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植物檢疫論文:植物檢疫工作管理論文
論文關鍵詞植物檢疫；工作現狀；發展對策
論文摘要分析麗水市植物疫工作出現的新情況，提出存在的主要問題，并提出“一個普查、兩個建設、三個檢疫、四個加強”的發展對策。
麗水市地處浙江西南山區，下轄9個縣（市、區）。全市共建有10個具有法人資格的植物檢疫站?，F有在崗的專職檢疫員58人，兼職檢疫員235人。各級植物檢疫站自1984年正式建站以來，為保障我市的農業生產安全作出了巨大貢獻。但經過22年的運作，暴露出的問題越來越多，原有的工作方法已不能適應新形勢下的植物檢疫工作，不斷傳入的檢疫性有害生物和外來有害生物將對農業生產造成嚴重的威脅
1麗水市植物檢疫工作的新情況
我市植物檢疫工作在當前形勢下，出現了許多新情況：一是大部分應檢單位由集體轉為個體，管理相對人面廣量大。由于生產、經營形式的改變，對生產和經營植物及植物產品的管理相對人生產經營情況很難摸清；二是應實施檢疫的產品數量增加、面積擴大。植物檢疫產品由種子、苗木、種用繁殖材料擴大到糧食、蔬菜、水果、花卉、中藥材、食用菌等，檢疫任務不斷加大；三是新的檢疫性有害生物和外來有害生物傳入幾率成倍增加，加大了植物檢疫防疫的工作難度，如何防范有害生物的傳播和對有害生物的控制、撲滅，對每一個植物檢疫工作者來說都是面臨的嚴峻任務；四是隨著交通的發展，高速公路不斷增加，國道、省道加寬提速，植物檢疫公路檢查站的作用減弱，應施檢疫的產品漏檢、逃檢數量增加。
2植物檢疫工作存在的主要問題
2.1流通中的檢疫問題
一是種子經營單位和個人成倍增加。如景寧縣1998年只有農業“三站”的服務公司和縣種子公司等4家單位經營種子，到2006年末有各類種子經營單位和個人37家，10年來增加了33家；二是近年來興辦的各種貨物托運處，都是個體或者個人承包經營，受理貨物時基本不履行植物檢疫手續；三是農村集貿市場花卉、苗木銷售興旺，一些經營戶無產地檢疫證書；四是存在檢疫的許多盲點，盡管一些地方已發生檢疫性有害生物，但應施檢疫的糧食、中藥材、飼料、蔬菜、瓜果等產品的經銷基本都未辦理植物檢疫手續。植物檢疫工作不僅要搞好科研、生產單位、企業（公司）的種苗基地檢疫，而且還要面對龐大的市場。如何加強與相對人之間的聯系，進行針對性的檢疫管理，是一個新的課題和艱巨的任務。
2.2調運檢疫的把關問題
多年來，檢疫部門主要依靠鐵路、公路、郵政、民航等運輸部門的協作配合，并通過公路檢查站的設卡來開展植物及植物產品的調運檢疫把關。而現在交通運輸單位發展迅速，一些部門注重經濟利益，淡化了檢疫意識，往往以減輕貨主負擔為由，放松了對貨主的法律約束，減化植物檢疫手續，從而出現了違章調運現象。另外，隨著高速公路的增加和道路設卡檢查作用的逐漸減弱，強制性手段少了，增加了把關難度。由于違章調運，麗水市范圍內已發現的檢疫性有害生物已達7種，外來有害生物如加拿大一枝黃花等也相繼傳入，對農業生產造成嚴重威脅。
2.3執法監督機制和植物檢疫體制問題
現在的植物檢疫體制分成內檢與外檢。內檢又分為農業和林業二塊，因而在具體檢疫業務上存在著脫節和扯皮現象，在政策處理上標準不一，給檢疫業務的開展帶來很多問題。如國外水果近年來大量進入國內市場，大部分未經植物檢疫機關審批和檢疫，往往通過外貿聯營轉口內銷。按現在體制，這個問題只涉及到外檢，一旦“檢疫失控”，國際危險性害蟲如地中海實蠅等就會傳入。而問題的解決，除了檢疫立法外，有賴于建立植物檢疫的監督檢查機制，變被動檢疫為主動檢疫。
從當前植物檢疫的體制現狀來看，也存在較多的問題。一是機構設置多樣化。我市基層植物檢疫站設置有三類：與植保站合署稱植保植檢站；單獨設置為植物檢疫站；在農業執法大隊增掛植物檢疫站牌子。二是專職檢疫員調動頻繁，力量薄弱。全市10個檢疫站有8個基本上只有一個檢疫員專門做檢疫工作，其他檢疫員都兼有其他工作。由于執法大隊的建立有一部分非農業專業的人員也進入植物檢疫隊伍中來，這種狀態不利于工作的連續和專業工作的開展。三是檢疫員業務水平跟不上形勢的需要，面對新的形勢和檢疫的嚴峻任務，基層植物檢疫員缺乏檢疫信息和業務培訓，使檢疫員的業務和執法水平難以提高。
2.4基層植物檢疫站的規范化建設問題
植物檢疫是技術性比較強的專業執法，工作性質決定必須具備一定的檢疫檢驗條件，對流通中的植物及植物產品鑒定檢疫性有害生物，為調運檢疫和市場檢疫提供依據。而基層植物檢疫站的基礎設施建設卻不容樂觀，目前麗水市所轄的9個縣（市、區）植物檢疫站沒有一個檢疫實驗室。就景寧縣植物檢疫站來說，正常的調運、產地檢疫每年規費收入一般在4~5萬元，上繳省、市各10%，財政、物價21%，補助鄉鎮8%，真正可使用的檢疫費只占51%，年約2~3萬元。這點規費收入連保障正常的檢疫工作都顯不足，更無法提高檢疫檢驗條件，使得專職檢疫員開展檢疫工作仍停留在1雙手、2只眼睛的原始狀態，無法適應嚴峻的疫情檢測需要。
2.5植物疫情的防控問題
近年來，隨著柑桔黃龍病、加拿大一枝黃花等檢疫性有害生物的傳入傳播，對我市農業生產和生態環境構成嚴重威脅，盡管各地都建立了重大農業植物疫情防控指揮部，但防控經費嚴重不足，直接影響重大植物疫情防控工作的開展。
3麗水市植物檢疫工作發展對策
針對我市植物檢疫工作出現的新情況、新問題，我們認為，現階段檢疫工作的對策是充分發揮植物檢疫隊伍和專職檢疫員的專業優勢，拓寬植物檢疫領域，以種子苗木繁育單位和應施檢疫的植物及植物產品的生產、經營單位作為管理突破口，以強化植物檢疫執法作為檢疫工作的契入點，重點做好一個普查、兩個建設、三個檢疫和四個加強，使植物檢疫工作盡快適應新形勢的需要。
3.1一個普查
指檢疫性有害生物和外來有害生物疫情普查。通過疫情普查：一是可以摸清疫情發生的底細，有利于制定檢疫和防治撲滅計劃；二是有利于及時辦理對應檢植物及植物產品的調運檢疫；三是可以根據疫情發生情況，按《植物檢疫條例》的規定，正確劃定疫區和保護區；四是可以提高專職檢疫員的業務水平，并為開展檢疫性有害生物的課題研究打下基礎。疫情普查每年都要進行。對已發生的重大疫情要設立疫情監測點定期檢查。每個植檢站都要有一套疫情檔案及疫情分布圖。
3.2兩個建設
3.2.1植物檢疫機構建設。對檢疫機構設施要增加投入，改善條件，基層植物檢疫站要創造條件建立植物檢疫實驗室，并利用植物檢疫實驗室的平臺去適應新形勢下的植物檢疫防疫工作；同時應乘事業單位機構改革的東風，建立一個真正按照《植物檢疫條例》規定的獨立執法主體。
3.2.2檢疫隊伍建設。首先是要穩定。植物檢疫工作是一項業務性非常強的工作，專職檢疫員必須有相當的專業技術知識和執法水平，省、市、縣各級植物檢疫站要嚴把審批關，對不符合條件的要堅決拒之于門外。同時，對現有專職檢疫員骨干人員的調動，省、市植物檢疫站要插手留住人才，每個植物檢疫站至少應有3人以上專門從事植物檢疫工作的專職檢疫員，以穩定植物檢疫隊伍，保障植物檢疫事業的興旺。其次是要加強提高專職檢疫員的業務水平。隨著農業植物檢疫性有害生物和外來有害生物的不斷入侵，基層的檢疫人員迫切需要及時掌握相關的信息和知識，以便更好地開展工作。為此我們認為，省、市、縣要建立培訓基金，開展植物檢疫系統專職檢疫員的培訓、考察制度，從而提高檢疫人員的業務素質，去適應形勢發展的需要。
3.3三個檢疫
3.3.1產地檢疫要全。對轄區內所有種苗繁殖單位和個人，無論是“雙雜”種子還是常規種子、是農作物還是花卉、苗木、中藥材、水果都要進行檢疫。就是說，凡是作栽植、播種、出售繁殖材料都要經過產地檢疫。
3.3.2調運檢疫要嚴。凡是向外調運的種苗，一定要經過嚴格檢疫，確認不帶有檢疫性有害生物和危險性病蟲雜草后，方能出具調運檢疫證書；凡是從外地大批量引進種苗的，調種單位或個人必須事先向所在地植物檢疫站申報，植物檢疫站要認真核實種苗提供地疫情，確認沒有發生疫情，方可出具檢疫要求書；對調運進來的種苗一律要進行復檢，證明不帶有檢疫性有害生物和危險性病蟲雜草的，方可允許種植。
3.3.3市場檢疫要勤。對市場上銷售植物及植物產品檢查要勤。對調入、調出的各類種苗與繁殖材料要仔細檢查“調運檢疫證書”、“產地檢疫合格證”、“植物檢疫要求書”。對“三無”產品，一律按檢疫條例處以罰款，并就地銷毀。對應施檢疫的糧食、中藥材、水果、蔬菜、飼料等大宗農產品調入、調出的，也必須具備“調運檢疫證書”，對不具備的同樣按檢疫條例處以罰款。今后的植物檢疫工作要形成全國一盤棋，用加強市場檢疫和嚴格執法來維護植物檢疫的，提高調運簽證率，保障農業生產的安全。
3.4四個加強
3.4.1加強組織領導。針對當前植物疫情傳入頻繁、為害加重、防控壓力加大的實際，各級政府必須加強領導，建立健全重大農業植物疫情防控指揮部，層層落實防控責任制，組織各有關部門密切配合，發動廣大農民群眾共同參與，依靠科技，狠抓各項植物檢疫防疫措施的落實，有效控制重大植物疫情的擴散、蔓延和危害。
3.4.2加強宣傳培訓。植物檢疫防疫工作涉及面廣、工作量大，一些鄉（村）和部門對外來有害生物的危害性認識不足，警惕性不高，存在僥幸思想和畏難情緒，特別是廣大農民群眾防疫意識淡薄，對加拿大一枝黃花、柑桔黃龍病等疫情的發生、流行、危害認識不清，對防治和清除技術掌握不夠，主動參與防除工作的積極性不高，有的甚至不理解，不支持檢疫部門的防除工作，導致錯失防除時機，造成疫情的擴散和蔓延。為此，植物檢疫部門必須加強植物防疫知識的宣傳和培訓，廣泛深入鄉村開展“一戶一宣傳”活動，及時組織鄉村干部、種植大戶、果園承包戶、育苗戶等相關人員進行技術培訓，利用廣播、電視、報紙等多種形式和渠道，向農民群眾宣傳柑桔黃龍病、加拿大一枝黃花的危害和科學防治知識，引導農民主動配合和自覺參與到防控行動中來，為植物疫情防控奠定扎實的群眾基礎。
3.4.3加強疫情監測。堅持不懈地做好以紅火蟻、葡萄根瘤蚜等為主疫情的監測工作，做好監測點工作的落實，確保疫情早發現、早報告、早封鎖、早撲滅，將疫情撲滅在萌芽階段。
3.4.4加強內部管理?；鶎又参餀z疫站內部要制訂、落實好各項規章制度，依法行政，秉公執法。隨時接受省、市業務主管部門和所在地人大、政協的檢查，主動接受農業行政主管部門的目標責任制和行政執法責任制的考核，在考核中檢閱檢疫人員的思想作風和業務水平，用制度來提高植物檢疫的戰斗力，通過不斷的努力，開創植物檢疫工作新局面。
植物檢疫論文:植物檢疫技術管理論文
論文關鍵詞：植物檢疫方法對象識別封鎖控制
論文摘要：從植物病蟲害標本的采集常用的檢疫檢驗方法、檢疫對象識別及檢疫對象封鎖控制措施等方面對植物檢疫技術進行了概述。
隨著農業生產的迅速發展和國際國內貿易往來的日益頻繁，各地調運的種子種苗及農產品日益增多，大大增加了植物病、蟲、雜草人為傳播的可能性，有害生物入侵發生危害的頻率也越來越高，因此，掌握植物檢疫識別技術、做好植物檢疫工作顯得愈加重要。
1植物病蟲害標本的采集
植物病蟲害標本是植物病蟲害及其分布的實物性記載。標本的存在，即可在田間調查的基礎上進一步在室內進行鑒定。
1.1采集標本的要求
1.1.1癥狀典型。具有不同階段的癥狀。
1.1.2帶有病征。病部帶有病原物的子實體。
1.1.3病害單純。l個標本只能具有l種病害。
1.1.4記載詳細。有寄主名稱、發病情況、環境條件、采集地點、采集日期、采集人等。
1.2采集病害標本的注意事項①對于不認識的寄主植物，注意采集枝條、葉片、花果等部分，以便鑒定植物名稱;②適合壓制的葉片標本，應隨采隨壓于標本夾中，否則葉片失水卷縮無法展平;③腐爛的果實標本應先以標本紙分別包裹后再置于標本箱中，防止污染和擠壞標本;④黑粉菌類標本由于病菌抱子極多，容易散落，所以應用紙袋分裝，以免混雜;⑤每種標本的采集應具有一定的復份，一般要求5份以上，以便鑒定、保存和交換。
2常用的檢疫檢驗方法
檢疫檢驗主要對現場檢疫取回的代表樣品和病、蟲、雜草籽粒樣本，在實驗室作進一步檢驗鑒定。檢驗方法因不同病、蟲、雜草的種類和不同的植物、植物產品而異。
2.1害蟲常用的檢驗方法過篩檢查、比重檢查、染色檢查、解剖檢查、燈光透視檢查等。
2.2真菌病害常用的檢驗方法洗滌檢驗、漏斗分離檢查、直接檢查、切片檢查、保濕萌芽檢查、分離培養檢查等。
2.3細菌病容常用的檢驗方法分離培養檢驗、噬菌體檢驗、血清學方法與單克隆抗體技術等。
2.4病毒病害常用的檢驗方法染色法、指示植物接種檢驗、血清學方法以及PCR、探針等分子生物學方法。
2.5病原線蟲常用的檢驗方法直接分離法、漏斗分離法、淺盤分離法、離心分離法、漂浮分離法、直接解剖分離法等。
3檢疫對象識別
植物檢疫對象是專指那些經國家及有關檢疫部門科學審定，并明文規定要采取檢疫措施禁止傳人的植物病、蟲、雜草等。
3.1水稻細菌性條斑病
