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城市規劃管理論文:城市規劃管理論文
1規劃綜合管理單元單元產生的背景
由于城市建設的飛速發展，近年來，長沙中心城區、新城區各個區域的城市建設容量均尋求突破控規中規定的容積率，尤其是中心城區，新開發項目不斷突破原有容積率與建筑高度，導致中心城區人口規模不斷增長而帶來各種城市問題，這些問題的出現緣于城市規劃建設面臨各類不確定因素，既有城市土地經濟價值增長引領容量增長的內在因素，又有節約集約用地理念實施、農民安置和國企改制引發的社會穩定等各種政策因素，更有現行控規編制技術不成熟、控制指標的確定缺乏科學性的技術因素。如何在未來紛繁蕪雜的不確定因素中尋求相對適度的框架減少不確定因素對規劃造成的沖擊與影響，規劃管理單元的概念應運而生，其核心目的是應對各種不確定因素提出的影響評價范圍，在適度的范圍內調控城市建設容量的增長，應對相對迅速、同時又呈現相對分散的城市開發建設行為不斷尋求突破規定容量的訴求，為城市規劃管理工作提供一個合理的研究范圍。
1.1基于城市規劃管理的角度
為了更有效地指導城市建設，越來越多的規劃編制完成，但是對于某一地塊而言，可能在不同的規劃中提出了不同的控制要求，這些不同的控制要求，有時不可避免地會發生沖突，而對于具體的規劃管理經辦人員來說，缺乏一個明確清晰的管理依據。因此，一方面，為了實現高效的規劃管理，需要建立一個統一的規劃管理平臺，將各類相關信息進行整理、歸類，對需要進行控制的內容一一明確，以便規劃管理有據可依。
第二方面，劃定規劃綜合管理單元，有利于規范規劃調整行為，以管理單元的控制要素為規劃管理的執行依據，確保城市各類公共設施和市政設施的承載力在正常范圍之內，從而從根本上保障城市居民良好的生活環境。
1.2基于城市規劃編制的角度
基于城市規劃編制角度的指導意義，在于可以為詳細規劃提供較為詳細和系統的控制要求。在以往的詳細規劃編制過程中，由于缺乏“區域”控制的指導，導致各片控制性詳細規劃之間缺乏銜接，區域范圍內控制失調。而規劃綜合管理單元的劃定，則能從一定程度上解決這方面的問題。
2國內外相關概念解析
2.1國內外相關概念介紹（表1）
2.2借鑒與啟示（表2）
由上可見，國外以及國內各地的正在研究或已經實施的單元概念主要是體現了規劃單元作為城市管理基本單位的方面，再結合各地的現實情況，形成適合于當地的規劃管理體系。在單元的劃定方面大多結合當地的情況，根據一定的界線劃定原則（如：行政界線、行政街道、上層次規劃指導、自然界線、控規單元界線等），劃出一定的區域作為基本單元，再針對各個不同的單元制定相應的規劃控制要求，以對下一層次的規劃作為指導并便于城市規劃管理的實施。
綜上所述，將城市劃分為規模適度、界限明確的單元進行城市規劃管理已成為發達國家和地區城市的重要經驗。
3長沙市城市規劃綜合管理單元解讀
3.1長沙市規劃綜合管理單元概念界定
為了便于長沙市城市規劃管理，在長沙市行政區范圍內，以已編控規界限為基礎，劃分若干城市規劃綜合管理單元――規模適度，主導功能相對突出，具有穩定可延續的邊界，適應城市發展需要的用地范圍――以便規劃管理部門進行對應管理。
3.2長沙市規劃綜合管理單元界線劃分
3.2.1規劃綜合管理單元界線的確定方法
（1）具有主導發展方向，同時具有合適的輻射范圍；
（2）主導功能相對突出，配套設施相對完善；
（3）地價相對接近，土地開發相對均質；
（4）被城市快速交通系統或主要干道圍合；
（5）被山體、河流等自然界線圍合；
（6）區、鎮、鄉、街道辦等行政界線；
（7）學區、交通小區、停車、公共綠地等其他界線。
3.2.2規劃綜合管理單元界線劃分的影響因素
（1）與已有規劃及新編規劃的銜接。已有的上層次規劃中的相關規劃要求是基于更為宏觀層面的全局考慮，為了規劃綜合管理單元劃分的合理性，應對其相關的規劃要求予以落實。
（2）行政界線。行政界線是劃分規劃綜合管理單元的重要依據，考慮到城市規劃管理實施中的可行性，規劃綜合管理單元的界線一般不跨越行政界線。
（3）學區界線。學區是教育設施布點的專項劃分界線，是落實與評價教育設施配套體系的依據，也是本次研究中需要重點關注的界線之一，尤其是居住用地調整頻繁的情況下，教育設施影響評價范圍是制定規劃管理單元的主要依據之一。
（4）街道辦、居委會界線。社區與街道辦界線具有歷史遺留多種問題，許多界線依據原有自然界線進行劃分，但隨著城市的發展，這些界線很難再能適應管理的需要，有必要進行調整，社區規劃將是未來城市建設與管理的需要。
（5）交通小區界線。交通小區界線是針對交通分析和交通影響評價的專項界線，交通小區劃分也相對較小，相對控規分規而言，交通小區界線難以與控規、分規界線吻合，但作為完整的規劃綜合管理單元應處于多個交通小區覆蓋范圍中，不應出現管理單元跨越交通小區的現象，也就是說，同一交通小區只能出現在一個規劃管理單元當中。
（6）地價分區界線。規劃綜合管理單元劃分其目的之一是為規劃編制與調整提供論證范圍，地價同類區具有大致相同的土地價值潛力，對于密度分區的確定具有重要的參考價值，因此，本次規劃管理單元分界線應與地價分區界線相吻合。
（7）主導功能屬性的考慮。規劃綜合管理單元的劃定應考慮主導功能屬性的獨立性和相對完整性，將具有相對獨立功能的城市區域，如武廣高鐵客運站及其周邊地區、大學城地區劃分為獨立的規劃綜合管理單元；并應考慮其主導功能未來的發展態勢，將其周邊一定的區域也納入其規劃綜合管理單元范圍內，保障其主導功能有一定的發展空間。
4長沙市規劃綜合管理單元劃分的作用及意義
4.1規范規劃調整，確保城市規劃管理的貫徹實施
對規劃調整中調整較多的內容進行強制性控制，例如容積率、綠地等，避免因為局部利益的較大化而導致區域范圍內的功能失調。
4.2提高編制成果的科學性，真正實現其法定功能
建立規劃管理信息平臺，在管理單元內將以后在總體規劃指導下陸續編制的各類規劃進行整合，服務規劃管理。
4.3實現城市規劃的動態維護，為規劃政策提供科學依據
建立規劃動態評估的基礎平臺，定期對管理單元內的公共設施和市政設施配套情況進行總結，研究規劃實施過程中出現的各類問題，為規劃政策的出臺提供科學依據。
4.4成為上層次規劃與控規間的有效銜接，完善規劃管理體系
4.5建立穩定延續性的邊界范圍，作為控規編制的工作框架，避免出現各個片區的疏漏和重疊。
5長沙市規劃綜合管理單元具體內容
5.1規劃綜合管理單元界線的劃定
長沙市規劃綜合管理單元的具體范圍為03版總規確定的長沙市規劃區范圍加上已納入大河西先導區范圍內的寧鄉縣部分，總面積約為1621km2。綜合各項因素，共將其劃分為39個規劃綜合管理單元，根據規劃綜合管理單元各自相對主導的功能，分別將其確定為：商業商務區、綜合發展區、綜合居住區、文教發展區、傳媒娛樂產業區、對外交通發展區、工業發展區、生態協調區、綜合產業發展區、創意產業與科技研發區、城市功能拓展區等幾種主導屬性；規模從10.6km2到133.8km2不等。
5.2規劃綜合管理單元控制要素
5.2.1控制內容選取的基本原則
規劃綜合管理單元的產生是基于城市快速發展和擴張下的一系列城市問題的產生，因此，我們選取要素的出發點即是緩解這些城市問題，保障城市的可持續發展和城市居民的生活質量。
(1)城市建設用地總體平衡原則。
主要體現在控制城市各類用地性質的調整方面――具體通過居住用地占城市建設用地的比例來實現――嚴格控制居住用地占城市建設用地比例，實際上控制了城市居住用地的規模，防止大量的其他城市建設用地轉變為居住用地，而使片區實際功能未能按規劃意圖實現，屬強制性指標。
(2)確保城市總體空間格局和功能布局的有效落實原則。
主要是通過對規劃綜合管理單元主導屬性的控制來實現――主導屬性是對規劃綜合管理單元主導性質的概況與描述。具體指：綜合發展區、商業商務區、綜合居住區、傳媒娛樂產業區、文教發展區、工業發展區、生態協調區、對外交通區、城市功能拓展區、創意產業與科技研發區等，屬強制性內容。
(3)確保公共服務設施和市政基礎設施的承載力的基本原則。
主要是通過對各規劃綜合管理單元內居住建筑總面積和對一般容積率的控制來達到。
居住建筑總面積――規劃綜合管理單元內居住用地的建筑開發總量，屬強制性指標。嚴格控制居住總建筑面積，實際上控制了綜合容積率。規劃管理單元內部分居住地塊適當提高容積率是可行的，但其他居住地塊必須相應降低容積率，這是一個綜合協調的過程，最終保障總建筑面積不突破強制性指標。
一般容積率――本著集約節約利用土地的原則，在符合居住區規劃設計規范前提下，劃定密度分區，給定各密度分區內規劃綜合管理單元的一般容積率，屬指導性指標。給定各規劃綜合管理單元容積率，其目的是適當提高土地開發強度，規范控規調整行為。單個地塊容積率在給定的一般容積率范圍內進行的調整屬于正常行為，可使局部地塊的土地價值得到充分利用。
(4)對現有公共配套設施用地的保護原則
主要針對城市中為居民提供休閑娛樂開放空間的公共綠地而言――公共綠地的數量和用地規模屬強制性指標，公共綠地的位置屬指導性指標。嚴格控制公共綠地的數量與規模，實際上有效保障了居民的生活質量，這些公共綠地在城市建設中最容易被侵占，但又是和居民生活息息相關，是政府部門有責任予以保障的。
5.2.2具體控制內容
控制要素包括主導屬性、用地規模、居住用地占城市建設用地比例、居住用地面積控制上下限、單元內人口容量、單元內居住建筑容量、一般容積率控制、密度分區、綠地控制等九個控制內容。
以長沙市密度分區一區為例。（表3）
6結語
長沙市城市規劃綜合管理單元的提出是在當前的社會經濟發展階段以及宏觀經濟背景中提出來的一種新的技術手段，目的是為城市規劃管理工作提供一個可供參考的執行依據，但是城市規劃是一個動態的過程，因此，一方面規劃管理單元本身的信息以及數據需要進行動態的維護，另一方面規劃綜合管理單元本身的各項控制內容及標準也需要在日后的工作中加以完善。
摘要：分析了長沙市城市規劃綜合管理單元產生的背景，介紹了規劃綜合管理單元的控制內容和影響規劃綜合管理單元劃定的因素，提出了將規劃綜合管理單元作為城市規劃編制和管理平臺的新思路，以期對市場經濟行為影響下的城市規劃編制與管理工作的科學化與規范化進行有益的探索。
關鍵詞：規劃綜合管理單元；規劃編制；長沙市
城市規劃管理論文:歷史城市規劃管理論文
一、城市的形成
在古代城市首先是交易的需要，然后為了維護這種交易，增強防御而修建了城，這就是城市的起源。從這個意義上講它包含了兩個內容，一個是有交易的市場。第二個就是用于防御的城墻。有了交易就證明有了私有制和階級的分化，在原始社會向奴隸制過度時期出現了。同時城市形成的地方一般都是交通位置和物產比較豐富的地區。為城市的發展提供物質基礎。
二、城市規劃的思想淵源
1、社會意識對城市格局的影響
我們都知道中國是一個長期受到儒家思想主導的一種社會意識形態。在城市規劃建設中除了具備了交易和防御要求的城墻外，在布局中充分體現了上下尊卑的儒家思想。在古代城市中，統治階級專用的宮城居中心位置并占據很大的面積，以宮廷區為中心，這也體現了中國城市的中心是政權統治的中心。體現了城市內部的空間結構，分區明確，體現了人們的社會關系，生產關系和等級制，這種中軸的運用一直延續到今。并產生了古代的城市布局理論。如成書于春秋戰國時期的《周禮?？脊び洝酚涊d：“匠人營國，方九里，旁三門。國中九經九緯，經涂九軌。左祖右社，面朝后市。市朝一夫”。把禮制的內容也納如了規劃當中，強調皇權，君權神授而西方是以神權至上，即教堂往往成為城市的中心。直到后來運用的中軸線對稱的布局形式，把儒家的這一思想推到了及至。如明北京城的建設。
2、天文學、水利學和民居建設對城市布局的影響
由于科技的進步，城市的布局就不得不考慮與自然、與環境的關系。于是相地學，風水學等相關的有關城市布局和選址的學說蜂擁而起。雖然這些學說有欠科學的地方但也不難看出中國的“天人和一”的思想，同時也體現了人與自然的和諧共存的觀念。于是城墻不一定是方的，軸線也不一定是一條直線，自由的外在形式下面是富于哲理的內在聯系。
中國古代城市規劃強調整體觀念和長遠發展，強調人工環境也自然環境的和諧，強調嚴格有序的城市等級制度。
而在西方古代城市的規劃上就大不一樣了。多以方格網的道路為骨架，以城市廣場、或教堂、圣廟為為中心放映了古代西方時期的市民文化。
3、經濟的發展對城市發展的影響
經濟的發展在交通和地理條件都比較好的地方首先得到發展，特別是工業革命以來的大工業生產，同時經濟的發展又推動著城市的發展。但同時也給城市帶來許多問。如人口增長，環境污染等等。因此在新的形式下城市的規劃就不得不考慮這些因素。于是又出現了新的規劃理論。如1898年英國人霍華德提出的“田園城市”的理論。以及衛星城理論以及1925年的《雅典憲章》關于城市規劃設計思想，進行城市分區的市中心、商業區及行政中心區等。賴特的《廣畝城市》，以及1978年的《馬丘比憲章》。都是對經濟發展所帶來的系列理論。
這些理論的提出充分的說明了城市規劃理論是一個發展的過程，它是和社會進步密切聯系著的。從古希臘時期的以廣場為中心的方格網布局到《雅典憲章》的功能布局，向高層發展再到《馬丘比憲章》提出的與環境的協調，批判過分的功能分區，提出城市的規劃與發展的戰略關系。
4、交通及交通工具對城市規劃的影響
由于過去的交通主要是馬車和步行，所以街道較為狹窄而短，人們的活動范圍相對較窄。隨著交通的發展，交通工具的更新換代，城市道路對城市的規劃形成了新的格局。城市外向發展。特大城市的形成，無不體現了交通的發展過程。
因此我們要以發展的眼光做城市規劃，與環境的關系出發，取得人與自然的和諧，要有利于人的發展、社會的發展。
不論規劃理論有多大變化，但總的是一個和人類意識、經濟、科技的發展相一致的，最終要有利于人的發展。
城市規劃管理論文:景觀生態學在城市規劃管理中的運用
