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社會治安論文:民營企業的社會治安綜合治理論文
淺談民營企業的社會治安綜合治理工作
社會治安，關系國家的穩定與發展。企業的綜合治理也同樣影響著企業的生存與進步，尤其是民營企業。因此民營企業的綜合治理與社會治安一樣重要。前者是后者的有機組成部分，隨著我國民營經濟的日益發展壯大，這一部分已經越此文來源于文秘站網來越此文來源于文秘站網重要了。
當前，我國已經加入了世貿組織，對外開放向更加深、縱的方向發展，這對民營企業來說，的確是一個新的機遇和挑戰。作為全國500強民營企業之一的浙江威陵金屬集團有限公司（前身是浙江輕工金屬材料改制廠），是乘著改革開放的春風。20世紀八十年代初，只有幾個人的手工作坊，經過二十年的努力奮斗，現在已經是一個擁有近兩千職工，占地面積300多畝的“全國民營500強”企業。主要生產經營各種規格的鋼帶、高頻焊管、出口鋼家具等系列產品。由于企業的拳頭產品是鋼家具，屬勞動密集型產業，由于市場的原因，企業有著十分明顯的“淡季”、“旺季”之分，因此，導致了職工當中大量是臨時工、季節工。而且由于本地區職工人數相對不足，大量的從安徽、四川、湖南、河南等非沿海地區趕來的民工潮，也自然而然地流進了威陵集團的大門。當然大多數的民工是純樸、勤勞的。然而人多、來源雜，不可避免地也有良莠不齊之現象。這樣也就自然引出了企業必須加強綜合治理工作，以及如何做好該項工作的問題。
首先，建立健全治安管理工作的組織機構。
任何一件事情，在任何一個單位，如果得不到領導的重視和關心，是很難做出有效的成績來的。由于國情及單位性質的原故，中國的民營企業，這種現象尤其突出。
1996年12月，浙江威陵金屬集團有限公司組建集團伊始，公司董事會就對企業的綜合治理工作進行了廣泛深入地討論，通過了必須建立自己的安全保衛機構的決議，并聘請當地的退伍軍人為新組建機構的工作人員，又從保安公司的保安人員中發掘人才調入公司保衛科，成為專職的保衛工作人員。公司還成立了以集團公司總經理親自兼任組長的，有集團辦公室、保衛科、生產科等多個部門主要負責人組成的企此文來源于文秘站網業綜合治理工作領導小組?，F公司共有專職保衛干部3人（其中2人為中共黨員），專職保安人員28人，經濟民警9人。試想，如果民營企業的上層領導對企業綜合治理工作視而不見，對職工中發生的一些事情聽而不聞，這樣的企業管理怎么能夠好得起來？這樣的企業怎能保障不出亂子？
其次，思想應該得到徹底的解放，有的放矢地建章立制，明確工作目標，做好綜合治理的臺帳工作。
由于企業上層領導對綜合治理工作重視了，企業里相應的保衛工作部門也設立起來了，也就是硬件條件有了，但是如果沒有一個比較好的可行的管理制度，對全體職工加以約束，對工作人員的工作程序加以規范，那也只能是亂七八糟的瞎搞。因此，作為民營企業在這方面必須向老牌的國有企業學習了，將一個個管理制度建立起來，把一個個辦法制訂出來，也就是必須開發出企業綜合治理工作的軟件。公司的企業綜合治理工作目標明確，就是要為企業實現三個宏偉戰略目標——爭做百年老字號、爭做有國際市場的規模型企業、爭做現代化的企業，保駕護航，同時為地方經濟發展，為地方社會治安服務。
浙江威陵金屬集團有限公司自保衛科設立以來，隨著工作的不斷深入開展，已經制訂出了諸如《員工守則》、《門衛制度》、《消防安全制度》、《安全生產管理辦法》、《員工行為規范》、《臺帳管理規定》等一系列的廠紀廠規。
第三、實事求是，因企制宜地從實際出發，積極摸索多種多樣的工作方法。
我們知道，實事求是是一種科學的工作態度，一種正確的工作方法。不少民營企業的產業還是低層次的勞動密集型的，而本地區的人口又是相對有限的，因此，大量“外地人”紛紛從祖國的中西部地區，涌向東部沿海發達地區，給這些地區的治安管理工作帶來了一定的難度。
浙江威陵金屬集團有限公司正是這樣典型的民營企業。針對這一情況，公司綜合治理工作小組人員進行了認真的研究，尤其是保衛科，在平時的工作中十分注意分析、總結各種經驗，探究出其本質。實事求是，因企制宜，是他們工作中不變的準則，并且一直努力探索好的工作方法。
將綜合治理工作與黨工團工作很好的結合起來，通過黑板報、宣傳欄，以及各種大會小會，積極給全體員工灌輸一種“團結、幫助、引導、教育”的思想，經常以“愛企、敬業、守法”為主要內容，堅持正面引導，開展多渠道、多形式的思想教育。在生活上，盡量多照顧外地職工， 對一些剛到本地的人員，幫助他們尋找租住地，辦理有關證件，讓他們能安心地工作，有的是黨員或團員，及時讓他們將組織關系轉入，有的工作表現很好，他本人提出入黨、入團申請的，公司黨支部也按規定予以吸收。這樣，就能使外地民工有一種在家的感覺。
定期進行矛盾糾紛排查，經常分析、研究、掌握職工群眾隊伍的思想狀況，進行分類指導，區別對待。堅持典型示范，榜樣引路，樹立一批先進典型，作為學習的榜樣；團結幫助大部分員工，進行正面引導；堅決依法、依廠紀廠規，查處違法違規分子，殺一儆百，以作警戒，教育一片。
與當地公安、派出所合作。同時開通企業“110”報警系統，建立了一支由近三十人組成的保安隊伍，分管公司各個大門，及負責夜間各廠區的巡邏工作。
第四，注重提高、學習交流、不斷總結，是做好綜合治理工作的不竭源泉。
工作總是不斷地會出現新的問題，新的問題總是要有效地進行處理的。作為民營企業，大多是正處在生長發育期，很多方面的工作，包括綜合治理工作，還很不成熟，不完善，工作人員包括企業主要領導者也是邊干邊學的。
好就好在中國的民營企業主都是很好學上進的。他們中不泛熱愛學習之人，只是由于歷史原因，沒有條件而已。因此，一旦有機會學，他們就緊咬牙關地學。綜合治理工作也是這樣，民營企業雖然起步晚，起點低，但是都鉚足了勁不愿輸給老牌的國有企業、集體企業。有什么好的東西，他們之間能夠很好地互相幫助、互相借鑒，“他山之石，可以攻玉”嘛。無論保衛工作的技術裝備，還是治安工作的思想教育，無不順應時代潮流，與時俱進。民營企業沒有任何的虛榮心、功利心，只是腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實地做好企業的綜合治理工作。
威陵集團的社會治安綜合治理工作，就是在這種狀況下進行工作的，并且經過幾年的探索和努力實踐，在治安工作方面也取得了一定的成績，但是我們也要清醒的認識到，社會治安綜合治理工作是一項長期的工作任務。必須時時注意事物的變化，多學習其他企業好的做法和治安工作的工作技能，逐步提高自己的處事能力，以保障社會的長治久安。
社會治安論文:城鎮化建設中的社會治安論文
1東營市城鎮化建設中社會治安防范建設的初步實踐
1．1做好“重點性”防范，布建科學合理的區域防控卡點，形成穩固的專項預防系統針對城鎮化建設地域廣、警力少等特點，東營市建立了以“110報警服務臺”為龍頭、以“快速趕赴現場處置”、“快速封堵違法犯罪嫌疑人逃逸路線”為基準的快速反應機制，科學合理地布建縣（區）、鎮、村三級網格點，完善卡點布局，推行以靜制動的專業重點防控模式。一是，東營市公安機關探索建立起了以“110報警服務臺”為龍頭，以特警、交警、派出所、武警為主體，各警種部門密切配合的巡邏出警一體化警務機制。在經濟區和農村，每個派出所安排2部警車開展巡邏，出警半徑2．5公里內的必須在5分鐘內到達現場，每增加1公里寬限1分鐘，并作為“剛性規定”嚴格考核，進一步提高了城郊和農村地區110出警速度，社會治安整體防控效能得到了明顯提高①。二是，重點加強對侵財犯罪目標的防護。侵財犯罪目標多涉及金融、證券等要害單位，防范工作也要應采取相應的措施，安裝各種技防設施，適時組織開展安全檢查，查找漏洞，嚴格落實人防、技防、物防設施的使用和管理。東營市內部單位保衛工作中貫徹“單位負責、政府監管”的新策略，指導重點內部單位構建內保虛擬網和內保實體網，并把二者有機結合起來，做到實中有虛，虛中有實，很好地發揮了內保防控網的整體效能。三是，加強對多發性案件的預防。這些案件占全部刑事案件的比重較大，預防多發性案件可以大幅降低發案率，增強群眾的安全感。因此，要加強對當前多發性案件的剖析，找出其規律和特點，有針對性地采取防范措施，較大限度地防止此類案件的發生。
1．2做好“系統性”防范，強化群防，構筑運行有序高效的群防群治機制所謂“系統性”防范，是指建立專門機關與群眾相結合，動靜結合，人防、物防、技防、意識防結合，社會、居民區和單位結合的防范工作模式②。大力加強群防群治工作，是城鎮一體化建設中防控發案的必然選擇。建立群防群治網絡和治安互助機制，充分發揮以村民、社區居民為主體的巡防、巡控、鄰里守望的群防群治網絡作用。通過幾年努力，全市大力推動完善路面、社區、農村、公共復雜場所、單位等各個層面的防控網絡建設，各交通要道、重點要害部位的技防覆蓋率均達100％。著力健全完善以“110”動態巡邏為基礎的多警聯動巡邏防控機制和以警務室為依托、保安聯防隊員為骨干、群治群防力量為補充的基層治安防控機制，社會治安防控能力明顯提高。
1．3做好“科技型”防范，加大投入，建設科技型社會治安防控網絡當前犯罪手段越來越體現代化、智能化特點，完備的治安防范體系，應該是人防、物防和技防的有機結合與統一。東營市政法機關積極謀劃，在加強推進人防措施的同時，充分利用現代科技防范手段，大力加強科技型防控網絡系統建設?？萍夹头揽鼐W絡建設主要分三個層面進行：一是，大力推廣建設110區域自動報警系統。推進在重點單位、重點部門安裝與110聯網的區域自動報警系統建設。二是，積極推進“三臺合一”建設，將110、122、119接警資源有效整合，一律由110報警服務臺集中首接，提高了指揮效能。在警車、運鈔車等特種車輛上安裝GPS衛星定位報警系統，并正在向出租車等特殊行業拓展。三是，分層級不斷推進社會治安動態監控系統建設。及時，加強市級社會層面治安動態監控系統建設。著重在繁華街道、重要路口、重點部位安裝路面治安監控探頭，啟動環閉全區主要道路的治安動態監控系統建設，初步建立“閉合型”網絡，并在實戰中發揮出較好的作用與效益。第二，在政府機關、企事業單位、大型商業、娛樂場所等地方安裝網絡電子監控系統，并將此作為全市治安動態監控網絡系統的有機組成部分。第三，按區域、按時間不斷推進在居民小區、娛樂場所安裝電子監控設備，并輔之以自動報警、聲控防盜等一些技防設施。
1．4夯實基礎，強化管控，構建嚴密的基礎工作防控網絡對于城鎮一體化發展地區，構建基礎管控網絡尤為重要和迫切。一是，主動適應新形勢下流動人口和出租房管理動態化特點，開展流動人口專項管理工作，建立長效性的管理制度。二是，以中小旅館業、公共娛樂場所、二手商品交易業、廢舊金屬收購業、典當（寄賣）業、機動車修理業等六大陣地為主要控制點，堅持公開管理與秘密控制相結合，建立每月檢查、每季實效評估并通報制度，以此推動和落實場所特業的管控工作。三是，依托強大的警務信息平臺，實行基礎工作信息化管理，通過將基礎工作掌握的情況及時錄入信息系統，使大量個別民警手中的“口袋信息”“腦袋信息”轉化為全警共享、共用的警務情報信息，為分析、研判、預警、比對、應用提供支撐。
2城鎮化建設中東營治安防范工作面臨的困境
2．1城鎮化建設的快速推進與案發率增快的困境城鎮化建設的快速推進，使東營的治安防范工作面臨種種困境和壓力：一方面，在經濟不斷發展、人口大量流動的背景下，城鎮化地區的建設與擴張為基礎建設、大型專業市場、物流中心、科技園區的迅猛發展提供機遇，隨之而來的是外來人口的流入，給普查管理帶來一定的難度；車流、物流、信息流、資金流高度聚集，加上大交通網絡的形成與發展，原來相對封閉的區域呈大開放格局，既為經濟發展提供保障，同時也為犯罪分子進入作案及實施犯罪后快速逃遁提供便利條件。另一方面，東營作為石油之城，有不同于其他城市的發展特點，多點發展、密集發展、高速發展使城鎮建設地區的治安防范工作呈現出點多、線長、面廣、防范難的特點，有限的警力更加難以適應形勢的發展，案件高發與防范薄弱的矛盾十分突出，使城鎮化建設區成為犯罪分子特別是輸入性犯罪、流竄犯罪的“之地”。
2．2城鎮化建設中鄰里關系疏遠與犯罪發現率低的困境隨著城鎮化建設的不斷深化，有大量人口從農村遷往城市，打破了以往村落結構，形成一種新的、更具有獨立性與特殊性的居住結構。農村的各種鄉緣關系、族群關系在城鎮化過程中逐漸淡化，由此導致鄰里關系相處困難；在新建小城鎮中，鄰里關系并不密切，遇到特殊困難，城鎮居民大多還是通過自己的親友解決，而非考慮鄰里相助。久而久之，鄰里關系將越來越陌生、孤立，對于目睹的犯罪行為也不會采取有效的制止手段，不能形成有效的鄰里互助，這直接影響著城鎮建設中的治安防控。鄰里關系的疏遠往往使犯罪分子有恃無恐，也使得犯罪行為不易被揭發，更無法為公安機關提供有效的線索。
2．3城鎮化建設防控薄弱與流動人口犯罪的困境城鎮化建設地區因其范圍廣、速度快，正處于超常規大發展階段，格局尚未定型，整個社會狀況處于不斷變化的動態過程中，而社會治安防范工作無論在政策取向、物質投入、警力配置上都劣于中心城區。公安機關在管理和防控方式上既不能按照傳統的農村模式，也不能實行城市化管理，內外各部門間體制不順、職責不清，在很多地方和工作規范方面存在多頭管理、交叉管理、重復管理或無人管理的不正?，F象，工作“盲點”和“盲區”比較多，這直接影響城鎮化建設地區的治安防控體系建設與其效能的發揮。尤其是受多種因素制約，處于東營行政轄區內的勝利油田、濟軍基地、中國石油大學（華東）等單位的維護穩定工作并沒有移交地方黨委、政府，“屬地管理”的要求很難落到實處；社會穩定管理“錯位”“缺位”“不到位”等問題比較突出。
3東營市做好城鎮化發展中治安防范工作的對策建議
3．1以城鎮化發展的思維模式和行為方式推進治安防范工作開展一是，重心下移，重點抓好城鎮化地區的治安防范與社會穩定。按照“責、權、利相一致”和“分級負責”“屬地管理”“費隨事轉”的原則，把目前由東營市承擔的有關社區治安穩定工作的具體管理、考核職能，下放到所在區縣和街道、鎮，納入屬地統一管理。各級公安機關要參照城市社區警務建設要求，促進經濟區警力進一步下沉，大力推行“警治聯勤”勤務模式，加強經濟區治安亂點排查整治，建立經濟區治安工作需要的社會治安防控機制。同時，充分履行公安機關職能作用，依法打擊、及時鏟除橫行鄉里的流氓惡勢力，切實維護經濟區的治安秩序。二是，按照城區標準調整警力布置和社區警務建設。針對城鎮化地區發展進程速度較快的治安現狀，在新拓展城區適時組建公安派出所或治安執勤點，跟進經濟社會發展，緩解派出所警力與形勢發展不相適應的矛盾。推進社區警務戰略的實施，迅速將社區警務戰略向城鎮發展區域延伸，形成規模，實現社區警務建設的一體化，以小區域的治安穩定促進和帶動社會治安大局的長期穩定。三是，加快推進戶籍管理制度改革。適當放寬“農轉居”條件，制定統一的戶籍管理制度，廢除進城人口計劃指標管理制度，實行戶口遷移條件準入制度，實行有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策。進一步完善對出租房屋和流動人口的管理體制，理清出租房屋與流動人口綜合管理辦公室的職責，以職責促實效，強化部門之間的協作，通過“管房”實現“管人”，從源頭上消除流動人口犯罪的安全隱患。
3．2著力推進治安管理體制機制創新，構筑大格局的治安防控體系進一步推進城鄉社會治安防控體系建設，大力推進社會治安防控體系建設，整合社會治安資源，加強科技防范，改革警務機制，形成以公安為骨干，以群防群治為依托，以基層單位內部防范為基礎，以案件多發人群、區域、行業、時段為重點的社會治安防控大格局。
一是，積極推進區域治安管理機制改革。東營市要解決好油地軍校分工與合作的問題，溝通協調好地方與油田的關系，從機制上理清。因此，原由油田濱海公安機關管轄的油田職工生活區、因改制脫離油田走向社會的油田改制企業、原油田所屬現已移交地方所管轄的醫院和學校的治安管理任務，由油田濱海公安機關移交地方公安機關承擔，較大限度地發揮地方和濱海公安機關的職能作用，把東營區域的社會治安管理好。
二是，積極推進社區（農村）警務機制改革。按照城區每3000人、農村每5000人配置一名公安民警的標準，增大基層警員的數量，推行“一區一警”或“一區多警”模式，增強社區（農村）警力，專人負責所轄區域治安。按照每社區3名以上、每行政村1名以上的配備標準，政府出資招聘保安人員，輔助社區（農村）民警開展社會治安基層防范管理工作。
三是，加強經濟區治安防控隊伍建設。通過公開招考、退伍軍人安置等多種形式，發展各種形式的治安力量，構筑以治安聯防大隊和社區治安巡防隊及專業保安服務隊伍為主體的新型群防群治隊伍。堅持以110為龍頭的多警聯動路面動態巡邏防控機制，構建多方位、全時空的治安巡防網絡。四是，建立治安防范保障機制。加大對治安防范工作的投入，多方籌措經費確保工作的開展，建立社會治安綜合治理專項資金制度。設立見義勇為專項資金，列入財政預算，用于見義勇為的表彰獎勵。
3．3充分發揮城市和農村群眾自治組織的防控作用，筑牢社會治安的基層防范體系在城鎮化地區，建立和完善以社區警務為載體的社區治安基層防范體系，把社區警務工作作為鎮、街道辦事處、社區居委會的日常工作來推進。同時，將社區警務的經費支出納入鎮、辦事處、居委會的經費預算，并給予全額保障。合理有效整合社區民警、社區物業公司保安人員、居委會等各方力量，建立科學運行、保障有力的社區治安基層防范體系。
一是，把城區作為重點防控部位，社區民警要對常住人口進行登記核對入冊，加強對重點防控人口、暫住人口、租賃房屋等社區警務管理。社區民警要熟悉掌握所轄地段的居民樓、出租房和單位宿舍等居住地；并對所管轄區域的房屋不定時地查詢，對于重點防控人口居住的房屋要特殊標識，以便防范；社區民警要通過常住人口管理系統，建立重點防控對象信息庫，對重點防控區域、房屋、人員都要有標識。
二是，社區民警聯合社區保安人員、公眾志愿者開展社區警務巡邏、提供警務服務活動，增強居民安全感；推行鄰里守望、商業區守望、校園守望、旅館守望等社區聯防活動，構筑社會治安基層防范網絡。社區警察負責劃分社區、鄰里聯防的區域范圍，幫助推選居民代表及鄰里聯防的負責人。同時，在社區入口、街道、居民樓墻上或電子顯示屏上顯示鄰里聯防的示意圖，起到威懾罪犯的作用。
三是，借鑒國外警務的成功做法，由社區警察牽頭，聯合社區志愿者組建被害人救援中心、老人幫助中心、社區警察服務電話等公益自助組織，開展群眾自助自治，切實做好社區基層治安的防范。
作者：劉同峰單位：中共東營市委黨校
社會治安論文:煤礦企業社會治安論文
一、煤礦企業社會治安工作概況介紹
