育對他們的現實意義。根據甘肅省2011年5月14日第六次人口普查結果公告顯示：同2000年第五次全國人口普查相比，全省文盲率由14.34%下降為8.69%，下降了5.65個百分比。盡管如此，小學和小學文化程度以下的占全省常住人口達到351%，超過三分子一的人口都無學歷、無技能，家庭增收渠道單一，增收難度大。
2農村職教投入嚴重不足
根據2009-2013年甘肅省國民經濟和社會發展統計公報數據顯示（以下簡稱統計公報數據）：自2009年以來，國家持續增加對教育行業投資金額，同比上年平均增長為34.35%，但我們從總量來看，教育行業占各行業總投資金額的比例只有1.89%，這只是教育行業的所占比例，分配到職業教育，再細化到農村職業教育會有多少呢？很顯然，從現階段來講，國家對于農村職教的投入是匱乏的。
3城鄉居民收入差距較大
根據統計公報數據，雖然近幾年來農村居民人均純收入呈逐年攀升的現狀，其遞增的速度也超過了城鎮人均可支配收入增長速度，但實際上城鄉居民的收入從2009年到2013年人均落差達到11260元，至2013年城鎮居民人均收入是農村居民純人均收入的71倍，這種差距勢必影響資源的流動性，也勢必造成兩極分化越來越嚴重。
4師資力量有限
培訓技能的途徑和方式較少。甘肅河西地區地處偏遠地區，環境惡劣、資源有限，再加之政策力度不夠，不能吸引有識之士、德才兼備的人才在這里扎根奉獻。職業院校、職業培訓機構較少，從事專業的職業培訓技師缺乏崗位實操要求技能，不能有效滿足用人單位實際需要。由于地理位置的局限、人才的缺乏、技術的落后、設備的不先進，進行培訓的途徑、渠道也十分有限，使得一些農村勞動力即使接受了培訓仍然不能上崗或是再就業，對于解決農村勞動力技能水平的提高造成很大的困難。
二提出職業教育與城鄉一體化建設協同發展的對策
1切實轉變思想
樹立正確職業教育觀念。黨和國家應積極采取措施，切實轉變各級政府和地方官員思想，樹立正確的職業教育理念，通過政策、指令等方式充分重視職業教育，尤其是關系到農民問題的農村職業教育。加大宣傳力度，從思想上正確引導農民居民對職業教育的認識，通過典型事例、典型人物的宣講，積極培育、塑造身邊的、有影響、能號召的人才通過言傳身教逐步使廣大農民群體覺悟職業技能也能發家致富、也能光宗耀祖，從而實現通過職業教育增加農民收入，推動城鄉一體化的建設。
2加大對農村職教的投入
縱觀國家對教育的有限投入，如何充分調動各種教育資源流向地處偏遠、環境惡劣的河西地區，單靠征募志愿者支援農村地區不具有長期性而且規模較小。一方面，要以實際行動確定教師編制；另一方面確保地區師資福利待遇的進一步提高，對偏遠地區更是要舉措吸引人才。除此之外，政府還應合理利用中央專項教育扶貧資金和建立地方的專項職教資金，通過各種方式和渠道，防止資金的占用、挪用，將教育資金真正用于教育文化建設，進一步推進城鄉一體化建設的步伐。
3加強師資隊伍建設
加大對實踐技能型教師的培訓。常言說得好，要給學生一碗水，教師必須一桶水，其實講的就是教育工作者本身要有足夠的知識儲備才能在學生培養中得心應手，游刃有余。2013年6月23日全國職業教育工作會議中強調，職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，作為職業教育工作者更是任務艱巨。而現實中甘肅省西部地區師資隊伍建設困難重重，一方面要教育工作者自身提高實踐能力。鼓勵教師放下包袱、克服畏難情緒進入企業學習，實現理論和實踐的結合；另一方面加大對師資力量的培訓，“請進來、走出去”，給予教師更多與外界溝通、交流、學習的機會，與行業協會多多聯系，站在行業領域的前沿及時掌握新知識、新技能的應用及推廣，積極參加各種技能的培訓。通過內外兼修，不斷提升理論和技能水平。實踐證明，注重培養師資能力建設必將成為實現中國夢，走上民族復興強國之路的必由之路。
4合理統籌和規劃城鄉資源
實現教育資源的有序流動。在我國教育資源配置不合理的情況下，要改變西北地區教育資源落后，擺脫教育資源分配不合理的狀況，中央及各級政府應統籌安排，不僅從教育投入上傾斜偏遠落后地區，更要從減少中間環節入手，以各種途徑和方式對城鄉教育資源進行均衡。要實現制度保障，從中央到地方設置專項制度、專用渠道確保政策或資金落實到位；建立落后地區的“特殊”待遇條件，想方設法留住人才、吸引人才；緊密聯系崗位需求，采用靈活、機動的教育培訓方式，開展各種形式的學習和培訓，合理利用城鄉資源，優勢互補。
作者：王會恩李雯霞單位：酒泉職業技術學院
城鄉教育論文:城鄉學前教育論文
一、河北省城鄉學前教育的現狀分析
（一）辦學經費不足多數幼兒園辦學經費存在不足的情況，影響教學活動順利開展和學生學習。例如，室外游戲和體育活動場地比較狹小，學生游戲活動的器材缺乏，室內設備簡單，課桌簡陋，玩具較少。多媒體等現代信息技術教學手段沒有得到普及，另外，一些幼兒園的衛生條件較差，對學生學習產生不利影響。
（二）師資力量缺乏師資隊伍缺乏，教師的專業文化素質較低，班級規模存在嚴重超標情況，但學生數量較多，而任課老師則存在不足的情況。另外教師隊伍的科學文化素質低、課堂組織能力較差，影響教學活動順利開展。
（三）發展存在不均衡現象盡管近些年來，河北省城鄉學前教育取得較快發展，幼兒園數量增加，入學率不斷提高。但城鄉發展不均衡現象比較明顯，尤其是農村地區的幼兒園基礎設施建設較差，教學質量有待提高，對學前教育發展產生不利影響。
二、加快河北省城鄉學前教育發展的對策
（一）明確政府職責，逐步加大資金投入為發展學前教育，當地政府應該轉變思想觀念，高度重視學前教育各項工作，對其發展做好整體規劃與設計，明確學前教育的地位和作用。為解決經費短缺問題，政府應該做好長遠規劃，明確政府在發展城鄉學前教育的職責，將學期教育經費列入縣級財政預算之中。并增加相應的資金投入，切實改善辦學條件，推動各項工作順利開展。設立城鄉學前教育專項資金，加強資金管理與監督工作，確保?？顚Ｓ?，為學前教育發展提供資金上的保障。另外還要采取有效措施，鼓勵個人或企業投資學前教育，為學前教育發展提供更為充足的資金保障。并且政府要結合當地經濟、社會發展水平，考慮人們承受能力，制定合理的收費標準，讓廣大家長樂意送子女上幼兒園，促進學前教育各項工作順利進行。
（二）加大教師培訓力度，提高教師專業素質幼兒園要重視師資隊伍建設工作，建立專業的師資隊伍，提高教師待遇，讓他們更好從事自己的工作。建立城鄉學前教育師資隊伍收入保障機制，讓教師隊伍安心工作，提高教師隊伍的穩定性。當地政府和管理部門要制定完善的規章制度，規范學前教育任課老師的福利、待遇、工資、職稱晉升等內容，讓學前教育任課老師和義務教育階段的老師享有同等待遇，從而提高他們的社會地位，吸引更多老師來從事學前教育教學工作。同時應該結合學生實際人數，合理配置教師數量，滿足教學工作需要。另外還要采取有效措施，加強教師隊伍建設工作，重視對任課老師的職前教育，促進他們綜合素質提高。可以在高校采取免費、定向培養等方式，實行相應的優惠政策，吸引更多學生從事學期教育工作。從事對在職任課老師的培訓工作，促進他們綜合素質提高，讓他們更新教育教學理念，掌握有效的教學方法，為河北省城鄉學前教育發展做出更大貢獻。
（三）科學規劃學前教育，推動均衡發展當地政府要履行好自己的職責，對城鄉學前教育發展做好整體規劃與設計工作，推動城鄉學前教育均衡發展。加大對農村地區學前教育的資金投入和支持力度，完善各項基礎設施建設，給予政策上的支持，確保農村學前教育資金投入充足和到位。要統籌城鄉幼兒園發展，不斷改善辦學條件，努力讓河北省幼兒園向著標準化幼兒園發展。重視農村師資隊伍建設，采用支教、補助、獎勵等方式，將更多教師隊伍吸引到農村幼兒園教學中來，提高教學水平和辦學質量，推動城鄉學前教育均衡發展。（四）創新管理體制，推動學前教育改革注重對城鄉學前教育的管理與監督，完善管理監督制度，實現教學管理創新，為城鄉學前教育發展營造公平、平等的環境，促進學前教育公平和均衡發展。另外要推動學前教育改革與創新，用健康、語言、社會、藝術、科學等內容，代替簡單的讀、寫、算。轉變單純的課堂授課方式，使課堂教學變為幼兒生活、游戲、教學并重的活動，并且教學中注重師生互動，促進教學順利進行，推動學生健康、快樂成長。
三、結束語
學前教育是不可忽視的一項重要工作，對學生今后學習和發展具有啟蒙和指導作用。目前河北省城鄉學前教育發展存在不足，今后應該根據這些問題，有針對性的采取完善對策，從資金投入、師資隊伍建設、教學管理等方面采取改進措施。從而推動學前教育取得更好發展，為學生以后的學習和健康成長創造良好條件。
作者：張媛媛單位：石家莊學院音樂學院
