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法治教育論文:社會主義法治與思想政治教育綜述
一、社會主義法治與“依法治國”
黨的十五大明確提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，顛覆了我國古代傳統以來“以德治國”的習慣，也確立了建設社會主義法制國家的戰略目標。第九屆全國人大第二次會議更是把“依法治國，建設社會主義法治國家”載入了《憲法》，這一創舉可謂是我國法治建設發展史上的里程碑。雖說“法治”與“法制”僅有一字之差，兩者皆為法的一種現象的社會上層建筑，都是社會經濟基礎的產物。但是在內涵方面，兩者卻有重大的區別：首先，我們說“法治”，它更偏向是一種社會意識，是作為一種治理國家的理論和方法；而“法制”，則通常指的是國家法律和制度總的簡稱。而兩者同時又密不可分，緊密聯系，主要表現為：及時，法制是法治的基礎。法律和制度的誕生，為國家進行依法治國提供了前提條件。第二，法治本身反過來又要求有齊備的、反映社會正義的、良好的國家法律和制度。而所謂依法治國，其實是指依靠《憲法》和其它法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務、經濟文化事業、社會事務，保障國家各項工作都有法可依，依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。
二、大學生應如何理解社會主義法治
研究社會主義法治的最重要部分就是正確認識權利和義務關系以及權利和國家公權力的關系，那么對于肩負著新時期歷史使命的大學生來說，對這兩種關系的認識可謂相當重要，而培養在大學生的法律素養與法律意識也應基于這兩種關系來展開教育。大學生是國家的未來和希望，他們的法律意識水平決定著中國社會主義法治國家建設的進程。目前，大學生的法律意識水平仍然存在一定程度的缺失，情況不容樂觀，特別是高職高專的在校學生和專攻理工科目的高校在讀學生，對法律的學習興趣、學習熱忱偏低，未能正確認識知法、懂法、用法的必要性，法律意識較為薄弱，更談不上對社會主義法治的了解及對公民權利、公民義務和國家公權力的認識。在大學生思想政治教育中，法律基礎的教育是必不可少的。以往《思想道德修養》與《法律基礎》是兩門獨立分開的課程，從2008年起，兩門課正式合并為一門課程，從教材的知識覆蓋面不難看出，本來介紹法律基礎的章節十分有限，而關于公民權利、義務的篇幅更是少之又少，僅有一小節用以介紹我國憲法中關于公民權利和義務的相關規定，粗略提到我國的國家制度和國家機構，對于幫助學生理解前一章節的社會主義法治是遠遠不夠的。對于學生該如何理解社會主義法治理念，首先應引導學生理解依法治國任務的必要性與主要任務；其次，應當讓學生了解我國憲法中對公民權利義務關系的詮釋與意義，使學生切實了解到與自身相關的一些權利義務；再者，讓學生了解國家公權力與公民權利的關系，摒除以往行政部門至高無上，有冤無處訴的觀念；，指導學生在學習法律基礎時要注意面面俱到，平均地認識《憲法》與各大型部門法，切勿產生“重刑輕民”的思想。
（一）正確理解權利與義務的關系
樹立社會主義法治觀念是大學生理解社會主義法治的首要任務，要樹立社會主義法治觀念，首先要求大學生們必須培養正確的權利與義務觀念，這也是社會主義法治國家的公民應當具有的法治基本觀念。要樹立正確的法律權利與義務觀念，要做到以下內容：正確理解法律權利與法律義務的性質，把握法律權利與法律義務的關系，懂得如何適當行使法律權利，正確履行法律義務。公民的權利和義務從來都不是毫無關聯的，而是一對關系密切的概念。從內容上來看，法律權利使人們可以依法作為或不作為，也可以依法要求他人作為或不作為，總的來說，法律通過賦予公民權利，使人們在有限的范圍內享受一定的自由或利益。而法律義務則是要求公民必須作為或不作為一定的行為，否則會有相應的法律后果。法律賦予給我們的自由必須限定在其允許的范圍內，權利與義務之間的關系也是一樣，無論是權利還是義務必須是有法可依，只能在憲法所限定的范圍內行使。而且兩者的種類和行使范圍必然要受社會物質生活條件、經濟發展程度、政治文明程度和文化發展水平制約，當然最重要的還是受國家的統治階級意志的約束。權利和義務雖看起來是相互對立的，但是兩者都不能脫離其對立面獨立存在，它們在一定條件下會相互轉化，沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。憲法中賦予我們的權利和義務基本上是等值的，有相應數量的權利必然也有對應的義務，如果權利和義務的數量不均衡，很可能會導致社會處于無秩序狀態或獨權主義的產生，產生嚴重的社會影響。因此如何來認識我國公民的權利和義務的對應值，也是大學生在學習法律基礎或進行社會主義法治教育時必須明確的一點，嚴格杜絕大學生只追求權利而忽視法律義務的現象。法律權利和法律義務在一定程度上有著功能互補的關系，法律權利主要以利益導向和積極激勵的方式指導公民在守法的前提下實現合理的權利和獲得正當的利益；法律義務則以其強制性和法定性來約束公民某些消極行為的發生，或促使某些有利于社會的積極行為出現?？偟膩碚f，公民義務是保障公民權利實現的前提，公民權利又是公民義務的延伸。我國是社會主義法治國家，要求公民既要樹立權利觀念，依法行使自己的合法權利，同時也要求公民要有義務觀念，依法履行自己的法定義務。
（二）正確理解權利與權力的關系
從目前的社會現狀，源源不斷的新聞當中，我們看到了太多國家公權力與公民合法權利之間產生的矛盾。而在這一場又一場“權利”與“權力”的較量中，勝利的一方往往都是國家行政部門，公民的合法權益受損。由于開放的信息平臺，海量的信息資訊，使得大學生已經對國家行政部門產生不良的既定印象，甚至認為國家公權力的行使是和公民權利的保障對立起來的。這種觀念的出現，標志著我們的大學生對政府信心倒退，對社會現象沒有一個的思考，而更重要的，是當代大學生缺乏對國家公權力與法律權利之間的關系的正確認識。對法律權利與國家公權力關系的分析，大學生們首先要把握一點：兩者在一定的狀態下可以相互轉化。在古羅馬時代，家長可以審判和懲戒家庭成員，包括對他們進行體罰，把他們賣往外國為奴，或者予以解放、逐出家門，甚至殺戮。隨著歷史的發展，審判、確認犯罪行為、量刑都已經慢慢變成由國家權力機關處理，脫離了個人制裁的行為模式，這就是一種典公民權利過渡到公權力行為的典型例子。由于社會形態不斷變化，經濟不斷發展，我們對哪些行為能夠納入公民合法權利，哪些行為應由國家公權力行使需要有嚴格的界定和劃分。這種劃分并不是毫無依據的，而是嚴格地按照社會發展狀況的現實需求規定的，必須與國家本質和方針政策方向一致，在保障公民的合法權益基礎上適當地將某些權力集中、上升到國家層次。同樣地，國家公權力也不可能永恒不變，它同樣要根據社會發展速度與變化作出相應的調整，不斷地接受實際生活中反復操作的考驗。從上文的例子我們可以看出，對犯罪行為的追訴經歷了一個由私權利轉化為公權力的過程，此過程經過實踐反復檢驗后是可行的。隨著社會發展，單單靠私人行為打擊犯罪已不合時宜，大量的違法犯罪成為“漏網之魚”，這不僅使被害人的合法權益得不到有效的保護，也危害到社會的秩序和安全。因此，最終追訴犯罪的責任落在了國家身上。但國家的公權力過大又可能導致貪污腐敗的犯罪行為增多，亦即從另一方面損害著公民的合法利益，所以，國家把公訴權力發放給司法機關，從而實現了司法獨立。時至今日，公訴權已經為保障公民合法利益作出巨大貢獻，特別在刑事司法方面，保障國家公權力的實施更是尤為重要。也體現了在某種歷史狀態下，私權公化是有一定合理性的，公民權利和國家公權力并不是一成不變的。其次，公民合法權利與國家公權力在功能上有互補的關系。國家公權力是公民權利實現的重要保障，公民合法權利又是國家公權力的重要體現和外延。國家公權力的作用在于保障公民合法權利得以順利實行，排除妨礙公民合法權利實行的一切行為，公民合法權利的作用在于檢驗國家公權力的存在是否合理，它是劃分國家公權力的重要標準。國家公權力是公民合法權利的前提條件，公民合法權利是國家公權力的存在意義。由此可見，兩者密不可分，缺一不可，并不是形成對立面的兩種行為。，掌握當公民合法權利與國家公權力產生矛盾時的解決辦法。雖然說國家公權力的主要任務是保障公民的合法權益，但是不排除部分國家公職人員濫用國家公權力，嚴重損害人民的合法利益。當遭遇行政部門或公職人員的不法行為時，切勿產生存在即合理，行政部門至高無上的錯誤觀念。作為一名當代大學生，應當懂得運用法律武器維護自己的合法權益，向法院提出行政訴訟，從自身開始做好防止公職人員濫用國家公權力的工作。對公職人員貪污腐敗的行為，也應積極舉報，抑制因國家公權力而產生的犯罪行為?？偟膩碚f，幫助大學生正確地理解與認識社會主義法治對大學生思想政治教育具有重大意義，當代大學生必須掌握一定的法律基礎知識，樹立社會主義法治觀念，才能真正的完成時代賦予大學生的使命，促進依法治國的進程，更好地進行我國法治建設，實現在法治前提下真正的民主。
作者：譚劍音
法治教育論文:法治教育中國化瓶頸及策略
診所法律教育作為一種新型的法學教育模式，興起于20世紀60年代的美國大學法學院。它把醫學院學生臨床實習中的診所式教育模式引入法學教育，讓學生在教師的指導下，在真實或者虛擬的“法律診所”中，通過真實的案件，親自參與訴訟或仲裁來學習法律知識，并為委托人提供法律咨詢和服務，從而“診斷”法律問題，開出法律“處方”。[1]診所法律教育的目的主要有兩個方面，一是讓學生通過法律實踐活動學習律師執業技能，縮小書本知識和法律實踐的差距，使學生畢業后能更快地融入律師執業活動中；二是培養學生的法律信仰，確立法律面前人人平等、法律至上的觀念，成為維護司法公正的中堅力量。診所法律教育在美國的發展與其民權運動、福特基金會的資金支持有著密切的聯系。在診所法律教育興起前，美國大學法學院占主導地位的教學方法為案例分析教學法，強調教師、學生間的問答，要求學生從司法審判的角度去閱讀案例，通過案例進行推理，學會從特殊情況演繹出一般原理。案例分析教學法教會學生對問題做出正確的反應，并設身處地地去思考問題。[2](P3)然而這些案例與法律實踐之間存在巨大的差別，從而造成教學與實際脫離，法學院的學生畢業后很長一段時間無法適應律師執業的需求，學生實踐動手能力差，迫切要求對傳統法學教育予以改革。20世紀60年代，美國的民權運動急速發展，廣大貧困者無力支付高額的律師費，各種形式的法律援助機構應運而生，學生急切地希望能為社會提供法律幫助，在此情形下，兩種需求的結合，催生了診所法律課程。同時，美國福特基金會提供了1千多萬美元的資金援助，支持部分法律院校建立診所式法律教育項目，也進一步推動了診所課程的發展。后來，美國律師協會更將診所課程列為其認可的法學院的必備課程，從而加速了美國診所法律教育的發展。診所法律教育在20世紀70年代左右從美國傳播到世界各地，逐步被許多國家的法學院校接受和采納，對于推動各國的法學教育改革發揮了積極的作用。在此過程中，各國紛紛結合國情對其進行了一定程度的本土化改造。據有關資料記載，亞、非、拉、北美、澳五大洲現均創建并發展了診所法律教育。到2005年,在歐洲至少有22個國家的75所大學有法律診所。南非、澳大利亞、日本等國的診所法律教育也各有特點。[3]
一、診所法律教育在中國的本土化發展
中國的診所法律教育也是在美國福特基金會的資助下發展起來的。1999年，福特基金會北京辦事處開始研究診所法律教育在中國高校開展的可行性。2000年1月，北京大學、清華大學、中國人民大學等七所國內知名高校正式向福特基金會提出立項申請，要求參加診所法律教育項目。隨后，在福特基金會的主持下又開展了一系列的培訓準備工作，9月，這七所高校同時開設了法律診所課程，標志著診所法律教育正式落戶中國。[4](P15-16)此后，越來越多的高校申請加入到診所法律教育項目中來。2002年8月，中國法學會法學教育研究會診所法律教育專業委員會正式成立，并建立了自己的網站///。經過十年的推廣，診所法律教育在我國取得了較大的發展，特別是自2007年之后，申請加入委員會的高校逐年遞增，并且多數院校已經開設了診所法律課程。中國診所法律教育的發展與福特基金會十年來堅持不斷的資助有著密切的關系，但更得益于近年來教育部加強實踐教學的有關規定的推動作用。教育部2005年印發的《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》的通知第10條規定，“大力加強實踐教學，切實提高大學生的實踐能力……推動高校實踐環節教學改革，并把實踐教學作為教學工作評估的關鍵性指標。”2007年《關于進一步深化本科教學改革提高教學質量的若干意見》第9條再次強調．“高度重視實踐環節，提高學生實踐能力。要大力加強實驗、實習、實踐和畢業設計（論文）等實踐教學環節……人文社會科學類專業一般不應少于總學分（學時）的15%……”在此背景下，診所法律教育作為一種成功的法律實踐教學模式，迅速在我國高校法學院系中得到普及。中國診所法律教育經過十年的發展，也逐漸形成了自己的一些特點。主要包括以下幾個方面：
及時，已開設診所法律課程的高校，都將其作為實踐教學課納入到教學計劃之中，部分高校還將其列為必修課。將診所課程列為必修課，應該說是具有一定的中國特色的，美國的法學院往往開設有名目繁多的法律診所課并作為選修課，由學生任選，并且不同的診所為了吸引學生選課，往往會在學生選課前進行形式多樣的診所推介活動。而我國多數高校目前只能開設一門診所課程，為了滿足教育部對實踐課的學分要求，不得不將其列為學生的必修課。
第二，由于我國法學專業仍然以本科為主，所以診所課程的對象，一般是本科階段二年級以上的學生。由于大四上學期，學生面臨著國家司法考試、考公務員、考研等一系列的事情，根本無暇專心上課，所以，診所課程的對象一般為三年級的學生。部分高校也已試點為法律碩士生開設法律診所課程。清華大學法學院的診所課程具有自身的特點，其允許學生跨年級選課，二年級下學期的學生至法律碩士生都可以選修該課程。[5]
第三，診所教育課程涉及的內容日益豐富，各高校結合自身特點，開設了不同的法律診所，并形成了部分具有中國特色的法律診所，如農民工權益保護診所、社區法律服務診所等。診所法律教育進入中國之初，部分高校往往設立某些綜合性診所，然而隨著時間的推移，在保持公益性的前提下逐步向專業化方向發展，建立了勞動者權益保護、消費者權益保護、婦女兒童權益保護等專業法律診所。
第四，中國法律診所的主題相對集中在民事領域，刑事法律診所的發展緩慢。這主要與在刑事訴訟領域學生缺乏必要辦案身份有關。在民事訴訟和仲裁領域，學生以公民的身份參與活動，而在刑事訴訟領域，作為犯罪嫌疑人、被告人的非律師辯護人權利受到較多限制，學生以普通辯護人身份很難參與訴訟活動，這在很大程度上制約了刑事法律診所的發展。第五，診所法律教育的教學目標更強調培養學生的實踐動手能力，兼顧對學生職業道德的培育。診所法律教育不等同于法律援助，雖然具有一定的公益性色彩，但作為一門實踐教學課程，更多的是針對傳統講授式法學教育的弊端而設立，通過教授學生一定的法律職業技能，培養其處理各種法律事務、自主學習的能力。辦案不是診所法律教育的目的，讓學生真實的案件只是教學手段，讓學生掌握方法、學會做一名法律人，才是診所教育的首要目標。
二、中國診所法律教育本土化進程中面臨的問題及對策
診所法律教育進入中國十年來，雖然取得了可喜的發展，但仍然面臨著不少亟待解決的問題和困境，對此，已有不少學者撰文加以評述[6]，筆者認為歸納起來主要集中在以下六個方面：師資問題、學生辦案身份問題、資金問題、案源問題、教學目標的定位問題以及與傳統實踐課程的關系問題。
（一）師資問題。
美國的法學院開設有名目繁多的法律診所課程，診所教師只從事診所課程的教學，不承擔其他專業課程教學工作。診所教師都具有豐富的實務經驗，作為單獨序列，與傳統法學課程的教師采用不同的考核標準。部分法學院校的診所教師由當地的公益律師兼任。[7]而我國的診所法律教師基本上都是由法學院的專職教師兼任，其本身往往還承擔著不只一門的傳統法學課程的授課任務。此外，診所課程這種課堂教學和個案指導并存的模式，決定了診所教師要付出比傳統講授式課程更多的時間和精力。“在四川大學法律診所,除每周3課時的課堂講授外,診所教師還須直接指導6-8名學生辦案。以某普通刑事案件為例,指導教師先后與承辦學生面談4次,每次約耗時30-60分鐘;電話聯系9次,每次耗時3-20分鐘不等；E-mail聯系3次，每次回信耗時5-20分鐘。合計下來，教師須在每個案件上耗時5-8個小時。除此之外,診所教師還需要經常協調外部關系、處理突發事件等。實際上,占用夜間、中午、周末時間指導學生，對許多診所教師是很平常的事?！盵8]然而，我國的診所課程教師在職稱評定、教師考核等方面并不比一般課程教師享有優惠，仍然面臨著科研、教學工作量等壓力。此外，在教師工作量計算方面，目前各高校做法并不統一，有的高校只計算診所教師課堂教學工作量，對于個案指導不另行計算。如清華大學診所課程，課堂教學由兩名教師共同上課，工作量每人都按全部課時計算，但課堂外的個案指導就不再另行計算。[9]有的高校，診所課程由多名教師共同承擔時，平分工作量。這些做法，不能起到鼓勵教師投身診所實踐教育的作用。再次，在診所教師的選定方面，一般要求有一定實務經驗的教師擔任，而我國高校開展本科教學的授課骨干多為近年來新引進的年輕博士，雖然有著較高的積極性，但實務經驗相對欠缺，在診所授課中面臨著很多困難。
針對上述問題，筆者提出如下建議：
及時，應當借鑒美國法學院的做法，將診所教師作為實踐課教師單列，在教師考核、職稱評定等方面區別于傳統法學專業課教師，但這不能等同于國內高校目前對實驗員序列的單列。聘請公益律師作診所課程的兼職教師，是解決師資問題的有效辦法。公益律師經常面對貧困當事人，比較有愛心和耐心，由其擔任診所課程的教師有利于學生樹立良好的職業道德。如果在現階段無法滿足上述要求，只能由專業課教師兼任時，在教師考核、職稱評定等方面則給予適當優惠，如科研工作量標準予以減半等。同時適當聘請少量的公益律師作為兼職診所教師，與法學院系專職教師共同開展診所課。
第二，針對診所教師工作量問題，筆者認為如果課堂上是兩位教師共同上課，理應各自計算全部課時。對于教師的個案指導等實踐教學部分，也應該給予工作量計算，具體可以根據不同的診所類型加以適當區分，采取類似學生論文指導的做法，根據與學生面談或者電話、郵件聯系的頻率，大致估算出一個工作量，提高教師參與診所教育的積極性。
第三，針對當前法學院系的青年教師缺乏實務經驗這個問題，可以通過鼓勵有志于從事診所法律教育的青年教師申請兼職律師執業的辦法加以解決。當然，這需要因人而異，有些教師科研能力非常強并且不善于與人打交道，此類教師就不適合培養成診所課程的教師；而有些教師性格活潑，喜歡與人交往，并且熱心于診所教育的，就應該鼓勵其申請兼職律師執業，進行實務方面的鍛煉，從而能更好地成長為一名的診所教師。
（二）學生辦案身份問題。
前文已經提到，當前我國的法律診所主題主要集中在民商事領域，刑事法律診所發展非常緩慢，其局限性主要源于學生缺乏相應的辦案身份。事實上，即使是在處理民商事等案件時，身份問題也在一定程度上影響著案件的處理。在面對工商、稅務或者其他政府部門時，或者在與對方當事人談判時，只能提供學生證、以公民身份出現時，對方經常會不配合學生的工作。而刑事訴訟法中強調非律師辯護人與被羈押的犯罪嫌疑人、被告人會見、通信等都應經檢察機關或者法院批準，實踐中獲批的可能性較小，這就極大地限制了刑事法律診所的開展。在美國，診所學生案件時，具有準律師的身份，各州較高法院都有類似的規定。如明尼蘇達州較高院專門制定了《學生執業規則》，對于法學院未參加診所項目的學生和參加診所項目的學生進行執業活動的規則進行了詳細規定，診所學生執業的范圍明顯大于未參加診所項目的學生。其規則第2條第1項指出，“一名適格的法學院學生在執業律師的監督下，可以從事一名執業律師在客戶時或為客戶利益從事活動所進行的任何活動?！保ˋneligiblelawstudentmay,underthesupervisionofamemberofthebar,performallfunctionsthatanattorneymayperforminrepresentingandappearingonbehalfofaclient.）[10]這給了診所學生合法的身份，使其能夠在診所教師同時又是執業律師的監督下，在參加診所課程期間順利案件。對此，有學者建議，“允許獲得司法考試資格的學生憑借司法考試成績單申請實習律師資格，爾后允許其在具有律師資格的教師（包括社會專業律師和法律院系的兼職律師）的指導下通過法律診所進行實習。對通過司法考試的又參加法律診所課程的學生授予實習律師資格，能有效地解決學生的執業身份矛盾。”[11]但是根據司法部的規定，只有大三年級以上的學生經申請才可以報考國家司法考試，考試時間一般為每年9月下旬，即大四及時學期，拿到成績單時一般為年底，并且根據現有的司法考試通過率，通過的學生應不足50%。這一建議對于在研究生階段開展的診所課程還可以適用，但無法滿足本科階段開展診所法律教育的需要。因此，筆者建議，借鑒美國法院關于學生執業的規則，制定我國的《學生執業規則》，允許學生在診所教師的監督下，享有準律師身份。所有參加診所課程的學生都應該登記在冊，在當地律師協會備案。當然，鑒于我國不同于美國的訴訟體制和教育體制，這類規定應由司法部會同較高人民法院、較高人民檢察院和教育部聯合制定。其中可以對診所學生資格規定相應的標準，如必須已經接受過國家承認學歷的正規大學兩年以上法律專業學習，對學生的活動也可以做出相應規定，如必須在診所教師的陪同下出庭支持訴訟等。這樣既給予了學生合法的身份，又保障了辦案的質量，有利于診所法律教育的發展。
（三）資金問題。
