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統計基礎論文:統計基層基礎正規化的研究論文
摘要：統計基層基礎工作是做好統計工作的前提條件，對提高統計數據質量，提高統計為決策服務的水平都起著至關重要的作用。加強統計基層基礎工作，以“統計機構網絡化，報表臺帳標準化，統計管理法制化，統計信息自動化，統計資料檔案化”為目標，開展統計基礎規范化工作，狠抓統計機構和統計隊伍建設，健全統計調查網絡，加強統計執法檢查，推進統計信息化建設，使統計基層基礎工作走向規范化、正規化的軌道。
關鍵詞：基層基礎；規范化；建議；對策
統計基礎工作的扎實程度決定著統計數據質量，統計數據質量的真實程度直接關系著社會經濟發展和人民群眾的切身利益。加強統計基層基礎工作建設的規范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現統計管理規范化、業務流程標準化、任務落實制度化、統計調查法治化、統計人員專業化和統計手段現代化工作機制，成為目前擺在各級統計機構和每一名統計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務。結合工作實際，對加強基層基礎工作的談幾點淺薄的感悟和認識。
一、基層基礎工作存在的問題
1、部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，導致他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的及時手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣（區）級統計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。
2、基層統計機構力量薄弱，特別是縣（區）、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣（區）、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務，特別是上級統計機構局、隊分設后，縣（區）級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務，人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。
3、基層統計人員素質不能滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求，真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數很不樂觀，而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。
4、基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”。除上級業務部門僅有的一點業務經費外，統計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金，縣（區）級財政以保人員工資為根本，而滿足統計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。
5、統計執法舉步維艱。統計違法行為多發生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進行處罰，如果某單位受到違規處理，勢必有來自各方面的壓力。
二、對基層基礎規范化工作的建議和思考
1、強基固本夯實統計基礎。健全機構和人員是夯實統計基礎的關鍵。一是不斷完善壯大縣（區）、鄉統計機構，充實、培訓縣（區）鄉統計人員，在籌備成立市級調查總隊的基礎上，應盡快考慮成立縣（區）級相應的調查機構，增加人員編制和經費投入，加大對基層工作的督導力度，提高局、隊統籌組織協調和統計業務能力，確?；鶎痈黜椊y計任務的順利組織實施。二是加強對部門統計的指導和管理，理順政府統計和部門統計的關系，實現資源共享，使部門統計成為統計部門依靠的重要力量；三是搞好統計從業資格認定，加強對基層統計人員的培訓力度，強化統計職業道德意識，強化統計法律意識，提高統計從業水平，為統計工作規范化管理奠定基礎。四是建議上級業務單位要加強統計報表的管理和各專業報表間的銜接，杜絕統計報表指標重復統計，不隨意增加基層工作負擔。
2、質效并重提高統計數據質量。提高統計數據質量重點從完整性、性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統計數據在統計信息的采集范圍和內容含量上的完整性。要求統計調查覆蓋的范圍要完整，被調查對象的報表起報要完整。二是統計數據質量在統計信息客觀真實性方面的性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查，是否按統計制度規定的指標填報，計算方法是否正確，計算結果是否，統計數據是否符合基層單位的實際情況等，從數據采集的源頭把好質量關。三是統計數據質量在統計信息時間價值上的及時性。以求真務實、不斷創新統計工作的手段和方法，縮短統計調查與數據結果的間隔時間，以最快時間統計數據，建立和規范統計信息制度，提高統計數據的時效性。四是統計數據質量在統計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作，充分利用部門統計資料，減少重復統計，較大限度地減輕社會調查負擔。另一方面對外公布的各種統計數據、統計圖表和統計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數據、專業的圖表和術語轉化為貼近現實、貼近大眾的表達方式，便于各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統計數據質量在統計信息價值實現上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統計信息的需求情況，在調查之初就要考慮收集的統計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產出適銷對路的統計產品，才能使統計數據發揮較大的效益回報。
3、轉變理念提升統計服務水平。一是進一步增強服務的主動性。轉變服務觀念，增強服務意識，緊扣縣（區）域經濟和社會發展的主題，主動搞好服務，及時反映經濟發展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務領域，為各級黨政領導決策服務的同時還要為企業服務、為社會公眾服務。二是進一步增強服務的針對性。在開展統計服務和統計分析時，除要滿足一定的數量要求的同時，更要注重分析的質量。服務的角度要，服務的內容要充實。對社會、經濟方面的重點、熱點、難點問題，認真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強。三是進一步增強服務的實效性。把握經濟趨勢、科學預測，由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的產品上下工夫。超級秘書網
4、加強統計執法規范基礎工作。一是以"五五"普法為契機，營造以法治統的良好氛圍。借機造勢，大力宣傳《統計法》和統計工作，加大統計違法案件的查處和曝光力度，為依法治統營造良好的外圍環境。二是嚴格落實各項統計制度，是實現統計基礎工作規范化的重要條件。嚴格執行統一的統計制度和統計標準，繼續理順局內各專業業務關系，理順與行政主管部門的統計業務關系，理順上下級統計機構間的業務關系，增強統計業務工作的整體性、協調性和互補性，逐步實現統計數據采集、審核、加工、管理各環節的流程化管理，統計原始記錄、統計報表、統計臺賬的規范化、檔案化管理，促進統計工作質量和效率的提高。
5、多方培訓強化統計人員素質。作為基層統計工作人員，工作的職責要求應該了解和掌握現行的方針、政策、經濟發展的重心、核心和趨勢；了解和掌握最基本的統計工作方法，知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理資料；了解和掌握統計信息網絡技術。因此，多方位加大培訓教育的資金、技術、人力投入和工作力度，造就一大批懂統計專業、會經濟分析和計算機技術的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓與自我教育相結合、請進來教與送出去學相結合等方式，使基層統計人員能夠接受多層面的培訓和交流，不斷強化職業道德，形成依法統計理念，不斷更新、拓展專業技術水平和操作技能，能夠比較分析和把握經濟運行的趨勢，熟練運用網絡系統傳遞信息，才能保障源頭數據不受干擾，做到、及時和到位，才能為提高數據質量提供強有力的人才支持。
6、加快信息化提升統計服務手段。信息化建設是是提高工作效率、增強服務功能、促進統計現代化建設必要保障和手段。依托現有的硬件和網絡資源，堅持統一、開放的原則，整合統計信息網絡資源，構建統計信息服務網絡互動平臺，為領導決策、企業發展和公眾需求服務。逐步向“統計信息標準化，數據傳輸網絡化，業務處理電子化，信息服務社會化”的目標穩步邁進。
統計基礎論文:自動化系統計算機基礎論文
1計算機基礎教學教輔軟件存在的不足與應對策略
在此背景下，計算機基礎教學便更加迫切地需要開發可以較大程度應用高職院校現有的實訓場所設施，并有機復合學生學習特征及教學培養目標，創建擁有高職院校教學特色的練習與測試自動化系統。該自動化系統應擁有以下優勢功能：
（1）計算機軟件出題和評判自動化，操作界面簡便易用。自動化系統針對實際功能進行模塊化設計，從而有利于后期的維護與更新。
（2）題目數據庫具有一定的獨立，通過開放式的設計，教師能夠按照各個專業的學生對計算機基礎操作技能的實際需求，對數據庫中題目展開即時的更新與替換。
（3）教學練習擁有提示功能，能夠對每一個階段的知識點實施具體分析，有利于學生能夠發現問題、解決問題。教學測試環節具備對每個操作步驟詳盡的評判分析，能夠讓學生自主性的展開學習和檢測。
（4）較大程度借鑒國外軟件的優勢，即能夠從實際出發，以應用交互式教學模式，完成計算機基礎課程練習與測試的自動化，提高教師教學效果。
2計算機基礎教學自動化系統設計
（1）結構設計：自動化系統由于需涵括練習與測試兩方面模塊，因此，需覆蓋計算機基礎的重要內容，其中有:計算機基礎知識、文字錄入、Windows基、電子表格、PPT等。
（2）界面設計：應用VB軟件開發平臺，軟件系統操作界面以傳統Windows為基礎，并有機結合我國相關等級考試的操作界面，旨在實現操作系統的實效性。（3）代碼設計。系統程序代碼較大程度確保通俗易懂，應添加必要的中文注釋，從而有利于修改、維護的便捷性，選題練習代碼（節選）如下：PrivateSubForm_Load()'加載ACCESS數據庫"db.mdb"Data1.DatabaseName=App.Path+"\"+"db.mdb"Data1.RecordSource="jczs1"Data1.RefreshEndSub'單擊題號切換試題n=IndexIfA0(n,3)<>1ThenFori=0To3Option1(i).Value=False'取消所有選項NextElseOption1(A0(n,2)).Value=True'恢復選項EndIf