煤礦企業因自身具備的特點，大部分和附近的鄉鎮緊挨著，其交通條件非常便利，附近的人活動量相對偏大，人口流動性相對較強，涉及到的區域非常廣泛。附近的礦區點相對較多，同時分布非常分散，居民住宅相對分散，正是由于上述的種種原因，導致礦區的平安管理工作難度相對較大，不能對其實施全封閉式的管理。除此之外，在礦區范圍內時常發生各種偷盜活動，社會閑散人員經常到礦區鬧事。再就是許多歷史遺留問題的影響，經常會有許多由于外轉供電、飲水、土地、沉陷、搬遷等相關問題造成的工農糾紛，在很大程度上增加了煤礦企業社會治安工作的難度，使得煤礦企業構建和諧企業、平安建設等工作面臨一系列問題。
二、社會治安工作對煤礦企業的作用分析
1.搞好社會治安工作可以為煤礦企業健康持續發展營造一個良好的環境。因煤礦企業行業具有自身的明顯特點，只有一小部分工作為井上作業，大部分屬于井下業務活動，井下作業過程中具有大量安全隱患，稍不留神就會引發事故，例如井下非常容易燃燒、非常容易爆炸等，同時清除煤塵工作的難度相對較大，如果發生事故，那么就會給國家造成非常嚴重的資產損失，使得企業蒙受嚴重損失，尤其重要的問題是能夠使事故相關人員及其家屬受到最嚴重的損害。只有煤礦企業搞好社會治安工作，才能有效確保自己的資產免于損害，才能使廣大職工全身心的投入到工作之中，才能為煤礦企業健康持續發展提供一個良好的環境。
2.搞好社會治安工作可以為煤礦企業安全運營提供堅實的保障。對于煤炭企業來說，搞好內部社會治安保衛工作，能夠確保自身安全運行，使其能夠有效預防各種犯罪活動的發生，從而能夠為企業降低經濟損失。通過加強社會治安防范工作，嚴格懲處各種犯罪活動，使犯罪分子不敢妄想侵吞煤礦企業資產，從而能夠更好的推動煤礦企業的安全生產發展，為其安全運營提供堅實的保障。
3.搞好社會治安工作可以為廣大員工建立一個和諧的工作環境。社會治安保衛工作質量的高低在很大程度上決定著煤礦企業廣大員工的切身利益。唯有抓好內部社會治安保衛工作，才能使真正保障廣大員工的生命財產安全，只有為廣大員工建立一個良好的社會治安環境，才能使他們在工作過程中形成較高的安全感，能夠全身心的參加到工作之中，使他們不再對工作產生任何顧慮，集中精力開展平時的生產建設工作。
三、加強礦區社會治安環境建設的有效策略
現階段，加強礦區社會治安環境建設已經發展成為中國煤礦企業健康持續發展的前提條件，筆者自己長時間從事該項工作，根據多年積累的經驗，提出以下幾點建議。
1.打造一支高素質的保衛隊伍，為煤礦企業健康持續發展營造一個良好環境。應當進一步完善保衛工作制度，切實增強做好企業保衛工作的主動性，積極和附近的鎮村進行交流互動，與他們建立起聯系，將附近村民納入保衛隊伍中，利用這些人熟悉附近環境的優勢，打造一支高素質的保衛隊伍。開展社會治安管理工作過程中，牢固樹立起及時要務抓發展、及時責任保穩定的思想，構建起綜合防范網絡。同時，還應當切實加強煤礦企業內部社會治安管理，較大限度地避免重大惡性案件，有效控制各種類型的多發性案件，努力將一般與政治案件消滅，充分保障沒有員工涉及到犯罪活動，從而能夠充分確保礦山社會治安穩定。
2.構建系統完善的信息反饋渠道。煤礦企業社會治安保衛工作涉及范圍非常廣泛，包括煤炭生產運輸、員工生活、銷售等諸多環節，保衛隊伍只有充分發揮出自身的協調指導作用，充分利用一切可以利用的因素，廣泛調動煤礦企業內部各個單位以及廣大員工的主動性，實現專群結合，在及時時間內發現并充分掌握各種安全隱患，綜合分析各種反饋的問題，找出其中將會產生不利影響的問題，在此基礎上，制定出相應的對策進行有效應對。選擇科學合理的方式對矛盾進行疏導，將各種糾紛化解在萌芽之中。主動對各種矛盾進行疏導，努力將其中的消極因素化解，做到及早發現，正確疏導，力爭把各種矛盾控制在基層，消滅在萌芽狀態。除此之外，還應當充分預防各種突發性事件的發生，樹立超前思想理念，制定相應的應對方案，具有較高的可操作性，從而能夠盡早發生各種問題隱患，盡早對其進行處理。
3.嚴格規范系作業。保障和諧礦山的安全建設大體上涉及到保衛人員與防范技術。首先，保衛科作為煤礦企業負責社會治安工作的主要單位，應當切實強化安全防范。其內部各個職工應當加強安全防范。保衛科監控室一定要確保二十四小時不間斷都有人在崗工作，一定要嚴格抓好監控室的工作。要是發生異常現象，應當盡快進行分析，找出其中的具體根由，在此基礎上，選擇相應的策略。尤其應當關注的問題是，當發生異常問題時，保衛科職工必須先弄清楚對方的實力，必須高度謹慎，避免盲目出擊，要不然非常易于造成職工的傷亡。其次，及時更新各種防范技術設備，提供強有力的硬件支持。對于煤礦企業來說，構建良好的社會治安環境，切實加強防范技術設備及時更新是非常重要的一個環節。此處，防范技術的更新并非單純的在礦區范圍內安裝監控攝像頭，尤其關鍵的是能夠充分利用各種技術方法尤其是業界先進的技術方法開展防范工作。利用合理的方法制定變壓器防盜策略，特別是當今社會信息技術日新月異，應當在工作實踐中引入各種高級的科技方法，利用各種方法對各種潛在的危險隱患進行有效防范。
4.建設和諧礦山企業文化。始終遵循以人為本的工作理念，加大力度對廣大職工進行培訓教育，使他們樹立企業法治文化理念，這是搞好社會治安工作的前提條件。對于企業管理者來說，一切工作應當充分考慮廣大職工的切身利益，想職工之所想、急職工之所急，唯有如此，才能夠真正感動廣大職工，使他們對工作滿懷熱情，從而使其構建和諧煤礦企業的主動性與積極性逐漸增強。在這里，塑造良好的企業形象是做好企業文化的重要前提，企業應切實加強環境治理工作，利用這種方式使廣大職工能夠充分認識到煤礦企業現狀。對于煤炭企業來說，其屬于高危行業，因此在塑造企業形象的過程中與別的公司存在著一定的差異，而其中具有決定作用的就是安全，因此，在礦山企業文化構建過程中，應當將安全放在及時位，時時處處體現安全的理念。
四、結語
綜上所述，煤礦企業社會治安綜合治理工作具有非常重要的現實意義，關系到煤礦企業及其廣大職工的利益。搞好社會治安工作可以為廣大員工建立一個和諧的工作環境，為煤礦企業安全運營提供堅實的保障，為煤礦企業健康持續發展營造一個良好的環境。為進一步推動煤礦企業社會治安環境建設，需要打造一支高素質的保衛隊伍，為煤礦企業健康持續發展營造一個良好環境，在此基礎上，還應當構建系統完善的信息反饋渠道；嚴格規范系作業，有效防范各種事故的發生，除此之外，還應當建設和諧礦山企業文化。
作者：徐曉民單位：永煤集團陳四樓煤礦
社會治安論文:舊住宅區社會治安論文
1沈陽市舊住宅區社會治安管理現狀
作為老工業基地，沈陽市擁有數量眾多的老舊小區。近些年市政府高度重視，花大力氣整頓了大量的舊住宅區，為老百姓辦了實事。2010年開始，沈陽市啟動了“棄管小區”改造三年計劃，投資15億元改造了1502個棄管住宅區，受益人口達165．5萬人。市長陳海波表示，隨著棄管住宅區改造任務的完成和后續管理責任的初步落實，“棄管”這個特定稱謂在沈陽已經成為歷史，“棄管小區”改稱為“舊住宅區”。但由于舊住宅區的“先天不足”，改造后的后續管理工作仍然任重道遠。根據統計數據，改造后的小區，其管理模式主要包括專業化物業管理（235個小區，占15．7％）、自治管理（20個小區，占1．3％）以及社區代管（1246個小區，占82．9％）等。其中占絕大部分的是由社區代管，這種管理模式下的舊住宅區，仍然避免不了管理水平有限、基礎設施欠缺、管理費用匱乏、社會治安管理水平難以大幅度提升等困境。為了打造良好的城市環境，必須加大力度整治社區環境，尤其要下大力氣整治、減少舊住宅區頻發的盜竊、搶劫等社會治安問題，提升社區居民的幸福指數。根據課題組的調研，沈陽市舊住宅區居民對目前的小區社會治安問題非常關心和關注，調查顯示，48．2％的被調查者表示對小區的治安狀況不滿意，44．6％的被調查者表示一般，僅有7．2％表示滿意。有近70％的被調查者表示發生過車輛被盜事件，另外諸如入室盜竊、街面扒手、打架斗毆等事件均有發生。為切實改善舊住宅區環境，提高居民生活質量，保障出行安全，沈陽市政府決定2014年繼續開展“改善100個舊住宅區居住環境建設”工作，以建設美化、綠化、整潔、通暢的住宅區為目標，本著“功能齊備、設施完善、環境優美、住用安全”的原則，在全市老舊小區范圍內選擇100個住宅區，通過改造提升舊住宅區管理水平，此項工作已列入2014年沈陽市政府為城鄉群眾“辦實事”內容之一。該項工作主要實施綠化提升工程、增設健身娛樂設施、增設安全防范設施、整修破損道路等5大項17小項改造內容，其中增設安全防范設施中，特別提到要在舊住宅區安裝擋車器、新建門衛（監控室）、修建小區圍墻、維修外墻空鼓、安裝監控探頭等多項措施。由此可見，相關部門已經意識到舊住宅區社會治安管理需要進一步提升水平，但是仍需要進一步深入研究和系統完善，從多個角度多個層面共同提高舊住宅區社會治安管理水平。
2舊住宅區存在社會治安問題的原因分析
雖然各界都比較關注舊住宅區的管理問題，但一直以來，該問題卻沒有得到有效解決。分析其原因多種多樣，但是最根本的矛盾所在，無外乎資金投入與資金來源不匹配造成，加上管理對象的特殊性，導致管理主體缺位，管理媒介缺失，管理目標無法實現，即管理機制不健全導致管理過程不可持續。具體來講，管理對象的特殊性，就是舊住宅區自身特點，居住群體屬于中低收入者，素質參差不齊，園區基礎設施較為落后，房屋自身破損程度較為嚴重等等，導致對齊管理的前期投入過大，純粹依靠市場機制進行調節的難度很大，這樣導致物業企業不愿意參與，政府又沒有精力面面俱到，導致無人管或者管理效率低下，效果不理想的結果。目前沈陽有80％以上的舊住宅區由社區代管，這種管理模式屬于粗放式管理范疇，由于缺乏必要的人力財力物力，不可能滿足居民的日常需求。根據調查顯示，居民普遍認為沒有物業公司、流動人口太多、安全設備缺乏等是造成小區社會治安問題的主要原因，另有部分被調查者認為警務工作缺乏，沒有實行封閉管理等也是重要原因。分析調查結果可以發現，舊住宅區居民對物業公司參與管理是認可的，但由于舊住宅區自身特點，卻沒有物業公司愿意接手。同時廣大業主也指出了對基礎設施，警務工作的需求。這就要求我們深入探討對舊住宅區實行管理的機制問題，保障舊住宅區能夠得到長期有效的管理，保障居民的生命財產安全，提高居民的幸福指數。
3提高舊住宅區社會治安管理水平的對策建議
對舊住宅區進行有效管理，提高舊住宅區社會治安管理水平，總體思路應該是“市場主導，政府扶持，全民參與”。隨著我國物業管理行業的快速發展，物業企業參與小區的管理已經具備了較為豐富的管理經驗與管理資源，物業企業理應成為小區的管理主體。但是由于舊住宅區的特殊性，依靠企業的市場行為卻很難滿足企業的逐利動機，因此政府應該在一定程度上積極參與，發揮指導、協調、扶持、激勵、約束等功能。同時采用“誰受益、誰出力”的原則，調動園區內具有熱情和能力的業主參與到日常管理工作中，降低物業公司成本，提高管理效率。具體來講包括如下措施。
3．1管理主體層面明確物業企業作為舊住宅區的管理主體，負責舊住宅區的日常管理。由于物業企業具有豐富的管理經驗，提供舊住宅區日常保安保潔工作非常容易，理應成為舊住宅區的管理主體。但是舊住宅區的特殊性導致目前大多數物業企業不愿意接管，這也是物業企業逐利的本質決定的。在此過程中，政府要發揮積極的扶持與促進作用，包括部分或全部出資完善舊住宅區圍墻、路燈、監控報警設備等基礎設施設備，降低物業企業的前期投入，提高盈利預期，促進物業企業積極參與。資金來源，可以通過政府的財政撥款、建立專項基金、動用專項維修資金等多種方式籌集，甚至可以通過企業贊助、廣告經營等方式獲得部分資金投入。待舊住宅區的基礎設施較為完善，物業企業就可以參與日常管理，管理模式可以參照其他小區，包括服務項目、服務標準、服務費用等，也可以結合園區特征進行分類管理。另外，由于舊住宅區居住群體特征，有很多下崗或待業的業主，還有部分退休老人，可以充分調動一部分具有熱情及能力的業主參與日常管理，組成治安巡邏隊等進行日常巡邏，收集居民意見反饋等，降低物業企業在保安工作方面的支出，提高工作效率。因此，管理主體視角下，舊住宅區社會治安管理應該以物業企業為主體，政府扶持，業主參與。
3．2管理對象層面明確舊住宅區中管理對象的特征，系統評價人、物、事的現狀與發展趨勢，采取有針對性的措施提高舊住宅區社會治安管理的水平。根據舊住宅區居住群體的低收入特征，對其收取的費用要保障不影響其生活水平，標準不能過高，要考慮大多數群體的基本物業服務需求來確定服務內容與服務標準。針對少數具有特殊需求的群體，可以通過采取特約服務的方式額外收取費用。關于流動人口，物業公司可以聯合社區做好登記統計工作，同時要加大宣傳力度，讓舊住宅區的居住群體更多的了解物業管理帶來的好處，讓大家主動參與到園區的管理中來。針對舊住宅區基礎設施落后的現狀，物業企業要聯合政府一起進行完善，其中這一環節政府要起到主導作用，并且要從資金上大力支持，幫助物業企業以較輕的負擔承擔起舊住宅區的管理職能，只有這樣才能迅速提升對舊住宅區的管理水平，尤其是社會治安管理水平，保障居民的生命財產安全。而針對居民比較關心的社會治安事件，則需要加強監督執法力度，能夠快速有效的解決居民遇到的各種問題，物業公司與當地的警務工作者要緊密聯系，快速響應，能夠真正解決問題。根據調查顯示，居民認為安裝監控設備、聘請物業公司、設立社區警務隊等手段是解決舊住宅區社會治安問題的重要方法，另外成立社區志愿者巡邏隊也具有重要作用。因此，管理對象方面，要以較低的收費標準提供符合業主需求的社會治安管理，需要政府大力投入，完善基礎設施，提高辦事效率。
3．3管理目標層面保障舊住宅區居住者能夠安居樂業，就需要各主體能夠長期合作，實現多方共贏。首先，物業企業作為舊住宅區管理的主體，其根本性追求就是盈利。目前，物業企業的收入來源主要為物業費，但由于舊住宅區的居住者大多為中低收入水平，且流動人口較多，很多業主具有物業管理需求但是支付意愿卻不高。這種矛盾下，一方面需要物業企業提供品質服務促進業主主動交納物業費，另一方面，還需要從制度上約束不交費的業主，需要政府制定相應的規章制度來對欠費業主進行警告與懲罰，以此來實現物業費的順利收取，例如對惡意欠費業主在園區內進行公示，通知業主所在單位，強化訴訟判決的執行力度等。另外，要鼓勵物業企業積極開展多種經營，一定程度上彌補物業管理經費的不足，提高管理服務質量。如果物業企業實現了長期穩定的盈利，那么對于舊住宅區的管理也必然就實現了長期穩定的目標。
3．4管理媒介層面理論上構建人防、物防、技防相結合的立體防護結構是狀態，考慮到舊住宅區的特征，應從如下幾個方面進行考慮。人防應該以物業企業保安員為主體，動員業主參與組建巡邏隊，并加大警務工作人員的巡查力度。值得注意的是，目前物業小區安保隊伍具有明顯的不穩定性。一方面，業主與企業需要大量高素質的安保人員，另一方面，安保崗位的工作性質與福利待遇又嚴重制約了人員的聘用，這種矛盾急需解決。根據經濟學規律，價格機制是較好的市場調節劑，通過提升安保人員的工作福利與工作環境，營造良好的崗位口碑，從社會輿論角度多多進行正面宣傳和引導等等，是今后要加強的重點工作。例如可以直接提高工資水平、為安保人員購買各項保險、強化法律法規與業務技能培訓、改善工作環境等等，通過政府與物業企業聯合，建設一支高素質的安保隊伍，是提升舊住宅區社會治安管理水平的重要手段。同時，針對舊住宅區的特征，要將安保隊伍與小區居民組建的巡邏隊結合起來，從物質與精神獎勵等方面激勵巡邏隊參與到小區的治安管理中來，降低物業企業的成本，提高物業管理的持續性。物防最基本的就是實行封閉管理，修繕小區的圍墻，設置有人看守的住宅區大門及值班室，配備警棍、手電筒等必要的防護器械，設置報警電話。為住宅樓統一安裝單元防盜門，業主家里尤其是一樓二樓等較低樓層安裝防盜門與防盜窗，園區裝有安全照明燈等，同時增強個體治安防范意識。該項工作應該在物業企業承接舊住宅區伊始與政府部門聯合完成。技防則主要采用閉路電視監控系統、周界報警系統、門禁管理系統、電子巡更系統等，同時鼓勵有條件的業主使用家庭報警系統，進一步補充技防的范圍與層次。有條件的園區還可以建立網絡治安管理平臺，如QQ群，短信平臺等作為補充。
3．5管理機制層面在對管理主體、管理對象、管理目標、管理媒介進行系統討論的基礎上，將各個層面的內容進行整合，即形成了一系列的管理機制，促進持續提升舊住宅區社會治安管理水平，實現舊住宅區居民安居樂業。
及時，資金投入機制。通過財政撥款、政府專項基金、引入社會資本等形式，聯合物業企業共同完善舊住宅區的基礎設施設備；在物業從業人員的業務技能培訓、職業資格考試、法律法規普及、社會保險補助、安保人員的業務培訓等方面，由政府適當投入，聯合相關部門共同完成。
第二，激勵與約束機制。一方面激勵物業企業積極承接舊住宅區的物業管理，對承接積極，效果良好的物業企業進行表彰，甚至可以從稅收等方面給予優惠，在承接新的項目時給予一定的優先權。而對于不愿意承接舊住宅區物業，或者管理效果不佳的物業企業，則可以限制其承接新的項目，或者資質審查時給予特殊標注，把物業企業承接舊住宅區的管理納入到企業的社會責任與誠信檔案。
第三，溝通協調機制。首先，物業企業承接舊住宅區的管理后，政策層面需要明確，業委會、物業企業、居委會等主體要定期召開溝通協調會議，就一定時期內出現的管理問題進行通報，讓全體相關人員共同參與，共同討論，以主人翁精神解決存在的問題。例如可以規定每月舉行社區性質的溝通協調會，每季度召開各個區的溝通協調會，每半年舉行全市的舊住宅區物業管理溝通協調會，集中討論并解決居民反映強烈的共性問題，群策群力。另外，隨著信息技術的發展，手機、電腦的普及，可以構建一定的溝通平臺，例如網絡社區、QQ群、微信平臺等，延伸溝通協調會議的范圍，及時收集居民的意見和建議，進而將匯總后的問題帶到每月、每季度舉行的溝通協調會上，如果仍沒有解決，則可以進一步在全市范圍內進行討論和解決。這種溝通協調機制的建立，同樣要以制度的形式確定下來，形成長效機制。
第四，評價考核機制。針對舊住宅區物業管理水平、社會治安環境、業主滿意度等方面的綜合評價，是對物業企業進行激勵或約束的參考指標，也是促進政府重視舊住宅區社會治安管理，提升舊住宅區居民生活質量的重要手段。一年至少要進行一次多方位的考核與評價。針對物業企業的評價結果在全市范圍內進行比較，作為物業企業資質審查與新項目承接的參考基礎。對政府主管部門的評價，要加大轄區內治安管理水平的指標權重，激勵政府更多的投入到對舊住宅區的改造中來，實現一種互相促進，互相約束與激勵的格局，以此促進政府主管部門重視舊住宅區的管理，提高舊住宅區百姓的居住環境質量與幸福指數。當然，對物業企業與政府主管部門的評價，應該交由相對獨立的第三方進行，比如專業的評估機構，行業學會與協會等，以保障評價考核的公正性。
作者：馬云俊何景梅王海燕單位：沈陽工程學院管理學院
社會治安論文:防控體系社會治安論文
一、社會治安存在的問題分析
在社會主義發展時期，在加強治安防范工作的過程中，雖然取得了顯著成績，但是現階段治安工作的防治還在許多亟待解決的問題，主要體現在以下幾個方面。