診所法律教育相比傳統講授式或案例分析式法學教育，是一種昂貴的教學模式。講授式教學模式下，課堂人數往往可以達到上百人，而診所課程容納的學生規模小，一般不超過30人，否則，診所教師無法指導、監督學生從事實踐活動，并且課堂教學中也無法有效互動。[12]而且，診所課程包括課堂教學和實踐教學兩部分，學生辦案需要辦公地點，外出調查需要交通費用，這些都需要資金支持。因此，要想推進中國診所法律教育的發展，必須解決資金瓶頸問題，尋求多方面的支持。首先，就診所的辦公場所而言，可以采取多種靈活方式。如果設在校內，可以積極向學校申請，或者聯合學?，F有的社團組織，如法律援助中心，借用其已有的學生活動場所。如，廣西大學特別為診所課程指定有專門的60平米法律診所專用房(用作接待室和教室),開通了熱線咨詢電話,并配備有專門的辦公與教學設備。[13]其通過爭取學校的支持，較好地解決了這一難題，值得借鑒。如果設在校外，可以通過與有關機構合作，將辦公地點設在其辦公場所內，既方便了與有關機構的合作交流，又節省了一定的辦公經費。[14]其次，就學生的交通費用問題，可以向學校申請學生實踐活動經費。自教育部要求加大對學生的實踐教學環節后，學校在此方面的投入也在逐年增加。借此機會，診所法律教育可以通過向學校申請相關經費，謀求發展。此外，診所教師在選擇案件時，盡量選取學校所在區縣內的案件，以減少學生外出調查、進行訴訟或者仲裁的費用。因此，我國當前診所法律教育發展的關鍵在于要爭取到所在學校的支持，這樣不僅能夠解決師資方面的問題，更能解決經費問題。同時也要通過宣傳診所法律教育，爭取外部資金的幫助，如國外基金的資助、國內大企業或者慈善組織的贊助等，多渠道多方面地拓寬資金來源。
（四）案源問題。
診所法律教育能夠良好發展的重要保障是有相對充足的并且適合學生辦理的案件以供教學使用。診所法律教育的目的是教學，辦案只是教學手段而非教學目標，所以在診所教學中并非學生辦理的案件越多越好，而是要求診所教師起到把關作用，選取合適的案件交給學生實踐。挑選的前提是要有充足的案源，現實情況卻是很多診所幾乎沒有案件可辦，更別說挑選了。這種局面嚴重制約了診所的發展，必須加以解決。對此，可以從以下幾個方面入手：及時，拓寬對外合作的范圍，可以跟當地的多個組織，如消費者保護組織、勞動者保護組織、法律援助中心、婦聯、工會、基層法院、派出所、街道辦事處等加強聯系和合作，在其辦公場所設立值班點或者在醒目位置放置診所宣傳材料，以吸引需要幫助的當事人向診所尋求法律幫助。第二，有條件的診所，可以開通法律咨詢熱線，為需要幫助的人提供法律咨詢服務，進而發現適合的案件。第三，不論是在校外設立的辦公地點，還是校內設立的辦公地點，必須保障在規定的時間內有學生值班，以備有人前來咨詢。第四，可以制作宣傳網頁，通過互聯網對診所進行推介，并由專人按時更新，擴大影響力，凝聚人氣。
（五）教學目標的定位問題。
診所法律教育起源于美國法學院，這與其法學教育定位為職業教育有密切關系，并與英美法系的法律傳統有關。美國法學院培養的學生畢業后，通過律師資格考試，成為執業律師是其法律人生的及時步，如果執業比較成功，多年后可能會被任命為法官。其法官是從律師中選出的，所以，法學院教授的執業技能即律師執業技能。診所法律教育的成功，就在于其給予了學生在校期間接觸實際當事人、掌握律師執業技能的途徑。而我國的司法實踐中，律師、檢察官、法官以及警官都是由法學院培養出來的，法學教育的目標不僅僅是培養其將來成為合格的律師，律師執業技能只是教育的一部分。同時，我國的法律傳統屬于大陸法系，注重法律的邏輯性和先驗性，以成文法為主，法學教育歷來重法學理論輕職業技能。因此，我國診所法律教育的發展主要是針對傳統法學教育過于偏重理論的缺陷，強調加強實踐性教學而興起的。其教育目標的定位與美國法律診所存在差異，其涉及的執業技能應該包括哪些？學生進行法律咨詢、辦案主要是從律師角度分析問題，如何處理與將來的職業方向不一致的問題？這都是我國診所法律教育必須解決的問題。對此，筆者認為可以從以下幾個方面解決：及時，我國目前開設診所課程的高校中已經包括了一些公安、警官院校以及政法管理干部學院等，所以在這個方面，我國的診所課程教學目標也應定位于培養法律職業人才，涉及的法律職業技能應更為寬泛，不僅僅包括律師執業技能，主要是讓學生掌握學習的方法，掌握自主學習的能力。第二，至于學生實踐中主要是從律師角度出發辦案的問題，可以通過課堂模擬、角色扮演的形式來體驗其他法律職業人的思維和辦事方法。并且，在診所課程中，也可以請法官、檢察官、律師參與到診所課堂中與學生互動，從而讓學生感受不同法律職業之間的共同性和差異性。
（六）與傳統實踐課程的關系問題。
法律診所課程是以培養學生實踐能力和綜合素質為目的的一門新型實踐課，其發展對推動法學教育改革起到了積極的作用。然而，在診所法律課程之前，我國高校法學院也已經開設了一些傳統的實踐課程，如法律文書寫作、律師實務或者法律實務、模擬法庭以及畢業實習等。如何處理與這些傳統實踐課程的關系，是擺在診所法律教育面前的重要問題。
對此，有學者指出，應將現有的教學計劃進行整合，即將模擬法庭、學生畢業實習、假期調研(社會實踐)與開設的《律師實務》之類的課程在法律診所的平臺上進行整合。以現有的模擬法庭為依托，建立法律診所，同時將畢業實習也納入法律診所課程。對于《律師實務》之類的課程，認為只是經驗知識的課堂講座式的傳授，是紙上談兵，對解決實際案件是隔靴搔癢，學生一旦遇到真實的案件就不知所措。因此，也可以納入診所式法律教育的課程中，讓學生在行動中學習。[15]
筆者認為，診所法律教育與傳統實踐課程存在一定的互補性，開設診所課程并不一定要取消其他實踐教學課程，其各自的教學目標和教學重點并不相同。但是，法學實踐課應該進行整合，不能各自為政，必須將診所法律教育、法律文書寫作、模擬法庭、法律實務和畢業實習等整合到統一的實踐教學平臺下，進行資源共享，并確定各自的教學目標和教學內容，要互為補充，避免重復。如診所課程中會涉及到法律文書的應用，但這只占很小的比例，只對該診所主題項下可能適用的文書進行簡要分析，對于其他文書不涉及，而法律文書寫作課，則涉及三大訴訟法以及其他法律事務的全部內容。清華大學法律診所以勞動者權益保護為主題，其課堂教學部分對文書的講述只涉及了與勞動仲裁、協商等有關的內容，采用讓學生比較文書修改前后的差異性，進而總結合格文書的特點的方式進行教學。[16]同樣，模擬法庭也有自身的特點，會針對三大訴訟程序，組織法庭模擬訓練，而診所課程的課堂教學部分，雖然也有角色扮演、模擬等，但也是結合診所自身的主題和涉及的真實案件進行，并不一定涉及法庭模擬。因此，應當通過開設診所法律課程的機會，對法學實踐課程進行整合，才是更好的解決辦法。
法治教育論文:加拿大法治教育狀況與特征
我國的法學教育與經濟改革同時起步，從1978年算起，已過而立之年，但仍然被許多基本問題阻擋在起步階段，缺乏準入標準、質量不高、教育性質不明確、發展方向難確定[1]，引發學者們“進行批判性思考和追問”[2]。在司法考試和法學專業就業難的沖擊下，法學教育應是實用型的職業教育，還是精英化的法學家教育，尤其引發學界的激烈爭論。大洋彼岸的加拿大的法律教育和職業準入，也許能給處于十字路口的中國法學教育，以相當的借鑒和啟迪。
一、兩大法系法律教育獨立并存
加拿大是個大陸法系和英美法系并存的國家。魁北克省因原為法國殖民地，實行大陸法系；而加拿大聯邦一級以及魁北克省外其他九個省和三個自治地區，實行英美法系。加拿大目前一共有24所大學設有法學院，與此相對應，其頒授的法律職業學位也有兩種：英美法系法律學士學位和大陸法系法律學士學位。英美法系法律學士學位，名義上的招收對象為攻讀非法學學位兩至三年以上的本科生。實際上，招進來的學生絕大多數有一個以上的非法學學位，為數不少的人還有碩士或者博士學位。因此，該學位實為第二學位教育。2001年，多倫多大學法學院首先將法律學士學位（LL.B.，Bachelor of Laws）改名為法律博士（J.D.）后，現已得到不列顛哥倫比亞大學、溫莎大學等近一半大學的響應。因為，在他們看來，法律學士為文科最熱學位，招收的是其他專業的本科畢業生，且在難度遠超托福的“法學院入學考試（LSAT）”中拿到很好成績方可，起點較高，應屬研究生教育階段。同時其鄰邦美國也給他們起了示范作用，自哈佛大學率先將法律學士改名為法律博士，漸成風尚。自1971年耶魯大學也改其法律學位名稱后，美國已不存在法律學士之名。盡管兩個學位實為同一學位，但給許多不熟悉美國加拿大法學教育體系的客戶、特別是國際客戶的印象卻有天壤之別[3]。另外，改名也便于對外交流?？笨耸〉膶W制與加拿大其他地方不同。大學學習分為兩個階段，首先是兩年制大專，拿到大專畢業證，再攻讀學位。所有專業都是如此，其大陸法系的法律教育也不例外，大專畢業生皆可報考，為及時學位教育，學制三年。目前頒授大陸法系學士學位的大學有麥吉爾大學、蒙特利爾大學、魁北克大學蒙特利爾分校、拉瓦爾大學、謝布克大學和渥太華大學。改名后，現在加拿大的J.D.（Doctor of Laws）指定不一，既可能是職業性的法律博士JurisDoctor，也就是原來法律學士Bachelor of Laws(LL.B.)，也可能是學術性的法學博士LegumDoctor（LL.D.）或者Doctor of Jurisdical Science（S.J.D.）。在魁北克以外的加拿大法學院，及時年課程包括公法、憲法、國家法、侵權法、合同法、刑法等必修課，以及一些“專業實踐”課。之后可按畢業的低要求，在商業法、國際法、自然資源法、刑法、原住民法等方向予以有針對性的選修。
二、兩大法系法律教育局部混融
為適應兩種法系混存的國情，一些加拿大大學頒授兩種法系的聯合學位或雙學位。麥吉爾大學法學院實行兩種法系混合式統一教學，學制四年，頒發兩種法系都認可的法律學士學位。在魁北克省招收大專畢業生，在其他省招收往往已有及時學位的學生。渥太華大學則實行各自獨立的雙法系教育，其英美法系部頒授三年制的英語或法語的英美法系學士學位，大陸法系部則頒授三年制的法語大陸法系學士學位。除了頒發三年制的及時英美法系學士學位外，一些加拿大大學對那些已經取得大陸法系學士學位的學生，再經過兩至三個學期的學習，還為其頒授第二英美法系學士學位。同樣，渥太華大學，除頒授三年制的大陸法系及時學士學位外，對那些已經獲得英美法系學士學位的人，經過一年的再學習之后，也給他們頒發大陸法系的第二法律學士學位。此外，一些英美法系加拿大法學院與魁北克法學院簽有交換培養協議，當學生三年后已在原來法學院取得相應法系的學位后，可以交換到另一法系的法學院，再經過一年培養，取得另一法系的學位[4]。
三、法律學士學位是職業準入的基本要求
加拿大的律師準入是以省為單位單獨進行的，但各省要求大同小異。首先，擁有相應法系法律學士學位。其次，到希望執業地的省或者自治地區實習一年，通常是在律師事務所，也可以在政府的法律部門、公司法律部門、社區法律診所、或者其他類型的非營利性機構從事法律工作，也有極少部分有特殊學術成績的法律畢業生，是在特定法庭進行書記官的實習，這種人是在法官的指導下而不是在更象律師環境下的由名叫師傅的律師指導下實習。無論是在何種環境下實習，目標都在于讓法律畢業生通過讓其接觸法學院學術氛圍之中所沒有的真實的法律實踐，從而讓其能夠在不同法律領域內順利工作。另外，參加律師協會自己講授的、拓展法律課堂知識的課程，并參加通常與該課程相關的一系列的書面考試，即所謂的司法考試[5]。另外，加拿大律師沒有如英國那樣嚴格區分出庭大律師和普通事務律師，原則上所有律師可以自行決定自己單獨為出庭大律師或者普通事務律師，或者同時為出庭大律師和普通事務律師。在安大略省，掌管安大略省律師行業的上加拿大律師協會的律師執照的程序由三個部分組成：專業技能和職業責任的分配和評估，包括出庭大律師及普通事務律師的兩個資格考試，以及為期10個月實習[6]。在律師執照即將頒發之時，法律畢業生要到安大略的上訴法院羅爾斯法庭和較高法院參加一個非常正式的儀式，面對著一個完整的大律師的長袍，向當地較高法院的法官和頒發律師執照的主管人鞠躬并在其見證下，鄭重進行律師口頭宣誓。之后，他/她便授予律師“出庭大律師或者普通事務律師”資格，從而有權在律師執照發放地從事律師業務[7]。在安大略省和其他省，執業律師也可以行使監誓員的權力。雖然律師執照頒發程序未作要求，許多一年級和二年級的法學院學生會在暑假不上學的時候到律師事務所工作，既賺外快也保障他們自己將來一旦從法學院畢業后能到相同的律師事務所進行實習。畢竟實習名額的競爭非常激烈，尤其是具有良好威望提供極富吸引力報酬的大型律師事務所。沒有經過實習，加拿大的法律畢業生無法成為執業律師。法官選拔的程序更為嚴格，原則上只有十年以上有豐富執業經驗的律師才有資格入選。通常以省為單位進行，當該省需要補充新的法官時，該省的法官遴選委員會將名額報送該省律師協會，由律師協會通知當地所有律師事務所推薦合適人選。之后由省律師協會和法官遴選委員會聯合進行候選法官的資歷、業務能力、品德聲望的綜合考查，形成基本名單，由省行政首長報省議會表決和任命。法官的法定退休年齡為75周歲。檢察官屬于公共律師的范圍，準入與私人律師要求基本相同。公證人準入程序各省要求不一。在不列顛哥倫比亞省，執業律師自動獲準從事公證人的資格。而在安大略等其他省則不同，執業律師必須提交申請表，并向該省的總檢察長繳納一次性費用后，才會被委任為公證人。有志成為法學教授的法學畢業生，通常會去攻讀更高級的學術性學位，如法學碩士MasterofLaws(LL.M.)或者法學博士（LL.D、S.J.D、D.C.L或者PHD）①。法學碩士一般需要15-18個月，法學博士一般要三年。需要特別提醒的是，加拿大法學碩士和法學博士入學時不需要通過“法學院入學考試（LSAT）”，但畢業后如無法律學士學位則不能取得加拿大律師資格，這種情況經常出現于外國留學生。如想執業，留學生只有再經過三年法學本科課程的學習，進行1年的工作實習后，通過培訓和司法考試，才有資格申請。
四、理論教學與實踐教學并重
盡管加拿大的法學教育是以培養執業律師為主，基本上是一種職業教育，但并不意味其輕視法學理論方面的教學。首先，教學目標多元化。一般來說，加拿大的法學院都十分重視理論方面的教學。如筆者現在訪學的不列顛哥倫比亞大學法學院，絕大多數的法律課程，都會安排三種風格的教師上課，分別是側重以法典法條講授的、側重案例判例講授的、以及側重各種法律思想和理論的。當然，此種排課風格也頗受爭議。如法律本科一年級開放的《財產法》課，學生們并不清楚三種課的差別，往往誤選自己不喜歡風格的課。從調查結果來看，絕大多數的學生，都較歡迎案例判例為主的教學方式，其次是法典法條的講授，因為對學生通過律師考試及培養實務操作能力立竿見影。執業五年以內的律師也有同樣看法。但法官和執業時間較長的律師則意見相左，認為理論教學有利于深化他們對法律的理解。正因為如此，現在的加拿大的大部分法學院都固執地保障學生的法律理論學習，認為唯有如此，才能引導加拿大法律發展方向，保障未來法官和律師不會只遵循判例而固步自封。聘請教師的多樣化。在教師選擇上，加拿大法學院既聘任有豐富律師執業經驗的人，也聘任沒有律師執照甚至從未有實務經驗的人。無論是選擇何種類型的人，一般更注重該教師的研究方向及研究成果，其科研能力是法學院的主要聘任依據。保障教師適當的兼職實踐活動。有律師執照的法學院教師，可以適度從事兼職工作，如筆者訪學的法學院即是如此。但有三個限制：一間，一年總計不得多于52天；二是必須與本專業相關，能為法律教學積累經驗或者提供素材；三是不得與法學院和本大學發生利益沖突。這樣就充分平衡了教學和實踐的互動關系。
五、法律從業人數的平衡控制
法學院招生人數的平衡控制。本省法學院未來招生人數，一般省級政府會與本省的律師協會綜合法律市場狀況協商確定出一個指導性方案，作為各大學法學院的招生參考。盡管招生本身屬于大學自治的范圍，每個大學有權根據自己的教授數量、圖書館資源等情況自主決定招生人數。但是，一般而言，每個大學都會充分尊重和考慮政府和律師協會的意見，因為對其尊重也意味著大學辦學經費和學生就業的保障?？缡虡I的平衡控制。加拿大任何一所被當地政府認可的法學院畢業生，都可以到其他相同法系的省或者自治地區從事律師執業，但需滿足申領該地律師執照同樣的條件和程序，包括在新的執業地實習一年并通過當地的司法考試。這無形之中就加大了已有豐富執業經驗律師跨省執業的門檻，因為為了取得新執照，其必須再實習一年并通過新的考試?？鐕鴪虡I的平衡控制。其他英美法系國家法律學士學位獲得者，也可以在加拿大執業，但所經過程序要更嚴格一些。首先，必須補修一些具有加拿大特色的課程，如加拿大憲法等；其次，和加拿大國內跨省執業一樣，必須在執業地先實習滿一年，通過當地的司法考試。這也有效減緩了外國法律畢業者對當地法律服務市場的沖擊。六、結語加拿大的法律行業以律師為起點，所有希望從事法律行業的人，都必須擁有法律學士學位。但以培養未來的執業律師為主的定位，并未影響其對理論教學的堅持和投入。簡單的實用型職業教育或者精英化法學家教育在加拿大沒有大行其道，也許在中國也同樣不合時宜。根據市場適時調整法律學士的招生規模，只有法律學士才有職業準入基礎，這直接維護著加拿大法學教育和法律職業的協調性和可持續性，避免了諸如招生泛濫、職業準入不清、“就業難”等諸多問題。而兩大法系獨立并存又局部混融，跨省或跨國執業以執行理性程序規制以保障開放和保護的動態平衡。這些經驗簡單移植也許可能導致“南桔北枳”現象，但其基本理念和思維方式，消化吸收后有望成為構建中國特色的法學教育和職業準入制度的營養。
法治教育論文:非專業法治教育缺陷及強化舉措
隨著科技文化進步和醫療衛生事業發展，傳統的醫療服務正由單一的生物醫學模式向生物－心理－社會的新模式轉變。醫療環境的變化使國內不少醫學院意識到了臨床醫學已經不再是一門簡單的自然生物科學，醫學教育也不單純是對醫學生專業知識和臨床技能的培養。當今社會，醫療環境惡化、醫療糾紛不斷和醫患關系緊張。面對嚴峻的醫療形勢，對醫學生進行醫療相關法律法規的教育尤為重要。目前，大部分臨床醫學生都要在醫學院校學習5年，通過理論學習、模擬操作和親身實踐一步步走向醫療服務行業中。醫學生在這5年的學習實踐中，能基本掌握臨床專業知識，但對于與醫學相關的人文關懷以及醫療相關的法律法規則相對缺乏了解，以至于在以后的臨床工作中未能有效地溝通患者和及時應對患者的心理變化，從而引起了醫患矛盾。而醫學生在早期醫學理論研究時，不重視醫療相關法律法規的學習，為以后的診療工作埋下了隱患［1］。以下筆者將舉例探討醫學生在醫療法律知識學習中存在的一些問題:
一、醫學生主體參與不足導致其法律意識淡漠
1．醫學生的學科偏好和中學時代的文理分科在一定程度上影響了他們學習法律知識的興趣實施基礎教育的大多數普通高完制中學校，將中學生的課程粗略劃分為理科和文科兩大類，學生們只能學習到部分學科的知識。每年高考結束后，大多數醫學院校只面向理科類考生招生，導致了醫學生鮮有豐富的人文知識背景。眾所周知，醫學是一門將自熱科學與社會科學融為一體的學科，以服務大眾為宗旨，具有較強的科學性與實踐性。具備理科優勢的醫學生自然而然就把大部分精力投入到醫學研究中去，從而忽略了學習他們本不擅長的醫學人文理論，更不用說那枯燥乏味的醫療法律法規。由于醫學學習起步時的興趣偏好，導致了國內醫學法律教育的“先天不足”。這也是近兩年來不少省份的相關教育部門提倡取締高中文理分科、培養中學生人文素質的原因之一。
2．醫學生的學業壓力和就業形勢，淡化了他們對醫療法規的重視大部分醫學院校規定醫學生只能在前三年的專業理論知識考試合格后才能進入臨床技能培訓，為此他們要完成30幾門醫學相關學科的學習。大學科都涉及到了人類前沿的生命科學技術和復雜的生物效應原理，而白天的學習僅能掌握一些淺顯易懂的理論知識。許多醫學生為了鉆研那些高深的醫學理論，不得不放棄了選修人文關懷、醫學倫理和醫療法律的時間，整晚忙于復習功課。即使有個別對醫學法律知識感興趣的學生，也在考試和申請獎學金的壓力之下將精力轉移到完成必修課的學習上。加之，近幾年醫學生就業形勢嚴峻，高年級學生忙于備戰考研，人文法律類的選修課更是少人問津。這也是大多數醫學院校內選修課缺席、逃課現象普遍的原因之一［2］。
二、醫學院校的培養引導不足，加重醫學生法律知識匱乏
1．醫學教育工作者對醫學生法律教育的忽視長期以來，醫學院校的教育工作者主要由基礎醫學院內從事科研工作的講師和附屬醫院里從事臨床工作的醫生構成。由于職業特征，他們在教學活動中或是一味強調培養醫學生的科研能力，或是一味抓緊培訓醫學生的臨床技能，鮮有具備醫學法律法規專業知識背景者。由于醫學教育工作者不熟悉醫療法律條文，導致醫學生在第五學年臨床實習時忽視醫療相關法律法規，不尊重患者的知情同意權，出現了醫療操作不告知、漏報傳染病卡或代簽醫療文書等違反醫療法規的現象。一旦在實習期間發生醫療糾紛，這些尚未取得執業證書的醫學生將不能得到法律的有效保護。
2．醫學院校課程設置和獎學金考核制度的不合理阻礙了醫學法律教育我國大多數醫學院校采用學分制，以隨堂授課的形式給學生們講解醫學理論知識。學分的重點集中在臨床醫學和基礎醫學這兩大類必修課上。對于醫學法律相關課程，有的醫學院校就定為公共選修課，在夜間授課，其學分不納入學生的期末考核中;有的醫學院校就干脆不開設，只是在《醫學倫理學》或《醫學心理學》等選修課內教授一些醫學法律知識。這類選修課只能在倫理道德等意識淺層為醫學生提供一種解決醫療糾紛的思路，并不能上升到法律武器的高度，更不能在以后的臨床工作中提供有效保障。在學年末的獎學金評審中，大多數醫學院校把必修課成績的權重定為80%以上，有些醫學院校甚至只納入醫學專業課程的成績［3］。這些舉措并不能有效地激勵醫學生學習醫療相關法律法規，反而使本來就不受重視的醫學法律教育愈發乏味。
3．醫療相關法律制度不健全，有礙于醫學法律教育的實施盡管近二十年來全國人大頒布了《執業醫師法》等9個衛生法律，國務院出臺了《醫療事故處理條例》等25個行政法規，衛生部也制定了多達400條的部門規章制度，但衛生法并沒有獨立于《民法》之外成為一個單獨的法律體系［4］。醫療糾紛中的“舉證責任倒置”、“無過錯舉證”和“過錯推定”等問題使醫患關系已經違背了民事法律關系中主體平等的特征，導致在醫療事故鑒定和醫療案件審理時醫患關系法律性質難以界定［5］。對于法律界專業人士尚爭論頗多的醫療立法問題，醫學教育工作者們也各持己見。在繁重的學習壓力下，醫學生們一方面無暇查閱相關法律著作，另一方面對教師們因人而異的案例解析倍感困惑，自然難以培養其敏銳的法律意識，因而常常在“醫鬧”事件中處于被動地位，影響工作和學習。
三、加強醫學生法律教育的措施
在現有醫學教育模式下，醫學生們從傳統的醫學法律教育中所獲得的微薄知識，已不能滿足人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求。在以提高人類生命質量和增進身心健康為宗旨的第三次世界衛生革命浪潮中，我們的醫學教育更應該順應國際醫學發展的潮流。醫學教育改革已成為培養醫療管理人才、促進我國醫療衛生事業健康發展的一項重要舉措。那么，在當今醫學教育體制下的醫學法律教育改革要注意哪幾個方面呢?