3自動化系統實現的重點技術
該系統主要基于OLE自動化技術與OFFICEVBA自動評判技術。因此，對于Word、Excel以及PowerPoint等Office評判，通常就需要學生打開初始操作文檔，根據相應課題標準實施解答且儲存解答的結果。最終該結果再生成文件，例如Word、Excel等。該系統對此類文件的處理，重點是應用了OLE自動化技術來得到棋所要應用的具體數據。教師在實施對操作題的閱卷過程中，可以直觀地把對象屬性及設定結果實施相對應的對比匹配，研究正確與否。例如，在頁面設置操作題中，該信息通過Pagesetup得到。利用Pagesetup對象能夠得到頁面邊距、頁眉間距等相關信息。之后，再把此類實際操作值和指定值展開比較，便能夠取得Word操作題的評分結果。
作者：余智超 單位：江西工業貿易職業技術學院
統計基礎論文:基層統計工作會計基礎論文
一、基層統計工作的現狀和問題
（一）基層統計工作薄弱，隊伍不穩定
由于基層統計人員調換頻繁，隊伍不穩定，給統計工作帶來了很大的困難。心的統計人員一般沒有經過正規培訓，業務不熟，缺乏工作經驗，法律意識不強。有的鄉鎮統計員僅有一人，但身兼數職，只能在完成中心工作之后，才來完成統計工作任務，影響了統計信息的質量?；鶎咏y計人員年齡普遍偏大，文化水平低，難以適應新形勢發展的需求。很多單位把統計歸并在會計科或辦公室，大部分是兼職，更缺乏一個綜合協調人員，各自分散的執行專業統計，造成多頭對外，數出多門。
（二）基層統計手段落后，入戶調查難度大
近幾年來，國家、省、市級統計部門的辦公條件得到了根本改善，電腦操作，程序匯總，網上傳輸并且居民的住房情況、就業意向、家庭成員構成、外來人口情況、社會治安、居民對公共管理的評價等，都設計入戶調查。目前，一般采用的調查方法是由居民社區管理委員會配合寫組統計部門進行，入戶問卷調查或由居民樣本戶按月記賬提供數據。
（三）統計表重復，基層負擔重
當前我國正處于體制轉軌和社會轉軌的過渡時期，在這種情況下，統計部門不僅要提供一些計劃經濟下的統計信息，還必須提供市場經濟所需的統計信息。國家統計制度方法尚未改革完畢之前目前的統計指標體系中既有計劃經濟條件下的指標，也有大量新增的反映時常經濟運行情況的指標；國家統計局直屬管理的三個調查隊所布置的統計報表和種類與政府統計部門布置的統計報表和種類也存在重復，既有統計報表上的重復，也有統計指標上的重復，既有部門統計與政府統計的重復，也有統計局內部之間的重復，給基層統計工作造成了巨大的壓力。
（四）工作量與人員配備的矛盾
目前很多基層統計單位的工作量比較重，主要體現位報表數量多少和類型較多，比如月報、季報、半年報、年報、等各種形式的報表相對太多，工作量大，且每一長報表都要對所需數字進行采集、匯總、分析等，而相對于這樣大的工作量，基層單位的統計人員又相對較少，年齡普遍偏高，知識結構相對老灰，有的基層統計單位的工作還由其他人員兼職。這必然會影響到基層統計數據的質量
（五）抗干擾能力若
在統計數字上弄虛作假是一個歷史頑癥，這個問題在基層尤為突出。一些地方或單位的領導黨性不強，無視統計法，為了個人或小團體的利益，授意統計員修改統計數據，一些不本好大喜功，搞一些不切實際的達標升級等活動，迫使下級虛報浮夸，誘發統計數據不實，然后基層統計員勢單力薄，難以有效抵抗這種違法行為。
二、解決基層統計工作存在問題之策
（一）改革現行統計方法，減輕基層工作負擔
現行統計方法多是計劃經濟的產物，這些方法在計劃經濟時代確實發揮了它應有的作用，但無法適應我國市場經濟統計的需要，應改革現行的統計調查方法，盡可能地以抽樣調查取代調查。各級統計部門應認真清理統計上的重復報表和重復統計指標，切實減輕基層統計負擔，嚴格把好制發報表關，加強統計的計劃性與制發報表的嚴肅性。屬于部門統計的，不要包辦代替；屬于上級統計的，不要層層交辦；屬于專項調查的，不要搭車統計。
（二）從基層實際出發，搞好統計改革
在統計方法制度改革中，要從基層人手，從基層企業和居民的實際情況出發，建立面向企業及個體工商戶的統計制度，建立公民人文信息的采集和管理辦法等。改革目前以專業劃分，從管理方便角度實施的方法制度，建立規范的企業信息數據模式，改變企業向工商、質量技術監督、國稅地稅、統計、經貿委、外經委等政府部門多渠道上報信息的局面，政府部門實行統一規范的報表制度，各部門通過數據分析工具挖掘本部門所需信息，切實減輕企業負擔。在涉及居民住戶調查時，報表設計要貼近百姓生活實際，調查時，要充分依靠居民社區管理委員會，了解真實的居民情況。減少普查項目，嚴格控制各種普查，切實減輕基層負擔。涉及企業的普查，可以了解企業情況，獲得大量的經濟信息，但是普查工作人、財、物投人大，不能只考慮本級政府需求，要為基層留有余地，滿足各層次需求。嚴格控制來自各級政府以及政府各部門的調查，要充分利用普查資料，做深人細致的數據挖掘，獲得各部門所需信息。
（三）解決統計同做所需要的經費
統計工作要做到“、及時、、方便”，沒有一定的財力支持是不行的。基層統計經費不足影響統計事業發展的矛盾問題日益突出，建議按照國內生產總值的一定比例，來配置統計經費，每年列入財政預算，并通過法律程序固定下來，保障統計必要的辦公條件、統計基層規范化建設、統計調查費的支付、以及統計信息工程建設等經費需要，使基層統計的各項工作得以順利進行。比如，各項普查所需要經費都是統計工作正常之外的經費：正常的報表和調查有時間要求，需要深入基層取數據，通訊、交通費用都很大，政府要給予安排，落實到位；與此同時，還要增加城鄉經濟調查的經費投入，以提高記賬的補貼，調動記賬戶認真記賬的積極性，確保源頭數據的性。
（四）加強統計法制建設
目前基層統計執法隊伍不健全．缺乏執法經驗與執法人員，要配備專職的執法人員，并對統計執法人員進行一次系統的培訓，嚴格查處那些虛報瞞報統計數據的單位及個人。
統計基礎論文:統計學基礎課程改革論文
一、高職院校《統計學基礎》課程的特殊性
1）辦學地位的特殊性。高職院校處于中職與普通高校的夾縫中，地位具有特殊性。高職院校的辦學目標、辦學模式等等既是中職的延續又存在對普通高校的借鑒。很多人都難以區分高職與中職的區別，而且認為讀高職不如直接就上中職，所以地位比較尷尬。而很多高職為了與中職區分照搬普通高校的模式和培養方法，卻又無法達到一樣的效果。所以，高職院校的地位特殊，生存環境、辦學模式和人才培養目標都存在一定的挑戰。作為高職院校必須創造屬于自己的獨特的人才培養模式和獨特的課程設計與實施方案，敢于創新才能在夾縫中生存。2）教育目標的特殊性。高職院校與普通高校的教育目標有所區別。雖然兩者都屬于高等教育，注重學生綜合素質的提高，但是著重點不一樣。普通高校著重于學生的基礎素養，更加強調性，而高職院校不僅要注意提高學生素質，更重要的是以職業能力為本位，塑造學生的職業能力和職業素養。《統計學基礎》這門課普通高校注重學生對于基礎的統計知識、統計理論的掌握，而高職院校應當更加關注的是學生對于統計學的運用和實際操作。3）教育對象的特殊性。高職院校的學生與普通高校的學生基礎和學習態度不同。普通高校的學生文化課成績普遍高于高職院校，另外學生不僅來源于統考的還有很大一部分來自自主招生考試或中職。而且目前高職院校中民辦的院校教多，其中不乏有些學校為了招生而放寬招生條件，從而使得高職院校學生的質量進一步下滑。學生對于學習的自覺性和學習態度也與普通高校學生存在一定差異。而《統計學基礎》這門課需要一定的數學基礎和文字理解能力，也需要學生有一個正確的學習態度。高職學生特別是在文科生和女生居多的經管與會計統計核算類專業來說，對數學方面比較抵觸，而本課程的數學公式、數學符號比較多，數據也比較繁復更使學生產生了畏懼心理，從而很難對本課程產生學習興趣。
二、改革的必要性
近年來，有不少高職院校都進行了課程改革的探索，關于《統計學基礎》的也有少量研究，但是高職院校的《統計學基礎》課程中還存在一些普遍的問題。1）課程重理論輕實用，教學手段落后。高職院校開設的統計學課程大多參照普通高校進行設計和教學，沒有突出高職院校中應該注重的實用性。針對高職院校學生抵觸大量數學運算的特點，應該側重讓他們用軟件解決。實際的統計工作存在大量數據性和時效性的特點，幾乎都是借助軟件進行運算。所以教學方式應該理論與實驗相結合，否則學生學到的方法只是理論上的，難以運用到實際工作中，無法進行實際統計工作。另外高職院校的統計課程一般由數學專業的教師承擔，教授數理統計綽綽有余，但對實際的經濟問題分析比較粗淺。2）教學過程中容易忽略整個統計工作的系統性。整個課程的系統性較強，內容之間聯系緊密。要想掌握實用的統計學就必須了解整個統計工作的系統過程。如統計工作中及時步是統計設計，而設計的內容又涉及到后面幾步的相關工作，設計調查的對象、范圍、組織方式及統計整理分析的方法等，緊接著是統計調查也就是統計資料的搜集，然后是對資料的簡單整理，就是對資料的深入分析得到以及驗證結果和計算誤差范圍。然而，學生往往學了后面丟了前面，無法系統掌握整個統計工作的實際操作過程，因而很難實際應用。3）課程考核形式單一，評價手段缺乏科學性。目前，高職院校對課程的考核制定依舊主要采用傳統的教學評價體系，總成績=平時成績（40％）+期末成績（60％）。這種評價體系存在著不能對學習過程及實際運用能力做出評價的缺點。事實上，不僅教學方法及教學過程的調控受到課程考核方法的直接影響，而且學生學習的積極性與主動性的調動也與課程考核方法密切相關。因此，需要結合教學方法，教學過程的改革，相應地改變課程考核形式和考核內容。
三、改革思路
通過對教學內容以及考核方式的改革，探索出一條適合高職院校尤其是適合重慶信息技術職業學院《統計學基礎》課程的獨特發展思路。1）教學方式改革。采用“項目引導、工作任務驅動、案例結合、技能訓練”組織教學內容，理論教學部分可以分為統計設計、統計調查、統計整理及統計分析四個項目內容，將典型的統計工作實例導入到每個項目內容中，并貫穿于該項目教學的全過程。改革后的教學模式我們可以大致分為：a.教師提出各項目、模塊及單元工作任務；b.師生共同對工作任務進行分析，尋找任務實現的途徑；c.教師將任務實現所需要的知識點進行講解；d.學生通過教師的指導訓練技能，將工作任務完成；e.教師做出點評，指明學生今后努力方向。這種教學模式可以很好的激發學生學習興趣和積極性，它將學習過程轉變成了一個不斷成功地完成項目任務的過程。有效的教學方式要將理論教學與實踐操作相結合。上機實驗教學可以培養學生的計算機應用能力與動手操作能力。統計工作離不開對大量統計數據和資料的整理與分析，必須以統計學理論作為基礎，以相關的統計軟件（如EXECL、SPSS、SAS）等作為實現手段，熟練掌握各種統計分析方法的實際操作步驟，從而完成統計分析和統計計算。除了達到本課程對軟件的基本要求以外，此過程中學生還可以自己摸索拓展了解一些軟件其他方面的功能。如此一來，教和學都不至于太枯燥，擯棄了傳統的“老師只是天天講，學生只是天天聽”的教學定勢，才是真正的“教+學+做”一體化。2）教學方法的改革。通過案例教學對具體事件的分析來促進學習，能夠在學習過程中使學生扮演的角色更為積極主動。對某一專題開展學習采取的是歸納的角度而不是演繹的角度，通過事先安排好一系列的精巧設計的案例，讓學生在學習過程中高度投入到討論之中，進而達到教學效果。通過案例剖析，學生可以將所學的理論知識運用于實踐當中，從而對他們發現、分析和解決實際問題的能力的提高帶來幫助。在教學中，根據教材內容，教師可以組織學生對教學難點進行思考討論及爭論，使學生的主動性、積極性得到充分發揮。讓學生提出自己的見解，加強師生互動，這樣教師和學生才能成為真正意義上的“學習共同體”，最終才會達到共識、共享、共進。3）考核方式的改革。根據統計學課程的特點，將傳統閉卷考試這種單一考試形式改為期末考試、上機實驗、案例分析、課程設計等多種方式結合、多方位的考核方法。傳統的考試方式可以考察學生掌握的統計原理和基本知識。而上機實驗報告和課程設計的調查報告則可以對學生應用統計學理論解釋和解決實際問題的系統能力進行考察。安排學生結合各自的專業開展一定的調查研究，讓他們對調查工作親身感受，真正理解統計學的作用。