城鄉教育論文:我國城鄉學前教育論文
一、關于城鄉學前教育水平差異的研究
關于城鄉學前教育水平的具體差異研究相對甚少。黃媛媛等人以西部某省為例探討了城鄉學前教育水平的差異，該研究指出，與城市幼兒相比，農村幼兒在受教育之初就已經處于弱勢地位。因而城鄉學前教育的協調發展有利于教育起點公平問題的解決，還有利于整體教育發展水平的提升。該研究還對省域內城鄉學前教育發展水平進行了差異性分析，發現城鄉學前教育在師資水平、辦學條件、教育機會、經費投入各個方面都存在較大的差異，農村學前教育在各個方面都顯著低于城市學前教育，這個研究為剖析城鄉學前教育不均衡的現狀提供了有力的證據。
二、關于全國各省市探索城鄉學前教育均衡發展先進成果的研究
關于該研究的成果主要來自于北京師范大學龐麗娟教授所承擔的教育部“十一五”重點委托課題“我國學前教育事業與政策發展研究”的相關成果。該課題組成員對我國城鄉學前教育的發展進行了較為深入的研究。其中夏婧等（2011年）在對重慶市的城鄉學前教育均衡發展研究中匯報了重慶市大力推進城鄉學前教育均衡發展的探索成果。2007年重慶市成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，為其推進學前教育城鄉均衡發展提供了良好契機。但重慶學前教育事業中面臨一些突出問題和發展需求，如城鄉學前教育發展極不均衡、財政投入嚴重不足、教師數量不足、師資質量與穩定性較差、各類幼兒園辦園水平亟待提高等，為此，重慶市主要確立了城鄉學前教育均衡普及的改革理念與目標，并通過健全與完善體制機制，如建立成本分擔機制并將經費向農村傾斜、建立弱勢群體學前教育免費制度、大力加強公辦園建設、保障教師工資待遇、改革教師管理體制機制、實施規范化與品質化并舉的學前教育工程等，這極大地促進了城鄉學前教育均衡普及，尤其是農村學前教育的普及與質量提高。這些改革探索與經驗對我國其他地區，尤其是中西部農村地區的學前教育改革與發展具有重要的借鑒意義。該課題組的成員洪秀敏等（2011年）對河北省的城鄉學前教育的均衡發展也進行了研究，河北省主要是基于其農村學前教育發展水平顯著低于城市學前教育發展水平而提出，因此其發展的重點在于推進農村學前教育的發展，在普及農村學前三年教育中，河北省始終立足于學前教育的公益性，強化并落實政府主導責任，堅持“以政府和集體辦園為主，以公辦教師為主，以政府和集體投入為主”的“三為主”學前教育發展模式，使農村公辦學前教育資源得到快速發展，實現了全省2/3以上的農村地區基本普及了學前三年教育。在此過程中，河北省對農村中小學布局調整后富余教育資源的合理有效利用經過實踐檢驗，證明是切實可行的發展農村學前教育的有力措施，可以為我國其他地區，尤其是農村地區學前教育事業發展提供有益的啟示和借鑒。
三、總結
從以上可以看到，我國城鄉學前教育均衡發展中存在如下一些現狀：及時，農村學前教育整體落后于城市學前教育的發展水平，我國的分級辦學體制是導致這種差異形成的關鍵因素，同時也受影響于我國的城鄉二元經濟結構，因此，要改變我國城鄉學前教育不均衡的發展現狀，就必須要從改變學前教育管理體制入手。第二，城鄉學前教育的不均衡主要是體現在師資水平、辦學條件、教育機會、經費投入各個方面，因此，提升學前教育師資水平，改善幼兒園辦學條件，擴大廣大幼兒受教育的機會，加大政府及社會各界的財政支持是改善城鄉學前教育不均衡現狀的有力措施。第三，各地區要互相借鑒城鄉學前教育均衡發展的先進成果，例如可以學習重慶模式的城鄉學前教育均衡發展道路，建立成本分擔機制，實施規范化與品質化并行的學前教育工程等。
作者：唐嬌單位：四川師范大學成都學院人文學院
城鄉教育論文:新課改下的城鄉基礎教育論文
一、城鄉基礎教育失衡的現狀
1、師資配備的不平衡。由于在農村教育中普遍存在教師隊伍學歷普遍較低，又加之農村教師的工資較低，工作環境和生活條件普遍艱苦，因此，不少高校畢業的學生不愿到農村進行教學，致使大量高校畢業的學生涌入城市。而在農村從事教育工作的以年長者居多，農村教師隊伍逐漸老化，使得城市和農村教師差距較大。因此，發展農村教育事業就要加強師資隊伍的建設。
2、教育經費投入不均由于農村教育受到經濟狀況的影響，不少學校的學習環境條件較差，城市教育的投入和農村教育的投入相差較大。而農殘辦學的經費主要來源于集資籌款，在經費的投入呈現倒金字塔模式，沒有經費作為農村教學的堅實后盾，一些關于學習方面的設備將無法置備齊全，這就使得農村辦學的硬件設施落后于城市教育。
3、學生素質發展不平衡為了能夠檢查學生的學習狀況，農村學校大都通過考試、競賽的方式進行考核，這是農村教育考核的主要模式。在這種條件下，教師往往會為了提高學生的學習成績而注重課本知識的講授，往往忽略學生心理、能力等價值方面的培養，久而久之，導致農村學生素質的發展出現不平衡的現狀，一旦農村學習好的學生轉入城市學習，極易看到兩者的差距，這與城市教育對學生能力開發存在明顯差距，使得農村學生的能力素質出現明顯不足。
二、城鄉基礎教育失衡的原因
針對城鄉基礎教育失衡，造成這種情況的原因有很多，比如體制方面、教育經費方面等。城鄉基礎教育失衡將會制約我國社會教育的發展?，F針對我國城鄉基礎教育失衡的原因進行具體分析，具體如下。
1.體制方面的原因是導致城鄉基礎教育失衡的一個原因。從很多年前開始，農民的生活一直處于被剝奪狀態，盡管教育作為一種社會福利性質，卻始終以城市為優先，這直接導致城市教育和農村教育出現一定差距。從教育系統的內部制度上可以看出，這些制度的設定都是以優先發展城市教育為優先，無形之中擴大了城市教育和農村教育之間的差距。
2.觀念性方面是導致城鄉基礎教育失衡的另一個原因。由于國家經濟實力優先，義務性教育還不能做到普及，國家只能夠分清主次，將有限資源投入到重點地區和重要人物之上。
3.由于城市學生的家長從經濟水平還是教育程度都優于農村學生的家長，因此，在孩子教育方面，家長教育起著決定性作用。城市學生的家長注重學生的學習，而農村父母則認為學習沒有什么用處，最終導致不少農村學生直接輟學，或者因為交不起學費而輟學，使得城市教育和農村教育之間的差距增大。
三、促進城鄉教育均衡發展的措施
根據城鄉教育失衡的現狀和原因，現提出以下措施，進而有效促進城市教育均衡發展。
1、加強教育教學的硬件設備。這主要體現四方面的內容，其一是加大學校環境的建設，對校園周圍實施進行重新改造，為了節省經費，學?？赏ㄟ^政府投資或者社會募捐的方式籌集資金，盡較大限度為學生提供良好的學習環境。其二是加強并完善學生學習設備的購置。農村學校應堅持以高效、低成本的教育辦學原則，加強并逐漸完善學生學習設備的購置，比如多媒體設備，利用多媒體教育可以有效實現資源的共享，將的教育資源引入到農村本校內部學習，并引以致用，減小城市教學和農村教學的差距。其三要加強對圖書館的修建和整頓。學?？梢酝ㄟ^政府撥款資助或從社會得到募捐，提高圖書質量，從而為學生的課外閱讀提供方便。四是逐漸改善農村學校的課外體育活動的條件。
2、加強農村教師的師資力量。首先，要加強組織教師進行城鄉一體化培訓，加強農村教師隊伍的建設和發展。其次是要結合學校實際情況，創新教學機制，對于經濟條件落后的學校要積極幫扶，尤其是對于師資力量、校園設備等，逐漸創設城鄉學校共同發展的新型機制。同時，為了更好解決城鄉教師的師資力量，還要創建教育資源的共享，教師薄弱的學?？梢詫W習具有教育的學校，使城鄉各個學校在競爭中共同發展，互相幫扶，進而促進城鄉基礎教育的均衡發展。
作者：胡馨心單位：西華師范大學
城鄉教育論文:統籌城鄉成人教育論文
一、上下統籌，優化資金資源
一方面，上級政府應提高對農村成人教育的重視度，加大農村成人教育投入，將農村成人教育經費列入財政預算，在分配成人教育經費時，多向農村地區傾斜，建立一個長期穩定的財政支付渠道，經費的投入還應隨著當地經濟的發展而不斷增加;另一方面，下級政府應積極爭取，通過“陽光工程”“教育富民工程”等項目，積極爭取教育培訓的專項經費。同時，積極引入市場機制，出臺相關的優惠政策，建立并創新投資機制，拓寬融資渠道，如設立科教興農基金，廣泛發動社會力量予以資助，爭取民間資本，形成多元化的資金籌集渠道，彌補農村成人教育資金資源的不足，為農村成人教育事業提供資金保障。此外，還應科學管理和支配農村成人教育經費，建立完善的農村教育經費管理制度，加強對資金經費的監督審計，防止和杜絕腐敗行為，在使用過程中合理分配資金，優化資金配置，以實現資金投入效益的較大化。
二、內外統籌，優化師資力量