（一）缺乏完善的組織管理體系現階段我國的社會預防系統與公安部門的職能預防相互脫節的現象，犯罪社會預控系統是以教育系統、組織控制、法律控制與職能控制等為主的綜合控制體系。公安機關作為職能部門，要充分發揮職能控制的作用，離不開社會預控系統的大力支持?，F階段，我國的基層黨組織還相對薄弱，基層的調解、保衛系統、控制體系不健全，社會教育、法治教育體系也不完善等，導致公安機關與社會預控系統脫節。
（二）警務工作效率不高由于我國的公安部門跟交通部門等相互獨立，層層對應，導致執法過程中警務投入大，效率低。隨著公安部門社會服務功能的多元化，“有警必接、有求必應、有險必救、有難必幫”成為公安機關的服務宗旨，但是，這種保障導致服務無底線，更有甚者要求110專門為其個人服務的非警務活動，比如，讓110為其買早餐、送其回家等現象，浪費大量警務資源。
（三）缺乏完整的運行機制報警網絡缺乏統一的管理機制，我國實行了不同需求的報警電話不同：如110報警臺、119火警、120急救等報警電話，造成資源重復、浪費現象，遇到緊急情況，群眾不知道打那個電話報警，有的將所有的電話都打一遍，造成警務混亂。同時，各個報警網絡也是相互獨立，缺乏統一的信息平臺，各體系之間的信息缺乏共享性。（四）公安系統的缺乏保障機制在組織、法制以及特質等方面的保障相當缺乏，在組織保障方面各個地區都缺乏主管部門進行統一管理，通常都是公安部門單獨行動，其他部門都是應付了事，缺乏以政府各義進行組織，達到全社會共同參與治安防控的目的。
二、社會治安防控體系的構建策略
社會治安防控體系的構建目標是在各個區域內，在各級黨、政的領導下進行社會整體防控模式，把內部警力與社會資源相結合，構建統一指揮調度的平臺。構建一支具有專業能力、集中打擊能力、偵察能力、控制以及應急能力等多元化的警務服務體系。
（一）構建統一的指揮調度體系社會防控體系的是具有全局性、戰略性為一體的系統工程，它的運行應在統一的協調指揮下，進行高效、有機的運轉。因而構建具有靈敏性、高效性的指揮中心是社會治安防控體構建的重要環節。就現階段我國的警務發展形勢分析，社會防控體系可以在110報警平臺上進行深化整合，增設機構，細化職能，通過一個服務中心，完成信息匯總、研究、判斷、反饋等工作，為決策提供綜合性的信息與服務，為各職能部門提供警務情況、案件情況以及社會治安狀況等的通報與反饋功能。
（二）構建統一的社會防控信息平臺信息平臺主要是處理報警、社會信息、公安內部信息的匯總、研究、反饋以及預測等，為決策提供理論依據，同時對預警信息進行，并制定相關的預案等職責。同時，對違害社會公共安全的信息進行匯總、分析、上報、存儲等職責。建立統一的信息平臺，可以將各職能部門間的信息通過互聯網，實現信息共享，各職能部門可以從公共信息平臺，直接獲取各種預警信息。綜合信息平臺的構建，既實現了資源的共享，也實現了人力與物力資源的有效整合。
（三）構建統一的指揮控制體系公安部門的指揮中心，對各職能部門和不同的警種實施統一的控制、指揮與調度，在危機到來之時，對警務中心、醫療救助、消防等各職能部門實行專線音像傳輸，為決策層提供決策所需信息。從人員調配、指揮、方法等各個方面進行統一協調安排，相互配合，形成有機整體。這樣一來，把程序簡單化、縮短調度時間、節約警力資源，進而有效提高警務效率。通過相互的協作與配合，能夠加大流竄犯罪的打擊力度，共同打擊違法犯罪，進而維護社會的和平與穩定。
作者：馬驍陳君武單位：甘肅政法學院
社會治安論文:風險管理社會治安論文
1社會治安風險管理現狀與問題
1.1社會治安風險管理現狀根據政府部門職能和網站的相關資料和介紹可知，中央社會治安綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）是協助黨中央、國務院領導全國社會治安綜合治理工作的常設機構。其主要任務是指導和協調全國社會治安綜合治理工作。綜合全國各地的情況來看，各地社會治安綜合治理委員會一般在政府部門的市級和區級政府部門內設置。負責調查研究，掌握各地社會穩定和治安狀況，督促各項社會治安綜合治理工作措施和工作任務的落實；督查治安混亂地區的整治。各級政府加大了社會治安投入，以鄭州市為例，從2002年起，鄭州市政府出臺了《關于實施社區建設“三個一”工程的意見》，決定明確巡防隊員工資、保險、服裝、裝備列入財政預算，由政府每年撥款7000余萬元予以保障。為加強對巡防隊伍的領導，鄭州市委、市政府決定拿出35個行政事業編制，在市綜治辦成立了巡防管理處，各縣（市）區及鄉（鎮）、街道成立巡防工作管理辦公室。
1.2社會治安風險管理存在的問題從現有的社會治安管理現狀可以看出，盡管政府足夠重視，但社會治安風險管理中還存在以下的問題急需解決：
1.2.1對社會治安風險管理的重視程度不夠雖然各級政府已經建立了社會治安綜合治理辦公室及其下屬各級組織，但是當前對社會治安風險管理的重視程度不夠，缺少相應的風險評估體系和制度，甚至根本沒有建立風險評估的制度，沒有專門人員對社會治安風險進行專門的管理，對相關的風險評估方法的研究比較缺乏。直接導致了社會治安風險評估的缺失，為社會治安事件的發生埋下了隱患，導致無法根據社會治安風險預測動態地安排防范措施。
1.2.2對社會治安管理的信息化程度不夠在鄭州市乃至河南省內當前的社會治安風險管理中，社會治安管理系統根本沒有建立起來，社會治安風險評估及其預測預警系統也沒有很好的建立起來。依靠信息化建立社會治安風險評估及其預測預警體系能夠快速便捷的建立社會治安各級管理部門之間的溝通渠道。能夠依靠網絡快速的傳遞社會治安信息，利用信息系統實現的評估方法迅速地實現社會治安風險的評估、預測和預警。
1.2.3對社會治安管理的條塊分割和各自為政，阻礙了統一管理和綜合協調的能力發展社會治安管理的多頭管理與各自為政進一步導致了風險評估制度和體系的缺失，造成了“誰都管理，誰都不管”的尷尬局面。因此應該加強統一和協調，綜合政府各部門的力量，對社會治安風險進行統一的評估和管理，將政府、社會治安管理部門、社會治安巡邏、公安機關、其他部門和社會力量統一協調起來，才能為創建安全穩定的社會環境而做出貢獻。
2社會治安風險管理的對策分析
2.1使用科學社會治安風險評估方法社會治安風險評估是指在社會治安風險識別和評估的基礎上，對社會治安風險發生的事件，結合其他因素進行考慮，建立評估指標，根據相應的評估方法，評估發生風險的可能性及危害程度，以衡量風險的程度，并決定是否需要采取相應的措施的過程。社會治安風險評估應該在科學的制定評估目標的基礎上進行評估。應該確立社會治安風險評估的目的，主要目標包括維護社會穩定，保障人民生命財產的安全，實現社會經濟的可持續發展。因此應該本著有利于社會和人民的基本原則確立社會治安管理的總體目標。其次要注重評估方法的科學使用，應該根據社會治安風險的具體情況合理的選擇評估指標，科學分析評估方法的原理、優缺點和使用范圍。社會治安風險評估應該能夠科學地識別潛在危險和給出安全防范措施。社會治安風險評估應該根據實際情況選擇科學方法，做出科學評估，給出科學合理的措施。
2.2建立科學的社會治安風險預測預警機制社會治安風險預警是在社會治安風險評估的基礎上，采用預警技術、預測與決策技術等預測未來的社會治安風險等級，并給出相應的風險評估等級的技術。社會治安管理部門可以根據社會治安風險等級和建議，有針對性地進行社會治安風險的管理和控制。相應的預測技術是核心內容。預測是對未來的情況做出預估的一種技術，風險預測就是對未來的風險進行預測和評估的技術，根據風險評估的時間序列的歷史數據，采用科學的預測方法，對未來的風險進行預測和評估。常見的時間序列預測技術包括平均、移動平均、指數平滑、灰色預測等。這些技術往往包含時間序列數據挖掘和預測技術。對風險進行預測以后，還需要預警技術對風險進行分類和分等，不同的等級設置一定的標準，不同的標準代表風險的不同嚴重程度，并對應設計不同風險防范措施。社會治安風險的防范措施，可能包括在不同的地點設置不同的警力、對重點犯罪類型進行防控和對犯罪多發地區進行重點布防等。
2.3建立集成式社會治安風險管理信息系統平臺集成式社會治安風險管理信息系統平臺包含對社會治安風險基礎數據的收集、評估、預測和預警一些列技術和方法。因此，集成式社會治安風險管理信息系統平臺是以基礎信息收集整理和存儲為起點，以社會治安風險數據挖掘和分析處理為重點，以社會治安預測預警為終點的集成一體化信息平臺。系統平臺提供社會治安風險預測預警的基礎信息收集、社會治安風險預測預警的基礎信息分析社會治安風險預測預警信息系統支持等集成功能
2.4積極爭取變革社會治安風險管理的體制和機制根據基層管理人員和巡防員的反饋，現有的社會治安管理的三級管理體制存在一定的不便，某些時候一定程度造成多頭管理，均不負責的現象。因此應適當謀求更加積極科學有效的社會治安風險管理的體制和機制。
3結論
本文分析了社會治安風險管理的現狀和問題，并給出了對策分析，對相關研究者和社會治安管理部門具有一定的借鑒意義。
作者：王洪利單位；中原工學院經濟管理學院
社會治安論文:民營企業的社會治安綜合治理論文
民營企業的社會治安綜合治理論文
淺談民營企業的社會治安綜合治理工作
社會治安，關系國家的穩定與發展。企業的綜合治理也同樣影響著企業的生存與進步，尤其是民營企業。因此民營企業的綜合治理與社會治安一樣重要。前者是后者的有機組成部分，隨著我國民營經濟的日益發展壯大，這一部分已經越來越重要了。
當前，我國已經加入了世貿組織，對外開放向更加深、縱的方向發展，這對民營企業來說，的確是一個新的機遇和挑戰。作為全國500強民營企業之一的浙江威陵金屬集團有限公司（前身是浙江輕工金屬材料改制廠），是乘著改革開放的春風。20世紀八十年代初，只有幾個人的手工作坊，經過二十年的努力奮斗，現在已經是一個擁有近兩千職工，占地面積300多畝的“全國民營500強”企業。主要生產經營各種規格的鋼帶、高頻焊管、出口鋼家具等系列產品。由于企業的拳頭產品是鋼家具，屬勞動密集型產業，由于市場的原因，企業有著十分明顯的“淡季”、“旺季”之分，因此，導致了職工當中大量是臨時工、季節工。而且由于本地區職工人數相對不足，大量的從安徽、四川、湖南、河南等非沿海地區趕來的民工潮，也自然而然地流進了威陵集團的大門。當然大多數的民工是純樸、勤勞的。然而人多、來源雜，不可避免地也有良莠不齊之現象。這樣也就自然引出了企業必須加強綜合治理工作，以及如何做好該項工作的問題。
首先，建立健全治安管理工作的組織機構。
任何一件事情，在任何一個單位，如果得不到領導的重視和關心，是很難做出有效的成績來的。由于國情及單位性質的原故，中國的民營企業，這種現象尤其突出。
1996年12月，浙江威陵金屬集團有限公司組建集團伊始，,互聯網秘書及時品牌公司董事會就對企業的綜合治理工作進行了廣泛深入地討論，通過了必須建立自己的安全保衛機構的決議，并聘請當地的退伍軍人為新組建機構的工作人員，又從保安公司的保安人員中發掘人才調入公司保衛科，成為專職的保衛工作人員。公司還成立了以集團公司總經理親自兼任組長的，有集團辦公室、保衛科、生產科等多個部門主要負責人組成的企業綜合治理工作領導小組。現公司共有專職保衛干部3人（其中2人為中共黨員），專職保安人員28人，經濟民警9人。試想，如果民營企業的上層領導對企業綜合治理工作視而不見，對職工中發生的一些事情聽而不聞，這樣的企業管理怎么能夠好得起來？這樣的企業怎能保障不出亂子？
其次，思想應該得到徹底的解放，有的放矢地建章立制，明確工作目標，做好綜合治理的臺帳工作。
由于企業上層領導對綜合治理工作重視了，企業里相應的保衛工作部門也設立起來了，也就是硬件條件有了，但是如果沒有一個比較好的可行的管理制度，對全體職工加以約束，對工作人員的工作程序加以規范，那也只能是亂七八糟的瞎搞。因此，作為民營企業在這方面必須向老牌的國有企業學習了，將一個個管理制度建立起來，把一個個辦法制訂出來，也就是必須開發出企業綜合治理工作的軟件。公司的企業綜合治理工作目標明確，就是要為企業實現三個宏偉戰略目標——爭做百年老字號、爭做有國際市場的規模型企業、爭做現代化的企業，保駕護航，同時為地方經濟發展，為地方社會治安服務。
浙江威陵金屬集團有限公司自保衛科設立以來，隨著工作的不斷深入開展，已經制訂出了諸如《員工守則》、《門衛制度》、《消防安全制度》、《安全生產管理辦法》、《員工行為規范》、《臺帳管理規定》等一系列的廠紀廠規。
第三、實事求是，因企制宜地從實際出發，積極摸索多種多樣的工作方法。
我們知道，實事求是是一種科學的工作態度，一種正確的工作方法。不少民營企業的產業還是低層次的勞動密集型的，而本地區的人口又是相對有限的，因此，大量“外地人”紛紛從祖國的中西部地區，涌向東部沿海發達地區，給這些地區的治安管理工作帶來了一定的難度。
浙江威陵金屬集團有限公司正是這樣典型的民營企業。針對這一情況，公司綜合治理工作小組人員進行了認真的研究，尤其是保衛科，在平時的工作中十分注意分析、總結各種經驗，探究出其本質。實事求是，因企制宜，是他們工作中不變的準則，并且一直努力探索好的工作方法。
將綜合治理工作與黨工團工作很好的結合起來，通過黑板報、宣傳欄，以及各種大會小會，積極給全體員工灌輸一種“團結、幫助、引導、教育”的思想，經常以“愛企、敬業、守法”為主要內容，堅持正面引導，開展多渠道、多形式的思想教育。在生活上，盡量多照顧外地職工，對一些剛到本地的人員，幫助他們尋找租住地，辦理有關證件，讓他們能安心地工作，有的是黨員或團員，及時讓他們將組織關系轉入，有的工作表現很好，他本人提出入黨、入團申請的，公司黨支部也按規定予以吸收。這樣，就能使外地民工有一種在家的感覺。
定期進行矛盾糾紛排查，經常分析、研究、掌握職工群眾隊伍的思想狀況，進行分類指導，區別對待。堅持典型示范，榜樣引路，樹立一批先進典型，作為學習的榜樣；團結幫助大部分員工，進行正面引導；堅決依法、依廠紀廠規，查處違法違規分子，殺一儆百，以作警戒，教育一片。
與當地公安、派出所合作。同時開通企業“110”報警系統，建立了一支由近三十人組成的保安隊伍，分管公司各個大門，及負責夜間各廠區的巡邏工作。
第四，注重提高、學習交流、不斷總結，是做好綜合治理工作的不竭源泉。
工作總是不斷地會出現新的問題，新的問題總是要有效地進行處理的。作為民營企業，大多是正處在生長發育期，很多方面的工作，包括綜合治理工作，還很不成熟，不完善，工作人員包括企業主要領導者也是邊干邊學的。
好就好在中國的民營企業主都是很好學上進的。他們中不泛熱愛學習之人，只是由于歷史原因，沒有條件而已。因此，一旦有機會學，他們就緊咬牙關地學。綜合治理工作也是這樣，民營企業雖然起步晚，起點低，但是都鉚足了勁不愿輸給老牌的國有企業、集體企業。有什么好的東西，他們之間能夠很好地互相幫助、互相借鑒，“他山之石，可以攻玉”嘛。無論保衛工作的技術裝備，還是治安工作的思想教育，無不順應時代潮流，與時俱進。民營企業沒有任何的虛榮心、功利心，只是腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實地做好企業的綜合治理工作。
威陵集團的社會治安綜合治理工作，就是在這種狀況下進行工作的，并且經過幾年的探索和努力實踐，在治安工作方面也取得了一定的成績，但是我們也要清醒的認識到，社會治安綜合治理工作是一項長期的工作任務。必須時時注意事物的變化，多學習其他企業好的做法和治安工作的工作技能，逐步提高自己的處事能力，以保障社會的長治久安。
社會治安論文:農村社會治安問題研究論文
摘要：村民自治是社會主義民主政治建設基礎工程,它擴大和保障了廣大農民的民主權利,推動了農村基層民主政治建設,同時,村民自治換屆選舉后農村社會治安出現了一些新情況新問題,這對我們加強農村治安工作、維護農村政治穩定提出了新的任務和要求。
關鍵詞:村民自治;換屆選舉;社會治安;農村政治穩定中
村民自治制度,是在農村經濟體制改革發展中產生和形成的新型基層民主制度,它擴大和保障了億萬農民的民主權利,促進了農村經濟發展和社會的進步。村民自治換屆選舉的完成,進一步推進了農村基層民主政治建設,同時也對在新形勢下更好地加強農村治安工作、維護農村政治穩定和社會安定提出了新的任務和要求。
一、基層民主制度的發展和農民民主權利的擴大
村民自治在農村改革的歷史進程中產生,又在中國改革大潮的推動下逐步走向完善。
80年代初期,廣西一些農村基于社會管理的實際需要,自發組建村民委員會協助鄉鎮政府維護社會治安、維護集體的水利設施,后來逐步擴大為農民對基層社會政治經濟文化等諸多事務的自我管理。對這種新興社會現象,我國憲法確認了它的法律地位,憲法規定“村民委員會是農村基層群眾性自治組織;村民委員會主任、副主任和委員由村民選舉”,這就為農村實行村民自治提供了法律依據,1983年廢除制度以后開始在全國范圍內設置這種基層群眾自治組織。1987年11月全國人大常委會通過《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》,對村委會的性質、地位、職責、產生方式、組織機構以及村民會議的權力和組織形式等作了的規定,從而使村民自治作為一項新型的群眾自治制度和直接民主選舉制度在法律上正式確立起來。此后,全國各地開始依法選舉村委會干部,逐步建立和完善村民自治的各項制度。
經過十多年的探索和實踐,目前中國農村形成了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等為基本內容的村民自治和直接民主制度,黨的十五屆三中全會和九屆人大常委會第五次會議把“四個民主”作為農村基層民主政治建設的基本內容和主要形式寫進了《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》和新頒布的《村委會組織法》,從而使黨的主張、國家的法律和群眾的意愿有機地統一了起來。
二．村民自治的發展和社會的進步
新一屆村委會換屆選舉工作在全國范圍內開展,一些地區在選舉中進行了新的嘗試和改革,更直接、更地反映群眾的意愿,使得直接選舉這一基層民主形式有了新的發展。
選舉形式——改“召開選舉大會”為“設立投票站”,有的地方還設立秘密劃票處,選民們領取選票后排著隊,一個接一個地單獨進入秘密劃票間,不受任何干擾地獨立填寫選票,有效地保護了廣大選民的自由表達權和自由選舉權。
選舉方法——從村黨支部、村民小組及毛遂自薦提名候選人等方式,發展至近年出現的“海選”方式,甚至有地方直接“海選”村委會成員。改變過去黨委指派或聯名方式提名候選人。也有地方在選舉中就不設候選人,不再劃框子定調子,選民可以在不受任何干擾情況下一次性投票,選出自己滿意的村委會成員。
競選演講——改候選人演講為報名演講。一些地區凡是愿意參加競選村委會成員的選民,都可以填寫競選演講登記表,經村選舉領導小組認可即可演講。不少村民反映:“農民上臺演講、競選,在我們這村還是頭一次。這便于我們選出中意的人?！?
