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中國經濟發展論文:政研論文：中國經濟發展環境分析
20__年，中國經濟增長的內在動力依然較強，經濟仍具備實現平穩快速增長的有利條件。但也應看到，經濟運行仍然面臨許多困難因素，一些長期性的矛盾和問題還需要通過深層次的改革和調整來加以解決。
（一）外部條件分析
20__年我國經濟增長的外部環境有所改善，但外部需求恢復增長需要較長時期。在各國開出的“強力藥方”作用下,全球經濟出現大病初愈跡象。美國經濟在經歷了前幾個季度的衰退后初露增長曙光。世界各大主要經濟體均出現不同程度增長。美、歐、日等主要經濟體開始出現復蘇跡象，但目前仍面臨失業率飆升、財政赤字劇增和消費不振等諸多挑戰，經濟刺激計劃也將收縮或陸續退出，經濟復蘇將是一個曲折而漫長的過程。
（二）內部條件分析
1、國內消費市場拓展空間廣闊，但難度增大
國內消費市場仍有很大的潛力：首先，農村消費市場將會迅速啟動并形成新的經濟增長點。其次，城鎮居民收入和消費信心增加，有利于刺激本輪消費升級。但是，在當前就業形勢嚴峻、農民增收困難情況下，同時受未來支出和消費習慣等多重因素制約，我國消費增長難以持續保持在一個較高的水平上。
2、國內投資增長具備潛力，但民間投資意愿不強
我國的國內投資增長具備一定的潛力，主要表現在：就業壓力和改善現狀的迫切愿望，形成了高漲的投資熱情；房地產、汽車工業發展帶來的產業規模擴大以及工業化、城市化進程加快等變化，為投資提供了廣闊空間；巨大的國民總儲蓄和國外投資，為投資提供了充足的資金支持。但目前經濟增長動力主要還是依靠投資拉動，政府投資增速比民間投資增速要快得多。實現經濟明顯復蘇的關鍵還是要帶動民間的投資。
3、穩定出口政策成效明顯，但外貿形勢不容樂觀
首先，近期人民幣升值壓力有所上升，美元出現較大幅度貶值。美元中長期弱勢格局難以根本改變，而中國擁有世界及時的外匯儲備和巨大的貿易順差，人民幣升值壓力近期有所上升，不利于中國出口回升。其次，國際貿易摩擦加劇。國際貿易保護主義升溫，中國成為較大的受害國。中國未來要想重現出口20%、30%及以上的持續高速增長局面已不太現實。
4、工業增長條件充足，但結構調整難度很大
一方面，工業經濟增速發展條件充足：工業企業利潤的增長慣性依然存在；公司治理和管理水平的改善；消費升級步伐的不斷加快，投資較快增長的態勢將增大對制造業產品的需求。另一方面，工業快速增長的同時也帶來了產能過剩這一中國經濟的頑疾。前幾年出口的指數型增長，吸收了我國不斷產生的過剩產能。
5、財政和金融環境良好，但通脹預期逐漸顯現
20__年我國面臨的財政和金融環境相對比較穩定和良好。首先，財政實力和外匯儲備實力逐漸增強。近年來，中國財政收入出現快速增長趨勢，財政實力不斷增強。其次，我國的外債償債率，負債率等各項指標均持續回落。再者，金融監管體系在穩健提高。但也要看到，20__年全國通貨膨脹的預期和壓力，都將逐步增強。
相關鏈接：20__年值得關注的幾個問題
（一）通脹問題
20__年，一方面我國內需強勁恢復、貨幣信貸高增長，以及資源、能源價格體制進一步改革，都將形成重新推高物價的動能；但另一方面也存在一些抑制通脹的因素。因此，在兩方面因素的綜合影響下，20__年的通脹問題不會非常突出，但下半年開始通脹的壓力可能明顯增強。
（二）房地產問題
當前，對房地產“泡沫化”的擔憂與日俱增。20__年前三季度，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲1.9%。房價上漲較快，投資、投機往往大于消費，虛擬資產的特征就會明顯突出。解決房地產“泡沫化”的政策取向：一是關注和控制樓市中虛擬資產因素對宏觀經濟的負面影響；二是切實增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性住房建設；三是鼓勵居民從投資實體經濟中獲得更多的財產性收入；四是運用稅收、金融等手段，抑制投資性住房需求。
（三）結構調整問題
1、以增加居民收入、擴大內需為突破口
當前結構調整的關鍵，就是要從最終消費需求入手。及時，要抓緊國民收入分配結構的調整，形成合理的居民收入分配機制。堅持市場化方向，創新生產要素按貢獻參與分配的機制；建立居民財產性收入增長的保障機制；通過對低收入群體加薪，提高勞動報酬在初次分配中的比重。第二，要盡快提高國民的社會保障水平，擴大社會保障的覆蓋面。財政要更快地向公共財政轉型；不斷完善農村社會保障體系、降低農村居民的不確定性。第三，要改革現有的城鄉分割的二元分配機制。制定能夠調動城市政府主動接納農民進城的積極性的公共政策；積極建立進城農民工的社會保障制度和公共服務制度；建立失地農民的補償制度。
2、加大產業結構調整力度
及時，通過進一步深化改革完善市場機制。政府要把主要精力放在完善市場機制上；通過設立設備規模、能耗、污染物排放等技術性指標作為市場準入門檻。第二，加快提升技術進步貢獻率。各級財政應及時將政策支持重點轉移到調結構方面來。
（四）戰略性新興產業問題
新能源、新材料、生命科學、生物醫藥、信息網絡、海洋工程和地質勘探七大行業符合戰略性新興產業的發展條件。培育戰略性新興產業的政策取向是：及時，加快制訂和實施產業振興發展規劃。第二，加大政府
科技投入。第三，鼓勵企業擴展投資主體且引入風險投資。第四，培育重點產業的新增長點。
中國經濟發展論文:政研論文：中國經濟發展趨勢
20__年在全球金融危機的大背景下，通過及時推出的積極財政政策與適度寬松的宏觀政策，我國成為率先從“大衰退”中走出的重要經濟體。根據中央經濟工作會議的部署及經濟運行所呈現的趨勢，20__年我國經濟將進入一個十分重要的結構轉型和政策調整期。綜合來看，未來一年我國宏觀經濟走向將凸顯三條主線：宏觀政策的正?；瘡蜌w、經濟結構的調整、后危機時代的全球化視角。
一、政策主線：經濟復蘇與宏觀政策的正?；貧w
在20__年我國以超常規刺激計劃實現經濟復蘇之后，20__年將是我國經濟經過危機沖擊觸底、進入新一輪經濟上升周期的起點。因此，觀察20__年宏觀經濟走向的一個重要切入點就是宏觀政策的正?；?，即從危機應對時期的超常規刺激政策中平衡退出、向正?；貧w。“正?；迸c“退出”意味著宏觀政策將從超常規狀態，通過適當的時間窗口、政策工具、退出渠道與節奏，逐步回歸到正常宏觀經濟環境下所需要的正常化政策。這條線索會成為觀察20__年我國宏觀經濟的一條主線。
在宏觀政策正?；闹骶€下，需要重點把握的主題有三個：信貸投放、通脹預期管理、非政府市場需求。
（一）信貸投放
在間接融資占主導的融資結構下，信貸始終是觀測我國宏觀經濟正?；闹匾笜酥弧Ｐ刨J投放是20__年危機應對政策基調下最突出的政策，也是影響金融市場最為顯著的經濟變量。
20__年的信貸增長對我國經濟應對危機發揮了非常積極的作用。然而，如此高速的信貸投放是難以為繼的。在宏觀經濟回復到正常狀態后，宏觀政策的正?；捅厝簧婕靶刨J投放的調整，適度寬松同樣需要強調寬松的“度”。就適度寬松的貨幣政策基調而言，20__年應對危機時主要強調寬松，但在20__年宏觀經濟正常化的過程中必然要強調“適度”。按照經典的貨幣數量方程式，在適度寬松的貨幣政策下，貨幣信貸的增長速度應由三部分組成：gdp增長率、通貨膨脹水平、適度的增長空間。依此推斷，如果20__年我國經濟增長回到9%～10%的正常水平，通脹也回歸至2%～3%的理想范圍，再預留3%～5%的適度寬松空間，那么20__年貨幣信貸增速將保持在17%～18%左右，新增信貸投入大概在7萬億～8萬億之間。雖然銀行信貸有明顯的減弱趨勢，但20__年和20__年兩年合計信貸規模在歷史上仍處于高位水平。
（二）管理通脹預期
從理論研究看，20__年是否需要管理通脹預期曾一度有分歧。一種觀點強調20__年的通脹僅僅是預期，包含1%左右的翹尾因素和預留的一部分新漲價空間，大致測算的cpi（居民消費價格指數）水平也只有3%左右。因此，這類觀點認為提出管理通脹預期過于超前，不利于經濟的可持續復蘇。然而，從通脹的預警指標選取看，無論是宏觀決策還是金融市場投資決策，cpi和ppi（工業品出廠價格指數）的預警性都是值得懷疑的，很大程度上它們并不是判斷通脹的良好指標。從我國經濟運行的歷史經驗觀察，明顯的通貨膨脹形成往往需要具備三方面因素：其一是實體經濟需求的大幅增長；其二是信貸投放的高速增長；其三是農產品價格的上漲。目前投資已大幅增長，信貸投放增長也非常快，所以20__年的物價水平受農產品影響將會非常大。因此，管理通脹預期的基調反映了決策的超前性，同時也可視為宏觀政策正常化的一個重要觀察指標。
（三）培育非政府的市場需求
宏觀經濟政策正常化需要關注的一個政策著力點是培育非政府的市場需求，降低對政府投資需求的過度依賴，從根本上防止二次探底。以20__年底4萬億財政支出計劃為代表，通過強有力的財政刺激，我國經濟從危機中迅速企穩復蘇。然而，從推動經濟復蘇的動力看，政府投資推動依然主導了復蘇進程。因此，未來我國經濟的前景本質上取決于政府主導的短期刺激增長能否順利轉化為市場主導的可持續增長，而宏觀政策的重中之重則在于培育非政府的市場需求。
關于激發市場需求，中央經濟工作會議對很多領域做了重要部署。首先，為刺激政府之外的企業投資，并防止大型壟斷企業在一般領域的過度擴張，中央要求清理大中型企業與中小民營企業之間不公平法規，構造一個平等競爭的氛圍，同時要求降低一些高門檻行業的政府管制，使市場流動性有一個順暢的投資渠道；其次，鼓勵民間消費。
二、結構主線：我國正處于一個新的結構調整轉折點
在特定意義上，全球金融危機對我國經濟的沖擊表面上表現為對經濟增長速度的沖擊，本質上卻是對我國經濟增長模式的沖擊，凸顯的是經濟結構轉型的壓力。因此，從經濟結構的角度看，后危機時代我國經濟正處于一個新的結構調整轉折點，即轉向一個新的增長動力結構，而全球金融危機則成為轉換的起點和機遇。
總體而言，未來我國經濟結構轉型的方向將圍繞三個視角展開：我國經濟從過分依賴投資和出口帶動的增長模式轉為消費、投資和出口均衡帶動的增長模式；從主要依靠第二產業帶動的增長轉變到依靠一、二、三產業協調帶動的增長；從主要依靠資源消耗型增長轉為主要依靠提高勞動力素質、增強企業創新能力來推動增長。從這三個結構調整的方向來觀察，未來我國經濟存在很多新的機會。
（一）城市化是擴大內需的重要切入點
從應對危機一年多來的實際經驗看，加速推進城市化進程已成為我國擴大內需的重要切入點。按照國際慣例的統計口徑，20__年底我國城市化率為45.7%，這一水平不但明顯低于國際平均水平和發達國家，也顯著低于東亞其他新興市場經濟體。因此，未來我國城市化空間巨大，城市化的推進也將成為我國經濟下一階段增長的重要動力之源，對調整我國經濟增長的動力結構發揮積極作用。
更為重要的是，城市化進程也為評估我國結構乃至發展趨勢提供了一個新的參照系。目前，許多資源行業被認為存在大量產能過剩，或者從短期周期波動看，這些行業在未來一兩年將會出現過剩。然而，如果把分析視角放到城市化的背景下，考慮到城市化帶來的巨大資源需求，則未必會得出產能過剩的結論。
總之，加速城市化，已成為我國應對危機很重要的一個政策亮點，同時也會繼續成為我國經濟增長和擴大內需與結構轉型的重要動力?？紤]到我國未來10～20年會進入老齡化社會，在老齡化社會到來之前快速推進城市化，使未來這段時期成為我國經濟增長最為關鍵的時期之一。
（二）消費增長正處于轉型拐點
在結構轉型的壓力下，消費的重要性得到廣泛關注。從發展趨勢看，我國在當前經濟結構的轉型中擴大消費，也正處于一個重要的拐點。20__年，社會消費品零售總額增長幅度估計超過15%，接近20年來的較高水平，顯示了危機時期我國消費的巨大潛力。
（三）區域結構調整：我國區域增長格局開始呈現積極變化
區域經濟結構對觀察我國經濟的未來走向具有十分重要的參考意義。在全球金融危機的應對時期，我國的區域增長格局開始呈現積極分化，區域多元化格局明顯增強了我國應對危機和吸收沖擊的能力。從20__年的增長格局看，中西部地區的復蘇強度和速度都明顯高于沿海發達地區，沿海地區的經濟結構決定了這些地區不得不承受來自結構轉型和金融危機的調整壓力。相比之下，在國家4萬億投資計劃的支持下，中西部地區基礎設施的不完善狀況正在出現明顯好轉；同時，危機之后東部地區的部分產業也正向中西部地區轉移。這兩方面因素使銀行信貸隨中央的投資項目轉移到了中西部。所以，20__年全國信貸投資前十名的省份中，中西部地區占了相當比重。
三、國際主線：后危機時代的全球化視角
我國經濟總體規模的迅速上升，促使我國的決策者、學者及企業家在把握我國經濟走向時，都必須密切關注全球經濟的運行態勢，而我國經濟的運行態勢本身也會對全球經濟產生更大、更深遠的影響。
（一）后危機時代是我國加快資本和資源重新布局的重要時間窗口
金融危機對全球經濟形成了顯著沖擊，我國經濟在強勁的經濟刺激和經濟轉型動力推動下迅速復蘇，投資規模和信貸投放都表現出異常強勁的增長。如果在發達國家經濟運行十分強勁的時期，我國經濟的快速增長必然會帶動全球資源的強勁需求，進而成為許多摩擦的根源和導火索。但正是因為在危機時期，我國即使保持更快的資本形成速度來推進城市化，發達國家的經濟依然相對低迷，這就給我國經濟一個難得的時間窗口來進行資本和資源的重新布局。
因此，20__年以及未來一段時間，相對低迷的全球經濟以及相對較低的資源價格，為我國加速城市化提供了良好的布局機會。大致來說，這種布局可從三方面推進：首先，重新布局資源；其次，后危機時代是我國企業重新整合實用的產品、技術、品牌和資源的一個較好時期，也是提升我國企業在全球產業鏈和價值鏈地位的好時機；其三是新興產業的崛起。
（二）我國將有更廣闊的空間學習、適應和參與國際規則
我國在全球經濟增長和復蘇中扮演重要角色。在總量上，我國經濟即將超過日本成為全球第二大經濟體。因此，未來我國應分享“駕駛員”的位子，發掘和利用更廣闊的空間，學習、適應甚至在一定程度上參與國際規則的制定。
（三）我國經濟“再平衡”是全球經濟“再平衡”的有機組成部分
金融危機本身具有兩面性，它既意味著舊的平衡格局難以為繼，也預示著新的平衡格局會不斷形成。對于美國等西方發達國家而言，表現為“過度消費”的經濟模式不可持續；對于中國等新興市場經濟而言，表現為“過度投資”和“出口導向”的經濟模式也需要相應進行調整，尋找新的經濟平衡點。
從這個意義上看，中美之間在危機應對時期和后危機時代的經濟政策線索都具有十分明顯的“對應”效應。美國儲蓄率提升的幅度直接決定著我國出口部門可能受到沖擊的程度。如果美國的居民儲蓄率大幅上升、消費下降，我國出口就需要做好大幅調整的準備。
從現在的演變趨勢看，一國的消費和儲蓄結構很難在短期內改變，加之消費金融的發展，美國居民的儲蓄率恢復到10多年前并不容易。從近期數據看，美國居民儲蓄率在20__年上半年達到7%之后又重新回落到4%～5%之間，而20__年美國市場的主流預測也表明這一數字會進一步下降到3%～3.3%之間。與此形成鮮明對照，美國消費者會動用一部分儲蓄消費，而我國出口可能會出現超預期恢復。
綜合以上三條主線，總體上，20__年是我國經濟增長較為溫和的一年。具體而言，它將是我國宏觀政策逐步回歸到正?；囊荒辏矊⑹墙洕Y構重新調整和布局的新起點，還將是我國參與全球游戲規則的新開始。
中國經濟發展論文:政研論文：中國經濟發展環境分析
2012年，中國經濟增長的內在動力依然較強，經濟仍具備實現平穩快速增長的有利條件。但也應看到，經濟運行仍然面臨許多困難因素，一些長期性的矛盾和問題還需要通過深層次的改革和調整來加以解決。
（一）外部條件分析
2012年我國經濟增長的外部環境有所改善，但外部需求恢復增長需要較長時期。在各國開
出的“強力藥方”作用下,全球經濟出現大病初愈跡象。美國經濟在經歷了前幾個季度的衰退后初露增長曙光。世界各大主要經濟體均出現不同程度增長。美、歐、日等主要經濟體開始出現復蘇跡象，但目前仍面臨失業率飆升、財政赤字劇增和消費不振等諸多挑戰，經濟刺激計劃也將收縮或陸續退出，經濟復蘇將是一個曲折而漫長的過程。
（二）內部條件分析
1、國內消費市場拓展空間廣闊，但難度增大
國內消費市場仍有很大的潛力：首先，農村消費市場將會迅速啟動并形成新的經濟增長點。其次，城鎮居民收入和消費信心增加，有利于刺激本輪消費升級。但是，在當前就業形勢嚴峻、農民增收困難情況下，同時受未來支出和消費習慣等多重因素制約，我國消費增長難以持續保持在一個較高的水平上。
2、國內投資增長具備潛力，但民間投資意愿不強
我國的國內投資增長具備一定的潛力，主要表現在：就業壓力和改善現狀的迫切愿望，形成了高漲的投資熱情；房地產、汽車工業發展帶來的產業規模擴大以及工業化、城市化進程加快等變化，為投資提供了廣闊空間；巨大的國民總儲蓄和國外投資，為投資提供了充足的資金支持。但目前經濟增長動力主要還是依靠投資拉動，政府投資增速比民間投資增速要快得多。實現經濟明顯復蘇的關鍵還是要帶動民間的投資。
3、穩定出口政策成效明顯，但外貿形勢不容樂觀
首先，近期人民幣升值壓力有所上升，美元出現較大幅度貶值。美元中長期弱勢格局難以根本改變，而中國擁有世界及時的外匯儲備和巨大的貿易順差，人民幣升值壓力近期有所上升，不利于中國出口回升。其次，國際貿易摩擦加劇。國際貿易保護主義升溫，中國成為較大的受害國。中國未來要想重現出口20%、30%及以上的持續高速增長局面已不太現實。
4、工業增長條件充足，但結構調整難度很大
一方面，工業經濟增速發展條件充足：工業企業利潤的增長慣性依然存在；公司治理和管理水平的改善；消費升級步伐的不斷加快，投資較快增長的態勢將增大對制造業產品的需求。另一方面，工業快速增長的同時也帶來了產能過剩這一中國經濟的頑疾。前幾年出口的指數型增長，吸收了我國不斷產生的過剩產能。
5、財政和金融環境良好，但通脹預期逐漸顯現
相關鏈接：2012年值得關注的幾個問題
（一）通脹問題
（二）房地產問題
當前，對房地產“泡沫化”的擔憂與日俱增。2009年前三季度，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲1.9%。房價上漲較快，投資、投機往往大于消費，虛擬資產的特征就會明顯突出。解決房地產“泡沫化”的政策取向：一是關注和控制樓市中虛擬資產因素對宏觀經濟的負面影響；二是切實增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性住房建設；三是鼓勵居民從投資實體經濟中獲得更多的財產性收入；四是運用稅收、金融等手段，抑制投資性住房需求。
（三）結構調整問題
1、以增加居民收入、擴大內需為突破口
當前結構調整的關鍵，就是要從最終消費需求入手。及時，要抓緊國民收入分配結構的調整，形成合理的居民收入分配機制。堅持市場化方向，創新生產要素按貢獻參與分配的機制；建立居民財產性收入增長的保障機制；通過對低收入群體加薪，提高勞動報酬在初次分配中的比重。第二，要盡快提高國民的社會保障水平，擴大社會保障的覆蓋面。財政要更快地向公共財政轉型；不斷完善農村社會保障體系、降低農村居民的不確定性。第三，要改革現有的城鄉分割的二元分配機制。制定能夠調動城市政府主動接納農民進城的積極性的公共政策；積極建立進城農民工的社會保障制度和公共服務制度；建立失地農民的補償制度。
2、加大產業結構調整力度
及時，通過進一步深化改革完善市場機制。政府要把主要精力放在完善市場機制上；通過設立設備規模、能耗、污染物排放等技術性指標作為市場準入門檻。第二，加快提升技術進步貢獻率。各級財政應及時將政策支持重
點轉移到調結構方面來。
（四）戰略性新興產業問題
新能源、新材料、生命科學、生物醫藥、信息網絡、海洋工程和地質勘探七大行業符合戰略性新興產業的發展條件。培育戰略性新興產業的政策取向是：及時，加快制訂和實施產業振興發展規劃。第二，加大政府科技投入。第三，鼓勵企業擴展投資主體且引入風險投資。第四，培育重點產業的新增長點。
中國經濟發展論文:中國經濟發展與行政改革論文
一、行政改革對中國經濟增長和社會進步的影響
改革開放至今的中國經濟成長和社會進步，對每一個經歷其中的中國人來說無疑是個奇跡，尤其是與百年來的中國做一個縱向比較則更是令人印象深刻。但從國際比較的角度來說，中國在三十年內的經濟增長和進步就不那么特殊了。不管是20世紀50年代的日本，還是60年代的韓國、新加坡，都曾經歷過類似的經濟成長，這便是人們熟知的“東亞奇跡”。因此，對于中國的經濟成長和社會進步，更應以一種理性的眼光來看待。中國作為一個后發國家，能夠利用其自身優勢和國家環境，迅速成長為世界第二大經濟體，其成就雖不必過分夸大，但必然有其成功之處。那么中國經濟增長和社會進步的原因何在呢？對于中國改革開放之后的經濟發展與社會進步的解釋，近年來的研究成果可謂汗牛充棟，最主要的觀點有以下幾種：其一，認為中國的經濟增長并不特別，傳統經濟學即可解釋。中國的增長仍然是一種資源稟賦下的經濟增長，高儲蓄、低通貨膨脹、高投資、人口紅利等因素是中國經濟增長的關鍵所在。而這些因素在經歷過經濟高速發展的東亞國家內也同樣是有跡可循的。其二，該種觀點認為中國的經濟增長主要是打開國門，充分利用第三次技術革命的成果和全球化的浪潮，與世界經濟接軌的結果。全球化為中國的崛起提供了必要的國際環境基礎，打開國門不僅使得中國能夠快速引進西方的技術，也能充分利用后發優勢模仿西方國家有效的制度安排，并利用中國本身的低勞動成本優勢，迅速發展成為“世界工廠”。陳志武在比較晚清、民國以及改革開放之后的經濟發展后指出，中國三十年來的經濟發展成就有兩個主因：成熟的工業技術和有利于自由貿易的世界秩序。這種發展條件或機遇來自于外部世界，具體講來自西方，而非源自中國。而中國只是順應了這樣的一個趨勢而已。其三，制度主義經濟學認為中國的經濟增長是新的制度變遷的結果。從計劃經濟體制到市場經濟體制的轉變降低了交易成本，增強了對個人和組織的激勵，并形成了一種新的制度安排和激勵結構。計劃經濟體制下，所有的市場信息都需要政府來提供，提供信息、維持平衡所需要的官僚機構成本被證明是無窮的。改革開放前的全能政府從市場和社會領域逐步退出，這使得市場和社會組織在契約過程中逐漸發揮作用，市場經濟體制的框架基本建立起來。