3.1.1田間癥狀。苗期、成株期均可發病，主要危害葉片。葉面初生暗綠色水漬狀半透明小點，后沿葉脈擴展形成淡黃色狹條斑。病斑表面常分泌有大量橘黃色露珠狀菌膿，干悴后成魚籽狀膠粒，粘在病葉上。嚴重時，多個病斑可連成大斑，病葉呈橘紅色，并迅速枯死。條斑也可發生在葉鞘上。
3.1.2調查及檢驗方法。①田間調查:在水稻生育中、后期進行，根據病斑顏色和形態認定。②室內檢驗:將病組織切斷后，菌膿從切口溢出;也可進行鏡檢觀察。
3.2小麥矮腥黑稼病
3.2.1田間癥狀。病株顯著矮化，株高僅為健株的l/3-1/2，分孽增多，病穗外觀比健穗肥大，小穗、小花增多，芒短而彎，向外開張，病穗上各小穗均受害成為黑褐色菌瘓，堅硬不易壓破。
3.2.2調查及檢驗方法。①田間調查:在小麥分縈及灌漿后期調查。重點調查田塊的四周近田埂處。病菌能刺激小麥產生較多的分孽，感病植株分孽每株多達30一40個，而健株一般不超過20個;在小麥灌漿后期，感病植株病粒外殼均呈暗褐色，而健株麥粒外殼則呈淺綠色，稍帶透明。②室內檢驗:現行檢驗方法主要用冬抱子形態特征與萌發特性區分矮腥黑穗病菌與網腥黑穗病菌。小麥矮腥黑穗病菌冬抱子網脊高度通常為2一3um，膠鞘厚度通常為2一4um，網目徑通常為3一6um，抱子直徑幅度16.8一32um，多數為18一24um。
小麥矮腥黑穗病菌冬抱子在17℃無光照的條件下，1周后不能萌發，而只能在5℃、有光照條件下經20一90d才能萌發，網腥黑穗病菌冬抱子以上2種條件下1周后都可萌發;矮腥冬抱子萌芽后的先菌絲有分枝現象，且能產生數量多達50一60個小抱子，而網腥先菌絲較少有分枝現象，小抱子數量只有4一16個。
3.3玉米箱.病
3.3.1田間癥狀。玉米霜霉病為系統侵染，病葉色澤蒼白，形成初黃白色，后顏色變深的條紋，潮濕時長出白色霜霉狀物。有時病菌在壞死組織里產生卵抱子。病株生長緩慢、矮化、不結果穗或穗小粒癟。
3.3.2檢驗方法。①檢查來自疫區的高梁、玉米包袋材料，將其保濕1周，或埋在滅菌土壤中1周，使組織腐爛分解，然后制片鏡檢卵抱子;②用洗滌檢驗法，檢驗種子外部是否附著卵抱子;③將種子播于滅菌土壤中，觀察幼苗系統癥狀，直到出苗后5周以后。
3.4馬鈴.瘩腫病
3.4.1田間癥狀。癥狀主要表現在馬鈴薯的地下部分(根系除外)，其塊莖、甸甸莖受害后形成較大的甚至包圍整個莖基部的癌瘤，酷似花椰菜的花球。幼薯受害則整個成畸形。較大薯塊則多在芽眼處形成畸形的癌瘤。高感品種在腋芽和莖間形成小癌瘤。癌腫初為白色，見光后漸為綠色，變褐至黑色，腐爛。
3.4.2室內檢驗。產地檢疫時間可在馬鈴薯生育的中、后期或收獲期。室內檢驗主要是檢查塊莖上有無癌瘤。尤其是芽眼周圍有無小的癌瘤，對可疑為癌腫瘤的組織，應作徒手切片鏡檢，檢查有無休眠抱子囊或夏抱子堆及夏抱子囊。
3.5大豆疫病
3.5.1田間癥狀。大豆生育期的各階段均可發生，引起根腐、莖腐、植株矮化、枯萎和死亡。田間播種后可引起種腐，幼苗出土后碎倒，主根變褐、變軟，枯萎死亡。真葉期受害，幼苗莖基部呈水浸狀不失綠，感病重時葉片發黃，枯萎而死。成株期受害莖基部出現黑褐色凹陷病斑，并向上下不同部位擴展，葉柄基部葉片下垂呈八字形，葉片不脫落，整個植株逐漸變黃枯死。較老植株豆英受害，往往莖部、側枝及主根形成堅硬的邊緣不清的病痕。
3.5.2調查及檢驗方法。①田間調查:主要采取踏查法，分兩個階段進行。一是苗期，幼苗出土前后及真葉期各調查l次，觀察有無特征性病癥出現;二是在生育中期。②室內檢驗:檢驗種子表面帶菌.可用常規的洗滌檢驗;種皮里帶菌，可將豆粒放在10%KOH水溶液中處理后剝下種皮，制片，然后鏡檢;疫霉菌的分離培養，可采用PARP選擇性培養基(即在馬鈴薯葡萄糖瓊脂培養基中加人匹馬霉素10mg/kg、安比西林250mg/kg、利福霉素10mg/kg、五抓硝基苯100mg/kg、惡霉靈50mg/kg)。
3.6柑福演瘍病
3.6.1田間癥狀。危害枝梢、葉片、果實和曹片，形成木栓化隆起的病斑。①葉片癥狀:病斑初時在葉背面出現黃色、針頭大的油演狀斑點，后逐漸擴大、隆起，表皮破裂，呈海綿狀，灰白色，以后木栓化，表面粗糙，呈灰褐色火山口狀開裂。病斑多近圓形，周圍有黃色或黃綠色的暈圈，靠近暈圈處常有褐色釉光邊緣，但老葉上病斑的黃暈圈有時不明顯。②枝梢癥狀:在嫩梢上的病斑比葉片上的更隆起、木栓化，呈火山口狀開裂，病斑圓形、橢圓形或多個一起呈不規則形，淺黃色或黃褐色，并有暗褐色狹細釉光邊緣。③果實癥狀:與葉片相似，但木栓化程度更高，開裂更顯著，無黃色暈圈，有些有釉光邊緣。病部只限于果皮上，不深至果肉，果實生育前期發生的病斑多隆起，中、后期發生的較扁平，病果易脫落。
3.6.2調查及檢驗方法。①田間調查:在苗木夏梢轉綠后、秋梢轉綠后、出苗前和果實采摘前l個月進行產地檢驗。果園、苗圃按品種在目測檢查的基礎上，隨機取10個樣點，果樹查5%一10%;苗木l萬株以下查全部，l萬一10萬株查30%，10萬株以上查巧%。仔細檢查葉片、枝梢、果實上有無潰瘍病斑。②室內檢驗:可先用一般檢查細菌滋膿的方法，確診其為細菌病害后，再作分離培養。
3.7煙草環斑病毒病
3.7.1田間癥狀。發病葉片上出現環紋狀褪綠斑和壞死斑，散生、2層或3層，并常沿葉脈發展。葉上環斑數量l一2個或數個不等。重病株矮化、葉片變小，量輕質劣。病莖和葉柄上產生褐色條斑。該病毒常使花期不育，減少種子產量。
3.7.2調查及檢驗方法。①田間調查:在平均氣溫達20℃時，到田間調查。②室內檢驗:一般采用鑒別寄主、血清學、電鏡、分子生物技術等方法。鑒別寄主是常用的方法，當接種鑒別寄主的癥狀陸續明顯時觀察葉片上的病斑:可豆出現褐色小枯斑;黃瓜子葉出現淡黃圓斑，新生真葉出現系統不規則淡黃色斑，老葉變成褐色枯斑，新葉扭曲;煙草葉先出現同心環紋，逐漸變成系統花葉;千日紅葉出現褪綠小環斑;菜豆、覓色黎、昆諾黎葉出現枯斑。
3.8番茄潰瘍病
3.8.1田間癥狀。該病是細菌性維管束病害，幼苗期至結果期均可發病。幼苗發病，由葉緣開始向上逐漸萎蔫，有的在胚軸或葉柄處生潰瘍狀凹陷條斑，病株矮化或枯死。番茄插架時最易看到早期癥狀，起初下部葉片凋萎下垂、卷縮，似缺水狀，病葉葉柄上有長條揭斑，全葉枯死;后期莖稈上出現狹長的條斑，擴展、下陷或開裂，病莖增粗，常生大量氣生根。髓部褐色，莖中空，多雨或濕度大時病葉、病莖常滋出菌膿，干燥后成白色污狀物。果實受害時幼果皺縮、畸形，果內種子很小、黑色、不成熟;青果上病斑為圓形，外圈白色，中心粗糙褐色，俗稱“鳥眼斑”，這是潰瘍病特有的癥狀。
3.8.2調查檢驗方法。①田間調查:番茄開花至采摘期，均可隨機調查，但座果期癥狀明顯，易診斷。②室內檢驗:植株檢驗是選取病株莖稈，清水洗凈，晾干后用75%酒精涂布莖稈表面，過火焰。維管束的病健交界處切取小塊組織，切碎懸浮于0.1%陳水中，充分振蕩，靜置30min，用接種環茹取細菌懸浮液至523晾脂平板上畫線分離，28℃培養96h，挑取均勻一致的小菌落，再純化3次，反復觀察其特征，并留作致病性測定。如果出現番茄潰瘍病形態特征即可確診。
3.9稻水象甲
3.9.1形態特征。①成蟲:體長2.8一3.2mm，黑色，密被灰綠色鱗片，嚎短闊，端部環繞灰白色剛毛。前胸背板肩突明顯，從背板中區至鞘翅末端1乃處的背部鱗片黑色，成明顯的廣口瓶狀的黑色大斑。鞘翅有6條縱紋。3對足基節基部鱗片黃色。雌蟲后足脛節具前銳突，背板后緣呈深的凹陷。②卵:珍珠白色，一側略內彎，多產于水面下的葉鞘組織內。③幼蟲:白色、無足，頭部褐色，共4齡，腹節背面2一7節各有l對鉤狀呼吸管，氣門位于管中，4齡蟲體長約8mm。④蛹:居于灰褐色土繭中，近橢圓形，直徑約5mm，貓附于根上。白色，復眼紅褐色，形似成蟲。
3.9.2調查及檢驗方法。①田間調查:可分為越冬場所成蟲數量調查和秧田越冬代成蟲數量調查。②室內檢驗:依據該蟲生物學特性，分別查驗成蟲、幼蟲及蛹，確定是否為稻水象甲的各蟲態。
3.10小麥黑森彼蚊
3.10.1形態特征。①成蟲:雌成蟲體長2.5一4.0mm，初羽化時體淺褐色，以后色澤變暗。頭部前端扁平，復眼大。觸角位于額的中間，鞭節具環絲，16一18節，約為體長的1/3，小盾片上生有黑毛。足細長，被黑色鱗片，蹌節5節。翅長卵形，翅面有黑短毛。腹部肥大，8節，淡褐色。雄成蟲體長2一3mm，初羽化時粉紅色，后色澤變暗。與雌蟲的區別是體較細瘦，觸角為體長的2乃，小盾片上有白毛，腹部纖細，幾乎為黑色，第10節演變成上、下生殖板。②卵:長圓柱形，兩端尖，長0.4一0.6rnm。初產時透明，有紅色斑點，后為紅褐色有光澤。常2一巧粒首尾相接地產于葉正面的脈溝內，密集成行，狀如小麥條銹病病斑。③幼蟲:初孵時紅褐色，取食蛻皮后變為乳白色或淺綠色，13節。呈不對稱紡錘形，幼蟲在前胸腹面后緣有l個瘦蚊科大多數幼蟲特有的Y形胸叉(劍骨片)。④蛹:為圍蛹，栗褐色，略扁形似亞麻籽，長4.0一5.9mm，前端小而鈍圓，后端大而具有凹緣。
3.10.2調查及檢驗方法。①田間調查:根據小麥黑森瘓蚊的形態特征及為害狀，田間調查時多用行長法取樣。每點取長25cm、50cm或100cm均可，視蟲量而定。②室內檢驗:將采集來的疑似感蟲的麥類作物，著重將根部及近根各節葉鞘剝開，觀察葉鞘內側是否有幼蟲及圍蛹，檢查麥粒內是否混有圍蛹，將可疑的蟲體在室內進行鑒定。
3.11蘋果盤蛾
3.11.1形態特征。①成蟲:體長8mm，翅展19一20mm，全體黑褐色、帶紫色光澤。前翅翅面顏色可分為3區:臀角的橢圓形大斑深褐色，有3條青銅色條紋;翅基部褐色，外緣突出略成三角形，雜有斜形波狀紋;翅中部淡褐色，雜有褐色斜紋。雌、雄蛾前翅腹面有很大區別，雄蟲沿中室后緣有1條黑色的鱗片。雌蟲翅緒4根，雄蟲僅1根。②卵:略帶橢圓形，長1.1一1.2mm，寬0.9一1mm，極扁平，中央部分略隆起。③幼蟲:老熟幼蟲體長14一18mm。初孵幼蟲體淡黃白色，稍大變淡紅色，成長后呈紅色。前胸盾呈淡黃色并有較規則的褐色斑點，有剛毛，臀板顏色較淺，有淡褐色斑點，腹足趾鉤單序缺環(外缺)。④蛹:體長7一10mm，黃褐色，雌、雄蛹肛門兩側各有2根鉤狀刺，末端6根刺。
3.11.2調查及檢驗方法。①田間調查:可在生長季節成蟲發生盛期進行，采取蘋果蠢蛾性誘劑監測，或根據其為害狀及形態特征進行初步鑒別;②室內檢驗:根據成蟲、幼蟲、蛹及卵的特征鏡檢。
3.12假高梁
3.12.1形態特征。多年生草本，莖稈直立，具甸甸根狀莖。葉闊線狀披針形，基部被有白色絹狀疏柔毛，中脈白色且厚，邊緣粗糙，分枝輪生。小穗多數，成對著生，其中1枚有柄者多為雄性或退化不育，另1枚無柄小穗兩性，能結實。在頂端的l節上3枚共生。結實小穗呈卵圓狀披針形，穎硬革質，黃褐色至紫黑色。穎果橢圓形，暗紅褐色，無光澤，頂端鈍圓，具宿存花柱。臍圓形，深紫褐色。胚橢圓形，大而明顯。
3.12.2調查及檢驗方法。①田間調查:在進口糧加工廠區rokm內的村莊、田地及鐵路專用線周圍進行詳細調查;②室內檢驗:可采取一般解剖法檢驗。先將種子浸泡在溫水中，膨脹變軟后，橫向或縱向切開種子。置于雙目解剖鏡下觀察其內部形態、結構顏色，胚乳有無及質地，胚的形狀大小、位置、子葉數目等，和假高粱形態特征比較鑒別，或采取顯微切片法鑒定。
4檢疫對象封鎖控制措施
(l)從國外引進(含攜帶、郵寄)種子、苗木必須經檢疫部門審批后方可人境，并在指定的地點進行1一2年的隔離試種。
(2)嚴禁從疫區調入種子、苗木及其他繁殖材料和應施檢疫的植物和植物產品，特殊情況必須引進的濡經審批。
(3)從病區引進種子、苗木和其他繁殖材料、應嚴格進行產地檢疫和調運檢疫，產地檢疫部門出具檢疫合格證，調人地要進行復查必要時應進行復驗，如發現有檢疫對象和應檢病、蟲、草時，根據實際情況可選擇消毒、控制使用或銷毀等措施進行處理。
(4)在無檢疫對象分布地區建立無檢疫病蟲種苗寮育基地，在作物生長季中進行產地檢疫。
(5)消滅零星病田。對發生少量檢疫對象的田塊，采取挖凈、消毒土壤、深埋或燒掉的辦法，徹底清除危險性有害生物。
(6)對有害生物發生較為普遍的田塊，應采取農業、物理、化學和生物防治等綜合防治措施，加以控制，以延緩其擴散蔓延速度和減少危害的程度。
植物檢疫論文:林業植物檢疫標準管理論文
摘要:闡述了林業植物檢疫標準化工作的作用和重要性,介紹并總結了我國林業植物檢疫標準化工作現狀、存在的問題,提出了加強工作的建議和對策。
關鍵詞:林業植物檢疫;標準化;現狀;對策
林業植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規采取的控制林業檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態安全的一項重要措施。林業植物檢疫標準化則是通過制定和實施標準,對林業植物檢疫的全過程規范化和系統化,從而達到的防控效果,取得經濟、社會和生態效益的活動。林業植物檢疫標準化是保障林業發展的基礎性活動,是林業現代化的重要環節,對促進我國林業的又快又好發展,規范我國社會、經濟的法制化、規范化進程具有重要的意義。