作者:金霞 劉建 單位:重慶信息技術職業學院
統計基礎論文:加強科技統計基礎工作論文
編者按：本文主要從國外高技術統計狀況；國內高技術統計現況；我國高技術統計面臨的主要問題及對策進行論述。其中，主要包括：高技術及其產業內涵、人們一般認為高技術（High--Technology）一詞源于美國、高技術產業是通過高技術的產業化發展起來的新興產業，也是一個動態的、全球性的概念、高技術產業的統計界定：OECD從六分法到四分法、OECD統計方法的優點及不足、OECD的界定并不是依據某個國家或幾類產業的指標數據、OECD不僅考慮了直接RD經費，也考慮了間接RD經費、高新技術概念的提出、我國高技術產業界定方法的研究、高技術統計的開展、高技術與高新技術的區別——和國際的不可比性問題、建立全國統一的高技術產業統計調查制度的問題、我國科技統計標準與國際標準接軌的問題、高技術統計評價是整個科技統計的重要組成部分，與其它科技統計有著密切的關系等，具體請詳見。
一、國外高技術統計狀況
1、高技術及其產業內涵
人們一般認為高技術（High--Technology）一詞源于美國。早在60年代，美國兩位女建筑師合寫了一本書，名叫《高格調技術》。在該書里，抒發了人們對高技術這一新生事物的關注。到了70年代，高技術的用語逐漸增多。那時的含義主要是泛指一大批新型技術產品和引發出來的一些變革。1981年，美國出現了以“高技術”命名的月刊。1983年，高技術開始被收入美國出版的《韋氏第三版新國際辭典增補9000詞》中，作為一個正式的詞定了下來。由于高技術是一個發展著的相對概念，加之由于人們所處的社會背景和所持的理論框架不盡相同，因此在認識和使用高技術概念上也不盡一致。
高技術產業是通過高技術的產業化發展起來的新興產業，也是一個動態的、全球性的概念。高技術和高技術產業分別作為技術現象和經濟現象，不同的歷史階段有不同的范圍和內容。“高技術”產業一詞目前國際上還沒有統一的、公認的定義和界定范圍，但至少以下三點是相似的：
及時，所采用的定量指標相類似，多采用技術密集度指標。如R&D經費強度，即R&D經費占產出（總產值、增加值或銷售收入）的比重，科技人員或熟練工人占全體雇員的比重等。
第二，高技術產業核心內容相對集中，即有一定的類聚性，各種界定都包括航空航天、電子及通信、辦公設備及計算機、醫藥等制造行業。
第三，OECD關于高技術產業的定義和界定范圍具有一定的代表性，在進行國際比較時，很多發達國家以及發展中國家都參照OECD關于高技術產業的定義和目錄。
2、高技術產業的統計界定：OECD從六分法到四分法
隨著高技術產業的發展，高技術產業界定的重要性日趨顯著，OECD和美、英、意、加等國際組織和國家的政府部門及科研機構都在高技術產業界定方面陸續做了大量工作。利用若干對高技術產業特征具典型意義的可量化指標來界定高技術產業，最常用的指標還是產業技術密集度（或稱強度）。這是因為技術密集度是高技術產業的本質特征，也是定義高技術產業的基石。
1986年OECD根據聯合國制定的國際標準產業分類（ISIC），選擇22個制造業行業，依據13個比較典型的成員國1979—1981年間有關數據，通過加權方法（權重采用每個國家產值在總產值中所占份額的數值）計算了這些行業的RD經費強度。，將RD經費強度明顯高于其它產業的6類產業（航空航天制造業、計算機及辦公設備制造業、電子及通信設備制造業、醫藥制造業、專用科學儀器設備制造業和電氣機械及設備制造業）定義為高技術產業。隨著經濟發展中知識和技術的急劇增長，各類產業的RD經費強度發生了重大變化。1994年OECD專家將R&D強度的數據和計算方法做了進一步調整，重新計算了所選擇的22個制造業部門的RD經費強度，對高技術產業重新進行了劃分。這里，不僅考慮了直接RD經費，也考慮了間接RD經費，選用了RD總經費占工業總產值比重、直接RD經費占工業總產值比重和直接RD經費占工業增加值比重3個指標來定義高技術產業。同時，OECD根據10個更為典型的成員國1973年—1992年的數據，逐年計算了ISIC中22個制造業部門的上述3項指標。結果表明，原來高技術產業群中的航空航天制造業、計算機及辦公設備制造業、電子及通信設備制造業、醫藥制造業仍屬于高技術產業，而專用科學儀器設備制造業和和電氣機械制造業則由于R&D強度已不具備明顯高于其它產業的特點，而被劃歸為中高技術產業。
3、OECD統計方法的優點及不足
OECD的方法是一種宏觀和近似的方法。說其為宏觀的方法，因為它是基于產業的方法，更多是從制定戰略和政策的大范圍去考慮問題，試圖對一個高技術產業部門進行整體描述，關注的是高技術產業的整體，而不考慮產業內部產品中的一些不重要的變化；近似的方法，是因為這種基于產業的分類方法是宏觀的籠統的，它所依據的數據是高度綜合性的，這使得一些明顯不屬于高技術范疇的產品也包括在高技術產業之內。反之，一些明顯為高技術的產品由于其所在產業不屬于高技術產業而被排除在外。因此，OECD定義方法和結果既可能高估也可能低估了高技術產業的規模。但這種方法的較大優勢就在于簡單明了，基礎廣泛，有利于國際比較，其提供的定義、分類和目錄被國際社會廣泛認同和采用。具體而言，體現在以下四個方面：
首先，OECD的界定并不是依據某個國家或幾類產業的指標數據，而是依據了一批典型國家的22個制造業行業進行，避免了由于一國產業結構和特點的局限性而影響高技術產業界定的正確性。
其次，OECD界定方法和指標充分考慮了國際可比性和可操作性。RD經費在產業間或國家間能夠取得更為一致的定義及統計范圍，利用國際間標準產業分類代碼進行產業分類，如需要同某一國家標準產業分類代碼進行比較和轉換時也相對簡單些。
第三，OECD不僅考慮了直接RD經費，也考慮了間接RD經費，避免了只用直接RD經費強度可能帶來的片面性。
第四，OECD的界定方法按照不同年代RD經費強度所表現出來的不同規律性，及時調整或修正高技術產業的結構、分類和目錄，充分體現了高技術產業是一個相對概念的特征。
二、國內高技術統計現況
1、高新技術概念的提出
我國有關專家學者從80年代開始對國外高技術產業發展動態進行了研究，與此同時也引入了高技術概念。863計劃中提及的“高技術產業”與發達國家高技術產業的一般概念相近，也是我國高技術產業的初始概念。此后，根據黨的十三大提出“注意發展高技術新興技術產業”的要求和中央對發展高技術新興產業的部署，原國家科委從1988年7月開始實施火炬計劃，它與863計劃的一個顯著區別是將“高技術產業”延伸為“高技術、新技術產業”，將“高技術產品”變化為“高技術、新技術產品?！睆拇?，輿論界出現了高技術產業與新技術產業相提并論的情況，高技術產業的概念也已由狹義的一般的高技術產業概念演變為廣義的，包括一切新技術領域的高新技術產業概念，“高新技術”的概念也應運而生，它有兩含義：高技術是指在一定時間里水平較高、反映當時科技發展較高水平的技術；新技術是相對原有舊技術而言的，指填補國內空白的技術，它并不一定是高技術。
對于高新技術的劃定范圍，我國根據世界科學技術的發展現狀，考慮到我國的客觀條件，1991年國務院確定11個領域突出新技術，1997年原國家科委頒布《國家高新技術產品目錄》共9大領域58大類327小類。高新技術中的一般新興技術（非高技術），不具備高技術的“制高點”作用，或許是經濟發達國家的舊技術，但它對發展中國家的“科技興國”戰略卻具有重大意義，尤其是適宜于工業化程度較低的發展中國家。
2、我國高技術產業界定方法的研究
近些年來，科技部組織我國部分專家學者對我國高技術產業界定方法進行了研究。通過對我國制造業各小類行業技術密集度的計算，發現沒有出現國外那種高技術產業按照技術密集度聚類的現象，也無法依據技術密集度在“高技術產業”與“非高技術產業”之間劃出一條清晰的界線。從實際情況看，我國的計算機制造業、電子與通信產業中合資企業多，外國公司多，生產技術水平與國際水平較為接近，是人們理念中的高技術產業，但其技術密集度在國內處于較低水平；而相比之下，國內的機械制造業、專用儀器設備制造業、金屬冶煉和壓延制造業的小行業技術密集度普遍較高，但這些行業不論在國外和國內都未被人們看作是高技術產業。從我國高技術產業發展現狀來看，這種計算結果從一個側面說明我國與發達國家分屬于不同發展階段，我國高技術產業尚處于發展初期，還不具備“明顯高”的技術密集度這個典型特征。
以上幾方面充分說明，在高技術產業全球化的條件下，僅根據一國的產業結構來界定高技術產業是不科學的。因此，界定我國高技術產業的工作，只能借助于國際規范，采用定性為主，定量與定性相結合、多途徑和多方案綜合比較的方法，才能比較真實地反映中國的實際。具體就是借用OECD界定的高技術產業范圍，參照OECD高技術產業目錄，即將OECD確定的高技術產業范圍作為“菜單”在我國現行國民經濟行業分類中找出與之相同和相近的制造業行業，這些行業即可大致被認定為我國的高技術產業。在此基礎上，采用專家評判法，甄別那些內容不十分清晰的行業，剔除那些從我國的情況看明顯算不上高技術產業的部分，最終確定高技術產業目錄。
這里的關鍵問題是如何將“菜單”和我國相關產業相對應。因為OECD的高技術產業分類目錄采用的是國際標準產業分類（ISIC）第二版，而我國現行國民經濟行業分類和代碼（GB/T4754-94）在修訂時參照了ISIC第3版。所以，兩者之間沒有一一對應關系，無論就產業的大、中、小類別的劃分，還是彼此所包含的內容大多存在差異。因此，在具體操作上要做的事是使我國現行國民經濟行業分類和代碼與國際產業分類（ISIC）第2版盡量等效。
3、高技術統計的開展
①省市高新技術產品統計。廣東省于1989年率先在全國建立了高技術產品調查制度，隨后江蘇、北京、遼寧等省市都開展了基于產品的高新技術產業統計。但由于各省市的標準缺乏可比性，省市之間無法有效地進行比較。
②高新技術產品進出口統計。依據美國等國對高技術產品的劃分標準進行出口貿易統計，科技部和海關總署合作已進行了多年統計，1999年科技部又重新制訂了《中國高新技術產品出口目錄》。這項統計對反映我國高技術發展和進出口貿易狀況起到了重要作用。
③部級高新技術產業開發區統計。90年代初，我國陸續批準了53個部級高新技術產業開發區。國家有關部門對這些高新技術開發區進行了統計，對高新技術產業開發區的管理、科技政策的制定提供了必要的依據。
④部級科技計劃統計。80年代中后期以來，科技部陸續在全國組織實施了包括部級攀登、863、攻關、火炬、星火、成果推廣計劃項目調查，對我國高技術及其產業發展進行了動態的跟蹤。由于項目調查的局限性，難以從總體上對高技術產業總體狀況進行描述。
三、我國高技術統計面臨的主要問題及對策
1、高技術與高新技術的區別——和國際的不可比性問題
根據我國目前經濟和科學技術發展狀況，以及倡導科技成果轉化成生產力的政策需求，有關部門將高技術擴展到高新技術，并進行相關的統計，這是可以理解的。但是，我們應看到高新技術概念與高技術概念相比，其涵義有很大的擴展。高新技術的這種提法更偏重于新技術，其范圍是按照某些科學技術領域進行劃定的。其產品統計的范圍定為凡是與某些科學技術有關的產品均列為高新技術產品，也就是將按照嫁接、引入新技術生產的，或通過購買的新設備、新機器所生產的新的最終產品均列為高新技術產品，而并不涉及這些產品的生產方式和中間產品的研究和生產。其統計結果，往往過高地反映（或者說估計）了我國高技術的發展狀況；從統計上比較，與國際標準有著很大區別。
