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法律本科論文:法律系本科生畢業論文
法律系本科生畢業論文
摘要：在目前的城市房屋拆遷領域中，被拆遷人權益保護現狀堪憂。究其原因在于城市房屋拆遷立法方面的混亂和空白以及行政權力的異化。城市房屋拆遷法律制度層面的缺陷導致被拆遷人權益保護機制失靈。具體表現為：拆遷許可制度不完善、拆遷補償安置制度不合理、被拆遷房屋的價格評估制度形同虛設、拆遷裁決制度異化、強制拆遷制度為害尤甚。要有效保護被拆遷人的權益就必須從對行政權力的規范和約束入手改造現行的城市房屋拆遷法律制度。 畢業論文
關鍵詞：城市房屋拆遷；被拆遷人；權益保護；行政權力 畢業論文
一、緒論
房屋是普通公民終其一生努力奮斗而擁有的最重要的私有財產，是他們生存和發展的根基。試設想，一個上無片瓦、下無立錐的人將會處于怎樣的困境呢？基于房屋在公民財產權利中的重要性，國家也通過立法加以重點保護。但在近年來的城市房屋拆遷中，損害被拆遷人財產權利甚至侵犯被拆遷人人身權利的行為卻頻頻發生：房地產開發商以斷電、停水、恐嚇等方式，甚至以毆打綁架等嚴重侵犯人身權利的行為逼迫居民接受拆遷；地方政府退居幕后，坐視被拆遷人權益慘受踐踏而少有作為，在不應干預的場合倒是積極有為地偏向拆遷人。究竟是什么原因導致被拆遷人的權益遭受嚴重侵犯？被拆遷人的權益保護機制為何失靈？應如何完善被拆遷人的權益保護機制？這些正是本文力圖解決的，筆者希望通過對上述問題進行分析和深入論證來為保護被拆遷人的權益出謀劃策，以盡綿薄之力。
二、被拆遷人權益保護現狀堪憂
（一）被拆遷人在城市房屋拆遷中處于弱勢地位，是利益受損者
一般而言，被拆遷人往往是處于社會底層的群體，他們由于自身在社會經濟方面的弱勢，因而在城市房屋拆遷的利益博弈中處于下風，不具有響亮的話語權。近年來，城市房屋拆遷中侵犯被拆遷人財產權利和人身權利的野蠻拆遷等惡性事件屢屢發生，嚴重影響了社會穩定，被拆遷人與地方政府之間的矛盾也日益尖銳：被拆遷人要么因缺乏保護自身權益的力量而選擇以自殺等極端方式來表達對當下城市房屋拆遷制度的抗議（如南京翁彪事件、北京朱正亮事件等）；要么選擇以爆發群體性事件來表達自己的利益訴求，發泄對拆遷人和地方政府的不滿（如湖南嘉禾事件、河北定州事件等）。稍有良知的人對被拆遷人遭受的不公正待遇感到不平，也對翁彪式的悲劇抱以同情，更令他們憤慨的是拆遷人無視國法的肆意妄為和地方政府的違法行政。
（二）行政權力行使不當，政府公信力缺失
目前在城市房屋拆遷領域是行政主導拆遷，不管被拆遷人是否愿意，他都只能接受政府作出的拆遷決定并負有配合拆遷進行的義務，行政權力對于被拆遷人而言具有支配性。根據行政法原理，“行政權與公民權具有不對等性，行政權具有優益性或支配性。行政權可以設定、變更或消滅公民的權利義務，而公民卻不具有同樣的權利?！闭且驗樾姓嗟倪@一特性，使得被拆遷人在城市房屋拆遷的利益分配活動中受制于政府，而政府一旦不依法行政就將嚴重損害被拆遷人的利益（違法進行強制拆遷對被拆遷人權益的巨大危害即是明證）；又由于政府未能遵循法律優位原則，沒有嚴格按照法律規范來調整城市房屋拆遷中形成的利益關系，致使拆遷許可、裁決等制度幾乎喪失了保護被拆遷人權益的價值?！耙恍┑胤秸块T建設規劃出爾反爾，造成居民不能回遷”的情形則嚴重損害了政府在人民群眾中的形象，使公民對政府抱有強烈的不信任感。
（三）缺乏有效的權利救濟途徑來保護被拆遷人的權益
前已述及，拆遷許可、裁決等制度因行政權力行使不當已然難以發揮保護被拆遷人權益的作用。行政訴訟又因為“面臨諸多法律困擾以及受到現實環境制約”而在解決城市房屋拆遷糾紛案件中“處于比較尷尬的境地，”不能充分地保護被拆遷人的權益。“如豐臺區法院行政庭20xx年以來共受理因拆遷裁決引發的行政訴訟案件23件，判決維持的11件，裁定駁回的2件，原告撤訴的7件，判決撤消結案的僅3件?！贝死f明被拆遷人要想通過行政訴訟來維權決非易事，因為他們很難勝訴。這反過來就要求能為被拆遷人先提供切實有效的行政救濟制度。
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三、被拆遷人權益難獲有效保護的原因
（一）立法方面的混亂和空白
1、《城市房屋拆遷管理條例》的繼續存在缺乏法理基礎。國務院于20xx年新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）是目前調整我國城市房屋拆遷領域的主要依據，但由行政法規來規范對非國有財產的征收明顯違反了《憲法》修正案（四）第二十條和《立法法》第八條的規定。需要澄清的是：《憲法》修正案（四）第二十條規定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或征用并給予補償?！薄读⒎ǚā返诎藯l規定對非國有財產的征收 只能制定法律，這里的“法律”都不是通常意義上的廣義的法律，而是狹義的法律（即由全國人大及其常委會制定的法律）。行政主體對被拆遷人的財產權利的限制甚至剝奪沒有被置于法律的約束之下，而是遵從低位階的行政法規（況且這一法規也缺乏合憲性），嚴重違背了法律保留原則和下位法不能與上位法抵觸的原則，所以立法上的僭越是導致政府機關在城市房屋拆遷中違法行政的根源。
2、立法對城市房屋拆遷法律關系定性錯位。關于城市房屋拆遷法律關系性質的問題一直在理論上紛爭不休，有持民事法律關系說者，也有持行政法律關系說者，但與《條例》對城市房屋拆遷法律關系認定一致的混合說似乎占據主流地位。判斷某一法律關系的性質關鍵是看主體之間的地位：若主體之間地位是平等的，都以自己獨立的意志參與法律關系并不受對方的強制，則該法律關系是民事性質；若主體之間地位是不平等的，一方可以將自己的意志強加給對方并能單方面設定、變更或消滅對方的權利義務，則該法律關系是行政性質。就目前《條例》的規定而言，城市房屋拆遷法律關系兼具行政和民事兩種性質。首先，在拆遷許可、拆遷裁決、強制拆遷等法律關系中，行政機關作出的是具體行政行為，其意志對相對人有支配性和強制性，此類關系屬于行政法律關系性質。其次，拆遷人和被拆遷人之間就拆遷補償安置協議而發生的關系屬于民事法律關系性質，因為雙方地位是平等的，以意思自治原則來進行協商。有論者則從城市房屋拆遷法律關系的應然屬性出發，認為“房屋拆遷行為是民事法律行為，應受民法規范的調整，拆遷行為僅僅涉及拆遷當事人的民事利益，發生在民事生活領域，與國家利益和政府行政權力的行使無涉。”筆者認為，從城市房屋拆遷的實際運作過程出發，城市房屋拆遷法律關系中的確包含了民事法律關系，但是在政府主導拆遷的條件下，行政法律關系在城市房屋拆遷法律關系中無疑是占據主要地位的。民事法律關系在城市房屋拆遷法律關系中是依附于行政法律關系而存在的，具有從屬性。根據主要矛盾決定事物性質的哲學觀點，城市房屋拆遷法律關系的性質其實就是行政法律關系（盡管其不是純粹的和典型的行政法律關系），當然這一認識并不與《條例》契合。通過前面的分析可以看出：《條例》將城市房屋拆遷抹上民事法律關系的色彩，混淆了城市房屋拆遷法律關系的性質，淡化了政府的行政責任，導致整個城市房屋拆遷制度運行不暢。 畢業論文
3、立法對“公共利益”的界定不明晰，未區分公益拆遷和商業拆遷。在我國的憲法和有關法律中對于“公共利益”的規定僅是宣示性的，過于原則和概括，不利于在實踐中正確認識和區分城市房屋拆遷的目的：即是基于公益，還是出于商業目的。而公益拆遷和商業拆遷在法律規范的適用、法律關系的性質、拆遷補償安置費用的標準、權利救濟的途徑方面是不相同的。所以，立法未明確“公共利益”的界限“在實踐中產生了極大的負面影響，”使“各級政府和房屋拆遷行政部門動輒以公共利益為由剝奪被拆遷人的權益，造成被拆遷人與行政機關權利與權力的對峙。
4、立法中兩權分離的規定。我國的憲法和相關法律始終規定土地所有權屬于國家，至今仍不承認私人可以擁有土地所有權，僅允許私人享有房屋所占土地上的使用權。盡管有論者認為，“政府作為國有土地所有權人的代表，不能基于其享有的土地所有權限制國有土地使用權人處分其權利，也不能在無明確法律根據的情形下介入、干預這種行為，而應尊重國有土地使用權人處分其權利的行為?！钡?，由于“城市房屋拆遷是征地，是城市房屋所有人（國家作為所有人除外）依法享有的城市國有土地使用權的滅失。所有城市房屋拆遷，實質就是對城市國有土地使用權的爭奪。”所以，國家是不可能不限制國有土地使用權人的權利的，而且國有土地所有權和使用權的分離正是導致“目前拆遷中雙方缺少對等的談判機制、補償標準偏低、拆遷程序不公正、被拆遷人的權利被漠視和被侵害、拆遷矛盾擴大和激化的深層次原因?！币簿褪钦f，兩權分離的規定也是被拆遷人權益難獲有效保護的立法之源。
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5、立法弱化了司法權，使司法機關在處理城市房屋拆遷案件時難有作為。特別是在拆遷人和被拆遷人無法達成拆遷補償安置協議時，被拆遷人不能提起民事訴訟，要尋求司法解決必須先經過行政裁決，并且如果被拆遷人對行政裁決的結果不服提起行政訴訟，而“即使法院認定行政裁決行為不合法，也只能判決撤消并判令由原處理機關重新裁決。拆遷雙方的權益糾紛并不能在法院得到最終解決?！?這樣一來，被拆遷人便無法繞開行政權力的干預，其權益也很難得到有效保護。
（二）行政權力的異化
行政權之所以在城市房屋拆遷中不應有為時越位，應有所為時缺位，有其深刻的經濟原因和錯綜復雜的社會背景：
1、地方政府自身的利益需求使其和房地產開發商這一特殊利益集團結成了利益同盟。在城市房屋拆遷中，政府可以通過出讓被拆遷房屋所依附的土地的使用權而換取數額可觀的土地出讓金，又由于我國目前的財稅體制不健全，是所謂的收支兩條線，“政府對于土地出讓金的使用所受到的制約和監督少，自主支配的靈活性大?！边@就能夠解釋為什么地方政府對于城市建設樂此不疲，對于拆遷人的違法行為睜一只眼閉一只眼，而置被拆遷人的利益于不顧。亞當.斯密的“經濟人”理論在政府身上同樣適用，行政權力一旦缺乏制約，便會偏離法制軌道而去實現自身利益的較大化。這樣一來，被拆遷人的利益空間便被地方政府所擠占?！爱斦槿搿⒏深A拆遷活動時，往往站在拆遷人一方，使本來在經濟上就處于劣勢的被拆遷人處于更加不利的地位，使其合法權益難以得到有效保障?！彼缘胤秸淖岳麆訖C是導致本應為維護處于弱勢地位的被拆遷人權益的公權力異化為特殊利益集團的保護傘的原因。 畢業論文
2、地方政府官員追求仕途升遷所形成的好大喜功的政績觀。要想真真正正、踏踏實實地搞好一個地方的經濟建設需要較長的時間，但不少地方政府官員缺乏耐心，他們希望自己在仕途上能迅速地飛黃騰達，所以用短平快的方式建立政績是他們實現個人升遷的選擇。擴大城市建設規模，大搞舊城改造正好可以達到他們追求立桿見影的效果的目的：房地產開發等固定資產投資能在短期內迅速拉動gdp的增長，而gdp的增長速度又是衡量地方政府官員政績的重要標準；改頭換面后的城市建筑盡顯富麗堂皇，一派繁華景象，外界理所當然地會認為：這座城市取得了巨大進步，當地官員為經濟建設做出了杰出貢獻。在行政長官急功近利的思想的影響下，地方政府打著公共利益的幌子，以快速發展社會經濟為名只求短期經濟效益，在城市房屋拆遷中忽視了對被拆遷人的權益的保護。
3、某些地方政府官員的腐化行為在城市房屋拆遷中推波助瀾也是行政權力異化的原因之一。
值得注意的是：上述三種原因并非孤立地存在于城市房屋拆遷中，而是相互交織在一起形成了異化行政權的合力并對被拆遷人權益的保護產生負面影響。
四、現行的被拆遷人的權益保護機制的缺陷
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（一）拆遷許可制度亟待完善
1、正當性的缺失。自20xx年7月1日起開始施行并發生效力的《行政許可法》第八十三條第二款規定：“本法施行前有關行政許可的規定，制定機關應當依照本法規定予以清理；不符合本法規定的，自本法施行之日起停止執行?！边@意味著《條例》中關于拆遷許可證的規定已經喪失了正當性，但是國務院至今為止并未根據《行政許可法》對《條例》中不符合上位法的拆遷許可進行清理和停止執行?！缎姓S可法》繼《行政處罰法》、《價格法》、《立法法》在相關領域規定聽證制度后也在行政許可領域確立了聽證制度。而《條例》中卻并沒有關于拆遷許可聽證的規定，這明顯有違上位法。并且城市房屋拆遷許可證的發放事關被拆遷人的切身利益，有關政府部門在未告知作為利害關系人的被拆遷人可以申請聽證的情形下就擅自向申請城市房屋拆遷許可的拆遷人發放，違反了行政程序法的基本原則-參與原則，非法剝奪了被拆遷人的知情權、陳述和申辯權、申請聽證權。這種違法行政的行為放縱了拆遷人，使其在城市房屋拆遷中自恃持有拆遷許可證而肆意妄為，導致野蠻拆遷等違法拆遷的行為屢禁不止，嚴重損害了被拆遷人的權益。
2、審核失察和疏于監管。在目前的拆遷許可證的發放過程中，行政機關往往在對申請拆遷人的資質和實施拆遷的必要條件沒有經過嚴格審查的情形下就輕易地發放拆遷許可證，使很多不具備法定許可條件的房地產開發商或其他組織獲得了進行拆遷的資格。而由于“持有拆遷許可證就表示行政機關已經審查并認可拆遷人達到拆遷資格，并向公眾證明了這種資格，具有公示公信的效力?！辈⑶摇罢孪鹊男姓S可，事實上使雙方當事人失去了平等對話的平臺，從而使被拆遷人的權利極易受侵害?！彼栽S可機關未盡嚴格審核的職責使得拆遷人在拆遷活動中有恃無恐，屢屢侵犯被拆遷人的合法權益?！白晕覈鴮嵭行姓S可制度以來，長期存在著重許可輕監管、只許可不監管、重許可的權力不負許可的的責任、重許可中的收費不解決許可后出現的問題的現象?！辈疬w許可機關在賦予申請人拆遷資格后就不聞不問，沒有履行法定職責對拆遷人進行監督和管理以保障拆遷活動的依法進行；對于拆遷人在拆遷活動中侵犯被拆遷人合法權益的違法拆遷行為也沒有及時糾正；更有甚者，縱容姑息拆遷人，沒有嚴格執法和嚴肅處理有關違法拆遷行為的責任人。
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3、拆遷許可審查方式不當和拆遷許可發放的條件不嚴?！稐l例》第七條規定：“拆遷人取得房屋拆遷許可證的條件為提交下列資料：（一）建設項目批準文件；（二）建設用地規劃許可證；（三）國有土地使用權批準文件；（四）拆遷計劃和方案；（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。”從目前《條例》的規定來看，對拆遷申請人的拆遷申請主要是進行形式審查，即看相關文件、手續、證明等書面材料是否齊備，對于齊備者即發放拆遷許可證。這種審查方式對于拆遷許可而言是不科學的，不對拆遷申請人進行實質審查就無法發現拆遷申請人不合許可條件的問題，因為拆遷申請人提交的資料很難反映出他的真實情況。拆遷許可發放的條件中的拆遷計劃和方案是由拆遷申請人一手制訂的，根本沒有體現出被拆遷人的意志；而拆遷補償安置資金證明往往也缺乏證明力，因為金融機構與房地產開發商之間存在密切的利益聯系，實踐中很多房地產開發商就是利用金融機構出具的虛假資金證明騙領到拆遷許可證后進行拆遷，而一旦到了應支付給被拆遷人拆遷補償安置費用的時候，房地產開發商卻一拖再拖，遲遲不能付清補償安置費用。所以拆遷許可審查方式不當和拆遷許可發放的條件不嚴使房地產開發商空手套白狼的伎倆一再得逞，而被拆遷人的利益卻難獲保障。 畢業論文
綜上所述，筆者認為有必要以《行政許可法》為基礎調整現行的拆遷許可制度，規范拆遷許可證的發放，加強對拆遷人在實施拆遷活動中的監督和檢查，把好城市房屋拆遷的及時關，切實保護被拆遷人的權益。
（二）改造拆遷補償安置制度已刻不容緩
1、拆遷補償范圍過窄，不利于保護被拆遷人的利益?！稐l例》將拆遷補償范圍界定為：被拆除的房屋及其附屬物、被拆除的未超過批準期限的臨時建筑物、搬遷補助費、臨時安置補助費。但是，“拆遷的真正目的就是要取得房屋及其附屬物的土地使用權，并非房屋本身?！倍?，“合法取得的土地使用權應當屬于公民的財產權并受到相應的保護?！被趯@種認識的贊同，筆者認為當前的拆遷補償范圍涵蓋面過窄，沒有充分反映出被拆遷人在城市房屋拆遷中所受的財產損失。實際上，公民在購買城市房屋時本就支付了房屋所占土地的國有土地使用權出讓金，被拆遷人的房屋的價值并不僅僅包括其房屋所有權所體現的價值，還包括了國有土地使用權的價值，所以拆遷補償范圍排除被拆遷人的國有土地使用權的損失是極不合理的。另外，拆遷補償范圍沒有包括被拆遷人因房屋拆遷而遭受的其它損失（如被拆遷人的可期待利益）也不利于保護被拆遷人的利益。
2、拆遷補償僅是適當補償，補償費用和標準不符合市場價值規律。《條例》確立的拆遷補償原則是適當補償，但是在實踐中卻不斷出現“變適當補償為象征性補償的作法?！边@不禁讓人警覺：有人在借適當補償之名行損害被拆遷人利益之實！行政法理論上有兩種補償學說，適當補償說認為“法律并不一定要求全額補償，只要參照補償時的社會觀念，按照客觀、公正、妥當的補償計算標準予以補償，就足夠了?！毖a償說認為，“應按作為征用對象的財產的客觀價值予以全額補償。”基于對城市房屋拆遷的行政法律關系性質的認識，筆者主張對被拆遷人進行充分補償。被拆遷人在城市房屋拆遷中所受的利益損失是為了滿足能夠房地產開發的需要或者是為了支持國家的經濟建設，無論是出于公益目的還是商業目的，拆遷的最終結果是實現了更大的利益：政府不僅改善了城市環境，促進了經濟發展，還獲取了大量的土地使用權出讓金；房地產開發商賺取了巨額利潤；不特定的社會公眾享受了居住條件和生活環境的改善。多方及被拆遷人除外的整個社會都通過拆遷而受益，沒有理由僅僅對被拆遷人進行適當補償，使被拆遷人成為拆遷活動的利益受損者。在補償費用和標準方面，由于“政府采用土地基準價格加房屋重置價格確定的補償標準，而政府是在上一年度的基礎上制定的基準價格和重置價格?！彼詫е聦Ρ徊疬w人補償的費用普遍偏低。
3、拆遷補償不及時。“房屋拆遷補償不及時的情況在我國非常嚴重。拆遷人往往在還不具有對被拆遷人進行補償的資力時，就開始拆遷行為，導致被拆遷人長期得不到相應的補償，對被拆遷人的正常生活造成了巨大的影響，嚴重侵害了被拆遷人的財產權利?！?