1林業植物檢疫標準化工作的作用及其重要性
1·1作用
1·1·1可補充植物檢疫法規的內容,推動林業有害生物依法治理的進程標準是國家法律法規在技術上的補充。林業植物檢疫標準是依據《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》等相關法律法規制定的。通過林業植物檢疫標準的制定,特別是一些強制性標準的制定,可有力地補充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》在技術上的有關規定,并對強化植物檢疫檢驗技術和除害處理技術、加強檢疫管理和人員管理、規范檢疫行為、維護檢疫執法秩序、體現相關法律法規的內涵和內容等方面具有重要作用,必將成為林業有害生物治理過程中的重要技術基礎和重要依據。
1·1·2可提高林業植物檢疫工作的效率,節約人力物力資源標準的重要特征之一就是重復性。在生產實踐中,標準化就是要對重復發生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節約人力、物力資源具有重要作用。通過新標準的實施,不僅可以推進林業植物檢疫工作制度化、規范化、科學化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節省工作經費,提高工作的整體效率。
1·1·3可加快林業植物檢疫技術成果的轉化,提高林業有害生物科學防控的水平標準不能遷就或滿足于落后的生產水平在植物檢疫標準制修訂過程中,通過吸納國內外的新成果、新技術和新經驗,并隨著標準的實施,成為促進科研成果轉化的紐帶和橋梁,對加快成果轉化、提高林業植物檢疫和有害生物科學防控水平都具有重要意義。
1·2重要性
1·2·1林業植物檢疫工作特殊性的需要林業植物檢疫是融行業管理、行政執法、技術指導和技術服務于一體的工作,具有工作程序復雜、內容繁多、技術性和規范性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點,是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。植物檢疫相關的法律法規只對宏觀的工作及主要的方面作了規定,難以兼顧技術、管理等具體細節問題,而這些工作則需要一系列完善的標準來補充和規范。
1·2·2國際化新形勢的需要隨著經濟全球化和科學技術迅猛發展,技術性貿易壁壘已成為一個國家保護本國產業,促進對外貿易和經濟發展的重要手段。應對技術性貿易壁壘,直接取決于技術標準體系完善和精密程度。當前,我國參與國際化貿易的程度越來越高,但一些林產品在進出口貿易時屢屢遭受檢疫方面的技術性貿易壁壘,進口林產品的安全性也得不到保障。要解決這些問題,必須提高我國林業植物檢疫標準的技術水平,完善標準體系,同時積極參與國際性的標準化工作,加強與國際標準化組織合作和交流,以適應國1·2·3當前我國行政管理的需要自《行政許可法》實施后,國務院各部委(局)出臺法律、法規規定之外的強制性部門規章受到限制,而制定和出臺標準將及時補充部門在行政管理過程中需強制性執行的一些法律、法規規定之外的規范、要求。在林業植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對滯后,一些生產中急需強制性統一的規范、要求很難在短期內實施,而及時制定和出臺林業植物檢疫標準,強化林業植物檢疫標準化工作,是解決這一問題的有效途徑。
2我國林業植物檢疫標準化工作的現狀和問題
1993年,我國公布了林業植物檢疫領域的及時項國家標準《林木引種》和及時項林業行業標準《松材線蟲病檢疫技術》,拉開了我國林業植物檢疫標準化工作的序幕[1]。隨后13a來,我國林業植物檢疫標準化工作在標準制修訂、組織機構建設等方面取得了一定的成績。
2·1現狀
2·1·1林業植物檢疫體系框架已初見端倪截止2007年4月,我國已制定并公布的林業植物檢疫方面的標準共4項(包括正在修訂的標準1項),其中國家標準3項,行業標準1項;正在制定的標準28項,其中國家標準27項,行業標準1項。這些標準涉及了林業植物檢疫領域的檢疫檢驗技術、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面,林業植物檢疫標準體系框架已現雛形。
2·1·2建立了林業植物檢疫標準化機構2005年在國家標準化管理委員會的大力支持下,全國植物檢疫標準化技術委員會林業分技術委員會(以下簡稱林業植物檢疫分委會)正式成立。這是林業植物檢疫工作中的一件大事,林業植物檢疫標準化工作從此有了自己的組織機構。這是從事全國林業植物檢疫標準化技術工作的組織,負責全國植物檢疫專業技術領域的標準化技術歸口工作。
林業植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作:正式立項國家標準17項,完成國家標準1項;召開了3次分委會全體會議,審議通過了4項國家標準;同時在黑龍江等省開展了培訓活動,加大了宣傳力度,有力地推動了林業植物檢疫標準化工作的開展。
2·2存在的問題
2·2·1林業植物檢疫標準化工作起步晚,標準數量少我國林業標準化工作開始于1952年[2],但林業植物檢疫標準化工作直到1993年才起步,在隨后的13a中,工作基本處于時斷時續狀態。僅于1999年公布了第三項國家標準《林木種子檢驗規程》,2006年公布了第四項國家標準《松材線蟲病發生區松木包裝材料處理和管理》。林業植物檢疫標準化工作起步晚,工作不連續,公布標準數量少,直接影響了我國林業檢疫性有害生物防控工作的開展。
2·2·2植物檢疫標準體系急需建立和完善標準體系不完善導致標準制修訂缺乏系統性。目前,林業植物檢疫標準體系框架雖已建立,但科學、系統、適合當前林業發展形勢的標準體系還未建立,以至每年標準的制修訂沒有“體系”這一綱的規范,對申報和制定什么標準帶有盲目性,缺乏系統性。
2·2·3新標準制定滯后,已制定標準不能及時公布
我國加入WTO后,林業植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業植物檢疫工作全過程的各項標準,使之連接貫穿并形成系列,并與國際標準接軌成為當前植物檢疫標準化工作的一項最為重要的內容。但在這方面我國的新標準制定滯后,絕大多數林業檢疫性有害生物的檢疫技術標準仍未制定,基礎性、管理性等方面的標準更是寥寥無幾。而已制定的松材線蟲、美國白蛾檢疫技術規程等標準雖已上報國家標準化管理部門,但尚未公布。
2·2·4參與林業植物檢疫標準化工作的人員少,水平參差不齊目前,林業植物檢疫標準化制修訂項目中,有三分之二是由國家林業局森林病蟲害防治總站承擔,浙江、安徽等省的林業有害生物防治檢疫部門的業務人員及中國林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔了部分項目,參與標準化工作的人員少,水平不一,甚至一些承擔制修訂標準的人從未參加過任何培訓,很難保障標準制修訂的質量。
2·2·5標準化工作經費嚴重不足,工作舉步維艱當前,國家下達的每項標準制修定經費明顯不足,有時甚至連基本的標準調研所需經費也無法滿足,很難保障標準制修訂的質量。此外,植物檢疫標準的實施、宣傳工作的經費也無任何來源,相關工作幾乎為空白。經費的不足嚴重制約了林業植物檢疫標準化工作的正常開展。
3加快我國林業植物檢疫標準化的建議與對策
3·1盡快建立和完善林業植物檢疫標準體系林業植物檢疫標準化體系應是在一定范圍內相互聯系、相互制約的一系列林業植物檢疫領域內標準的集合體,它是按照“統一、簡化、協調、挑選”的原理,以國際先進標準為參照,通過制定標準和實施標準,將林業植物檢疫工作的全過程納入標準化軌道上來。因此,我國林業植物檢疫部門應根據植物檢疫工作的實際情況,盡快構建包括基礎標準、檢疫檢驗技術標準、除害處理技術標準、風險分析及管理等內容的林業植物檢疫體系框架,并按照工作的輕重緩急有計劃地制定標準項目的規劃,逐步建立起科學完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業植物檢疫標準化體系,并在“體系”這一綱的規范下,科學、系統地開展林業植物檢疫標準化制修訂工作。
3·2進一步加大標準的制修訂力度和標準公布進程要針對我國林業植物檢疫標準化工作起步晚,標準數量少等突出問題,加快標準的制修訂速度,著力解決當前制修訂速度慢、標齡老化的問題,改變標準數量少,種類分布不均的現狀。應重點應開展基礎類、檢疫檢驗技術、除害處理技術、檢疫管理等一些急需標準的制修訂,以滿足當前林業植物檢疫工作發展的需要。同時要加快標準公布的速度,以發揮這些標準在控制有害生物擴散蔓延中的作用。
3·3建立林業植物檢疫標準數據庫,實現標準管理的網絡化,提高標準使用率可利用林業植物檢疫分委會掛靠單位的信息網絡資源,建立林業植物檢疫標準數據庫,逐步實現標準服務的網絡化,使標準使用者能查得到、找得準、用得上標準,以進一步推
動標準的普及,為全社會提供及時、、高效、、便捷的標準信息服務;在經費等條件允許的情況下,還可建立林業植物檢疫標準化管理的信息化平臺,實現林業植物檢疫標準制修訂項目的網上申報和信息反饋,優化標準制修訂程序,提高標準化工作的效率和透明度。
3·4加大采標工作力度,積極參與國際標準的制修訂工作和交流活動在深入調查、研究和分析的基礎上,應積極采用當前林業植物檢疫工作中急需的國際標準和國外先進標準,加快國際標準和國外先進標準向國內標準的轉化,提高我國林業植物檢疫標準化水平。同時還應加強與國際組織及區域化國際組織如聯合國糧農組織、國際植物保護公約組織等的合作,積極參與國際植物檢疫標準的制修訂工作。通過采標、參與國際標準的制修訂工作和國際交流活動等,不僅可以了解國際林業植物檢疫標準化工作的進展情況,還可以國內的相關要求反映到國際標準中,甚至可以把我們的標準上升為國際標準,從而反映我國整個林業植物檢疫行業的要求,維護國家利益,為我國進出口貿易營造良好環境。
3·5充分發揮林業植物檢疫分委會的作用,加快標準化人才隊伍的建設通過分委會組織培訓等方式,吸收一些學習意識強、服務意識強、思想意識超前、專業技術扎實、業務和外語水平高的林業植物檢疫領域的工作人員及相關專家加入到林業植物檢疫標準化工作中來,使其成為我國林業植物檢疫標準化工作的主力軍。
3·6加大宣傳,增加投入,優化林業植物檢疫標準化工作的環境要充分利用報紙、新聞媒體、互聯網、培訓班等形式進行林業植物檢疫標準化的宣傳和引導,讓更多的人了解、認識和掌握林業植物檢疫標準化的知識。同時,還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制,千方百計地擴大經費渠道,增加標準化工作經費的來源。
植物檢疫論文:植物檢疫在國際貿易中地位論文
摘要：加入WTO后，進出口貿易發展迅速，植物檢疫工作越來越重要。文章闡述了什么是植物檢疫，以及植物檢疫在國際貿易中的重要作用，并提出了當前植物檢疫工作中存在的問題，以及解決這些問題的方法。
關鍵詞：WTO國際貿易植物檢疫
加入WTO后，我國的進出口貿易得到了飛速發展，糧食、飼料、蔬菜、水果、苗木、以及其他農副產品的進出口數量劇增，伴隨而來的是各類危險性病、蟲、雜草進出國門的機會大大增加。因此，在國際貿易中如何做好植物檢疫工作就顯得尤為重要。
一、什么是植物檢疫
植物檢疫簡單地來講，就是一個國家或地方政府通過立法手段和先進的科技手段防止危險性病、蟲、雜草的傳播蔓延。危險性病、蟲、雜草是指主要通過人類的經濟活動和社會活動進行傳播，傳入后一旦蔓延將給整個生態系統帶來嚴重后患并且極難防治的病、蟲、雜草?！吨腥A人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》明確規定，進出境動植物檢疫的范圍包括五個方面:（1）進境、出境、過境的動植物、動植物產品和其他檢疫物。（2）裝載動植物、動植物產品和其他檢疫物的容器、包裝物、鋪墊材料。（3）來自動植物疫區的運輸工具。（4）進境拆解的廢舊船舶。（5）有關法律、行政法規、國際條約或者貿易合同約定應當實施進出境動植物檢疫的其他貨物、物品。
按《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》（以下簡稱《檢疫法》）規定，不論是入境的還是出境的植物、植物產品及其他檢疫物，都要進行審批和報檢。檢疫方法分為：產地檢疫；現場檢疫；室內檢疫；隔離檢疫等。檢疫結果的處理包括：檢疫放行；除害處理；銷毀或退回；檢疫特許審批等。