教育工作者素質的高低直接影響著教育的成效，成人教育與基礎教育相比，對教育者的要求更高，教育者不僅要具備一定的理論功底，還要有豐富的實踐經驗。而由于教育資金、農村基礎教育條件等多種因素的影響，現階段我國農村成人教育師資隊伍存在著數量少、業務水平不高、學歷達標率較低、結構不合理等諸多問題，在一定程度上阻礙了農村成人教育工作的順利開展。因此，要做好農村成人教育工作，就需要內外統籌，建立一支高素質的、穩定的師資隊伍，優化農村成人教育的師資資源。從內部來講，應當加強農村成人教育工作者的培訓工作。要有計劃、有步驟地培養兼具理論知識和實踐經驗的教師，組織教育工作者到成人教育較發達、水平比較高的學校去參與短期培訓，促使教育者較為系統地掌握成人教育理論和技能;鼓勵教育者利用業余時間到企業、大專院校、科研院所學習鍛煉，不斷提高自身的教育理論知識和綜合素質，并鼓勵其深入到農村生活中，不斷增強自身的實踐技能;同時，還應加強城鄉之間的教師交流，定期組織開展學術交流會、教改實驗等活動，互相學習、取長補短，以不斷提高教育者素質。從外部來講，應積極引進人才，優化農村成人教育教師隊伍結構。積極從學校、機關引進的畢業生或基層干部，增加教師活力;鼓勵高校學生到農村教育機構進行實踐，優化農村成人教育教師隊伍結構;根據農村成人教育的需求，公開招聘人才，不斷壯大教師隊伍;邀請的退休教師、相關專家及本地致富能手兼職，還可建立“流動講師團”制度，組織本地及周邊的大專、職業院校的講師、教授定期到農村成人教育點開辦講座，及時把新觀點、新技術、新信息送到農村地區。此外，還可開展遠程教育，積極運用現代化的技術，集中師資力量，通過內外統籌，拓寬農村成人教育隊伍建設渠道，建立一支數量適當、結構合理、專兼結合、素質較高的教師隊伍，為農村成人教育工作提供保障。
三、點面統籌，優化基地資源
當前農村成人教育培訓基地普遍存在規模小、布局散的問題，不利于成人教育工作的開展，要改變這一局面，應當堅持點面統籌，既要建設示范基地，以點帶面，典型引路，又要根據當地的實際情況，構建“大基地”，形成“大體系”，實施“大管理”，使管理部門與培訓機構形成合力，優化基地資源。首先，應加強示范基地的建設。在農村成人教育中，由于農民的文化水平普遍較低且不愿冒風險，說教的效果遠不如成功的實踐。因此，應建立一批農業科技示范培訓基地，整合縣(市、區)勞動、科技、農林等部門的成人資源，使之形成具有一定規模的“大基地”，作為成人教育的課堂，如講養殖，有養殖基地;講種植，有農業高產基地，將科技文化理論知識融入實踐操作中，通過組織農民現場觀摩學習，充分發揮基地直觀示范作用，引導農民按照基地的模式進行農業生產，使農民真正掌握實際操作的技術。其次，依托“大基地”，形成科技示范基地—鄉鎮成人教育中心—農村文化技術學校的三級教育體系，充分發揮農林、科技等部門的特色優勢，形成各部門協同合作、共同培訓的平臺。此外，還應當積極樹立典型，農民身邊的“典型”更具感召力和說服力，可選擇當地種植大戶、養殖專業戶、專業合作組織等個人或集體為典型，并組織其與農民進行面對面的交流，增強農民致富的信心。
四、表里統籌，優化教學手段
“教育有法，教無定法，貴在得法?！被A教育如此，成人教育更是如此，由于農村成人教育對象多，每個人的知識水平、思想道德、文化素質水平各不相同，從事的生產活動、職業也有所不同，在教學中更應當根據教育對象的不同，采取不同的教學內容、教學手段和方法，表里統籌，不斷更新教學內容，創新教學方法，優化教學手段。在教學內容中，應當緊貼農村的實際，根據培養目標的要求，科學的論證并設置教學計劃，選擇針對性強、實用性高的教材，組織編寫具有有特色的教材和指導書，并及時將新的技術、成果等補充到教材和教學內容中，使成人教育能夠適應農村社會和經濟發展的需求。如對于規?；a，應加強市場營銷和產業經營管理的教育和培訓，引導農民根據市場供需情況的變化合理調整生產和銷售計劃;在教學方法中，應確定農民的主體地位，根據教育對象的年齡、文化程度等，采用多種形式的教育方法，并積極運用多媒體、計算機等現代化的教育手段，具象化教學內容，以便于農民的理解，提高教學的實效性。農民是新農村建設的主體，其素質對于新農村建設的成敗有著關鍵性的影響，成人教育是提高農民素質的重要手段，在建設新農村的背景下，應積極統籌城鄉成人教育資源，優化農村成人教育資金、師資、基地資源及教學手段，以充分發揮其作用，促進社會主義新農村建設。
作者：丁國華 單位：宜興市高塍成人文化技術學校
城鄉教育論文:城鄉均等化發展義務教育論文
提供免費、平等和統一的義務教育是政府的主要職責之一。黨的十八大報告指出：“教育是民族振興和社會進步的基石?！痹谶@種情況下，推進我國城鄉義務教育均等化發展就成為當務之急，研究城鄉義務教育均等化也就成為一個利國利民的重要課題。
一、教育公平：城鄉義務教育均等化發展的理論依據
教育公平是公平在教育中的體現，可以分為結果公平和機會公平。教育結果公平是指每位社會成員通過接受教育獲取了同樣的收益；教育機會公平是指政府為每位社會成員提供相同的教育機會，比如一致的升學途徑、相同的考試規則、為每位學生獲得良好教育資源提供公平競爭的機會等等。要實現教育公平，必須堅持兩個原則。及時個原則是平等自由原則，每位社會成員都有平等地接受教育的權利和機會，受教育權是社會成員的基本人權，政府應該提供平等的受教育機會給他們，即那些處在才干和能力的同一水平上，并有發揮其才能的同樣愿望的人，應當有同樣的成功背景，不管他們在社會體系中的最初地位是什么，即不管他們生來屬于什么樣的收入階層。第二個原則是無差別原則，保障處境不利的社會成員享有受教育的機會，比如農村孩子的受教育機會、下崗工人孩子的受教育機會等。因此實現城鄉義務教育均等化發展就保障了農村孩子與城市孩子擁有平等的受教育權，維護了農村孩子的利益，因而就實現了教育公平。由此可以看出，教育公平是城鄉義務教育均等化發展最重要的理論依據。
二、制約城鄉義務教育均等化發展的現實因素
由于資源稟賦的差異，加上我國長期對城市和農村教育實施不同的財政政策和教育政策，導致城鄉義務教育均等化發展面臨一系列制約因素。對這些因素進行深刻剖析，是提出城鄉義務教育均等化發展路徑的基本前提。
1.二元化的義務教育財政制度安排從1985年義務教育財政體制改革以來，城鄉二元化同樣出現在義務教育領域，城鄉不同的義務教育財政體制是造成城鄉義務教育差異的主要原因。我國一直以來實行義務教育由地方負責、分級管理的原則。按照這個原則，城市義務教育由市或區政府負責，農村義務教育由縣、鄉（鎮）、村負責，但實際操作上又變成了鄉(鎮)、村負責，使得管理城市義務教育的政府層級高于農村。在經費籌集方面，比如基建費，根據《中華人民共和國義務教育法實施細則》規定，實施義務教育的學校新建、改建、擴建所需資金，在城鎮由當地人民政府負責列入基本建設投資計劃，或者通過其他渠道籌措。在農村由鄉、村負責籌措，縣級人民政府對有困難的鄉、村可酌情予以補助。城市義務教育基建經費由財政負擔，除了基建費用，義務教育的教師工資經費、校公用經費等都是財政撥款，而農村義務教育中的基建經費取決于鄉、村的經濟狀況，但我國大部分的鄉、村財政十分困難，這使得農村義務教育經費根本沒有保障。城鄉二元化的義務教育財政制度保障了城市義務教育的健康發展，農村義務教育卻發展遲緩，由此可以看出，城鄉二元化的義務教育財政制度安排是導致城鄉義務教育不能均等發展的主要原因。
2.財政轉移支付制度不健全分稅制改革后，為了解決地方政府財力不足的問題，轉移支付制度應運而生。轉移支付是指在一定的財政體制下，按法律或政策要求，將財政資金無償地由一級政府轉移給另一級政府。從轉移的方向來分，轉移支付可以分為橫向轉移支付和縱向轉移支付。其中橫向轉移支付是指同層級政府之間的財政資金的轉移，縱向轉移支付是指上級政府對下級政府的財政資金的轉移。從補助的目的來分，轉移支付可以分為一般轉移支付和專項轉移支付。其中一般轉移支付是指不限定轉移支付資金的用途，用來補助低級政府的基礎財力不足問題，也叫無條件補助。專項轉移支付也叫專項補助，必須用在上級政府制定的項目上。又可以分為非匹配補助和匹配補助，非匹配補助是指地方政府不需要配套相應的資金，匹配補助是指地方政府需要提供相應的配套資金才能得到上級政府的補助。但分稅制改革后實行的轉移支付制度，本身很不公平。我國轉移支付包括稅收返還、一般轉移支付、專項補助、原體制補助四項，其中稅收返還根本就不是轉移支付，因為轉移支付的目的是實現地區間財力平衡和解決地方政府財權與事權不對稱問題，而稅收返還是根據各省增值稅、消費稅增長額為基數進行計算的，即越富裕的地區獲得的稅收返還越多，這樣不僅沒有實現公平的目標，反而加劇了貧窮地區與富裕地區的差異[1]。由于針對農村義務教育的專項補助規模太小，對農村義務教育的轉移支付絕大部分是一般轉移支付，而其中稅收返還又占了大部分比例，富裕的城市享受到較多的轉移支付資金，貧困的農村得到的資金較少，由此不僅沒有縮小城鄉義務教育的差異，反而加大了城鄉義務教育的差距。