改革開放作為歷史上一個前所未有的大變革，其所帶來的經濟發展和社會進步的原因必然是復雜的，上述各種因素在經濟發展過程中必然都起到一定的作用。試圖用某個單一的理論去解釋這種變革都會有以偏概全之感。但比較這幾種觀點，資源稟賦論和后發優勢論雖然提供了一定的解釋力，但仍存在一個無法解釋的現象：即在過去三十年中，世界上還有很多別的國家也同樣具備這樣的資源稟賦和后發優勢，但卻并沒有產生中國這樣的經濟增長和社會進步。因此，中國經濟增長的秘訣必然還在于中國自身的變化，而制度經濟學則為此提供了合適的視角。此外，制度經濟學并沒有忽視國家或政府在推動制度變遷過程中的作用，這無疑也是其適于解釋中國現象的一個原因。因此，要深刻理解中國的經濟增長和社會進步，“改革”無疑比“開放”更具有說服力。關于制度與增長之間的關系，經典的論述有很多。馬克思所謂生產力決定生產關系，生產關系對生產力具有反作用即揭示了制度和經濟發展的階段性關系。生產關系既可能阻礙生產力，也可能會促進生產力，關鍵是二者是否相符。諾斯則通過對經濟史的研究，指出制度的變遷在經濟增長過程中起著決定性的作用。他的核心觀點在于能夠對個人或組織提供有效激勵的制度是促進經濟增長的決定性因素，而制度的關鍵則在于產權的明晰界定。諾斯的制度概念比較寬泛，正式規則、非正式規則、習俗、習慣甚至人的心智構念都可以包含其中。韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中所指出的宗教尤其是新教推動了西方的經濟發展的觀點也可以被歸到這一范疇。對于中國改革開放之后制度變遷與經濟發展之間關系的論述也非常多。學者們指出，改革開放后形成的制度安排是中國經濟發展的重要推動力，它提高了對組織和個人的激勵，降低了整個經濟體系的交易成本。其主要特征包括：其一，國家與社會關系的重構，主要是指國家從社會領域的撤退，給社會和個人以自主權，以農村家庭聯產承包責任制為標志；其二，政府內部中央地方權力的重新劃分，中央與地方關系與市場經濟的結合所形成的新的政府與市場體制、新的政治控制體制、新的官員激勵體制激發了地方發展經濟的積極性。值得注意的是，中國改革開放的起點和最初動力在農村。如果沒有農村改革的成功，很難想象整個改革的走向會是如何。在農村，改革將生產經營的自主權下放給農民家庭，即將集體統一生產經營改變為以家庭經營為主的“家庭聯產承包責任制”。
這個變革得到了廣大農民的熱烈擁護，到1983年初，全國實行家庭聯產承包責任制的生產隊已占全國生產隊總數的93%。1978年的農村改革促進了80年代農民收入的迅速提高，也為隨后鄉鎮企業的異軍突起和城市的改革提供了良好的基礎。周其仁關于中國改革初期農村家庭聯產承包責任制的研究指出，70年代末的農村改革首先是60年代初期那些短期政策和安排的大規模重演。原有體制通過主導的政治運動形成和改變所有權的邏輯，終于讓位給一個新的邏輯，即經過國家和農民的交易，以及農民之間的交易來形成新的有效產權［8］。而張五常在佃農理論中也通過臺灣地區的實踐說明一定條件下契約的達成對于土地收益的增長是顯著的。家庭聯產承包責任制的出現無疑是一種新型的政府與農民之間契約關系的達成?！敖粔驀业?、留夠集體的，剩下就是自己的”為這種新的制度安排提供了最通俗的概括。伴隨著這種制度變革，在經濟上，國家從農村的逐漸退卻使得農村集市和市場這種傳統中國農村社會的交易場所再度出現，為以家庭為單位的農民生產提供了交換農副產品的場所，從而增加了農民的個人收入。在行政上，自然村逐漸取代了生產隊、等基層機構，而無所不包的職能也逐漸瓦解，農村干部的角色也發生了轉變。20世紀80年代，中國農業生產的增長（不包括農村工業）年均高于9%，農業增長的這種迅猛勢頭，不可能長期維持下去，其經驗看來只是由于拆除了農業有效生產的障礙后而出現的一次性增長［9］。這種障礙無疑是強加在農民身上的各種制度限制。事實上，各種個體活動不斷受到負責集體生產的農村干部的壓制。這些干部的責任是，不僅要保障糧食及其他集體種植作物的產量和完成上繳指標，而且還要賦予農民社會主義價值觀和勞動作風［10］。舊有的體制既是經濟的、政治的、又是社會的組織，因此，體制的瓦解和農村家庭聯產承包責任制的產生所帶來的這種經濟增長是行政制度變革的結果，也即制度變遷的后果。而在中央與地方的政府關系上，錢穎一注意到了中國在改革之后所形成的“財政聯邦主義”對各省發展經濟所提供的激勵，這就是政府間競爭機制的作用。林毅夫使用1970-1993年28個省市的數據證實財政分權確實改善了經濟績效，促進了經濟增長。分灶吃飯、財政大包干等政策形成了一種新的制度激勵，盡管在90年代中期這種政策的不良后果遭到胡鞍鋼、王紹光的猛烈批評，但這種權力下放和制度創新對于經濟增長的貢獻無疑是巨大的。周黎安則指出中國地方政府官員發展本地區經濟的強烈愿望“，晉升錦標賽”的評價官員的激勵方式是中國經濟增長的重要來源［12］。張五常在《中國的經濟制度》一書中亦指出，縣域經濟之間的競爭是中國經濟增長的重要推動因素。他指出“：我是1997年才驚覺中國經濟制度的重點是地區之間的激烈競爭，史無前例。當然，地方政府競爭某程度世界各地都有，但中國的是一種特別的生意競爭，外地沒有出現過。我要到2003年才肯定縣是地方政府競爭的主角，這種競爭是公司與公司之間的競爭，為何如此不容易解釋?！保?3］中國的行政改革重構了中國國家與社會、政府與市場之間的關系，是中國改革開放以來制度變遷的重要組成。
改革形成的新的制度安排直接或間接地促進了中國經濟的成長和進步。這樣一種新的制度安排在經濟領域表現為一種過渡性質的社會主義市場經濟體制，其特征是市場化改革已經取得一定成效，但仍然處于改革過程中。這種市場經濟既有可能變成好的市場經濟，或者說健全的法制條件下的市場經濟，但也有可能變成一種壞的市場經濟，弱肉強食，腐敗叢生的權貴市場經濟。而最終的走向如何，則決定于另一個領域，即行政體制改革的進程。改革所形成的制度安排在行政領域來說，也具有和經濟領域類似的過渡特征。這種過渡性質的行政體制與改革前的計劃體制相比，無疑是更具有經濟績效的。但值得注意的是，盡管政府已經逐漸從微觀管理中退出來，但政府仍然掌握著土地、金融、資金等重要的經濟資源流向的巨大權力，各級政府官員仍然擁有極大的自由裁量權，政府仍然可以通過行政手段干預企業和市場的微觀經濟活動。換言之，中國的經濟制度、政治制度、行政制度仍然處于改革的關鍵時期，而進一步完善中國的市場經濟體制的關鍵則在于規范政府的行為，進一步改革政府，減少政府的不當干預和計劃失靈。因此，改革開放以來的制度變遷，無論是行政改革有意推動下的制度變遷，還是無意造成的制度安排，與計劃經濟相比，都在某種程度上降低了交易成本，提高了經濟績效。但這樣的制度變遷仍然只是一種暫時性的和過渡性的制度安排，不管是家庭聯產承包責任制還是政府之間的經濟競爭機制，都不可能長久地為經濟增長和個人收入提供動力，經濟發展和社會進步始終要求已經形成的制度不斷地改進和創新，以適應這樣的發展。一旦制度創新的腳步放緩或停滯，這樣的制度安排在政治權力的擴張下為官員尋租提供了極大的空間和可能。更令人擔憂的則是，這樣一種制度在過去三十年為中國的經濟增長提供了動力，卻可能在將來阻礙中國的進一步發展和改革。中國行政改革的進一步推動必然需要打破目前的制度安排，在現有制度基礎上進行創新。
二、中國的行政改革滯后下的經濟增長和社會進步
與不斷推進改革的愿望相比，現實中的中國行政改革卻陷入停滯。提到中國的行政改革，公眾都容易將之與六次中央國家機關行政機構改革相等同。但事實上，行政改革是在廣泛意義上的國家與社會、政府與市場的關系調整，其外延要寬泛得多，機構改革只是整個行政改革的一部分。而且機構的合并、撤銷與設立與深層次的規則、制度相比，只是表層的變化。數量上的簡單增減并不意味著實質的推動，正如許多學者所強調的那樣，政府職能不轉變，只是簡單的機構改革效果有限，且屢次陷入精簡增長再精簡的怪圈。因此，盡管中國的機構改革始終沒有停止，維持五年一次的頻率。但中國的行政改革即國家與社會的關系、政府與市場的關系卻始終徘徊不前。真正對中國經濟社會產生巨大推動作用的行政改革多是隱形的，是一種非正式的規則和約束的改變，甚至是諾斯所說的“心智構念”的變化。這種類型的行政改革或者制度變遷深刻地改變了原有的國家與社會關系，打破了原有的平衡，并在不斷的變動和沖突下形塑了新的國家與社會關系。這種行政改革符合諾斯所說的改變交易成本、增加經濟績效的制度變革，例如上文所提到的中國基層行政結構的變化和中央地方政府關系的變遷。但在這種改革形成新的制度之后，卻存在諾斯所說的路徑依賴問題。雖然中國的行政機構改革看似一直沒有停歇，但始終未能在關鍵問題上有所突破。在更深層次的行政制度內，各種非正式的規則已經形成并內嵌于其中，過渡性質的體制具有的路徑依賴慣性阻礙了進一步的改革。
正如許多學者觀察并指出的那樣，行政改革的現狀相比于20世紀80年代和90年代，已經滯后社會經濟的現實發展。中國行政改革滯后的表現在許多方面都是顯著存在的。在經濟領域，某些地方政府以宏觀調控之名，大肆干預微觀市場交易和企業活動，尤其是近些年來的房地產市場，由于政府對土地的掌控和財政資源的不足，“賣地財政”成為各級地方政府的救命稻草，政府越來越多地參與到微觀經濟活動之中。而在社會領域內，政府本應承擔的公共服務供給卻遠遠不足，正是由于越來越多的公共資源被投入到經濟領域，甚至是私人領域中，公共產品的供給才會出現問題。而由此導致的貧富差距擴大，以及社會矛盾的激化，都在考驗著政府的管理和服務能力。需求和供給之間的嚴重不對稱也是行政改革滯后的突出表現。但與中國行政改革近年來的滯后所形成鮮明對比的則是經濟增長的表現。近十年來，中國的經濟增長率仍然保持在一個相當高的水平上，年平均增長率達到10.7%。不僅遠高于同期世界經濟3.9%的年均增速，而且高于改革開放以來9.9%的年均增速。其中有6年實現了10%以上的增長速度，在受國際金融危機沖擊最嚴重的2009年，依然實現了9.2%的增速。如何解釋在行政改革滯后情況下的這種增長？概括起來，已有的看法主要包括以下幾個方面：首先，已有改革所帶來的動力仍然存在。改革開放以來所形成的各種已有制度仍然在發揮其制度績效作用，改革的慣性仍然存在，雖然這種制度績效的發展空間已經越來越小。與改革所帶來的經濟發展和社會進步相比，改革所形成的各項現實制度已經落后且發展速度滯后。但不管從哪個層面來說，行政改革仍然朝著正確的方向前進，已有改革的邊際效用仍然存在。政府退出經濟、社會的部分領域給企業、個人所帶來的自主權和激勵對于經濟活動的推動在改革開放之后一直在發揮作用。亞當?斯密所說的個人私有的動機能夠帶來整個社會財富的增加，市場經濟制度的建立和完善過程正是中國社會財富增長的過程，而在目前的中國這個過程已經形成且不可逆轉。其次，外部環境的推動因素不可忽視。伴隨著中國近十年來高速經濟增長的是中國出口的迅速提高，出口被稱為中國經濟增長的三駕馬車之一，在近十年則成為中國經濟增長的最主要的推動力。這一推動力的形成是與中國加入世界貿易組織的大背景密不可分的。全球化的過程造就了一個龐大的世界性市場，分工化、專業化、信息化的歷史進程加速了各種商品在世界范圍內的自由流動，國家之間的這種貿易發展為后發國家充分利用自身的比較優勢提供了前所未有的環境。中國的勞動力成本優勢加上迅速的技術模仿使得中國成為“世界工廠”，帶動了中國經濟的增長。再次，中國經濟的增長與政府加強控制下的資源投入密不可分。單純的經濟增長并不等于經濟發展。經濟發展必然是建立在結構轉變基礎上、制度創新基礎上的。單純的經濟增長可以在制度不變、效率不變的情況下依靠要素投入的增加實現產出量的增長。2008年金融危機來臨，中央政府緊急投入四萬億刺激經濟增長，在此帶動下，各級地方政府也掀起了新一輪的基礎設施建設和各種投資活動。這種通過政府投資來刺激經濟增長的做法很顯然在短期之內起到了一定的作用，使得經濟危機之下的中國經濟仍然保持了高速增長。但這種依靠政府的強大資源動員能力和對市場的行政管制所帶來的經濟增長并不是一種效率的提高，只是一種資源投資下的人為的增長。這種增長不但不可持續，其社會和經濟后果卻可能十分嚴重，對環境、資源所造成的破壞在短期內不可恢復。即政府在非常規狀況下所采取的應急經濟措施被作為成功的經驗而加以推廣、固化，在長期看來，這種不當的干預只會擠壓市場的自由空間，降低市場所起的基礎性調節作用。因此，盡管在行政改革滯后的狀況下，經濟增長仍然保持了較高的速度。但這種經濟增長與改革初期相比卻存在質的不同，制度績效提升被高投資、高消耗的政府投入型增長所代替。雖然這樣的增長可以在短期內起到明顯成效，但增長背后的陷阱卻不能忽視。尤其令人擔憂的是，目前這種引致增長的管理體制一旦固化，就會陷入諾斯所謂的路徑鎖定。諾斯指出，一旦路徑被鎖定，除非經過大的社會震蕩，否則就很難再退出［14］。
三、中國經濟增長和社會進步對行政改革的影響
正如上文所指出的那樣，行政改革和經濟增長二者之間存在復雜的聯系。從世界各國的發展歷史上來看，成功的改革可以推動一定時期內的經濟成長和進步。而經濟增長和社會進步無疑會對行政改革起到一定的反作用，這種反作用既可能推動進一步的行政改革，也有可能會阻礙行政改革。從經濟增長的正面影響來看，現代西方政治學者如李普塞特、達爾等都曾指出在經濟發展與民主政治之間存在一定的正相關關系。而行政改革的目標在很多方面是與民主化的改革目標一致的，例如更加透明的政府、更強大的公民社會、更多的公民參與等。而中國政府在改革開放的轉型中所要完成的一個重要目標就是建設社會主義民主政治，完成中國近代百年來的政治制度化和民主化進程，而經濟增長無疑是民主化改革的一個重要推動。
首先，經濟的增長、財富的增加、社會的進步會促進教育水平的提升，越來越多的受過高等教育的人才涌現，各種平等、自由、憲政、民主等改革政府的理念和思想也逐步擴散和傳播，這些受過高等教育者的文化背景、態度、價值觀符合政府改革的取向和趨勢。從改革開放三十年的歷史來看，中國經歷了高等教育人口的擴張，受過大專以上高等教育的人口比率已經從1982年的0.615%上升到2010年的8.930%，盡管與發達國家進行橫向比較，中國人口收高等教育的比率仍然很低，但縱向比較來說，中國的高等教育水平提高的速度是相當快的。而隨著這一趨勢的出現和擴散，越來越多的普通公眾接受并認同改革政府的各種先進理念和實踐，對外部世界的逐步了解也使得公眾重新審視中國政府的各項職能及其對公眾的影響，進而關注并參與到中國政府的各種公共決策之中，對政府提出各種意見。不管是當年轟動一時的“孫志剛案”，還是目前持續不斷的網絡舉報所掀起的反腐風暴，都呈現一個顯著的特征：公民個體和社會公眾對政府公共政策的影響越來越大。公眾權利意識的增強和參與渠道的多樣化使得公眾可以更直接更有力地推動政府的行政改革，促使政府提供更好的服務以滿足公民的需求。其次，改革開放至今的經濟增長改變了原有的經濟和社會結構，形成了更多樣化更復雜的經濟社會體系，新的經濟和社會變遷對政府提出了新的要求，推動政府不斷改革以回應這樣的現實變遷。經濟發展形成了新的財富和權力來源，大型跨國公司、私人企業、社會組織等獨立于政府之外的權力中心逐漸涌現并成長起來。由此而來的后果就是這些權力越來越多地要求自己能夠對公共政策施加一定的影響，參與到政治體制和公共政策之中。2002年中國共產黨第十六次全國代表大會對黨章進行了修改，把黨章中黨員發展對象里的“其他革命分子”改為“其他社會階層的先進分子”，首次允許民營企業家加入中國共產黨。這一改革正是對民營經濟迅速發展、經濟權力增長的現實回應。財富的增長使得個體尤其是企業家關注自身財產權的保護，更加公開的政府、法制化的政府、民主的政府成為企業家和社會公眾的集體訴求。對于政府行政改革來說，這些政府之外的權力中心無疑會起到積極的推動作用。再次，一定時期內的經濟增長使得政府能夠擁有足夠的財政能力來容納改革的成本，維持社會的穩定。經濟增長和改革之間的正相關關系可以從亨廷頓所說“第三波民主浪潮”的許多國家的發展歷程中得到驗證。第二次世界大戰之后完成民主化轉型的東亞各國和地區如韓國、新加坡和我國臺灣等，都是在強有力的威權政府引導下完成經濟起飛和發展，奠定政府改革和民主化的基礎。雖然這種經驗性的聯系并不意味著只有富裕和轉型國家和地區才會進行行政改革，但一定程度的經濟增長卻會為政府的行政改革奠定良好的財政基礎。相反，在一些貧窮落后的國家，政府官僚機構由于財政的限制和約束根本無力吸納現代化教育所產生的人才，改革反而會造成社會的動蕩。亨廷頓指出：“君主國的天然財富就成了關鍵的因素：中東盛產石油的君主國吸收新階層的能力，遠遠超過那些自然財富不怎么充裕的國家?！?
既然經濟增長和社會進步對行政改革有如此多的正面作用，那么是否經濟增長和社會進步必然會導致政府的行政改革呢？事實并非如此。影響行政改革的因素眾多，不僅僅是經濟增長，文化、宗教、傳統等因素都會對改革產生巨大影響。一定時期內的經濟增長和社會進步在某些情況下反而會推遲改革。十六世紀的西班牙王國通過航海貿易和對南美洲殖民地的掠奪迅速發展，但是從殖民地掠奪來的財富，不僅沒有轉化為產業資本，反而助長了封建主階級奢靡與寄生的生活，助長了高利貸的剝削，并對城市手工業與農業起到腐蝕的作用，變成了資本主義發展的障礙。西班牙、葡萄牙兩國社會經濟和政治上的腐敗，導致了它們國力的衰落和殖民地霸權的喪失。經濟的增長和財富的增加反而鞏固了西班牙原有的政治制度，使得其改革的阻力增大。即使所有的經濟學家提出的改革措施堆積如山，但卻找不到力量來完成這些建議。此外，經濟的發展會在一定時期內增加政權的合法性，轉移公眾的注意力，使得政府在經濟發展的借口之下推遲行政改革和民主化進程。中東地區國家如埃及、突尼斯等國在過去二十年即經歷了這樣的一個過程，改革進程被一再推遲，反而釀成“阿拉伯之春”的革命運動。因此，經濟增長和社會進步既為行政改革提供了一定的基礎，也產生了可能會阻礙行政改革的因素。那么為何有的經濟增長促進了改革？而有的經濟成長反而阻礙了改革呢？研究經濟史的學者對于十六世紀英國和西班牙的比較為我們提供了一個解釋。諾斯指出，“盡管新的技術使兩個國家的相對價格都發生了變化，但其結果卻根本不同。在英國，它導致了用于旨在解決財政危機的政治與經濟的演進，并使它主宰了西方世界。而在西班牙，盡管它初始條件更為有利，但卻導致了無法解決的財政危機、破產、沒收財產、不穩定的產權以及三個世紀的相對停滯。”
對于造成這種差異的原因，諾斯進一步指出：“當然不能簡單地用政治的集中化或分散化來區分兩個社會，但這一特征確實是使它們產生重大差別的關鍵，而且是它們的政治與經濟產生巨大差異的征兆。”［18］SimonJohnson、DaronAcemoglu、JamesRobinson在《歐洲的興起：大西洋貿易、制度轉變與經濟增長》一文中比較了西班牙和英國在16世紀-19世紀的經濟增長［19］。西班牙相比英國，在大西洋貿易中擁有更多的有利條件：航海貿易起步較早、殖民地的自然條件也優于英國。然而英國最終成為了工業革命的起源地并發展成世界霸主，而西班牙卻很快衰落。通過對歷史數據的分析和對比，他們指出造成這樣的差距的原因主要在于這兩個國家發展初期所擁有的政治制度的不同，政治制度的差異造成了財富分配的差異。在英國，限制王權、保護私有財產、自由經商的權利等使得一般公眾能夠分享貿易利益，出現了新的工商階級，從而能進一步打破了原有的等級藩籬。經濟發展與制度的變革形成了一個良性的循環。而西班牙王室的特權壟斷在經濟和財富的增長下卻日益牢固，貿易所得被用于奢侈消費之上，而社會公眾卻不能從中得到好處。制度上的差異導致了兩國發展的最終不同，這樣的結論與諾斯的觀察和解釋是一致的。因此，經濟增長與行政改革能否形成良性的循環的關鍵在于政治制度以及由政治制度所決定的財富分配方式。具體到中國的現實，三十年來的經濟增長無疑為中國的行政改革提供了諸多的條件，如上文所說的政府能力的提升、公眾理念的改變以及對于改革的訴求、新的權力來源的涌現等等。但種種有利條件并未轉化為現實的行動，中國的行政改革始終無法取得突破。在某種程度上來看，經濟上的國進民退現象十分明顯：僅僅2006年間，個體經營戶的數量就下降了15%，達到2600萬戶——比起13億多的全國總人口來，這一數字微乎其微。官方公布的數據表明，2007年頭三個季度私營企業對國家稅收收入的貢獻不到10%，而且2008年上半年這一數字還更低。經濟增長反而使得財富向少數人手里迅速集中，貧富差距不斷擴大，由此增加了改革的阻力。那么如何看待中國目前的行政改革滯后呢？
四、經濟增長下中國行政改革滯后的原因分析
論述改革的經典著作很多，不同的學科從不同的角度出發，對改革滯后的問題都有經典的描述。學者們對于中國行政改革滯后的論述也多引用這些觀點來探索中國改革滯后的原因所在。主要包含以下幾個方面的內容：其一，從行政生態學的角度出發，指出一國的行政環境影響其行政系統和變革。里格斯提出影響一個國家行政的生態因素是多種多樣的，但其中最主要的有五個因素：經濟要素、社會要素、溝通網、符號系統和政治構架。符號系統包含了政治神話、政治法則等。如西方的政治傳說中包含了主權在民、生而平等、天賦人權等觀念。中國的行政改革滯后的根本被許多學者視為政治體制的制約，中國缺乏憲政秩序來真正限制政治權力、保障公民自由。其二，從組織變革的角度出發，組織變革理論通過成功和失敗的變革探討組織變革過程中的阻力和動力、變革模型、方式方法等。盡管組織的變革與行政改革存在很大的差異，但在某些方面仍可以為行政改革滯后提供解釋力。例如組織變革理論將影響組織變革的因素分為個人的抗拒和組織的抗拒。而這樣的結論同樣可以在中國的行政改革過程中觀察到。董禮勝對浙江公務員群體的調查問卷結果顯示，作為行政改革的參與主體，也是行政改革的客體對象，公務員對于行政改革的了解卻很有限。其三，從政治學意義上的利益角度出發，“十年”的破壞使得中國的國民經濟已經到了崩潰的邊緣，由于共同的危機意識和利益訴求，中國的行政改革在初期容易取得共識，而且改革每一步的邊際效益巨大。而改革的成果在全社會的分配又使得帕累托改進的效果明顯，民眾從改革的利益中得到了很大的實惠，因此順利地推動改革的前行。但隨著改革開放所帶來的經濟發展形成了新的利益集團。由于改革的帕累托效應已經逐步消失，改革的邊際效益正日趨消失，而對于改革的方向則出現了各種爭論。進一步的行政改革勢必要調整原有的利益格局，使得改革成果被全社會所分享，但這樣的結果是既得利益集團所不愿意接受的。行政改革需要通過官員的自上而下的改革來實施，因此中國行政改革的主導者恰恰是這樣的一批既得利益者，基于個人理性的自私，既得利益者對于損害自身利益的改革自然缺乏動力和激勵去推動。從中國行政改革的現實來看，改革滯后的原因是多種多樣的，上文中學者們所提出的觀點也都可以在現實中被觀察到。然而將行政改革僅僅視為多種環境下的一個變量，往往因為強調客觀條件的作用而忽視改革本身。正如SimonJohnson，DaronAcemoglu，JamesRobinson在比較西班牙與英國16世紀在大西洋貿易中的表現所指出的，西班牙的外部條件要好得多，但最終卻是英國完成了工業革命，成為世界霸主。雖然外部條件、技術等因素可能在短期內起到一定的作用，但在更長期的歷史發展過程中制度卻起著決定性的作用。中國行政改革滯后的主要原因在于中國的改革策略以及改革所形成的制度安排本身。正如比較中國與俄羅斯的改革策略的學者所指出的，中國選擇了一條先易后難的漸進式改革，從過去三十年的經濟表現來看，中國的改革道路成就更加突出。然而，漸進式改革要面臨的問題在于當簡單的問題都解決之后，如何推動深層次以及根本性的改革。Roland在考察國家的制度移植問題時，為了能夠較為清晰地理解轉型國家的制度變遷問題，他曾把制度具體劃分為快速變革的制度和緩慢演進的制度，前者主要是以政治制度為代表，后者主要指的是文化，包括價值觀、信念和社會規范。單豪杰、沈坤榮將這兩類制度所包含的內容在中國的改革實踐內進行了重新界定。他們提出，快速變革的制度主要包括市場化、私有化和對外開放規則等；緩慢演進的制度主要指政治制度、法治建設、經濟分權制度、社會結構和文化等，這種意義上的制度在中國是相對比較穩定的。
