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控制科學論文:控制科學與技術的發展及其思考
摘要簡要介紹了控制科學的發展狀況；討論了傳統控制理論在解決實際問題中的一些局限性以及控制科學當前面臨的挑戰；闡述了控制科學與人工智能和認知科學等新興學科的結合將對處理復雜系統和社會經濟中的一些重大課題提供有價值的科學理論和方法；強調了控制科學的進一步發展仍然要依賴于重大需求導向，使其在我國信息化帶動工業化和現代化的進程中發揮重要的作用。
關鍵詞經典控制，智能控制，人工智能，智能信息處理
1控制科學與技術的發展狀況
控制科學與技術在20世紀的人類科技進步中起到了舉足輕重的作用，為了解決當今社會的許多挑戰性問題產生了積極的影響，提供了科學的思想方法論；為許多產業領域實現自動化奠定了理論基礎，提供了先進的生產技術和先進的控制儀器及裝備。特別是數字計算機的廣泛使用，為控制科學與技術開辟了更廣泛的應用領域。
回顧近百年來的工程技術的發展，可以看到，20世紀的控制科學與技術是在實踐的重大需求驅動下快速發展的，他經歷了若干重要的發展時期，如20世紀初的Lyapunov穩定理論和PID控制律概念；20年代的反饋放大器；30年代的Nyquist與Bode圖；40年代維納的控制論；50年代貝爾曼動態規劃理論和龐特里亞金極大值原理；60年代卡爾曼濾波器、系統狀態空間法、系統能控性和能觀性；70年代的自校正控制和自適應控制；80年代針對系統不確定狀況的魯棒控制；90年代基于智能信息處理的智能控制理論。中國控制學科界的許多學者為控制理論和技術的發展也做出重要的貢獻[1,2]。隨著計算機科學、網絡和智能信息處理技術的進步，以及社會生產力發展的強烈需求，在如何解決日益增加的復雜系統、網絡系統、多傳感器信息融合、生物、基因、量子計算、社會經濟與生態等重大問題上，控制科學和自動化領域的研究者們在21世紀初面臨著更重大的、更為迫切的挑戰。
近30年來，控制科學在非線性系統控制、分布參數系統控制、系統辨識、隨機與自適應控制、魯棒控制、離散事件系統和混合系統、智能控制等研究方向上取得了許多重要進展。在21世紀初的十幾年，這些方向仍將是控制科學發展的主要研究方向[1,2]，它們之間的交叉與結合，將形成許多應用性更強的重要研究方向。
非線性控制是控制理論中一個重要的研究分支[3]，目前在該方向的一些研究成果已應用于機器人、直升飛機與電力系統控制等實際控制工程中[4-8]。可以預見，非線性控制理論的進一步發展，將對多機器人系統協調操作與大型網絡穩定安全為背景的非線性系統的控制工程等產生重大影響?；煦缦到y作為非線性系統的重要組成部分，在混沌生成、混沌抑制、混沌同步化、混沌通訊應用以及混沌信息編碼等方面已經取得一些突破性的進展[5-7]。這些研究成果將對復雜系統的深入研究提供了有意義的借鑒。
自20世紀70年代開始，國內外學者開始重視分布參數系統的研究。分布參數系統是無窮維系統，一般由偏微分方程、積分方程、泛函微分方程或抽象空間中的微分方程所描述[9,10]。我國學者在細長體彈性振動系統的建模和振動控制、振動系統的譜分析、能控性和反饋鎮定、一般無窮維系統的極大值原理、人口系統控制、人口預測和控制等方面都做出了重要貢獻。
由于實際系統的復雜性，人們往往很難（或不可能）從基本的物理定律出發直接推導出系統的數學模型，這就需要利用可以測量的系統輸入和輸出數據，來構造系統內結構及參數的估計，并研究估計的性和精度等問題，這就是系統辨識的任務。20世紀90年代，線性系統辨識理論趨于成熟，而非線性系統的辨識仍處于發展階段。近10年來，系統辨識領域有3個熱點研究方向：基于魯棒控制的數學模型要求的魯棒辨識，基于特殊信號驅動下的系統辨識[11]和基于智能信息處理的非線性系統辨識[12,13]。
當實際系統受到的外界干擾和系統模型誤差被看作為隨機噪聲時，我們把這類系統稱為隨機系統[14]。近年來，在非線性濾波、隨機極大值原理、隨機控制綜合等方面已有新的進展。人們為了尋求能夠實際應用并且性能良好的控制算法，由“分離思想”和“必然等價思想”發展了自適應控制的理論和方法[15]。在科學研究和工程實踐中，自適應算法已經成為一種非常有效的重要方法。
一般地，系統的數學模型與實際系統存在著參數或結構等方面的差異，而我們設計的控制律大多都是基于系統的數學模型，為了保障實際系統對外界干擾、系統的不確定性等有盡可能小的敏感性，導致了研究系統魯棒控制問題。近年來，對非線性系統的魯棒適應控制[16]的研究已成為一個熱點方向。人工神經網方法、滑動模（sliding-mode）方法及魯棒控制方法的結合可以設計出對一大類連續時間非線性系統穩定的自適應控制律[ 17]。20世紀80年代出現的H∞設計方法和變結構控制（滑摸控制）推動了魯棒控制理論的發展[18.19]?，F在，系統H∞范數已成為系統的重要性能指標[20]。如何有效利用過程信息來降低系統的不確定性，是魯棒控制研究的重要內容。由于許多控制問題可歸結為線性矩陣不等式（LMI）的研究，20世紀90年代中期出現了關于LMI的控制軟件工具。近幾年，非線性系統、時滯飽和系統、時滯故障系統的魯棒綜合控制問題已經成為新的熱點研究方向[21-25]，而且已經有不少應用實例，例如，核反應堆的溫度跟蹤魯棒控制、導彈系統的魯棒自適應跟蹤設計、機器人操作的魯棒神經控制[26-29]。
系統的狀態隨離散事件發生而瞬時改變，不能用通常的動態方程來描述，一般稱這類系統為離散事件動態系統（DEDS）[30]。對它的研究始于20世紀80年代初。目前已發展了多種處理離散事件系統的方法和模型，例如有限狀態馬爾科夫鏈、Petri網、排隊網絡、自動機理論、擾動分析法、極大代數法等。其理論已經應用于柔性制造系統、計算機通信系統、交通系統等。離散事件系統的研究雖然取得較大進展，但還沒有一套完整的理論體系來評價離散時間系統模型與實際對象的差異。離散事件動態系統自然延伸就是混合動態系統。
包含離散事件動態系統（DEDS）和連續變量動態系統（CVDS）、兩者又相互耦合作用的系統稱為混合動態系統（HDS）。關于混合系統最早的文獻出現在1966年[31]。1979年瑞典人Cellier[8]首先引入混合系統結構的概念，把系統分為離散、連續和接口3個部分。1989年Golli[32]針對計算機磁盤驅動器模型引入混合系統的概念，把連續部分和接口部分結合起來進行研究。雖然混合系統的研究取得了一些成果，但仍處于發展階段，其理論和應用研究仍是未來幾年的研究熱點。最近，混合系統的離散監督控制、離散時間混合系統的控制有了一些新的突破[13，33]，并且混合控制理論已逐步應用于電力系統的電壓安全控制和機器人協調控制等領域[34，35]。
現代工程技術、生態或社會環境等領域的研究對象往往是十分復雜的系統，對這類系統難以用常規的數學方法來建立的數學模型，需要用學習、推理或統計意義上的模型來描述實際系統，這就導致了智能控制的研究。智能控制的主要目標是使控制系統具有學習和適應能力。現在，智能控制理論雖然取得了不少研究成果，但智能控制的理論體系還不夠成熟。最近，基于模糊推理的系統建模[36]、神經網絡模型參考自適應控制、神經網絡內模控制[37]、神經網絡非線性預測控制、混沌神經網絡控制[38]等方面已有不少重要研究成果。智能控制理論有著廣泛的應用，例如，基于神經動態規劃的直升機的鎮定控制[39]和航天軌道操作器的基于知識的分層控制[40]等。模糊推理、神經網絡和遺傳算法均具有模擬人類思維結構的方式的特點，將三者結合是智能控制研究的主要方向之一[26，41]。
2傳統與現代控制理論的局限性
傳統控制器都是基于系統的數學模型建立的，因此，控制系統的性能好壞很大程度上取決于模型的性，這正是傳統控制的本質?，F代控制理論可以解決多輸入、多輸出（MIMO）控制系統地分析和控制設計問題，但其分析與綜合方法也都是在取得控制對象數學模型基礎上進行的，而數學模型的程度對控制系統性能的影響很大，往往由于某種原因，對象參數發生變化使數學模型不能地反映對象特性，從而無法達到期望的控制指標，為解決這個問題，自適應控制、魯棒控制的研究便成為控制理論的研究熱點。20世紀80年代由加拿大學者Zames等人創始的H∞控制理論是魯棒控制理論的重要發展。但這些方法本質上還是沒有擺脫基于數學模型的定量化思想。傳統控制，包括經典反饋控制、現代控制理論等，在應用中遇到不少難題。機理建模所不可避免的模型誤差將導致估計器工作效果時好時壞，難以設計、穩定的控制系統。
2.1傳統控制理論面臨的問題
1）控制對象的復雜性
傳統控制理論的思想是建立在數學模型基礎上的，然而對實際應用中的非線性、時變性、不確定性和不性的系統，一般無法獲得的數學模型。對含有對象復雜性和不確定性的控制過程，很難用傳統數學建模方法來解決建模問題。
2）控制方法和手段單一性
在研究一個實際的控制對象時，為了得到理論上性能良好的控制器，經常提出一些比較苛刻的假設，然而這些假設在應用中往往與實際情況不相吻合。
根據現有的理論和技術描述復雜的控制過程會出現片面性、單一性，建立的模型有可能與實際過程相差甚遠。
傳統的控制對象往往局限于單一的、有確定的物理規律的系統。對于復合型系統，傳統的控制方法就顯得力不從心。
3）無法滿足控制性能的高要求
通常，控制系統需要具有所期望的控制精度、穩定性及動態性能。為了提高系統性能，傳統控制系統可能變得相當復雜，從而使得系統的性與其它系統性能成為不可調和的矛盾。
控制系統能夠處理數值的、符號的、定性的、定量的、確定的和模糊信息等各類信息，即要求控制系統具有多層次的信息處理結構。傳統的控制方法是很難做到這一點的。
2.2現代控制理論面臨的問題
1）控制對象與控制對象所處的環境的變化
隨著計算機網絡技術普及與發展，基于網絡的遠程控制受到人們的關注。在網絡環境下存在延時、數據的丟失、數據時序或序的變化及數據的非等間隔采樣，使得網絡環境的空地變得十分復雜和困難。同時，網絡自身的安全與控制也是一個十分重要和非常棘手的問題。
不同性質、不同控制對象組合而成的混雜系統還缺乏理論支持和相應的技術手段。
多任務、多機器人的協調控制問題。
2）理論問題
由于復雜系統的建模、穩定性與系統設計缺乏理論支撐和指導，有必要綜合應用其他學科，如數學、信息科學、系統科學與認知科學的近期進展來建立一個解決復雜性問題的完整理論。
3）控制要求
具有多種信息或傳感信息的綜合能力；具有自學習和自適應能力，能夠自主調整控制機構；高性；控制系統本身應該具有良好的控制特性；在出現故障和意外時，能及早進行自我故障診斷及排除。
現代控制系統應該具有良好的容錯性和魯棒性。
在一些情況下需要構造一個合理的人機協作的控制系統。
基于上述問題，控制科學界多年來一直在探索著新的方法，尋求更加符合實際的“發展軌跡”。近十年來，人工智能學科新的進展給人們帶來了希望。由于得益于計算機科學技術和智能信息處理的高速發展，智能控制逐漸形成一門學科，并在實際應用中顯示出強大的生命力。與此同時，許多控制學科領域的工作者也開始認識到，在許多系統中，復雜性不只是表現在高維性上，更多的則是表現在系統信息的模糊性、不確定性、偶然性和不性上。能否用人工智能的人工神經網絡、模糊邏輯推理、啟發式知識、專家系統等理論去解決難以建立數學模型的控制問題一直是我們十多年來追求的目標。
3智能信息處理技術和控制科學的交融與結合
隨著許多復雜的社會經濟與生態問題和全球網絡信息安全問題的出現及對許多復雜系統“涌現”機理的研究，許多科學家對傳統的控制理論與非線性分析、隨機系統、統計學習、人工智能、認知科學等學科的結合產生了極大興趣，特別是將人工神經網絡、模糊邏輯、遺傳計算、專家系統、混沌和其它常規信號信息處理相結合，在新的層次上實現控制的自適應和反饋。
20世紀70年代，傅京孫教授提出把人工智能的直覺推理方法用于機器人控制和學習控制系統，并將智能控制概括為自動控制和人工智能的結合。傅京孫、Glorioso和Sardi等人從控制理論的角度總結了人工智能技術與自適應、自學習和自組織控制的關系，正式提出了建立智能控制理論的構想。1967年，Leondes和Mendel首次正式使用“智能控制”一詞。1985年8月在美國紐約IEEE召開的智能控制專題討論會，標志著智能控制作為一個新的學科分支正式被控制界公認。智能控制不同于經典控制理論和現代控制理論的處理方法，它研究的主要目標不僅僅是被控對象，同時也包含控制器本身?？刂破鞑辉偈菃我坏臄祵W模型，而是數學解析和知識系統相結合的廣義模型，是多種知識混合的控制系統。
經驗主義和理性主義的模型與解釋在很大程度上影響著人類的認知過程。人的經驗是在多次的“反饋”過程中逐步積累。因此，對于智能和控制的關系，應該合理地發揮經驗的作用，從進化的角度把智能活動看成動態發展的過程，即實現控制系統的“反饋”應是動態、分層、綜合的過程。智能信息處理技術為“反饋”提供了更“聰明”的實現形式。
長期以來，人們在信息處理中的認知模型和基于感知的智能化信息處理研究領域作了不少工作，取得了很大進展，但其水平距人們所期望的還相差甚遠。這主要是由于所使用的方法與人腦的認知信息處理過程有這種大差別，如頻譜分析方法、句法分析和傳統的人工智能方法等不具有開放性、動態性和靈活性等智能信息處理方法所應有的特征，因而它們只在特殊的應用領域內取得有限的成功。
事實上，人類的許多科學成就都來自對自然界中相應事物的觀察和深入研究，例如人類由鳥類的飛行得到啟發從而發明了飛機。同樣，對信息的加工處理和智能控制系統的設計，自然界也給我們提供了一個非常的范例——人腦。因而智能信息處理系統的研究與發展需要借助于對大腦認知功能深入的研究。人對外部世界的認知過程，本質上是一個多傳感信息的融合過程。人腦通過對多通道信息的相互監督（self-supervision）完成學習，從而獲得對外部事物的知識；通過對多傳感信息的融合，實現對目標的識別與解釋；并可以根據已有知識對各傳感器實行控制。這種前饋和反饋過程的結合，使人腦具有極高的智能水平，即使在噪聲環境下或傳感信息不時，人腦也能有效地完成其智能活動。這為構造智能系統提供了的典范。自從人工智能形成一個學科以來，科學家們遵循著一條明確的指導思想，，即研究和總結人類思維的普遍規律，并用計算機模擬它的功能實現。正如飛機并不是簡單模擬鳥而發明的，因此智能信息處理系統的研究也不應該機械照搬人腦認知模式。
3.1智能控制系統的基本功能特點
1）容錯性。對復雜系統（如非線性、快時變、復雜多變量和環境擾動等）能進行有效的全局控制，并具有較強的容錯能力。
2）多模態性。定性決策和定量控制相結合的多模態組合控制。
3）全局性。從系統的功能和整體優化的角度來分析和綜合系統。
4）混合模型和混合計算。對象是以知識表示的非數學廣義模型和以數學模型表示的混合控制過程，人的智能在控制中起著協調作用，系統在信息處理上既有數學運算，又有邏輯和知識推理。
5）學習和聯想記憶能力。對一個過程或未知環境所提供的信息，系統具有進行識別記憶、學習，并利用積累的經驗進一步改善系統的性能和能力。
6）動態自適應性。對外界環境變化及不確定性的出現，系統具有修正或重構自身結構和參數的能力。