摘要：在城市規劃和管理中正確地應用景觀生態學能夠促進城市規劃的科學性、生態性，能夠為城市的可持續發展奠定良好的基礎。景觀生態學理念在城市規劃和管理中運用的時間不長，在實際的運行過程中還存在很多問題，需要國家和相關部門積極地采取措施解決，不斷完善城市規劃和管理。城市既考慮美觀，還需要合理地布局，這樣才可以體現出地區特色和城市的實用性。因此對城市規劃管理中景觀生態學的運用進行了分析和探討。
關鍵詞：城市規劃；管理；景觀；生態學；運用
人們在對城市規劃和管理提出要求的同時也對生態環境提出了更高的要求。在城市建設的過程中，生態平衡需要良好的保持，而景觀生態學在城市規劃中的應用正是在保障生態環境的前提下進行的城市建設。同時，景觀生態學可以使得城市規劃和管理更加科學合理，可以更好地對城市結構進行調整，從而滿足人們對于城市建設的需求。在城市規劃和建設的過程中，還要滿足人們的視覺美感要求，合理確定城市的視覺容量。人們只有生活在綠色生態的城市中，才能對生活充滿希望。
1景觀生態學在城市規劃和管理中的應用探析
1.1景觀生態學在城市景觀質量與評價中的應用
景觀生態學在城市規劃和管理中的應用首先體現在城市景觀質量與價值的評價過程中。其中城市景觀價值最主要的體現是城市是否適合人們的生產和生活，并且能夠在長時間內與人類共同發展，在這種城市價值觀念下，城市的各項指標是否達到人們生產生活的標準、城市的結構是否標準以及城市建設是否科學和文明成為評價城市景觀質量的重要指標。因此，景觀生態學在城市景觀質量評價中的應用主要體現在3個方面。首先，對城市區域景觀評價中的應用，通過基底理論對城市區域景觀質量進行評價，看其是否符合城市基本功能要求以及城市可持續發展功能要求，確保城市規劃中的土地利用面積的科學性。其次，運用景觀生態學中的廊道理論對城市各條街道和公路等系統進行科學的規劃，對城市空間的密度和人群疏散等功能進行優化。另外，景觀生態學在城市景觀質量評價中的應用還體現在景觀邊際效用理論應用方面，這是確保城市規劃經濟性和生態性協調統一的重要基礎，也就是城市規劃中的城市景觀生態價值。
1.2景觀生態學在城市空間結構和景觀規劃中的應用
景觀生態學在城市規劃和管理中的應用對城市景觀生態規劃產生了深刻的影響。城市景觀生態規劃的目的是在一定的城市空間環境內營造良好的城市生態系統，為城市的可持續發展奠定良好的基礎。生態環境和文化環境構成了城市空間環境，其中城市生態環境又包括城鄉一體、協調發展的區域環境以及區域整體環境三個主要層面，不論是哪一種城市空間環境，在城市規劃管理中都遵循以下幾個原則。首先，在城市環境中，人類與自然環境是共同存在、和諧發展的。其次，人類要對自然環境進行科學、合理的改造，在改造的過程中要實現城市景觀的自然化和多樣化，并且要對自然景觀的原始形態進行合理的保護。另外，要注重城市環境的保護，如果發生了環境破壞問題要及時采取環境保護措施，將城市環境破壞的影響降至低。當前在我國，城鄉一體化協調發展成為城市空間環境發展的主要趨勢，在這種發展背景下，城市規劃和管理的科學性顯得更加重要，景觀生態學在城市規劃和管理中的應用對城市空間環境劃分、城市生態環境保護和生態環境治理等方面都發揮了積極的效用，這對營造豐富的城市空間環境，促進城鄉一體化可持續發展具有十分重要的作用。
1.3景觀生態學在城市綠地系統中的應用
城市規劃和管理中的城市綠地系統規劃設計是目前應用景觀生態學較為成熟的領域。景觀生態學在城市綠地系統中的應用主要體現在3個方面。首先，在對城市綠地系統進行規劃的時候，要確保城市綠地系統的生態性、美化性和經濟性，這樣不僅能夠對城市進行綠化，增加城市中自然景觀的范圍，而且還能夠起到美化城市景觀、優化城市空間結構的效果。其次，景觀生態學對城市綠地的空間格局產生了深刻的影響，景觀生態學在城市綠地空間格局中的應用不僅豐富了城市綠地規劃的理論和方法，而且還能夠構建城市綠地系統景觀，構建良好的城市綠地系統，進而為城市綠地空間分布格局的科學規劃和優美城市空間環境的營造奠定了良好的基礎。另外，利用景觀生態學還能夠對城鄉環境一體化，或者說促進城鄉生態環境和諧發展途徑奠定了良好的基礎，通過景觀生態的變化，不僅能夠統籌城鄉景觀變化，而且還能夠體現出生態環境的變化，進而為城市綠地系統規劃設計以及城市規劃管理提供有力的支持。
2景觀生態學對城市規劃及管理的啟示
景觀生態學對城市規劃及管理的啟示主要集中在3個方面。首先，在城市規劃中一定要注重保留地方性，要尊重原有的地域傳統文化，要盡量的保持城市原有的自然生態景觀，然后再進行城市規劃。其次，要在城市規劃中保護和節約自然成本，要減少能源和資源的浪費和消耗，注重自然資源的合理利用，對自然生態系統中的物流、能流進行保護，實現資源和能源的再利用。例如可以將過去廢棄的工廠規劃成具有獨特文化底蘊的城市景觀，通過場地的改變和修飾變廢為寶。，在城市規劃中要體現出自然性，高樓大廈的出現讓城市漸漸失去了自然元素，自然元素的消失帶來了城市生態環境的惡化，因此在城市規劃中一定要注重自然過程的顯露，在城市中增添綠色空間，形成城市生態系統，將人工棧道和自然野生植物進行有機結合，促進城市環境的可持續發展。
3結語
景觀生態學作為一門新興的交叉學科在城市規劃和管理中的應用范圍不斷擴大，尤其是隨著人們對城市生態環境的要求越來越高，景觀生態學在城市規劃中的優勢更加明顯。當前景觀生態學在城市景觀質量評價、城市空間格局以及城市綠地系統規劃等方面都有著不同程度的應用，在未來，景觀生態學能夠在城市規劃管理中發揮更加積極的作用，為促進城市環境優化和城市的可持續發展奠定良好的基礎。
作者：程琰
城市規劃管理論文:淺談國內城市規劃管理的現狀與措施
摘 要：城市規劃管理應綜合考慮城市目標、功能、特色，對這些方面進行全方面的定位。同時還要兼顧城市社會經濟的發展、生態環境、社會效益，對這些要制定相應的方案和管理措施。當前，我國城市規劃與管理中還存在諸多問題，要把城市規劃好、管理好、建設好，就應該正視這些問題并采取科學的解決辦法。
關鍵詞：城市規劃管理問題；城市規劃設計；管理措施
引言
隨著經濟的發展，人口的增長，城市化迅速發展。為了社會，也為了滿足綠色生態、文明社會的需求，我們必須認真對待城市的規劃與管理，以此來促進城市化高質量的進程。那么，需要從幾點入手呢？一是交通、住房和工廠布局等。二是公共服務、社區文化等，這樣，可以使各項設施有一個合理布局。再者，還要明確城市化發展目標，有條不紊的發展城市以及城市的經濟，不斷的提高人們生活水平和文化水平。實現真正意義上的可持續發展與社會主義和諧社會。當然，城市規劃的管理不僅僅是為了上述的問題，同時，對城市進行有效的規劃管理，可以將城市的使用空間實現較大化，充分的利用每一片土地，也是對土地資源的合理的利用，為我國節省能源資源做出突出的貢獻。
一、我國城市規劃現狀
我國現行的城市管理體制有待完善，管理上政府與企業區分程度低，政府是城市建設者和管理者，扮演兩個角色存在利益沖突。我國的城市管理重視思想教育而法治理念淡薄。一個部門有時需承擔多種任務、分工不明，導致專業化程度低、效率低等問題。此外我國政府在城市規劃管理當中處在全能的位置，存在弊端，因為項目的成敗始終會有人提出反對意見，造成政府公信力減弱。
1城市無序擴張與城市化的造成問題的難以管理
隨著城市社會、經濟和文化各領域的發展速度加快，城市內涵及物質總量也逐漸豐富，城市城區面積面臨加速擴張壓力。城鄉間的空間差距縮小，兩者物質差距也在縮小。但城市擴張往往帶來各種問題，如城市的基礎設施發展的情況嚴重不足、資金與預算不足、人口增長導致的城市教育宣傳資源的不足等。
2環境基礎設施建設
城市發展造成大量環境問題。發展中國家臟、亂、差的特性并不新鮮，國內很多城市缺乏環境管理的人才和有效機制。其中較突出的是城市固體垃圾的處理問題，迫切需要污水和固體廢物的綜合管理計劃。水質污染和廢水處理問題不可忽視，人口增長對污水處理設備造成更大壓力，污水由于缺乏監控而趨于復雜化，污水的偷排漏排造成大量清潔用水污染，對水環境造成破壞。
3交通和環境噪聲、空氣污染問題管理不到位
城市發展帶來交通管理壓力，我國城市機動車保有量逐年增加，人口聚集效應加劇空氣污染，霧霾發生率快速上升，嚴重威脅人們健康。我國的大城市亟需建成合理的建設機制和管理機制，通過優化公共交通減少交通發展帶來的環境壓力。交通線路優化也不可小覷，優化精簡的城市公共交通方案能減少城市能源消耗，也使置身其中的人們能用更少的時間與資源辦更多的事，增加效率。
二、城市規劃管理的措施
1 建立健全的管理機制和體系
城市規劃管理是一個體系，是一個系統性的工程，需要建立一個完整、系統的管理制度和體系。
城市規劃管理不能脫離我國的基本國情，也不能脫離城市發展和人們的基本需求。在管理機制建立之前要對各方面的因素進行綜合考量。綜合考慮城市目標、功能、特色，對這些方面進行全方面的定位。同時還要兼顧城市社會經濟的發展、生態環境、社會效益，對這些要制定相應的方案和管理措施。城市管理的原則是"先規劃，后建設"，應該在建設前把所有的因素都考慮在內，既要考慮整體規劃，也要考慮局部規劃。
2 加強用地管理
在城市化建設過程中，城市用地一直是核心問題。要想對城市空間進行合理的布局，對土地資源的規劃和利用是必不可少的，正是因為城市用地規劃的重要性，所以我們要采取行政、法律等各種手段來合理安排土地資源的利用。
用地管理是城市建設的核心，如果用地合理，能夠讓整個城市的布局變得合理，而且城市功能的布局、環境質量、人們的生活質量、城市經濟發展等等都會因此受益。
3 規劃管理中的信息化管理
現代信息技術飛速發展，信息技術的特點是高速化、智能化、自動化、效率化，高速就是信息技術的代名詞，而一個非常的可喜的局面是：信息技術已經被應用到了城市規劃建設中。而依托于信息技術的城市化建設，也像搭了飛機一樣，快速發展，已經展現了城市建設的高效。特別是計算機輔助技術、GPS定位技術、地理信息技術、網絡技術、3C技術等等技術的應用，更是讓我國城市化建設規劃管理如虎添翼。
網絡技術的應用，為規劃管理提供了重要資源，規劃管理的實質就是對設計規劃信息的錄入、輸出存儲和反饋。而信息管理技術能夠對所收集的信息進行采集加工處理，從而把文字圖片資料轉化為數字信息，從而使信息資料能夠在網絡中共享，從而提高了城市管理效率。
4 加大公眾參與度
互聯網技術給人們帶來便利的同時，也在不斷拉近大家的距離?；ヂ摼W的開放性和互通性是其特色。網絡技術在城市管理中的推廣和應用，使得更多的人可以參與到城市設計規劃管理中來。管理者通過在網絡公布管理信息，讓更多的人參與評論，樹立大家參與的觀念，特別是一些重大工程，更要集思廣益，聽取大家的意見，避免重復建設，造成人力物力的損失。
5 兼顧環境效益
近期綠色GDP的概念非常流行，說明了國家和人民對綠色環境的渴求。我國的城市化進程不斷加快，但是這種加快不應該以犧牲環境為代價。所以城市規劃建設管理不僅要達到經濟效益、人文效益、社會效益，還應該達到生態效益。很多城市的發展往往是以犧牲環境作為代價，這無異于飲鴆止渴，忽略環境，必然會遭到來自環境的懲罰。城市規劃管理的一個重要課題就是協調人和自然的關系，建設宜居城市和生態都市，加強城市綠化建設，保護城市生態環境和地方特色。
三、意見與建議
對于我國城市規劃管理的意見與建議主要可以集中在以下幾點：政府重視行政模式的轉型。從管理的體制上必須要堅持專業、社會、靈活、法制等原則，應該著手把政府做小做精。在政府的功能上可以適當減少，但是在政府的專業化程度上應該大大增強；權利的下放。分權無疑大大增強了政府服務的靈活性，也縮短政府處理日常事務的時間；制定科學的中長期政府發展規劃，如我國目前在實施和編寫的"十二五"規劃和"十三五"規劃等；法規條例的健全。健全完善城市規劃管理的相關法規條例能使政府在把握管理的控制階段能有依據；，提高居民的參與程度。公眾參與度有廣義與狹義之分，狹義上講公眾參與是公眾在面臨公共事務需要群策群力時，進行意見發表和投票。這是現代民主政治的重要指標，也是公民的一項基本權利義務。廣義上的公眾參與除了政治參與以外還必須包括對公共利益、公共事物管理等方面的參與。公眾可以在公共管理活動中直接參與關乎自己切身利益的事物，更進一步使公眾實時參與相關法規的制定、決策、實施與管理等。
四、結束語
綜上所述，城市規劃作為推動城市發展的重要管理活動，對于其他市政管理有著非常重要的指導意義和作用，上文中筆者結合自己的工作經驗，從城市規劃管理進行了淺析，希望以此為推動我國城市發展盡綿薄之力，諸多不足，還望批評指正。
城市規劃管理論文:試論城市規劃管理存在的問題及解決措施
摘 要：城市是社會的構成主體，城市規劃對整個社會和人們生活都有至關重要的影響，隨著我國經濟的迅速發展，城市化建設進程也在不斷加快，做好城市規劃管理顯得愈加重要，城市規劃管理直接決定著城市的發展方向。但是在實際工作中仍然存在一定問題，現本文主要對城市規劃管理中存在的問題進行分析，并提出相應的解決措施。
關鍵詞：城市規劃管理 投資環境 重要性 解決措施
引言
隨著國家發展水平的不斷提高，經濟、政治、社會、文化、環境等因素對城市建設的影響進一步加深。城市建設規劃需要考慮的問題之多，面臨情況之復雜，前所未有。充分認清城市規劃管理的重要意義，發揮其在城市規劃工作的管控職能，制訂科學可行、切合實際的城市發展規劃，推動城市實現可持續發展，是當前規劃管理部門與相關學者研究的重要課題。
1、城市規劃管理的重要性
城市規劃是城市建設發展的藍圖，城市的一切建設活動都要圍繞城市規劃來執行。城市規劃是城市實現科學發展的理論保障。嚴格執行城市規劃，能夠有效保障城市土地的合理開發與利用，較大程度減輕城市發展對自然環境的負面影響，實現人與自然的和諧共存，能夠從宏觀角度，對城市經濟發展進行布局，集約利用各種資源，實現城市的可持續發展。而上述一切目標的落實，在實際工作中都需要通過規范科學的規劃管理來實現。