1．從興趣和實踐入手，培養醫學生健全的法制觀念由于醫療服務的對象是患有疾病的人群，醫學教育就不可避免地要帶上人文色彩。醫學教育工作者們可以在課堂上開展醫學法律知識的問卷調查，了解學生們對醫療相關法律法規的掌握情況，課后再以社團、協會為單位舉辦各種妙趣橫生的法律小講座和經典案例分析，把學生的興趣愛好引入醫療法律法規的學習中［6］。另外，針對醫學生專業課學習壓力大、課余時間不足的特殊情況，醫學院校應當在必修課程設置時選擇性地納入一部分醫學法律相關課程，將學習專業理論與學習法律知識融為一體，避免夜間選修課與專業課復習時間沖突。在第四學年的臨床見習中，專業課代教老師可通過院內案例分析進一步加深醫學生的法律意識，讓他們在臨床實習前能熟悉醫療相關規章制度，避免在日常工作中引起不必要的糾紛。
2．改革獎學金和職稱考核制度，鼓勵醫學生學習法律知識當今世界，科技日益革新，教育體制改革也是大勢所趨。早在一百多年前，偉大的無產階級革命家馬克思就提出先進的生產力是建立在提高勞動者的工作效率上的，而提高勞動者的工作效率則需要在生產勞動時創建一個合理的獎懲制度。同理在現代醫學教育中，培養的醫療人才也需要一個科學、有效的獎勵機制［7］。醫學院?？赏ㄟ^增加醫學法律相關課程的學分、將法律教育類課程納入必修課考核、在學年末獎學金評審時提高選修課的權重等多種途徑激勵醫學生學習醫學法律的熱情［8］。對于奮斗在及時線的醫學法律教育工作者們，院校領導則可以將缺席率考核、隨堂聽課意見、教案批改質量等評價措施與職稱晉升掛鉤，對于教育工作成績者應給予適當獎勵。
3．創新法律課堂教育模式，把興趣貫穿于醫學法律教育始終英國名人培根說過:“興趣是學習好的老師”。傳統的醫學法律教育主要是教師隨堂講解枯燥的法律條文，這種授課方式使原本就對文科缺乏興趣的醫學生們更覺索然無味，大大降低了醫學法律的教學質量［9］。在理科生蕓集的醫學院校中，授課者們可采用播放錄像資料、現場案例再現、課堂辯論賽等多種形式，以醫療案例為載體，在具體事件中分析并講授相關法律法規，深化醫學生的法律意識。而到期末考核時，授課者應在法律條文筆試考查時增加一些醫療案件的評析題目，或者讓學生當面口述常見醫療行為所涉及到的法律法規，來提高他們在臨床工作中的應變能力。這樣，我們的醫學法律教育才能做到重點突出、有的放矢。相信通過以上的措施，我們一定能成功建立一個順應時展和社會需求的、針對不同患者的、不斷調整、更新和完善的醫學法律教育體系。
相信在不久的將來，我們的醫學院校一定會培養出一批具有扎實的醫學功底、精湛的臨床技能、重視醫患關系、依法行醫、知法守法的高級醫療管理人才，推進我國醫療衛生事業的發展。
法治教育論文:診所法治教育探索及反思
一、診所式法律教育及其在國內外的發展
診所式法律教育不僅在美國法學院普遍開展，并且迅速傳播到歐洲、澳大利亞、新西蘭、拉丁美洲、非洲、日本、印度等許多國家和地區。經過40年左右的發展，診所式法律教育在國外已形成較為成熟的理論體系和實踐模式。從2000年9月開始，在美國福特基金會的資助下，我國北京大學、清華大學、中國人民大學、中國政法大學等7所高校法學院嘗試開設診所式法律教育選修課程，此后很多院校陸續開設診所式法律教育課程，至今已有上100所高校成為中國法學會法學教育研究會診所式法律教育專業委員會的會員單位。開辦的診所式法律教育形式較為豐富，主要為訴訟類法律診所，如農民工維權診所、消費者維權診所、公益訴訟法律診所、老人維權診所、婦女維權診所、刑事法律診所、民事法律診所等，也有少數為立法診所、綜合性法律診所等類型。診所式法律教育在我國呈現出良好的發展勢頭。
二、診所式法律教育的實踐探索
(一)法律診所的建立和相關的研究基礎
重慶三峽學院診所式法律教育是依托重慶市律師協會三峽庫區農民工維權中心開展工作的。同時重慶三峽學院領導對診所式教育也高度重視，在師資配備、經費資助和圖書資料上均給予了較大支持。在校內還特別為診所課程指定有專門的80平方米法律診所專用房(作為接待室和教室)，并配備有專門的辦公與教學設備。在重慶三峽學院政治法律系掛牌的“重慶三峽學院青少年維權咨詢服務中心”這一特殊機構也是引導學生參加校內診所法律實習的一個重要機構。重慶三峽學院于2009年5月25日加入中國法學會診所式法律教育專業委員會，成為加入該會第100位單位委員。由重慶三峽學院申請的課題———《診所式法律教育課程可持續發展研究》(診通字［2009］第4號)獲得了2009年度中國法學會法學教育研究會診所式法律教育專業委員會診所式法律教育課題研究資助。2009年法律診所課題組以《診所式法律教育模式實踐探索》為題，獲得重慶三峽學院校級教改項目立項。診所式法律教育課題組還得到香港大學法學院內地項目的支持進行法律咨詢援助服務以及社會調研活動。這些方面在一定程度上表明重慶三峽學院診所式法律教育得到了社會的初步認可。
(二)法律診所課程的開設
重慶三峽學院法律診所于2008年5月正式啟動。而《法律診所》課程于2008年9月開始開課，每學期開設一次。開設對象是本科法學專業學生，其性質為選修課。于2010年3月開始調為必修課。學生完成既定教學計劃，可以獲得3個學分。同時，學校亦認可指導教師在診所教學中的工作量。參照兄弟院校相關制度，重慶三峽學院法律診所先后制定了《重慶三峽學院法律診所管理制度匯編》和《重慶三峽學院法律診所教學文件匯編》。
(三)關于診所教學主體教師和學生的選擇
為了方便指導學生，重慶三峽學院診所課程要求教師不僅要負責課堂教學的模擬訓練，還安排教師到法律援助中心定期值班，了解學生接待當事人或者提供法律咨詢的情況。對于診所學生的案件，診所教師跟蹤指導，并主持結案評析討論。考慮到診所教育的特點，我們把診所法律教育課程安排在大二下學期，因為主要的法律課程都已經或正在學習，有利于法律診所實踐工作的開展。
(四)教學內容與教學方法
診所課程由課堂教學和實踐教學兩部分構成。課堂教學的做法:全學期16周，安排課堂教學6周。在教學內容上，以學習律師實務和執業技巧、方法為主要內容。在教學方法上，采取互動式教學方法，以角色扮演、實案練習、討論交流、及課后作業、匯報晚會等訓練方式。在實踐教學設計上的做法:將教學班分成8個小組，每組7人左右，指定1名協調能力較強的同學任組長。每周二安排一個小組輪流到農民工維權中心進行法律援助服務，其他小組在課堂學習，另外每周六安排1個小組輪流到法援站進行法律援助服務。由任課教師作為法律援助服務現場指導教師。保障每組每生可以輪流至少有2次參加實踐活動。成績考核方面參考出勤率、課堂表現，課后作業完成情況、咨詢接待記錄的完整性，整理歸檔及時性、診所法律教育宣傳推廣、學期總結報告，按時提交，內容充實、學生自評等方面內容加以評定。
三、關于診所式法律教育的思考
由于診所式法律教育在我國引進較晚，開展的學校比例較低，對于這一從國外移植來的新的法學教學模式，在本土化過程中難免水土不服，困難和問題在所難免。
(一)更新法律教育觀念，積極開設診所式法律教育課程由于歷史的原因，我國法學教育模式亦受到大陸法系的影響，大陸法系教育習慣采用講座式的教學模式，強調法律的概念性、抽象性、邏輯性、理論性、科學性，而法典也為這種教育模式提供了現成的材料。診所式法律教育作為一門法律實踐教育課程，既是一種新的法學教學方法，又是一種新的法學教育觀念。我國高校應更新觀念，統一認識，將診所式法律教育納入法學教育課程體系，明確診所式法律教育作為法律實踐教育課程是與其他部門法學教育同等重要。應根據其教學資源、學生和社會的需求開設一門獨立的診所式法律教育課程，明確課程性質、開設對象、課時安排、課程學分，制定教學目標、教學計劃和教學內容，建立教學評價體系，配備有實務經驗的教師、專用的教室和設備等。
(二)多渠道解決經費問題診所式法律教育需要比傳統理論教育高得多的經費投入。法律診所的建立和日常運轉都需一定的資金支撐。應通過各種渠道積極進行籌措:一是學校的支持。各高校對診所式法律教育不但在課時和學分安排上應高度重視，同時應該拿出專項資金來作支撐。二是與法律援助中心進行合作。法律診所的學生通過法律援助中心向社會弱勢群體提供無償服務，既可以解決法律援助中心人力不夠的問題，又滿足了社會對政府法律援助的需求，同時使法律診所有了穩定的案源，診所式法律教育也得以開展。這一點在重慶三峽學院的實踐中得到充分的體現。三是尋求政府和相關司法部門的支持，得到政策上的優惠和工作上的便利，允許診所法律教育的學生在辦理非援助案件時，可以收取一定費用。四是爭取社會支持。積極宣傳法律診所的教育目的和公益性質，讓社會認可法律診所，爭取接受社會捐贈。比如，重慶三峽學院診所式法律教育得到香港大學的資助，對活動的開展提供了較好的基礎。
(三)多途徑解決案源不足診所式教育要求學生參與真實的案件辦理來提高其實踐技能，而案源少也是實踐中一個困擾我國診所式法律教育發展的關鍵問題之一。因為作為當事人很難放心地將自己的財產和前途命運托付給沒有實踐經驗的學生，即使其提供的是無償服務?？梢猿浞掷蒙鐣Y源，采取與法律援助中心、律師事務所等法律服務單位合作的方式進行診所式法律教育，讓學生多參與辦案。另外，可以多進行模擬訓練，包括如何立案，接待和咨詢、調查取證、談判、法庭辯論等內容。還可以利用音像設備重復模擬訓練，以擴大參與面和達到好訓練效果。
(四)法律診所指導教師的來源可有多種渠道診所式法律教育要求既有扎實的法學理論功底，又要有豐富的法律實踐經驗的雙師(既是教師又是律師)型教師。一是單獨設有診所教師序列，確定有意愿和實踐能力的教師擔任專職的指導教師，保障與從事教學的授課教師享受同等的待遇;二是也可以優厚待遇鼓勵從事理論教學的有實踐經驗的教師兼職擔任指導教師;三是聘請有豐富實踐經驗的律師和其他司法工作人員擔任診所指導教師。
(五)加強學制和評價體系制度改革我國原有的針對理論教學的法學教學評價體制，難以適應法律診所課程的要求。應將診所式法律教育的對象限定在大學二年級以后的學生，他們已經積累了一定的理論知識，具備了從事實踐活動的理論基礎。診所式法律教育評估的標準是通過學生的實際工作所反映出來的綜合素質和能力。評價標準的構成應是復合型的，包括承辦案件的結果、當事人的評價及學生通過辦案獲得的解決實際法律問題的知識和技能等各種因素。
法治教育論文:法治教育本土化難題及其改造舉措
一、問題的提出
在我國，法學教育雖然起步較晚，但經過三十多年的發展，已經成為各高校最普遍的專業，構成了我國高等教育的重要組成部分。法學教育的蓬勃發展，培養和提高了廣大人民群眾的法律意識，極大地推進了我國的民主與法治建設。但在法學教育的迅速擴張之中，法學教育的問題逐漸顯現，令人堪憂。由于傳統的“法學教育只需要一支粉筆就可以進行”的認識，法學教育往往停留在傳授理論上的法律知識和培養法學研究型人才，而幾乎沒有實踐性較強的法學思維、司法技巧、職業倫理的教育和訓練。這使得法學教育與法律職業嚴重脫離，法學畢業生難以適應實際的法律工作。由此，針砭我國傳統法學教育問題，倡導法學教育改革的呼聲不絕于耳，法學教育成為法學界和普通民眾熱議的話題。早在2001年，因應學者對法學教育困境的關注，中國法學會就成立了專門的法學教育委員會。從目前我國法學教育改革的情況來看，所形成的共識是法學教育應加強法學實踐教育，糾正長期存在的“重理論、輕實踐”的傾向，突出法學素質的培養。在此背景之下，“診所法律教育”一經提出便在我國受到了廣泛的關注。診所法律教育起源于上世紀五、六十年代美國的法學教育改革。在改革中，耶魯大學法學院教育Jerome Prank創建了“法律診所”（Legal Clinics），法學院學生以“診所”名義進行的實踐活動集中指向為窮人提供免費法律援助。杜克大學John Brardewell又創設“法律援助診所”（Legal Aid Clinic）。[1]在此期間，美國的法學院普遍興起“臨床法學教育”（Clinical program）課程建設，其出發點是仿效醫學院利用診所實習培養醫生的形式，通過指導法學院學生參與實際的法律應用過程來培養學生的法律實踐能力。此后，歷經數十年的不斷探索和發展，法律診所教育已成為一種成熟和成功的法律實踐教學模式。美國絕大部分的法學院都設立了法律診所教育課程。在歐洲、非洲、亞洲、南美洲等一些國家的法學院中，法律診所項目業已開始生根發芽。[2]法律診所教育進入我國始于2000年秋，在福特基金會的支持下，我國有七所高校相繼開始開設法律診所課程。時至今日，診所法律教育得到了我國眾多大學法學院的認同并發展迅速，中國法學會法學教育研究會診所法律教育專業委員會成員已經有40多所高校成員。診所法律教育是一種全新的法學教育理念，自提出以來備受關注，在我國取得了良好的開端。然而我們必須看到，作為一種外來教育模式，診所法律教育在我國的開展和普及還存在著諸多困難，更需要一個相當長的時間去消化和吸收。這顯然是診所法律教育在我國法學教育中必經的本土化過程，在這一過程中，難免會存在診所法律教育“水土不服”的現象。尤其，我國有著悠久歷史文化傳承，傳統的教育思想和模式源遠流長，影響深遠。源于西方的診所法律教育如何與這些傳統的教育思想和模式相融合，是一個值得深入探討的問題。事實上，診所法律教育在某些地方教育中還存在著制度形同虛設、形式過于呆板、在實踐過程中經常走樣或流于形式的問題；一些學校的診所法律教育由于缺乏支持而難以為繼，等等，這些都暴露出診所法律教育在我國本土化過程中的問題。
二、診所法律教育的本土化困境
由于種種現實和歷史的原因，診所法律教育在我國法學教育實踐中存在著一些不盡如人意的地方。這是診所法律教育在我國法學教育中的本土化困境。
（一）診所法律教育與我國傳統法律教育模式的協調問題
作為一種外來的西方法律教育模式，診所法律教育在教育理念、培養目標、教育方法等方面與我國法律教育傳統，乃至大學教育存在較大的差異。不同于我國法學教育的“教授法”模式，美國的診所法律教育具有培養目標高度市場化、案例教育學占主流、豐富的實習項目與課外活動輔助教學等顯著特點。我國傳統法學教育注重概念和理論的灌輸，教學方法比較單一，以教師的課堂講授為主。事實上不僅法學教育如此，我國古代社會歷史悠久的教育思想及實踐——私塾、家庭教師、八股文、科舉制度以及近代以來的西學，無一例外采取以課堂教學為主的形式，教學評價都是以量化評價為主。這決定了現在大學教育以課堂教學為主的基本形式，表現為：老師在規定的時間和地點（課堂）上課，教學活動主要由老師主導，教學內容為事先擬定的教學計劃或進度中的章節；并且在教學過程中，任課教師必須準時準點，不得無故遲到早退或更改教學地點等，否則就是教學事故。而診所法律教育面對的是現實社會實踐和真實的案例，必然要求采取相當靈活的教學活動，因此難免與傳統“計劃型”教育、定時定點授課形式產生沖突。由于診所法律教育的“不拘一格”，難以采用傳統的節課時量方式計算其教學工作量；其教學質量的評估也難以用傳統的考試成績等進行地量化。這些問題在一定程度上影響了診所法律教育的廣泛開展。
（二）診所法律教育在我國本土化發展過程中的參與人員問題
診所法律教育的順利開展需要一定符合條件的參與人員，即擁有實踐經驗豐富的師資和合格的法學學生。診所法律教育是一種實踐性很強的授課方式，需要面對諸如接待當事人來訪、書面咨詢、出庭和司法文書寫作等諸多方面的事項。這也是一種在現實社會開放環境下進行的授課活動，角色上，學生與教師是平等的，學生是診所援助活動的中心，教師起輔助指導作用。這就要求教師具備相當豐富的司法實踐經驗和臨場處理問題能力。因為在診所援助過程中可能出現的情況有時是難以預見的。可見，司法實踐經驗是開展診所法律教育的重要保障，也應當是診所教學老師的精力所向。但是，目前我國大學教師的評價體系和指標還主要是量化的科研和獲獎情況，迫于現實的壓力，實踐教學充其量只能成為大多數教師的“輔業”。診所法律教育還對參與學生提出較高的要求。試想一個剛剛跨入法學院大門的新生，抱著一知半解的法律又何以面對紛繁復雜辦案實際，為當事人提供合理的法律援助。在我國傳統法學教育模式下，法學學生學習的主要是書本上的法律基本理論和應用知識，所欠缺的是實踐經驗的洗禮；即使在案例教學中，此“案例”也并非活生生的現實“案例”，教學中的案例往往是為強調某一問題而加工整理后的產物，是剔除了諸多不相關因素的理想模型，學生又如何從這些“過于理想”的典型案例中學習實踐辦案的能力。而在診所法律教育發達的英美國家，法學學生的案例教學與法院的判例法密切相關，學生收集研讀的都是法院以往的真實判例；并且在美國，法學教育是一種“學士后的”教育，即對具有多元化的知識背景的大學畢業生實施為期三年的法學教育。[3]法律診所通常是針對二、三年級學生或法學碩士開設。法律診所中學生不再僅僅是一個學生，而是為他人提供負責法律服務的準法律人。在有些情況下，診所學生本身就具備了律師執業條件，也可以像律師一樣從事相關的法律工作。如果法律診所有出庭的必要，診所學生必須提前確認自己是否有資格，各州較高法院學生執業守則對此均有明確規定。例如馬薩諸塞州較高法院學生執業守則規定，民事案件，法學院二、二年級的學生均可，且必須以修滿證據與審判實務課程為前提；刑事案件，只有二年級及以上的學生才可以，同樣必須以修滿證據與審判實務課程為前提。[4]正是有了的比較成熟的診所學員，診所法律教育成為了美國法律教育的主要形式。相比之下，我國診所法律教育存在著參與人員素質不高的問題，其結果是導致診所法律教育流于形式。
（三）診所法律教育難以為續的財力困境