7）組織協調能力。對于復雜任務和分散的傳感信息，系統具有自組織和協調能力，體現出系統的主動性和靈活性。
3.2智能控制的主要研究分支
1）模糊邏輯控制
傳統的控制問題一般是基于系統的數學模型來設計控制器，而大多數工業被控對象是具有時變、非線性等特性的復雜系統，對這樣的系統進行控制，不能僅僅建立在平衡點附近的局部線性模型，需要加入一些與工業狀況有關的人的控制經驗。這種經驗通常是定性的或定量的，模糊推理控制正是這種控制經驗的表示方法，這種方法的優點是不需要被控過程的數學模型，因而可省去傳統控制方法的建模過程，但卻過多地依賴控制經驗。此外，由于沒有被控對象的模型，在投入運行之前就很難進行穩定性、魯棒性等系統分析。近年來，一些研究者們在模糊控制模式中引入模糊模型的概念，出現了模糊模型。模糊模型易于表達結構性知識，成為模糊控制系統研究的關鍵問題[42-44]。最近，模糊控制理論成功地應用于飛行器的優化跟蹤設計和產品加工過程[28，45]。
2）模糊預測控制
預測控制是為適應復雜工業過程控制而提出的算法，它突破了傳統控制對模型的束縛，具有易于建模、魯棒性好的特點，對于解決大滯后對象控制問題是一條有效的途徑。模糊建模是非線性系統建模的一個重要工具，也是復雜工業過程控制中廣泛使用的方法。把預測控制和模糊推理相結合[46]是很有吸引力的研究方向之一。
3）神經網絡控制
神經網絡控制是研究和利用人腦的某些結構機理以及人的知識和經驗對系統的控制。一般地，神經網絡控制系統的智能性、魯棒性均較好，它能處理高維、非線性、強耦合和不定性的復雜工業生產過程的控制問題。顯示了神經網絡在解決高度非線性和嚴重不確定性系統的控制方面具有很大潛力。雖然神經網絡在利用系統定量數據方面有較強的學習能力。但它將系統控制問題看成“黑箱”的映射問題，缺乏明確的物理意義，不易把控制經驗的定性知識融入控制過程中。近來，在神經網絡自適應控制[47]、人工神經網絡閥函數的數字設計[48]、新的混合神經網絡模型[49]等方面都有一些重要進展，如應用于機器人操作過程神經控制[28]、核反應堆的載重操作過程的神經控制[50]。近年來，神經網絡、模糊推理、各種特殊信號的有機結合，還導致了一些新的綜合神經網絡的出現。例如，小波神經網絡[51]、模糊神經網絡[46，52]和混沌神經網絡[38]的出現，為智能控制領域開辟了新的研究方向。
4）基于知識的分層控制設計
對于復雜控制對象，單一地采用傳統控制不能獲得理想的系統性能，這時需要智能的控制策略。分層控制恰好體現了這一思想，底層采用傳統的控制方法，高層采用智能策略協調底層工作，這就是基于知識的分層控制設計。這種控制設計理論已經應用到機器人、航天飛行器等領域[53-55]。
3.3模糊推理和神經網絡在控制中應用的區別
1）模糊控制是基于規則的推理，神經網絡則需要大量的數據學習樣本。在有足夠的系統控制知識情況下，基于模糊規則控制較好；如果系統有足夠的各態遍歷的學習樣本，應用神經網絡通過學習可得到滿意的控制器。
2）模糊映射在系統中是集合到集合的規則映射，神經網絡則是點到點的映射。模糊邏輯容易表達人們的控制經驗等定性知識，而神經網絡在利用系統定量數據方面有較強的學習能力。
3）神經網絡控制將系統控制問題看成“黑箱”的映射問題，缺乏明確的物理意義，因而控制經驗的定性知識不易融入控制中。模糊控制一般把對被控對象看作是“灰箱”。
4控制理論的完善與控制技術的發展
自從美國科學家維納于20世紀40年代創立控制論以來，控制科學已經經歷了經典控制理論和現代控制理論兩個階段，并進入智能控制理論這一重要發展階段，盡管還不夠成熟。在處理復雜系統控制問題時，傳統控制方法對于復雜性、不確定性、突變性所帶來的問題總有些力不 從心。為了適應不同技術領域和社會發展對控制科學提出的新要求，我們必須發展新的控制模式。國內外控制科學界都在探索新的控制理論，以解決各類復雜系統的控制問題。近年來，越來越多的學者已意識到在傳統控制中加入邏輯、推理和啟發式知識的重要性，把傳統控制理論與模糊邏輯、神經網絡、遺傳算法等人工智能技術相結合，充分利用人的控制知識對復雜系統進行智能化控制，逐漸形成了智能控制理論的較完整的體系[56，57]。
控制科學所面臨的挑戰問題。
1）高度自主的復雜工程系統的設計與控制。我們面臨的復雜系統是一個由多個子系統構成，每個子系統本身都可能是一個復雜的、具有高度自主性的系統，需要有效地協調這些子系統的行為。所設計的工程系統不僅有很高的復雜度，而且同時還要能在人監督最少的情況下運行良好，表現出高度自主的行為。
2）智能控制與基于人類行為的智能化信息處理。智能控制方法是對傳統控制方法的擴展和提高，也是設定和完成控制目標時實現高自主度所必需的，在不確定條件下的規劃、大量數據的處理中，進行有效的復雜過程控制。
3）復雜工業系統的故障快速處理、系統重構與修復，復雜環境中仿人機器人的設計和制造，社會系統中的重大事變（戰爭、自然災害、金融危機）的應急指揮和組織系統都存在著如何適應外部世界不確定性的動態變化問題。人類的行為特征充分反映了對外界環境的反應能力。研究基于人類行為特征的信息處理原理和方法，即研究系統在不確定性動態環境中的反應能力和對外界事務充分感知的能力[58]。
4）學習控制系統。學習是自動化系統一直追求的目標。它是指系統能夠根據環境或目標改變其行為。學習控制系統應能夠在控制過程發生變化時修改控制規律。
5）綜合智能處理方法。目前，人們在自適應、監督與迭代式設計等方面做了大量的研究和開發工作。由于將人工智能技術引入到控制領域中，可用來處理其它一些學習特征，如估計、聚類、重構、推理、創造、刪除等功能，特別是需要綜合人工智能中的多種技術來實現上述系統功能[59，60]。
6）復雜系統的理論體系的形成。復雜系統的主要特征歸納為：系統動力學模型的不確定性、測量信息的粗糙性和不完整性、動態行為或擾動的隨機性、離散層次和連續層次的混雜性、系統動力學的高度非線性、狀態變量的高維性和分布性、子系統及層次多樣性和個子系統間的強耦合性、部分子系統的無法建模性等。復雜系統控制在規模上、復雜性及靈活性上將大大突破傳統的自動控制在概念和方法上的局限性。它要求控制系統對被控對象的動力學模型要有“學習”和“識別”能力，對環境和擾動的變化要有“適應”和“魯棒”能力。
一般地，提高系統的智能度主要有兩種途徑：一是在基于古典邏輯的基礎上，通過增加并行度來加快系統的演化速度，從而提高系統的智能；二是開發新的高智能的邏輯形式。前者，主要是考慮計算速度，這同樣有兩種途徑，一方面在原有算法基礎上開發相應的并行算法；另一方面是設計出高效且具有高并行度的新型算法。后者，主要是從系統本身出發來提高它的智能度，其主要手段是通過對人或高等動物以及自然界的研究中得到一些啟示，并應用于新系統的設計中。綜合智能信息處理將以神經網絡并行分布處理和基于專家系統等人工智能符號邏輯推理為兩種重要的基本方式，并與模糊邏輯、進化計算、混沌動力學、信號處理與變換等方法綜合集成，特別是軟計算（神經網絡、模糊邏輯和概率推理）、不確定性推理與自組織及仿生計算等。
5結束語
20世紀以來，控制科學與工程技術對近代世界技術文明的許多成就作出了巨大貢獻，發展了許多研究方法和開創了不少交叉科學，它是現代技術科學的思想基石和方法學?？刂瓶茖W與工程技術的歷史是輝煌的，但我們應該面對客觀世界的現實，更加積極地、嚴謹地開拓和創造未來。控制科學在解決21世紀的社會復雜問題上及跨學科問題方面具有不可替代的重要作用，也是能夠提供最適當、最聰明方法的學科領域之一。今后的控制科學方法需要以一種集成的方式來考慮系統以及相關的設計要求。將控制科學與其它領域密切結合，解決我國經濟與社會發展中基礎技術科學、工業、農業、能源、國防、乃至國家安全所涉及的控制與自動化的重大基礎理論問題，帶動社會信息化和工業化的一些關鍵技術的發展。
復雜系統和智能系統的研究是21世紀控制科學發展的主要方向，宋健院士在北京IFAC大會上所作的“智能控制——跨越世紀的目標”的報告，在一定程度上指明了今后控制科學發展的方向?？刂瓶茖W的發展面臨著嚴峻問題與挑戰，又存在良好發展機遇。為了解決面臨的難題，及時要把傳統的控制科學的研究進一步深化、綜合化，重視控制硬件、軟件和智能信息處理方法的結合，實現控制系統的智能化；第二要大力推進控制科學與計算機科學、信息科學、系統科學以及人工智能的有機結合，為控制科學的發展提供新思想、新方法和新技術；第三要以重大需求為導向推動控制科學與技術的更高層次的發展，使控制科學與技術在我國以信息化帶動工業化和社會經濟的快速健康發展中發揮重要作用。
控制科學論文:論早稻田細綠萍的科學控制
細綠萍原產美洲,具有生長繁殖速度快、適應性廣、產量高等特點,是優良的水生飼料和綠肥植物。1976年從東德引入我國,1983年福建省上杭縣引進繁育,之后在全縣推廣。由于南陽、通賢、才溪等中海拔鄉鎮的氣候條件可滿足細綠萍自然安全越冬越夏,因此,至今細綠萍仍普遍留存于上述鄉鎮稻田。試驗表明,早稻田禾苗拔節期后放養細綠萍對早稻生產無顯著影響,但如插秧前田間存留過量細綠萍(氣溫≥15℃以上時細綠萍生長繁殖快),易造成細綠萍與早稻禾苗爭空間、爭地力,抑制和限制了禾苗分蘗發苗,甚至將禾苗遮蓋至死:因此,為了確保早稻豐產豐收,必須嚴格控制早稻分蘗期田間細綠萍的存留量。以下將細綠萍的控制措施進行介紹。
1. 細綠萍控制措施
①在開春后秧苗移栽前,對稻田中安全越冬的細綠萍,可采用網罩順著上風口往下風口的方向將淺水層的撈除,也可選晴天用20%百草枯(克無蹤),按20~30毫升/畝的用量對水50千克噴霧殺滅。
②于稻田進水口處設置網攔,防止其他地方的細綠萍隨灌溉水進入稻田。
③在早稻禾苗移栽后,對分蘗發苗期田間細綠萍生長繁殖過量的,應盡早采取人工撈除的方法清理,一般選用可運行于禾苗株行間的撈勺,順風撈取移出田間,不可選用除草劑防治。
2. 稻田禾苗管理
①對零星存留有越冬細綠萍或撈除不徹底的稻田,宜選擇大齡壯秧(5.5~5.6葉齡)淺水層移栽,不宜小苗移栽,不可深水護苗;禾苗返青后薄水勤灌,田間水層不宜超過2厘米深,避免深水浸淹導致蘗葉被萍體覆蓋。
②禾苗移栽返青后,及時追施速效肥料,結合施分蘗肥采用耘田耙于禾苗株行間縱橫耘田,亦可在徒手耘田的同時,撈集小撮細綠萍塞于禾苗株行間土層內,禾苗分蘗末期夠苗后及時排水擱田,擱田至田邊“雞嘴”裂、田中有小裂,禾苗葉色明顯褪淡、葉片顯著上挺后復淺水層灌溉。
控制科學論文:論通信設計質量的科學控制方法
1 設計質量概述:
通信工程項目設計質量管理的內涵是:自項目開始至項目完成,通過項目設計質量策劃和項目設計質量控制,以使項目的設計質量目標得以實現。由于項目管理的核心任務是項目的目標控制,因此按項目管理學的基本理論,沒有明確質量目標的通信建設工程不是項目管理的對象。
按照質量管理的概念,設計單位必須通過建立質量管理體系實施質量管理。其中,質量方針是設計單位較高管理者的質量宗旨、經營理念和價值觀的反映。在質量方針的指導下,通過設計單位的質量手冊、程序性管理文件、質量記錄的制定,并通過制度的落實、管理人員與資源的配置、質量活動的責任分工與權限界定等,形成設計單位質量管理體系的運行機制。
通信工程項目設計質量的控制方法,主要是通過設計過程控制和設計項目管理來共同作用、共同實現。
2 設計質量影響因素
建設工程項目設計質量的影響因素,主要是指在建設工程項目設計質量目標策劃、決策和實現過程的各種主觀因素,包括人的因素、技術因素、管理因素。而且按照質量管理的思想,設計單位內部的每個工作崗位都承擔有相應的質量職能;組織的較高管理者確定了質量方針和目標,就應組織和動員全體員工參與到實施質量方針的系統活動中去,發揮自己的角色作用。開展全員參與質量管理的重要手段就是運用目標管理方法,將組織的質量總目標逐級進行分解,使之形成自上而下的質量目標分解體系和自下而上的質量目標保障體系。
3 設計典型問題分析:
3.1勘察資料典型問題(如表1)
3.2設計錯誤分析(如表2)
3.3客戶滿意度分析(如表3)
4 持續改進方法
1)各質量控制節點人員需加強理解質量控制辦法,并在日常工作中嚴格執行;
2)項目審核人應做為項目質量控制的重點,定期向審核人提供質量培訓;
3)有效的質量控制獎懲辦法,是項目質量辦法貫徹落實的保障;
4)質量管理最終目標是要落實到勘察設計人員整體技術能力的提升,建立一套完善的員工培訓機制必不可少;
5)堅決灌輸質量管理的思想,針對組織全員,從人員入職即注意培養質量管理意識,形成良好的工作習慣。
5 實施方案:
5.1設計過程控制
包括設計準備工作控制和設計技術活動控制。
1)設計準備工作控制:首先,建設單位需向設計單位提供正確有效的工程項目設計任務書、設計委托書或設計綱要;規模較大的工程可用已批復的項目可行性研究報告替代設計任務書。同時,建設單位應提供有關工程建設要求、建設條件,及工程設計所必須的基礎資料和數據。設計單位,要理解和分析設計任務的目標、質量要求,在全過程需與建設單位保持密切的聯系和溝通。
2)設計技術活動控制:首先,是設計輸入的控制。即根據建設單位對網絡組織情況、網絡運行、網絡優化等設計要求,按照符合國家有關法規、強制性標準、各類規范、項目環境等要求,控制設計輸入。其次,是設計過程控制。落實設計所需的人員與資源,在設計過程各個階段,控制設計的深度。包括方案設計、規劃設計、初步設計、施工圖設計、一階段設計等等各設計階段的深度。第三,是設計輸出的控制。對設計文件成果應按規定程序組織評審和審批;設計概預算中所選用的通信設備、配套設備、光纜、管道、各種配件、配套材料、配套設備等等,均應標明規格、型號、性能等指標;其質量必須符合國家規定的標準。
5.2設計項目管理
設計項目必須組織專門的設計項目管理,明確項目經理、技術人員等各個崗位的分工。落實設計資源、建立工作制度、程序運行機制,進行設計項目管理目標的分解和控制。為保障工程設計的技術經濟合理性、先進性和實用性,滿足甲方(建設單位)提出的各項工程要求,控制質量目標,進行設計方項目管理是有效的方法。通過設計項目管理,落實設計質量責任制。設計須按規定經過有效的審核程序。
1)設計審核程序主要如下:在設計交付前,審核人員應與設計技術人員充分地了解和掌握設計圖紙的設計意圖、工程特點和技術要求,審核設計中存在的問題。通過審核,發現設計中存在的問題和錯誤,以會審紀要或其他方式提出,反饋至設計人員進行修改;確保為建設檔位的項目實施提供的工程設計。
設計內部審核的程序可分為自審/互校、審核二個階段。有關的設計人員對其他設計人員或自己參與項目的設計進行熟悉,寫出自/互校、審核的記錄。該記錄應包括對設計圖紙的疑問和對設計圖紙的有關建議等。
2)審核的內容舉例如下:a設計是否完整、齊全,圖紙和設計資料是否符合國家有關工程建設的法律法規和強制性標準的要求;b設計是否有誤,各組成部分之間有無矛盾;c設計工程項目的施工工藝流程和技術要求是否合理;d明確設計項目所需主要材料、設備的數量、規格、廠商等情況;e傳輸管線專業中,穿越鐵路、公路、橋梁、河流等技術方案的可行性;f找出設計上標注不明確的問題并記錄;g工程概預算是否合理;h設計文本是否敘述詳實、,建設方案清晰合理等.