投票方式——改單一方式為多種方式。許多地方除了在選舉大會場或投票站劃票、投票外,還根據實際情況,允許采用信件“函投”和電話投票,有地方還設立流動票箱,由選舉工作人員帶著票箱上門提供投票?？傊?方式越來越多,為廣大農民行使民主權利創造了有利條件。
換屆選舉中進行的種種嘗試和改革,使這一民主、公正、透明、規范的選舉模式日臻完善,調動了廣大選民的參選積極性,增強了農民的民主意識、法律意識、更廣泛地體現了農民的民主權利,也顯示出村民自治和直接選舉的強大生命力和良好社會效果。事實證明,它的確促進了農村政治、經濟、文化和社會的發展。
(一)村民自治和基層民主活動促進了農村政治的發展
1、民主選舉改變了傳統的村干部任命方式,不僅使村委會的公共權力合法化,而且選出了農村的精英人才,提高了村干部的素質,增加了村委會的。
2、民主決策有利于反映民意,集中民智,避免決策的重大失誤,實現決策的科學化。
3、民主監督有利于規范和約束村干部的行為,遏制腐敗現象,促進村政廉潔。
4、村務公開和民主管理有利于解決村民關心的熱點問題,有利于重建村干部與村民之間的相互信任關系,促進農村社會的穩定。
5、廣泛的民主參與成為村民的民主大學校,有利于提高村民的民主意識和培養村民的民主能力。
6、村民自治和基層民主的發展,促進了農村基層黨組織的改善。
(二)實行村民自治和基層民主,促進了農村經濟的發展
民主選舉一般可以選出村里的能人。這些能人既有為村民辦實事的責任心,又有一定經營管理能力,這樣的能人是農村經濟發展的重要動力和組織保障。
2、民主決策有利于集中民智,實行經濟決策的合理化、科學化,同時避免投資決策的重大失誤。
3、村務財務公開和廣泛的民主監督,既有利于防止干部濫用職權、貪污浪費,同時也有利于避免集體資產受損失,有利于節約資金,把有限的資金投入到經濟發展中去。
4、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,有利于調動廣大農民的積極性和創造性,成為農村經濟發展的寶貴資源和動力。
(三)實行村民自治和基層民主,也促進了農村文化事業的發展和社會文明水平的提高
一方面,通過民主決策,村民們多數都愿意把有限的集體資金用在發展農村教育事業上,即使是個人集資,大多數村民也愿意出錢,把學校辦好?，F在凡是村民自治搞得比較好的村,村辦學校都修得比較好。另一方面,通過制定和實施村規民約與村民自治章程,使農村各項事務的辦理有章可循,各種社會關系的協調處理有統一的規范,村民們的行為有自我約束,從而使人與人之間的關系也有了良好的發展。
三、村民自治換屆選舉后農村社會治安的新情況、新問題
黨的十一屆三中全會以來,我國農村發生了深刻的變化,以家庭聯產承包責任制為基本特征的農村經濟體制改革,深刻地改變了中國農村的經濟關系和社會結構,而農村經濟的迅猛發展又進一步激發了人們參加社會管理的興趣和熱情,為村委會的直接選舉奠定了堅實的社會基礎。隨著村民自治制度的進一步完善,農民民主權利也在不斷擴大。但我們也應該看到,村民自治進程中農村生活顯示出一些新矛盾,甚至在村委會直選中出現了許多相當嚴重的治安問題,發展到一定程度它勢必會損害農村政治穩定大局。
群體鬧事事件時有發生。有的村民對選舉有意見,便糾集少數群眾起哄鬧事,嚴重干擾選舉的(一)正常進行,有的是因對農村基層干部工作作風粗暴、村級財務管理混亂、干部侵吞集體財產,或者是對農民負擔過重而產生強烈的不滿,于是借換屆選舉之時尋機鬧事。群體事件對抗性強,解決難度大,成為影響農村社會穩定最突出的問題。
(二)群眾上訪事件增多。近年來,個別村干部確實存在一些加重農民負擔、與社會上的地痞結成黑社會勢力魚肉百姓、危害鄉里的情況,加之村務不公開等原因,群眾意見很大。這些人當政時,群眾敢怒不敢言。實行村委會直選,還群眾民主權利,那些曾受過村干部氣的村民們便個訪、群訪或寫信檢舉村干部的問題,有的還越級重訪,嚴重干擾了黨政機關正常的辦公秩序。
(三)宗族、派性斗爭突出。受幾千年封建傳統觀念的影響,宗族觀念在不少村民的頭腦中根深蒂固,這些人都力爭本族親屬能當選村干部,因而在選舉中大搞宗族之爭,邀集本族村民活動選票。有的地方還出現派性斗爭,在選舉中拉幫結派,斗爭突起。
(四)邪教和非法宗教活動猖獗。20世紀80年代至今,宗教在我國一些農村地區的影響越來越嚴重,少數不法分子利用宗教大肆從事非法活動,打著宗教旗號與我國基層政權抗衡。農村個別地區邪教勢力和非法宗教活動發展蔓延迅速,他們極力想向農村組織和黨團滲透,因而也利用換屆選舉之際想方設法裹脅群眾,妄圖把持基層政權。
(五)惡勢力犯罪危害嚴重。在農村中稱霸一方的流氓惡勢力原本就對農村治安危害甚是嚴重,他們為加強自己的勢力,也想在村委會中獲取一席之地,有些地方出現了選舉過程中掄起拳頭威嚇村民拉選票的現象,致使個別地方選舉工作混亂不堪,選舉無法進行。
換屆選舉中出現的這些影響社會治安穩定的突出問題,是長期以來經濟、政治和社會生活中各種矛盾和消極因素的綜合反映。
(一)市場經濟條件下社會利益主體的分化,對社會治安帶來一定的消極影響。在極大促進農村生產力發展的同時,也在一定程度上強化了部分社會成員的唯利是圖、利己傾向和金錢觀念。農民貧富差距的拉大,也使各種影響社會政治和治安穩定因素的作用更加突出。
(二)社會轉型過程中暫時的無序狀態,使誘發犯罪的條件增多。農村改革使農民擁有了更大的生存和生活空間,自由度空前擴大,對社會的人身依附關系逐漸減弱,計劃經濟條件下的行政強制手段淡化,原有的農村社會管理機制明顯弱化、控制力降低,而新的社會動員機制、調控手段和社會管理機制尚未形成,使農村社會的管理處于暫時的無序狀態,可資犯罪利用的條件增多。
(三)少數地區農村基層政權組織渙散,對社會治安控制乏力。一部分村支部、村委會處于癱瘓狀態,形同虛設;治保、民間調解、綜合治理工作流于形式;當地的違法犯罪和治安總是長期得不到解決,流氓惡勢力和違法犯罪團伙肆意橫行,社會治安混亂。少數地方的村黨支部、村委會被惡勢力和黑社會性質的違法犯罪團伙所把持,他們采取壓制、禁錮的辦法,利用職權壓制群眾、坑害百姓,有的辦事不公,損公肥私,為政不廉,造成干群關系緊張,農民怨氣很大。這些問題的存在,使群眾之間的大量矛盾和糾紛得不到及時處理和化解,致使其中一部分轉化為治安案件和刑事案件,少數村干部自身也走向群眾的對立面,直接引發一些矛盾和沖突,成為破壞農村社會穩定的一個突出問題。
(四)農村治安防范體系薄弱,社會治安綜合治理措施落實不夠。改革開放以來,農村社會治安工作逐步增強,盡管如此,仍然難以適應當前的農村社會治安情況。有些地區農村治保組織難以發揮應有的作用,群防群治體系弱化,綜合治理在一些地區、部門得不到有效的貫徹落實。
這些情況表明,農村中存在的種種影響社會政治穩定的突出問題,直接與基層政治組織的建設有關,它反映出廣大農民群眾日益高漲的政治熱情與農村基層民主生活的現狀之間、維護農村社會政治穩定的迫切需要與農村基層干部隊伍的現狀之間的深層次矛盾。因此,加強農村基層組織建設和干部隊伍建設,是維護農村社會政治穩定,推進農村改革進一步深入的關鍵。
四、公安機關應采取切實有效的應對措施,全力維護農村社會政治穩定
實現農村政治穩定和社會安定,關系我國改革和發展的大局,因而各級公安機關要充分認識實行村民自治的重大意義,認真分析換屆選舉后在農村社會政治穩定方面出現的各種新情況、新問題,找準影響本地農村穩定的突出問題,針對具體情況具體分析,制定出抓好農村社會治安工作的新舉措,使各項公安工作主動適應農村改革和發展的需要。
(一)針對農村地區突出的治安問題,重點打擊流氓惡勢力和邪教組織,堅決粉碎他們乘機把持農村基層政權的圖謀。
(二)堅持群防群治,抓好治保組織建設,發揮基層組織在維護農村社會政治穩定中“及時道防線”的作用,實行村民自治,為建立群防群治的安全防范體系提供了堅實的群眾基礎。村民自治的基礎是依法治村,各級公安機關應當指導群眾,協助基層組織,依照法律制定各種村規民約,建立維護治安秩序和道德規范的規章制度,積極開展“安全文明村鎮”的創建活動。
(三)積極預防和妥善處置群體性事件,鞏固和發展農村安定團結的政治局面。公安機關要認真研究在新的歷史條件下農村群體性事件的規律特點,正確區分兩類不同的性質的矛盾,嚴格掌握法律政治界限,不斷提高處置策略和水平。
(四)嚴格執法,自覺維護農民群眾的合法權益。實行村民自治,本身就是對廣大農民進行的極其重要、現實的民主訓練,是對農民好的法制教育。公安機關更應該在執法活動中,處處依法辦事,嚴格依照法律規定的范圍和程序進行,自覺維護農民的合法權益,尊重農民的民主權利。
實行村民自治,是推進農村基層政治建設的重要步驟,對于進一步推動農村經濟發展和社會進步具有十分重要的意義,事關農村改革發展和穩定的大局。公安機關要充分發揮職能作用,為維護農村社會政治穩定、實現農村長治久安作出貢獻。
社會治安論文:農村社會治安相關問題研究論文
[內容提要]隨著時代的發展與改革，農村的治安新情況、新問題也不斷增多，綜合反映的治安熱點與難點比較突出，有的治安問題還比較嚴重。分析和研究農村治安問題，并將解決好這些問題，把維護農村穩定納入西部大開發戰略之中去思考、探討，以保障銅梁縣成為渝西工業、財政、文化教育大縣目標的實現，是值得各級干部深思的一個重大課題。
[關鍵詞]銅梁縣，農村治安問題，穩定，工作研究
銅梁縣位于重慶西北部，幅員1334平方公里，總人口81萬，轄34個鄉（鎮）。銅梁資源豐富，交通、通訊發達，河流通航151公里，公路里程1824公里。銅梁農產品豐富，工業門類齊全，化工、能源、機械、冶金、建筑材料等支柱產業正在逐步形成。重慶直轄以后，給銅梁的改革與發展注入新的活力，中共重慶市委、重慶市人民政府在世紀之初把銅梁列為渝西經濟走廊的重要組成部分之一，經濟發展迅猛。與此同時，隨著時代的發展與改革，農村的治安新情況、新問題也不斷增多，綜合反映的治安熱點與難點比較突出，有的治安問題還比較嚴重。分析和研究農村治安問題，并將解決好這些問題，把維護農村穩定納入西部大開發戰略之中去思考、探討，以保障渝西工業、財政、文化教育大縣目標的實現，是值得各級干部深思的一個重大課題。
一、農村治安問題的表現形式及發展趨勢
（一）表現形式
1、農村自身影響穩定的問題日趨突出。
一是農村剩余勞動力的轉移問題不盡合理。從近年來民工流動的狀況看，盲流人員所到之處，都給流入地的治安形勢帶來壓力。目前民工的流動形式主要有三種：（1）由農村向城市轉移；（2）由內地向沿海轉移；（3）由貧困地區向富裕地區轉移。很明顯，勞動力流動量的增多，引發的不安定因素也增多，特別是一些地方的流氓滋擾、打架斗毆、盜竊、搶劫等案件與此有關，而且團伙犯罪所占比例較大，社會危害十分嚴重。要使剩余勞動力真正做到有序、合理地流動，做到離鄉不離縣、就地合理消化剩余勞動力，減少不安定因素，應當是決策部門考慮的一件大事。
二是農村宗族勢力有抬頭之勢。農村宗族盡管在組織形式和規模上與舊宗族相比，雖然有一定區別，但已經成為一股影響農村改革、發展、穩定的不可忽視的破壞性力量。主要表現是：（1）有的與基層政權組織明爭暗斗、討價還價，唯恐天下不亂，嚴重危及基層穩定；（2）有的維護私人、宗族之間以及小團體的不正當利益，阻擾和破壞黨和政府方針政策的落實；（3）有的插手民間糾紛，煽風點火，故意擴大事態，使其惡性化、暴力化，嚴重影響社會治安秩序。
三是部分農民的法制意識扭曲。主要表現在以下幾個方面：（1）許多人不知法、不懂法，不能運用法律武器保護自己的合法權益；（2）由于文化素質低下，缺乏辨別是非的能力，容易受人挑唆和蠱惑，從事非法活動；（3）為政法部門的執法活動設置障礙，增添阻力，刁難政法公安人員，對抗執法活動。
2、邪教組織屢禁不絕，成為影響農村穩定的潛在因素。
近年來，雖經多方治理，特別是近年來，縣局組織專門力量對“”習練人員進行監控和幫教，也對張貼、散發“”宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當場捉獲一名正在散發傳單的縣處級干部，受到市局的好評，取得了一定成效，人民群眾的覺悟普遍提高。但是，在一些經濟文化比較落后、基層政權組織相對薄弱的地方，邪教組織“”、“門徒會”極易死灰復燃，卷土重來。因而，一刻也不能放松對邪教組織的警惕。
3、重大刑事案件時有發生，影響社會治安秩序。
從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時有發生，影響了社會治安秩序，成功破獲了“2002安居鎮殺人沉尸案”、“2003石魚鎮入室搶劫殺人案”、“2003??9??5尋釁滋事案”、“2004??11??18爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個”的硬性指標，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數量多、影響壞、危害嚴重，仍是當前和今后一個時期，影響人民群眾生命財產安全和銅梁農村穩定的主要因素。
4、黑惡勢力危害嚴重，嚴重影響社會治安穩定。
近年來，在當地黨委、政府的領導下，警民聯防，一舉鏟除橫行一時的巴川鎮黑惡團伙頭目楊××，并通過大量工作，在“打黑除惡”專項斗爭中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強了安全感。通過模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢力對農村社會治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴重。他們沒有放棄對社會政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現是：有的利用同鄉、同學、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場、擾亂市場經濟秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴重危害當地穩定。
5、黃賭毒等“六害”活動不斷增多，屢禁不絕。
在“掃黃禁賭”行動和“網吧”的清理整治中，對易于藏污納垢的場所，先后整治警力進行集中整治，規范網吧，收繳各類淫穢物品，查處案件，捉獲人員；還配合家長、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從看，利用公開的場所與隱秘的手段相結合，更加普遍化、組織化、公開化。
（二）發展趨勢
隨著農村經濟結構的調整，經濟利益的再分配，社會矛盾將進一步暴露，因而，引發治安問題的因素將大量存在，在一定時期內，我縣農村治安狀況仍然趨于嚴峻，主要表現在以下幾個方面：
一是影響社會穩定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現新老矛盾并發，解決難度增大，內部矛盾走向社會化的特點。特別是在實施城市擴建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會產生一些不穩定因素。
二是刑事案件發案雖然有所下降，案件總量較大，侵財案件比較突出。
三是經濟犯罪案件和經濟糾紛將成為困擾農村治安的一個突出問題。少數人鉆政策的空子，由此衍生的行賄受賄、偷稅漏稅、經濟詐騙、假冒偽劣和合同、債務糾紛必然增多。
四是青少年犯罪、在校學生犯罪、無業人員犯罪將成為犯罪活動的主體，是值得各級干部重視的問題。
五是隨著農村城市化發展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，犯罪、賭博、等社會丑惡現象將向農村轉移。特別是交通要道、城鄉接合部、旅游度假村以及商貿比較發達的農村集鎮尤為突出。
二、出現農村治安問題的原因
（一）在經濟因素方面存在的矛盾
一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區，交通方便，地理環境比較優越，但是，經濟市場疲軟，大多數農民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當地條件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在銅梁縣農村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件占相當大的比例。
二是剩余勞動力過多與就業機會減少形成矛盾。在加快農村城市化的進程中，相當一部分剩余勞動力處于不穩定的無業流動狀態。他們涌入城市尋找就業門路，但城市的企業在改革中被兼并、被重組，下崗職工增多，就業問題難以解決，就決定了進城打工的農民被排擠。即便是能夠找到工作，也是勞動強度大、公時長、條件差的工種，而得到的報酬與付出的勞動不成比例，致使農民的行為、心理、道德、情感等產生強大的反差，引發抵觸心理、發泄心理乃至報復心理，極易導致違法犯罪。
（二）在政治因素方面存在的矛盾
一是政府的職能轉變與作風轉變與進展迅速的經濟改革相比，顯得相對滯后。這就不可避免地在市場經濟大潮地沖擊下，顯得運轉不靈活，機制不協調。特別是引導農民實施再就業無力、無序，有限的安置補償費不能解決農民的實際困難。
二是有的基層政權組織弱化，客觀上助長了農村不安定因素。一些農村基層政權組織職能處于半癱瘓狀態，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發展，釀成事態；一些農民的矛盾糾紛無法排解，致使農村治安管理的及時道防線失去作用，預防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時有發生。
三是個別地方干群關系不協調，激化矛盾。相當部分的農村基層干部工作方法簡單，作風粗暴，在處理農民群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計劃生育、土地征用、繳納稅費等政策性強、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強。