這種制度類型上的劃分為解釋中國的改革滯后提供了一個視角。中國漸進性的改革逐步實現了市場化、對外開放等快速變革的制度，并在此基礎上形成了一套轉型過程中的制度安排，如上文所提到的農村土地承包責任制、政府間競爭機制、官員政治控制機制等。這種制度安排下所引致的高速經濟增長的成果日益被政府官員、壟斷國企員工等利益集團所瓜分，經濟增長不但沒有通過培育新的教育階層和中產階級推動進一步的行政改革，反而使得利益集團的力量增長增加了改革的阻力，使得緩慢演進的制度的改革一再推遲。這種被國外媒體稱為“政左經右”的制度安排帶來了過去三十年的中國經濟增長以及隨之而來的社會進步，但也正是由于這種初始的制度安排缺乏對政治權力的有效約束，使得各級官員以手中的政治權力為依托不斷侵蝕改革的成果，企業私營業者的活動能力和范圍隨時可能被擠壓，個人的經濟權利在政治權力壓力之下經常得不到法律的有效保護。而這種官員的權力尋租不可能通過道德教化或意識形態教育來消除，只有通過制度上的改變，即緩慢演進的制度的變革才可能遏制這種權力尋租。楊小凱、薩克斯和胡永泰通過理論和證據對中國漸進型改革進行了嚴密和的批判，他們認為中國在缺乏憲政秩序的條件下進行的改革以及所實行的財政分權制度嚴重破壞了經濟賴以發展的規模經濟和專業化分工，因而是沒有效率的，用技術模仿代替制度模仿，短期效果不錯，但長期的代價極大。正如諾斯在論述西班牙的改革時所指出的那樣，盡管從上到下都已經意識到了改革的必要性，經濟學家也給出了諸多的建議措施，但改革卻難以推行。而當前中國的行政改革即面臨這樣的危險，有可能陷入諾斯所說的路徑依賴之中。具體來說，一方面，現有的制度安排下經濟的高速增長由于分配的不當只會帶來更多的社會不公和棘手問題，但社會問題又需要在不斷發展中來解決，即不能夠降低經濟增長率。另一方面，制度安排不斷帶來高速的經濟增長率，而這樣的高速增長又進一步強化了原有制度安排的有效性。行政改革停滯不前與經濟的高速增長并行不悖，使得行政改革和經濟增長二者之間的落差越來越大，陷入不能擺脫的惡性循環之中。
五、結語
中國的改革開放創造了前所未有的經濟成就，行政改革在改革開放初期有效地降低了經濟組織的交易成本，從而推動了中國經濟的增長。但由于缺乏憲政秩序下對政治權力的約束，行政改革所形成的制度安排被官員濫用的政治權力所利用，政治權力不斷侵入市場領地，一方面，這種體制使得經濟增長愈加依賴政府控制下的資源投入和壟斷收益，以保持經濟增長的高速度；另一方面，經濟增長所產生的成果分配被權力所左右，社會愈加兩極化，利益集團的強大使得行政改革推進困難。經濟增長的速度不斷提高，而行政改革卻只能原地踏步，二者之間的巨大落差表明中國目前的經濟增長方式亟須轉變，行政改革需要在現有制度基礎上進行創新以形成對政治權力的有效制約，否則中國很可能落入諾斯所說的對現有制度的路徑依賴之中。
作者：李玉生單位：北京大學政府管理學院
中國經濟發展論文:金融危機對中國經濟發展分析論文
摘要:由美國次貸危機引發的國際金融危機，是改革開放以來中國所遭受的最嚴重的外部經濟沖擊，經濟增速下滑已經成為中國當前經濟運行中的主要矛盾。在闡述國際金融危機傳染機制的基礎上，具體分析這次國際金融危機給中國經濟發展所帶來的挑戰與機遇，據此提出中國應對國際金融危機的措施。
關鍵詞:金融危機;經濟發展;對策研究
2007年底以來，美國次貸危機爆發，逐步演變為金融危機并向國外擴散。特別是2008年9月份以來，國際金融形勢急劇變化，迅速演變成上世紀大蕭條以來最嚴重的國際金融危機，并加速從虛擬經濟向實體經濟、從發達國家向新興經濟體和發展中國家蔓延，全球性經濟衰退的風險越來越大。這次國際金融危機是改革開放以來中國所遭受的最嚴重的外部經濟沖擊，經濟增速下滑已經成為中國當前經濟運行中的主要矛盾。因此，筆者在闡述金融危機的國際傳染機制的基礎上，具體分析了這次金融危機給中國經濟發展所帶來的機遇與挑戰，據此提出了中國應對金融危機的措施。
一、國際金融危機的主要傳染機制
金融是現代經濟的核心?？v觀金融危機發生的歷史，從1636-1637年荷蘭郁金香泡沫破滅一直到目前的國際金融危機，爆發的頻率和力度都在不斷加深，對世界經濟的危害日益嚴重。尤其在目前金融自由化、貿易自由化和經濟全球化的大背景下，各國經濟聯系越來越緊密，金融市場也呈現出較高的相關性。因此，金融危機很容易由一國傳染到另一國，而且還會造成各國和地區之間的連鎖反應，即“金融危機傳染”。金融危機的傳染機制涉及金融系統、投資和消費、實體經濟部門、社會信用等社會經濟生活各個領域，是一種多方面的綜合效應?？偨Y分析歷次金融危機，概括起來主要有四種傳染機制。
(一)貿易傳染機制
貿易傳染機制是指一個國家的金融危機可以通過直接或間接貿易，惡化另一個與其貿易關系密切的國家的國際收支以及經濟基礎運行狀況。貿易傳染機制主要是通過價格效應和收入效應得以實現的，即一國發生危機通常會造成貨幣貶值，這既增強了對直接或間接貿易國家市場的價格競爭優勢，又使得國內經濟(國民收入)相對減少，從而減少了國外的進口。具體可分為“貿易伙伴型傳染”與“競爭對手型傳染”兩種。前者是指貨幣貶值使得危機國出口競爭力增強，對其貿易伙伴國的出口增加而進口減少，導致貿易伙伴國的貿易赤字增加，外匯儲備減少，使得其貿易伙伴國的經濟情況惡化，產生金融危機。后者是指使得與其有著共同出口市場或共同出口產品的貿易競爭國的產品競爭力相對減弱，引發金融危機。更為嚴重的是，在這種情況下，其貿易競爭國的貨幣會競相貶值，導致金融危機進一步擴散和加劇。
(二)金融傳染機制
金融傳染機制是指因一國金融市場上的流動性缺乏，導致另一個與其有密切金融關系的國家的市場流動性缺乏，從而引發該國的金融危機。其傳染渠道主要通過直接投資、銀行貸款和資本市場等來實現的。具體可分為直接金融危機傳染和間接金融危機傳染兩種。前者是指一個國家發生投機性沖擊導致本國市場流動性不足，通過金融中介清算其在有直接金融聯系的另一國的資產，從而使得對方也產生流動性不足的壓力。而后者則是通過第三國來實現的。第三國在兩個資本市場無聯系的國家都有投資，但由于其中一方產生了金融危機，會促使第三國重新估價自己的投資策略并從這兩個國家同時撤資，導致另外一個國家產生流動性不足。
(三)預期傳染機制
預期傳染機制是指即使國家之間不存在直接的貿易、金融聯系，金融危機也可能會傳染。這是由于一個國家發生危機，另一些類似國家的市場預期也會發生變化，從而影響到投機者的信心與預期，進而導致投機者對這些國家的貨幣沖擊，最終實現金融危機的蔓延與擴散。這種“類似”范圍非常之微妙，或經濟基礎相似，或政治與經濟政策相似，甚至或是文化背景的相似。預期傳染機制主要是通過貨幣投機的示范效應和“羊群行為”來實現的。前者是指當一國發生貨幣危機時，投機者獲得了這樣一個重要信息:與發生危機國家具有相似政策和宏觀環境的國家，在受到沖擊時，也會放棄固定匯率制。因此，投機者在這種情況下會加強對另一個環境相似國家的貨幣的沖擊，從而實現危機的國際傳染。后者是指市場上存在那些沒有形成自己的預期或沒有獲得及時手信息的投資者，他們將根據其他投資者的行為改變自己的行為。這種羊群行為被貨幣攻擊性投機者利用時，將在國際貨幣危機傳染中發生乘數性的放大作用。
(四)產業聯動的傳染機制
產業聯動的傳染機制是指世界各國的產業政策與產業結構雖不盡相同，但在鼓勵本國出口產業發展方面是相似的，其結果是各國的出口產業和全球的生產能力都在急速擴大，出口產業把各國經濟緊密地聯系在一起。同時，一國出現的金融危機也會沿著產業聯動效應的渠道傳向其他國家。其傳導機制主要是通過“存貨的加速原理”和產業的“結構性震蕩”兩條途徑發生作用的。前者是指當出現經濟衰退和消費需求下降時，生產企業的庫存會大量增加，為了使存貨降低到企業所能承受的水平，企業在短期內會大幅度減少生產，解雇工人，減少對供應商的原料采購。對供應商來說，意味著存貨超過正常水平，需要縮減生產，這反過來又會進一步減少消費需求。如此循環反復，會把更多的產業和行業卷入危機，并由此引發社會上信貸鏈條的斷裂和導致金融危機的發生與蔓延。后者是指某些國家在產業結構方面與危機發生國十分相似，產業的碰撞使這些國家也出現了結構失衡狀態，從而引發國際資本對這些國家的資本和貨幣市場進行類似的投機性沖擊和規避性撤離，導致它們也出現嚴重的金融動蕩。
二、國際金融危機對中國經濟的影響
金融學的相關理論認為，一國受金融危機傳染的程度，往往與一國的經濟實力、市場開放程度、金融體系穩健程度、匯率制度靈活性等因素有著緊密的聯系。就中國經濟而言，這次金融危機所帶來的影響具有兩面性。一方面，隨著這次國際金融危機的不斷蔓延和加深，特別是2008年下半年以來，通過貿易、金融、預期和產業聯動等多種傳染機制影響我國，對經濟增長、三大需求、工業生產、行業和企業效益等方面的負面影響日益顯現，并不斷加重?？梢哉f，這次全球金融危機是改革開放以來中國所遭受的最嚴重的外部經濟沖擊。但另一方面，由于我國擁有巨額的外匯儲備、充裕的居民儲蓄、巨大的內需市場、相對獨立的金融體系和有管理的浮動匯率制度等有利因素，這次金融危機不僅未改變我國經濟發展的基本面和長期趨勢，還帶來了新的發展機遇。
(一)國際金融危機對我國經濟帶來的挑戰
全球金融危機給我國經濟發展帶來了前所未有的沖擊，負面影響超出了原來的預期。
1.對經濟增長的影響。在國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響下，我國經濟下行風險比預想的要嚴重，經濟增速下滑已經成為當前經濟運行中的主要矛盾，而且可能會越來越突出。據國家統計局初步核算，2008年國內生產總值比上年增長9.0%，為2003年以來低水平。分季度看，一至四季度增速分別為10.6%、10.1%、9.0%和6.8%，其中第四季度增速創近六年來新低。
2.對投資的影響。受金融傳染機制和預期傳染機制的影響，固定資產投資增速持續下滑。面對當前存在的諸多不確定因素和潛在風險的經濟形勢，企業對經濟增長信心普遍不足，加上國際金融市場流動性明顯不足和國內銀行放貸更趨謹慎等因素，企業投資的意愿和能力減弱。2008年前三季度，全社會固定資產投資實際累計增長15.1%(扣除物價因素)，同比回落5.7個百分點。10月份，城鎮固定資產投資同比增長24.4%，比前三季度下降3.2個百分點。
3.對進出口貿易的影響。主要受貿易傳染機制收入效應和價格效應的影響，外貿出口增幅明顯回落。我國經濟對外依存度相當高，進出口總額已相當于GDP的2/3左右，其中美國、歐盟、日本等發達國家和新興經濟體是我國的主要出口對象。這次金融危機使這些國家經濟走向衰退或增速放緩，從而對外需求降低，進口萎縮。同時，國內需求不旺和預期收入降低等因素超過了價格效應的影響，國內進口也開始下降。2008年11月份我國外貿進出口形勢急轉直下，月度進出口總值增速由上個月的增長17.5%逆轉為下降9%，是自2001年10月份以來首次出現負增長，月度進、出口增速則為1998年10月來首次同時呈現下降走勢(除春節影響的月份之外)。出口方面，11月出口增速由上個月增長19.1%逆轉為下降2.2%;進口增速由上個月增長15.5%逆轉為下降17.9%。公務員之家
4.對消費的影響。由于國內外經濟環境不景氣、股市低迷、企業效益下滑、失業增加等因素，降低了居民收入預期，消費增速開始放緩，一些消費熱點明顯降溫，消費者信心逐漸下降。2008年9～12月份，社會消費品零售總額分別增長了23.2%、22%、20.8%和19%，呈逐月下滑態勢。汽車和住房等消費熱點銷售額大幅降低。2008年，國內汽車銷量同比增長6.7%，比2007年增幅回落15.1個百分點。1～11月，全國商品房銷售呈現負增長態勢，商品房銷售額和銷售面積累計增幅分別下降18.3%和19.8%，住房消費處于2000年以來最為低迷的時期。消費者信心指數連續走低。前三個季度消費者信心指數分別為94.8、94.1和93.8，10月和11月份又連創新低，分別為92.4和90.2。
5.對工業生產的影響。受貿易傳染機制、產業聯動傳染機制及預期傳染機制的影響，加上國內經濟結構調整等因素，全國工業生產增速迅速回落，2008年規模以上工業增加值比上年增長12.9%，增速比上年回落5.6個百分點。分季度看，工業增速呈階梯狀下降，一至四季度增速分別為16.4%、15.9%、12.9%和6.4%。其中11月份，全國規模以上工業增加值同比增長5.4%，比2007年同期回落11.9個百分點，增速是為1998年公布該指標以來月度增速低值(剔除春節因素)。從對不同地區的傳染程度來看，對沿海地區影響時間早，對中西部地區影響速度快。下半年以來，東部地區規模以上工業增速連續6個月下滑，平均每個月回落1.3個百分點;而中西部四季度才出現明顯回落，平均每個月下滑3.5個和2.8個百分點。
6.對主要行業和企業的影響。2008年下半年以來，受產業聯動傳染機制影響，受金融危機影響的領域由外向型行業正在向內向型行業擴散，多數工業行業的生產增速開始放緩，特別是一些產能過剩行業受到的沖擊更大。1～11月份，電力、石化、冶金、有色、建材、機械、電子、紡織、輕工、醫藥和煙草等11個大類的工業行業增加值增速均低于上年同期。從企業層面來看，受國際國內需求萎縮、原材料市場價格大幅下降等因素影響，部分企業經營困難。不少企業訂單明顯減少，庫存大幅增加，資金嚴重短缺，一些企業不得不限產半停產或停產。1～11月，規模以上工業企業累計實現利潤同比增長4.9%。增幅比1～8月回落14.5個百分點，同比回落31.8個百分點;虧損企業虧損額增長1.8倍。
(二)國際金融危機給我國經濟帶來的機遇這次金融危機也給我國經濟發展帶來了新的發展機遇，主要表現在四個方面。
1.加快經濟發展方式轉變的機遇。長期以來，我國經濟持續快速增長主要靠投資和出口的高速增長來拉動的，而國內消費比例呈下降趨勢。在目前國外需求疲軟和國內投資周期步入下行階段的形勢下，這種增長模式已難以為繼，迫使我國必須轉變經濟增長方式，要從主要靠出口和投資拉動轉變到投資、消費、出口三者共同拉動，特別是要重點促進國內消費增長，從而有利于促進我國經濟發展方式的轉變。
2.促進產業結構調整、產業升級的機遇。隨著國內經濟環境的日趨嚴峻，我國產業總體上處于國際分工鏈條的低端，競爭力弱的問題更加突出，一批產品科技含量低、服務水平弱和管理水平差的企業難以立足。在市場的倒逼機制下，政府和企業不得不加大產業結構調整，加快技術創新和改造，加快淘汰落后產能，提升產業層次。同時，金融危機爆發后，發達國家經濟整體面臨衰退或衰退的邊緣，迫于利潤與生存的壓力，一些產業將勢必向發展中國加速轉移以對沖本土經濟的不景氣所帶來的不利影響，從而為中國相關產業的成長和升級帶來機遇。
3.促進企業購并、做大做強的機遇。國際金融危機使得海外許多股市大幅縮水，資產價格大幅下降，一些公司股票估值已居歷史低位。為了渡過目前的難關，一些國家大幅降低外資進入門檻，一些公司賤賣公司資產或控股權，這些都為我國相關企業、機構進行海外投資和收購國外優良資產創造了機會。同樣，在國內，經濟下行和實體經濟“消腫”的過程中，很多行業會出現一大批資產質量尚好，但由于種種原因經營困難，難以生存的企業，從而為優勢企業通過并購重組、做大做強提供了歷史性機遇。
4.加快體制、機制改革的機遇。在金融危機的沖擊下，我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題更加突出，解決好這些矛盾和問題對于經濟的健康發展更加迫切。由于金融危機促使全球經濟衰退，許多重要資源的國際價格大幅度回落，大大緩解了全球及我國的通脹壓力，這為我國加快和完善資源要素價格形成機制提供了契機。中央出臺一系列擴內需、保增長的政策措施，將會直接推動和深化公共財稅體制、社會保障體系、投資體制、國有企業等領域的改革。
三、中國應對國際金融危機的對策分析
綜上所述，要有效應對這次國際金融危機對我國經濟的影響，我們應當汲取以前“短期波動沖擊發展戰略”的歷史教訓，采取標本兼治的措施，既要注重解決當前的突出問題，努力將金融危機對我國經濟傳染的負面影響降到低程度，從而保障經濟平穩增長的良好態勢;又要著眼長遠發展，加快結構調整和體制機制改革，促進經濟轉型，從而為我國經濟提高金融危機防范能力和可持續發展奠定堅實基礎。
一是積極擴大國內需求。進一步擴大投資規模，優化投資結構，重點在農林水利、社會事業、基礎設施、自主創新、節能減排等領域實施一批重大項目。著力擴大消費需求，積極開拓消費市場。努力提高城鄉居民，特別是低收入群體的收入水平，培育消費熱點，完善消費鼓勵政策，優化消費環境，努力改善居民消費預期。
二是加大產業結構調整力度。繼續鞏固和加強農業基礎地位，積極支持重點產業發展，加快發展高技術產業、裝備制造業和現代服務業，努力提高自主創新能力，加快淘汰落后產能。
三是加快金融體制改革。進一步提高銀行經營管理和服務水平，提高資產質量。按照金融市場開放程度應與我國實際相適應的原則，逐步有序的開放國內金融市場，積極穩妥的開拓國際金融市場。金融衍生工具創新時要考慮風險因素，確定合理的風險規避方式。加強金融安全監管力度，建立健全金融風險預警機制和系統。
四是轉變外貿出口增長方式。堅持市場多元化戰略，積極開拓新興市場，減少和分散市場風險。優化出口商品結構，支持擁有自主品牌、核心技術的產品及農輕紡等優勢勞動密集型產品的出口，嚴格控制“兩高一資”產品和稀有戰略資源的出口。鼓勵加工貿易企業延伸產業鏈條，促進加工貿易轉型升級。鼓勵企業進行結構調整，提高自主創新能力，增強出口產品競爭力。加強對出口企業特別是中小出口企業在稅收和融資方面的支持力度。
五是引導企業和公眾以正確的態度對待金融危機。政府和媒體要以正確的態度對待金融危機，對各種負面報道要正確疏導和采取針對性措施，避免公共恐慌。政府應保持經濟金融政策的一貫性，使人們對未來的預期有一定的確定性。加強對國內投資者的心理引導和能力建設，避免其受到外部環境影響，使其能理智判斷市場形勢。
六是加快推進關鍵領域的改革。建立健全資源要素價格形成機制、生態環境補償機制，繼續推進投資體制、公共財稅體制、壟斷行業等方面的改革，重點加強以改善民生為中心的社會保障體系建設，特別在醫療、教育、養老等方面要提高公共服務水平，努力創造更多的就業機會。
中國經濟發展論文:優勢比較與中國經濟發展探討論文
發揮比較優勢，利用當地有利條件形成競爭優勢，這樣的產業就不需要政府扶持，可以占有很大的市場獲取利潤，隨后就能再投資，實現產品技術的升級，這樣的發展才是可持續的。發揮比較優勢，還有利于構建和諧社會。經濟發展了，政府能動員的資源多了，解決社會問題的基礎就好了。改革開放以后，東部沿海地區發展得比較好，在社會問題上也解決得比較好，就業、社會救濟、農村醫療衛生、養老保險等問題都解決得比較好，這是和經濟增長以及政府財力越來越強大密切聯系在一起的。
一、中國經濟發展的成就
中國經濟的高速增長，成為拉動許多國家經濟增長的原動力。
1978年底中國開始改革開放以來，取得了巨大的經濟發展成就。1978－2004年間，中國GDP年均增長達到9.4%，2004年GDP的規模為1978年的10.3倍，而世界同期的年均GDP增長率僅為2.8%；中國國際貿易年均增長16.7%，貿易規模增長了56倍，進出口額由1978年的206.4億美元增長到2004年的11547億美元，同期貿易依存度由9.5%增長到69.3%；中國的發展對中國人民生活水平的提高做出了巨大的貢獻；在東亞金融危機中，中國的人民幣沒有貶值，為東亞經濟的迅速復蘇也做出了重要的貢獻。
現在中國雖然是一個存量的小國，但是，已經成為增量的大國。中國經濟的高速增長，是世界經濟和貿易的主要來源，成為拉動許多國家經濟增長的原動力。更為重要的是，中國還有巨大的增長潛力，中國有可能在本世紀中葉前變成全世界較大的經濟。
二、發展中國家經濟的特性
世界上大多數轉型的發展中國家的經濟，都是趕超戰略的結果。
新中國成立以后，中國的領導人選擇了以優先發展重工業為目標的發展戰略。然而，重工業作為資本密集型的產業，是不符合中國比較優勢的，其所具有的基本特征與中國當時的經濟狀況相沖突，使重工業優先增長無法借助于市場機制得以實現。解決這一困難的辦法，就是做出適當的制度安排，人為地壓低重工業發展的成本，即壓低資本、外匯、能源、原材料、農產品的價格，降低重工業資本形成的門檻。于是，適應于重工業優先增長的趕超戰略，一套以扭曲要素和產品價格為內容的宏觀政策環境就形成了。相應的制度安排，是對經濟資源實行集中的計劃配置和安排，并實行工商業的國有化和農業的集體化直至化，以及一系列剝奪企業自主權的微觀經營機制。