6結語
良好的質量體系,良好的企業發展道路,良好的工作習慣等,都不是一蹴而就的。質量安全是企業不斷發展的基石,需要全體人員在日常工作中,去學習它、使用它、宣傳它、認可它、維護它;需要全員持之以恒地學習貫徹,才能逐步提高企業質量體系整體運行效果,為企業發展奠定牢固的基石。
控制科學論文:疾病預防控制中心學習科學發展觀心得體會
2009年3月31日，中心召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，并多次舉辦學習實踐活動領導成員培訓班，通過學習，我深刻地感到：科學發展觀的提出，是理論創新的一個突出成果，體現了中央新一屆領導集體對發展內涵的深刻理解和科學把握，對發展思路、發展模式的不斷探索和創新，對我們把握大局、做好各項工作，具有非常重要的意義。堅持科學發展觀已成為我們的重大國策，作為一名黨員干部，我就學習科學發展觀的收獲，談一下幾點體會：
1、以經濟建設為中心是科學發展觀的前提。樹立和落實科學發展觀，必須糾正一些地方和領域出現的重經濟指標，輕社會進步；重物質成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠發展的觀念。我們必須在堅持經濟建設這個中心的基礎上，來統籌各個方面，促進發展。
2、以人為本是科學發展觀的核心?？茖W發展觀的核心是以人為本，注重以人為本，是立黨為公、執政為民的本質要求。維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發點和落腳點，也是我們做好改革發展穩定各項工作的重要保障。關心群眾生產生活的工作做好了、做扎實了，我們就能凝聚起齊心協力戰勝困難，推進視野發展的強大力量。
3、制度建設是科學發展觀的重心。從根本上說，樹立科學發展觀，要解決的是體制、制度問題?？茖W發展觀同時也是科學的改革觀。因此問題不僅在于我們“要”以人為本，“要”、協調、可持續的發展，更重要的是必須著眼于“怎樣”實現這一要求。這就要靠體制改革，制度創新。但由于市場經濟體制在諸多方面的不完善，因此根本的解決之道在于按“五個統籌”的發展要求來深化改革，致力于社會主義經濟體制的不斷完善。
4、“五個統籌”是科學發展觀的根本要求。統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，推進中國的經濟的發展, 實現中國經濟的振興,并讓中國的國際經濟地位上一個新的臺階, 這五個統籌的實質，就是在建設小康社會和實現現代化的進程中，選擇什么樣的發展道路和發展模式，如何發展的更好的問題。
控制科學論文:有關財務內部控制的科學管理問題分析
摘 要：財務內部控制在企業財務管理工作中扮演著越來越重要的作用。而立足當前的財務內部控制制度，其中存在較多亟待解決的問題，主要包括財務管理體系的進一步完善，會計工作基礎的進一步強化以及財務內部控制機制、科學管理機制、財務內部控制的信息機制的建立健全。財務內部控制是企業經濟工作中的核心環節，對于企業的發展有著極為重要的價值。因此，確保財務內部控制工作的質量必須從問題出發，解決其中存在的問題，進而推動財務內部控制工作價值的發揮。本文從財務內部控制的問題出發，結合實際情況分析問題出現的原因以及提出相關的意見和建議，從而使財務內控工作真正為企業的健康發展創造價值。
關鍵詞：財務內部控制；科學管理；存在問題；完善措施
一、引言
市場經濟在中國特色社會主義經濟體制中發揮著越來越重要的作用，市場經濟地位的確立帶動了社會和經濟的巨大變革，從而也使企業的各項工作發生了巨大的變化，其中包括財務管理工作。隨著企業會計工作主體增加，難度增加，其涉及的范圍變廣，如果對于其不進行相應的科學管理極有可能導致企業財務工作出現問題，進而影響企業的發展。而這在這一個過程中，財務內部控制的科學管理發展著越來越重要的作用，但只有建立在科學基礎上的財務內部控制工作，才能夠確保會計工作和經濟活動地有效推進，從而發揮出相應的價值。
二、當前財務內部控制制度存在的問題
財務內部控制制度有著現實的價值，但應用于現實的實踐過程，仍然存在著與實際情況不相適應的情況，而當前財務內部控制制度主要存在的問題包括以下幾個方面：
1.規范的財務管理體系尚未完善
隨著改革開放的進一步深化，市場經濟得到了前所未有的發展，其也推動了企業新型財務制度的建立完善。但是中國的市場經濟仍處于初級階段，由于受到傳統習慣和落后思維的影響，我國的財務管理體系尚未完善，這也是直接影響財務內部控制科學管理作用發揮的一個重要原因。而市場經濟發展腳步快，新時期下出現的各種問題、各類情況沒有在財務管理體系中得到科學地闡釋和解決，這也直接影響了財務的整體工作，進而影響財務內部控制作用的發揮。
2.會計工作基礎薄弱
財務內部控制的基礎是會計工作，只有建立在科學合理的會計工作基礎之上的財務內部控制工作，才能夠更好地發揮其價值。而結合我國的現實情況，會計工作基礎薄弱，這直接影響到財務內部控制價值的發揮。缺乏扎實的會計工作作為有效地支撐，財務內部控制就失去了組織體系的有效支撐，其直接的結果就是內控工作結構功能的混亂以及權利責任的混亂。這不僅僅影響到財務管理的工作價值發揮，也影響到企業整體的發展。因此，需要相關工作者認真重視此問題。
3.財務內控缺乏監督機制
財務內部控制工作是建立在科學的體系和合理組織上的工作，而在其運作的過程中，也需要嚴格有效的監督機制發揮其價值?，F有的財務內部控制缺乏高效的監督機制，直接影響了財務內部控制質量的發揮。在現實的情況之下，較多的企業把注意力放在財務內部控制的執行力上，對于后續的監督評估工作沒有進行足夠的重視，這直接導致財務內部控制失去有效的約束和控制，影響其作用的發揮?，F實情況之下內部控制缺乏監督機制的主要表現有兩個方面：其一，財務內部體系沒有監督機制；其二，監督機制過于籠統，直接失去了監督作用的發揮。
4.財務內控缺乏科學的管理
財務內部控制缺乏科學的管理也是財務內部控制過程中一個較為嚴重的問題。結合財務內控缺乏監督機制的兩種實際情況，財務內部控制缺乏科學的管理也有兩種較為直接的體現，主要是：其一，在財務內部控制缺乏監督體系情況之下，很多的企業和單位的財務內部控制制度也不夠完善，單純從成本收益角度來闡釋管理而忽視了整體財務體系的價值，導致整體財務體系中存在一定的漏洞，直接降低了財務內部控制的有效性；其二，對于財務內控工作監督體制過于籠統，這一種情況導致財務內部控制工作不能實現有效的跟蹤和完整的分析，即對于財務內部控制的質量失去了客觀有效地評估。而對于進行管理工作的管理人員來說，缺乏對財務內部控制的考核和激勵，直接導致財務內部控制工作人員工作積極性的降低，進而也會影響財務內部控制工作的質量。
5.財務內控的信息化進程落
立足社會發展的大趨勢，信息化是一大標志。而在信息化的今天，只有創新地把信息應用在工作中，才能讓相應的工作創造更理想的價值，財務內控工作也不例外。但是，現實情況之下，財務內控的信息化進程較為落后，直接影響了相關信息資源地獲取，從而影響了財務內部控制作用的發揮。現有情況之下，相關的財務內部控制工作人員無法結合實際需要來創新信息的應用，同時在相應技術上也存在較大的改進空間，這是財務內控的信息化進程落后的主要原因。
三、實現財務內控科學管理的措施
發現問題是為了更好地解決問題，而針對上述財務內部控制制度存在的問題，需要從以下幾個方面著手來有效解決：
1.完善財務內控的組織結構
根據財務內控工作的主要內容來建立健全財務內控的組織結構，把握權責一致原則對于解決財務內控制度中存在的問題有著現實的重要性。而針對這一個措施，主要可以從兩個方面來著手：一方面要建立和完善財務內控的組織結構，其目的是為了更好地實現專業化的分工與合作，進而完善財務內部控制工作；另一方面則應該完善檢查和監督機制，使組織工作得到更為理想的監督和反饋，進而更好地改進整個財務內控工作，達到科學管理的效果。在現實的應用過程中，可以進行以下幾個方面的工作：其一，以責任制為落實點，把工作落實到個人就是把責任落實到個人，更好地強化財務人員的責任意識，從而達到專業工作和科學管理的效果；其二，落實財務的獎懲機制，這是正激勵和負激勵結合的措施，從這兩個方面來強化財務內部控制的行為；，在企業內部建立會計委派制度也可以發揮重要的作用，提高和強化財務工作的獨立性。這三者都在現實的情況之下有著一定的應用，也發揮了重要的價值。
2.規范財務內控行為
科學的財務內部控制需要從科學的管理和規范兩個方面進行著手，而這一過程中的重點主要體現在清楚財務的審批程序，了解財務內控審批的權限，確保其得到有效地實施應用。因此，制定系統性、規范性和可操作性的相關會計工作有著重要的價值，其中包括會計憑證編制、報表編制和賬簿登記等流程。同時，企業和單位要將建立相應的原始記錄管理制度、驗收機制等作為財務內部控制工作的重要步驟，更好地規范會計的工作，提升會計工作的價值。
3.加強財務人員的培訓
加強財務人員的培訓有著現實的必要性，這也是提升財務內部控制工作質量的必要步驟。因此，定期對于會計工作人員進行新制度、新知識的培訓越來越成為企業的必需。而相關的財務人員只有過硬的專業技能才能更好地勝任財務內部控制工作。而培訓工作也需要從兩個方面著手：其一財務人員的職業道德素質；其二則是財務人員的專業化技能。
4.建立財務內控的評估機制
建立財務內控的評估機制有著重要的作用和價值?？茖W合理的財務內部控制評估機制是財務內部控制的基礎，也能夠更好地促進財務內部工作處于良性的循環。而針對這一個建議，首先，需要有一套完善的工作評價制度，其目的是為了更好地提升工作價值，增加工作透明度；其次，這也需要發揮輿論監督的重要性，更好地監督企業的財務內部控制，是內部控制得到更好地控制，避免其流于形式；而，財務內控的評估要把握動態化，即需要結合實際的情況進行必要的創新。
四、結束語
總的來說，財務內控是企業經濟工作的重中之重，只有提升財務內控的質量才能夠更好的保障企業財務工作的價值。因此，完善財務內部控制的各個環節，才能夠更好地優化財務內控過程，才能夠提升企業財務管理工作價值的發揮。
控制科學論文:檔案利用權利的限度及其科學控制
一、檔案利用權利的內涵及其限度要求
學術界有專家認為,1987年頒布的《檔案法》對我國有關主體的檔案利用權利進行了法律確認,檔案利用權利已經是一項法定權利。但是,從《檔案法》及其實施辦法中不僅看不到有關檔案利用權利的明確表述,而且從相關規定中也無法自然推導出檔案利用權利就是一種法律權利?！稒n案法》第十九條和第二十條在規定檔案利用行為時表示有關組織或公民“可以利用”已經開放的檔案或未開放的檔案(對后者又做了特別限制性規定)。事實上,“可以利用”通常會出現在兩種情況之下:一是公民或組織具有法定的檔案利用權利;二是公民或組織可以從檔案館開放檔案的行為中獲益。雖然上述兩者在目標指向上均表現為公民或組織檔案利用過程或結果的實際發生,但它們顯然有著明顯區別。如果公民或組織是在履行檔案利用權利,則其檔案利用行為理應受到各種保障或救濟,一旦其檔案利用權利受到損害就應得到來自行政或司法渠道的救濟;如果公民或組織是從檔案開放過程中受益,那么自然不會對檔案開放主體(主要是指國家檔案館)的檔案開放行為提出任何非議。從《檔案法》及其實施辦法的文本解讀上看,它們在涉及公民或組織對開放檔案的利用行為時,似乎都有意或無意省略了“權利”一詞,而且通篇法律文本也未設計對公民檔案利用權利進行保障或救濟的任何措施。因此,筆者認為,迄今為止在我國有關法律法規中檔案利用權利并未被確認,它尚未成為一種法律權利,仍然只是一種應有或事實上的權利。
由于不同的權利主體基于同一檔案客體對象會因利益目標不同而產生不同的權利類型并伴有普遍的信息權利沖突現象,因此,從權利協調與平衡的原則和要求看,公民或組織基于某一檔案客體對象所產生的檔案利用權利始終都是有限度的,它必然會受到檔案開放或公布權、檔案秘密權、檔案作品著作權等相關權利的制約。因此,設計合理與合法的檔案利用權利控制機制就成為我國檔案立法的重要內容。
二、現有法律法規對檔案利用權利的過度限制
任何權利的構成都包括權利主體、權利客體、權利內容等基本要素,對檔案利用權利限度的分析也可從這些角度分別進行。
1、檔案利用權利主體上的限制