4、拆遷安置不到位。主要表現在：被拆遷人原有的房屋面積較大足夠家庭正常的居住和生活，而安置的房屋面積較小不能滿足家庭成員起居的需要；被拆遷人原有的房屋戶型結構較優，而安置的房屋戶型結構不合理影響被拆遷人的使用；被拆遷人原有的房屋是符合國家質量標準的，而安置的房屋質量低劣對被拆遷人的生命財產安全構成隱患；被拆遷人原有的房屋位于較好的地段，工作、子女教育、就診、營業等更為方便和有利，而安置的房屋所處的區位差影響了被拆遷人的正常的生產生活。
（三）被拆遷房屋的價格評估制度形同虛設
《條例》第二十四條規定：“貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定?！彪m然其后建設部于20xx年12月出臺了《城市房屋拆遷估價指導意見》，對 《條例》中確立的價格評估制度作了細化，各地方政府也先后制定了相應的辦法。但是從實踐反映的情況來看，被拆遷房屋的價格評估制度形同虛設。這主要表現在：及時，房屋價格評估機構的定位本來應當是有獨立意志的社會中介組織，在20xx年以后房屋價格評估機構也完成了與政府部門的脫鉤改制，但由于房地產價格評估機構“絕大多數由政府職能部門的下級部門發展而來，雖然形式上實現了與政府脫鉤，但在人事、財物等方面仍存在千絲萬縷的聯系?！彼苑课輧r格評估機構在對被拆遷房屋的價格進行評估時難免會受行政意志的影響，不能做到獨立、客觀的評估。第二，房屋價格評估機構在經濟利益上受制于拆遷人，作出的價格評估往往有利于拆遷人?！霸u估機構為了迎合拆遷人的要求，往往故意壓低被拆遷人房屋的評估價格，做出不利于被拆遷人的評估結果，損害被拆遷人的利益。”這種違背市場公正性要求的行為使得價格評估制度被拆遷人所操縱，而被拆遷人的利益卻難以通過價格評估得到實現。
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（四）拆遷裁決制度的異化
盡管建設部希望通過《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》來規范拆遷裁決，保障行政權力的正確行使，但是效果并不明顯。目前的拆遷裁決制度不僅為被拆遷人所詬病，也被學界廣泛質疑。究其原因，不外兩點。及時，行政機關在拆遷裁決中沒有保持中立，而是偏袒拆遷人，所作出的裁決結果往往對拆遷人有利。（至于行政機關為何會在裁決中總是偏向拆遷人，筆者在前面已經詳述。）第二，裁決前置使被拆遷人的權利救濟途徑變窄。在被拆遷人和拆遷人達不成拆遷補償安置協議的情形下，行政裁決成為的爭議解決方式。因為被拆遷人不能提起民事訴訟，如果被拆遷人對裁決結果不服提起行政訴訟的話，司法機關也并不會處理被拆遷人和拆遷人之間無法達成拆遷補償安置協議的爭議而只審查行政機關作出的拆遷裁決是否具有合法性。
（五）強制拆遷制度為害尤甚
強制拆遷是指行政主體或者人民法院為實現拆遷裁決所確定的內容而強制拆除被拆遷人的房屋的行為。這種對被拆遷人權益起限制甚至是剝奪作用的行為應當受到嚴格的約束，然而事實上是行政機關在濫用行政權力進行強制拆遷以至出現“基本人權在拆遷過程中卻遭到了來自行政權力的侵害和剝奪，拆遷戶基本上無法將自己的財產按照自己的意愿進行正常的市場交易，卻在強迫與專橫之下喪失了平等對法的權利”的情形。在城市房屋拆遷的實踐中，因強制拆遷的不當行使而侵犯被拆遷人財產權利和人身權利的事件層出不窮，強制拆遷已嚴重影響了社會的穩定，激化了社會矛盾。 畢業論文
五、被拆遷人的權益保護機制的重構
法律存在的目的是為了維護穩定的社會秩序和保障公民的合法權利不受侵犯。由于被拆遷人在社會經濟方面處于弱勢地位，其財產權利和人身權利更易受到侵犯并且在權利救濟途徑上遇到重重障礙。為了更加有效地保護他們的合法權益，實現法治的基本精神：公平、正義，國家有必要在立法上傾向于被拆遷人，對他們的權益進行特別的保護以提升被拆遷人的法律地位，從而消減因被拆遷人自身的弱勢地位而在城市房屋拆遷中所遭受的利益損失，達到以權利平衡權利、以利益制約利益的目的。另外，在立法上還要限制和規范行政權力的運用，使其真正體現出保護被拆遷人權益的宗旨。
（一）擴大行政聽證的適用領域
目前，只有《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》（以下簡稱《規程》）在城市房屋拆遷領域建立了聽證制度，至于《行政許可法》中確立的許可聽證制度則還沒有得到貫徹執行。但是《規程》中的聽證只適用于拆遷裁決和強制拆遷，而且還沒有切實推行。行政聽證制度是現代社會中行政程序法的重要制度，它強調行政決策過程的公開和相對人在行政主體作出行政決定前的參與，要求行政主體要充分聽取當事人的意見并在行政決定中反映出當事人的意志。為了體現民主和保障行政權力的正確行使以保護被拆遷人權益不受任意的侵犯，有必要擴大行政聽證在城市房屋拆遷中的適用領域。具體而言，首先要建立拆遷決定的聽證制度。即行政主體“在正式作出拆遷決定前應依法舉行聽證會，廣泛征求相關利害關系人的意見，然后在此基礎上公告征收決定，明確拆遷對象、拆遷范圍、拆遷時間、拆遷方式等?！边@樣可以避免以往行政主體在作出拆遷決定過程中的專擅壟斷，有利于被拆遷人制約行政權力以維護自身的權益。其次就是各級行政機關要落實《行政許可法》的許可聽證制度，制定相應的實施辦法，規范拆遷許可證的發放程序。在這方面“重慶市政府出臺了拆遷許可聽證的原則規定，首開了國內聽證立法的先河?！备鞯胤秸山梃b重慶市政府的做法。 畢業論文
（二）完善拆遷許可制度
1、嚴格設定發放拆遷許可的條件。目前發放拆遷許可的條件較為寬松，導致房地產開發投資的居高不下和拆遷活動的不斷增多，不利于調節宏觀經濟和保護被拆遷人的權益。因此有必要嚴格設定發放拆遷許可的條件以抑制房地產業的投資過熱從而使拆遷許可起到保護被拆遷人權益的作用。有論者提出，應“將拆遷當事人達成拆遷補償安置協議且拆遷人已履行協議作為拆遷許可證的法定條件?！惫P者認為，這一主張一旦在今后的立法中得以確立將對保護被拆遷人的權益起到重大作用。
2、改現有的拆遷許可審查方式為實質性審查并嚴格審核拆遷申請。許可機關對于拆遷申請不僅要看申請人所提交的書面材料是否齊備，還應對相關文件、手續、證明、方案等進行實質性審查，根據《行政許可法》的有關規定，依照法定權限、條件、程序指派兩名以上工作人員對拆遷申請人提交的申請材料的實質內容進行核查，以驗證申請材料的真實性。另外，許可機關還應加強內部監督，保障工作人員能遵紀守法、恪盡職守，做到對拆遷許可的嚴格審核，防止將拆遷許可證發放給不符合法定條件的拆遷申請人。
3、加強對拆遷人實施拆遷許可的監管。為了改變長期以來行政許可領域中存在的疏于對被許可人的監督和管理的情況，《行政許可法》規定：“行政機關應當建立健全監督檢查制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監督責任?！币虼?，為了保護被拆遷人的權益，拆遷許可機關應嚴格遵循《行政許可法》的規定，加強對拆遷人實施拆遷許可的監督和管理，督促拆遷人依法拆遷，規范拆遷人的行為，對于拆遷人在拆遷活動中侵犯被拆遷人權益的違法拆遷行為要及時糾正。 畢業論文
（三）改造拆遷補償安置制度
拆遷補償安置事關被拆遷人利益的實現，是城市房屋拆遷制度中的核心問題，針對當前的拆遷補償安置制度的缺陷，筆者認為應從以下幾個方面著手改造拆遷補償安置制度：
1、由政府先行補償安置。即在拆遷人和被拆遷人經過協商達成拆遷補償安置協議后，由政府負責先行對被拆遷人進行補償安置。政府根據拆遷當事人達成的拆遷補償安置協議向被拆遷人撥付補償安置費用，其后政府再要求拆遷人在領取拆遷許可證的同時向其支付因補償安置而開支的費用，否則不予發放拆遷許可證。
2、確立充分補償的原則。建議將被拆遷人的國有土地使用權的損失也納入拆遷補償范圍之中以充分保護被拆遷人的財產權利。
3、提高拆遷補償安置的標準。當前的拆遷補償安置標準較低，不符合市場價值規律，只有通過提高拆遷補償安置的標準才能填補被拆遷人因拆遷而受的利益損失。經濟學家茅于軾認為：“補償標準應該是在市場價格的基礎上再加10％?！彼闹鲝堉档迷诖_定新的拆遷補償安置標準時參考。
（四）價格評估應充分市場化
1、評估主體的市場化。政府不能介入到價格評估之中，應尊重房屋價格評估機構的獨立性，明確價格評估是平等的市場主體之間的行為，允許房屋價格評估機構自主進行評估。
畢業論文
2、估價標準和方法應市場化和科學化。政府不應在行政規范中制定補償安置的標準，而應由房屋價格評估機構綜合考慮各種影響房屋價格的因素并根據現時的市場價格確定。
3、改變價格評估的出資方式。應當允許被拆遷人也可以選擇房屋價格評估機構并自付價格評估費用，從而避免因由拆遷人支付評估費用出現的操縱評估價格的現象。
現在在價格評估領域的情況是被拆遷人無法通過提出自己的價格主張來維護自己的利益。有論者建議，“成立一個由政府拆遷辦、被拆遷居民代表、房地產開發商等各方組成的補償價格協商小組，由各方在參考市場價格的基礎上制定出一個各方都能接受的價格?！边@種方法頗具可行性并能通過多方協商而實現利益均衡，如能實行應當可以使被拆遷人的利益得到充分反映。
（五）取消拆遷裁決前置程序，賦予被拆遷人選擇權
在拆遷人和被拆遷人達不成拆遷補償安置協議時，應允許被拆遷人既可以申請行政機關依法裁決，也可以以拆遷人為被告直接向人民法院提起民事訴訟。由于現行的拆遷裁決制度排除了被拆遷人在與拆遷人達不成拆遷補償安置協議時提起民事訴訟的權利，從而在實際上否定了拆遷補償安置協議的民事性質，使得被拆遷人對裁決不服只能選擇與裁決機關對薄公堂，將被拆遷人置于與行政機關的對抗中無疑是加大了被拆遷人維護自身權益的難度。有論者認為，由于當前的拆遷裁決制度“沒有從根本上切斷政府與拆遷人的利益聯系，仍難以在制度上保障政府在裁決中處于中立地位?！彼?，應當“廢除行政裁決制度?！惫P者認為，在現行的城市房屋拆遷法律制度安排中繼續保留行政裁決是必要的和合理的，但須為被拆遷人尋求司法救濟掃清前置障礙，允許被拆遷人自由選擇權利救濟方式，為其設置行政和司法雙重保護。理由在于： 畢業論文
1、行政裁決的高效率。以行政裁決的方式能夠較為迅速地解決拆遷人和被拆遷人達不成拆遷補償安置協議的問題，使被拆遷人的權益得到及時的保護。而如果被拆遷人訴諸司法解決，則將遭遇繁雜的程序和高昂的訴訟成本，更令他們不堪忍受的是漫長的審判周期。對于被拆遷人而言，“遲到的的正義便不再是正義！”因為他們自己安身立命的基礎即將被侵犯，所以被拆遷人希望權利義務關系能盡快確定下來，而不是出現久拖未決的情況。這就要求權利救濟方式具有高效率，能夠快速地定紛止爭，維護法律關系的穩定性。行政
裁決正好滿足了被拆遷人迫切期待爭議得到解決的需要，因此其存在是必要的。
2、拆遷活動與行政管理的關聯性。我國的政治體制決定了在短期內行政權力仍將在國家政治經濟生活中占據主導地位，今后即使城市房屋拆遷法律制度得到調整，可以預見政府在城市房屋拆遷中仍將會起關鍵性作用，所以廢除行政裁決缺乏可行性。況且，“當今行政機關處理裁決平等主體間的民事糾紛這樣一種重要的行政作用方式，已被人們所接受?！?
3、取消裁決前置使行政權力的作用受限。一旦取消拆遷裁決前置程序，如果被拆遷人擔心行政裁決對己不利，他就可以繞開行政機關直接尋求司法救濟，從而使行政權力在干預拆遷人和被拆遷人這一對平等主體之間的民事爭議的過程中所發揮的作用受到極大的限
畢業論文
制。
行政機關未能嚴格遵循依法行政和合理行政的原則導致了拆遷裁決偏離其保護平等民事主體合法權益的目的。行政機關對拆遷人的袒護使裁決結果往往有利于維護拆遷人的利益，但這還不能成為行政裁決被廢除的充分理由。畢竟，裁決前置才是拆遷裁決被歪曲的制度原因。因此，應當加強行政法制監督，改進行政裁決工作，規范行政權力在裁決中的運用，做到依法裁決和公平裁決，以保護被拆遷人的權益為整個行政裁決制度的中心。
（六）取消行政機關的強制拆遷權
鑒于行政權力的不當行使對被拆遷人財產權利的巨大危害，有必要讓行政權力退出強制拆遷這一將會對被拆遷人產生侵益性后果的領域，而僅保留司法機關的強制拆遷權。畢竟，司法機關較行政機關而言具有中立性，強制拆遷本就是其分內之事，并且司法機關進行強制拆遷也符合權力制衡的原則，既有利于保護被拆遷人權益又符合法治的要求。
六、結語
綜上所述，筆者得出了這樣的結論：保護被拆遷人的權益首先要完善城市房屋拆遷立法，從宏觀上理順城市房屋拆遷法律關系，將行政權力置于有效調控和監督之下②，讓司法機關在維護被拆遷人權益方面有所作為，同時在立法中加強對被拆遷人權益的保護；其次，行政機關在對城市房屋拆遷進行管理的過程中要嚴格依法行政、合理行政，保障行政權力的正當行使從而規范拆遷人的拆遷行為并體現行政權力的公共性?？偠灾?，被拆遷人權益保護的關鍵在于對行政權力的調控和平衡特殊利益集團與被拆遷人的利益。
法律本科論文:中函法律本科生畢業論文
中函法律本科生畢業論文
經濟的市場化、一體化、現代化勢必以法治的現代化為前提。當前，隨著司法改革足音的不斷切近和《人民法院五年改革綱要》的頒布，人們的目光已越來越多地投注于對司法公正的追求。在這樣一種背景下，地方保護主義及其惡果也越來越凸顯，成為我們司法改革中亟待解決的一個重要問題。應當認識到，地方保護主義作為一種區際間對資源分配、人才交流、市場交換的不合理干預和控制，是因為各區際間狹隘的局部利益所致，其本質是違法的。而法院審判工作中的地方保護主義，卻有其體制上、經費保障制度上的深層原因。因此，從制度上改變目前我國司法權地方化、各級法院人、財、物受制于地方政權的狀況，是我們克服審判工作中的地方保護主義，以維護司法公正的根本途徑。關于變更人民法官的產生方式、人民法院領導體制和經費保障機制等方面的論述因而也常見于智者論述中。但是，囿于憲法修改的嚴謹性和政治體制改革的長期性、漸進性，上述措施在一定時期內還難以實現。本文試就民事訴訟調解中的地方保護主義及其克服作一淺探?；蚩梢酝晟泼袷略V訟中的調解制度為契機，尋找一個較為便捷的限制地方保護主義及司法腐敗蔓延的切入點。
一、現行民事訴訟調解制度的負面評價
現行民事訴訟中的調解制度肇始于民主革命時期，并在其后不斷得到鞏固和發展。應當說，這一制度契合了改革開放前的社會實際，與當時社會利益的單一化、經濟活動的計劃化、法律的簡約化、權利觀念的淡漠化是相適應的。它繼承了我國“輕法理重人情”，“以和為貴，以人為本，重義輕利”的儒家傳統道德基礎。同時它更滿足了“平和地解決糾紛”以維護政權穩定和社會穩定的單一訴訟價值標準。但是，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，一些舊有的社會價值觀發生了變化，利益主體越來越多元，權利觀念越來越鮮明，國家權力在市民生活中的許多領域逐漸淡出，人們對訴訟目的的追求已越來越多地轉向正義的實現而不再滿足于僅僅是糾紛的解決，由此，調解制度的某些弊端尤其是其制度框架設計上的某些不合理之處也日漸顯現。
1.民事訴訟中的調解弱化了實體法對法官的約束。
毫無疑問，司法權的本質決定了我們對法官的判決有著嚴格的合法性要求。這種嚴格要求體現在法官對每一權利主張的肯定或否定都應具有實體法規范的支撐。判決對實體法規范的遵循是無條件的，非此不可的。這也是判決產生強制力和得以有效實現的前提和依據。而在民事訴訟中，調解協議的達成以訴訟當事人的自愿為基礎，這其中包含了訴訟當事人對其訴訟權利和實體權利的處分。故調解的合法性要求僅體現在“調解協議的內容必須不違反法律”。也就是說，只要調解協議的內容不違反實體法的禁止性規定就是允許的，即使其并未嚴格遵循實體法的規范。因而,在實體法的適用上，調解具有相當大的靈活性。調解對實體合法性的要求比判決顯然要寬泛得多。概而言之，調解協議的合法需要滿足的只是以下兩個條件：a.內容不違反法律的禁止性規定；b.調解協議的達成系出于當事人自愿。如果對之進行更深入的分析，我們就可以發現這樣一種情況：從表面上看，當事人在調解中作出的讓步是對其民事權利自愿作出的處分，因而無懈可擊。實際上，這一處分行為往往并非出于當事人自愿，而是在法官的暗示、誘導甚或是別有用心的壓制下作出的。由此可見，正是“自愿處分”中不可避免地摻入了權力意志和地方不法干預的因素，使得這種“自愿”顯得格外曖昧。這樣，就使得訴訟的結果可能被實體法規范之外的其它因素所左右。所以說，調解弱化了實體法對訴訟活動應有的約束。
2.民事訴訟中的調解弱化了程序法對法官的約束。
審判權基于其“居中裁判”的特質又使得司法獨立成為法制基本原則，乃至于權力機關的監督也被限制在事后監督的范圍內，而無法對司法不公起到直接的事前防范作用。至于其他組織對法院、法官的監督更受到了種種限制（盡管這些限制是正當的而且必要）。因而，強調程序正義，以細致、嚴整的強行性程序規范來約束法官，防止審判權的濫用也就成了最有效、最主要的辦法。而當法官采用調解方式解決糾紛時，由于糾紛的解決是以當事人合意為基礎的，所以調解在程序上不必像判決那樣嚴格按照訴訟法的規定進行，而更具某些非程序化的特點。例如，法官可以主動地決定訴訟進入調解程序，可以隨意選擇“背靠背式”調解或“面對面式”調解，這種權力的隨意性實質上是以對當事人的部分訴訟權利進行限制為代價的，也使得法官對其司法權的行使悖離了其應當具有的被動性的特點。通常觀念甚至認為，調解制度在民事訴訟中的運用，其目的之一就是為了簡化訴訟程序，便利群眾。顯然，這就使得法官可因調解而脫離程序法的規范和約束，造成其行為失范和訴訟活動的無序，并進而導致實體上的不公。
3.民事訴訟中的調解弱化了審判監督機制對司法不公的防范作用。
對于一個案件而言 ，判決可能會導致一方當事人因不服而上訴。一審法院處于地方權力和地方意識的包圍中，相對而言，二審法院就顯得超脫許多。因而上訴審作為對一審裁判的一種重要的監督方式，對防范司法不公尤其是防范地方保護主義具有極其重要的作用。但是，由于調解是以雙方當事人合意為基礎的，因而具有不可上訴的特點。這一對當事人上訴權的限制導致了上訴這一重要監督機制對調解不復存在。法官所須承擔的訴訟風險也因此大大下降。顯然這不利于督促一審法院嚴肅執法。同時，雖然民訴法允許當事人對已經發生法律效力的調解書申請再審，但對申請再審的理由作了嚴格限制：即民訴法及時百八十條所規定的“調解違反自愿原則或者調解協議的內容違反法律”。并且，要求當事人就此負舉證責任。實際上，由于調解過程的非程式化和隨意性特點，當事人很難在事后將調解的具體過程予以再現，因而也就無法舉證證明法官在調解中違反了自愿原則。所以申請再審成功的可能性相當小。這就使審判監督機制難以啟動。在監督機制被極大弱化的情況下，很難想像司法公正能僅依靠執法者的內在約束而得以實現。
綜上所述，由于民事訴訟中調解制度的負面因素存在，實際上使得法院和法官對個案的處理有可能游離于程序法和實體法規范之外，這在客觀上就為地方保護主義在民事審判工作中的滋生和蔓延提供了得天獨厚的便利條件。
二、民事訴訟調解中的地方保護主義及其體現
現化法制觀念普遍承認：“不受限制的權力必將導致腐敗”。因此，一整套嚴謹、完備的訴訟程序制度的制訂和遵行，以及相對完善的實體法規范，是促進司法公正，防止司法權濫用的基本前提。如前所述，在我國目前體制下，尚不能從根本上消除地方保護主義的產生。而民事訴訟中的調解制度又因其本身的缺陷和執行中的不規范，使得法院和法官的審判權在某些方面得到了不合理的自由發揮空間。顯然，這就不可避免地導致了地方保護主義在民事訴訟調解過程中的肆意猖镢。
1.現行調解制度本身的負面因素導致地方保護主義獲得極大的滋生空間。
地方保護主義往往從人事任免、財政政策、人情往來等各個方面影響和干擾法官的審判活動，有時還以“注重案件政治效果、社會效果”、“為經濟建設保駕護航”等面目出現。而其維護地方不法利益的初衷顯然與大一統的立法存在著尖銳對立。這種尖銳對立往往使法官無所適從，陷入尷尬境地。依法審判可能招致地方保護主義者的不滿，進而在人事、財政等方面陷入不利；違心地錯判雖然使地方不法利益得逞所愿，卻又難回避法律本身的評判，和上訴審、再審的檢驗。不得不承認，在這種兩難境地中，無奈的法官們往往正是籍調解制度所展拓的疏漏之處，才得以“突圍而出”。從而在合法的案件處理結果之外，尋找到一種既維護本地方的不法利益，又不受監督機制約束，更無需承擔訴訟風險的結案方式。而對更多具有強烈護法意識的法官來說，也正是因為調解制度的種種缺陷，使得他們失去了籍以抵抗地方意志的一件武器：實體法的規定和判決合法性的嚴格要求。所以說，正是因為現行調解制度弱化了程序法和實體法對法院和法官的約束和規范，使得某些極大損害外地當事人合法權益的案件處理結果能夠以合法形式出現，并獲得強制執行力。顯然，這就使得地方保護主義的滋生獲得了廣泛而豐肥的空間?？陀^上促進了地方保護主義在審判工作中的猖獗之勢。
2.實踐中一些背離調解原則的作法成為地方保護主義得逞所愿的手段。
為使民事訴訟中的調解制度不斷適應新的社會條件。我國立法機關曾一再對調解制度作出修改，直至一九九一年確立了“自愿合法”原則。應當認識到，這種立法上的完善和修正，主要就是為了解決審判實務中普遍存在的重調輕判，壓服性的非自愿調解等問題。然而，從我們當前的審判實踐中來看，這一原則并未得到嚴格遵循。而“重調輕判”、“以壓促調，以拖促調”現象不但沒有真正得到解決，反而成了某些法院和法官用以維護地方利益，實現地方保護主義的重要手段。