1.1 引導作用
城市的規劃管理是投資的“指揮棒”和方向標。經由招商政策、規劃編制和規劃信息的管理，對投資的種類、規模和布局予以規范引導。政府出臺并實施城市發展總體規劃、控制性詳細規劃，以之作為對城市自然資源實行優惠配置的總綱。規劃內容包括城市建設對自然環境的影響以及對城市基礎設施和公共設施建設的安排。同時，城市的功能布局和城市土地的開發方式也作為規劃的重要組成進行了詳細說明與要求。以上這些，都起到了引導經濟投資方向的巨大作用。
1.2 調控作用
城市規劃管理是政府實現經濟調控的主要手段之一。通過對規劃編制和投資項目的審批對政府與投資者之間、各級政府之間及各投資者之間進行協調，平衡利益關系。此外，規劃管理對經濟發展的調控作用還體現在有效控制投資開發的速度和規模上。
1.3 規范作用
城市規劃管理通過編制管理和審批管理來實現對經濟發展的規范作用。在市場經濟體制下，投資行為會因為投資者對利潤的盲目追求發生混亂乃至失敗。因此，一個規范的市場行為準則對于經濟健康發展必不可少。它能夠有效保障市場秩序，給予投資者安全感，是持續投資的基礎。
1.4 保障作用
科學的城市規劃管理是保障投資者合法利益的有效措施，而@一保障作用主要是通過規劃的審批管理和規劃的監察管理來實現。當投資人依法取得土地的所有權或使用權后，其在相應地塊上的合法權益就受到法律保護。如果因他人在該地塊上進行違法建設損害投資人利益，可以通過對違法建設的查處來保護投資者的合法權益。
1.5 服務作用
城市的規劃管理還具有服務工作。城市規劃行政主管部門在履行管理職能的同時也為投資者提供相關服務。規劃部門的工作效率和工作人員的業務能力、服務水平和城市規劃管理部門的形象息息相關，成為城市建設軟環境的重要組成。實踐證明，高水平的城市規劃管理服務對經濟投資具有重要的推動作用。
2、城市規劃管理面臨的主要問題
當前，我國城市建設已經取得了巨大成就，城市規劃管理在其中發揮著重要作用。在取得成績的同時，也應該看到城市規劃管理中還存在著很多問題，限制了我國城市建設發展的速度。
2.1 現有的城市規劃管理缺乏規范的法律約束保障
當前，城市規劃管理中對投資影響較大的問題就是缺乏有效的法律約束。國家在規劃工作的宏觀方面的意見十分明確，但在具體執行與管理上，還缺乏細致的規定。規劃管理部門的行政許可自由裁量權缺乏有效約束，使得投資項目面臨更多的不確定因素，增加了投資風險。同時也為行政腐敗提供了滋生空間。
2.2 傳統城市規劃管理機制的負面影響
傳統的城市規劃，特別是計劃經濟時代，體現的是僅僅是政府意志，是從政府角度出發對城市布局與發展的安排與管理，并沒有涉及到其他社會方面。但隨著經濟的發展和社會的進步，城市規劃涉及到多方面的利益，社會主義市場經濟體制下，城市建設已經不再是單純的政府投資行為，民間投資已經逐漸成為城市建設的主角。政府正在逐步轉型為引導和服務職能。隨著外部環境的變化，城市規劃管理機制正面臨著改革的陣痛。傳統城市規劃管理體制已經不適用于當前城市發展，甚至對城市的發展造成了一定妨礙，亟待改變。
3、城市規劃管理主要問題的措施分析
城市規劃是個長期性的工作，需要用發展的眼光統籌全局?，F階段規劃管理體制由于各地區“各司其責”，都從當地利益出發編制本地發展規劃。各地區之間往往因利益分歧而使得國家的意志在城市發展規劃層面得不到有效貫徹。投資混亂、投資過度、重復建設的現象屢見不鮮。實施規劃管理體制改革，建立科學、統一、規范的城市規劃管理體制，完善規劃管理法律實施細則正當其時。
3.1 樹立城市規劃的資源意識
城市規劃不僅僅是合理利用資源的手段，其本身也是資源的一種，科學合理的規劃能夠直接產業經濟效益。目前國內取得土地使用權的方式主要是有償出讓和轉讓兩種途徑。在土地交易過程中，投資者首先考慮的，往往也是最受重視的因素就是土地價格。影響土地價格的因素有很多，比如當地基礎設施建設情況、周邊地塊發展情況等。而城市發展規劃往往會預示著相關地塊未來在城市建設發展中占據的角色和地位，也就是間接決定了地塊的價值。
3.2 城市規劃中引入市場機制進行管理
我國實行的市場經濟體制，決定了一切資源和生產要素都要按照價值規律精細配置。城市建設發展也要符合這條規律。雖然城市規劃的編制與實行都是政府職能，但城市規劃是否能夠執行到位，實現原定的經濟與社會目標，市場規律的影響直觀重要。政府在編制和制定規劃的時候，一定認識到市場機制對于城市規劃和建設的重要性，要充分考慮和吸納社會各方意見，從社會整體利益出發，編制能夠協調、平衡各個階層的利益訴求，積極調動、利用社會各方面資源，實現整體發展目標的城市規劃來。
3.3 建立健全城市規劃管理的法律法規體系
要確保城市規劃實施管理工作的規范性，首先就要明確對政府規劃許可自由裁量權的約束。既要充分發揮自由裁量權在城市規劃管理中的積極協調作用，又不能造成權力的過度和濫用，要避免行政權力對城市經濟建設的損害。要推進城市規劃的法制化和規范化建設，確保城市規劃相關行政和技術行為與國家法律法規相銜接。
3.4 提高城市規劃管理人員的業務素質
人是一切社會活動的核心。城市規劃的前期信息收集、規劃編制和執行都是由規劃單位工作人員完成。他們的工作態度和業務水平直接決定了城市規劃的編制水平，也很大程度上決定了規劃的實行效果。提高城市規劃管理工作人員的職業道德水平和工作能力是保障城市規劃充分發揮應有效果的重要措施。
4、結語
我國城市發展正在邁上新的臺階。城市規劃管理業也將迎來巨大變革。要充分發揮城市的規劃管理在城市發展中的基礎保障和引導作用，建立健全城市規劃法律保障體系，細化執行細則，提高工作人員業務能力和職業道德，提高城市規劃編制水平和實行效果，為打造良好的投資軟環境，促進城市經濟發展，實現人與自然和諧工作，推進經濟、政治、社會、文化各方面事業的繁榮發展夯實基礎。
城市規劃管理論文:簡析信息運用與城市規劃管理創新
摘 要：近些年信息技術呈現出飛速發展的趨勢，城市規劃管理與信息技術結合后也得到極大的推動。經過長期的實踐城市規劃管理工作已經取得不小的進步，但是其中存在的問題還是會對該項工作的順利進行造成阻礙。本文首先對信息運用與我國城市規劃管理存在的問題進行分析，然后對信息運用與城市規劃管理二者結合創新的措施進行探究，爭取早日實現城市規劃管理與創新的目標。
關鍵詞：城市規劃管理；信息化；存在問題；創新措施
城市用地管理以及城市各項建設管理都是城市規劃管理重要組成部分。在城市總體規劃以及詳細規劃被批準后城市對上述規劃的實施就是城市規劃管理。城市規劃與城市規劃之間存在較大差異。城市規劃主要包括以下幾部分內容，依法管理規劃區土地、發放規劃許可證、驗收重點工程竣工、懲戒違反城市規劃的行為以及建立健全市民監督，這五方面內容始終存在于城市規劃工作中。實現信息運用與城市規劃的有機結合，不僅對實現城市的可持續發展有重要作用，同時對提高居民生活質量有一定的促進作用。
一、信息運用與我國城市規劃管理存在的問題
1.信息技術推廣程度不夠
現代社會科學技術不斷發展，先進的科學技術與信息手段被廣泛的運用于生產生活的各個領域，對人類的生存與發展有極大的促進作用。經過長期的實踐與發展我國城市規劃管理與創新已經取得顯著成就，但還是存在一些不足需要我們不斷探索與努力。信息推廣程度不夠是信息化與城市規劃管理中存在的主要問題之一。信息化技術的運用不僅可以有效提升城市管理的效率，還對城市管理工作質量的提升有極大的促進作用。推廣程度不夠長期存在于信息化技術的推廣工作中，引起上述現象出現的原因就是在認識方面存在差距。在實際進行城市規劃管理時還沒有的實現現代化，報建審批環境依舊采用紙質材料，這對城市規劃管理工作的順利進行有極大的阻礙作用。
2.數據資源建設與系統平臺建設不同步
數據資源建設與系統平臺建設不同步也是在實際進行城市規劃設計時面臨的主要問題。業務應用是城市規劃管理的主體內容，為在真正意義上實現規劃管理服務水平的提升，可將信息化平臺作為有效的載體。現階段部分地區已經實現城市形態控制以及評估系統的建設，其中還包括規劃審批方案和規劃檢查圖文一體化以及城市規劃市民互動平臺的建立。但城市規劃基礎的空間數據還是存在之后問題。另外，社會經濟統計數據對城市規劃管理與創新有直接影響，滯后的統計數據不僅不能對城市規劃工作進行促進，同時還會起到阻礙作用。最終造成系統平臺推廣不能順利進行的現象產生。
3.信息資源共享機制不健全
信息資源共享機制不健全是信息化運用與我國城市規劃管理存在的問題之三。雖然當前信息化快速發展，信息技術應用于城市管理規劃的各項工作者，但是仍然存在數據信息不完整、數據信息不對稱、數據信息重復建設等問題，最根本的問題還是信息資源的共享機制不健全。信息資源共享機制不健全，一方面是由于個別行業存在狹隘觀念，堅持數據資源獨享；另一方面是由于各行業之間信息共享體系不健全，各行業之間的數據信息標準性、統一性和規范性還不夠，不能夠很好地實現行業之間數據的使用、共享和更新。
4.公共服務信息化發展緩慢
公共服務信息化發展緩慢是信息化運用與我國城市規劃管理存在的問題之四。城市規劃管理是政府實現資源配置、協調利益、保障公平和維護穩定的重要政策和手段，城市規劃管理的發展在極大程度上提升了城市管理工作的成效，為城市帶來了極大的經濟效益和社會效益。但是當前我國城市規劃管理中如何更進一步的實現政務公開，做好市民的規劃服務性工作，已經成為我國城市規劃信息化面臨的一個重大挑戰。
二、信息運用與城市規劃管理二者結合創新的措施
1.推動城市規劃信息標準化建設
城市規劃信息化標準建設是當前實現信息系統整合和數據共享順暢的重要保障，因此必須推動城市規劃信息標準化的建設。城市規劃信息標準化建設應從規劃信息標準化基礎和標準執行制度兩個方面著手，建立健全信息標準體系，實現城市規劃的科學合理。城市規劃信息標準化的建設不僅能夠完善城市規劃方案審批、業務管理和實施監督等過程，能夠構建相應的平臺、借口、資源分類和編碼等，還能夠打破系統之間和行業之間存在的各種障礙，進而真正現城市規劃信息資源的建設和發展。
2.構建城市規劃數據共享平臺
信息技術的不斷發展對城市規劃資源的流暢度提出了更好的要求，而城市規劃管理的系統建設作為信息化發展的基礎性工程，數據資源作為信息化建設的核心動力，必須重視城市規劃數據共享平臺的構建。城市規劃管理的數據資源整個應實現統一化和規范化，應充分利用各種現代信息技術建立起多方位綜合城市規劃技術資料、城市地下空間數據等融為一體的開放的城市空間數據庫和信息資源管理、共享平臺。構建城市規劃數據共享平臺，不僅對于城市基礎測量數據、社會經濟數據等的獲得和共享有著極大意義，還能夠促進城市規劃管理工作水平的提高，以及為市民或其它城市提供相關的城市規劃信息和城市規劃經驗。
3.促進城市規劃管理決策信息化的實現
城市規劃管理決策信息化主要包括新技術的推廣和信息技術在城市規劃管理決策中的應用兩個方面。信息技術的推廣和應用，應服務于城市規劃管理、城市規劃決策和城市規劃的實施監督工作，促進城市化的建設，使得城市的發展更加健康科學。信息技術在城市規劃管理決策中的應用主要在城市模型構建、城市規劃數據分析和信息資源挖掘等方面，為城市規劃管理者提供科學的城市規劃方案和城市規劃綜合布局，以及城市規劃工程建設方案的比較選擇余地等。
4.搭建面向公眾的服務信息化平臺
信息技術運用與城市規劃管理，促進了我國城市規劃管理業務審批、城市規劃基礎數據等方面的發展，但是運用信息化實現公示、市民參與程度還較低，因此需要搭建面向公眾的服務信息化平臺，對城市規劃管理信息化進行延伸擴展。面向公眾的服務信息化平臺應以創建服務型政府為目標，通過公眾參與城市規劃建設和城市規劃決策為實現目標的途徑，優化城市規劃管理工作的社會環境，進而推動城市規劃建設的政務信息公開，做到有公信力的政府應作到的義務和責任。
三、結束語
在當前信息化的背景下，信息運用與城市規劃管理二者應實現有機結合，才能真正促進城市規劃管理的進一步發展，實現良好健康的城市化建設。要使信息化運用與城市規劃管理二者有機結合進而實現城市規劃建設的持續健康發展，首先需要推動城市規劃信息標準化建設，其次需要構建城市規劃數據共享平臺，在此需要促進城市規劃管理決策信息化的實現，需要搭建面向公眾的服務信息化平臺。
城市規劃管理論文:現代城市規劃管理建設一體化
隨著近兩年我國城市化率的提升，實現現代城市規劃管理建設一體化已經成為一種發展的必然要求。城市規劃管理建設作為城市規劃目標順利實現的重要活動，主要是對相關的活動進行組織和控制，避免原有城市管理中存在的問題。該項工作是解決我國城市用地緊張，實現城市用地科學化、規范化、良性化的重要措施。
宿松縣位于安徽省西南角，地處長江中下游的北岸、大別山南麓，西與湖北省黃悔縣、蘄春縣毗鄰，東北與安徽省太湖縣接壤，東南與望江縣相連，南與江西省湖口、彭澤縣隔江相望，是皖鄂贛三省八縣結合部，為皖西南門戶。全縣面積2393.53平方公里，轄9鎮13鄉207個自治村（社區），省轄華陽河農場、九成監獄管理局均在境內，總人口80萬。在《宿松縣城市總體規劃》指導下，建制鎮已經基本接近完成控制性規劃的編制，其他的鄉也基本完成了《鄉集鎮建設規劃》編制，逐步形成了宿松縣規劃編制管理體系依據，使我縣城鄉規劃管理水平再上一個臺階。
加快完善縣城鄉規劃編制體系，推動“多規劃合一”
目前我縣各項專業規劃管理上存在各自為政，沒有有效整合形成合力。甚至有些規劃管理建設實施上存在相互矛盾，浪費了大量人力、財力，這樣嚴重影響縣城城市規劃建設的發展。編制城鄉規劃應當與國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃相銜接，統籌落實交通、水利、安全、環保、消防、電力、通信等經濟和社會事業相關要求，加快建立“多規合一”的w系，探索建立全域覆蓋、體系完善、部門聯動、動態更新的空間規劃信息管理平臺，不斷健全空間規劃協調機制。成立宿松縣“多規合一”工作領導小組，形成長效管理機制。