診所法律教育的經費困局影響了其在我國法學教育中的發展。從某種程度上講，診所法律教育是一種比較昂貴的教育模式，需要投入相當大的經費。這些經費主要包括：診所設備費用、辦公支出和診所日常工作管理人員的報酬。[5]相對于傳統課堂講授形式，診所法律教育的開展無疑需要更多的人力、物力和財力。在診所法律教育中，老師與學生之間的關系與其說是傳統課堂教育形式的師生關系，還不如說是親密的師徒關系。一般而言，每一位老師能夠且應該指導的學生數量有限，不可能幾十甚至上百學生而只有一兩位老師。診所法律教育需要更高的師生比例，也就是需要更多的師資力量。并且，診所法律教育的開展需要專門的辦公場所、辦公費用和管理費用等等。這些都需要巨大的經費支持。診所法律教育免費為那些請不起律師的弱勢群眾提供法律援助，當然不可能通過法律援助獲得經濟補償。診所法律教育進入我國得益于福特基金會的大力支持，開展的比較好的高校絕大多數也是依賴于福特基金會的大力資助。但從2008年起，福特基金會將不再向高校投入用于診所法律教育的資金，僅提供少量支持中國診所法律教育委員會運作的有限資金。因此，診所法律教育的經費短缺的問題立即凸現，對我國診所法律教育的開展產生了一定的影響。
（四）診所法律教育的社會認同難題
雖然診所法律教育備受法學教育界的廣泛關注，但由高校主辦的診所法律教育尚沒有得到社會上足夠的肯定，尚沒有形成與之配套的診所法律教育和法律援助制度。診所法律教育起源于美國，從其發展來看，與社會所需要的法律援助密不可分，也正因為此得到了社會的廣泛支持。在美國，診所法律教育產生于上世紀五、六十年代的民權運動。這一運動在社會中掀起了“接近正義”的浪潮，法律診所就成為了廣大民眾“接近正義”的重要途徑。通過身為法學學生也為民權運動的倡導者——新一代法律人的“法律診所”活動，既解決了法律援助資源供給不足的問題，也為法學學生提供了廣闊的學習空間。美國的法律診所從一開始設立的初衷便側重于法律救濟，免費為那些無能力雇請律師的人案件，保障弱勢群體的合法權益。法律診所在今后的發展依然秉承這個理念，大量的人權診所、移民診所、婦女權益保障診所對促進社會正義貢獻了力量。[6]美國的診所法律教育將法律教育與社會的需要緊密結合在一起，具有強烈的現實感。這在一定程度上為診所法律教育提供了一個大展拳腳的舞臺。反觀我國司法實踐，法律援助主要由律師提供，《法律援助條例》第八條和第九條規定：“國家支持和鼓勵社會團體、事業單位等社會組織利用自身資源為經濟困難的公民提供法律援助。對在法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人，有關的人民政府、司法行政部門應當給予表彰、獎勵?！奔又F實的原因，雖然診所法律教育受到教育部門的廣泛關注，但是我國法學大學生并沒有形成類似于美國模式的比較健全的參與法律援助機制。在我國，由于主客觀多方面的原因，法律診所覆蓋狹窄，案件來源不穩定。診所設計的法律專業不多，不能涵蓋大部分學科，且重復項目嚴重，并沒有充分發揮自身的優勢?！皬恼w上看，法律診所教育案件來源的特點是民商事案件多，行政和刑事案件少；民事案件多，商事案件少；人身性民事案件多，財產性民事案件少；一審案件多，二審和再審案件少；本地案件多，異地案件少?！盵7]由高等學校主導的法律診所，在實踐操作中，難免會演變成為學校專門鍛煉和培養學生實踐能力的實習基地。在此理念下，法律診所勢必難以得到政府、公共機構和社會大眾的認可和支持，也影響到法律診所的可持續發展。
三、診所法律教育的本土化改造反思
我國傳統的法學教育，源于西方的診所法律教育得到了法學教育界的充分肯定，重要原因就是診所法律教育所具有的法律實踐功能，直接面對學生未來法律職業的養成。這無疑就成為改革我國傳統法學教育弊病的一劑良藥，有助于矯治法學教育中重理論、輕實踐，重專業、輕素質等應試教育所造成的問題。法律是一門實踐性極強的顯學，沒有經過法律實踐是無法真正學好法律的，法學教育的真諦應當是使學生學會如何去學習和使用法律，而不僅僅是單純地灌輸那些僵化的、一成不變的法理知識和法規條文。[8]在此意義上，診所法律教育不能因為其在我國法學教育實踐中的某些欠缺而妄加否定，盡管存在這樣或那樣的問題，仍不失為我國法學教育改革應當堅持的選擇。相對于傳統的“教授法”式課堂教學，診所式法學教育突出法學教學方式的“臨床性”，即學生親臨現實具體的案例，解決活生生的法律糾紛和爭議。前者教學方式側重于法學理論的教授，后者教學方式則側重于解決實際問題的能力，如果說，從法學生成長為法律工作者是一個發生質變的過程，法學臨床實踐則是促進這種質變過程的必要環節。問題在于如何應對診所法律教育本土化過程中的水土不服？筆者認為，除根據我國法學教育的實際情況，積極借鑒和吸收國外成熟的診所法律教育思想和模式，還應追本溯源探討臨床醫學教育對法學教育的啟示與借鑒。因為，臨床醫學教育才是診所法律教育的思想源泉，并且我國已有相對成熟的臨床醫學教育實踐，理應成為法學教育改革的重要參考。與之相稱，筆者建議我國的“診所法律教育”宜被明確為“臨床法學教育”。名不正則言難順，雖然我國學者在介紹英美國家的法學教育模式時，有的稱之為“診所法律教育”、“診所式法律教育”或“法律診所”等，也有的稱之為“臨床法學教育”，有將二者等同視之之義，但在我國語境中，“診所”和“臨床”的概念相去甚遠，后者概念的外延更為廣泛。漢語中“診所”即個人開業的醫生給病人治病的地方或規模比醫院小的醫療機構，而臨床醫學無論是見習還是實習，都不可能是在簡單的“診所”里進行，因此不可能稱其為“診所醫學”。在此意義上，臨床法學教育比診所式法學教育更具豐富的內涵，能夠容納更多的教育方式方法。主張臨床法學教育，還是緣于臨床醫學的提法，從“臨床醫學”到“臨床法學”，這是從已有的醫學中較為成熟的教學模式到法學的演化。在我國醫學教育中，醫學一般被分為基礎醫學和臨床醫學。基礎醫學側重于醫學基礎知識的理論教學，旨在培養具備自然科學、生命科學和醫學科學基本理論知識和實驗技能，能夠在高等醫學院校和醫學科研機構等部門從事基礎醫學各學科的教學和科學研究的醫學高級專門人才；臨床醫學則是一門實踐性很強的應用科學，重點在診斷與治療疾病。臨床醫學要求醫學生接受疾病的診斷、治療和預防方面的基本訓練，具有對人類疾病的病因、發病機制作出分類鑒別的能力。臨床醫學的劃分即充分肯定了醫學教育中的實踐性，即臨床醫學是一門實踐性很強的應用科學，需要醫學生經歷相當長的臨床實踐活動以掌握各種臨床實踐知識和技巧?！芭R床醫學發展到現在為止，仍然是一門經驗醫學，經驗只能從實踐中得來，通過反復的臨床理論學習與實踐，在實踐中取得經驗?！盵9]臨床醫學教學必須重視學生實際動手能力，創造實踐機會，讓學生親臨現場，熟悉臨床醫學工作程序，如果條件許可，讓學生親自動手以增強對臨床醫學的感性和理性認識。一般而言，臨床醫學實踐包括實驗室實驗、臨床見習和臨床實習。低年級醫學生常以實驗室實驗為主，通過在實驗老師的指導下觀察實習標本、模型和切片以及開展動物實驗等。臨床見習是醫學生在臨床學科理論階段為鞏固所學的理論知識而進行的初步實踐，常用的方式有試驗、模型示教、典型病例示教、臨床病例討論、醫療操作和視聽資料演示等六種形式。其主要任務是使學生在教師的指導下，理論聯系實際，初步接觸和認識各種常見病、多發病，增進和熟練臨床基本技能，了解臨床工作的基本程序和一般醫療常識，為臨床實習打下良好的基礎。[10]臨床實習則是醫學生向臨床醫師過渡的關鍵性實踐階段，是醫學生將課堂學習到的理論知識與實踐相結合的重要途徑。從醫學教育五年制的學年來看，一般理論課學習時間為三年半，剩余一年半是臨床實習時間；其中三年半的學習時間還包括臨床見習等實踐性極強的內容?？梢?，實踐教學在醫學教育中具有極其重要的地位，形成了層次分明、銜接有序的實踐體系。對實踐教學的重視使本來存在較大差別的法學教育與醫學教育緊密聯系在一起，在傳統的重視課堂教學“理論法學”的基礎上衍生出“臨床法學”。在臨床法學教育的模式下，我國法學教育應借鑒臨床醫學教育見習、實習制度的成功經驗，完善相關的制度保障。
從我國目前診所法律教育面臨的困境而言，主要應當注意以下幾點：
一是臨床法學教育的推進應處理協調好與傳統法學教育的關系。傳統法學教育因循我國大學文科教育的一般模式，強調作息規范的課堂講授法，教學評價則以分數量化為主。這雖然方便教學管理，有利于對學生的客觀評價，但并不能以偏概全，法學教育并不能僅僅停留在法學概念、原則和理論學說的詞藻中，還應該在社會實踐中“臨床”學習。由此應在已有的診所法律教育的基礎上，積極探索和推進法學教育的改革，可以借鑒臨床醫學教育，建立起較為完善的臨床見習和實習制度；完善教學工作統計與考核制度，更加地評價教師的教學和學生的學習效果。2010年的《國務院辦公廳關于開展國家教育體制改革試點的通知》也明確提出“改革人才培養模式，提高高等教育人才培養質量。完善教學質量標準，探索通識教育新模式，建立開放式、立體化的實踐教學體系，加強創新創業教育”。根據該《通知》，高等教育應當“適應經濟社會發展需求，改革高等學校辦學模式。推進高校與地方、行業、企業合作共建，探索中央高校與地方高校合作發展機制，建設高等教育品質資源共享平臺，構建高校產學研聯盟長效機制?！边@是國家對高等教育的要求，也為我國臨床法學教育提供了堅實的基礎。
二是臨床法學教育應重視培養高素質的臨床法學教師。擁有高素質的臨床法學教師是實現臨床法學教育的先決條件和基礎，教師素質的高低必然影響到教學目標的實現和教育思想的貫徹。在臨床法學教育中，一方面要強調學生學習的主動性，另一方面，教師的教學能力同樣至關重要，它決定了學生的學習方向與深度。基于法學實踐的復雜性，臨床法學教師應當必備一定深度和廣度的法學專業知識，同時還必須具備相當高的實踐教學能力。
三是臨床法學教育的發展壯大離不開相關部門的支持。一方面，臨床法學教育應努力尋求和構建自身的社會價值。臨床法學教育，除法學素質教育方面的價值，還應當將其與社會對法律資源的需求結合起來。如前所述，美國是診所法律教育的發源地，診所法律教育正是出于其在為社會弱勢群體提供法律援助中的巨大貢獻受到人們的廣泛認同。在為社會提供法律服務的過程中，培養和鍛煉了法學學生的社會實踐能力。這顯然對于我國臨床法學的發展壯大具有重要的啟示意義。另一方面，高校臨床法學的開展應盡可能地獲取政府，尤其是司法部門的支持。建議進一步完善我國的法律援助制度，賦予高校臨床法學教育在法律援助中的重要地位。
法治教育論文:頂崗支教生法治教育問題探討
摘要：曾指出，法律是成文的道德，道德是內心的法律。沒有道德支撐的法律是站不穩腳跟的，而沒有法律的道德也會流于虛無?？梢姡ǔ梢粋€良好健康的法治國家，道德是至關重要的。中學生是一個國家、一個民族的未來，自然而然地成為道德和法律教育對象的重中之重。中學生是一個特殊群體，人格逐漸獨立，思想逐漸成熟，人生觀、世界觀、價值觀逐漸形成，是法治教育和道德教育的時期。為了中學生形成良好的道德觀念和正確的法治觀念，有必要對頂崗實習支教中的法治教育問題進行研究。
關鍵詞：法治;道德;頂崗;支教
民主與法治是現代化的重要標志。鄧小平同志曾強調：“法治社會必須通過教育的手段來建設，法治的根本問題是法律知識的普及。法律教育要從娃娃抓起，中小學應切實開展法律教育，將法律知識加入到課程中，社會上也要進行法律教育?！睂W校，作為青少年成長和學習的主要場所，理應肩負起培養中學生法律意識的義務，從學校最基本的課程入手，注重學生法律意識的培養，使學生耳濡目染的感受到法律知識和普法氛圍，使學生建立起一定的法律思維。與此同時，要求教師努力培養中學生學習法律的興趣，從而增強法治意識，弘揚法治精神，依法辦事，規范自身行為，為把自己養成具有法律常識的國家棟梁之材而不斷努力。
一、頂崗實習支教中開展法制教育的必要性
（一）法治國家建設的需要自黨的十五大提出“法治國家”之后，我國將建設社會主義法治寫進憲法。在黨的十八屆四中全會提出要加強我國人民的法制觀念，推進法治社會建設，包括推動全社會樹立法治意識，要建立多方位、多層次的法律服務體系，加強和完善糾紛機制，并頒布了《關于推進依法治國若干重大問題的決定》[1]17-21。為此，在教育中加入法治教育十分重要。青少年正是形成獨立人格和道德觀念的關鍵時期，加強其法律知識的培養，是青少年健康人格及良好道德形成的關鍵，因此在中學階段開設法律知識課程必不可少。
（二）預防青少年犯罪、維護青少年合法權益的需要
青少年開始由具體運算轉向形式運算，人格逐漸傾向獨立化，思維逐漸傾向抽象化，性格特點逐漸形成以自我為中心，忽略周圍環境。因此，青少年時期的行為往往表現為沖動，不計后果。青少年是一個國家、一個民族的未來，是推進我國法治進程的后備軍，提高青少年的法律意識是我國建成法治國家的重要組成部分。由于青少年時期的特點，當前中學生犯罪現象已成為我們關注的話題，他們缺少必要的法制教育，法律素養不高，法律意識淡薄，易走上違法犯罪道路。因此，在頂崗實習支教中加強對中學生的法制教育，對減少青少年的犯罪率起關鍵作用，有著現實意義?？萍嫉难该桶l展帶來的不僅是快速發展的經濟、便利的生活，也帶來了泛濫的信息從而為不法分子創造了溫床，且將魔手逐漸伸向了尚在成長時期的中學生。中學生作為社會的一部分，人生觀、世界觀、價值觀等尚未成熟，非常容易受到社會不良因素誘惑，加之法律意識淡薄，不懂得用法律來保護自己，許多青少年的合法權益受到威脅，有些甚至在自己不知情的情況下走上了犯罪道路。加之頂崗教師的教學往往有教期短、不固定的特點，因此非常容易忽視對學生法律知識的培養，往往使學生在關鍵時刻缺失法律教育。隨著近年來青少年犯罪率的逐步提高，犯罪年齡的逐步年輕化，中學生的法律教育已刻不容緩。
（三）青少年發展的需要
中學生是實現人的發展的關鍵時期，是一個非常重要的群體。這個階段的青少年，好奇心強，逆反心理強烈，心理基本特征充滿了矛盾性。由于青少年身體和心理發展的特點，他們往往不能有效的分辨正確信息和錯誤信息，很容易受到蠱惑，進而走向犯罪道路。因此，我們必須要將培養中學生的法律意識作為一項重要的任務，加強在頂崗實習支教中對中學生的法治教育，引導學生學習法律的興趣，使其建立起一定的法律思維，有基本的法律常識，這對國家及中學生個人成長都有重要的意義。
二、中學生法治教育的現狀和存在的問題
（一）對法律有一定的認識，渴望或者愿意學習法律知識
調查顯示，大部分中學生對法律有一定的了解，但沒有建立法律思維，遇事還不能熟練運用。大多數中學生會關注新的立法、修正案等法律熱點，對相關法律知識有求知欲，說明中學生對法律的關注度比較高。然而，中學生關注的法律知識往往都是自己感興趣的且中學生記憶力的特點決定了不經過系統學習他們對于法律知識的識記只是短暫的。因此，中學生對法律知識有一定的了解，但大多比較片面。
（二）學法途徑單一，學校仍是學生接受法治教育的主要渠道
從接受法治教育的場所來看，學校是中學生系統接受知識的主要場所，理所當然肩負起法律知識的傳授，發揮著不可替代的作用。在信息時代，媒體，網絡也成為中學生獲得法律知識的重要來源，但相較于學校，都只是輔助作用。學校開展的基本課程是中學生獲得法律知識的主要途徑，學校開展的各種普法活動能使學生切實的體會到法律的氛圍。
（三）有一定的自護意識，面對不法行為能做出比較正確的選擇
目前，中學生的維權意識有所提高，但并不是很強。據調查，在遇到身體侵害時，大多數青少年處于對家長、教師的依賴，傾向于向家長、教師反映或報警；但當權益受到侵害時，大多數青少年由于維權意識的局限性，很少想到運用法律手段保護自己的合法權益。
三、頂崗實習支教中開展法治教育的具體途徑
（一）在心理健康教育中滲透法律意識的培養
法律意識是創造和培養出來的，需要經過后天的學習，需要后天進行法治教育的培養和觀念的引導才能形成。人的行為受到意識的支配，意識又是通過后天學習形成的，由此可見，法律意識的形成離不開學校和老師的教育。中學生的性格特點決定了其與外界的溝通較少，不愿或不能將自己的內心想法訴諸他人。對于家人，青少年正處在叛逆期，與家人的“代溝”更減少了溝通的次數，加劇了中學生孤僻的心理，從表面上看，就表現為逆反。如此往復，最終導致青少年心理上的缺陷，從而走上犯罪道路。這就要求頂崗實習支教的教師在注重素質教育的同時，關注中學生內心生活，開展法律教育課程，定期舉行法律講座，辦以法律為主題的黑板報等普及法律知識[2]47-50。除此之外，還可以在班里開展豐富多彩的班級活動，比如法律辯論會，法律常識比賽，案例分析等，激發學生學習法律的興趣，能在玩中學習到法律知識。與此同時，建立學生的心理檔案也是必要的。了解每位學生的心理情況，并建立檔案，根據具體情況具體講述法律知識，形成針對性教學。
（二）在思想品德教育中滲透法律知識的傳授
思想品德是中國特有的一門課程，針對學生的道德及中國的傳統美德進行教育，旨在培養學生具有良好的道德同時傳承中華民族的傳統美德。青少年是一個非常特殊的時期，人生觀、價值觀、世界觀逐漸在這個時期形成。這就要求頂崗實習支教教師在平時的工作中多灌輸正確的理念，散播正能量，引導好中學生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。而沒有法律知識的人生觀、價值觀、世界觀注定是不健全的，只有三觀中加入法律的束縛才能成為健康的三觀。而道德和法律是相輔相成，互不矛盾的。這就要求頂崗實習支教教師在在思想品德課程中將法律知識作為重要的一部分，滲透給學生。使學生在掌握思想和社會主義理論之余，掌握應有的法律知識，從而懂法、知法、用法，不誤入歧途，當自己的各種權益受到侵害時，知道用法律武器保護自己。
（三）完善學習的法治教育方式和內容