（三）在法律因素方面存在的矛盾
一是法制宣傳教育滯后。雖然進行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農民的法制意識仍相當淡薄，既不懂用法律規范自己的行為，也不善于用法律保護自己的合法權益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報端，制造輿論，制造混亂，以此發泄私憤，擾亂社會治安秩序。
二是基層基礎工作比較薄弱，社會治安防范工作有待進一步加強，社會治安綜合治理措施還需進一步完善。一些基層政權組織對社會治安綜合治理認識不夠，防范措施落實不夠，防范工作不力，沒有把社會治安擺上應有的位置，各項綜合治理措施沒有落到實處。由于刑偵破案牽扯了大量的警力，導致一些防范控制措施未能得到很好落實。同時，基層基礎工作比較薄弱，有的群眾法制觀念淡薄，防范意識差；一些單位和部門存在麻痹思想，治安防范無措施，守樓護院形同虛設，齊抓共管的措施落實不夠；城鄉結合部散居居民結構復雜，防范意識淡薄，出現管理“死角”，極易引發刑事案件。
三是執法力量嚴重不足。農村警力嚴重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務不相適應，基層執法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時，打擊不力，不能有效震懾犯罪。
四是社會矛盾和社會熱點引發的群體性上訪案件成倍增加，影響穩定的因素大量存在。由于企業改制、人事勞動、土地征用、城市房屋拆遷、“三農”問題、移民安置、以及各類糾紛等社會熱點、難點問題，引發了諸多社會矛盾，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。
三、農村治安工作應完成的目標任務及治理措施
（一）目標任務
隨著改革開放和經濟建設的不斷深入，農村治安工作將繼續圍繞經濟建設中心，全力維護社會政治穩定，實現“兩降一升三無”、“創建平安銅梁”的奮斗目標，轉變作風，扎實工作，與時俱進，拼搏創新，創造良好的社會治安環境，時人民群眾安全感普遍增強，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達案件偵破率不低于83％。公安行政管理服務水平有新的提高，隊伍的形象和作風有明顯的改進。
（二）治理措施
在未來的一定時期內，農村治安問題對全社會治安的總體狀況的影響將持續一段時間，因此，不能忽視農村治安問題的整頓和治理，必須采取經濟的、行政的、教育的、法律的手段對農村治安問題實行綜合治理。
1、要把維護農村的社會穩定作為首要任務
一是要加強農村基層政權組織建設、民主建設和法制建設。加強和鞏固農村基層組織建設，配齊配強村治保干部，提高干部素質，改善干群關系，增強基層組織的凝聚力、號召力。建立健全農村治保會工作制度，加強對治保干部的管理和教育，使其真正發揮化解矛盾維護穩定的作用。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步在農村推進社會治安綜合治理工作。只有這樣，農村治安穩定工作才有組織保障。
二是積極預防、妥善處置因人民內部矛盾引發的群體性事件。公安機關要堅持在黨委、政府的領導下，配合有關部門多做化解矛盾的工作，堅持“可善不可聚，可解不可結，可順不可激”的原則和“區分性質、講究策略、把握時機、嚴格執法、冷靜穩妥”的要求妥善處置，慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施，真正做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。對沖擊黨政機關、阻塞交通、乘機打砸搶的群體性事件，公安機關要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴懲。
三是嚴厲打擊邪教、非法宗教活動，遏制其在農村發展蔓延的勢頭。堅持“保護合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動猖獗的地區，適時組織力量開展專項斗爭，實行露頭就打，同時還要教育人民群眾自覺抵制邪教和非法宗教活動，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場所。
2、嚴厲打擊侵害農民利益的犯罪，大力整治農村社會治安秩序。
一是嚴厲打擊、及時鏟除危害一方的農村惡勢力犯罪。在一些農村地區，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成的犯罪團伙，依仗人多勢眾，強取豪奪，敲詐勒索，無惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。政法部門要及時發現和掌握線索和動態，認真受理群眾的舉報，充分運用法律武器予以堅決打擊。適時開展集中整治，除惡務盡，依法從嚴、公開處理，震懾犯罪，為群眾撐腰。
二是嚴厲打擊嚴重危害農民生命、財產安全和侵害農民利益的犯罪，保障農民的合法權益。堅持依法從重從快的方針，嚴厲打擊盜竊、搶劫、殺人、強奸、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動。定期不定期排查治安混亂的集鎮、路段，組織力量集中整治。對于制販假農藥、假化肥、假種籽，坑農害農、破壞生產、嚴重侵害農民利益的案件，做到快偵速破，堅決予以嚴厲打擊。
三是掃除、賭博等社會丑惡現象。密切注視吸販毒、、賭博現象向農村滲透、蔓延的動向，加大對城鄉接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮的賓館旅店、發廊、舞廳等公共復雜場所的清查、整治力度，及時、不停頓地打擊、查禁、吸販毒、賭博等活動，決不能認其污染社會空氣。
3、加強治安防范和管理，消除影響農村治安的不安定因素。
一是加強槍支和爆炸物品的管理，堅決收繳散失在民間的槍支和爆炸物品。加大力度經常對全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進行清理和整頓，建立嚴格的管理制度。對爆炸物品的生產、運輸、銷售、使用各個環節實行嚴格管理與監督，從源頭上預防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發生。
二是加強對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農村派出所要會同治保人員和治安積極分子切實把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實處。在做好幫教工作的同時，盡可能幫助他們解決就業、上學、生活上的困難，防止他們重新犯罪。
三是加強剩余勞動力的管理，促進人口的合理有序流動。要為外出務工、經商的農民提供方便，促進有序流動。同時要掌握外出人員的流向和以及活動情況，加強對外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機關要取得聯系，加強配合，打擊流動人口中的違法犯罪分子。
4、大力加強農村派出所建設。
首先，要進一步加強農村派出所的規范化建設。縣局將按照精簡、規范、效能的原則，合理配置警力，加強領導，加大投入，在人力、物力財力上予以支持。做大做強派出所，保障派出所正常工作所需經費、辦公用房和必要的交通、通訊工具，較大限度地投入維護農村穩定工作之中。
其次，要進一步加強農村派出所的政治建設?？h局始終堅持不懈地對民警進行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認真實踐“三個代表”，在工作中堅持專門工作與群眾路線相結合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強警民關系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。同時，還要加強民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍支等案件。嚴禁從事非警務活動，嚴禁從事增加農民負擔和侵害農民利益的一切行為。
第三，要進一步加強農村派出所的業務建設。對派出所工作要實行目標責任制管理，是每一個民警要懂得扎實做好工作重要性；不斷提高民警的業務素質和執法水平，加強對民警進行教育和培訓；使民警掌握黨和政府關于農村工作的方針、路線、政策，學會從農民的利益出發考慮問題，掌握農村公安工作的本領，以適應新形勢下農村公安工作的要求。
社會治安論文:淺談家庭教育在社會治安綜合治理中的作用
當前社會上由于各種原因，青少年犯罪現象比較嚴重，而且出現了犯罪低齡化，犯罪手段成人化，犯罪性質嚴重化的趨勢。因此，黨和政府對此十分重視，花大力氣搞好社會治安的綜合治理。
所謂綜合治理，就是指在各級黨委、政府統一領導下，通過社會各界的共同配合和廣大群眾的參與支持，綜合運用思想的、政治的、經濟的、行政和法律的等多種措施和方法，努力提高人們的道德和法律意識，抵制和消除各種誘發犯罪的因素，緩解可能危及治安的社會矛盾，預防和減少違法犯罪現象的發生，為改革開放和社會主義現代化建設服務。
而家庭教育在綜合治理這個社會系統工程中，具有其他層面所無法替代的作用，為此，筆者淺談如下點滴意見。
首先，家庭教育是法制教育及時所學校。
家庭教育是提高人的素質的重要課堂，人的素質包括道德品質和法律意識、是非觀、價值觀等方面的內容，家庭教育影響人的道德品質的形成，父母的言談舉止對子女良好習慣的養成，法律意識的形成都具有其他方面無可替代的作用。
家庭環境是人生社會化過程的母體。子女的異常舉動，不良言行會在家長面前流露出來，家長只要能抓住苗頭，掌握青少年可能犯罪的言行，施以正確的引導，是不難預防犯罪的。如某男孩子在家揚言非要給某某男同學利害看，家長聽后，順藤摸瓜，到學校走訪老師。當了解到其于以為某女生與他戀上了，而某某男生又經常與那個女生在一起時，就揚言殺那個男生，并準備了利器。家長在調查的基礎上回家告知孩子，某女生并沒有戀他戀你之意，你的想法純屑臆念，給人以“利害”是犯罪的行為，是要受到法律制裁的。一番話，說得兒子心服口服，使一起可能發生的惡性治安案件化解了。反過來，有的父母白天在外工作，晚上進舞廳、上賭桌，對孩子不管不教，甚至孩子幾天不回家都不問不找。這種家庭教育最終只能是釀造出苦澀的酒，“兒子坐班房，父母恨斷腸?！?
家庭教育對轉化青少年，特別是有劣跡的青少年，預防他們再次犯罪，這對促進社會治安的好轉，是其他層面所無法取代的作用，以家庭教育特有的血緣關系、情感功能幫助違法犯罪的青少年、勞教釋放的青少年，讓這些人改變過去，走向未來，不至于“二進宮”。方法上，一要熱情耐心地幫助。二要督促他們進步，使他們振奮精神重新做人，成為社會治安穩定的力量。這是發揮家庭教育的優勢，做好社會治安綜合治理的一個十分艱苦細致的思想工作。如一位家長在兒子進高墻，缺乏生活的勇氣之后，經常探望他，寫信幫助他，揚起他生活的風帆。兒子刑滿回家后，一面積極地為兒子找單位落實工作，一面要求他正視人生，不再同一塊青石上摔跤，結果這個孩子在釋放的第二年結了婚，還拿到工廠的獎狀。但另一位家長，孩子入牢房不聞不問，回家后家長經常發脾氣、謾罵，結果這孩子第二次入高墻，在被抓走時，兒子發狠回來就先殺媽媽。足見家庭轉化工作做得好，社會就多一份安定；轉化得不好，社會就會多一個犯罪。
家庭教育和學校教育有一個共同點就是既教人又育人。家庭教育可貴之處也是最難辦到的事，就是家長對青少年時期的孩子要處處關心，事事留心，使家庭教育持之以恒。
如某市一小孩，因家長教育過嚴而盜竊他人錢財，其因是家長怕孩子亂花錢，分文零花錢不給，小孩因饑餓而偷了巷口賣雞蛋的老五叔的四千元錢，小孩子慌慌張張地回家，其父隨即追問，孩子將錢全數拿出，嘴里只是說，我餓了，我要吃。他父親給他吃飯后，弄清了事情的原因，帶著孩子到派出所報案。并向孩子保障，今后爸爸不亂打你了，孩子也發誓：今后也不干這種事了。這件事說明，每個家長切實負起責任，那么每個家庭就如同一座社會治安堡壘。反之，家長對孩子不聞不問，放任自流，后果就難以預料。如某市一孩子盜竊工廠的電解銅，家長看見孩子床下有不明物品，未當回事，當兒子和床下的贓物一起被警車帶走時，才如夢初醒，悔恨莫及。這些事從正反兩方面告訴我們，家庭教育對預防青少年犯罪確實是基礎的治保單位。
，家長要發揮預防青少年犯罪的監護作用，搞好綜合治理。
預防犯罪達到減少犯罪，是一件重要工作。要搞好犯罪預防，首先是搞好青少年犯罪的預防。家庭是預防青少年犯罪的基礎。因此，家庭教育對預防和減少青少年違法犯罪，具有其他層面不可替代的作用。家長尤其是父母是法定的監護人，對孩子身心健康成長有著不可推卸的責任。特別是孩子思想意識的熏陶、生活習慣的培養、經濟來源的掌握、人際關系的狀況，家長都應當加以監護，使孩子有一個優良的學習、生活環境。
人的意識來源主要是社會文化的積淀，家庭文化的積淀所形成的穩定的心理意識，是行動的先導。如果青少年頭腦積淀的全是恐怖兇殺，那么有可能成為殺人兇手；如果青少年頭腦里積淀的是床上戲等淫亂污穢的東西，那么有可能成為性犯罪分子；如果青少年頭腦里積淀的是前途前途，有錢就圖，理想理想，有利就想，那么就可能成為資產階級利己分子。家庭是孩子意識反映的來源之一，直接影響孩子世界觀的確立，思想意識的形成，所以家長要努力提高自身的政治文化素養，努力建設好家庭文化，使自己成為孩子思想意識的監護人。做到黃色書刊不進門，淫穢錄像不進門，污言穢語不出口。這是正確的做法，也有一些家長自己看了不健康的東西，還使孩子有意無意的受到毒害。當這些孩子從高墻內仟悔的家書中悔恨當初，要不是爹媽看的那些，不致落到今天這樣，父母才從良知中感嘆：“是我失責，是我混帳?！?
常言道：“學好千件事，學壞一件頭。”家庭環境離不開社會環境而孤立地存在，社會環境必然會影響家庭環境，反過來，家庭環境建設好，又會影響社會環境。
青少年犯罪中盜竊犯罪突出。主要是個別青少年消費早熟，大把大把地花錢，加之賭博等社會公害，沉渣泛起。做家長的定要留心觀察孩子的經濟動向，促使他們健康成長。
溫州個體戶張某，只消極控制孩子經濟數額，不注意孩子消費趨向，結果每天十元的零錢，把這個孩子送進賭場，進了牢房。家有資產數十萬，兒子成為盜竊犯，給人們留下了深刻的思考。
當前青少年犯罪團伙化，集團化的趨勢較快，其主要原因很多，但是家長監護不到位，不及時拆幫
解伙，致使小孩子過早地染上江湖俠客的所謂義氣，由義氣變為犯罪。例如，某市發生的搶劫致人死亡一案，較大的16歲，最小的8歲，這些孩子聚在一起，立幫規、排座次，殺人越貨，進牢房，但這些孩子最初時結義，最初的動因不能說家長一點不知，而糊涂的家長認為獨生子易被人欺，多幾個哥兒們就不怕了。這事從反面告訴我們，家長負起監護的責任，履行監護義務，對社會、對他人、對自己、對子女都是十分有益的。特別是對一些惡性案件的預防和減少有著特定的制約作用。問題在于家長要當有心人，留心觀察，仔細分析，不斷捉住孩子的思想脈搏，監護好孩子。
綜上所述，家長是家庭教育的實施者，家庭教育是社會教育中的一個方面，家庭教育能樹立孩子良好的道德和法律意識，預防青少年犯罪，是基礎的治保單位。家長是法定的監護人，對孩子思想行為的控制具有其他方面不可替代的作用。所以說，家庭教育是社會治安綜合治理的一項基礎工作。家庭綜合治理搞好了，社會綜合治理也就有了一個良好的基礎。
社會治安論文:關于加強防控體系建設做好社會治安工作的思考
關于加強防控體系建設做好社會治安工作的思考
近年來，隨著改革的深化和社會主義市場經濟體制的建立，因利益調整而引發的矛盾逐年增多，隨之帶來的治安問題成為影響社會穩定的突出問題。如何進一步提高社會治安綜合治理工作水平，為經濟建設創造穩定的社會環境，是擺在我們面前的重大課題。前不久，筆者在有關部門的協助下，利用了一定的時間，對這一問題進行了認真的調查了解，并就進一步加強和改進工作，提出了具體的意見和建議。
一、我區社會治安綜合治理工作的基本狀況及存在的問題
（1）全區社會治安工作的基本現狀。近年來近年來，我區社會治安綜合治理工作在區委、區政府的正確領導下，緊緊把握“改革、發展、穩定”的大局，以維護社會穩定為中心，堅持“打防結合，預防為主”的方針，充分發揮專門機關與群眾組織相結合的優勢，加強基層基礎建設，不斷推進各項措施的落實，為全區經濟建設和人民群眾安居樂業創造了良好的社會環境，在維護全區社會穩定中發揮了重要作用。一是初步形成了專群結合、齊抓共管，集打擊、防范、教育、管理、建設等多種方法綜合運用管理格局。具體措施是：以創安活動為載體，從加強組織體系、管理體系、防范體系入手，把人口管理和居民區防撬防盜和拎包綹竊作為工作重點，突出抓好預防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線，使社會治安綜合治理基層基礎工作進一步得到加強。二是社會治安的防范控制能力得到增強。近年來社會矛盾激增導致治安問題的增多，全市刑事案件總量也呈上升趨勢。區通過強化治安防范網絡建設，大力開展群防群治活動，治安形勢有較大好轉，刑事發案穩中有降，發案率同比下降19.4，破案率上升27，群眾安全感有所增強。
（2）存在的主要問題。雖然目前我區的綜治整體工作水平有所提高，但還相應地存在著一些問題。主要表現在以下幾個方面：一是綜治觀念淡薄。一方面是有的單位的主要領導，對社會治安綜合治理工作的認識不足，重視不夠，在工作中表現為一手軟、一手硬，重視經濟工作，忽視綜治工作的現象仍然存在。另一方面表現為綜治責任追究制執行的不夠好，影響了領導干部抓綜治工作的責任意識。二是工作思路陳舊。沒有體現與時俱進精神，仍然沿襲過去的老辦法、老套路，沒有根據形勢的變化而創新機制和工作方式方法，群防群治沒有真正落到實處，造成基層治安管理和防范工作出現漏洞，給犯罪分子以可乘之機，群眾對此有意見。三是保障體系不健全。全區大部分鄉街沒有單獨設立綜治機構，影響了基層創安工作的開展。鄉街綜治力量普遍薄弱，原有綜治專職副職年齡老化，人員配置不足，增配外部力量難度較大。鄉街綜治機構業務經費難以得到保障。等等，這些因素的存在，都直接影響了社會治安綜合治理工作的開展。