世界上大多數轉型的發展中國家的經濟，都是這種趕超戰略的結果。上世紀90年代以前，國際經濟學界普遍看好蘇聯東歐的“休克療法”，而不看好中國的漸進式改革。但事實證明，遵循“休克療法”的國家經濟發展困難重重，而實行漸進式改革的中國卻取得了前面所說的巨大成就。原因在于，執行趕超戰略的轉型經濟的許多企業是沒有自生能力的。
三、自生能力、比較優勢和經濟發展
只有發揮比較優勢，才能形成競爭優勢；不發揮比較優勢，競爭優勢是形成不了的。
如果一個企業通過正常的經營管理預期，能夠在自由、開放和競爭的市場中賺取社會可接受的正常利潤，那么這個企業就是有自生能力的。否則，這個企業就沒有自生能力。一個經濟中的多數企業是否具有自生能力，關鍵取決于該經濟中的企業在行業和技術上的選擇是否與經濟的資源稟賦結構相一致。比較優勢發展戰略就是指要在經濟發展的每一個階段上都選擇符合自己要素稟賦結構的產業結構和生產技術。只有在經濟發展的每一個階段選擇符合自己要素稟賦結構的產業結構和生產技術，經濟中的多數企業才會具有自生能力，從而能夠促進經濟體的資本積累、要素稟賦結構的提升，實現經濟的快速發展。
比較優勢可以說是經濟學中最古老的概念，在亞當?斯密1776年出版的《國富論》中，這個概念已經在很多地方利用。但對之加以提煉并明確提出的則是李嘉圖，在他那里，比較優勢是各個國家進行國際貿易的最主要原因。這個理論提出來后得到不斷發展?，F在經濟學講的比較優勢是從各個國家的經濟要素的比重結構來分析的，主要是三個方面，一是各地擁有的資本量，二是各地擁有的勞動力，三是各地的自然資源。如果一個地方勞動力相對多，資本相對少，則應發展勞動力相對密集的產業，生產勞動力相對密集的產品，用勞動力相對密集的技術。反過來，如果資本相對豐富，勞動力相對少，就應該發展資本密集產業，生產資本比較密集的產品，用資本比較密集的技術。自然資源也是同樣的道理。
但是，最近幾年，美國哈佛大學教授邁克爾?波特又提出了競爭優勢理論。這個概念國內國外都非常盛行，于是，有不少人就認為比較優勢理論是200多年前提出的，現在則是應該用競爭優勢理論替代比較優勢理論的時候了。我想進一步分析并說明，各地只有發揮比較優勢，才能形成競爭優勢；不發揮比較優勢，競爭優勢是形成不了的。
波特教授所講的競爭優勢理論到底是什么？他認為，一個地方要形成競爭優勢，必須符合四個條件。一是該地有什么廉價的要素，在生產過程中就要多利用這些廉價要素。其實這也就是比較優勢的概念，比如說為什么在勞動力多資本少的地方發展勞動密集的產業，因為那個地方勞動力相對便宜，資本少，資本必然要相對昂貴，所以波特教授的競爭優勢其實是比較優勢。
波特教授的競爭優勢還有另外三個條件：一是市場規模。一個地區生產什么產品、發展什么產業，只要這個產品和產業在國內市場有很大的市場規模，就可以發展。二是發展的產業好是在當地形成產業群，很多企業生產產業鏈中各種不同的部件。三是這一產業是競爭性的產業。
與比較優勢相比，市場規模顯然不那么重要。從歷史實證來看，美國是一個大國，當然有其國內市場規模大的優勢，但是在發達國家中，也有國內經濟規模非常小的國家，比如瑞士、瑞典、比利時、荷蘭等，都是很小的國家，國內市場規模很小，但也發展得非常好。最重要的原因在于，在現代經濟中，交通運輸條件彌補了一國國內市場規模小的不足，國際規模在全球化中的重要性越來越重要。這樣看來，大國在發展某些產業上固然有其優勢，但這些優勢也沒有辦法補償比較優勢不足所帶來的問題。
從產業群和市場競爭性的形成過程來看，我們可以發現，形成產業群聚的前提，恰恰是這一產業一定要符合一個地方的比較優勢，沒有比較優勢，基本不可能形成產業群聚。以美國為例。今天美國人均收入達3.8萬美元，其人均資本擁有量非常多，造成勞動力相對昂貴，資本相對便宜。在這樣一個資本相對豐富、勞動力相對于資本而言非常稀缺非常昂貴的國家，要發展勞動力密集型產業，基本上沒有可能，所以，不會有太多企業投資這個產業，生產相關的部件，所以形成不了產業群聚，除非政府予以補貼保護。在開放的市場中，國家保護補貼的企業數量一定很少，這樣會形成市場壟斷而不會有競爭。這樣看來，競爭優勢的概念是一個很好的概念；任何產品要占有市場、獲取利潤，就一定要有競爭力。但競爭力的來源是什么？首先就是比較優勢。不符合比較優勢，就不可能有產業群聚、市場競爭形成競爭優勢。
四、如何發揮比較優勢
不解決企業自生能力，外在地改變制度安排是沒有效果的。
現在，全國各地都在編制“十一五”規劃，以指導各地的產業發展。在此過程中，突出比較優勢非常重要。一般而言，中國現階段勞動力相對多，資本相對短缺，應該發展勞動力相對密集型的產業，或是資本密集型產業中勞動力相對密集的區段。但是，勞動力密集型產業或者資本密集型產業中勞動力相對密集的區段，可能成千上萬，每個地方的資源不可能把符合這兩個條件的所有產品都生產出來，這就必須作出選擇。
如何選擇？我有四點建議供參考。
一是選擇當地有傳統的產業。舉幾個例子：揚州有一個“杭集鎮”是全國的牙刷之都，如果杭集鎮牙刷廠不開工，全世界的牙刷都要配給。這個鎮從清朝道光年間就開始生產牙刷，有歷史傳統。南昌有一個“文港鎮”，是全國的鐵筆之都，國內生產的70%的鐵筆都出自那個地方，“文港”這個地方也是從宋朝就開始生產筆了，所以也有歷史傳統。
二是當地有國有企業。上世紀50年代，國有企業在很多產業不具備比較優勢，當時我國一窮二白。改革開放26年，我國平均每年經濟增長速度9.4%，經濟規模提高了10.3倍，現在，資本擁有量、技術擁有量和上世紀50年代比已經改善非常多，許多原來不具備比較優勢、需要政府保護補貼才能生存下來的企業，現在其實可以煥發活力了。以重慶為例，重慶原來是老工業基地，現在則是全世界的摩托車生產之都，全國摩托車每年生產一千多萬輛，重慶要生產400多萬輛。這是因為，過去的重工業基礎，為此打下了許多裝備業的基礎，當地有國有企業形成的產業群聚，現在已經符合我國的比較優勢。
三是當地要有獨特資源。寧夏的“枸杞子”，新疆哈密的葡萄干，都是當地的獨特資源。
四是當地已有產業可以向上下游延伸。比如說義烏，原是農區，基本上沒有工業，但現在義烏有很多工業，如織襪業、文具業等，因為義烏有市場，從銷售可以延伸到生產，生產的產品屬于勞動力密集、技術相對比較傳統型的產品，符合比較優勢，又同市場經驗相結合。
許多轉型經濟的企業是趕超戰略的產物，其所在的產業不符合這個經濟的比較優勢，在競爭的市場環境中沒有自生能力，因此其生存只能靠政府的補貼和保護，所以說，轉型經濟中許多不符合市場經濟的制度安排是因為其企業沒有自生能力，在沒有解決企業自生能力這一內在問題的情況下，外在地改變制度安排是沒有效果的，這也是“休克療法”不能成功的原因所在。
發揮比較優勢，利用當地有利條件形成競爭優勢，這樣的產業就不需要政府扶持，可以占有很大的市場獲取利潤，隨后就能再投資，實現產品技術的升級，這樣的發展才是可持續的。發揮比較優勢，還有利于構建和諧社會。經濟發展了，政府能動員的資源多了，解決社會問題的基礎就好了。改革開放以后，東部沿海地區發展得比較好，在社會問題上也解決得比較好，就業、社會救濟、農村醫療衛生、養老保險等問題都解決得比較好，這是和經濟增長以及政府財力越來越強大密切聯系在一起的。公務員之家
除此之外，我還要特別強調技術創新、人才、資金以及政府的重要性。
1、在發揮比較優勢的同時，還要重視技術創新。具備同一比較優勢、又有歷史傳統的地方非常多，各地在競爭中如何脫穎而出？關鍵在于能否實現技術的不斷創新?？茖W家講技術創新一般是講新發明，但是對企業家和經濟學家而言，只要新采用的技術比現在的技術好，就是技術創新了。這一點對中國這樣的發展中國家尤其重要。發展中國家與發達國家有很大的技術差距，許多在發達國家也許早已過時的技術，拿到國內來都比現有的技術要好很多。只要拿過來，就是經濟學或者企業家所講的技術創新。眾所周知，最前沿技術的研發費用非常高，失敗概率也非常高，當然，研發以后的專利費等收益也非常高。在一般人看來，研發成功、有市場的技術有很大的回報率，可是，按照統計學研究，95%的研發不會產生任何可用的技術，5%可以有技術被研發出來、申請到專利，最終，十項研發中真正有市場價值的大概只有一項。對于我們而言，現在有很多技術已經過了專利期，引進不需要成本；即使用成本付專利費，也只需研發費用的三分之一就夠了。為什么二次大戰以后，世界上出現了幾個經濟發展的奇跡？日本在二次大戰后，用了40多年時間，到1988年人均收入就趕上了美國，亞洲四小龍的香港和新加坡上世紀60年代進入經濟高速增長，80年代人均收入達到美國的三分之二。我國改革開放后，連續26年實現了平均9.4%的經濟增長。所有這些奇跡的發生，主要原因都是經濟快速增長時比較好地引進了技術。
這并不意味著發展中國家不需要研發了。當在某一產業上我們自身具備了比較優勢，而比我們發達的國家沒有在同一產業上具備比較優勢，這種狀況下，通常我們必須自主研發。
需要強調的是，重視技術，并不意味著技術越高越好。研發新技術的動因，在于提高產品質量，降低成本，開發新產品。在質量相同的狀況下，成本總是越低越好。一些地方邀請我們去參觀，當地人總是熱情地向我們介紹，說那里的生產線是德國引進的，或者是意大利引進的，只需一個工人就可以了。我經常會產生疑問：引進這樣的生產線，在經濟上是不是合算？其實，國內的勞動力便宜，引進技術的同時特別要考慮如何增加更多勞動力的使用。
2、人才的重要性。把資源與技術市場結合起來，靠的是人才。任何一個取得成功的地方，任何一個取得成功的企業，背后總有一群人才。上世紀80年代，中國許多有名的村莊、企業的經濟能夠發展起來，很大程度上靠的是有能掌握市場經濟規律、組織市場資源的人才。進入21世紀，原來在市場競爭中涌現出來的一批人，會繼續有這樣的人用這樣的方式涌現出來，然而更多的會是從正規的學校教育里培訓出來。學校教育也是一個進程，在市場中面對的是競爭，在學校里通過考試也是一種競爭，這種競爭也是大浪淘沙。各地要在選用人才上多花力氣，尤其進入21世紀，人才一方面可以當地培養，另一方面也可以從外面引進。有時候引進一個人才就會形成一個產業。在美國與日本的競爭中，美國的優勢就在于，它的開放經濟是從全球引進人才的，而日本則是相對封閉的經濟，基本只用當地人才。
3、資金。巧婦難為無米之炊。要發揮比較優勢，一個相當重要的因素就是必須發展勞動力相對比較密集的產業。勞動力相對比較密集的產業有什么特點？很明顯，它以中小企業為主。但是，我們現在的金融結構，還很不適合中小企業的融資。一方面，金融機構先天性地愛富嫌貧，國內銀行目前還是以四大銀行體系為主，大銀行對小額貸款通常沒有興趣。這就給中小企業的發展帶來很多困難。必須想方設法克服這些困難。當然，國內資金固然重要，而外資也很重要，我們引進外資，實際上不僅引進來資金，同時也會引進人才、技術和市場。珠江三角洲和長江三角洲這兩個國內發展比較快的區域，很大程度上就同境外的資金密切相關；珠三角的發展主要靠香港和臺灣的資金，長三角的發展除了當地的產業基礎以及臺灣的資本外，很大程度上與發達國家的資本息息相關。
4、政府的作用。研究經濟學的人受主流經濟理論影響，一般總認為政府干預越少越好，政府只需要提供基礎設施、安全、法律等服務。這樣的觀點對發達國家而言是比較適合的，但是對發展中國家而言，政府在經濟和社會發展中則需要扮演更積極的角色。發達國家未來的技術發展方向是未知的，政府沒有辦法干預。但是，發展中國家，尤其是像我們這樣一個轉型國家，如果按照比較優勢來發展，其產業發展軌跡則是可以預測的。尤其是像我們這樣一個轉型國家，市場體制還不完善，需要政府積極參與。正如諾貝爾經濟學獎獲得者亞瑟?劉易斯的《經濟增長理論》一書所說的：每一個成功的發展中國家背后都有一個非常明智的政府。如何成為明智的政府？我提供三點意見，一要把握好國民經濟發展的方向，順著方向推動可以做到事半功倍。二要理順市場和政府的關系，最重要的是要按照各地區的比較優勢發展，政府尤其要做好服務，把當地具備比較優勢的產業發展起來。第三要處理好政府與企業的關系。政府的角色是搭臺，創造良好的環境，提供必要的條件。在市場經濟中，唱戲的主角必須是企業。
中國經濟發展論文:論新中國經濟發展路徑
一、探索中國經濟發展道路的實質和特征
認真研讀在社會經濟發展方面的著述,并同他的政治思想、哲學思想結合起來進行思考,不難發現探索中國經濟發展道路的實質,簡單說就是三個字,即“快發展”。中國經濟為什么要發展、如何快發展以及向著什么方向發展,是他建國以后始終在思考和實踐的問題。對中國社會經濟發展的歷史和現實的研究十分透徹。他認為,自周朝以來至晚清,中國的封建制度延續了3000多年,地主階級對農民的殘酷壓迫和剝削已經使得農民陷入了極端的貧窮和苦難。1840年以后帝國主義列強殖民入侵,中國逐步淪為半殖民地半封建社會。帝國主義、買辦階級、封建地主階級的軍閥官僚,三重壓迫和剝削,致使中國人民日益貧困,中國的政治、經濟、文化、社會日益衰敗。說:“中國人民的貧困和不自由的程度,是世界所少見的?！苯▏院?希望通過徹底的經濟變革,解放被嚴重束縛了的生產力,以較快的速度使中國走上繁榮富強的道路,中國人民過上安居樂業的日子。的“快發展”思想,具有三個突出的特點。
(一)強調生產力的發展“快發展”首先就是要強調發展生產力。早在1945年在《論聯合政府》中就指出:“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小,歸根到底,看它對于中國人民的生產力的發展是否有幫助及其幫助之大小,看它是束縛生產力的,還是解放生產力的”。新中國成立以后,仍然堅持強調要解放生產力、發展生產力。他認為無產階級在奪取政權以后,只有通過“社會生產力的比較充分的發展”,才能為新生的社會主義經濟制度和政治制度獲得比較充分的物質基礎,新生的社會主義國家才算充分鞏固。在生產資料私有制的社會主義改造將要完成時,他曾明確指出:“社會主義革命的目的是為了解放生產力。農業和手工業由個體的所有制變為社會主義集體所有制,私營工商業由資本主義所有制變為社會主義所有制,必然使生產力大大地獲得解放。這樣就為大大地發展工業和農業的生產創造了社會主義條件?！?
(二)強調群眾觀點歷來深信人民群眾的偉大力量,同時堅持中國共產黨的根本宗旨是為人民服務。對于國家經濟的快速發展,一方面,他認為解放生產力和發展生產力歸根結底靠的是人民群眾,要充分調動廣大人民群眾的積極性。在他的帶領下,新中國成立以后人民群眾以主人翁的姿態熱情地投入到社會主義建設中來,可以說,新中國所取得的每一個成績都離不開人民群眾的貢獻。正像所說,社會的財富是工人、農民和勞動知識分子自己創造的,只要這些人掌握了自己的命運,又有一條馬克思列寧主義的路線,任何的困難都是可以克服的。另一方面,他認為人民群眾的生產和生活水平的提高是解放生產力和發展生產力的最終目標和歸宿,社會主義建設的目的是要提高人民群眾的生活水平。強調對個人利益要予以重視,當時提出的“國家、集體、個人利益三兼顧”的經濟思想和“兩參一改三結合”的企業民主管理思想就是最直接的體現。
(三)強調統籌兼顧和綜合平衡統籌兼顧和綜合平衡是“快發展”思想的一個重要特征。統籌兼顧思想在實際中表現為:統籌兼顧,適當安排;統籌兼顧,協調發展;統籌兼顧,平衡布局;統籌兼顧,各得其所;統籌兼顧,適當分權等具體方針和政策。如要統籌兼顧,正確處理農輕重的比例關系,同時實現比例、速度和效益的統一,使整個國民經濟協調發展。再如中央和地方的權力必須適當劃分,他說“我們的國家這樣大,人口這樣多,情況這樣復雜,有中央和地方兩個積極性,比只有一個積極性好得多”,要統籌兼顧,賦予地方更多、更大的自主權,才能發揮地方的積極性。國民經濟綜合平衡發展也是創造性地提出來的,并系統地進行了論述。他多次強調,在整個國民經濟中,平衡是個根本問題;沒有全國的平衡,就會天下大亂;“搞社會主義建設,很重要的一個問題是綜合平衡”。
二、時代的經濟發展方針和工業化道路
時代中國經濟發展的總體目標是“多快好省”地發展國民經濟。最初設計的中國經濟發展的戰略應分三步走:及時步是要在中國建成社會主義社會,據此制定和實行了發展國民經濟的及時個五年計劃,通過社會主義改造和社會主義建設并舉取得了偉大成就;第二步是要在一定的時間內為社會主義現代化的實現創造出一定的物質基礎,這一步大約需要10年到15年;第三步就是實現社會主義現代化,這一步最初估計需要50年到75年,后來又估計大約需要100年還多。應該說這三步走的戰略部署和時間表是清醒的和基本正確的,是符合中國社會經濟發展的實際的。但是后來并沒有按照這個戰略部署去走,而是在實際上實行了速度與規模并舉的“趕超戰略”。即使這樣,建國后前30年中國的經濟發展仍然取得了巨大成就,這應歸因于探索時期確立的正確的經濟發展方針和工業化道路。
(一)調動國內外一切積極因素為社會主義事業服務在《論十大關系》的一開頭就明確提出,要把國內外一切積極因素調動起來,為社會主義事業服務,這是我們的基本方針。圍繞這一方針論述了我國社會主義建設中的一系列重大問題,要走適合中國國情的工業化道路,要統籌沿海和內地工業協調發展,要處理好中央和地方的關系等等,在全文的,他說:“我們一定要努力把黨內黨外、國內國外的一切積極的因素,直接的、間接的積極因素,全部調動起來,把我國建設成為一個強大的社會主義國家”。直到今天,的這一思想仍然是探索和建設中國特色社會主義的戰略指針。只有最廣泛、最充分地調動一切積極因素,把較大多數人團結在黨的周圍,為社會主義事業貢獻力量,才能在未來10年實現建成小康社會的目 標,實現中華民族偉大復興的中國夢。
(二)獨立自主、自力更生獨立自主、自力更生是中國社會經濟發展的根本立足點。強調,我們要鼓點勁,把民族自信心提高起來,把抗美援朝戰爭中那種藐視美帝國主義的精神發揚起來。要反對迷信蘇聯模式的教條主義,要把馬克思主義普遍真理同中國社會經濟發展的實際相結合,探索中國自己的發展道路。獨立自主,自力更生,一方面要把中國的社會經濟發展放在中國自己的力量基礎上,主要依靠自己的力量建設社會主義;另一方面要以爭取外援為輔,自力更生并不排斥外援,只是不能依賴外援。指出,一切民族、一切國家的長處都要學,一切真正好的東西都要學,但是要批判地學,還要大膽吸收和利用外國資金,但爭取外援不能放棄原則、損害主權。
(三)走出一條適合中國國情的工業化道路工業化是中國共產黨人對現代化的最初表述形式,在中國實現工業化是中國共產黨人一直以來的偉大理想。早在民主革命時期,中國共產黨人就提出“中國工人階級的任務,不但是為著建立新民主主義的國家而斗爭,而且是為著中國的工業化和農業近代化而斗爭”。建國以后,即把實現工業化作為中國從新民主主義社會向社會主義社會過渡以及社會主義革命和建設的中心任務,并積極探索并力圖走出一條適合中國國情的工業化道路。農輕重的關系問題是中國工業化道路的核心問題。指出:“工業化道路的問題,主要是指重工業、輕工業和農業的發展關系問題。我國的經濟建設是以重工業為中心,這一點必須肯定。但是同時必須充分注意發展農業和輕工業”?？梢园殃P于中國工業化道路問題的基本思想概括為:堅持一個中心,處理好兩個關系,即以重工業為中心,處理好重工業與農業輕工業的關系,處理好農業與工業的關系。中國工業化道路是在優先發展重工業的同時,充分注意發展農業和輕工業;在向生產資料生產傾斜的同時,充分注意消費資料的生產;在發展工業的同時,充分注意發展農業;在重視資金積累的同時,充分注意市場的發展和人們生活水平的提高,保障國民經濟按比例協調發展的經濟發展道路。
三、小結
不可否認,建國后有長達20年的時間,我們在社會經濟發展的某些方面出現了嚴重的偏差和失誤,使我們對中國社會經濟發展道路的探索充滿了艱辛和曲折。鄧小平在1985年曾回憶:“一九五七年后,‘左’的思想開始抬頭,逐漸占了上風。一九五八年‘’,一哄而起搞化,片面強調‘一大二公’,吃大鍋飯,帶來大災難?！透挥谜f了。一九七六年粉碎‘’后,還徘徊了兩年,基本上還是因循‘左’的錯誤,一直延續到一九七八年。從一九五七年到一九七八年整整二十年里,農民和工人的收入增加很少,生活水平很低,生產力沒有很大發展。一九七八年人均國民生產總值不到二百五十美元”?？梢哉f,從20世紀50年代末開始的嚴重擴大化的反右派斗爭,忽視經濟規律的“”運動,“共產風”盛行的化運動,損害黨內民主的“反右傾”運動,直到階級斗爭擴大化至極的“”給中國的社會經濟發展帶來了災難性的打擊。撇開具體問題,從較深層分析,在探索中國社會經濟發展道路時出現的理論和實踐上偏差,其主要原因可以概括為這樣幾點:
及時,對中國當時所處社會主義階段的性質和認識不正確;第二,對社會主義社會的主要矛盾和主要任務的認識不正確;第三,對尊重客觀經濟規律和發展人的主觀能動性之間的關系認識不正確。承認這些失誤、挫折并搞清楚其中原因,不是要否定建設社會主義的偉大功績和對中國經濟發展道路探索的科學性,而是為了總結經驗,更好地推進中國的經濟發展。是新中國的締造者,也是我國社會主義現代化建設的開拓者,曾經領導全黨和全國人民為選擇新中國經濟發展的科學道路而做了艱辛探索。幾乎在我國社會主義社會經濟發展的每一個方面都有和他那一代人探索的痕跡和閃光的思想,雖然有的不完善、不徹底甚至前后矛盾、正確與錯誤交織,有的在實踐中未能堅持和貫徹到底甚至被扭曲和背棄,我們仍然要承認,其中正確的方面是主導方面,它凝結了和那一代中國共產黨人的心血,為后來人積累了寶貴的物質財富和精神財富。歷史是不能割斷的。中國共產黨自執政以來的全部歷史都是探索中國社會經濟發展道路的歷史,在這個過程中,逐漸形成和不斷完善了中國特色社會主義的經濟發展道路。以黨的十一屆三中全會為轉折點,沒有前一時期的探索、積累和成就,就沒有改革開放后的大發展。對中國經濟發展道路的探索是我們黨一貫追求科學發展過程中的不可或缺的一個重要組成部分。在這個過程中,無論是被實踐證明是正確方面的經驗,還是被實踐證明是錯誤方面的教訓,都是我們黨的一筆寶貴的財富。
中國經濟發展論文:論FDI對中國經濟發展作用的經濟學分析
一、引言
改革開放20余年,中國經濟建設取得了舉世矚目的成就。隨著中國經濟對外開放程度和市場化程度的不斷提高,外國資本紛紛瞄準中國市場,到中國投資設廠。近幾年來中國吸收的外國直接投資額一直高居世界前列,到了2002年,中國吸收的外國直接投資(FDI)金額更是高達500多億美元,超過了美國,躍居世界及時位。隨著FDI的不斷涌入,也給我們提出了一個問題,FDI對一國經濟的發展是起促進作用還是阻礙作用,一個國家是否引入越多的FDI越好?
