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農經論文:發展中小農經濟之我見
黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關于深化改革若干重大問題的決定》指出：“推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。”家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營是從性質和組成上對農業經營主體的分類，但從經營規模和實力上看，企業經營、合作經營、集體經營、家庭經營有大有小，大的企業經營如山東的魯花集團、湖北的福娃集團影響巨大，小的企業難以望其項背；合作經營、集體經營發育較遲，總體規模并不算大，但內部也有很大差別；家庭經營限于家庭勞動力的數量，經營規模有限，經營實力不強，但也有家庭農場和普通小農戶之分。
從市場競爭的角度看，規模和實力往往決定著競爭力和話語權，對各種農業新型經營主體按照經營規模和實力進行劃分，更具有實際意義。
企業經營和比較強的合作經營、集體經營組織由于經營規模大、實力強，在市場上具有較強的競爭力，總體可以算“大農”，部分經營規模小、實力弱的合作經營、集體經營組織和家庭農場可以算是“中農”，相比之下，普通農戶則是典型的“小農”。中央擔心“誰來種地、誰來把地種好”，由于中小農在當前和今后一段時期仍然會占很大比重，解決好中小農“把地種好”、“把糧賣好”的問題，也就基本解決了誰來種好地的問題。
現如今，農業競爭已從簡單的產量、質量、價格的局部的國內競爭，轉變為資本、品牌、模式、功能拓展、鏈條延長的區域之爭甚至國際之爭，中小農如何進一步生存和發展值得深思。
中小農作為農業經營主體，其傳統優勢繼續存在，但短板愈發明顯
我國人多地少、地形地貌差別巨大的現實，經濟、政治和生物生長等多方面原因，決定了中小農在今后較長時期內仍將是農業經營的主要主體。
必須發展“中農”。主要是發展家庭農場和以家庭為單位經營的專業大戶。近年來，一些農村能人通過流轉務工轉移農民的土地，擴大了自身的經營規模，成為家庭農場和專業大戶。還有一些小規模的農民專業合作社，非核心農戶僅通過土地、資金和其他生產資料入股，并不參與直接生產經營，直接的生產經營由核心農戶進行。在經營規模和生產方式上與專業大戶和家庭農場差不多，可以看作是“類中農”。發展“中農”，是未來中國的發展方向，國家也正在積極給予中農更多的政策扶持。
必須保留“小農”?！靶∞r”主要是普通農戶。源于家庭主要勞動力的外出務工，普通農戶實際上是兼業農戶，家庭主要收入已經不再來源于農業，農業成為副業。按照中央政策精神，鼓勵這部分農戶把自身的承包地流轉出去，但是應該看到這部分農戶在較長時期內仍然必須保留：一是外出務工的穩定性差，農民希望城里留不下，回鄉還有事做，土地成了“安身之本”；二是農民保地就是保家、寧肯要飯也不棄的心理。特別是近年來國家對農業的扶持力度加大，附著于土地的紅利增加，城鎮化發展帶來土地征用的“暴利”，更增強了農民的土地預期；三是土地不僅是就業的手段，更是在家的老人婦女健身和娛樂的手段。農村缺少健身娛樂設施，土地收入雖然有限，但“有個事做就比沒個事做強”。另外，“小農”為自己生產，在以老人婦女為主體的農村，保留“小農”，對保存我國精耕細作的傳統亦有好處。
中小農的傳統優勢仍然存在，但隨著現代市場化農業的進一步推進，其在科技運用、市場對接等方面的短板愈發明顯。
既往的農業服務平臺已不能滿足現代農業的要求，必須建立大農業服務平臺
大農業服務平臺的構建，要著眼于中小農無法做或者做了成本高、效益差、不經濟的環節，著眼于農業生產經營的全產業鏈，著眼于拓展農業的功能，著眼于農業的提質增效，而將中小農能夠做的好、有優勢的生產環節交由中小農。
在生產前端環節：品種選擇、種苗繁育。品種是現代農業生產的及時環節，農業產出品的品質、品味和質量、數量與品種直接關聯；種苗繁育科技含量高，管理難度大，工廠化育苗具有成本低、成活率高、易于規范管理的特點。品種選擇、種苗繁育中小農難以做好，是大農業服務平臺發揮作用的及時道關口。
在生產環節：機械化作業、病蟲害的統防統治、水肥的標準化施用等。由于農村勞動力的短缺和價格的攀升，農業機械作業的效用越發明顯，但是農業機械種類繁多，資金花費大，中小農自備農機具不僅資金不足而且閑置率高，大農
業社會服務平臺，可服務千家萬戶、跨區作業，有效降低成本、提高收益。病蟲害防治、水肥施用，中小農分散作業，不僅采購成本高，而且往往過量或缺量、施用效果不佳，易造成農產品標準化程度低、農產品質量安全等問題。大農業服務平臺對病蟲害統防統治，水肥標準化施用總體經濟、效果好，可以有效解決標準化生產的問題。
在生產后端環節：采收、分級、包裝儲藏。在自給自足農業時期，農產品的采收和包裝儲藏非常簡單，農民因人而異，自我決定，分級基本上就談不到。但在市場農業時期，農產品為市場而生產，采收的時間點、采收的標準，等級的區分，包裝的材料、包裝品的外觀以及儲藏的方式和時間，大大影響著農產品的價格和市場占有率。在大農業服務平臺的指導下，對中小農生產的農產品采取統一采收、分級和包裝儲藏標準，將各個環節一氣呵成，有機銜接，不僅可以大大提升農產品的收益，還可以減少勞動用工、壓縮勞動成本。
在銷售環節：品牌建設、銷售渠道拓展、營銷模式等。在傳統農業模式下，中小農的產品銷售，基本上是田頭銷售、等客上門，至于品牌建設根本就談不上；但在現代農業模式下，缺少品牌，沒有渠道拓展和營銷模式，注定賣不上好價錢、甚至賣不出去。
打造大農業服務平臺，政府居于主導地位，扶持和引領各種社會力量發揮主體作用
打造大農業服務平臺首在政府，政府居于主導地位，這和“使市場在資源配置中起決定性作用”并不矛盾，而是為了“更好發揮政府作用”。
一是發展“中農”、保護“小農”是政府的職責；二是支持農業、發展農業、促進農民增收是政府的當然義務；三是政府著眼于協調解決社會主體和市場主體不能做、做不好的問題，并不直接從事生產經營。
政府主導下的大農業服務平臺建設，還必須充分發揮現有的經營主體和社會資源的作用。
一是務農的工商資本。工商資本具有靈敏的嗅覺、現代市場意識、現代經營要素的運用能力和較強的資本實力，在大農業服務平臺建設中具有重要地位；二是實力強的合作社。實力較強的合作社其規模和能力已經達到或超過部分中小企業，還具有鄉土鄉誼、緊密聯系中小農的優勢；三是公益性農業推廣服務體系；四是其他專門化服務力量。如專業服務公司、合作社和專業戶、農民經紀人等。
建立緊密、高效、合理的利益聯結機制，使大農業服務平臺和中小農共進共贏
發揮大農業服務平臺作用，核心是建立緊密利益聯結機制，使平臺各方服務主體能夠以低成本和高效益服務中小農。
一是積極推行“大農”與中小農之間多方位的訂單服務。在產品收購上實行“保底價+上浮價”的訂單，讓中小農既心中有底，又能隨行就市享受額外利益，從而安心跟隨“大農”市場化農業的指揮棒走。在農資供應上實行“較高限價-浮動價”的農資服務訂單，農資供應的較高限價須低于簽訂訂單時的市場時價、農資交貨時若市場價格下跌可以適當減低價格，從而保障中小農安心使用“大農”的農資服務。除訂單服務外，“大農”訂立“服務清單”開展其他免費服務。
二是探索公益性農業技術服務人員和服務業績相掛鉤的機制。如探索農業技術服務人員參加農民專業合作社、享受利益分紅的機制；探索農技服務人員聯系中小農，服務規模和服務質量與自身報酬相掛鉤的機制；探索農技人員進行知識技能提升的獎勵機制，調動農技人員真心服務中小農的積極性。
三是引導其他專門化服務力量降低服務成本、提供品質服務。鼓勵專業農機服務、植保合作社、專業農機手等挖掘自身潛力、擴大服務規模，從而取得服務和經營上的規模效益，能夠為中小農提供遠低于自身操作成本的服務，促使中小農自覺自愿接受服務，享受服務帶來的紅利。
農經論文:農經統計存在的問題及對策
摘要從新形勢下農經統計的重要意義著手,探討了當前農經工作中存在的問題,并提出對策,以促進農經統計工作的開展。
關鍵詞農經統計;存在問題;對策
農經統計是農村社會經濟統計的重要組成部分,是農村經營管理的一項基礎性工作。它通過及時搜集、整理出的數據來反映農村社會經濟的發展情況,分析其特點和規律,為農經部門提出工作思路和任務服務,為黨和政府研究制定農村、農業政策及發展規劃,研究和解決農村經濟運行中存在的問題等提供決策依據[1]。認真做好農經統計,對促進農村合作經濟的健康發展和農村經營管理工作的不斷深入,具有十分重要的意義。但是,長期以來,農經統計的重要性并沒有被人們所認知,在我國許多地方,農經統計工作仍比較薄弱。
1存在的問題
(1)由于農村經營體制的變化,各項統計數據不能做到按實收實支填報,而是靠抽樣調查及推算結合統計數據,存在一定誤差,且當前農戶收入來源多,農業人口流動量大,農產品銷售門路廣,要做到較統計確實困難。
(2)統計人員不僅數量少,而且自身素質也普遍較低。統計工作是一項專業技術性較強的工作,作為統計人員,需要具備一定的專業知識,同時要有一定的統計工作經驗以及較強的責任心和認真細致的工作作風,才能使統計數據避免出現嚴重脫離實際及人為出錯的發生[2]。一些村級統計人員文化程度偏低,對基本業務知識的學習和提高重視不夠,加之村會計變動頻繁,又沒有進行培訓,導致報表數據質量差,記賬出錯現象時有發生。
(3)農經統計工作經費不足。農村經濟統計工作由于點多面廣,工作量日益增多,新的統計項目不斷出現,需要一定的經費作保障才能把統計各個環節上的具體工作做實,使統計工作質量得到有效保障。
(4)影響農經統計數據質量的因素復雜,統計難度日益加大。農經統計年報數據有部分指標是各級黨委政府考核基層領導干部業績的重要依據,受行政干預,工作難度大,影響統計數據的性。
(5)農村基層的農經統計人員對農經統計工作的認識不到位,影響了農經統計數據的質量。部分農村基層的農經統計人員對此項工作的重視不夠,存在等、靠、要數據的現象,沒有養成按時報表的良好習慣。在村組,統計員一般由村委會會計兼任,一些數字甚至只由村委主任、支部書記估報,報表一拖再拖。加之一些調查對象對統計的認識不高,收集的農經統計數據失真,嚴重影響了農經統計數據的質量。
2對策
2009年對農經統計報表制度進行了改革,完善了現行的農經統計報表體系,主要涉及農村經濟基本情況、農村集體經濟組織資產負債情況、農經機構隊伍情況等方面相關內容。修改后的報表制度充實了農村集體經濟組織建設、資源條件和運行情況的統計;細化了農戶家庭經營,尤其是土地流轉、農戶經營耕地規模和土地承包經營糾紛調處情況的統計;突出了農民專業合作社發展情況的統計;將原來的農民專業合作組織情況統計表改為農民專業合作社情況統計表,報表的主體是農民專業合作社,其他農民專業合作組織情況作為附報統計;增加了反映經管工作開展情況和農村集體資產財務管理情況的統計[3]。具體措施如下:
(1)加強組織領導。一是整合統計力量。要建立由農經統計人員牽頭,相關專業人員協作及審核把關的分工合作機制。二是整合統計經費。根據各專項統計工作經費狀況,加強與相關部門協調,挖掘和整合工作經費,確保統計基本工作經費需求[4]。
(2)加強調查研究,及時把握農村經濟總體運行趨勢。為了能更真實地反映農村經濟狀況,應對農戶的農業生產經營及經濟收支情況進行調查,同時,對農業生產資料的市場行情、農產品及鄉村企業產品的市場銷售情況等進行調查,分析以上因素對農民收入的影響,為分析預測農民收入狀況提供依據。深入調研分析農民專業合作社的運行情況、農村土地流轉情況及農民現在的負擔狀況。在確保統計數據完整的基礎上撰寫統計分析報告。
(3)加強審核把關。各級農經統計人員要加強《統計法》的學習,切實按《統計法》規定做好統計基礎資料的搜集整理工作,做到如實填報。各級農經部門要加強數據審核,確保數據質量,杜絕弄虛作假現象,做到如實上報。
(4)組織統計培訓,規范農經統計工作。應切實做好逐級培訓工作,使統計人員特別是基層農經統計人員熟悉指標體系和指標口徑,掌握數據的采集和填報方法。
(5)進一步提高對農經統計工作重要性的認識。統計年報數據是國民經濟核算的基礎資料,各級農經統計人員應高度重視,端正態度,認真填報,并增強參與決策咨詢的意識,樹立品質服務思想,增強責任感和使命感。
農經論文:淺談職業院校農經管理專業教學法的思考
摘要：隨著農業產業化的發展及農民組織化程度的提高，農村實用型經濟管理職業人才培養的重要性日益凸顯。要培養適應新時期農村經濟快速發展需要的經濟管理人才，需要從教育著手，大力推進農業、農村經濟管理職業教育教學改革，提高人才培養質量。應從職業、技術、勞動組織發展對農經管理專業教學改革的要求出發，推動職業院校農經管理專業教學法從學科知識體系導向的傳統教學方法向行動導向的現代教學方法轉變。
關鍵詞：職業院校；農經管理專業；教學法
農經管理人才是指為滿足現代農業和新農村建設的需要，存在于農村中，具有一定經營管理知識或經營管理經驗，并能夠通過自己的經營管理把土地、資本、技術、信息等生產要素組織起來，持續為社會提供產品與服務，在農業、農村經濟發展過程中起帶頭作用的，能夠促進農業生產和穩定農村環境的人才。從其職業崗位來看，農經管理人才主要包括鄉鎮企業經營管理人才、農村合作經濟組織經營管理人才、農產品經紀人、集體（合作）經濟組織會計、專業化經營的職業農戶等，這些經濟管理類農村實用人才是農業產業化和農村經濟發展不可或缺的人力資源。隨著現代農業的發展，農業綜合生產能力增強，農村產業結構不斷優化，需要更多懂經營、善管理、具有良好職業能力的農村經營管理人才在農村經濟各條戰線上發揮積極作用。
中等及高等職業教育是農經管理職業人才培養的重要途徑，要提高農經管理人才的培養質量，培養更多適應新時期農村經濟發展和農業產業化發展需要的各類農經管理實用人才，需要大力推進職業院校農經管理專業教育教學改革。
職業、技術和勞動組織的發展
對農經管理專業教學的影響
專業教學離不開對職業、技術和勞動組織的分析。職業的變化、技術的變遷和與職業崗位相關的勞動組織形式的變化對農經管理職業教育和教學具有重要的影響。
（一）職業的發展促進了農經管理崗位職業能力要求的變化
對職業的研究是專業教學核心內容和教學法研究的起點。職業院校農經管理專業教師應熟悉農業、農村經濟管理相關職業的現狀與發展趨勢，了解農經管理職業的工作內容與知識、技能要求。
改革開放30年使我國農業產業和農村經濟得到了長足的發展，農業、農村經濟的發展帶來了農經管理職業的發展。主要表現在：農業產業化程度的提高使農業產業鏈延伸，分工進一步深化。一方面，直接從事農業生產的勞動者減少；另一方面，服務于農業產前、產中、產后的專業型人才增加。如江蘇、浙江等地水稻生產已出現提供統一供秧、統一插秧、統一防治病蟲害、統一收割等專業化服務的公司。當前全國各地專業的農機服務合作社也呈快速發展態勢。到2008年年底，全國共有工商登記注冊的農機專業合作社7960個，從業人員26.8萬人。在農產品流通領域活躍著大批的農民經紀人、農產品儲運商和農產品營銷員。據
（一）農經管理專業教學法的內涵
在職業教育理論研究中，專業教學法是專業教學論的重要組成部分。教學方法是教師為達到教學目的，傳遞教學內容，促進學生完成學習任務而采用的教學方式和手段。農經管理專業教學法可視為為實現農經管理專業教學目標，在農經管理專業課程教學過程中采用的師生間的互動形式、教學內容的傳遞手段、引導學生學習的途徑及教學方式的總和。新時期，農經管理的工作、技術和勞動組織都發生了巨大變化，專業崗位進一步細分，新興的農經管理崗位任務對傳統的教學內容和教學方法提出了挑戰。
（二）農經管理專業教學法的特點
首先，教學方法要為培養新時期農經管理職業人才的教育目標服務。與其他專業技能型職業人才不同，市場經濟宏觀背景下的農經管理類職業人才大多在市場經營活動中充當決策者的角色，如農產品經紀人、農產品營銷員、專業種養農戶、專業服務公司或合作社管理人員等，他們的職業活動與市場交換活動是緊密相連的，其職業生涯時刻充滿選擇或決策過程，如對生產技術的選擇、生產產品的選擇、銷售對象的選擇等。因此，市場經濟條件下農經管理專業教學要重視培養學生掌握處理問題的方法，培養其面對不同情境有效解決問題的能力。在教學方法選擇方面也要體現這一人才培養目標。例如，在農產品營銷渠道選擇的教學中，應大量采用案例分析法，引導學生在案例分析過程中掌握決策的各種影響因素和須注意的關鍵事項，從案例中獲得經驗性、策略性知識的增長。只有符合職教農經管理人才培養目標的教學方法才是合適的專業教學法。
其次，教學方法要體現學生的主體性特征。職業教育更需要重視培養學生的職業能力和素養，讓學生學會“如何做”。因此，職業院校農經管理專業教學應多體現學生的主體性，培養學生在做的過程中，認識新的農經管理職業崗位及其發展趨勢，在完成崗位任務過程中，獲得崗位要求的職業能力，實現知識的自我構建。與傳統的講授、反復練習、討論等教學方法相比，行動導向的案例分析法、考察或調查法、引導文法、項目教學法等教學方法更能體現學生學習的主動性。因此，一方面，農經管理專業的教師在教學實踐中應注重更多地采用行動導向教學方法，引導學生自主行動，主動獲取職業發展需要的知識和技能。另一方面，對目前農經管理專業教學較多采用的講授、練習、討論等教學方法可以適當改進，加入行動導向的元素，成為符合職業教育教學目標要求的新的教學方法。如在傳統的討論教學中適當穿插卡片教學法、“頭腦風暴”法等，激發學生參與和主動思考的積極性，以利于提高教學效果。
再次，教學方法要體現從職業真實環境出發對教學過程進行整體設計的特點。教學方法是師生活動方式、步驟、手段的技術，職業教育教學重視從真實環境的工作過程出發，通過分析崗位任務和能力要求，對學習情境進行整體設計，來達到更好地培養學生職業能力的目的。農經管理專業教師在教學過程中要從真實的職業環境出發，結合我國農業產業、農村經濟發展實際，在教學過程中對師生活動進行優化設計。如結合當前農民專業合作社的工作環境，以專業合作社管理人員、財務人員等崗位的任務為例開展模擬教學或角色教學等，提高教學與職業環境的匹配度。
職業院校農經管理專業教學法選擇的原則
應從職業、技術、勞動組織發展對農經管理專業教學改革的要求出發，推動農經管理專業教學法從學科知識體系導向的傳統教學方法向行動導向的現代教學方法轉變?？傮w來看，在專業教學方法的選擇方面應遵循以下幾條原則。
（一）符合農經管理職業崗位的特點
職業教育的專業教學是與職業或職業領域以及職業或職業領域里的行動過程緊密聯系在一起的。農經管理相關職業的工作過程決定了職教經濟管理類專業的教學應更多強調應用性，要求學生思維開闊，知識面廣，綜合分析問題能力強。農經管理類的專業課程知識多偏向文科性質，與理科知識科學嚴密性、假設嚴謹性、結果性、操作論證性等特點不同，多與實際聯系緊密，解決問題的方法途徑呈多元性等特點，答案是開放性的，不具有性。因此，農經管理專業教學法設計和選擇應以農經管理職業崗位知識、技能為核心，借鑒先進的職業教育專業教學法理論，構建有別于農經管理普通高等教育的教學方法體系。
（二）以促進農經管理人才職業能力培養為目標
農經管理職業教育的目標是培養農村經濟管理人才的職業能力。根據德國聯邦職教所的定義，職業能力是“人們從事一門或若干相近職業所必備的本領，是個體在職業工作、社會和私人情境中科學的思維、對個人和社會負責任行事的熱情和能力，是科學的工作和學習方法的基礎”。這說明職業能力要求從業者不僅要具備從事某項職業活動所需的技能和知識，還應具有在變化了的環境中重新獲得新職業技能和知識的能力。以農村會計崗位為例，過去的會計工作工具是紙質的賬簿、人工記賬、算盤計算，而計算機技術的發展、新會計制度改革，對會計崗位能力的要求發生了巨大變化，要求農村會計人員隨技術的發展更新技能和知識，同時各類不同農村經濟組織的會計業務也有所區別，要求該崗位從業者還需具備知識遷移能力和跨專業的能力。因此，對農村會計類課程的教學不僅應使學生掌握一般會計原理知識，還可通過案例教學法、角色模擬教學法、項目教學法等使學生通過行動體會會計知識在不同崗位上的遷移，真正學會做好不同崗位上會計工作的要點，培養出學生的綜合職業能力。
（三）重視設計導向的職業教育思想在教學方法中的應用
德國是世界上職業教育最發達的國家之一，在職業教育和教學方面有許多先進理念和成功的實踐經驗值得我們借鑒。以設計為核心的職業教育思想是德國主流的職業教育思想，該思想認為“職業教育培養的人才不僅要有技術適應能力，而且更重要的是有能力本著對社會、經濟和環境負責的態度，參與設計，創造未來的技術和勞動世界”。在設計為核心的職業教育思想的指導下，德國學者將職業能力視為專業能力、方法能力和社會能力的融合，提出職業教育的專業教學不僅要確定教學對象和教學內容，還應包括對專業的職業能力分析和開發。對教學方法的選擇，德國學者認為，能力產生于受理論引導的實踐活動，因此，教學方法不應被理解為是孤立的，針對簡化、復制的模型作調整幾乎不能給學生打開行動空間的授課技術，而應是以情境和范例的形式去做安排和設計。從事職教農經管理專業教學的教師也應重視設計導向思想在專業教學法中的應用。在農經管理專業教學過程中，教師應注意將真實的職業環境與學習環境緊密結合起來，創造一個整體的學習情境，設計有效的教學方法，達到幫助學生掌握對職業行動具有重要作用的知識和技能的教學目標。
農經論文:馬克思主義經濟學與西方發展經濟學關于小農經濟理論的比較研究
馬克思主義經濟學與西方發展經濟學關于小農經濟理論的比較研究
改革開放以來，我國農業取得了迅速的發展，無論是糧食產量還是農民人均純收入都取得了長足的進步。但是我國農業仍具有小農經濟的特征，諸如：其土地規模小、生產資料分散、生產技術比較落后、勞動生產率比較低下等。這些落后的生產因素已成為我國農業生產發展緩慢、農村生態環境惡化、農民收入增長困難的重要因素。不僅在中國是這樣，在全世界也是如此，小農經濟已經成為阻礙世界農業發展乃至整個世界經濟發展的重要因素。為此，人力資本理論大師、現代農業經濟學之父舒爾茨在1979年獲諾貝爾經濟學的演講中曾經說過：“世界上大多數人是貧窮的，所以如果懂得窮人的經濟學，我們也就懂得了許多真正重要的經濟原理?！?