二、植物檢疫的歷史和現狀
最早應用檢疫是在1403年，當時的威尼斯共和國規定，凡從國外駛抵威尼斯港口的船只，必須強制在港外停泊40天，以便檢查船上人員是否感染有威脅人們生命的黑死病、霍亂、鼠疫等傳染性疾病。1929年，在意大利羅馬產生了“國際植物保護公約（羅馬）”（IPPC公約），促進了國際間植物檢疫工作的開展。此后，世界各國先后建立了植物檢疫制度。WTO的SPS協議將IPPC作為植物衛生標準，使得IPPC在SPS協議中具有十分重要的地位，為了更加有效地開展工作，聯合國糧農組織（FAO）于1992年建立了IPPC秘書處。從20世紀90年代開始，IPPC秘書處和各國植保組織開始制定“植物檢疫措施國際標準（ISPMs），”，現已制定27個國際植物檢疫措施標準。ISPMs是協調貿易伙伴之間的植物保護規則，貿易伙伴共同遵守ISPMs，并以其為依據來解決國際貿易中的植物衛生檢疫爭端。1991年我國正式頒布了《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》，1996年國務院了《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》。我國現行的《農業法》、《森林法》、《野生植物保護條例》等多部法律、法規中都有涉及對外來物種的管理的具體條文。
三、植物檢疫在國際貿易中的重要作用
植物檢疫在國際貿易中的重要作用可以從以下三個方面來說明：
1.外來物種入侵造成的損失巨大
由于植物檢疫不嚴，以及其他各方面的原因，我國外來物種不斷增加，這些外來物種的入侵給我國的國民經濟造成了巨大的損失。2006年國家林業局造林司估計由于外來物種入侵林業的損失是每年660億。農業部門的估計是每年損失574個億。
美國白蛾1945年傳入日本，后傳入朝鮮半島。1979年傳入我國東北，現已侵入北京、山東等地。據估算2004年美國白蛾給我國造成的損失合計為2.300億元～3.052億元。
原產南美的鳳眼蓮（水葫蘆），1901年作為花卉引入我國，五六十年代曾作為豬飼料推廣，此后大量逸外野生。在云南昆明市，20世紀70－80年代建成了比較理想的大觀河水上旅游線路，游人可以從昆明市內開始乘船游滇池和西山。但自20世紀90年代初開始，大觀河和滇池中的水葫蘆“瘋長”成災，覆蓋了整個大觀河以及部分滇池水面，致使這條旅游線路被迫取消，原來在大觀河兩側的配套旅游設施只好報廢或改作他用。
有森林“SARS”之稱的松材線蟲1982年隨木質包裝從日本傳入我國南京，隨后在廣東、浙江、山東、湖南等地相繼立足。對黃山、張家界等風景名勝區構成了巨大威脅。湖南是我國第十二個松材線蟲病疫情省，自2003年9月首次在郴州發現染病枯死馬尾松以來，目前發生范圍已擴展到4市6縣，發生面積超過1萬畝，對全省4236萬畝松林資源構成嚴重威脅。松材線蟲病直接威脅到武陵源世界自然遺產（張家界國家森林公園）、故居韶山、南岳衡山的生態安全。
美洲斑潛蠅最早于1993年在海南發現，到1998年已在全國21個省市區發生，面積達130萬公頃以上，它寄生22個科的110種植物，尤其是蔬菜瓜果類受害嚴重，包括黃瓜、甜瓜、西瓜、西葫蘆、絲瓜、番茄、辣椒、茄子、豇豆、菜豆、豌豆和扁豆等。目前在我國，每年防治美洲斑潛蠅的成本高達4億元。
外來生物的入侵除了直接造成巨大的經濟損失以外，還將帶來以下危害：
(1)對生態環境的影響。在自然界長期的進化過程中，生物與生物之間相互制約、相互協調，將各自的種群限制在一定的數量上和棲息環境中，形成了穩定的生態平衡系統。當一種生物傳入到新的棲息環境后，如果脫離了人為控制逸為野生，在適宜的氣候、土壤、水分及傳播條件下，極易大肆擴散蔓延，形成大面積優勢群落，破壞本地動植物組成，危及本地瀕危動植物的生存，造成生物多樣性的喪失。
由于薇甘菊排擠本地植物，廣東內伶仃島上的獼猴缺少適宜的食料，目前只能借助于人工飼喂。飛機草在西雙版納自然保護區的蔓延已使穿葉蓼等本地植物處于滅絕的邊緣，依賴于穿葉蓼生存的植食性昆蟲同樣處于滅絕的邊緣。
(2)對人類健康構成直接威脅。豚草花粉是人類變態反應癥的主要致病原之一，所引起的“枯草熱”對全世界很多國家的人類健康帶來了極大的危害。一些外來動物如福壽螺等是人畜共患的寄生蟲病的中間宿主，麝鼠可傳播野兔熱，極易給周圍居民帶來健康問題。
2.WTO規則與植物檢疫
世界各國在進出口貿易中均非常重視植物檢疫工作，在WTO的眾多協議或協定中，與植物檢疫有關的有《農產品協議》、《技術性貿易壁壘協議》、《實施衛生和植物檢疫措施的協定》（AgreementontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures,簡稱SPS協議），與植物檢疫關系最密切相關的是SPS協議，要做好入世后的植物檢疫工作，首先要認真研究SPS協議，掌握其精神實質，特別是其中對發展中國家的優惠待遇。SPS協議是世界貿易組織在長達8年之久的烏拉圭回合談判中達成的一個重要的國際多邊協議。隨著國際貿易的發展和貿易自由化程度的提高，各國實行動植物檢疫制度對貿易的影響已越來越大，某些國家尤其是一些發達國家為了保護本國農畜產品市場，多利用非關稅壁壘措施來阻止國外尤其是發展中國家農畜產品進入本國市場，其中動植物檢疫就是一種隱蔽性很強的技術壁壘措施。由于GATT和TBT對動植物衛生檢疫措施約束力不夠，要求不具體，為此，在烏拉圭回合談判中，通過許多國家的提議制定了SPS協議，它對國際貿易中的動植物檢疫提出了具體的嚴格的要求，它是WTO協議原則滲透到動植物檢疫工作的產物。SPS協議的主要內容包括：SPS協議的宗旨、適用范圍、同等對待、有害生物風險評估（簡稱PRA）、非疫區和低度流行區、透明度特殊或差別待遇、組織管理形式、國際標準、指南或建議是建立檢疫措施的基礎、必要的檢疫措施。風險評估已成為植物檢疫工作最銳利的武器之一，是制定檢疫法規和檢疫措施的一項基礎性工作。零風險是不存在的，零風險意味著閉關自守，也不符合SPS協議的要求。這就要求我們按照IPPC的指南進行風險評估，并尋求降低風險的管理措施。我國1996年就成立了植檢PRA工作組，已經對地中海實蠅、小麥矮腥黑穗病、松材線蟲、蘋果蠹蛾、馬鈴薯甲蟲、梨火疫病等有害生物和木質包裝、馬鈴薯、蘋果、李子、葡萄、柑桔等植物產品進行了PRA。PRA還可以作為一種隱蔽的技術壁壘加以應用，合理阻止或延緩國外產品大量進入國內市場，保護國內農業生產者的利益。如可以將保護水平定得高一些，風險分析涉及的有害生物多一些，所需要的科學依據就相應增加，有時還需要在評估過程中增加相關的基礎性研究。這樣，完成評估所需的時間就會長一些，客觀上起到阻止某些產品進境的目的，并且不違背SPS協議規則。如：日本因為擔心西紅柿是煙草霜霉病的寄主，從20世紀80年代初就開始對美國的西紅柿進入日本進行PRA，一直到1996年仍未結束，在美國要將此案提交WTO裁決時，日本才決定于1997年4月允許美國的西紅柿入境，從開始評估到同意進口，前后用了15年時間。換句話說，日本人利用PRA這一隱蔽的技術壁壘，在15年的時間里，成功阻止了美國的西紅柿入境，保護了日本國內市場。從上例中可以看出，如何合理應用PRA很有學問，值得我們廣大植檢工作者去研究，在這一點上，我們應學習美國、日本和歐盟等發達國家的經驗和做法，爭取少走彎路，提高效率。
3.植物檢疫對我國進出口貿易的促進作用、
改革開放以來，我國的植物檢疫工作不斷發展，在進口把關、促進出口等方面做出了巨大貢獻，取得了顯著的經濟效益。
(1)進口植檢：2006年前10個月，全國出入境檢驗檢疫機構共截獲有害生物2471種10.4萬次。2007年3月15日,上海外高橋出入境檢驗檢疫局在對一批進境的土耳其棉短絨實施檢疫查驗時，發現皮蠹類有害生物幼蟲。檢驗檢疫人員當即將樣品送實驗室鑒定，確定為我國禁止進境的一類有害生物谷斑皮蠹幼蟲。該批進口土耳其棉短絨共有1645噸，價值41萬美元，分裝71個40英尺集裝箱。為防止疫情擴散，外高橋局立即通知港區鎖定所有71個集裝箱，并逐箱實施了嚴格的熏蒸處理。這些植檢措施，既將有害生物擋在了國門之外，又為進口企業挽回了巨大的經濟損失。
(2)出口植檢：國家檢驗檢疫局全力促進農產品擴大出口，相繼與墨西哥、秘魯、智利、泰國、阿根廷、美國、加拿大等10個國家的檢驗檢疫部門簽署了多項關于我國水果出口的植物檢疫議定書或工作計劃。湖南檢驗檢疫局協助當地政府大力加強湘西椪柑出口基地建設，2007年2月9日，20噸湘西椪柑順利出口加拿大，標志著湘西椪柑近十年來首次直接向發達國家出口。
(3)雙邊協商、互利互惠：近年來，一些國家對疫區概念有了新的理解和做法，SPS協議也承認非疫區和低度流行區的存在。在一個幅員遼闊的國家，由于氣候條件、生態環境和檢疫防治措施等不同，對一種特定的有害生物來說，可能存在疫區和非疫區。對疫區和非疫區的檢疫政策應區別對待，我們要充分利用這一規則，打破國外壁壘，擴大出口。如日本過去把整個中國都列為瓜實蠅疫區（實際上僅南方部分地區發生），后經雙方檢疫部門共同實地考察、調查、研究，確定中國的新疆地區為非疫區，因此，日本允許進口新疆的哈密瓜。同時，我們也可以接受非疫區的產品，促進貿易發展。我國過去將美國和智利兩國列為地中海實蠅疫區，禁止進口兩國水果，近年來，經雙方植檢部門共同努力，確認兩國的部分地區為地中海實蠅非疫區，允許有條件（指定果園、包裝廠、監測、低溫處理、不帶檢疫性有害生物、指定入境口岸等）進口美國華盛頓州的蘋果，智利非疫區的蘋果和獼猴桃。上述做法建立在一定的科學基礎上，符合SPS協議的要求，不僅有效地防止了有害生物的傳入和傳出，又促進了貿易的發展，是今后植檢工作的努力方向。
四、存在的問題和解決方法
1.加強國際交流與合作
SPS協議指出：“動植物檢疫措施通常是以雙邊協定或議定書為基礎實施的”，因此，我們應進一步加強國際交流與合作，根據實際需要爭取簽訂更多的雙邊協定或議定書，以避免雙邊檢疫問題的復雜化，引起多邊的參與或SPS委員會的干預。我國至今已經簽署了約400個檢疫議定書，以國際條約的形式確定了進出境動植物及其產品的具體檢疫要求，從檢疫措施上幫助解決了一些農產品的進出口貿易，加強了國際交流和合作，確保檢疫標準、方法和檢測手段與國際接軌，將國際組織的標準在議定書中予以明確，彌補當前國內檢疫標準嚴重滯后的問題，確保了檢疫質量。SPS協議客觀上要求把更多的精力投入到檢疫技術基礎研究中去，要充分利用中國以發展中國家身份加入WTO的有利條件，利用特殊差別待遇條款，加強國際交流與合作，爭取更多的技術援助和人員培訓，增加技術儲備。
2.加強立法和管理
我國目前防范外來生物入侵的政府部門有4個：國家質檢總局領導下的各級出入境檢驗檢疫局、國家農業部及各省市農業部門的各級植物檢疫和動物檢疫部門、國家林業總局及各省市林業部門的森林檢疫部門、國家環保總局及各省市環保部門。
但有害生物的發生、分布和危害常常是不分農業、林業的，且進口、傳入、擴散是連續性的，因此我國分此4個行業是不科學的，已造成了許多交叉、脫節，很多專家學者多年來一直呼吁予以統一，但因為權利問題仍未統一。而多數發達國家基本上是只有一個行業行使涵蓋上述4個行業的職能，人員、設施力量集中，檢疫、防疫更系統、街接更緊密。
另外，目前《檢疫法》是我國主要防治外來物種入侵的法律規范，在防治外來物種入侵，保護本國經濟和生物多樣性方面取得了很大的成績，但隨著貿易的發展和科技的進步，也逐漸暴露出一些問題。表現在:1）立法目的上，只在于促進經濟發展，而沒有明確提出保護本國生物多樣性的目標；2）外來有害物種不僅只是動植物還包括各種傳染病、害蟲、真菌、細菌、線蟲、病毒和雜草等。所以從該法的名稱上來說就不足以地對外來物種防治進行規定;3）動植物入境的管理機構是國家動植物檢疫局，國務院農業行政主管部門主管全國進出境動植物檢疫工作。這樣的管理機構設置不能有效地從入境時就對外來物種實施有效控制，因為鑒定是否構成外來物種入侵是比較專業的技術性行為，外來物種的侵害也可能需要在一個較長的時間內才能顯示出來，只賦予動植物檢驗檢疫機構一個部門職權是不能實現有效的進入控制的；4）鑒于外來物種進入我國的檢驗檢疫的復雜性，應對于任何外來物種的進入問題進行事前的風險評估和申報制度，對沒有申報并進行風險評估的貨物應一律退回或就地銷毀。
3.加強宣傳教育
我國外來物種入侵有的是人為無意引進的，這與宣傳教育不足有極大的關系。當人們不知道什么是外來物種，以及外來物種會造成什么樣的危害后果時，很容易有意或無意通過交通、旅游等進出境方式帶入外來物種。加上監管不嚴，導致大量外來物種進入我國并造成了嚴重的危害后果。外來物種侵入一地時，主要依靠當地群眾及時發現和清理，所以宣傳教育是防治外來物種侵入的重要方式之一。
4.加強人才培養