檔案利用權利主體是指有權利用(而不是現在法律文本中表述的“可以利用”)已開放和未開放檔案的自然人、法人或者其他組織。我國在有關立法中習慣于將權利主體表述為“我國公民、法人或者其他組織”,而對外國人或者組織作特殊處理或者規定。例如《檔案法》第二十條就規定了對檔案(半現行與非現行文件)利用主體的具體范圍為“團體、企業事業單位和其他組織以及公民”,而沒有將“外國人或者外國組織”納入到利用主體的范圍之內。為了處理這一局限,有關部門出臺了《外國組織和個人利用我國檔案試行辦法》。一般而言,外國人或外國組織經有關主管部門同意后只能利用國家檔案館已經開放的檔案。從信息公開立法的國際趨勢看,信息獲取與利用權利主體一般具有無限性特點,習慣于將本國公民、法人或者組織和外國公民與組織均作為等同的權利主體對待。筆者認為,上述趨勢雖然可以給我國檔案立法提供借鑒,但從理論上還是應區分清楚檔案利用權利主體和檔案利用主體的界限。檔案利用權利主體是指我國公民、法人或者組織,而檔案利用主體除包括我國公民、法人或組織之外,還應包括外國公民或組織。他們與我國公民、法人或者組織等檔案利用權利主體的本質差異在于:首先,外國公民或組織不能要求我國開放某類檔案,而我國公民、企事業單位和組織可以根據法律規定要求開放某些檔案或申請利用某些未開放檔案;其次,我國公民或組織可以通過行政援助和司法援助要求有關部門開放某類檔案或收回已開放的檔案,而外國公民或組織則無權要求。由此可見,在檔案立法中理應區分檔案利用權利主體和檔案利用主體的不同?，F階段我國檔案立法文本中對我國公民、法人或者組織的檔案利用行為僅用“可以利用”來界定則遠遠不夠,法律文本理應明確賦予他們檔案利用權利主體的地位,而“可以利用”的表述僅適合于對外國公民或組織檔案利用行為的概括。
2、檔案利用權利客體范圍上的限制
從我國法律制度關于檔案開放利用客體對象范圍的界定看,它僅限于國家檔案館保存的檔案?！稒n案法》第十九條規定:國家檔案館保管的檔案,一般是自其形成之日起滿30年向社會開放;《檔案法》第二十條規定:機關、團體、企業事業單位和其他組織以及公民根據經濟建設、國防建設、教學科研和其他各項工作的需要,可以按照有關規定,利用檔案館未開放的檔案以及有關機關、團體、企業事業單位和其他組織保存的檔案;《檔案法實施辦法》第二十二條規定:機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構保存的尚未向檔案館移交的檔案,其他機關、團體、企業事業單位和組織以及中國公民如需要利用的,須經檔案保存單位同意。從上述一系列規定可以看出,《檔案法》及其實施辦法有兩個重要限制:一是始終將檔案開放客體對象限制在“國家檔案館的檔案”這一范圍內,雖原則性提出有關主體也可利用未進館的檔案,但將開放利用決定權交給了檔案保管單位;二是雖然規定有關主體可以利用檔案館未開放的檔案,但是,由于上述《檔案法》第二十條明確授權制訂“利用未開放檔案辦法”的國家檔案行政管理部門和有關主管部門至今沒有出臺“有關規定”,因此,從一定意義上來說,館藏未開放檔案的利用還是一個“無法可依”的領域。①這表明機關檔案室收藏的檔案和國家檔案館收藏的未開放檔案均不在現有檔案開放利用法律制度的調控范圍之內。因此,檔案利用權利客體對象目前僅限于國家檔案館保存的已開放檔案。
3、檔案利用權利行使目的的限制
檔案工作基本原則指出檔案工作的根本目的是“便于社會各方面的利用”,其言下之意就是所有主體(團體用戶或個人用戶,甚至包括國外用戶)可以因各種需要(公務或私人目的)利用檔案。這一理念在《檔案法》中得到了一定程度的體現?！稒n案法》針對機關、團體、企事業單位和其他組織(上述利用主體均為團體用戶)利用開放檔案和未開放檔案均未明確限制其“利用目的”。但有關規定顯然未將公民個人因“個人休閑”、“個人利益”等不屬于“各項工作需要”范圍的檔案利用目的包涵在內。這就意味著公民出于“個人休閑”、“個人利益”等利用目的利用未開放檔案的行為不能得到法律保護。
與此相類似,《政府信息公開條例》第十三條規定:除主動公開的政府信息以外,公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要申請獲取政府信息。這意味著對政府機關主動公開的政府信息,公民、法人或者其他組織可以貫徹自由使用原則,但自由使用原則并不適用于被動申請公開的政府信息,“生產、生活、科研等活動特殊需要”的信息公開申請限制極大地蠶食了公民、法人或其他組織的信息利用范圍。
三、檔案利用權利適度擴展及其實現的基本途徑
隨著公民權利意識的覺醒和權利要求的提高,檔案利用權利也應進行適度擴展。這種權利擴展首先體現在對檔案法律政策設計上的要求。
1、設計覆蓋文件管理全流程的信息開放政策
《政府信息公開條例》中指向的客體對象是處于形成、處理或保存等所有階段的政府信息,某一政府信息只要屬于主動或被動公開的范圍,不管其運動到什么階段或收藏與保存在什么地點均應公開。這就意味著保存在機關業務部門或文書處理部門、機關內部檔案部門和國家檔案館等不同地點的政府信息均應執行統一的開放政策。但與此不相容的是,《檔案法》對處于國家檔案館保存階段的檔案開放政策則另有具體規定,而且這些規定又與《政府信息公開條例》的規定存在矛盾沖突。從法律位階和政策效應上來看,《檔案法》對《政府信息公開條例》中的相關內容具有否定作用。這就導致了在文件全流程管理中,現行、半現行文件的開放政策適用《政府信息公開條例》,而非現行文件的開放政策適用《檔案法》。由于《政府信息公開條例》是以“公開為原則,不公開為例外”作為立法指導思想,而《檔案法》及其實施辦法和有關規定強調的是以“檔案保管和控制”作為立法指導思想,所以說《政府信息公開條例》的開放度明顯高于《檔案法》及其實施辦法和有關規定。這就導致了現階段我國文件與檔案開放利用政策中存在著明顯的前松后緊現象,即處于現行與半現行階段的文件開放利用政策相對寬松,而處于非現行期的文件(即國家檔案館的檔案)開放利用政策卻相對嚴格,顯然,這不符合伴隨著時間推移,信息機密性遞減而其作用范圍應該逐步擴大的一般規律。因此,提高《政府信息公開條例》的法律位階或制訂《文件與檔案法》(或稱為《文件法》)將有利于從文件管理全流程上統一文件與檔案的開放政策。
2、形成對檔案利用權利科學控制的基本機制
正如前文分析的一樣,檔案利用權利是有限度的,對檔案利用權利的限度必須進行科學的分析和控制。對檔案利用權利的科學控制可以分為兩個層面:一是對檔案合理利用行為進行合法化確認;二是從源頭上設計檔案開放與公布權行使機制。
對檔案合理利用行為進行合法化確認是在對檔案利用行為進行合理化程度分析的基礎上,通過法律法規對這些合理利用行為進行認可的過程,它影響和決定著檔案利用權利本身的內容及其可能實現的廣度和深度。由于檔案利用過程中不同信息權利之間矛盾沖突的普遍存在(例如檔案控制權與獲取權的沖突、檔案開放權與保密權的沖突等),這就決定了檔案利用應是合理和合法的利用,并且合理的檔案利用行為也應得到有關法律法規的確認,例如檔案利用行為必須遵守著作權相關法律法規的規定。
如果僅就檔案利用權利本身設計檔案利用控制機制那么便是一種片面思維。這是由于檔案利用是對已開放檔案和未開放檔案的利用,檔案利用權利的實現在很大程度上受制于檔案開放程度。因此,要建立和完善檔案開放審查機制。筆者認為,在檔案開放審查機制中起決定作用的是檔案開放審查與決定主體的政策執行意識、能力與水平。從開放檔案信息的義務與責任、對檔案信息的理解力等方面看,檔案開放審查和決定主體不僅包括國家檔案館,還應包括所有政府信息公開的義務主體。只要是政府信息公開義務主體依法開放與公布的檔案,任何享有政治權利的公民、法人或組織無論出于公務或私人目的均可對其進行利用。
3、制定未開放檔案申請利用的科學程序
檔案利用權利指向的客體對象既包括對已開放檔案的利用,也包括對未開放檔案的利用?！稒n案法》第二十條明確規定:“機關、團體、企業事業單位和其他組織以及公民根據經濟建設、國防建設、教學科研和其他各項工作的需要,可以按照有關規定,利用檔案館未開放的檔案”。而且,該條款同時明確,“利用未開放檔案的辦法,由國家檔案行政管理部門和有關主管部門規定”。但從具體實踐看,現階段我國利用未開放檔案的辦法始終沒有出臺,檔案利用工作的著力點集中在已開放檔案利用上,而相對忽視了未開放檔案的利用工作,這無疑在一定程度上已經影響了公民檔案利用權利的實現。針對公眾檔案信息個性化需要不斷增多、公民檔案利用權利實現的要求和進一步提高綜合檔案館管理績效的客觀形勢,綜合檔案館和有關檔案機構均應適時啟動未開放檔案的申請利用。從保障未開放檔案申請利用的程序合法要求看,綜合檔案館和有關檔案機構可以參照《政府信息公開條例》中關于信息申請公開的規定執行。從政策銜接要求看,對處于不同運動階段的文件信息適用相同的依申請公開程序既是合理的也是合法的?？上驳氖?這種針對未開放檔案申請利用的有關規定或辦法已經在我國一些地方性檔案立法中開始出現。2008年修訂的《上海市國家綜合檔案館檔案利用和公布辦法》在第八條就詳細規定了公民和組織利用檔案館未開放檔案的程序辦法,這極大地保障了公民和組織的檔案利用權利。
4、開發具有保障檔案利用權利實現的文件管理系統
檔案利用權利的實現依賴于數字檔案館或電子文件管理系統的功能完備。由于電子文件數量不斷增長和種類日趨復雜,因此,開發建設功能完備的數字檔案館與電子文件管理系統就成為文件與檔案利用權利實現的基本保障。從國際范圍看,一些國家的數字檔案館或電子文件管理系統項目均將保障利用作為其建設的重要目標之一。美國國家檔案文件管理局(nara)建設電子文件檔案館(era)系統的重要目標之一就是要保障具有合法權利的政府部門及公眾不管在何時何地都能利用文件與檔案。突出“在線利用”的文件管理系統功能(而不僅是保管或備份功能)設計對推進有關主體檔案利用權利的實現將產生重要的保障作用。
控制科學論文:基于科學發展觀的社會成本控制與管理
內容摘要：“堅持以人為本，樹立、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的發展”是從國家發展全局出發提出的一種全新的科學發展觀。本文以這一科學發展觀為基點，界定社會成本控制和管理的涵義，分析了目前社會成本增大的現實原因，并提出其相應的控制和管理的對策。
關鍵詞：科學發展觀 社會成本 社會成本控制和管理
堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，要深化對科學發展觀基本內涵和精神實質的認識，推進社會主義和諧社會建設?！皥猿忠匀藶楸?，樹立、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的發展”這是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段和國家事業發展全局出發提出的一種全新的科學發展觀。強調更快、更好的發展是科學發展觀的出發點；以人為本是科學發展觀的重要規定；實現統籌兼顧是科學發展觀的根本要求（孫向軍，2005）。傳統觀念認為發展就是單純的追求經濟增長，科學發展觀改變了這一認識。從科學發展觀的角度看，單純的經濟增長不等于社會發展，社會的發展是多方位的。這就要求我們用科學發展觀的理論和方法指導各個領域和環節的健康發展?？茖W發展觀的這一思路也適用于社會成本的控制與管理。
社會成本控制與管理的涵義和實質
成本是經濟學中一個普遍的經濟范疇，美國會計協會與標準委員會對成本做了如下定義：“成本是為了一定目的而付出的（或可能付出的）用貨幣測定的價值犧牲。” 經濟學最核心的問題是資源有效配置的問題，而這一問題產生的前提是這樣一個基本經濟事實：資源是稀缺的。這就構成了機會成本概念的基礎。不管是國家、廠商還是個人，擁有的資源都是有限的。而任何資源都可能有多種不同的用途。一般在使用資源的時候，總試圖在不同的用途中去選擇能夠帶來較大收益的用途。另一方面，當我們選定了某種資源的用途，就放棄了資源用于各種用途的“機會”，放棄這些機會也就意味著放棄了在這些用途中可能得到的收益。在這個意義上，被放棄的收益也就成為一種“成本”。嚴格地說，機會成本是指由于將資源用于某種特定的用途而放棄的其他各種用途所能帶來的較高收益，通常并不是實際發生的成本，而是在選擇資源用途時所產生的觀念上的成本。機會成本的概念對經濟分析非常重要，它是用經濟學的眼光對資源進行估計的成本。雖然計算機會成本常常帶有一定的主觀隨意性，但它的大小的估計對于資源的使用方向來說具有決定性的影響。
以上考慮的是每一種單項資源的機會成本，而一個國家的經營需要使用許多種資源，那么，從經濟分析的觀點出發，國家經營的總成本就應該將所使用的所有資源的機會成本都考慮在內，這就是國家經營的總的機會成本。我們把如此計算出來的總成本稱為國家經營的經濟成本，也就是說，經濟成本等于國家所有投入要素的機會成本之和。故成本控制與管理必須在效率的基礎上謀求各種利益相關者之間的價值公平。政府必須從社會公眾角度出發，衡量各經濟組織產品或服務壽命周期內的成本與效益，以社會成本最小化，而不是以制造成本或顧客成本最小化作為成本決策的依據，此即社會成本控制。它通過運用影子價格法和機會成本法，綜合考慮經濟組織行為對有關各方環境的影響來實施宏觀的成本控制，此時成本控制管理戰略演進為一個由全體經濟組織構成的整體國家與環境融為一體的開放性系統。