早在西方發展經濟學者關注小農經濟問題之前，馬克思和恩格斯就已經對小農經濟有過精彩的論述。盡管馬克思主義經濟學和西方發展經濟學對小農經濟理論，在研究方法、觀點立場上有很大的差別，但二者都認為小農經濟不能適應現代社會生產力的要求，都要求對傳統農業進行改造。馬克思主義經濟學與西方發展經濟學有關小農經濟的論述，對我國現代農業的發展都有很重要的借鑒意義。
一、馬克思主義經濟學的小農經濟理論
馬克思主義經濟學對小農經濟理論的論述，主要是從生產力和生產關系相適應的辯證唯物主義角度，以小農土地產權制度為出發點，系統而地分析小農經濟的本質，提出了小農經濟不能適應社會化大生產要求的結論，從而提出通過“土地國有化”和“合作化”的手段來改造小農經濟。
1. 小農經濟的本質是個體勞動
在分析小農經濟的本質時，馬克思和恩格斯先分析了小農和小農階級的本質。馬克思認為小農就是小塊土地的所有者，他們人數眾多，生活條件相同，彼此間沒有多少聯系。恩格斯在《法德農民問題中》也寫到：“我們這里所說的小農，是指小塊土地的所有者或租佃者——尤其是所有者，這塊土地既不大于他以自己全家的力量通常所能耕種的限度，也不小于足以讓他養家糊口的限度。因此，這個小農，像小手工業者一樣，是一種工人，他和現代無產者不同的地方就是他還占有自己的勞動資料?！盵1]由此可見，小農是分散、孤立、封閉的，且擁有少量的生產資料和土地，但這些生產資料又不足以讓他們過上體面的生活，因此他們又是貧窮落后的。盡管如此，馬克思和恩格斯并不認為他們是不重要的，相反他們認為小農在社會經濟的變革發展中起著非常重要的作用。恩格斯在《法德農民問題中》指出“農民到處都是人口、生產和政治力量的非常重要的因素”[1]，甚至進一步指出“他們是未來的無產者”[1]。因此，在馬克思和恩格斯看來，小農在經濟上是貧窮落后，但在社會變革中卻是一支非常重要的力量。
馬克思通過對小農的分析，進一步分析了小農經濟的本質。馬克思指出小農經濟是以土地及其他生產資料的分散為前提的，就其性質來說，既排斥生產資料的積聚，也排斥生產過程的協作，排斥社會生產力的自由發展和對科學的累進應用。因而，這種生產方式占統治地位的不是社會勞動，而是孤立勞動，因此農業的生產不是社會化的，而是自給自足的；在這種情況下，財富和再生產的發展無論是物質條件還是精神條件的發展都是不可能的。因此，馬克思認為小農經濟的本質是分散且孤立的個體勞動。這種個體勞動具體表現在以下幾個方面：（1）生產資料是分散的個體私有制。小農是小塊土地的所有者、經營者，并以個體家庭為單位進行生產和消費的；（2）生產是孤立、分散的，使用的是落后工具和傳統技術，與機器、先進的農業技術無緣；（3）生產往往是自給自足性質的，主要依靠與自然交換，而不是靠人與人之間的社會聯系。
2. 分散的私有產權同社會化大生產的矛盾是小農經濟落后的根源
無論是在馬克思和恩格斯的論述中，還是在西方發展經濟學者的論述中，小農經濟都是貧窮落后的，但貧窮落后的原因是不一樣的。馬克思主義經濟學對小農經濟貧窮落后原因的分析更為深刻。
馬克思認為小農經濟的本質是個體孤立而分散的勞動，必然同社會化大生產相矛盾。而小農經濟的貧窮落后，正是這種矛盾運動變化的結果。實際上小農經濟的貧窮落后，也從根本上體現了分散的私有產權和社會化大生產之間的矛盾。這種矛盾主要體現在以下幾個方面： （1）小農經濟的基礎是分散的土地私有制，不能使用大規模的機械化生產，只能建立起以手工勞動為基礎的小規模家庭經營方式，從而造成小農經濟的效率低下。 （2）以家庭為基礎的小農經濟排斥分工，因為每個小農家庭都是一個獨立完整的生產經營單位，他們進行著相同而重復的生產。 （3）小農經濟是自給自足的生產方式，農業的生產并不以市場化為目的，因此，在農業生產中，小農沒有動力去改善生產條件，提高勞動生產率。 （4）馬克思認為在小農經濟制度下，土地作為一種資本生產要素，其平均利潤并不表現為經營的界限，地租的必要性也不表現為經營的界限，因此，超過維持農民生存所必不可少的勞動以上的、已經資本化的地租，不會實現為超額利潤。由此導致農產品價格要遠遠低于農產品的價值，最不利的情況是農民的“剩余勞動的一部分白白地送給了社會，它既不參與價格的調節，也不參與價值的一般形成”[2]。
3. 小農經濟必然滅亡
通過對小農經濟本質的分析，馬克思和恩格斯認為小農經濟制度是一種落后、過時的生產方式，注定要為新的生產方式所取代。
首先馬克思認為小農經濟這種生產方式阻礙了生產力的發展。隨著商品經濟的發展，社會化的大生產是社會經濟發展的必然趨勢，而以分散的個體勞動為基礎的小農經濟必然不能適應社會生產力發展的要求。
其次，小農階級的局限性和他們遭受的雙重壓迫，使得小農經濟的發展異常艱難。小農階級的局限性表現為他們固有的私有觀念，這種落后的私有觀念阻礙了他們向社會主義靠攏。
，小塊土地所有制并不能改變農民受剝削、受貧困的命運，相反會加速農民的滅亡。
4. 個體勞動轉化為社會勞動——小農經濟改造的必要途徑
由于小農經濟的落后性和局限性，必然使小農經濟走向滅亡，因此，必須對小農經濟進行必要的改造。馬克思和恩格斯都傾向于把土地等生產資料集中起來，以社會勞動來代替小農經濟的個體勞動，從而使其能使用社會化大生產的要求。但在具體的改造方式上，他們的觀點又有所不同。
馬克思認為改造小農經濟的方式是使土地國有化。在資本主義私有制的前提下，生產是由資本家隨心所欲的，因此，不能實行大規模的耕作計劃，土地等生產要素也就得不到有效的利用，也就不能更有力地推動生產。一旦土地的耕作由國家控制，為國家謀利益，農產品就不會因為個人濫用地力而減少了。因此，馬克思認為土地只能是國家的財產。同時把農民階級聯合起來統一生產，這樣就會徹底改變勞動和資本的關系，并消滅資本主義私有制。從而消除階級差別和各種特權，與社會對立的政府或國家也將不復存在。因此生產資料的全國性集中，是自由平等的生產者的各聯合體所構成的全國性基礎，這些生產者將按照共同的合理計劃進行社會勞動。
而恩格斯認為改造小農經濟的途徑是農民合作化。恩格斯在《法德農民問題》中指出：“我們要挽救和保全他們的房產和田產，只有把它們變成合作社的占有和合作社的生產才能做到?！盵1]恩格斯認為農民合作化是“為了他們自己的共同利益，自己進行大規模經營”[1]。恩格斯認為這種大規模的經營有以下幾種好處：（1）勞動生產率的提高，節約了部分勞動力；（2）節約的勞動力可以從事工業性的副業，從而提高他們的經濟地位；（3）促使農民合作社向更高等級發展，使整個合作社及其社員個人的權利和義務跟整個社會其他部門的權利和義務處于平等的地位。
二、西方發展經濟學的小農經濟理論
西方發展經濟學的小農經濟理論，主要是從新古典經濟理論框架來研究小農問題，他們更加注重從效率方面去提高農民的邊際生產力，從而本文由論文聯盟//收集整理提出通過投入新的生產要素、人力資本投資等方式來改造傳統農業。西方發展經濟學的小農經濟理論主要有劉易斯（a.w.lewis）的二元經濟結構理論和舒爾茨（schultz，t）的改造傳統農業理論。
1. 二元經濟結構理論
劉易斯是發展經濟學的先驅，他的二元經濟結構理論至今在發展經濟學中占有很重要的地位。通過二元經濟結構理論，劉易斯論述了獨特的小農經濟理論。
劉易斯認為在傳統的農業中，人口相對于生產資料來說比較過剩，而耕地等生產資料有限。同時由于技術的落后，生產產量達到一定數量之后，就不會再增加，所以每增加一個人所增加的產量幾乎為零，即過剩人口的邊際生產力為零。因此，在劉易斯看來，小農主要分為兩種：一種是邊際生產力不為零的必要人口，另一種是邊際生產力為零的過剩人口，這種人口轉移出去不會對農業生產產生任何影響。
劉易斯通過假設發展中國家的農村存在無限剩余勞動供給為前提，揭示了小農經濟貧窮落后的根源。劉易斯認為正是這些“零邊際生產力”人口的大量存在，才導致發展中國家經濟發展水平長期處于低水平，造成城鄉差距。這些人口既不會對小農經濟有任何貢獻，同時又占用著農村大量的資源。劉易斯認為小農經濟的出路是將這些過剩人口轉移出去，尤其是向非農業部們轉移。在城市部門工業體系中，由于工業部門具有可再生性的生產資料，生產規模的擴大和生產速度的增長可以超過人口的增長，即勞動邊際生產力高于農業部門的勞動邊際生產力，工資水平也要高于農業部門，所以可以從農業部門吸收過剩人口。而工業部門所支付的勞動工資只要比農業部門的收入略高，就可以吸引農業過剩人口進入工業部門。因此，農村剩余勞動力是廉價的，這樣工業部門可以通過支付較少的勞動工資，而把更多資金用于擴大再生產的方式實現工業部門的經濟增長，同時工業部門的增長又可以吸收更多的剩余勞動力到工業部門，形成一個良性運行過程，促使農業剩余勞動力向非農部門轉移，使二元經濟結構逐步消減，從而實現兩部門協調發展。
拉尼斯（g.ranis）、費景漢（j.c.h.fei）等人改進了劉易斯的二元經濟結構模型，開始重視農業生產力的提高對工業發展的作用。他們認為農業生產率提高出現的農業剩余產品，是農業剩余勞動力流向工業部門的先決條件。同時，他們提出了工業和農業兩部門平衡增長的思路，認為發展工業的同時必須注意提高農業生產率，以促進農業剩余和邊際生產率的增加。
2. 改造傳統農業理論
舒爾茨早在20世紀30年代就開始研究農業問題，是西方發展經濟學者中較早研究小農經濟的學者之一。他在1964年出版的著作《改造傳統農業》，奠定了他在這一領域的大師級地位，并因此獲得1979年諾貝爾經濟學獎。
在《改造傳統農業》中，舒爾茨將小農經濟定義為農民世世代代耕種著同樣類型的土地，播種著同樣的作物，使用同樣的生產要素和技術。因此，他把小農經濟看作特殊類型的經濟均衡狀態。這種小農經濟主要有以下三個特征：（1）技術停滯，即所使用的生產要素和技術長期未發生變動。這是舒爾茨小農經濟的最基本特征；（2）如果生產要素作為收入來源，那么農民獲得和持有這種生產要素的動機也長期不變，即農民沒有增加傳統生產要素的動機；（3）傳統生產要素的供給與需求也是處于長期均衡的。因此，舒爾茨所說的小農經濟是一種生產方式長期保持不變、基本處于簡單再生產、長期停滯的農業經濟狀態。
舒爾茨認為小農經濟是有效率的，但小農經濟卻是貧窮落后的。一般認為小農經濟的貧窮落后是由于低儲蓄率和低資本投資率造成的，但舒爾茨并不認同這一觀點。他認為小農經濟貧窮落后的根源在于傳統生產要素的投資收益率較低，以致不能對儲蓄和投資產生足夠的經濟刺激。為了進一步說明自己的觀點，舒爾茨提出了收入流價格理論。
舒爾茨認為經濟增長意味著收入的增加，來自農業部門的這種增長意味著農業所能形成的收入的增加，收入是一個流量的概念，所以收入流數量的增加等于經濟增長。因此，收入流的來源成為經濟增長的關鍵。他認為應該從傳統農業的收入流的供給和需求兩方面去解釋小農經濟貧窮落后的根源。在傳統農業社會中，由于生產要素和技術條件狀況長期不變，所以傳統農業的持久收入流供給也是長期不變的，即持久收入流供給曲線是一條垂直的曲線。同時，由于傳統農業中農民持有和獲得收入流的偏好和動機也是長期不變的，因此，持久收入流的需求曲線是一條水平的曲線。這樣，持久收入流的價格就長期固定在較高的水平。而較高的收入流價格，意味著較低投資收益率。而較低的收益率就不可能增加儲蓄和投資，也就無法打破長期停滯不前的局面。因此，舒爾茨認為小農經濟貧窮落后的根源在于傳統農業投資收益率的低下。
在《改造傳統農業》一書中，舒爾茨不僅分析了小農經濟貧窮落后的根源，而且還提出諸多措施來改造傳統農業。舒爾茨認為傳統農業的持久收入流較高，造成資本收益率的低下。因此，改造傳統農業的根本出路在于找到新的生產要素，這些新的生產要素能降低農業收入流的價格，從而使農業成為經濟增長的源泉。具體來說就是從三個方面來入手：（1）建立一套適合改造傳統農業的制度。同其他發展經濟學家一樣，舒爾茨非常重視制度對改造傳統農業的作用，但他不認為要改變土地的所有制，他認為要運用經濟刺激的市場方式，通過農產品和生產要素的價格來刺激農民，同時，他也不認可大農場制的規模經營，主張通過建立所有權和使用相統一的家庭農場來改造傳統農業。因此，在舒爾茨看來，要改造的是傳統農業的低效率而不是所有制形式。（2）從需求和供給兩方面為引進新的現代生產要素做準備。主要包括政府和其他非營利性企業要研制出價格低廉的生產要素，并通過技術推廣的方式，運用到農業生產中；建立各種信息渠道，讓農民理解和接受新的生產要素。（3）向農民進行人力資本投資。在舒爾茨看來，資本投資不僅包括物質資本投資，還包括人力資本投資。舒爾茨認為農民的勤儉和節約并不能克服傳統農業的落后性，只有向農民進行人力資本投資，讓農民掌握新的生產要素的生產方法，才能確保農業收入流的不斷增長，具體措施包括：教育、在職培訓和提高農民的健康水平，其中教育是最重要的。
三、馬克思主義經濟學與西方發展經濟學
小農經濟理論的比較
馬克思主義經濟學與西方發展經濟學關于小農經濟理論的論述在許多方面有相似的地方，比如對小農經濟的認識，二者均認為這種經濟是一種貧窮落后的經濟，不適應生產力發展的要求，都力求改造小農經濟，在小農經濟的改造路徑中，都強調制度的重要性。但二者屬于不同的經濟學體系，在對小農經濟的認識上有著本質上的區別。主要表現在以下幾個方面：
1. 研究目的和研究方法上的不同
首先，就研究目的和意義來說，馬克思的研究要比西方發展經濟學家的研究要崇高得多。馬克思的經濟思想包羅萬象，其中大部分是在批判西方資本主義經濟制度，但如果認為馬克思最終目的僅僅在于批判西方資本主義經濟制度，那是對馬克思主義經濟學的誤解。馬克思在《資本論》的序言明確中寫到：“本書的最終目的就是揭示現代社會的經濟運動規律”[3]。由此可見，揭示現代社會的經濟運動規律是馬克思主義經濟學研究的最終目的。對小農經濟的研究也是為了揭示現代社會的經濟運動規律而服務的。相反，西方發展經濟學對小農經濟的研究目的和意義就要遜色得多、蒼白得多。盡管他們打著發展的旗號，但事實上他們的研究目的和研究方法依然繼承的是新古典的分析傳統。盡管現在意義上的發展的內涵要廣泛得多，但他們在分析問題時，仍然是把效率當做評價標準，堅持傳統的發展觀，而忽視了公平的原則。
其次，馬克思對小農經濟的研究采用的是整體、系統的、歷史的、唯物的辯證主義方法論，不僅研究了小農經濟的起源、本質和滅亡，還研究了小農經濟在整個人類經濟社會的發展過程中的作用和地位。而西方發展經濟學家對小農經濟的研究往往是就某個具體問題來研究，忽視了事物之間本質的、必然的聯系，因此，他們的研究往往具有片面性和局限性。
馬克思在小農經濟的研究中堅持整體的而系統的研究方法，目的在于揭示小農經濟落后的本質和小農階級的局限性，同時也揭示以小農經濟為附庸的資本主義經濟制度的剝削本質，從而為揭示人類社會經濟運行規律提供必要的基礎。但他并不否認小農之間存在著各種各樣的差別，他認為“數百萬的家庭的經濟生活條件使他們的生活方式、利益和教育程度各不相同并相互敵對”[4]。但他們在整個社會經濟分配體系中處于相同的地位，因而，就具備了階級存在的前提基礎和存在意義。而西方發展經濟學主要是從微觀和個體主義的方法論來研究小農經濟的具體問題，這種研究方法割裂了小農經濟同其他經濟形式的聯系，同時也割裂了小農的階級屬性與經濟屬性的關系。他們這樣做只是在強調小農經濟利益的差別，而否認了他們整體利益的一致性，從而否認了小農作為一個階級存在的基礎和意義，從而否認了剝削，因此，也就不能認識到小農經濟的本質。
2. 對小農和小農經濟的本質認識不同
由于馬克思主義經濟學和西方發展經濟學對小農經濟的研究方法和研究目的的不同，因而對小農經濟的本質的認識也不同。
馬克思認為小農經濟的本質是分散、孤立的個體勞動同社會化勞動的對立，這種對立主要有兩種形式：一種是經濟形態上的對立，體現為小農經濟的貧窮落后；另一種是社會政治形態上的對立，體現為小農階級的局限性。建立在個體勞動基礎之上的小農經濟在商品經濟不發達的經濟形態中，能得以生存和發展，但隨著商品經濟的發展，個體勞動和社會勞動的矛盾也會凸顯出來，因而小農經濟必然會被以商品經濟為基礎的經濟形態所取代。由此可見，馬克思對小農經濟本質的認識是建立在勞動價值論的基礎上，這不僅從根本上認清了小農經濟貧困的根源，也為小農經濟的改造指明了方向。而西方發展經濟學家對小農經濟的認識是建立在小農理性的基礎上的，這種“小農理性”往往只是一種經濟上的理性，而忽視小農的局限性。因此，他們認為小農經濟的本質只是一種低效率的經濟均衡。其中技術停滯、傳統生產要素、經濟均衡是其小農經濟的三大特征。和馬克思對小農經濟本質的認識相比，舒爾茨對小農經濟的認識，僅僅停留在經濟意義上的層面，忽視了多種因素對小農經濟的影響，因此，西方發展經濟學家對小農經濟的認識是片面的、不的。
3. 對小農經濟和市場經濟的關系認識不同
不可否認的一點是，不管是馬克思還是西方發展經濟學家們，都認為小農經濟是一種貧窮落后的經濟形態。但二者對小農經濟的發展結局的預測是不一樣的，具體表現在他們對小農經濟和市場經濟的關系的認識不一樣。
馬克思認為小農經濟同市場經濟是不能并存的。小農經濟主要是以個體分散的勞動為基礎，而市場經濟主要是以社會化的勞動為基礎的，二者之間存在著不可協調的矛盾。因此，馬克思認為小農經濟是一種落后的生產方式或是封建生產方式的殘余，必然會被新的生產方式所取代。事實上，在資本主義大生產的生產方式下，小農經濟不可能獨立于資本主義生產方式而生存，他們越是參與市場，就越是服從資本主義市場所確立的生產效率的原則，因此，在資本主義生產方式的強大壓力下，小農經濟必然會慢慢消亡。小農經濟的消亡過程，其實也是社會的分化過程，在這個過程中，小農逐漸分化為資本主義農場主和農村雇傭工人兩個社會階級。
和馬克思主義經濟學的觀點不同，西方發展經濟學認為小農經濟具有很強的生命力，是可以與市場經濟同時發展的。主要原因有以下幾點：①小農經濟能較好地適應市場。由于小農經濟的規模小，易于改變種植結構，能隨市場的變化而變化。②小塊土地比大塊土地更具有生產效率。實際上，小農經濟對土地的利用強度更大，復種指數更高，投入的資源更多，平均產出也就越多。弗蘭克（2006）認為耕地面積與生產率呈反向變動關系，尤其是在不要素市場中[5]，總的來說，小農戶的社會效率要高于大農戶。③小農經濟往往是一種均衡的狀態，但卻是一種低效率的均衡，即勞動的邊際生產力很低，投資收益很低，同時它同頑固的小農社會文化相適應，除非有很強烈的經濟刺激，否則這種均衡是很難被打破的。④小農經濟對發展中國家工業化進程貢獻很大，使其能在工業化過程中頑強生存下來。在發展中國家的工業化過程中，急需資本、勞動力、原材料的積累，而小農經濟恰恰能以較低的價格提供發展中國家工業化進程中所需的各種生產要素，使其能在工業化的大潮中得以生存和發展。
4. 對小農經濟的改造方式不同
馬克思主義經濟學和西方發展經濟學都很重視對小農經濟的改造，但由于對小農經濟的分析方法和邏輯不同，因此，對小農經濟的改造，在路徑選擇上，二者有很大的不同。
以小農經濟的產權制度為出發點是馬克思主義經濟學分析小農經濟理論的特點，其中地租理論是馬克思小農經濟理論的核心。在馬克思看來，小農經濟問題的一切根源在于小農經濟產權制度的落后，不適應于社會化大生產的需求。因此，改造小農經濟的根本方法在于改變小農經濟的產權制度。馬克思提倡通過土地國有化的方式改造小農經濟，使小農經濟那種孤立的個人勞動轉變為共同的社會勞動。而恩格斯則偏向于通過農民合作化的道路，來改造小農經濟。總之，馬克思和恩格斯都強調“橫向一體化”的改造方式。
西方發展經濟學對小農經濟的改造也很重視制度的作用，但和馬克思主義經濟學有本質的區別，馬克思傾向于改變小農經濟的產權制度，即從根本上改變小農經濟。而西方發展經濟學則傾向改變外部環境制度。如，舒爾茨重視農業技術推廣制度的建設，劉易斯認為要改善農村剩余勞動力向城市部門轉移的制度環境等。西方發展經濟學者認為：小農經濟的問題在于小農經濟的低效率而不在于它的產權制度，因此，要改變的是小農經濟的低效率而不是產權制度。他們都傾向于“縱向一體化”的改造方式，即通過提高農民的邊際勞動生產力的方式來改造小農經濟落后的生產要素，如人力資本投資、技術進步等措施。