教育，是人類社會中所特有的一種現象，為了教育的有效性，必須認真研究教育對象，了解教育對象的特點，進行針對性教學，以達到教育目的。我國正在逐步進入社會主義法治國家，中學生作為未來的棟梁，對中學生進行法治教育是必須的。青少年處于興趣的旺盛期，對外界事物，尤其是自己不熟悉的事物，有濃厚的興趣。法律知識是青少年以前接觸較少的領域，大部分青少年都對法律知識有教濃厚的興趣。青少年的注意力相較于小學生已經有很大提升，但注意力集中的時間仍然有限。據調查，僅48.6%的青少年上自習課能集中注意力，僅有39.75%青少年能堅持集中聽課30分鐘以上，注意力集中時間較短是青少年普遍存在的問題[3]。針對青少年時期的學習特點，在傳授法律知識時，頂崗實習支教教師應該更加注意教育方式和內容。在傳授法律知識時，頂崗實習支教教師應在課程中多加入趣味性的成分，提高學生的學習熱情。教授方式應以多種形式展開，學?？梢耘e行黨團活動和法治宣傳日進行宣傳，增加學生對法律莊嚴性的理解；還可以印發小冊子，以漫畫的形式展開，提高學生的學習興趣；課堂上則應教授與學生生活息息相關的法律知識，讓學生真正體會到遇到問題可以用法律來解決，從而逐漸培養法律精神。
（四）開展社會實踐活動，提升中學生法律意識
學生不僅要學習理論上的法律知識還應學習如何具體運用法律知識，社會實踐是培養學生學以致用的有效方法。駐縣教師和頂崗實習教師可以組織中學生參加社會實踐活動，使他們在實踐中受到教育，提高對知識的操作和運用能力，真正的掌握法律知識，在自身權益受到侵害時知道拿起法律武器保護自己的合法權益，遇到不法行為也可以辨別是非，減少誤入歧途的可能。
1．開展模擬法庭，讓學生親身感受法庭氣氛
中學生與社會真實生活還存在一定的距離，生活在學校象牙塔里的中學生有與社會脫節的現象，欠缺社會常識。中學生對法律知識的了解除了在學校學習的法律知識以外，大多來源于各種媒介，如電視的法律節目，網絡上的各種法制新聞等。為了使中學生真實的接觸到法律，模擬法庭是一個非常有效的教學方式。模擬法庭多用于實踐教學活動，通過學生扮演法官、審判員等角色從不同角度去理解法律知識。模擬法庭還應嚴格按照法定的審判程序進行，從而讓學生切實的體會到法律的莊嚴性，對法律知識有一個真實、直觀的了解。不僅如此，模擬法庭相較于普通的課堂授課，具有趣味性、互動性，風能調動學生的積極性，能夠使他們主動學習，有效學習。
2．開展普法宣傳活動，讓學生親身感受法律氛圍
目前我國的法律教育形式大部分還局限于課堂教育，走出課堂的法律教育相對較少。社區的法律教育更是少之又少。中學生是祖國的未來和希望，又處在非常敏感和關鍵的時刻，要求學校和社會的高度重視，各界應配合起來一同完成青少年的法律知識教育，為其創造一個健康的氛圍，從而讓學生擁抱美好的未來。學校教育的局限性決定了學生僅僅依靠學校教育無法形成一個良好的法律氛圍，這就要求學校和社區聯合舉辦普法宣傳活動，針對青少年時期的學習特點和心理特點，進行普法教育和宣傳。家長是中學生最依賴、最信任的人，在宣傳的同時，學生家長也會耳濡目染地了解一些法律常識，增加家長的法律認識度，讓家庭教育在法律教育中也發揮重要的作用。學生通過開展的普法宣傳的活動，可以有效的了解自己的權力和義務，明確自己在社會中的身份和地位，以“小主人翁”的身份參與到普法宣傳中，更好的掌握法律知識，也肩負起傳播法律知識的職責。學校和社區則要聯合起來從落實科學發展觀入手，給學生創造一個良好學習氛圍，切實做好教育宣傳工作，幫助學生樹立責任感和使命感。
四、結語
現代社會是一個法治的社會，法律在人們的生活中扮演的角色越來越重要，為了適應時代的發展，我們必須要注重自身法律素養和法治觀念的提升，中學生是國家和民族的希望和未來，他們不僅是國家、社會發展的主要參與者，將來也必然會成為健全社會主義法治的中堅力量。所以，我們要對中學生法治教育的狀況進行深入的研究，發現其中問題之所在，并提出一些切實可行的解決途徑?？傊P注中學生的法治教育需要各界的共同努力。
作者：王麗華，唐秋遠 單位：河北師范大學
法治教育論文:中小學法治教育改革分析
摘要:
十八屆四中全會提出依法治國，并提出把法治教育納入國民教育體系?；仡櫸覈陙矸ㄖ谓逃嬖谥逃问絾我?、法治教育師資薄弱、法治教育重數量輕質量等諸多問題，為了解決這些問題，中小學亟需開展更加有效的、常態化的法治教育。
關鍵詞:
法治;依法治國;教育;普法
在2014年10月20日召開的黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于推進依法治國若干重大問題的決定》中又一次明確了“依法治國”的基本方略，明確提出“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設置法治知識課程?！钡膽鹇詷嬒搿７ㄖ谓逃龑θ魏我粋€國家的穩定與進一步發展都具有至關重要的作用;另一方面，法治教育在建立的初期階段則面臨著巨大的困難。當前，我國法治教育的開展已經進入了深水區，其所要承擔的不僅是教育公民遵紀守法，更包括了塑造法律人格，培養法律信仰的重任。
一、法治教育在我國的歷史
雖然十八屆四中全會又一次將法治教育提上日程，但是“法治教育”在我國并不是一個新鮮詞匯。早期的“法治教育”稱為“普法”，顧名思義，是以普及法律知識為主要目的的一種法制宣傳活動。在1985年11月，中共中央、國務院轉發了、司法部《關于向全體公民基本普及法律常識的五年規劃》。同年12月，全國人大常委會作出了《關于在公民中基本普及法律常識的決定》。由此，一次聲勢浩大的普法運動就此拉開了序幕。根據全國人大做出的決定，我國早期普法以五年為一個階段，在不同的階段具有不同的培訓重點對象和培訓重點內容。早期的普法活動也不是一以貫之，而是隨著我國政策的轉變、社會形勢的變化以及對法治社會認知的加深而不斷調整。但綜合來看，早期的普法都以宣傳法律知識，倡導群眾遵紀守法為主要目的。這一目的的確定與我國的歷史是分不開的。在上世紀八十年代，我國面臨著“”撥亂反正后法制尚未完善與改革開放逐步與世界接軌的矛盾，而解決這一矛盾的基本前提就是人民群眾了解法律的作用、內容，逐步樹立法律威嚴。另一方面，我國當時經濟建設尚處于探索階段，經濟基礎決定上層建筑，薄弱的經濟實力也決定了我國當時尚不滿足宣揚法治思維條件。隨著三十年的普法教育取得的階段性成果，在2014年10月20日召開的黨的十八屆四中全會上又一次提出了“依法治國”的基本方略，并且將法治教育提升到了國民教育體系的大局意識、塑造法律人格、培育法律信仰”為理念的《青少年法治教育大綱》。從上述理念可見，法治教育不再如以前以“使廣大人民知法、守法，樹立法制觀念，學會運用法律武器，同一切違反憲法和法律的行為作斗爭，保障公民合法的權利和利益，維護憲法和法律實施。”為目的，而是希望將法治理念深入我國民眾的“骨髓”，使民眾在生活中能夠自覺運用法律思維解決問題。沿著法治教育演變的歷史向前望，可以發現，我國當前法治教育亟需改革以謀求更加多樣的教育形式，更加靈活的教育手段，更加豐富的教育內容。
二、我國法治教育的現狀
(一)法治教育內容單一如果將十八屆四中全會提出的法學教育定義為“法治教育”，那么從1986年至今三十年的法學教育定義為“法制教育”似乎更為適宜。以往的法制教育側重于傳播法律基礎知識，法律意識的增強也多注重守法，以義務本位為特征。而法治教育則以現代法律蘊含的法治精神的教育為核心，雖然也包括對法律知識、法律原則及法律制度教育，但更強調現代法律理念的培育。通過課題小組的調研發現，當前的中小學法治教育大多集中于課堂上德育教育，授課教師以滿足考試答題為主要目標，教育內容相對單一。
(二)法治教育形式單一法治教育不同于法律條文教育，不是單一的照本宣科傳授法律文本，更不是要求學生死記硬背以求掌握條文，在現代法治教育中掌握條文式的法治教育方法只是法治教育的基礎。如前文所述，法治教育強調具有公民意識的法學實踐，因此，緊扣課本的教育模式已經不能適應當代法治教育。“事實上，法治教育本身就是一種生活教育，也是一種道德教育，必須將法律的裁判規范融合成為一種生活及道德規范，以便學生遵循。故學校必須提供一個民主法治的教育環境，以達到“境教”的作用?！边@種法治環境的營造絕非學校通過日復一日的課本教育能夠完成的，相反，如果學校采取壓力較大的填鴨式教學模式，反倒會使學生在巨大的壓力之下喪失這種法治環境，從這個角度來說，法治教育優良環境的營造絕非僅僅局限在思想政治課的課堂之上，而更應當存在于日常的教學生活中。
(三)法治教育師資力量不健全法治教育具有法學與教育學交叉的雙重屬性，這就要求從事法治教育的老師不僅具有教育學的相關學科背景，還應當具有法學的學習背景或者至少是具有良好的法治思維和理念。在當前，法治理念在我國尚未完整建立，具有良好法治理念的人數量本身不多，其中甘愿投入中小學法治教育的人數更是屈指可數。甚至，有數據表示在當前從事法治教育的工作者中，對法律文本的掌握也良莠不齊。在2001年團中央青少年研究中心組織了一次針對全國10個城市中小學進行了大型社會調研，其中《教師問卷》調查顯示:“中小學教師對有關保護兒童與少年的法律知之甚少，在370名中小學教師中，僅有4人知道《刑法》中有少年兒童保護方面的法律規定，占全部被調查人數的1．1%;知道《兒童權利公約》的占0．5%;知道《未成年人保護法》的才有82．4%?！币陨蠑祿浞值谋砻?，我國當前中小學法治教育師資力量不容樂觀。
(四)學校法治教育存在形式化近些年來，學校法治教育舉行的數量有所上升，但因為法治教育成果的考評機制尚不健全，難免會出現學校在舉辦法治教育或主管部門在考察法治教育時“以數量定質量，重數量輕質量”的情況。如根據有學者所做的問卷調查，“有95%的受訪者表示沒有聽說過或者聽說過但沒有接受過普法教育(前者占25%，后者占70%)，表示接受過普法教育的僅有5%。而幾乎的人表示不知道目前在進行第幾個普法的五年計劃。相比較有50%的受訪者表示愿意接受普法教育(還有50%表示無所謂)。另一個令人吃驚的結果是受訪者沒有人認為依法治國的口號提出后對自己的生活有實際影響———雖然有60%的受訪者認為應當提倡依法治國，依法辦事。這樣的數據與政府的工作總結形成了鮮明的對照?！绷饔谛问降姆ㄖ谓逃谛麄鞣晌谋镜臅r代尚且能夠起到一定的效果，但是隨著時間進入了推進依法治國的新時期，法治教育需要引起全國上下無論是教育工作者或者是在校中小學生的重視，并成為他們的信仰，在心底樹立對法律和規則的敬畏，沒有這種敬畏之情是難以推進法治教育順利進行的。
三、新時期法治教育的重構
(一)法治教育的基本原則法治教育是一個十分龐大的系統工程，需要許多方面共同配合才能很好的完成，而其基本原則可以起到指引法治教育方向與指導各方面配合的雙重作用。“小步快走”是法治教育的基本保障。當前，我國法治教育相較西方國家相對落后，我國國民整體法律意識仍有待提高，因此，有觀點認為我國應當開展法治教育，盡快塑造公民法律人格和法律素養。本文認為，法治教育的腳步離不開我國當前的國情社情，倘若我國國民的法律認識和法律意識沒有達到一定水平，直接過分強調諸如“民主”等較為復雜的法治思想觀點，那么非但不會產生正面的教育效果，反而會使得這些概念容易產生“異化”，進而引發重大社會問題。從我國建國以后至今近70年的發展歷史來看，一味的貪快冒進只會起到適得其反的效果，無論是改革還是建設，都應遵循基本自然規律，一步一步走，因此在制定法治教育大綱時，不應希冀一步到位，而應以“邁小步”，逐步有計劃的實現改革。與此同時，“邁小步”不等于以慢為先，以慢為好，而應在穩的基礎上加快法治教育的改革速度?！敖⒎衔覈鴩榈姆ㄖ谓逃Ｊ健笔欠ㄖ谓逃淖罱K追求。不同國家和民族有著不同的歷史和風俗習慣，我國是一個有著悠久歷史的古國，不同的文化使得我國與西方國家的習慣思維并不盡相同，因此，在法治教育的過程中不能“東施效顰”一味向西方國家看齊，而應在尊重本民族習慣和歷史的基礎上，探究符合我國國情的法治教育模式。
(二)應加強法治教育師資力量建設“師者，所以傳道授業解惑也”老師在法治教育的過程中起著至關重要的作用，在當前法治教育師資力量薄弱的情況下加大師資投入成為首要任務。當前從事法治教育的老師，大多來自師范學院的思想政治專業，并沒有系統學習法律知識的經歷。所以，中小學可以適當從法學院校錄取畢業生從事法治教育工作，他們法學功底相對厚實，更能夠闡釋和說明法律本質從而完成法治教育的重任。甚至，師范學院可以嘗試開設法律本科專業，專門培養既具有法學素養又通曉教育理論的專門法治教育工作者，以其長久地解決師資缺乏這一問題。
(三)開展多樣化的法治教育模式法治教育應當以使學生真正領會法學精神、塑造法律人格和契約意識為主要目的，為了達到這一目的應當開展多樣化、常態化的教育模式。例如在班級舉行班委選舉時，向學生講解我國的選舉制度;帶領學生自行制定“班規”，并嚴格按照“班規”執行，同時向學生講解我國的立法方式與遵守法律的必要性。通過理論結合實際的方式開展法治教育。
(四)建立的法治教育評估機制評估既是對法治教育過程的監督，也是對法治教育過程的指引，只有建立了合理的評估機制，才能引導法治教育向好發展。倘若評估機制不改革，仍采用原先應試教育試卷考試的方式方法，一來學校法治教育改革成果無法體現，缺乏改革動力;二來上級單位無法把握法治教育改革狀況適時做出調整。
四、結語
綜合來看，中小學開展法治教育改革，實施更加有效的法治教育既是一項符合國家利益和民族利益，促進國家向好發展的實事，又是一項需要多級多部門長期關注并且堅持推動的大事，可以想見其面臨著許多新的問題和困難，堅持法治教育改革，堅持不懈發展更加有效的法治教育也將成為依法治國的一個新的突破點。
作者:李雨洋 單位:華東政法大學刑事司法學院
法治教育論文:高中思政課堂的法治教育論述
一、高中思想政治課程與法治教育的關聯性
1.思想政治課程對國家法律文化的支撐作用。
高中思想政治課程從以下兩方面起到了對國家法律文化的支撐作用。一方面，“依法治國”是我國建設現代化法治國家的核心法律文化，依法治國觀念的深入需要抗衡中國傳統社會根深蒂固的“人治”文化，的抗衡手段是教育手段。高中思想政治課程具備現代化社會治理的先進理念，比如效率優先、契約自由、經濟民主、社會正義等教學內容，它們有利于轉化社會權利本位，解決傳統法“人治”文化與現代法“法治”文化的沖突；另一方面，高中思想政治課程完成呈現了現代法律體系框架，奠定了高中生認知法律公正性與性的知識基礎，有利于法律文化信仰的傳承，是發展國家法治文化的前提。
2.高中思想政治課程對未成年人犯罪的干涉。
現代犯罪學表明，犯罪高發年齡階段為二十五歲前后，且百分之七十的慣犯從十七歲就開始他們的違法犯罪經歷。也就是說，未成年時期盡管不是犯罪的主要發生年齡段，卻是犯罪萌芽的主要矯治階段，構建高中生違法犯罪的預防措施勢在必行。未成年人犯罪的背后是法律知識與觀念的缺失，法治教育的滯后承擔著不可推卸的責任，在高中政治課堂中突顯法治教育的地位，通過有效傳授社會法律規章秩序，促使其內化為高中生正確的社會態度、情感、價值觀選擇，對國家法律的普及，以及未成年人違法犯罪行為的預防價值不可估量。
二、高中思想政治課堂的法治教育途徑
1.高中政治課堂法治教育的目標設置。
按照我國基礎教育課程改革的目標框架，可將高中思想政治課堂的法治教育目標設置為知識目標、能力目標，以及情感價值觀目標三個方向。其中，知識目標包括：（1）法律的概念性知識目標，比如法律名詞、法律歷史、法律功能等等；（2）法律的程序性知識目標，比如法律條款、法律結構、法律秩序等等；（3）法律的策略性知識目標，比如國家立法與執法的運作方法、法律的監督手段等等。能力目標包括：（1）獲取法律信息的能力；（2）理解、判斷、交流、評價法律問題的能力。情感價值觀目標包括：（1）強化依法治國的現代國家治理觀念，形成學生社會生活的法律信仰；（2）關注社會發展，培養學生社會責任感與公民意識；（3）促進法律實踐，樹立學生自覺行使公民權利的主人翁精神。
2.高中政治課堂法治教育的內容體系。
高中思想政治課堂的法治教育應圍繞必修課程的教學模塊進行內容建構，主要存在于“經濟生活”模塊與“政治生活”模塊兩方面。其中“，經濟生活”模塊，包括消費者權益保護法、銀行法、證券法、公司法、勞動保護法、經濟法等法律文件與原則的學習內容；“政治生活”模塊，包括憲法、立法法、選舉法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法、國際法等法律文件與原則的學習內容。相關內容的呈現方式也有兩種，一種是根據上述內容開設獨立法治教育課程；另一種是在高中政治教材中滲透法治內容。
3.高中政治課堂法治教育的教學模式。
高中思想政治課堂的法治教學模式在法治教育內容的兩種呈現形式之上加以選擇。（1）開設獨立法治教育課程。此類課程形式應以案例教學為主，即通過法律個案的再現，貫徹教學分析、歸納、演繹手段，促使法律理論具體化。值得注意的是，案例的選擇應具備性與感染力，比如引入《今日說法》案例，選擇與學生實際生活相關的敘述性法律事件。（2）在高中政治教材中滲透法治內容。此類課程形式重在結合教材，進行法律方向的延伸教學，比如《生活與消費》課程，可滲透《消費者權益保護法》的講解；《公民的政治參與》課程，可滲透《選舉法》《憲法》的講解等等。
作者：沙春飛單位：江蘇省南通市天星湖中學
法治教育論文:單位法治教育體會
近年來,各級黨委政府和政法部門高度重視政法隊伍建設,始終把隊伍建設作為全部政法工作的根本和保障來抓,政法隊伍的素質和形象有了明顯提高.
按照社會主義法治理念教育的要求,當前突出需要對政法干警要進行以下五個方面的法治理念教育.
一是依法治國的理念.只有堅持依法治國才能使廣大人民群眾在中國共產黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過各種形式管理國家事物,經濟文化社會事物,才能保障國家各項工作都依法進行,逐步實現法制的制度化,規范化,程序化.
二執法為民的理念,堅持以人為本,執法為民,弄清為誰執法,靠誰執法,怎樣執法這個根本問題.保障干警恪盡職守,勤勉工作切實保障人民群眾的合法權益.