3.不合理的重點學校政策重點學校政策使教育經費向城市重點學校傾斜，使本來就有限的教育經費過多地流向城市條件好的學校，而對農村學校關注則較少，人為地拉大了城鄉學校間的差異。正是如此，使得在農村中小學的經費嚴重不足的同時，城市重點學校的經費卻極為充足，幾乎達到了浪費的地步。很多城市重點學校都花費大量資金建造人造草坪、塑膠跑道、星級賓館式的宿舍等相對較為豪華的基礎設施，而此時不少農村中小學連完好的課桌椅都沒有。許多政府官員的政績觀更加導致用大量教育經費去建設少量的明星學校、名牌學校、重點學校這些面子工程，而忽視了大量教學條件低下的農村學校。在義務教育領域，由于幾乎所有的重點學校都分布在城市，農村的重點學校很少，導致農村孩子無法接受品質的義務教育，拉大了城鄉義務教育的差距。除此之外，由于重點學校政策使得教育經費大量投入到重點中小學，由此導致重點中小學的教師在社會地位、福利待遇、辦公條件等方面都大大優于普通中小學的教師，從而影響了普通學校教師的工作積極性，也導致教師流向重點中小學，加大了普通中小學與重點中小學的差距。
三、城鄉義務教育均等化發展的路徑選擇
1.確定義務教育弱勢區域，完善財政轉移支付制度由于我國義務教育轉移支付制度存在一些缺陷，使得城鄉義務教育差異沒有得到明顯的改善，因此完善義務教育轉移支付制度是促進城鄉義務教育均等化的重要手段[3]。在這方面，法國的義務教育均等化發展經驗給我國提供了有益的借鑒。法國制定了優先教育區政策，只針對處于優先教育區的學校進行專項扶持，優先教育區是根據學校的所處地區、社會環境、學生家長的社會職業與就業情況，以及當地學前教育入學率、小學留級率等標定的。對處在優先教育區的學校，政府給予特殊政策，加大中央對這些地方的財政轉移支付力度，在教育經費、教師工資、教學設備等各方面予以特別支持。比如減少優先教育區內每個教學班的學生人數，提高在優先教育區任課教師的工資待遇，給予特殊津貼，通過這種措施就縮小了欠發達地區義務教育與發達地區義務教育的差異?；诖?，建議我國確定義務教育弱勢區域，堅持弱勢學校優先補償原則，增加專項補助的資金，對這些區域的農村中小學進行有針對性的補助，如西部貧困縣的農村中小學。這樣每所學校所分到的教育經費就會相對多一些，對提高這些學校的義務教育水平有很大的促進作用。
2.破除二元財政制度的束縛，實現義務教育經費來源多元化義務教育需要大量的資金投入，單靠國家財政收入投入不能滿足義務教育的需要，因此在加大財政資金投入的基礎上，倡導義務教育經費多元化也是促進義務教育發展的重要手段[2]。要破除二元財政制度對于我國城鄉義務教育均等化發展的束縛，在現實的條件下，實現義務教育經費來源多元化是有效途徑。一方面，可以發行農村義務教育彩票。發行農村義務教育彩票可以有效地彌補農村義務教育經費不足的問題，可以為農村義務教育的發展籌集資金?；诖?，可借鑒福利彩票、體育彩票的成功經驗，通過發行農村義務教育彩票，吸引民間閑置資金，擴大農村義務教育經費的來源。另一方面，發揮社會捐贈的作用。我國向來就有捐資助學的傳統，比如在清朝時期，清政府為了籌集義務教育經費，彌補官方投入的不足，鼓勵和倡導不同形式的社會捐款與個人捐款助學，并對之予以獎勵和表彰?！蹲喽▽W堂章程》中就對此做出了明確規定：“紳董能捐設或勸設公立小學堂及私立小學堂者，地方官獎之：或花紅，或匾額；其學堂規模較大者，稟請督撫獎勵給匾額；一人捐資較巨者，稟請督撫奏明給獎?！爆F在，我們在努力發展公辦義務教育的同時還要鼓勵和引導社會與個人參與農村義務教育，多渠道增加農村義務教育經費。具體而言，可以通過調整稅收政策鼓勵民間資本捐贈，在實施慈善行為的同時，民間資本還能得到一定的稅收利益，這樣可以促進民間資本捐贈義務教育。
3.優化教師資源配置，教師政策向農村學校傾斜由于義務教育教師待遇的不公平，我國義務教育教師出現了不合理的流動，主要是從農村地區流動到城市地區，西部地區流動到東部地區，欠發達地區流動到發達地區等，這種不合理流動加大了城鄉義務教育的差距。
實踐證明，合理的教師流動制度不僅可以平衡地區之間、城鄉之間及學校之間的師資差異，還能夠合理配置教師資源，避免了教師資源運用的無效，從而提高教師資源的投資收益?？梢钥紤]在一市或縣域內實施教師流動政策，讓教師政策向農村中小學傾斜。具體而言，優化教師資源配置有三條路徑：一是實現鄉鎮內部或跨鄉鎮的農村同類學校間的水平流動；二是市或縣域內城鎮和農村同類學校間的換崗；三是市或縣內小學和初中教師的換崗。針對從城鎮換崗到農村的教師，在待遇和職稱上給予政策支持，讓農村教師的待遇不再比城市教師差，這不僅僅可以提高教師到農村學校任教的積極性，還可以實現整個義務教育階段的教師資源合理配置，打破了長期以來存在的城市教師資源遠遠優于農村教師資源的局面，是實現城鄉義務教育均等化發展重要的路徑之一。
作者：許振光 單位：瓊州學院教育科學學院
城鄉教育論文:城鄉少年體育教育論文
一、城鄉體育教育差異分析
1、受體育教育觀念對比盡管城市中，學生受升學壓力影響較大，但就師生對于體育教育的重視程度而言，城市的重視度還是遠高于農村地區。對于體育教育的重視程度直接影響到了體育教育工作的開展實施情況，尤其在學校寒暑假放假期間，95%的城市青少年或多或少會投入到籃球、輪滑、網球、舞蹈、跆拳道、戶外攀巖等各式各樣的體育項目中去，而農村地區青少年卻少有機會接觸到一些新興的體育項目，體育消費更是被認為是一種奢侈。
2、結論城鄉體育教育的不均衡發展是制約我國教育、體育協調發展的因素之一。無論是從客觀因素還是從主觀態度上來看，城市的體育教育發展的總體狀況都明顯的好于農村地區，要實現城鄉體育教育的一體化發展，就要加強對農村體育教育事業的重視。
二、加快城鄉少年體育教育一體化發展的建議
體育教育是我國體育事業和我國教育事業的重要組成部分。我國青少年的體育教育存在著較大的城鄉差異，如何使城鄉體育教育協調發展、一體化發展，是當代中國體育事業和教育事業發展中，需要重視和處理好的問題。
1、政策的傾斜與轉變自上個世紀改革開放以來，我國實行“城市優先發展”的政策，使得我國的體育事業發展，尤其是競技體育在國際上取得了令人矚目的成績。但這一政策卻也使得農村的體育教育事業落后了下去。在當前，“優先發展”的戰略部署已經不能適應經濟發展的需要的，因此，由“優先”向“一體化”的轉變，才能更符合新時期的國家體育教育發展。因此，在政策上，國家應當加大對于農村體育教育體制的改革工作，把重心由城市轉為城鄉并重，促進體育教育事業的多方位發展。
2、加大農村體育教育投入農村體育教育事業的滯后性發展其中一個很重要的原因，就是對于農村地區的投入不足。在促進城鄉體育教育一體化發展的同時，還應當將重點放在加大農村地區體育教育事業的投入之上，完善農村地區體育基礎設施建設，加大人均體育場地面積與體育設備擁有量，實現城鄉體育發展的物質公平。
3、專職體育教育師資優化專職體育教師承擔著對學生身心健康發展的教育職責，專職體育教師其師資力量的優劣程度，關系著學生體質、素質教育的發展。農村專職體育教師的配置缺乏、能力欠缺使得農村體育教育發展出現滯后。要適應新農村教育的時代需要，就應當解決農村專職體育教師的優化問題，讓農村體育教師結構優化、專業優化——優化體育教師的年齡層、性別層、學歷、職稱等，提升其體育專業知識與教育水平，完善專職體育教師的繼續教育，提高農村專職體育教師隊伍的數量、質量及水平。
4、統籌區域特色結合本土優勢由于農村教育資源的先天匱乏，充分開展體育教育事業仍然舉步維艱，在此種情況下，就更應當結合當地特色，提高體育教育課程的區域性與推廣性，并發揮本土優勢，使體育教育與當地先天自然條件相結合，適用替代性教學模式，并可將部分少數民族地區的民族特色融入其中，充分發揚地區優勢，達到體育教育的目的。
5、轉變教學觀念提升體育教育地位受應試教育的影響，目前體育教育教學的實際情況不容樂觀。因此，要促進體育教育事業的均衡發展，就需要從多方面來加強體育精神文化的軟環境建設，尤其是轉變農村地區的體育教學觀念，重視體育精神的培育和體育活動的開展。改變體育“副科”思想和“重文化輕體育”的思想，以及體育課經?！氨徽加谩爆F象，把學校的體育教育尤其是農村地區的體育教育發展放到素質教育改革的重要位置之上，提升體育教育的地位。同時，還需要秉承現代的“科技體育”、“人文體育”、“綠色體育”三大理念，進一步促進城鄉少年體育教育事業的均衡、一體化發展。
三、結語