四、比較研究的啟示及現實意義
盡管馬克思主義經濟學和西方發展經濟學對小農經濟的論述有很大的不同，但二者在很多問題上有相似之處，尤其是在改造小農經濟的路徑上，二者有很強的互補性。必須承認，無論是馬克思主義經濟學，還是西方發展經濟學都不是以中國為模板的，因此，二者的經濟理論都不適用中國，尤其是我國不斷發展中的農業制度與基礎，和馬克思以及西方發展經濟學家所論述的小農經濟有很大的區別，但對我國農業的發展仍然具有很強的指導作用和意義。
（1）既堅持馬克思主義經濟學的戰略指導作用，又堅持西方發展經濟學對“三農”問題的具體指導作用?？偟恼f來，馬克思對小農經濟的發展趨勢的預測是正確的，他指出了商品化和專業化是小農經濟發展的必然趨勢，因此，在總體目標上，我國應堅持農業商品化和專業化的發展方向。但在農業發展的具體問題上，馬克思主義經濟學并沒有給出詳盡的答案，而西方發展經濟學恰恰是在這一方面填補了馬克思經濟學的空白。西方發展經濟學家主要是從具體問題出發來改造傳統農業，如舒爾茨等人主張通過建立適當制度、技術進步、向農民投資以及用教育、培訓等方式來改造傳統農業。因此，在“三農”問題越來越具體化的今天，西方發展經濟學的理論也是有很強的借鑒意義的。
（2）既要堅持效率優先的原則，又要兼顧公平的原則?？偟恼f來，西方發展經濟學強調的是效率優先的原則，而馬克思主義經濟學更強調社會公平，在改造小農經濟的措施上，也是如此體現的。在我國，社會主義新農村建設是貫穿我國現代化建設全過程的一項重大任務。目前我國較大的發展問題仍然是城鄉問題，較大的結構性問題仍然是城鄉二元結構。因此，一方面如何提高農業勞動生產率，另一方面如何縮小城鄉二元經濟結構差距，是擺在我國經濟發展中的兩大問題。因此，在農業發展過程中，既堅持西方發展經濟學所倡導的效率原創，也要堅持馬克思主義經濟學所倡導的公平原則。正如總理在今年的中央農村工作會議中所提出的那樣：“解決這一問題，根本出路在于加快現代農業建設，不斷提高農業綜合生產能力”。同時，也要“大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例”，縮小城鄉差距。
（3）在堅持以完善農地產權制度為基礎的情況下，采取多樣化的改造方式。無論是馬克思經濟學還是西方發展經濟學，都認為土地產權的改革是很重要的。盡管我國已經完成了農村土地產權的改造，建立起了“家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制”的土地產權制度。但是，我國現行的農村土地產權制度仍然有許多不完善之處。黨的十六屆三中全會提出“完善農村土地制度，要長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，依法保障農民對土地承包經營的各項權利。農戶在承包期內可依法、自愿、有償流轉土地承包經營權，完善流轉辦法，逐步發展適度規模經營”[6]。因此，完善農地產權制度將是我國今后農村工作的重點。同時，在改造傳統農業過程中，也應堅持多樣化的改造方式。由于我國地大物博，各地區的經濟發展狀況差異很大，多樣化的改造是我國農業發展的必然選擇。如既可以通過建立合作化等橫向經濟改造方式，也可以通過公司+農戶等縱向經濟改造方式。總之，凡是一切能提高農民人均收入、增強農業基礎地位、促進農村經濟發展的措施，都可以借鑒到我國解決“三農”問題中。但在改造小農經濟時，一定要堅持平等自愿、任何時候都不能剝奪農民的原則。
農經論文:研究小農經濟理論的政策含義和現實關懷
內容提要：研究小農經濟理論事關我國新時期的小農生產方式是否需要改造以及如何改造的問題，直接涉及到下一步農村改革的方向和目標選擇問題。丁長發的《百年小農經濟理論邏輯與現實發展——與張新光商榷》一文從抽象概念出發重彈“小農經濟穩固論”的老調，試圖肢解和淡化馬克思主義小農經濟理論對我國農村改革的現實指導作用。目前，我國實行以家庭承包經營為主體的超小型“自給自足式農戶經濟”與西方一些發達國家超大規模經營的“盈利型家庭自營農場”并非是同一個概念，現代農業產業體系從生產加工銷售的“縱向一體化”一般都是以農場規模擴大的“橫向一體化”作為基礎條件，二者相伴而行、交融互補，根本不存在“孰優孰劣、互相排斥”的問題。在人地矛盾日益緊張的硬約束下，我國單靠改變土地所有制性質和農業組織形式去改造小農經濟的作用是有限的，但繼續維持“人人分地、戶戶種田”這種小農村社制永遠也不能達到徹底改造傳統小農經濟的目標。在今后相當長一個時期，中國9億多農民與土地分離的速度和規模將在很大程度上決定著農業現代化乃至整個現代化實現的程度和水平。
關鍵詞：小農經濟理論；農業現代化；縱向一體化；橫向一體化；政策含義
丁長發博士在《農業經濟問題》2010年第1期發表《百年小農經濟理論邏輯與現實發展——與張新光商榷》（以下簡稱丁文），認為筆者發表在《農業經濟問題》2008年第4期上的《關于小農經濟的理論爭論與現實發展》一文“誤解馬克思、恩格斯有關小農經濟的論述，有不顧世界各國(包括中國)農業經濟理論和現實發展之嫌，忽視了小農經濟消亡的前提和邏輯，也不符合小農國家農業現代化發展的現實?！睂τ谶@種批判性的討論，筆者是樂意接受并希望從中汲取有價值的營養。但令人感到遺憾和失望的是，丁文避而不談“小農”概念的“量的規定性”[1]，只是從抽象概念出發重彈“小農經濟穩固論”的老調，試圖肢解和淡化馬克思主義小農經濟理論對我國農村改革的現實指導作用。通覽丁文毫無新意可言，本來也不值得繼續寫文章與之爭論，但考慮到當下學術界關于小農經濟理論爭論的實質和核心直接涉及到我國下一步農村改革的方向和目標選擇問題，尤其是“人人分地、戶戶種田”這種小農村社制與發展現代農業如何實現有效銜接的重大現實問題，因此覺得還是有必要再作補充說明并加以澄清。
一、對我國農村第二輪土地承包政策的實踐困惑與理論求解
上世紀九十年代，筆者在河南大別山區一個部級貧困縣擔任鎮黨委書記長達10年之久，在農村基層工作實踐中切身體驗到小崗式家庭承包經營體制的“神奇功效”已經耗盡枯竭，日益顯現出傳統小農生產方式的窮途末路。然而在1998年9月25日，時任中共中央總書記同志在安徽“大包干”發源地——小崗村考察時，卻提出了“家庭承包經營再加上社會化服務，能夠容納不同水平的農業生產力，既適應傳統農業，也適應現代農業，具有廣泛的適應性和旺盛的生命力，不存在生產力水平提高以后就要改變家庭承包經營的問題?！保?，1998）這個講話實際是為稍后召開黨的十五屆三中全會討論通過《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）定下的總基調。因此在《決定》中出現的最搶眼一段文字就是：“實行家庭承包經營，符合生產關系適應生產力發展要求的規律，符合農業生產自身的特點，這種經營方式不僅適應以手工勞動為主的傳統農業，也能適應采用先進科學技術和生產手段的現代農業，具有廣泛的適應性和旺盛的生命力，必須長期堅持。這是黨的農村政策的基石，任何時候都不能動搖?！备鶕⑴c《決定》起草的人士事后作出的解釋，我國農業現代化之所以選擇走“農業產業化”（就是把農產品的生產、加工、銷售等環節連成一體，形成有機結合、相互促進的組織形式和經營機制）的道路，主要是基于這樣的考慮——“中國人均占有耕地只有一畝多一點，即使把100個人的耕地集中起來給一個人種也只有100多畝地，這與世界上一些發達國家相比根本算不上什么‘規模經營’。即使這么做了，要解決好另外99個人的就業和吃飯問題卻不是一件容易的事情。在我國目前還沒有其他手段可替代土地作為農民最基本的社會保障時，穩定農民對土地的承包權，就是穩定農村社會的一項帶有根本性的重大措施。在農業中實行家庭承包經營是一種最合理、最有效的生產方式，符合農民群眾的意愿。”（中共中央組織部，1999）為此，黨中央、國務院要求全國各地農村必須在1999年年底前完成第二輪土地延包工作，堅定不移地貫徹落實《決定》關于土地承包期再延長30年不變的政策，賦予農民長期而有保障的土地使用權。
但是，上面講的“大道理”并沒有把廣大農村基層干部和農民群眾說服，全國不少地方對開展第二輪土地延包工作并不像改革初期搞土地“大包干”那樣具有強烈的愿望和熱情。筆者當時所在的河南省新縣17個鄉鎮和198個行政村基本沒有把農戶承包地“打亂平分”，而是采取拖延時間或“變通手法”臨時編造虛假的土地延包合同以應付上級檢查驗收。這是因為新縣人均只有七分耕地，農民單靠擺弄這“幾斗瘦田”就是把土地“繡出花”也難以富裕起來。何況當時附加在農民“人頭上”和“地頭上”的農業稅費和各種亂收費、亂攤派、亂罰款項目多如牛毛，壓得他們“種不起莊稼，做不起農民”[2]。到了上世紀九十年代末，全縣80%以上的農村青壯年勞動力進城務工另謀出路（其中涉外勞務人員有四五千人），留守在家的大多是婦女、兒童、老人（俗稱“386199部隊”），單靠這些人務農甚至連維持簡單的小農生產方式都顯得非常吃力，更不要說發展現代農業和“科學種田”了。因此，筆者在農村基層工作16年經常發現一些鄉鎮為完成上級下達糧食播種面積搞“百牛大戰”的壯觀場面[3]，而農民卻把自己花高價從縣種子公司購買的雜交水稻良種當作家禽飼料白白扔掉，長年外出打工的農戶則把自己的幾畝責任田“撂荒”，讓鄉村基層干部“登門收稅找不到人，委托鄰居代耕搭不上腔”。面對這種尷尬場面，筆者在工作之余經常反思和詰問：我國農村實行家庭承包經營體制的“政策漏洞”究竟出在哪里？
功夫不負有心人。筆者通過對我國20多年來農村改革發展歷程的長期觀察和系統反思，于2001年9月撰寫出長達3萬字的調研報告即《堅持農地制度、分配制度和行政管理體制三位一體深化農村改革》，提出了“統籌城鄉改革和經濟社會發展”的五十條政策建議，被中央有關領導同志批轉到黨的十六大報告起草小組和2002年中央農村工作會議籌備組參考[4]。當年12月底，筆者從農村工作及時線直接調入河南省地方高校工作以后，繼續跟蹤觀察和研究農業稅費改革、鄉鎮機構改革、縣鄉財政體制改革、農村義務教育管理體制改革、農民承包土地使用權流轉等熱點難點問題，于2006年4月出版了《“三位一體”的農村改革觀》一書，系統地闡述了中國下一步農村改革的方向、重點和和政策架構。但隨著研究的不斷深入，筆者越來越感到單純從實際操作層面提出政策建議是遠遠不夠的，首先必須從理論上徹底清除一些非馬克思主義的東西，因為這是影響和制約當前我國農村改革邁不開步伐的較大思想障礙。于是從2007年開始，筆者把研究工作的重點轉向對馬克思主義小農經濟理論的系統梳理和深度挖掘，撰寫并發表了《關于小農經濟的理論爭論與現實發展》一文（詳見《農業經濟問題》2008年第4期）。最近二三年筆者又對農業資本主義發展的英、法、德、美四種“古典模式”和當代世界農業發展的基本趨勢及其規律作了專題研究，進一步證實了經典馬克思主義關于資本主義生產方式下的小農經濟必然走向消亡的科學論斷并沒有過時（張新光，2008/2009）?？梢哉f，筆者的研究目的是出于對我國農村改革發展中遭遇“實踐困境”而進行理論求解，“這種需要可能會比十所大學更能把科學推向前進”（馬克思，1972）；而丁文不遺余力地收集一大堆毫無用處的反證材料重復著“小農經濟仍富有生命力”的陳詞濫調，無非是為了炫耀自己學問的窮極無聊的“文字游戲”罷了！
二、經典馬克思主義關于小農經濟理論的核心觀點及政策含義
（一）科學界定“小農”的概念是解開整個問題的關鍵
“小農”一詞，學術界常用，但很少有人真正弄懂了這一概念的科學內涵。特別是上世紀五六十年代以來，國內外不同學科的研究者更是無所顧忌的漫無邊際的給“小農”冠以各種稱謂，諸如“宗法式小農”、“傳統型小農”、“現代型小農”、“過渡型小農”、“共同體小農”、“集體化小農”、“原子化小農”、“社會化小農”、“理性化小農”、“非理性小農”、“有限理性小農”、“道義型小農”、“維生型小農”、“無產化小農”、“內卷化小農”、“后工業化小農”、“效率改進型小農”、“動態開放型小農”、“小康型小農”等等不一類舉，讓人感到真假難辨、眼花繚亂。正是由于人們對“小農”概念的理解和使用極其混亂，結果導致國內外學術界對經典馬克思主義小農經濟理論的認識歧見迭出、爭論難分高下，以至出現了各式各樣的“馬克思主義撲滅者”（列寧，1986）。
其實在經典馬克思主義的歷史語境中，“小農”概念的主體和邊界劃分是相當清晰的。按照恩格斯晚年在《法德農民問題》一文中給“小農”所下的定義，“小農是指小塊土地的所有者或租佃者——尤其是所有者，這塊土地既不大于他以自己全家的力量通常所能耕種的限度，也不小于足以養活他的家口的限度。”（恩格斯，1995）前者是指“小農”的社會經濟性質（即生產關系的“質的規定性”），后者是指“小農”的低經營邊界（即生產力水平的“量的規定性”），二者共同構成小農生產方式的有機統一。這是迄今為止有關“小農”概念的各種不同解釋中表述最完整、最嚴密、最的一個科學定義，具有較強的歷史包容性和彈性解釋力（張新光，2008）。然而，恩格斯在這里并沒有對“這塊土地既不大于他以自己全家的力量通常所能耕種的限度，也不小于足以養活他的家口的限度”給出一個十分的“固定值”或可供參照的“近似值”。關于這個問題，馬克思曾經解釋說：“這是一個只能用統計來判斷的問題，就我們研究的目的來說，對此也沒有必要進行詳細的探討。”（馬克思，1998）并且“我們從來也不把經濟范疇看作是歷來存在的、永恒的觀念，而是把它看作是歷史的、與物質生產的一定發展階段相適應的生產關系的理論表現。”（馬克思，1995）當然，這并不意味著他們對“小農經濟形態”的認識是抽象的或不可測度的。事實上，馬克思早年就曾根據1840年的統計資料對法國“小農”家庭收支情況算過一筆細賬，即法國農業的總產品價值合計為52.37億法郎，從這個總數中除去耕作費用35.52億法郎（這里包括從事農業勞動者的個人消費在內），余下來的純產品收入為16.85億法郎，其中扣去5.5億法郎用來支付押地借款利息，1億法郎付給法官，3.5億法郎用于交納賦稅，1.07億法郎用以支付公證費、印花稅、典當稅等。，原產品剩下的收入只有1/3，僅為5.78億法郎，按人口平均計算每個農民還分不到價值25法郎的純產品。這項統計資料自然并沒有把小塊土地抵押以外的高利貸利息或律師費等估計在內?！斑@樣，法國農民就以押地借款交付利息的形式，以向高利貸者的非抵押借款交付利息的形式，不僅把地租，而且把營業利潤，總之不僅把全部純收入交給資本家，而且甚至把自己工資的一部分也交給資本家；這樣他就下降到愛爾蘭佃農的地步，而這全是在保護私有者的名義下發生的?！保R克思，1995）在19世紀60年代，占法國農戶總數74%的小農，平均每戶占地還不足2公頃，其中有92%的極小農戶占地不足1公頃。這樣在大革命爆發后不到70年的時間里，法國農民手中的土地就僅剩下1/4了（王健，1990）。路易·波拿巴統治時期，法國2700萬人口中就有1600萬農民（包括家庭婦女和兒童）變成了“穴居人”，其中除了官方統計的400萬名乞丐、游民、罪犯和妓女之外，還有500萬人瀕于死亡。總之，“法國資產階級在19世紀初曾讓農民守衛新產生的小塊土地，現在已不是躺在所謂的祖國中，而是存放在抵押帳薄中了。”（馬克思，1995）
如果說馬克思在這里只是以土地面積和家庭收支狀況為尺度來衡量“小農”基本生存狀態的話，那么“他在分析地租的整個過程中則始終指出農業的條件千差萬別，這不僅由于土地的質量和位置不同，還由于對土地的投資量不同?！瓎慰拷y計土地的數量不能表示出所有這些復雜的、形形色色的過程，農業中資本主義發展的總過程正是由這些過程構成的?！保袑帲?990）這說明馬克思對如何比較資本主義生產方式下的大小農戶或大小農場分類方法已經做過深入細致的思考。這個難題最終是由列寧完成的。他根據19世紀末和20世紀初農業中資本主義發展的新變化、新情況、新特征，提出了“在現代農業經濟這樣一個各種趨勢錯綜復雜、形形色色、互相交織而又互相矛盾的領域，僅僅按照土地面積對農場進行分類，在絕大多數情況下會對整個農業的發展，特別是對農業中資本主義的發展得出過于簡單粗淺的概念。歐美國家通常按照土地面積的大小來劃分農戶類別的方法是死板的、膚淺的，應當考慮這些國家在這一個時期現有的經濟、技術、文化等條件，根據資本主義滲入農業的不同形式采取不同的分類方法（如按土地面積、按主要收入來源、按貨幣總收入等），并把這三種分類方法放在一起加以比較和綜合運用。”（列寧，1990）為此，列寧根據美國1900年和1910年的人口和農業普查資料，提出了比較大小農場的更精準的分類方法，即“按土地面積我們把它分為：（1）小農場（不滿100英畝的）；（2）中等農場（100-175英畝的）；（3）大農場（175英畝以上的）。按產品產值我們把它分為：（1）非資本主義農場（不滿500美元的）；中等農場（500-1000美元的）；（3）資本主義農場（1000美元以上的）。按主要收入來源我們把它分為：（1）資本主義不發達的農場（如經營畜牧或棉花）；（2）中等農場（如經營谷物和干草）；（3）高度資本主義的農場（主要經營那些特種商業性作物）?！保袑?，1990）至于說到極小的農戶，“按照美國一般的慣例，對于占地不到3英畝（＝1.2公頃）的農戶，只有總收入達到500美元的才作統計。也就是說，大量的占有土地不到3英畝的農戶根本沒有登記注冊。這是它同歐洲大陸國家一個較大的區別?！保袑?，1989）而對于像俄國和歐洲大陸國家來說，“這些地方的大部分農民現在仍以經營小塊土地為生，土地無疑是農業的主要生產資料，所以根據土地的數量可以最正確地判定農戶的規模，自然也可以判定農戶的類型。通常占地2公頃以下的農戶叫作小農戶（有時候叫作所謂小塊土地的農戶或極小的農戶），占地2～20（有時為2～100）公頃的叫作農民農戶，占地100公頃以上的叫作大農戶，也就是資本主義農戶。”（列寧，1989）比如在對奧·蘇雄《農民地產》一書的批注中，列寧認為“歐洲大陸的‘農民農戶’＝5～20公頃土地，少于5公頃就不能養家活口。”（列寧，1990）而在《社會在1905-1907年俄國及時次革命中的土地綱領》一文中，他提出“俄國一半以上的農戶平均只有8俄畝（1俄畝≈1.09公頃，約合16.35市畝）以下的土地，一般來說這是不夠維持全家生活的。而全國4/5以上的農戶占有土地在15俄畝以下，在目前的農業耕作技術水平下，他們只能過著半饑半飽的生活。”（列寧，1988）從這里我們不難看出，當時在歐洲大陸“小農”的低經營邊界應少于5公頃耕地，在俄國應少于15俄畝。當然，這只是一種簡便易行的粗略計量方法。因為，“迄今為止，關于‘農業形態學’問題還幾乎沒有人研究過?！保袑?，1990）