由于現行制度下的調解一般由握有該案裁判權的承辦人主持，調解方案亦常由法官確定或提出。在這種“調審結合”的模式下，自愿原則往往難以落到實處。盡管現行調解制度的自愿原則要求法官不得對當事人意愿進行強制或變相強制。但是, 法院和法官常常會基于其地方保護主義的驅動, 自覺不自覺地利用自己是案件的審理者,手中握有對案件裁判權這一優勢來“以壓促調”。
而當事人，尤其是外地當事人一方，往往懾于法官手中的裁判權，因害怕不同意調解將觸怒法官，最終承擔更加不利于已的判決結果，而違心地作出妥協。在這種巨大的心理壓力下，自愿原則往往被背離，而摻雜了地方保護主義因素的調解協議實際上也就意昧著對外地一方當事人權益的損害，既不公平，又違反了民事法律行為“表意真實”的基本前提。也就是說，類似的調解協議同樣背離了合法原則。這種既違背合法原則又背離自愿原則的協議卻能夠以合法形式被賦予法律效力。試想，這是不是不合理制度為地方保護主義造就的一個“魔鬼者的樂園？”
同時，雖然民訴法第九條規定“調解不成的，應當及時判決”，但這一思想并沒有得到貫徹。實踐中，久拖不決，久調不決的情況并不鮮見，這對當事人尤其是外地當事人一方造成的訟累和心理壓力，勢必直接影響到調解協議的達成，也成為地方保護主義實現的溫床。正是因為民事訴訟現行調解制度本身及其實踐中的種種不完善，自民事審判方式改革提出伊始，調解制度即不斷受到質疑。尤其是當調解制度已成為地方保護主義洪流肆虐的“管涌”所在時，如何采取措施消解這一負面影響，就成為當前司法改革所急待解決的一個重要課題。當前，我們以實現審判公正、公開為目的的審判方式改革正獲得舉世公認的積極評價，但如果繼續忽視了對現行調解制度的負面影響而無所舉措，危害將是巨大的，甚至會導致我們在其他方面的改革成果付諸東流。但是，應當認識到，調解制度因其在我國深厚的人文道德基礎和訴訟價值基礎而必將繼續存在下去。那么，對其進行嚴格的規范和修改就顯得必要。筆者認為，應當盡快制訂相關規則，以求對調解進行嚴格的程序規范和重新定位。
三、嚴格規范民事訴訟中的調解制度，真正落實自愿、合法原則
如前所述，我國現行民訴法雖然確立了調解的自愿、合法原則。但缺乏一套具體的可以實際操作的規則以保障自愿、合法原則的實現。基于消解現行調解制度對地方保護主義放縱作用的直接考慮，筆者認為，應當從以下幾個方面對現行調解制度進行適當修改：
1.重新審視調解的目的及作用，進一步強調自愿原則。
應當認識到，訴訟當事人通過行使起訴權而啟動訴訟程序，其最終目的是為了實現對公平、正義的追求和自身合法民事權利的保護?，F代司法活動亦應尊重這一權利主張，而不是象以往那樣簡單地以糾紛的最終解決為訴訟目標。因此，首先應當改變過去“重調輕判”的觀念，而將調解作為一種明確當事人權利義務基礎上的輔助性結案方式，要在調解過程中強調對當事人合法權益的保護。使爭議雙方在處分自己民事權利前對各自的合法權利義務具有清楚、明確的認識，改過去“讓諒型”調解為“公平型”調解，不再在調解中片面強調當事人的“互諒互讓”和犧牲精神。筆者建議，在調解書的制作中，亦應如判決書一樣寫明事實和證據分析，并增加“本院認為”的說理部份，通過在“本院認為”部份的法理闡述和法律判斷表達清楚審判組織的觀點。使當事人即使讓步，也要讓得明明白白。如此，就使得實體法對調解協議的達成也起到了一定的規制和約束作用。也更能反映調解中的自愿是一種“清醒而理智”的自愿，這樣就限制了法院對當事人意愿的任意強制。
2.嚴格規范調解程序，防止其不規范性和隨意性。
具體而言，為使自愿、合法原則在調解過程中得以貫徹，應制訂嚴格的調解程序，如限定調解只能在合議庭評議結束后、宣判前進行（在庭審前的所謂“調解”應當是以雙方當事人及其人為主導的“和解”活動）。任何在訴訟其他階段中開始的調解活動均為非法。嚴格規定調解的期限，如果調解程序開始后，經過法定期限仍調解未成的，應當宣布調解終結，然后作出判決并宣告。調解程序的啟動亦應以當事人雙方主動的自愿申請為前提，法官不得依職權啟動調解程序（鑒于離婚案件糾紛的特殊性，可把調解作為離婚案件的必經程序，法官得依職權啟動）。明確規定不得將調解過程中當事人的態度和要求、調解方案作為判決的證據和當事人的心理底線使用。有條件的地方還可實行“調審分離”，即在審判組織外另設助理法官，由助理法官主持當事人進行調解，合議庭成員或獨任審判員不得參與調解活動。同時，把審理程序與調解程序明確劃分開來，在進入調解程序之始即裁定中止審理。以上這些制度的嚴格遵循勢必將調解程序納入合法的軌道。以使調解符合訴訟活動的基本要求。也必然使其自愿、合法原則的貫徹得到切實保障，從而有效防范地方保護主義及其它司法腐敗現象。
3.協調和修改審判監督機制相關規定，強化對調解的監督機制。
對調解書的不可上訴似乎無可非議，那么再審尤其是在上級法院啟動的再審程序對防范地方保護主義就顯得特別重要。而現行民訴法對申請再審條件的茍刻限制顯然不盡合理。筆者認為，在上述調解程序得到確立后，對任何違反法定調解程序所達成的調解協議都可以啟動審判監督機制予以糾正，這就要求修改民訴法相關規定，對當事人申請再審的條件適當放寬，增強其可操作性。
同時，應當明確的是，調解協議雖然因包括了當事人的自愿處分而不便對其進行直接的合法性監督。但法院調解同樣是法院行使司法權的方式，應當也必須納入檢察監督的范圍內。因而檢察機關對法院的民事調解書同樣具有抗訴權，只是其抗訴的理由更多地需要從程序上尋找而已。唯如此，才可能為當事人尋求救濟提供更多、更強有力的合法渠道。
法律本科論文:法學本科視野下法律教育論文
一、法學本科畢業論文改革的必要性
首先需要說明的是，筆者不贊成廢除法學本科畢業論文。因為法學是一門應用型學科，其目的在于培養具有法律實踐能力的法律專業人才，而不僅僅是培養具有法律意識的守法公民。這就要求法學本科生在畢業之后能夠熟練運用法律通過制作各種法律文書的方式來解決現實爭議問題。不掌握基本的法律適用方法和文書制作技能就不可能成為合格的法科畢業生和法律人才。畢業論文恰恰能夠達到檢驗學生法律適用方法和文書制作技能的目的。在不廢除畢業論文的大前提下，筆者認為，很多高校法學本科畢業論文的選題指導思路和評價機制偏離國家對本科生或學士學位申請者的要求，需要改革。根據我國《學位條例》和《學位條例暫行實施辦法》的規定，本科生獲得學士學位的條件是：“（一）較好地掌握本門學科的基礎理論、專門知識和基本技能；（二）具有從事科學研究工作或擔負專門技術工作的初步能力”。①不要求本科生達到碩士或博士的學術水平，即“對所研究地課題應當有新的見解”②或“做出創造性的成果”③。換言之，本科畢業論文的主要目的在于考察學生的基礎理論、知識和技能，而不是學術科研能力。因此，我們不能用見解獨到或創新性來衡量一篇本科畢業論文的質量，也不能要求學生去解決一個學術或理論問題。對此，可能有人要問，不具有獨到的見解或創新性，不解決學術問題，還能稱之為論文嗎？當然能，論文包括學術論文和非學術論文。本科畢業論文就是非學術論文，碩士論文或博士論文就應該是學術論文。就法學論文而言，有法律適用方面的論文，也有立法完善方面的論文。前者主要研究現行法律規范的理解和適用，屬于解釋論范疇；后者主要研究現行法律規范的弊端和修正，屬于立法論范疇。在畢業論文選題時，大多數學生喜歡選擇后者，老師也樂見其成。這在以前很正常，因為以前我國的立法空白和漏洞太多，已有立法也往往存在諸多弊端，著文獻策實屬學者分內之事。但目前，我國各項法律已基本建立，法律體系已基本形成。在此前提下，如果還一味指導學生選擇立法論方面的題目，就難免失之于法律規則的理解和適用。更為嚴重的是，此類選題側重于學術研究，偏離本科生的培養目標，還是更多地選擇解釋論方面的題目為宜，這才是法律學習的基礎。在筆者參與的答辯中，經常遇到這樣的問題，某論文提出的立法建議早已成為生效法律或者對剛剛出臺的法律提出修改建議。這都是非常滑稽可笑的事情。在評價機制方面，從畢業論文的寫作到答辯，一共有三個環節：指導教師意見、評閱教師意見以及答辯委員會意見。無論任何環節，一般高校都要求對論文的學術性或創新性進行評價。這種評價標準實際上是學術論文的評價標準。用此標準評價本科畢業論文是不適當的，因為本科畢業論文不是學術論文，我國《學位條例》也不要求本科畢業論文具有學術性。筆者在參加法學本科畢業論文的指導、評閱和答辯時，盡量回避對其進行學術性評價，但大多數老師仍然習慣與此，而沒有認識到國家本科畢業論文的根本要求在于解決現實問題而非學術問題。總之，只要理解國家對本科畢業生或學士學位獲得者的要求，我們就可以得出本科畢業論文不必具有學術性而應側重實踐性或應用性的結論。因此，必須改變我國目前針對本科畢業論文的錯誤做法，恢復其應然功能。
二、將法律診所課程作業作為法學本科畢業論文的重要形式
為了矯正本科畢業論文對學術性的盲目追求以恢復應然功能，本科畢業論文改革勢在必行。就法學專業而言，筆者主張實行本科畢業論文形式的多樣化，將選修法律診所課程作為法學本科畢業實踐的重要環節，將法律診所課程的結課作業作為本科畢業論文的重要形式之一。凡是選修法律診所課程并順利通過考察的本科學生，即視為通過了本科畢業論文答辯。之所以如此主張，其原因在于法律診所課程具備本科畢業論文的功能和形式。法律診所，又稱診所式法律教育或臨床法律教育，是對醫學院學生在醫療診所臨床實習之做法的借鑒，于二十世紀中葉發端于美國法學院，后風靡兩大法系，而成為其法學院的主要課程之一。2000年之后，被引入中國法律教育體系，并被全國各大主要法學院所接受，面向高年級本科生或研究生開設。法律診所課程包括課堂講授和案件處理兩大部分，④其突出特色在于無論是課堂講授還是案件處理都立足于真實的案例，并且都是在教師指導下學生親自處理或的為弱勢群體服務的案例。因此，法律診所課程與傳統法律課程有著根本的區別，它以學生為中心，以案例為中心，以實踐為中心，一改傳統課程的以教師和教材為中心的灌輸式授課模式。法律診所的實踐性特征決定了該課程的功能不是要求學生學習和掌握法律基礎知識，而是運用其已經掌握的法律基礎知識去解決真實世界中的真實案例。在對真實案件的處理中，不僅能夠反映出學生對法律基礎知識的掌握程度，更為重要的是可以鍛煉和考察其運用法律基礎知識解決現實爭議的實踐能力。從這個意義上講，順利通過法律診所課程學習的學生，就達到了本科畢業生或學士學位獲得者的水平，滿足我國《學位條例》規定的相關要求，依法可以獲得本科畢業證和學士學位。因此，該課程在功能上和本科畢業論文是一致的。選修法律診所課程以后，不再另行完成本科畢業論文，是可以的。從課程指導和考察的角度看，法律診所課程與本科畢業論文的指導、評閱和答辯也存在相同之處。在法律診所課程的講授和指導過程中，我國的法學院一般都配備多名具有律師執業資格和執業經驗的專職教師以及從法院、檢察院或律師事務所等實務部門選聘的富有實踐經驗的專業人士充任兼職指導教師。我所在的內蒙古大學法學院的法律診所課程即是如此，我們有專職教師三名，都有律師執業資格和經驗，在很多課程的講授中也經常邀請法官、檢察官或律師現身說法，隨堂指導。在結課環節，我們要求每一位同學提交一份辦案報告，然后三位老師集中會診，結合日常案件處理或情況，給每一位同學一個合適的分數。這與本科畢業論文的答辯委員會模式是類似的。，除法律診所課程的實踐性比較契合國家對本科畢業論文的要求之外，法律診所的另一個鮮明特點是公益性。這種公益性主要體現在法律診所主要為社會弱勢群體提供免費的法律援助。所以，每一個法律診所都是一個法律援助中心。在開設法律診所課程之前的2008年，內蒙古大學法學院就與內蒙古自治區法律援助中心聯合建立了大學生法律援助中心，對外開放。開設法律診所課程之后，法律診所與援助中心合二為一。因此，法律診所課程既是一門法學課程，又是一項公益活動，不僅能夠鍛煉和檢驗學生的法律實踐能力，更能培養和考察其法律職業道德。
三、完善法律診所課程以適應法學本科畢業論文改革
法律診所課程的實踐性特征和評價機制決定了其與法學本科畢業論文的同質性，也就決定了選修法律診所課程可以作為完成本科畢業論文的重要形式。因此，建議教育部和開設法律診所課程的高等院校允許選修法律診所課程的本科生以法律診所結課作業作為本科畢業論文。為了適應法學本科畢業論文這一改革，法律診所課程本身也要進行相應的完善。首先，提高認識，重視法律診所課程。法律診所課程自開設以來，一直都受到廣大學生的熱烈歡迎。在這里，他們可以接觸到真實的案例，可以認識鮮活的人物，可以了解復雜的社會，可以體會到法律的價值，可以感知勝訴的成就。就內蒙古大學法學院而言，每年要求選修法律診所課程的學生都遠遠大于該課程的容量（30人）。之所以如此，一個重要的原因在于，很多老師還沒有認識到法律診所課程的重要性，不愿意參與診所課程，從而限制了該課程的容量。因此，為了滿足學生的需求，也為了適應法學本科畢業論文改革，廣大法學教師應當首先提高認識，積極參與法律診所課程。其次，推動法律診所課程的規范化建設。每一個法律診所就是一個法律援助中心。因此，實現法律診所的規范化，就應當以法律援助中心的標準建設法律診所。比如，實行案件登記制度，記錄每一個來電、來訪的當事人和案件基本情況；完善案件處理機制，為每一個案件配備一個主辦學生和指導教師；建立檔案管理制度，為每一個結案的案件及時建立檔案，載明處理結果；等等。同時，作為一個課程，還應要求主辦學生在結案之后及時完成結案報告，梳理案件事實，整理爭議焦點，明確法律適用，闡述裁決結果。，落實辦案經費，為法律診所的良性運作提供物質保障。法律診所為當事人提供的是免費的法律服務。但任何法律服務都是需要經費支持的，比如打印復印費、差旅費、辦公經費，等等。這就需要國家、社會和學校的多方支持。據筆者了解，有些高校的法律診所課程都有福特基金會的專項資金支持，比如中國人民大學。但更多的院校是從本院的辦公經費中擠出來的，大多不足以支持法律診所的正常運行。因此，建議國家相關主管部門（教育部、司法部和財政部）聯合制定相關政策，為法律診所課程提供專項教育經費。
四、結語
總之，以法律診所課程作為本科畢業論文的重要形式是可行的；為了適應這種改革，法律診所課程也應受到重視、規范和保障。
作者：祝之舟 單位：內蒙古大學法學院
法律本科論文:法律本科自考論文
經過10多年的發展，2002年全國創業資本總量已經達到581.5億元，較上年增長9.3％，與紅紅火火的投資相比，退出的形勢卻不容樂觀。而完善的法律機制在創業投資的退出機制中是重中之重，是我國創業資本成熟、持續發展的保障。因此，在建立多層次資本市場體系中，有必要借鑒國際創業資本成功退出政策，結合中國的國情，從法律上防范創業資本的退出風險，設計風險投資退出的法律機制。
一、上市退出的法律障礙
首先，主板市場存在法律障礙。其一是《公司法》有關上市公司資格的規定不合理，如公司申請上市不僅要有3年的經營記錄，還要有3年的盈利記錄、必須連續3年凈資產收益率達到10％以上，這種經營業績的要求不適合高新技術風險企業在建立初期的財務狀況；規定公司上市前的股本總額為5000萬元，這對中小高新技術企業來說，存在難以逾越的規模障礙。其二是我國現有的證券法規未涉及到做市商的內容。如《證券法》規定，在交易所掛牌交易的證券，必須采用公開的集中竟價交易方式，這同做市商制度存在矛盾。又如證券商持倉做市，就會觸及《證券法》關于5％公告線的規定。
其次，創業板市場缺少政策和法律的支持。1999年我國就起草了《高新技術板股票發行上市試行辦法》，2000年又了《創業企業股票發行上市審核規則》等一系列創業板市場規則咨詢文件。但由于深圳創業板市場一直未推出，這些咨詢文件沒能實行。而且一些草案設計與《公司法》也有沖突。如草案規定上市公司成立的時間至少為2年，《公司法》卻規定在3年以上，而從長遠發展來看，對中小企業沒有必要規定過長期限；《公司法》規定一般的公司向社會公開發行的股份占公司總額的比例不能低于25％，而草案要求15％的公開發行比例，兩者相沖突。
，股份全流通缺乏法律依據。我國立法不允許股份全流通，法人股和國有股不能上市交易，即使被投資企業上市，創業投資機構也不能按照市場價格轉讓自己擁有的股權，這無疑減少了IPO退出的誘人之處。而國外的資本市場多可以全流通，因此境外上市是國際創業資本在中國的退出通道。但是，由于我國境外上市規則不完善、審批制度存在不合理、對國外資本市場規則不熟悉，又引起了不少司法難題。對此，我們應該：
1.修改公司法。降低對高新技術風險企業的盈利業績、股本規模、向社會公開發行股份比例要求；允許法入股和國有股的全流通；允許管理層回購，并對控股股東和其他主要股東的低持有股量、出售股份額加以限制；廢除我國對無形資產作價出資的限額規定，不硬性規定無形資產的上限，入股比例由當事人自行協商或由專設的評估機構評估而定。
2.完善證券法。引入做市商制度，適當放松對券商融資的限制，加大對投資銀行融資蛻資的法制研究和制定；規范上市保薦人制度，明確界定保薦人的資本規模、人才素質以及業績要求，重點強化保薦人的法律責任；建立上市公司的退市制度，根據不同的公司設計不同的退市出口，參照國外的證券市場制度，建立一套科學合理、切實可行的指標體系作為下市標準；盡早為我國推出創業板提供法律依據，并遵循法律法規的根本原則，化解與公司法、證券法等基本法之間的沖突。
3.完善信息披露制度。分別建立適用主板市場、創業板市場強制性的信息披露機制；建立起更為嚴謹的信息披露監管體系；以誠實守信作為基本行為準則，加快建設企業和個人信用服務體系；建立信用監督和失信懲戒制度；借鑒境外資本市場有關披露的持續規定，要求上市公司遞交半年度、季度、年度報告，及時披露股價敏感資料和重大消息。
二、出售退出的法律障礙
由于中國特殊的法律政策環境限制，風險投資公司通過出售的方式實現退出更具有實際意義，在很長的一段時間里是我國大部分創業資本退出的主要方式。但是，我國目前產權市場發展尚不成熟，既缺少可供風險企業股權流動的市場，又缺乏有效的產權流動法制、完善的并購法和其他配套法制。主要有如下一些法律問題：
其一，國外企業間的購并主要通過股權置換的方式進行，而我國由于法人股不能交易，企業間的購并主要通過現金收購，購并難度加大；其二，我國在相當一段時間內政府參股和國有獨資創業資本還占很大比例，而風險企業中國有資產產權如何劃分、如何出售、如何評估、如何管理、國有股如何減持還沒有具體配套的法律依據；其三，我國的不少高科技企業脫胎于高校、研究機構或傳統企業，它們與原單位的產權關系模糊；其四，在購并當中，特別是當跨國公司購并浪潮襲來時，如何在法律上應對外來收購還需研究；其五，即使出售，《公司法》對技術股占注冊資本20％的限制性規定，從一開始就降低了退出資本的含金量，削弱了創業家和投資者的積極性；其六，由于當前許多優惠政策是針對風險企業設定的，使大公司、大企業沒有足夠的動力去收購風險企業，導致出售這一渠道難以擴展；其七，創業資本的出售離不開中介機構的服務，而目前我國中介機構在項目評價、市場分析、投融資中介等方面提供的服務與社會的需要有很大的差距，推進科技中介服務機構的法律、法規和政策環境的建設亦是亟需；其八，創業資本出售過程中的不公平交易及關聯交易，損害了創業投資機構特別是中小投資者的利益，并進而嚴重影響證券市場的健康發展。
因此，首先應完善相關企業的產權制度，允許風險投資機構通過可轉換優先股這種工具對未上市的高新技術企業投資，在企業上市時允許優先股轉換為普通股上市流通。
其次，完善并購法。法定企業間的購并不僅可用現金，還可以以股權置換、股票現金混合的方式；制定相關優惠政策方面、政府應鼓勵大型公司對小型高科企業進行兼并收購，如對進行收購的大公司實行貸款優惠政策，根據收購規模和收購行業給予相應年限的低息或無息貸款，也可實行降低或免除當年的所得稅優惠政策；對外國投資者收購境內企業股權，嚴格履行股權轉讓協議的規定，特別是嚴格遵守股權購買金的支付期限。
，制定中介服務法：盡快出臺統一的《中介服務法》，對律師事務所，會計師事務所、資產評估事務所等中介機構進行法律界定，明確中介職能，完善中介服務的資質審定、從業人員資格考核標準，對違法從業者進行相應處罰，規范其運作。
三、回購退出的法律障礙
管理層回購目前作為我國改變國有控股上市公司的產權結構、實現國有資產從競爭領域退出的重要方式，從本源來看，更適用于未上市企業的再創業活動和創業投資。
但是也存在諸多法律障礙：如《公司法》規定管理層的董事、監事和經理在任職期間內不得轉讓自己的股份，不利于激勵管理層和核心技術人員的積極性。對于股票期權計劃中的股票來源和資金來源兩方面內容，現有政策和法律也沒有進行明確和具體的規定。此外，企業家是否能自己買自己的公司、有沒有例外條例、是否有持股數量上的限制。如何保障股東和雇員的利益、在信息披露方面做何規定、收購后的公司承擔哪些義務、管理層個人經濟上的風險、信息披露的道德風險以及企業可持續發展的風險等等，都需在立法中明確。特別要提到的是，目前財政部審批上市公司國有股的轉讓有加速的趨勢，經營者通過MBO回購的方式以很低廉的價格買走國有股，而且不是公開業務操作，隱患很多，需要嚴格有效的監管法制。對此，應該：
1.完善內部治理機制。盡早規定股票期權，明確庫藏股、股票回購、股票期權占總股本的比例限制等問題；要求控股投資者在付清全部購買金之前，不得取得企業決策權，不得將其在企業中的權益、資產以合并報表的方式納入該投資者的財務報表。加大罰責制度：建立對退市公司高管人員失職的責任追究機制。