加入WTO后，很多單位擁有了外貿進出口權，但既懂外貿，又懂檢驗檢疫的人才希缺。2005年因我國某重要水果產區的檢驗檢疫機構實施了不當的分類管理，業務人員審單不嚴，對一批輸往墨西哥的蘋果在未經檢疫的情況下，出具了不符合議定書要求的植檢證書，致使該批水果到達墨西哥口岸后被拒絕入境。
市場經濟的競爭，歸根到底是人才的競爭。為了促進我國的植物檢疫事業與世界接軌，促進我國的進出口貿易，保護我國的農林生產安全和人體健康，我們必須抓緊培養一批精通植物檢疫業務、熟悉WTO/SPS規則、熟練掌握外語的高素質的植檢人才，以便于同國外的合作與交流。入世后，如何建立起既適合我國的實際情況，又符合WTO通行規則的植物檢疫工作規范和體系，還有很長的路要走，全體植物檢疫工作者和國際貿易工作者任重而道遠。為了共同的歷史使命，讓我們一起努力吧！
植物檢疫論文:林業植物檢疫標準化分析論文
摘要:闡述了林業植物檢疫標準化工作的作用和重要性,介紹并總結了我國林業植物檢疫標準化工作現狀、存在的問題,提出了加強工作的建議和對策。
關鍵詞:林業植物；檢疫標準；標準化；現狀
前言
林業植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規采取的控制林業檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態安全的一項重要措施。林業植物檢疫標準化則是通過制定和實施標準,對林業植物檢疫的全過程規范化和系統化,從而達到的防控效果,取得經濟、社會和生態效益的活動。林業植物檢疫標準化是保障林業發展的基礎性活動,是林業現代化的重要環節,對促進我國林業的又快又好發展,規范我國社會、經濟的法制化、規范化進程具有重要的意義。
1林業植物檢疫標準化工作的作用及其重要性
1·1作用
1·1·1可補充植物檢疫法規的內容,推動林業有害生物依法治理的進程標準是國家法律法規在技術上的補充。林業植物檢疫標準是依據《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》等相關法律法規制定的。通過林業植物檢疫標準的制定,特別是一些強制性標準的制定,可有力地補充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》在技術上的有關規定,并對強化植物檢疫檢驗技術和除害處理技術、加強檢疫管理和人員管理、規范檢疫行為、維護檢疫執法秩序、體現相關法律法規的內涵和內容等方面具有重要作用,必將成為林業有害生物治理過程中的重要技術基礎和重要依據。
1·1·2可加快林業植物檢疫技術成果的轉化,提高林業有害生物科學防控的水平標準不能遷就或滿足于落后的生產水平在植物檢疫標準制修訂過程中,通過吸納國內外的新成果、新技術和新經驗,并隨著標準的實施,成為促進科研成果轉化的紐帶和橋梁,對加快成果轉化、提高林業植物檢疫和有害生物科學防控水平都具有重要意義。
1·1·3可提高林業植物檢疫工作的效率,節約人力物力資源標準的重要特征之一就是重復性。在生產實踐中,標準化就是要對重復發生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節約人力、物力資源具有重要作用。通過新標準的實施,不僅可以推進林業植物檢疫工作制度化、規范化、科學化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節省工作經費,提高工作的整體效率。
1·2重要性
1·2·1林業植物檢疫工作特殊性的需要林業植物檢疫是融行業管理、行政執法、技術指導和技術服務于一體的工作,具有工作程序復雜、內容繁多、技術性和規范性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點,是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。植物檢疫相關的法律法規只對宏觀的工作及主要的方面作了規定,難以兼顧技術、管理等具體細節問題,而這些工作則需要一系列完善的標準來補充和規范。
1·2·2國際化新形勢的需要隨著經濟全球化和科學技術迅猛發展,技術性貿易壁壘已成為一個國家保護本國產業,促進對外貿易和經濟發展的重要手段。應對技術性貿易壁壘,直接取決于技術標準體系完善和精密程度。當前,我國參與國際化貿易的程度越來越高,但一些林產品在進出口貿易時屢屢遭受檢疫方面的技術性貿易壁壘,進口林產品的安全性也得不到保障。要解決這些問題,必須提高我國林業植物檢疫標準的技術水平,完善標準體系,同時積極參與國際性的標準化工作,加強與國際標準化組織合作和交流,以適應國1·2·3當前我國行政管理的需要自《行政許可法》實施后,國務院各部委(局)出臺法律、法規規定之外的強制性部門規章受到限制,而制定和出臺標準將及時補充部門在行政管理過程中需強制性執行的一些法律、法規規定之外的規范、要求。在林業植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對滯后,一些生產中急需強制性統一的規范、要求很難在短期內實施,而及時制定和出臺林業植物檢疫標準,強化林業植物檢疫標準化工作,是解決這一問題的有效途徑。2我國林業植物檢疫標準化工作的現狀和問題
1993年,我國公布了林業植物檢疫領域的及時項國家標準《林木引種》和及時項林業行業標準《松材線蟲病檢疫技術》,拉開了我國林業植物檢疫標準化工作的序幕[1]。隨后13a來,我國林業植物檢疫標準化工作在標準制修訂、組織機構建設等方面取得了一定的成績。
2·1現狀
2·1·1林業植物檢疫體系框架已初見端倪截止2007年4月,我國已制定并公布的林業植物檢疫方面的標準共4項(包括正在修訂的標準1項),其中國家標準3項,行業標準1項;正在制定的標準28項,其中國家標準27項,行業標準1項。這些標準涉及了林業植物檢疫領域的檢疫檢驗技術、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面,林業植物檢疫標準體系框架已現雛形。
2·1·2建立了林業植物檢疫標準化機構2005年在國家標準化管理委員會的大力支持下,全國植物檢疫標準化技術委員會林業分技術委員會(以下簡稱林業植物檢疫分委會)正式成立。這是林業植物檢疫工作中的一件大事,林業植物檢疫標準化工作從此有了自己的組織機構。這是從事全國林業植物檢疫標準化技術工作的組織,負責全國植物檢疫專業技術領域的標準化技術歸口工作。
林業植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作:正式立項國家標準17項,完成國家標準1項;召開了3次分委會全體會議,審議通過了4項國家標準;同時在黑龍江等省開展了培訓活動,加大了宣傳力度,有力地推動了林業植物檢疫標準化工作的開展。
2·2存在的問題
2·2·1林業植物檢疫標準化工作起步晚,標準數量少我國林業標準化工作開始于1952年[2],但林業植物檢疫標準化工作直到1993年才起步,在隨后的13a中,工作基本處于時斷時續狀態。僅于1999年公布了第三項國家標準《林木種子檢驗規程》,2006年公布了第四項國家標準《松材線蟲病發生區松木包裝材料處理和管理》。林業植物檢疫標準化工作起步晚,工作不連續,公布標準數量少,直接影響了我國林業檢疫性有害生物防控工作的開展。
2·2·2新標準制定滯后,已制定標
準不能及時公布
我國加入WTO后,林業植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業植物檢疫工作全過程的各項標準,使之連接貫穿并形成系列,并與國際標準接軌成為當前植物檢疫標準化工作的一項最為重要的內容。但在這方面我國的新標準制定滯后,絕大多數林業檢疫性有害生物的檢疫技術標準仍未制定,基礎性、管理性等方面的標準更是寥寥無幾。而已制定的松材線蟲、美國白蛾檢疫技術規程等標準雖已上報國家標準化管理部門,但尚未公布。
2·2·3植物檢疫標準體系急需建立和完善標準體系不完善導致標準制修訂缺乏系統性。目前,林業植物檢疫標準體系框架雖已建立,但科學、系統、適合當前林業發展形勢的標準體系還未建立,以至每年標準的制修訂沒有“體系”這一綱的規范,對申報和制定什么標準帶有盲目性,缺乏系統性。
2·2·4參與林業植物檢疫標準化工作的人員少,水平參差不齊目前,林業植物檢疫標準化制修訂項目中,有三分之二是由國家林業局森林病蟲害防治總站承擔,浙江、安徽等省的林業有害生物防治檢疫部門的業務人員及中國林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔了部分項目,參與標準化工作的人員少,水平不一,甚至一些承擔制修訂標準的人從未參加過任何培訓,很難保障標準制修訂的質量。
2·2·5標準化工作經費嚴重不足,工作舉步維艱當前,國家下達的每項標準制修定經費明顯不足,有時甚至連基本的標準調研所需經費也無法滿足,很難保障標準制修訂的質量。此外,植物檢疫標準的實施、宣傳工作的經費也無任何來源,相關工作幾乎為空白。經費的不足嚴重制約了林業植物檢疫標準化工作的正常開展。
3加快我國林業植物檢疫標準化的建議與對策
3·1盡快建立和完善林業植物檢疫標準體系林業植物檢疫標準化體系應是在一定范圍內相互聯系、相互制約的一系列林業植物檢疫領域內標準的集合體,它是按照“統一、簡化、協調、挑選”的原理,以國際先進標準為參照,通過制定標準和實施標準,將林業植物檢疫工作的全過程納入標準化軌道上來。因此,我國林業植物檢疫部門應根據植物檢疫工作的實際情況,盡快構建包括基礎標準、檢疫檢驗技術標準、除害處理技術標準、風險分析及管理等內容的林業植物檢疫體系框架,并按照工作的輕重緩急有計劃地制定標準項目的規劃,逐步建立起科學完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業植物檢疫標準化體系,并在“體系”這一綱的規范下,科學、系統地開展林業植物檢疫標準化制修訂工作。3·2進一步加大標準的制修訂力度和標準公布進程要針對我國林業植物檢疫標準化工作起步晚,標準數量少等突出問題,加快標準的制修訂速度,著力解決當前制修訂速度慢、標齡老化的問題,改變標準數量少,種類分布不均的現狀。應重點應開展基礎類、檢疫檢驗技術、除害處理技術、檢疫管理等一些急需標準的制修訂,以滿足當前林業植物檢疫工作發展的需要。同時要加快標準公布的速度,以發揮這些標準在控制有害生物擴散蔓延中的作用。
3·3建立林業植物檢疫標準數據庫,實現標準管理的網絡化,提高標準使用率可利用林業植物檢疫分委會掛靠單位的信息網絡資源,建立林業植物檢疫標準數據庫,逐步實現標準服務的網絡化,使標準使用者能查得到、找得準、用得上標準,以進一步推
動標準的普及,為全社會提供及時、、高效、、便捷的標準信息服務;在經費等條件允許的情況下,還可建立林業植物檢疫標準化管理的信息化平臺,實現林業植物檢疫標準制修訂項目的網上申報和信息反饋,優化標準制修訂程序,提高標準化工作的效率和透明度。
3·4充分發揮林業植物檢疫分委會的作用,加快標準化人才隊伍的建設通過分委會組織培訓等方式,吸收一些學習意識強、服務意識強、思想意識超前、專業技術扎實、業務和外語水平高的林業植物檢疫領域的工作人員及相關專家加入到林業植物檢疫標準化工作中來,使其成為我國林業植物檢疫標準化工作的主力軍。
3·5加大采標工作力度,積極參與國際標準的制修訂工作和交流活動在深入調查、研究和分析的基礎上,應積極采用當前林業植物檢疫工作中急需的國際標準和國外先進標準,加快國際標準和國外先進標準向國內標準的轉化,提高我國林業植物檢疫標準化水平。同時還應加強與國際組織及區域化國際組織如聯合國糧農組織、國際植物保護公約組織等的合作,積極參與國際植物檢疫標準的制修訂工作。通過采標、參與國際標準的制修訂工作和國際交流活動等,不僅可以了解國際林業植物檢疫標準化工作的進展情況,還可以國內的相關要求反映到國際標準中,甚至可以把我們的標準上升為國際標準,從而反映我國整個林業植物檢疫行業的要求,維護國家利益,為我國進出口貿易營造良好環境。
3·6加大宣傳,增加投入,優化林業植物檢疫標準化工作的環境要充分利用報紙、新聞媒體、互聯網、培訓班等形式進行林業植物檢疫標準化的宣傳和引導,讓更多的人了解、認識和掌握林業植物檢疫標準化的知識。同時,還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制,千方百計地擴大經費渠道,增加標準化工作經費的來源。
植物檢疫論文:植物檢疫技術分析論文
論文關鍵詞：植物檢疫方法對象識別封鎖控制
論文摘要：從植物病蟲害標本的采集常用的檢疫檢驗方法、檢疫對象識別及檢疫對象封鎖控制措施等方面對植物檢疫技術進行了概述。