與經典馬克思主義科學對待“小農”的嚴謹態度相比，后來的“小農業崇拜者常犯的錯誤，就是只根據土地面積的大小來作出判斷?！ǔｊP于‘小’農業的言論，十之八九就是以上述這種混同和類似的材料作為根據的?！保袑?，1990）比如，“吉姆美爾先生根據美國1910年的人口普查資料，一再重復著流行的、在理論上和政治意義上都是十足資產階級的論斷，說什么‘美國大多數農場都是勞動農場’；‘在全國絕大多數地方小農業正在擴大自己的統治范圍’；‘即使在經濟比較發達的地區資本主義大農業正在解體并被勞動農業所代替’；等等”（列寧，1990）列寧認為，“資產階級經濟學家的一個主要錯誤，就是把各種大大小小的個別事實和數字同政治經濟關系的總聯系割裂開來?！保袑?，1990）時隔將近一個世紀之后，丁文雖然以“美國2008年98%的農場都是家庭經營，并且銷售收入小于25萬美元的小農場占了91.4%，面積在1～49英畝的小農場從1974年的507797家增加到2007年的853132家”為例來證明小農家庭自耕農場比大農場更富有效率（丁長發，2010），但其出發點和立足點幾乎與那位俄國民粹派代表人物吉姆美爾先生的觀點如出一轍。事實上，二戰結束之后幾十年來美國農場在數量、規模、結構和農場主家庭收入的主要來源等方面所發生的巨大變化，恰恰驗證了列寧當時提出的結論和預言是正確的，即“美國農業中資本主義現在所處的階段比較接近于工場手工業階段，而不是大機器工業階段，在農業中手工勞動還占優勢，機器的使用相對來說還很不廣泛，但是美國的例子向我們表明了近10年來資本主義大農場增長和小農場被排擠是一個普遍的規律。資本主義農業發展的主要路線，就是小農經濟變成大農場經濟?！l掌握著銀行，誰就直接掌握著美國1/3的農場，并且間接統治著所有農場?！保袑帲?990）比如在1935年，美國農場數量達到較高峰為681.4萬個，1978年下降到267萬個，2006年下降到209萬個，減少了2/3以上。特別是在1939年至1978年的40年間，美國年銷售額2萬美元以下的小農場從575.2萬個減少到177.2萬個，下降了70%；而年銷售額在2萬美元以上的大農場從9.5萬個增到90萬個，卻增加了9倍。全美農場平均規模從1935年的155英畝增加到2006年的446英畝，擴大了2倍多，其中在500英畝以上的大農場上升了43.3%。目前美國從事初級農業生產人數已不足200萬人，僅占全部就業人口的0.7%。盡管小農場在數量上仍占絕大多數（2005年占83.6%），但其農業產值只占34.2%，大中型農場數量所占比例僅為16.4%，農業產值卻高達65.8%。1900年，在美國平均每個農場物質裝備水平只有2.58美元（新英格蘭）和3.88美元（大西洋岸中部），2002年增加至53.8 萬美元（土地與建筑市場價值）和6.66萬美元（機械設備市場價值）。1940年，在美國開辦一個農場僅需要6200美元，1972年猛增到10萬美元。1950年代，美國平均每個農場主所欠債務僅為2205美元，1983年猛增到9萬美元，所占農場固定資產總值的20.6％。從1950年到1982年，美國農場主現金收入增長了3.9倍，但生產費用卻上漲了6倍。1975年，美國制造業工人平均擁有固定資本僅為5.5萬美元，而農業部門卻高達9.8萬美元。2008年，全美農場純收入為966億美元，生產成本竟然達到創紀錄的2792億美元，占到農場毛收入75%以上。20世紀80年代中期以后，農場主家庭收入水平開始高于全國平均數，2002年全美農場主家庭平均收入達到65757美元，城市其他家庭平均收入僅為57852美元，前者是后者的114%。如今美國農場主家庭收入的主要來源是在農場以外兼職領取的薪水，而不是靠農場本身的經營收入。1999 年，全美農場主家庭來自場外就業所得工薪收入占到 53%，來自場外經營性收入占到 18%，來自利息和紅利收入占 7%，來自其他收入占 12%，而來自農場收入僅占10%。2005年，美國全部農場凈收入為832億美元，其中來自政府補貼高達227億美元，平均每個農場補貼金額為 9251 美元（張新光，2008）?？偟膩砜矗皻W美農業雇傭工人的現在處境往往比小農更好一些”（考茨基，1955）。然而，“‘現代的小農’或‘現時的農民’和現代無產者不同的地方就是他還占有自己的勞動資料，但他已經喪失了自己過去的生產工作的一半。如果說馬爾克土地使用權是農民生存的一個基本條件，那么工業副業則是另一個條件?！保ǘ鞲袼?，1995）因此，“從根本上對整個農業實行資本主義改造的過程，必須把農民變成雇傭工人，并且使農村人口大量流入城市。阻止這個過程的企圖是反動的和有害的，在現代社會中無論這個過程的后果多么嚴重，然而阻止這個過程的后果就更嚴重，會使勞動人民陷入更加無望的絕境?！保袑?，1984）
長期以來，我國理論界和學術界對待“小農”的態度始終抱有幻想，他們期望21世紀的中國9億農民仍然能夠“用自己的雙手耕種自己的田地并滿足于小康生活”。有的學者甚至把中國歷史上的“男耕女織型小農經濟”等同于現時代的“家庭承包經營”，并把這種超小型的“自給自足式農戶經濟”類同于西方一些發達國家超大規模經營的“盈利型家庭自營農場”。這樣經過一系列的偷換概念、移花接木、邏輯演義等“文字游戲”，竟然把早已過了時的小農生產方式裝扮成“討人喜歡的灰姑娘”，卻看不到當下的“小農經濟”究竟是何物？事實上，自進入清中葉以后，我國北方的人地比率不足4畝，南方的人地比率則不足2畝，普遍低于清代人口學家洪亮吉提出“率計一歲一人之食約得四畝”的維生型小農經濟臨界點，標志著傳統小農經濟已經走向衰敗和破產。如在1776年，國人地比率為3.7畝/人，1893年下降到3.23畝/人，1933年下降到2.94畝/人，1949年下降到2.71畝/人，可以說“正是這個半無產化了的小農經濟成為明清以后五六百年間大規模社會動蕩的結構性基礎”（黃宗智，1986）新中國成立60年來，全國人地比率一直呈不斷下降的趨勢，1952年較高為2.81畝/人，1978年下降到2.23畝/人，2006年下降到1.39畝/人。目前，全國有14個省份的人均耕地不足1畝，有660個縣人均耕地不足半畝，已經低于聯合國確定0.8畝/人的低生存標準。但時至今日，我國仍堅持“不分男女老幼，一律平分土地”的土地制度，造成“地權分散化”和“耕地細碎化”越來越嚴重，最終導致幾億農民在高勞動投入和過密化種植模式下出現了土地邊際收益遞減甚至為負數的極端現象（張新光，2003）?？傊?，我國在人地矛盾日益緊張的硬約束下單靠改變土地所有制性質和農業組織形式去改造小農經濟的作用是有限的，但繼續維持“人人分地、戶戶種田”的小農村社制永遠也不能達到改造傳統小農經濟的目標。在今后相當長一個時期，我國9億多農民與土地分離的速度和規模將在很大程度上決定著農業現代化乃至整個現代化實現的程度和水平（張新光，2009）。
（二）用發展的眼光審視小農經濟的歷史地位和前途命運
馬克思對小農經濟在前資本主義社會中的歷史地位和重要作用是充分肯定的。他指出：“在英國，尤其是十五世紀，絕大多數人口是自由的自耕農，當時在國民中所占的部分比現在重要得多?！毡居屑兇夥饨ㄐ缘耐恋卣加薪M織和發達的小農經濟，它為歐洲的中世紀提供了一幅更真實得多的圖畫。”（馬克思，1998）總之，“自耕農的這種自由小塊土地所有權形式，作為占統治地位的正常形式，一方面，在古典古代的極盛時期，形成社會的經濟基礎，另一方面，在現代各國，我們又發現它是封建土地所有制解體所產生的各種形式之一?！保R克思，1998）但進入現代工業文明社會以后，這種小塊土地所有權形式只是作為“農業本身發展的一個必要的過渡階段，它滅亡的原因表明了它的限度?！保R克思，1998）因為，“小塊土地所有制按其性質來說就排斥社會勞動生產力的發展、勞動的社會形式、資本的社會積聚、大規模的畜牧和科學的不斷擴大的應用。高利貸和稅收制度必然會到處促使這種所有制沒落。資本在土地價格上的支出，勢必奪去用于耕種的資本。生產資料無止境地分散，生產者本身無止境地分離。人力發生巨大的浪費。生產條件日趨惡化和生產資料日益昂貴是小塊土地所有制的必然規律。對這種生產方式來說，好年成也是一種不幸?！保R克思，1998）
然而，丁文卻武斷地認為“馬克思以當時具代表性的國家——英國為例證得出的上述結論，并不符合于當代世界各國尤其是一些小農國家農業現代化發展的現實。因為馬克思所說的小農趨于滅亡需要一定的外部條件。如‘高利貸和稅收制度’對小農的盤剝……等等。這些都在二戰后得到巨大改善，所以就不再出現資本主義大農業排擠小農業、小農必然滅亡的現象。”（丁長發，2010）這種極其荒誕的迂腐的奇談怪論，不僅暴露了丁文作者的淺薄和無知，同時也把馬克思的科學理論降低到“社會現象學”的一般水平。時下，包括丁文在內的不少學者仍馬克思提出由地主大地產—租佃資本家—農業雇傭工人組成的資本主義雇傭制大農場（即“英國模式”）的典型性提出質疑，主要是由于他們根本不理解馬克思的理論分析和邏輯推斷始終是建立在資本主義社會資本有機構成不斷提高基礎上的，即“一個不容置疑并早已為人所共知的事實是，農業本身的進步總是表現在不變資本對可變資本部分的相對增加上?！保R克思，1998）因此，“資本主義生產一旦占領農業，或者依照它占領農業的程度，對農業工人人口的需求就隨著在農業中執行職能的資本的積累而地減少，而且對人口的這種排斥不像在非農業的產業中那樣，會由于更大規模的吸引而得到補償?！保R克思，1998）正是基于這樣的考慮，“因此我們假定：農業和工業一樣受資本主義生產方式的統治，也就是說，農業是由資本家經營?！@樣一個假定包含著這樣的意思：即資本主義生產方式已經統治生產的和資產階級社會的一切部門，因此它的下列條件，如資本的自由競爭、資本由一個生產部門轉入另一個生產部門的可能性、同等水平的平均利潤等等，都已經十分成熟。……在這里我們看到了構成現代社會骨架的三個并存的而又互相對立的階級——雇用工人、產業資本家、土地所有者?！保R克思，1998）但在事實上，“資本在農業上作為一個獨立的和主導的力量，并不是一下子普遍出現的，而是逐漸在各個特殊生產部門內出現的。它首先占領的不是真正的農業，而是畜牧業特別是牧羊業之類的生產部門?！保R克思，1998）所以在當時，“惟獨英國是大地產和大農業占支配地位。地主把自已的土地按照大田莊而且常常是非常大的田莊的形式租給租地農場主，租地農場主以充裕的資本來經營土地，并作為真正的資本主義企業家利用雇農和短工的勞動。”（恩格斯，1995）而在大不列顛本土以外，“從愛爾蘭到西西里，從安達盧西亞到俄羅斯和保加利亞，農民到處都是人口、生產和政治力量的非常重要的因素?！保ǘ鞲袼梗?995）這種情況的存在恰恰從一個反面驗證了馬克思根據英國經驗得出的結論，即“只有大工業才用機器為資本主義農業提供了牢固的基礎，徹底地剝奪了極大多數農村居民，使農業和農村家庭手工業分離，鏟除了農村家庭手工業的根基——紡紗和織布。這樣，它才為工業資本征服了整個國內市場。”（馬克思，1998）從這個意義上說，“資本主義大工業在農業領域內所起的最革命的作用，就是消滅舊社會的堡壘——“農民”，并代之以雇傭工人?！保R克思，1998）也就是說，馬克思雖然對英國早期的資產階級利用“公有地圈圍法”為資本主義奪得了地盤，促使農民與土地分離、資本與土地聯姻的血腥暴力手段給予了嚴厲的道德批判，但是他始終認為英國農業革命爆發的純經濟原因主要是“通過資本主義生產本身的內在規律的作用，即通過資本的集中進行的。”（馬克思，1998）“從經濟的觀點來看，英國的大規模耕作比起法國的小塊土地的分散耕作遠為優越。因為一切現代手段和方法，如灌溉、排水、蒸汽犁、化學處理等等，如果不實行大規模的耕作，就不能有效地加以利用?！保R克思，1995）因此，“遵循馬克思的方法對農業問題進行探討，其要點就在于考慮資本主義生產方式之下所發生的一切變化。我們必須研究資本是否掌握農業，是怎樣掌握的，農業是否會發生一種變革，是否要摧毀舊的生產形態，是否會引出新的生產形態。只有回答了這些問題，我們才能判斷馬克思的理論是否適用于農業，是否注定要使生產資料私有制消滅過程恰好就在一切生產資料中最重要的生產資料——土地之前停止下來。”（考茨基，1955）
（三）改造傳統小農經濟的路徑選擇：“縱向一體化”抑或“橫向一體化”
研究小農經濟理論的落腳點，避不開對小農經濟如何改造的問題。丁文既然沒有弄明白馬克思主義小農經濟理論的精神實質之所在，自然也提不出什么有價值的政策建議。丁文作者認為“我國小農現代化之路應在農業外部規模經濟和配套服務”，其實這一見解是借用別人的觀點[5]。追根溯源，最早提出這個理論的是俄國民粹派代表人物尼·蘇漢諾夫（真名叫尼古拉·尼古拉也維奇·吉姆美爾，漢譯名叫恰亞諾夫或蔡雅諾夫），也就是在“十月革命”前后極力宣揚“俄國生產力還沒有成長到可以實行社會主義的地步，還沒有實行社會主義的客觀經濟前提的反動家伙！他自稱是馬克思主義者，但是對馬克思主義的理解卻迂腐到無以復加的程度。”（列寧，1987）然而在上世紀80年代以后，這位曾被列寧稱為“怯弱的改良主義者”卻被西方學界從故紙堆中扒出來冠以“一般性的古典的小農理論家”、“合作制的大理論家”和“農民的新馬克思”等美譽（黃宗智，1986；秦暉，1997）。國內學界對恰亞諾夫在《農民經濟組織》一書中提出“關于農民家庭農場生命力、穩定性和家庭經營在農業中的相對‘優越性’的見解；關于未來農業的主體仍將是小農農場而不是‘農業工廠’的先見之明；關于農業資本主義化主要靠‘縱向一體化’而不是橫向的‘農民分化’的論點；關于‘非資本主義’的未來新農村應走產前、產后服務社會化與鄉村工業化之路的預言；等等”（秦暉，2006）更是深信不疑。丁文認為“恰亞諾夫把勞動和消費的均衡作為分析農民經濟理性的基礎是該領域的一場革命，他的解釋具有里程碑式的意義”，其實這一說法也是借用別人的觀點[6]。
那么，恰亞諾夫以“勞動-消費均衡論”和“家庭生命周期說”作為微觀理論基礎所提出的“農民自我剝削”和“小農經濟的獨特規律”究竟有何用意呢？說白了，“就是試圖把俄國農業容納在1俄畝土地上，讓小農在自己田地上毫不懈怠的甚至近乎浪費的勞動。農民在最忙的時候總是想：‘唉，要是24小時能再多兩小時就好了！’小農戶具有較大的穩定性和優越性，主要體現在他們可以使用家庭勞動力耕作，并把勞動力價格估得很低，小農也能比大農和地主更多地壓縮企業管理費用和企業主的利潤，但他們的日常生活非常節儉，常常把許多可以說是從自己嘴里省下來的東西拿出去出售，這種縮減開支的辦法勢必會造成某些消費不足的現象?！保袑帲?990）總之，恰亞諾夫的理論假設是小農農場與資本主義市場經濟隔絕，“這是一種小資產階級的幻想。一旦遇到社會生產關系的現實矛盾，他們就像貓兒圍著熱粥那樣繞來繞去，不敢觸及?！保袑帲?990）比如說，一貫推崇和追隨恰亞諾夫理論的美籍華裔學者黃宗智先生就是這樣一個人物。他在“三大歷史性變遷的交匯與中國小規模農業的前景”一文中提出：“中國農業今天正處于三大歷史性變遷的交匯所賦予的契機之中，持續上升的大規模非農就業、持續下降的人口自然增長以及持續轉型的食物消費和農業結構，將會導致長時期以來務農人數及時次顯著下降。這樣的結果將是在10年以后勞均播種面積從今天的七八畝提高到10畝左右，在25年之后將達到十五六畝，每個農民單靠務農一年就能掙得10000塊錢的現金收入。為此建議，國家應抓住眼前的契機，通過法律規定和市場機制來促進土地使用權進一步流轉，包括定期轉租和帶有回贖權的出典，借以擴大適度規模農場的比例，發展農民充分就業的適度規模、多種經營的農業?！保S宗智、彭玉生，2007）然而，黃先生在近期拋出的另一篇新作“中國新時代的小農場及其縱向一體化：龍頭企業還是合作組織？”中，卻提出“今天中國農業正面臨一個十字路口，其將來的縱向一體化將以什么樣的組織模式為主尚是個未知數?，F在比較能夠確定的結論是，中國的‘縱向一體化’不會像西方經驗那樣附帶‘橫向一體化’，它將會主要依靠小規模的菜-果種植模式和獸-禽-魚飼養模式。這是一個以‘小資產階級’為主的產業，而不是像一般城市工業那樣以‘資本家和工人’為主的產業。我們甚至可以說，中國新時代農業將主要是‘小農農場’的天下?！保S宗智，2010）黃宗智對中國未來農業組織形式的先見之明左右搖擺不定、前后自相矛盾、卻又不能自圓其說，這種研究風格和價值取向恰恰反映出“這是用民主主義精心潤色過的、用貌似社會主義的詞句精心粉飾過的一般小資產階級觀點。”（列寧，1990）
其實，不管是“縱向一體化”（也叫“垂直一體化”，主要包括沿產業鏈占據若干環節的生產布局“前向一體化”和“后向一體化”），抑或是“橫向一體化”（也叫“水平一體化”，主要是指在同一產業和同一部門內部的生產要素集中和經營規模擴張），作為純粹經濟學上的一組概念從本義上講都不附帶任何的“階級局限性”和政治意識形態色彩。它們作為現代市場經濟條件下資本運營策略和技術手段都是為了將外部市場活動內部化或規?；?，以達到節約交易成本的經濟性，進而實現用最小投入獲取較大收益的目標，但同時也都存在著一定的投資風險、商業風險、技術風險和組織上的障礙等諸多局限性。二戰以后，西方發達國家現代農業產業體系從生產加工銷售的“縱向一體化”一般都是伴隨著農場規模擴大的“橫向一體化”得以完成的，最終實現了從田野到餐桌全程自動化控制的“工廠式大農業”（也叫“農工商綜合體”）。在這個演進過程中，資本作為發動整個社會再生產“及時推動力”和“持續推動力”的作用日益凸顯，“它作為最發達的生產要素已成為推動社會形式發展的條件和發展一切生產力即物質生產力和精神生產力的主動輪”（馬克思，1972）。隨著農業資本化、企業化經營水平的不斷提升，“過去靠自己耕種自己土地的大部分小農戶的農業勞動將變為多余”（馬克思，1998），勢必將引發農業領域里一場新的社會生產力革命。總的來看，當代世界農業發展的基本趨勢和特征就是高度的商業化、資本化、規?；?、專業化、區域化、工廠化、知識化、社會化、國際化交織在一起，極大地提高了農業勞動生產率、土地產出率、農產品商品率和國際市場競爭力（張新光，2008/2009）。
歷史經驗表明，現代農業產業體系的“縱向一體化”一般都是以土地經營規模擴大的“橫向一體化”作為基礎條件的，二者相伴而行、交融互補，根本不存在“孰優孰劣、非此即被、互相排斥”的問題。但迄今為止，在我國13多億人口中仍有9.49億農民（按農業戶籍計算）和2.5億多個小農戶分散居住在380萬個自然村，其中包括了全國63%的農業人口、60%的勞動年齡人口、66%的老年人口和70%的少兒人口。特別是我國目前實行“人人分地、戶戶種田”這種小農村社制度天然是最保守、最落后的東西，它難以擺脫分散經營小塊土地、使用粗笨工具、利用落后技術而與其他產業關聯度低、組織化程度低、抵御自然災害能力低、抵抗市場風險能力弱、勞動生產率低、提供商品率低、比較收益低等特征。因此，長期困擾我國農村經濟發展的三大難題就是“貨往哪里賣，錢從哪里來，人到哪里去”（，2001）。解決問題的根本出路在于，必須徹底打破小農經濟所固有的孤立、分散、規模狹小、排斥資本聚集和現代科技應用的內生機制，積極培育農業資本的生成機制，歸結起來就是小農制與發展現代農業如何實現有效銜接的問題。改革開放30年來，雖然我國圍繞上述問題采取了一些政策措施，也取得了一定的成效，但是就總體而言至今尚處于仍未破題的被動狀態。比如在促進農業生產要素的“橫向一體化”方面，1984年的中央一號文件首次提出“由自給半自給經濟向較大規模商品生產轉化，是發展我國社會主義農村經濟不可逾越的必然過程。為此，要鼓勵土地逐步向種田能手集中，允許農民和集體的資金自由地或有組織地流動而不受地區限制，要鼓勵技術、勞力、資金、資源多種形式的結合，使農民能夠在商品生產中發揮各自的專長，逐步形成適當的經營規模?！敝?，盡管我國在政策上一直提倡和鼓勵“農民在依法、自愿、有償的原則下，允許以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方甚至可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體”，但是由于國家在是否放開對“農戶承包地使用權流轉限制”和“農村金融市場管制”等敏感問題上顯得過于保守，以至造成農業生產要素市場的發育就像一棵“小老樹”總也長不大，農民總是抱怨說“人家的地是一塊幾十畝，咱們的地卻是一畝幾十塊”（主要是指“承包地流轉量小”或“根本流不動”）。究其根源就在于我國長期實行農村集體土地所有制隱含著“平分機制”，這與國家政策允許農民承包地使用權流轉的政策是互相背離的。從上世紀90年代開始，我國把改造小農生產方式的突破口和主攻方向放在“農業產業化”和社會化服務體系建設方面，試圖通過發展產-加-銷和貿-工-農的“縱向一體化”來調整農業產業結構。但由于這種單靠行政化推動和企業化運作的“拉郎配”缺乏“橫向一體化”的微觀基礎支撐，實際進展和效果都不夠明顯。根據農業部門的數據，“截止2005年底，全國已有大約一半多的耕地（共計10億畝）和0.87億個農戶被‘縱向一體化’了?！保ㄞr業部農業產業化辦公室、農業部農村經濟研究中心，2008）這種自欺欺人的“數字游戲”只會擾亂和延誤我國對小農經濟改造的時機把握和目標選擇。