2.強化監管機制。借鑒美國的監管體制，建立“以集中監管體制為主，以自律性監管為輔”的法律制度；各種具體的市場規則不列為法律規定的范疇，而由證交所來制定；監管機構堅持尊重市場規律、提高監管效率的監管原則，減少審批事項和審批環節；建立信息報告制度，有必要建立至少一個官方信用報告機構，監督創業資本退出的整個環節；進一步充實監管力量，整合監管資源，培養一支政治素質和專業素質過硬的監管隊伍。
四、清算退出的法律障礙
破產清算或清盤雖然是投資失敗的結果，但也是很多情況下必然采取的退出渠道。根據研究，清算方式的退出一般可以收回總投資額的64％。
而我國對風險企業的清算破產首先缺乏相應的法律法規。目前的《企業破產法》僅適用于全民所有制企業的破產，而對其他企業適用《民事訴訟法》中的破產程序，顯然是不利于風險投資業發展的。其次，破產清算中投資方合法權宜如何保護未能很好解決。風險企業成立時，投資方投入了資金，技術方投入技術。按照《公司法》，一旦投入都是法人財產。如果清算，投資方對無形資產同樣有所有權。如何分清產權、如何界定職務發明、如何防范技術方轉移技術都需要從法律上來明確。此外，風險投資家在風險企業中作為特殊股東，其是否有以及如何確定清算優先權問題值得我們探討。
對此，可考慮從以下幾點完善我國的清算法：專門制定風險企業和創業投資機構的清算法；允許風險企業經營良好也可以清算，規定風險資本家有決定是否清算的權力；借鑒美國法規，制定清算和兼并條款，即認可風險投資家的清算優先權，明確規定不同級別證券持有者獲得回報的順序，以及在其他投資者獲得回報之前獲得收益的數額，使風險投資家不僅能獲得其全部初始投資，而且還能像普通股東那樣，分享余下的收益。
法律本科論文:法學本科階段法律職業道德論文
一、我國法學本科階段法律職業道德教育的現狀及其原因
1.國家統一司法考試中法律職業道德考核的分值偏低
從2002年開始，國家統一司法考試將法律職業道德納入考試范圍，但是考核的分值始終徘徊在5分左右，與其他的內容動輒幾十分相比較很難引起人們的重視。目前，很多高校在確定本校的法學專業教學計劃時主動向司法考試中考核內容較多的科目傾斜。暫且不論這種做法的對錯，但在實踐中卻直接導致了法律職業道德課程的虛設，甚至有的高校根本就不設這門課程。有關法律職業道德的內容，卻在法理學、訴訟法或者司法制度概論等課程中講解。這一點也顯示了法律職業道德課程在高校法學專業課程設置中地位較低。此外，很多高校在法學本科專業教學計劃中設置思想道德修養課程，作為必修課，但沒有專門設置系統學習法律職業道德的課程。思想道德修養課程主要是講解公共道德的課程。法律職業道德雖然屬于道德的范疇，但不同于公共道德。法律職業道德具有主體的特殊性、規范的明確性和具有較強的約束力的特征。法律職業道德適用的主體主要是專門從事法律工作的法官、檢察官和律師等法律職業人員，對于非法律職業人員沒有約束力。法律職業道德不能停留在一般道德準則層面，必須形成具有明確權利義務內容的、具體的標準和可操作的行為規范。如我國較高人民法院的約束法官行為的《中華人民共和國法官職業道德基本準則》、較高人民檢察院通過的約束檢察官行為的《檢察官職業道德基本準則》（試行）和中華律師協會通過的約束律師行為的《律師執業行為規范》（試行），這些基本規則都對相關法律職業的道德作出了特別的要求。而且，這些規范均具有實質性的約束力。如果違反了職業道德規范，均要求追究相應的紀律責任，甚至是法律責任。所以，思想道德修改課程不能取代法律職業道德課程。再加上思想道德修養課程教學內容和教學方法陳舊，教學效果欠佳，根本不能滿足法學專業法律職業道德教育的要求。
2.法律職業道德領域的專業研究人員較少，師資缺乏
目前在法律職業道德領域內進行專業研究的人員較少，各高校中從事法律職業道德教育的師資嚴重缺乏。這也直接導致法律職業道德課程開設的困難。部分高校在法學教學計劃中將法律倫理學作為法學選修課程。但是因為缺乏專業的師資，該課程一直沒有真正開設。有些高校雖然開設了該課程，但是多由法理學或訴訟法學方面的教師擔任主要教學工作。這些人員沒有真正研究過法律職業道德，因此，該課程的教授也只能限于對有關職業倫理規范的講解。另外，法律職業道德課程方面的教材和資料也相對較少，對于該課程的開設也有較大的影響，直接制約了法學本科階段法律職業道德教育的發展。
二、完善法學本科階段法律職業道德教育的措施
1.明確法律職業道德在法學本科階段的目標和定位
我國目前司法改革中提到了“審判分離”，對于司法官不但要求具有成熟的司法經驗、深厚的法學知識背景和一定的修養，還要求司法官具有公正清廉、忠于法律的職業道德。法律職業道德是法律職業者必備的素養之一，因此，法學教育必須重視法律職業道德的教育。我們應該改變目前對法律職業道德的忽視態度，在設立法學本科階段的培養目標時，明確法律職業道德的內容。在確定法學本科專業核心課程時，法律職業道德應該成為核心課程之一。
2.加大法律職業道德在國家統一司法考試中的考核比重
設置法律職業道德門檻法律職業道德一直是各國普遍關注的重要問題，對法律職業群體具有重要的意義。英國大學的法學院除了比較重視對學生的基礎知識和實踐能力的培訓外，還有重點地安排教學計劃來培養學生的綜合素質，如道德、法律倫理、職業素質、律己意識等。美國大部分州要求學生在獲得律師職業資格之前必須通過律師職業道德考試。在通過律師職業道德考試和律師資格考試后，美國法科畢業生仍須通過由各州律師公會主持的“道德品格”考察和面試才能宣誓成為正式律師。與英美等國家對法律職業道德的要求相比較，我國對法律職業道德方面的要求是比較低的。就律師職業來說，只要品行良好，沒有因故意犯罪受過刑事處罰和被開除公職、吊銷律師執業資格，就可以取得律師執業資格。沒有對法律職業道德做特別的要求。這也直接導致了法律職業道德課程在實踐中得不到重視。因此，筆者建議應加大法律職業道德在國家統一司法考試中的考核比重，提高相應的分值，改變目前各高校中不設或者虛設法律職業道德課程的現狀。另外，在取得有關職業資格和執業資格時，提出高于普通大眾公共道德的要求。
3.探索多種形式的教學方法，提高法律職業道德課程的教學效果
法律職業道德的教學必須使法律職業道德要求內化成法律職業人人格的一部分。雖然不同的法律職業，具體的職業道德并不相同，但法律職業道德包括忠于法律，忠于職守，廉潔公正以及行為端正自重等，這是法律職業共同體共同遵守的職業倫理。法律職業道德教育的內容決定了在教學過程中不能單純地對學生進行倫理道德說教，而是應該通過收集大量的法律實踐資料，創設生動的法律職業場景，通過多種教學方法進行教學。大學本科階段是法律職業道德培養和教育的關鍵時期，是法律職業人形成法律職業道德的重要階段。在教學方面上，可以采用案例教學法、模擬法庭和法律診所等教學方法，為學生提供道德情感體驗的環境，使法律職業道德真正內化成他們的信仰。此外，也可以聘請具有較高的法律威望的專業人士為學生做法律職業道德方面的專題講座，提高學生的道德認同。
4.培養法律職業信仰法律職業
信仰是在法律職業形成的過程中形成的，法律職業共同的精神追求。法律職業信仰的表現形態包括法律信念、法律理念、法律觀念、法律意識等，其核心是一種對法治的精神追求。如果主體本身缺乏法律信仰和精神追求，沒有規則至上的信念，沒有權利本位與權力控制的觀念，法治也很難實現。因此，在法學本科階段的教學中，不僅是法律職業道德課程，其他法學課程包括理論性和應用的課程的教學中，都必須將法律職業信仰的培養作為其重要的內容。
作者：李霞 單位：鹽城師范學院經濟法政學院
法律本科論文:法律職業化趨勢下的法學本科論文
一、理論界關于地方院校法學本科教育目標的定位
（一）職業教育說
法學職業教育以法律職業為基點，是一種重點培養法律職業倫理與基本技能的實務性法學教育。其目標定位于培養與當代社會、經濟、文化與政治等各方面發展相適應的職業法律人才。
（二）素質教育說
法學素質教育又稱之為通識教育，是一種以培養學生的法律專業知識、思維模式、共同職業信仰和處理實際問題的技能等職業品質的教育。其目標定位于培養部分擁有較強的法律素質的法律通才。一般地，理論界關于法學本科教育培養目標的定位主要集中于“職業教育”與“素質教育”兩個方面。
二、法律職業化趨勢下地方院校法學本科教育目標定位的反思
法學本科教育目標的定位是法學教育發展的基礎與核心，它不僅提供了課程設置的思路與方向，還會對法律人才的培養質量和法學教育的發展方向產生直接影響。我國地方院校法學教育目標的定位應與經濟社會的發展需要、民主法治的要求以及建設中國特色社會主義和社會主義市場經濟體制相適應。21世紀是集素質、能力與知識于一體的時代，在這種時代背景下所培養的法律人才必須是知識、素質與能力發展的高層次人才，這就決定了我國地方院校法學本科教育既要注重素質教育，也要注重職業教育，要有機結合素質教育與職業教育，使其培養的人才體現為“通才”與“專才”的結合。一方面，法學教育肩負著培養具備基礎法學知識扎實、專業面寬、能力強和素質高的現代化法律人才的歷史使命，該使命決定了其培養目標應定位為素質教育與職業教育的有機結合。另一方面，當前我國各個區域尤其是廣大西部地區急需社會管理型的通用法律人才，因此，地方院校要有機結合素質教育與職業教育，將普及化與大眾化教育向培養政府與學術精英轉變。
三、法律職業化趨勢下地方院校法學本科教育的改革措施
法律職業化趨勢下地方院校法學本科教育目標的實現需要將國際法律教育與中國法律教育進行有機的結合，需要更新和轉變教學理念，設置科學、完善的人才培養課程體系，并建立科學、靈活地法學培養教學制度和教育評價機制，具體的改革措施體現在以下三點：
（一）轉變教學理念，完善司法考試制度
一方面，地方院校應依據學校的實際情況和特點以及經濟社會的發展需要，把培養具備應對國家司法資格教育的綜合素養和職業能力、并為市場輸送合格的法律人才作為本科法學教育的重要目標。另一方面，司法考試是法律職業準入制度的核心環節，因此要不斷完善司法考試制度，要改革司法考試的內容與題型以科學考察學生的思維方式、邏輯推理能力、分析能力和語言表達能力等，采取筆試與口試相結合的方式重點考查學生對法律條文與知識的理解程度以及運用法律條文解決實際問題的能力。
（二）構建綜合素養高和專業技能強的法學教學團隊
法律職業化趨勢下地方院校法學本科教育培養目標的實現需要建立一支既擁有合理的學歷、年齡、職稱與學緣結構，又具備團隊協作精神和聯合作戰能力的法學教學團隊。團隊中的每一位法學教師都要具備良好的師德、淵博的法學理論知識、過人的技能和豐富的實踐經驗以培養學生的邏輯思維、辯論能力和人際交往技能等。要建立教師、司法實務部人員和法律研究人員三者之間的合理流動機制以強化法學教學團隊的師資力量，不斷提升教學的質量與水平，進而促進教學培養目標的實現。
（三）設置科學、完善的法律人才培養課程體系
當前我國法學理論課程主要由憲法、法理學和中國法制史，外國法制史是選修課。其中，法理學主要教授學生關于法的概念、特征與本質等等基礎法學理論知識以奠定后續法學學習的基礎，中國法制史則主要讓學生了解和掌握我國法制的演變發展歷程以推進現代法律知識的學習。但是，當前我國法律制度大多是舶來品，因此，在開設法學理論課程時有必要添加德國民法典、英美法的相關法律制度以及羅馬法的課程以了解這些法律制度的立法宗旨和價值取向。為了保障法學本科畢業生進入法院、監察員或律師事務所等實務部門后能適應處理案件和各種法律事務的需要，地方院校應增加法律實踐課程以培養學生的收集、審查、判斷與運用證據認定事實的能力。一般地，學校可以組織大一學生到法院旁聽和訪談，組織大二、大三學生參加模擬審判、法律案件評析、書寫法律文書等比賽來鍛煉其處理具體案件的能力、語言表達和書寫能力以及人際溝通能力，針對大四學生可以采取法律援助和畢業實習的方式將其培養成一名合格的法律人士。此外，地方院校還應開設法律職業倫理道德教育、社會學、政治學、經濟學與哲學等相關學科，從而使學生具備作為未來法律人士所必須擁有的職業精神和自律意識，強化學生深入研究問題、解決問題的能力。
四、小結
法學教育的培養目標是整個法學教育發展的核心和方向所在，是設置法學課程與改革教學方法的前提條件。在法律職業化趨勢下，地方院校要定位法學本科教育的目標使其與法律職業相適應，要不斷強化法學本科教育與司法考試之間的良性關系，轉變教學理念、設置完善的法學課程體系，從而有效推進地方院校法學教育的質量與水平。
作者：崔靜單位：白城師范學院政法學院
法律本科論文:本科畢業論文：中國的商事法律制度
商事法律制度是一項古老的法律制度，但在我國還是一項年輕的法律制度。在高度集中的計劃經濟體制下，沒有也不可能有商事法律制度。在我國一商事法律制度的建立得益于改革開放，特別是得益于實行社會主義市場經濟體制。
一、中國商事法律制度的幾個基礎性問題（一）商事法律制度與商法
商法是商事法律制度的表現形式。它是調整平等商事主體之間的商事關系的法律規范的總稱。在社會主義市場經濟發展中，人們之間會發生各種各樣的社會經濟關系，不同的法律部門承擔著不同的任務。其中，商法承擔著調整商事關系的任務。換言之，商法通過調整平等商事主體（即市場經營主體）之間的商事關系，規范商事主體及其商事行為，確認交易順利、、安全的原則，保護商事主體實現營利的合法權益，進而促進社會主義市場經濟的發展。所以，商法是社會主義市場經濟發展中重要的法律部門。
商法有形式意義的商法和實質意義的商法。形式意義的商法是以商法為名稱制定的法典，它著眼于規范的表現形式和法律的編纂結構。但是，由于各國的國情和法律編纂的原則不同，形式意義的商法也表現為不同的具體形式。實質意義的商法則是從規范的，總和上把握的一定的法域。它著眼于規范的性質、規范的構成和作用理念的統一。從實質意義上考察，商法不僅可以存在于商法典中，也可以存在于其他形式的商事法律、法規中。在市場經濟條件下，一個國家可以沒有商法典，但不可以沒有商法。我國雖然沒有商法典，但在1992年以來，相繼制定了海商法、公司法、票據法、保險法、商業銀行法、合伙企業法、證券法和個人獨資企業法。此外，國務院還頒布了相應的商事法規。這樣，存在于這些法律、法規中的商事法律規范的總和就是我國的商法。
（二）中國商事法律制度的特點前已述及，我國在計劃經濟體制下，不曾有商事法律制度。
因為，商事法律制度的存在土壤是市場經濟。1992年，鄧小平同志的南巡談話提出了社會主義市場經濟的問題。之后，黨的十四大作出了在我國建立社會主義市場經濟體制的決策，并載入了憲法。社會主義市場經濟的發展提供了商法在我國扎根、發展的土壤，因而商事法律部門快速發展起來了，并且形成了它自己的特點：
1、它調整的商事關系是人們基于營利目的而發生的經濟關系。商法之所以能作為獨立的法律部門存在于我國的社會主義法律體系之中，從根本上說，就是因為有商事關系的存在。無疑，商事關系和民事關系具有共性，它們都是平等主體之間建立的社會關系。但是，商事關系在民事關系的基礎上發展出了它的特性，即營利性。所謂營利性，是指謀求超出投資的利益，并將其依法分配于投資者。商事法律制度不調整全部平等主體之間的經濟關系，而只調整商事主體在商事活動中發生的具有營利性特征的商事關系。
2、具有私法的性質，但滲透著公法的因素。商法和民法一樣，是私法的一個重要領域。首先，作為商法對象的企業，或是公司、合作社，或是個人獨資企業、合伙企業，它們都是私法的主體，因而是私法對象的一部分；第二，商法調整的上述商事關系是個人之間的關系。締結這種關系的個人不僅有自然人，也包括法人等，因而它們都是平等的主體。并且，這一關系是圍繞企業（或自然人）經營發生的。這種平等主體之間發生的商事關系，無疑是私法調整對象的必要組成部分。第三，商法所保護的權利是企業從事商事活動的權利，其核心是保護企業的經營自由，其本質是保障企業實現其營利的動機。為了使企業實現其權利，必須確保企業的經營決策自由。這些，都是商法作為私法的任務。當然，我國商法也和其他國家的商法發展趨勢一樣，滲透著公法的因素。如我國公司法關于公司登記、對公司違法行為的行政處罰和刑事處罰等，都表現了公法性質。這表明，商事權利需要多種法律規范的保護。
3、采用“民商合一’”的編纂體制。就世界范圍而言，商法的編纂體制有兩種：一是采用“民商分立”的體制，即民事、商事分別立法，于民法典之外另立商法典，使民法典與商法典各自獨立存在。如法國、德國、日本、西班牙、葡萄牙等國均采此制。一是采用“民商合一”的體制，即民事、商事統一立法，有關商事的規定，或編入民法典，或以單行法頒行之，如瑞士、荷蘭等國均采此制。立法的實踐已表明，我國在商法編纂方面，也采用“民商合一”的體制。我國已有民法通則（應被視為現行的民事基本法），并已制定了合同法，正在草擬物權法。在此基礎上，將制定具有中國特色的民法典。商法的編纂則不采取制定商法典的作法，而是采用公司法、證券法、票據法、保險法、商業銀行法、海商法等分別頒布的作法。國內外的經驗表明，商事法技術性強，適應市場經濟瞬息萬變的需要，適時修改將是十分必要的。相對其他法律部門，其修改是較頻繁的。因此，商事法以單行法頒行較以法典頒行適應性強。換言之，采用“民商合一”的編纂體制較采用“民商分立”編纂體制更適應市場經濟的發展。
（三）商法與民法、經濟法的關系在我國社會主義法律體系的不斷完善和社會主義市場經濟的發展中，商法和其他法律部門的關系將是引人注意的。尤其是商法和民法、經濟法的關系，更加引入注意。
1、商法和民法的關系。商法和民法是私法中的兩大領域，關系十分密切。民法是對平等主體之間發生的社會關系作出規定的一般法，商法則是對其商事關系作出規定的特殊法，兩者是一般法和特別法的關系。市場經濟發展的實踐表明，以企業為中心形成了許多特殊物質生活領域，從而出現了許多特殊的社會關系即商事關系。這些關系的調整需求，要求有一些特殊的規定予以滿足。而這些規定，不可能在民法的框架內完成，需要以特別法的形式實現。所謂商事法的特別規定，主要是：
（1）對民法個別規定的補充、變更。如票據法關于時效的規定。
（2）對民法一般制度的特殊化規定。如公司法關于公司的規定就是對民法通則中企業法人的特殊規定，或者說，它是為了實現企業法人制度作出的更具體的規定。
（3）創設民法所沒有的特殊規定。如海商法關于共同海損的規定等。
基于這些特殊規定，在法律適用上，必須遵守以下原則：
（1）民法的一般適用和補充適用。在商事關系的調整中，民法的一般適用是一個原則。同時，凡商法對某些商事事項未設特殊規定者，民法的規定均可補充適用。
（2）商法的適用優先于民法。依照一般法和特別法的關系，特別法的適用應先于一般法。凡有關商事事項，應首先適用商法。如商法未予規定者，則依照前述的民法補充適用的原則，適用民法的有關規定。
（3）商法的效力優于民法。商事法律中關于商事登記、行政處罰、刑事處罰的規定，涉及行政法、刑法、訴訟法等。此類規定，其效力優于民法。
2、商法和經濟法的關系。商法和經濟法都是規范有關企業經濟活動的法律部門。因此，歷來有將商法和經濟法統一把握的主張。但是，商法和經濟法在具體性質上是不同的。商法雖以企業為對象，但僅調整商事關系即企業經營關系，注重商事主體個別利益的保護；經濟法則確認和規范政府對經濟的適度干預，僅調整政府及政府部門以社會公共管理者的身份進行經濟管理中發生的經濟管理關系，注重社會公共利益的保護。因此，將兩者分別把握的主張已成為人們的一種共識。
二、中國現行商事法律制度的基本內容我國現行的商事法律制度包括兩個方面，即規范商事主體的商事組織法律制度和規范商事行為的商事行為法律制度。
（一）商事組織法律制度
規范的商事主體是社會主義市場經濟健康發展的必要條件，因此，有關商事主體的法律規范是現行商事法律制度的基本內容之一。而商事主體法律規范，除規定個人從事商事活動外，無一例外地表現為商事組織法，即各種企業法律制度。
1、公司法律制度
公司法律制度集中體現為公司法，于1993年12月29日通過，它是規范現代企業形式——公司的重要法律。該法規定了公司種類、公司的設立、公司的組織機構、股份有限公司的股份的發行與轉讓、公司債券、公司的財務會計、公司的合并、分立、解散和清算、外國公司分支機構等。公司法的頒布使我國企業立法進入了一個新階段，它標志著我國企業立法從主要按照企業所有制的不同進行立法轉向主要按照企業出資人的責任和資金組成結構的不同進行立法。我國公司法以建立規范的公司制度為其宗旨，擯棄了股份制試點中定向募集等不規范的作法，明確規定公司設立的條件，吸收國外通行的原則和作法，諸如股東平等原則、股東有限責任原則、公司組織機構合理分工與相互制約的原則、保護股東和債權人合法權益的原則等，都為我國公司法所采用。公司法還突出了公司信用在市場交易安全中的地位，明確規定公司注冊資本的低限額，強調公司資本的真實性和不得任意減資，注意維持相當于公司資本額的財產。這些，都為保護公司債權人、股東的合法權益，提高投資者信心，維護公司的穩定和發展，發揮了重要的作用。
公司法根據我國的國情和各國的通例，采用公司形式法定的原則，僅規定了有限責任公司和股價有限公司兩種公司。但是，這兩種公司為投資者建立公司和國有企業改建公司提供了制度框架，即公司法人制度的結構：
及時，股東財產和公司財產的分離。公司法規定的公司財產權利結構與全民所有制工業企業法不同。依公司法第四條的規定，公司股東作為出資者按投入公司的資產享有所有者的資產受益、重大決策和選擇管理者等權利。公司享有由股東投資形成的全部法人財產權。這意味著，包括國有出資人在內的公司的股東在出資后僅享有股東權，公司則對出資人出資形成的財產享有包括所有權在內的全部法人財產權。因此，公司可依法對其擁有的財產占有、使用、受益和處分，實現了公司財產和股東財產的分離。