三公平正義的理念,做到合理合法,平等對待,及時有效,實現公正執法,維護群眾合法權益,促進社會和諧,深刻理解,執法為民的內涵,必須認真學習和深刻領會執法為民的科學內涵.，一切為了人民，把維護人民利益作為檢察工作的根本宗旨，把群眾呼聲作為及時信號，把人民群眾的需要作為及時標準，要恪盡職守，預防和懲治犯罪，保障公民的人身權利、財產權利不受侵犯。
四服務大局的理念.緊緊圍繞黨和國家工作大局開展工作，克服單純業務觀念，注重執法的法律效果和社會效果的統一，在業務工作中要用社會主義法治理念作為檢察官執法辦案的價值標準，檢察官對案件的衡量決斷必須在法律的正義，經濟的效益進行。這樣才有利于實現政治效果、法律效果、社會效果的統一。
五是黨的領導理念，要堅持正確的政治立場，經受住政治風險的考驗，嚴格履行黨和人民賦予的神圣職責，行動上同黨中央保持一致，永遠忠于黨、忠于人民、忠于國家、忠于法律。
開展社會主義法制理念教育，是加強檢察隊伍建設的重大課題。這次教育活動與以往的隊伍建設活動載體不同，一是更帶有根本性，針對性更強，貼近檢察人員思想工作實際，是一次正本清源的理論武裝和正面教育，二是內容更具體，社會主義法治理念五個方面的內容內涵豐富，要求明確；三是要求更高，既要深刻理解和把握社會主義法治理念的本質要求，又要切實解決實際問題，既要武裝頭腦，堅持方向，又要指導實踐，推動工作。
法治教育論文:法治教育剖析材料
一、對黨和國家的政策、方針、法律法規精神領悟不夠透徹。
雖然堅持了每月政治學習。政治學習方法不多，多數情況是讀文件，致使學習效果不佳。關注政治方面不敏感，對新聞節目收看很少。因此以后對這方面應當加以改進，認真學習馬列主義思想鄧小平理論，堅定地與黨中央保持一致，增強黨的觀念，服從黨委領導，執行黨的路線、方針、政策。
堅持政治原則，堅定政治立場，嚴守政治紀律，發揚理論聯系實際的學風，緊緊聯系思想性和工作實際。社會主義法治理念教育”教育整頓活動中，努力把自己的業務工作做到好，有大局意識和大局觀念。
二、思想紀律有些松懈。
應當作風嚴謹，作風過硬，拉得出去，打得硬仗，具體落實到工作中就是衣著應當隨時保持整齊，對待當事人象春天般的溫暖，有問必答，耐心細致地講理講法。對當事人的合理要求，不拖拉，及時解決，及時化解矛盾，及時為群眾排憂解難！上下班制度上，堅持不遲到不早退。
三、還應加強自身素質的提高和業務的學習。
其言行舉止都體現著法律的尊嚴，作為一名政法干警。影響著司法者的形象，通過這次社會主義法治理念教育活動，促使自己在接待當事人時要熱情、耐心、細致，真正讓當事人體會到司法為民。業務上，要多花時間學習，做到精益求精，能夠運用法律解決當事人的難題。
法治教育論文:中職學校法治教育探索
摘要：青少年是法治教育的重點對象，中職學生是青少年的重要組成部分，所以加強中職學校法治教育工作尤為必要。以互聯網和移動互聯網為主的新型媒體已成為這個時代的顯著特征，所以，探究“互聯網+中職校法治教育”的時代特征和意義，厘清“互聯網+”時代背景下中職校法治教育的現狀、存在的問題和困境，探索基于“互聯網+”時代下的中職校法治教育創新發展的出路與對策，對提高中職生的法律素養和法律精神，落實依法治國、依法治校具有重要意義。
關鍵詞：互聯網+；中職校；法治教育
中職學校是法治教育的主陣地，中職學生是法治教育的重要對象。長期以來，以講授為主要形式的傳統法治教育已很難以適應在互聯網時代成長起來的中職生的教育發展需求?！捌呶濉逼辗ㄒ巹澲兄赋觯骸耙浞诌\用互聯網傳播平臺，加強新媒體、新技術在普法中的運用，推進互聯網+法治宣傳行動?！币虼耍瑥摹盎ヂ摼W+”的層面探析當前中職校法治教育的現狀和特點，厘清當前中職校法治教育出現的主要問題和困惑，探索“互聯網+中職校法治教育”改革的出路與對策，對提高中職校法治教育的時代性和實效性，增強中職生法律意識和用法能力都有很大的幫助。
一、“互聯網+”時代下中職校法治教育的必要性
隨著互聯網的快速發展，互聯網技術已深入到社會各個領域，成為人們生活、學習、工作不可缺少的內容和手段。作為新時代的中職生，其成長歷程受互聯網技術的影響，互聯網思維、互聯網方式、互聯網技術已在他們成長的過程中烙下了鮮明的時代特征，他們是典型的網絡時代青年。與此同時，作為正值青春期的中職生，具有認知能力差、自控能力不強、易沖動、叛逆等特點，如果他們法律意識淡薄，很容易走上違法犯罪的道路，給自己和他人帶來巨大的傷害。亞里士多德說：“雖有良法，要是人民不能全部遵守，仍不能實現法治?！币虼?，如何充分利用互聯網技術來規范中職生的行為舉止、預防違法行為，如何運用“互聯網+中職校法治教育”這一手段來正面引導中職生做一個知法、懂法、守法、用法的公民，促進中職學生健康成長，既是這個時代不可回避的課題，也是時展的必然要求。隨著互聯網技術在學校領域的不斷實踐和運用，互聯網與中職學校法治教育相互滲透、相互融合、相互促進越來越明顯，必然會進一步促進互聯網技術和數據資源的發展，豐富互聯網的實用價值。同時，互聯網數據中豐富的法治教育資源，互聯網先進的設施和手段，定會掀起新一輪中職學校法治教育改革的高潮，特別是互聯網中豐富而生動的音視頻資源、近期的法治觀點和法治動態、不受時空限制的遠程法治教學等內容，對突破傳統法治教育手段單一、效果不明顯的教學困境，是一種有效“良劑”。在特別強調信息化教學的當下，“互聯網+”技術下催生的微課、慕課、O2O課等教學方式，以“新、奇、趣”的優勢迎合了中職學校法治教育的迫切需要，在實踐中起到了事半功倍的效果；對規范新時期中職學生的言行舉止，自覺做一個法律的守護者和踐行者，具有重要的時代意義。
二、當前中職學校法治教育的現狀
從“互聯網+”的時代背景這一角度來看，中職校法治教育存在的主要問題是缺乏教育的“合力”和“活力”，教學手段和教學內容呈現形式滯后于互聯網發展的時代需要，教育過程中重知識、輕運用、重理論、輕實踐的問題仍然突出。（一）中職校法治教育工作缺乏系統性和影響力。長期以來，重技能教育、輕法治教育是部分中職學校普遍存在的現象。雖然都能認識到法治教育的重要性，但在實際工作中，受技能是硬指標、法治是軟指標的“慣性”認識的影響，導致學校法治教育工作中出現“雷聲大、雨點小”的現象，在具體抓實抓細法治教育的工作中，就出現了“走樣”和“打折扣”的情況。學校往往把法治教育責任傳導給政教處、學生處的中職生行為管理工作和德育課的法律教學工作。對普遍存在自律能力和認知能力不強的中職生，僅憑法律課和中職生日常行為管理的法治教育，是缺乏吸引力與影響力的。（二）中職學校法治教育的內容和形式落后于互聯網時展的需要。中職學校法治教育的手段和內容的呈現形式滯后于互聯網發展的時代需要，導致法治教育的效果不明顯。長期以來，傳統的中職學校法治教育主要采取法治講座、法律課教學、法律教育展板等形式，這對普及法律知識、營造良好的法治環境有較好的作用，但這種形式缺乏互動性與參與性，在引導中職生體驗、參與、運用、認同、內化、踐行等方面的功效欠佳。在法治教育內容的呈現形式上，單一的法律知識講解和案例教學，已經落后于時展的需要?！捌呶濉逼辗ㄒ巹澲兄赋觯耙捎孟猜剺芬姷慕逃麄餍问?，突出實效，便于人們接受和理解”。因此，作為中職學校的法治教育，教學內容的呈現形式應該突破時空的局限，充分利用多媒體課件、視頻資源、網絡法治在線以及微信和微博為主的新媒體等先進手段，直觀、形象、生動地調動學生對法治教育內容的好奇和興趣，促使學生主動參與學習和探索，才能起到事半功倍的教育效果。（三）中職校法治教育仍存在“重理論、輕實踐”現象。重知識、輕實踐，重理論、輕運用仍是當前中職校法治教育存在的一個突出問題。無論是法律課教學和法治講座，還是法治校園廣播和法治展板，都突出對法律知識的傳授和影響。中職學生是否真正理解、參與、內化和踐行法律要求，卻有待證實。同時，對于實踐性較強的法治主題班團會、法治辯論賽、模擬法庭等法治教育實踐活動，受學生素質差異和組織難度的影響，在具體開展的過程中教育效果也不明顯。
三、創新發展中職校法治教育的對策
在越來越開放、互動、包容的互聯網時代，互聯網和新興媒體已成為推動新一輪中職校法治教育創新發展的新引擎。要突破當前中職校法治教育的困境局面，必須從“互聯網+”層面著手，實現互聯網法治教育資源的整合與共享，實現“互聯網+中職校法治教育”的復合型工作者的培養，實現互聯網和新興媒體下教育理念、教育形式、教育方法的創新。（一）以互聯網平臺為依托構建法治教育網絡資源數據庫。借助互聯網技術和平臺，構建全國中職校法治教育網絡資源數據庫，實現教育資源的整合、優化和共享?；ヂ摼W技術具有打破時空限制的優勢，特別是以移動互聯網為代表的新媒體，為實現全國中職校法治教育資源共享提供了成熟的技術條件。因此，組建全國中職校法治教育同盟，共建中職校法治教育網絡資源數據庫具備可行性和有效性。以互聯網平臺為依托，將近期的法律動態和理念、品質的法治教育內容和課件、先進的教育經驗和成功教育案例、生動有趣的法律故事和創新化的教學方式等內容進行梳理、上傳、整合、優化、共享，構建起全國范圍內的法治教育網絡資源數據庫，是推動當前中職校法治教育創新發展的重要舉措。各中職校根據自身教育的實際需要，從中取長補短、加工整合、因材施教，必定會取得良好的教育效果。與此同時，各中職校要進一步加強校園信息化建設，充分利用校園網絡特別是校園WIFI、微信公眾號、QQ群、微博等形式，及時推送品質的法治教育內容供中職生隨時隨地學習、參與、互動；學校制定相應的網絡學習考核要求，對學生學習情況進行掌控和督促，作為評定學生學業情況的依據。這樣就能在潛移默化中增強中職生的法律意識和用法能力，從而真正將依法治校理念內化于學生心中。（二）充分利用新技術創新中職校法治教育的形式與方法。充分利用網絡和移動網絡為主的新型媒體技術，創新中職校法治教育的形式與方法，提高教育的吸引力和感染力、針對性和實效性。以網絡和互聯網為主的新媒體，具有信息量大、受眾廣、傳播快、交互性強、開發度高的特點，針對中職生法治教具有獨特的優勢。因此，充分利用網絡信息化技術來創新教育內容的呈現形式，實現教育手段的革新，具有可行性和實踐性。特別是以網絡普法知識大賽、網絡考試與抽獎為主的內容呈現方式，能克服說教式的局限，引導學生在競技、挑戰、獲獎過程中自主學習，提高學生的法律意識和用法能力；以音視頻、遠程法治講座、法制案例、法制動漫為主的教育形式，更能突出趣味性、直觀性，受到學生的接受和歡迎。在教育的方式方法上，需要更加突出中職生的主體性、參與性、互動性的教育方法。充分利用網絡技術平臺，引導學生積極參與網絡法治征文活動、法治教育問卷調查與抽獎活動、法治教育網絡簽名與留言等實踐性和可操作性強的學習活動，既能克服傳統教學的局限性，又能調動學生的積極性和參與熱情，在中職校法治教育實踐中是行之有效的方法。（三）不斷提高中職校法治教育工作者的教育教學能力。能出色勝任中職校法治教育的工作者，不僅要懂得中職教育的特點和規律，也要具備相應的法律專業知識，更要能掌握互聯網技術的運用。所以，各中職校須加強復合型法治教育教師的培養，不斷提高其教育水平和教育技能。重點培養有法律專業背景的教師，為其提供學習、交流、進修的條件，支持教師進行中職法治教育課程的開發與研究、中職法治教育網絡平臺的構建與管理、中職生法治學習的考核與評定等相關工作，從根本上改進過去教育方法單一、針對性和實效性不強的缺陷。其次，中職學校法治教育教師，要充分利用互聯網交流平臺，相互學習、相互交流、相互借鑒，不斷提升法治教育質量?？傊剿?、創新“互聯網+”時代背景下的中職校法治教育，努力引導中職學生掌握法律知識，樹立法律意識，養成守法習慣，提高法律素養和法治思維，是推動中職學校教育教學改革，落實依法治國、依法治校要求的主要舉措。
作者:陽林 單位:四川省遂寧市安居職業高級中學校
法治教育論文:領導干部法治教育與道德建設研究
摘要:領導干部法治素養整體偏低，道德失范問題頻發，極大地影響著依法治國基本方略的順利推進。本文認為應當及時有效地采取合理的對策，對領導干部法治教育的理念、方法進行更新，建立起科學的道德評價制度，強化制約與監督機制。只有這樣，才能為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強、的領導保障。
關鍵詞:領導干部;法治教育;道德建設
在國家治理主體逐漸多元化的全球背景下，通過加強和完善政黨建設制度，可以提高執政黨的凝聚力與感召力。在我國，進一步推進領導干部的法治教育和道德建設，是鞏固和加強黨執政基礎地位的必要之舉。黨的十八屆六中全會提出了提高黨的建設科學化相關舉措，內含領導干部的法治教育和道德建設。
一、領導干部法治教育與道德建設的重要性
（一）提高黨的執政能力。加強領導干部法治教育，體現了黨依法治國的理念。改革開放以來，我國在政治、經濟、文化、社會和生態領域都逐步進行了法治化建設，成為當今時代的鮮明特色。基于此，領導干部負有法治責任擔當，通過貫徹依法治國理念，提升法治思維，明晰依法治國方略的具體實施路徑，勇于承擔執政使命，從思想上自覺進行執政能力建設。黨的十八大提出了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制，領導干部是社會管理的主體責任人，法治是社會管理的基本保障。因此，進一步加強對領導干部的法治教育，是有效管理社會，化解社會矛盾的重要條件。（二）強化領導干部依法執政理念。法治思維是領導干部法治修養的基本要素，也是強化領導干部法治信仰的必要條件。通過法治教育，領導干部能夠對法律精神和法律規范有更好的認識，養成法治思維，確立法治理念，從而達到對依法執政的價值認同。執法是法律運行的重要環節，這就要求領導干部不僅要精通大量的法律法規，還要領會法治精神，做到自覺守法和自覺執法。領導干部在進行行政行為的過程中能夠把法律作為行為準則，自覺依法管理和服務，依法治國基本方略就可以落實。（三）助力反腐倡廉深入推進。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，已經成為黨建十分重要的內容。道德滑坡是產生腐敗的重要原因，提升領導干部的道德修養才是從源頭上治理腐敗的強力之策。道德的力量在于道德是法律的規范意識，道德的規范首先滿足的是法制的規范，是遵守黨紀國法，這是領導干部政德的重要內容，即法律意識。針對權力的運作，領導干部要養成良好的職業道德習慣，規范用權、科學用權和合法用權，把政德規范變成高度的行為自覺，使權力在法律授權的范圍內合理運行。不斷提高領導干部的法治理論水平和道德修養，可以在思想上構筑起抵御不良誘惑和經受風險考驗的堅強后盾，防范各種凌駕于法律之上的行為。（四）引領社會主義道德價值觀。領導干部是人民利益的代表者和維護者，這就決定了作為引領力量的領導干部必須成為社會的道德示范。領導干部的道德修養，不只是作為社會管理者和服務者應有的素質，還能基于自身的道德形象，影響到他人甚至是全社會，即具有一定的道德推廣、道德引領作用。因此，領導干部道德的好壞，直接影響了社會不同行業的道德規范。這就要求領導干部不但要自覺遵循社會主義的道德原則和道德規范，還要用道德標桿引導、教育他人，自覺成為高尚道德的示范者，恪守人民公仆的本色。
二、領導干部法治教育與道德建設存在的主要問題
（一）法治教育有待廣泛而深入推進。通過多年的法治宣傳教育，大多領導干部對法治的認識有了明顯的提高，但法治知識還顯欠缺，法治認同感仍需提升。一部分領導干部由于學歷層次偏低，難以適應法治環境，弱化了領導干部隊伍的整體法治能力。此外，傳統意義上的“賢者治國”思想在某些領導干部的思維中被固化，習慣于權力運行中人的力量，誤讀法治作用，認為法治僅是解決權益糾紛的手段。另外，由于我國行政體制具有的服從性特征，少數領導干部重人情而輕法理。（二）道德失范現象表現于多個層面。當前，領導干部比較突出的道德失范問題主要表現是：一是精神懈怠。少數領導干部服務人民的理念有所動搖，組織紀律松懈，人生觀、價值觀產生偏差。二是腐敗墮落。部分領導干部以權謀私，時有“官-商-黑”情況出現，嚴重扭曲了黨和政府的形象。是形式主義。某些地方基層領導干部追求形式層面的政治資本，脫離地方實際，違背了黨的實事求是思想路線。四是享樂主義。一些領導干部私欲膨脹，嚴重浪費政府資源。五是官僚主義。仍然有一些領導干部脫離群眾，擺脫不了官老爺作風，導致干群關系緊張。（三）監督機制約束力不強。我國權力的監督和制約力量主要來源于上級機關，平級或是下級的監督力量薄弱。這種以自上而下為主的監督制約機制，會產生三個明顯的結果：一是上下級之間容易形成利益共同體，從而上級淡化對下級的監督；二是上級授權的方式通常形成行政機構的剛性，外部力量難以介入；三是上下級之間的信息不對稱，往往導致監督無力，激勵不當?，F存的監督制約制度存在的問題，導致監督制約操作困難，實際效用有待提高。
三、完善領導干部法治教育與道德建設的理路
（一）更新法治教育的理念與方法。在法治教育理念方面，確立創新性理念、制度化理念和求實效理念。從理念上對領導干部法治教育的科學性進行有效提升，構建系統性的法治教育機制，形成法治教育規范化制度，使得法治教育在領導干部的日常工作中成為常態。在法治教育方法上，構建三種類型的法治教育模式：導向型法治教育、參與型法治教育和滲透型法治教育。這三種法治教育模式的側重點各不相同，導向型的教育模式能夠通過典型案例發揮引導作用，實現領導干部對法治價值的認同；參與型教育模式能夠讓領導干部互相交流學習，共同進步；滲透型教育模式能夠在法治氛圍當中，形成法治思想和行政行為的自覺。領導干部法治教育是一個系統性工程，不能僅僅側重某個方面的內容與模式。（二）構建科學的道德規范體系。實踐需要在理論的指導下進行，這是馬克思主義的基本理論觀點。同樣，對于領導干部道德建設來說，道德規范體系的實踐也應當基于相關理論來實現。通常來說，道德規范體系的構建主要包括三個部分：核心、原則和規范，領導干部的道德規范體系也是由這三個內容來組成的。1.領導干部道德規范體系的核心。從領導干部的社會定位來看，處于社會主義國家當中，其核心理念是為人民服務，其定位就是人民的公仆?！叭娜鉃槿嗣穹铡笔屈h的宗旨，在領導干部道德規范體系中，應當始終把其放在核心位置。領導干部不僅要執政為民，同時也要以人為本，以發展好、維護好人民群眾利益為根本出發點和落腳點。2.領導干部道德規范體系的基本原則。社會主義道德基本原則是圍繞“全心全意為人民服務”這一核心而衍生出來的，即集體主義。這就要求領導干部應當正確認識小我與大我之間的關系，處理好自我與人民群眾、集體和國家之間的關系，反對本位主義，克服損人利己的錯誤思想?；谙冗M性和示范性的要求，領導干部要努力踐行道德規范體系的基本原則。3.領導干部道德基本規范。道德是一種行為準則，需要通過規范來明確以發揮其實踐功效。社會上約定俗成的道德規范已經成為人們辨別善惡是非的基本準則。在此基礎上，領導干部的道德規范應該具有更高的層次性和更強的約束力，道德認知水平和道德踐履能力也應該具有示范性。（三）完善法治教育和道德建設制約監督機制。1.構建領導干部道德監督的專門機構。我國憲法規定了人民代表大會的監督權利，因此，可以在各級人大選派專業人員組成專門的道德監督機構。這一監督機構應當體現在專門的法律規范當中，設定其道德宣傳、培訓、評議和監督的權力與義務，把道德評價結果作為考核領導干部業績的重要參考，并直接與升遷相互關聯。2.完善黨內民主監督機制。黨內民主監督是實現黨內民主與法制，推動領導干部黨風廉政建設的重要方式之一，對領導干部的法治教育和道德建設具有良好的實際效果。當前，黨內民主監督主要有三種方式：民主集中制、黨紀黨風檢查機制以及黨內民主制度。應進一步強化和完善這三種黨內民主監督機制，把批評與自我批評民主監督作風繼續發揚光大。3.重視人民群眾監督的力量。基于參與公共事務的相關理論，人民群眾對于公共權力具有監督與制約的權力、義務。通過自下而上監督，人民群眾可以體會到主人翁的意識，實現當家作主的權利。在實踐中，人民群眾的監督力量還沒有充分發揮出來，這與當前我國的民主監督在實踐層面難以操作密切相關，需要對公民參與政治活動的渠道進行擴寬與疏通。（四）努力推動道德法律化建設。美國當代經濟學家諾思認為，制度是一整套規則，應遵循制度的要求和合乎倫理道德的行為規范，以約束個人的行為。所謂制度，即是具備倫理功能且能夠實現相應的價值目標和社會秩序，在現實層面，主要體現在相應的規章、程序和規則上。道德法律化是指將一定的道德理念、道德規范或道德規則借助于立法程序，以國家意志的形式表現出來并使之規范化、制度化。道德法律化使用相應的制度和法律法規來規范相應的道德行為，具有強制約束力。博登海默說過，道德原則的約束力的增強，當然是通過將它們轉化為法律規則而實現的。我國領導干部的道德法律化建設需要努力做好三個方面的工作：一是政德制度盡量不要柔性太大，以利于領導干部掌握和運用，這可以從很大程度上樹立政德規范的；二是大力加強道德法律化制度的執行力，規范要求和實踐標準盡量平衡一致，一體遵循以德行政和依法行政規范；三是保持道德法律化相關制度的科學性和穩定性，減少領導干部個人意志的隨意性，使制度、規范成為普遍遵循?？傊?，領導干部道德法律化建設涉及到道德和法律諸領域，需要各級黨政機構和立法機構凝成共識，社會多方力量有效參與，才能取得令人滿意的長久成效。