我縣城市規劃管理中存在的問題
規劃建設存在盲目、無序狀況。隨著縣城城市規模不斷擴大，城市規劃建設盲目性、無序性越來越突出。具體表現在：縣城城市規劃不到位，導致項目規劃與建設頻繁調整，城市規劃對縣城可持續發展應該發揮的價值沒有充分實現；城鄉規劃一體化程度低，地處城鄉結合部的地區在規劃與建設方面處于“兩不管”；部分地區城市建設規劃處于盲點，盲目建設導致環境污染、生活條件惡化，生態環境遭受剝削性破壞；城市規劃監管機制不健全，規劃部門存在暗箱操作；老城區土地利用情況惡化，利用效率低。
規劃管理落實不到位。一是城市規劃依法審批管理不到位。2008年8月我縣編制剛剛完成《宿松縣城老城區控制性詳細規劃》，規劃編制工作相對滯后。2010年12月31日我縣出臺了停止了個人建房的政策，從2008年8月至2010年12月31日期間，大量個人建房申報量急劇增加。過渡時期，對規劃實施管理依據認識不足，一些配套政策的缺乏，造成決策的方向性失誤，出現規劃與實踐建設方案出入大的情況，違規建設情況大量存在。二是縣城城市規劃執法主體監管職能不到位。城市監管部門在城市規劃落實和建設過程中承擔著重要的監督職能，但是當前的城管人員往往缺乏專業的知識和素質，對于違法建筑的監管存在睜一只眼閉一只眼的情況，任由一些違規建設現象發生。三是縣城市規劃管理的經費投入不到位，人員配備不足。四是縣城市規劃人員素質不到位，缺乏必要的理論與實踐經驗，在涉及到高要求的城市規劃設計內容和要求時，難以拿出有效的解決方案。
公眾參與城市規劃管理機制和積極性不高。在城市規劃方面，由于信息不對稱等問題的存在，導致公眾獲知和參與城市規劃管理的消息不及時，難以有效地參與到城市規劃管理工作的監督和落實之中。同時，政府并沒有設置專門的平臺和路徑來讓那些對城市規劃有良好建議的公眾表達訴求，導致公眾參與城市規劃的積極性和實效性不高。并沒有充分發揮社會各界的力量。而城市建設的最終服務主體是公眾，如果出現規劃與實際使用不對接的情況，將導致公共資源的浪費和城市運行效率的低下。例如：我縣老城區車輛擁堵嚴重，公共停車場嚴重缺乏，原縣委辦公區及百合大樓區土地，仍然考慮向社會公開拍賣，開發建設商品房，這樣沒有對縣城土地資源進行合理再分配。
城市規劃和建設管理的優化措施
堅持從城市發展實際出發，科學合理規劃城市建設。在開展城市建設過程中要嚴格城市規劃審批和具體建設工作的監督，強化規劃人員和建設人員的科學意識。首先，城市規劃和建設要立足于本地區的實際情況，從城市不同功能區的劃分來進行科學、合理的論證，實現協調統一、效益較大化和成本最小化的有效結合。城市建設要做到“先規劃、后建設”，從城市長遠發展的全局來考慮，同時注重經濟效益與社會效益的協調，實現宜居城市建設。
積極聽取公眾的建議。城市發展的主體是廣大市民，城市建設的最終成果要由市民來共享。因此，城市規劃和建設工作要從市民的真正需求出發，解決公眾最關心的難題，實現城市人性化的管理。例如，對于那些交通易出現堵塞的路段，要進行多次深入的論證，然后進行科學的道路交通網絡規劃，借助網絡平臺來鼓勵公眾進行建言獻策，最終根據意見對規劃設計方案進行調整和完善，實現科學、合理和可行的有效統一。
深化規劃管理應用。城市規劃和管理部門要圍繞規劃管理的各個環節，實現從規劃到建設和投入使用的系統化管理，對各個區域的發展情況進行常規性的調查研究，實現城市發展的良性協調。具體來說，需要從以下幾方面著手：一是整合工作流程，建立批前、批后、建后3個階段的定位、定量和可視化監控管理體系，借助完善的監督體系來實現對城市規劃和建設的全方面跟蹤監督。二是通過集成化的政府門戶網站，及時將相關的規劃方案公之于眾，方便廣大市民的了解和建議。三是利用科學技術，建立高效的綜合監控體系，快速、、地監測城市發展動態、違法建設活動及產生的環境問題。
以人為本的城市規劃、建設與管理是一個綜合的系統工程，需要從規劃、建設和使用等各個環節加以重視，提升城市規劃、建設和管理的一體化程度。在關系方面，城市規劃和建設的科學性和合理性直接影響到城市發展的質量和規模，對于市民生活質量和水平的影響也是巨大的。在城市規劃和建設過程中，相關部門要依托自身的實際情況，從和可持續的層面來進行綜合的考量和決定，實現城市的良性化發展。
城市規劃管理論文:淺談城市規劃管理中的公民參與
[摘 要]城市規劃中的公眾參與權是對城市規劃過程中對各利益主體合法利益訴求的承認，進而通過法律上的權利設置來使其有法律上的渠道來表達、實現其各自的合法利益訴求。城市規劃中的公眾各自獨立、合法的利益是公眾參與權存在的邏輯前提，城市規劃中的公眾參與權則是城市規劃過程中各利益主體表達各自利益訴求的必然要求。筆者根據多年的工作經驗，主要針對城市規劃管理中的公民參與進行分析和討論。
[關鍵詞]公眾參與；城市規劃；參與權
城市規劃是一定時期城市發展的計劃和各項建設的綜合部署，其目的是合理、集約利用城市土地，保護城市環境。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，公眾參與規劃決策和管理的呼聲日益高漲，隨著以人為本、民主參與等現代規劃理念逐步融入我城市規劃體系。
一、城市規劃中的公眾參與權概述
公眾參與就是在社會分層、公眾需求多樣化、利益集團介入的情況下采取的一種協調對策，它強調公中隊城市規劃編制、管理過程的參與、決策和管理。城市規劃中的公眾參與權是公眾參與權的重要實踐場域，是公眾參與權在城市規劃領域的具體落實和實踐發展，是社會主義民主的內在要求，社會主義民主所蘊含的人民當家作主從本質上決定了城市規劃中的公眾參與權是社會主義民主的必然內容。傳統的公眾參與城市規劃的方式包括問卷調查、規劃模型展覽、方案公示、座談會、咨詢會等。在這些傳統的參與方式中，規劃模型展覽和方案公示只能讓公眾了解規劃的結果，而不能根據公眾的建議再進行方案的調整；問卷調查需要對調查結果進行信息分析和處理，公眾每參與一次，就需要重新設計發放問卷，不僅成本高，而且信息往往也不，只能作為規劃的參考意見。因此，公眾需要以一種更加有效的方式來參與城市規劃工作。為此，筆者提出將虛擬現實技術引入到公眾參與城市規劃這一過程中來，并探討如何構建基于這一用途的虛擬現實系統。
二、城市規劃公眾參與重要性
我國社會主義民主作為中國特色社會主義的重要內容，從根本上決定了公眾參與權“是公民的一項基本權利，被認為是與自由權、平等權、社會權一樣的人權的基本組成部分”。因而，城市規劃中的公眾參與權不僅是社會主義民主政治的內在要求，同樣也是社會主義民主優越性的重要體現。城市規劃既是一門跨越自然科學與社會科學的綜合性科學，又是一項綜合性很強的政府職能，同時它還是一項帶社會實踐性質的公共事業。城市規劃的這三種性質，要求政府的決策要尊重科學、尊重民意，而公眾則應當了解規劃、參與規劃、監督規劃的實施，一旦城市居民能夠直接而持久地接觸規劃，成為規劃制定和規劃實施過程中一個重要的組成部分，規劃行為便會更加科學與民主，規劃決策便能更符合實際情況和切實體現公眾的利益需求，并確保規劃工作的順利實施。
三、加強我國城市規劃公眾參與
城市規劃是一定時期城市發展的計劃和各項建設的綜合部署，其目的是合理、集約利用城市土地，保護城市環境。城市規劃是建設城市和管理城市的依據。城市規劃固然是對空間物質要素的規劃，而物質要素服務的對象是人，城市規劃的實施更是直接涉及到人民群眾的切身利益。
1、增強公眾參與城市規劃的意識
增強公民的意識有兩個方面：其一，對于及時種公眾，相關政府要大力宣傳民眾參與城市規劃工作的必要性和重要性，喚醒這部分民眾的主人翁意識，使他們意識到并且敢于行使自己的權利，掃清他們城市規劃不關自己事的思想，讓他們切實意識到：城市規劃與每個公民都息息相關。要做到這一點，相關部門可以采取定期舉辦宣講會，印發有關的宣傳傳單或是挨家挨戶進行相關知識普及等方式；其二，對于第二種群眾，則要尊敬他們，積極對待他們。要及時在相關政府部門的網站上近期的城市規劃的信息，確保他們能夠自由的參與到城市規劃中去，而不會受到相關阻力的阻礙；要積極聽取與反饋他們的意見，只有這樣，才能使民眾感受到自己的參與是有限的，自己不是白費功夫，從而更加積極主動的參與到城市規劃中去。
2、構建合理的公眾參與組織形式
公眾參與分為規劃制定時的公眾參與和規劃實施時的公眾參與。根據國外公眾參與經驗及我國國情，我國應構建非官方、具有體制保障的公眾參與組織，以提高公眾參與的范圍，實現公共利益較大化的平衡，從而減少規劃實施時遇到的障礙。其中，最重要的是建立中立的仲裁組織。聽證是利益相關方進行規范博弈和民主協商的過程，但聽證并不是化解分歧和矛盾的必要條件。
3、信息反饋及時完善
政府在城市規劃中收集公眾的建議信息并不應該是目的。在實踐中，大多公眾參與活動只注重對公眾建議信息的記錄，而并沒有認真地考慮這些意見建議，政府依舊是按照自己原定的意愿確定最終的規劃方案，這種做法實則是對公眾利益訴求的一種無視，也是對公眾財產自由樅的潛在損害，是公眾參與制度實施中急需轉變的部分。
公眾對城市規劃草案提出的建議多是基于自身利益，是對自身利益可能受到草案損害而做出的“防御性保護”，政府對該防御保護行為若是沒有回應，即使最終的方案采納了公眾建議，提出該建議的公眾也不會有自身利益受到重視之感，降低參與制度發展的民眾基礎。明確在城市規劃中，不可能做到對所有社會利益的一致的保障，必將涉及損益的發生，這是每一項行政決策的必然成本，不可避免。
四、結束語
城市規劃是建設城市和管理城市的依據，雖然我國城市規劃由眾多知名學者和業內專家參與制定，但是在市場經濟條件下，地方政府作為規劃的決策者，有時出于對城市經濟效益增長的過分關注，粗放經營土地，建設形象工程、面子工程、為招商引資不惜賤賣土地，帶來了一系列環境問題和社會問題。而公眾參與是在社會分層、公眾需求多樣化、利益集團介入的情況下采取的一種協調對策，它強調公眾（市民）能夠直接而持久地參與城市規劃的編制和管理過程，成為規劃制定和規劃實施過程中一個重要的組成部分。
城市規劃管理論文:現代化城市規劃管理機制的創建及體系的創新
[摘 要]城市建設的及時步就是城市規劃，只有對城市的未來發展狀況進行合理的規劃才能保障城市能夠得到穩定的發展，在過去我國的城市規劃主要按照傳統的規劃方式來進行，規劃以城市的經濟建設為中心，但是在現代社會，規劃的觀念由于城市的實際發展情況發生變化，也逐漸開始轉變，因為經濟建設已經達到了一定的程度，而城市發展的其他需求也逐漸顯露出來，本文根據城市規劃的經驗來談一談如何更好地創建現代的城市規劃管理機制。
[關鍵詞]城市規劃；規劃管理；創新技術
我國的城市規劃逐漸與我國的城市發展狀況相適應，使城市規劃更加現代化、科學化，雖然已經取得了比較好的效果，但是由于城市規劃轉型的時間還很短，因此在具體的管理中仍然存在很大的不足，使我國的城市建設與發展受到了制約，我國的城市規劃人員面對這種規劃現狀，逐漸轉變規劃思路，使規劃機制更加科學，本文根據我國城市規劃機制調整狀況，來分析如何創建合理的城市規劃機制以及創新規劃體系。
1 城市規劃必須富有中國特色
我國在建設現代化城市這方面還屬于初期的探索階段，一些城市規劃理論還沒有很好地轉化成城市的實際建設策略，使得城市規劃的速度逐漸轉慢，為了使城市規劃重新恢復到起步時的活力，我們要對規劃體系進行改變，不但要使這個規劃體系與城市的現實需求更加相符，還要將一些現代化元素加入其中，另外還要保障我國的現代化城市建設具有我國的社會獨特性，我國當前的社會狀態是特色的社會主義發展模式，城市規劃在具有現代化城市的普遍性特點的同時，也要根據我國對城市發展的要求，以及城市自身的特點，來規劃城市的管理機制，加強管理的統一性，將管理地塊這項工作作為規劃的中心環節，保障權責統一。
城市規劃要從以經濟為主轉變為以社會為主的管理模式在以往的城市規劃管理中，十分重視經濟效益的實現，這也就使得在管理的過程中經常會出現城市環境和城市公共文明以及精神文明方面的建設，但是這種管理模式已經明顯不能滿足當今的社會發展需要，現代城市規劃管理中應該更加重視社會效益的實現，這種模式的產生和市場經濟的高度發展也有著十分重要的作用，在這種管理模式當中在重視城市規劃建設和基礎設施建設的基礎上，還非常重視環境建設和科技文化的發展，在社會治安和經濟文化建設等方面都加大了管理力度，這種管理模式能夠更加適應現代社會對城市規劃和建設的需求，所以也能夠體現出更高的綜合效益。
加大市場機制的運用，有效利用各種資源促進城市的發展建設。在城市建設中，基礎設施建設是一個必要的環節，這一建設中需要投入大量的資金，這也是每個城市在發展中必須要面對的一個問題，所以在市場經濟不斷發展的前提下，在城市基礎設施的建設中不斷引進市場機制，這樣就能夠有效的提高資源的利用率從而也能夠更好的促進城市的發展，加快城市化進程。
2 如何推動城市規劃體系創新
在現代化的城市規劃管理工作中，一定要對城市規劃建設項目進行嚴格的檢查和控制，同時還要在實際的工作中不斷在管理方式上進行改進和創新，對違反城市規劃的行為進行嚴肅的處理，這樣才能夠更加有效的提高城市規劃管理質量促進城市的發展。以下，筆者結合自己的經驗對現代化城市規劃管理體系的建設進行簡要的闡述。
做好規劃選址工作。在城市規劃中，選址意見書的下發是基礎設施建設過程中十分重要的一個環節，這項工作也是頗具難度的，在城市的規劃管理中起著至關重要的作用。建設單位在進行選址時一定要符合城市總體規劃的相關規定和要求，同時項目本身還要具有較強的可行性，就是其選址一定要符合政府所提供的相P政策，在進行選址時還要充分考慮到周圍的環境，地下管線和建筑的空間分布也是十分重要的一個因素，基本交通網絡分布也是一個重要的環節，在滿足了這些基本條件以后才能最終敲定選址，確保建設能夠符合規劃的實際要求。
認真把好規劃設計關。規劃設計是實施城市總體規劃在建設方案中的具體體現。因此在管理實踐中十分重視把好規劃設計關，主要要抓好以下兩個方面：