二、外國直接投資對一國經濟發展作用的發展經濟學觀點
外國直接投資對一國經濟的影響問題長久以來一直存在著爭議,尤其是對廣大的發展中國家來說,是否引入外國資本,如何引入外國資本都是關系國家發展的大問題,對于FDI的討論也就更加迫切,更有意義。基于中國的經濟發展水平,本文也將從發展中國家的角度出發,引入發展經濟學的觀點。
在這個問題的討論上主要存在三種觀點。及時種是新古典主義的觀點。新古典主義者認為,在自由競爭條件下,與國內資本一樣,外資也為發展中國家預示了國民經濟高速發展的美好前景,他們確信外國直接投資能夠幫助第三世界國家的經濟發展。他們認為,外國直接投資是發展中國家促進經濟發展的重要因素,發展中國家可以從跨國公司所產生的外部效應中獲得利益。與新古典主義的觀點相對應的觀點是激進主義觀點。激進主義者認為,外國資本的流入給第三世界國家平添了經濟風險,它不僅無益于發展中國家經濟狀況的改善,相反還加重了發展中國家貧困。他們認為跨國公司的技術轉移造成發展中國家更大規模的事業,外資的進入只是壟斷而非注入新的資本資源,只是替換而非改善當地的商業行為,只是破壞而非改善了發展中國家的國際收支平衡。與新古典主義和激進主義的極端看法有所不同,結構主義者認為,投資方與東道國的利益分配格局取決于跨國公司與發展中國家之間的談判行為。但是,國際寡頭結構性特征與東道國社會經營的共同作用,造成發展中國家的談判地位與能力呈下降的態勢,分配的利益日趨減少。不過他們同時指出,適當的政策安排有助于發展中國家在與發達國家的談判中取得有利的地位,改善收入分配的格局。應該說結構主義的觀點還是比較客觀地描述了外國直接投資影響發展中國家的狀況的;但是,結構主義較大的缺陷是沒有如新古典主義和激進主義理論那樣,建立分析外國直接投資影響發展中東道國經濟發展的基礎框架。
三、外國直接投資對中國經濟發展影響的實證分析
那么外國直接投資對中國的影響又是如何呢?是如新古典理論所說的那樣,給中國的經濟發展注入了無窮活力?還是像激進主義理論所說的那樣,給中國平添了經濟風險,阻礙了中國的現代化事業?還是有其他的情況?本文將采用計量經濟學的模型方法,對外國直接投資對中國經濟的影響進行實證分析。
(一)模型的建立
在對FDI對中國經濟的影響進行實證分析的時候,我們將選取1983~2002年之間的數據進行分析,主要的數據指標有7個:每年的實際利用外國直接投資額、各年的國內生產總值、各年的就業人員數、各年的出口總額、初級產品出口額、工業制成品出口額以及各年的基本建設投資額。各個數據指標的具體數值見表1?？紤]到國內生產總值、就業人員數、出口總額、初級產品出口總額以及工業制成品出口與FDI的關系,FDI與基本建設投資的關系都可以看成單調的、線性的在其他條件不變的情況下,可以采用線性回歸的模型建立變量之間的關系。本文采用的是一元線性回歸模型。
表1:樣本數據 單位:億美元
注:(1)FDI指的是外國直接投資,GDP為國內生產總值,TE為總出口額,EPG為初級產品的出口額,EMG為工業制成品的出口額,EMP為就業人員數,BC為基本建設總額。
(2)因缺乏相應的基礎設施建設指標,這里用基本建設投資代替,按國家統計局對基本建設內涵的界定,它是包括基礎建設投資的,因而基本建設投資指標對基礎建設投資的替代型還是可以的。
(3)GDP和BC的數據是根據對應年份人民幣兌美元匯價折算得到的。
(4)EMP的單位為萬人。
數據來源:《2001中國統計年鑒》和《2003中國統計年鑒》
(二)樣本數據的分析
我們把表1的樣本數據帶入回歸模型,并運用最小二乘法對模型參數進行估計,利用EVIEWS統計軟件的運行可得到以下結果。
表2:數據分析結果
1.回歸方程的統計檢驗和分析
(1)方程的顯著性分析。從EVIEWS軟件的分析結果可以看出,除了初級產品的出口額對FDI的回歸外,其他所有方程的回歸的R2值都還算比較高:最小也有0.7左右,較大達到了0.886的高值。在F值方面,對于1983~2002年間的數據回歸的F值都大于F0。05(1,18)=4.41,另外的四組分組的數據的回歸的F值在95%的顯著水平上也都明顯顯著,這說明以上方程的對這是情況的擬合情況良好,方程總體可信。也就是說以上的各個變量之間存在真實的關系。
(2)變量的顯著性檢驗。變量的顯著性檢驗可通過T檢驗來完成,從上面的分析結果看,1983~2002年間所有的回歸方程的T值都大于t0.025(18)=2.101;對于分組的數據,即使是最小的T值4.24也比t0.025(8)=2.306要來的大。因此,也就是說,所有的回歸方程都通過了T檢驗。這說明中國FDI總額對GDP、就業人員數等變量具有明顯的影響,基本建設投資對FDI的影響也十分顯著。
2.回歸方程的經濟學含義
(1)外國直接投資確實有利于中國的經濟發展和勞動就業。從分析結果中我們可以看出,FDI每增加一億美元,中國的國內生產總值和就業人員數就分別增加15.08614億元和39.85244萬人,這說明FDI對中國經濟的影響還是比較強的。另外,FDI對中國的出口也具有很強的正效應:FDI每增加1億美元就能帶來4.132388億美元的出口額的增加。這增強了中國的出口創匯能力,而出口可以通過乘數效應促進一國經濟的發展,這從另外一個角度說明了外國直接投資對中國經濟發展的巨大的促進作用。
(2)FDI有利于中國產業結構的升級。在表2中,對于方程,其T值、F值都勉強算是通過了檢驗,但其擬合優度卻遠遠達不到基本的標準。這說明FDI對EPG的解釋力不強,這說明外國直接投資額的增加對初級產品的出口的影響不大,雖然隨著FDI的增加,初級產品的出口額也隨著增加,但這很可能是其他因素在起作用,而無法斷定是外國直接投資增加的結果。而在加工制造業方面情況則明顯不同,對于方程,雖然樣本數據只有10個,但回歸方程的各個統計值還是很好地通過了顯著性檢驗,從而表明了,FDI對加工制造業的出口確實起到了積極的作用。從回歸系數我們知道,1983~1992年間,每增加1億美元的外國直接投資,就帶來5.760870億美元的加工制造產品的出口,到了1993~2002年間這個作用更大:1億美元的外國直接投資的增加能帶來8.095663億美元的加工制造產品的出口,這同時也說明了外國直接投資對加工制造
品的出口的作用越來越大,也就是說FDI有利于中國的出口結構的優化。而出口結構的優化又帶來產業結構的升級。中國在改革開放伊始,其出口結構是以初級產品的出口為主,經過多年的改革開放,已經轉變為以加工制造業為主,甚至資本勞動密集型為主的出口結構,可以說中國已經初步達到了出口結構優化的目標。而FDI對出口的作用與中國的發展目標正好是相吻合的。
(3)基礎建設投資在引進外資中的作用越來越小?；A建設情況是外商來華投資考慮的一個重要因素,因為高效率的基礎建設投資是降低成本的有力保障。特別是像中國這樣的發展中國家,基礎設施方面的建設還很不到位,適當地改善基礎設施建設就能促使成本大幅下降。不過基礎建設投資對成本的降低作用也是邊際遞減的。我們可以看到,1993~2002年間1億美元的基本建設投資只能帶來0.128750億美元的外資的流入,比1983~1992年間的0.397616億美元少了1倍多。而且1993~2002年間的各個統計值也相應的下降了不少,說明了基本建設投資對一進外資的作用正在逐步削弱。這主要是因為中國的基本設施建設經過改革20多年的發展已經取得了不錯的成績,已基本達到外商投資設廠的基本要求,再考慮到外商投資設廠基本上是在沿海一帶,可以說基本建設投資方面的提升空間已不大。
四、結論
綜合上面的分析,可以看出,外國直接投資對中國的經濟增長和就業有明顯的促進作用,從而支持了新古典主義的觀點,這也是為什么現在國內的學者普遍支持新古典主義的觀點的原因。但是,FDI對經濟增長和就業的這種促進作用到底是單純的自然而然的作用還是像結構主義所說得那樣是由于中國在與跨國公司的談判中取得了有利的地位呢?我們認為,引入外資對一國經濟的影響很大程度上還取決于一國的內在的文化制度上的一些因素,比如說,高識字率、高儲蓄率等。同樣是引進外資,東亞與拉美的情況就截然不同。東亞國家受傳統的儒家思想的影響,普遍具有崇尚節儉,注重教育的風尚,從而使得該地區的識字率、儲蓄率比其他經濟水平相近的地區來的高。特別是儲蓄率,我們可以用具體數據對比一下,1980年東亞太平洋地區的國內儲蓄總額占GDP的百分比加權平均為28%,而拉丁美洲與加勒比地區的對應的數據為23%,到了1994年兩者的差距就更大了,這一年兩者的相應的數據分別為37%和20%。除了文化上的不同以外,政治制度上、發展模式上的不同也影響著兩地引入外資的效果。政治制度上,東亞國家,政府擁有的,不僅政府機構中各級官僚必須服從于政府的,民族資本和外國資本在國內產業分工和經濟發展中的地位也遵從政府的安排,而且政府代表著整個民族資本的根本利益,對外國資本進行程度不同,但總的來說有十分嚴格的限制。拉美國家雖然表面上看國家或政府擁有,但實際上,由于社會經濟發展形成的利益集團的多元化,受到不同利益集團支持的政府官僚們擁有很大,他們或者代表著某些民族資本的利益,或者是作為“外國資本的人同盟”的代表,因而實質上是政府行為在很大程度上受制于國內外各種利益集團。在發展模式上,東亞國家普遍實行的是典型的“出口替代”發展模式,以出口為導向,促使外國投資適應出口發展戰略的需要,東亞國家(包括中國)在實行“出口導向型”發展戰略的時候,大都制定有嚴格的產業發展政策,引導外國資本投向與國內工業結構升級相一致。而拉美國家多數實行的是典型的 “進口替代”發展模式,主要依靠廉價的初級產品的出口來支撐跨國公司的大量進口、利潤匯出和特許權、專利權的使用費。
那么中國的情況是怎么樣的呢?首先,從文化上來說,儒家文化的根源就在中國,因而中國與其他的亞洲國家一樣,有高儲蓄率、高識字率的特點。其次,從政治制度上來說,中國政府的顯然是毋庸置疑的,而且政府在對外開放上實行的是審慎的、漸進的發展策略,從而避免了外來因素給經濟帶來大的波動。再次,從發展模式來看,大多數的東亞國家一樣,中國實行的也是“出口導向型”的發展模式。
從上面的分析可以看出,我們的觀點有點類似結構主義的觀點,或者說包括了結構主義的觀點。與結構主義不同的是,結構主義強調的是發展中東道國的外在的與跨國公司談判的地位,而我們強調的則是發展中東道國的內在的制度性的文化性的因素。
中國經濟發展論文:解讀中國經濟發展的新模式
一、中國經濟發展的新模式與美國經驗
改革開放以來，中國已經發生了重要的變化。以前，出口導向發展模式的重要特征表現為需求的增長主要來自國外，資本的增長則主要來自國內，而現在，資本的增長更加依賴于外國資本和臺灣資本，而需求增長則依賴于本地資源。印證這種變化趨勢的是，近年來，長江三角洲的氣勢似乎蓋過了珠江三角洲，上海與香港的金融中心之爭也是咄咄逼人，如果說香港、深圳和珠江三角洲是外向型經濟體系，那么上海和長江三角洲的經濟體系在地緣和傳統上則較多是以內向（國內市場）為主要特征，這也是近年來跨國公司投資更多的選擇上海的原因。中國國內市場的重要性最終要超過國外市場，中國的發展模式已經顛倒過來。
翻開世界經濟歷史地圖就會發現，經濟大國的近代工業均發軔于沿海，但成功的大國經濟很快就轉向內地工業資源密集區，至少美國的經濟歷程是如此。美國經濟沿著這條道路發展起來的，而法國、西班牙、荷蘭、漢薩同盟則在相反道路上衰弱了。在南北戰爭以前，美國的生產力和市場主要集中在東北部，但美國人并沒有長期沉浸于外向型經濟的發展政策，而是調頭西進，走“內向型”經濟的發展道路。特別是19世紀早期，運輸業和通信業的新技術推動了美國經濟增長。美國通過其東部沿海的城市紐約和波士頓的金融中心從英國輸入資本，運用這些資本在紐約、賓夕法尼亞和俄亥俄等州建立了煉鋼和采煤等新興工業。這些產品運往內陸，供應芝加哥等新興城市和西海岸的城市。這些新城市則在美國的腹地開發出新的農業產地以供應世界市場。而加拿大、墨西哥和加勒比海各國等周邊國家向美國提供原材料和某些特定的制成品以滿足美國工業生產的需要。同時，從企業債券到股票融資等金融工具的出現，標志著19世紀末華爾街資本證券市場的成熟，這為20世紀產業重組和企業并購提供了金融平臺，那些20世紀的大公司和跨國公司就是以此為基礎成長起來的。結果，半個世紀以后，整個西部地區就為美利堅的民族生產力所充溢，為美國迅速跨入世界強國奠定了物質基礎。20世紀初，當美國的民族生產力已足以稱霸世界時，才打出“世界主義”和“門戶開放”的旗幟。
這個歷史經驗，對于今天的中國經濟發展，如“西部開發”和“啟動內需”仍有借鑒意義。只是，這個經驗對一個世紀之后的中國經濟所具有的挑戰意味是，在世界經濟一體化的大背景下，那些在成長中具有時序關系的階段和過程將被壓縮在一個較短時期來完成。
二、作為反例的日本經驗
第二次世界大戰結束到20世紀80年代后期，日本的經濟奇跡被歸結為這樣一種基本發展模式：在日本式經濟中，政府為了達到它的（貿易立國、出口導向）目標，在市場中同時嵌入了激勵和抑制因素。在經過長時間的實驗后，日本實行的國家指導而私人所有的經濟體制是日本二戰后成為世界第二大生產高效的經濟體的主要因素。南韓和臺灣學習了它的主要原則和機構，也取得了引人注目的成就。
但自從20世紀60年代開始，當日本對美國的持續貿易順差，即美國對日本的持續貿易逆差開始成為一個嚴重的政治問題時，對日本經濟成功的主流解釋是它享有特別優惠的匯率，這一匯率是美國在戰后占領期間為了幫助日本經濟復蘇而確立的，名義上1美元可兌換360日元。1971年，尼克松總統結束布雷頓森林固定匯率體系的主要目的之一是迫使日元升值，削弱日貨在國際貿易中的價格優勢。15年之后的20世紀80年代中期，日本的經濟規模有兩個德國那么大，在汽車、鋼鐵、電子產品、機器人、半導體、液晶顯示器和其他工業上具有強大的競爭力。美國人更是驚呼日本的“威脅”。像尼克松一樣，里根政府又尋求利用匯率緩解來自日本的經濟壓力。1985年9月22日，法國、德國、日本、 英國和美國的財長和中央銀行行長云集在紐約的廣場旅館，達成“廣場協議”。美國和歐洲認為日本在國際貿易中因其價格優勢獲得了太多好處，因此強迫日本同意一項拋售美元的協商機制，在以后兩年多時間里，這一協議導致美元貶值30％，日元則相對升值。這就是著名的具有深遠影響的“廣場協議”，它成功地削弱了日本產品的競爭力。日元對美元的匯率從1985年1月的1美元兌換262日元升值到了1987年早期的1美元兌換158日元，日元升值導致日貨國際市場價格大幅上升。
在這種背景下，日本恰當的經濟政策應該是采取改革措施擴大內需，將它的經濟重點轉向依靠國內需求而不是出口，形成互惠的而不是僅僅對日本有利的貿易關系。開發國內需求可以追溯到20世紀60年代池田勇人首相的“收入倍增計劃”，在一個人口規模是美國一半的社會興起的池田消費革命是日本開始經濟起飛進入高速增長的基礎。20世紀80年代后期，日本同樣有很多機會擴大內需，如住房、醫療、城市規劃、城市交通很有開發潛力，但日本沒有采取這條路線，進行經濟發展模式的轉換和轉形。相反，日本卻更加強化原有經濟發展模式的方向，更緊地將自己和美國綁在一起。在大藏省的命令下，日本銀行大幅降息以刺激投資。據東京的德意志銀行首席經濟學家估算，1986～1991年，日本共向新企業、設備和研究投入了約3.6兆美元，目的是將生產成本減少40～50％。結果，由于沒有考慮國際和國內消費者的需求，形成了巨大的生產能力過剩。這導致了日本至今仍沒有克服的銀行危機和經濟滯脹。
由于利率太低，日本銀行也向高風險和投機的借款人貸款，尤其是房地產部門。日本的土地使用模式過度地向農業用地傾斜，這構成了對農場主有利的政治體制，而農場主本身又是自民黨一黨統治的支柱之一。在這種結構下，日本的城市土地奇貴。在20世紀80年代晚期投資繁榮時，城市土地價格投機性上漲，成為投機性泡沫的基礎。土地成了銀行貸出巨額資金的抵押，這些資金又被用來購買土地或東京證券交易所的股票，同時，這些新獲得的土地或股票又被作為抵押從銀行里獲得更多的資金。日本政 府認識到土地價格嚴重偏離實際價值，便開始實行緊縮貨幣政策來阻止銀行向投機者貸款，1989年11月25日，將貼現率提高到4.25％，1990年8月再次提高到6％。地產市場和股票市場的軟著陸產生了不良貸款危機和對整個銀行體系無法清償的威脅，這一威脅持續了10年，2001年早期仍沒有跡象表明有所改善。
三、中國舊經濟模式的缺陷和向新經濟模式的轉變
中國近代工業經濟始于鴉片戰爭，西方殖民工業在東南沿海登陸，《南京條約》、《天津條約》進一步擴大了近代工業的發生范圍，同時也使中國東南沿海地區成為殖民工業的市場。這一時期的上海、廣州、武漢等地也相繼產生了經營農產品加工的官辦工業和“外資”企業，占全國工廠總數的64％，開始形成了全國及時批較大的工業點。但甲午海戰的失敗，意味著中國自然經濟的北方防線崩潰，促進了中國工業經濟以日本帝國主義利益為中心的重心北移。由于及時次世界大戰使英法德俄等國無暇顧及中國市場， 隨之而來的是日本資本開始在中國增強。1927年，日本政府在東京召開會議，制定了侵略中國的計劃，開始推行占領中國工業市場的戰略。首先，日本在東北大力投資扶持重工業，建立了煤鐵中心和鋼鐵工業；在此基礎上發展化學、機械等直接服務于軍事的工業；開發了東北的水力資源，以水電為主，建設了電網，為進一步推行侵略中國的戰略提供了廉價動力。這樣，東北的重工業圍繞日本帝國主義的殖民目標很快就在全國上升到十分突出的地位。其次，日本在華北的重點是擊垮中國的民族資本，掠奪華北資源，發展輕工業。抗戰前夕，青島已有50萬紡綻，天津已有33萬紡綻，與上海并列。這樣，青島、天津、上海成為全國三大殖民工業中心。，日本力圖摧毀中國南方工業。
上述事實表明，由鴉片戰爭至抗戰結束期間的殖民侵略及其相應的資本輸入，確實把中國帶入了近代工業，但這種工業從來就不是為中華民族利益服務的生產力。這種殖民經濟的負面影響是，發生于東南沿海的殖民戰爭強加給中華民族的殖民工業破壞了中國近代工業的民族性和自然性，繼而導致至今尚未消除的中國生產力布局不合理的現實。其具體表現為：工業生產力與其所需的自然資源在空間上嚴重脫離。擁有工業資源的內地和西部地區都不占有與其資源相吻合的工業生產力；而工業產值較高的東部沿海地區卻不具有像內地和西部所具備的豐富的自然資源。不僅如此，中國發展農業自然條件好的東南、華北沿海地區又是中國工業產值較高，而工業動力資源相對較少的地區。工業與農業在同一自然空間發展導致在一個自然空間內的競爭：少量的可耕地被大量工業用地擠占，工業污染又導致對農業自然資源的破壞。從長遠看，這都將給中國經濟持續發展造成基礎性的破壞。
一個大國經濟的形成大致要有兩個標準：一是這種生產力應盡可能地與本國的自然資源相結合；二是這種生產力應與本國的市場相結合，不可能建立在外向型市場需求上。
中國經濟工業化的進程，即中國工業經濟向西部內陸腹地的開發始于1949年。這個過程大致分兩個階段。在及時階段中，政府的目標主要集中在改變近代殖民地半殖民地經濟留下的畸型的生產力布局。從“一五”到“六五”期間，中國政府一直注重對中國內地和西部地區的工業投資和開發。40年來，內地工業產值增加40多倍，相當于1949年全國工業總產值的10倍多。在全國工業總產值中的比重，由1952年的30.6％上升到1983年的40.5％。在西南、西北地區形成了一系列工業基地或工業中心。這在相當程度上改變了過去那種工業生產力與其相應的自然資源嚴重脫離的經濟格局，并減輕了工業對農業所產生的空間壓力。但沒有擺脫傳統的高度集中的計劃體制的束縛，這次西部開發，盡管作了大量投資卻沒有產生預期的效益。對于剛剛走上市場經濟軌道的中國來說，在大規模對外開放的同時要形成國內市場機制，國家的最終實力只能根植于國內市場，而中國最有深厚潛力和資源卻有待于大規模開發的市場并不在沿海地區而在廣大的西部內陸。所以，中國經濟發展的新模式就是東接（東部沿海、財門）西引（西部內陸、發展空間）的大循環發展格局。中國西部正是中國生產力的走向所在，它對中國經濟持續發展具有重要的戰略意義。
中國加入WTO將會加快兩大變化趨勢：一是， 中國經濟將通過其東部沿海的城市諸如上海、香港、深圳以及北京這些金融中心從國外輸入資本，運用這些資本對西部內陸產業進行結構改造和重構，這種顛倒的經濟模式不僅會持續下去，而且很可能會加速發展。二是，亞洲許多國家的出口暴跌，日本經濟再次陷于低迷，亞洲的整體經濟結構正處于重組之中。亞洲所有國家的土地、勞動力和資本這三種生產要素都需要重新配置，以盡可能充分利用中國融入世界經濟帶來的增長潛力。簡言之，亞洲必須圍繞來自中國的新生產能力和資本積累對自身進行重構。此外，中國入世的意義還在于國內市場國際化，由于中國在實物經濟產業制造方面具有無可比擬的人工成本比較優勢，所以，中國市場將是國際市場中具有競爭性的組成部分。從產業制造的規模和能力看，有的經濟學家甚至預測：繼二次世界大戰期間的“美國制造”、20世紀七八十年代的“日本制造”之后，新世紀有可能出現一個“中國制造”的時代。
四、中國經濟新發展模式的關鍵和難題
通過對中國經濟新發展趨勢與美日經驗的比較，中國經濟與亞洲經濟的未來走勢變得清晰起來。首先，中國在整體上必須保持貿易赤字，對此無需擔心，正如無需擔心美國憑借貿易赤字建設鐵路一樣。然而，吸引巨額國際資本流入是中國新發展模式的關鍵?！爸袊仨毷雇鈬顿Y者確信，投資中國將有利可圖。換言之，中國必須說服發達工業國、尤其是日本向中國輸出資本品和先進技術，而中國則只需報之以寫有所有權的保障，即股權憑證。”
事實上，這種變化正在開始。還在去年夏天，《日本經濟新聞》對日本大公司進行了一次調查，結果發現50％的被調查公司表示計劃擴大海外生產。隨著中國產品同日本產品之間的質量差距的縮小，越來越多的日本公司不斷加大在中國的投資。日本廠商相信，中國是最重要的成長市場，發展潛力無法估量。今年，東芝已關閉了日本國內的電視機生產線，將生產基地轉移到中國。接著，美能達也宣布，公司正逐步停止國內的相機生產，轉而從上海進口。同其它日本公司一樣，松下電器的生產重心也正向中國轉移。11月，索尼宣布，將在中國投資設廠生產近期型的Vaio系列電腦，目前這種電腦只有日本和美國的廠家才生產得出來。另外，富士通和日立公司也有類似的投資計劃出臺。就好像多米諾骨牌一樣，從10月份開始，數家日本制造商紛紛公布了從其在中國設立的工廠進口自行車、摩托車、汽車、移動電話的計劃。
日本經濟學家相信，成長中的中國經濟也將對21世紀的亞洲經濟發揮決定性的作用。按照經濟學家早就得出的結論，如果高工資水平國家同低工資水平國家發生貿易關系，高工資一方不可能占到便宜。數據顯示，中國從日本吸引走的投資導致日本國內制造業就業率下降了20％，日本開始出現了“制造業空洞”。
另外，在中國廣大的內陸西部地區，外國投資者難以判斷投資的價值。這意味著中國的不同地區將專門從事投資生產流程的不同階段。沿海地區將專門生產其它國家需要但自身無法供應的產品和服務，向中國內陸投資就是這樣的服務；內陸地區則專門為沿海地區生產產品。中、美、日三國貿易模式的演進中也存在著這種地區分工的復雜情況。美國對中國的貿易赤字高于對日本的赤字。目前，日中貿易及時次出現了赤字。從貿易關系上看，現在的中國之于日本正如40年前日本之于美國，中國正在成為日本關鍵的供應者，日本則正在成為中國關鍵的市場。另外，亞洲其它位于中國周邊的國家將 為中國的發展提供原材料，而這些資本品最終將用于中國內陸。這些周邊國家將依賴“中國發動機”帶動經濟增長。這些國家不僅包括東南亞，還將包括資源豐富的俄羅斯遠東地區以及中亞地區。
對于外國向中國提供的資本、高技術和產品，中國將以實物產品和股權進行支付。但這一新發展模式在操作中的困難在于，國際投資者將如何決定二者的構成比例，因而在這一模式中決定匯率成了一個需要慎重對待的問題。貶值的人民幣將會創造許多就業機會，但卻會減少流入的外國資本。盡管中國控制國內投資的自主權將因此加大，但外國投資的附加利益將減少。而且，貶值的人民幣未必會帶來就業上的凈收益，因為資本流入可能會創造出新的出口行業，從而提供新的就業機會。相反，人民幣堅挺會降低中國的出口額，從而對就業產生不利影響；但這將為外國投資的部門釋放出勞動力，外國投資帶來的附加性利益將不斷增長。