第二，股東承擔有限責任。依照公司法第三條的規定，有限責任公司，股東以其出資額為限對公司承擔責任；股份有限公司，其全部資本劃分為等額股份，股東以其所持股份為限對公司承擔責任。這樣，公司法就確認了股東有限責任原則。其含義是：
股東僅對公司負責；股東以出資額為限負責；股東不對公司的債權人直接承擔責任。這一原則無一例外地適用于所有股東，包括國家作為出資人的股東。由此，調動了投資者的積極性，也以法律形式解除了實際存在的國家對國有企業承擔的連帶責任。
第三，公司具有獨立的人格。依公司法第三條規定，有限責任公司和股價有限責任公司是企業法人。又依公司法第五條規定，公司以其全部法人財產，依法自主經營，自負盈虧。換言之，公司具有權利能力和行為能力，能以自己的名義獨立享有權利、承擔義務，能獨立承擔民事責任。
公司法還依照合理分工、相互制約的原則，規定了包括股東大會、董事會和監事會在內的公司組織機構。
這些，為建立適應社會主義市場經濟發展要求的現代企業提供了組織構造的模式。
2、合伙企業法律制度
1997年2月23日頒布的合伙企業法是我國及時個系統規定合伙企業法律關系的法律。它規定了合伙企業的設立，合伙企業的財產，合伙企業的事務執行，合伙企業與第三人的關系，入伙、退伙，合伙企業解散、清算等。合伙企業是我國企業形態的一種，它是依照合伙企業法在中國境內設立的由各合伙人訂立合伙協議，共同出資、合伙經營、共享收益、共擔風險，并對合伙企業債務承擔無限連帶責任的營利性組織。合伙企業雖然是多投資主體舉辦的企業，但它不同于公司，其本質特征是出資人（合伙人）對合伙企業的債務承擔無限連帶責任。合伙企業對其債務，應先以其全部財產進行清償。合伙企業財產不足清償到期債務的，各合伙人應當承擔連帶無限責任。合伙企業存續期間，合伙人的出資和所有以合伙企業名義取得的收益均為合伙企業的財產，該財產由全體合伙人依照合伙企業法共同管理、共同使用。各合伙人對執行合伙企業事務享有同等的權利，可以由全體合伙人共同執行合伙企業事務，也可以由合伙協議約定或者全體合伙人決定，委托一名或者數名合伙人執行合伙企業事務。執行合伙企業事務的合伙人，對外代表合伙企業。不參加執行事務的合伙人有權監督執行事務的合伙人，檢查其執行合伙企業事務的情況。合伙企業可以吸收新的入伙人，但新合伙人入伙時，應當經全體合伙人同意，并依法訂立書面協議。為了保護債權人的利益，合伙企業法規定，入伙的新合伙人對入伙前合伙企業的債務承擔連帶責任；退伙人對其退伙前已發生的合伙企業債務，與其他合伙人承擔連帶責任。
3、個人獨資企業法律制度
個人獨資企業法，是前不久才頒布的一部商事法律。它的宗旨是規范個人獨資企業的行為，保護個人獨資企業投資人的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟的發展。個人獨資企業是社會經濟發展中最古老的一種企業形態，它是依照個人獨資企業法在中國境內設立，由一個自然人投資，財產為投資人個人所有，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經濟實體。個人獨資企業的設立實行準則主義，其設立本身不需經過審批。但是，某些領域個人獨資企業必要的營業審批是需要的。個人獨資企業有兩大特點：一是出資人控制嚴，個人獨資企業投資人對本企業的財產依法享有所有權，其有關權利可以依法進行轉讓和繼承；個人獨資企業投資人可以自行管理企業事務，也可以委托或者聘用其他具有民事行為能力的人負責企業的事務管理。二是個人獨資企業的投資人對企業債務承擔無限責任，以其家庭共有財產作為個人出資的，應當依法以家庭共有財產對企業債務承擔無限責任。
4、其他企業法律制度
除上述三種企業法律制度外，我國還制定了全民所有制工業企業法、城鎮集體企業暫行條例、農村集體企業暫行條例以及為特別公司——商業銀行的運營制定的商業銀行法。這些，都是規范市場經營主體的法律。不同的企業法律規定了不同的企業法律形態，為我國實行以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度提供了法律框架，也為國有企業建立現代企業制度和各種投資者自由選擇企業組織形式提供了方便。
（二）商事行為法律制度
商事行為法律制度是商法中的重要分支，它是規范和引導商事行為的規則。我國的商事行為法律制度主要由企業直接融資的法律規則、間接融資的法律規則、預防和分散商業風險的法律規則、票據與票據交換的法律規則以及海上運輸法律規則構成。除由于我國實行“民商合一”的立法體制，一些重要的商事行為法律規范含于民事法律（如合同法）之中外，主要的商事行為法律制度有：
1、證券法律制度
1998年12月29日制定的證券法規定了證券發行與證券交易，目的在于保護投資者利益，維護社會經濟秩序和社會公共利益。為了達到這一目的，我國證券法實行一系列重要原則，包括：證券的發行、交易活動，實行公開、公平、公正的原則；證券發行、交易的當事入地位平等，遵守自愿、有償、誠實信用的原則；證券業和銀行業、信托業、保險業分業經營、分業管理的原則；對全國證券市場的統一監管與證券業協會的自律性管理相結合的原則。證券法對證券的發行、交易，上市公司收購，證券交易所，證券公司，證券業協會和證券監督管理機構等作出了較詳細的規定。
依照我國證券法規定，公開發行證券，必須符合法律、行政法規規定的條件，并依法報經國務院證券監督管理機構或者國務院授權的部門核準或者審批。公開發行股票，必須依照公司法規定的條件，報經國務院證券監督管理機構的核準；發行公司債券，也必須依照公司法規定的條件，報經國務院授權的部門審批。
證券交易當事人依法買賣的證券，必須是依法發行并交付的證券。非依法發行的證券，不得交易。依法發行的股票、公司債券及其他證券，法律對其轉讓期限有限制性規定的，在限定的期限內，不得買賣。經依法核準的上市交易的股票、公司債券及其他證券，應當在證券交易所掛牌交易。所有證券交易均以現貨進行交易。
證券法還規定了上市公司的信息公開義務。發行公司股票、債券，應當公告招股說明書、公司債券募集辦法。公司發行新股或者公司債券的，應當公告財務會計報告。上市公司發生可能對該公司股票交易價格產生較大影響，而投資者尚未得知的重大事件時，上市公司應當立即將有關該重大事件的情況向國務院證券監督管理機構和證券交易所提交臨時報告，并公告說明事件的實質。公司披露的信息必須真實、、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。這樣做，可以為保護投資者的利益和實現公正交易創造條件。
2、票據法律制度
1995年5月10日頒布的票據法，是我國及時個規定票據事項的法律。它的宗旨是規范票據行為，保障票據活動中當事人的合法權益，維護社會經濟秩序。歷來，票據立法體制有“分離主義”和“包括主義”之別。票據立法的“分離主義”是指將匯票、本票歸于一項立法，將支票歸于另一項立法；票據立法的“包括主義”是將匯票、本票、支票合于一項立法。我國票據法屬于“包括主義”的立法，其特點是采用匯票、本票、支票三票合一的編纂體制，即以匯票為主，將匯票、本票、支票的出票、背書、承兌、保障、付款等規則統一規定于票據法之中。票據是出票人依照法律規定簽發的、約定自己或委托他人在見票時或指定日期無條件支付確定的金額給收款人或持票人的有價證券。票據有多種功能，包括支付功能、匯兌功能、信用功能、抵銷債務和融資的功能。因此，票據交換是加速經濟發展的重要因素。但是，在計劃經濟體制下，票據僅作為支付、匯兌手段。票據法的頒布和實施，為票據在市場經濟條件下充分發揮它的各種功能創造了條件。
3、保險法律制度
保險有商業保險和社會保險兩種。1995年6月30日頒布的保險法是規范商業保險的基本法，對保險合同、保險公司、保險經營規則、保險業的監督管理、保險人和保險經紀人等作出了具體的規定。保險法通過對保險關系和保險業管理關系的調整，充分發揮保險作為經濟補償制度的功能，分散危險、消化損失，確保經濟和社會的安定。我國保險法主要實行下列原則：及時，財產保險業務和人身保險業務分業經營的原則，即同一個保險人不得同時兼營財產保險業務和人身保險業務。第二，保險利益原則。所謂保險利益，是指投保人對保險標的具有的法律上承認的利益。投保人對保險標的應當具有保險利益。否則，保險合同無效。保險利益原則的目的在于，限制損害填補的適用，避免賭博行為和防范道德危險。在人身保險中，則還在于維護被保險人的人身安全。第三，有利于弱者的原則。保險法實行法定解除機制度，除保險法另有規定或者保險合同另有約定外，保險合同成立后，投保人可以解除保險合同；除保險法另有規定或者保險合同另有約定外，保險合同成立后，保險人不得解除保險合同。同時，對于保險合同條款，保險人與投保人、被保險人或者受益人有爭議時，人民法院或者仲裁機構應當作出有利于被保險人和受益人的解釋。第四，保險公司穩健、安全運營的原則。保險公司的經營涉及千家萬戶，必須做到穩健、安全運營。適應其需要，保險法規定了保險準備金提取制度、償付能力維持制度、資金運用制度等。
4、海商法律制度
海商法律制度是調整海上運輸關系和船舶關系的商事法律制度。我國1992年11月7日頒布的海商法是及時部規定海商制度的法律，它是我國海商法律制度的集中體現。該法系統規定了船舶、船員、海上貨物運輸合同、海上旅客運輸合同、船舶租用合同、海上拖船合同、船舶碰撞、海難救助、共同海損和海事賠償責任限制，為調整海南關系、解決海事糾紛提供了重要的依據。
海商法是國內法，但由于海上運輸具有較強的國際性，因而各國在制定海商法時不得不參照國際立法和國際慣例，以求得國際海上運輸法律規則的相對統一。我國的海商法是及時部大量將國際公約的規定引入國內立法的法律。其中，有些部分將公約的實質性條款全部引入，有些部分有選擇地吸收。海商法還引入了國際慣例，諸如共同海損的確定、分攤和理算，均采用了國際慣例。由于海商法吸收了當前國際立法、國際慣例和國際海運實踐的近期成就，受到國際海南法學界和實務界的好評，被人們認為是同國際社會接軌好的一部法律。
我國的商事法律制度，是改革開放以來，特別是1992年發展起來的。但它緊密結合社會主義市場經濟體制的建立，在規范商事主體和其行為中發揮了重要作用。尤其是在建立現代企業制度中，為國有企業提供了公司法人制度框架，指明了國有企業成為市場經營主體的健康發展之路。
中國的商事法律制度來自:書簽論文網三、中國商事法律制度的完善
中國商事法律制度的建立和發展是迅速的。但是，由于商事立法大發展的時期正處在經濟體制轉變時期，商事關系變動性強，不容易把握，加之時間較短，因此，表現商事法律制度的商事法律不可避免地存在缺陷：一是在內容上，具有明顯的過渡性。
一方面，基于對市場經濟的認識，注意到市場經濟的國際性，我們在商事立法中借鑒了許多國外有益的經驗；另一方面，我們的市場經濟是發展中的市場經濟，還不是成熟的社會主義市場經濟，因而不可能吸收國外商事立法的先進經驗。并且，在立法中不得不反映經濟體制轉軌的痕跡。但是，社會主義市場經濟發展很快，具有過渡性特點的商事法律制度不可能適應商事關系調整的需要。二是在形式上，條文簡單，不夠詳細，可操作性不強。因此，我國商事法律制度需要改革和完善。
（一）制定商事主體的一般規則如前所述，我國在實際上實行的是“民商合一”的立法體制。因此，民事主體法律制度是商事主體法律制度的基礎，完善民事主體法律制度也是完善商事法律制度的組成部分。在這一點上，我們寄希望于將來制定民法典。但是，我國社會主義市場經濟發展的實踐也表明，民事主體不能夠都成為商事主體。換句話說，我們不能夠搞“全民經商”。之所以多次糾正司法機關經商、軍隊經商、公安機關經商，而仍出現反復，除了認識問題、管理問題以外，缺乏商事主體規則不能不說是一個原因。同時，我們在經濟法律中課以市場經營者更多的注意義務（如反不正當競爭法、消費者權益保護法的規定），就是因為他們不是一般的民事主體，而是在民事主體的基礎上具備一定條件后成為商事主體了。所以，應該制定一部關于商事主體一般規則的法律，使人們明確什么是商事主體？什么是商事行為？等等。在這方面，深圳市人大常委會已作了一些探索，他們制定了一個商事條例，對商事主體（商人）等一系列一般規則作出了規定，值得認真總結。
（二）完善商事組織法
如上所述，我國已經有了各項商事組織的法律，各種企業的組建和運營做到了有法可依。但是，不能說都很健全。許多企業方面的法律，亟待修改。尤其應特別提及的是，公司法需要盡快進行修改，以適應社會主義市場經濟發展的需要。
公司法存在的主要問題是：
1、制度不完整。一是公司立法本身留下了空白。譬如司法實踐中出現了大批公司設立無效的案件，但現行公司法沒有對公司設立無效作出規定。二是公司法多處授權由國務院另行作出規定，但國務院一直未作出規定。這表明，這些必要的規則需要由公司法直接作出規定。
2、公司制度不統一。現行的公司法律制度實際是兩套：一是1993年底頒布的公司法，一是外商投資企業法律確認的有限責任公司的規則。雖然公司法中表述了兩者的關系，但兩者沖突甚多，需要統一。
3、公司法分設股份有限公司規則和有限責任公司規則的必要性，應充分突出出來而未充分突出出來。尤其是公司組織機構的規則，雖然是分別規定的，但差別性不大，使人難以感到分設的必要。甚至，區分這兩種公司的意義被淡化了。
因此，有必要對其作出修改。如何完善和修改公司法？
首先，應明確一個指導思想，即借鑒制定統一合同法的經驗，徹底修改公司法，實現公司法律規范的統一。一是廢除公司法律制度上的雙軌制，不再保留外商投資企業法。適應這一要求，在實現公司法的一元化同時，制定外資法，規定關于對外資進行管理、引導、監督的規則。二是將有關企業集團的規則納入公司法框架之內，不對企業集團單獨立法。
其次，完善公司法的重點應放在公司的設立和公司組織機構上。
在公司設立規則上，應進一步健全公司設立中責任的規定，補充公司設立無效的救濟規則。
在公司組織機構的規則上應突出解決以下問題：
（1）完善董事、監事的產生程序。所謂董事、監事的產生程序，包括董事、監事的提名程序和選舉程序?，F在，董事、監事的提名不規范，有政府部門提名的，也有在換屆時由董事會提名的。顯然，這些作法是和公司法的精神有距離的。前者，是政企不分在新形勢下的表現；后者，等于自己提名自己為董事侯選人。公司法應明確規定董事、監事的候選人的提名權屬于股東。股東認為必要時，可以授權他人提名。
（2）完善股東大會制度。進一步充實股東大會召集、舉行和作出決議的規則，包括股東出席會議法定多數的規則和多種表決方式的規則。就我國股東大會運作的實踐而言，現在既有股東如何有效實現權利的問題，也有如何防止小股東在股東大會上“鬧事”的問題，兩者都需要加以解決。但兩者相比，前者更重要。必須方便股東行使股東權，這是健全和完善公司法人治理結構的及時著眼點。股東利益較大化，是公司運營的核。心，也是完善公司法人治理結構的最重要的目標。要提供各種有效途徑，使股東能比較容易地行使表決權，要使股東有充分的機會，及時、定期地獲得公司相關的信息，特別是公司經營中重大問題的信息。公司控制的市場運作應以有效和透明的方式進行。在完善公司收購制度的基礎上，應及時披露證券市場上爭奪公司控制權的程序、以及公司購并、重要資產出售等特殊交易，從而使投資者了解其權利。交易應該在透明的價格和公平的環境下進行，以保護所有股東的利益。在反公司收購中，不能讓經營管理者逃避它對股東的誠信責任。應完善股東向董事質詢的規則，建立股東代表訴訟制度，以充分保護公司的利益，并進而保護股東的利益。
（3）增強董事會規則的密度，強化董事責任。董事會是公司法人治理結構的核心，相對公司股東大會（股東會）的基本決策而言，它是業務執行機構，因而必須接受股東大會監督并對其負責；相對公司的日常經營而言，它是經營決策機構，經理由它聘任并對它負責。因此，董事會的質量如何，董事是否積極主動地履行義務，將是衡量公司法人治理結構優劣的標志，也是保障公司業績，實現股東利益的關鍵。因此，必須進一步健全董事會制度，強化董事承擔責任的機制。首先，必須改善董事會的結構，強調由懂經營、有足夠時間和精力履行職責的人擔任董事。采擁“累計投票制”，使中小股東能有機會選出他們信任的董事；大中型股份有限公司應有一定比例的外部董事。這樣，加之依法產生的職工代表的董事，就能實現董事會的多元結構，有利于發揮公司治理的機制。其次，在強調董事會，對董事長、經理的監督同時，應健全董事之間履行相互之間監視義務的規則，譬如非執行業務的董事可對執行業務董事的監督，執行業務的董事有定期向董事會報告工作的義務等。再次，應制定董事長因重大過錯致他人損害，對第三人承擔責任的法律規則，以使董事長為自己的過錯與公司共同承擔損害他人利益的責任，也避免董事長濫用公司法定代表人的權利。，必須強調董事（實際上也應包括經理）激勵機制和約束機制的統一。現在，一方面，公司董事應該從公司得到的沒有得到；另一方面，公司董事應該承擔的責任特別是賠償責任沒有承擔起來。為了改變這種既無對經營者的激勵機制又無必要的約束機制的現狀，應將現在大部分公司實行的經營者工資制改為公司法上規定的報酬制，并按照董事的貢獻大小，分別由股東大會確定他們的報酬，包括獎勵他們一定的公司股價。同時，要落實董事因自己的過錯對公司的賠償責任。鑒于我國公司法規定的董事賠償責任制度執行困難，有必要建立相關的輔助制度，譬如設立董事責任保險，即董事向保險公司交保險費，待董事賠償責任發生時，由保險公司支付賠償金。或者，設立董事股權期權，將作為董事報酬的股份的一部分凍結起來，在董事任職期間不行使相應的權利，任職期間發生對公司的賠償責任時，由其股價充抵；如任職期間沒有此類責任，則任期屆滿時如數解凍。這樣，既有對公司經營者的激勵，也有對公司經營者的約束，則可鞭策他們為公司利益盡職盡責的努力工作。同時，應和合同法規定的精神相銜接，規定表見董事長的責任，以保護著意第三人的利益。
（4）完善公司監事會的監督機制。目前，我國的公司普遍存在著監督機制不健全，監督不力的現象。甚至，許多被監事會監督的董事都認為監事會是“花瓶”。近幾年，一些曾經享譽全國的企業家侵害公司利益，甚至墮落為犯罪分子的事實，也表明公司監督的鏈條上有空白。如何完善公司的監督機制？首先，充分利用和開發監事會的監督資源，是健全和完善公司法人治理結構的關鍵。監事會對董事、經理的監督是公司法規定的法定監督方式，目前還沒有被充分利用起來。其主要原因有二：一是監事的構成不合理，在選擇監事候選人時，沒有注意到監督工作的特殊需要，導致監事會無能力監督；二是監事會缺乏監督手段。因此，公司法雖有監事會職權的規定，卻被流于形式。為了有效地發揮公司治理機制的作用，必須從注意外部監督轉到注意內部監督，充分挖掘、利用和開發監事會的監督資源。一是要強調選配具有專業技能的懂經營、財務會計、法律的人，經過法定程序進入監事會。二是應強化監督手段，包括賦予監事會聘用注冊會計師事務所檢查公司財務的職權，以使對董事、經理的財務監督成為可能。三是賦予監事會在特定情況下代表公司的職權。當董事特別是董事長的利益和公司發生沖突，并因此而釀成訴訟時，董事長無法代表公司，也不可能由董事長指定副董事長、其他董事代表公司，只宜由監事會代表公司。四是建立外部監事的制度，即經過法定程序，由股東代表、公司職工代表以外的監事進入國有股控股的公司的監事會，特別是大中型公司的監事會。
（三）盡快制定信托法、期貨交易法，填補我國商事行為法的空白
信托業是我國經濟體制改革中出現的一個新的產業，信托公司設立和其行為的不規范，表現的很突出。雖然信托業已經過中國人民銀行的整頓，但如無健全的信托法律規則，將會重新出現信托業的混亂。因此，必須盡快制定信托法，規范信托公司和信托行為。改革開放以來，全國人大常委會的工作部門已在信托立法方面作了許多基礎性工作，全國人大常委會已經審議過一次信托法草案，建議在此基礎上加快步伐。信托法不僅在我國，即使在大陸法系的其他國家，也是一個較新的法律領域。在立法模式上，可借鑒我國制定保險法的經驗，將信托業立法和信托行為立法合并進行，以利于在立法精神上的統一。關于信托業是否可以與其他業種一起經營，國外有不同的模式。但是，應注意到這些模式都有自己的背景。因此，結合我國金融業經營和管理的水平，似應以與其他業種分別經營為基本模式。
期貨交易是商事活動中具有高度風險的快速交易，它較其他形式的交易對法律規則的需求更迫切。無庸諱言，我國期貨交易曾經在幾乎沒有法律規則的環境中運作了一個時期，其期貨市場出現混亂是難以避免的。由于期貨交易沒有必要的法律規則，以致出現期貨糾紛無法解決，期貨案件大量積壓。這種狀況，已經影響到了期貨市場的發展。最近，國務院頒布了一個期貨交易的法規，它無疑是至今規范層次較高的法律規則，為期貨交易和期貨市場的管理提供了法的依據。但是，期貨交易是一種商事交易，需要通過商事行為法的完善解決。而這種需求，很難在行政法規的構架中滿足。因此，應將已有的期貨交易法草案加以完善，加快其立法步伐。由于規范期貨交易行為和健全期貨市場是統一的，因此，我國的期貨法應將期貨交易行為法和期貨市場管理法合并立法，借鑒證券法制定的經驗，對期貨交易程序、期貨合同、期貨交易所等作出系統、詳細的規定，為期貨交易提供充足的法律規則。
（四）制定調整范圍較寬的破產法我國的破產法律制度由企業破產法（試行）和民事訴訟法中的破產還債程序構成，缺乏系統編纂，并且規范的范圍偏窄。根據實踐的經驗，應該打破現在按所有制界限分別制定破產法律規則的作法，制定一部調整范圍較寬，能覆蓋多種民事、商事主體的破產法。新的破產法應在調整債權人和債務人關系中，注重貫徹企業維持原則，重視破產重組在破產法中的地位，不要單純追求滿足破產還債的需要.