隨著人民生活水平的普遍提高，“終身體育”、“大眾體育”等觀念也逐漸發展，深入到了各個方面。作為體育事業發展的重要組成部分，農村體育教育事業的興衰直接關系到我國是否可以成為真正的體育強國，同時，推動農村體育教育事業的發展，對于展示新農村、新農民，構建和諧社會主義，具有重大意義。在當前農村體育發展相對滯后，在經濟發展落后的形勢下，體育教育的發展明顯受到制約。因此，農村體育教育可以軟件先行，營造良好的體育文化氛圍，從而推動硬件發展，推動農村體育事業的協調發展，進而實現城鄉一體化。
作者：姜玉豪單位：西華師范大學
城鄉教育論文:城鄉居民的社區教育論文
一、學會減法，提升幸福感知力
社區教育可以從以下三個方面幫助居民提升幸福的感知力。合理設定期望，學會過“輕生活”。有一種生活叫“輕生活”。所謂“輕生活”，是一種生活態度，就是把生活簡化到最簡單的境界，不讓自己有過多的包袱和負擔，簡單、節約、減重、減壓、減少事務、減少花費。當我們有了這樣一種生活態度，我們會發現，可以拋開比較和計較的心理，能夠分辨別出“需要”和“想要”的不同；我們會突然發現，太多的東西根本就不需要，生活中真正所需要的東西其實很少，而我們想要的太多，欲望太多。懂得生活智慧的人，認為生活不是練習加法的數學，而是學習減法的哲學，他深諳“夠好”比“好”更有意義，因為，知足才會常樂。正如富蘭克林所說“：誰是聰明的?那些以人為師者。誰是有力量的?那些管理熱情者。誰是富有者?那些知足者?！闭w評估現狀，學會享受過程?？v向比較與橫向比較相比，前者更容易獲得幸福感。與自己的過去比，學會欣賞他人的成功，多看他人的付出和犧牲。在物質文明空前高度發展和精神家園缺失的今天，更應把快樂與人生的意義聯系起來，個人的幸福只有在其為社會謀幸福時，才是較高意義的幸福。太過于執著于自己設定的目標，而忽略了過程，生命就會喪失應有的浪漫和快樂。生命本身其實沒有意義，只是我們自己賦予了我們生命一種希望實現的意義，因此享受生命過程就是意義所在。人生就像一場旅行，不必太在乎目的地，而在乎沿途的風景和看風景時的心情。事情的結果固然重要，但做事情的過程同樣重要，結果好讓生活精彩，過程更使生命充實。保持積極心理，學會悅納自己。幸福學研究表明，人口統計學方面的因素，如年齡、性別、種族、教育程度和收入等這些人們生活的重要決定因素跟幸福程度相關度很低，而人的特質如樂觀、知覺能力、自尊、內部控制能力與幸福存在高度的相關關系。因此，所有的人都可以獲得幸福。人是情緒的動物，發現和引導正面的、積極的、陽光的情緒，顯得非常重要。正面的情緒或想法，能突破負面情緒的影響。要相信成敗得失，都是生命的組成部分，也是幸福的拼圖之一。幸福的內涵里，有失敗的成份，那是因為，失敗可以培養耐挫力，讓我們達到幸福的彼岸。
二、品質學習，提升幸福創造力
創造性活動對于幸福力的意義，不僅在于它提供了達到這一目的的手段，而且還在于它創造人的需要本身。學習改變人生，品質學習成就理想未來。學習是提升幸福創造力的根本途徑。能讓所有社區居民都能進行品質學習，是社區教育彰顯人文關懷的集中體現。增長本領，使生活更有尊嚴。雖然幸福是內心深處的一種感受，但是一個不能用自己雙手創造財富的人，是不會有幸福感的。提升幸福創造力，首先要提高自己創造財富的能力，而掌握一門或多門職業技能，是創造財富的基礎。通過自己的誠實勞動而獲得報酬與財富，是每個人有尊嚴地生活的根本所在?；诰用裥枨蟮纳鐓^品質學習，可以使失業人員、新生勞動力獲得就業與創業能力，使其走上就業崗位；使殘疾人員、外來務工人員等掌握一技之長；開展農民致富技術、營銷策略培訓，培養精通技術、善于經營、懂得管理的新型農民。崇尚勞動，解放雙手，增長生存與致富本領，提升幸福創造力，過上有尊嚴的生活。
增添情趣，使生活更有詩意。人是不會滿足于生存的，而是希望活得有滋有味，把自己生命中的潛能盡可能地發揮出來，把一切可能爭取到的幸福都變成現實。為了達到這些目的，人不是消極地適應環境，而是主動地改變生活條件，創造人生幸福，展現人生的目的性和超越性?！霸娨獾貤印笔敲總€人的理想，而只有興趣廣泛、情趣濃厚、情調高雅的人，才能使自己的生活富有詩意。社區品質學習，就是要為居民增添生活情趣，提供廣闊的空間，為居民提高琴棋書畫的技藝提供條件，從而提升居民的幸福創造力。增強使命，使生活更有意義?！皼]有目的的人生就是漂泊的人生，使命感的失去就是意義感的失去，幸福就無從獲得”。心靈的成長，從某種意義上說比事業的成功更重要。因為沒有心靈的健康成長，即使事業成功了，人也并不幸福。以心靈成長助推事業成功，其生命將更加從容和陽光。要使心靈健康成長，就是要給人生抹上一層意義，把人格的塑造放在最重要的位置，因為幸福創造力是個體的健全人格與其實踐活動相結合的產物。人格的健全激勵著人們不斷地創造幸福，而在創造幸福的實踐中，人格特質也在逐步升華。因此，社區學習只重視知識與技能的掌握而忽視健全人格的塑造，是值得高度警惕的。人的本質是實踐的，創新創意創造是人不變的追求。提升幸福力的過程，是創造、發展與超越的過程。人們在永無止境的創造性的活動之中和永遠進取的追求中，體驗到生命的充實與豐滿，在提升幸福創造力并將它奉獻于社會的過程中，實現人生的意義與價值。
三、敬畏生命，提升幸福享受力
人是自然生命、社會生命和精神生命的有機整體。生命是幸福的根基，幸福凸顯完整生命。幸福享受力是幸福力的重要支柱，它是使人獲得持續幸福的能力，沒有享受幸福的能力，幸福的感知能力和創造能力將失去意義。而提升幸福享受力的關鍵在于敬畏生命、閑適自得、有所擔當。淡然從容，回歸生命之真。以身體為物質載體的自然生命，是脆弱而渺小的。在大地晃動的剎那，無數生命瞬間悄然逝去，他們或者還有對未來的憧憬、還有未完成的夢想，就告別了這個世界。人的生命，相對于地球與宇宙是那么的渺小，就像我們感覺螞蟻是多么小一樣。自然界傷害人類的時候，就像我們不小心踩死一只螞蟻一樣!生命是柔弱而神圣的。活著就是幸福，活著無比神圣，活著就要順應自己的個性，不虛偽、不壓抑、不執著。當我們能如嬰兒一樣純真，能袒露自己內心世界而不掩飾自己的真實面目；如赤子一樣質樸，勇敢追尋個人的人生價值而不過度追求名利與財富的時候，生命才能回歸質樸與本真。返樸歸真，生命才是最可愛的。閑適自得，享受生命之美?！凹偃缒阏谑ビ崎e，當心!也許你正在失去靈魂”（洛?皮?史密斯）。休閑是人類生活的重要特征，更是現代人的一種生活態度。閑適自得，是享受幸福的一種能力，更是人生的一種境界。閑適自得，就是悠然清閑，自由安逸，隨意而滿足，得意而舒適。閑適自得，不是無所事事，而是在閑適中與自然的交匯融合，在逍遙自樂中與萬物融為一體，在遠離喧囂中求得平和安穩。閑適自得，并不是逃避，而是超越，是拋開社會或他人加給自己的羈絆，任自由天然之心與天地合一。一個人只有在寧靜平和的環境中，才能進入人生的真境界，所以再忙碌，也要想方法讓自己閑靜下來，舒展身心。現在，我們一方面越來越少有空暇，另一方面不知道怎么享受多余時間，往往耐不住寂寞，或是面對空閑時顯得手足無措。
為什么許多人“有錢又有閑”，卻并沒有感到幸福，那就是因為不能做到閑適自得。有所擔當，煥發生命之光。人的社會生命亦即人際生命，體現在人的多種生活角色、多種權利義務之中。家庭中，為人子女、父母、兄弟，孝順、慈愛、友愛，我們為家庭的和諧承擔責任；工作中，傾心事業、真誠付出，我們為社會的進步奉獻聰明才智；回到社區，受人服務也服務于人，我們為生活環境的美化凈化獻計出力。人生在世，就是要有所擔當，有所作為。只有這樣，我們的生命才更加陽光，更加精彩、燦爛。因為，幸福是人自我實現后得到的一種滿足感，一種需要和欲望滿足后的狀態和心理體驗。如果每個人都能走出小我、走進大我，走出小家、走進大家，為國家、為民族，甚至為人類有所作為、有所擔當，我們的社會將是和諧幸福的，我們的人生必然煥發出無限光芒?！耙匀藶楸尽钡纳鐓^教育，是以提升居民幸福力為宗旨的教育，它把休閑教育上升到使人“成人”、實現人的自由發展的高度來認識，幫助居民樹立正確的休閑價值觀，努力提高人的休適自得的能力，同時鼓勵人們用愛心服務于他人，學會為家庭、為社會承擔責任。敬畏生命，淡然從容，從而使我們的生命在恬靜自由中張揚與奔放，在社會擔當中豐圓與飽滿。
四、學會分享，提升幸福經營力