隨著農業生產的迅速發展和國際國內貿易往來的日益頻繁，各地調運的種子種苗及農產品日益增多，大大增加了植物病、蟲、雜草人為傳播的可能性，有害生物入侵發生危害的頻率也越來越高，因此，掌握植物檢疫識別技術、做好植物檢疫工作顯得愈加重要。
1植物病蟲害標本的采集
植物病蟲害標本是植物病蟲害及其分布的實物性記載。標本的存在，即可在田間調查的基礎上進一步在室內進行鑒定。
1.1采集標本的要求
1.1.1癥狀典型。具有不同階段的癥狀。
1.1.2帶有病征。病部帶有病原物的子實體。
1.1.3病害單純。l個標本只能具有l種病害。
1.1.4記載詳細。有寄主名稱、發病情況、環境條件、采集地點、采集日期、采集人等。
1.2采集病害標本的注意事項①對于不認識的寄主植物，注意采集枝條、葉片、花果等部分，以便鑒定植物名稱;②適合壓制的葉片標本，應隨采隨壓于標本夾中，否則葉片失水卷縮無法展平;③腐爛的果實標本應先以標本紙分別包裹后再置于標本箱中，防止污染和擠壞標本;④黑粉菌類標本由于病菌抱子極多，容易散落，所以應用紙袋分裝，以免混雜;⑤每種標本的采集應具有一定的復份，一般要求5份以上，以便鑒定、保存和交換。
2常用的檢疫檢驗方法
檢疫檢驗主要對現場檢疫取回的代表樣品和病、蟲、雜草籽粒樣本，在實驗室作進一步檢驗鑒定。檢驗方法因不同病、蟲、雜草的種類和不同的植物、植物產品而異。
2.1害蟲常用的檢驗方法過篩檢查、比重檢查、染色檢查、解剖檢查、燈光透視檢查等。
2.2真菌病害常用的檢驗方法洗滌檢驗、漏斗分離檢查、直接檢查、切片檢查、保濕萌芽檢查、分離培養檢查等。
2.3細菌病容常用的檢驗方法分離培養檢驗、噬菌體檢驗、血清學方法與單克隆抗體技術等。
2.4病毒病害常用的檢驗方法染色法、指示植物接種檢驗、血清學方法以及PCR、探針等分子生物學方法。
2.5病原線蟲常用的檢驗方法直接分離法、漏斗分離法、淺盤分離法、離心分離法、漂浮分離法、直接解剖分離法等。
3檢疫對象識別
植物檢疫對象是專指那些經國家及有關檢疫部門科學審定，并明文規定要采取檢疫措施禁止傳人的植物病、蟲、雜草等。
3.1水稻細菌性條斑病
3.1.1田間癥狀。苗期、成株期均可發病，主要危害葉片。葉面初生暗綠色水漬狀半透明小點，后沿葉脈擴展形成淡黃色狹條斑。病斑表面常分泌有大量橘黃色露珠狀菌膿，干悴后成魚籽狀膠粒，粘在病葉上。嚴重時，多個病斑可連成大斑，病葉呈橘紅色，并迅速枯死。條斑也可發生在葉鞘上。
3.1.2調查及檢驗方法。①田間調查:在水稻生育中、后期進行，根據病斑顏色和形態認定。②室內檢驗:將病組織切斷后，菌膿從切口溢出;也可進行鏡檢觀察。
3.2小麥矮腥黑稼病
3.2.1田間癥狀。病株顯著矮化，株高僅為健株的l/3-1/2，分孽增多，病穗外觀比健穗肥大，小穗、小花增多，芒短而彎，向外開張，病穗上各小穗均受害成為黑褐色菌瘓，堅硬不易壓破。
3.2.2調查及檢驗方法。①田間調查:在小麥分縈及灌漿后期調查。重點調查田塊的四周近田埂處。病菌能刺激小麥產生較多的分孽，感病植株分孽每株多達30一40個，而健株一般不超過20個;在小麥灌漿后期，感病植株病粒外殼均呈暗褐色，而健株麥粒外殼則呈淺綠色，稍帶透明。②室內檢驗:現行檢驗方法主要用冬抱子形態特征與萌發特性區分矮腥黑穗病菌與網腥黑穗病菌。小麥矮腥黑穗病菌冬抱子網脊高度通常為2一3um，膠鞘厚度通常為2一4um，網目徑通常為3一6um，抱子直徑幅度16.8一32um，多數為18一24um。
小麥矮腥黑穗病菌冬抱子在17℃無光照的條件下，1周后不能萌發，而只能在5℃、有光照條件下經20一90d才能萌發，網腥黑穗病菌冬抱子以上2種條件下1周后都可萌發;矮腥冬抱子萌芽后的先菌絲有分枝現象，且能產生數量多達50一60個小抱子，而網腥先菌絲較少有分枝現象，小抱子數量只有4一16個。
3.3玉米箱.病
3.3.1田間癥狀。玉米霜霉病為系統侵染，病葉色澤蒼白，形成初黃白色，后顏色變深的條紋，潮濕時長出白色霜霉狀物。有時病菌在壞死組織里產生卵抱子。病株生長緩慢、矮化、不結果穗或穗小粒癟。
3.3.2檢驗方法。①檢查來自疫區的高梁、玉米包袋材料，將其保濕1周，或埋在滅菌土壤中1周，使組織腐爛分解，然后制片鏡檢卵抱子;②用洗滌檢驗法，檢驗種子外部是否附著卵抱子;③將種子播于滅菌土壤中，觀察幼苗系統癥狀，直到出苗后5周以后。
3.4馬鈴.瘩腫病
3.4.1田間癥狀。癥狀主要表現在馬鈴薯的地下部分(根系除外)，其塊莖、甸甸莖受害后形成較大的甚至包圍整個莖基部的癌瘤，酷似花椰菜的花球。幼薯受害則整個成畸形。較大薯塊則多在芽眼處形成畸形的癌瘤。高感品種在腋芽和莖間形成小癌瘤。癌腫初為白色，見光后漸為綠色，變褐至黑色，腐爛。
3.4.2室內檢驗。產地檢疫時間可在馬鈴薯生育的中、后期或收獲期。室內檢驗主要是檢查塊莖上有無癌瘤。尤其是芽眼周圍有無小的癌瘤，對可疑為癌腫瘤的組織，應作徒手切片鏡檢，檢查有無休眠抱子囊或夏抱子堆及夏抱子囊。
3.5大豆疫病
3.5.1田間癥狀。大豆生育期的各階段均可發生，引起根腐、莖腐、植株矮化、枯萎和死亡。田間播種后可引起種腐，幼苗出土后碎倒，主根變褐、變軟，枯萎死亡。真葉期受害，幼苗莖基部呈水浸狀不失綠，感病重時葉片發黃，枯萎而死。成株期受害莖基部出現黑褐色凹陷病斑，并向上下不同部位擴展，葉柄基部葉片下垂呈八字形，葉片不脫落，整個植株逐漸變黃枯死。較老植株豆英受害，往往莖部、側枝及主根形成堅硬的邊緣不清的病痕。
3.5.2調查及檢驗方法。①田間調查:主要采取踏查法，分兩個階段進行。一是苗期，幼苗出土前后及真葉期各調查l次，觀察有無特征性病癥出現;二是在生育中期。②室內檢驗:檢驗種子表面帶菌.可用常規的洗滌檢驗;種皮里帶菌，可將豆粒放在10%KOH水溶液中處理后剝下種皮，制片，然后鏡檢;疫霉菌的分離培養，可采用PARP選擇性培養基(即在馬鈴薯葡萄糖瓊脂培養基中加人匹馬霉素10mg/kg、安比西林250mg/kg、利福霉素10mg/kg、五抓硝基苯100mg/kg、惡霉靈50mg/kg)。
3.6柑福演瘍病
3.6.1田間癥狀。危害枝梢、葉片、果實和曹片，形成木栓化隆起的病斑。①葉片癥狀:病斑初時在葉背面出現黃色、針頭大的油演狀斑點，后逐漸擴大、隆起，表皮破裂，呈海綿狀，灰白色，以后木栓化，表面粗糙，呈灰褐色火山口狀開裂。病斑多近圓形，周圍有黃色或黃綠色的暈圈，靠近暈圈處常有褐色釉光邊緣，但老葉上病斑的黃暈圈有時不明顯。②枝梢癥狀:在嫩梢上的病斑比葉片上的更隆起、木栓化，呈火山口狀開裂，病斑圓形、橢圓形或多個一起呈不規則形，淺黃色或黃褐色，并有暗褐色狹細釉光邊緣。③果實癥狀:與葉片相似，但木栓化程度更高，開裂更顯著，無黃色暈圈，有些有釉光邊緣。病部只限于果皮上，不深至果肉，果實生育前期發生的病斑多隆起，中、后期發生的較扁平，病果易脫落。
3.6.2調查及檢驗方法。①田間調查:在苗木夏梢轉綠后、秋梢轉綠后、出苗前和果實采摘前l個月進行產地檢驗。果園、苗圃按品種在目測檢查的基礎上，隨機取10個樣點，果樹查5%一10%;苗木l萬株以下查全部，l萬一10萬株查30%，10萬株以上查巧%。仔細檢查葉片、枝梢、果實上有無潰瘍病斑。②室內檢驗:可先用一般檢查細菌滋膿的方法，確診其為細菌病害后，再作分離培養。
3.7煙草環斑病毒病
3.7.1田間癥狀。發病葉片上出現環紋狀褪綠斑和壞死斑，散生、2層或3層，并常沿葉脈發展。葉上環斑數量l一2個或數個不等。重病株矮化、葉片變小，量輕質劣。病莖和葉柄上產生褐色條斑。該病毒常使花期不育，減少種子產量。
3.7.2調查及檢驗方法。①田間調查:在平均氣溫達20℃時，到田間調查。②室內檢驗:一般采用鑒別寄主、血清學、電鏡、分子生物技術等方法。鑒別寄主是常用的方法，當接種鑒別寄主的癥狀陸續明顯時觀察葉片上的病斑:可豆出現褐色小枯斑;黃瓜子葉出現淡黃圓斑，新生真葉出現系統不規則淡黃色斑，老葉變成褐色枯斑，新葉扭曲;煙草葉先出現同心環紋，逐漸變成系統花葉;千日紅葉出現褪綠小環斑;菜豆、覓色黎、昆諾黎葉出現枯斑。
3.8番茄潰瘍病
3.8.1田間癥狀。該病是細菌性維管束病害，幼苗期至結果期均可發病。幼苗發病，由葉緣開始向上逐漸萎蔫，有的在胚軸或葉柄處生潰瘍狀凹陷條斑，病株矮化或枯死。番茄插架時最易看到早期癥狀，起初下部葉片凋萎下垂、卷縮，似缺水狀，病葉葉柄上有長條揭斑，全葉枯死;后期莖稈上出現狹長的條斑，擴展、下陷或開裂，病莖增粗，常生大量氣生根。髓部褐色，莖中空，多雨或濕度大時病葉、病莖常滋出菌膿，干燥后成白色污狀物。果實受害時幼果皺縮、畸形，果內種子很小、黑色、不成熟;青果上病斑為圓形，外圈白色，中心粗糙褐色，俗稱“鳥眼斑”，這是潰瘍病特有的癥狀。
3.8.2調查檢驗方法。①田間調查:番茄開花至采摘期，均可隨機調查，但座果期癥狀明顯，易診斷。②室內檢驗:植株檢驗是選取病株莖稈，清水洗凈，晾干后用75%酒精涂布莖稈表面，過火焰。維管束的病健交界處切取小塊組織，切碎懸浮于0.1%陳水中，充分振蕩，靜置30min，用接種環茹取細菌懸浮液至523晾脂平板上畫線分離，28℃培養96h，挑取均勻一致的小菌落，再純化3次，反復觀察其特征，并留作致病性測定。如果出現番茄潰瘍病形態特征即可確診。3.9稻水象甲
3.9.1形態特征。①成蟲:體長2.8一3.2mm，黑色，密被灰綠色鱗片，嚎短闊，端部環繞灰白色剛毛。前胸背板肩突明顯，從背板中區至鞘翅末端1乃處的背部鱗片黑色，成明顯的廣口瓶狀的黑色大斑。鞘翅有6條縱紋。3對足基節基部鱗片黃色。雌蟲后足脛節具前銳突，背板后緣呈深的凹陷。②卵:珍珠白色，一側略內彎，多產于水面下的葉鞘組織內。③幼蟲:白色、無足，頭部褐色，共4齡，腹節背面2一7節各有l對鉤狀呼吸管，氣門位于管中，4齡蟲體長約8mm。④蛹:居于灰褐色土繭中，近橢圓形，直徑約5mm，貓附于根上。白色，復眼紅褐色，形似成蟲。
3.9.2調查及檢驗方法。①田間調查:可分為越冬場所成蟲數量調查和秧田越冬代成蟲數量調查。②室內檢驗:依據該蟲生物學特性，分別查驗成蟲、幼蟲及蛹，確定是否為稻水象甲的各蟲態。
3.10小麥黑森彼蚊
3.10.1形態特征。①成蟲:雌成蟲體長2.5一4.0mm，初羽化時體淺褐色，以后色澤變暗。頭部前端扁平，復眼大。觸角位于額的中間，鞭節具環絲，16一18節，約為體長的1/3，小盾片上生有黑毛。足細長，被黑色鱗片，蹌節5節。翅長卵形，翅面有黑短毛。腹部肥大，8節，淡褐色。雄成蟲體長2一3mm，初羽化時粉紅色，后色澤變暗。與雌蟲的區別是體較細瘦，觸角為體長的2乃，小盾片上有白毛，腹部纖細，幾乎為黑色，第10節演變成上、下生殖板。②卵:長圓柱形，兩端尖，長0.4一0.6rnm。初產時透明，有紅色斑點，后為紅褐色有光澤。常2一巧粒首尾相接地產于葉正面的脈溝內，密集成行，狀如小麥條銹病病斑。③幼蟲:初孵時紅褐色，取食蛻皮后變為乳白色或淺綠色，13節。呈不對稱紡錘形，幼蟲在前胸腹面后緣有l個瘦蚊科大多數幼蟲特有的Y形胸叉(劍骨片)。④蛹:為圍蛹，栗褐色，略扁形似亞麻籽，長4.0一5.9mm，前端小而鈍圓，后端大而具有凹緣。
3.10.2調查及檢驗方法。①田間調查:根據小麥黑森瘓蚊的形態特征及為害狀，田間調查時多用行長法取樣。每點取長25cm、50cm或100cm均可，視蟲量而定。②室內檢驗:將采集來的疑似感蟲的麥類作物，著重將根部及近根各節葉鞘剝開，觀察葉鞘內側是否有幼蟲及圍蛹，檢查麥粒內是否混有圍蛹，將可疑的蟲體在室內進行鑒定。
3.11蘋果盤蛾
3.11.1形態特征。①成蟲:體長8mm，翅展19一20mm，全體黑褐色、帶紫色光澤。前翅翅面顏色可分為3區:臀角的橢圓形大斑深褐色，有3條青銅色條紋;翅基部褐色，外緣突出略成三角形，雜有斜形波狀紋;翅中部淡褐色，雜有褐色斜紋。雌、雄蛾前翅腹面有很大區別，雄蟲沿中室后緣有1條黑色的鱗片。雌蟲翅緒4根，雄蟲僅1根。②卵:略帶橢圓形，長1.1一1.2mm，寬0.9一1mm，極扁平，中央部分略隆起。③幼蟲:老熟幼蟲體長14一18mm。初孵幼蟲體淡黃白色，稍大變淡紅色，成長后呈紅色。前胸盾呈淡黃色并有較規則的褐色斑點，有剛毛，臀板顏色較淺，有淡褐色斑點，腹足趾鉤單序缺環(外缺)。④蛹:體長7一10mm，黃褐色，雌、雄蛹肛門兩側各有2根鉤狀刺，末端6根刺。
3.11.2調查及檢驗方法。①田間調查:可在生長季節成蟲發生盛期進行，采取蘋果蠢蛾性誘劑監測，或根據其為害狀及形態特征進行初步鑒別;②室內檢驗:根據成蟲、幼蟲、蛹及卵的特征鏡檢。
3.12假高梁
3.12.1形態特征。多年生草本，莖稈直立，具甸甸根狀莖。葉闊線狀披針形，基部被有白色絹狀疏柔毛，中脈白色且厚，邊緣粗糙，分枝輪生。小穗多數，成對著生，其中1枚有柄者多為雄性或退化不育，另1枚無柄小穗兩性，能結實。在頂端的l節上3枚共生。結實小穗呈卵圓狀披針形，穎硬革質，黃褐色至紫黑色。穎果橢圓形，暗紅褐色，無光澤，頂端鈍圓，具宿存花柱。臍圓形，深紫褐色。胚橢圓形，大而明顯。