在這種情況下，人民幣的匯率應根據就業需求來確定。因為目前的中日經濟關系不允許實現充分的資本自由流動，所以，人民幣必須保持低匯率，從而鼓勵日本資金通過雙邊貿易流入中國，也就是以便宜的進口品壓低日本的儲蓄率。但這是舊模式。隨著時間推移，兩國間的資本和貿易流動很可能會實現進一步的自由化。自由化將使得人民幣堅挺，資本正常流動，國內需求因此將更加強勁，中國的就業需求將得到滿足。日本的勞動年齡人口正在下降，日本在未來將不存在太嚴重的就業問題，因此增加來自中國的進口只會對日本的勞動力產生較小的替代作用?？梢姡腥针p邊經濟關系的改善將增加中國的就業機會，而日本人則可以保持其生活標準。所以，很自然可以把匯率作為一個手段來實現這些互利的目標。
另外，匯率難題還包括中國貿易伙伴的貨幣之間的匯率，它將如何影響中國向外國人出售商品和出售所有權憑證之間的平衡。及時個提出人民幣升值說法的國家正是日本，出現了日本與中國關于兩國匯率的爭論。日本要求人民幣升值，他們認為與中國迅速增長的經濟實力相比，人民幣卻過于貶值，沒有反映中國旭日東升般的經濟，一直被固定在94年匯率的標準上，這等于是中國不但兼具發展中國家“廉價的勞動力”的長處，甚至還具有“廉價的貨幣”這樣的長處，因此中國政府必須提高人民幣的幣值。日本把調整匯率看作是力克“日益發展的中國”最強有力的手段。正如美國在20世紀80年代中期，為牽制日本經濟采取“日元升值”措施，日本在十幾年后照搬照抄地用于中國，以牽制中國經濟。預計圍繞人民幣幣值的策略戰還將持續下去。中國貿易伙伴之間的匯率會如何影響中國經濟，這是一個極為復雜的問題。根據上面的分析，對于國際投資者而言，中國最誘人、也最有利可圖之處很可能在于資源重新配置會帶動生產率增長，而非試圖猜測如何確定匯率。中國經濟的新發展模式的魅力在于，國際投資者應致力于生產率增長前景最為光明的投資，而中國將是理想的投資地點。
中國經濟發展論文:中國經濟發展的另類思考
中國經濟發展的另類思考
主持人廣東省立中山圖書館館長李昭淳：尊敬的各位領導、各位嘉賓，今天是我們"廣東學術論壇---中國趨勢"第二場。今天主講嘉賓是溫鐵軍。溫鐵軍是1951年5月生于北京，祖籍河北，政府特殊津貼專家，現任中國改革雜志社總編輯，1983年大學畢業后，一直從事"三農"調研工作，
長期研究"三農"問題，發表了大量的有關著作，被農民譽為"中國農民之友"。他主張必須解決我國"三農"問題的兩個主要矛盾，及時個是高度緊張的人地矛盾，第二個是城鄉二元結構的基本體制矛盾。20__年元旦，溫鐵軍獲中央電視臺20__年度中國經濟人物，成為當代中國具影響歷的經濟學家，中共高層智囊決策人物之一。我們非常榮幸地請到了溫鐵軍先生為我們演講，本來溫鐵軍先生是昨天上午講及時場，但是由于總理昨天把他請進了國務院，就今天來講。等一下由溫鐵軍先生來介紹比較好。
及時個程序是，我們送了一個中堂，引用張橫渠的兩句話"為天地立心，為生民立命"！請把禮品送上來。（掌聲）這是廣東的作品能夠進入人民大會堂的書法家為溫鐵軍先生寫的。
溫鐵軍：我說不出話來，小子何德何能，受此殊榮！我們雜志社的同志也做了一個銅匾給中山圖書館作為回贈，小小禮物不成敬意。一個匾額，請廣州省立中山圖書館笑納！（掌聲）
主持人：溫鐵軍先生的講話很重要，有請溫鐵軍先生演講，大家歡迎！
溫鐵軍：先表示歉意，昨天上午我應該來開及時講，剛才你們領導講得是實際情況，我要去匯報一下宏觀重大經濟問題的意見，其實不只是我一個人，一共請了七位學者匯報情況，這是中央發揚科學決策的精神的一種辦法，更多的聽取各個方面的不同意見。這是一個很正常的事情，我覺得好別把這些和"中共高層"聯系起來，這么說我覺得很尷尬，在座的有我以前的同事，我不過是一個普通的、跑腿的、搞調研政策的研究人員，干的年頭多了一點，又比較認真一點，當然我也有很多問題，犯了很多錯誤，但是自己的毛病沒有改，老是愛較真，就有了今天。（掌聲）說"世界上怕就怕認真二字"，我自己仍然認為，不管別人怎么看，我還是應該爭取做一個合格的共產黨員，所以我應該認真。有些說話已經說反了，說我們最不認真，我認為好別這么看。我們黨中央、國務院對當前的問題，乃至于對中長期的問題是非常認真的，我希望大家保持充分的信心，尤其應該總結、分析、反思我們以往的發展過程，找出經驗、教訓，從正反兩個方面總結，我們才能真的做到從勝利走向勝利。
我先解釋一下什么叫"另類思考"。"另類"這個詞，很少見之于我們的報端，大家知道，咱們的宣傳工具基本上是比較主流的反映，但是在民間，其實有大量的非主流的話語，這些就可以歸納概括為"另類"，所以凡是非主流的都可以叫做另類。電腦的普及化使大家越來越知道使用轉換鍵ALT，就是轉換，它延伸出來的詞匯就是一種調轉不同于主流的意思，翻譯成中文的時候，由于找不到更好的對應詞匯，所以就翻譯成"另類"。大家知道，不同文化的話語要往一塊攙和的時候，很多話語就沒法翻譯。比如說"小康"翻譯為""，歐美研究中國問題的漢學家們沒有辦法，只好音譯為"xiaokang"。中國近幾年被黨中央強調為重中之重的"三農"問題，這怎么翻譯成英文？中國在自己的實踐中所提出的這些話語怎么翻譯成英語？在座有很多英文比我好得多的人，誰能把"三農問題"翻譯成英文？你怎么信、達、雅的翻譯出來。比如說農業產業化，在西方語匯中，農業本來就是產業，產業的產業化怎么理解？都沒法解釋。其實這恰恰說明，"另類"或"差異"，不同的東西，是廣泛存在的，希望大家去理解，認真的去解釋，然后才能明白這個社會是多樣化的。名詞只是對一個話語的概括。所以，背一下同志的語錄以證明我是正確的。從中國加入WTO談判以來，同志就認為世界是多極化的，同時也提出了我們國家另類全球化話語，某些程度上另類可能成為一種主流話語。當然，三農政策是集體智慧的結晶，但是理論化的去解釋的話，確實是我或我的同事要去做的。及時，中國的問題并非農業問題，那個是1995年發出的一個報告，我們不應該只強調農業形態調整，這是另類的及時次出現。1993年農業部組織全國的蹲點調查，那個時候我們對安徽省做了一個分析，重點要分析財政、金融、稅收、流通等等非農業問題，寫了一個報告，叫《一個農業大省的困境》，那個報告也得到了相當的好評。回來了以后，我也又寫了一個報告，題目也是怪怪的，叫《如果欲知農，工夫在農外》，引用陸放翁當年的詩叫"如果欲學詿，工夫在詩外"。事實上，90年代初期，相關的有不同意見必須以非公開形式發表，1996年寫了一篇文章《制約三農問題的兩個基本模式》，其實不是什么新問題，人地關系緊張不是老問題嗎？自康熙年間人口過剩到現在，中國的發展不都是人口與基本國情矛盾嗎？1996年我們把這"三農"問題作為常識方面的問題拿出來發表，其實我們不存在純粹農業上的問題。當然，這些不同的意見提出的過程中我們也受過很多批評，當時的主流是照搬西方的做法，所以我們只要按照人家走過的路?文秘站版權所有
殖民戰爭造成貧民大量增加，工業化產生新貴族，大家都很抵制新的制度，新的工業勢力打造堅船利炮，把貧困人口送出去，把舊貴族也送出去，歐洲大陸大量人口移出，基本上是貧困人口移出?，F在有一個《南極公約》，任何國家都不能爭奪南極冰凍大陸的主權，你的貧困問題，農村問題只能內部解決。我們自己和平解決，不向外擴張，當中國提出和平崛起的時候，沒有哪個國家相信你的崛起是和平的。因為那些國家的崛起沒和平，他的崛起是靠占了大半的世界大陸，把自己的階級矛盾轉移出去了，就形成了西方的福利社會，這在西方可能是另類，但在中國仍是主流。對于這種趨勢，當我們說，我們希望再爭取20年到30年的和平環境中國就能崛起的時候，人家不信。美國的費正清中心，大多數中國經濟學者都知道這是做研究的機構，很多美國的經濟學家都是從這兒出來的，在中國90年代經濟快速增長的時候，它們有一句話：20世紀因為日本、德國的崛起，挑戰當時的國際經濟政治秩序，而引發了兩次世界大戰，21世紀中國的崛起也必將因為要求改變國際經濟秩序使社會面臨極大的挑戰。這個文字表述是非常清楚的，很客氣。所以我們講我們應該和平崛起的時候，及時，人家不相信，第二，如果你照搬西方的時候，問題是你不敢搬。就連我們現在提出我們一定要統一臺灣，不保障放棄使用武力，都變成了世界各個大的資本集團和大的政治集團跟中國做交易的籌碼。這個牌我們沒法打，無論是發展中國家、還是歐美大國家，只要表示它支持一個中國，你就得開價。很多國內
的問題因此而復雜化。當我們90年代想照搬的時候，并非你不想照搬，而是人家說你要惹麻煩，到自己真的想照搬的時候，才發現這個事兒還照搬不得了。我們這種90年代上半期的不在主流的說法甚至變成了主流了，比如說"三農"問題，甚至變成了重中之重，今年變成了全部工作的重中之重。這個"重中之重"，其實也是特難翻譯，一句話中國人聽明白了，外國人聽你至少要多花5多分鐘去解釋。恰恰是中國趨勢本身就解釋了另類和主流可以互相置換的。"對立統一"是一個馬克思主義哲學的基本原理，所以我們先解釋一下另類，實際上說的是一種轉換，一種多元化的東西，什么東西還沒有被人們充分理解，它就是另類。我的另類并不是超脫于主流之外，只是與大家所接觸的話語不同而已。
中國經濟發展論文:論中國經濟發展中的環境問題
摘要:本文從中國經濟發展的角度,闡述了中國現存的環境狀況,并從經濟發展的政策、模式和資金投放等方面分析了中國環境問題產生的根源,提出了經濟發展中解決環境保護問題的幾點建議。
關健詞:經濟發展 環境污染 環境保護
中國一直存在著經濟發展與環境保護孰輕孰重的爭議。中國環境保護法規的不足,公眾環境保護意識的缺乏等等因素阻礙了中國政府有效地尋求一個平衡經濟發展與環境保護的適當方法。本文首先闡述了中國經濟發展過程中產生的各類環境污染。之后評述了中國經濟發展與環境保護沖突中形成的污染原因。,本文研究了促進中國環境保護發展的幾點對策,以求尋找經濟發展與環境保護之間的平衡點。
一,中國經濟發展中產生的環境污染
1 能源污染。中國經濟發展主要是以重工業發展為核心進行的,而重工業企業為追求生產數量與規模,多數采取低能源成本的生產方式,對能源的使用不徹底,也沒有配套的除污設施,企業的生產行為就象是在進行一次次的能源浪費,使得能源資源本不富饒的中國面臨更多資源保護與環境控制方面的問題。
2 大氣污染。中國的主要能源供應資源仍然是煤,中國是世界煤消費較大國,同時還是世界原油消費第二大國。我國目前的空氣污染相當于發達國家五六十年代污染最嚴重時的水平。大氣污染以煤煙性污染為主,主要污染物為煙塵和二氧化硫,其中工業二氧化硫排放量約占70%。全國600多個城市中,大氣環境質量符合國家一級標準的城市不到1%;全國大、中城市的總懸浮微粒和降塵基本都超過國家規定的標準,給中國人民的健康帶來破壞性影響。
3 水污染。中國城鎮供水面臨很多的問題,據統計,在660個大中型城市中,約有400個已存的各種各樣的水問題;有1/4已達到警界標準。地下水資源已被漸漸污染,還有20%的水資源已無法再生為清潔水。而這所有的水問題都與企業生產過程中的排污有著密不可分的關系。
4 勞動力污染。企業大規模的生產必然需要更多的勞動力,這種對勞動力的需要似乎與環境保護沒有關系,但事實并非如此。我國重工業生產的產品多為非技術型產品,其生產崗位對勞動力沒有技術上的要求,因而生產過程中對能源、資源的浪費較大。但是由于這些勞動力密集的工業還可以減少國家的就業壓力,因而其環境污染問題更易被忽視,使得環境污染問題自然退居經濟發展之后,使中國的環境保護問題面臨更多來自經濟發展需求的壓力。此外,在改革進程中。由于政府已經逐步消除人口移動的限制,使更多的農民工涌入城市工業企業,中國的城鎮人口增加,到2004年。中國城鎮人口近總人口的42%。這使得中國城市人口進一步集中。這種人口城鎮化的趨勢,其代價是中國可耕種地面積的大量減少。同時還會產生糧食生產力的危機。城鎮化的發展還會改變人們的生活方式,企業勞動力為適應企業的發展,必須選擇一種更為高質而快捷的生活方式。這促使糧食生產部門使用更多的化肥和農藥來滿足這種生活方式,這會使更多的江河湖海受到污染。土地污染也會更為嚴重。
5 垃圾污染。我國廢棄物排放量大,工業廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區和河流荒灘上,已成為嚴重的污染源,由于綜合利用和處置率低。累計堆存量達65億噸,占地5萬余公頃,城市生活垃圾無害化處理率僅為1.2%。全國有2/3的城市陷于垃圾圍城。此外,隨著中國化學工業的發展,有毒有害廢棄物也有所增長。有毒有害固體廢棄物都未經
過嚴格的無害化和科學的安全處置,成為中國亟待解決并具有嚴重潛在性危害的環境問題。
二 中國經濟發展中產生環境污染的主要原因
最近20多年,中國經濟持續以年平均9%的增長率高速增長,但是今后的發展也面臨著許多巨大的障礙,除了技術進步之外,較大障礙就是資源和環境因素。雖然進入2003年后。新一代領導人已經開始注意到這一問題的嚴重性。并著手予以解決,然而經濟發展與環境保護的種種沖突卻使這一問題的解決不容樂觀。
我國的經濟發展一開始就埋下了環境污染的禍根。一直以來,中國盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人傾斜”,國內許多政策措施都體現出經濟發展為首任的思想,在《京都議定書》的簽訂過程中,中方代表即表示“國的首要問題是消滅貧窮,發展經濟,中國政府不可能執行減少溫室氣體排放的義務。除非是經濟發展了”。正是在這種思想的指導下,任何浪費污染環境的做法都可以借“發展經濟”之名毫無阻礙地通行。錯誤的政績觀把“吸引外資”和“出口”當成了考核官員“政績”的首要指標,出口污染環境的產品受到優惠的“出口退稅”的公然鼓勵,浪費資源、污染環境的外商投資企業被奉為上賓。并得到低稅率的優惠。在這種環境換發展的政策指導下,中國當然會面臨生態環境急劇惡化的困境,高速的經濟增長變為不可持續。
中國人均土地面積和資源儲量都遠遠低于國際平均水平,中國要想使經濟可持續發展,就必須投入更多的治理資金與技術資金促使企業使用最能保護環境的生產方法,有效利用資源。而我國各企業及政府部門對經濟數量的追求往往讓他們忽略或放棄了這部分投入,致使我國環境保護及相關資金支持和技術發展嚴重落后。我國在九五計劃期間,政府拿出了360億(約45億美元)主要用于污染控制和防治,這是近兩倍于六五、七五和八五計劃986-2000)之和的環保投資,然而這一數據仍然低于1%的GDP數量?！笆迤陂g”環境污染投資首次突破GDP的1%。達到1.18%。但這一投入并不能滿足環境保護的基本需要。據環?？偩峙c世界銀行的研究表明,每年環境污染造成的損失占GDP的百分之四到八,再加上生態破壞帶來的損失,總的占到GDP的百分之十三到十五。在《中國綠色 國民經濟核算研究報告2004》中指出。中國2004年全年環境污染造成經濟損失占全年GDP的3.05%,治理成本占GDP的1.80%,如果在現有的治理技術水平下全部處理2004年排放到環境中的污染物,需要一次性直接投資約為10800億元,占當年GDP的6.8%左右。同時每年還需另外花費治理運行成本2874億元(虛擬治理成本),占當年GDP的1.80%。這一切資金要求與我們現有的投人數額存在著相當大的差距。
我國經濟發展正面臨資源短缺的約束,但這只是表面現象,問題的根本還是在于我國的經濟增長方式是一種粗放型的方式。經濟的增長主要是依靠資源的大量投入,造成了大量資源的浪費,產生了一種資源約束的錯象。而且這種粗放型經濟發展模式也造成我國產品結構、進出口技術結構各方面嚴重失調,其發展的最終結果都將導致環境的急劇惡化。如果我國有好的市場經濟,轉變了現在這種粗放型的經濟增長方式,那么,就會促使技術的不斷進步,能不斷地開發出新的資源和提高資源的利用率,實現資源的有效配置,這時,資源約束的現象才會真正消失。
三 實現經濟發展與環境保護雙贏的有效措施
當前我國正處在工業化快速發展期,處在環境污染、資源消耗的高峰期,環境狀況距離建設小康社會的要求有相當大的差距。如何在加快發展的同時,
切實保護好環境。促進人與自然的和諧發展,這是中國2l世紀面臨的最嚴峻的挑戰之一。
1 把環境保護作為基本國策來抓,加強各部門合作,最重要的是各級政府、各級管理部門、各級領導要牢牢樹立科學發展觀念,實行環境與發展的綜合決策。同時,必須樹立正確的政績觀。要用綠色GDP核算體系代替傳統的GDP核算體系,把環境保護納入各級政府的政績考核。
2 把環境保護作為產業來抓,分配更多的資金與技術資源給環保產業,加快先進環?？萍汲晒D化為生產力,逐步形成環境保護技術研發體系,將環境保護產業作為新的經濟增長點。積極推動環保產業化進程,逐步規范環保產業市場,積極推動環保設施運營社會化、專業化、市場化,建立與市場經濟體制相適應的環保產業宏觀調控和運行體系。
3 把循環經濟的發展作為新時期經濟發展的重點工作,徹底放棄傳統的粗放型經濟發展模式。有效發展循環經濟需要完善的法律體系的支撐,循環經濟的發展與傳統的回收利用不同,它不是依靠計劃安排來實現廢舊物資的回收再生,而是通過法規和標準的嚴格執行,通過市場運作來發展的。因此,在循環經濟的建設過程當中,我國還需不斷加強環境法體系的建設工作,并賦予相關工作部門有效的執行權力,在完善的循環經濟法律框架下,有效推行循環經濟的發展。
4 把國際合作視為解決我國環境保護問題的重要工具,通過官方和非官方的各種渠道,通過政策討論與對話推動我國在環保領域的國際合作,提高中國在環境政策、管理、技術及方面的能力,積極引進環境保護資金和先進的環境管理理念。為中國的環境保護事業提供動力與支持。
中國經濟發展論文:經濟全球化背景下的中國經濟發展
摘要:目前,國內有許多人仍然認為經濟全球化對我國的經濟發展是非常不利的,認為經濟全球化對我國的發展是弊大于利、挑戰大于機遇。但中國數年的發展證明機遇與挑戰同在,只要選擇合適的模式,經濟全球化是有利于中國經濟發展的。
關鍵字:經濟全球化 中國 外貿
經濟全球化是現代經濟、科技、政治高速發展的必然產物,也是不以人們意志為轉移的客觀趨勢。進入21世紀,由于貨物和服務貿易的發展以及資本和技術的流動性,經濟全球化使得不同國家的市場和生產日益變得相互依存。對于經濟全球化,不論是發展中國家還是發達國家,出自各自的利益有許多贊成或批評的意見;盡管經濟全球化的規范和完善還有一個漫長而痛苦的過程,但經濟全球化的發展趨勢是不可逆轉的。經濟全球化進程加快的趨勢是顯而易見的。我國是發展中國家,正式成為WTO的成員國也使我國更加充分地融入了經濟全球化的大潮,經濟全球化對我國的影響是多方位的、多種多樣的。2000年11月15日,同志在2000年亞太經合組織工商界領導人峰會午餐會上發表演講,比較地闡述了中國對經濟全球化的觀點:必須看到,現在世界各國的發展仍是相當不平衡,南北差距不斷擴大。經濟全球化,是社會生產力和科學技術發展的客觀要求和必然結果,有利于促進資本、技術、知識等生產要素在全球范圍內的優化配置,給各國各地區提供了新的發展機遇,同時也提出了新的挑戰。同時許多文獻指出經濟全球化對我國的不利影響主要有以下幾點:(1)出口市場更加集中,與我國出口市場多元化目標相矛盾。(2)出口商品結構優化產生消極影響。(3)環保產業和綠色產品問題越來越受到關注,綠色貿易壁壘給我國外貿發展造成不利影響。目前,許多人都認為經濟全球化必然對我國出口、外貿、民族工業的發展造成不利影響 。然而,事實一定如此嗎?
經過加入WTO后的這幾年的發展,事實證明,經濟全球化對我國經濟的發展并非全部都是不利影響。主要有三點原因:(1)經濟全球化給我國帶來了更多引進、利用外資的機會,有利于我國對外貿易的發展。1979-1982年我國的外國直接投資累計為11.66億美元,以后逐年上升,進入20世紀90年代迅速增加,1997年達到452.57億美元,實際利用外國直接投資超過英國、法國居世界第二位。經濟合作與發展組織近期統計數據表明,在過去20年中國共吸引3000億美元的外國直接投資,占所有發展中國家吸引外國直接投資的30%。經濟全球化進程將使我國能夠更多、更好地利用外資,從而加快提升我國出口產品的國際競爭力,有利于我國對外貿易的發展。(2)經濟全球化給我國帶來了更多引進世界先進技術并消化!吸收和創新的機遇。我國改革開放以來,眾多技術領域之所以能夠在短期內縮短與世界水平的差距,甚至在一些技術應用方面能夠與世界同步,在很大程度上源于經濟全球化以及相關的科技全球化。經濟全球化將使科技人才的全球化科技活動日趨活躍,使跨國公司的全球性科技活動加速發展,使國家之間的全球化科技活動不斷深入,使民間的全球性科技交流得以加強。經濟全球化能有效地促進我國科學技術水平的提高 。(3)世界貿易組織的不斷發展擴大使世界多邊貿易體制得到鞏固和加強,在某種程度上可對貿易保護主義起遏制作用,有利于維護良好的貿易秩序。據世貿組織的一些專家估計,世界貿易量每年增長將達到2000億美元。我國已經加入世貿組織,意味著我們將在更大范圍和更深程度上參與經濟全球化進程,企業有更多的機會利用國內國際兩個市場!兩種資源,參與國際分工與協作。在遇到貿易爭端時,企業還可以利用世貿組織的爭端解決機制,公平!合理地解決與其他世貿成員的經貿摩擦。
從上文可以看出,經濟全球化對中國的影響是多面的,有利也有弊,但是在應對這些機遇與挑戰的時候,我們盡量將利益調整到較大化同時將弊端降低到最小化,從而實現我國的經濟發展。在面對經濟全球化的大趨勢時,我們做出的具體措施如下:(1)抓住經濟全球化和世界經濟產業結構大調整的機遇,一方面發揮我國勞動密集型產業優勢,通過調整結構和技術改造,不斷提高其技術含量和附加值,使其升級換代,增強國際競爭力;另一方面,利用國際產業轉移的機會,[，！]把發達國家技術先進的勞動密集型產業轉移到中國來,通過進一步發展來參與國際競爭。中國畢竟是一個人口大國,有其他國家難以比擬的勞動力優勢。(2)從經濟全球化的角度出發,適應知識經濟的需要,大力發展高新技術產業。大力實施“科技興貿”戰略,不斷促進和提高機電產品和高新技術產品出口的比重。 (3)將貿易與對外直接投資相結合。以貿易為先導,認真實施“走出去”戰略,以適用技術通過一定規模的境外投資和境外加工貿易,充分參與世界經濟分工,成為世界經濟的有機組成部分,以獲取較大規模的比較效益。尤其要重視與世界跨國公司的合作,并建立長期合作關系。(4)優化出口商品結構,參與國際貿易競爭。在西方發達國家的出口產品結構中,工業制成品出口、機電產品出口和高新技術產品出口的比例很大。這是一個國家的實力所在,是我們發展的方向。
為什么說經濟全球化對我國貿易的發展有弊的同時也有利呢?我們有以下的數據支持(這里主要只介紹外貿方面):貿易額增長是對外貿易發展最直觀的表現。二十年來,中國的進出口貿易額由1978年的206億美元增加到1998年的3240億美元,平均每年增長14.77%,在世界貿易中的位置由第32位躍升為第10位。進出口貿易的迅速增長成為改革開放以來中國經濟保持高速增長的重要原因之一。中國的服務貿易也有很快增長,1985-98年,服務貿易額以年均19.3%的速度增長,在全國對外貿易中的份額由6.9%上升到13.74% 。
所以,經濟全球化對中國的影響不僅僅是弊,同時也有利。只要我們通過合適的方法降低風險,選擇合理的發展模式,可以通過經
濟全球化這個契機,使我國的經濟發展再上一個新臺階。
中國經濟發展論文:溫鐵軍：中國經濟發展的另類思考
溫鐵軍：中國經濟發展的另類思考
主持人廣東省立中山圖書館館長李昭淳：尊敬的各位領導、各位嘉賓，今天是我們"廣東學術論壇---中國趨勢"第二場。今天主講嘉賓是溫鐵軍。溫鐵軍是1951年5月生于北京，祖籍河北，政府特殊津貼專家，現任中國改革雜志社總編輯，1983年大學畢業后，一直從事"三農"調研工作，
長期研究"三農"問題，發表了大量的有關著作，被農民譽為"中國農民之友"。他主張必須解決我國"三農"問題的兩個主要矛盾，及時個是高度緊張的人地矛盾，第二個是城鄉二元結構的基本體制矛盾。20__年元旦，溫鐵軍獲中央電視臺20__年度中國經濟人物，成為當代中國具影響歷的經濟學家，中共高層智囊決策人物之一。我們非常榮幸地請到了溫鐵軍先生為我們演講，本來溫鐵軍先生是昨天上午講及時場，但是由于總理昨天把他請進了國務院，就今天來講。等一下由溫鐵軍先生來介紹比較好。
及時個程序/！/是，我們送了一個中堂，引用張橫渠的兩句話"為天地立心，為生民立命"！請把禮品送上來。（掌聲）這是廣東的作品能夠進入人民大會堂的書法家為溫鐵軍先生寫的。
溫鐵軍：我說不出話來，小子何德何能，受此殊榮！我們雜志社的同志也做了一個銅匾給中山圖書館作為回贈，小小禮物不成敬意。一個匾額，請廣州省立中山圖書館笑納?。ㄕ坡暎?