社會成本增大的原因
社會成本是一國的政府、經濟組織及個人發生的一切成本的總和。目前我國社會成本增大也就由以下幾個方面的原因導致：
政府社會成本過大。其一是政府機構和官員有預算規模較大化的偏好。原因有二：政府機構規模越大，則可以獲得的預算越大（傅光明，2002）；政府支出的大小與官員權力大小成正向關系。其二是政府的管理效率低下。其三是政府決策失誤導致的社會損失。其四是政府官員“失節”，即貪污腐敗造成的損失。其五是政府效率失常引起的損失。
人力資源成本增長過快。其增長趨勢主要來源于人力資源的激烈競爭；工資的比較差異和勞動力價值的自我認識也是誘發人力成本過快增長的主要因素；我國的一些宏觀經濟政策也導致勞動時間的減少，在勞動效率變化不大的狀況下，致使人力資源成本升高；教育費用增長過快，合格勞動力培訓成本急劇上漲，未來人力成本普遍增長。
資源價格不斷攀升。這里指自然資源和生態環境。自然資源是人類社會賴以生存和發展的基本來源，一國的自然資源狀況決定了社會勞動生產率的高低，對產業結構和生產力布局有著決定性影響。2000年我國石油及成品油價格與國際接軌，加之自身能源結構不合理，導致自然資源價格飆升。日益嚴重的環境污染和生態平衡的破壞，對經濟發展的制約越來越明顯，因而治理環境的成本日益增大。
融資成本和科技創新成本的升高。從理論上看我國企業的融資渠道較多，但渠道大多不暢通。如商業銀行的利率已降至歷史低水平；股票籌資市場不規范等?？萍紕撔率且粐l展和保持競爭力的重要條件，但目前我國普遍不具備科技創新的能力和條件，主要在于缺乏巨大的資金投入和風險分擔模式。
社會成本控制與管理的具體對策
面對社會成本逐步增長的不利形勢，我們應采取切實措施對其加以控制和管理。具體對策如下：
控制和管理政府社會成本的對策。其整體思路：使最廣大的社會公眾積極參與改革實踐和改革政策的制定與選擇過程，這是經濟改革公正性的基本保障；繼續深化政治體制改革，使其與經濟體制的巨大變化相適應，是使改革過程中的利益再分配符合社會偏好的基本保障；改進政府的工作制度和工作程序，如政府的縱向層次和橫向幅度以及該結構基礎上的管理規則；建立起完善的社會福利保障體系，對改革的受損者予以補償；處理好社會公平與社會效率之間的關系。
其具體舉措為：努力提高各級政府決策者及全體成員的成本控制意識；用市場機制推進區域發展；加快組織體制改革；大力推進人事制度改革，開發人力資源強化干部效能的管理與考核；加快財政體制改革；創新公共物品提供方式；創新政務服務；加快職務消費制度改革；大力推進電子商務；政府要重視基本生產和生活資料的生產和儲備，保持物價穩定；進一步加大整頓和規范市場秩序的力度，促使企業規模經營。
控制和管理企業成本的對策。企業自身要加強管理，提高管理效率，提高企業資源的利用效率，減少閑置和無效消耗，以降低成本，同時加強對各種創新風險的評估，避免風險損失。具體舉措有：企業應樹立成本控制觀念，樹立戰略成本委員會，把成本控制應用于價值鏈管理；企業應實行差異化戰略，掌握好知識資本成本，為此需要有很強的研究與開發能力，以及有能夠確保激勵知識型員工創新型的激勵機制和管理機制；在成本控制方法上需推行作業成本法，控制成本；公司產品價值是不斷積累的動態過程，包括采購、制造、銷售等服務流程，在此過程中需減少非增值作業流程，實現企業價值和成本配比的化。
控制科學論文:科學控制企業風險論文
一、企業財務風險的基本概述
（一）企業財務風險的特征
企業財務風險具有一定的客觀性，并且普遍存在于眾多企業經營過程中，它雖然具有一定的不確定性，但也可以通過各種合適的風險管控措施來降低發生概率，因此企業財務風險具有可控性，由于企業財務風險具有不確定性，所以財務風險也同樣具有雙重性，除了負面風險，有時通過主觀努力以及良好的客觀環境，財務風險也會有積極的一面。
（二）企業財務風險的具體表現與類型
筆者認為企業財務風險的具體表現是由財務風險的產生原因來決定的，因此企業財務風險的類型可以劃分為制度性財務風險、客觀性財務風險以及操作性財務風險三大類。其中制度性風險是指企業受到來自外部制度的影響，進而導致企業在與利益相關方保持溝通的過程中發生相應的財務風險，同樣在受到內部制度的影響下，企業財務運行機制也會出現與企業發展利益不符的風險。客觀性財務風險是由于財務管理本身存在的客觀局限性引發的，而操作性風險則是財務人員在實際操作中，由于操作失誤和工作誤差引起的財務風險，這種操作性財務風險通過加強管理與培訓，是可以進行合理調控。企業財務風險具體通過籌資、融資、投資、資本規劃等一系列財務活動表現出來，企業的大部分經營決策都需要通過財務反映出來，而企業在謀求發展時所使用的各種財務手段，都是企業財務風險的載體與平臺。
二、企業財務風險的科學評價與分析
只有科學評價企業財務風險，從不同角度分析企業財務風險，才能夠為企業財務風險的管控提供理論依據與實踐基礎。因此筆者選擇從宏觀與微觀兩個角度去具體分析與評價企業財務存在的風險。
（一）從宏觀角度評價企業存在的財務風險
從宏觀角度去評價企業財務風險需要著重考慮以下幾點，企業所處的行業背景、市場環境、行政監管、社會文化以及資源環境等關鍵因素。這些宏觀環境的變化都將密切的影響著企業的生存與發展，各行業由于自身所處的發展階段不同，所面臨的企業財務風險都各有不同。尤其是在我國加入世界貿易組織后，國際化競爭的趨勢日益激烈，企業財務風險的宏觀環境發生著巨大變化，并且通過市場機制與法律機制逐漸傳導給企業的經營者。在當下我國經濟發展進入“新常態”之時，我國企業財務風險的不確定性加大，產業升級與結構調整的步伐加快，金融市場的逐步開放與各種融資渠道的規范，人民生活逐步增強的購買力，這些從宏觀環境上都決定著現代企業的財務風險處于一個極其復雜的階段，從宏觀角度出發，對企業發展存在的財務風險有利有弊，但筆者認為隨著經濟持續發展的趨勢，企業財務風險總體是良性的。
（二）從微觀角度評價企業存在的財務風險
從微觀角度評價現代企業的財務風險，筆者認為企業財務風險主要出現在企業內部管理中。首先我國企業的組織管理架構還不合理，部門職能的不清晰為財務資源的配置埋下風險隱患；其次企業文化對財務風險缺乏關注，造成經營管理者缺乏財務風險意識，而財務人員缺乏風險意識，則造成在財務操作上不夠嚴謹，繼而埋下安全隱患。
三、企業財務風險的控制對策
通過以上的企業財務風險概述與風險評價，筆者認為通過以下三種方式是提高企業財務風險控制能力的有效途徑。
（一）建立科學高效的企業管理組織結構
企業只有建立合理、科學的企業管理組織架構，使得各職能部門權責清晰，才能從制度上保障企業財務風險在系統上得到有效降低，同時也便于企業進行財務風險的排查與自檢，從組織方面增強了企業財務風險的控制能力，對提高企業財務運行效率，防控財務風險有著積極的基礎性保障作用。
（二）建立企業財務風險預警機制與應急方案
我國大部分企業在財務風險預警機制方面還沒有做深入的建設，筆者認為只有企業結合自身的經營特點及行業背景等綜合因素，設計一個符合企業利益的財務風險預警機制，這樣可以有效輔助企業進行財務決策，同時必備的應急方案也需要科學的制定，財務應急方案雖不能根本性解除財務風險，但是可以在一定程度上緩解財務風險給企業帶來的損失，防止財務風險進一步惡化，為有效控制財務風險爭取寶貴的時間。同時財務風險預警機制與應急方案的出現將從制度上提高企業財務風險防控的意識。
（三）培養企業財務風險管理專業人才
進行企業財務風險控制需要專業的人才隊伍，面對現今復雜龐大的公司治理結構，只有不斷儲備與培養財務風險管理人才，才能滿足企業持續發展的需要。在人力資源的配置與管理上，重視財務風險管理人才的培養，對企業發展有著重要意義。同時也能在企業中培養一種財務風險意識，有助于提高企業員工的使命感與集體感，在企業文化上對補齊企業財務風險板塊有著實質性意義。
四、結語
筆者通過科學的評價企業財務風險，分別從宏觀與微觀兩個角度分析了企業財務風險存在的各個因素。并提出三項提高企業財務風險控制能力的解決方案，除此以外，筆者認為企業財務風險的控制應該結合現代信息科技，同時積極培養新一代年輕勞動者的財務風險意識，這樣對企業防控財務風險有重要意義。
作者：韋清勇 單位：浙江海拓環境技術有限公司財務部
控制科學論文:土建工程造價科學控制措施
摘要：隨著改革開放的發展，我國綜合國力得到了明顯提高，且市場經濟也逐漸趨向于全球化，這就使得我國的各個行業、領域也有了實質性的進步。其中，土建工程如雨后春筍，層出不窮，所以土建工程造價也越來越受到人們的廣泛關注。科學控制是土建工程造價中的重要組成部分，具有很強的技術性以及專業性，在很大程度上對土建工程造價有著重要影響。因此，如何對土建工程進行科學控制是相關工作人員的首要任務。文章基于我國土建工程造價控制的現狀進行了闡述，并且對如何科學控制土建工程造價的措施進行了簡要分析。希望可以為相關行業的工作人員提供幫助，僅供參考。
關鍵詞：士建工程；造價；科學控制措施
1概述
近年來，科技信息化滲透到了我國的各個領域之中，這在土建工程中表現得較為明顯，在進行土建工程施工之前，要對其進行科學控制。由于科學控制土建工程造價會受到多個方面的影響，比如在整個土建工程全過程造價的主要階段以及方面。除此之外，還會出現很多不可避免事件或者意外情況等等，這些都會對土建工程造價產生不同程度的影響。如果發生經濟方面的問題，對土建工程造價費用的影響不可估量。由此可知，對土建工程造價的影響因素很多，只要其中一個環節出現失誤，就會對工程產生極大的負面影響。因此，相關工作人員應該做好工程造價的科學控制工作，在土建工程施工時，理論聯系實際，把土建工程施工的人力、物力、財力等有機結合起來，并加大力度，從而在根本上強化土建工程造價的科學控制水平。
2我國土建工程造價控制的現狀
2.1我國土建工程造價在施工準備階段的控制現狀
現階段，我國的土建工程造價控制還處于階段控制的模式之中，這就導致對建設工程的總體宏觀控制有所不足。相關設計單位、監理部門、施工隊伍之間沒有建立統一的土建工程造價控制目標，相互之間沒有及時的進行溝通、協調，而且也沒有建立科學合理的規范機制體系。以上皆是導致監理部門局限于土建工程實施階段的造價控制，缺少對于工程施工準備階段的土建工程造價的相應控制力度。就設計單位而言，即使在工程施工的準備階段進行了土建工程的成本預算工作，然而，由于沒有完善的規范體系，沒有有力的依據機制，使得設計單位在進行土建工程造價時過于保守，沒有創新思維，導致工程投資成本過高，從而浪費大量的資源。
2.2我國土建工程造價在施工招投標階段的控制現狀
目前，我國土建工程造價在施工招標投標階段，沒有進行、有效的資金限制推廣，導致施工設計工作沒有受到應有的關注以及約束。相關施工單位沒有意識到設計精品化以及限額化的重要性，沒有采取相應的措施對設計單位進行監督和管理。更有甚者，還有一些工程項目在施工之前，沒有進行招標與對設計方案進行優中選優等環節。大多數設計單位沒有完善合理的控制體系，只是注重設計任務的工作量及其產生的經濟效益，缺乏相對的精品意識。除此之外，施工單位在進行招標控制時，部分建設單位在招投標過程中進行不合理的土建工程預算造價，使其與正常的市場經濟造價不符，不僅對土建工程的施工產生負面影響，更重要的是，破壞了工程市場秩序的有序性以及合理性。
2.3我國土建工程造價在施工實施階段的控制現狀
就一般情況而言，土建工程建設項目在進行了可行性研究以及投資限額等審批環節之后，在實際施工過程中，做好每個階段的相應準備工作，并在工程施工時進行科學合理的監督和策劃，使得土建工程造價控制在所預測的成本限額之內即可。但是，由于現階段我國很多建設項目只注重成本利益，沒有在施工前做好準備工作，尤其是在投資限額的限制、建設標準的確定，以及設計方案要求等方面缺少嚴格把關，致使土建工程的設計在施工時由于各種各樣的原因而變更。另外，在土建施工過程中，還會出現不根據實際施工情況而隨意更改設計方案的現象，沒有對設計變更的合理性以及必要性進行科學有效的技術監督與經濟審查，而且沒有對在設計變更時所造成的經濟損失進行明確的責任追究制度。
3土建工程造價的科學控制措施
3.1土建工程造價在施工準備階段的設計優化措施
施工方案設計是土建工程中的重要步驟，在土建施工中起著決定性的作用。因此，要牢牢把握設計的關鍵點，主要有如下幾方面：首先，要加大力度對相關設計單位設計圖紙的監督和審查。以此保障設計圖紙的質量符合相關規定，并促進圖紙審查中心的職能作用，提高設計質量。其次，設立科學規范的設計概算方法機制。以設計規范機制為依據，確保設計概算的有效性，還要經過工程標準定額造價科學控制部門的監督和審定，確定投資限額，這樣可以避免產生人力、物力，以及財力的浪費現象。再次，建立比較完善的激勵機制體系。對于的設計圖紙，應給予相應設計單位及設計人員獎勵，以此激發設計人員的積極性和自信心，為以后設計出更加的設計方案奠定基礎。，設置限額設計標準。要想對土建工程施工的投資限額進行科學控制，就要進行限額設計，不可以過分使用資源，也是保障科學控制投資規模的一種有效性措施。