2、建立全國統一的高技術產業統計調查制度的問題
基于產品的形式對高新技術進行統計，可以說是我國特有的統計標準。在我國經濟日益融入世界經濟、科學技術迅猛發展的今天，采用國際上普遍承認的OECD基于產業的形式對高技術進行統計的方法，并逐步淡化“高新技術”概念，統計分類和基本指標逐步與國際高技術統計標準接軌、一致，是我們今后必然的選擇。
根據我國當前的科技統計現狀，和現有的經濟和科技發展水平，可以在現有各省市高新技術產品統計的基礎上，科技部根據1999年制訂的《中國高新技術產品目錄》在全國范圍內基于產品的形式對高新技術產業進行常規性調查，避免各地自行其事，各按各的高技術產品目錄統計，統計結果互不可比，水分極大，莫衷一是。同時，要跟蹤國際高技術統計的發展趨勢，采用國際規范，基于產業的形式對高技術進行統計，按相應的國際標準進行必要的對比分析，這樣才能適時并且地、科學地和地反映我國高技術發展狀況，為決策部門制定相關政策提供較為完備的數據、信息，避免統計評價走樣，產生誤導。采取這樣的雙軌制的統計方式，是當前形勢下高技術統計一種比較穩妥的過渡方法。
3、我國科技統計標準與國際標準接軌的問題
現在，隨著經濟、科技全球一體化的發展，統計標準國際化是科技統計發展的必然趨勢。我國現行的科技統計調查制度是一個多主題的綜合性科技活動調查制度，這和國外RD統計和技術創新專項統計調查制度有很大的區別。RD投入統計不是按全成本核算口徑計量，RD活動的間接費用沒有分攤到RD活動中去，使我國RD投入水平較實際發生明顯偏低，很難采用一整套RD的年度系列數據對高技術進行評價。
關于高技術統計的評價標準，將技術開發人員占職工總數的比例，技術開發經費占產品銷售收入的比例，或將RD經費占產品銷售收入的比例作為標準是不科學、不適宜的。技術開發是我國特有的計劃經濟體制下的科技統計概念，泛指以工業企業為主體的科技活動，包括企業內部RD活動，以及運用科技成果對已有產品、材料、技術方法、工藝流程和裝置等進行技術上的重大改進的活動等。由此可見，其含義比RD活動的涵義大，統計范圍廣，其人員統計包括了大量的一般職工，經費統計包括了購買一般技術的費用，甚至包括購買機器設備的費用。采用技術開發統計數據作為評價高技術的標準，往往也是不得已的辦法。技術開發的涵義與高技術的評價標準是不對稱的，使用類似技術開發等指標作為判別高技術的標準不適宜的。按照這些統計標準進行高技術統計評價，所帶來的誤差是難以克服的。
高技術統計評價是整個科技統計的重要組成部分，與其它科技統計有著密切的關系。若不將我國的科技統計標準與國際標準接軌，仍將科技統計框架基礎停留在技術開發或涵義寬泛的科技活動等模式上，或者不能獲得RD的質量較高的系統性數據，勢必影響在原始、基礎數據層次上對高技術的統計評價。切實加強整個科技統計的基礎工作，是作好高技術統計工作的重要保障。
統計基礎論文:審計統計指標基礎知識
審計統計是審計工作的重要組成部分，確定審計統計指標是做好審計統計的前提條件，下面結合審計工作實際談一談對審計統計指標的認識。
一、審計統計的主要作用
審計統計是運用統計方法對審計工作情況進行統計，為國民經濟健康運行與社會和諧發展提供統計資料和統計咨詢意見的活動，是審計工作過程中產生的信息、情報、成果在審計統計報表中的集中反映，是審計機關工作成果和工作成效的直接體現。審計統計具有以下作用：
1.為提高審計工作質量提供參考依據。審計統計工作主要包括審計項目臺帳登記、審計統計報表匯總和審計統計分析。按照審計項目編制統計臺帳是做好審計統計的基礎性工作。審計項目臺帳記載了審計項目有關情況的原始數據，審計機關通過審計項目臺帳可以直接生成本級月度、季度和年度審計統計報表，上級審計機關可以逐級匯總下一級審計機關的審計統計報表。審計統計報表反映了一個單位、一個地區乃至全國審計機關，在一定時期內的審計單位個數、審計查出主要問題情況、審計處理情況、審計處理結果落實情況、審計結果利用開發情況、審計項目工作量、審計業務經費等統計信息。它用報表的形式和統計數據直觀地反映了審計工作情況，記載了審計工作成果，為審計機關領導了解審計工作情況提供了直接依據。統計人員根據審計統計報表和年度審計計劃，分析計劃完成情況，撰寫審計統計分析報告，為提高審計工作質量和審計成果水平提供參考依據，從而更好地指導審計工作的開展。
2.保障國民經濟健康運行。2003年1月13日，朱镕基在審計署考察時強調，審計是國民經濟運行的衛士，是領導決策和民眾的眼睛。審計統計報表中的審計查出主要問題直接反映了國民經濟運行的狀況和存在的主要問題，例如違規問題金額、管理不規范金額、損失浪費金額等統計數據。通過分析這些審計統計數據，并依法向上級審計機關和政府有關部門報送審計統計分析報告或者依法向社會公布審計統計結果，能夠揭示國民經濟運行中帶有普遍性、傾向性的問題，充分發揮審計統計的信息監督和咨詢服務作用。審計署每年6月向全國人大常委會作關于中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告，公布、分析上一年度財政收支審計結果和審計查出主要問題等審計統計數據，并通過新聞媒體向社會公開，讓人大代表和人民群眾監督國家財政資金使用情況，保障了國民經濟的健康運行。
3.促進政府加強宏觀調控。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和政治體制改革的深入，適應經濟全球化、市場多元化和政府宏觀調控的需要，黨和國家對經濟和社會信息的需求越來越多，對信息情報質量的要求也越來越高。審計統計信息是政府審計機關以科學的審計手段和合法的審計程序，通過扎實有效的審計監督活動搜集、發現、統計出的信息情報，它真實地反映了國民經濟運行和社會發展的狀況以及存在的主要問題。與新聞媒體提供的信息相比，審計統計信息更加客觀、、，它是國民經濟運行的監測器和社會發展狀態的晴雨表，為政府加強宏觀調控、實行科學決策和管理提供了真實的依據。
二、審計統計指標的含義和分類
統計指標是綜合反映社會經濟現象總體數量特征的基本概念和具體數值。審計統計指標是反映審計工作成果和審計工作情況的基本概念和這些概念在一定時間、空間內的具體數值，前者是審計統計指標的設計形態，后者是審計統計指標的完成形態。確定審計統計指標的設計形態，建立一套與審計工作相適應的審計統計指標體系，是審計統計工作的前提條件。審計統計指標要科學合理、繁簡得當、具有可操作性，既符合客觀實際，又有適當的超前性，做到、不重復、不遺漏。
分類是正確認識事物的一種方法，審計統計指標有以下幾種分類：
1.總指標和分指標。根據審計統計指標之間的層級關系，可將其劃分為總指標和分指標?？傊笜耸莿澐謱徲嫿y計情況的一級指標，分指標是一級指標下面劃分出的二級、三級指標。審計統計的總指標主要包括：審計單位個數、審計查出主要問題情況、審計處理情況、審計處理結果落實情況、審計結果利用開發情況、補充資料、審計項目工作量、審計業務經費等。一級總指標可以包含二級分指標，例如：審計查出主要問題情況按照問題的性質劃分為三個分指標：違規問題金額、管理不規范金額、損失浪費金額：審計處理情況按照不同處理方式劃分為四個分指標：審計決定處理處罰、應自行糾正金額、移送處理、建議有關部門處理。二級分指標又可以包含三級分指標，例如：二級分指標違規問題金額按照不同內容包含以下三級分指標：違規變更預算、虛增財政收支、虛列財政支出、截留擠占挪用、少計少繳稅金等。
2.直接指標和間接指標。根據審計統計指標的來源，可將其劃分為直接指標和間接指標。直接指標是在檢查被審計單位財政財務收支真實、合法、效益的過程中直接產生的審計成果和審計情況的反映，而間接指標是對直接產生的審計成果分析、加工、處理情況的反映。例如：審計查出主要問題情況是對審計過程中發現的主要問題進行統計，是審計統計的直接指標：審計處理情況是根據審計查出主要問題做出的處理處罰、審計移送和審計建議，是源于直接指標的間接指標；審計處理結果落實情況是與審計處理情況相對應，反映審計處理結果的最終落實情況，是源于間接指標的間接指標。審計統計的直接指標主要包括審計單位個數、審計查出主要問題情況、審計項目工作量和審計業務經費等。審計統計的間接指標主要包括審計處理情況、審計處理結果落實情況、審計結果利用開發情況和補充資料等。
3.貨幣指標和非貨幣指標。根據審計統計指標的性質，可將其劃分為貨幣指標和非貨幣指標。貨幣指標是指可以直接以貨幣為單位進行計量的審計統計指標，而非貨幣指標是指無法用貨幣單位進行計量的審計統計指標。例如：審計查出損失浪費金額是指被審計單位由于決策失誤或者經營管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國有資產流失等損失浪費金額，是可以用貨幣單位進行計量的貨幣指標，在審計統計報表中貨幣指標單位一般為人民幣萬元；審計移送處理是指被審計單位的財政財務收支活動違反國家規定或有關法律，審計機關依法向紀檢監察部門或司法機關移送處理的案件，是無法用貨幣單位進行計量的非貨幣指標。非貨幣指標不具備數額大小的可比性，但能反映審計統計信息的不同性質和影響力，例如：移送司法機關的案件一般比移送紀檢監察部門的案件性質嚴重；未被采用的工作報告比領導批示的工作報告影響力小。
三、審計統計指標的構成
審計統計指標包括審計成果指標、審計效果指標和審計效率指標。
1.審計成果指標是指反映被審計單位財政財務收支的真實性、合法性、效益性的指標，主要包括審計查出主要問題情況、審計單位資產情況、項目投資總額、虛增財政收支、虛列財政支出、截留擠占挪用、少計少繳稅金、國有資產流失、損失浪費、資產負債損益不實、不良資產率等指標。審計成果指標真實地反映了國民經濟運行的客觀狀態和存在的主要問題，是審計機關經濟監督作用的直接體現，是審計人員辛勤勞動成果的重要載體。審計統計的實質就是通過分析審計成果指標的數據來反映經濟運行和社會發展的狀況。審計成果指標具有行業性和地域性，不同行業和不同地域的經濟社會狀況不同，審計查出的主要問題和審計成果指標也會不同。審計統計人員可以對不同行業或地域的審計統計數據進行比較，分析不同行業或地域的經濟運行規律和特點，深入剖析具有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，提高審計統計分析的針對性，更好地為領導決策服務。
2.審計效果指標是指根據審計成果指標的具體數據對經濟社會生活產生的實際結果和影響，主要包括審計處理處罰、應自行糾正金額、移送處理、建議有關部門處理、審計處理結果落實情況、審計結果利用開發情況等指標。審計效果指標反映了審計監督工作所產生的社會效益和社會效應，例如：已上交財政包括已上交稅金和已上交罰款，該指標的數額直接反映了審計監督工作給國家增加了多少財政收入：移送司法機關已立案這一指標對違反國家有關法律并已涉嫌構成犯罪的單位或個人移送司法機關后已立案處理的案件進行統計，它直接反映了審計工作在國家民主法治建設和黨風廉政建設中的重要作用：向社會公告審計結果這一指標能夠反映審計機關向社會公開審計結果的情況以及對公眾和社會輿論產生了多大影響。新晨