法律本科論文:法律本科畢業論文
法律本科畢業論文
經濟法在我國作為一個新興的法律部門，產生于70年代末80年代初，它是同我國的市場經濟同步發展起來的，隨著市場經濟的不斷完善和發展，經濟法在法學中的獨立地位已經得到大家的認可，隨之關于經濟法理論和實踐的各種探索和研究也逐漸繁榮起來。作為一個法學分支，同其它部門法一樣，必然具有一定的價值，而且由于其調整對象和調整方法的特殊性，其價值目標也和其它法律部門有一定的差異存在。在這里探討經濟法的價值本質，筆者認為可以遵從這樣一種邏輯談起：價值――利益――法的價值及價值本質――經濟法的價值及價值本質。
一“價值”的闡述
“價值”一詞被廣泛應用于哲學、經濟學等各個學術領域，對價值的概念，有多種認識，我國學術界普遍認為有如下兩層涵義：1、是指凝聚在商品中的社會必要勞動。2、是指客觀事物的有用性或具體的積極作用，在這里，筆者認為作第二種解釋較好。
“價值”作為客觀事物一種有用性或積極作用，筆者認為應是客觀事物的一種特性，這種特性基于物的根本屬性產生，包括其自然屬性和社會屬性，它外在的表現為物的有用性或具體的積極作用，即對人有用的、有利的、能夠滿足人類某種需要的東西。這里的物應作哲學范疇理解，即其不僅指物理意義上的物，還包括一切社會觀念性的東西，如：正義、秩序、平等、安全等。有學者認為：“價值首先表現為一種關系”，“它產生的前提是人的需要”，對此，筆者不敢茍同。物的價值是基于其根本屬性產生的，客觀事物所固有的屬性多種多樣，可以在不同的方面滿足人的需要，每個人可能只會同其中一個或幾個方面建立起價值關系，而且，這些有用的屬性，有的會自動暴露于人們面前，為人們感知而滿足人們，而有些則不會自動的暴露出來直接展現于人們面前，不能為人們意識到，或即使意識到它們有用，但未能掌握它們的使用方法，人們不能主動的和客觀物建立起一種價值關系，那在這種情況下，該物是否就失去了其價值的存在？如果失去了價值，是否就意味著該物所具有的客觀屬性不存在了呢？如果是這樣，那是否更進一步意味著該物的滅失呢？很顯然，是不可能的，由此可見，價值具有一定的客觀性，它離開客觀事物的根本屬性，就失去了賴以存在的客觀基礎和源泉。所以，筆者認為：價值是客觀事物的一種特性，這種特性基于物的根本屬性而產生，它外在的表現未一種有用性或具體的積極作用。
此外，價值雖然具有客觀性，但它又與人們受一定社會歷史條件所制約的需要、利益、興趣、愿望密切相關，受當時社會歷史條件的制約，人們的物質生活條件變化了、發展了，人們的價值標準或所追求的價值及其構成遲早也要發生變化，而且，作為客觀事物根本屬性的社會屬性也會隨之變化，同樣也造成價值的歷史變化。所以，價值還是一個歷史范疇，根本不存在永恒的價值規范和價值標準。
二“利益”的闡述
利益是和價值相近的一個概念，有些人則把利益等同于價值，忽略了二者的區別，在筆者看來，二者雖意義相近，但與價值相比，利益還是具有自己顯著特征的，依然可以區別開來。首先：利益表征的是一種關系，建立在人與客觀事物之間，這里的客觀事物也包括作為利益主體的人。利益產生的前提是人的需要，產生的基礎是客觀事物所具有的價值，所以，筆者認為利益就是一定程度上物的價值的實現。其次：利益具有實踐性，利益作為主體對客體的一種主動關系，是通過人的實踐建立起來的，即人在某種需要的驅使下，作用于客體，同客體建立起價值關系，這時才產生利益。第三：利益具有主觀性，客觀事物對主體有無利益、利益的大小，一方面取決于其自身的價值，而另一方面，則取決于人的主觀需要，及需要程度的大小。利益不會脫離于客觀物存在，更不會脫離于主體存在，而且是相對于主體而言的，沒有利益主體的利益是不存在的。：利益具有相對性，利益產生的基礎是客觀事物的價值，其外在的表現為一種有用性或積極作用，但這種有用性只對有需要的、并通過實踐與之建立起價值關系的主體發生作用，并非對所有社會主體都發生作用，只相對于特定主體而言。所以，筆者認為，利益是客觀事物的價值的實現，這種價值實現是作為利益主體的人基于自身某種需要通過社會實踐與客觀事物主動的建立起的一種關系，這種關系產生的基礎是客觀事物的價值，產生的前提是人的需要，產生的方式是社會實踐。
利益根據不同的標準可以劃分為不同的種類，如根據內容性質的不同，可以分為物質利益、政治利益、精神利益，根據利益主體的不同，可以分為個人利益、國家利益、社會利益等。
三法的價值及價值本質
對法的價值這一概念，可以從以下幾個方面來理解，1、法所要實現的價值，也有學者將其表述為法所中介的價值，即法的目的價值，包括公平、正義、秩序、效率、安全等。2、法自身所具有的價值，指法律在形式上所具備的值得肯定的或“好”的品質。3、法所具有的工具性價值，即法作為一種工具，在各種利益發生沖突時，它所發揮的一種評價性作用。對法的價值的認識，學術界基本上是一致的。
對法的價值的本質，筆者想談一談自己的認識。就法的產生來看，法是階級利益分化的產物，從這一視角分析的話，可以說利益是法產生的基礎，利益的分化是法產生的前提。而法作為一種政治上層建筑，它所體現的首先是統治階級的意志，統治階級作為一個社會階層，它的意志必然要體現和反映該階級的利益。“法的功能則在于調整各種社會關系，實質上也即調整各種利益關系”，統治階級將法作為一種制度、一種工具，在與被統治階級之間做出一種有利于統治階級的利益界定和利益分配，同時，在統治階級內部，協調各方的利益，維護一定的利益秩序，通過法這一制度來降低執政成本，鞏固其統治地位，其最終目的也是實現其自身的利益。在這兩種利益界定和分配得以實現的同時，法的價值也得以實現。法的諸多目的價值，如正義、平等、秩序、安全、效益等，在筆者看來，都無一例外的可以視為一種利益，而且它們也正是一種以社會觀念形態存在的利益，這種利益可以相應的劃入物質利益、政治利益、精神利益等范疇。而正義、公平、秩序、效益等不過是披著“美麗外衣”的各種利益在不同社會生活領域的反映和表象而已。所以，筆者認為：法的價值的本質，即是一種利益，但具體是何種利益，則需要具體問題具體分析對待，根據利益沖突的雙方、沖突發生的社會背景、沖突利益的類型等具體情況考慮。
社會的發展，社會主體的多樣性、主體需求的多樣性，客觀事物根本屬性的多樣性等這些都決定了利益的多樣性，更造成了利益在各主體間的劇烈沖突，同時也決定了各種利益的必然沖突，而且，這些沖突是在所難免的，在沖突發生的情況下，如何取舍，取何方利益或何種利益，舍何方利益或何種利益；在制定、適用、解釋法律時，必然會產生一些根本性的問題，對這些利益如何評價？用什么原則來決定它們相互之間的分量？在發生沖突的情況下，那些利益應該讓位？成為人們必須面對的現實問題，而這也就是我們通常所說的法的利益本位問題，或者說法律在調整個人利益、社會利益、國家利益的關系方面發揮作用時，調節的前提是什么的問題。
不同的法律是建立在對個人利益、社會利益與國家利益相互關系的不同認識之上的。因此，對于法的各目的價值，筆者認為應當做出一定的價值梯度的劃分，而且，法的各目的價值是應該具有價值梯度的。如果從法的整體性或抽象性來看，正義、平等、秩序、效益等各法的目的價值應是平等的，都作為法共同的價值取向而地位平等的相互依存，但法作為利益調整的工具，其作用體現在“社會失靈”的情況下，也就是在出現利益沖突的情況下來發揮其作用的，而且，作為抽象概念上的法在社會生活中是不具體發生作用的，它的作用的實現則要靠具體的各部門法來實現，而各部門法，都有其獨立的調整對象，每一部門法如果都將這些目的價值作為其平等的價值目標而存在的話，則會陷入一種自我糾纏、難以自拔的困境中。所以，筆者建議在各部門法中，根據其調整對象等具體情況對法的目的價值做出一定梯度的劃分，這樣有利于目的價值的系統化，有利于各部門法的立法和實施。有學者認為由于不能對法的目的價值足夠的量化，因而不能建立和劃分價值梯度。但筆者認為：該論斷理由是正確的，但結論卻化了。誠然，作為社會觀念形態的正義、秩序、安全等法的價值是無法量化的，但是，無法量化并不意味無法進行比較。在利益沖突沒有發生時，沖突雙方和利益類型是不確定的，但在具體利益沖突發生時，沖突利益的類型及沖突雙方就確定了，這時，作為法的價值本質的利益就可以相對量化進行比較，“兩利相較取其大，兩害相較取其小”，并不是要將其數量化以后才可比較。也并不是要拿出一套順序化的書面的1、2、3、4……的東西來展示給大家。所以，價值梯度的確立應作為一種原則性的指導，不能陷入教條之中，更不能死搬硬套，而且，這種劃分，要根據沖突發生時的具體情況而定，切忌“一刀切”。
四經濟法的價值及價值本質
經濟法作為一個獨立的法學部門，它的價值如法的價值一樣有如下三層含義：1、經濟法所要表現的價值，即經濟法的目的價值，它要表現和促進哪些價值。2、經濟法自身的價值，即經濟法作為調整社會關系的手段本身的特殊價值。3、經濟法所具有的工具性價值，即經濟法在其所調整的領域內發生利益沖突時，它所發揮的評價作用如何界定各方利益。
對經濟法價值的分析，可以從以下兩個方面來加以分析，一是經濟法產生的背景，二是經濟法的體系。
一經濟法產生的背景
早期的資本主義是一種競爭的社會，社會的每個主體在經濟生活中都是自由的。這種社會模式的形成與建立受到了古典政治經濟學代表人物亞當·斯密、重農主義思想和邊沁的功利主義思想的影響。亞當·斯密基于資產階級的人性論和自由主義提出：“人類的一切活動都是為了追求個人利益，它是人們從事經濟活動的動力，是人的天性，凡是人都有這種要求，人類的利己心促成了變換”，他認為，每個人雖然追求的是個人利益，而沒考慮到他人的利益，但是追求個人利益同社會利益不是矛盾的，而且是一級的，“每個人改善自身境況的一般的、經常的、不斷的努力是社會財富、國民財富及私人財富所賴以產生的重大因素”。在斯密看來，政府對自由秩序的干預都幾乎是有害的，抽象為“經濟人”的個體在自私追求個人利益的同時，他們好像為“看不見的手”引導而實現公眾的福利，這是所有可能出現結果中好的。產生于18世紀中葉的法國的重農主義，把農業中的“自然秩序”推崇到了整個社會領域，崇尚“自然秩序”，反對政府對經濟的干預，主張自由放任。邊沁的功利主義思想認為：“社會是一個個人的總和，社會利益是個人利益的總和。只要每個人真正追求他自己的較大利益，最終也就達到了社會的較大利益”。在這幾種思想的影響下，早期的資本主義舉行競爭，國家在社會生活中只充當了“守夜人”的角色，對社會經濟生活放任，相信其可以遵循“自然秩序”。這種思想在當時占據了主導地位，政府也就作為一個“夜警政府”，除賦稅外不再承擔任何經濟職能，因為他相信，他所統治的“經濟人”在追求自身利益較大化過程中，可以自動實現整個社會利益的較大化，同時也就達到國家利益的較大化。
這幾種思想在早期的資本主義發展中起到了積極的作用，但它們犯了一個共性的錯誤，他們都忽視了社會關系的存在，割裂了人與人之間的關系，把人看作是獨立的個體，而社會是一張“關系之網”，每個人都處在這張網之中，牽一發而動全身，個人利益較大化過程中，不可避免的會與他人利益、社會利益、國家利益發生沖突。但隨著經濟進一步發展，生產和資本進一步集中，不可避免的導致了嚴重的后果。19世紀末20世紀初席卷整個資本主義世界的經濟危機打破了“自然秩序”的神話。社會經濟過度集中，各種形式的經濟壟斷大量出現，工人大量失業，社會貧富差距懸殊，市場秩序遭到“理性經濟人”的嚴重破壞，整個社會處于近乎癱瘓狀態，這時，充當“守夜人”的政府發現，他們所推崇的“自然秩序”原來只是一種理想，放任主義非但沒有促進社會利益的增加，反而對其造成了破壞，于是，應運而生的凱恩思主義通過主張國家對經濟的干預，不僅拯救了資本主義世界，也促成了實質意義上的經濟法的誕生。同時資本主義集團為了各自的利益，發動了及時次世界大戰，“戰爭經濟法”也應運而生。所以，從這一時期看，經濟法在誕生之初，就承擔了維護社會經濟秩序，維護國家利益，抑制貧富差距的擴大，實現社會公平的職能，而作為國家干預經濟之法的經濟法，它所要維護的仍然是一種社會利益和國家利益。
二經濟法的體系
經濟法經過長時期的發展，已經形成了一個多層次。門類齊全的經濟法部門組成的有機聯系的統一整體。其主要內容包括市場管理和宏觀調控兩大部分。
市場管理法究其本質是國家權力對市場交易活動的依法適度干預，而其根源則是市場失靈。它的宗旨在于重現和復制公平的市場交易活動，自由競爭是市場經濟的根本屬性、主要優點和發展動力，要發展市場經濟必須促進和維系市場自由競爭，而要實現這一點，最根本的在于賦予和保障市場自由競爭權，作為市場管理法核心和基礎的市場競爭法很好的承擔了這一職能，它的建立旨在維護公平的市場競爭，通過禁止不正當的競爭行為和限制競爭行為，為社會各主體創造一個良好的競爭環境，提供給大家公平競爭的機會，在全社會實現競爭民主。
宏觀調控法其本質是國家通過經濟政策間接影響市場主體經濟行為的法律手段，和市場管理法不同的是他的干預是間接的，他主要通過一些諸如貨幣政策、財政稅收政策等經濟性的政策來影響市場主體的具體經濟行為選擇。市場經濟不是放任自流的無政府主義經濟，宏觀調控可以校正市場經濟的發展方向，協調市場經濟的總體平衡，調節市場經濟的發展態勢，維護市場經濟的宏觀秩序，抑制市場主體的貧富差距，促進社會的可持續發展。
從亞當·斯密的自由放任到凱恩思的干預，走到了今天的自由基礎上的干預和干預下的自由相結合，政府已經認識到社會利益的較大化不是個人利益較大化所能實現的，社會利益也不再局限于經濟上的利益，它隨著社會的發展，已具有了更為豐富的內涵，筆者認為，它應當包括經濟秩序，社會公德，經濟資源與機會的共享，人類文明等各方面。而且，社會利益是處在社會中的個人實現其利益的基礎，沒有社會利益的存在，個人利益是沒有保障的，只有基于社會利益，個人對利益的追求才是自由的。社會利益高于個人利益，但其本質又是個人利益，不過它所強調的是每個社會個人的個人利益，是相對于單個個人利益、集團利益和國家利益而言的，具有極強的涵蓋性、廣泛性和更強的整體性。
所以，從經濟法的產生及其體系看，筆者認為，經濟法的價值主要體現在這幾個方面：良好的經濟秩序、經濟民主、社會公正。1、經濟秩序。經濟法的價值目標在于實現一個良好的經濟秩序，只有有一個良好的經濟環境，社會主體才能“最自由”的實現自己的利益，從而實現社會利益的較大化。二、經濟民主。經濟法通過維護經濟秩序，建立良好的經濟環境，賦予社會主體平等的、自由的競爭權，機會均等地參與市場競爭，實現自己的利益。經濟法通過國家干預，保障每個社會主體的較大民主，從而實現了社會的較大民主。三、社會公平。國家通過宏觀調控，利用稅收杠桿調節個人收入，均衡社會財富，通過社會保障實現對弱者的利益的保障，通過對自然資源和環境的保護，促進經濟社會的可持續發展，實現代際之間的公正。經濟法作為一種工具，在對利益沖突雙方進行調整和評價時，無不依據其價值進行，而其價值就其本質來看乃是屬于社會利益的范疇，所以，筆者認為：經濟法的價值本質，乃是社會利益至上。
法律本科論文:在校與實習本科護生法律意識的差異
[摘要]目的分析在校與實習本科護生法律意識的差異，探討提高本科護生法律意識的對策。方法2016年10月～2017年1月，通過問卷調查對在校本科護生與實習本科護生各120名進行橫斷面調查，分別調查其對法律問題的認知程度、解決法律問題的方式及法律知識的獲取途徑。結果兩組對法律問題認知的比較，差異無統計學意義（P＞0.05）。兩組遇到法律問題處理方式的比較，差異有統計學意義（P＜0.05）。雖然護生可以通過網絡、電視、報紙等方式獲取法律知識，但課堂學習仍是主要途徑。結論護理院校應注重護生的法律意識培養；實習醫院應將法律知識貫穿于帶教的始終，通過提高學生的主動性，來加強本科護生的法律意識。
[關鍵詞]在校護生；實習護生；法律意識；對策
隨著我國法制建設的不斷完善，人民群眾的維權意識不斷增強，衛生事業走向法制管理的同時，醫療糾紛的法律處理也愈加廣泛，法律不僅保護患者的合法權益，也保護醫護人員的合法權益，因此提高醫護人員的法律意識顯得及其重要[1]。當前，高職院校護理專業學生法律知識掌握程度低下，防范職業風險的能力較差，據有關調查顯示，已學完兩年理論課的高級護理專業學生能夠完整回答基本法律問題的不到50%，對即將在臨床實習中可能會碰到的法律問題的回答率不到30%，調查同時發現，高護實習生90%以上的差錯發生在實習中后期[2]。目前關于護生法律意識方面的研究主要是通過對臨床實習護生的調查分析，大部分研究只是單方面的研究，如只對在校護生進行調查，或者只對實習護生進行調查。目前還沒有研究對本科在校護生與實習護生進行對照研究。為了進一步調查護生的法律意識現狀，提出更好的法律意識培養對策，因此進行本課題的研究。
1資料與方法
1.1一般資料
采用方便抽樣的方法選擇2016年10月～2017年1月某醫科大學護理學院在三級甲等醫院實習的2013級的全部本科生，共120名，其中男生35名，女生85名；根據分層抽樣和隨機抽樣相結合的方法選取同期某醫科大學護理學院的120名在校學生，其中男生25名，女生95名；2014級學生30名，2015級學生39名，2016級學生51名。
1.2方法
通過參考與本論文相關的文獻資料和書籍[3-5]，自行設計《在校與實習本科護生法律意識的調查表》，問卷內容包括護生對相關法律法規的認識、平時生活中可能遇到法律問題時的處理方式、涉及到倫理方面問題的態度以及同學們對法律意識的學習態度等。問卷的評分分為兩個部分，屬于有固定答案的題目：正確為1分，錯誤為0分；屬于態度項目采取四分制的形式，從底到高分別為1～4分，同時將部分問題設置為反向提問的形式，并對該類問題進行標記。邀請5位相關專家對問卷進行內容效度的評價，并根據專家意見進行修改。重測信度的測量：即隨機抽取15名同學對問卷進行第1次測試，隔1周時間對原來的15名同學對同一份問卷進行第2次測試，并將兩次分析的結果錄入SPSS11.5統計學軟件，測得兩次調查結果之間的相關系數進行t檢驗，測得P值。本研究所有問卷由調查者親自發放和收集，對被研究者詳細講解填寫方法，知情同意，并保障個人資料保密，選擇相對安靜的環境，請同學們當場填寫《在校與實習本科護生法律意識的調查表》，及時發現同學們填寫時出現的問題并予以補救，保障問卷調查的有效性。本研究問卷發放及回收情況如下：在校護生組總共發放120份問卷，其中回收118份（回收率為98.33%），有效問卷115份（有效率為95.83%）；實習護生組總共發放120份，回收115份（回收率為95.83%），有效問卷112份（有效率為93.33%）。未回收的原因有：問卷的缺失、未聯系上隨機抽取的同學。無效的原因：回答不完整、規律答題、重要的基本信息未填寫等。1.3統計學方法將所得數據錄入計算機，使用SPSS11.5統計學軟件建立數據庫并進行描述性分析，其中一般資料、連續性資料使用百分比進行描述，采用χ2檢驗，以P＜0.05為差異有統計學意義。
2結果
2.1在校與實習本科護生護理法律問題認知的比較
兩組學生對于護理法律問題認知的總分比較，差異無統計學意義（P＞0.05）（表1）。
2.2在校與實習本科護生接錯瓶處理方式的比較
在校與實習本科護生對于接錯瓶處理方式的比較，差異有統計學意義（P＜0.05）（表2）.