3.2土建工程造價在施工招投標階段的公正公開措施
所謂的工程招標投標，主要是對工程中的設備、材料采購以及施工等方面進行招投標。建設單位可以通過招投標對施工單位或者材料供應商進行選擇，這對建設項目投資具有重要意義。首先，確定合理的分標方案。合理分標可以在較大程度上避免各個標段產生交叉糾紛，并在此基礎上，減少臨時場地分配問題。另外，分標方案的確定還可以減少工程施工費用的浪費。其次，確定合理的限價。相關審核部門在招投標的過程中，要選擇既通過標準技術評審，又滿足低合理價位的建設單位為中標單位。，做好招標文件的編制工作。建設單位要詳細制定項目計劃，特別是對工程量清單、招標階段的招標圖紙，以及合同條款等應盡量深化、清晰。
3.3土建工程造價在施工實施階段的現場控制措施
與施工準備階段、施工招投標階段相比，土建工程造價在施工實施階段的科學控制也同等重要。土建工程實施階段是項目形成的階段，同時也是建設工程造價科學控制最復雜繁瑣的階段。首先，減少工程中不必要的費用。在工程施工時，施工技術人員要有專業的技術水平以及高度的責任意識，只有這樣，才能避免工程發生事故，從而減少工程施工費用，提高施工質量。其次，合理處理質量、速度，以及投資之間的關系。一方面，施工單位在使用前要制定合理的施工進度，防止在施工時因施工期限而出現趕工的現象，從而影響工程施工的整體質量。另一方面，質量是工程效益的有效性保障，如果為了工程成本而減少投資，不但不利于工程的使用壽命，還會由于返工而增加維修費用，反而會增加成本。
4結束語
總而言之，土建工程造價在土建工程建設項目中占有重要地位，具有不可或缺的作用，是經濟效益和社會效益的綜合體現。土建工程造價的科學控制體現在土建工程項目的每個環節中，對土建工程造價進行合理的確定和有效的科學控制是保障土建工程施工質量的重要手段。因此，相關工作人員應該積極努力探索有效的土建工程造價的科學控制。
作者：王世峰 單位：遼寧正泉工程造價咨詢服務有限公司
控制科學論文:論企業財務內部控制精細化管理體系的科學構建
【摘要】企業財務管理與部門管理相融合而形成的企業財務內部控制管理對于提升企業經營、管理效率具有重要影響。為此，本文將具體來探討企業財務內部控制精細化管理體系的科學構建，主要圍繞企業財務內部控制精細化管理的內涵與特征、企業財務內部控制精細化管理體系的科學構建這兩個方面展開介紹，以期能夠確保企業經濟活動的順利進行和企業財務工作的高效管理，保障企業的穩定、健康發展。
【關鍵詞】企業財務 內部控制 精細化管理
企業經濟活動的日益復雜使得企業對經濟活動的相應控制難度也逐漸加大，企業內部財務控制體系作為企業經濟發展的有力控制手段，也面臨由傳統企業財務控制體系向新型精細化財務管理控制體系的轉變與演進。
一、企業財務內部控制精細化管理的內涵與特征
（一）財務內部控制精細化管理的內涵
企業財務內部控制精細化管理是相對于傳統企業內部控制而言的一種新型的財務控制管理模式，建立在精細化原則的基礎之上，是一種比較先進的管理理念和企業文化。這種精細化管理體系建立的最基本的依據是財務管理理論和經濟管理特點，管理內容主要包括風險控制、內部審計、企業財務管理相關部門管理工作任務的劃定等等。其中精細操作是最基本的管理內容，避免在企業財務控制上出現不利的財務狀況。精細化管理有助于提升企業內部控制效率，既有效節約了企業管理資源，又降低了企業內部控制的成本。
（二）財務內部控制精細化管理的具體特征
首先，財務精細化管理通過數據分析來實現。數據分析是實現財務精細化管理的基礎，沒有數據科學化、精細化的收集與分析，便不可能有財務活動的有序、正常進行，財務管理的精細化水平最終要體現在檢查數據和的數字當中。
其次，財務精細化管理是一種用流程化管理取代職能化管理的新型管理形式。與傳統的財務職能化管理相比，精細化管理的較大優越性是它以流程為導向，進而實現專業化管理，這樣使得各個環節的分工更加明確，各流程之間的合作更加緊密。
再次，精細化管理是一種以人為本的管理模式。所有財務工作的最終執行者、完成者都是人，成效也是由人決定的，因此，企業財務的精細化管理更加注重發揮人的積極性、主動性，力求在各個環節建立起激勵人、監督人的有機管理體系，更好的激勵、監督財務管理工作者的工作熱情和工作效能。
，財務精細化管理更多強調系統管理。精細化管理的視角是從整體出發，來統籌管理各個相關的細節，它要求各部門、各人員之間加強協調與配合，更加注重精細化管理的系統性、整體性。
二、企業財務內部控制精細化管理體系的科學構建
（一）貫徹精細化管理思想
貫徹精細化管理思想是實現精細化管理的基礎，這個思想的精髓表現為四個字：精、準、細、嚴。精指的是精益求精、追求高質量；準指的是數據的性、工作結果的性；細指的是細化管理、細節入手，不可出現管理疏忽、管理遺漏；嚴指的是嚴格遵守相關標準、嚴格貫徹規章制度。四者的緊密結合，才有助于構建起科學的精細化管理體系。
（二）進一步完善企業內部控制體系
嚴格的內部控制體系是保障企業依法經營和健康發展的制度基礎與有力保障。嚴密的企業財務內部控制體系是保障精細化工作落到實處的有力舉措。為此，需要努力構建企業內部控制體系，大力宣揚內部控制管理理念，強化內部控制管理體系、溝通體系、質量保障機制的同步建設，增強內部控制能力，促進企業內部控制體系的成熟與完善。
（三）建立合理、有效的崗位責任制度
切實落實責任是實現精細化管理的關鍵因素，確保責任的有效落實是精細化管理的重要內容。為此，企業領導應該及時跟進內部控制工作的安排與相關部署，確保下級的切實落實、執行。同時還應提升企業管理人員的職業素養、和技術水平，為企業財務的精細化管理做好足夠的人員準備、技能儲備。
（四）建立財務風險內部控制的精細化管理體系
企業財務風險管理是管理工作的重頭戲，事關財務內部精細化管理的最終成效。為此，要對企業財務風險管理功能進行詳細劃分，集中對風險目標設定、風險事件識別、風險發生過程監督、控制風險過程、風險評估、風險規避等方面進行精細化設計與管理。
（五）組建強有效的考核機制并嚴格實施
考核機制是企業財務內部控制精細化管理成果的具體體現，對于精細化管理工作的進一步推進具有促進和激勵作用。考核必須按規章制度辦事，必須確保有法必依，確?？己说膰栏裥?，同時，為了保障考核的效率，需要建立一支高素質、有能力的考核隊伍，對考核工作進行詳細策劃和嚴密落實。此外，還要讓激勵機制先行一步，與內部控制精細化進行接軌，提升工作人員的工作動力和熱情。
三、結語
現代化企業的經營和管理在新時期可謂是機遇和挑戰同時并存，為了有效規避企業在資金財務方面出現不可逆轉的管理問題，必須對企業財務內部控制進行精細化管理，在不斷摸索和總結中前進，不斷完善企業財務內部控制體系。通過本文上述分析，我們重點闡述了以上兩大方面的問題，以期能夠為企業財務內部控制精細化管理體系的構建提供有益借鑒。
控制科學論文:PerkinElmer ICP-MS助力科學家揭秘植物砷含量控制的關鍵基因
本刊訊（記者 孟雯）隨著工業的發展，環境污染已日益成為亟待解決的問題，而土壤及水中的重金屬會通過農作物的吸收而轉移到人們的餐桌上。為將土壤及水中的重金屬元素截流在農作物之外，科學家們進行了大量的課題研究。上海生科院植物生理生態研究所植物分子遺傳國家重點實驗室的晁代印研究組與英國阿伯丁大學及南京農業大學等研究團隊合作，發現了控制植物內砷積累調控的關鍵基因HAC1，為培育低砷或無砷植物奠定了良好基礎。國際學術期刊《PLoS Biology》日前在線刊發了相關研究論文，并做了專題報道。
據了解，該研究團隊借助PerkinElmer NexION 300D及Elan DRC ICP-MS進行植物離子組學的分析，并使用HPLC-ICP-MS聯用技術分析植物樣品中不同形態的砷含量。離子組學的概念由教授David E.Salt及其同行在2003年提出，從最初的提出到現在的逐漸成熟，從Elan系列到NexION 350系列ICP-MS，可以說，離子組學的發展與PerkinElmer ICP-MS息息相關。未來，PerkinElmer快速、高效、高靈敏度和優異穩定性的儀器還將幫助科學家在植物離子組學的道路上探索更多自然奧秘。
安捷倫科技推出提高基因組學實驗完整性的有效工具
本刊訊（記者 申海鵬）安捷倫科技公司近日宣布，公司針對其基因組DNA ScreenTape分析法新增重要的功能――DNA完整性指數，即DIN（DNA Integrity Number），用以評估基因組DNA的完整性。
這一新功能旨在保障基因組學實驗的質量，尤其適用于新一代測序（NGS）。該功能是基于安捷倫評估RNA完整性的技術：RNA完整性指數（RIN）。這項技術已成為業內經驗豐富的標準。借助這一新的軟件功能，安捷倫基因組DNA ScreenTape分析法可為眾多樣品提供DNA完整性的客觀衡量標準，不僅包括從新鮮組織獲得的完整樣品，也包括從福爾馬林固定、石蠟包埋的組織中獲得的高度降解的樣品。
隨著研究人員應用NGS的規模不斷擴大，評估DNA樣品質量的能力也變得尤為重要。在大型組織樣本庫中，DIN也是衡量檔案質量的一種非常有用的工具。
當樣品進入NGS工作流程后，DIN有望在確定樣品質量方面發揮關鍵作用。這有助于研究人員更地探究基因組DNA樣品，規范其完整性評估，還可能有助于簡化測序工作流程。
偉迪捷推出新款7810 UV紫外激光打碼機 實現終身可追溯性和編碼安全性
本刊訊（記者 王翠竹）1月22日，為應對制造商符合不斷提升的序列化法規的需求，噴碼、標識和打印解決方案的全球領導者――偉迪捷標識技術有限公司在其現有CO2和光纖激光打碼機產品的基礎上推出了7810紫外（UV）2瓦（W）激光打碼機。激光技術是能在高密度聚乙烯（HDPE）、低密度聚乙烯（LDPE）和合成纖維材料上提供持久高分辨率標識的技術，因為不會損壞產品表面，激光打碼系統是制藥、醫療和化妝品制造商的理想選擇。尤其是提供的編碼可承受磨損、化學制劑和殺菌過程。Videojet 7810 UV紫外激光打碼機專門設計用于高速移動標識，速度高達每分鐘250個，其專有的360°Arc軟件可以補償彎曲移動生產線上的產品，無論產品的方向如何，可以始終確保一致、高品質的編碼。
偉迪捷標識技術有限公司激光打碼機業務部門經理Sascha Benke表示，偉迪捷是全球一家不管產品位置如何均能提供持久高級可讀編碼的紫外激光打碼機供應商，可以幫助制造商始終滿足視覺系統可讀性的質量要求，這是制藥包裝生產線的關鍵因素。由于Videojet 7810 UV紫外激光打碼機可以通過防止篡改和假冒確保終身品牌保護和可追溯性，如今制藥、醫療和化妝品行業可以對其編碼完整性充滿信心。
控制科學論文:強化科學事業單位財務預算管理和控制的研究
摘 要：本文首先分析當前影響科學事業單位財務預算管理和控制的相關不利因素；其次針對問題，提出了樹立財務預算管理和控制的現代化管理理念，建立健全財務預算和控制相關的各項制度等可行性措施，以期促進科學事業單位長遠健康的發展，為國民經濟做出應有的貢獻。
關鍵詞：科學事業單位；財務預算管理；控制
科學事業單位與行政事業單位相比，有其自身的獨特性，因此，在進行財務管理和控制方面應根據實際情況，采取切實可行的方法。科學事業單位的預算是依據單位長遠的發展目標和任務計劃而編制出的財務年度收支計劃。單位在某一個特定時期內根據國家科學事業單位發展的需要和自身的財力承受能力，結合本單位實際的發展任務和目標安排各項經濟活動所需的資金制定相應的預算，是單位進行籌集資金、分配、應用及控制資金的重要依據。然而縱觀當前我國科學事業單位的發展來看，很多單位缺乏從思想上高度重視財務預算管理和控制的重要作用，導致在具體執行過程中執行力度不到位，出現預算計劃和實際預算嚴重脫節的情況，使得財務預算管理和控制流于形式，未真正發揮出應有的作用。財務預算管理是事業單位各項管理活動的前提，對事業單位的發展起著至關重要的作用，應引起科學事業單位的相關管理層的高度重視。
1.影響科學事業單位財務預算管理和控制的不利因素
1.1財務預算管理觀念滯后，預算編制基礎工作不到位
目前，我國大多數的科學事業單位在進行財務預算管理和控制時，仍采用傳統的預算管理理念和方法，在實際預算管理中面臨了很多阻礙。很多科學事業單位為了片面的追求下一年度有足夠的資金進行各項事務的處理，在制定預算金額時，往往會人為的更改預算金額，在進行預算編制相關的基礎工作時，對預算數據和資料未經細致的核實，導致預算的數額不夠，也會與實際預算產生不匹配的情況。此外，由于單位管理層在思想上未充分認識到預算管理和控制的重要性，缺乏營造良好的預算管理和控制氛圍，導致預算人員由于缺乏相應的思想認識，在預算編制過程中，往往會無限制的增大項目資金總額，甚至出現拿著資金找項目的情況。 科學事業單位為了適應市場競爭，對預算管理體制都進行了相應的改革，但由于在具體改革中對各項費用缺乏科學的可能性分析，成本效益分析不到位，預算編制的基礎工作仍然比較零散、不科學，嚴重影響了預算管理和控制科學有效的開展。