每個人都希望自己的幸福生活更濃郁、更久遠。感受、創造與享受幸福固然重要，但只有不斷提升幸福經營力，幸福才能持續。幸福經營力，就是能讓自己的幸福產生乘法效應和持久效應的能力。真正的社區教育是能夠提升居民的幸福經營力的。與自己對話，知道我要什么。能與自己對話的人，是幸福的人，是內心強大的人，也是少有孤獨感的人。與自己對話，是溝通的較高形式。知道自己想要什么，就不會無奈地按照別人的意愿去生活；因為有主見，就不會讓別人的觀點淹沒自己的心聲?！爸愠贰钡牡览砻總€人都懂，但又常常做不到，那是因為，我們沒有聽從內心的呼喚而被虛名近利所困。人們常常在很有意義的事情上花很少的時間和精力，那是因為，我們沒有學會“投資”幸福。社區教育能幫助幸福的人們投入真誠與愛心，知福惜福。與他人分享，知道我有什么。良好的人際關系是通往幸福大道的必備條件，而善于與人分享，則是形成良好人際關系的法寶。幸福的人會淡忘自己的利他行為，卻能記住他人給予的滴水之恩。幸福經營力強的人，總會以恰當的方式與人分享成功經驗和快樂愉悅的心情。塞繆爾說“：世界如一面鏡子：皺眉視之，它也皺眉看你；笑著對它，它也笑著看你?！薄吧鐓^學習共同體”的美妙之處，就在于，身處其中的每一個人，都能在得到同伴幫助和贊許的同時，以陽光的心態和燦爛的笑容帶給別人“正能量”。
與山川擁抱，知道我是誰。大自然是神秘而偉大的，自然之美具普適價值。偉岸的山川，雋秀的河流，深邃的湖海，最能洗滌靈魂，啟迪智慧。親近大自然，不僅讓人感受到當下的幸福與快樂，更能培育人寧神、靜氣、超越之品性。流連于山川河流，能引發人們對于人生意義和幸福真諦的思考；真誠地擁抱自然，仁愛之情會油然而生，智慧之門能自然開啟，即所謂“樂山者仁，樂水者智”。作為萬物之靈的人，投入大自然的懷抱，感受到的是溫暖，體悟到的是精神。社區教育能激發居民與山川對話的熱情，提高自然美的欣賞能力。
與智者暢談，知道我在哪里。能結交智者為友，是一件美妙而又可遇而不可求的事情。讀一本好書，就是與一位智者的促膝長談，多讀好書，就能跨越時間和空間，與洋人攀談，與圣賢暢聊。與智者溝通，方能知道我們現在在哪里，將向何處去。社區教育的重要功能，是形成社區的學習文化，引導和激勵居民愛讀書、讀好書，讓讀書成為社區居民生活常態，成為幸福的一種方式。尋找幸福不如用心經營幸福。經營幸福，一是投資愛心，真誠奉獻；二是珍惜擁有，活在當下；三是善于分享，放大快樂。能促進居民有效溝通，提高幸福經營力的社區教育總是深受群眾歡迎的。
作者：汪國新單位：浙江省杭州市教育局成人教育研究室
城鄉教育論文:西部城鄉中學體育教育論文
1體育資源配置系統的整體設計
1.1西部城鄉體育資源配置現狀調查模塊通過WEB服務器，對西部城鄉體育資源配置情況進行調查。通過在線一些調查問卷，系統對收集到的問卷的調查結果進行統計分析。數據統計分析采用SPSS17.0軟件，并繪制洛倫茲曲線，求出基尼系數?；嵯禂档臄抵翟?-1之間，其數值的大小表示資源配置的公平性，其值越小表示資源的配制越公平，相反，其值越大，越接近于1表示資源的配置越不公平。
1.2學校體育教學資源評價指標模塊學校體育資源的評價包括一級指標、二級指標、三級指標，將學校的體育資源從人力、財力、物力、信息資源四方面定為一級指標，二級指標為體育教師的人數、體育器材等，三級指標制學生的人均占有量等。通過體育資源的投入和體育資源的配置、學生人均的體育經費以及學生人均的體育資源占有量等因素進行計算、評價。
1.3體育資源配置的供需分析模塊通過對學校體育資源的分析，找出學校體育資源配置的薄弱環節。根據學生對不同體育器材的需要程度、政府資金和社會捐助資金的投入程度等，確定初步的體育資源的配置方案，爭取投入最少的財力，獲得較大的效益。
1.4體育資源配置的方案評價模塊體育資源配置方案初步確定之后，從學生人均占有的體育經費以及人均占有的體育設備的數量，體育教師的學歷、職業、收入，體育教輔人員的數量，人均室內場地面積，人均室外場地面積，人均標準場地面積，人均非標準場地面積，每千人體育設備的數量，每千人體育讀物的數量境等作為配置方案的評價指標，對初步配置方案進行優化，建立體育資源配置的。
2體育資源配置系統的實現
通過體育資源配置系統的系統需求的進行分析、設計了系統的功能和數據庫，并結合開發效率、系統維護的難易程度等一些實際問題的考慮，最終選擇了Windows2007AdvaneedServer+11S6.0++MicrosoftSQLServer2008的實現方案。
3體育資源配置系統中的傳輸研究
傳輸技術主要是TCP/IP協議即傳輸控制協議/互聯網際協議，它是互聯網實現的基礎，并規定了在不同主機之間進行消息傳遞時的語義和語法規則。TCP/IP協議共分成七層，在應用中通常使用四層，這四層分別是傳輸層、應用層、網絡層和鏈路層。兩個主機通信之間的物理接口是通過鏈路層來進行規范的，物理接口包括電纜、無線信號、光纖等。所以鏈路層也被稱為數據鏈路層或者是網絡的接口層，鏈路層的協議包括地址解析協議即ARP和逆向地址解析協議即RARP兩個。網絡層就是不同的設備之間的數據傳輸的接口，包括兩個設備之間的數據包傳輸路徑的選擇，包括了IP協議、ICMP協議、IGMP協議等。網路層只是保障了在網絡中兩個設備之間的數據包傳輸，只是保障一方發送，另一方接收，不對接收數據的正確性進行檢驗。傳輸層的功能就是對這些數據包進行檢驗，保障這些數據的正確性，各個數據包按照順序接收，并且保障不重復進行接收。數據包進行傳輸的最終目的還是應用，所以應用層的功能就是負責處理數據包傳輸之后的應用情況。其中包括超文本文件傳輸協議即HTTP、簡單網絡管理協議即SNMP、簡單文件傳輸協議即FTP等。在本系統中的傳輸模塊采用了socket技術，其實現的過程為：服務器端創建socket套接字，端口和本地地址的綁定通過bind（），端口監聽通過liste（n）進行，客戶端的連接申請通過監聽端進行回應；客戶端創建建socket套接字，服務器端的連接通過connec（t）函數發起請求，客戶端監聽連接請求，若監聽到連接請求則通過accept（），建立連接，開始傳遞數據。
4結束語
西部城鄉體育資源的合理配置，對實現中學生的發展至關重要。本文為了實現體育資源的合理配置設計了基于B/S結構的體育資源配置系統。通過系統的分析能確定的體育資源配置方案。但是本系統處于起步研究階段，系統的設置還不完善，希望在今后的研究中對系統不斷進行完善，使它更好的為體育資源配置服務，讓體育資源的配置更加合理，提高西部城鄉中學生的體育素質。
作者：翟曉英單位：寶雞文理學院
城鄉教育論文:城鄉一體化下的小學教育論文
一、惠民縣小學教育城鄉差距分析
(一)師資力量城鄉差距巨大
農村小學生師比為平均為13.6，縣鎮小學生師比為14.9。農村學校因學生不足、班額小，師資數量相對縣鎮而言較為缺乏，特別是部分學科教師，如音樂、美術、信息技術等配備不全。從教師職稱和學歷結構反映的師資水平，縣鎮學校遠遠高于農村。據調查，惠民縣及時實驗小學教師中研究生及以上學歷3人，本科及以上143人，?？萍耙陨?6人；高級職稱及以上29人，中級職稱及以上72人，中級職稱以下91人?；菝窨h辛店鎮中心小學教師中本科學歷11人，大專學歷16人，中專學歷7人?？梢?，縣鎮小學師資水平的人員配備、學歷結構、職稱結構均遠遠好于農村小學。
（二）教學條件城鄉差距明顯
惠民縣教學資源配置農村小學均落后于縣鎮小學，小學教育整體投資水平較低，城鄉差距顯著?？h鎮和農村學校生均圖書蔵量分別為14.0冊和8.3冊，農村學生生均圖書為城鎮學生的58.8%；縣鎮和農村學校生均固定資產總值分別為3751元和1774元，農村學生生均固定資產總值為城鎮學生的47.3%。體育用場面積、理科實驗室儀器，縣鎮所有學校全部達標，達標率；農村小學達標率分別為47.5%和86.9%。
（三）教育投入鄉鎮差距較大
惠民縣小學校舍總建筑面積為17.30hm2，小學在校學生6.28萬人，生均校舍面積2.75m2，遠遠低于7.43m2米/生的全國平均水平。生均校舍面積不達標，校舍存在安全隱患，農村地區尚有部分小學亟待新建、改建、擴建、遷建，學生宿舍及其配套設施、運動場地和體育設施嚴重不足，教學技術裝備落后。
（四）農村生源流失問題突出
惠民縣城鄉小學發展不平衡，導致農村小學生源流失十分嚴重。根據惠民縣教育局提供的資料，惠民縣全縣小學正常轉入44人，轉出96人，分別占全部小學人數的0.11%、0.24%；初中階段轉入164人，轉出276人，尚有輟學125人，分別占初中階段學生總人數的0.17%、0.28%、0.13%。生源的流失使農村中小學校面臨許多困境，尤其嚴重的是部分學校面臨著無生可教的地步，甚至被迫撤并。
二、惠民縣農村小學空間布局特征
（一）農村小學分布密度差異顯著