主持人：溫鐵軍先生的講話很重要，有請溫鐵軍先生演講，大家歡迎！
溫鐵軍：先表示歉意，昨天上午我應該來開及時講，剛才你們領導講得是實際情況，我要去匯報一下宏觀重大經濟問題的意見，其實不只是我一個人，一共請了七位學者匯報情況，這是中央發揚科學決策的精神的一種辦法，更多的聽取各個方面的不同意見。這是一個很正常的事情，我覺得好別把這些和"中共高層"聯系起來，這么說我覺得很尷尬，在座的有我以前的同事，我不過是一個普通的、跑腿的、搞調研政策的研究人員，干的年頭多了一點，又比較認真一點，當然我也有很多問題，犯了很多錯誤，但是自己的毛病沒有改，老是愛較真，就有了今天。（掌聲）說"世界上怕就怕認真二字"，我自己仍然認為，不管別人怎么看，我還是應該爭取做一個合格的共產黨員，所以我應該認真。有些說話已經說反了，說我們最不認真，我認為好別這么看。我們黨中央、國務院對當前的問題，乃至于對中長期的問題是非常認真的，我希望大家保持充分的信心，尤其應該總結、分析、反思我們以往的發展過程，找出經驗、教訓，從正反兩個方面總結，我們才能真的做到從勝利走向勝利。
我先解釋一下什么叫"另類思考"。"另類"這個詞，很少見之于我們的報端，大家知道，咱們的宣傳工具基本上是比較主流的反映，但是在民間，其實有大量的非主流的話語，這些就可以歸納概括為"另類"，所以凡是非主流的都可以叫做另類。電腦的普及化使大家越來越知道使用轉換鍵ALT，就是轉換，它延伸出來的詞匯就是一種調轉不同于主流的意思，翻譯成中文的時候，由于找不到更好的對應詞匯，所以就翻譯成"另類"。大家知道，不同文化的話語要往一塊攙和的時候，很多話語就沒法翻譯。比如說"小康"翻譯為""，歐美研究中國問題的漢學家們沒有辦法，只好音譯為"xiaokang"。中國近幾年被黨中央強調為重中之重的"三農"問題，這怎么翻譯成英文？中國在自己的實踐中所提出的這些話語怎么翻譯成英語？在座有很多英文比我好得多的人，誰能把"三農問題"翻譯成英文？你怎么信、達、雅的翻譯出來。比如說農業產業化，在西方語匯中，農業本來就是產業，產業的產業化怎么理解？都沒法解釋。其實這恰恰說明，"另類"或"差異"，不同的東西，是廣泛存在的，希望大家去理解，認真的去解釋，然后才能明白這個社會是多樣化的。名詞只是對一個話語的概括。所以，背一下同志的語錄以證明我是正確的。從中國加入WTO談判以來，同志就認為世界是多極化的，同時也提出了我們國家另類全球化話語，某些程度上另類可能成為一種主流話語。當然，三農政策是集體智慧的結晶，但是理論化的去解釋的話，確實是我或我的同事要去做的。及時，中國的問題并非農業問題，那個是1995年發出的一個報告，我們不應該只強調農業形態調整，這是另類的及時次出現。1993年農業部組織全國的蹲點調查，那個時候我們對安徽省做了一個分析，重點要分析財政、金融、稅收、流通等等非農業問題，寫了一個報告，叫《一個農業大省的困境》，那個報告也得到了相當的好評?；貋砹艘院?，我也又寫了一個報告，題目也是怪怪的，叫《如果欲知農，工夫在農外》，引用陸放翁當年的詩叫"如果欲學詿，工夫在詩外"。事實上，90年代初期，相關的有不同意見必須以非公開形式發表，1996年寫了一篇文章《制約三農問題的兩個基本模式》，其實不是什么新問題，人地關系緊張不是老問題嗎？自康熙年間人口過剩到現在，中國的發展不都是人口與基本國情矛盾嗎？1996年我們把這"三農"問題作為常識方面的問題拿出來發表，其實我們不存在純粹農業上的問題。當然，這些不同的意見提出的過程中我們也受過很多批評，當時的主流是照搬西方的做法，所以我們只要按照人家走過的路?
殖民戰爭造成貧民大量增加，工業化產生新貴族，大家都很抵制新的制度，新的工業勢力打造堅船利炮，把貧困人口送出去，把舊貴族也送出去，歐洲大陸大量人口移出，基本上是貧困人口移出?，F在有一個《南極公約》，任何國家都不能爭奪南極冰凍大陸的主權，你的貧困問題，農村問題只能內部解決。我們自己和平解決，不向外擴張，當中國提出和平崛起的時候，沒有哪個國家相信你的崛起是和平的。因為那些國家的崛起沒和平，他的崛起是靠占了大半的世界大陸，把自己的階級矛盾轉移出去了，就形成了西方的福利社會，這在西方可能是另類，但在中國仍是主流。對于這種趨勢，當我們說，我們希望再爭取20年到30年的和平環境中國就能崛起的時候，人家不信。美國的費正清中心，大多數中國經濟學者都知道這是做研究的機構，很多美國的經濟學家都是從這兒出來的，在中國90年代經濟快速增長的時候，它們有一句話：20世紀因為日本、德國的崛起，挑戰當時的國際經濟政治秩序，而引發了兩次世界大戰，21世紀中國的崛起也必將因為要求改變國際經濟秩序使社會面臨極大的挑戰。這個文字表述是非常清楚的，很客氣。所以我們講我
們應該和平崛起的時候，及時，人家不相信，第二，如果你照搬西方的時候，問題是你不敢搬。就連我們現在提出我們一定要統一臺灣，不保障放棄使用武力，都變成了世界各個大的資本集團和大的政治集團跟中國做交易的籌碼。這個牌我們沒法打，無論是發展中國家、還是歐美大國家，只要表示它支持一個中國，你就得開價。很多國內的問題因此而復雜化。當我們90年代想照搬的時候，并非你不想照搬，而是人家說你要惹麻煩，到自己真的想照搬的時候，才發現這個事兒還照搬不得了。我們這種90年代上半期的不在主流的說法甚至變成了主流了，比如說"三農"問題，甚至變成了重中之重，今年變成了全部工作的重中之重。這個"重中之重"，其實也是特難翻譯，一句話中國人聽明白了，外國人聽你至少要多花5多分鐘去解釋。恰恰是中國趨勢本身就解釋了另類和主流可以互相置換的。"對立統一"是一個馬克思主義哲學的基本原理，所以我們先解釋一下另類，實際上說的是一種轉換，一種多元化的東西，什么東西還沒有被人們充分理解，它就是另類。我的另類并不是超脫于主流之外，只是與大家所接觸的話語不同而已。
中國經濟發展論文:評價外商直接投資對中國經濟發展的作用
內容摘要:近年來,在世界范圍上,中國被廣泛地認為是引入外商直接投資促進經濟發展最為成功的國家之一。主流文獻應用新古典經濟學分析框架得出結論,認為外商直接投資透過資本形成、出口擴張、技術轉移和推動經濟結構和制度轉變促進了中國經濟發展。本文則從涵蓋結構主義、激進政治經濟學、新古典經濟學等學派有關外商直接投資和后進發展研究的一個多方位視角,來評價外商直接投資對中國經濟發展的作用。通過比較分析得出,外商直接投資一方面確實促進了資源配置效率,有利于中國的經濟發展,另一方面卻妨礙了生產性效率的提升、對中國經濟發展造成了消極影響,綜合而言,總的效應卻應該是偏向于負面的。
關鍵詞:外商直接投資,相對生產率,比較優勢,經濟發展
一、現有文獻概述與批評
現有的研究文獻絕大多數遵循主流新古典經濟學的分析框架——在不同程度上,它們接受這樣的假定,認為外商直接投資的經濟意義,是代表了接受體的資金和技術資源的一種“凈增加”。這種分析主要有兩種方法。及時種方法,將外商直接投資與經濟總量的主要指標的比率簡單標示出來,然后“讀出”外商直接投資對中國經濟發展的貢獻。由此得出判斷,按照國際標準,中國的外商直接投資與中國的國內生產總值之比、和外商直接投資與固定資本形成之比,在1980年代相對較小,進入1990年代以后就開始大幅度上升。這些研究同時發現,在日益擴張的中國外貿出口中,外資企業所占份額也在急劇上升。這兩項指標,對于迅猛發展的沿海地區省市表現得尤為顯著(Chen et al. 1995; Kaiser et al. 1996; Lardy 1995; Whalley and Xin 2006; Zhang and Song 2000)。
第二種方法,可以說是及時種方法的補充,主要專注于外商直接投資與經濟發展各項指標之間關系的回歸分析。這種分析意在檢測外商直接投資對可觀測的指標,如GDP增長等的間接影響,這種影響在在及時種分析中不能夠顯示出來。另外也試圖想得出外商直接投資對那些不可觀測的指標,如全要素生產率等的影響。這些分析發現對于各種不同的回歸模型結果各異,但總體結論是,相關性都表現為正,而且在統計上顯著。其中最樂觀的發現是,在1990年代,外商直接投資促進中國經濟的全要素生產率平均年增長達2.5%,加上外商直接投資通過資本形成使GDP增長0.4個百分點,那么外商直接投資對中國經濟增長的總貢獻在1990年代年平均達3%,也就是占整體經濟增長的近1/3(Tseng and Zebregs 2002)。另外,其他同類研究還發現,外商直接投資流量與國內總投資增長也是顯著的正相關。他們將這個結果視作是投資“擠入效應”的證據(Kueh 1992;Zhan 1993)。
在較為近期的研究中,上述第二種方法的應用較為普遍,主要應用于對外商直接投資與地方經濟發展的關系分析,即進行個別區域分析或跨區域比較。很明顯,吸引較多外商直接投資的區域或省份普遍都表現出較快的經濟增長。這些分析的典型結論,都是表現為顯著的正相關,說明外商直接投資透過各種直接或間接影響,包括地方資本形成、地方投資的“擠入效應”、地方生產技術或知識使用效益的提高等,促進了地方經濟的發展。由此得出的推論是,外商直接投資解釋了不同地區或省份的不同經濟增長表現,對總體中國經濟增長有較強的政策含義(Berthélemy and Démurger 2000; Mody and Wang 1997; Wei 1994; Wei et al. 2001; Zhang and Felmingham 2002)。
現存這些文獻研究的局限性是很明顯的,在它們的分析中,因果關系和相關關系很難區分開來(Li et al. 2002)。這個問題可以說貫穿所有的現存文獻,但在區域和跨區域回歸分析中尤其嚴重,因為所分析的這些區域與其他區域畢竟屬于同一國家、同一種體制(即相同的制度和政策環境),使用同一貨幣。所有這些都意味著,存在著眾多的機會,可以透過創造租金來促進地方經濟增長,尤其是在各地區間市場化程度差別很大的背景下更是如此。因此,即使外商直接投資與地方經濟增長確實存在正相關,也難于判斷地方經濟增長到底是來自生產率的改進還是來自其他地區的租金轉移,抑或兩者兼而有之。極端情形是,租金創造效果如果超過生產率的改進,外商直接投資的凈效應,對中國總體經濟增長的貢獻就有可能為負而非正。
從上文的討論可以得出一個普遍論斷,即,在分析外商直接投資與經濟發展關系的現有的文獻中,有關外資促進地方經濟增長的具體機制,究竟主要是透過促進生產率進步抑或是創造租金的問題,往往會在回歸分析中被忽略掉。即使那些聯立方程模型和格蘭杰因果檢測也是如此,問題不在于到底是外商直接投資引起了經濟增長還是經濟增長促成外商直接投資進入,問題是,外商直接投資是通過創造租金還是通過生產率改進來促進地方經濟增長。因此,關鍵是要將有關兩者的相關性的分析與中國經濟發展的特定路徑相聯系,在這個特定路徑中,外商直接投資對經濟影響的機制必須要能夠地識別和評估。
要將對外商直接投資影響分析與中國特定發展路徑聯系起來,邏輯上就必須超越純以新古典經濟學為指引的視野,訴諸更寬泛的理論框架。在相關理論文獻中,與新古典傳統相對,還有結構主義發展經濟學和激進政治經濟學,它們并不否認外商直接投資可以體現為額外的金融和技術資源,然而它們更加強調外資的其他特性,這包括外商進入國內市場的模式、技術轉移的類型、塑造國內市場競爭模式的制度和結構環境,等等,認為這才是外商直接投資影響后進發展的最關鍵因素,而且其影響往往是負面的(Lo 1995;UNCTAD 1995)。在相關的中國研究文獻中,這些因素基本上都被忽略掉,這就使得研究得出的結論不盡、合理。
二、宏觀指標的直觀判斷
從宏觀指標的直接觀測結果看,認為外商直接投資已成為中國總體經濟發展一個重要因素的觀點,并沒有得到經驗支持。作為固定資本形成的一個因素,外商直接投資在1979-1991年期間的年流入量與固定資本形成總額相比還是極其微小的,只有從1992年開始才大幅度增加。從1992年至2006年,中國的外商直接投資與固定資本形成總額之比年均約為12%,從國際背景來看,大約是同期所有發展中國家平均值的兩倍。盡管如此,由于外商直接投資是固定資本形成總額的一個很小的組成部分,而固定資本形成總額在GDP中所占的份額同樣很有限,因此,外商直接投資對GDP增長的貢獻就只能更加有限了?？梢詳嘌?從1990年至2006年各年,外商直接投資透過資本形成來促進GDP增長,其貢獻每年應該不超過一個百分點。
概念上,上述指標存在著三方面的局限性,從而有可能低估了外商直接投資對中國經濟增長的貢獻。及時,外商直接投資流入量并不反映資本形成中增加的外商直接投資總量,因為對資本形成的貢獻除外商直接投資流入量外,還有來自外商投資企業的凈利潤再投資。第二,外商直接投資流入量與資本形成的比率這個指標,本身并沒有涵蓋外商直接投資所帶來的投資“擠入效應”。第三,這個比率并沒有顯示外商直接投資對提升全要素生產率的無法觀測的影響。
對及時點來說,要加以確證必須進行企業層面的調查,但這是不可行的,因為這樣的數據根本無法獲取。直觀判斷,在
1990年代中期以前的外商直接投資流入量規模有限,例如直至1994年外商投資企業在全部企業工業增加值中的比重僅達11%,因而,凈利潤再投資即使確實是總投資的重要組成部分,這也只能是近年來的事。同樣地,就第二點來說,一個眾所周知的事實是,直至1990年代中期,改革以來中國的經濟體制和各種微觀經濟主體的一個典型化特征,是表現出過度沖動的投資傾向,因而,由外商直接投資所帶來的任何可能的“擠入效應”也僅在近年內才有意義。就第三點而言,即外商直接投資對全要素生產率增長的貢獻,這是現有文獻關注的焦點。部分研究是從外商直接投資的進入能夠帶來外匯的角度來考慮,而外匯的重要性在于它能夠為技術進口提供資金來源,這些技術在相當程度上體現在機械設備或工業投入品中。還有部分研究認為外商直接投資是通過改進外商直接投資接受企業、行業或區域的效率來促進全要素生產率的增長,其作用機制包括技術轉移、促進經濟制度和結構的轉變、等等。
即使將因果關系問題、可出口品的競爭問題擱置一邊,從現有數據推斷出外資企業為中國外匯收入的增長起主要作用,這仍是頗為夸大失實。事實是,外資企業的出口占中國總出口的比重,1996年超過40%,2001年超過50%;然而,觀察各年統計數據可以發現,外資企業的進口份額所占的比重更大。在1985-1997年的13年中,外資企業每一年都存在相當規模的外貿赤字,形成對比的是,1989年以后大部分年份中國貿易表現順差。盡管外資企業從1998年以來一直享有順差,但這些順差僅占國家總順差很小的一部分。當然,值得注意的是外資企業的部分進口是隨同投資一起進來的生產設備,在這一點上,對全要素生產率增長的可能貢獻可歸結為兩種形式:一是對使用進口設備的外商直接投資接受企業的技術轉移,另一是,在長期上促使外資企業成為凈出口者,只是,這種前景迄今為止始終還只是潛在可能性。與此相關的話題是,外資企業以什么形式來實現外貿擴展?眾所周知,自1990年代以來,中國占主導的外貿出口是加工貿易,這主要是由于外資企業的進出口活動所從事的主要是加工貿易。從加工貿易的生產特性看,加工貿易的增加值率(這里定義為凈出口對出口總額的比率)在1998年以前一直保持上升勢頭,1998年以后則停止上升,基本維持在34%左右的水平。占全國對外貿易主要部分的加工貿易,其增加值率停留在這么低的水平,這與中國追求產業結構的升級是不相符的。
現在我們來分析外商直接投資透過改進經濟效率來提升全要素生產率。主流理論認為外商直接投資以下列幾種形式發生作用:向外商直接投資接受企業進行技術轉移,對同行業或相關聯行業的其它企業產生溢出效應,根據“稟賦”比較優勢原則實現經濟結構轉變,按市場原則實現制度轉變,等等。這些理論觀點是否有效,全部或部分的利益能否得以實現,這些凈效果主要表現在與中國其他行業相關的整個外資企業部門的績效上。圖1標示出外資企業相對于工業企業的生產率表現?？梢宰⒁獾较鄬趧由a率序列在1993-2005年期間表現出長期的下滑趨勢。從表面判斷,這種趨勢與新古典經濟學關于中國按要素稟賦比較優勢原則進行結構轉變的論題是一致的,即,利用中國現有的“廉價勞動力”(充裕的勞動力供給)優勢進行產業轉變。這種趨勢也與激進政治經濟學關于資本傾向于使勞動非技能化的理論相一致。換句話說,這種傾向的結果很有可能是改進了資源配置效率而同時削弱了生產效率。這就有必要去考察總的效率指標,這個總效率指標一般用全要素生產率相對比率的演化來表示。在1993-2005年的外商直接投資大量流入和外資企業的大幅度增加這個長時期內,全要素生產率相對值序列也表現出相同的下降傾向。這就意味著,生產效率的損失已超過了資源配置效率的所得,由此,這就很難給外商直接投資在中國經濟發展中的貢獻作一個正面的評價。
上文的分析自然就產生了另外一個問題:如果外資企業的相對效率確實是在下降,那為什么中國工業中外資企業部門所占的份額卻在不斷的擴大?為回答這個問題,必須對外商直接投資流入的決策機制作進一步的考察。但這個答案有可能與勞動補償有關。眾所周知,由于進入該部門的產業工人無限的供給,從改革開放至今,中國大部分勞動密集、出口導向的外資企業的工資水平基本維持在一個低水平上不發生變化。圖1顯示,外資企業相對整個工業企業的相對平均工資率一直表現為下降傾向。這種狀況說明,盡管相對勞動生產率和全要素生產率表現為惡化趨勢,外資企業仍是有利可圖。這種傾向自身就意味著,對整個中國經濟來說,與外資企業部門膨脹相關的發展是不能作為效率判斷的依據。 首先,我們對1991-2005年期間中國35個工業行業的相對生產率作一比較。觀察外資企業所占比例高于全國平均水平的那些行業的數據,有三點值得注意。
及時點涉及外資企業的行業分布與有關行業的技術特征。理論上,主流經濟學的比較優勢理論和激進學派的“勞動的新國際分工”理論都認為,外資企業既然是市場導向的,那么它們應傾向于集中在中國的勞動密集工業行業。這與現實基本上是相符的。在貿易分析文獻中,通常將勞動生產率低于0.9的行業列為勞動密集行業。按照這個標準,在2005年外資企業所占比重高于平均水平的17個工業行業中,有11個行業可以列為勞動密集行業, 1991年也是如此。
第二點是外商直接投資對中國工業勞動生產率的影響。主流理論一般傾向認為,外資企業占主導行業的勞動生產率的增長速度要低于平均水平,這反映出它們采用了更多的勞動密集性生產技術。這一點與現實也是基本相符的。所討論的17個工業部門,在1991-2005年期間,有13個行業的勞動生產率出現了負增長。這種績效與資源配載效率改進的預期是一致的。然而,這種績效與激進理論的勞動非技能化假說也是相符的;激進理論認為,外資企業以及由此延伸的外資企業占主導的行業,一般傾向于延緩勞動生產率的改進。
第三點是關于外商直接投資對中國工業效率的總體影響。這一點主要體現在外資企業占主導的行業的全要素生產率相對數值的表現上?？梢杂^察到,由于全要素生產率相對值這個指標對應的是整個中國工業的水平,它就排除了整體經濟因素效應,而強化了行業的特定因素,包括了外資企業所占比重高于平均水平的行業因素的效應。這個指標大體上能捕捉到一些有關技術轉移、行業間和行業內的溢出效應、市場制度的改進等等信息。表1的分析結果可以與主流文獻形成較好的對照:在外資企業占主導的17個工業行業中,有13個行業在1991-2005年間全要素生產率相對值出現了負增長。很明顯,正如新古典經濟學的假說,在一定程度上外商直接投資確實對中國工業效率存在正的影響,但是,現實情況同樣符合結構主義和激進理論所判斷的負面影響,綜合而言,占主導的是負面影響。
我們還可以對1991-2005年期間30個省區的工業的相關數據進行分析。值得注意的是,外資企業在空間分布上高度集中:2005年僅有6個省市(北京、天津、上海、江蘇、廣東、福建)外資企業的工業增加值所占比重高于全國的平均水平。在這個背景中,所涉及的這6個省市的績效與行業分析結果略有不同。從相對勞動率標準判斷,1991年這6個省區的工業都不能視作是勞動密集型的。到2005年,6個中有2個(廣東和福建)轉變成為勞動密集型。因為這兩個省的外資企業工業增加值比重確實遠比其他省區高,或許可以說,在空間分布上,外資企業在某種程度上確實符合比較優勢原則。與此同時,從空間分布看,外資企業也確實表現出有利于促進資源配置效率:六個省市中有4個在1991-2005年間相對勞動生產率都出現負增長,僅有天津和江蘇例外。恰恰是這兩個省市在1991-2005年期間出現相對全要素生產率為正增長,而其余4個省則出現負增長。顯然,這些區域數據分析結果,大致上與行業分析結果相同。
行業-區域分析結果顯示,中國的實際情況,確實在一定程度上符合新古典經濟學關于外商直接投資有利于經濟增長的理論預期,但是,由此就認為整體而言外商直接投資強烈地促進了中國經濟增長,這卻是不符合事實。上文的分析結果,一方面固然是符合主流新古典論斷,即外商直接投資的流入以及外資企業的運作有助于工業行業和區域的資源配置效率,另一方面,這些結果同樣符合激進政治經濟學關于外資企業導致勞動生產率進步停滯、以及結構主義發展經濟學關于外資企業有可能扭曲行業或區域的經濟結構的批判性論斷。上文的分析結果,是大部分外資企 業占主導的行業和區域的相對全要素生產率出現負增長,這意味著,總體而言外商直接投資對中國經濟發展的作用始終還是偏向于負面的。
,作為有關外商直接投資對中國經濟發展影響的行業-區域分析的結束部分,下文試圖對行業-區域數據進行統計分析。上文的分析僅僅考察了外資企業占主導的行業和區域,而不是全部數據,這對于總體上分析外資企業在中國經濟中的表現來說,關注面可能顯得過于狹小。從另一個角度看,上文的分析又有可能顯得過于一般化,因為分析其實只是考察了有關行業-區域的特有因素對它們的相對生產率表現的影響,卻并沒有從各種特有因素中特別突出高于平均水平的外資企業增加值比重這個因素。對總體數據的統計分析有可能彌補這兩方面的不足。特別地,可以假定一個行業或地區的工業全要素生產率水平(A)由行業或省區的總規模(由總增加值V表示)和行業或省區外資企業增加值所占的比重(Vf/V)決定,即:
lnA = a + blnV + c(Vf/V)
從兩方面來看,這個分析框架應該是可取的。其一,將V作為A的解釋變量,意味著該分析考慮到了行業或省區的特定增長路徑,即考慮到可能存在著規模經濟或集聚經濟;其二,在進行跨區域的比較中,這種分析將有助于檢驗由外商直接投資所產生的部門內溢出效應、以及外資促進結構和制度變動的效果。這是因為,這種溢出效應和變動一般應該是主要在同一個省區之內發生作用的。,值得指出,變量Vf/V反映的是外資企業在一個特定行業或省區滲透的累積效應,對2005年一年數據的分析,將能為判斷外商直接投資在中國工業中的累積影響提供一個推斷依據。 結論
現有主流研究文獻對外商直接投資在中國經濟發展中的作用的分析,大部分都是遵循新古典經濟學的分析框架。它們傾向于假定,外商直接投資的性質是代表了對接受經濟體而言是一種“凈增加”的資金、技術或制度資源,相應地,它們對外商直接投資在中國經濟發展中的作用評價只能是肯定的。然而,這些純粹依系于新古典經濟學的理論觀點顯得關注面過于狹小,由此衍生的判斷就大有可能有失公允。事實上,相關的理論文獻中,同樣存在著其他理論傳統,它們并不將外商直接投資僅僅視為可以利用的新資源,而是認為外商直接投資還承載著其他特性,有可能對后進經濟發展帶來負面影響。