丁文作者認為：“我國在資源剛性約束下的小農現代化之路應該在農業外部規模經濟和配套服務上下功夫”，同時國家應提供各項關于小農經濟制度供給的“普照之光”（丁長發，2010）。據不的統計，從2003年到2009年中央財政用于“三農”的資金累計已達到2.87萬億元（若加上2010年的數字將接近4萬億元），年均增長22.7%。但是，國家投下的巨資對于9億多農民來說只是下了一場“毛毛雨”。據有關專家估計，“即使到2020年，我國城鄉居民收入差距開始縮小的‘拐點’仍不明朗”（陳錫文，2009）。而按現在的經濟發展進度，“到2030年，全國建設占用耕地至少在5450萬畝以上，失地和部分失地農民將超過7800萬人，人地矛盾只會加劇而不可能得到緩解?！保n俊，2004）由此可見，我國從根本上解決“三農”問題首先必須消化和吸收以往工業化超前發展、城鎮化嚴重滯后長期積壓下來的“農業人口負擔”，只有大幅度地減少農民、轉移農民并建立農民與土地分離的退出機制，才能為實現“農業內部的規模經濟”創造有利的前提條件。當然，大幅度地減少農民數量進而實現土地經營規模的“橫向一體化”，需要有穩定的非農就業機會和城鄉一體化的社會保障機制，還需要有足夠的資本積累（包括人力資本積累），否則即使土地私有化，大多數農民也不會自愿放棄土地使用權。但也不能回避這樣一個問題，即我國農村實行家庭承包經營體制只是一項沒有完成的土地制度改革，它不可能一勞永逸地解決農業生產勞動效率的問題，甚至成為制約發展現代農業的“絆腳石”，已經到了對其進行深刻反思和非改不可的的地步。這是一個繞不過去的歷史遺留問題，早解決、早主動。
農經論文:淺析農經統計存在的問題及對策
摘要從新形勢下農經統計的重要意義著手,探討了當前農經工作中存在的問題,并提出對策,以促進農經統計工作的開展。
關鍵詞農經統計;存在問題;對策
農經統計是農村社會經濟統計的重要組成部分,是農村經營管理的一項基礎性工作。它通過及時搜集、整理出的數據來反映農村社會經濟的發展情況,分析其特點和規律,為農經部門提出工作思路和任務服務,為黨和政府研究制定農村、農業政策及發展規劃,研究和解決農村經濟運行中存在的問題等提供決策依據[1]。認真做好農經統計,對促進農村合作經濟的健康發展和農村經營管理工作的不斷深入,具有十分重要的意義。但是,長期以來,農經統計的重要性并沒有被人們所認知,在我國許多地方,農經統計工作仍比較薄弱。
1存在的問題
(1)由于農村經營體制的變化,各項統計數據不能做到按實收實支填報,而是靠抽樣調查及推算結合統計數據,存在一定誤差,且當前農戶收入來源多,農業人口流動量大,農產品銷售門路廣,要做到較統計確實困難。
(2)統計人員不僅數量少,而且自身素質也普遍較低。統計工作是一項專業技術性較強的工作,作為統計人員,需要具備一定的專業知識,同時要有一定的統計工作經驗以及較強的責任心和認真細致的工作作風,才能使統計數據避免出現嚴重脫離實際及人為出錯的發生[2]。一些村級統計人員文化程度偏低,對基本業務知識的學習和提高重視不夠,加之村會計變動頻繁,又沒有進行培訓,導致報表數據質量差,記賬出錯現象時有發生。
(3)農經統計工作經費不足。農村經濟統計工作由于點多面廣,工作量日益增多,新的統計項目不斷出現,需要一定的經費作保障才能把統計各個環節上的具體工作做實,使統計工作質量得到有效保障。
(4)影響農經統計數據質量的因素復雜,統計難度日益加大。農經統計年報數據有部分指標是各級黨委政府考核基層領導干部業績的重要依據,受行政干預,工作難度大,影響統計數據的性。
(5)農村基層的農經統計人員對農經統計工作的認識不到位,影響了農經統計數據的質量。部分農村基層的農經統計人員對此項工作的重視不夠,存在等、靠、要數據的現象,沒有養成按時報表的良好習慣。在村組,統計員一般由村委會會計兼任,一些數字甚至只由村委主任、支部書記估報,報表一拖再拖。加之一些調查對象對統計的認識不高,收集的農經統計數據失真,嚴重影響了農經統計數據的質量。
2對策
2009年對農經統計報表制度進行了改革,完善了現行的農經統計報表體系,主要涉及農村經濟基本情況、農村集體經濟組織資產負債情況、農經機構隊伍情況等方面相關內容。修改后的報表制度充實了農村集體經濟組織建設、資源條件和運行情況的統計;細化了農戶家庭經營,尤其是土地流轉、農戶經營耕地規模和土地承包經營糾紛調處情況的統計;突出了農民專業合作社發展情況的統計;將原來的農民專業合作組織情況統計表改為農民專業合作社情況統計表,報表的主體是農民專業合作社,其他農民專業合作組織情況作為附報統計;增加了反映經管工作開展情況和農村集體資產財務管理情況的統計[3]。具體措施如下:
(1)加強組織領導。一是整合統計力量。要建立由農經統計人員牽頭,相關專業人員協作及審核把關的分工合作機制。二是整合統計經費。根據各專項統計工作經費狀況,加強與相關部門協調,挖掘和整合工作經費,確保統計基本工作經費需求[4]。
(2)加強調查研究,及時把握農村經濟總體運行趨勢。為了能更真實地反映農村經濟狀況,應對農戶的農業生產經營及經濟收支情況進行調查,同時,對農業生產資料的市場行情、農產品及鄉村企業產品的市場銷售情況等進行調查,分析以上因素對農民收入的影響,為分析預測農民收入狀況提供依據。深入調研分析農民專業合作社的運行情況、農村土地流轉情況及農民現在的負擔狀況。在確保統計數據完整的基礎上撰寫統計分析報告。
(3)加強審核把關。各級農經統計人員要加強《統計法》的學習,切實按《統計法》規定做好統計基礎資料的搜集整理工作,做到如實填報。各級農經部門要加強數據審核,確保數據質量,杜絕弄虛作假現象,做到如實上報。
(4)組織統計培訓,規范農經統計工作。應切實做好逐級培訓工作,使統計人員特別是基層農經統計人員熟悉指標體系和指標口徑,掌握數據的采集和填報方法。
(5)進一步提高對農經統計工作重要性的認識。統計年報數據是國民經濟核算的基礎資料,各級農經統計人員應高度重視,端正態度,認真填報,并增強參與決策咨詢的意識,樹立品質服務思想,增強責任感和使命感。
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農經論文:政策性農業保險農經代辦機制思考
一、農經代辦機制容易引發的幾個突出問題
（一）承保數據不真實。
主要表現為以下幾種情形：一是虛構或虛增保險標的進行投保。比如A農戶已經將自家土地承包給B農戶，A農戶實際已不種地，但A農戶仍然按二輪土地面積投保，B農戶投保時把承包A農戶的土地也計算在內，因此，A農戶虛構了投保標的。再如某農戶實際只有10畝地，但投保時填寫的種植面積遠遠大于10畝，則虛增了一部分投保標的。二是替保問題。比如A替B以A的名義投保了農業保險，投保人是A，保險標的歸B所有，出險后A獲得全部賠款或A和B一起瓜分賠款。三是冒名投保。比如A冒用B的名字，在B不知情的情況下，以B的名義投保農業保險，出險后A獲得賠款。
（二）理賠數據不真實。
主要表現為以下幾種情形：一是無災返本，即災害造成的損失程度達不到公司條款規定的起賠點時，通過編制虛假賠案的方式將農戶交納的農險保費再返還回去。二是協議賠付或平均賠付，即不考慮承保標的受災程度的差異，通過參與各方協商確定一個賠款金額，通常一個保單項下的參保農戶所獲得的畝均賠款是一致的。三是通過虛增農險理賠款向部分農險經辦人員支付工作報酬，或者向有關參與各方支付一部分額外收益。
（三）農險資金使用缺少監督。
一是農險代辦費使用缺少監督。在農經代辦機制下，保險機構無法監督代辦費資金的實際用途，代辦費有無使用、如何使用等情況均不得而知，導致使用效果大打折扣。二是農險防災防損費使用效果不佳。實踐中，保險機構向政府有關部門支付了大額的防災防損費，但檢查發現，有的防災防損費支付已超過了保險期限，資金支付缺乏必要性和合理性，有的支付給對方單位后做掛賬處理并未實際使用，未發揮防災防損作用，還有的防災防損資金用于治沙打井等，與農業保險關聯不大。三是農險專家鑒定費支出缺少監督。在農經代辦機制下，保險機構一般會聘請大量的農險專家參與理賠查勘并支付高額的鑒定費，但從檢查情況來看，有的專家實際不具備資質，有的專家雖具備資質但實際并不掌握農險查勘定損知識。
二、原因分析
（一）農業基礎數據相對薄弱。
當前，我國農業基礎數據仍相對薄弱，土地面積存在糧食直補面積、二輪土地面積、實際耕種面積等多種統計口徑，加之農村土地承包流轉十分不規范，一般不簽訂土地承包協議，因此，農戶實際種植面積和二輪土地面積不符情況十分普遍，這在客觀上給農險經營帶來較大影響。在農經代辦機制下，保險機構不會也無法去一一甄別農戶的投保的面積是否客觀真實，致使虛保、冒保、替保等問題屢禁不止。
（二）公司內控管理不夠完善。
一是依法合規經營意識還比較淡薄，主要是公司高管、員工對依法合規經營存在重視不夠、意識不強、認識偏差和執行不力等情況，仍存在“抓發展一手硬、抓合規一手軟”的傾向。二是風險防范和化解工作還存在漏洞，保險機構未真正摸清農險經營中的各類風險隱患，有針對性地開展風險防范工作。三是內部管控體系還不健全。表現在核心內控制度尚不健全，貫徹落實無據可依；內控制度執行力較差，形同虛設；內審監督檢查還相對滯后，對內審發現的問題整改不徹底等。
（三）激勵約束機制尚不健全。
從農經代辦流程來看，農險代辦鏈條上存在著雙重委托關系：一層是保險機構和農經部門之間的代辦關系，另一層則是農經部門和村干部之間的代辦關系。一方面，由于農經部門身兼裁判員和運動員兩種角色，保險機構無法真正監督其代辦行為；另一方面，目前對村干部的代辦行為也未建立有效的激勵約束機制，保險公司不直接向村干部支付報酬，反過來也無法對其代辦行為加以監督考核，村干部干好干壞一個樣，導致農險基礎信息填寫不、承保數據不真實等問題發生，在利益驅使下甚至會與有關各方合謀來牟取私利。
（四）政府行政干預色彩較濃。
一是農險代辦費使用未真正落到實處。從農經代辦機制實踐運行情況來看，真正承擔農險登記、保費收取、協助查勘等具體事務性工作的是廣大村干部，但農險代辦費在自上而下分配過程中基本劃撥不到村干部手中，導致其工作積極性不高。二是政府部門對種植險查勘定損結果有一定干預。實踐中，種植險理賠通常會達成一個“政府部門滿意（無上訪事件）、農戶滿意（不虧本）和公司認可”的結果，而要做到這一點勢必會導致平均賠付、無災返本等問題發生。
三、幾點建議
（一）推進惠農政策的協同配合。
一是盡快實現農戶耕地信息確權，規范土地流轉行為，建立農戶實際種植面積及種植地塊方位信息庫，避免農業保險中的虛保、冒保和選擇性投保等行為。二是建立信貸保險互動機制，對參加農業保險的農戶貸款時可提高其資信水平，引導農民不斷增強保險意識。三是加快推進農田水利設施、高標準農田建設等農業基礎建設，從根本上減輕農業保險巨災風險，保障農業保險走可持續發展之路。
（二）增強依法合規經營意識。
加大對農險經辦機構依法合規經營教育培訓力度，利用不同場合，開展政策法規培訓，加強宣導，使全體員工特別是各級高管人員牢固樹立依法合規經營意識，增強嚴格遵守農險監管要求的自覺性，形成一種“人人合規、事事合規、時時合規”的良好氛圍。同時，應完善責任追究機制，明確各級機構和人員的責任與職責，切實守住農險依法合規經營這條底線。
（三）健全農險代辦激勵約束機制。
一是進一步完善農業保險考核辦法，強化對農經部門代辦行為的考核約束，考核結果應納入政府年度績效考核體系，并嚴格與代辦費用支付進度和額度相掛鉤。二是建議對村級農業保險經辦人員明確保險資 格，降低資格準入門檻，保險公司應建立對村級經辦人員的激勵約束機制，依據考核結果支付代辦報酬，從根本上理順農經代辦機制，實現責、權、利對等。
（四）建立科學有效的市場秩序。
一是減少政府行政干預，角色上由主導轉為引導，真正實現市場化運作，實現無災不賠、小災小賠、大災大賠，切實避免無災返本、平均賠付等問題。二是建立動態的評價機制。對農險經辦機構人員配置、組織發動、宣傳、承保達成率、查勘定損質量、農戶滿意度等方面進行考核，考核不合格的機構不得承辦農業保險業務，對重大違法違紀問題實行一票否決停辦農業保險業務。三是完善監督檢查機制。建立由財政、紀檢、司法、審計、保監等多部門的聯動檢查機制和重大違法問題移送機制，彌補保險監管部門當前農業保險檢查中出現的權限不足、單兵作戰等問題，保持農險監管高壓態勢。
作者：馬爽 蔡碧紅 單位：人保財險內蒙古分公司 中國保監會內蒙古監管局
農經論文:高校農經管理學科創建思路
本文作者：趙慶年 單位：梨樹農村成人高等?？茖W校
從我國高校農業經濟管理的現狀來看，主要存在著兩方面的不足，一是在人員的構成上參差不齊，其次是人員的素質有待提高，對此，經過分析，我們可以采取必要的措施優化管理團隊，努力實現教學團隊的品質化，推動我國高校農業經濟管理系的不斷完善。
1.農業經濟管理專業的發展現狀
作為國家重點關注的領域，農業經濟管理專業是發展的重點，我國的農業經濟管理專業起步較早，從出現至今，為全國輸送了大批人才，為我國農業建設發展做出了不可磨滅的貢獻。從最初的幾個課程到現在的涉獵廣泛，經歷了幾十年的發展歷程，今天的農業經濟管理專業以更加成熟的姿態為農業的發展奠定了重要基礎。但是從整體來看，其仍存在著一些問題有待完善，可以為我國的農業發展奠定堅實的基礎，其中迫在眉睫的問題就是我國的農業經濟管理系的建設問題，值得我們深深思索。
2.完善高校農業經濟管理系的有效對策
從上文分析中我們看我國的農業經濟管理系從創建至今發展迅速，推動了我國農業乃至世界農業的發展，但是仍有些問題亟待解決，經過實踐分析，我們發現，主要可以從以下幾個方面來完善高校的農業經濟管理系水平。
2.1提高我國高校農業經濟管理系的教學團隊水平
作為建設農業經濟管理系基礎的教師對提高我國農業經濟管理系的水平具有重要意義，其中最關鍵的兩項內容包括：優化教師的人員組成與人員素質的提升。要想人員組成的優化主要是教學團隊的構成更加合理，而人員的優化則主要是實現教學團隊構成的品質化目標。具體來說，主要有以下幾個措施：及時，增強對年輕教師的培養，提高團隊的整體教學能力；第二，加強教師的基本建設，提高教師的職業層次，增強其專業的教學質量與教學水平；第三，開展多樣的教學研究方式，加強教學督導，增強群體能力；，結合發展的需要，制定合理的發展方向，奠定教師提高的基礎。
2.2創新人才培養的模式
針對當前我國社會發展的需求，對農業技能型的人才需求逐漸增多，因此，我們必須不斷地創新人才培養的模式，可以實行行業與學校相結合、校農相結合的方式來建立新型的人才培養模式，在人才的培養上可以采取專業單項技能培訓、崗位能力模擬訓練、崗位實習訓練、層層遞進的方式，培養更多的社會發展所需的人才。
2.3根據發展需求構建合理的課程體系
經過實地調查，經過統計分析，我們可以看到：畢業生應職崗位為農村合作經濟管理人員、農業企業經濟核算人員、農產品推銷員、農產品經紀與人。以農業經濟管理專業畢業生應職崗位典型工作任務為載體，以崗位能力培養為主線，根據農業經濟“產前策劃、產中管理、產后營銷”流程特點，根據專業課程的門類職業化與內容的逐漸綜合化，根據發展需求，設置專業的核心課程，其中主要包括：農村經濟調研與策劃、農村經濟核算、農業企業經營管理和農產品營銷。根據國家發展的需求以及農村經濟管理工作的需求，設置了專業的課程，培養學生的綜合能力，主要可以采取以下對策：
2.3.1宣傳案例教學的方法
相對而言，高校農業經濟管理系對理論知識的要求十分嚴格，而在理論課的教學中，案例分析發揮了重要的作用，其可以大大提升教學質量，達到預期的教學效果。
2.3.2自學與講解相結合
相對小學與初中，高校的教學方式以自學為主，但是在在自學的同時我們不能忽略教師的講解作用，尤其是在經濟學基礎等重要課程中，有一些難點是學生自學無法解答的，只有二者相結合，才能達到預期的教學目標。
2.3.3實行教學內容改革的不斷深化
教學內容的改革勢在必行，結合農村市場經濟發展的需求，大多數高校設置了經濟學等新的課程，對原有的專業進行了調整，增強課程的實用性與普遍性，推動教學質量的提高。
2.3.4運用現代的教學手段提升教學質量
隨著信息化的不斷發展，社會發展水平的逐漸提高，我們可以通過多種方式來增強教學水平，突出課堂教學的直觀性、感知性，強化基本的技能訓練，提升教學效果，推動教學質量的提高。
2.4校企結合，培養針對性的人才
高校培養人才的最終目的是為社會發展輸送更多的人才，因此，要建立校企結合的模式，有針對性的輸送人才。
2.4.1利用有效資源，為學生提供實踐的基礎
結合各大高校的實際情況，并且發揮手中有限的資源，與社會上相關的企業建立聯系，為學生實習奠定基礎，好可以與其簽訂合同，建立直接的學習與生產關系，提升學生的實踐能力。
2.4.2利用社會資源，組織專業性的教學過程
為了增強辦學的社會適應性，各大高?？梢越M織相關單位進行教學資源的有效開發，建立專業人才的培養計劃，知道專業的教學與協調工作。
2.4.3建立政府、社會、企事業單位與學校的聯系
只有良好的社會關系，才能具有有效地實踐基地，利用積極有效地手段，建立穩定的合作關系，為農業的發展奠定基礎。
2.5課堂與社會發展不脫節
2.5.1理論與實踐相結合
具體而言，就是聘請專業的人事制定出嚴格的用人標準與規格，按照經濟管理工作的實際需求，根據農業經濟發展需求，制定合理的教學計劃，推動教學質量的提升。
2.5.2實行“四位一體”的模式
通過校企合作的方式，運用多種關系，將學生、老師、企業與學校相結合，實行一體化教學，避免就業難的問題，推動教學體系的發展，推動教學質量的提高。
2.5.3完善評價方法
在很多高校，農業經濟系需要取得多個證書才能畢業，根據發展的需求，可以制定合理的評價方式，以技術考核為主，理論知識為輔，采取二者相結合的模式進行評價，切實改善當前的教育水平。
結束語;
綜上所述，我們對當前我國高校的經濟管理系的發展現狀有了新的認識，對如何改善其當前的不足也有了清楚地方向，總之，我們需要從多個角度共同提高教學質量，從多個方面共同改進當前教育的不足。
農經論文:三農經濟基本情況與改革發展