1.2財務預算管理機制不完善，預算編制缺乏科學合理性
當前我國大多數的科學事業單位沒有建立科學系統的財務預算管理體系，管理機制不完善，在進行財務審批時，程序不夠嚴格，缺乏規范性。由于受到企業管理層和企業文化環境的影響，導致企業各部門各員工都未充分認識到財務預算對單位發展的重要作用，未花時間和精力培養一批高素質的專業預算編制人員，嚴重制約了預算編制的質量。單位內部在機構設置時，未遵循相關職業不相容的原則，出現了人員和部門職能不明確的情況，很多單位缺少專業的財務編制人員，而是由其他人員兼職預算編制，導致預算編制不規范，程序不標準，審批不嚴格的狀況時有發生。由于預算編制人員的專業水平普遍較低，再加上很多科學事業單位并未依據自身的實際發展情況編制財務預算，未制定編制計劃，而是照搬其他單位的編制模式，嚴重影響了預算編制的科學性和合理性。
1.3財務預算與實際預算相脫節，流于形式
當前制約我國科學事業單位財務預算管理和控制的一個重要因素就是財務預算與實際預算不匹配，多數的財務預算僅僅流于形式，未真正發揮出實際作用。在財務預算執行中，有些單位在進行日常的控制和管理時未嚴格按照預算計劃，而是人為隨意的更改，超預算的情況經常發生。在進行單位考核時，對那些違規財務預算的人員沒有給予相應的懲罰，這些問題的存在，阻礙了科學事業單位的順利發展。在進行相關的科研項目預算編制時，財務預算編制人員仍采用傳統的事后算賬編制的模式，按照實際發生費用對預算進行調整，而不是依據科研項目合同進行編制預算，這就很容易導致科研項目支出的預算與實際相脫節，不能起到提前預算的作用。
2.加強科學事業單位財務預算管理和控制的可行性對策
2.1 加強思想認識，轉變傳統的預算管理觀念
財務預算管理和控制是科學事業單位各項管理的重要前提，單位有效進行自我控制、約束和發展的必要途徑，是一項長期性的法制性的工作，能夠在很大程度上有利于實現單位資源的化配置，加強財務管理工作，提高各部門的工作效率?？茖W事業單位的領導層應改變傳統滯后的財務預算管理觀念和模式，在單位內部營造良好的預算管理和控制的企業文化氛圍，加強各部門之的參與度，讓企業全體員工認識到預算管理不僅是財務部門的工作，而是關系整個單位長遠發展的重要決定因素，是整合各項資源的有效措施，具有系統性和戰略性意義。 因此，必須嚴格執行預算制度，結合單位的實際發展情況，確保預算管理的科學法制化。此外，科學事業單位預算管理內容繁多而且比較復雜，而財務部門的職能比較有限，會在一定程度上降低在整個單位內實施預算管理的效率，這就要求科學事業單位必須根據實際情況設立相關部門，構建科學有效的組織體系，不斷完善各項制度，實現企業各項資金使用效率的化。
2.2 建立完善的管理制度，健全管理機制
科學事業單位為了提高單位的財務管理水平，對財務預算實現有效管理，就必須依據單位自身發展的實際情況，不斷完善各項財務預算管理制度，建立健全相應的管理機制，明確管理人員在財務管理各個環節的具體職責，將預算管理工作落實到位?？茖W事業單位為了確保單位實現財務預算收支平衡，對單位資金進行科學有計劃的優化配置，應不斷健全單位的考核制度、財務審批和控制制度；對于單位內部的各項財務預算編制和預算方案的制定及預算相關的考核、總結等工作應全權交給單位專門的財務人員來負責，避免出現其他部門人員的兼職情況；此外，為了加強財務預算管理和控制，必須充分發揮單位內部審計部門的監管職能，加強對財務預算和評審環節的審計監督力度，確保財務預算編制的科學合理性。因此，建立一整套完善的財務管理制度，健全管理機制，是確?？茖W事業單位各項工作有序開展的前提條件?？梢詮呢攧疹A算執行情況、預算考核制度及審批程序等方面加以完善；并根據單位自身情況制定符合本單位發展、能反映單位實際財務預算情況的預算制度。這樣，一方面可以規范財務預算管理工作，另一方面可以大幅度提高財務預算管理力度，從而確?？茖W事業單位的健康發展。
2.3對預算執行過程實時監控，將預算計劃與實際預算有機結合
為了加強科學事業單位的預算管理及控制，要求單位在實際發展中應時刻關注單位外部的相關環境，高度重視市場發展動態，重視控制單位各項資金的使用過程。在變化無常的市場經濟中，科學事業單位的預算目標會受到很多因素的影響，單位自身應及時對財務預算工作進行調整、單位內部政策的變動、市場機制及生產能力等主客觀因素都決定了財務預算管理在具體預算過程中要實行動態管理，應與預算計劃有機結合?？茖W事業單位應建立相關的預算計劃與實際預算執行出現偏差時的預警制度，實時監控預算的全過程，對各項影響預算的因素進行預警，及時修正預算中出現的偏差。比較單位日常經營活動結果和預算數據之間的差距，及時找到產生差距的原因，認真分析其中存在的各種問題，并找到適宜的解決方法和途徑，將預算與單位發展有機結合，真正發揮出預算在科學事業單位發展過程中的實際作用。
3.結論
綜上所述，財務預算管理和控制是科學事業單位管理中的重要組成部分，直接影響著單位的長遠發展。因此，針對當前財務預算管理工作中存在的問題，不斷改變管理觀念和管理模式，完善財務預算管理制度，建立健全各項管理機制，在財務管理過程中切實做好預算編制工作，嚴格按照預算管理制度和要求進行管理，明確各部門的職責，降低超預算情況發生的概率，促進科學事業單位財務管理工作的順利進行，從而實現對單位財務資源的化配置。（作者單位：淄博市科學技術館）
控制科學論文:基于科學成果轉化視角下的投資項目風險識別與風險控制研究
[摘要]在科學成果轉化過程中，前期投入較大，未知因素較多，需要投資者具有較強的風險識別和風險管控能力。研究科學成果轉化項目風險評價與管理，對規避投資風險、提高投資收益具有重要的意義。
[關鍵詞]科學成果轉化；投資項目；風險識別與風險控制
隨著知識經濟的發展，以信息通信技術革新為背景的管理創新和社會科技創新，使得傳統實驗室與現實生產經營過程中的技術革新的界限不斷消融?？萍歼M步推動了復雜性科學的發展，讓我們以全新的視野審視現代經濟社會的發展及其科技創新支撐。錢學森的開放的復雜性系統理論強調知識、技術和信息化的作用，強調科學研究、技術進步與應用創新協同進步，更加重視科技創新引領的管理創新和制度創新。雖然國家對科研成果轉化為現實生產力的重視和支持力度不斷加大，為科學成果轉化提供了良好的社會經濟背景，然而受科研成果的現實價值、投資項目管理經驗和市場競爭等因素的影響，科學成果轉化的風險和投資收益仍然有待進一步論證和考量。
1 項目風險管理
項目風險是指項目所處環境和條件本身的不確定性及項目業主、客戶、項目組織或項目其他利益相關方主觀上不能預見或控制的影響因素，使項目最終結果與項目利益相關方的期望產生背離，從而給項目利益相關方所帶來損失的可能性。項目風險具有雙重性質，它既能給企業帶來較高的收益，也可能會因為風險的發生給企業帶來損失。風險和收益并存是市場投資的一大特色。所以，正確識別并分析評價風險，采取正確的應對風險的措施，規避風險，對高?；蚴瞧髽I科學成果轉化成現實生產力和新的產品具有重要意義。
風險的構成要素主要有風險因素、風險事故和風險損失。風險要素是導致風險事故發生的因素，它可以分為內部因素和外部因素。正確識別風險因素，運用PEST分析方法分析影響項目投資的宏觀環境，判斷經濟、政治與法律、社會文化與自然環境及技術環境對項目風險的影響程度，并可以運用SWOT分析方法對企業內外威脅與機會做出正確的判斷。
風險的特征主要有不確定性、或然性、雙重性、擴散性及相對性。風險雖然是不確定的，但是并不意味風險不可預測和不可控制，風險的雙重性也決定了企業愿意冒著風險獲取更大的收益。風險并非毫無規律的存在，而是遵循著其固有的規律，這為識別并管控風險奠定了基礎。風險的類型按照性質分可以分為靜態風險和動態風險，或可以分為自然風險和人為風險，也可以按照管控程度分為可控風險和不可控風險。風險亦可以分為固有風險和剩余風險，固有風險是目標設定后還未開展任何活動就存在的潛在風險，而剩余風險是指通過一系列的控制活動來降低、規避、轉嫁這些潛在風險后還有未能被控制的潛在風險。
2 科學成果轉化的項目投資風險
科技成果轉化是指通過科技的、經濟的再創造活動，使成果知識普及化、技術商品化、效益規?；?，以實現其使用價值和價值的過程，是實現科技與經濟緊密結合的關鍵，是發揮科學技術及時生產力作用的主要體現?？茖W成果轉化過程包括：科學創意的提出，科研研究與產品開發，樣品試銷與市場調查，產品改進，投入規模生產，開發市場渠道等。科學成果轉化過程涉及科學研究、企業管理運營、金融與資本運作等多個專業領域。科學成果轉化的主要方式有五種：一是自行投資實施轉化；二是向他人轉讓該科技成果；三是許可他人使用該科技成果；四是以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；五是以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例。不同的科學成果的轉化方式帶來不同程度的項目風險。
隨著改革開放的不斷深入發展，科學技術成果轉化為現實生產力的速度不斷提升，轉化過程中的障礙不斷消除，但是在我國科學成果的轉化利用率仍然遠低于西方發達國家，造成科學資源的浪費。在科技日新月異、產品更新速度不斷提升、國際市場競爭日益白熱化的時代背景下，科學與經濟的相輔相成、相互促進的關系顯得越來越重要。在我國現有項目管理中普遍存在著比較嚴重的項目成本“三超”問題，即項目成本的概算超估算，項目成本的預算超概算，項目成本的結算超預算的問題。造成這三超的根本原因在于項目投資人缺乏正確的項目管理認識和知識，未能把握影響項目風險和項目不確定性成本的集成管理思想與方法。此外，科研項目風險還存在于科研方向與經濟社會發展需求脫節、轉化過程緩慢并喪失時效性等。
科學成果轉化之所以風險較大，主要原因在于：及時，科研實驗缺乏市場導向，市場信息不對稱造成的科研成果難以滿足市場需求；第二，科研投資較大，成本高于現有的替代產品，導致市場競爭力不足和投資成本回收緩慢；第三，消費者消費心理和消費偏好引導下的對于新產品的認知偏差，導致的潛在效用無法獲得市場認同；第四，新興市場準則和規范的欠缺，導致市場競爭混亂，市場邊界模糊；第五，項目投資環境具有即時性和不可逆性，項目政策和市場環境動態變化和投資者認知能力有限性或是認知偏差導致的項目優勢喪失。簡而言之，科學成果轉化風險可以歸納為三類：科學成果自身因素、投入因素和經濟市場環境因素。
3 科學成果轉化項目的風險管理
項目風險管理的目標在于使項目收益較大化，規避項目風險，實現項目損失最小化，這對于科學成果轉化項目也尤為重要。由美國項目管理協會（PMI）開發的項目管理知識體系PMBOK 2000指出，項目風險管理的內容包括風險管理計劃、風險識別、定性風險分析、定量風險分析、風險應對計劃和風險監督預控制。在執行過程中，項目風險管理可以簡化為風險識別、風險度量、制定應對措施和風險監控四個過程。項目風險管理水平和方法決定了投資者是否能夠理智決策，并采取合適的方法規避風險，是項目得以成功的關鍵所在。
3.1 項目風險識別
風險識別是指風險管理人員在收集資料和調查研究的基礎上，運用各種方法對尚未發生的潛在風險以及客觀存在的各種風險進行系統歸類和識別。項目風險識別貫穿于整個項目實施的過程，是風險管理的基礎環節。只有對內部風險和外部風險進行的識別，正確認識風險的來源和風險產生的條件，才能選擇積極成本帶來的收益，規避不利因素和威脅。
與傳統的項目風險管理過程相比較，通過不確定性的項目風險管理方法和傳統項目風險識別方法，對科學成果轉化項目風險管理來說，只能是基礎性的工作。通過頭腦風暴法集思廣益，收集項目成員的智慧結晶，或是運用德爾菲法獲得專家建議，抑或是運用流程圖法尋找關鍵環節或是薄弱環節，也可以運用檢查表法和事故樹法識別風險產生的原因和來源。這些傳統的基本項目風險識別方法是科學成果轉化項目風險的基礎性的工作。在此之外，需要把握科學成果轉化項目風險獨有的特征，采取相應的項目風險識別方法。
科學成果轉化項目的項目主體、項目過程、項目收益和可能的風險以及項目的可能存在的危害性，不同于傳統的項目風險管理。項目的主體可能是項目成果的研究者、成果轉讓的使用者或是按照一定占有比例的合作者，項目主體之間可能因為各自利益和出發點的不同而產生專利或技術所有權和資本比例的沖突?？茖W成果項目實施過程也有別于傳統的項目，科學成果轉化項目的特點在于其“新”，沒有業已形成的經驗或是規則提供借鑒，需要一系列的探索，建立新的生產規范和行業標準?？茖W成果轉化項目的收益具有多維性，可以實現技術擴散、成果推廣和投入資本的增值等收益目標，也具有高風險和高收益的特征。科學成果轉化項目對于市場、自然環境、消費者身心健康等影響還需要進一步經過時間的考驗，也可能存在傳統產品無法比擬的破壞作用，風險的不確定更為顯著。