本文試圖超越狹窄的純粹新古典經濟學框架,訴諸于更為寬廣的理論文獻,以此分析外商直接投資在中國經濟發展中的作用。我們的主要分析發現是,中國的外商直接投資,一方面的的確促進了資源配置效率、有利于經濟發展;但另一方面卻又惡化了生產性效率,而兩者綜合起來的作用應該是傾向于負面的。
上文談及外商直接投資以及整個外資企業部門在中國經濟發展中的作用,由此可引伸,可以進而分析那些外資企業所占比例高于全國平均水平的工業行業和省份的相對經濟績效表現。在某個行業或省份中外資企業的工業增加值比重這個指標,所顯示的,是從起始年度直到考察年度的外商直接投資在該個行業或省份的累積滲透,因此,分析這個指標與這些行業或省份的績效之間的關系,將有助于測試主流經濟學關于外商直接投資通過技術轉移、溢出效應、制度和結構變遷等等改進效率論述的假說,也有助于考察結構主義關于外商直接投資通過扭曲或扼殺國內產業發展的假說,以及激進主義的勞動非技能化假說的現實解釋力。
中國經濟發展論文:中國經濟發展戰略的轉變與物流現代化
1995年中國政府明確提出，要實現經濟發展戰略目標的兩個轉變：一是要實現經濟體制從計劃經濟向社會主義市場經濟體制的轉變，二是實現經濟發展從粗放型向集約型的轉變。實現這兩個轉變既關系到中國經濟發展的方向，也關系到中國經濟增長的質量。而如何實現兩個轉變，則涉及到經濟活動的各個方面，其中物流的現代化是至關重要的一個環節。在中國，物流的發展及其現代化，與所有國家的發展歷程一樣，是經濟發展從粗放走向集約的必由之路。但它又不僅僅是一個經濟發展和經營管理的問題，物流體系及其管理體制既是改革的對象，又是改革的條件和動力，因此與經濟體制的改革也息息相關。
一、經濟體制的轉軌為物流現代化創造了巨大需求
物流現代化的水平是經濟發展水平的重要標志。世界發達國家發展的時序是先有生產的快速發展再有物流的發展，而后才是生產與物流的并行發展。因為物流的現代化需要相應的資金投人、應用技術的成熟和管理水平的提高。同時也是市場壓力隨著生產發展不斷增大，迫使生產者轉而向提高流通效率尋求經濟效益的結果。因此可以說，物流為社會和企業家所重視，從一個方面表明了經濟的發展從粗放轉向集約。中國的計劃經濟體制經過互8年的改革和開放，發生了根本性的改變，極大地促進了生產力的發展。生產的迅速發展，已經將物流的現代化提到重要的議事日程，并在實踐中取得明顯收效。
中國物流的特點在于中國是一個大國，國土面積達960萬平方公里。在這樣廣闊的國土上資源的分布又很不均衡。多數自然資源分布在東北、西北。西南以及北方地區，而人日多集中在中部和沿海自然環境和交通條件較好的地區。歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎工業遠離加工工業的產業布局?！氨泵耗线\”“南糧北調”等就是其中典型的例子。在計劃經濟體制下，政府曾經作過改變這種狀況的努力，但是變化并不大。舊體制造成的“條塊分割”，形成物流設施的部門所有，自我封閉體系，使得現有的物流體系難以形成真正的社會化大物流系統，大大浪費了物流資源，降低了物流系統的整體效率。長期以來，政府和民間對物流設施及管理的投人遠遠滿足不了發展的需要，物流系統基礎設施陳舊，科技水平和組織管理落后。物流一直是我國經濟發展的“瓶頸”，因此在歷史上無論理論上是否已經引人物流概念，事實是經濟發展與物流的相關度一直很高。
經濟體制改革帶來的經濟高速增長產生了對物流新的巨大需求。改革開放極大地解放了生產力，使中國經濟獲得了長足的發展，1980—1995年間，以年均10%左右的速度持續快速增長。經濟長時期的穩定快速增長為物流的迅速發展和現代化帶來了良好的機遇。從社會需求來看，經濟規模不斷擴大，社會產品大量增加，居民收入迅速提高。投資需求及消費需求同時增加。1980年國內生產總值為4518億元，1995年達到58261億元。1995年為1980年的近4．3倍。社會總消費1980年為2976億元，1995年已達到34962億元，1995年是1980年的11倍還多。其中1986一1991年平均增幅為19．7％，1995年增幅達25．2％。固定資產投資總額1995年是1980年的近22倍?？梢姛o論是消費品需求，還是投資品需求，都有大幅度的增長。高速增長必然伴隨對物流的需求的急劇擴張，首先表現為對改善國民經濟大物流體系的迫切需要。與此同時，改革以來在國內不同地區之間，經濟發展的不平衡有所加劇，政府對此一直非常關注，并采取有力措施逐步加以解決。其中重要的一項，就是加快大物流體系的建設，如鐵路、公路、航空、水運等方面的建設，以加速東西部地區之間的交流，帶動邊遠貧困地區的經濟發展。
在商品需求總量增長的同時，需求結構也在不斷發生變化，為了適應消費需求的變化生產者盡量增加產出品的差別化。由于消費水平的提高，消費者的需求也越來越呈現出小批量。多品種的趨勢。出現了市場的細分化，形成不同的消費層次和群體。因此，商業企業的經營方式也在不斷地發生變化，一些新的、現代化的零售方式，如超級市場、方便連鎖店、倉儲商店等近年來在中國市場迅速發展起來，并已漸成規模。商業經營方式的變化無疑會對物流產生新的需求，如配送的需要就日漸緊迫。在生產領域，隨著改革的推進，經濟的市場化程度不斷提高，在舊的計劃經濟體制下，通過計劃所建立的國民經濟各部門以及企業之間的聯系，改革以后大部分要通過市場實現。因此，經濟活動對流通的依賴程度大大增加。經濟的發展既對物流產生了巨大的需求，也為物流的迅速發展并實現現代化提供了廣闊的空間。
二、經濟增長由粗放轉為集約為物流現代化帶來強大動力
中國政府之所以要把經濟的增長由粗放型轉為集約型作為今后經濟發展的一個戰略目標，是針對從過去的計劃經濟時期一直延續下來的高投入、低產出增長模式而言的、這種粗放式經營體現在經濟活動的各個方面。而相對于物流的發展來說，其造成的負面影響主要表現在兩個方面：一是由于偏重于數量增長，不注重質量，不注重經濟效益，因此，長期以來在經濟工作的指導思想上重生產輕流通，將大量的資源投人生產領域。卻忽視了相應的物流發展，結果導致經濟結構不合理，包括部門和產業之間發展不平衡、地區之間發展的不平衡。最突出的表現為物流能力不足和物流科技水平相對落后，成為經濟發展的“瓶頸”。特別是經濟增長較高的年份，運輸能力不足、倉儲能力不足等物流環節的供給短缺往往成為最突出的制約因素。不得不以運力定生產、限消費的情況屢見不鮮。二是由于大部分國有經濟的預算軟約束，導致管理粗放，在物流管理方面，出現一方面是物流資源不足，另一方面又存在著普遍的浪費。最突出的是“大庫存”現象，就是不注重存貨管理的經濟核算，以盡可能多的存貨保障生產對投人品的需要，或者防止商品經營中出現缺貨。其次是在供應和銷售活動中不重視降低交易成本。這些情況的存在造成了物質資源和資金的極大浪費。物流落后反過來又大大降低了經濟發展的整體效益。
調整經濟結構，克服“瓶頸”制約，保持經濟均衡高效增長，是促進政府和經濟部門改善社會大物流體系的根本動力。要使有限的資源能夠發揮較大的效用，必須保持經濟發展的均衡。因此，經濟結構的調整一直是政府經濟政策的重要目標之一。政府通過經濟政策的引導和直接投資，積極改善和發展國民經濟大物流體系。如鐵路、公路、航空、水運等主要 的運輸大通道，近幾年都有了迅速的發展。對現有的交通運輸設施也進行了大規模的技術改造， 1995年交通運輸、倉儲及郵電通訊業的基本建設投資就達1587．5億元。在全國建成的大中型項目中，交通運輸、倉儲及郵電通信業項目占18％，完成的投資占全部投資的17．6％，大大加快了物流現代化的步伐。近年來陸續聯通和建成了亞歐大陸橋。京九鐵路、南昆鐵路等大的鐵路運輸通道并對現有鐵路設施進行技術改造以提高運行速度和質量。公路建設促使汽車運輸迅速崛起。僅1996年就建成了高速公路1100公里，高速公路通車總里程達到3258公里，比1990年增加575%。公路營業里程達到118萬公里，比1990年增加15%。航空港。水運港口，包括一些大型的現代化集裝箱碼頭的建設，都大大改善了國民經濟大物流體系的狀況，提高了現代化水平。對于保持經濟的持續發展，特別是邊遠貧困地區的經濟開發，脫貧致富，發揮了重要作用。也為縮小地區差距，保持地區之間的均衡發展創造了必要的條件。物流業的迅速發展不僅提高了對經濟發展需要的滿足程度，而且也使長期處于計劃經濟嚴密控制下的運輸等物流業逐步進入市場，形成日益激烈的競爭，使得市場機制對今后物流的發展發揮重要的調節作用，逐步實現物流業從計劃經濟向市場經濟的轉軌。
市場需求擴張的吸引力和激烈競爭的壓力是企業改善物流狀況的內在動力。改革的逐步推進使市場機制發揮著越來越重要的調節作用，市場迅速發展并成熟。隨著商品市場由短缺轉為過剩，買方市場轉為賣方市場，消費者的需求逐步走向理性。一些生產部門和企業的產品市場迅速飽和，市場上供過于求的商品大量增加。消費者對產品的質量、服務、價格等都提出了更高，甚至苛刻的要求。所以，與計劃經濟體制時期相比，生產者所面對的再不是為購物而不得不忍受無盡的排隊的消費者，生產企業只要完成計劃就可以高枕無憂。面對激烈的市場競爭，企業所承受的越來越沉重的市場壓力迫使它們努力提高自身素質、改善經營管理，尋求提高競爭力的可能途徑。包括改善物流，降低流通成本、提高流通效率，從而提高產品和服務的品質，加速資金的周轉、節省資金占用。例如，幾年以前，由政府推進發展配送一直進展遲緩，很少為企業所接受。而近一、二年以來，由于各種連鎖經營的發展，配送就自然成為不可缺少的部分而日漸興盛。可以說配送制約著連鎖的發展，連鎖帶動了配送的普及，兩者在市場機制的作用下得到共同發展。
三、中國物流發展面臨的課題及發展前景展望
（一）物流發展面臨的問題
隨著中國經濟發展戰略的轉變，中國的物流理論和實踐在最近的十多年間獲得了很大的發展。但是，發展過程中也還存在著不少困難和問題。其中最突出的是系統化的推進阻力較大，困難比較多。其次，是企業物流現代化推進仍然滯后。原因主要有以下幾個方面：
及時，體制原因。我國物流體系的建立，是在新舊體制轉換的大背景下進行的。它不可避免地要受到舊體制的影響和約束。鑒于舊體制下物流各個要素相互之間獨立發展，在國民經濟中形成不同的經濟和管理部門，基礎設施和管理方面的“條塊分割”狀況比其它產業和部門更為嚴重。要實現系統化，就要打破條塊的界限，重新配置資源，調整管理權限。這當然要涉及權力的重新分配。同時因為物流的社會化往往導致原來生產和流通企業從事同類工作的人員失去傳統的工作，成為企業的冗員。在當前社會保障和就業機制都還不健全的情況下，部門和企業寧愿繼續自己承擔物流職能，而不采用社會化的物流服務。
第二，物流模式轉換的普遍問題。從分散的物流到進入社會化的物流體系是企業物流模式的重大轉變。從整體和長遠來看，經濟效益將得到提高，但是對當前或短期的影響卻不一定都是正面的。一方面，企業需要廢棄一些不再需要的設備和設施，同時又需要增加適應物流一體化所需要的新的條件，前者是資源的浪費，后者又需要增加新的投人。所以企業往往不選擇社會化物流。從物流服務的供給方來看，在物流業形成的初始階段，一時達不到經濟規模，成本比較高，導致較高的服務價格，使用戶難以接受。服務也還不夠完善，使用戶感到不滿意，不放心。也就是說，供求雙方要相互接受，相互信任，建立正常的產需關系，還需要經過一個相當長的“磨合”期。
（二）解決問題的基本對策
加速中國物流現代化既要遵循物流發展進程的一般規律，又要結合中國的國情，以解決中國物流發展中遇到的特殊問題。
及時，必須進一步深化體制改革。雖然目前市場經濟的基本框架已經形成，但是市場遠未成熟，經濟發展實際上的數量擴張還存在相當大的空間，大多數企業還遠沒有產生出必須挖掘“第三利潤源泉”的動力。物流的社會化、系統化所遇到的主要障礙大都來自！日體制、企業機制的轉換，物流系統內的部門、條塊分割都有待進一步的改革加以解決。
第二，政府的支持和干預。就物流發展的一般進程而言，各國物流的發展都少不了政府的支持，而對于中國來說，政府的推動更是必不可少，以上兩方面的問題，無論是體制還是促成物流模式的盡快轉換，都需要有政府的支持和一定程度的干預。既需要有政策的指導，也需要行政和法制的強制，以及必要的財政支持。從目前的情況看，幾個方面的力度都還很不夠。政府在發展規劃和經濟政策方面對大物流體系雖然有所傾斜，但是對于物流的系統化。標準化等方面的研究開發、推廣則需要進一步推動。
第三，加強物流教育。從總體上說，我國經濟界的物流意識還不是非常濃厚。在經濟活動中對物流的作用重視不夠。例如在關于經濟發展戰略的討論中，如何提高經濟的集約化程度，絕大多數意見都集中在生產領域，極少把提高物流現代化作為重要因素加以考慮，實際上還沒有走出重生產。輕流通的誤區。在實踐中，的物流人才也倍感缺乏。
第四，努力提高物流科技和物流管理的水平。在這方面，一要重視研究開發，二要重視推廣作用，解決好科研成果的商品化問題。
（三）中國物流發展的前景展望
從各國物流發展的一般規律來看，流通的發展是與生產的發展，以及經濟的整體發展水平相適應的，在發展的時序上會相對滯后。中國的物流在最近的十幾年間已經有了一定的發展，因而實現物流現代化已經具備了較好的基礎。國家和企業經濟實力的積累，以及改革的深化，將為物流的現代化提供必要的條件。中國物流現代化的過程可能會如同改革一樣呈現出漸進的特征。但是在最近一段時間，可能會出現一段集中快速發展時期。
從中國物流的發展歷程和現狀來看，發展的重心主要在宏觀，即國民經濟的大物流體系，其中的重點又在輸送，即交通運輸方面。這既合乎客觀規律，也適合我國的國情，預計今后這方面還會進展比較快。其推動仍將來自政府。包括中央政府和地方政府。當然，完整的現代物流體系不僅僅包括大物流體系，而且應當包括企業物流在內。企業的供應物流、生產物流、銷售物流以及廢棄物流都是物流體系的重要組成部分，應是 企業管理的重要內容。而目前在這些方面，物流所得到的重視更要少得多，相當多的企業甚至還沒有自覺性。所以有學者認為：“中國的物流還在企業的大門外徘徊?！边@無疑是我國當前物流體系的嚴重缺陷。但是應當看到，今年以來，國家改革的重心已經轉向企業，并明確要將企業管理放在重要位置，也正是在這里蘊含著物流業發展的巨大空間。企業物流的現代化既是企業現代化的重要內容，同時也是提高經濟效益的巨大源泉。一旦企業家們認識到這一點，并努力去挖掘它，那么物流迅速發展的時機就到來了。
中國經濟發展論文:淺論中國經濟發展中的環境問題
摘要:本文從中國經濟發展的角度,闡述了中國現存的環境狀況,并從經濟發展的政策、模式和資金投放等方面分析了中國環境問題產生的根源,提出了經濟發展中解決環境保護問題的幾點建議。
關健詞:經濟發展 環境污染 環境保護
中國一直存在著經濟發展與環境保護孰輕孰重的爭議。中國環境保護法規的不足,公眾環境保護意識的缺乏等等因素阻礙了中國政府有效地尋求一個平衡經濟發展與環境保護的適當方法。本文首先闡述了中國經濟發展過程中產生的各類環境污染。之后評述了中國經濟發展與環境保護沖突中形成的污染原因。,本文研究了促進中國環境保護發展的幾點對策,以求尋找經濟發展與環境保護之間的平衡點。
一,中國經濟發展中產生的環境污染
1 能源污染。中國經濟發展主要是以重工業發展為核心進行的,而重工業企業為追求生產數量與規模,多數采取低能源成本的生產方式,對能源的使用不徹底,也沒有配套的除污設施,企業的生產行為就象是在進行一次次的能源浪費,使得能源資源本不富饒的中國面臨更多資源保護與環境控制方面的問題。
2 大氣污染。中國的主要能源供應資源仍然是煤,中國是世界煤消費較大國,同時還是世界原油消費第二大國。我國目前的空氣污染相當于發達國家五六十年代污染最嚴重時的水平。大氣污染以煤煙性污染為主,主要污染物為煙塵和二氧化硫,其中工業二氧化硫排放量約占70%。全國600多個城市中,大氣環境質量符合國家一級標準的城市不到1%;全國大、中城市的總懸浮微粒和降塵基本都超過國家規定的標準,給中國人民的健康帶來破壞性影響。
3 水污染。中國城鎮供水面臨很多的問題,據統計,在660個大中型城市中,約有400個已存的各種各樣的水問題;有1/4已達到警界標準。地下水資源已被漸漸污染,還有20%的水資源已無法再生為清潔水。而這所有的水問題都與企業生產過程中的排污有著密不可分的關系。
4 勞動力污染。企業大規模的生產必然需要更多的勞動力,這種對勞動力的需要似乎與環境保護沒有關系,但事實并非如此。我國重工業生產的產品多為非技術型產品,其生產崗位對勞動力沒有技術上的要求,因而生產過程中對能源、資源的浪費較大。但是由于這些勞動力密集的工業還可以減少國家的就業壓力,因而其環境污染問題更易被忽視,使得環境污染問題自然退居經濟發展之后,使中國的環境保護問題面臨更多來自經濟發展需求的壓力。此外,在改革進程中。由于政府已經逐步消除人口移動的限制,使更多的農民工涌入城市工業企業,中國的城鎮人口增加,到2004年。中國城鎮人口近總人口的42%。這使得中國城市人口進一步集中。這種人口城鎮化的趨勢,其代價是中國可耕種地面積的大量減少。同時還會產生糧食生產力的危機。城鎮化的發展還會改變人們的生活方式,企業勞動力為適應企業的發展,必須選擇一種更為高質而快捷的生活方式。這促使糧食生產部門使用更多的化肥和農藥來滿足這種生活方式,這會使更多的江河湖海受到污染。土地污染也會更為嚴重。
5 垃圾污染。我國廢棄物排放量大,工業廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區和河流荒灘上,已成為嚴重的污染源,由于綜合利用和處置率低。累計堆存量達65億噸,占地5萬余公頃,城市生活垃圾無害化處理率僅為1.2%。全國有2/3的城市陷于垃圾圍城。此外,隨著中國化學工業的發展,有毒有害廢棄物也有所增長。有毒有害固體廢棄物都未經
過嚴格的無害化和科學的安全處置,成為中國亟待解決并具有嚴重潛在性危害的環境問題。
二 中國經濟發展中產生環境污染的主要原因
最近20多年,中國經濟持續以年平均9%的增長率高速增長,但是今后的發展也面臨著許多巨大的障礙,除了技術進步之外,較大障礙就是資源和環境因素。雖然進入2003年后。新一代領導人已經開始注意到這一問題的嚴重性。并著手予以解決,然而經濟發展與環境保護的種種沖突卻使這一問題的解決不容樂觀。
我國的經濟發展一開始就埋下了環境污染的禍根。一直以來,中國盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人傾斜”,國內許多政策措施都體現出經濟發展為首任的思想,在《京都議定書》的簽訂過程中,中方代表即表示“國的首要問題是消滅貧窮,發展經濟,中國政府不可能執行減少溫室氣體排放的義務。除非是經濟發展了”。正是在這種思想的指導下,任何浪費污染環境的做法都可以借“發展經濟”之名毫無阻礙地通行。錯誤的政績觀把“吸引外資”和“出口”當成了考核官員“政績”的首要指標,出口污染環境的產品受到優惠的“出口退稅”的公然鼓勵,浪費資源、污染環境的外商投資企業被奉為上賓。并得到低稅率的優惠。在這種環境換發展的政策指導下,中國當然會面臨生態環境急劇惡化的困境,高速的經濟增長變為不可持續。
中國人均土地面積和資源儲量都遠遠低于國際平均水平,中國要想使經濟可持續發展,就必須投入更多的治理資金與技術資金促使企業使用最能保護環境的生產方法,有效利用資源。而我國各企業及政府部門對經濟數量的追求往往讓他們忽略或放棄了這部分投入,致使我國環境保護及相關資金支持和技術發展嚴重落后。我國在九五計劃期間,政府拿出了360億(約45億美元)主要用于污染控制和防治,這是近兩倍于六五、七五和八五計劃986-2000)之和的環保投資,然而這一數據仍然低于1%的GDP數量?！笆迤陂g”環境污染投資首次突破GDP的1%。達到1.18%。但這一投入并不能滿足環境保護的基本需要。據環?？偩峙c世界銀行的研究表明,每年環境污染造成的損失占GDP的百分之四到八,再加上生態破壞帶來的損失,總的占到GDP的百分之十三到十五。在《中國綠色
國民經濟核算研究報告2004》中指出。中國2004年全年環境污染造成經濟損失占全年GDP的3.05%,治理成本占GDP的1.80%,如果在現有的治理技術水平下全部處理2004年排放到環境中的污染物,需要一次性直接投資約為10800億元,占當年GDP的6.8%左右。同時每年還需另外花費治理運行成本2874億元(虛擬治理成本),占當年GDP的1.80%。這一切資金要求與我們現有的投人數額存在著相當大的差距。
我國經濟發展正面臨資源短缺的約束,但這只是表面現象,問題的根本還是在于我國的經濟增長方式是一種粗放型的方式。經濟的增長主要是依靠資源的大量投入,造成了大量資源的浪費,產生了一種資源約束的錯象。而且這種粗放型經濟發展模式也造成我國產品結構、進出口技術結構各方面嚴重失調,其發展的最終結果都將導致環境的急劇惡化。如果我國有好的市場經濟,轉變了現在這種粗放型的經濟增長方式,那么,就會促使技術的不斷進步,能不斷地開發出新的資源和提高資源的利用率,實現資源的有效配置,這時,資源約束的現象才會真正消失。
三 實現經濟發展與環境保護雙贏的有效措施
當前我國正處在工業化快速發展期,處在環境污染、資源消耗的高峰期,環境狀況距離建設小康社會的要求有相當大的差距。如何在加快發展的同時,切實保護好環境。促進人與自然的和諧發展,這是中國2l世紀面臨的最嚴峻的挑戰之一。
1 把環境保護作為基本國策來抓,加強各部門合作,最重要的是各級政府、各級管理部門、各級領導要牢牢樹立科學發展觀念,實行環境與發展的綜合決策。同時,必須樹立正確的政績觀。要用綠色GDP核算體系代替傳統的GDP核算體系,把環境保護納入各級政府的政績考核。
2 把環境保護作為產業來抓,分配更多的資金與技術資源給環保產業,加快先進環?？萍汲晒D化為生產力,逐步形成環境保護技術研發體系,將環境保護產業作為新的經濟增長點。積極推動環保產業化進程,逐步規范環保產業市場,積極推動環保設施運營社會化、專業化、市場化,建立與市場經濟體制相適應的環保產業宏觀調控和運行體系。
3 把循環經濟的發展作為新時期經濟發展的重點工作,徹底放棄傳統的粗放型經濟發展模式。有效發展循環經濟需要完善的法律體系的支撐,循環經濟的發展與傳統的回收利用不同,它不是依靠計劃安排來實現廢舊物資的回收再生,而是通過法規和標準的嚴格執行,通過市場運作來發展的。因此,在循環經濟的建設過程當中,我國還需不斷加強環境法體系的建設工作,并賦予相關工作部門有效的執行權力,在完善的循環經濟法律框架下,有效推行循環經濟的發展。
4 把國際合作視為解決我國環境保護問題的重要工具,通過官方和非官方的各種渠道,通過政策討論與對話推動我國在環保領域的國際合作,提高中國在環境政策、管理、技術及方面的能力,積極引進環境保護資金和先進的環境管理理念。為中國的環境保護事業提供動力與支持。