3.審計效率指標是指反映審計工作效率的指標，主要包括審計單位個數、審計項目工作量、審計業務經費、審計執法情況、補充資料等指標。審計效率指標是審計工作成本和工作效率的反映，體現了審計機關和審計人員的工作能力和工作水平。其中，審計執法情況是指審計人員在審計工作全過程執行審計法律法規的情況，補充資料是指有關單位或個人認為審計機關的具體行政行為侵犯了其合法權益而依法提出行政復議或行政訴訟的情況。審計執法情況與補充資料成反比，審計機關只有不斷提高依法審計和科學審計的能力才能降低行政復議和行政應訟率。此外，審計效率指標的審計單位個數與審計項目工作量、審計業務經費成正比。審計項目工作量包括現場工作量和機關工作量，其中現場工作量與審計業務經費成正比。適應國家財政預算細化的需要，審計統計工作應關注審計效率指標，揭露消耗現場審計時間、出工不出力和浪費審計業務經費的不良現象，努力減少現場工作量，提高現場審計效率，節約國家財政資金，從粗放式審計向集約式審計轉變。
目前，審計機關使用的審計統計指標體系是《審計署關于印發統計工作改革實施方案及統計報表表式的通知》（審辦發〔2002〕105號）中的指標體系，自2003年1月1日起實施。該指標體系側重于對審計成果指標和審計效果指標的統計，缺少審計執法情況、審計項目工作量和審計業務經費等審計效率指標。隨著審計事業的發展特別是審計管理的科學化，審計機關應不斷完善當前審計統計指標體系，增加審計效率指標，客觀地反映審計成本和審計質量，為提高審計工作水平發揮審計統計的信息監督和咨詢服務作用。
統計基礎論文:統計基礎改革計策
一、統計的作用
在偶然中尋求必然是應用統計的核心。所謂統計,就是通過有效收集、整理有用的數據信息,運用數理統計推斷的原理,以部分(樣本)推測全體(總體)的特性。通過測量、描述、分析產品特性的變化,形成數學模型,從而對產品過程進行監控,對質量變異提前預防,為降低產品缺陷和預防不合格的產生,特別是為質量改進指明方向。正如恩格斯所說,任何偶然性存在的場合,都受客觀規律所支配,問題是如何發現并利用這些規律。統計方法作為一種為決策提供依據的工具,可以幫助人們進行數據分析,了解社會狀態的分布情況,找出問題、缺陷及原因,有針對性地采取措施,提高服務的質量。原始數據不經過整理和分析,只是一堆“資料”,而有用的信息往往蘊藏在大量的數據之中,所以數據的應用是統計的前提,統計是整理和分析數據的工具。
二、基層基礎工作存在的問題
1.部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。我國政府統計實行的是“統一領導、分級負責”的管理體制,而這一體制也在市政行業中得以體現。其缺陷是:統計工作量大,質量低,可利用資源低。在市政行業中,市政綜合統計的地位沒有得到充分加強,致使與各業務部門統計之間溝通不夠、協作不充分,沒有建立規范的統計信息共享機制,缺乏長期協作的信息互補。一方面存在“七分統計,三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在,調查對象為了某種利益的驅動,使他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見,或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報,故意不提供真實的及時手統計資料,人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差,基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間,縣(區)級統計機構的工作人員就開始電話催表,一兩次還不行,得反反復復才能把報表催到手,無論是定期的報表還是抽樣調查表,催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。
2.基層統計機構力量薄弱,特別是縣(區)、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣(區)、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務,特別是上級統計機構局、隊分設后,縣(區)級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下,必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務,人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。
3.基層統計人員素質不能滿足統計形勢和工作任務的需要,一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求,真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數很不樂觀,而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。
4.基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”。除上級業務部門僅有的一點業務經費外,統計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金,縣(區)級財政以保人員工資為根本,而滿足統計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。
5.統計執法舉步維艱。統計違法行為多發生在為單位工作的行為上,一般都是對單位進行處罰,如果某單位受到違規處理,勢必有來自各方面的壓力。
三、對基層基礎規范化工作的建議和思考
改革開放以來,統計工作有了很大進步,但在許多方面還存在不足。及時次全國經濟普查得出的數據,反映了當前我國常規統計制度方法還不夠完善,特別是第三產業、非公有制單位的常規統計方法亟待改革。所以筆者認為應從下幾個方面加快統計制度方法改革,強化常規統計管理。
1.強基固本夯實統計基礎。健全機構和人員是夯實統計基礎的關鍵。一是不斷完善壯大縣(區)、鄉統計機構,充實、培訓縣(區)鄉統計人員,在籌備成立市級調查總隊的基礎上,應盡快考慮成立縣(區)級相應的調查機構,增加人員編制和經費投入,加大對基層工作的督導力度,提高局、隊統籌組織協調和統計業務能力,確?；鶎痈黜椊y計任務的順利組織實施。二是加強對部門統計的指導和管理,理順政府統計和部門統計的關系,實現資源共享,使部門統計成為統計部門依靠的重要力量;三是搞好統計從業資格認定,加強對基層統計人員的培訓力度,強化統計職業道德意識,強化統計法律意識,提高統計從業水平,為統計工作規范化管理奠定基礎。四是建議上級業務單位要加強統計報表的管理和各專業報表間的銜接,杜絕統計報表指標重復統計,不隨意增加基層工作負擔。
2.質效并重提高統計數據質量。統計人員完成了大量的統計資料的收集、整理以及統計報表的匯總上報,并不等于完成了統計工作,它只是完成了統計工作“量”的一部分。統計工作的根本是統計分析,通過統計分析完成統計工作“質”的部分,以揭示其“量”的內在聯系和發展規律。提高統計數據質量重點從完整性、性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統計數據在統計信息的采集范圍和內容含量上的完整性。要求統計調查覆蓋的范圍要完整,被調查對象的報表起報要完整。二是統計數據質量在統計信息客觀真實性方面的性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查,是否按統計制度規定的指標填報,計算方法是否正確,計算結果是否,統計數據是否符合基層單位的實際情況等,從數據采集的源頭把好質量關。三是統計數據質量在統計信息時間價值上的及時性。以求真務實、不斷創新統計工作的手段和方法,縮短統計調查與數據結果的間隔時間,以最快時間統計數據,建立和規范統計信息制度,提高統計數據的時效性。四是統計數據質量在統計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作,充分利用部門統計資料,減少重復統計,較大限度地減輕社會調查負擔。另一方面對外公布的各種統計數據、統計圖表和統計分析文章,力求簡潔、清晰、明了,要把枯燥的數據、專業的圖表和術語轉化為貼近現實、貼近大眾的表達方式,便于各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統計數據質量在統計信息價值實現上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統計信息的需求情況,在調查之初就要考慮收集的統計信息是否有用,是否符合用戶的需求,從而縮小統計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣,才能生產出適銷對路的統計產品,才能使統計數據發揮較大的效益回報。
3.轉變理念提升統計服務水平。一是進一步增強服務的主動性。轉變服務觀念,增強服務意識,緊扣縣(區)域經濟和社會發展的主題,主動搞好服務,及時反映經濟發展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務領域,為各級黨政領導決策服務的同時還要為企業服務、為社會公眾服務。二是進一步增強服務的針對性。在開展統計服務和統計分析時,除要滿足一定的數量要求的同時,更要注重分析的質量。服務的角度要,服務的內容要充實。對社會、經濟方面的重點、熱點、難點問題,認真選題,做到分析問題透徹,提出的建議切合實際,有針對性,可操作性強。三是進一步增強服務的實效性。把握經濟趨勢、科學預測,由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變,改變過去單純反映情況、提供信息的做法,在深入研究問題、提供實用有效的產品上下工夫。
4.加強統計執法規范基礎工作。堅持依法辦統計,依法治統計,依法興統計。要加大《統計法》的宣傳力度,要在開展一年一度的市政統計執法大檢查的同時,大力開展《統計法》的宣傳活動,努力提高各級領導和廣大統計人員的法律意識,為統計執法創造良好的社會氛圍。加大處罰力度,做到違法必究,執法必嚴。一是以“五五”普法為契機,營造以法治統的良好氛圍。借機造勢,大力宣傳《統計法》和統計工作,加大統計違法案件的查處和曝光力度,為依法治統營造良好的外圍環境。二是嚴格落實各項統計制度,是實現統計基礎工作規范化的重要條件。嚴格執行統一的統計制度和統計標準,繼續理順局內各專業業務關系,理順與行政主管部門的統計業務關系,理順上下級統計機構間的業務關系,增強統計業務工作的整體性、協調性和互補性,逐步實現統計數據采集、審核、加工、管理各環節的流程化管理,統計原始記錄、統計報表、統計臺賬的規范化、檔案化管理,促進統計工作質量和效率的提高。
5.多方培訓強化統計人員素質。目前許多統計人員理論知識欠缺,不會從大量的數據中提取有價值的信息以供決策者考,或者說根本就沒有這種意識,這也充分說明了他們對統計工作的內容了解不夠,或是對統計工作的性質認識不清。基層統計部門統計基礎薄弱,既懂統計管理又懂統計業務和機應用技術的復合型人才相當少。統計人員的素質如何,對統計信息的質量存在著很大程度的制約關系,人員素質高,統計信息的質量就會提高。作為基層統計工作人員,工作的職責要求應該了解和掌握現行的方針、政策、經濟發展的重心、核心和趨勢;了解和掌握最基本的統計工作方法,知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理資料;了解和掌握統計信息網絡技術。因此,多方位加大培訓教育的資金、技術、人力投入和工作力度,造就一大批懂統計專業、會經濟分析和計算機技術的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓與自我教育相結合、請進來教與送出去學相結合等方式,使基層統計人員能夠接受多層面的培訓和交流,不斷強化職業道德,形成依法統計理念,不斷更新、拓展專業技術水平和操作技能,能夠比較分析和把握經濟運行的趨勢,熟練運用網絡系統傳遞信息,才能保障源頭數據不受干擾,做到、及時和到位,才能為提高數據質量提供強有力的人才支持。新晨