2.3在校與實習本科護生對于購買到偽劣商品的處理方式的比較
在校與實習本科護生對于購買到偽劣商品的處理方式比較，差異有統計學意義（P＜0.05）（表3）。
2.4護生獲取法律知識的途徑
問卷結果顯示，護生獲取法律知識途徑的頻率由高到低分別為學校課本173例（76.6%）、電視79例（35.1%）、報紙68例（30.2%），可以看出雖然護生可以通過電視、報紙等其他途徑獲得法律知識，但課堂學習仍是護生獲取法律知識的主要途徑，所以學校應進一步重視通過課堂培養護生的法律知識。護生希望的法律意識的培養途徑：88例（76.5%）在校護生和84例（75.0%）實習護生選擇“盡可能介紹能解決社會生活的法律法規”，101例（87.8%）在校護生和96例（85.7%）實習護生希望從案例中講解相關法律知識。
3討論
3.1在校與實習護生法律意識的比較
由表1可知，在校本科護生與實習本科護生對于相關法律法規的認知程度都很低，并且兩者之間的差異不存在統計學意義；回答的正確率也普遍很低，提示不僅在校護生的法律意識薄弱，而且實習護生的法律意識也不高，都需要進一步學習。由表2、3可知，在校護生與實習護生對生活中法律問題的處理方式存在較大差異，其中相當一部分同學遇到生活中的法律問題無法找到合適的解決方法，需要進一步引導；大部分護生希望的學習方式都是從相關案例進行討論學習，或者介紹與工作生活相關的法律法規。雖然其他途徑也是護生獲取法律知識的有效途徑，但課堂學習仍是護生獲取法律知識的主要途徑，學校應進一步重視課堂對學生法律意識的培養。
3.2在校與實習本科護生法律意識薄弱的可能原因
3.2.1學生方面的因素3.2.1.1缺乏主動性調查了解顯示，在嚴峻的就業壓力下，護生選擇將更多的時間放在自己專業科目學習上，大多數學生重學分輕實效，覺得法律是與自己專業不相關的知識，同時，多數護生認為法律枯燥無味，缺乏吸引力，對學校開設的相關課程，也只求考試過關，學習法律知識的積極性未被調動起來，這是護生法律意識淡薄的原因之一。3.2.1.2缺乏遠見性調查顯示，很多護生認為，自己目前并不需要法律，而等到真正需要時，才覺得為時已晚[6]，究其原因，就是沒有及時學習相關的法律知識，法律意識淡薄，當自己的正當權益受侵犯時，不能有效應用法律武器維護自己的合法權益。3.2.1.3缺乏實踐性在調查中，很多護生反映，目前學校開設了《法律基礎》這門課，初步講述了相關的法律知識，然而，理論知識沒有結合實踐，最終流于形式[7]，法律知識課堂上聽懂了，但是根本不知道如何應用，時間一長，知識沒有實踐便逐漸淡忘了。3.2.2院校教育方面目前國內護理教育對護生法律意識的教育程度不夠，基本還是停留在基礎-臨床-實習“三段式”模式[3]。學校雖有開設《法律基礎知識》《護理倫論學》等課程，但由于學時數有限，再加上學生的主動性不夠，學生并沒有很好地掌握相關知識。3.2.3實習醫院缺乏法律知識教育3.2.3.1上崗前無系統培訓學生到實習醫院后，多數醫院在學生上崗前缺乏醫德規范及醫療事故防范等安全教育，更忽略了臨床法律知識的集中培訓，只是學習了醫院規章制度及有關內容的理論學習和技能操作培訓，勢必造成護生缺乏他人安全意識和自我防范意識。3.2.3.2帶教老師法律意識教育不足實習醫院一般都會安排臨床經驗豐富的護師以上職稱人員擔任帶教老師，但由于日常工作繁忙，對學生的帶教也只注重臨床專業知識及職業技能的培訓，其雖有較強的法律意識，但缺乏有意識的法律知識的引導教育，往往在學生發生差錯或醫療糾紛后才意識到法律意識教育的重要性[3]。
3.3對策
3.3.1提高學生的主動性，提供實踐機會調整護生的觀念，在競爭日益激烈的今天，只掌握專業知識是遠遠不夠的，還需要提高自己的人文素質，增強護生的法制觀念和社會責任感，學習法律知識，改變“學生是主體，教師是主導”的觀念，提高學生的積極主動性[8-9]。院校應采取各種方式針對性地加強法律常識教育，比如增設法制宣傳刊、宣傳欄。另外，院校還可以與司法機關聯系起來，結合所辦案件，讓司法機關工作人員對學生進行現實的法制教育[10]。3.3.2護理院校注重護生法律意識的培養學校可適當增加醫療衛生法律法規教學的課時，定期舉行涉及醫療衛生法律法規的專門講座，舉辦一些法律知識競賽，加深學生對法律的了解[11-12]。關于安樂死、克隆人、人體器官移植等涉及醫學倫理的的前沿問題，應注意加深護生對上述問題的認識，避免造成極端的影響。應采取靈活多樣的教學和考核方式，如組織學生對案例進行分析[13]。3.3.3實習醫院將法律知識貫穿于帶教的始終3.3.3.1進行崗前培訓護生除在學校學習有關法律知識外，在進入臨床實習之前，還需組織有關人員對其進行專門培訓，講解臨床常見的、潛在的法律問題，使能自覺地學法、懂法、守法。3.3.3.2將法律知識貫穿于帶教的始終在平時的各項護理操作中，帶教都應該有法律意識，并跟學生講解不規范的操作可能出現的醫療糾紛。護理文書是醫生制訂或修正治療方案的依據，在法律上也有不容忽視的作用，注意培養護生認真、地書寫護理文書的習慣。3.3.3.3開展規范化護理告知程序的教育書面告知書是有效的法律文件[14]，規范化護理告知程序有利于增強護士法律意識。在本科護生中開展這類教育，可使其在接下來的護理工作中嚴格執行告知制度，妥善保留證據，規避相關風險，認識到履行告知義務是尊重患者權利的需要，也是保護護理人員自身權益的需要[15]。
作者：蘭三榮 賴寶春 陳金梅 歐蕊 黃培欽 吳艷 單位：福建省立醫院風濕科 福建醫科大學省立臨床醫學院
法律本科論文:法學本科生應具有的法律職業素養
摘要:法學本科教育的培養目標應是培養出適合社會現實需求的應用型法律人才，所以，法學本科教育中應著重培養學生的法律職業素養與實踐能力，使學生掌握扎實的法學專業基礎知識、具有堅定的法律思維以及較強的實踐操作能力。加強法學本科生的職業素養教育，培養學生的實踐能力，是破解法學本科生就業難問題的一個重要突破口。
關鍵詞:法學專業;本科生;職業素養
近年來法學專業本科畢業生的就業難問題一直被社會所詬病，其實從宏觀上來講，應屆畢業生就業難的問題是一個普遍的社會問題，不應將其原因單純歸結給某個學科專業。但是，就法學專業所面臨的就業困難問題，排除其他社會因素，我們首先應從自身找原因，這才是解決問題的關鍵所在。既然大學教育分為不同的層次，那么每個層次的培養目標應該是不同的。作為法學專業的本科生培養目標，其正確定位應是應用型人才的培養，使學生畢業就能夠從事基層法律職業活動，這就要求我們培養出的本科生應是具備較高的法律職業素養的應用型法律人才。
一、法學本科生應具有扎實的法學基礎知識
之所以說法學專業是一門應用型學科，主要是基于法律職業人絕大多數情況下都是在運用自己所掌握的法學專業知識在為社會提供法律服務。因此，掌握扎實、豐富的法學專業基礎知識是對法學本科生所提出的最起碼的要求，也是其所應具備的最起碼的法律職業素養。這里的法學基礎知識可以分為兩大類，即抽象的法學基礎理論知識和具體的法律條文知識。法學基礎理論知識，是一個法律學習者不斷提升自己的理論基石。只有通過系統的基礎理論的學習，才能真正理解法學理論的精髓，清楚各個條例條文背后所蘊含的法理，懂得法律的價值追求，才能做到在法律實踐中合理平衡各方的利益沖突，實現法律上的公平正義。畢竟，基層法律職業者不是單純的法律條文搬運工，其要通過詳細的法理論證來評平息訴訟雙方的紛爭，所以，不掌握扎實的基礎理論知識無法勝任法律職業工作。然而，我們必須清楚的是，基層法律職業人，例如法官、檢察官以及律師等等，他們在日常工作中運用得最多的法律知識當屬各個具體的法律條文。尤其是從法律傳統上來講，我國法律具有典型的大陸法系或稱為成文法系的特點，也即在司法實務中，我們要依據具體的法律條文去解決實際案例。所以，法學本科教育所培養出的學生，應該是熟練掌握法律條文知識的人。在法學本科教育中，針對學生基礎法學知識的講解教授，想要實現學生都能具有扎實的基礎知識，可以從以下幾個方面入手:及時，加強傳統的基礎理論教學，保障基礎理論教學的課時量。目前，在整個社會都在強調實踐教學、重視應用型人才培養的社會大背景下，很多高校都在本科生的培養方案中大大加重了實踐課程的比例，實踐課時的增多，意味著基礎理論課時的減少。培養應用型人才，增加實踐課時的做法是無可厚非的，然而，應用型人才的培養也要建立在基礎理論知識的學習基礎之上，縮減理論課時應該有一個度，也即最起碼要保障足夠的理論課時，使學生打好理論基礎。第二，在課堂之外，鼓勵學生都研讀經典法學名著?；A理論知識的學習，不應停留在教科書這一層面，應該多讀一些國內外法學名家的專著，開闊視野，更深入的把握法學理論精神之所在。第三，對于重點學科，例如民法、刑法、行政法等這些在實務中應用頻率較高的部門法，可以考慮專門開設法律條文導讀課，使學生能夠把握法律條文的本意。具體操作上，教師可以結合具體的案例進行講解，使學生能夠清楚該法律條文的具體適用情形。
二、法學本科生應具有堅定的法律思維
法學本科教育“不僅在于傳授法律知識和方法，而且更在于培育法律精神和法治信仰，掌握法律思維方法和運用法律語言等等?！保?］培養學生的法律思維是法學本科教育的首要目標。法學本科教育階段是學生基本法律素養的養成階段，因而法學本科教育要做到使學生頭腦中構建出完整的法學理論知識體系，形成法律思維。在進行法律思維培養的過程中，強化法學專業的實踐教學環節，實現理論真正地指導實踐并在實踐中得以升華。當然，法學教育的功能也不僅僅在于為社會培養有用的法律人才，也在于向社會傳播法律知識和法律思想。［2］在中國法學教育的總體目標指導下，不同層次的法學教育又擔負著各自不同的教育目標。作為法學教育中最為重要的一個層次的本科教育所承載的社會任務主要在于:及時，培養整個法律職業共同體所需要的專業法律人才;第二，培養法律以外其他行業所需要的掌握一定法律知識的復合型人才;第三，培養社會公民的法律意識。因此，作為具有良好的法律職業素養的法學專業的本科生而言，其必須具有堅定的法律思維，而這種法律思維又具體表現為堅定的職業信仰以及正確的職業倫理。職業信仰要求法學專業本科學生必須從內心崇尚信仰法律，對法律始終懷有一顆敬畏之心。只有發自內心的崇尚敬畏法律，才能保障其在以后的法律職業生涯中不會僭越法律，始終在法律的框架內，用正確的法律思維去看待問題，去解決問題。如果我們培養出的所有的基層法律職業者都能做到如此，都能在法律職業活動中自動地維護法律的，為實現法律的公平正義，為創造良好的法治環境而努力，那么我們相信，通過學校的良好職業素養教育，能夠引導我們社會中的法律職業共同體形成積極向上健康的職業信仰。職業倫理要求法學本科生必須正視在法律職業共同體之內，具體的法律職業之間存在著個性差異，了解不同的崗位對法律人的不同職業要求，這樣才能保障做好本職工作，成為一名合格的法律人。例如，作為一名法官，就要求你在整個案件的裁判過程中要始終保持中立，不能摻入任何個人情緒，審理案件也不受外界的干擾，包括來自于上級領導以及社會各界輿論的壓力，不要因任何外來因素影響整個案件的判決，堅決做到以事實為依據，以法律為準繩。而作為一名律師，因為你是委托人合法權益的維護者，所以要用自己所學的法律知識盡力維護委托人的合法權益，即使自己的委托人是犯罪嫌疑人，律師也要做到遵守職業倫理，維護其基本的權利。當然，無論是法官，還是律師，作為法律職業者，在具體工作中有很多接觸他人隱私以及商業秘密等的機會，而基于職業倫理，法律職業者一定要保守秘密。所以，在法學本科教育中，一定要重視對學生的法律思維的培養，使其具有堅定的職業信仰和正確的職業倫理。這樣，在以后的職業生涯中，才能成為一名合格的法律實施者和法律文明的傳播者。
三、法學本科生應具有較強的實踐操作能力
近年來我國法學教育與法律職業需求脫節的問題雖然得到了一定程度的扭轉，但二者之間脫節的現象仍然一直存在，這是不容我們回避的一個現實問題?！胺▽W教育不僅僅是需要培養經過專門訓練的職業化的專門人士，也不僅僅是培養具有法律理想、法律倫理并且在語言、技能、思維等方面都與普通人不同的法律人，而且是需要培養適應社會、善于解決現實問題的專業化法律人?！保?］然而對于我國法學本科教育的實效性，有學者曾說過“我們目前法學教育體制下的法科畢業生是半成品?！保?］這種局面的形成，與我國法學本科教學過程中實踐教學環節的缺失有一定的關系。法學本科教育作為一種職業教育，為了培養出適格的應用型法律職業人才，必須注重學生職業能力的培養，而職業能力中最為重要的一環就是學生的司法實踐操作能力，例如，利用所學基礎理論知識審理具體案件的能力;法庭辯論的能力;調查取證的能力;司法文書寫作能力;草擬以及審查合同的能力，等等。提高學生的實踐操作能力，就要從加強法學教育中的實踐教學環節入手。
(一)明確法學本科教育目標，轉變教學理念
我們首先必須明確的一點是，法學本科階段的教育目標是培養具有一定職業技能的應用型法律人才。這就要求我們做到，一方面，要充分認識到法學實踐教學在整個本科教育教學中的重要性，轉變教學理念，實現由偏重理論教學向重視實踐教學的過渡。另一方面，要明確學生在法學實踐教學中的主體地位，培養和提高學生分析問題和解決問題的實踐能力。具體而言，在各種實訓中，使學生由被動的聽眾轉變為主動的行為主體，而不再是由教師主導，要使學生真正地參與其中。例如在模擬審判中，使學生能夠身臨其境地感受不同的角色，從律師、法官、檢察官等不同的角度去剖析案件。
(二)創設合理的實踐教學模式
所謂法學實踐教學，一般認為，其是指為了配合法學理論的教學，培養學生分析問題和解決問題的實際能力，強化訓練學生法律實踐能力而專門設置的教學環節。法學實踐教學的形式多種多樣，例如，課堂案例討論、課堂辯論、模擬法庭、畢業實習、法律援助、法律診所等都屬于實踐教學。所以，在法學本科教育過程中，各高校的法學專業要結合本專業的基本情況，并以不同年級學生的知識掌握情況來設計合理的實踐教學模式。
(三)建立實踐教學的支撐體系
法學實踐教學的順利開展，需要建立配套的支撐體系。首先，要加大資金投入，為實踐教學提供堅實的物質保障。法學實踐教學中的模擬法庭教學、法律診所教學等都需要專門的場地和設施，這些都需要經費的支持。其次，建立穩定的實習基地，保障實踐教學環節的順利進行。這就要求建立長期穩定的校內和校外的實習基地。再次，提高高校教師的實踐能力，為實踐教學提供適格的師資力量。進行實踐教學，對教師也提出了更高的要求，其不僅要有雄厚的專業基礎理論知識和豐富的傳統教學經驗，更要具備較高的實踐教學的能力和司法實務經驗，否則就無法勝任指導實踐教學的工作。
作者:張榮霞 單位:北華大學法學院
法律本科論文:法律本科函授畢業鑒定
畢業自我鑒定
自參加山東政法學院法律本科函授學習以來，在授課教師的教育和幫助下，本人在政治思想和業務知識學習等方面都取得了很大的進步，以優異的學習成績學完了規定的全部課程，并提交了畢業論文。
在政治思想上，能夠認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持四項基本原則，自覺同黨中央保持一致。通過加強思想政治學習，提高了政治思想素質，增強了拒腐防變的能力。
在業務知識的學習上，認為參加函授學習并不只是拿張畢業文憑，更重要的是要不斷充實和更新自己的法律業務知識。由于我所在單位工作任務繁忙，平時沒有空閑時間學習，只能擠出業余時間進行學習，做到了工作和學習兩不誤。對學習中的重點、難點問題，我都認真鉆研，在我兼職的法律服務工作中，注意理論與實踐相結合，平時經常向老同志請教學習，把新學習的知識充分應用到辦案工作實踐中去。通過業務知識的學習，增強了業務知識水平，為今后的工作打下了堅實的基礎。
通過三年的函授學習，我雖然學到了很多的業務知識，但是知識的學習是無止境的，雖然現在就要畢業了，在今后的工作中，我仍要繼續加強學習，以適應時展的腳步。
法律本科論文:試論醫學院校衛生事業管理專業本科法律課程設置探討
論文關鍵詞：衛生管理 法律課程 課程設置
論文摘要：課程設置作為教育教學的前期準備工作，對整個教學過程意義重大。醫學院校衛生事業管理專業作為20世紀80年代初以來的新興專業，課程設置隨著時代的發展不斷調整。隨著依法治國理念的不斷深入人心，法律課程在衛生事業管理本科教育中的重要作用愈加凸顯，因此必須對醫學院校衛生事業管理專業課程結構和課程內容的設置等方面進行改革，以適應當前我國衛生管理體制改革的需要。
一、我國衛生事業管理教育發展概況
我國衛生事業管理教育初興起于20世紀80年代初。當時，為適應衛生事業現代科學管理的需要，在全國建立了7個衛生管理干部培訓中心和5個衛生管理干部學院。此后，全國各地職工醫學院和普通醫學院相繼建立了衛生管理院系，到20世紀80年代末，衛生管理教育機構已有33個。目前，基本上各醫學院校都設置了衛生事業管理專業?？傮w上講，我國的衛生事業管理教育是從衛生管理干部培訓起步，發展到逐步開展成人學歷教育的衛生管理干部專修科，而后發展為從?？?、本科到碩士、博士學位多個層次的學歷教育。
開展衛生事業管理學位教育，對于培養新型的衛生事業管理人才具有重要的意義。隨著社會的進步，衛生事業管理專業在課程設置上也不斷修正，以適應當前我國衛生管理體制改革的需要。20世紀90年代以來，國家提出要實行“依法治國”，黨的十五大將“依法治國”確定為基本治國方略；1999年，在《中華人民共和國憲法修正案》中及時次確立了“依法治國”原則；黨的十六大又提出要加強社會主義政治文明建設，而政治文明建設的核心是社會主義法制建設。隨著法治理念的不斷深入人心，設置法律課程有助于完善學生的知識結構和提高學生的能力。作為未來的衛生事業管理者，必須對國家的法律制度有的了解，增強法制觀念，這樣才能保障依法行政，保障衛生組織的經營方針、經營措施等合法、合規，因此法律課程在衛生事業管理教育中的重要作用愈加凸顯。通過系統的法律教育，使學生由自發的、零散的法律心理上升為自覺的法律意識，為將來的依法管理、依法辦事奠定堅實的基礎。因此，如何在課程設置中將所開設的法律課程與學生畢業后所從事的職業有機結合，也成為本專業亟待解決的問題。
二、衛生事業管理專業法律課程設置及分析
課程設置是指一定學校選定的各類課程的設立和安排，主要規定課程類型和課程門類的設立及其在各年級的安排順序和學時分配，并簡要規定各類課程的學習目標、學習內容和學習要求。課程設置主要包括合理的課程內容和課程結構。課程設置是一定學校的培養目標在一定學校課程計劃中的集中表現，必須符合培養目標的要求。作為培養從事衛生事業管理的高級復合型人才的專業，在設置課程時，應有利于學生形成系統的知識體系。當前，很多學科的知識是互相交叉的，在課程設置時應刪除重復贅述的內容，不貪求容量多而要求內容實。唯有課程設置適當，才能為學生后天的學習奠定良好的基礎。
筆者在對全國十幾所高校的衛生事業管理專業所開設的法律課程進行分析、比較后發現，目前該專業在法律課程設置上主要存在三個方面的問題。
1.法律課程所占課時較少，一般占總課時的7%～15%，只有極少數學校能達到20%，這就造成整體課程體系單薄、結構失衡。
2.法律課程內容單一，對法律基礎課重視不足。由于受總學時的限制，法律專業課程只開設了應用性的課程，相關基礎學科開設較少。此外，還存在基礎課缺位或大量基礎課被合并講授等現象。
3.課程結構設置包括課時安排、上課次序等存在不同程度的不科學性，容易給學生的學習造成人為的障礙，不利于學生由易到難、由淺入深地學習、理解課程內容。比如，某高校將《公務員法》作為一門課程安排了36個學時，課時安排畸重，可以調整為18學時或者將《公務員法》調整為《行政法》和《行政訴訟法》。又如，有的學校將《經濟法》安排在《民法學》之前，顯然違背了法律學科的發展規律，無助于學生理解課程之間的淵源關系，容易使他們混淆各部門法在法律體系中的主次地位。一些高校將大量的法律課程同時安排在第三學年，但由于第三學年其他專業課的課程量也非常大，學生學習壓力大，而且同時開設幾門分量很重的法律課程，學生的接納能力也會受到影響。
三、衛生事業管理專業法律課程的重置
1．完善課程內容，加大法律基礎課程設置。除《憲法》外，加設《法理學》《行政法》《刑法》等基礎課程，共學習《法理學》《憲法》《民法學》《刑法》《行政法》《行政訴訟法》《民事訴訟法》《經濟法》等8門課程。由于《經濟法》是一個綜合性比較強的部門法，建議在講授《經濟法》時重點講授《保險法》，以達到突出重點的目的。此外，可在第四學年將《醫療事故處理條例》作為選修課納入學習范圍，這對此前所學的《民法學》《刑法》《民事訴訟法》《行政法》和《行政訴訟法》是一個融合復習的過程。
2．增加必修課科目。目前很多高校選擇將法律課程作為限選課。限選課給了學生選課的自由，但也容易造成學生因主觀判斷能力較弱而在課程選擇上出現偏差，進而影響到知識結構的構建。本專業應將《民法學》《民事訴訟法》《刑法》《行政法》和《行政訴訟法》列為必修課，以達到強制本專業學生學習構造法律基礎課程的目的。
3．調整課程結構設置。可將課程整體作出如下設定。及時學年第二學期：《憲法》（限選課，36學時）；第二學年及時學期：《法理學》（限選課，36學時），《民法學》（上）（必修課，36學時）；第二學年第二學期：《民法學》（下）（必修課，36學時），《民事訴訟法》（必修課，36學時），《刑法》（上）（必修課，36學時）；第三學年及時學期：《刑法》（下）（必修課，36學時），《行政法》《行政訴訟法》（必修課，36學時）；第三學年第二學期：《經濟法》（限選課，36學時），《衛生法》（必修課，36學時）；第四學年及時學期：《醫療事故處理條例》（選修課，18學時）。
這樣設置主要有以下優點：（1）適當安排各課程課時。在所選定的課程中，《民法學》《刑法》作為最重要的兩大部門法，所占課時均為72學時，學習時間為一年，學習的持續時間和課時數基本能滿足教學要求，且學生學習壓力不會很大。《憲法》《法理學》《民事訴訟法》《行政法》《行政訴訟法》《衛生法》分別占36學時，由于《憲法》《法理學》理論性較強，且開課時間靠前，學生初次接觸法律課程，所以需要用較長的時間來向學生灌輸法律思維和理念，為使教學達到“循序漸進、潛移默化”的效果，安排36學時。而《民事訴訟法》《行政法》《行政訴訟法》《衛生法》雖然內容較多，但由于此前已有《憲法》《法理學》《民法學》等課程作基礎，加上這幾門課程程序法較多，記憶內容多于理解內容，所以教學速度可以稍快，安排36學時。（2）調整開課時間及次序。本著“先基礎、后專門、厚基礎、寬口徑”的原則，遵守“循序漸進、逐層推進、構造金字塔形”法律框架的標準，從及時學年第二學期開始，依次學習《憲法》《法理學》《民法學》《民事訴訟法》《刑法》《行政法》《行政訴訟法》《經濟法》《衛生法》《醫療事故處理條例》。這樣有利于學生形成清晰的法律思維，構造科學的法理框架體系。而主要課程被均勻分配在及時學年至第三學年，不會影響學生學習其他專業課以及消化吸收法律課程的能力。
四、結語