規劃設計對于城市建設與未來發展到十分重要的作用，在城市總體規劃下，是否優化，如何優化規劃設計等處決與城市規劃設計者本身的專業水準，因此，抓好設計單位的資質審定，優化設計方案，對于提高城市整體規劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規劃設計單位及設計者對本城市的規劃發展規律起到至關重要的作用。2）抓好設計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與城市基本建設項目的規劃設計。
認真把好規劃評審關。在規劃管理中，對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規范組織嚴格的規劃設計方案評審，確保城市總體規劃的基本要求能在規劃方案中真正得到落實，如住宅小區項目、公共綠地項目以及主干道街景觀項目，在規劃設計完成后都組織專家和相關單位進行認真嚴格的評審，并提出評審修改意見，使這些項目的規劃設計按照詳規的要求，更趨于完善。
切實抓好規劃實施的跟蹤管理。在規劃設計方案確定后，為使方案中的各項內容真正落實到位，切實抓好了方案實施的跟蹤管理，主要采取以下幾個方面的措施（1）抓規劃沿線。在施工前，首先檢查項目建筑工的定樁放線，使其和規劃設計方案中的建筑紅線相一致。（2）抓材料關。對建設項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括：墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導和把關，以達到的視覺效果。（3）抓工程竣工測量。為及時掌握規劃區域建設項目的變化情況，同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規劃設計方案施工，在建設單位工程竣工驗收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定，為規劃驗收、發放建設工程規劃許可證正本準備基礎資料。狠抓規劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后，由建設單位提出申請，以規劃設計圖為依據，對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環境建設進行系統的規劃驗收。驗收合格的，方可換發放建設工程規劃許可證正本。
3 結語
城市規劃人員在進行現代城市規劃時，要注重一些時代與社會對城市發展的要求，比如我們不止要注重城市的經濟功能，還要將城市的社會效益也納入到城市規劃的范圍之中，主要是充分發揮城市的環保功能，使現代城市逐漸從經濟型城市轉化成環保型城市，使城市的規劃更加具有創新性。城市規劃人員要充分利用城市的市場資源，將環保需求與經濟需求相結合，使城市的管理體系更加完善，管理水平更高。
城市規劃管理論文:淺談城市規劃管理
[摘 要]隨著我國各項事業的不斷進步，人們對生活環境的要求也越來越高。為了實現現代化城市的建設，我國相關部門必須加強對城市的規劃管理。在城市發展的過程中，必須堅持可持續發展戰略。要在滿足人們基本生活要求的條件下，實現對城市的科學化規劃。保障城市生態系統的正常運行，同時實現城市的經濟水平等的發展。從而進一步提高我國國民的生活水平。
[關鍵詞]現代化城市；規劃管理了；體系創新；探索
進行現代化社會的建設，要對城市實行科學的規劃和管理。要通過一定的活動，對城市進行相關的組織建設。在保障城市生態文明建設的同時，實現城市的經濟水平、科學建設的不斷發展。這樣才能夠完成城市發展的可持續化。本文將對現代化城市的規劃管理機制的創建及體系的創新進行簡要的探討，希望能為我國的城市發展工作提出值得參考的建議。以起到促進我國城市發展的作用。
1 我國城市規劃管理的現狀
城市的科學化規劃管理，是政府相關部門必須完成的一項工作。對城市的規劃，要符合生態文明建設的需要，也要滿足城市經濟發展的需求。目前，我國的城市規劃建設工作，由于管理部門自身的工作的不完善、規劃的不合理，以及相關工作人員職責的不明確，導致了整個城市規劃管理共工作的運行緩慢。以下問題，是現階段城市規劃管理了工作所暴露出的。
1.1 管理部門對城市相關資源的不了解，導致了對整個土地資源價值的不夠的認知。在管理工作中，由于認知方面的缺陷，沒有使土地資源發揮出其應該具備的價值，造成了對城市固有資源的浪費。
1.2 傳統的城市規劃，并不能滿足城市發展的需要。城市規劃環節，主要通過強制性工作完成。這就造成了某些開發商的工作無法繼續進行，對城市的經濟發展產生危害。但另一方面，如果取消強制性的要求，又可能會引發違法亂紀的現象。
1.3 城市規劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規格的城市規劃管理機構（有的城市還沒有獨立的城市規劃管理機構），難以承擔起市場經濟條件下調整和協調經濟法人與公眾利益關系的職能。
1.4 傳統的城市規劃是以土地利用控制為核心的一種靜態的物質規劃，規劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應千變萬化的市場，從而造成大面積的違法建設。
1.5 傳統城市規劃關注的是既定規劃藍圖的實現，而忽視了城市規劃對城市土地開發過程的調控功能，容易引起土地的投機活動。
1.6 市場經濟條件下投資商對經濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業的建設得不到有效保障等等。歸結起來就是，我們傳統的城市規劃管理機制還難以協調市場經濟條件下產生的多種經濟法人之間以及多種經濟法人與公眾之間的利益關系。這就是我們面臨的一個新的挑戰。
2 新型城市規劃管理機制分析
現代城市是處于不斷發展的過程，要研究城市的自然環境、資源條件、歷史沿革、產業特點和各種優劣勢，把城市的發展納入整個國家和大區域的中長期發展目標中去考慮，探討其發展趨勢，為其定位，這是解決現代城市管理的方向性、指導性的根本問題。近年來，由于按此定位規劃，符合于客觀實際，有效推動了城市建設的進程。
2.1 理順城市管理體制，建立高效、合理、動態發展的城市管理網絡，是提高城市管理現代化水平的內在要求和關鍵所在。
2.2 實現城市規劃“經濟主導型”向“社會主導型”管理模式的轉變 在計劃經濟條件下形成的城市規劃管理上是一種“經濟主導型”管理模式，忽視對城市公共社會h境和城市文明的建設與管理?，F在，我們應建立“社會主導型”管理模式，它是一種在市場經濟條件下現代城市管理模式，除了重視側重對城市規劃、基礎設施建設之外，還要加強環境改造與保護、科技文化與教育，以及社會治安、衛生保健、社會保障等各方面的發展和管理。這種現代城市管理模式建立在系統觀念的基礎上。
2.3 引入市場機制，充分利用多種資源，加快城市發展。城市建設尤其是城市基礎設施建設需要大量資金投入，這是任何一個城市發展都不可能回避的問題。應該認真研究在市場經濟條件下，如何把市場機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場兩種資源利用起來，加快城市建設的進程
以法治城是我國城市管理手段和方法轉換的關鍵環節，也是城市管理走向現代化的必然要求，用它來調整、理順城市建設和管理中各方面的關系。
3 建立新的城市規劃管理體系
在現代化城市規劃設計與管理上，應始終堅持“三關一跟蹤”，對規劃建設項目進行嚴格管理，并在管理方法和方式上創新，有效地制止違反規劃進行建設的現象，確保規劃管理工作落實到位。對現代化城市規劃創新管理體系具體思路如下：
3.1 嚴格把好規劃選址關
“一書兩證”中選址意見書的發放是基本建設項目前期工作的及時關，處于立項之前，也是最難的、在整個規劃管理具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時，首先應審核該項目是否符合城市總體規劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現場察看，檢查申報內容與現場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮，建設項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。
3.2 認真把好規劃設計關
規劃設計是實施城市總體規劃在建設方案中的具體體現。因此在管理實踐中十分重視把好規劃設計關，主要要抓好以下三個方面：
（1）規劃設計對于城市建設與未來發展到十分重要的作用，在城市總體規劃下，是否優化，如何優化規劃設計等處決與城市規劃設計者本身的專業水準，因此，抓好設計單位的資質審定，優化設計方案，對于提高城市整體規劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規劃設計單位及設計者對本城市的規劃發展規律起到至關重要的作用。
（2）抓好設計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與城市基本建設項目的規劃設計。
3.3 認真把好規劃評審關
規劃管理中，對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規范組織嚴格的規劃設計方案評審，確保城市總體規劃的基本要求能在規劃方案中真正得到落實，如住宅小區項目、公共綠地項目以及主干道街景觀項目，在規劃設計完成后都組織專家和相關單位進行認真嚴格的評審，并提出評審修改意見，使這些項目的規劃設計按照詳規的要求，更趨于完善。
4 結語
合理、科學的城市規劃，是實現我國現代化建設的基礎，為此，相關工作人員在工作過程中，應提高創新意識，不斷完善城市管理體系。在城市建設的過程中，也不能忽略對城市經濟的發展，應該通過對規劃管理方法的改變，實現我國城市的經濟、社會、與生態文明建設的和諧、可持續發展。從而提高我國城市建設的整體水平。促進我國各項事業的綜合發展。
城市規劃管理論文:城市規劃管理中工程測量的作用探討
[摘 要]F階段，隨著科學技術的不斷進步，城市化的腳步越來越快，對于城市規劃建設的要求也在不斷提高。工程測量技術是非常專業的，它對城市規劃的發展有著非常重要的意義。近年來，工程測量技術的發展越來越快，在城市規劃管理中，科學地應用工程測量技術可以有效地提高管理水平。論述了工程測量技術應用的重要性，詳細分析了工程測量在城市規劃管理中的作用。
[關鍵詞]城市規劃；管理；工程測量；作用
1 城市規劃建設中工程測量的作用
1.1 工程測量是城市規劃建設的基石
在城市規劃管理中，工程測量涉及到建筑的規劃設計、施工進度的合理安排和施工管理等環節。完善的工程測量技術可以為城市規劃管理提供完善的施工數據和依據，包括：項目審批、選址與驗收。工程建設用地的選擇是保障項目順利進行的首要標準。工程中常用的施工方法是平板儀測繪制圖方法，隨著科學技術的不斷進步，越來越先進的測量儀器，全站儀已經成為最重要的測量方法。全站儀較大的優勢就是數字制圖，使圖形更加清晰。例如，通常傳統的住宅設計與預覽一般是1/1000圖紙，但現在越來越高的需求，它需要更的地形圖，那么總車站使用的優勢是非常明顯的，它可以很好地滿足城市規劃的需要。系統體系結構圖如圖1。
1.2 前期放線定位測量
當測量線，應控制在根據具體要求設計圖紙和施工提前做好準備，地確定位置根據實際施工要求，測量的基本工作，施工機械和建筑最終形成。因此，測量線路在城市規劃管理和工程建設中的地位非常重要。然而，在現階段建設項目的建設過程中，許多項目的定位存在許多問題和誤區。一般來說，由于線定位的工程施工質量問題是不的原因很多，而且在定位過程中，存在很多質量問題，都是由于沒有充分實現計量監督管理工作，使調查不發生錯誤。也就是說，在工程建設中，測量工作是一項非常重要的技術，對工程建設有著非常重要的影響。
1.3 建設用地規劃
建設用地規劃在城市規劃管理中的重要作用。主要按照規劃部門對建設用地的具體要求，確定建設范圍，按照具體規劃要求確定相應的施工方法。在申請建設用地許可證的同時，還附上了有關部門的地形圖，對地形圖增加了平面和設計的平面布置要求。規劃部門在實地調查后，還要審查規劃平面。此外，工程測量技術在城市規劃管理中的應用也有著更為重要的作用。在工程建設的規劃和管理中，城市管道的設計和施工也應進行管理，而且要對施工所需的數據和線路進行管理，以滿足設計要求的平面。
1.4 竣工測量復核工作
項目完成后，還需要進行測量工作。主要目的是檢查設計圖紙與實際建筑之間的差距。測量完成后，數據應收集和存儲，審查，以防止檢查錯誤，以確保建筑物的質量。而且要確保建設中的一個詳細的分工，在早期階段，以確保該問題可以直接負責后期檢查的人，結束了權責不明的情況。施工階段完成審查后，應事先準備好施工數據、測量報告、施工圖設計圖和規劃許可證等，這些材料都是施工的有力說明。審核過程中，還要對各種結構體系進行詳細檢查，確保測量工作順利完成。只有建立有效的審查報告，更詳細的記錄，以確保施工審批過程中，測量與批準條件，以避免不必要的糾紛，同時通過良好的檢測，也可以方便規劃部門批準。
2 工程測量重要性
工程建設階段需要大量的數據作為基礎，工程勘察技術在工程建設中的應用是十分必要的。通過工程測量學的應用，可以收集工程建設所需的全部數據，并能對地面和地下情況進行比較分析和科學分析。通過數據分析，可以收集到數據，形成一個演示系統。另外，根據數據的信息，將施工現場的空間信息顯示在三維圖形中，并將環境、水文、地質等方面的施工圖顯示在圖中。這樣可以更加科學合理的進行城市規劃設計。當工程測量，應該是一線工作，工作是很有必要的，無論什么項目，在建設初期應進行科學的測量項目的實際情況，最終設計圖紙的形成，保障施工順利進行。