2011年，中國“三農”雖身處動蕩而復雜的國際、國內經濟金融形勢之中，卻取得了糧食連續八年增產的驕人成績，農民收入明顯增長，農村金融體系日趨完善。但在“人、財、地、物”等方面仍存在的一些深層次掣肘因素亟待解決。展望2012年，中央仍將聚焦“三農”、改革扶貧力度將會更大，“三農”經濟金融有望實現更快發展。 中國“三農”經濟金融基本情況 （一）農業：糧食生產跨越式發展，機械化水平再提升，農業產業化龍頭企業實力增強，農產品價格普遍上漲2011年我國糧食生產實現面積、單產、總產“三增”。全年糧食產量達到11424億斤，比上年增加495億斤，8年累計增產2810億斤，年均增產350億斤，為建國以來較大增幅；糧食單產預計達到344.4公斤，比上年提高12.8公斤，8年內提高55.6公斤，年均提高7公斤，是建國以來單產提高最快的時期之一；預計糧食種植總面積16.59億畝，比去年增加1044萬畝；糧食人均占有量首次達到850斤的新水平。與糧食生產增長相配套，2011年全國耕種收綜合機械化水平預計超過54.5%，同比提高2.2個百分點；全國農機總動力預計達9.7億千瓦，同比增長4.5%，預計全年農機工業總產值超過3000億元，將連續4年保持20%以上增速。2011年，我國糧食生產實現跨越式發展，但在需求拉動、成本推動及通脹預期帶動等因素影響下，農產品價格普遍上漲，多數漲幅超過10%，部分農產品價格波動劇烈。此外，據農業部預計，2011年全國各類龍頭企業總數將達11萬家，龍頭企業實現銷售收入5.7萬億元，這些企業提供的農產品及加工制品約占農產品市場供應量的1/3，占主要城市“菜籃子”產品供給量的2/3。 （二）農村：政策扶持“增投減負”，農村基礎設施明顯改善統計數據顯示，2007年至今，中央財政累計安排專項資金883億元，支持完成1239個中小河流試點項目的治理和11574座小I型病險水庫除險加固。農業部農村經濟研究中心對13個省111個縣9808個農村固定觀察點的問卷調查也顯示，2011年縣均農業固定資產投資占預算內固定資產投資總額的比重由2010年的17.2%上升至19.4%；對專業大戶、家庭農場的補貼力度加大；國有糧食部門的糧食收購價繼續提升；產糧大縣的獎勵補助資金較快增長；生態保護政策力度加大；農村公益事業和社會事業政策基本落實，農業灌溉工程運行管理財政補貼基本到位，農村小型水利設施產權制度改革平穩推進；91.9%的被調查縣已納入“農村公益建設‘一事一議’財政獎勵補貼試點范圍”，較2010年提高29.1個百分點；86.3%的試點縣獎補資金已經到位；80.2%的調查縣實現了廣播電視村村通；有綜合文化站的鄉鎮占總鄉鎮數的92.6%；通油路或水泥路的鄉鎮數占總鄉鎮數的比重為97.7%。 （三）農民：農民收入快速增長，消費信心指數經驗豐富城市居民2011年，中央財政用于“三農”的支出將達到10408.6億元，增長21.3%。伴隨國民經濟的快速發展，內需增長和產業梯度轉移使得企業用工需求增加，全國農民工外出務工規模進一步擴大，農民工就業指導服務、職業技能培訓得到加強，外出就業環境得到進一步改善，農民工權益進一步得到保護。受農民工就業環境改善和收入增長等因素影響，2011年上半年農村居民人均現金收入增長20.4%，明顯高于城鎮居民人均可支配收入13.2%的增速。預計全年農民人均收入增幅有望超過2010年的8.5%，農民收入將連續8年實現6%以上的增長速度。2011第三季度中國消費者信心指數顯示，農村地區消費者信心110點（100以上表示信心水平樂觀，100以下表示相對悲觀）高于城市9～10個點。 （四）金融：涉農貸款持續增加，多層次農村金融體系逐步形成，農村金融創新快速發展2011年三季度末，主要金融機構及農合機構、城信社、村鎮銀行、財務公司涉農貸款余額14萬億元，比年初增加2.1萬億元，比上年同期增長26.2%，高于各項貸款平均增速9.4個百分點，總體實現了年初設定的工作目標。其中，本外幣農村貸款和農戶貸款余額分別為11.66萬億元、3.08萬億元，同比增長26.2%和20.3%，分別比同期各項貸款增速高10.2和4.3個百分點；前三季度農村貸款和農戶貸款累計分別增加1.75萬億元、4829億元；農業貸款余額2.43萬億元，同比增長11.3%，前三季度累計增加2343億元。 截至2011年9月末，全國有537家村鎮銀行開業，已累計發放農戶貸款36.4萬筆，總金額達807.6億元。根據銀監會長期規劃，截至2011年底，新型農村金融機構將較2008年底的122家增長10倍，對支持農村經濟發展發揮更大作用。目前，我國已經初步建立起了一個多層次、廣覆蓋的農村金融機構體系，所提供的基礎金融服務基本上覆蓋了90%以上的行政村，機構覆蓋面高于世界上其他國家30%～40%的平均水平。農村金融創新實現更快發展：中國銀聯與安徽省農村信用社聯合社共同推出“金農易貸”銀聯福農卡，單卡授信總額較高達50萬元；中國農業銀行等農村金融機構在全國多數地區農村都創新性地開展了惠農金融自助取款點，以低廉的成本實現了農村基礎金融服務觸角的再延伸。 “三農”經濟金融改革與發展 （一）地：穩步有序推進，深層次問題亟待解決2011年11月，國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業部聯合下發《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》，進一步規范和加快推進農村集體土地確權登記發證工作。各地“農村土地股份制”等土地使用權制度改革探索穩步推進。近年來國土資源系統每年籌集資金近1000億元，開展農村土地整治，全國新增耕地4200多萬畝，荒灘、荒地、廢礦坑等相繼變良田。農業部農村經濟研究中心的調查顯示，88%的縣劃定基本農田；完成農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作的縣占調查縣比重分別為55%、43%和42%；73.5%的縣建立農民土地流轉服務組織。 林權改革進展順利。全國已有25個省份基本完成明晰產權、承包到戶改革，已確權集體林地25.24億畝，占集體林地總面積的92.23%，共有8222.25萬農戶拿到林權證，4億多農民獲益；全國26個省開展了林權抵押貸款工作，貸款金額455.53億元；21個省森林保險投保面積3.85億畝，保險金額1601.77億元，保費4.27億元；25個省成立989個縣級林權管理服務機構和719個資產評估機構，建立專業合作組織10萬多個，其中林業專業合作社2.44萬個，加入合作社的農戶760.05萬戶。#p#分頁標題#e# 土地制度中的深層次矛盾亟需解決。實踐中，由于信息不全、行政干預多、安置補償費及土地補償費偏低等原因，損害農民利益的事情時有發生，社會矛盾比較突出，流轉機制亟待健全。從金融角度看，全國很多地方已在探索建立土地流轉服務中心、服務站，建立土地銀行、土田所等服務機構，以土地使用權作抵押進行貸款等。但由于土地使用權抵押貸款司法保障沒有明確，基于政策性和信貸雙重風險考慮，金融資本扶持農地流轉仍有所顧忌。此外，信用擔保和風險保障缺失、信貸風險管控難、新型評估公司資質不足和流轉信息不對稱、保障農民和銀行利益難等問題也制約了金融扶持的積極性。 （二）人：戶籍管理、住房保障有一定改善，農民尊嚴感仍然偏低戶籍改革有所推進，保障性住房開工率完成較好。2000～2010年，我國城鎮人口比重從36.2%提高至49.7%，2011年城鎮人口比重將首次超過農村人口。在城鎮化過程中，城鄉戶籍管理的改革也在不斷推進。農業部農村經濟研究中心的調查表明，縣均有7100多農業人口進城落戶。國土部數據顯示，截至2011年10攝影：張超月14日，保障房用地落實率不足的省份僅有9個，其余省份均在95%以上。2011年有望完成1000萬套保障性安居工程任務，約需占用土地4萬公頃。與2010年相比，農民工在享受城鎮住房保障方面的情況顯著改觀。 農民工非市民化明顯、尊嚴感較低，保障性住房完成率尚不確定。目前城鎮人口中約有1.5億沒有享受到城鎮市民待遇，相當于城鎮人口的1/4，可見大量城鎮人口處于不城鎮化狀態。農業部農村經濟研究中心對73個有效調查縣的分析顯示，農轉非人口最少的縣不到100人，且多數縣市都為農民進城落戶設定了限制條件，其中多數為進城務工的農民工。作為經濟社會轉型時期規模龐大而又特殊的群體，農民工為我國工業化、城鎮化發展作出了巨大貢獻，卻因諸多限制因素被“拒之門外”，難于公平分享改革發展的成果，被迫游走和徘徊在城鄉之間，并因此長期處于一種“雙重化”和“邊緣化”狀態。由此引發的被歧視感、被剝奪感等心理問題已演變為一系列的社會問題。國務院發展研究中心“農民工市民化”課題組對全國7省市6232名農民工的調查表明，受國家政策支持、農民工供求關系變化等因素影響，農民工的就業和生活環境有較大改善，但與農民工的要求相比還有較大距離，尤其是在收入、保障性住房、社會保險、工作和生活以及醫療環境等方面，農民工感覺明顯低于城市居民，自卑感強烈。國土部數據也表明，截至2011年10月14日，保障性安居工程用地計劃僅完成55.1%。而依據往年經驗（2010年完成率僅為67.9%），即便地方政府在年末突擊供地，多數地方仍難以完成當年的供地計劃，保障性住房的完成率還是個未知數。 （三）財：財政扶持力度加大、金融改革推進，農民增收問題依然突出2011年初，中央財政用于“三農”的預算資金為9884.5億元，比上年增長15.2%，全年實際投入規模將預計首次超過1萬億元。2011年11月底，新農保和城居保兩項試點總參保人數達3.02億人，其中領取養老金人數7966萬人，積累基金1346億元，有望在2012年實現全國覆蓋，比預定計劃提前8年。農村金融改革方面，開展農民專業合作社信貸融資業務的市縣比例在提高，融資規模有所擴大；村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社繼續發展；農村金融服務方式進一步改進；農業政策性保險試點工作平穩開展。農業部農村經濟研究中心的調查顯示，48%的縣為農業政策性保險試點縣；48%的被調查縣有農民專業技術協會并承擔了公益性農業技術推廣項目，比上年提高5個百分點；41%的被調查縣有農民專業合作社被納入“國家示范社區建設行動計劃”范圍，比上年提高3個百分點；建立了農民專業合作社的縣中，有90%的被調查縣財政對培訓合作社人員給予支持，有93%的被調查縣免收合作社稅務登記工本費，有57%的被調查縣的農民專業合作社可以獲得貼息或低息貸款，有64%的被調查縣農民專業合作社承擔了國家涉農建設項目。 2011年前三季度，農村居民人均現金收入增長速度為13.6%，超過城鎮居民人均可支配收入增長速度為7.8%，全年城鄉居民收入比有望繼續縮小；但城鄉收入差距從2005～2009年的1萬元以內擴大至2010年的13000多元，差距有擴大趨勢。隨著金融改革的推進，村鎮銀行等新型農村金融機構對于解決農民“貸款難”問題發揮了重要作用，但如何為這些新興的農村金融組織創造可持續的、良好的發展環境，以及如何對這些新興機構實施有效的監管，解決好地方政府干預和內部人控制是目前亟待解決的問題。 （四）物：農田水利等制度改革穩步推進，“三化同步”還存在很多問題2011年，在中央一號文件的指引下，各地普遍對農業灌溉工程運行管理給予財政補貼，農村小型水利設施產權制度改革平穩推進，農村用水協會或者用水合作社陸續建立；鄉鎮基層農業技術推廣服務機構改革逐步推開。農業部農村經濟研究中心調研攝影：張超的所有縣域中，91.2%被調查縣建立健全了鄉鎮或區域性農業技術推廣機構；90%的被調查縣建立健全了動植物疫病防治機構；75%的被調查縣建立健全了農產品質量監管機構；縣均預算內農業固定資產投資占預算內固定資產投資總額的比重由2010年的17.2%上升至19.4%。 依據國際通用的土地產出率、農業勞動生產率等八項評估指標，我國農業現代化水平僅居于世界第51位。農業科技投入資金不足制約了農業科技的創新，近年來財政對農業科研的公共投資強度一直占農業GDP的0.25%左右，與國際1%的平均水平相比有較大差距，甚至低于大部分發展中國家水平。受國際供求、農村基礎設施薄弱、糧食生產品種和區域結構失衡、農村市場信息服務機制欠缺等多重因素影響，我國糧食生產雖實現“八連增”，糧食價格卻波動劇烈，影響了農民增收和生產的積極性。要推進我國城鎮化、工業化與農業現代化“三化同步”，還有很長的路要走。 2012：“三農”經濟金融發展展望 （一）“三農”發展注重頂層設計，政策扶持將聚焦科技、扶貧及保障糧食安全2012年國家政策仍會聚焦“三農”問題，“三農”改革發展的頂層設計模式和謀變能力將得到進一步提升。中央一號文件將聚焦農業科技改革、推進農業現代化。中央還將加大扶貧力度，2012年財政專項扶貧資金的增幅預計將達20%以上，新增部分主要用于“11+3”片區的發展。中央和省級財政將進一步加大對貧困地區一般性轉移支付的投入力度，支持貧困地區提高落實各項民生政策和發展的保障能力；專項轉移支付將進一步向貧困地區、貧困人口傾斜。保障糧食安全也將是2012年扶持“三農”的重要舉措，2012年將進一步提高糧食風險基金中央補助款數額，減輕糧食主產區財政負擔。在加大扶持力度的同時，中央在推進、加快農田水利等基礎設施建設方面的決心和力度將會進一步提升，保障房建設和完工將會進一步改善農民工等低收入群體的居住環境。#p#分頁標題#e# （二）依托“三化同步”助推農業生產經營方式轉型或將貫穿“十二五”工業化、城鎮化的快速推進，使中國經濟社會發生了重大變革，而農業卻因重工輕農、重城鎮輕農村的發展模式而長期處于“透支”狀態。針對上述問題，黨和國家適時提出工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”發展，這不僅是我國服務“三農”的重要理論發展和創新，而且對于推進城鄉統籌、促進經濟社會和諧發展，確保農業應對農產品需求加大、資源制約加劇、自然災害頻發、國際環境惡化等挑戰都具有重要意義。因此，依托“三化同步”，加快推進農業生產手段、農業經營方式、農業產業組織形式、農業發展路徑、農業投融資機制轉型，進一步增強農田水利、農村交通等基礎設施建設，將成為2012年以及未來5年農業農村發展的主要脈絡。 （三）農產品價格形成和信息披露機制將得到完善，農民增收預期加大中國已經連續8年實現糧食增產，但農產品價格卻沒有因此形成穩定的升值趨勢，農產品價格暴漲暴跌時有發生，農民也因此承受了巨大的損失，加快建立農產品價格形成和信息披露機制，完善農產品市場調控手段是2012年國家需要側重解決的難題。在機制形成的過程中，將進一步通盤考慮國際、國內市場形勢、政策取向以及自然等因素，以確保農民增收為前提，保持農產品價格波動處于合理水平，兼顧農村生產者和城市消費者的利益。同時，伴隨農業科技投入力度的加大，還將加強農業市場信息披露機制的建設，使農民逐步具備預知市場變化等能力，較大程度減少損失。 （四）農村金融創新力度將得到進一步加強隨著銀監會新型農村金融機構長遠規劃的逐步完善，我國已經形成多層次、廣覆蓋的農村金融體系，大型商業銀行、政策性銀行、農村信用社、新型農村金融機構、農業保險、農業證券期貨等各類農村金融機構在服務農村中逐步找準自身定位，已初步具備了為不同客戶群體提供差異化、專業化和有針對性的金融服務的能力。2012年，各類農村金融機構將進一步改進、完善農業產業化龍頭企業貸款、小企業貸款、農戶小額信貸等成熟業務品種，并充分利用現代信息技術手段，推廣銀行卡、電話銀行、網上銀行等新型服務方式。依托“新農保”、“新農合”，完善存取匯等農村基礎金融服務，金融服務的便捷性、覆蓋面和創新能力有望實現大幅度提升。
農經論文:農經專業學生核心能力培養研究
一、企業資源計劃沙盤教學中蘊含的核心能力
企業資源計劃(EnterpriseResourcePlanning，簡稱ERP)沙盤仿真實驗是瑞典皇家工學院KlaMellan于1978年開發的課程，在20世紀80年代初使用于我國高校的MBA教學中。目前，沙盤演練既是世界500強企業中高層管理者的必備培訓課程之一，也是歐美商學院的EMBA培訓課程。ERP沙盤教學是在預設的市場環境和經營規則下，由一組企業進行協作和對抗的經營模擬。沙盤教學主要涉及企業戰略、產品研發、市場營銷、生產運營管理、生產能力規劃、物料需求計劃、資產投資規劃、財務經濟指標分析、團隊協作與建設等多方面的內容;企業的職能部門和管理操作流程全部展示在沙盤的盤面上，學生通過參與企業的模擬運作，體驗復雜、抽象的經營管理理論。課程開始之初，全班按照每小組6名成員分成若干組，每組代表一個企業，組內成員分別擔任總裁CEO、財務總監CFO、市場總監、生產總監、采購總監及財務助理等角色，共同經營企業。每個企業經過相同的初始條件和起始年經營后，進行自主經營，在完成6－8年經營活動后，生存下來的公司以所有者權益和利潤率兩個指標分出勝負。在課程實施中，學生自始至終都是課堂主體;教師只在講解運營規則和模擬經營初始年中扮演引導者角色，其他時候都是工作者和配合者。整個教學過程采用體驗式教學方式，學生在“體驗—分享—提升—應用”的過程中達到學習目的，體驗游戲的樂趣和競爭的殘酷。為了實現企業發展的共同目標，小組成員在模擬經營的過程中集思廣益、交流合作，各方面能力都得到提升。
二、企業資源計劃沙盤教學設計對農經專業學生核心能力的培養
1.更新教學理念，培養交流與合作能力企業資源計劃沙盤教學模式同教師講授為主的傳統課堂教學方式有很大差異，前者是學生在既定運營規則下，以小組合作方式模擬企業經營的過程，學生是課堂的主體，教師只是配合者。一個團隊由6名學生組成，每個人既各司其職，各個崗位之間又相互貫通。CEO是團隊的總負責人，需要不斷協調成員間相悖的觀點;持不同觀點的成員也要說服其它成員以獲得贊同，最終的決策需要組員充分討論后，服從決策，從而使整個團隊獲得更好的業績。團隊成員在交流的過程中提升了語言表達能力、邏輯思維能力及辯論演講能力;個體在服從的過程中培養了以大局利益為重的妥協能力，增強了團隊合作精神。
2.整合教學內容，提高自我學習和數字處理能力“企業資源計劃”課程共48學時，其中理論講解4學時、實訓44學時。教師需要在課程初始階段簡單介紹運營規則，使學生在實訓的過程中掌握并具體運用規則。按照規則中市場開拓、生產線購買、產品研發、產品生產、融資、折舊等明確的規定，學生在實驗過程中會涉及很多財務計算與運籌決定的內容，這就要求學生必須在課下自主學習，從而參照運營規則反復練習以實現科學規劃和開源節流。學生在每個會計年度結束時都要填寫財務報表，包括綜合費用表、利潤表及資產負債表等，有助于鍛煉會計原理實踐操作能力與數字處理能力。在目標驅動的教學方式下，學生除了掌握財務知識，還會主動學習運籌、管理、市場等方面的知識，不僅在操作和學習中達到融會貫通，還提升了學習能力。
3.創新教學方法，實現解決問題能力和創新革新能力的融合企業資源計劃沙盤教學主要采用情景教學法和體驗教學法。在模擬經營的過程中，每個學生都有自己的崗位和職責，并通過親自參與和操作體驗來了解知識。在實訓中，有的小組因為訂單量過大而完不成任務，不僅被沒收訂單還遭受罰款，有的小組因為廣告投放策略不對使得訂單量減少且庫存產品積壓，此時，小組間可以開展合作，實現互通有無、互利互惠，這種權變思維方式不僅是有效解決問題的前提，也是處理實際問題過程中總結和積累的經驗。這些過程有助于提高學生的思維開放度，培養創造性解決問題的能力，適用于任何角色、任何崗位及任何時候。
4.改革考核方式，提高文字處理能力和組織領導能力考核評價是項目化教學的重要環節，“企業資源計劃”課程的考核內容包括經營結果和課程論文兩部分，其中，經營結果的成績占60%、課程論文的成績占40%。經營結果是以小組為單位的團隊整體得分，包括經營過程中的違約情況記錄、以利潤和所有者權益為財務指標體現的經營成果;課程論文是以學生個體為單位撰寫的內容，能夠訓練學生的文字組織能力和基礎辦公軟件操作能力。所有小組的經營結果按總成績進行系統打分后，由組內成員進行二次分配，分值由學生本人、小組CEO及指導教師三部分打分組成，占比依次為20%、40%、40%。自評和他評相結合的評價模式有利于學生確立公正的衡量標準，從而客觀地看待人和事。每組的CEO需要在課程考核結束后進行總結和點評，內容包括經營過程中的成功和不足之處、組內成員的表現、組際之間的合作和競爭、課程考核方法和結果等;組員可以對運營過程發表個人意見，交流經驗，既加深了課程內容的理解，又培養了學生的邏輯思維能力和語言表達能力。
三、結語
綜上所述，農經專業學生是“三農”建設的主力軍，“畢業能就業，就業能上崗，上崗能頂崗”是農林類高校的人才培養目標。沙盤教學通過仿真情境模擬、崗位角色定位，使學生在體驗中學習、在學習中成長，有助于學生提前進入工作狀態，了解到團隊合作、溝通交流、組織協調、嚴謹認真的重要性;在整個過程中，學生還鍛煉了與人相處和合作的能力、自我學習能力、解決問題能力等，為畢業后迅速進入工作狀態打下堅實的基礎。
作者：朱桂麗孫前路曾維蓮姚學林孫自保單位：西藏大學農牧學院
農經論文:農經管理工作中的計算機技術論文
1計算機網絡系統的設計