3.12.2調查及檢驗方法。①田間調查:在進口糧加工廠區rokm內的村莊、田地及鐵路專用線周圍進行詳細調查;②室內檢驗:可采取一般解剖法檢驗。先將種子浸泡在溫水中，膨脹變軟后，橫向或縱向切開種子。置于雙目解剖鏡下觀察其內部形態、結構顏色，胚乳有無及質地，胚的形狀大小、位置、子葉數目等，和假高粱形態特征比較鑒別，或采取顯微切片法鑒定。
4檢疫對象封鎖控制措施
(l)從國外引進(含攜帶、郵寄)種子、苗木必須經檢疫部門審批后方可人境，并在指定的地點進行1一2年的隔離試種。
(2)嚴禁從疫區調入種子、苗木及其他繁殖材料和應施檢疫的植物和植物產品，特殊情況必須引進的濡經審批。
(3)從病區引進種子、苗木和其他繁殖材料、應嚴格進行產地檢疫和調運檢疫，產地檢疫部門出具檢疫合格證，調人地要進行復查必要時應進行復驗，如發現有檢疫對象和應檢病、蟲、草時，根據實際情況可選擇消毒、控制使用或銷毀等措施進行處理。
(4)在無檢疫對象分布地區建立無檢疫病蟲種苗寮育基地，在作物生長季中進行產地檢疫。
(5)消滅零星病田。對發生少量檢疫對象的田塊，采取挖凈、消毒土壤、深埋或燒掉的辦法，徹底清除危險性有害生物。
(6)對有害生物發生較為普遍的田塊，應采取農業、物理、化學和生物防治等綜合防治措施，加以控制，以延緩其擴散蔓延速度和減少危害的程度。
植物檢疫論文:林業植物檢疫研究論文
摘要:闡述了林業植物檢疫標準化工作的作用和重要性,介紹并總結了我國林業植物檢疫標準化工作現狀、存在的問題,提出了加強工作的建議和對策。
關鍵詞:林業植物；檢疫標準；標準化；現狀
前言
林業植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規采取的控制林業檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態安全的一項重要措施。林業植物檢疫標準化則是通過制定和實施標準,對林業植物檢疫的全過程規范化和系統化,從而達到的防控效果,取得經濟、社會和生態效益的活動。林業植物檢疫標準化是保障林業發展的基礎性活動,是林業現代化的重要環節,對促進我國林業的又快又好發展,規范我國社會、經濟的法制化、規范化進程具有重要的意義。
1林業植物檢疫標準化工作的作用及其重要性
1·1作用
1·1·1可補充植物檢疫法規的內容,推動林業有害生物依法治理的進程標準是國家法律法規在技術上的補充。林業植物檢疫標準是依據《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》等相關法律法規制定的。通過林業植物檢疫標準的制定,特別是一些強制性標準的制定,可有力地補充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》在技術上的有關規定,并對強化植物檢疫檢驗技術和除害處理技術、加強檢疫管理和人員管理、規范檢疫行為、維護檢疫執法秩序、體現相關法律法規的內涵和內容等方面具有重要作用,必將成為林業有害生物治理過程中的重要技術基礎和重要依據。
1·1·2可加快林業植物檢疫技術成果的轉化,提高林業有害生物科學防控的水平標準不能遷就或滿足于落后的生產水平在植物檢疫標準制修訂過程中,通過吸納國內外的新成果、新技術和新經驗,并隨著標準的實施,成為促進科研成果轉化的紐帶和橋梁,對加快成果轉化、提高林業植物檢疫和有害生物科學防控水平都具有重要意義。
1·1·3可提高林業植物檢疫工作的效率,節約人力物力資源標準的重要特征之一就是重復性。在生產實踐中,標準化就是要對重復發生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節約人力、物力資源具有重要作用。通過新標準的實施,不僅可以推進林業植物檢疫工作制度化、規范化、科學化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節省工作經費,提高工作的整體效率。
1·2重要性
1·2·1林業植物檢疫工作特殊性的需要林業植物檢疫是融行業管理、行政執法、技術指導和技術服務于一體的工作,具有工作程序復雜、內容繁多、技術性和規范性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點,是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。植物檢疫相關的法律法規只對宏觀的工作及主要的方面作了規定,難以兼顧技術、管理等具體細節問題,而這些工作則需要一系列完善的標準來補充和規范。
1·2·2國際化新形勢的需要隨著經濟全球化和科學技術迅猛發展,技術性貿易壁壘已成為一個國家保護本國產業,促進對外貿易和經濟發展的重要手段。應對技術性貿易壁壘,直接取決于技術標準體系完善和精密程度。當前,我國參與國際化貿易的程度越來越高,但一些林產品在進出口貿易時屢屢遭受檢疫方面的技術性貿易壁壘,進口林產品的安全性也得不到保障。要解決這些問題,必須提高我國林業植物檢疫標準的技術水平,完善標準體系,同時積極參與國際性的標準化工作,加強與國際標準化組織合作和交流,以適應國1·2·3當前我國行政管理的需要自《行政許可法》實施后,國務院各部委(局)出臺法律、法規規定之外的強制性部門規章受到限制,而制定和出臺標準將及時補充部門在行政管理過程中需強制性執行的一些法律、法規規定之外的規范、要求。在林業植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對滯后,一些生產中急需強制性統一的規范、要求很難在短期內實施,而及時制定和出臺林業植物檢疫標準,強化林業植物檢疫標準化工作,是解決這一問題的有效途徑。
2我國林業植物檢疫標準化工作的現狀和問題
1993年,我國公布了林業植物檢疫領域的及時項國家標準《林木引種》和及時項林業行業標準《松材線蟲病檢疫技術》,拉開了我國林業植物檢疫標準化工作的序幕[1]。隨后13a來,我國林業植物檢疫標準化工作在標準制修訂、組織機構建設等方面取得了一定的成績。
2·1現狀
2·1·1林業植物檢疫體系框架已初見端倪截止2007年4月,我國已制定并公布的林業植物檢疫方面的標準共4項(包括正在修訂的標準1項),其中國家標準3項,行業標準1項;正在制定的標準28項,其中國家標準27項,行業標準1項。這些標準涉及了林業植物檢疫領域的檢疫檢驗技術、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面,林業植物檢疫標準體系框架已現雛形。
2·1·2建立了林業植物檢疫標準化機構2005年在國家標準化管理委員會的大力支持下,全國植物檢疫標準化技術委員會林業分技術委員會(以下簡稱林業植物檢疫分委會)正式成立。這是林業植物檢疫工作中的一件大事,林業植物檢疫標準化工作從此有了自己的組織機構。這是從事全國林業植物檢疫標準化技術工作的組織,負責全國植物檢疫專業技術領域的標準化技術歸口工作。
林業植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作:正式立項國家標準17項,完成國家標準1項;召開了3次分委會全體會議,審議通過了4項國家標準;同時在黑龍江等省開展了培訓活動,加大了宣傳力度,有力地推動了林業植物檢疫標準化工作的開展。
2·2存在的問題
2·2·1林業植物檢疫標準化工作起步晚,標準數量少我國林業標準化工作開始于1952年[2],但林業植物檢疫標準化工作直到1993年才起步,在隨后的13a中,工作基本處于時斷時續狀態。僅于1999年公布了第三項國家標準《林木種子檢驗規程》,2006年公布了第四項國家標準《松材線蟲病發生區松木包裝材料處理和管理》。林業植物檢疫標準化工作起步晚,工作不連續,公布標準數量少,直接影響了我國林業檢疫性有害生物防控工作的開展。
2·2·2新標準制定滯后,已制定標
準不能及時公布
我國加入WTO后,林業植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業植物檢疫工作全過程的各項標準,使之連接貫穿并形成系列,并與國際標準接軌成為當前植物檢疫標準化工作的一項最為重要的內容。但在這方面我國的新標準制定滯后,絕大多數林業檢疫性有害生物的檢疫技術標準仍未制定,基礎性、管理性等方面的標準更是寥寥無幾。而已制定的松材線蟲、美國白蛾檢疫技術規程等標準雖已上報國家標準化管理部門,但尚未公布。
2·2·3植物檢疫標準體系急需建立和完善標準體系不完善導致標準制修訂缺乏系統性。目前,林業植物檢疫標準體系框架雖已建立,但科學、系統、適合當前林業發展形勢的標準體系還未建立,以至每年標準的制修訂沒有“體系”這一綱的規范,對申報和制定什么標準帶有盲目性,缺乏系統性。
2·2·4參與林業植物檢疫標準化工作的人員少,水平參差不齊目前,林業植物檢疫標準化制修訂項目中,有三分之二是由國家林業局森林病蟲害防治總站承擔,浙江、安徽等省的林業有害生物防治檢疫部門的業務人員及中國林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔了部分項目,參與標準化工作的人員少,水平不一,甚至一些承擔制修訂標準的人從未參加過任何培訓,很難保障標準制修訂的質量。
2·2·5標準化工作經費嚴重不足,工作舉步維艱當前,國家下達的每項標準制修定經費明顯不足,有時甚至連基本的標準調研所需經費也無法滿足,很難保障標準制修訂的質量。此外,植物檢疫標準的實施、宣傳工作的經費也無任何來源,相關工作幾乎為空白。經費的不足嚴重制約了林業植物檢疫標準化工作的正常開展。
3加快我國林業植物檢疫標準化的建議與對策
3·1盡快建立和完善林業植物檢疫標準體系林業植物檢疫標準化體系應是在一定范圍內相互聯系、相互制約的一系列林業植物檢疫領域內標準的集合體,它是按照“統一、簡化、協調、挑選”的原理,以國際先進標準為參照,通過制定標準和實施標準,將林業植物檢疫工作的全過程納入標準化軌道上來。因此,我國林業植物檢疫部門應根據植物檢疫工作的實際情況,盡快構建包括基礎標準、檢疫檢驗技術標準、除害處理技術標準、風險分析及管理等內容的林業植物檢疫體系框架,并按照工作的輕重緩急有計劃地制定標準項目的規劃,逐步建立起科學完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業植物檢疫標準化體系,并在“體系”這一綱的規范下,科學、系統地開展林業植物檢疫標準化制修訂工作。
3·2進一步加大標準的制修訂力度和標準公布進程要針對我國林業植物檢疫標準化工作起步晚,標準數量少等突出問題,加快標準的制修訂速度,著力解決當前制修訂速度慢、標齡老化的問題,改變標準數量少,種類分布不均的現狀。應重點應開展基礎類、檢疫檢驗技術、除害處理技術、檢疫管理等一些急需標準的制修訂,以滿足當前林業植物檢疫工作發展的需要。同時要加快標準公布的速度,以發揮這些標準在控制有害生物擴散蔓延中的作用。
3·3建立林業植物檢疫標準數據庫,實現標準管理的網絡化,提高標準使用率可利用林業植物檢疫分委會掛靠單位的信息網絡資源,建立林業植物檢疫標準數據庫,逐步實現標準服務的網絡化,使標準使用者能查得到、找得準、用得上標準,以進一步推
動標準的普及,為全社會提供及時、、高效、、便捷的標準信息服務;在經費等條件允許的情況下,還可建立林業植物檢疫標準化管理的信息化平臺,實現林業植物檢疫標準制修訂項目的網上申報和信息反饋,優化標準制修訂程序,提高標準化工作的效率和透明度。
3·4充分發揮林業植物檢疫分委會的作用,加快標準化人才隊伍的建設通過分委會組織培訓等方式,吸收一些學習意識強、服務意識強、思想意識超前、專業技術扎實、業務和外語水平高的林業植物檢疫領域的工作人員及相關專家加入到林業植物檢疫標準化工作中來,使其成為我國林業植物檢疫標準化工作的主力軍。
3·5加大采標工作力度,積極參與國際標準的制修訂工作和交流活動在深入調查、研究和分析的基礎上,應積極采用當前林業植物檢疫工作中急需的國際標準和國外先進標準,加快國際標準和國外先進標準向國內標準的轉化,提高我國林業植物檢疫標準化水平。同時還應加強與國際組織及區域化國際組織如聯合國糧農組織、國際植物保護公約組織等的合作,積極參與國際植物檢疫標準的制修訂工作。通過采標、參與國際標準的制修訂工作和國際交流活動等,不僅可以了解國際林業植物檢疫標準化工作的進展情況,還可以國內的相關要求反映到國際標準中,甚至可以把我們的標準上升為國際標準,從而反映我國整個林業植物檢疫行業的要求,維護國家利益,為我國進出口貿易營造良好環境。