綜合科學成果轉化項目風險的特征，需要構建考核科技成果轉化項目成果風險、環境風險、財務風險、技術風險、市場風險、管理風險和協同風險共7個方面的綜合風險評價指標體系。
3.2 項目風險控制
基于風險識別之上，對影響項目的主要因素進行了分類和記錄，接下來的主要任務便是分析和判斷科學成果轉化的項目風險發生的概率，識別和測算風險可能帶來的損失和危害，制定相應的方案解決這些風險。正確識別項目風險的來源，判斷項目風險的形成過程和項目風險潛在的損失和破壞機制，預測項目風險的影響范圍，是這一階段的主要工作任務。因為科學成果轉化項目沒有歷史資料和經驗作為支撐，需要使用理論概率分布法和主觀概率分布法進行概率分析，也只能依靠項目成員的主觀判斷對其影響進行預測。
傳統的風險應對方式有回避風險、轉移風險、損失控制和自留風險四種?？茖W成果轉化的損失可能大于未來的所有收益，或是政策市場環境現在或未來會帶來限制發展的因素等條件下，并且可能對市場消費者和自然環境帶來較大危害，采取主動放棄或拒絕實施不失為一種明智的選擇。既可以規避因實施帶來的損失和風險，認識到科學成果的不足之處，待進一步科研改進后再考慮實施問題。第二種選擇便是通過出售、分包、開脫責任合同等方式進行控制性非保險轉移，也可以采取免責約定、保險與擔保等形式的財務型非保險轉移，抑或是直接采取擔保和保險的方式控制風險。對于科學項目轉化自留風險，需要更加審慎的態度，對比分析收益和損失及危害的程度，建立保障機制，盡量抑制風險和損失的發生。
除了以上傳統風險控制方式以外，針對科學成果轉化項目風險來源的特殊性，需要采取有針對性的風險控制措施。首先，應該加強科學成果轉化項目主體的主動性，增強應對風險的能力，積累科學成果轉化項目的風險控制經驗。其次，需要國家和社會發揮支持新技術、新工藝發展的作用，政府需要為科研成果轉化創造良好的政策環境，提供必要的資金、稅收、人才資源等方面的支持，社會消費者也應該積極地支持那些有利于消費者自身利益和社會生態環境的科學成果。項目的主體也需要積極利用好國家和社會的支持，充分利用國家的政策導向，從科研的源頭開始，發明符合市場需求、有利于社會生態環境和消費者身心健康的科學產品，積極創造有利于科學成果轉化的條件。
4 結論
科學技術是及時生產力，科學成果轉化項目是催生新產品、新工藝、新技術的推動力。高收益決定了科技成果轉化項目的高風險。對于科學成果轉化項目風險識別和風險控制的研究具有重要的意義?？茖W成果轉化項目風險管理有別于傳統的項目風險管理，需要具體問題具體分析，準備把握科學成果項目轉化的風險來源，采取有針對性的風險控制措施，才能保障科學成果轉化項目的順利實施。建立一套有別于傳統項目的科學成果轉化項目風險識別因素和風險控制體系，具有重要的科研價值和現實指導意義。
控制科學論文:傷害控制骨科學原則治療骨科嚴重多發創傷臨床價值評析
【摘要】 目的 評析傷害控制骨科學原則治療骨科嚴重多發創傷的臨床價值。方法 56例嚴重多發創傷患者， 對其采用傷害控制骨科學原則進行治療， 分析其臨床應用價值。結果 患者損傷包括脊柱骨折、骨盆骨折、四肢長骨干骨折及其他系統損傷等， 一期手術處理時間為（415±24）min， 術中出血量為（184±76）ml， 平均間隔（6.8±3.9）d后行二期手術， 二期手術的處理時間為（129±39）min， 術中出血量（406±65）ml。結論 采用傷害控制骨科學原則治療骨科嚴重多發創傷效果顯著， 能降低手術治療的風險， 提高治療效果。
【關鍵詞】 傷害控制骨科學原則；骨科嚴重多發創傷；臨床價值
傷害控制骨科學原則是一種新型的治療策略， 主要針對骨科嚴重多發創傷的患者， 隨著醫學技術的發展， 傷害控制骨科學原則也備受關注， 本次研究對本院56例嚴重多發創傷患者的臨床資料進行分析總結， 采用傷害控制骨科學原則進行治療， 分析其在臨床應用中的價值， 現報告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 本院于2012年6月～2013年6月期間收治嚴重多發創傷患者56例， 其中男29例， 女27例， 年齡19～57歲， 平均年齡（37.25±8.54）歲。56例嚴重多發創傷患者中7例重物砸傷， 21例高處墜落， 28例交通事故致傷， 患者在入院后采取了傷害控制骨科學的原則進行救治。納入標準：有較嚴重的代謝不規則及凝血功能存在障礙；術前預測需要輸血≥2000 ml；骨折合并四肢或其他部位大血管損傷；具有脊柱骨折、骨盆骨折及長骨干骨折的嚴重多發患者， 創傷嚴重程度評分（ISS）≥22分。
1. 2 方法 56例患者在進行就診后積極復蘇， 進行必要的抗休克、輸血和補液等治療， 對開放傷口進行包扎處理， 多科會診， 對損傷部位及損傷程度進行確定， 按照傷害控制骨科學原則進行治療。
1. 2. 1 骨科骨折的處理 清創開放創面， 患處用壓力脈沖洗， 防止引流。予以閉合具有條件的骨折開放傷口， 重建必要的軟組織。做到相關的消毒處理， 以防出現感染。用石膏支具固定部分骨折患者， 不穩定盆骨骨折及其他多發創傷的患者需按照傷害控制骨科學原則進行治療[1]。
1. 2. 2 確定性骨折手術 待患者的生理情況穩定后， 行二期骨折確定性的手術， 根據每例患者的骨折情況， 一般選擇行微創內固定系統（LISS）鋼板、交鎖髓內釘、膨脹髓內釘等技術， 減少由于手術而導致的創傷[2]。
1. 3 觀察指標 觀察患者的相關體征， 觀察記錄患者的治療時間、術中出血量、后期恢復情況、并發癥等。
2 結果
患者行傷害控制骨科學原則治療， 一期手術處理時間為（415±24）min， 術中出血量為（184±76）ml， 平均（6.8±3.9）d后行二期手術；二期手術的處理時間為（129±39）min， 術中出血量（406±65）ml。見表1。在行一期手術中， 34例長骨干骨折患者使用外固定架， 9例骨盆骨折的患者中有2例為穩定骨折， 不合并血管損傷。8例骨盆骨折患者中有2例旋轉不穩定， 采用腹帶包扎固定， 5例骨盆骨折伴盆腔大血管損傷且持續休克的患者實施緊急血管栓塞治療， 二期手術中出現深部感染的患者經治療后痊愈。
在治療結束后隨訪1年， 2例患者由于嚴重胸、腹部損傷和創傷性顱腦損傷死亡， 無患者出現深靜脈血栓、脂肪栓塞等并發癥， 隨訪率為97.5%。
3 討論
近年來， 隨著城市化的不斷發展， 交通事故、工作事故造成的骨科嚴重多發創傷的發生率也不斷提高， 患者在接受治療時會存在矛盾， 由于骨科嚴重多發創傷本身會危及到生命安全， 導致骨折損傷動脈、盆腔出血等， 采用確定性的治療方法治療看似可以幫助患者盡早恢復活動能力， 符合病理需求， 但是治療后的并發癥較多， 因此， 此項治療方式并不適用于治療骨科嚴重多發創傷， 而采用傷害控制骨科治療原則治療具有更好的治療效果[3]。
根據研究數據顯示， 2例患者由于嚴重胸、腹部損傷和創傷性顱腦損傷死亡， 其他患者并未發現有遠期的并發癥， 骨折的愈合效果顯著， 可以看出傷害控制骨科治療原則治療骨科嚴重多發創傷能就降低并發癥的發生率， 同時也減少了手術時間和術中出血量， 減輕了患者各個功能系統的刺激。
骨科嚴重多發創傷患者接受一期手術處理之后患者容易發生多器官的功能衰竭而死亡， 主要和患者的損傷程度比較重有關， 在一期手術處理之后應給予有效保溫， 對患者進行水電解質、酸堿平衡的有效維持， 及時糾正患者的凝血功能障礙等， 減少患者術后的低體溫、電解質紊亂、酸中毒和凝血功能障礙的情況， 為患者的二期手術治療提供有利的條件。
傷害控制骨科學原則治療骨科嚴重多發創傷治療效果顯著， 但是由于每例患者的病情差異， 應謹慎選擇適合患者的治療措施， 在手術治療的過程中將損傷降到低， 減少術中出血量， 為患者提供更加安全的治療方法， 早日恢復身體健康。
控制科學論文:初中科學電學知識控制變量法的應用
摘 要：在初中科學知識中電學屬于一個非常重要的組成部分，然而普通學生本身具有較低的感性認知，因此在對復雜的物理電學關系進行學習的時候很難取得良好的學習效果。作為一種研究復雜數理關系的重要方式，控制變量法目前被廣泛地應用到初中科學電學知識的學習中，學生通過控制變量法能夠更好地掌握分析和解決電學問題的方法。
關鍵詞：初中科學；電學知識；控制變量法
在對某個物理量與多種因素的關系或者某個物理問題進行研究的時候，每次對其中的一個因素進行改動，使其他因素保持不變，對該因素與實際研究的物理問題之間的關系進行分析，這樣就能夠很好地轉化該問題的難易程度，并且更好地解決問題。
1 初中科學中物理部分教學的現狀分析
在新課改不斷推行的今天，我國目前傳統的初中科學物理部分教學模式實現了較大的轉變，但是在實際的教學過程中仍然存在著較多的問題：首先，缺乏充足的教學硬件設施，很難將一些物理實驗完成。其次，現在很多初中學生都具有比較少的自主學習時間，在學校課程安排非常多的情況下，學生普遍面對著較大的學習壓力，在物理自主學習中缺少足夠的時間。，由于受到應試教育的影響，物理教學中存在著較多的問題，不能夠充分地達到物理教學的教育目標[1]。
2 控制變量法簡介
所謂的控制變量法主要是指對影響問題的主要因素進行嘗試考慮，并且具備對變量進行控制的初步意識。在物理學科中存在著數量眾多的多樣性問題，而這些多樣性問題都是由很多因素組成的。通過這些問題能夠讓學生產生深層次的體會，除了主要因素之外，這些多樣性問題往往很少會受到其他因素的影響[2]。
3 在初中科學知識中控制變量法的具體應用
3.1 在分析探究電流和電阻關系時運用控制變量法
①在分析探究電流和電阻關系時運用控制變量法：首先，要準備好滑動變阻器、電壓表、電流表等相關的實驗儀器；其次，要將與之相對應的電路圖表畫出來，該電路圖表示意圖見圖1。
以電路圖表為根據對具體的實物圖進行連接，隨后將開關斷開，隨后使滑動變阻器接入較大值，仔細地檢查電路，在確定其沒有任何問題之后將開關閉上。隨后放入及時個電阻R，調節滑動變阻器，對此時的電壓和電流進行讀數，并且將讀數的記錄工作做好。緊接著，選擇電阻R1取代電阻R，同時電壓保持不變，對滑動變阻器進行再次調節，將此時的電流讀出，并且進行記錄。通過這種方式就能夠將電阻和電流之間的關系得出：電流和電阻在保持電壓不變的情況下成反比的關系。
②在分析探究電阻和電壓關系時運用控制變量法。在進行該實驗的時候仍然采用圖1作為例子，并且選擇與上述實驗相同的實驗器材。以電路圖表為根據對實物進行連接，將開關斷開，在確定其沒有任何問題之后將開關合上。隨后放入及時個電阻R，調節滑動變阻器，同時保持電流不變，對此時的電壓進行讀數，并且將讀數的記錄工作做好。選擇電阻R1取代電阻R，同時電流保持不變，對此時的電壓進行讀數。通過這種方式就能夠將電壓和電阻之間的關系得出：電壓和電阻在保持電流不變的情況下成正比的關系。③在分析探究電流和電壓關系時運用控制變量法：在進行該實驗的時候仍然采用圖1作為例子，并且選擇與上述實驗相同的實驗器材。以電路圖表為根據對實物進行連接，將開關斷開，使此時的電阻值保持不變，在確定其沒有任何問題之后將開關合上，對此時的電壓和電流進行讀數。接下來對電路的電壓進行調節，并且使電阻保持不變，將此時的電流數讀出。通過這種方式就能夠將電壓和電流之間的關系得出：在保持電阻不變的情況下，電壓越小，電流就越大；電壓越大，電流就會越小。
3.2 在動態電路難點問題的解決中運用控制變量法
在圖2的電路示意圖中在向左移動滑動變阻器的滑片時，電壓表和電流表的讀數會出現怎樣的變化。
通過控制變量的問題解決方法，使I、R兩者中的一個因素保持不變，只對另外一個因素進行變化。電流I在該電路中必然會出現變化，因此要立足于定值電阻R著手解決問題。電流I在電路中變大之后，保持R不變，這時候通過歐姆定律我們可以發現，R兩端的電壓UR就會出現變大的情況。在保持電源電壓不變的情況下，UR會出現變大的情況，UC則會相應變小。在電學中該電路屬于一個非常典型的電路，而且該題目衍生出了很多中考題目。學生在對該電路進行分析的時候往往感到非常的困難，因此在答題的時候具有較低的率[3]。學生在向左移動滑片的時候，很容易判斷電流I在電路中的變化和電阻 Rc的變化，但是很難判斷UR、UC的變化。通過這種方式能夠讓學生將正確的分析方法掌握住，這樣就能夠通過控制變量法將難點問題很好地解決掉。
4 結語
作為非常重要的一種科學研究方式，控制變量法在物理中的運用具有十分重要的作用，其能夠有效地幫助學生將物理學習中遇到的各種難題很好地解決掉，并且讓學生在學習物理電學知識的過程中學會對控制變量法的靈活運用，因此能夠極大地提升學生的思維能力和動手能力。