二、加強綜治促進穩定應采取的對策
做好新形勢下的社會治安綜合治理工作，要克服過去單純地就治安抓治安，努力實現工作思路上的轉變，既實現由以打為主向打防結合、預防為主轉變，以集中整治為主向強化日常管理轉變，以警為主向警民結合以民為本轉變。要以建立打防控一體化的社會治安管理長效機制為目標，努力克服一切不利因素，狠抓各項措施的落實，不斷提高全社會整體防控能力，切實維護好社會穩定。
（一）加強社會治安綜合治理，必須強化各級黨政領導干部對維護穩定工作的認識問題，嚴格落實領導責任制。新時期的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發展為鞏固基層政權組織、排查調處社會矛盾、服務人民群眾和維護社會政治穩定的有效措施。要特別重視加強基層政權組織的執政意識，各級領導干部要增強政治責任感，牢固樹立依靠綜合治理維護社會穩定的思想。各級黨委、政府要進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制和領導責任制，建立起黨政“一把手”負總責、分管領導具體負責，一級抓一級，一級對一級負責的責任體系，層層抓落實。黨委組織部門要把領導干部抓社會治安綜合治理的實績，列為對干部考核的重要內容，并把考核結果作為干部升降獎懲的重要依據，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴格執行責任查究制度。對責任不落實，官僚主義嚴重，工作不力而導致嚴重危害社會穩定和社會治安問題的地方、部門和單位，堅決實施一票否決，嚴肅追究有關領導的責任。
（二）加強社會治安綜合治理，必須進一步貫徹“打防結合，預防為主”的方針，實現綜治工作重心的戰略轉移。一方面，要堅持“嚴打”方針，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各級黨政領導和政法、綜治部門要進一步提高思想認識，切實轉變“重打輕防”的觀念，改變工作方式，在防范建設上投入更多的人力、物力和財力，多方位、寬領域、多層次構建社會治安防控體系，把防范工作提高到一個新的水平，達到有效遏制犯罪的目的。
（三）加強社會治安綜合治理，必須充分發揮綜合優勢、協調配合，落實齊抓共管的工作機制。社會治安綜合治理工作是一項復雜的社會系統工程，涉及到黨委、政府許多部門的工作，需要把各方面的力量凝聚起來，把各方面的工作銜接好、協調好，才能顯示出綜合治理的特殊優勢，從根本上解決錯綜復雜的社會治安問題。綜治委各成員單位要在黨委、政府的統一領導下主動找準自己的位置，明確本部門在社會治安綜合治理工作中職責任務，增強工作責任心和主動性，密切配合，把政治、經濟、行政、文化、教育和法律等手段有機結合起來，落實打擊、防范、教育、管理、建設、改造工作措施，真正形成齊抓共管的工作格局。
（四）加強社會治安綜合治理，必須堅持突出重點、帶動全局的工作思路。一是要突出抓好青少年法制教育工作。建立起學校、家庭、社會三位一體的教育網絡。學校要結合開展依法治校、創建安全文明校園活動，把提高法律意識、增強法制觀念作為提高 學生素質的重要內容，特別要加強對“雙差”學生的教育和管理。各有關部門和群團組織要通過舉辦家長學校、家教講座等形式，普及家教知識，明確家長監護責任，促使他們以身作則，當好孩子的及時任老師。公安派出所、村（居）委會等基層組織要協助學校和家長，加強對社會閑散青少年的教育引導，挽救失足青少年，下大力氣預防減少青少年違法犯罪。二是要突出抓好流動人口管理工作。以清查人口、整頓出租房屋為手段，摸清外來人口底數，掌握重點人口，進一步做好流動人口登記及各種證件的辦理和查驗工作，規范管理方式。要建立健全流動人口和出租房屋管理制度，按照公安部規定“誰出租誰負責、誰留宿誰負責、誰用工誰負責”的要求，逐步推行治安責任書制度，明確房屋責任人、房主、雇工單位的管理責任。各有關部門要加大對流動人口的法制宣傳教育和服務力度，保護好流動人口的合法權益。要探索建立街道、社區、公安、計生、民政、勞動、就業等部門齊抓共管流動人口的管控體系，預防和減少流動人口違法犯罪。三是要抓好刑釋解教人員的安置幫教工作。要建立起刑釋解教人員信息庫，便于管理和查詢。建立健全鄉鎮、街道安置幫教組織，切實加強同公安、司法等部門的協作與配合，嚴格執行“六聯單”制度，做好服刑、在教人員刑釋解教時的銜接工作，較大限度地減少脫管和失控現象。基層安置幫教組織要及時掌握刑釋解教人員的思想、工作、生活情況，開展多種形式的幫教活動，建立幫教檔案，落實幫教措施和幫教責任。同時要積極動員社會各方面力量幫助和引導刑釋解教人員多渠道就業，盡可能減少刑釋解教人員重新違法犯罪。
（五）加強社會治安綜合治理，必須大力加強基層基礎建設。一是要大力加強基層組織建設，強化其管理和控制能力。適時掌握社區、鄉村等基層組織建設情況，對戰斗力不強、工作不適應、把握不好工作局面、治安形勢不好問題、頻頻出現問題的基層領導班子和領導干部，要及時進行調整。對軟弱渙散的基層組織，要堅決進行整頓。要進一步加強鄉街、社區村兩級綜治機構建設，配齊配強工作人員，確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。二是要加強群防群治網絡體系建設，發揮其特殊的防范作用。各級黨委、政府要重視社會治安防控體系建設，努力提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。一方面要認真抓好專兼職治安聯防隊建設。要從實際出發，多方籌集資金，組建各種形式的專職治安聯防隊。廣泛發動群眾，動員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來，通過擴大治安防控面，縮小違法犯罪的可實施空間。另一方面，要及時總結推廣一些社區、鄉村治安巡邏隊建設的經驗，積極探索群防群治隊伍與社會公益事業建設相結合的新路子。三是要狠抓基層安全創建活動。開展基層安全創建活動是落實社會治安綜合治理各項措施的有效形式，也是檢驗基層基礎工作好壞的重要標準。開展基層安全創建活動，要按照中央綜治委《關于進一步開展基層安全創建活動的意見》的要求，從解決關系群眾安全和切身利益的問題入手，認真落實各項措施。在城區要突出抓好“四線五區”創安和“五抓一創”活動；農村在抓好“五抓一創”活動和“1119”工程。同時，要以“十戶聯防”為主要形式，開展好創安聯片、聯防、聯治、聯建“四聯”創建平安活動。公安機關要進一步加強工作指導，促進物防、技防等項措施的落實，不斷擴大平安小區、平安村和平安單位的覆蓋面。四是要強化經費保障機制。在市場經濟條件下，社會治安綜合治理工作的經費保障也要走出“政府包辦”的圈子，要積極探索和實行社會化的經費保障機制，施行“多點式”經費保障辦法。即政府預算出一點，受益單位和受益人出一點，保險公司出一點，社區服務收一點，物業管理投一點，通過多方籌集資金，使社會治安綜合治理工作切實得到保障。
社會治安論文:法院社會治安綜合治理和安全
法院社會治安綜合治理和安全
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社會治安綜合治理工作和安全府谷的創建工作對人民法院來講，就是通過立案前的信訪接待，依法及時受理案件，公正合理的做出裁判，正確的執行工作來體現的。首先是組織上的保障，為了抓好此項工作我院及時專題研究部署此項工作，成立了專門機構。其次是把此項工作貫穿于審判工作的始終。在堅持嚴打的同時，特別是在信訪疏導、民事調解和刑事自訴案件的處理上，更是注重了社會效果與法律效果的統一，為維護府谷社會秩序的穩定，為安全府谷的創建做出我們應有的貢獻。
一、繼續深化對“公正與效率”主題的認識，加強各項審判工作和執行工作。
一年里，我院緊緊圍繞“公正與效率”這條人民法院工作主題，認真貫徹較高人民法院和省、市法院關于加強人民調解工作的有關文件精神，通過不斷改革和完善審判流程管理，積極開展調解工作，努力化解糾紛和矛盾，不斷擴大社會治安綜合等。經過全院審判人員的努力工作，各項審判工作和執行工作良性發展，穩步推進。共受理刑事、民事、行政、審監等各類案件646件，已審結631件，審結率為97.6，收、結案同比分別上升6和6。共受理執行案件258件，執結223件，執結率為90，同比下降8。經我院案件質量檢查評比領導小組組織對審結的案件逐案評查和中院考評組抽查，案件質量和效率較去年又有了新的提高。一、二類案件比率達到99，二審平均維持率達到75，平均審理期限為45天。
（一）繼續堅持“嚴打”方針不動搖，依法打擊各類刑事犯罪。
按照縣委的安排部署，我院積極投入到“嚴打”整治斗爭中，從嚴從快打擊了一批搶劫、強奸、盜竊、販賣等嚴重破壞社會治安的犯罪，依法嚴懲了一些嚴重破壞市場經濟秩序，危害農村經濟發展和侵犯農民合法權益的犯罪分子，為我縣“嚴打”整治斗爭取得勝利作出了應有的貢獻。今年共受理刑事案件94件，審結93件，審結率為99，給予刑事處罰90人；其中判處10年以上有期徒刑5人，5年以上10年以下有期徒刑2人，3年以上5年以下有期徒刑12人，3年以下有期徒刑37人，拘役3人，緩刑36人，免予刑事處罰4人，宣告無罪2人。我院刑庭在案多人少的情況下，轉變工作作風加班加點，嚴把案件事實關、證據關、程序關和適用法律關，案件質量和效率有了極大的提高，70以上的案件均能在1／2審限內審結，70以上的案件當庭宣判，社會效果和法律效果非常好。此外，我院還積極參加了綜合治理活動，深入實地調解自訴案件，主動邀請人大代表旁聽庭審，適時開展法制宣傳活動，主動幫教犯罪的未成年人等取得了良好的宣傳效果。
（二）依法正確及時審理民商事和行政案件，定紛止爭，化解矛盾，優化我縣的投資環境。
人民法院踐行“三個代表”重要思想和“司法為民”司法理念的重要途徑就是維護廣大人民群眾的合法權益，促進經濟發展。民事案件歷來占到全院案件總數的70以上，處理的好壞，服判息訴率的高低會直接影響人民群眾的生產和生活，影響著安定團結，也會影響到社會的穩定和經濟的發展。二0__年我們認真落實中院下達(請登陸政法秘書網）的審判崗位目標管理考核辦法不斷強化民事調解工作，繼續加大庭前調解的力度，努力化解各種矛盾和糾紛，大大地提高了民事案件的服判息訴率，服判息訴率超過95。共受理各類民事案件546件，已審結533件，結案率為97.6，同比略有上升。民事案件二審維持率同比上升5個百分點。法庭審判員××*在辦案中耐心給當事人做調解工作，他所承辦的38件民事案件，有27件得到調解解決。在行政審判工作方面，我院仍然從努力化解官民糾紛，協調干群關系出發，堅決支持依法行政，對合法的具體行政行為予以維持，對違法、不當的具體行政行為予以撤銷和變更。共受理行政案件6件，審結5件，結案率為83，服判息訴率達到100。雖然行政案件數量較少，但14件非訴執行案件全部執結，社會效果很好。
（三）改革執行方法，加大執行力度，維護法律尊嚴。
雖然近來年，我院通過采取一系列有效的執行方法和措施，執行積案有所下降，但執行收、結案還沒有達到良性循環，“執行難”依然是困擾我院審判工作的突出問題。一年來，多次召開專門會議研究執行方法和措施，抽調法警參與執行。按照上級法院清理積案的通知，加大清理積案力度，執行局人員發揚無私奉獻，甘愿吃苦的精神，清理“骨頭案”37件，對43個拒不履行生效法律文書確定的義務的被執行人采取了司法拘留，社會效果十分明顯。
此外，我院除做好上述本職審判工作外，能積極協助政府 機關處理解決涉及河濱路征地拆遷、企業承包、國企改制等方面的案件，使矛盾和糾紛得已妥善解決，有效地控制了群體性上訪事件的發生，維護了社會穩定，為我縣形成整體社會秩序的良性局面發揮了積極的作用，收到了明顯的社會效果。
二、深入開展集中學習教育活動等活動，狠抓隊伍建設和作風建設。
按照較高法院、省、市法院和縣委的安排部署，20__年先后開展了“司法公正樹形象”活動和干部作風整頓等學習教育活動，極大地提高了法官干警的政治業務素質，樹立了人民法院、人民法官良好的公正執法形象。上級法院和縣委關于開展每一項活動的文件下發后，我院均能積極安排部署，及時成立“領導小組”，研究制定具體的安排意見，分階段按步驟進行，認真扎實開展，做到統籌兼顧，有機結合，相互促進。
首先，加強政治理論學習，提高法官的政治理論水平。根據中院和縣委的安排，我們把開展集中教育學習擺在重要位置，使每位法官、干警從適應新形勢、新任務的需要出發，以政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高成效為目標，積極開展創建學習型機關活動。認真組織全體法官和工作人員學習開展教育活動的有關通知和領導講話，學習《憲法修正案》、《中國共產黨廉潔從政若干準則（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、《中國共產黨黨內監督條例》、《黨員領導選拔工作條例》、《中共府谷縣委關于加強政法隊伍建設的若干規定》和黨的十六大報告中《關于政治建設和政治體制改革》等加強法官政治理論和職業道德教育重要內容。同時還學習了《行政許可法》等頒布的新法律、法規。在學習期間，每名法官、工作人員的學習筆記字數均超過了10000字，并撰寫了兩篇心得體會文章。通過學習，全體法官和工作人員的思想認識有了新的提高，業務水平也有了新的提高,為提高審判質量和效率奠定了堅實的基礎。
其次，加強職業道德建設，端正法官自身形象。20__年我院先后兩次組織干警學習了《法官法》、《法官職業道德基本準則》和《公民道德實施綱要》，大力倡導公民基本道德規范和法官職業道德規范。通過學習，參加演講比賽，撰寫文章等形式的宣傳教育，在全體干警中普及了道德知識，提高了廣大法官的職業道德素質。以開展“創佳評差”競賽活動為載體，廣泛開展扶貧幫困、送溫暖、尊老愛幼、社會捐助、無償獻血等道德實踐活動，鼓勵和吸引廣大黨員干警參與，在參與中受到教育，強化道德素養，養成良好的習慣。年初我院全體科級干部給幫扶的21戶貧困戶送去面粉和化肥等；7月份還為清澗法院患有重病的法警隊政委捐款近千元；8月份為田家寨鄉王沙峁村送去桌椅等辦公用品；繼續資助一名大學生完成學業。通過一系列的道德教育，全體干警都能做到語言文明，舉止大方，能自覺端正自身形為。年內未出現干警上班期間酗酒、鬧事、參與賭博等其他有損法官、法院形象的行為。
第三，加強黨風廉政建設，增強法官拒腐防變的自覺性和能力。我院歷年來特別重視黨風廉政建設工作，20__年至20__年連續三年被省高院評為“落實黨風廉政建設責任制”先進集體。20__年我院早安排、早行動，在3月份就和各部門簽訂了《黨風廉政建設責任書》，4月份又按照省、市法院文件精神對20__年我院違法違紀的人和事進行了自查，8月份紀檢監察部門對上半年各部門落實黨風廉政建設責任制情況進行了檢查驗收。1－10月份三次共對18名當事人進行了回訪。通過對二審發還改判等重點案件進行逐案造冊登記，認真檢查，未發現任何違法違紀線索。20__以來，我院又重新公開了舉報電話，建立了干警廉政檔案，審判人員回避檔案，聘請人大代表、政協委員、律師界人士、其他政法單位領導為特邀執法執紀廉政監督員，有力地推動我院的黨風廉政建設的順利開展。在黨風廉政建設責任制落實方面。能認真建立和落實黨風廉政工作制度、廉潔自律制度、收支兩條線制度和家庭廉潔保障制度，認真貫徹“四項制度”，嚴格執法和遵守“八小時以外”行為監督管理規定和“三卡”警示制度。年內我院未發現審判人員超審限辦案、辦錯案及其他違法違紀事件，也沒有社會反映強烈的案件，從未收到中院的“三卡”中的任何一卡，沒有超標準收取訴訟費和其他費用。在糾正行業不正之風方面，嚴格執行物品采購制度，對基建維修等作業人員的選用采取招標的辦法，工程決算紀檢監察部門介入，進行有效監督?？傊?0__年，我院在黨風廉政建設責任制的落實和案件督查工作方面是富有成效的。
此外，我院在業務培訓方面能積極參加上級法院組織的各種業務培訓，先后有18名法官參加了各種培訓學習，極大地提高了法官的業務素質。在黨建方面，緊緊圍繞“抓黨建、帶隊伍、促審判”的工作思想，進一步健全和完善了“黨員活動室”和“職工之家”活動制度和設施，為法官干警提供了更加寬松的業余學習場所和活動空間。每個黨小組都有活動陣地，黨小組和部門互聯互動深入開展“五型”機關創建活動。四個黨小組通過開展一些形式多樣的“創三優”支部活動，豐富了黨員干部的文化生活，又調動了全體干警的工作積極性。
在計劃生育管理方面，我院調整了計劃生育領導小組，指派了分管領導，設立了計生 辦，配備了計生專職干部，為計生專干落實了待遇，為獨生子女戶落實了優惠待遇，兌現了保健費。年內未出現早孕、超生現象?！叭槁省边_到100，雙向管理反饋率為98，獨生子女領證率達70。經縣干職計生辦檢查考核，認為我院20__年的計劃生育工作抓的細，抓的實，表卡冊檔齊全，上報統計數字、及時，做了不少工作。在參加上級法院和縣委人大組織的各種集體活動方面，上半年，全體法官干警參加了縣委組織的學習“三個代表”知識考試；7月份，全體副科級以上審判人員參加了縣人大法工委統一組織的法律業務知識考試；11月下旬，全體干警又參加了縣紀委的組織的學習“兩個條例”知識考試。在第二個“公民道德日”活動中，按照縣文明辦的通知，組織有關人員在走上街頭設立咨詢點，散發宣傳資料；國慶節前夕，縣上舉辦迎國慶文藝演出，我院精心組織，認真準備，節目詩朗誦《回延安》獲獎；在縣委、政府舉辦的主題為“贊家鄉巨變、頌祖國輝煌”演講比賽中，我院杜奇云同志獲成人組“一等獎”；在8月份，我院積極參加了文明辦組織的以“誠信”為主題的演講比賽獲得三等獎。在物質建設方面，克服困難，投資十幾萬元新建了麻鎮法庭審判庭，投資7萬元更換了辦公桌椅、沙發等設備，改善了辦公條件和環境。
三、狠抓制度建設，進一步深化“五型”機關的創建工作。文秘站版權所有，全國文秘工作者的__!