3 城市規劃管理的前景
現階段，越來越多的先進技術應用于工程測量行業、現代儀器儀表和信息技術，大大提高了測量技術的自動化程度。在此基礎上，我們可以建立一個先進的計算機處理的處理系統，它可以實現工程測量數據和信息，促進工程測量更系統和信息，最終形成一個完善的自動處理系統。這些先進的處理系統的應用，使測量更，方便。如何保持這些珍貴材料的真實性、性和完整性已成為當前土地管理的一個重要組成部分，特別是在日常的調查工作中。在有關人員的要求在實踐中必須從實際出發，把握新成果、新技術的使用，根據不同的情況存在，選擇合適的映射方法，提高了測量精度，從而保障質量和數字化管理的性。
4 城市規劃中小面積測區的GPS的應用
由于GPS技術能、實時地獲得地面點的三維坐標，目前正逐步取代經典大地測量方法，廣泛應用于具體的工程測量中。然而在實際應用時常常會遇到這樣一個問題：利用GPS技術獲得的點的三維坐標是在WGS-84坐標系中的，屬地心坐標系；而具體工程測量需要的點的三維坐標卻往往是國家坐標系（如：北京（BJ）-54坐標系）或地方坐標系中的坐標，屬參心坐標系。因而，在工程測量中要利用GPS的觀測成果，尚須進行坐標轉換。眾所周知，要完成地心坐標系和參心坐標系間的坐標轉換，必須已知兩個坐標系間的7個轉換參數（3個平移量、3個旋轉量和1個縮放系數）。利用測區內一定數量的國家控制點，根據空間相似變換關系式，可解求出這7個坐標轉換參數。然而在一些小面積測區里可能沒有足夠數量或沒有國家控制點，若是從測區外的國家控制點上將坐標傳遞進測區，不僅精度要受到影響，而且也是工程費用所不允許的，因此，坐標轉換就變得異常困難。同時，在實際的工程測量中，有時需要的只是一些相對幾何關系，如兩點間的坐標差（dB，dL），兩點間的距離（dS）等。筆者通過具體的工程測量實例及公式試算發現：在測區面積較小時，測區內任意兩點在WGS-84坐標系中的坐標差（dB，dL）W，同該兩點在BJ-54坐標系中對應的坐標差（dB，dL）B的差異（即：ΔB=dBB-dBW，ΔL=dLB-dLW）是很小的，實際上，在一定精度范圍內，可以忽略這個差異，進而直接將WGS-84坐標系中的坐標差（dB，dL）W作為BJ-54坐標系上的坐標差（dB，dL）B應用。
5 結束語
總而言之，對城市規劃管理工作的實施，要注重測量工作的科學實施。解學技術的不斷發展應用下，一些先進的測量技術也不斷涌現，這就需要注重將測量工具在城市規劃管理當中加以有效應用，保障規劃管理的水平提高。此次主要從理論層面對城市規劃管理中的工程測量技術應用進行了探究，希望有助于實際發展，使其盡早發揮效益。
城市規劃管理論文:分析當前城市規劃管理對城市規劃設計的影響
[摘要]城市規劃與管理水平會直接影響城市的建設情況，為了更好地保障我國城市化建設水平能夠有所提升，就應該重視城市規劃與管理。本文主要論述的是城市規劃與管理對城市規劃設計的影響。通過本文論述能夠更加明確城市規劃與管理的重要性，在保障未來城市設計水平提升的同時還能夠促進相關部門提升對城市規劃與管理的重視度。
[關鍵詞]城市規劃管理；城市規劃設計；影響分析
隨著時代和技術的變化，城市建設已經成為許多人關注的重點，為了保障城市建設水平能夠有所提升，就應該重視城市規劃與管理，而且城市規劃與管理會直接關系到城市規劃設計的水平，所以應用更高的技術保障未來的城市建設能夠符合可持續發展要求才是關鍵。本文論述的目的就是為相關部門提供指導意見，幫助相關部門可以更加關注城市規劃與管理，從而提升城市設計水平。
1.城市規劃管理和設計的含義
1.1城市規劃管理
為了能夠讓讀者深入理解城市規劃與管理對于城市規劃設計的影響，首先應該明確的是城市規劃管理與設計的含義。城市規劃管理的含義就是根據城市規劃建設要求，保障城市未來的建設與發展可以更加科學合理，與此同時還能夠保障未來城市建設可以更好地促進社會經濟發展建設。城市規劃管理內容主要針對兩個方面，一方面是應對批準用地進行規劃與管理，這種情況應該根據相關法律法規實施規劃與管理措施，也就是說，任何情況下都需要相關程序報批之后才準許用地，一旦任何人或者任何單位在未經允許的情況下私自對土地進行拆除或者建設都應該予以一定的懲罰；另一種情況就是在進行城市建設管理過程中，需要有建設許可證才能夠開展建設工程。
1.2城市規劃設計
所謂的城市規劃設計就是將經濟、安全、整合等不同因素進行考慮，并且處理好三者之間的關系之后的城市建設與設計，只有在此基礎之上提升城市規劃設計水平，才能夠長久有效的對城市實施管理與建設。也就是說，城市規劃設計并不是單純的表面意義，需要處理好城市局部與整體之間的關系以及近期發展和遠期發展的關系，同時還應該關注經濟價值和環境建設之間的關系等。只有處理好以上所有的關系，才能夠保障日后的城市發展與建設是符合科學發展要求的。一般而言，城市規劃設計是需要一定程序的，需要經過設計之初對于實際情況的了解，設計之前城市規劃與管理目標的制定，制定設計方案并且不斷修改以及公布設計并聽取修改意見等一系列過程。
2.城市規劃管理對城市規劃設計的影響
2.1為城市規劃設計提供方向
城市規劃與管理能夠為城市規劃設計提供方向，也就是f可以在一定的建設區域內為城市設計提供前進的方向，從而保障土地和相應的建筑之間的管理能夠做到統一。與此同時，在實施城市規劃設計之前，需要對城市功能進行而細致的劃分，這樣才能夠保障城市外觀和內部功能設計等不同方面的建設都可以符合要求。
2.2為城市規劃設計提供服務
城市規劃與管理還能夠為城市規劃設計提供服務，也就是說，城市規劃設計對于城市規劃管理而言，是其中的一部分，而且是比較細化的一部分，所以重視城市規劃管理就是重視城市規劃設計的宏觀表達，但是城市規劃與設計多數情況下是根據實際情況實施具體措施，因此為了保障城市規劃設計能夠更加節約成本，就應該在城市規劃管理的服務之下開展相應工作，這樣一來就能夠保障規劃設計目標實現的同時有效降低投資，保障建設成本更加節約的同時提升建筑效果。所以，在實施城市規劃設計過程中，可以根據管理與規劃情況進行適當的調整，這樣才能夠達到最理想的目的。
2.3促進城市規劃更加科學
城市規劃與管理能夠促進城市設計規劃，使之變得更加科學，正是由于城市規劃管理與設計之間的關系是相互協調的，而且兩者之間需要相互調整才能夠達到好的效果。正如上文說道，城市規劃管理能夠為城市設計提供最直接的指導作用，為了保障城市設計更加合理科學，就應該在城市規劃管理手段的推動下，在正確的管理范圍內，不斷推動城市設計水平的提升，這樣一來就能夠進一步促進我國城市化建設水平的提升。城市規劃需要的不僅是推動力，更重要的是正確的指導，使城市設計與規劃變得更加合理科學，而城市管理規劃起到良好的引導作用，保障未來城市建設設計能夠更為合理，確保不同地區建設不同功能的城市組成部分。
2.4對城市規劃設計進行管理
所謂城市規劃管理顧名思義就是對城市規劃設計進行管理，管理內容相當復雜，所以，利用現有的技術以及理念指導城市設計逐漸趨于合理和科學，保障未來的城市建設與布局都能夠符合時代需求和人類生活需要?？偠灾鞘幸巹澰O計并不是隨隨便便完成的，嚴謹的管理與規劃才能夠保質保量，同時還應該有時代設計感，以使科技手段能夠被很好地應用于城市建設，這樣一來才可以建設出更具有現代風范的城市。城市規劃管理具體的管理范圍是需要根據實際情況而定的，所以相關部門對此應該予以更多的重視。
3.結語
通過全文的論述，我們能夠十分清楚的看出城市規劃管理活動的重要性，與此同時，重視城市規劃與管理就是重視城市設計，也是保障城市合理科學建設的最根本方式。重視城市發展，使得未來的城市建設能夠更加繁榮而穩定，同時還應該根據新時代的建設要求強化城市規劃與設計，以保障日后的城市發展可以符合可持續發展要求和綠色健康要求。城市規劃與城市設計一直以來都是相輔相成的，所以，應該更好地服務社會與群眾，這樣才能夠保障未來的城市建設更加穩定健康。
城市規劃管理論文:城市規劃管理存在的問題及對策
摘 要：伴S著經濟水平的發展，社會對于城市管理的需求不斷增加，中小型城市的數量也不斷增加，數量眾多的城市在給城市規劃管理部門帶來眾多機遇的同時也帶來了不小的挑戰。城市規劃管理作為一項調節城市布局、改善人民生活環境、促進城市可持續發展的行政管理工作，在近幾年的發展中規劃管理方面不斷有新的問題涌現，出現了一些不合理甚至違章的現象。本文主要敘述當前社會城市規劃管理中存在的問題以及相應的解決措施。
關鍵詞：城市規劃；作用；問題；策略
最近幾年來，大家越來越關注城市的發展水平，這有效地帶動了城市規劃水平的提高。在具體的城市規劃工作之中，相關部門首先要做到的就是深入調查城市建設的建設情況和發展形勢，對一切情況都有一定的認識，這樣才可以對城市空間進行科學合理的布局，為城市構造一個發展所需要的空間，同時打造出一個高效便利的城市交通網絡。在城市內合理安排居民的居住空間以及公共設施等，為城市區域規劃提供重要的依據，以便實現城市的可持續發展。
1 城市規劃管理概述
所謂城市規劃管理就是依據《城鄉規劃法》和已經批準的城市規劃，對城市內各項建設用地與建設工程進行行政審查，批準、核發“一書兩證”也就是《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》與《建設工程規劃許可證》。對于城市內的建設項目進行監督管理與行政處罰就是城市規劃管理部門的日常工作，這是一項綜合性、復雜性、系統性、實踐性、科學性都很強的技術行政管理工作，城市規劃管理部門的工作質量直接影響著城市規劃是否可以順利實施。規劃部門通過規劃行政權來履行規劃管理職能，依次來保障城市規劃的順利實施，與此同時，城市規劃管理部門擁有依法干預城市開發的權力。
2 城市規劃管理的內涵
在具體的工作之中，城市規劃管理可以劃分為多種，包括對城市規劃進行編制管理，對城市規劃進行審批管理和對城市規劃的實施進行管理等。編織管理是指組織編織城市的規劃，征求多方面的意見，進行綜合協調，這是對城市規劃質量的把關。審批管理就是針對城市規劃文件制定的審批制度。實施管理則是針對具體的施工進行監督與管理，例如用地規劃管理，建設工程規劃管理以及規劃實施管理等。
3 城市規劃管理的作用
通過對城市建設進行一系列的規劃管理，可以是城市功能、物質設施和空間組織幾個部分始終處在一種動態平衡狀態，有利于促進城市的平穩、快速、可持續發展。
（1）城市發展與經濟發展同步進行。任何一個城市都會有屬于自己的經濟體系，也就是說城市是居民進行經理活動的主要載體，但是不同的城市在城市經濟結構、城市規模、城市發展水平上都會存在一定的差異，針對每一個城市不同的發展水平，規劃管理部門就會有不同的規劃要求。（2）城市發展與社會發展相適應。城市就是居民用來進行一系列社會活動的生活場所，與人們的日常活動息息相關?？梢哉f城市的發展過程離不開不同人群和不同的利益集團，但是不論是城市建設還是城市的規劃管理，最根本的原則都是為人民服務，所以在城市的發展過程之中對城市進行規劃管理可以有效地滿足城市中不同人群與不同利益集團的發展需求，有利于提升城市發展與社會發展之間的契合度。
4 城市規劃中存在的主要問題
（1）缺乏合理的城市規劃管理實施手段。在部分城市，城市規劃沒有按照正常的流程進行依法審批，根據國務院的相關規定，對分區進行規劃管理的時候，詳細的規劃都應該由政府部門進行審批。如果不按照正常的法輪流程進行操作，就是使城市規劃管理的性收到質疑，另一方面如果沒有充分的規劃實施管理依據，在進行城市規劃管理的過程中容易出現一些決策上的失誤。
（2）對歷史街區和文明古跡保護力度不夠。在一些城市一種也會有許多歷史遺留下來的古老街區，這些歷史街區都在風雨之中見證了城市的發展進程，是一個城市的文化象征。可是隨著時代的發展，許多古老的歷史街區都失去了它原有的面貌，有的甚至已經被破壞。
5 提升城市規劃管理的措施
（1）建立科學的專業化人才管理團隊。在市場經濟逐漸發展的今天，規劃管理者面臨著各種科學技術、社會關系、經濟效益登方方面的考驗，這就要求企業在進行人才招募的時候，盡量選擇一些具有多學科知識的綜合性人才，這具體的人員選擇之中，要求一專多能，在進行管理團隊的組織時，盡量選擇一些法律、經濟、計算機等專業的全能型人才。
（2）建立城市規劃人員考核制度。參與城市規劃的人員數量較多，建立定期考核制度可以很好的提高管理人員的工作積極性，同時有利于城市規劃部門的廉政建設，提高辦事效率，加快城市的發展進程。
6 結語
總而言之，城市的規劃管理是一項社會性的活動，在開展工作的時候要時刻本著以人為本的原則，以科學的態度來對城市進行規劃，以務實的態度來對城市進行建設，以人性化的方法對城市進行管理，并且在具體的工作過程中進行一些創新，從而建設出更加和諧美好的生態城市。
城市規劃管理論文:加強城市規劃管理的重要性及其措施
【摘要】城市規劃管理作為城市管理的重要內容，如何使我國城市規劃建設更加科學化、規范化，是城市規劃管理的重點。為此本文筆者根據個人在規劃管理工作中的經驗，針對城市規劃管理的相關內容進行了分析，提出了提高管理水平的幾點建議，以供參考。如有不正之處，希望大家能夠予以批評指正。
引言
中心城區與輻射城區的位置關系、人口增容與土地面積的矛盾關系，都是城市規劃管理面臨的選擇題，關系到地區經濟收入和居民生活質量。一座城市的發展程度與潛力取決于城市規劃的科學性、性、合理性。城市規劃要立足實際、不斷創新，實現地域繁榮。
一、城市規劃管理重要性
城市規劃是一門科學，也是一門理論，更是一門學問。只有科學合理的城市規劃，才能從根本上切實提升城市管理水平，展現城市文化內涵。城市不論大小，處于城市的一切建設活動都要圍繞城市規劃來執行，也就是說城市規劃是城市建設發展的未來藍圖，對城市發展、建設有既有引導也有制約。只有嚴格執行城市規劃，才能切實保障城市資源合理開發、土地使用科學、減輕對自然環境的負面影響、實現人與自然和諧共存的目標。