3·6加大宣傳,增加投入,優化林業植物檢疫標準化工作的環境要充分利用報紙、新聞媒體、互聯網、培訓班等形式進行林業植物檢疫標準化的宣傳和引導,讓更多的人了解、認識和掌握林業植物檢疫標準化的知識。同時,還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制,千方百計地擴大經費渠道,增加標準化工作經費的來源。
植物檢疫論文:探究植物檢疫執法問題及發展策略論文
摘要：討論了當前植物檢疫執法中存在的問題與不足,如植檢人員數量不足、植檢人員身份尷尬、執法手段落后、執法漏洞大等,并提出了相應的發展對策,以為植物檢疫執法工作的持續開展提供依據。
關鍵詞：植物檢疫執法;存在問題;對策
植物檢疫是《植物檢疫條例》等法律法規賦予各級植物檢疫機構的重要行政執法工作,在防止植物危險性病、蟲、雜草傳播蔓延,保護農業、林業生產安全工作中發揮了重要作用[1]。近年來,境外有害生物入侵我國的事件時有發生,有害生物在國內地區間傳播擴散的風險也日益加大,植物檢疫執法顯得越發重要和緊迫[2]。然而當前植物檢疫執法中仍存在一些問題與不足,與當前對植物檢疫執法的迫切需要不相符合,現以揚州為例,就植物檢疫執法現狀淺談如下。
1當前植物檢疫執法中存在的主要問題
1.1植檢人員數量不足,執法強度不夠
現階段揚州市各縣(市、區)植物檢疫人員多的4～5人,少的2～3人,有的僅有1人,植物檢疫人員基本是以病蟲測報人員兼職為主,有些植檢員因工作調動已離開植檢崗位,在崗人員既要負責本地區農作物病蟲草測報與防治,又要負責植物檢疫執法,往往一到農作物常規病蟲草測報與防治關鍵時期,植檢人員就要全身心的投入到測報與防治工作中,難以兼顧植物檢疫執法。近年來,揚州市繁育種基地面積逐年加大,已達4667～5333hm2,加之要開展農業重大有害生物阻截帶建設,布點廣,防控對象多,關鍵時刻顯得人手不足,精力跟不上,日常工作往往處于被動狀態,很少有時間去各種子經營門市進行執法檢查。
1.2植檢人員身份尷尬
多年來,由于植檢人員名義上是專職植檢員,實際上大多數是植保站的專業技術人員,更多的是以農作物病蟲測報與防治專業技術人員的身份出現在公眾面前。因此,植檢執法長期以來,沒有象工商、公安、質監等行政執法部門那樣眾人皆知;而且植物檢疫人員是事業編制性質,不是國家公務人員,在執法時沒有強有力的行政支持,無法充分發揮其作用。
1.3執法手段落后
一是調查鑒別方法落后。植物檢疫執法開展有害生物調查時,靠手查眼看,憑經驗,遇到可疑對象不能判定時,就送到上級植物檢疫部門或者高校、科研院所請專家鑒別。產地檢疫、調運檢疫和重大有害生物阻截帶建設通常是要檢查出本地沒有發生過的有害生物,植檢員靠書本抽象介紹來鑒別往往比較困難。二是辦公條件落后。沒有執法檢查專用車,去種苗繁育基地執法,往往是乘公交或打的士,或是乘坐繁種單位的車子,工作效率低。
1.4執法漏洞大
一是套用產地檢疫證號。繁種單位大量種子放在外地繁育,在揚州市只有少量的繁種面積,把外地種子調回來后,套用揚州市發放的產地檢疫合格證號上市場。二是調出種子不開植物檢疫證書。隨著現代物流業的發展,快遞公司如春筍般涌現,郵政、鐵路部門調運植物及植物產品時需要植物檢疫證書,而這些快遞公司則不需要。三是不開具調運檢疫要求書。調種單位調入種子前不向植檢部門提出申請,種子調入后,不向當地植檢機構寄送植物檢疫證書。植檢機構出具植物檢疫證書時通常會讓貨主把一份證書寄給調入地植檢機構,而貨主往往又不去寄。隨著農作物種子市場的放開,經營單位網點的增多,揚州市每年都有大量的種子調入,但植保站一年收不到幾份調入的植物檢疫證書,這樣就不知道外來種子的來路和去向,給當地有害生物的發生增添了風險,給監控增加了難度。四是調種單位辦理植物檢疫證書時信息不全。有些單位來植檢機構辦理調運檢疫證書時信息不全,有時有收貨單位沒有單位地址,或者沒有聯系人、聯系電話等信息,來辦理植物檢疫證書的單位通常是比較固定的幾個單位和人員,植檢機構辦事人員往往礙于人情在信息不全的情況下也給辦理了證書,這給以后對調出種子的追蹤帶來極大不便。
2發展對策
2.1開展聯合執法
在植檢執法人員少而現階段增加人員又較困難的情況下,可在一個地級市范圍內將各縣(市、區)植物檢疫員集中起來開展跨區域聯合執法,以達到以下幾方面的目的:一是增加執法力量,體現植檢執法的嚴肅性。通過聯合執法避免有些縣(市、區)植檢員少,田間調查的范圍、面積不足,從而給種子(苗)繁育單位造成植物檢疫執法是形式主義、走過場的感覺。同時由于執法力量的增加,田間有害生物調查的面積得到了保障,有害生物查漏的機率大大減少。二是相互監督,避免人情關系。聯合執法實際上也是異地執法,避免本地執法時,由于人情關系讓一些育種單位有弄虛作假的機會,比如育種單位有多大面積繁種田、多少個品種,聯合執法時當場查證,相互監督[3]。
2.2改進執法手段
一是要完善管理方式。通過先進的執法手段來加強執法的嚴肅性,避免人情關系。例如充分利用“全國植物檢疫遠程管理平臺”的現有功能;開植物檢疫證書時,日期由電腦自動生成,避免一些單位事先不開證,而被調入方植檢部門查到時才到調出地補證把日期提前的虛假現象發生。發放產地檢疫合格證號時,將合格種子數量輸入電腦,開植物檢疫證書時,每次調出的種子數量自動從合格種子數量中減去,一旦調出種子數量超過合格種子數量,植物檢疫證書將不能生成,這樣就避免了一些單位在當地繁殖少量的種子騙取產地檢疫合格證號,而將大量在外地生產未經檢疫的種子上市銷售。同時將全國各地植物檢疫機構的地址存入“全國植物檢疫遠程管理平臺”,調出地簽發好植物檢疫證書后,直接通過平臺上的地址發送到調入地的植物檢疫機構,避免了植物檢疫證書郵寄的麻煩,便捷了信息交流溝通。將全國的和各省補充的植物檢疫對象公布在“全國植物檢疫遠程管理平臺”上,或者在電腦上一輸入調入地縣市名稱就自動顯示出該地檢疫對象名單,這樣辦理植物檢疫要求書,對調入地的檢疫對象一目了然,就能確認種子能否調入該地。二是增加投入,添置必要的儀器設備?；鶎又惨邌挝灰鋫浔匾膬x器設備,給有害生物識別提供方便。給植檢員配備GPS,在產地檢疫時,避免繁種單位報多少面積,植檢人員因驗證困難只能默認多少面積的現象。有了GPS,在產地檢疫時,農作物繁種面積就能現場測量。三是配備植檢專用車。有突發疫情能及時趕赴現場進行調查處理,提高工作效率[4]。
2.3給植物檢疫部門重新定性
建議將植物檢疫機構定性為國家行政執法單位或參照公務員管理的事業單位,明確植物檢疫人員的國家公務人員身份,使他們安心執法。
2.4組織交流學習
建議全國、全省各地植物檢疫人員經常組織一些交流學習活動,一些地方出現的問題,可能在另外一些地方已經得到很好地解決,這樣植物檢疫人員通過相互學習,了解借鑒其他地區執法過程中取得的好的經驗做法,取長補短,提高執法水平,從而推進植物檢疫事業的發展,有效地控制有害生物的傳播蔓延。
2.5完善相關規章制度
要建立健全相關規章制度,對快遞公司托運農作物及其產品時也要求攜帶植物檢疫證書,如果在托運農作物及其產品時不攜帶植物檢疫證書的要有相關的法律法規加以約束和處罰。
3討論
該文僅就當前揚州市植物檢疫執法工作中存在的部分問題進行探討。隨著市場經濟的發展,人員和物資流通的進一步加大,有害生物傳播的機率也大大增加,植物檢疫工作必將面臨更多的挑戰,需要大家深入思考,研究對策,完善執法程序和手段,提高植檢執法水平,以適應改革開放和貿易流通迅猛發展的客觀需要。
植物檢疫論文:關于森林植物檢疫工作的農業論文
1.森林植物檢疫的定義及內涵
森林植物檢疫是為了確保一個國家或者地區森林生態系統的平衡和林業生產的安全，由政府法定的機構，根據相關的法律法規，對林業以及產品在流通前、流通中和在新的地點種植或確認使用地點后所實施的一系列預防森林危險性以及有害生物的傳播的綜合性管理措施。森林植物檢疫的目的是要防止危險性森林有害生物通過人為活動(貿易或非貿易的)進行遠距離傳播，保護一個國家或一個地區林業生產和森林生態系統的安全。森檢工作所針對的有害生物是指那些危害嚴重，防治困難，主要通過人為活動進行遠距離傳播、國內尚未發生或雖有發生但分布不廣的森林有害生物。目前青浦區森林植物檢疫的工作職責和范圍。
2.森林植物檢疫所蘊含的積極意義
2.1做好森林植物檢疫有效防止境外有害生物的傳入
在自然生態鏈中，生物的分布都是有地域性的，一種危害性生物從原生地傳播到另一個地區，由于自然屏障的限制，單靠生物自身的能力是很難辦到的。還有一種是由于人為的原因，指人們進行貿易或非貿易性活動。這些傳播人為是關鍵，有很多危險性生物具有隱藏性潛伏在植物以及產品的內部，或者附人體外表、衣物上，在貨運或者郵遞，把他們帶到了另外一個新地方。有害性生物一旦進去一個新的生態系統，加上有合適的寄主生物，就會避開了原產地天敵的制約，在新地區很快機會定殖下來，高速繁殖，泛濫成災。如何能解決這類問題，就要做好植物檢疫的工作。把好質量關，在引進優良的林木和花卉產品的時候，一定要防止有害性生物的傳入。提供引種檢疫的一些數據。
2.2開展森檢工作是保障林業和生態建設可持續發展的需要
林業的可持續發展，在一定程度上會受到病害蟲的影響。森林害蟲貫穿于林業生產的全過程，從新苗、種苗，到幼林然后成林，時時刻刻都會有病蟲害的可能，輕者影響林木的成長質量，重者直接導致林業大片枯死。森林植物檢疫是防患于未然的工作，必須要落實進行，它可以有效的阻止森林有害性生物的進入，消滅在產地之內，減輕預防工作的難度和成本，更是確保了種苗的質量和造林的成活率；這是一項長期而又艱巨的預防任務，也是從根本上能消滅病蟲害的有效方法。目前青浦區病蟲害檢疫方面的形勢。
3.積極開展森林植物檢疫的有效措施
3.1根據森林植物及其產品的流通環節采取相應的檢疫措施
森林植物檢疫的目的就要防止對森林有害的生物通過人為的活動進行遠距離的傳播，重點要防止傳出和傳入，兩者必須抓牢。要防止檢疫性有害生物的人為傳播，必須要在森林植物和產品沒有進入流通區域之前、流通途中和已經到達新的種植或使用區域后采取相應的檢疫措施，從根本上破環人為傳播的鏈條，就可以終止有害生物的傳播。針對各個不同的環節采取相應的檢疫措施，如在森林植物和產品的培育階段，可劃定出“保護區”和“疫區”，分實行區域封鎖、消滅和保護措施；開展產地檢疫工作，把好產地質量檢疫關，嚴格履行各級檢疫審批手續。在流通過程中可以設置不同的關卡，我們會設置道口檢疫、工程復檢復查、調運檢疫等措施，來做好森檢工作。具體加入實際工作情況。如哪些環節，哪些措施，具體的做法?？刹僮餍浴?
3.2正確處理好“把關”和“服務”之間的關系
森林植物檢疫有兩個重要的職能：一是預防對森林有危害性生物通過人為的活動進行長距離的傳播，不僅要制止傳出，還要防止傳入。二是為森林植物以及產品的經營者、種植者傾心服務，為確保林業生產的健康發展做好護航，維護信譽。在森林植物檢疫工作中，“把關”與“服務”是相對的統一體系，“把關”是前提，“服務”則是目的，“把關”的目的是為了確保服務的暢通，“服務”則是體現了“把關”的質量，因此“把關”和“服務”必須有機的結合起來才能發揮作用。在改革開放的政策指導和推動下，做為為縣級森檢部門應該謹遵這樣的口號：“發揮把關作用，服務對外開放，堅決做好森林植物檢疫工作”。落實到具體做法上，經常派遣工作人員對境外地區的疫情進行調查，時時刻刻掌握疫情的變化，嚴格檢查、監督包裝和消毒處理，從根本上減少了入境檢疫的時間，提高了檢疫的效率，加強了檢疫的實效性，促進貿易活動的發展。做為區縣森林植物檢疫的工作人員，根據多年經驗，檢疫重點應該放在產地上，抓住疫情源頭，嚴格把好檢疫關卡，把檢疫性有害生物消滅在種苗生長期間，不僅保障了種苗的質量，而且也有效的防止了檢疫有害性生物的傳播。怎樣嚴格把好檢疫關卡，具體如何開展。
3.3把法制手段與技術措施有效的結合起來
森林植物檢疫工作法制性是很強的，森檢工作人員的主要任務是依據國家和省市級地方頒布質檢和森檢法律法規。工作過程中不僅要對流通過程中的植物和產品進行嚴格的管理和把關，還要完善對森林植物以及產品的經營者和擁有者加以規范經營活動。這方面的工作需要通過宣傳和思想教育。讓生產經營者自覺的按照植檢，森檢法規的規定去辦理檢疫手續，如在區縣級調出森林植物以及產品應該及時向區縣級森檢機構辦理申報，如果從國外引進的種苗應該主動向省市級森檢機構辦理申報，更要及時匯報疫情等等。森檢工作不僅是一項法制性很強的工作，在技術方面的要求也很高。實際工作中，森林植物以及產品攜帶檢疫性有害生物的事還是非常多的，如何在有限的時間內把它們檢查出來，又該如何及時處理掉，保障種苗健康成長以及正常流通，是一件不易的工作。所以，想要把森檢工作做得更好，必須將法制手段和技術措施有效的結合起來。
作者：周葉 單位：青浦區林業站