6.加快信息化提升統計服務手段?？茖W的統計調查方法未能應用于實踐。長期以來,市政綜合統計和各業務部門統計一直使用報表統計方法,一表統到底,在統計的調查方法上,形式單一,難以及時反映新時期的新要求和新變,所以信息化建設是提高工作效率、增強服務功能、促進統計現代化建設必要保障和手段,同時加快統計信息自動化系統建設,也是提高統計系統整體功能的物質技術基礎和重要手段。依托現有的硬件和網絡資源,堅持統
一、開放的原則,整合統計信息網絡資源,構建統計信息服務網絡互動平臺,為領導決策、企業發展和公眾需求服務。逐步向“統計信息標準化,數據傳輸網絡化,業務處理電子化,信息服務社會化”的目標穩步邁進。
四、總結
綜上所述,我們必須清楚地認識到當前形勢下加強常規統計調查工作的重要性、必要性和緊迫性。進一步建立健全統計管理體系。加強統計人員培訓,加大統計工作投入,確保常規統計工作正常開展;深化統計方法制度改革,完善統計體制,健全指標體系,理順數據采集渠道,進一步改進統計手段和方法,使常規統計工作在市場經濟體制下發揮更大作用。
統計基礎論文:試析財政統計核算理論基礎
一、政府財政統計核算體系的經濟理論基礎
統計學是方法論的學科，任何一個統計方法的創造，都有其特定的分析目的。作為一個核算體系，一定是為核算特定的經濟活動而構建的。而對經濟活動的理論認識，則是構建相應核算體系的指導思想。對政府作用的認識是隨著經濟理論的發展而逐漸加深的。古典的經濟學理論中，市場競爭是最有效率的方式，政府對經濟的干預被認為是沒有必要的，甚至是對經濟活動的一種干擾。福利經濟學及時定理認為，競爭一定是有效率的，在滿足一定條件的情況下，競爭導致的均衡一定是帕累托的。1936年凱恩斯發表了他的著名專著《就業利息和貨幣通論》，提出了政府干預的思想。該書的出版對經濟學和國家經濟政策的制定產生了深刻的影響，政府在經濟中的作用得到了充分的重視。直到20世紀后期新古典主義重新興起，但也不能否定政府的作用。
公共經濟學認為，私人部門無法提供充足的公共品，因此必須有政府的存在。而政府的經濟職能，就在于彌補市場的不足，提供適當的公共品。此外，即使市場的競爭得到充分的保障，也不一定能達到帕累托，因為沒有考慮到收入分配的問題。因此，福利經濟學第二定理對及時定理進行了補充，在稅收和轉移支付的調整之后，競爭仍然可以實現帕累托有效的資源配置。于是，政府在經濟中就有了兩個任務：一個是供給適量的公共品；一個是對初始收入進行再分配。在政府干預經濟的思想下，政府還擔任著宏觀調控的重要職責。理論經濟學對政府功能的界定，對政府財政統計核算體系的構建起著基礎性的作用?！妒謨浴分械暮怂阒黧w，包括廣義政府部門和公共公司，按照《手冊》中的描述，他們的職能包括：（1）承擔以非市場性條件向社會提供商品和服務的責任；（2）通過轉移支付的方式對收入和財富進行再分配。這正是公共經濟學中所確定的政府部門職能。
為了能夠的反映政府部門所占有的經濟資源，體現政府的資源配置功能，01版GFS采用了權責發生制。在權責發生制下，對經濟資源流動的記錄可以與現實中實際發生的情況相符合，同時也使流量與存量的核算能夠整合起來，有利于評估財政政策對宏觀經濟的影響。
另外，從分析框架的構造以及核算項目的分類上看，GFS的設計也充分考慮了財政分析的需要?，F代財政分析大體上包括幾個方面：財政支出的規模、財政赤字/盈余、財政政策的穩定性、財政活動對經濟的影響。相對于上一版，01版GFS在分析框架中提供了多個平衡項，可以直接滿足這些分析的需要。
二、政府財政統計核算體系的方法論構建基礎
《2001年政府財政統計手冊》是國際貨幣基金組織編制的一系列統計手冊中的一本。它幾乎使用了93SNA的基本概念和原則，包括基本的核算單位的確定、流量與存量的定義、權責發生制的使用等等。當然，由于核算目的不同，93SNA中的很多方法是不能直接套用在GFS中的。盡管如此，還是可以看出，《手冊》是在盡較大的可能與93SNA保持一致。這樣做的原因，一是由于93SNA本身是一個相對成熟完善的核算體系，所確立的基本概念和原則，能夠對經濟活動進行的記錄；另一方面，統計制度經過數十年的演進發展，標準化與協調性已經成為構建核算體系的共識。在有關宏觀經濟的核算體系序列中，SNA已經成為一個標準的模式，為了最終數據產品具有可比性，能夠互相“兼容”，GFS也要與SNA保持一致。
SNA是對一國（或一個地區）在一定時期內各類經濟主體的經濟活動及結果的測定與描述。構建GFS的目標，是反映政府參與經濟的廣度和政府對整個國民經濟的影響。對于經濟活動來講，不論其主體是私人部門還是公共部門，它的本質都是一樣的，不外乎生產、交換、消費等等?？梢哉f，GFS的核算客體，與SNA是相同的，只不過SNA核算的要更加廣泛，包含了所有部門的錯綜復雜的經濟聯系，而GFS則只涉及一般政府及公共公司的有關財政活動。因此，GFS使用SNA的基本概念和原則是順理成章的。
GFS中，直接借用的SNA基本概念和原則主要有：把機構單位作為基本核算單位、對核算主體采用機構部門的分類方式、使用權責發生制的記錄準則、使用流量與存量整合的核算框架、采用賬戶的方式記錄流量與存量。新晨
三、政府財政統計核算體系的特點
雖然GFS直接應用了SNA的概念體系和核算原則，但它卻并不是SNA在政府活動范圍的細化。由于核算目的的獨特性，GFS在框架構建上具有自身獨有的特點。具體而言，包括下面幾個方面：
1、以單一部門為核算中心的框架。政府財政統計體系的目的是為財政分析人員提供數據，使用者可以像分析經濟中其他主體一樣，分析政府的經濟行為。這樣的目的，使體系與普通的綜合會計制度有很多的相似之處，對應于會計制度中的資產負債表、損益表及現金流量表，GFS中有資產負債表、政府運營表、現金來源與使用表等。
2、將交易按是否改變凈值進行劃分。在體系中，收入定義為交易引起凈值增加，支出定義為支出引起凈值減少。對于不改變凈值的非金融資產與金融資產的交易，體系單獨分類記錄。這種記錄的方式可以真實的反映政府的財政狀況，對財政政策的穩定性分析提供了非常重要的數據。
3、對流量和存量的分類符合政府財政活動的相關特點。在GFS中，收入分為稅收、社會繳款、贈與和商品及服務的出售四種，支出則按經濟用途和政府職能進行分類。這種分類方法是和政府部門所處的特殊地位，及由此造成的經濟活動與其他經濟主體的差異性決定的。政府可以強制征收其他部門的經濟資源，其很大一部分支出也具有很強的調控功能，這些都是其他經濟主體所不具備的，這些特點也同時體現在項目的分類上。
總之，《政府財政統計手冊》所構建的核算體系，充分體現了宏觀經濟學、公共經濟學中關于政府的經濟作用的思想，在方法使用上，它應用了SNA提供的概念、方法和核算原則，同時根據政府部門經濟活動的特點和統計核算的目的，在分析框架和具體分類中表現出獨有的特色。
統計基礎論文:統計基層基礎工作指導意見
一、充分認識加強統計基層基礎工作的重要性
根據《省人民政府辦公廳關于年全省統計巡查情況的通報》（甘政辦發[]27號），我市基層統計基礎力量薄弱，不能很好地適應新形勢、新任務的要求。一是鄉鎮統計機構不健全，經費投入少，大多數鄉鎮沒有統計工作站，鄉鎮統計工作由其他崗位工作人員兼任，沒有取得從業資格證，且變動頻繁，從時間、精力、技能上很難保障統計工作需要，導致統計工作銜接不好，影響到縣級統計數據的性和時效性。二是統計信息化建設滯后?？h級統計部門沒有專門的計算機房和工作網站，鄉鎮統計網絡不健全、工作條件差，與繁重的統計任務矛盾日益突出。三是部門統計配合程度低。很多單位和部門沒有按要求設置統計室、配備專業人員和持證上崗，統計數據采集困難，數出多門現象比較突出；受利益多元化驅動，一些部門統計法制觀念淡薄，瞞報、遲報、拒報統計資料現象時有發生。四是統計管理滯后。基層單位、鄉鎮統計臺帳不健全，統計資料管理零散，部門統計管理不規范，直接影響了統計源頭數據質量。各級政府、各部門要從夯實基層統計工作基礎，提高源頭數據質量，促進隴南科學發展的高度，充分認識新時期做好統計工作的重性，切實加強對統計工作的領導，采取有效措施，解決好突出問題，以堅實的基層統計基礎提升全市統計工作水平。
二、健全統計機構網絡，充實統計工作力量
各縣區政府要按照新修訂的《統計法》和《統計法實施細則》要求，進一步加強統計機構網絡建設，努力改善基層統計機構和統計人員的工作條件，不斷優化統計工作的外部環境，強化鄉鎮、部門統計在源頭統計調查和確保統計基礎數據質量方面的職能。一是健全統計工作機構。在新一輪縣鄉機構改革中，加強縣區政府綜合統計機構建設，充實統計工作力量；建立鄉鎮統計工作站，按照有機構、有人員、有辦公場所、有辦公設施、有工作制度、有數據處理設備、有統計資料專柜的“七有”標準，推進鄉鎮統計站規范化建設；健全村委會、社區統計室，確定專人負責轄區內綜合統計工作。鄉鎮統計工作站長由分管鄉鎮長兼任，村委會、社區統計室主任由村（居）委會主任兼任。二是依法配備統計人員。根據《統計法》的規定，在鄉鎮設置統計工作崗位，配備專職統計人員。人口在2萬人以上的鄉鎮，配專職統計員2名，2萬人以下的配專職統計人員1名，納入鄉鎮人員編制。在人員配備上，由統計部門商人事部門提出意見，人事部門發文確認，明確統計工作崗位。各縣區政府可嘗試對鄉鎮專職統計人員、經費、業務由縣區統計局垂直管理的模式。鄉鎮統計人員因特殊情況需調動的，應征得縣區統計局的同意，并及時明確接替人員，交接統計資料。統計工作人員必須嚴格執行《統計從業資格認定辦法》，積極參加政府統計部門舉辦的業務知識培訓和統計從業資格考試，實行持證上崗。三是加強統計隊伍建設。統計工作專業性強，對人員素質要求高，各縣區政府要按照統計工作的特殊要求，協調有關部門采取必要措施，加強統計隊伍建設，以適應統計工作的特殊要求。要把有大專以上文化程度、經濟專業知識和綜合素質好的人員充實到統計隊伍，并保持相對穩定。四是依法履行職責。縣、鄉鎮、村、社區統計機構要認真履行綜合統計管理職能，協調組織有關部門共同完成國家和上級統計部門布置的各項報表、抽樣調查、普查及其他專項統計調查任務，搜集、整理和匯總本區域內綜合統計資料，確?；鶎咏y計數據“一個出口”對外。
三、加強部門統計工作，暢通統計信息渠道
市、縣政府各部門、各企事業單位要根據統計任務的需要，設立統計機構，或在有關機構中設置統計人員，確定統計負責人，依法組織、管理本部門、本單位職責范圍內的統計工作，在統計業務上受本級政府統計機構的指導。市、縣區政府統計部門要切實履行職能，加大對部門統計工作的指導、協調和管理力度，不斷提高統計整體工作水平。
各部門、各單位的統計工作人員，要在市縣政府統計部門的統一指導和協調下開展工作，執行統計法規和統計制度，認真履行向本級統計機構報送國民經濟核算、服務業統計、社會事業監測等所需的本部門統計資料的義務。各部門向上級主管部門報送屬于國民經濟和社會發展的專業統計資料時，應當同時抄報同級政府統計機構。對政府統計部門要求報送的統計報表，各部門不得拒報、遲報、瞞報、虛報統計數據資料。各部門制發統計報表和開展統計調查，必須依法報同級政府統計機構審批備案后方可進行。部門統計結果中涉及經濟和社會發展的重要數據，應當經同級政府統計機構核實。各縣區統計部門要加強基層統計人員管理，對統計人員有變動的，要遵循“先補后變”的原則，及時做好資料整理、歸檔、交接工作，做到報表臺帳化、歷史資料檔案化。