為了認真貫徹落實《20__年全縣深化創建“五型”機關工作要點》，20__年以來，我院針對過去管理不健全、監督不到位、制度不落實等不良現象，提出了建章立制保公正，用制度建院，狠抓制度建設，堅持制度創新，加大了制度落實的力度，有力地促進了各項工作的發展，為創建“五型”機關工作注入了活力，起到積極的推動作用。其主要措施和方法是：
（一）開拓創新，在創建創新型機關上抓落實。
在深化創建創新型機關上，20__年我院明確了創新主題，在公正效率上下功夫，按照“抓班子、帶隊伍、保公正、提效率、重調研、強落實”的思路，創造性地開展工作。首先圍繞審判抓創新，制定了《法官辦案制度》，重新修訂了《案件質量監督檢查辦法》和《審判流程管理辦法》，對每名法官的辦案過程進行多方位跟蹤監督，規定了法官年內辦案指標和案件質量標準等。同時，規定了辦錯案和三、四類案件要給予紀律處分和50－100元的經濟處罰，對法律文書和卷宗材料內的錯、別、漏字等視情況給予處5－10元的罰款。在保障公正的前提下，我院又在效率上狠下功夫，為審判提速，在審判流程管理規定里將普通程序的審限由法定的六個月縮短為三個月，簡易程序由法定的三個月縮短為一個半月。超內部審限的，要給予每件案件50元的罰款，每超一日加罰5元。上述制度的執行使全院的案件質量和效率有了明顯提高。
（二）健全制度，在創建制度型機關上找出路。
我院原有二十余項制度，涵蓋了審判工作、隊伍建設、機關管理等各個方面各個環節的管理，做到有章可循，有制范行。20__年又將原有的制度逐個過濾，在反復調研的基礎上修訂了部分制度，而且在制度中新增了嚴厲的獎罰措施。如《請銷假制度》規定請假除扣崗位津貼外，年內超過20日每超一日要罰款10元，累計超過一月的要加倍處罰，《打卡制度》中規定無故不打卡或遲到一次罰款5元，一周內出現兩次以上要加倍處罰。在《機關秩序管理規定》中，規定工作時間和工作日不得酗酒，酒后上班罰款50元，在機關爭吵、斗嘴罰款100元，并在大會作出檢查?！堕_會學習制度》中規定無故缺席一次罰款10元等等。對于違反制度的，根據情況，年內在崗位目標管理考核中予以扣分。為了使制度能真正落到實處，成立了專門的監督部門，政工科、監察室、辦公室不定期對落實情況進行監督檢查。通過一年的執行，效果十分明顯，有15人次因違反制度受到罰款處理。
（三）牢紀宗旨，在創建服務型機關上抓作風。
為了提供品質的法律服務，20__年我院在制定《審判程序管理辦法》的同時，制定了《崗位目標管理考核辦法》和《審判流程跟蹤管理細則》及相應的處罰辦法等配套規定，使公正與效率有了強有力的保障。今年還把服務大局、服務基層、服務群眾融入到審判工作中，認真落實司法為民的各項措施，繼續實行院長接待來訪制度，從而傾聽群眾呼聲，了解當事人對案件審判的看法。為了方便群眾訴訟，在立案庭公開了服務保障，為當事人提供法律咨詢，安裝了飲水機，購買了老花鏡，極大地方便了來訪、來立案的群眾。為了更好的化解糾紛，解決矛盾，根據上級法院今年強化調解、重視調解工作的精神，在調解上下大力氣，定硬指標，規定了不低于75的調解比例。通過一年的工作，調解率同期相比有了大幅度的上升，辦案社會效果和法律效果有了進一步提升。為了使法官干警能發揮更大的工作積極性，我院今年從關心干警的工作、生活方面入手，給干警以溫暖。決定每逢干警過生日要為他們送去鮮花和蛋糕，為干警每人配發一部小靈通，按職務大小給予相應的電話費補貼，真正體現了集體對個人的關愛。
（四）引入競爭，從建設激勵型機關上創佳績。
催人奮進的激勵機制是激化干警工作熱情和活力的好措施。在創建激勵型機關方面，我院重點在獎罰兌現，競爭上崗、末位淘汰方面健全了機制。首先繼續實施《崗位目標管理考核細則》規定對完成任務的部門及個人在年底給予物質獎勵，實行全員成績的綜合考評。對落后的部門或個人予以通報批評。其次是建立公平競爭，擇優任用的機制。3月份縣委組織部按照《領導干部選拔作用條例》在我院進行了考核考察，公開選拔了三名年輕同志走上領導崗位，進入領導班子。8月底，我院根據德、能、勤、績進行綜合考察，通過民主推薦的辦法，選拔任用了部分部門負責人。
總得來說，我院通過一年來的審判工作和其他工作，在社會治安綜合治理和安全府谷的創建工作中能積極按照責任書的要求履行我們的職責，并做出了應有的成績。但仔細想來，依然有下列問題和困難需要在以后的工作中加以解決。一是隨著時代的發展，法院的審判任務越來越重，新情況、新問題會層出不窮，案子會越來越難辦。二是新的形勢給審判工作帶來新的挑戰，特別是我院現有審判人員的業務素質還不是很高，需不斷加強學習和提高。三是各方面的監督力度不斷加大，法院面臨沉重的壓力；四是近年來執法環境差，不少案件很難用一張判決書解決人為的許多因素，法院不得不去做案件外的許多工作，特別是有的當事人對案件處理不滿意就來法院鬧事，使法院工作不能正常開展；五是在少數法官身上，在少數案件的裁判上存在有裁判不公，執法不廉，久拖不辦的問題；六是有些法官、干警工作漂浮，責任心不強，作風不實，高人一等的衙門作風和官老爺習氣仍有存在，對待當事人冷、硬、橫、推引發不少當事人告狀上訪；七是法院內部改革雖然開始探索嘗試，但步子還是邁的不大，有畏難情緒、等靠思想，符合現代審判規律的審判管理體系還沒有徹底建立起來；八是“執行難”一直困擾著我院的執行工作，執行力度不夠大，人民群眾對我們的執行工作還不太滿意，近年來執行方面出的問題比較多，執行隊伍素質需進一步提高，執行方法需進一步改進；九是有的制度在執行上流于行式，落實不夠；十是調解工作需進一步加強，調解率低；十一是經費不足，使一些象標準化法庭的建設，法庭配套的音響、安全等設施的添置，一些必要的 交通、通訊等基礎實施建設和物質裝備建設無法進行。
新的一年已經到來，隨著審判工作任務份量的加重，社會治安工作和安全府谷的創建工作還需要人民法院投入更大精力，相信有縣委的正確領導，人大的有力監督和政府的鼎力支持，再加上我們不懈的努力，今年我們會做出新的更大的成績。
社會治安論文:關于司法行政系統建立社會治安綜合治理長效機制的建議
市綜治辦：按照《沈陽市20__年社會治安綜合治理工作要點》的要求，如何加強社會治安綜合治理工作，充分發揮司法行政在綜合治理工作中的職能作用，結合司法行政工作實際提出以下幾方面建議：一、建設社會主義法治城市，繼續推進依法治市工作（一）大力推進依法信訪，切實加強人民調解工作，全力維護社會政治穩定。在黨委的統一領導下，建立各司其職，各負其責，統籌協調，齊抓共管的依法信訪工作大格局。國家機關及其工作人員按照分級負責、歸口辦理、誰主管誰負責的原則，依法受理群眾來信來訪，促進人民群眾依法、逐級、有序信訪，同時，建立起律師和法律服務工作者參與依法信訪的工作機制，自覺維護政治穩定和社會公共秩序。充分發揮人民調解及時道防線的作用，在調處一般民間糾紛的基礎上，積極預防和化解涉及各種主體不同，地域不同，多種性質的糾紛和矛盾，繼續完善不同調解組織之間的協作，與有關部門和社會組織協調配合，構筑“大調解”格局。（二）適應入世需要，加快地方立法工作。做好地方性法規、規章的清理工作，修改和廢止我市與世貿規則不相適應的地方性法規和行政規章。逐步建立符合世貿組織規則的地方立法框架。實行公開立法和開門立法，積極推進立法工作的民主化、科學化。（三）加速轉變政府職能，積極推進依法行政。探索實行重大決策公開制度，規范決策程序，建立科學的決策監督機制，防止決策>！行政執法行為的透明度。深化政府審批制度改革，依法界定審批權限，削減審批項目，減化審批程序，規范審批行為，提高行政效率。（四）加強政法工作，確保公正司法。繼續深入開展“政法系統隊伍建設年”活動，堅持政治建警、業務強警和從嚴治警，提高政法隊伍的整體素質和司法水平。繼續深化審務公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，以公開促進和保障司法公正。繼續在全市深入開展“嚴打”整治斗爭和市場經濟秩序的集中整治，堅持不懈地抓好社會治安綜合治理，為沈陽市的大發展、快發展創造良好的法制環境。（五）加強基層基礎工作，大力推進基層民主法制建設。加強社區民主法制建設，推進社區自治的規范化、制度化、有序化。以社區換屆為契機，擴大民主選舉的直選范圍，積極推進條件成熟的社區實行直接選舉社區委員會主任；不斷完善社區民主決策機制，規范社區的民主管理；強化社區的民主監督，積極推進以財務公開為重點的社務公開，建立社區內部的民主測評機制；探索建立人大代表、政協委員由社區成員直接選舉的民主選舉新機制；加強村的民主法制建設，認真貫徹《村民委員會組織法》；堅決落實中央關于減輕農民負擔的各項政策；推進“兩公開、一監督”，積極推進村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督；依法治校工作要進一步健全領導體制，規范學校內部的工作機制，依法維護教學秩序；依法治企工作要不斷完善現代企業制度，推進企業各種行為依法運行。（六）建設和規范法律服務市場，更好地為經濟建設和社會發展服務。深化公證、律師體制改革，完善管理機制。適應入世需要，公證業務要積極開拓高新科技、知識產權、國際貿易、房地產等新領域。律師服務業要實現規模化、專業化、外向化、品牌化，并積極加強國際間的交流與合作，探索引進國外律師業在我市設立分支機構。加強法律服務市場監管，以市政府名義出臺有關規范法律服務市場監管的規章，清理非法服務機構，凈化法律服務市場。同時，大力加強各級政府的法律顧問工作，為全市各項重大決策當好參謀和助手。緊緊圍繞鐵西區整體改造，汽車、裝備制造、電子信息和醫藥化工等四大支柱產業建設，先進材料產業園、先進技術產業園、軟件產業園建設，農業莊園、農業科技園、農業開發園建設和民營企業發展壯大，提供高效、品質和規范的法律服務。（七）深入開展“四五”普法工作，提高全 民法律素質。加強領導干部的法制教育。認真落實《沈陽市領導干部學法用法暫行規定》，編發《沈陽市處以上領導干部學法目錄》，明確普法重點。市級領導班子法制講座每年不少于兩次；開辦局以上領導干部法律知識輪訓班；開辦處級以上領導干部法律專業第二學歷課程；完善市人大任命的領導干部任前法律知識考試制度；適時建立非人大任命的市管干部任前法律知識考試制度；加強公務員的法制教育。制定全市公務員學法用法考試、考核辦法并認真組織實施；建立公務員法律知識考試合格證制度，統一頒發普法合格證。同時，要將公務員學法用法情況與公務員考核、評議等結合起來，作為公務員任職、晉級的必備條件；加強青少年的法制教育。研究制定《加強青少年學生法制宣傳教育工作的若干意見》并貫徹實施，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。各區、縣（市）要在年內創建1-2個青少年法制教育基地，以加強對青少年的法制教育；加強企業經營管理人員法制教育。組織企業經營管理人員重點學習和掌握社會主義市場經濟法律法規知識、世貿規則、企業管理法律知識和有關勞動、社會保障、環保、資源、知識產權的法律法規，提高依法經營管理的能力和水平；加強社會面的法制宣傳，要適應入世的需求，大力宣傳世貿規則等法律法規；要切實做好市、區縣(市)、鄉（鎮）三級人大換屆選舉期間法制宣傳教育，加大對憲法、選舉法和地方組織法的宣傳力度，確保換屆工作的圓滿完成；要圍繞黨委和政府的中心工作有針對性地開展法律宣傳工作。二、提高教育改造質量，確保監院安全穩定（一）建立實現安全防范的長效機制。以人為本，制定相應的監督、考核、獎懲辦法，完善安全穩定責任制；利用微機聯網、磁卡管理、監控監視等現代化技防手段，不斷增強防范打擊能力；與駐地公安、駐軍、鄉鎮、街道和有關單位建立起聯防網絡，進一步完備應急處置體系；積極參與“嚴打”斗爭，會同公、檢、法等部門，確立起監院內外深挖犯罪案件，打擊犯罪行為的各項程序；加強“__功”人員教育轉化，建立起行之有效的工作流程。（二）建立實現治本功能的教育機制。努力實現教育手段的科學性和教育方式的多樣性，文化教育要向高等教育延伸，技術教育要向社會需求型和科技型轉移；特別是在心理咨詢、心理測試、心理矯治等方面要形成科學、規范的運作程序；完善公正執法、文明執法，依法保障罪犯、勞教人員的人身權、知情權、休息權等基本權利的保障體系。（三）建立實現現代化標準的保障機制。監院生產作為重要的改造手段，要逐步由院外向院內轉移，由從事勞務生產向從事固定生產轉移，大力發展固定生產項目，為提高改造質量創造條件；要科學調整監院布局，形成規模，合理配置警戒設施；理順投資體系，要在基礎設施、信息網絡、技術裝備、現代化辦公等方面加大投入，預計總投資額在8250萬元。三、完善法律服務體系，提高法律服務水平（一）實施“五化”戰略。1.實現規模化，實施“5510”規劃：通過政策扶持，市場調控，建立5家有100名以上執業律師的實力強、形象佳、有國際影響的律師事務所；5家有50名以上的執業律師的大所；10家有20名以上執業律師的的中型所。2.實現專業化，實施“520”規劃：積極引導律師機構和律師向專業化發展，建立5個以上以金融、證券、房地產、知識產權等為主的專業化分工明確綜合性律師事務所，建立20個具有專業特色的律師事務所。3.實現外向化，實施“322”規劃：引進國外知名律師事務所在我市設立30個分支機構和辦事處；引進國內知名律師事務所在我市設立20個分支機構和辦事處；我市律師事務所到國外、省外設立20個分支機構和辦事處。4.實現名牌化，實施“753”規劃：全力打造7個省內有名，5個國內有名，3個國際有名的品牌所，今年分別打造3家、2家和1家；培養出50名在省內具有一定知名度的律師，20名在國內具有一定知名度的律師，20名在國際上具有一定知名度的律師。5.實現規范化，實施“111”規劃：建立起一個合理有效的行政管理體制，建立一個科學規范的行業管理體制，建立一個嚴格的內部自律體制。（二）實施創新戰略。加快公證體制改革步伐，現有行政體制的公證處要盡快改為事業體制；建立起行政管理與行業管理相結合，以行業管理為主的新型管理體制；建立和完善科學規范的內部運行機制，強化法律服務機構的自律性管理；積極探索律師事務所與會計、 審計等中介組織的聯合重組，嘗試構筑中介大平臺。（三）實施“法制”戰略。制定地方性法規，加強法律服務市場的監管。要在深入調查研究的基礎上，盡快制定具有沈陽特色的地方性法規，明確市、區縣（市）兩級司法行政機關對法律服務市場的指導、規劃、監督、管理等項職能，規范法律服務市場，營造公平競爭、健康有序的市場環境；出臺政府規章，積極建立法律援助體系。依法確定法律援助的地位、服務方式和作用，積極解決經費財政保障問題；強化法律服務網站的軟、硬件建設，逐步將該站建設成為設施完備、管理先進、信息量豐富、傳遞快捷的國際性網站。四、爭創“四個”，切實加強班子和隊伍建設（一）建領導班子。嚴格執行司法行政工作規則，堅持落實領導班子議事制度。著眼于依法決策、科學決策、民主決策，構建職責明確、程序規范、運轉協調、高能快捷的決策系統；建立和完善科學的選拔任用機制，按照中央《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》、《深化干部人事制度改革綱要》的要求，繼續實行中層領導干部競聘上崗制度；建立和完善科學的監督機制，實行領導干部政績評價制度，堅持領導干部工作業績等方面的動態管理，嚴格執行領導干部任期審計制度、離任審計制度；建立和完善科學的后備干部培養機制，按照動態跟蹤、分口分級管理、定期定項培養的原則，采取輪崗、下派、交流、擔任助理等形式，組建一支結構合理、數量充足、學識層次高的后備干部隊伍；建立和完善科學的輪崗交流機制，定期交流與定崗交流相結合；建立領導干部責任追究、誡免、引咎辭職等制度，提高各級領導干部勤政廉政的自覺性和主動性。（二）建干部隊伍。堅持逢進必考的方針，力爭以每年5的比例，有計劃的考試招收錄用一批年輕化、高學識、高技能的各類人才進入我局；制定《沈陽市司法局非領導職務干部聘任實施辦法》，實行雙向選擇、競聘上崗，末位淘汰等方式，多方位推行聘任制度、合同制度；實行干警輪崗交流制度，從層次、范圍、標準和時間等方面作出明確規定。加強干部培訓。加強學歷教育，通過自考、聯辦、委培、選送、定期進修等多種形式，提高現有干警的學歷層次；建立和完善固定的干部培訓基地；保障全局干部每兩年一次定期培訓；對公務員、人民警察和法律服務人員的執法執紀行為實行多方位監督。同時，積極探索新形勢下加強黨內監督和群眾監督的有效辦法，重點強化關鍵崗位、關鍵時期、關鍵事項、關鍵環節及8小時以外的有效監督。進一步研究入世后出現的新情況、新問題，重點加強對局直各窗口單位的行為方式和管理模式的監督檢查，解決帶有行業性質的不正之風。（三）創工作業績。確定高標準的工作目標，強化各級工作目標責任制，完善目標考核評比制度，健全各項工作的獎勵和懲罰機制，用的制度，的考評和的獎懲，確保的目標的完成。（四）樹公仆形象。在不同崗位培養和選拔政績突出的標兵，注重培養和宣傳具有社會影響力、公信力的窗口先進單位和部門，同時，注重精品意識，著重培養和宣傳名人、名所（處），每年開展一次大型的社會宣傳活動，擴大知名度，提高社會影響力，塑造公務員、人民警察和法律服務工作者的良好形象。
社會治安論文:煤炭企業社會治安綜合治理工作的思考
國有企業社會治安治理綜合治理工作對加強法制教育和社會穩定發揮了重要作用。但也要看到國有企業治安穩定仍面臨錯綜復雜的國內外環境，影響企業穩定的因素仍然存在。因此，要積極探索新形勢下做好社會治安綜合治理工作的新方法、新措施，切實維護企業政治穩定和治安安定，做好國企綜治工作要著力從五個方面下功夫。
一、完善責任制，在健全各負其責、齊抓共管工作機制上下功夫。明確各級黨組織和各有關部門在社會治安綜合治理和平安建設工作中的職責任務，加強組織領導和協作配合，健全社會治安綜合治理領導責任制、目標管理責任制和綜治委例會等制度，著力解決齊抓共管中出現的矛盾和問題，形成工作合力。綜治委要組織協調有關部門開展經常性的工作，組織開展各種健康有益、豐富多彩的文體活動，豐富了職工群眾的文化生活，振奮精神，陶冶情操，激發斗志，形成黨政工團齊抓共管的良好氛圍。圍繞影響社會治安和穩定的重點、難點問題，落實各項重點整治和治安防控措施，實施領導責任查究和“一票否決”的力度。改進和完善社會治安綜合治理考評體系，增強考核標準和考核辦法的科學性、操作性，充分發揮考評的推動作用。
二、完善和規范矛盾糾紛排查調處機制，在預防和化解矛盾上下功夫。堅持以人為本，樹立群眾觀念，要牢固樹立職工群眾利益無小事的觀念，努力解決好關系職工切身利益的問題，針對職工關心和反映強烈的問題，要區別不同情況，認真研究解決，堅決克服對群眾麻木不仁、不負責任、簡單粗暴的官僚主義作風。進一步健全黨委維護職工權益機制，加大民事調解力度，完善和規范矛盾糾紛排查調處工作機制、工作制度和工作網絡。充分發揮基層治保、民調和幫教組織作用，積極預防和及時化解各種矛盾的工作，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。把組織協調各有關部門做好矛盾糾紛排查調處作為各單位一項重點基礎性工作，嚴格落實矛盾糾紛排查調處工作例會、情況報告、歸口調處、責任查究等制度，查明情況，明確責任，加強督促檢查，提高調處的效率和效果，使大量矛盾糾紛在基層得到化解，預防和遏制“民轉刑”案件和群體性事件的發生。
三、堅持“打防結合”方針，重在推進治安防控體系建設上下功夫。積極協助公安機關開展打擊盜竊工業物資和多發性案件，重點打擊帶有團伙犯罪性質的盜竊。適時組織開展專項斗爭和集中整治行動，根據不同季節、不同時期的特點，定期分析治安形勢，掌握犯罪發生的規律，組織開展各種形式的集中整治和專項斗爭，遏制和減少各類案件發生。
完善治安防控體系建設，認真貫徹“加強人防、落實物防、發展技防”的要求，切實加強“三防”建設。在人防方面，一是建立完善人防運作機制，實行保衛人員分片包干責任制，明確責任人、責任區，強化管理，考核到位；二是合理分布保衛力量，按照“棋盤式”布警、“網格化”巡防要求，將固定巡查與動態巡查相結合，突出設防重點，把治安保衛力量向案件多發時段、路段、部位，特別是夜間和節假日傾斜。在物防、技防方面，一是加強治安隱患排查工作，物防設施達標率應達到100％，確保物防到位；二是不斷完善電視監控系統，有條件的要根據本單位情況，對電視監控系統逐步進行升級和改造，確保監控系統有效、高效運作；三是各單位的紅外線報警系統應適應治安形勢發展需要，不斷更新換代，并將重點要害場所、部位全部納入控制范圍。