作者:李全文 單位:阜陽師范學院馬克思主義學院
法治教育論文:高校法治教育改革方式探索
一、高校法治文化建設的基本內涵
在現階段高校法治文化建設的過程中，其項目內容的構建應該在滿足高校實際發展狀況的基礎上，強化社會主義法治文化的建設需求，將高校穩定發展作為基礎，從而實現和諧、穩定校園環境的構建。同時在教育體系優化創新的同時，也應該對高校法治文化的建設進行系統性的分析，通過對校園文化的建設，充分彰顯出校園文化建設中的法治精神，從而為其價值能力的提升提供穩定支持[1]。同時，通過高校法治文化教育體系的優化創新，可以實現高校自身運行狀態與實際需求的充分結合，并在分析高校法治文化的基礎上，保障文化教育體系核心價值。在我國現階段高校法治教育活動構建的過程中，高校應該制定系統化的法律制度管理規章制度。
二、高校法治文化建設的現狀分析
（一）法治教育工作管理模式缺乏創新性
通過對現階段高校法治教育體系構建現狀的分析可以發現，高校法治環境下的教學方式，考核方式以及師資隊伍的建設都不能充分滿足社會及高校發展的基本需求，主要是由于相關制度的建立缺乏創新性的模式，導致師資隊伍的建設機制有待加強，這種現象的出現主要是由于管模式缺乏創新性的理念。同時，在現階段高校法治教育工作構建的過程中，其基本的教育模式仍然采用原有的社會結構，導致一些管理制度的設計缺乏針對性。而且，由于社會環境的變化，當代社會中獨生子女占據較大部分，而且，貧困學生的比例也相對增加，很多學生在高校環境中受到生活環境的影響，會形成不良風氣，更為嚴重的還會造成學生心理問題的出現。因此，在現階段高校法治教育體系構建的環境下，應該構建創新性的運行模式，并通過對學生實際需求的分析，使學生了解并掌握規范性的法律內容，從而實現動態化教育體系的創新及優化，并在真正意義上為教育體系的優化提供依據。
（二）教學方法單一導致教學效果不佳
對于現階段的高校法律教育基礎而言，在傳統教學模式構建中，其教學模式只是局限于灌輸思維的環境中，雖然在很多院校法治體系構建的過程中，提倡多元化的教學模式，但是，對于非法學專業的學生而言，其教學效果相對較差，而且，學生在學習中，只是采用死記硬背的方式應付考試，教師也是在該種環境下，照本宣科，從而為法治教育環境的構建造成了制約。同時，在很多高校教育體系優化的過程中，應該采用大班式的教學體系，導致教師與學生之間的溝通相對較少，從而為教育體系的優化及教學目的的提升造成了嚴重制約[2]。
(三)教育考評價值的單一性
通過對高校法治教育考核基數的分析可以發現，高校評估體系的體系往往會采用簡單的筆試模式，雖然這種評價標準的效果較為重要，但是，在法治教育環境下，如果只是采用筆試的評估方法，教育工作者會過分的強調應試教育的功能性，從而嚴重限制了學生發散思維的形式，使學生失去主動思考的意識，并在最終程度上為學生綜合素養的提升造成制約。因此，在現階段教育體系優化及發展的環境下，應該通過考評方式的綜合性分析，構建多元化的評價模式，從而為高校評估方式的確立及優化設計提供穩定支持[3]。
三、高校法治教育改革方式的優化設計
（一）構建創新性高校法治教育運行的創新機制
在現階段高校法治教育運行機制構建的環境下，教育體系的優化應該遵守系統性、科學性及實效性的操作原則。其中的系統性原則主要是在高校法治運行中，應該將系統性作為基礎，充分考慮到整體與部分、結構與功能以及自我及環境的綜合性分析，強調高校運行環境中，法治原則構建的目的及階段性原則，從而為教育體系的優化及發展提供穩定支持。實效性主要是指法治運行機制的可操作性，并在實踐項目可行性確立的同時，構建性、系統性的創新結果。對于高校法治教育運行工作的實效性而言，其實質工作體系的構建應該充分保障項目設計的功能性及吻合性，提高依法治校內容設計的核心性。通過對高校組織運行教師教育環節而言，其項目內容的設計包含了科學化的運行前提，其項目管理內容的設計包含了領導管理機制、教師隊伍建設以及項目協調機制，同時，在組織機制優化及工作明確的基礎上，也應該進行任務分解組成部分的分析，明確各個部門的法律關系，從而為高校法治環境的營造提供穩定依據。與此同時，在領導管理體系運行模式構建的基礎上，也應該制定科學化的法治教育目標，通過方法及途徑的優化分析，進行科學化教育體系的創新，實現資金保障及資源的穩定運用。
（二）構建豐富性的課堂教學機制
對于現階段高校法治教育內容而言，其項目課程的設計主要是以課堂教學作為基礎，將課堂教學作為法治教學中重點，從而為課堂學習方式的設計及學生法律知識的培養提供良好依據，因此可以發現，在現階段教學環境發展的程中，課堂教學的效果對提高高校學生的法律意識會產生較為深遠的影響，所以，在教育優化及創新的過程中，應該做到以下幾點內容：及時，構建“診所式”的教育方式，對于“法律診所教育”而言，又被稱之為臨床法學教育，是美國借鑒醫學院臨床實踐的方法，通過案例教學方式的演繹而形成的一種教學方式，這種方式也就是所謂的現場模擬案件教學，通過案例教學可以使學生在整個環境中得到親身的體驗，并通過角色的扮演激發學生的潛在能力，使學生在實踐的同時掌握很多專業性的法律知識。同時，在這種教學環境下，也可以逐漸改變傳統教育內容的限制，實現教師與學生的主動交流，改變傳統灌輸性的思維模式，從而為學生法律思維能力的提升提供穩定支持。第二，構建媒體教學方式。伴隨互聯網時代的到來，網絡信息化逐漸成為人們關注的焦點，因此，在高校法治教育環境構建的過程中，應該結合網絡中的熱點進行法律事件的分析，并通過多媒體教學方式的運用，進行視頻、圖像以及聲音的運用，從而呈現出動態化的教育模式，激發學生的法律知識學習興趣。
（三）構建完善性的教育評價考核機制
在現階段高校法治教育體系構建的過程中，針對學生的學習現狀，需要構建多元化的教育評價方式，并在整個考核環境下做到以下幾點內容：及時，采用筆試、口試以及論文等多種方式融合的考試方式，將筆試作為基礎，對學生法律基礎知識的掌握狀況進行分析，將口試考試作為對學生知識掌握狀況的分析，并通過論文設計的方式的確立，讓學生掌握知識運用的能力，通過這種綜合性考評方式的確立及分析，可以構建系統性的評估策略，從而為教育體系的優化及創新發展提供穩定支持。第二，考核題目設計的靈活性。在法治教育體系優化的過程中，相關考評題目的設計應該充分展現其靈活性的特點，并在豐富題目的基礎上，使考評方式呈現出靈活化的發展狀態。同時，在案例分析的過程中，可以使學生對法律知識進行系統性的理解，并鍛煉學生的思維能力，從而使學生在生活的過程中，形成獨立思考的能力，同時也減少學生考試作弊現象的出現。第三，在考核計分中，應該包括筆試、口試以及模擬法庭等，有效減少筆試占有的比例，提升法治教育體系的優化及創新性發展。
四、結束語
總而言之，伴隨教育事業的創新發展，在高校法治教育體系優化及改革創新的過程中，高校領導者應該結合學生的實際狀況，設計系統性的法治教育體系，將高校的文化建設作為基礎，實現法治文化的創新性發展。由于法治教學是高校和諧校園構建的基礎，同時也是院校法治文化設計的重點內容，因此，院校管理者應該掌握法治教育體系構建的重要意義，結合當代教育的實際狀況，加強高校法治文化建設的穩定性，從而依法治校提供穩定支持，同時也促進高校法治文化建設的綜合發展。
作者:李力 孫楹 單位:華南師范大學黨委辦校長辦 華南師范大學
法治教育論文:法治理念培育與大學生思想政治教育發展的路徑
在實施依法治國方略、倡導社會主義法治理念的背景下,處理好法治理念培育與大學生思想政治教育工作的關系,注重兩者的內在統一性,形成相互促進、相互滲透的格局,共同服務于高校人才培養的目標,是進一步提升大學生思想政治教育工作科學化水平的重要視角。但當前在大學生思想政治教育中,對法治理念培育重視程度不夠,方式舉措不多,法治理念培育與思想政治教育的合力尚未形成,一定程度影響到大學生思想政治教育的有效性,有必要加強在這方面的研究和探索。
一、法治理念培育和思想政治教育具有內在統一性
要培養大學生成為中國特色社會主義合格建設者和接班人,就必須使其具備良好的法治理念和思想政治素養,法治理念培育和思想政治教育具有內在的統一性。
(一)育人目標的一致性
學校教育,育人為本。法治理念培育的價值目標和思想政治教育的價值目標具有一致性。這主要體現在:法治理念培育著眼于使大學生自覺遵守法律,追求社會的公平正義,維護社會的和諧有序;大學生思想政治教育則致力于培養學生具有理想信念和高尚道德情操,符合社會主義核心價值理念。法治理念培育和思想政治教育歸根到底就是讓學生認同和踐行社會的主流價值觀,這也是高等教育人才培養的目標之一。
(二)培養方向的相輔性
法治理念培育與思想政治教育因其內容和特性差異,在人才培養方向上具有相輔性。法治理念培育在于使學生成為一個知法、守法的社會公民,這是人才培養目標的基本層次。而思想政治教育更注重思想政治素質的培養,注重社會主義核心價值體系教育,使學生成為社會主義事業的建設者和接班人,這是相對較高層次的人才培養目標。在改善人性,感化內心,確立理想信念方面,大學生思想政治教育發揮主要作用;在維護社會秩序、強調守法觀念等方面以及法律責任的承擔等方面,法治理念培育起主導作用。
(三)內容屬性的關聯性
思想政治教育包含道德教育、法紀教育、心理健康教育等,法治理念培育是思想政治教育的重要內容。在思想政治教育中應加強法治理念培育,在法治理念培育中應凸顯思想政治教育的目的和價值功用。例如,誠信教育,既是思想政治教育的重要內容,又是法治理念培育的重要組成部分。
(四)方式方法的互補性
按照高校人才培養教育、服務、管理等職能的劃分,思想政治教育側重于教育職能,法治理念培育側重于管理和服務職能。體現在方法上,法治理念培育趨向剛性,表現為基礎性、普遍性的規范約束,適用于每一個社會成員,強調法律責任承擔的嚴厲性和處罰性;而思想政治教育趨向柔性,表現為主體的自律性、懲罰的無形性,主要依靠道德輿論的力量和精神褒貶,其適應的領域具有廣泛性,較易受到多元化價值取向的沖擊,很難用統一的標準來約束每一個受教育者。只有兩者互為補充,剛柔并濟,才能真正實現人才培養的要求。
二、法治理念培育是大學生思想政治教育有效性的有力保障
從大學生思想政治教育科學化角度看,法治理念培育是大學生思想政治教育有效性的保障。
(一)法治理念培育有利于大學生思想政治教育的法治化
大學生思想政治教育是一種柔性教育管理方式,教育效果偏隱性、不明顯。通過法治理念培育,將大學生思想政治教育長期以來累積的有效經驗和成熟做法規范化、制度化,上升為剛性的規范,有利于大學生思想政治教育長效機制的構建和政策地位的進一步提升。目前,大學生思想政治教育主要依靠各種政策來指導管理和調節,政策的不穩定性和非強制性使得思想政治教育與其他教育工作相比,呈現軟化、弱化和不穩定、不平衡的狀態,導致思想政治教育實效性不強,在一定程度上影響了我國教育方針的貫徹執行。法治理念培育有利于將大學生思想政治教育納入法治軌道,在法治的層面進一步明確政府、高校和學生在思想政治教育方面的權利和義務,并以更加剛性的方式來進一步深入推進思想政治教育的各項工作。
(二)法治理念培育有利于進一步彰顯主流價值觀
法治理念培育強調權利義務相統一的意識,法治理念培育的過程既是引導學生正確行使權利的過程,又是規范行為、履行義務的過程。思想政治教育主要是進行價值觀、人生觀教育,強調責任意識、奉獻意識,法律規定的責任和義務正是當前社會主流價值觀的體現。通過國家的強制力來保障法律義務的履行,有利于進一步保障責任意識的實現,彰顯主流價值觀。同時,法治理念的教育、引導、預測、評價等功能,可以在一定程度上引領社會和高校的價值取向和評判標準。當前,大學生群體特點和個性需求更加鮮明,思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日趨明顯,將法治理念培育納入大學生思想政治教育工作,著力在引領學生思想、規范學生行為、保障學生權利等方面發揮作用,有利于引導學生在多元中把握主導、在多樣中辨識主流、在多變中堅持方向。
(三)法治理念培育有利于和諧校園建設
和諧校園建設其實質在于用文化感染人的思想,用制度規范人的行為。法治理念培育的過程,也是大學校園法治文化構建的過程。法治文化是校園文化的重要組成部分,學校應當用法治的理念,通過建立和完善必要的制度和程序,確立權利本位的意識,提升學生的權利主體地位。在學校形成崇尚法律、遵守規則的文化氛圍,從而提高依法治校的水平,是建立和諧校園的基礎。法治理念培育使得學校通過法律和制度在保護大學生的合法權益的同時,也規定大學生應遵守國家的法律法規和學校的各項管理制度,認可和服從學校管理的義務,否則學校有權依據相關的法律和制度,限制學生的權利,甚至可以從根本上改變學生的法律地位。這些剛性的制度和規定,有利于對學生違法違紀行為的約束,是構建和諧校園的制度保障。所以,法治理念培育有利于和諧校園建設,而一個和諧、穩定的校園正是大學生發展的基本前提。
三、法治理念培育的基本要求
《中共中央 國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確指出,加強民主法制教育,增強遵紀守法觀念是加強和改進大學生思想政治教育的主要任務之一。法治理念作為進一步加強和改進大學生思想政治教育工作的一種思維方式、工作模式、制度體系,其內涵十分豐富。
(一)對高校而言,法治理念培育要求高校要依法開展教育管理工作
1.堅持學生事務的依法管理
依法治國是治理國家的基本方略,依法治國體現在高校中就是依法治校。依法治校必然要求高校的學生事務要堅 持依法管理。
(1)建立和完善各項學生管理的規章制度。在建立和完善學生管理的規章制度時應把握以下幾點:一是學校的規章制度不得與國家的法律法規、教育主管部門的規章相抵觸,上位法律和規章制度有明確規定的,學校不得擅自作不利于學生的更改。二是學校在制定和修改學生管理規定時,應注重保障學生的參與權,傾聽學生及代表的意見。各個學校在根據上位法制定本校的學生管理規章制度時,要求和側重點不一樣,學生承擔的義務也不一致,學生在選擇高校就讀時,往往依據該校既有的規章制度來決定自己的行為和選擇,所以高校在對學生管理規定進行重新制定和修改時,理應尊重學生的參與權,這也是立章民主的要求。三是學校在制定和完善各項規章制度時,要盡可能為學生創造寬松的成長環境,可規定可不規定的,不規定,可約束可不約束的,不約束,給學生留有充分的自我管理、民主管理的空間,真正體現以學生為本的理念。
(2)在學生教育管理服務過程中應當依章辦事。依章辦事要做到,學校規章有明確規定的,應對照相應的條文進行教育和管理。學校規章賦予有一定自由裁量幅度的,教育者應當根據合法合理公平的原則進行選擇和適用。學校規章沒有規定或規定不明確的,如作出的選擇有利于學生的成長成才和學生權益保護的,可作出選擇和適用;如作出的選擇會加重學生義務和要求的,則應謹慎適用或不適用。在依章辦事的過程中,不應過分強調學生個體的特殊性而對規章制度的適用作任意變更。不應以個體的學生利益為由,破壞學生管理規章制度的嚴肅性和執行性。
(3)必須體現程序公平公開。這就必須要做到事前、事中、事后的程序完備和統一。事前程序就是要求學生管理的各項規章制度應向學生公布、告知,應讓全體學生知曉各項學生管理規定的內容,從而決定自己的價值取向和行為;事中程序就是要求在具體適用學生管理規章制度時,如學生違紀處分時,應按照設定的程序來調查、收集相關的證據;在各類獎項、榮譽、資格的評定和授予時,應按照相關的時間和程序要求來進行甄別和遴選;事后程序就是應保障學生享有充分的救濟權利和途徑,如不服決定的申訴權、對結果的異議權等。
2.尊重學生的主體地位
科學發展觀的核心是以人為本,尊重和發揮人的主體性是以人為本的基本內涵,大學生思想政治教育必須尊重和發揮學生的主體性。
(1)尊重學生法律上的平等權。隨著高等教育的發展,高校招生和畢業生就業制度改革的深入,學校與學生的關系已經發生深刻的變化,“一進大學門就是國家人”的傳統高等教育管理模式已成為歷史。學生高考錄取后,更多地是與學校達成了教育服務關系,這就意味著學校和學生形成了平等的民事關系,雙方在法律上的地位是平等的。所以,教育者理應尊重受教育者的權利。
(2)尊重學生民主管理的權利。學校應設立制度和平臺為學生參與校園民主管理創造條件。學生民主管理的權利主要體現在對校園管理的民主參與和對班級事務的民主管理。要充分發揮學生社團組織如學生代表大會在校園民主管理中的橋梁和紐帶作用,重視學代會代表的建議權、表達權和監督權。學校應認真處理好學代會提出的各項提案,做好工作的改進或相關的解釋工作,保障學生意見表達的渠道暢通,尊重學生的合理訴求。學生參與班級民主事務管理的原則就是少數服從多數,在班級事務管理中,應充分體現大多數學生的意見和觀點。學校各項規章制度沒有明確的或未作規定的事項,可引導學生通過班級事務民主管理的方式來實現。輔導員可在班級事務民主管理中進行引導和協調,但應尊重和認可班級事務民主管理的結果。
(3)尊重學生的差異性和選擇性。差異性是指大學生個體在思想政治教育活動中所表現出來的個體性特征,它是多元文化背景在個人道德面貌和心理特質方面的折射,尊重學生的差異性就是充分發展其個性。選擇性是指在思想政治教育過程中,學生可對各類教育信息進行選擇,這就要求我們的教育管理內容和方式貼近學生的實際需求,從片面強調社會需求轉為注重社會需求導向與學生自身需求相結合,從脫離學生思想生活實際的教育轉化為解決思想問題與解決學生實際問題相結合,從單向灌輸缺乏溝通轉變為實現方式創新與多向互動溝通相結合,實現評價機制的多元化。
(二)對學生而言,法治理念培育要求培養學生的法律意識和權利意識
1.培養法律意識
一要講法律。法律體現社會公平、正義、秩序,蘊含著社會主流價值觀。學生要養成學法的意識,把握社會主義法律體系的內涵,關注社會上各種法律現象和判斷標準;要對基本法律法規有所了解,對其規范和調整的社會關系以及規定的行為模式、法律后果等有所認知。通過學習法律,在思想上進一步強化社會行為準則和道德規范意識,自覺遵守體現社會主流價值取向的行為規范,明確社會倡導什么、鼓勵什么,禁止什么、反對什么。
二要講證據。遇到問題或者糾紛,不是憑自己的道德感受,也不是憑自己的個人喜惡來隨意地進行決斷,而是在法律的框架內,理性地分清法律關系,及時有效收集證據,依據法律的規定來妥善地化解糾紛、解決問題。學生要培養證據意識,學會運用證據維護自身權益,注重證據的客觀性、關聯性與合法性,確保障據收集合法有效。證據越充分,法律事實越接近客觀事實。
三要講程序。程序是規定步驟、方法、時間、順序等一系列要素的活動準則,貫穿事前、事中、事后等各個環節。學生在學習生活中,不僅要遵守實體規則,還要遵守程序規則,根據法律法規和校紀校規的程序規定,有序開展各項活動;在權益受到侵害時,也要依據程序規定,在規定的時間,經由合法的渠道,維護自己的合法權益。
四要講法理。法理是法律和規則背后的精神,是統攝具體規定的根本原則和基礎價值。當法律規制出現真空或沖突時,要依據法理確定適用的原則。學校中的各種法律關系涉及的事務領域較為寬泛、繁雜,難免會出現規則缺位和沖突,此時學生應當學會運用法律的思維來處理問題。對于法律和規則的理解,不能僅僅停留在條文或字面含義,而要洞悉其精神要義,逐步養成法律思維。
2.培養權利意識