在本文中主要對農村經濟管理計算機監督系統進行說明，該系統主要包括農村經濟管理控制臺系統和領導查詢監管系統2個系統。農村經濟管理控制臺系統主要包括農經統計、農村土地承包、財務計算等子系統，主要的功能就是農經管理工作人員對日常財務、會計報表、農經統計等工作進行處理；領導查詢監管系統的主要功能就是當各會計完成這些任務后，領導以及業務主管部門可以通過計算機網絡對農村的日常經營活動進行查詢，并進行日常的監管與控制，2個系統相輔相成，為農經管理工作提供更好的平臺，進而有效提高農經管理工作的效率。
2現代計算機技術應用于農經管理工作中的效果
通過利用現代計算機技術制定了相應的工作系統，而系統的設計為農經工作帶來了極大的便利，同時也取得了良好的效果，主要包括以下幾個方面：
2.1進一步深化了農村財務監管工作，促進了農村基層的黨風廉政建設農村經濟管理計算機網絡系統的建立，可以讓領導通過網絡系統對每個農村的經濟情況進行有效監控與管理，可以盡早發現工作中存在的問題，有效抵制公款私存、挪用公款等行為，從而有效確保了農村集體資金的安全，同時也進一步強化了村干部的廉潔自律意識。通過對工作進行隨時的監控，也促使農經管理工作越來越規范。
2.2進一步提高了財務公開的透明度，加強了農村經濟發展的穩定隨著農村經濟管理工作系統的建立，通過相應的技術可以將財務數據進行公開，而計算機技術的應用也極大地避免了人為因素的干擾，進一步提高了財務的透明度及可信度。財務的公開，讓更多的村民參與到對財務的監管中來，有效促進了農村經濟的穩定發展。
2.3進一步規范了工作程序，有效提升了農經管理水平農村經濟管理工作系統的建立，對每一項工作都設置了相應的工作流程，在進行工作時，只有按照具體的操作流程才能保障工作的完成，這就極好地規范了工作的程序，避免工作人員濫用私權。通過計算機系統可以對農村經濟管理各方面的工作進行實時監控與管理，為決策層及時提供、完整的信息，從而保障決策層進行科學的分析，制定出有針對性的對策，促進農村經濟管理工作的更好開展，提高農村經濟的發展水平。
2.4進一步提高了農經管理工作的效率與質量農村經濟管理系統的建立，使得農村經濟的管理由傳統管理轉變為科學管理。在應用計算機技術之前，農村經濟管理工作的任務極為繁重，而且由于各個村鎮之間的會計業務水平的不同而經常出現賬務處理不統一等問題，降低了工作效率。而建立了農村經濟管理系統后，通過應用計算機技術，一位會計人員就可以完成之前幾人的工作任務，而且利用計算機技術還可以對賬務進行統一處理并進行分析，保障了財務數據的以及完整。此外，監管系統的建立也極大地便利了領導的監管工作，在以前，領導必須等待各村的財務數據送到才能進行查詢，如今主要通過網絡即可快速地查詢到各個村的財務狀況以及經濟發展情況，極大提高了農村經濟管理的工作效率。同時應用計算機技術保障了數據的完整性及性，也極大地保障了工作的質量。
3結束語
隨著社會的快速發展，科學技術也得到了迅猛的發展，并且已經被廣泛應用于每一個發展領域。將計算機技術應用于工作中是社會經濟發展的一個必然趨勢。而且隨著對農村經濟發展的重視程度不斷加深，將計算機技術應用于農村經濟管理工作中也成為了必然，將計算機技術應用于農村經濟管理工作中不但可以提高農經管理工作的水平，同時還能促進農村經濟得到更快的發展，進一步提升農村經濟的發展水平。
作者：楊樹敏單位：新絳縣國際金融組織貸款管理局
農經論文:農村經紀人和涉農經紀組織的發展現狀特點及存的問題
一、農村經紀人和涉農經紀組織的發展現狀及特點
近幾年來，xx市工商局圍繞全市興農富民目標，把發展壯大農村經紀人隊伍、培育涉農經紀組織作為推進農業產業化經營的切入點，以促進農民增收為工作目標，取得明顯成效。
xx市農村經紀人涉及的主要領域有水產品、牲豬及波爾羊養殖、茶葉、柑桔銷售、蔬菜加工等行業。經紀方式主要有居間、行紀和三種，居間和行紀所占份量較重。截止去年，全市農村從事經紀服務的已有500多人，農村行業協會16個，帶動農戶8.5萬戶，實現產業化經營收入7.68億元，農產品加工轉化率達到60%，綜合商品率達75%。在發展類型上，全市農村經紀人和涉農經紀組織呈現多元化特點：一是龍頭企業依托型：即由龍頭企業發起，采取“公司+基地+協會+農戶”模式運行。目前，全市有龍頭企業118家，其中省級以上龍頭企業3家，固定資產投資6.5億元，年實現銷售收入5.7億元，利稅9600萬元，帶領農戶5萬多戶。二是行業協會帶動型：即由行業經營人員自愿組織起來實行互助合作的經濟組織，如市柑桔銷售協會、市無公害水產養殖協會、xx鎮遠大瓜菜產銷協會等。2004年，xx鎮遠大瓜菜產銷協會發展會員501戶，推廣西瓜387畝，套種辣椒110畝，種植蘿卜120畝，帶動農民增收110余萬元。全市的水產品養殖在市無公害水產品養殖協會的帶動下，已發展到94戶，年產鮰魚1500噸，鱘魚1200噸，產值達3000余萬元。三是經紀人銷售合作型：即為促成他人交易而從事農產品銷售服務的個體經紀人，全市農村經紀人已發展到500多人，在發展趨勢上，全市農村經紀人和涉農經濟組織呈現“三個轉變”的特點：即由松散間接的合作經營向緊密直接的利益聯合體轉變，由親戚鄰里聯合向跨地區所有制合作轉變，由單純產后服務向產前產中產后全過程服務轉變。
二、在促進農產品流通中發展的主要作用
一是促進了農村結構調整。農村經紀人和涉農經紀組織是從事生產、加工、銷售等一體化服務的個體和群眾自治組織，同時也是經濟實體。它們長期活躍于市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，掌握市場動態，并通過為農民提供種苗、技術和營銷服務，傳遞市場信息，指導農民按需要進行農業生產，其服務內容成為農業結構調整的無形“指揮棒”，增強農產品的市場競爭力。
二是促進農民組織化程度提高。通過發展多層次、多領域、多形式的農村經紀人和涉農經紀組織，促使一大批農村致富能手、專業大戶加入，把農村分散經營的農戶聯合起來，共同抵御和防范自然與市場兩大風險，實現了小生產與大市場的有效對接，農村經紀人和涉農經紀組織又成為農業產業化經營具活力的組織載體，農民與市場之間的橋梁與紐帶。
三是促進了農村生產要素優化配置。涉農經紀組織把農村勞力、土地、技術、資本等生產要素以及產加銷各環節有機聯合起來，通過實施各種專業風險，提高了農業生產專業化程度，促進農村生產要素的流動重組和優勢整合，實現了農村資源優化配置，提高了農業生產的整體效益。
四是促進了農產品市場開拓。在市場條件下，沒有規模，沒有品牌的農產品很難打開市場銷路。一些涉農經紀組織由于經營的農產品數量較大，質量較高，容易形成規模效應和品牌效應，且誠信水平相對較高，xx庫區140名養殖戶在市無公害水產養殖協會的帶動下，網箱增加到2800只，養殖面積達40畝，產品遠銷到北京、上海、廣東、重慶等大中城市以及美國、韓國等地，其中龍頭企業——高壩洲水產公司2003年承接了韓國聯合水產公司3000噸清江魚的貿易合同，促進了xx市養殖業的發展。
三、xx市工商局培育農村經紀人發展的基本情況
xx市工商局近年來積極探索新的監管方式，不斷拓寬新的監管領域。在前幾年發展了一批一般經紀人的基礎上，又結合地域特點，推出了新的舉措，將發展農村經紀人作為落實國家農村政策，扶持農村經濟發展的新的工作重點，取得了一定的成效。
一是加強組織建設。該局為了促進農村經紀人的發展，成立了以局長為組長的扶持農村經紀人發展領導小組，下發了《xx市工商行政管理局關于扶持農村經紀人發展的實施方案》，召開了基層分局局長工作會議，傳達了xx市專業市場管理工作會議精神，明確了各基層分局和專業市場管理分局扶持農村經紀人發展的目標和任務。同時，積極籌備、幫助農村經紀人設立了農村經紀人協會，建立信息聯絡制度，建立健全農村經紀人網絡化管理體系，為促進經紀人的快速發展和經紀業的崛起起到組織保障作用。
二是加強發展經紀人隊伍。結合本地實際，重點發展柑桔經紀人、茶葉經紀人、生豬經紀人和有特色的經紀人，以實現經紀業發展的新突破。該局組織專班分別到柑桔、茶葉、養殖業比較集中的xx套鎮、xx畈鄉和xx鎮，向上述鄉鎮的黨委政府的“一把手”匯報了農村經紀人的工作，得到了鄉鎮黨委政府的理解與支持。去年，團市委、農業局主動與工商部門聯系，與工商部門聯合舉辦一期農村經紀人培訓班，全市84名涉及柑桔、茶葉、牲豬、水產品養殖業的農村經紀人系統地接受了經紀人基礎知識、市場營銷知識和法規知識的培訓，培養更多的致富帶頭人。在此基礎上，組織農村經紀人進行譙，幫助他們打消顧慮，分析存在的問題，引導他們樹立誠實經紀，規范經紀的意識，促使農村經紀人隊伍不斷壯大。
三是加強監督管理，重點檢查無證無照經紀行為、超范圍從事經紀業務等方面，以規范促發展。同時，加強農村經紀人檔案建設，對農村經紀人檔案實行規范管理，建立農村經紀人信用檔案，維護合法經紀人的權益，凈化經紀業市場。
四是加強重點扶持。該局結合本地實際，把扶持的重點放在養殖業的發展上，他們組成專班，到養殖業比較集中的高壩洲鎮進行走訪調查，并把發展養殖業的思路向地方黨委政府進行匯報，得到了鄉鎮黨委政府的重視和支持，政府組織當地養殖業主及農村經紀人召開了譙會，幫助他們打消顧慮，分析目前存在的問題，引導他們走誠實經紀、規范紀紀的意識，促使種養殖業經紀人隊伍發展壯大。我局將水產養殖業作為市六大農村特點之一，加強引導扶持，推動了水產業特別是庫區養殖業的發展，地處xx庫區的xx市xx有限公司成立于2000年，原主營建筑，兼營漁業養殖。我局經過多次調查，認為養殖業更具市場潛力，建立起更名為xx水產品開發公司，2003年8月，xx市清江xx水產品開發公司正式掛牌運作，工商部門上門對該公司及周邊從事水產品養殖營銷的經紀人進行集中培訓，表明了工商部門扶持農村經紀人發展的態度，號召他們發揮作用，為農村經濟發展做出貢獻，通過公司及經紀人的努力，該公司打響了“清江魚”品牌。短短數月，該公司就與美國、韓國客商簽定了4000余噸鮰魚外銷合同，成功帶動了庫區養殖業的發展，吸收了不少外地投資庫區的小養殖戶，該公司網箱發展到120個，年產鮰魚300噸，一躍成為xx水產養殖業的龍頭企業，我局對水產養殖進行了規范，通過經紀人協會與xx水產開發有限公司取得聯系，由其牽頭于2002年10月成立了“xx無公害養殖協會”，采取“協會+農戶”的運作模式，用定單形式組織生產，運用市場機制實施經營和管理，依托龍頭企業組織營銷，推動了清江庫區無公害水產品養殖業的發展，他們在運作中實行“三提供一回收”，即提供魚苗、飼料、技術，回收全部產品統一銷售，做到魚苗成本價、飼料廠價、技術免費，吸收了不少外地養殖戶到庫區發展。目前，協會由開始的30多人發展到140多人，養殖高標鮰魚、鱘魚的網箱已達4000余只，“清江鮰魚”、“清江鱘魚”已在北京、上海、廣東、重慶等國內大中城市小有名氣，打開了美國、韓國市場。
四、xx市農村經紀人發展存在的主要問題
目前，全市農村經紀人還處于初步發展階段，面臨著許多亟待解決的困難和問題：
一是農村經紀人規模較小，帶動作用有限，農村經紀人大多數自發形成，整體規模較小，自身經濟實力不強，農村經紀人與涉農經紀組織之間聯系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體，參與市場競爭和抵御市場風險的能力仍顯不足。
二是農村經紀人活動資金，發展后勁不足，雖然農村經紀人運作的成本較低，但仍需要一定的資金才能從事經紀業務，而目前我市農村經濟人帶有很強的季節性，自身沒有建立積累機制，沒有固定的收入來源，自身沒有承擔市場風險的能力，其服務職能難以充分發揮。
三是農村經紀人管理不夠規范。有的農村紀經人互相之間合作意識不強，只愿利益共享，不愿風險共擔，誠信度不高，有利則合，無利則散，不利于農村經紀人自身隊伍的發展和壯大。
四是農村經紀人綜合素質不高，服務手段滯后，農村經紀人適應市場經濟的意識和能力還不夠，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才缺乏，特別是多數農村經紀人精明不開明，目光短淺，服務意識差，很大程度上制約了農村經紀人的發展。
五、引導和規范農村經紀人發展的措施。
（一）抓樣板，要加快農村經紀人的發展，首先要樹立樣板，抓好典型示范，讓農民看得見，摸得著，見到實實在在的效益。一是加大典型培育力度，要選擇1——2個特色發展有潛力、組織有活力的產業，培育涉農經紀組織典型，在資金、技術等方面給予重點扶持，幫助他們做大做強。二是加大典型宣傳力度。通過廣播電視，參觀學習等形式廣泛宣傳典型，擴大影響，以調動農民群眾參與的積極性，達到以點帶面，整體推進的目的，使全市的農村經紀人隊伍進一步壯大。三是加大典型推廣力度。要匯同有關部門認真抓好典型樣板的收集整理，總結農村經紀人和涉農經紀組織的典型經驗，以帶動經紀業的發展。
（二）抓發展。要進一步加大農村經紀人的扶持力度，經常深入基層調查研究，掌握農村發展動態，善于發展農民的合作意愿，發展可以作為經紀人發展基礎的產業，發展有眼光、有奉獻精神、有組織才能的農村經紀人，實行分類指導，使其成為農民自我服務，自我管理，自我發展的經紀人隊伍。
（三）抓規范。要按照“先發展后規范，邊發展邊規范”的要求，抓好農村經紀人的發展和管理，要扶持具有市場潛力，發展后勁的產業的農村經紀人成員涉農經紀組織，擴大影響力，增強農村經紀人的整體實力，提高抗御各種風險的能力，對處于起步階段尚未規范運作的涉農經紀組織要分類指導，加大扶持，逐步規范，同時指導農村經紀人及涉農經紀組織向一體化經營，市場化運作方向發展，努力形成產加銷，風險共擔，利益共存的經濟共同體，使農村經紀人在推動農村標準化生產，產業化經營等方面發揮更大作用。
（四）抓培訓。要結合實際，采取以會代訓，技術講座，法律知識培育等方式對農村經紀人開展市場營銷，技術、管理和法律知識培訓，增強培訓的針對性、可操作性和實用性，提高他們的綜合素質，以促進農村經紀人更快更好發展。
農經論文:培育農經管理人才加速農村經濟建設
摘要：農村經濟管理人才是農村經濟管理現代化的前提和基礎。本文主要分析農村經濟管理人才培養中存在的問題，并提出對人才有效培養的建議，以便培養出更多的農村經濟管理人才，促進社會主義新農村的建設。
關鍵詞：農村；經濟管理；人才培養；問題；對策
據2015年末的相關調查報告顯示，農村人口大約占我國總人口的比重的43.8%，“三農”問題依舊是我國經濟發展中的重要問題。隨著現代化農村發展進程的加速，對農村經濟管理人才的需求量在增加。雖然政府部門在推進體制創新時提升了我國農業的競爭力、提高了農民的生活水平，但是目前來看，農村經濟管理人才培養過程中還存在一定的問題，本文主要在分析這些問題的基礎上提出對人才培養策略。
1農村經濟管理人才培養的必要性
隨著農業現代化產業化發展，農村經濟管理工作涉及的范圍也越來越廣泛，包括了農村工業、商業、運輸、借貸等多方面內容，這也對農村經濟管理人員提出了更高的要求，要懂法律知識、管理知識和借貸知識等。農村經濟管理人才是農村經濟管理現代化的前提和保障，直接影響的是農民農業生產的積極性和農業現代化的發展進程。我們要根據時代的發展和農村發展實際情況來不斷培養農村經濟管理人才，以壯大農村經濟管理隊伍。
2農村經濟管理人才培養中存在的主要問題
2.1側重點有所偏頗
農村之間由于地理位置的原因發展是不盡相同的，所以在農村經濟管理人才培養方面要依據各地的具體情況建立科學的培養方案。如果側重點有所偏頗，不科學合理，就會使經濟管理人才的培養過于形式化，使培養內容不符合實際。在人才培養過程中，如果培養的模式和理念都過于統一，那么就會限制人才能力的發揮。目前我國經濟管理人才培養方面個性化稍有遜色，這種統一的集體性培養的片面化，不利于人才的優化。
2.2人才培養受益面小，重專業輕綜合能力的培養
在目前的農村經濟管理人才培養體系中，如果僅針對這一小部分骨干對象能力的提升進行培養，顯然是不合理的，因為整個經濟管理人才培養不是針對一個人或一小群人，而是針對全體農民，受益面小的人才培養模式是不利于人才結構的優化和能力的發揮。另外，全能型人才一直是我國人才培養的目標，但是目前經濟管理人才的培養比較注重專業能力的培養，對于綜合能力和德育關注度少。雖然在培養體系中設置了一定的德育內容，但是沒有起到培養的根本作用，只注重專業能力培養是不能滿足農村經濟管理人才現代化需求的。
3農村經濟管理人才培養優化對策
3.1建立專業的培訓隊伍
針對目前我國農村經濟管理人才缺乏的實際情況，需要建立專業的培訓隊伍，通過專業的培養以培訓出更多更的經濟管理人才。我國農村經濟管理人才缺乏的原因是大環境的缺乏，農村經濟管理人才沒有生存和發展空間，沒有專業隊伍的培養，所以要根據農村實際情況建立一個知識廣泛、經驗先進、技術能力強的經濟管理專業培養隊伍，在提升經濟管理人才培養效率的同時為農村培養出的綜合管理人才，以促進我國農村經濟管理的現代化和經濟信息化。專業的培訓隊伍是專業經濟管理人才的保障，對人才能力發揮也起著關鍵作用。
3.2強化認知
人們要改變對傳統經濟管理人才的認識，要提升經濟管理人才的地位，為經濟管理人才的培養創造一個良好的條件。不論是現在，還是未來，我國經濟管理人才的培養都要在強化認知的基礎上強調其重要性。政府部門可以建立機構來協調管理農村經濟管理人才的培養，以此來提升人們對經濟管理人才的認知和對經濟管理人才地位的重視。通過政府帶動地方，提高地方對經濟管理人才的重視程度，達到上下協力，一同促進農村經濟管理人才的培養。
3.3加強信息化培養
隨著信息化的發展，想要農村經濟管理工作更深入的進行，就要對農村經濟管理人才進行信息化培訓，在提升經濟管理人才信息化能力的同時，促進其多方位實現農村經濟管理工作。以信息化為基礎來進行的經濟管理人才培養才能更好地詮釋經濟管理人才培養的多角度、多層面性。隨著農業科技的發展，許多農村地區已經實現了農業生產機械化和產業化，伴隨信息技術融入到農業生產中，那么相對應的經濟管理也要向信息化和技術化轉移，信息化能使農村經濟管理人才獲得較強的信息分析和處理能力，幫助其更好地做好經濟管理工作。
3.4加強以點帶面的培養
點和面的關系是非常密切的，是相互影響和促進的。在農村經濟管理人才培養中要堅持以點帶面，以典型人才帶動整體發展，最終達到經濟管理人才隊伍整體發展和進步。我國經濟管理人才培養中還存在一定的問題，要解決這些問題就要針對重點進行突破，以點帶面是一個很好的解決辦法。要在人才培養中找到重點，對重點進行分析并找到解決辦法，以帶動人才培養的有效開展。
4結語
隨著我國農村現代化建設進程的推進，農民生產條件改善、收入增加，農村的實力越來越大。要進一步壯大農村經濟，就需要經濟管理人才對農村來進行有效管理。所以各地區要根據區域實際情況制定不同的經濟管理人才培養策略，以促進農村經濟健康可持續發展。
作者:李育蓮 單位:蘭坪縣農業局農經局
農經論文:建立健全農經管理機制農村經濟發展
摘要：我國是農業大國，農村土地和農村人口都占大多數，做好農經管理對于增加農民收入，對于促進農村經濟發展有重要作用?？萍嫉陌l展帶動國家對農業生產的重視越來越高，那么農經管理部門的工作人員就要按照國家文件嚴格要求自己，做好農經管理工作。
關鍵詞：農經管理機制；農村社會；和諧穩定
農村經濟管理工作的主體思路是增加農民收入，提高農業綜合收效。農經管理工作主要以農村經營體制為突破口，在自身制度的指導下不斷完善和創新，將農村經濟管理工作推向法制化、制度化和規范化。在借鑒國外、國內其他地區經驗的基礎上，結合本地實際情況創造新的工作方法，使方法更適合本地農經管理工作的順利進行。
1農經管理工作的意義
1.1推動農村經濟快速發展
農經管理工作任務主要是增加農民收入、實現農業經濟增長和促進市場在農村資源配置的決定作用，加快農業生產經營方式的轉變，最終維護農民的合法利益。做好農經管理工作，對現有農村資源進行科學配置，盤活資產存活量，充分挖掘資產的增值潛力，才能促進農村集體的積累，推動農村經濟快速發展提高農民生活水平。