二、城市規劃管理現有的問題
（一）目前，一些城市的規劃審批流程較為繁瑣，材料報送以及審核發證等環節的辦事效率較低，嚴重影響了規劃項目的正常推進。同時，就國內機構設置的體制來看，規劃部門在與其他管理部門協調業務時易受到體制的制約，時常有溝通不暢、辦理建設項目手續“來回跑”的現象發生。
（二）缺乏法制保障，導致規劃和管理缺位。在我國城市規劃有悠久的歷史，但管理方面還處于探索階段，其中最主要的就是缺乏法律制度的保障。缺乏法制的保障對于城市管理和規劃來說是一個巨大的阻礙，對此2016年中共中央國務院出臺的《關于深入推進城市執法體制改革城市管理工作的指導意見》在完善保障機制方面，首先提出的保障機制就是健全法律法規。在推進依法治國戰略的大背景下，這更是深入推進城市執法體制改革與改進城市規劃、管理工作的重要保障。
（三）城市規劃的執法效果不佳。首先，執法代價較大。部分建設單位為了能夠盡快完成規劃項目的建設，通過未批先建的手段來達到縮短施工周期的目的，但因查處程序較為繁雜，主管部門的執法效率較低，不能嚴厲打擊這種“未批先建”的行為。例如。要想對一規劃違規行為進行處罰，就需經過立案、調查取證、告知違規單位、違規單位申辯、明確處罰內容、下達處罰決定書、行政復議以及強制執行等流程，才能真正執行相關處罰措施。其次，執法體系不成熟。許多城市違規行為的查處聯動機制不夠完善，導致城管部門、住建部門、公安消防部門、環保部門、人防部門以及國土部門等管理機構無法協作執法，這就造成一些違法建設的建筑物處于“不管”范圍內，依然能夠“屹立不倒”。
三、建立集中統一的規劃行政管理體制
合理有序的城市秩序和城市布局必須按規律進行開發，而規律來源于科學的規劃管理。按照法律步驟施行規劃不會存在權利濫用、資金浪費等現象，執行起來效率高、問題少。經過審批的規劃除了合法合規，在前瞻性上優點盡顯，無論是土地資源利用還是土地性質更改都能夠快速高效的進行。當然，要根除城市規劃從編制到執行中的各類問題，離不開依照法律進行的強力改革。改革的對象包括決策者、監督機構，涉及各類利益群體，需要完善的制度和嚴格的手段。首先監督機構要被賦予更大的權利，保障其獨立性；其次普通民眾應該對審批制度、規劃執行擁有知情權與參與權；決策層的職能必須轉變，由拍板變為遵守制度。這樣我們的城市才能從過度開發的現狀中脫離出來，走向生態人文為主。
四、要堅持對法制的建設，保障規劃的進程
現在，我國正著力構建法治國家，倡導普及“依法治國”理念，各個領域都已經從人治邁向法治。法制化城市規劃管理也成為大勢所趨，但其前提是國家首先要為城市規劃提供健全完善的政策法規。采取這一舉措不僅能夠推進城市建設的合理有序、激發城市發展潛力、探索出適應本地實際的路子，還能夠切實保障人民權益，尤其是維護貧困戶、老年人等群體的權利，讓所有人對城市建設存有疑問或權益受損時有法可依、維權有道。同時，城市規劃過程中涉及的所有信息都應該及時公布，公布的渠道可以是公示、網絡、紙媒，規劃管理機構也要設置專門電話與平臺，保障群眾全程參與、全程跟進、全程監督。
五、結論
城市規劃管理是確保城市規劃能夠有序開展的重要保障，也是城市管理中至關重要的內容。要使城市規劃更加科學，管理更加有效，城市規劃和管理必須從更大范圍、更寬領域、更長遠的角度來研究審視城市定位、發展方向、空間布局等重大問題。為此我們必須做到、做好以下幾項工作：一是規劃必須加強引導和調控；二是合理制定城市規劃編制，依法審批城市規劃；三是更新規劃觀念，增強市場觀念，改進規劃管理方式；四是要落實行政執法責任制和執法過錯責任追究制，完善配套措施。五是加強全民參與力度。總之，城市規劃是一項科學性、應用性和綜合性很強的工作，只有做好規劃管理的各項工作，才能確保城市規劃的順利開展。
城市規劃管理論文:淺議城市規劃管理實施中存在的問題及對策
摘 要：城市規劃管理對于一個城市的整體空間布局，以及城市經濟、政治、文化的持續、穩定、健康的發展均具有著重要的意義。城市規劃管理工作的好壞程度將直接影響到城市規劃進程的整體實施進程。但是，由于諸多因素的影響，我國城市規劃管理整體水平還有待提升。本文結合實際工作中存在的較為突出的問題及他人相關研究成果，提出解決城市規劃管理問題的一些對策。
關鍵詞：城市規劃管理；城市化；對
前言
城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據，是保障城市土地合理利用和開發經營活動協調進行的前提和基礎，是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段。城市規劃的順利實施，依賴于科學、合法、合理的規劃管理。只有進一步提高城市規劃管理水平，才能促進城市經濟、社會和環境的協調發展，加快現代化建設步伐，才能從根本上提高人民群眾的物質生活和精神文化生活的質量和水平。
1 當前我國城市規劃管理中存在的問題
新形勢下城市現代化的發展，引來了大規模的城市規劃風潮，而在當前城市規劃管理中也夾雜著盲目、無序的問題。主要體現在以下幾個方面：
1.1 主體重疊，總體規劃難以落實
從規劃結構而言，城市的規劃步驟如下：總體規劃分區規劃控制性詳細規劃。即先進行總體規劃，再進行分區規劃，由分區規劃來對控制性詳細規劃的編制予以具體指導。原則上，倘若上級規劃劃定的規劃區已經包含下級規劃的時候，下級規劃不用再進行重新劃定。但是受當前規劃管理體制還不統一這一因素的影響，市、區、鎮各級政府都可以設置規劃管理部門，這無疑使得各級規劃管理部門各自為政的情況難以避免。比如城市與建設鎮需要對城市規劃予以編制，集鎮與村莊需要對村鎮規劃予以編制，當市、鎮、集鎮和村莊都在編制不同的規劃的時候，勢必會造成各個層次的規劃之間在規劃邊界、道路交通、基礎設施配套、生態廊道控制等諸多方面存在著沖突與矛盾，最終導致城市總體規劃在控制性詳細規劃這一步難以具體落實。
1.2 用地低效，城市規劃結構不合理
很多城市都過于注重城市經濟的增長，從而忽略了提高城市環境質量的重要性。具體表現為公共配套設施、公共綠地用地比例偏低，工業用地比例偏高；過分追求大廣場、寬馬路；城市路網結構支路嚴重不足，主次干道比例過高，路網結構的不合理，很容易使城市出現交通擁堵情況。再加上城鄉體制的制約，當城市與鎮村各自檎的時候，對于土地的利用更是呈現出了無序、三亂的狀態，對土地的開發更是處于粗放式經營狀態，這大大降低了土地的利用率，造成土地資源的嚴重浪費情況。
1.3 機制匱乏，規劃的公眾參與度低
我國許多城市在對城市進行規劃的時候，常常會犯這樣的錯誤，那就是領導者才是城市規劃的“決策者”，只有領導以及少數幾個規劃專家才享受城市規劃的決策權。當政府以及城市規劃管理部門缺少行政審批上的約束以及監督的時候，必然會有著過大的自由裁量權。此時政府以及城市規劃管理部門既是城市規劃的實施者，又是城市規劃的管理者，當城市規劃的實施與管理均單方面處于政府以及城市規劃部門控制中的時候，當城市規劃決策缺乏社會大眾監督的時候，決策主體錯位這種情況就很容易產生了，隨之產生的就是貪污腐敗等問題。在這樣情況下制定的城市規劃勢必會偏離城市原本的規劃目標，當少部分群體利益代替了公眾利益的時候，整個城市的發展軌道勢必會偏離正確的發展軌道。此外，由于缺乏有效的監督機制，也很容易使得部分政府官員借助城市規劃管理來干預城市建設，并從中謀取個人利益，致使各種權力尋租行為隨之產生。
2 提高城市規劃管理水平的有效措施
2.1 健全規劃管理體制
城市規劃具有整體性和戰略性的特點，絕不允許被部門利益所分割，必須統籌配置城市資源，在一個城市只能有一個城市規劃管理部門。嚴格按照有關法律法規，建立、健全、完善規劃管理機構，使規劃執法主體合法化。同時，加強城市規劃的統一集中管理，在市轄各區、經濟開發區及工業園區等設立分局，作為市規劃局的直屬派出機構，其人、財、物和業務工作由市規劃局統一管理和領導。
2.2 提高公眾參與度和法律保障
在城市規劃管理中要完善有關信息公開制度、群眾參與程序，構筑起不同主體都能在城市規劃管理中得到順暢表達的體制，從而提高城市規劃的科學性和可行性。同時，在法律上，要堅持法制建設，確保規劃進程。當前，我國行政的法制化力度不斷加大，城市規劃建設管理的法制化進程也在不斷加強。要逐步建立健全一套城市規劃管理的法制體系，為城市規劃管理提供法律依據和法制保障。其中，處于社會的弱勢群體，在城市規劃管理中，就要加強對其的保護力度；完善規劃管理信息的公開和公眾參與程序，提高規劃的科學性、民主性，以便保障政府在從事城市規劃管理的行政行為時，能充分聽取有關利益主體的呼聲。
2.3 關注環境污染，走可持續發展道路
環境問題現在已經成為危害城市居民健康、影響城市發展的重要因素，城市規劃必須正視這一問題，強化環保理念化工業布局，加快工業區的產業技術升級，限制污染企業，強化污染源的治理，降低污染物的排放量；逐步實施老城區的退二進三改造，對老城區已存在的有污染的工業廠房有計劃的實施搬遷改造；加強新建、改建項目的規劃管理，在住宅區和學校、醫院、科研等單位附近不得再新建、擴建有噪聲污染的企業。
2.4 建立規劃管理行政責任追究制度
要將規劃管理的行政責任具體分解落實，使城市規劃管理的各項工作任務，包括規劃執行和規劃實施的監管，都有明確具體的責任主體，做到責權相符。城市規劃管理的行政責任主體，是各級政府領導、城市規劃管理部門領導和直接管理工作人員。對于由城市規劃管理工作中的各種違法違規行為造成的后果，要追究直接責任人和主管領導的責任；對于造成嚴重影響和重大損失的，還要追究主要領導的責任；對違法建設不依法查處的，要追究城市規劃部門的責任。城市規劃行政決策法律責任的確立，其目的在于保護行政管理的法律秩序，保障國家、市民、開發商的權益，制約和預防決策違法行為，推進城市規劃行政決策的科學化。
結束語
在社會主義市場經濟條件下，要確保城市化又快又好地進展，城市規劃管理是其中一項必不可少的工作。城市規劃管理只有統一管理體系，明確城市管理職責；突出效益，提高土地利用效率；滿足公眾需要，規劃中依賴并接受公眾廣泛監督，才能正確把握城市規劃管理工作的重點，掌握城市規劃管理的實際操作方法，避免出現規劃編制成果“紙上畫畫、墻上掛掛”的現象，促進城市發展，提升城市品質。
城市規劃管理論文:淺談中小城市規劃管理存在的主要問題及解決方法
【摘 要】：我國城市化進程在不斷加快，城市規模也在不斷加大，一些地區在城市建設中片面追求經濟利益，忽視了城市建設中規劃管理的作用，因此產生了許多的社會問題。隨著城市化水平的加快，在城市規劃管理也面臨巨大挑戰，當面對日益復雜的形勢，中小城市規劃管理現狀情況總體不容樂觀，存在很多問題有待解決。文章通過研究城市中存在的問題，進而分析這些日益復雜的形式變化，并提高有效改進措施，合理進行控制與多方面管理。
【關鍵詞】：規劃管理； 出現問題； 解決方法
城市規劃是指為了適應城市發展的要求，預測城市的發展并管理和協調各種資源的具體方法，一般包括總體規劃和詳細規劃兩個階段，用于指導已建和在建工程。
城市規劃隨著政治經濟體制的改革而呈現出不同的歷史階段，在不同的歷史時期城市規劃工作起著不同的歷史作用，在計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的過程中，地方政府通過中央政府下達的財政權和管理權，擁有了更多經濟發展的主動權，這對于進一步推動了地方經濟的快速發展起到關鍵性的作用。但是，我們也應該看到，在經濟快速發展的同時，城市規劃也逐漸凸顯出了很多社會問題。
1 城市規劃凸顯出的社會問題
1.1 不能及時的把已經發生改變的土地以及時分類和變更，造成數據和資料與實際情況不符
大多城市在制定城市規劃的時候都會咨詢當地的一些專家和學者的意見，但是一些地方部門由于受資金和技術人員等條件的限制，不能及時的把已經發生改變的土地以及時分類和變更，造成數據和資料與實際情況不符，使得提供給這些專家和學者的資料和數據不夠和及時，在一定程度上，并不能反映當時的土地利用現狀，從而影響了以此為基礎數據而制定的土地規劃的可行性
1.2 有經過規劃就開發，導致樓房參差不齊，無序建設
在一些老城區，城市規劃相對落后，有些地方甚至沒有經過規劃就開發，導致樓房參差不齊，無序建設，這樣不僅影響了美觀，還影響了城市的整體規劃，更重要的是它對人民的正常生活產生了一定的影響，樓房的無序建設，一棟棟高樓阻擋了光線，使得百姓整日生活在一個沒有陽光的環境中，隨之給人民正常的生活帶來了很多因為“日照”問題而產生的糾紛和官司。同時，隨著城市人口的不斷增加，而公共配套設施跟不上，造成市政設施超負荷運轉，交通壓力不斷增大，給人民正常生活帶來不便。
1.3 缺乏對歷史街區與文物古跡的保護
在我國，有些中小城市會有一些歷史遺留下來的街區和文物古跡，它們不僅是城市的文化遺產，也是城市歷史發展的見證，但非常遺憾的是，很多歷史街區和文物古跡在城市開發過程中沒有得到很好的保護，有的甚至已經消失，而這些歷史街區和文物古跡對于體現城市特色和提升城市文化品位有著重要的作用，在一定程度上還能帶動當地旅游業的發展。
這些年來，盡管我們對于歷史街區和文物古跡已經有了一些認識，但是在城市開發和保護文物古跡發生碰撞時，有關部門為了追求當前的經濟利益而忽略了對文物古跡的保護，并沒有嚴格按照國家對于相關文物的保護規定對歷史街區和文物古跡進行保護，隨意破壞、變動歷史街區與文化古跡的現象時有發生。
1.4 城市規劃編制工作不能滿足城市快速發展的需要
在城市總體規劃得到審批后，由于受資金和人員的限制，有關部門不能及時組織工作人員編制分區規劃和控制性詳細規劃，不能制定出詳細的城市規劃編制體系。在一定程度上，阻礙了城市的建設和發展。給城市總體規劃的實施帶來了困難。