四、深入開展基層平安創建活動，在強化綜治基礎建設上上下功夫。廣泛深入開展各種形式的基層平安創建活動，進一步強化社會治安綜合治理基層組織，做實各項基礎工作，維護基層平安和諧穩定。
完善綜治有關組織機構，確?；鶎泳C合治理、維護穩定工作有人抓、能落實。大力推進基層綜治工作規范化、制度化建設，落實保障措施。進一步規范和加強各種形式的群防群治隊伍建設，充分發揮其維護治安和穩定的積極作用。加強基層單位黨組織和治保會、民調、幫教組織建設，廣泛動員黨員、團員、民兵、青年志愿者等參與社會治安綜合治理工作，進一步發展壯大群防群治力量。積極探索“以塊為主、條塊結合、條抓塊管”整體聯動的治安防范工作模式，進一步健全完善群防群治經費保障機制。
加強綜治干部教育培訓工作。強化思想教育，著力用“三個代表”重要思想和科學發展觀的重要思想武裝綜治干部/:請記住我站域名/頭腦，不斷增強政治意識、責任意識、大局意識和服務意識，真正使綜治干部人員思想面貌和工作作風發生深刻變化，跟上形勢發展的要求。加強業務培訓。多渠道、多形式地對綜治保衛人員進行業務培訓，廣泛開展崗位練兵活動。配齊配強保衛隊伍，把思想好、作風實、素質過硬、責任心強的年輕同志充實進來，對不適應、不稱職、素質差的人員及時進行調整，從而增強保衛隊伍的純潔性和戰斗力。
五、加強法制宣傳教育工作，在推進綜合治理法制化建設上下功夫。堅持不懈地開展法制宣傳教育，推進"五五"普法規劃的實施，加強憲法宣傳、職工形勢任務教育和反邪教宣傳教育，提高職工的法律意識、法制觀念、識別邪教真實面目和抵制防范邪教的能力，弘揚法治精神，形成自覺學法用法守法的社會氛圍，為落實依法治企創造良好的環境。重點加強領導 干部、企業經營管理人員和青年職工的法制宣傳教育，豐富內容和形式，增強針對性和實效性。充分利用“12.4”法制宣傳日，組織開展法制宣傳教育活動，推進社會治安綜合治理法制化建設。
社會治安論文:關于全區社會治安綜合治理情況的分析與思考
黨的十五大提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，標志著黨的執政方式和領導方式的根本性轉變。要適應這個轉變，首先是各級政府要進一步開展普法工作，強化廣大干部群眾的法制觀念和法制意識，提高法律素質。作為政協，應加強民主監督，并積極進言獻策，促進政府依法決策、依法行政、依法管理。以下是近來我對本區社會治安綜合治理工作進行調研后提出的分析與思考。近年來，我區社會治安綜合治理工作在市、區黨委政府正確領導和全區綜治各部門共同努力下，按照省、市綜治工作的部署要求，團結奮斗，緊密配合，齊抓共管，為維護全區社會政治穩定，促進經濟和社會各項事業健康發展提供了良好的治安環境，做出了積極貢獻。1、社會治安比較平穩。今年以來，全區有30個社區列為“無刑事案件社區”、33個社區列為“平安社區”；未發生大的有影響的群體性事件，中央門地區治安案件案發率明顯下降。2、嚴打整治成效明顯。中央門地區和四大專業市場治安、市容、交通秩序明顯改善。涌現出五塘新村二段、熱南五段、清江小區、象山小區、四平苑、東炮臺和張家圩等一批綜合防范先進社區居委會。下關區被省評為“創安工作先進區”，中央門綜管辦、四所村派出所被省評為“嚴打整治斗爭先進單位”；區綜治辦等7家單位被市評為“社會治安綜合治理先進集體”，區公安分局等5家單位被市評為“嚴打整治斗爭先進單位”；“無刑事案件社區”和創“平安社區”活動成效在全市名列第二、第三。3、維護穩定措施有力。制定下發了《下關區20__年社會治安綜合治理工作目標》；區委與各系統、街道，街道與轄區內各企事業單位、社區居委會，居委會與居民住戶簽訂了《社會治安綜合治理責任書》；建立完善區、街道、社區三級信息網絡，定期召開矛盾糾紛排查調處例會；舉辦__功頑固分子普法學習班，全區教育轉化率達66.6，實現“一個零指標”和“三個不發生”的目標；流動人口集中清查規范管理；進一步開展禁毒專項斗爭；每天出動110在轄區內不間斷巡邏，每天組織專門警力對轄區內重點路段、場所進行巡查整治。4、防控基礎得到強化。公安整合力量，進行“三隊一室”改革，特巡大隊劃歸分局；調整防控布局，加強一線力量，較大限度把警力壓向街面；采取一臺主機多探頭方法大力推廣技防設施。中央門綜管辦投資30余萬元購置安裝了集監控矩陣、多畫面分割和錄像為一體的電子監控系統，在中央門長客站廣場、南京商廈廣場、白宮大酒店、金橋玉橋市場等重點部位和地段安裝10個360度旋轉的監控探頭，對中央門地區路面狀況實行24小時不間斷多方位動態監控。5、隊伍建設不斷加強。區委、區政府先后投入520萬元，建立了410人的社區保安隊伍，填補治安防范空隙，壓減犯罪分子的作案空間；調整充實44所中小學法制副校長，加強青少年法制教育；科學整合群防群治隊伍，全區有8000多名志愿者積極投入加強社會治安各項活動。隨著改革的深入和經濟的發展，社會治安綜合治理工作也遇到了一些新情況新問題。1、政治斗爭形勢依然相當復雜。__功等邪教組織、敵對勢力的滲透搗亂破壞活動始終沒有停止。出現新的“全能神”邪教組織，影響很大，發展很快。短短一個月時間，先后在我區就有十余人被發展為其組織成員，甚至包括兩名宗教堂點負責人。2、社會矛盾糾紛產生新的難點。企業三聯動改制、老城改造拆遷和“三小車”整治等引發一些社會矛盾和群體性事件增多。如南京長江鏈條廠、南京肉聯廠、白云石礦等企業單位在改制中出現的一些矛盾，引發群體性治安事件。3、各類犯罪案件出現新的情況。今年以來，轄區陸續發生1.29惡性殺人分尸案、南堡新寓輪奸案、喜之郎果凍系列投毒案、5.14系列團伙飛車搶劫案、九家圩39巷附近發生傷害致死人命案件、熱河路周邊地區連發三起兩個涉惡團伙參與的持刀聚眾斗毆案件、中央門和家樂福地區多起團伙搶劫盜竊案件以及其它經濟犯罪案件、非法傳銷經營案件、涉毒犯罪案件等。突出的是搶劫案件增多、案件增多、盜竊案件增多。4、治安經費不足辦公用房困難。如：中央門綜管辦日常辦公經費每年100萬元，原來由有關企事業單位分攤解決，因企業有抵觸情緒，經協調現改為由市 財政、市城建每年分別補助50萬元解決。但迄今為止，市里僅撥付70萬元。另外，綜管辦目前共有人員__名（包括臨時工）人頭經費也不足。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調整合并后辦公擁擠，車站所還有部分人員只能在原熱河路所辦公；中山橋所因用房限制無法與車站所合并；公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路所又面臨拆遷。中央門綜管辦辦公用房20__年6月市委書記辦公會規定：長期性辦公用房在玉橋二期建設中協調解決。但至今仍然沒有著落。加強社會治安綜合治理，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關系到改革發展穩定大局；加強社會治安綜合治理，有效地預防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環境，是落實“三個代表”重要思想的必然要求。為此，我們建議：1、切實加強領導，深入普法宣傳。社會治安綜合治理是一項復雜的系統工程，黨委政府要切實加強組織領導，各部門、單位要嚴格按照省、市、區關于加強社會治安綜合治理工作的統一部署和要求認真抓好落實。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實，切實擔負起維護社會治安穩定的政治責任。要正確估價當前社會治安面臨的形勢，嚴格執行責任追究制和“一票否決”制度。深刻認識“三個代表”的重要思想與搞好政法、綜治工作的內在聯系，花大力氣落實社會治安綜合治理各項措施。加強“四五”普法宣傳，提高公民思想道德和文化素質；把“嚴打”和社會治安綜合治理納入“四五”普法規劃，推動社會治安綜合治理向縱深發展；廣泛動員人民群眾參與社會治安綜合治理，建立起同違法犯罪分子作斗爭的激勵機制和社會保障機制。加強文化娛樂場所的管理，堅決打擊利用封建迷信和非法宗教進行的違法犯罪活動；加大掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象的力度，努力鏟除腐蝕人們精神世界、危害社會主義事業的腐朽文化，保護和促進先進文化的前進和發展。2、注重矛盾排查，調處矛盾糾紛。隨著社會轉型期利益格局的進一步調整，各種深層次矛盾和問題將進一步凸現，對社會治安穩定必將產生一定影響和沖擊。全區有77家單位要改制，駐區企事業單位也要改制；“三小車”整治還有后續工作要做，這也將給社會穩定帶來一些隱患，務必充分估計出現矛盾的復雜性和工作的艱巨性。要進一步建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，重點排查調處可能引發群體性事件和可能轉化成刑事案件的矛盾糾紛；密切掌握社會動向，依法調節各種社會關系，及時解決因拆遷、改制等利益調整所產生的新矛盾和新問題。要快速反應，冷靜處置，做好教育疏導工作，有效化解和鈍化矛盾。要加大社會保障工作力度，努力維護社會弱勢群體和人員的利益，認真分析人民內部矛盾糾紛的成因，采取有效措施，積極依法予以調處和疏導，把糾紛和矛盾解決在當地，消除在萌芽狀態。3、實行長效管理，保持“嚴打”態勢。實現社會治安根本好轉，必須實行長效管理，保持“嚴打”高壓態勢。只有“嚴打”才能震懾犯罪，伸張正義，樹立廣大人民群眾維護社會治安的信心。對于某些社會治安混亂地區和某些猖狂一時的犯罪活動，應及時開展集中整治和專項斗爭。對嚴重刑事犯罪活動必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。要進一步提高“110”快速反應能力，加大打擊“兩盜”、“兩搶”的力度。繼續把“打黑除惡”作為“嚴打”整治斗爭重中之重的工作來抓，除惡務盡，不留后患。要以重點整治為突破口，著力解決中央門地區、家樂福、惠民橋、白云亭、熱南農貿中心等專業市場區域性和發案頻繁時段的治安問題，對頂風作案分子，要狠剎其囂張氣焰，從重、從快打擊。要實行“人性化”管理，寓監督于服務之中，對外來經營或務工人員的管理要多服務、少罰款，減少或取消超額多收的費用或特定的收費項目，減輕外來人員的經濟負擔，減少社會治安的壓力，確保我區社會治安的穩定。4、強化治安防范，完善防控體系。建議在區委、政府直接領導下，由區政法委、綜治辦統一協調，建立以公安為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、居民區和單位內部的防范為基礎，以案件多發的人群、區域、行業、時段為重點，以街道、社區為單位，人防、物防、技防相結合，專業防范與群眾防范相結合的治安防控體系，增強全社會預防和控制犯罪的能力。大力推進公安警務制度改革，優化警力資源配置，加強社區警務工作，建立健全快速反應機制。適應城市社區建設的發展，將社區治安防范與社區建設同規劃、同部署，落實人防、物防和技防措施。進一步加強對流動人口的管理、服務工作，提高進城務工人員的法律意識和綜合素質。要進一步把治安防范網絡和觸角向外企、混合制企業、個體私營企業延伸，尤其要做好“三人公司五人店”治安防范工作。采取有效措施，嚴密防范“__功”等邪教組織的搗亂破壞活動。5、加強基礎建設，堅持群防群治。建議加強對社區治保、聯防隊伍，調解、幫教隊伍，外來人口協管員以及兼職法制副校長等基層綜治工作隊伍的管理和教育。堅持專門機關工作和群眾路線相結合的原則。充分發動和依靠群眾，積極參與社會治安綜合治理工作，廣泛動員和組織市民、國家公務員、企事業單位職工、學校學生等，建立健全群眾性自防自治的治安保衛組織，積極開展各種形式的治安防范活動。充分發揮社區居委會維護社會治安的積極作用，確保社會治安綜合治理各項措施得到有效落實。不斷完善軍警民聯防制度和義務治安防范工作，真正形成有效的治安防范工作網絡。切實加強對群眾性治安保衛組織的指導和 監督，建立完善的工作和保障機制，確保群防群治隊伍工作的順利進行。6、加強溝通協調，促進問題解決。區公安分局和中央門綜管辦辦公經費問題以及中央門綜管辦人頭經費問題，市、區政府已明確規定的應嚴格按照規定落實到位；需要研究解決的，請市政府及有關部門盡快拿出協調方案。區政協也將通過相關渠道呼吁幫助推動一些問題的解決。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調整合并后辦公用房問題，公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路派出所面臨拆遷問題，建議區政府盡快統籌安排。中央門綜管辦長期性辦公用房問題，應盡快在玉橋三期規劃中給予安排。社區居委會調整合并后，范圍增大，人口增多，社會治安管理工作難度增加，工作人員力量不足，工資待遇普遍不高的問題，建議在適當時候考慮給予增加。
20__年10月14日
社會治安論文:關于新形勢下社會治安防控體系建設的思考
社會治安防控體系是運用各種手段科學整合現有警力和社會資源，把管理、防范、控制等多種措施有機結合，對社會治安實施多方位動態防控的一項系統工程。在平安河南建設中，如何從根本上預防控制和發現打擊犯罪，解決治安突出問題，強化社會治安防控體系建設，筆者膚淺談談幾點認識。
一、樹立三個觀念，以新的思維引導社會治安防控體系建設
一要樹立效益觀念，正確處理好打防關系。在打與防的互動關系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產出比例分析，加大防控力度，效益更為可觀。實踐證明，只有將嚴厲打擊與主動防范相結合，推進社會治安綜合治理，才能從根本上解決社會治安問題。在平安河南建設中，公安機關要切實增強效益觀念，明晰工作思路，調整工作重點，把社會治安防控體系建設作為一項自覺行動，變“要我防”為“我要防”，變“被動補防”為“主動設防”。
二要樹立經營觀念，抓好長期建設。社會治安防控體系是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就，需要一步一個腳印地做艱苦細致的工作。平安河南建設中，公安機關必須立足當前，著眼長遠，優先考慮建設最急需、最適用的項目，同時充分考慮項目的可擴展性，以鍥而不舍的精神，長期經營，分步實施，緊抓不放。工作中既要克服因循守舊、無所作為的消極情緒，又要反對急功近利、貪大求全的短期行為。
三要樹立創新觀念，全力打造新品牌。創新是基層基礎工作進步的靈魂，是基層基礎工作發展的不竭動力?；A工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規戒律，不斷創新工作理念，更新方式方法，拓新基礎領域等。平安河南建設中，公安機關要切實提升基礎工作科技化、社會化、市場化水平，加快“辦公自動化、信息網絡化、裝備現代化”建設，切實提高群眾工作能力和水平，要將市場經濟的運行機制和規則移植到治安防范中來，按照“誰受益，誰出資”“取之于民、用之于民”的原則，建立以市場為依托、產業為載體、防范為核心的治安防范體系。
二、抓好三大聯動，實現警務資源的優化組合
一是抓內部聯動。在充分發揮各警種的職能優勢，強化打擊、巡邏、管理等項工作的基礎上，建立必要的警種工作聯系制度，科學合理地調配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯防組織控“面”，“點、線、面”互相策應、均衡布局的立體防控網絡，切實把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治緊密結合起來，提高警務運作機制的立體化、集成化水平，真正實現公安工作由傳統“各自為陣”向多警種“合成作戰”工作模式的轉變。
二是抓內外聯動。積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結合的新路子，以公安機關的正規化、現代化和專業化的防控工作為核心，不斷拓展110社會聯動的廣度和深度，運用法制的和經濟的手段，充分挖掘各種社會資源，嚴密構筑多層面的專群防控體系。以實施社區警務戰略為載體，以各種形式的群眾性治安聯防組織為依托，廣泛開展各種自防協防工作，深化“戶戶平安工程”、“平安零發案”創建活動，把加強人防、鞏固物防、普及技防有機結合起來，真正實現社會治安工作由公安機關“孤軍作戰”向社會各界“綜合治理”工作格局的轉變。
三是抓區域聯動。針對當前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅持以動制動、以快制快的工作原則，完善協作機制，形成資源共享、互助互促的警務合作新格局；拓寬對外聯絡渠道，進一步密切與周邊地區的警務協作，聯手打擊外來人口流竄犯罪和跨地區有組織犯罪活動，真正實現社會治安管理工作由“靜態封閉”型向“動態開放”型的轉變。
三、健全三個機制，完善打防控一體化社會系統工程
一是健全完善快速反應機制，提高發現和打擊現行違法犯罪的能力。近年來，通過不斷加強接警、指揮、處警等環節的規范化建設，羅山縣公安機關的整體快速反應能力有了明顯提高，尤其是“三臺合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權，提高了110報警服務臺的實戰指揮效能。因此，要建立起以110報警服務臺為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責任區刑警隊、社區警務室等為基礎，各警種既分工負責，又相互聯動的接處警運行機制。通過不斷改進和完善勤務方式，在警力調配上由“層層屯警”向“全警上路”轉變，把90％以上的巡警擺上路面，杜絕機關化傾向和坐等報警等消極做法；在巡邏范圍上由“局部巡邏”向“多方位巡邏”轉變，提高巡邏覆蓋面，減少治安死角；在巡邏時間上由“巡邏”向“全天候巡邏”轉變，使群眾隨時感受到巡警就在身邊，增強安全感；在巡邏方式上由“單純巡邏”向“執法巡邏”轉變，把巡邏與盤查、守候、處罰、治理有機結合，提高巡查實效。在點的控制上，逐步加強對出城出租車和其它重點嫌疑車輛的登記、盤查，及時發現和打擊現行違法犯罪活動；在線的控制上，積極拓寬群防群治工作渠道，采取交巡警車巡、各種群防群治力量步巡和便衣預伏守候等方式，靈活布控，機動執勤，形成專群結合、錯落有致的社會面防控網絡。在面的控制上，積極實施社區警務戰略，推行責任區民警駐村入戶等有效形式，明確設定防范責任指標，把轄區社會面治安防范工作納入派出所警務責任范疇。
二是健全完善治安防范機制，提高對社會面的控制能力?？刂剖腔鶎踊A工作的重要組成部分，控制工作做的好了，發現、打擊犯罪的機會和幾率就越高，防范、遏制發案的目標也同時可能實現。要緊緊圍繞犯罪分子“吃住行銷樂”等環節，不斷織密陣地防控網絡，在工作職能所涉及的范圍內，分系統、按行業布建信息員，廣泛收集情報信息，做到耳聰目明。尤其要圍繞重點對象、重要陣地、要害部位加強信息員的物建工作。要在積極布建秘密力量進行控制的基礎上，進一步規范人員、物品信息登記和報備制度，推行網上申報和日常管理。當前，要在“戶戶平安”工程和平安“零發案”創建活動中，把加強人防、普及技防、鞏固物防三者有機結合起來，組織群防群治力量開展協防聯防活動，建立三級治安防范組織，以提高對社會面的控制能力。
三是健全完善工作協作機制，提高打擊犯罪的整體效能。打破警種和區域界限，加強警務協作，諸警聯動，合成作戰，是打防控工作一體化的基本要求。在加強打擊犯罪問題上，要堅決消除所謂“重打輕防”等“標”與“本”之爭的困擾，通過有力打擊，為基層基礎工作創造良好工作環境。在偵查破案過程中應當主動對發案的規律進行分析、預測，對偵查破案工作中摸索出的犯罪活動規律、特點及有關信息，要積極與有關警種進行反饋溝通，以實現信息共享、資源互補。工作中，要把警務協作與其它工作一并納入考核，實行協作獎勵和倒查追究制度，著力建立健全以打擊犯罪為共同目標的協作機制，充分發揮聯手打擊犯罪的整體優勢。在對內協作方面，通過深化偵防機制改革，建立完善警種日常聯系、辦案協作等制度，積極探索所隊之間協作配合、優勢互補、職責
分明的新型警務模式。