1.2做好三農問題的保障
農經在三農問題中占有很重要的分量，因為它的工作中增加了農村土地承包經營糾紛的調解和仲裁，增加了對農村合作社等新型經營主體的指導和對土地流轉的監督等任務。這些任務已經成為農經管理工作中的日常工作，農經管理工作占到鄉村農村工作量的1/3之多，有著不可替代的地位和作用。
2農經管理主要工作任務
2.1加強農村財務管理
技術的發展使得對財務的要求也越來越高，但目前農村財務管理環節還是比較薄弱的。農經管理的一個主要工作就是要加強農村財務管理，強化審計職能。在改革原有的財務管理制度基礎上，推行會計委托制度，使農村財務管理制度適應新形勢下農村經濟的發展。同時積極推進財務民主管理，有條件充分的地區設立示范點，在試點中發現問題，解決問題，并把經驗推廣到其他地區。
2.2減輕農民負擔
農經管理的一項重要內容就是減輕農民負擔，這也是國家和人們最關心的問題。關于農民減負的政策，國家已實施多年，落實到位的情況也比較好，目前農經管理主要就是監督政策的落實，平時做好實際調查，和監測以及案件查處工作，防止發生反復現象。
2.3推進專業合作組織發展及農業產業化經營
農村經濟的發展離不開市場的豐富，所以要根據農村實際情況和市場需求出發，建立農民合作組織，這些組織可以與示范點進行結合，以激發農民參與合作組織的積極性。在此基礎上加強對農村承包的土地流轉的管理，為農業生產產業化提供前提條件。要根據當地實際條件和產業優勢加強基地建設和龍頭產業建設，提升農產品科技含量，促進農業產業化發展。
3做好農經管理工作的措施
3.1加強對農經管理的認識
農村經濟管理可以增加農民收入，促進農村經濟發展和提高農民收入，對實現農業現代化建設、產業化經營有推動作用。各級政府及工作人員要高度重視農經管理工作，把這項工作列為日常重要工作來抓，努力為做好農經管理工作獻計獻策。
3.2加強農經管理隊伍建設
人才是農村經濟管理順利開展的保障，一支高素質且穩定的管理隊伍可以推動農經工作快速開展。要保障隊伍的穩定性，特別是對于基層農經管理部門來說，一定要配備專門人才負責這項工作，做到定崗定編。要適時對農經管理人員進行培訓?？萍及l展使得農經管理工作的相關內容也在不斷發生變化，只有加強培訓，加強農經工作人員的專業素質，才能使其業務水平不斷提高，責任心不斷加強。要建立科學嚴謹的考核制度，對于人員聘任和在崗人員的考核都要嚴格遵照制度執行，以選拔出人才和激勵員工做好本職工作。
3.3加強農經管理體系建設
在目前農機管理機構人數不變的情況下，要充實農經部門的工作人員數量，并提升人員素質。鄉鎮要配備專業農經管理工作人員，要與村中心脫鉤，強化鄉鎮農經管理部門的監督職責。各級管理部門要加大對農經管理部門的考核，增加農經管理工作在全年考核中的比重，確保農經管理工作能項項落實到位。農經管理在農村經濟發展和農業生產中占有比較重要的位置，能促進農業發展，提高農民收入，帶動農村經濟發展。農經管理部門要健全農經管理機制，以較大限度支持農業生產，促進農村經濟發展。
作者:蘇勝東 馮林吉 張春源 單位:榆樹市新立鎮農業經營管理站 榆樹市農業經營管理站 榆樹市培英街道經濟管理服務中心
農經論文:農經統計工作在農村經濟發展中的作用
摘要：農經統計是農村地區經營管理的基礎工作，也是農村社會經濟統計的一部分，具有重要的地位，通過收集相關的數據并整理出來，數據可以反映出當地農村經濟發展的實際情況，讓人們掌握農村經濟發展的特點和規律，農經部門就可以針對農村經濟發展的特點和規律制定針對性的工作措施和思路，對于促進農村經濟的發展至關重要。本文就農經統計工作在農村經濟發展中的作用進行分析，并提出了提高農經統計工作效率的措施。
關鍵詞：農經統計工作；農村；經濟發展
引言
農經統計工作是一類重要的農村經濟社會統計工作，收集農村經濟發展的相關數據，為農經部門的工作提供正確的思路和方向，政府也可以根據相關的數據依據制定農業政策、農業發展規劃，及時發現農村經濟運行中存在的問題，并及時提出有效的解決措施。因此，在農村社會經濟統計中，一定要做好農經統計工作。
一、農經統計工作在農村經濟發展中的作用
（一）為農村經濟政策的制定提供有效的依據
近年來，我國的經濟得到了快速的發展，農村經濟也得到了前所未有的發展，在一個地區，農經統計的主要工作就是收集當地經濟發展的相關數據，整理出來，人們通過數據就可以了解農村經濟的運行情況，掌握農村經濟的發展脈絡，而只有掌握歷史，才能針對發展中的問題提出有效的解決措施，從而引導農村經濟的正確發展。農經統計得出的信息不僅可以反映出農村經濟發展脈絡，同時還能夠為地方政府部門以及單位部門提供數據依據，使其能夠正確判斷農村經濟發展的形勢，加強農村經濟的研究，提出有效的促進農村經濟發展的措施。例如，通過對農民的負擔進行統計，政府部門就可以正確分析和了解農村的負擔構成、負擔水平以及其發展的趨勢，從而針對實際情況制定減輕農民負擔的政策，真正達到減負的效果。因此，農經統計工作可以為各種惠農政策的制定提供重要的依據[1]。
（二）農經統計工作可以為農業經營體制機制的創新提供有效的途徑
近年來，我國的經濟體制在不斷改革，為了促進我國的農村經濟發展，還應該做好農業經營體制機制的改革，才能真正促進農業和其他產業的和諧持續發展。因此，農業經營體制機制的創新對于促進農業經濟的發展具有至關重要的作用，而是在創新機制的過程中，就要求充分了解當地農業的經濟發展情況。通過農經統計數據，人們可以了解農業發展取得的成效，同時也能夠及時發現農業發展過程中的制約因素[2]。例如，針對農村土地流入企業，就可以反映出政策導向的問題。而清楚的了解這些問題之后，相關的部門就可以針對具體的問題提出有效的應對措施，提出針對性的農業經營體制機制的創新途徑，以促進我國農業經濟的發展。
（三）農經統計是國家統計局工作的有效補充
國家統計局工作對于促進我國經濟的發展和社會的發展具有非常重要的作用，但是國家統計局的工作是有效的，在實際工作中也有一些重要的工作沒有涉及到，例如農民專業合作組織發展、農村土地承包管理以及農民負擔監督管理等工作，都使沒有被包含在國家統計局的工作內容中的，但是其對于農村經濟的發展來說具有直觀重要的作用。而農經統計工作中就會對相關的工作內容和數據信息進行統計，提供能夠反映農村集體經濟組織發展的重要信息資料。因此，農經統計工作不僅具有獨特的業務特點，其也是國家統計局工作的有效補充。
二、加強農經統計工作效率的措施
（一）建立完善的統計制度
農經統計工作對于促進我國農村經濟的發展來說具有非常重要的作用，但是從實際的情況來看，在農經統計工作中還存在著各種各樣的問題制約著農經統計工作作用的發揮。其中，缺乏完善的統計制度是一個重大的問題。因此，在實際統計工作過程中，一定要建立完善的農經統計工作制度。加強基層統計制度的建設，包括統計臺賬制度、原始數據統計記錄制度以及統計數據的質量檢測制度等，從數據統計的最開始、數據統計過程一直到統計數據的檢測都能夠有一套完善的制度，來指導人們工作。對于數據的采集，應該采用抽樣分層調查、重點調查和典型調查等相關的統計調查方法。
（二）改善統計方法
農經統計工作中，統計方法的合理性和科學性直接會對統計結果造成影響。因此，在實際的統計環節中，一定要改善統計方法，采用科學的統計方法來確保統計的有效性。在數據的收集過程中，要廣泛收集，進入農戶家中收集相關數據，詢問農作物的生長情況，對于農作物的病蟲害防治、農作物的銷售等都要采集相關的數據。此外，還應該加強對各個部門的數據收集，深入到郵局、信用社、煙草站等部門了解相關的數據，了解農民的存款增長情況、貸款余額、匯款額等，還應該深入學校了解學校的收費情況，掌握農民的教育負擔[3]。在廣泛收集數據的基礎上，還應該采用抽樣調查的方式，抽取一定比例的農戶進行細致調查，指導農戶做好自己的臺賬，詳細記錄自己在一段時間內的收支情況。收集數據之后，還可以通過開展農民座談會來驗證數據的真實性和性。
三、結語
農經統計在農村經濟發展中具有非常重要的作用，其可以為農村經濟政策的制定提供有效的依據，為農業經營體制機制的創新提供有效的途徑，也是國家統計局工作的重要補充，在實際的統計工作中，應該制定完善的統計制度，采用科學的統計方法，提高統計工作的有效性和性。
作者：李軍花 單位：青州市云門山街道辦事處
農經論文:農業經濟復合型農經人才培養思考
建國以來，農業經濟管理專業培養的專業人才主要分布在農業經濟相關的各個領域，為國家農業經濟體制改革、農業經濟政策出臺以及落實，促進農業、農村經濟發展做出了巨大貢獻[1][2]。改革開放初期直至20世紀90年代中后期，由于社會農業經濟管理人才普遍緊缺，雖然農業經濟管理專業人才培養模式單一、課程設置也趨同，但對農業經濟管理專業的招生、就業和學科發展的影響還不突出[3][4]。近年來隨著中國農業經濟形勢的巨大轉型和社會對農業經濟管理專業人才需求數量的大幅度減少，導致各高等院校農業經濟管理專業招生縮減和就業難等問題日益突出[5]。農業經濟管理專業人才培養與用人單位的崗位銜接較差，不能直接滿足崗位需要，反映出的深層次問題是農業經濟管理專業人才職業能力培養不足。推進農業經濟管理學科人才職業能力的提高，關鍵在于根據農業經濟轉型的特點培養復合型人才。復合型人才是一專多能或者多專多能的人才，不僅具備豐富的農業經濟管理專業知識，而且還要具備多學科的專業技能知識，這類人才不僅“好提拔、好就業、好使用”，而且能夠更好地為農業經濟全產業鏈經營管理提供服務[6]。因此，面對中國農業經濟社會轉型和農業經濟管理崗位需求的轉變，農業經濟管理學科該如何轉變以適應和服務于這個轉型，并確定合適的人才培養模式，是農業經濟管理學科發展和人才職業能力培養需要重點思考解決的前置性問題。
一、農業經濟轉型對農業經濟管理專業培養復合型人才的要求
（一）農業經濟向專業化、多元化和全產業鏈模式轉型，農業經濟發展需要多元復合型職業能力人才
隨著農業經濟發展目標由單一的追求產量目標轉變為質量、數量和綜合效益的協同多目標，農業產業的發展也逐漸由過度分割的分段式農業向全產業復合型農業產業轉型。這種轉變一方面把千家萬戶的小規模經營農戶有效銜接起來，將小農戶通過產業化模式聯合起來融進大市場、參與大流通。另一方面，這種轉變將農業產業鏈條產前、產中和產后聯結起來，形成了“六次產業”的一體化經營模式，農業經濟發展模式也逐漸由傳統的原料供應部門向工業加工、環保、旅游、休閑等領域拓展，一、二和三產業的界限日益模糊。這就要求農業經濟管理與農業、工業、旅游等學科交叉融合，形成新的學科生長點，培養多元化復合型專業人才，使之具備全產業鏈經營與管理知識以及交叉學科知識和職業能力。因此，面對中國農業經濟轉型，需要努力培養造就一大批農業經濟管理專業復合型技能人才，這已經成為轉型時期推進農業經濟學科發展的根本要求。
（二）城鄉一體化發展和工農關系的轉化，農業經營發展需要培養新型復合型職業能力人才
農業是工作辛苦程度高、自然風險和市場風險大、比較效益卻較低的行業。在改革開放以后，通過實施細碎化的均分耕地資源的配置方式，進一步使農業經營難以實現規模經濟效益。所以，農業領域很難吸引到專業人才。當前，農業經濟管理人才日益缺乏，誰來種地的問題也日益凸顯。因此，為了保障國家糧食安全、創新農業經營方式，吸引新型職業化經營主體成為“職業農民”已經成為推進農業經濟發展的重點，而職業化的農業服務組織和農業產業鏈管理者必然成為保障農業綜合生產能力穩定和提升的重要基礎。這種轉變既要求農業經濟發展由多元化的經營主體和服務主體共同參與，同時需要以專業化、組織化和社會化相結合的方式來共同推進農業經濟的協同發展[7]。與此相適應，新型農業經濟組織形式要求培育的新型農業經營主體，其職業能力、農業資源的經營管理能力以及應對市場風險能力都要高于傳統的小農戶，使其能夠在復雜交錯的經營環境中獲得更高的經營效益。因此，培養新型職業能力人才就是要培養其成為農村和農業經濟發展致富的帶頭人、領路人，帶領專業的“職業農民”推進農業經濟發展和保障農業綜合生產能力，創建民族品牌，打造和推動農業品牌走向全國、走向世界，提升全產業的市場競爭力。
二、轉型時期傳統農業經濟管理學科人才培養存在的主要問題
（一）農業經濟管理專業日漸萎縮、非農化趨勢明顯
這一問題導致農業經濟管理學科人才職業能力培養難以適應新時期農業經濟轉型需要。首先，從農業院校農業經濟管理學院專業設置情況看，非農化趨勢突出，工商管理、會計學等非農專業迅速發展，農業經濟管理專業在農林經濟管理學院中專業招生人數日漸萎縮。其次，從課程設計上看，一些反映農業經濟特色的課程逐漸消失。例如，一些傳統農業特色的反映交叉農學知識的課程，植物學、畜牧學、林學等課程已經被排除在一些高等院校農業經濟管理專業的教學大綱中。農產品貿易、農業推廣、農村金融等農業經濟管理特色專業課程，在一些農業經濟管理學校的課程體系中被削減課時甚至多年未開課。再從學生就業情況看，20世紀90年代農業經濟管理專業培養的學生90%都去了與農業有關的行業或部門。但是，進入21世紀以后，進入農口工作的學生不到總數的10%。這導致農業經濟管理專業日趨萎縮，特色和優勢逐漸喪失。農業經濟管理專業學生服務于農業的技能不斷被弱化，難以適應新時期農業經營管理的需要。
（二）農業經濟與其他學科融合較差
農業經濟轉型發展越來越突出交叉學科融合與創新，這些新變化對農業經濟管理學科人才培養提出了更高要求。農業經濟轉型和產業延展要求人才的培養需要具備交叉的綜合知識和職業能力，需要交叉綜合知識的復合型教育平臺。但是，傳統農業經濟管理專業教學模式和教學方式單一、專業面窄，社會實踐缺乏，不利于農業經濟管理專業人才的職業能力培養。隨著農業經濟管理學科向非農傾向發展，進一步導致了學生務農、親農、服務農業經濟的意識淡薄，能力弱化。培養的人才只懂基本的企業會計知識、企業管理原理等通識知識，缺乏農業特色和服務轉型農業經濟發展的職業能力培養，導致其在職場競爭中缺乏特色和優勢，難以適應新時期農業經濟經營和管理的需要。
（三）傳統培養方式和教學模式單一
首先，從當前農業經濟課程設置上看，缺乏應對轉型時期農業經濟專業人才職業能力培養的系統設計，尤其缺少與企業互動實踐教學環節，導致學生不具備獨立的頂崗實習能力，不利于學生職業能力的積累和實踐創新能力的培養。再加之一些教師常年“足不出戶”搞教學，而目前教科書更新速度較慢，教材上的農業經濟知識落后于實踐的問題突出，其培養的學生能力必然遠落后于轉型經濟社會實踐的需要，這也是很多學生感覺部分課堂知識“學無所用”的原因所在。從授課方式看，目前普通高校仍以傳統的農業經濟理論講授為主，缺乏多學科綜合知識的串聯講授，主要側重于對書本知識的掌握，沒能發揮學生學習的主動性、積極性與創造性。但面對轉型時期經濟新常態下農業經濟發展的特點和規律，很難在書本上找到現成的標準答案。這些新知識難以通過傳統的教學方式反映，需要緊密結合轉型時期農業經濟發展現狀、趨勢和規律的追蹤研究、總結和報告，讓學生主動參與其中，深入相關企業及部門進行實踐，在理論與實踐中不斷提升綜合技能，形成與農業經濟崗位可以對接的職業能力。
三、職業能力導向的農業經濟管理人才模塊化培養體系設計
農業經濟管理專業人才培養的載體是綜合性的職業行動，區別于通識教育、職業培訓[8][9]。應對農業經濟轉型，農業經濟管理學科人才培養模式改革需要在兼顧高等院校優勢和特色基礎上，重點融合和互動教學模式改革，培養目標既要強調厚基礎、寬專業，同時要突出強調農業特色的職業能力和職業素質的培養，按照模塊化設計人才培養模式。
（一）形成職業能力導向的人才培養目標模塊
從高校學生培養的學歷層次看，本科生為主的金字塔結構已經被打破。近年來，本科生規?？s小、碩士研究生規模擴大、博士研究生規?；痉€定，導致農業經濟管理學科學員結構呈現梭型的特點。本科招生規模嚴重縮減已經成為農業經濟管理學科發展的必然趨勢。因此，為適應農業經濟轉型和農業經濟管理學科發展的現實，高校學生的培養需要按照層次結構、按照“精專深”原則培養，重點拓展職業能力培訓。其中，本科層面人才培養突出“精”度，重點在于突出對小規模本科學生核心基礎職業能力的培養，抓住核心精品課程內容的傳授和基礎技能的培養，按照精品思維打造基礎農業經濟管理學科。碩士層面人才培養的關鍵在“?！倍?。在突出相關方向的廣度知識基礎上，需要加強碩士生研究方向農業以及農業經濟管理專業知識專業化的學習，保障其在實踐中能夠獨立解決農業經營管理中的難題，成為“一專多能”的復合型人才。博士層面則要有“深”度，這一層面需要掌握較為精深的復合專業知識，能夠獨立、系統、開創性地運用多學科交叉知識解決復雜、關鍵性問題，并形成開創和發展農業經濟管理學科的潛在能力。
（二）搭建職業能力導向的交叉型課程體系模塊
需要按照農業經濟發展需要，改革培養方案和課程體系，發揮農業院校學科特色優勢，搭建復合型人才培養平臺。目前，農業院校學科專業主要按照文科、理科和工程類設計，形成了農學特色專業、畜牧獸醫特色專業、食品科學特色專業等優勢學科。這種割裂雖然有利于培養專業人才，但是不利于培養適應性強、就業面廣的復合型人才。復合型人才培養需要打破這種割裂的學科分界，以農業經濟管理核心課程為基礎，整合全校其他學科核心課程優勢，將優勢學科資源按照專業需要設置為集群優勢平臺，并按照式或者精英式教育模式重點培養，架構培養方案與崗位職業能力之間的橋梁。例如，農業食品經濟專業方向，重點培養方案以農業經濟管理系核心專業為基礎，實現農學系、動物科學系、食品工程系等學科核心課程交叉融合，并采取小班授課和專題授課方式，從食品產業鏈產前、產中、產后全過程進行相關課程的系統設計，搭建集群式核心課程體系平臺和配置師資力量供學員選擇。在學分設置上，除了通識課程、經濟理論等基礎課程外，還需要增設必修的農學類核心課程、畜牧類核心課程和食品工程類核心課程，滿足轉型時期農業經濟就業崗位能力培養的需要。
（三）建立職業能力導向的翻轉式教學模塊
大部分學生思維活躍、勇于創新、動手操作能力強，對感興趣的事物能夠激發積極性和投入精力，為此，需要采用靈活生動的教學模式“激活”學生的熱情。教師要革新教學模式，加強教師與學生互動設計。課堂改革就是要告別“課堂干講”“布置作業”“課后練習”的傳統三部曲，需要教師的課堂角色發生轉換，要充分利用互聯網等品質資源開展教學。教師的責任在于理解學生的問題并引導學生運用知識。學生在課前領取任務，自主學習并完成項目任務，通過師生互動、理論與實踐互動實現信息知識的綜合、凝練與傳遞。將課堂和實踐場地變成教師與學生互動場所，包括知識運用、答疑解惑、總結提升。
（四）完善職業能力導向的實踐能力培養模塊
要走出課堂、走進生產一線，實現理論教學與實踐互動。生產實踐環節是農業經濟管理專業人才職業能力培養與就業崗位對接的重要環節，也是培養教師和學生的職業能力和創新意識的重要環節。要通過走進生產一線，直面農業經濟發展中的現實問題，促進學生消化吸收理論知識，通過理論與實踐互動增加學生對轉型時期農業經濟發展的感性認識，提高學生直面實踐解決實際問題的職業能力。其中，農業經濟的經營者是農業經濟管理專業人才培養的重點主體之一，包括專業農戶、農業企業人員以及合作經濟組織成員。這一部分學生職業能力的培養主要側重多學科核心知識的專題講解，需要根據經營者面臨的具體問題，有針對性地培訓。其次是農業經濟管理者，主要是省、縣、鎮（鄉）村等各級農業經營管理機構的從業人員或者服務人員，主要針對農業經濟政策、農業全產業鏈管理核心專業知識和核心技術進行專題講解。第三，農業經濟研究者和從事農業經濟職業教育的人員。這一層面主要是通過對農業經濟前沿理論、方法和交叉學科核心知識與技能的系統培訓，使之成為推進農業經濟管理學科發展和創新的重要主體，既要側重學員對前沿理論和知識跟進學習，也要加強這類學生的交叉學科知識的補充學習，提升其研究和指導生產實踐的能力。
作者：王軍 王夷平 許春艷 王桂霞 單位：吉林農業大學