惠民縣農村小學空間分布不均。各鎮小學數量最多的是胡集，全鎮16所小學，其次是石廟，全鎮13所小學，還有李莊、何坊，全鎮各有10所小學。小學數量最少的是麻店，全鎮僅4所小學。全縣共有小學114所，平均每個小學服務的區域面積為12km2，服務的自然村數量為11.3個，服務的人口數量為5629.9人。除縣城外各鄉鎮每個小學服務的區域面積為11.75km2，服務的自然村數量為10.67個，服務的農村人口數量5110.9人?？h城小學服務人口數量最多，達11308.6人。各鎮辦中，麻店鎮小學服務人口數量7522.3人，李莊、魏集、大年陳、辛店、皂戶李等5個鎮小學服務人口數量超過5000人，胡集鎮小學數量最多，每個小學服務人口數量最少，為3750.9人。每個小學服務的區域面積和自然村數量比較，姜樓最多，分別為26.6km2和23.6個自然村；胡集最少，分別是8.6km2和5.9個自然村?；菝窨h縣鎮學校規模比較大，在校生人數多；鄉鎮學校在校生人數少，特別是某些村級教學點規模偏小。有的小學只有1個年級或2個年級，如桑落墅鎮的明德小學只有一年級55人，蘇堡小學只有五年級和六年級共60人，徐家小學五年級和六年級共83人；胡集鎮的于橋小學四個年級僅63人，白橋小學四個年級76人；李莊鎮大周小學五年級和六年級136人；石廟鎮奎星劉小學五年級六年級共73人，九龍小學五年級六年級共33人；淄角鎮大魏小學只有六年級13人?；菝窨h村級學校特別是偏遠地區的學校生源嚴重不足，個別小學或教學點的學生不到20人，教育資源沒有得到充分利用。
（二）農村小學與村落空間分布不協調
惠民縣小學達到了4.8km的全覆蓋，其中距離小學1.2km以內的村有600個，占47.73%；1.2~2.4km的村莊有529個，占全部村莊的42.08%；距離小學2.4~3.6km的村占9.22%；距離小學3.6~4.8km的僅有12所?？梢姡菝窨h小學集中分布在距離村莊2.4km以內?？傮w看來，惠民縣農村小學能滿足大部分村莊學生就近入學的要求，但部分村莊上學距離偏遠，如大年陳鎮的西南部、石廟鎮與皂戶李鎮交界處、皂戶李鎮與淄角鎮交界處、辛店鎮與麻店鎮交界處等部分村莊。
（三）農村小學空間聚集特征分析
惠民縣小學主要設置在鄉鎮中心駐地附近的村莊，圍繞鄉鎮中學駐地出現聚集趨勢。以5.25km為半徑，孫武鎮大孫小學鄰近村莊最多，有25個；其次是何坊街道辦小學鄰近村莊24個，大年陳鎮孫家中心小學鄰近村莊21個。鄰近村莊最少的小學是清河鎮中心小學，只有1個鄰近村莊；其次是胡集鎮東西屯小學，有3個鄰近村莊。桑落墅鎮明德小學、魏集鎮中心小學、清河鎮學區小學各有4個鄰近村莊，有11所小學鄰近5個村莊。個別鄉鎮小學數量過多，部分區域小學存在過度聚集。如桑落墅鎮的徐家小學附近的村莊可以被桑落墅鎮中心小學和蘇家堡小學、韓龍章小學覆蓋；李莊鎮聶家小學、大周小學、蔡馮小學三所小學處于聚集現象；石廟鎮的梁家小學和老關趙小學存在聚集現象等。
三、惠民縣小學教育城鄉一體化的政策建議
化解城鄉教育差距必須從單項制度的改革轉化為整體教育環境的改善與提高，其根本的措施是城鄉教育一體化?；菝窨h城鄉教育差距矛盾的主要方面是農村教育落后問題，因此實現城鄉教育一體化的關鍵是提高農村小學教育質量。具體措施主要有：
（一）調整城鄉小學空間布局，優化資源配置
針對惠民縣農村小學校布局存在的問題，應在新農村建設的同時做好學校的合理規劃，本著“學生就近入學，學校均衡布局，適度向鄉鎮所在地集中，教學點跨村聯辦”的布局調整思路，以優化教育資源配置、提高教育質量和辦學效益為前提，科學合理地調整農村小學的布局。從農村小學生的身心條件來看，低年級學童單程徒走上學的時間，平原地區以不超過30分鐘、行程約1.5公里為宜；高年級以不超過40分鐘、行程約2公里為宜。如以上述標準考察惠民縣的農村小學，則以低年級學生的體力和身心條件，惠民縣所有鄉鎮的小學數量均偏少；而以高年級的身心條件，則有姜樓鎮、麻店鎮、辛店鎮、大年陳鎮、皂戶李鎮等高年級小學數量偏少，其余鄉鎮小學的服務半徑均能符合小學生步行的距離要求。對于小學相對聚集的區域，如桑落墅鎮徐家小學、蘇家堡小學、明德小學，李莊鎮聶家小學、大周小學、蔡馮小學，石廟鎮的梁家小學、老關趙小學等，應在不違背學生就近入學原則的條件下，將小學在校生人數少、規模小的學校合并到鄰近的小學。但對于小學數量本來就偏少、學生入學距離遠的區域，如大年陳鎮的西南部、石廟鎮與皂戶李鎮交界處、皂戶李鎮與淄角鎮交界處、辛店鎮與麻店鎮交界處等，則應考慮增設學校，以滿足學生就近入學的要求。
（二）增加農村小學投入，改善辦學條件改善農村小學的校舍條件和各種教育設施條件，是實現城鄉教育一體化的根本保障?；菝窨h是山東省典型的農業縣，財政收入少，難以保障農村小學教育的投入。所以，惠民縣城鄉教育一體化是在本縣經濟甚為落后的情況下進行的。因此，首先要切實保障經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入。其次，積極爭取國家政策和財政的扶持?；菝窨h必須要積極爭取國家和省、市的教育投入，才能滿足城鄉教育一體化對財政投入的要求。第三，要注意教育投入的合理分配，使教育投入進一步向農村小學傾斜，促進惠民縣城鄉中小學校硬件設施均衡配置，進一步提高農村小學教育設施的規模和質量。
（三）發揮名校輻射帶動作用，促進教師流動
根據惠民縣農村教育的現狀，實施城鄉一體化教育，筆者經研究提出兩種對策：及時，發揮名校輻射帶動效應，城市重點示范學校（如濱州市區的重點小學）向縣鎮輻射，縣鎮重點學校向鄉鎮輻射，鄉鎮重點學校向鄉村輻射，實現逐級示范帶動。?第二，完善教師“以縣為主”管理體制，開展教職工人事關系收歸縣管和縣域內義務教育師資校際交流，統一教師調配制度，促進師資的優化配置。在條件允許的情況下，可以在各鄉鎮建設教師公寓、縣城建設教師居住小區，校車由接送學生改為接送教師，創造條件促進品質師資向農村學校流動。另外，當前鄉村教師的工作環境、生活環境與城區教師有顯著差距。因此，有必要設立鄉村教師補貼，增加鄉村教師的收入，提高鄉村教師的生活待遇，保護鄉村教師工作的積極性。
作者:左登華董立峰李維峰單位:濱州學院
城鄉教育論文:西部城鄉學前教育論文
一、重慶市學前教育城鄉均衡發展的現狀及主要問題
西部大開發以來我國增加了對西部教育的經費投入，為推進城鄉學前教育均衡發展提供了良好契機。2007年，重慶市成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，2008年又成為國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區，使得重慶相對落后的學前教育面貌有了較大改變。但是作為西部典型的農業大市，重慶城鄉經濟社會發展極不均衡，尤其是學前教育存在著較大城鄉差距。筆者對重慶市2008年以來的城鄉學前教育發展現狀及存在的主要問題作了調研，綜述如下:
(一)辦園條件不均衡
重慶市城區幼兒園與鄉鎮幼兒園、鄉鎮幼兒園和農村幼兒園的辦園條件差距明顯。主城每個區都有市級示范園，以一、二級幼兒園為主，園舍漂亮，配套設施完善，有專門的室內室外活動場地，每個班至少配備兩名教師一名保育員。我國農村學前教育主要存在鄉鎮中心模式、城鄉一體化模式、農村小學附設模式、農村家庭作坊模式、慈善模式等。［3］據調研，重慶市農村地區主要以鄉鎮、村級政府和村民自辦以及農村小學舉辦的幼兒園為主，鄉鎮幼兒園以三、四級為主，村級幼兒園大多未達到等級水平，作坊式幼兒園居多，一些教室由幾平米的房舍改造而成，一名教師包干一個班甚至全園;辦園條件簡陋，缺乏良好的通風條件和幼兒活動必要的空間，配套設施不全且已老化。
(二)經費投入不均衡
由于學前教育沒有納入義務教育范疇，學前教育是以家庭投入為主政府投入為輔，其中政府投入以區縣一級政府投入為主，社會力量投資規模偏小。重慶市有獨立建制幼兒園4105所，其中公辦幼兒園994所，民辦幼兒園3111所，公辦園僅占24%左右，且80%集中在主城區。公辦園由政府投入硬件建設，同時向家庭收取一定贊助費，辦園經費得到有效保障。城區的民辦園大部分達到一、二級辦學水平，實行“成本核算，收費備案”制度，生均月收費1000元左右，幼兒園的有序發展基本得以保障。由于重慶各區縣經濟發展不平衡，政府對教育的投入差異明顯，以財力較好的江北區為例，自2012年9月起區政府加大對轄區幼兒園辦園的各項補助，其中飲用奶工程補助一項按照每兩人每天1.5元的標準進行補助。而一些貧困區縣、鄉鎮政府財力有限，對農村地區學前教育經費投入較少。［4］農村幼兒教育經費不足，尚未建立長效的投入機制，60%的區縣農村幼教建設投入長期處于真空狀態，絕大多數農村幼兒園只能靠收費維持運轉。以2010年為例，城區幼兒園生均獲教育財政總投入2718元，而農村幼兒園獲得的生均總投入僅1233元。農村地區人均收入遠遠低于城區，農村地區民辦園、私立園一般收費較低，僅能維持幼兒園基本運轉，有的可以說是步履維艱。所以在經費匱乏的情況下，農村地區幼兒園普遍發展遲緩，部分幼兒園僅僅起到“看管”作用。