1.5城市規劃和管理的經費投入不足。由于城市規劃履行部門的經費沒有納入到財政預算，因此，在部門開展工作的時候缺乏穩定的資金來源，而城市規劃工作中的編制工作、宣傳工作、新技術的開發和應用、城市勘察、城市測量都需要一定的資金。同時有些城市規劃人員業務素質不高，缺乏必要的業務培訓，規劃管理執法不嚴，處罰力度不重，規劃執法水平滿足不了繁重的城市規劃工作的需要。
2 如何讓城市規劃更有效率
要解決好以上這些問題，讓城市規劃工作更有效率，我們必須從多個方面入手。
2.1 必須加強對老城區的城市規劃工作的引導，因地制宜
在歷史文化街區和重點文物古跡建筑周圍禁止建造高層建筑；在歷史文化街區周圍和中心城區以建造多層住宅和小高層（12層以下）住宅為主；對有些地方可以建筑高層建筑的地方，前期必須做好日照可行性分析的研究。
2.2 繼承和發揚城市歷史文化，把保護歷史街區與文物古跡的重要性納入到城市總體規劃中去
要在城市建設和保護城市歷史街區與文物古跡發生碰撞時，做好對歷史街區和文物古跡的保護，做到城市現代化和傳統文化的和諧共存，做到現代化對傳統的繼承和包容。
2.3 要落實執法責任制和執法過錯責任追究制，完善相應的配套措施
建立嚴格明確的城市規劃中過失人的責任追究制，對于違反和干預城市規劃中強制性內容的個人和團體絕不姑息，從嚴處罰。堅決杜絕因領導人的好惡而隨意變更規劃內容的現象發生，加強對規劃管理部門和管理人員法律意識和責任意識的宣傳力度，要充分調動各方面積極性，建立健全規劃管理的各項監督機制，大力推行規劃審批前的公示制度，使規劃置于社會公眾的監督之下。讓規劃管理變的更加透明，防止領導濫用權力。城市規劃監察執法隊伍應加大工作力度，建立起多級監督舉報體系，嚴格控制違法用地和違法建設。做到城市規劃集中統一管理。
城市規劃管理論文:淺析城市規劃管理與城市規劃的關系
摘 要：城市規劃管理和城市規劃之間存在密切的關聯，規劃是城市建設發展和管理的龍頭和主要依據，只有做好城市規劃工作，才能夠為城市規劃管理指明方向和明確目標，管理作為城市規劃的重要保障和主要手段，做好城市規劃管理工作，才能夠防止出現盲目、隨意管理的現象，維護和鞏固城市規劃的成果。文章從城市規劃管理與城市規劃的關系分析入手，對加強城市規劃管理的對策進行了分析，以供參考。
關鍵詞：城市規劃管理；城市規劃；關系
1 城市規劃管理與城市規劃的關系分析
1.1 城市規劃是城市規劃管理的主要依據
一個城市的發展必須創建科學、合理以及可行的規劃目標和階段性的調整策略，城市規劃直接關系到國民經濟建設的進程以及人們的生活質量，因此，城市規劃部門在進行城市規劃時應該緊隨時代潮流，根據城市的實際狀況對空間進行科學、合理的分布，做好基礎設施規劃與土地利用工作，盡可能的將大眾的利益放在首位，解決人民群眾首要關心的問題。一個城市是否能夠管理好，需要進行科學的規劃，只有高起點的規劃，才能夠實現城市規劃管理的有章可循和有序實施。否則，城市規劃管理將會出現隨意性與盲目性，由此可見城市規劃對城市發展的重要性。在進行城市規劃時需要對城市的每一個地塊空間，每一條街道，甚至每一個小區和每一幢建筑進行細致、的考慮，同時城市規劃是根據城市經濟發展的實際狀況，而趨向于科學、完善的過程，這就要求必須認識到城市規劃的重要性和性，并做到在城市規劃管理過程中，嚴格以城市規劃為核心和依據。因此，一個城市的發展，首先需要從城市空間的長遠發展方面做好城市的整體規劃，從而為城市規劃管理提供的依據。
1.2 城市規劃管理是城市規劃的重要保障和主要手段
城市作為城市居民生活、工作、休閑以及學習的主要場所，為了保障上述活動能夠順利、高效的運行，就必須做好城市規劃管理工作，高性能的城市規劃管理，能夠有效的提高城市規劃效果。城市規劃管理主要包括城市的四維空間規劃與開發的管理、城市的整體環境與周邊城鄉的相互結合發展的管理、城市的環境衛生管理、交通管理、城市的五線管理等，在進行城市規劃管理時，需要根據城市的實際狀況和發展狀況，并保障足夠的資金，才能夠保障城市規劃管理高效的運行。在綠色、環保時代背景下，城市規劃管理工作過程中必須重綠化美化工程管理，通過開展城市環境綜合整治、創建省級文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、國家綠色城市等群眾性活動，提高廣大市民的文明意識、環保意識，為城市規劃管理奠定堅實的群眾基礎。同時，通過做好城市綠色、環保管理工作，還能夠為新一輪的城市規劃提供的參考，為城市規劃工作的實施提供的保障，維護和鞏固城市規劃的成果。
2 加強城市規劃管理的對策探究
2.1 統一體系，完善城市規劃體系
城市規劃具有明顯的戰略性與整體性特征，所以在城市規劃中只能有一個規劃管理部門，不能因部門利益分割影響城市資源的統籌配置。在城市規劃建設上，應當按照相關法律法規要求，組織建立成熟完善的城市規劃管理部門，增強執法主體的合法性。理順規劃體制，強化對城市規劃的統一管理。城市規劃管理者應當樹立正確的現代城市規劃管理理念，集中精力進行關鍵事物的處理，真正發揮政府參謀的角色，不斷提高城市規劃管理質量。對城市規劃管理的各個環節予以重視，這是提高城市規劃管理質量和宏觀調控力度的根本舉措。
2.2 突出效益，提高土地利用效率
以提高城市規劃用地利用強度為基礎，結合規劃用地實際情況，通過提高住宅小區容積率和建筑密度等手段，不斷提高城市用地的集約化水平。除此之外，還可以通過提高規劃用地的混用比例，提高城市建設用地的集化率。妥善處理招商引資與城市規劃執行之間的關系，防止招商引資過度膨脹引起的規劃跟著項目走，預防局部規劃和懲治總體規劃格格不入。在實際操作中，應當將城市規劃作為招商引資的前置條件，在進行招商引資過程中，必須將土地規劃和利用情況一并說明，建設項目必須嚴格按照既定規劃執行。
2.3 公眾參與，落實規劃透明監督
提高公眾參與城市規劃的積極性，首先城市規劃需要滿足公眾在物質、精神上的生活需求，必須體現大多數人的價值觀。其次，城市規劃必須對城市中的稀缺資源進行合理分配，若沒有城市公眾的參與，僅僅以政府意志為代表的城市規劃很容易導致片面和短期行為，城市資源分配的不公將引起政府與公眾之間的沖突和矛盾。，公眾在城市的未來發展中是最有發言權的。隨著居民在城市中生活時間的推進，他們將世世代代居住在城市，他們對城市生態環境和歷史文化有詳細的了解，熟悉城市建設的實際情況，這些都能為城市未來的發展提供更好的改革建議，對城市的可持續發展大有裨益。
3 結語
一個城市是否能夠管理好，需要進行科學的規劃，只有高起點規劃，才能夠實現城市規劃管理的有章可循和有序實施。城市規劃管理直接影響到城市未來的發展與定位，城市規劃管理是一項系統、復雜的社會工程，其管理水平已經成為評定城市規劃水平的重要標準，同時也是體現城市形象的重要指標。城市規劃管理和城市規劃之間存在密切的關聯，通過平衡兩者關系并同時做好這兩項工作，才能夠實現城市的健康和可持續發展。
城市規劃管理論文:現代化城市規劃管理機制的創建及體系的創新
摘要:城市規劃管理是實現城市規劃目標的過程,是對城市建設活動的組織和控制。要想把城市規劃好、建設好、管理好、規劃藍圖能否實現,關鍵是規劃管理。本文結合多年城市規劃工作實踐,著重從創建具有中國特色的現代城市規劃管理機制和創新城市規劃管理體系方面進行了詳細探索與思考。
1創建具有中國特色的現代城市規劃管理機制
1.1 理順城市管理體制,建立高效、合理、動態發展的城市管理網絡,是提高城市管理現代化水平的內在要求和關鍵所在。目前,我國的城市管理體制改革尚在探索之中,經過多年的實踐,目前已基本形成了共識,認為“建管分開、建管平行、管理實體”以及“二級政府,三級管理,四級網絡”的模式比較合理,它的內涵是,在堅持集中統一的前提下,通過理順建設職能和管理職能的關系,合理調整市區分塊,理順條塊關系,強化城區的屬地管理等功能,朝著“統一規劃、分級管理、以塊為主、條塊結合、條條保障、權責一致”的方向邁進,從部門行業管理轉向綜合管理,形成齊抓共管的局面。與此相適應的是,市政管理部門(如環衛、園林、物業等)逐步向事業單位企業化管理轉變。
1.2 實現城市規劃“經濟主導型”向“社會主導型”管理模式的轉變。在計劃經濟條件下形成的城市規劃管理上是一種“經濟主導型”管理模式,忽視對城市公共社會環境和城市文明的建設與管理?，F在,我們應建立“社會主導型”管理模式,它是一種在市場經濟條件下現代城市管理模式,除了重視側重對城市規劃、基礎設施建設之外,還要加強環境改造與保護、科技文化與教育,以及社會治安、衛生保健、社會保障等各方面的發展和管理。這種現代城市管理模式建立在系統觀念的基礎上。實現城市管理模式從“經濟主導型”向“社會主導型”的轉變,提高城市管理的現代化水平,必須改革和完善評價、考核城市的政府政績的方法及其指標體系。
1.3 引入市場機制,充分利用多種資源,加快城市發展。城市建設尤其是城市基礎設施建設需要大量資金投入,這是任何一個城市發展都不可能回避的問題。應該認真研究在市場經濟條件下,如何把市場機制引入基礎設施建設,把國內外兩個市場兩種資源利用起來,加快城市建設的進程。
2創新現代化城市規劃管理體系的思考
在現代化城市規劃設計與管理上,應始終堅持“三關一跟蹤”,對規劃建設項目進行嚴格管理,并在管理方法和方式上創新,有效地制止違反規劃進行建設的現象,確保規劃管理工作落實到位。對現代化城市規劃創新管理體系具體思路如下:
2.1 嚴格把好規劃選址關。“一書兩證”中選址意見書的發放是基本建設項目前期工作的及時關,處于立項之前,也是最難的、在整個規劃管理具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時,首先應審核該項目是否符合城市總體規劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件,再去現場察看,檢查申報內容與現場是否一致,項目占地周邊的情況是否適宜,用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮,建設項目與道路紅線距離等基本情況,然后作出是否同意這個項目選址的決定。
2.2 認真把好規劃設計關。規劃設計是實施城市總體規劃在建設方案中的具體體現。因此在管理實踐中十分重視把好規劃設計關,主要要抓好以下三個方面:
(1)規劃設計對于城市建設與未來發展到十分重要的作用,在城市總體規劃下,是否優化,如何優化規劃設計等處決與城市規劃設計者本身的專業水準,因此,抓好設計單位的資質審定,優化設計方案,對于提高城市整體規劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說,城市規劃設計單位及設計者對本城市的規劃發展規律起到至關重要的作用。(2)抓好設計單位的市場選擇,引進競爭機制,逐步放開規劃設計市場,鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與城市基本建設項目的規劃設計。(3)抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案,主要審核規劃設計總平面圖和建筑方案設計圖,特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關,確保了城市主干道規劃設計格調的一致性。
2.3 認真把好規劃評審關。在規劃管理中,對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規范組織嚴格的規劃設計方案評審,確保城市總體規劃的基本要求能在規劃方案中真正得到落實,如住宅小區項目、公共綠地項目以及主干道街景觀項目,在規劃設計完成后都組織專家和相關單位進行認真嚴格的評審,并提出評審修改意見,使這些項目的規劃設計按照詳規的要求,更趨于完善。
2.4 切實抓好規劃實施的跟蹤管理。在規劃設計方案確定后,為使方案中的各項內容真正落實到位,切實抓好了方案實施的跟蹤管理,主要采取以下幾個方面的措施:(1)抓規劃沿線。在施工前,首先檢查項目建筑工的定樁放線,使其和規劃設計方案中的建筑紅線相一致。(2)抓材料關。對建設項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括:墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導和把關,以達到的視覺效果。(3)抓工程竣工測量。為及時掌握規劃區域建設項目的變化情況,同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規劃設計方案施工,在建設單位工程竣工驗收前,組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定,為規劃驗收、發放建設工程規劃許可證正本準備基礎資料。(4)抓規劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后,由建設單位提出申請,以規劃設計圖為依據,對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環境建設進行系統的規劃驗收。驗收合格的,方可換發放建設工程規劃許可證正本。反之,根據驗收中提出的意見,限期整改,從而實現對規劃實施全過程跟蹤管理的目的。
因此,在現代城市規劃管理中,必須貫徹可持續發展戰略,以確保其經濟、社會、環境、人口協調發展,經濟效益、社會效益和環境效益達到有機統一;創建具有中國特色的現代城市管理機制,促進建設與管理相互協調,把市場經濟機制引入基礎設施建設,把國內外兩個市場、兩種資源利用起來,加快城市建設進程;同時不斷創新城市規劃管理體系,提高城市規劃管理現代化水平。