在當前依法治國的大形勢下，未來的衛生事業管理人才需要有扎實的法學基礎和廣泛的法律知識，這就對法律課程設置的系統化、綜合化提出了較高的要求。所以，在進行課程設置時應本著“短時、高效”的原則，在有限的課時里、有重點地選取部門法作為法律課程的內容，盡可能在數量有限的法律課程中擴大覆蓋面，達到基礎法和單行法兼顧、搭配合理的效果。在教學內容上，應時刻把握知識的新動向、新發展，使學生能在學習的過程中與現實社會緊密結合。此外，法律教師在選擇教材時也要注意優先選擇教材，并可采用多媒體教學，使傳統教學方式與現代教學方式相結合?？傊?，要統籌安排課程設置的各個環節，這樣才能達到良好的教學效果。
法律本科論文:以整體思維統籌法律人才本科教育
摘要：法律人才本科教育最終要服務于培養的法律職業共同體成員。要打破學生在校所學與畢業所用的斷裂，教師在講授現行法的同時，應自覺對授課內容進行研討，傳播各部門法的基本價值、基本原則、體現前述內容的關鍵制度等。須彌合職業培育與社會現實的割裂，教師在授課中應多涉及對中國傳統的理解、強化對傳統智慧的吸納，突出培養學生的綜合分析能力、處理復雜問題能力、應對突發事件能力等。要銜接傳統與現實、協調當下所學與今后所用間的矛盾，具備資質的法學院校要有全局眼光，促進彼此間、學科教師間的交流與合作，最終在授課環節、吸納生源等方面形成整體戰略。
關鍵詞：法律人才培養計劃；本科教育；綜合思維
一、問題的由來
法律人才培養計劃下的本科教育應該有明確的目標定位，或是為后續的研究生教育奠定堅實基礎，或是為基層實務界輸送品質人才，說到底則是培養的法律職業共同體成員。為此，具備實施資質的法學院校會從多方面、多層次、多渠道著手實施。思想是行動的前提，指導思想的出臺離不開對當下時空條件的把握，離不開對法學教育規律的拿捏，離不開對我國法學教育歷史和現實的評估，離不開對當下中西法學教育的權衡對比等。在某一方面獲得詳盡數據固然重要，但制定妥適政策還須要權衡該領域的方方面面，更要考慮周全該領域與其他領域的協調，這就需要政策制定者高瞻遠矚、統籌兼顧。落實法律人才本科教育，諸多方面、諸多層次、諸多渠道要做好協調統一，必然需要從整體上考慮部分、從全局上透視局部，進而使局部性規劃體現整體目標，并且與作為整體的其他部分、整體中的局部相互協調，使各部分在交互作用中減少阻力、增進效益，因而法律人才本科教育須要從以下方面貫徹整體思維。
二、要自覺銜接學用斷裂
如果說“教育是教人們如何運用知識的藝術”，那么法學本科教育則是教法學本科學生畢業后如何運用法律的藝術。就我國當下而言，法學本科教育中除法理學和中國法制史被定位為理論法學外，其他學科均為應用法學，后者的教學以講述現行法為主。針對法律人才培養，盡管我們可以對既有的本科統編教材進行優化設計，也不可能跨度太大。恰恰如前所述，我國法律人才培養計劃中的本科教育雖然主要向學生傳授當下知識，培養目標卻是讓他們在畢業后運用法律解決現實問題。按理應說得通，因為在大學學生“必須學會從一般概念向具體事例的運用的轉變。一種設計得好的大學課程是對一般規律的廣泛研究”，若據此來開展法學本科教育也該是順理成章，因為“法律必須穩定，但又不能靜止不變”，法律的穩定性決定了當下所學概念、原理、技能在今后適用的可能性。我國社會正處于從傳統到現代的轉型之中，社會發展加快，利益訴求日趨多元化，不同的利益訴求需要不同的立法來體現，立法實質即為利益表達，無論何時何地社會各方面利益訴求都不可能整齊劃一，進而決定法律及時立改廢的必要性，更何況我國的改革是摸著石頭過河，無先例可循，立法對各方利益可能存在評估不準，社會快速發展本身又促使利益分化加快，立法反映社會利益訴求便成為問題。當下以闡釋現行法為主的本科教學便存在問題，因為法學按理應該“是治國之學、強國之學、正義之學、權利之學――世俗而玄謎的科學”，更何況經驗已證明“立法者三句修改的話，全部藏書就會變成廢紙”，所以學生在學校所學注定與畢業后所用相差甚遠。這就須要在講授現行法的同時，應更多地傳播各部門法的基本價值、基本原則、體現前述內容的關鍵制度等，教學內容的必要補充于是便成為常態，教學也順理成章成為研討型，只有課后的博覽群書才會有課堂的妙趣橫生、點石成金。
三、要巧妙彌合職俗割裂
人類社會早期階段，以習慣為表征的法律與現實生活渾然一體，世俗大眾不自覺地以習慣（或習慣法）來調整生活中的各種關系。就西歐而言，在11、12世紀前的法律“擁有生活的整體感，而且可以從中感受到，法律與生活所有其他部分密不可分，法律制度、法律程序、法律規范以及法律決定結合在一起，形成一個水乳交融的世界”，這樣與其說法律“主要被看成一個制定規則并作出裁決的過程，不如說它主要被看成是一個調解的過程，一種溝通的方式”。我國傳統社會也大致如此，家國一體，由家到國，體現儒家倫理規范的禮成為調整人們日常行為的準則，法律雖然也調整日常的民事行為，但更多地從懲罰角度劃定人們行為的邊界，中央設各部，下設郡縣（府、縣等），縣為低的一級政府，長官負責地方治安、興修水利、勸導鄉民、調判訟獄等，熟讀儒家經典的鄉紳作為族長，一方面代表族人與官府打交道，一方面負責處理本族的日常事務，宣揚儒家倫理規范，為官府籌糧籌款，教導男性子弟苦讀孔孟之書以博取功名，并且以族規及儒家倫理規范調處內人的日常糾紛。一般情況下，官府很少介入百姓生活，特別是到傳統社會后期，族長獲得授權，可以在祠堂對一些嚴重的犯罪（悖逆倫理、有傷風化等）行為行生殺予奪大權，但不排斥有的民間糾紛最終還是向官府告發，更不排除官府主動出擊懲處犯罪。從16世紀開始東西差異開始形成，西歐乃至后來的北美陸續發生革命，民族國家逐漸形成，法學教育也日趨發達，法律職業共同體也隨之發展起來。我國則是既有的法律傳統在近代被打破，法學教育主動模仿域外做法，盡管必要但也存在著人為的割裂：一是與我國既有的法律傳統割裂；二是割裂了西方法學教育孕育發展的土壤。這最終使我國當下的法學教育與歷史傳統、社會現實出現裂縫，導致學生學校所學的知識和技能不能應對現實中由傳統、中國人情世故所促成的法律問題，這就需要本科法律人才培養中應該多涉獵對中國傳統的理解、強化對傳統智慧的吸納，突出培養學生的綜合分析能力、處理復雜問題能力、應對突發事件能力等，做到今后的法律職業成員能真正立足我國國情巧妙處理疑難復雜的法律問題。
四、貫徹落實的整體戰略
由前兩方面存在的問題所決定，法律人才本科教育須要超出具體院校的局部考慮，要有全局眼光，最終形成整體戰略。首先，從授課內容看，要超越既有教材對現行法詮釋的局限，授課者要在依托既有教材的同時適度超越，將本學科的基本概念、基本原理、基本原則、關鍵制度有邏輯地傳授給學生，因此授課教師須要對該學科有系統研究，對該學科的知識框架了然于胸。這就要求授課教師有最起碼的科研經歷并且發表一定的成果，在學歷和職稱上應該有最起碼的要求，至少應該取得碩士研究生導師資格，為了避免閉門造車，有必要按區域或者按照中國法學會下各學科分會形成一定的教學聯盟，以期在授課深度、授課水準上與各學科內定期交流經驗，克服遇到的問題，最終達成共識。其次，課程講授的立足點應該立足于法制現代化，授課教師授課前要進行研討性備課，努力研討中外本學科的發展史，將學科自身剝離掉的歷史、文化、社會背景進行還原，撰寫授課內容的研討性教案，將切割掉的背景性因素巧妙地融匯到本學科的授課中來，這要在有資質學院內部自覺展開，然后由各學科匯總到學院（部）層面，有計劃地提交到有實施計劃資質的院校之間進行交流，破解難題，經驗成熟后進行推廣。，在招納品質生源上要拓寬思路，放眼華夏。除了地區性特殊招錄之外，具備資質院校之間還可以拓寬思路，著眼外省乃至全國，在高三上學期期末進行選拔，考一定比例的高考內容，增考文史知識，考查領悟能力，考察學生的對道德、倫理等的理解，對中國社會的理解，但試題要難易適度，契合高中生年齡、閱歷發展的實際。招考模式可以借鑒體育類、藝術類考試的高考前加試，有資質院校之間要力爭形成招考聯盟，制定出面向全國招生的聯考計劃，由各省招生辦負責落實。然后按照考試成績由考試學校直接保送到有人才培養資質的院校，作為必要的激勵措施，該類院?？梢员Ｕ箱浫『笕臧雽W習品學兼優者可以推薦免試讀研，甚至可以在有資質法學院校間跨校保研，這既是對高中提前報考法學的激勵，也是對入學后學生學習的鼓勵，跨校保研更是對前述全局性實施計劃的一種推動，還有助于在各科教師間形成共同的職業感、使命感、榮譽感。
法律本科論文:應用型本科院校法律基礎課程教學探討
【摘要】應用型本科院校是培養應用型高級人才的主力軍，合格的應用型人才必須具備良好的法律素養。而法律基礎課程教學便是培養學生法律意識，提升法律素養的重要途徑。本文就應用型本科院校法律基礎課程教學進行探討，通過分析法律基礎課程教學現狀，探討存在的問題，針對問題并結合筆者從教經驗提出一些具體的建議和改進措施。
【關鍵字】高職院校 法律基礎 課程教學 探討
近幾年來，大學生犯罪現象逐年增多，甚至突現了多起暴力犯罪，比如“貧困生”馬加爵，“富二代”藥家鑫、“官二代”李啟銘等惡性犯罪案件。黨的十八大以來，國家高度重視依法治國，強調依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。十八屆三中全會更是對推進法治中國建設作出了部署，并提出了具體的目標和任務。高校是依法法治國進程中的“發動機”和“推動器”，加強法制教育，提高我國高校法律基礎教育水平，培養高校學生知法、守法、信法、護法的良好法律素質，是高校不可推卸的社會責任，任重而道遠。應用型本科院校也不例外，應當在法治建設中起到示范引領作用，扎實抓好法制教育和宣傳，不斷探索法律基礎課程教育教學方法，高質地完成每一堂法律基礎課程教學。
一、應用型本科院校法律基礎課程教學現狀
隨著教學和課程改革的浪潮，1998年法律基礎課程被納入高等院校的思想品德課程范疇，要求無論何種專業的學生，必須了解法律價值、內涵及功能。2005年，法律基礎課程與思想道德修養課程合并為《思想道德修養與法律基礎》，期間不斷地修訂了教材，進行了教學和課程改革。
近年來，應用型本科院校不斷涌現，逐漸成為我國高等教育的生力軍，在法律基礎課程教學方面，各有千秋。據筆者調查，當前，許多院校使用2013年修訂版《思想道德修養與法律基礎》教材，規定課時為42個課時（非法學本科專業），法律基礎課程教學內容有三章。1、領會法律精神，理解法律體系（第五章）；2、樹立法治理念，維護法律（第六章）；3、遵守行為規范，錘煉高尚品格（第七章）。縱觀教材，知識點全，內容豐富，若能保障教學質量，應用型本科院校將能培育出法律素質出眾的人才。然則，在實際教學過程中，由于應用型本科院校學生具有基礎知識薄弱，學習主動性不好，自律性和自控性較差的特點，各應用型本科院校結合自身實際采集了形形色色的教學模式，也突顯了一系列問題，大多應用型本科院校法律基礎課程教學未能達到預期的教學效果。
二、應用型本科院校法律基礎課程教學現存問題
（一）教學課時少，內容多
據了解，大多應用型本科院校選用法律基礎課程教材為2013年修訂版《思想道德修養與法律基礎》教材，法律基礎教學需要42個課時。但在實際教學過程中，往往只排8-16個課時，而且是完成整本教材，均攤在法律基礎課程教學上的課時就更是少得可憐。同時，教材涵括的法律知識點繁多龐雜，幾乎復制了法學本科的法律知識點。由于課時少，內容多，授課老師只能對法律知識進行簡單講解，甚至一語帶過，教學大綱和計劃無法逐一落實，從而使得學生對所學知識疲于應付，難于消化，更談不不上運用，教學效果也就不容樂觀。
（二）教學方法單一，無法與學生共鳴
當前，應用型本科院校法律基礎課程教學主要通過課堂講授，授課老師多采用ppt課件帶領學生學習，此種教學方式速度快，內容多，容易忽視了學生在學習過程中的主體作用，與學生互動很少，學生多為被動接收，難于激發其積極性和創造性，不能與學生的價值觀形成共鳴。課堂中也就時常出現學生玩手機、睡覺等現象。
（三）缺乏實踐教學
在法律基礎課程教學過程中，教師往往過多重視理論知識和法律條文的傳授和講解上，據了解，高校的法律基礎課幾乎都沒有安排實踐內容，不注重學生實踐運用法律能力的培養，不能將法律知識傳播與社會現實生活有機結合。很多非法學專業學生無法接觸到類似模擬法庭的實踐活動。
（四）課程重視程度不夠
首先，學校不夠重視法律基礎課程教學。許多應用型本科院校將法律基礎課定位為公共課，對授課教師選拔把關不嚴，剛入職的輔導員或是行政人員均可擔任，法律專業專職教師只服務于法學本科專業學生，同時學校大量壓縮課程學時，對課程監管又不到位，從而致使教學效果不夠理想。
其次，學生輕視法律基礎課程。許多院校采用大班教學（多個班在一間大教室上課），和開卷考試的教學及評價模式，讓學生輕視這門課程，認為只要隨便問問度娘（百度一下）或是翻翻書都能輕松考60分。非法學專業的學生往往會認為法律基礎課程與他們的專業一點關系都沒有，造成上課出勤率低，課堂參與度不高，也影響了教師的積極性，使得課堂質量得不到保障。
三、高職院校法律基礎課程教學的幾點思考和建議
（一）滿足教學課時，選用適宜教材
要達到預期的教學效果就應當具備充足的教學課時和適宜的教材，應用型本科院校應滿足法律基礎課程教學課時，選用適合的教材，保障教學能按照計劃和大綱進行。首先，滿足法律基礎課時。與思想道德修養課程相比，法律基礎的知識點繁多龐雜，因此課時不應少于思想道德修養課時。其次，選用適宜教材，選一本適合應用型本科院校相應專業的特色主教材。該教材要具備一定的基礎知識，同時又能激發學生的學習興趣，并依托該教材，進行教學。同時，可以選一些輔助教材對主教材進行補充，比如：法制期刊、雜志、報紙等。
（二）豐富教學方法，拓寬教學渠道
在教學過程中，教師應當采取多種教學方式和手段進行教學，而不是單靠講授理論知識和法律條文的“滿堂灌”教學方式。教師應當結合應用型本科院校實際和自身情況，整理出一套合理、科學、高效的教學方法。比如：啟發式教學、案例教學、互動教學法、辯論、視頻教學、社會實踐、小品表演等多種方法。根據學生特性，采用豐富的教學手段，把教學內容和教學課時安排結合起來，行之有效的完成教學任務。
如今，科技日新月異，應用型本科院校應當將現代化教學手段融入到法律基礎課程教學過程中。不僅僅是運用ppt課件來教學，更應當借助QQ、微信、網絡視頻等新媒體進行教學。將這些新媒體運用于教學，勢必會激發學生的學習興趣，同時也豐富了教學內容。比如：筆者在法律基礎教學過程中，經常采用微信公眾號進行法律知識宣傳，利用網絡視頻（CCTV12 法律講堂）等進行視頻教學。在教學中與其費盡口舌，一字一句的將知識、講案例，還不如借助現代化教學技術，實現生動形象的畫面教學，帶動學生的積極性，以生為本，讓學生主動參與，實現教學過程中的“師生互動”。拓寬渠道進行教學，使課堂充滿知識感和現實感，做到內容豐富、突出重點、旁征博引。多方位啟發學生思維，鍛煉學生的分析能力，培養學生的法律信仰和法律素養。
（三）提倡實踐教學，培育法律應用型人才
應用型本科院校要培養的就是應用型人才，應用型人才的培養離不開實踐教學，只有在課堂上或是課后進行實踐教學，才能提高學生的法律素養，培育出法律素質高的應用型人才。
1、在課堂上的實踐教學。教師可以組織課堂實踐教學活動，建議采用模擬法庭教學。所謂模擬法庭教學，指的是施教者為學生提供一個仿真的法庭情境，讓學生運用所學法律知識去分析和解決層出不窮的法律困難和矛盾，旨在培養學生的法律思維和應變創新能力，加強職業素質修養和職業技能訓練。模擬法庭給學生提供了法律實踐的場所和機會，能夠幫助學生盡快熟悉和掌握法庭審判程序和訴訟規則，將法律理論知識轉化為實踐應用知識，讓學生深刻地體會到課堂理論教學與法律部門實際工作的距離和差異，從而有針對性地查漏補缺，豐富和完善學生知識體系。這種教學方法要求參與的學生必須具備一定的法律基礎，并熟悉法律文書寫作。筆者所在學校有法律專業學生，他們有專門供學生進行法律實踐的模擬法庭實驗室，該實驗室可以針對學校所有專業的學生開放，筆者建議將這種成本低且教學效果好的實踐教學方法使用于其它專業學生的法律基礎課程教學，讓學生充當原告、被告與法官等不同的角色，提高學生的學習興趣，增強學生的法制觀念。
2、課后法律實踐教學。課后要走出課堂，一是教師可以組織學生參觀法學院、檢察院，了解他們的工作內容以及辦案的過程；二是邀請一些法官或檢察官到學校舉辦講座，提高學生的法律意識；三是向學生介紹學校的法律實踐中心或援助中心的情況，并鼓勵學生參與進來，通過實踐培養學生的應用能力。通過參觀法律機構、經驗分享、旁聽審判等方式激發學生的興趣，從而培養他們的法律信仰和法律情感，讓學生真正感受法律的存在價值和意義。
（四）重視法律基礎課程，提升課程教學質量
首先，應用型本科院校應對法律基礎課程給予足夠重視。應為法律基礎課程教學提供充足的教學資源。一是選拔教師進行教學。盡可能聘請的法律專業教師進行授課，并對教學過程進行監管；二是采用小班授課制。避免多個班級在一間大教室上課的情況，小班授課雖成本增加，但它有利于教師管理班級，也能引起學生對這門課的重視；三是提供齊全的教學設備。建立模擬法庭實踐教學場地，設立法律援助中心，為教學提供所需設備，提升學生運用知識解決問題的能力。其次，教師應該重視法律基礎課程。要有居安思危的意識，時時想到不能上好此門課程就會被淘汰，要豐富教學方法，積累教學經驗，不斷提升法律基礎課程教學水平。再則，要引起學生對這門課程的重視。通過改變成績評定方式，比如將開卷考試改為閉卷形式，或是其它綜合性評定方式，從而提高學生的重視程度讓其主動學習。
教學是雙邊活動，教師的教和學。教學質量的提升卻關乎到三方（學校、教師、學生），只有學校、教師和學生都重視法律基礎課程，才能真正提升法律基礎課程教學質量。
四、結束語
培育具備良好法律素養的人才是應用型本科院校面臨的一大課題，任重道遠，需要應用型本科不斷地探索法律基礎課程教學的長效機制，讓課程合理、結構優化、措施高效的法律基礎課程教學為社會法制教育貢獻力量，真正發揮應用型本科院校在依法治國進程中“發動機”和“推動器”的作用。
法律本科論文:法學本科階段法律職業道德教育探析
【摘要】法學專業本科階段人才培養的模式往往非常注重專業基礎能力的培養，以保障本科階段法學專業人才能夠具備基本的專業能力來從事相關的工作或者繼續進行深造。而整個教育過程中，法律職業道德的教育非常的欠缺，加之國家司法考試中法律職業道德的考察部分也只是占據非常低的比率。因此法學本科階段的專業化教育中，法律職業道德教育相對缺乏。文章結合這一背景，以實際教學經驗為參考，對法學本科階段法律職業道德教育進行探析。
【關鍵詞】法學專業 本科教育 職業道德教育 人才培養
法學專業本科教育往往是為社會培養從事法律、司法工作或者與法律相關工作的專業性人才，因此畢業生的專業素養以及職業道德會直接影響其工作的質量以及工作中的公平性?，F階段，各個具備法學專業的本科院校都積極的強化自己的專業建設，并不斷的補充的師資，因此法學本科階段的專業化教育往往能夠達到理想水平。而由于本科課程中法律職業道德教育的內容幾乎為零，加之司法考試中道德教育比率的不足，整個本科階段的法學教育體系中對于法律職業道德教育的工作非常的缺乏。因此，現階段法學專業教育開展的過程中，相關的教師要注重教學方法以及教學內容的探究，以逐步的提高法律職業道德教育的比重，進而強化本科階段學生發展職業道德教育。
一、法律職業道德教育對于法學本科人才培養的重要性
文章主要針對法學本科階段法律職業道德教育進行探析，因此在本節文章首先對其重要性進行簡要的闡述，以充分體現法律職業道德教育對于本科法學教育教學工作開展的必要性，進而促進文章整體分析的有效性。
法學專業本科教育重在培養法律應用型人才，法學畢業生往往會從事律師、法官、法律顧問或者其他與法律相關的職業，而這些職業的特殊性就表現在與法律的密切聯系，因此畢業生除了具備基本的專業技能來保障相關當事人的權利外，還應當積極的提高自己的專業素養與道德素養，進而保持自己的客觀性以及工作的公平性。而法律職業道德教育往往注重法學專業人才職業觀、道德觀的培養，進而督促法學畢業人才在從事法律工作時保持清醒的頭腦，客觀公證的來處理法律事務。因此，從從業人員道德素養來看，法律職業道德教育對于法學人才的培養有著顯著的重要性。
二、法學本科階段法律職業道德教育的實踐
根據文章之前的分析，法律職業道德教育的開展對于法學本科階段高素質人才的培養有著至關重要的作用，因此文章在本節根據之前的分析以及大學法學教育的現狀來對法律職業道德教育的實踐進行分析。
1.明確法律職業道德教育在法學本科專業教育中的定位，保障職業教育的實際效果
現階段法學本科教育階段法律職業道德教育的內容比重還十分的欠缺，加之司法考試以及日常考核中法律職業道德的比重也相對較低，因此整個法律職業道德教育在法學本科階段的開展工作幾乎無法獲得相應的教學效果。所以現階段的專業建設過程中，大學要注重法律職業道德在法學本科專業教育中的定位，并引進專業的師資來從事實際的教育教學工作，進而通過課程設置、課程時間的保障以及教師的推動，法律職業教育的實際效果才能夠獲得最為有效的提升。
2.適當提高我國司法考試中法律職業道德的比重，高校與社會共同保障教育的開展
考試往往是作為對一個人能力考查以及對一個人學習進行約束的的方法，我國司法考試除了是對法學專業學生起一個考查和約束的作用外，還肩負著為國家挑選合格法律人才的重擔，因此司法考試不僅對于法學專業的學生，甚至對于整個社會都有著特殊的意義。而在強化學生職業素養以及推進法律職業道德教育的過程中，我國的司法考試就可以適度的提高法律職業道德的比重，即除了對學生專業素養做嚴格要求外還應當積極的對學生職業的素養做相應的考察。在這種背景下，高校專業教育會依據司法考試的實際要求來逐步的進行調整，進而高校與社會進行聯動，共同保障法律職業道德教育的開展。而考試內容的變化又會對學生的主動學習起一個良好的督促作用，整個法律職業道德教育在高校、社會以及學生自己的聯動下將會取得最為理想的教育效果。
3.優化教育教學模式，以教學效率的提升來促進法律職業道德教育效果的強化
法學專業本科教育在我國已經有了良好的開展，但是現實的情況下，不少的學校仍然采用教師機械化灌輸的模式，即讓學生被動的記憶教師講述的一切內容。在這種環境下，即使學校能夠安排入法律職業道德教育的課程，其教育的開展也只是通過相關條例的灌輸來進行，進而其教學效果始終無法被有效的發揮出來。因此在現階段的法律職業道德教育工作開展的過程中，專業教師要創新法學專業培養的模式，通過案例分析、模擬法庭、社會實踐等多樣化的形式優化教育教學的模式，進而從教學方法方面不斷的提升法學本科教育的效率，以保障在有限的課程教學時間和課程安排下，法律職業道德教育同樣能夠發揮出積極的效果，保障法學專業培養高質量的法務人才。
三、結束語
法律職業道德教育的開展對于法學專業本科教育階段培養高素質的人才有著顯著的意義，現階段，由于高校教育以及司法考試中法律職業道德教育內容的缺乏，整個法律職業道德教育效果無法得到顯著的提升。因此法學專業教師要積極的從課程安排、教學方法等方面促進法律職業道德教育的開展，進而保障法律職業道德教育的質和量，以為現階段高技能、高素質、高品德的法學專業人才的培養提供的保障。