各級政府和有關部門要按照《省部門統計管理規定》、《省統計巡查辦法》和《省部門統計巡查辦法》要求，認真開展統計巡查檢查，積極支持統計人員依法獨立開展統計調查、統計報告和統計監督，支持統計執法機構依法查處各類統計違法案件。要加強統計普法宣傳工作，向全社會廣泛宣傳《統計法》，普及統計基礎知識，為統計工作營造良好的統計工作法制環境。
四、完善經費保障機制，加快統計信息化建設
各縣區政府要認真落實市政府《關于進一步加強統計工作的意見》（隴政發[]79號）文件精神，按照“各縣區統計事業費按轄區總人口人均0.5元、市上按全市總人口人均0.1元列入同級財政預算”的要求務必予以落實，不斷加大對統計工作的經費投入，建立健全統計經費保障機制，使統計工作任務與所需經費保障相適應。大型國情國力普查（全國農業普查、全國經濟普查、全國人口普查）所需經費要列入普查實施年份本級財政預算，常規性的統計調查所需經費要列入本級財政常年預算，對其他增加的臨時性、一次性專項調查，其所需經費由縣區財政應予以適當追加。
各縣區政府要支持縣鄉統計信息化建設，把縣鄉統計網絡的互聯互通作為推動基層電子政務建設的主要內容，每年解決一定數額的專項資金，建設縣級標準化計算機房和工作網站，保障鄉鎮統計專網接入和網絡暢通。市、縣區統計部門要加快軟件應用工作平臺建設，完善機關局域網和縣鄉廣域網互聯互通，提高數據報送時效和質量。要建立推廣電子統計臺帳和面向基層的數據采集及區域經濟數據庫，實現統計信息資源共享，不斷推進統計信息化建設步伐。
統計基礎論文:基礎教育統計缺陷和措施
一、教育統計的涵義和重要意義
改革開放以來，教育統計制度和方法改革取得了重大的進展，統計地位也日益提高，社會各界對統計的依存和關注度越來越高。小而言之，如每年對基礎教育各學校的在校生情況、招生人數、師資水平、教學質量和升學率以及教育投入等做出的統計數據，不僅成為學生入學的取向標準，也成為社會和政府評判學校優劣的重要依據。大而言之，可以說教育統計資料是各級政府宏觀決策的基礎信息資料，是一個國家、一個地區國民經濟運行基本描述的重要組成部分。特別是一年一度的教育事業年報和教育經費年報，更為教育界和相關領導關注。因而作為一名教育統計工作者，在實際工作中，要認真貫徹統計法，實事求是，堅持原則，客觀對待在當前教育統計中仍存在的法制意識淡薄、基礎工作薄弱、人為干擾影響數據質量等諸多制約因素，積極探索，深入思考，努力提升教育統計質量，促進教育統計工作更好地適應我國教育改革和發展的需要。
二、當前基礎教育統計數據質量存在的問題和成因
（一）教育統計隊伍不健全影響數據質量受編制制約，加之部分單位對統計工作不夠重視，統計法律意識淡薄?？h級以下教育單位很少設置專職統計崗位。統計工作主要由單位會計或者教研員、資料員、管理員代兼。部分領導未認識到統計工作的重要性，對統計的知識了解不多，對統計法的重要性認識不夠，依法統計意識淡薄，造成統計工作責任意識不強，統計人員不成系統，隨意性大。組織管理結構上難以保障統計質量。
（二）統計人員專業素質不高影響數據質量由于基層統計人員兼職較多，往往無統計從業資格證，沒有參加過系統的業務培訓，統計業務水平參差不齊。有的對統計方法制度、指標體系、指標內涵、概念、統計口徑、計算方法不理解；有的對數據收集渠道和邏輯關系不清楚，統計結果前后矛盾，增加了上級審核的難度和強度，這些現象直接影響統計數據質量。
（三）任務與人員的矛盾影響數據質量教育統計工作量大，涉及面廣，需要掌握大量的信息資料。而每年教育統計的時間都在開學之初，教育教學各項工作集中，使得部分基層學校處于一種工作盲從、不堪重負、疲于應付的狀態。統計人員兼職較多、變動頻繁，原始資料欠缺，統計工作壓力大，能夠集中精力保障報表按時報出就不錯了，用于抓數據質量的時間和精力難以得到保障,從而影響數據質量。
（四）人為干擾影響數據質量統計作為一個提供信息的系統，不是獨立于環境之外的。社會環境對統計的理念、原則、方法、程序和結果等具有重大影響?！皵党龆嚅T”是教育統計工作中難以逾越的一道坎。教育統計首先取數于基層學校，然后按幼教、小教、中教、職成教、特教、人事、財務等分類匯總整理，再經主管部門的各業務科室審核把關。這樣就不可避免地出現統計部門的數據與業務部門的數據之間存在差異。在實際工作中，“統計數據是否對我有利”的利益驅動型行為，是在統計工作中無法回避的現象。特別當統計數據作為政績考核的重要依據時，就直接關系到領導干部的榮辱、升遷乃至單位或地方的經濟利益。當某些統計指標顯示出某些考核內容的不足時，便會出現個別領導為了實現目標，爭奪名次，突出政績，謀求升遷，人為干擾統計數據的情況。少數統計人員也難以堅守職業道德標準，失守職業道德底線，甚至迎合個別領導的意圖編造或篡改統計數據，制造政績、業績，出現了人民群眾非常反感的“官出數字，數字出官”的腐敗現象。這種現象會給統計質量造成致命傷。
（五）部分統計指標口徑缺乏科學性，影響數據質量教育統計發展到今天，已經形成比較的指標體系，各項指標間形成較為嚴密的邏輯關系，它涵蓋了教育方方面面的信息。為了保障統計質量，對各項指標口徑每年都作了統一規定，但有些規定往往符合了邏輯上的要求，而與客觀實際存在一定的差異甚至矛盾，或者指標結果缺乏性，可多重理解、多重選擇，有多重結果。
三、提高基礎教育統計質量的對策
提升基層教育統計數據質量務必從抓人員、抓源頭、抓法制入手，堅持依法統計，加強組織領導、加強隊伍建設，建立數據質量控制體系。同時強化分析，重在運用，在分析和運用中不斷提高。
（一）完善教育統計基礎工作建立健全統計臺賬，抓好資料整理歸檔工作，夯實統計數據的根基,從源頭上杜絕漏報、虛報、瞞報等違法現象，提高基層統計人員業務素質和規范化水平。
（二）建立和完善數據評估制度上級教育統計部門應制定規范、可行的數據質量控制和檢查辦法，盡快建立和完善與市場經濟發展相適應的統計指標體系，有效提高基層教育統計數據質量。同時應加快統計信息自動化建設步伐。
（三）強化分析，重在運用對統計結果的總結和運用是統計的目的所在，層層重視教育改革發展中的熱點和難點等問題，及時進行專題統計分析，不斷加強對新問題的研究，才能不斷提高統計的水平和質量，才能更主動地為政府和社會各界提供服務。
總之，重視對基礎教育數據的統計和研究，可優化基礎教育資源配置，是促進基礎教育沿著健康方向發展的有效途徑和方法。
統計基礎論文:談高職院校統計學基礎課程實施項目教學法的思考
摘要：項目教學法，它是通過“項目”的形式進行教學。本文對目前高職院校統計學基礎課程進行項目教學實施的必要性、具體的應用過程、意義等方面進行了論述，力爭提高統計學課程的教學質量和教學效果。著重提高學生的動手能力、實踐能力、崗位職業能力。
關鍵詞：統計學 項目教學法 高職教學
項目教學法就是在老師的指導下，將一個相對獨立的項目交由學生自己處理，信息的收集，方案的設計，項目實施及最終評價，都由學生自己負責，學生通過該項目的進行，了解并把握整個過程及每一個環節中的基本要求，其本質是既強調學習者的認識主體作用，又充分發揮教師的主導作用。①高職統計學課程的項目教學法是指在工學結合課程模式下，以項目小組為單位通過自行組織或參與社會組織的方式，共同探討，選取社會熱點問題作為項目課題，開展社會實踐調查，組織實戰演練，以培養高職學生熟練掌握統計崗位技能的教學方法。②
1 高職院校統計學基礎課程實施項目教學的必要性
1.1 社會崗位的現實需求
統計學是一門研究社會經濟現象總體數量方面的方法論科學，具有綜合性、應用性和數量性的特征。通過本課程的教學，使學生能夠在理論聯系實際的基礎上，比較系統地掌握統計學的基本思想、基本理論、基礎知識和基本方法；掌握并能運用統計基本方法和技術進行統計設計、統計調查、統計整理和一定的統計分析，掌握并運用統計工具為自己所學的專業服務，以提高學生實際工作能力?？墒?，目前許多已經走上工作崗位的學生體會到他們在學校學習的統計學知識很難直接運用到他們的工作中，主要原因即為傳統統計學課程的教學忽略了對學生進行實際動手能力與思考能力的培養。必須改革傳統的教學方法。統計學是高職院校經濟類、管理類等相關專業的一門實踐性和操作性很強的專業課程，對于高職院校的培養目標來說，更應該注重其實踐性教學，而項目教學法作為一種實踐性教學方法，在高職教育中應得到廣泛應用。
1.2 課程改革的必然結果
在傳統的教學過程中，學生普遍反映統計學課程枯燥，概念多、公式多、考試合格率低、統計崗位技能實踐訓練缺失。為了提高學生動手能力、實踐能力、崗位職業能力成為職業教育課程改革的重點，現在很多高職院校都增加了實踐教學環節，在統計學教學中，如何提高學生實踐動手能力，根據目前高職院校統計學課程的教學現狀，我們不斷探索，并總結出一系列既具有創新觀念，且行之有效的教學方法。主要包括：由教師出問題，學生做開放式回答，以培養學生探索精神和創新能力的“開放式教學法”；以學生為中心的，對現實問題和某一特定事實進行交互式探索，結合不同專業、不同學科內容，選擇典型案例，進行課堂討論或引導學生思考的“案例教學法”；利用多媒體手段，將教學內容制成課件的“多媒體教學法”；應用統計軟件進行數據處理，進行統計分析的“統計軟件應用教學法”；采用工學結合課程模式，實施“項目實戰”，培養高職高專學生統計崗位技能的“項目教學法”。③
在這些教學法中，“開放式教學法”、“案例教學法”、“多媒體教學法”“統計軟件應用教學法”是針對消化、理解、掌握統計基本知識而使用的教學方法，但為實現學生掌握并運用統計工具為自己所學專業服務，以提高學生實際工作能力的培養目標，更需要應用工學結合模式下的“項目教學法”。
2 統計學課程實施“項目教學”具體實施方案
2.1 確定項目小組
統計學任課教師應組織授課班級的學生進行討論分組，要求4~5人為一組，自行分工，成立組織以進行管理，并選出各小組組長。
2.2 確定實施項目目的
組織學生針對社會熱點問題進行項目調查。目的是通過組織社會調查，使學生掌握統計調查工作方法和步驟。
2.3 確定項目課題，實施項目調查
結合第二章統計調查教學內容，以項目小組為單位組織學生，針對授集到的社會熱點問題進行討論，確定其項目課題，實施項目調查。具體內容包括：
學生可以根據自身在學習、生活過程中遇到的實際問題，例如可以將化妝品消費情況、圖書館使用情況、書籍購買閱讀情況、大學生消費水平情況、手機使用情況、環保情況、城鄉居民收入差距情況等問題，確立為調查項目課題，然后設計調查方案和調查問卷，開展社會實踐活動，組織實施項目調查。各組開始自己動手實施計劃，老師參與其中。剛開始學生在實施的過程中會提出很多問題，對于少數人提出的簡單問題個別進行輔導，并注意收集學生提出的有共性的問題，然后集中進行講授。&n
bsp;
2.4 項目資料整理
以項目小組為單位對搜集到的資料，運用統計分組等方法進行整理，并運用spss、excel統計軟件進行數據處理。
2.5 編寫項目調查報告
將統計整理后的資料運用所學的知識編寫調查報告。
2.6 檢查評估完成情況
當項目實施結束后要進行評價，評價分為兩種情況：一是各小組組長向全班匯報對自己的項目實施情況進行自我評價；二是班內其他小組對該組的項目實施情況進行評價，評價的目的不僅是為了評出成績，更是為了改良項目，以便應用。
3 實施“項目教學法”的意義
在以上這種教學方法的指導下，有以下幾個方面的好處：（1）以“項目實戰”過程中學生學習的態度和完成統計調查報告的質量，綜合評定“項目教學”成績。由于“項目教學”成績是統計學綜合成績中一項重要的內容，所以可以減輕期末考核的壓力。（2）要完成調查報告，學生需要將其所需過的統計知識融會貫通，并親自走向社會，搜集原始資料，尋找解決問題的方法和途徑，推動學生能動性。提高學生對所學知識的綜合應用能力。（3）讓學生在學習的過程中體會到成就感，學生在完成項目的過程中，不但鞏固原來所學的知識，同時也探索尋找出新的方法，并達到掌握新知識的學習，而且有助于培養和提高學生的團隊意識和創新精神。