一要有公民意識。加強大學生公民意識的培養,核心在于培養學生具備作為國家主人的主體意識,促進學生對自己在國家和社會中的地位有更加明確的認識,推動學生積極參與國家和社會的公共生活,以建設國家、服務社會為己任,將國家主人的身份感、責任感、使命感內化為自身的道德標準和行為準則。
二要有權利義務一致意識。權利與義務是法律關系的主要內容和基本范疇,享有權利和履行義務互為前提、缺一不可。目前,大學生存在權利意識較強,而義務意識相對較弱的問題。權利義務一致意識,要求學生正確認識并處理好權利義務的關系。要強化權利意識和義務意識的統一,在享受權利的同時,積極履行對他人、集體、國家、社會的責任與義務,做一個有社會責任感的公民。
三要有合理表達訴求意識。合理訴求表達是尊重學生主體地位,確保學生參與校園管理和社會生活的一種重要形式,不僅是學生自我發展的主觀訴求,更是推進校園民主建設的客觀需要。但同時要引導學生培養訴求合理表達的意識,并為學生合理表達訴求提供渠道、搭建平臺,教育引導學生在明晰訴求表達范圍、方式、程序、渠道的前提下,理性依法維護自身合法權益
法治教育論文:法治教育與法律基礎論文
一、法律教育部分對基礎課教師的挑戰
法律教育部分內容的修訂較此前的版本更為科學合理，而且避免了以往非法學專業的基礎課教師需要學習龐雜的部門法的問題，但同時面臨著新的挑戰。思政課教師要將全體大學生培養成法治國家所需的具備基礎法律知識和素養的大學生，是一個很大的考驗。在實際教學中，學生對于法律部分的關注突出地表現在關注實際的具體的法律問題比較多，部分教師遇到學生的課堂或課后咨詢具體的法律問題，在理論教學和實踐教學的過程中，部分老師在法律教育相關專題的教學中講授“法律基礎”部分也更多的是法律知識和概念的講解，很少涉及法治思想和理念方面的知識。法治思想和理念方面對于非專業的教師難度較高，其也不同于以往具體部門法概述的教學，需要教師從更高的層次上去把握和理解，并且能用學生的思維方式和學生的語言闡釋，借助經典案例或現實生活中的事實對法治思想、精神和理念進行深入的理解。對于法學專業的教師，同樣面臨一個重要的問題，在實際的授課中容易陷入法學專業教學的深度。現實教學中出現的是部分法學專業的教師在授課的過程中不知不覺按著法學專業教育的方向上走，但對于學生學習未能收到預期的效果，并且不符合高職高專的培養目標，學生容易陷入艱澀理論學習的困惑中。
二、法律教育部分對基礎課教師挑戰的對策
探究在思政課教學團隊中，由于年齡、職稱和專業的組成科學、和合理的需要，相當部分教師不具備法學專業背景，然而本門課并未要求必須具備法學專業背景，且不影響實際教學，如前文所述，《基礎》課的法律教育部分強調的是思想性的教育，教師只需花功夫研習法律部分的基礎理論和基礎理念即可應對教學需要。研習法律部分的基礎理論和基礎理念須始終圍繞著培養大學生的良好法律意識這一主線開展，更側重于培養大學生遵紀守法的觀念，增強大學生法制觀念和提高大學生的法律素質。研習可分為自主學習和其他系統培訓，這里主要探討系統培訓的路徑。包括理論教學和實踐教學。在理論教學中教師在授課時除了要透徹地分析教材中的規定的重點內容，還要基于學生實際以及學生需要和關注的法律問題進行講授。除了教材已規定的選取學生關注度高的法律知識進行講解，如消費者權益保護法、勞動合同法等相關問題；根據不同專業學生關注不同領域的法律知識進行差別講授，如財經系的大學生更關注經濟領域的法律知識，而食品系學生則更關注食品安全方面的法律規范。這樣結合大學生實際，結合生活，有所取舍，有所側重，既滿足大學生的實際需求，又能解決法律部分意識和理念方面的教育的需求。在講授相關專業側重的基礎法律知識的同時也可附帶理念和精神的教育。法治理念和法治精神的教育很重要的是通過消極案例中得出積極的引導，從而樹立對法治道路的信心。通過對比事例誘導沖突，然后把兩者進行比較，從而引出正面教育。法律部分教學的基本特點是，教師授課過程中每個法往往只能簡單帶過，蜻蜓點水式的面面俱到反而弱化了法律部分應有的教學效果。教師可從民法、刑法、訴訟法等角度選擇有代表性的案例來幫助學生理解抽象的法治精神和法治理念，同時多運用一些“情法沖突”、“情理沖突”的典型案例如長沙的哥撞死劫匪案、南京彭宇事件等作為切入點，引導學生分別從道德和法律的角度作價值判斷，提高學生的法律素養。同時法學專業的教師要注意把握理論講授的度，并且緊密結合高職高專的培養要求，開辟出特色的教學模式及內容。我院也對此有針對我院情況的思考，以下是我院的情況：
1.教學現狀。我院的法治教育中，《思想道德修養與法律基礎》課程的法制意識教育，學生對法律的認識僅僅停留在知識的層面上，缺乏法律情感和法律行為習慣的養成，法治教育效果不明顯。教育形式仍局限于傳統的課堂教學模式，多采用以教師為主體的教學方式，忽視了實踐教學環節和課后的認知和行為的培養。學生對校園部分法治教育活動了解和參加得較少，活動的組織和開展仍需提高層次和水平。
2.教學優勢。目前，已經有《思想道德修養與法律基礎》的精品課程較為成熟，同時已開設法律相關的網絡公選課，有固定的法治教育實踐基地和實踐教育常規活動，成立法律服務隊并進行規模的校內法律宣傳活動，已有按照院辦宣傳科的文件精神開展活動，已開展校園法制節目的拍攝錄制嘗試，這些活動已經取得初步的成果和成效，同時通過這些嘗試發現了存在的問題和局限，以便后續的提升和改進，尤其是通過活動建立法治教育的系統的構建和運行的研究。
3.教學前景。形成地市級的普法品牌活動，提高學生作為完整職業人所必須具備的綜合職業素養，為法治校園自下而上的建設打下堅實基礎。
三、與上述基本狀況對應的對策思考
1.課程教學改革。根據《思想道德修養與法律基礎》課程教授內容和方式的改革，確保培養學生基本意識的主渠道。契合法治教育目的的課程設置上，較為適宜的開設法治教育“活動課程”（《高職學生實用法律知識介紹與體驗》）以及其他法律文化和精神類課程，形成理論和實踐相結合的普及模式，即圍繞學生實際參與的社會生活來組織課程內容，同時滲透精神和理念層面的教育。
2.社團服務建設。從內容和形式上設計開展既符合學生需求，又與中央精神和主題契合的活動，深化理論學宣講團（含法律服務隊）的建設，提高社團成員的基本素質和服務水平，開展常規模擬法庭活動和主題宣講活動，錄制校園法制節目“不二法門”視頻和音頻，自行組織（校內和社區）或參與校團委組織的外出法律服務活動，拓展提升學生的理解運用能力和社會服務能力（就近的工業園區以及其他聯系的服務點，根據職業院校的特點和特色，以工業園為重點對象進行量身訂造的宣傳和服務設計）。
3.技術平臺和機制建設。開發移動APP和電腦客戶端的宣教平臺，開發微信課程和小游戲，校內紙媒宣傳，成立校園咨詢團隊，培訓一批班級普法聯絡員，最終成立咨詢工作室，能給同學提供簡便服務，同時收集我院師生的建議，以便于向建立我院特色的法律服務點進行發展，協同院辦宣傳科開展每年的主題普法活動，緊跟普法政策和形勢，從整體上形成法治校園的氛圍。
4.撰寫項目實施過程以及影響研究報告及論文。在項目實施的過程中進行提煉和提升，形成研究報告和論文以便推廣應用，同時不斷完善和改進系統推進的內容。
作者：梁茵江傳英單位：佛山職業技術學院
法治教育論文:法治教育大學生就業論文
一、大學生就業指導工作中法治教育工作的重要意義
（一）幫助學生形成法制意識，維護自身的合法權益
大學生在高校中接受各種科學知識的教育，其知識和能力都得到了飛躍式的提高，但由于大學生與社會接觸較少，當他們走出校園，參與工作時，其危機意識不足，難以意識到社會中的違法犯罪事件，甚至對于侵害自己合法權益的現象無法識別。而一些企業單位正是利用大學生的這一弱點，剝奪大學生應當獲得的合法利益。加強大學生就業指導工作中的法治教育，才能夠提高大學生的危機意識，及時發現對自己合法權益不利的情況，運用法律知識維護自己的合法權益。
（二）幫助學生適應社會生活，做遵紀守法的公民
當大學生走向社會后，就應當擔負起作為公民應有的責任，而遵紀守法是公民最基本的義務，而要成為一個遵紀守法的良好公民，首先就要具備優良的法律素質。隨著社會的發展，大學生的素質越來越高，但由于各種不利因素的影響，很多大學生對于違法犯罪事件視而不見，甚至是知法犯法，走上了違法犯罪的道路。當他們面對利益的誘惑時，就放棄了對法律的信仰和遵守。為了改善這種現象，高校應當強化大學生的法律意識，使其能夠明辨是非，杜絕違法犯罪行為，做一個合格的守法公民。
（三）從法治角度提升學生的綜合能力
大學生的能力是否足夠強，不僅僅要看其是否掌握了必備的專業科學知識，更重要的是大學生是否具備足夠的綜合能力。綜合能力中除了專業知識外，還包括思想道德素質、法律素質等重要內容。懂得法律知識，大學生才能夠在保護自己合法利益的同時，拒絕違法犯罪，才能夠從根本上提高自己的思想政治覺悟。同時，大學生具備了法律素質，才能夠與自己所掌握的專業知識進行結合，在走向工作崗位后，才能夠利用自己所具備的知識貢獻自己的力量，為企業單位創造價值的同時，也獲得自己應有的利益，保護好自己的同時，也不做損害他人利益的違法之事。法律知識與其他知識的結合，才能夠讓大學生成長為發展的人才。
二、大學生就業指導工作中法治教育存在的問題
雖然目前大多數高校都已經意識到對于大學生開展法治教育的重要意義，但大學生就業指導與法治教育還未能進行有機地結合。在這種背景下，許多高校中的就業指導單位和工作者都對就業指導教育中法制教育工作的開展進行著探索，但是在此過程中也不免會產生一些問題制約著法制教育工作成效的提升。
（一）法治教育的定位存在一定的偏差
大學生進入高校之后，一方面接受專業知識的教育；另一方面則是接受就業指導。然而，與大學生就業相關的法律知識，往往是在一年的時間才有機會學習。這就導致了大學生接受就業指導相關法律知識的機會非常少。而高校對于大學生法律知識的教育往往是防止其違法犯罪，卻很少教育他們如何利用法律來維護自己的合法權益。另外，高校對于非法律專業學生的法治教育不夠重視，認為他們只要學好自己的專業知識就夠了，導致了非法律專業的學生法律意識淡薄，法律知識掌握程度不足。
（二）只是注重道德素質教育，而法律素質教育力度不夠
在大學生就業指導教育中，教育者往往將大部分的精力放在了培養大學生良好的思想政治素質、培養其道德品質和良好的心理素質方面，而對于其法律知識的教育遠遠不夠。即使是涉及到了法律知識，也只是一帶而過，導致了法律知識未能與道德素質教育進行聯系，道德與法律之間的相互作用也未能很好地發揮出來。教師往往會教育學生要熱愛自己的崗位、要遵守諾言等，也就是在培養大學生的道德素質，但在很多情況下，道德素質不足以約束和保護大學生，需要有法律知識的幫助。由于法律教育的缺失，就業指導也就無法和法治教育進行良好的結合，大學生的法律素質得不到提升，就容易在未來的就業中出現各種問題。
（三）法治教育與社會實際脫節
由于高校對于大學生就業指導工作中的法治教育不夠重視，法治教育所占據的教育中的時間和精力就比較少，大學生所接收到的法律理論知識本來就不多，而實踐活動更是幾乎沒有。缺少實踐活動，僅僅依靠對于法律理論知識的理解，難以使大學生所接受的法律教育與社會大學生就業指導工作中的法治教育文/袁珂（河南工業貿易職業學院河南?鄭州）《合作經濟與科技》No.2x2015工作實際產生緊密的聯系，而當大學生步入社會參加工作后，需要用到法律知識時，就會發現所學習到的法律理論并不適用于自己所遇到的情況，就會感到茫然無措。這種問題的出現不僅會使大學生的權益得不到維護，做出違法的事來，更有可能失去對法律的信仰。
（四）法治教育內容不夠豐富
目前，很多高校對于大學生的法律教育往往是在強調大學生應當履行的義務，應該如何遵紀守法，違法犯罪將會受到怎樣的處罰，而對于大學生如何運用法律維護自己的合法權益相關的知識卻涉及較少。高校教育者認為大學生在法律相關的課程中接受了法律教育，在大學生就業指導中就沒必要開設法律課程，這就導致了法治教育無法與大學生就業指導教育進行結合，大學生對于就業相關的一些法律條文了解甚少，不利于工作后利用法律知識維護自己和他人的權益。
（五）造成大學生就業指導工作中法治教育工作問題的原因
導致大學生就業指導中法治教育存在問題的主要原因可以歸納為以下幾點：一是大學生法治教育目標不夠明確。認為大學生接受法治教育就是為了應對就業中的一些問題，而并非是要將大學生培養為具有法律素質的人才。二是法治教育方法不恰當，未能讓大學生意識到法律知識的重要性，大學生對于法律知識比較抵觸，難以達到良好的教學效果。三是教育者自身的法律素質不夠高，難以為大學生提供正確的指導。四是高校未能給大學生提供豐富的社會實踐平臺，大學生對于法律知識的學習僅僅是“紙上談兵”，并未掌握運用法律知識解決實際問題的能力。
三、大學生就業指導工作中的法治教育優化策略
（一）大學生就業指導工作中的法治教育工作應當遵循的原則
在嚴峻的就業形勢下，大學生就業指導工作也面臨著很多新的問題與挑戰，其中強化大學生的法律素質尤為重要。在認識到大學生就業指導工作中提升學生法律素質的重要意義以及實踐問題的基礎上，大學生法制教育工作的開展應當遵循以下原則：一是遵循性發展的原則?，F代社會對于人才的要求不僅僅是要掌握必備的專業知識和技能，更重要的是具備的知識和能力。法律素質作為大學生綜合素質中最重要的素質之一，很大程度上決定了其未來的發展之路。對于大學生就業指導中的法治教育應當使法律知識與就業能力、專業知識、道德素質、思想政治素質等進行結合，將學生培養為發展的人才；二是遵循法治教育與社會實踐相結合的原則。目前，我國所實施的是素質教育模式，對于大學生的法治教育不能只是停留在課堂的理論教育上，而是要為大學生提供更多的平臺，使其有機會進行實踐活動，將所學習到的法律知識運用到解決實際問題中，培養大學生的實踐能力，也使其能夠在未來就業中合理利用法律知識；三是遵循道德與法律結合式教育的原則。道德教育與法律教育從來不能分開。兩者之間有著極為密切的聯系。因此，在大學生就業指導的法治教育工作中，也應當緊密結合道德教育的作用。使二者能夠相互作用、相互促進、相互推動，不僅能夠讓大學生從思想上更容易接受法律知識，更能夠大幅度提升法治教育的效率。
（二）大學生就業指導工作中的法治教育具體對策
大學生就業指導工作中的法制教育工作不僅是高校思政工作中重要的構成部分，同時也是大學生就業素質提升中需要重視的重要內容，在不斷改變的就業背景下，高校有必要從以下幾個方面對就業指導工作中的法制教育做出改革與優化：其一，從思想上重視就業指導中法制觀念的培養。高校教育者應該從思想上意識到法治教育對大學生就業指導工作的意義，對法治教育重視起來，制定合理的法治教育體系。同時，將法律的重要意義傳達給學生，讓學生愿意自覺地接受法治教育。并且制定法律教育的明確目標，讓法治教育能夠朝著有利于大學生提升法律素質的方面而努力。其二，強化就業指導中法治教育力度。強化大學生的法律理論知識，讓大學生對于法律知識進行熟悉的掌握，并形成良好的法律思維，能夠在遇到問題的時候，首先運用法律知識來解決。更重要的則是要強化大學生運用法律知識的能力，大學生在校期間，運用法律知識的機會比較少，那么教育者就要為學生創造機會，使其掌握運用法律的能力。其三，創新就業指導中法治教育方法和載體。陳舊的法治教育方式與現如今對大學生的法律素質要求已經不相符，教育者應當積極地尋找新型的教育方式，將法治教育與大學生就業指導進行恰當的融合，并且運用高校報刊、專家講座、知識競賽等多種載體來加強對大學生的法治教育。其四，建設強大的就業指導中法治教育師資隊伍。師資隊伍的強弱，直接關系到大學生就業指導工作中法治教育的效果。高校應當引進更多同時具備就業指導和法律知識的教師，并且加強對教師的培養，讓教師多與律師、法律專家等相關人員進行交流，強化自身的知識。另外，高校應當聘用具有先進思想和觀念的年輕教師，才能夠更容易地達到教學的目的。其五，為大學生提供更多的法治教育實踐平臺。高校應當注重大學生的法律知識實踐，可以通過在課堂上設置案件分析、法庭模擬等方式，將法律理論知識與實踐進行緊密結合，或者與當地行政機構等部門進行溝通，讓大學生參與到他們的工作中，以此來獲得更多的實踐機會。其六，運用現代化信息技術加強法治教育?，F如今的高校教育已經不再僅僅是依靠傳統的教育方式，而是將先進的信息技術與教育教學結合在一起。大學生就業指導工作中，也可以運用網絡等方式來加強法制教育。通過網絡這一平臺，大學生能夠接觸到社會中真實的事件，能夠更方便地將法律知識與實際問題結合到一起，教師與學生的交流也更為方便，對于大學生就業指導工作中的法治教育有著重要的意義。
四、總結
綜上所述，法制教育工作對于學生素質的發展以及就業能力的提升發揮著重要作用，因此高校應當通過強化法制教育工作來對大學生就業指導工作體系做出完善。在實踐過程中，高校有必要認識到法制教育實踐中存在的問題，并以此為依據對法制教育應當遵循的原則和優化策略做出進一步的探索，從而確保法制教育工作質量和效率的提高。
作者：袁珂單位：河南工業貿易職業學院
法治教育論文:法治教育整改措施
編者按：本文主要從樹立法治理念，把法治的理念深深扎根于審判工作的實際；堅持黨的領導和法律至上在審判工作中的有機統一，樹立黨的領導理念，自覺接受和始終堅持黨的領導，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，對上級提出的決策、部署和要求得到不折不扣的貫徹執行；堅持執法為民；堅持文明執法，對法治教育整改措施進行講述。其中，主要包括：要堅持廉潔執法，杜絕官僚主義作風，具體材料請詳見：
通過認真學習教育活動，總結經驗教訓，結合本人工作實際，通過以下幾個方面著手整改：
1、樹立法治理念，把法治的理念深深扎根于審判工作的實際。樹立依法治國理念，維護法律、嚴格依法辦事，自覺接受監督，深入學結，滿腔熱情幫助人民群眾解決最關心、最直接、最現實的切身利益問題，在執行工作中，依法維護人民群眾的合法權益；樹立公平正義理念，確立合法合理、及時高效、公開公正的觀念，堅持依法辦事，杜絕“關系案”和“人情案”，認真嚴格執法，但同時能自覺開展說服教育，幫助群眾認識問題，從而和諧干群關系，取得法律效果和社會效益的統一。
2.堅持黨的領導和法律至上在審判工作中的有機統一，樹立黨的領導理念，自覺接受和始終堅持黨的領導，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，對上級提出的決策、部署和要求得到不折不扣的貫徹執行。要切實增強黨性觀念，用思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，把黨的路線、方針、政策貫徹到各項工作中，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，真正做到永遠忠于黨、忠于人民、忠于祖國。同時也要堅持憲法和法律至上的觀念，維護法律,在審判工作中不斷體現公正和社會公平正義；樹立服務大局理念，堅持圍繞中心、服務大局，積極履行職能，努力發揮作用；以法治的理念指導自己的工作實踐。從而真正做到黨的領導和法治理念在執行工作中間的有機統一。
3．堅持執法為民。要把自己的工作崗位作為為人民服務的平臺，把執法活動作為保護和實現人民利益的途徑，真正帶著對人民群眾的深厚感情執法，本著對群眾利益高度負責的精神辦案，認真落實各種執法便民、利民、護民措施，實行各種行之有效的措施和制度，促進執法公正，真正做到“公正執法，一心為民”。
4.堅持文明執法。
對待群眾說話和氣，態度和藹，辦事熱情、服務周到，考慮細致，多為其提供便利，在辦理案件中，嚴格遵守各項規章制度，依法文明、安全辦案，不以權謀私，廉潔自律，注意自身的形象，規范規范言行，真正做到文明執法。
5．要堅持廉潔執法，杜絕官僚主義作風。
要從自我做起，自覺保持清正廉潔，自覺加強道德修養，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，養成艱苦奮斗的精神和良好的生活作風，杜絕官僚主義，享受主義。正確處理私情與法律的關系，鐵面無私，剛直不阿，不徇私、不枉法，一身正氣，兩袖清風，讓人民滿意，群眾信任,絕不做損害當事人利益、傷害人民群眾感情的事。主動接受法律監督、社會監督、輿論監督和民主監督。
作為一名人民法官，我將進一步學習和樹立社會主義法治理念，以社會主義法治理念指導自己的工作，積極配合單位學習法治理念教育活動的開展，不斷總結和學習，認真工作，真正做到執法為民，為社會主義法治建設貢獻自己的力量。