(三)師資力量不均衡
重慶市城鄉幼兒園教師配置明顯不均衡。2010年以來城區學校教師年齡集中在20～35歲之間，教職工取得相應上崗資質，師生比不超過1∶9，每個班按兩教一保配置，大專以上學歷、小學高級教師(中級)以上職稱的教師比例大幅提高，85%以上教師是學前教育專業畢業，二級及以上園有專業的音體美教師，還有部分園開設外語課程，聘請外教。2010年以來鄉鎮幼兒園中中專以上學歷和具有學前教師資格證的教師比例略有提升，但學前專業畢業的教師不足30%，大部分班是一教一保甚至一名教師包干一個班，師生比超過1∶25，缺少專業的音體美教師;村級幼兒園教師80%以上都是非學前教育專業畢業且尚未獲得幼兒教師資格證，90%以上都是高中及以下文化程度，大多沒有接受正規的學前教育培訓，沒有專門的保育員，一名教師肩負全班甚至全園幼兒的保教。
二、西部地區城鄉學前教育發展不均衡的原因
基于對重慶市城鄉學前教育均衡發展的現狀分析，我們可從教育理念、經費投入、師資建設等方面探析西部城鄉學前教育發展不均衡的因素。
(一)教育理念方面的原因
學前教育均衡發展的理念來源于人們對教育公平問題的思考，最關鍵的是取決于教育層和決策層，如果決策者沒有建立城鄉學前教育均衡發展的理念，則均衡發展就難以實現。我國改革開放初期實行區域經濟非均衡發展戰略，短時間內經濟社會各項事業實現了快速發展;但是也造就了區域間經濟社會各項事業發展的不均衡，包括教育發展的不均衡。加之我國長期的城鄉二元結構體制讓人們接受了城市教育好、農村教育差的現狀，學前教育階段更是如此。近些年雖然西部地區政府加大了對農村地區幼兒園經費投入和師資建設的各項扶持，但城鄉學前教育差距依然很大。因此，教育決策者必須明確學前教育均衡發展的實質就是城鄉學前教育物質資源和教師資源配置的均衡。
(二)教育經費投入方面的原因
我國教育經費投入總量占GDP總量4%這一目標長期以來沒有落實，學前教育經費的投入僅僅占全國教育經費總投入的1.3%左右，而農村學前教育經費的投入更是少之又少。2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020)》出臺，同年十一月，國務院《關于當前學前教育發展的若干意見》下發。這兩個綱領性文件闡明了當前到2020年我國學前教育體制建設調整的目標和方向:政府主導、成本分擔、以縣為主。但由于西部地區經濟長期欠發達，縣級財政能力十分有限，學前教育尚未納入義務教育之中，這導致地方政府對學前教育工作的重視程度不夠，投入到學前教育的經費遠遠不足以支持大部分幼兒園的運轉。西部地區農村學前教育經費不足，是制約學前教育城鄉均衡發展的首要問題。從總體上講，現行的農村學前教育管理體制還不合理，特別是經費投入渠道不合理，很難達到均衡發展。
(三)教師隊伍構成方面的原因
教育質量取決于教師的素質與水平，當前城鎮幼兒園與農村幼兒園在教育質量上存在著明顯差別，其中教師隊伍的差距是重要原因。我國城鄉幼兒園教師工資差距較大，農村幼兒園教師工資普遍偏低，且居住條件、生活環境都與城鎮幼兒園教師相差很多。據調查，90%以上的高校學前專業師范生不愿意去農村幼兒園工作，有些學生寧愿選擇城鎮民辦幼兒園也不愿意到農村公辦園。的學前師范生基本留在城鎮幼兒園，進入農村幼兒園的很少。農村學前教師隊伍尚不夠穩定，一旦有向城市幼兒園調動的機會，有經驗的農村學前教師便會離開農村。從2011年起，重慶市將農村幼兒教師培訓納入“中小學教師部級培訓計劃”，但由于長期以來農村學前教師大部分學歷水平偏低、工資待遇不高、工作強度大、參與進修機會少等問題，造成他們總體素質水平、教學水平及管理能力均較差，這是農村學校幼兒園無法與城鎮幼兒園真正在質量上均衡發展的重要原因。
三、促進西部地區城鄉學前教育均衡發展的對策
(一)加強學前教育立法，從制度上保障城鄉學前教育均衡發展
學前教育是國民教育體系的及時個階段，制定法律是促進學前教育健康發展的必然要求。美國早在1979年就頒布了《兒童保育法案》，英國于1989年頒布了《兒童法案》，世界各國通過學前教育立法旨在促進本國學前教育的普及和發展，對學前教育的均衡發展起了重要作用。改革開放以來，我國先后頒布了《教育法》等多項教育法律，但是還沒有專門的學前教育方面的法律。雖然我國相繼制定實施了《幼兒園管理條例》(1989)、《幼兒園工作規程》(1996)等規章，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》中也有一章是專門關于學前教育的，2011年重慶市出臺《重慶市政府關于加快學前教育發展的意見》，在一定程度上推動了我國學前教育事業的發展，但是我國學前教育仍然是整個教育體系中最薄弱的環節，明顯滯后于其他教育階段。因此，我國要通過立法來明確學前教育的法律地位、投入體制、管理體制、以及政府的責任;明確學前教育國家標準，根據城鄉學前教育均衡發展方面的問題，重點扶持農村幼兒園的發展、農村學前師資的培養，以促進學前教育事業有序、健康、可持續發展。學前教育只有納入法制軌道，學前教育事業才能真正得到發展，城鄉學前教育均衡發展才能早日實現。
(二)加大對學前教育的財政投入，重點向西部農村地區傾斜，從經費上保障城鄉學前教育均衡發展
長期以來，我國對學前教育經費的投入在整個教育經費總量中所占比例非常低。以2009年為例，學前教育投入經費僅占全國教育總經費的1.39%。同期國際平均水平是3.8%，有的發達國家這一比例達到7%、8%，有的甚至高達11%。財政投入嚴重不足是長期以來制約學前教育事業發展的根本原因。要實現西部地區城鄉學前教育均衡發展，從國家到省、市、縣、鄉各級政府應加大對學前教育的投入，尤其是向農村地區傾斜。一是資金支持農村擴大學前教育資源，包括利用農村閑置校舍改建幼兒園，在交通不便的邊遠山區，由鄉鎮中心幼兒園(中心校附設幼兒園)辦分園、設幼兒班(點);二是建立學前教育資助制度，對城鄉低保家庭兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予保教費和生活費資助。同時農村地區要充分利用社會力量、吸引更多的資金辦園，建立多元化的投資模式以促進農村學前教育的發展。
(三)加快農村地區普惠制幼兒園建設，從資源上保障城鄉學前教育均衡發展
普惠制幼兒園是解決當前城鄉幼兒“入園難、入園貴”的有效途徑之一。［5］重慶市城區從2011年開始加快普惠制幼兒園建設，以財力雄厚的江北區為例，截至2012年該區普惠制幼兒園已達60所，占全區幼兒園的60%。但是在重慶廣大農村地區845個鄉鎮中，還有314個鄉鎮沒有中心幼兒園，鄉鎮、村級普惠制幼兒園幾乎是空白。因此，西部農村地區縣、鎮(鄉)政府財力薄弱，需要省、市級政府統籌資金，加大政策、資金扶持力度，推廣發展普惠制幼兒園的經驗，建設一批鎮、村級普惠制幼兒園公辦園、民辦園。省市級政府可根據區縣、鄉鎮實施情況，按在園幼兒人數計算，每人每年200～400元的標準補助普惠性幼兒園生均公用經費，省、市級財政分區域確定補助比例。同時，設立民辦學前教育發展專項資金。對扶持普惠性民辦幼兒園工作較好的區縣，給予適當獎勵性經費，專項用于改善普惠性民辦幼兒園辦園條件，穩定師資隊伍，提高教師素質等。
(四)加強師資建設，提高教師待遇，從質量上保障城鄉學前教育均衡發展
《重慶市中長期教育改革與發展規劃綱要(2010—2020)》和《重慶市政府關于加快學前教育發展的意見》都將學前教育師資建設擺在突出位置。［6］西部地區城鄉學前教育均衡發展的重點是農村學前教育的發展，而發展農村學前教育的重點是提高農村學前教育機構的師資水平。及時，建立農村學前教師工資保障機制，向農村傾斜學前教師事業編制，按照相關規定落實各項福利待遇，明確學前教師身份，保障其基本權益;第二，積極推進學前教育專業師范生免費教育政策，繼續推進“農村學前教師特崗”計劃，引導更多品質師資到農村地區;第三，農村地區逐步推行學前教師資格證持證準入制，嚴把入口關，對于當前在崗的未獲得學前教師資格證的農村教師，給予3年過渡期考取學前教師資格證，之后嚴格執行持證上崗;第四，加強農村學前教師的職后培訓，可采取每所市級示范園定點幫扶一所村級幼兒園師資建設的方式，實行示范帶一般、公辦帶民辦、城市帶農村的模式。省、市級政府統籌專項培訓經費推行“農村學前教師國培計劃”，創新培訓模式，運用遠程教育平臺和現代化教學手段，滿足農村學前教師繼續學習的需求，不斷提高他們的專業技能和綜合素養。
作者：彭燕凌工作單位：重慶第二師范學院教師教育學院