在項目教學法的具體實踐中，教師的作用不再是一部百科全書或一個供學生利用的資料庫，而成為了一名向導和顧問。他幫助學生在獨立研究的道路上迅速前進，引導學生如何在實踐中發現新知識，掌握新內容。學生作為學習的主體，通過獨立完成項目把理論與實踐有機地結合起來，不僅提高了理論水平和實操技能，而且又在教師有目的地引導下，培養了合作、解決問題等綜合能力。同時，教師在觀察學生、幫助學生的過程中，開闊了視野，提高了專業水平。可以說，項目教學法是師生共同完成項目，共同取得進步的教學方法。
統計基礎論文:關于統計基礎工作規范化建設的思考
摘要：統計基層基礎工作是做好統計工作的前提條件，對提高統計數據質量，提高統計為決策服務的水平都起著至關重要的作用。加強統計基層基礎工作，以“統計機構 網絡 化，報表臺帳標準化，統計管理法制化，統計信息自動化，統計資料檔案化”為目標，開展統計基礎規范化工作，狠抓統計機構和統計隊伍建設，健全統計調查網絡，加強統計執法檢查，推進統計信息化建設，使統計基層基礎工作走向規范化、正規化的軌道。
關鍵詞：基層基礎；規范化；建議；對策
統計基礎工作的扎實程度決定著統計數據質量，統計數據質量的真實程度直接關系著社會 經濟 發展 和人民群眾的切身利益。加強統計基層基礎工作建設的規范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現統計管理規范化、業務流程標準化、任務落實制度化、統計調查法治化、統計人員專業化和統計手段 現代 化工作機制，成為目前擺在各級統計機構和每一名統計工作者面前的一項重要而艱巨的 政治 任務。結合工作實際，對加強基層基礎工作的談幾點淺薄的感悟和認識。
一、基層基礎工作存在的問題
1、部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，導致他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的及時手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣（區）級統計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。
2、基層統計機構力量薄弱，特別是縣（區）、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣（區）、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務，特別是上級統計機構局、隊分設后，縣（區）級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務，人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。
3、基層統計人員素質不能滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求，真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數很不樂觀，而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。
4、基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”。除上級業務部門僅有的一點業務經費外，統計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金，縣（區）級財政以保人員工資為根本，而滿足統計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。
5、統計執法舉步維艱。統計違法行為多發生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進行處罰，如果某單位受到違規處理，勢必有來自各方面的壓力。
二、對基層基礎規范化工作的建議和思考
1、強基固本夯實統計基礎。健全機構和人員是夯實統計基礎的關鍵。一是不斷完善壯大縣（區）、鄉統計機構，充實、培訓縣（區）鄉統計人員，在籌備成立市級調查總隊的基礎上，應盡快考慮成立縣（區）級相應的調查機構，增加人員編制和經費投入，加大對基層工作的督導力度，提高局、隊統籌組織協調和統計業務能力，確?；鶎痈黜椊y計任務的順利組織實施。二是加強對部門統計的指導和管理，理順政府統計和部門統計的關系，實現資源共享，使部門統計成為統計部門依靠的重要力量；三是搞好統計從業資格認定，加強對基層統計人員的培訓力度，強化統計職業道德意識，強化統計 法律 意識，提高統計從業水平，為統計工作規范化管理奠定基礎。四是建議上級業務單位要加強統計報表的管理和各專業報表間的銜接，杜絕統計報表指標重復統計，不隨意增加基層工作負擔。
2、質效并重提高統計數據質量。提高統計數據質量重點從完整性、性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統計數據在統計信息的采集范圍和內容含量上的完整性。要求統計調查覆蓋的范圍要完整，被調查對象的報表起報要完整。二是統計數據質量在統計信息客觀真實性方面的性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查，是否按統計制度規定的指標填報， 計算 方法是否正確，計算結果是否，統計數據是否符合基層單位的實際情況等，從數據采集的源頭把好質量關。三是統計數據質量在統計信息時間價值上的及時性。以求真務實、不斷創新統計工作的手段和方法，縮短統計調查與數據結果的間隔時間，以最快時間統計數據，建立和規范統計信息制度，提高統計數據的時效性。四是統計數據質量在統計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作，充分利用部門統計資料，減少重復統計，較大限度地減輕社會調查負擔。另一方面對外公布的各種統計數據、統計圖表和統計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數據、專業的圖表和術語轉化為貼近現實、貼近大眾的表達方式，便于各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統計數據質量在統計信息價值實現上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統計信息的需求情況，在調查之初就要考慮收集的統計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產出適銷對路的統計產品，才能使統計數據發揮較大的效益回報。
3、轉變理念提升統計服務水平。一是進一步增強服務的主動性。轉變服務觀念，增強服務意識，緊扣縣（區）域 經濟 和社會 發展 的主題，主動搞好服務，及時反映經濟發展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務領域，為各級黨政領導決策服務的同時還要為 企業 服務、為社會公眾服務。二是進一步增強服務的針對性。在開展統計服務和統計分析時，除要滿足一定的數量要求的同時，更要注重分析的質量。服務的角度要，服務的內容要充實。對社會、經濟方面的重點、熱點、難點問題，認真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強。三是進一步增強服務的實效性。把握經濟趨勢、 科學 預測，由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的產品上下工夫。
4、加強統計執法規范基礎工作。一是以"五五"普法為契機，營造以法治統的良好氛圍。借機造勢，大力宣傳《統計法》和統計工作，加大統計違法案件的查處和曝光力度，為依法治統營造良好的外圍環境。二是嚴格落實各項統計制度，是實現統計基礎工作規范化的重要條件。嚴格執行統一的統計制度和統計標準，繼續理順局內各專業業務關系，理順與行政主管部門的統計業務關系，理順上下級統計機構間的業務關系，增強統計業務工作的整體性、協調性和互補性，逐步實現統計數據采集、審核、加工、管理各環節的流程化管理，統計原始記錄、統計報表、統計臺賬的規范化、檔案化管理，促進統計工作質量和效率的提高。
5、多方培訓強化統計人員素質。作為基層統計工作人員，工作的職責要求應該了解和掌握現行的方針、政策、經濟發展的重心、核心和趨勢；了解和掌握最基本的統計工作方法，知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理資料；了解和掌握統計信息 網絡 技術。因此，多方位加大培訓 教育 的資金、技術、人力投入和工作力度，造就一大批懂統計專業、會經濟分析和計算機技術的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓與自我教育相結合、請進來教與送出去學相結合等方式，使基層統計人員能夠接受多層面的培訓和交流，不斷強化職業道德，形成依法統計理念，不斷更新、拓展專業技術水平和操作技能，能夠比較分析和把握經濟運行的趨勢，熟練運用網絡系統傳遞信息，才能保障源頭數據不受干擾，做到、及時和到位，才能為提高數據質量提供強有力的人才支持。
6、加快信息化提升統計服務手段。信息化建設是是提高工作效率、增強服務功能、促進統計 現代 化建設必要保障和手段。依托現有的硬件和網絡資源，堅持統一、開放的原則，整合統計信息網絡資源，構建統計信息服務網絡互動平臺，為領導決策、企業發展和公眾需求服務。逐步向“統計信息標準化，數據傳輸網絡化，業務處理 電子 化，信息服務社會化”的目標穩步邁進。
統計基礎論文:高職院校統計學基礎課程實施項目教學法的思考
高職院校統計學基礎課程實施項目教學法的思考
項目教學法就是在老師的指導下，將一個相對獨立的項目交由學生自己處理，信息的收集，方案的設計，項目實施及最終評價，都由學生自己負責，學生通過該項目的進行，了解并把握整個過程及每一個環節中的基本要求，其本質是既強調學習者的認識主體作用，又充分發揮教師的主導作用。①高職統計學課程的項目教學法是指在工學結合課程模式下，以項目小組為單位通過自行組織或參與社會組織的方式，共同探討，選取社會熱點問題作為項目課題，開展社會實踐調查，組織實戰演練，以培養高職學生熟練掌握統計崗位技能的教學方法。②
1 高職院校統計學基礎課程論文聯盟實施項目教學的必要性
1.1 社會崗位的現實需求
統計學是一門研究社會經濟現象總體數量方面的方法論科學，具有綜合性、應用性和數量性的特征。通過本課程的教學，使學生能夠在理論聯系實際的基礎上，比較系統地掌握統計學的基本思想、基本理論、基礎知識和基本方法；掌握并能運用統計基本方法和技術進行統計設計、統計調查、統計整理和一定的統計分析，掌握并運用統計工具為自己所學的專業服務，以提高學生實際工作能力?？墒?，目前許多已經走上工作崗位的學生體會到他們在學校學習的統計學知識很難直接運用到他們的工作中，主要原因即為傳統統計學課程的教學忽略了對學生進行實際動手能力與思考能力的培養。必須改革傳統的教學方法。統計學是高職院校經濟類、管理類等相關專業的一門實踐性和操作性很強的專業課程，對于高職院校的培養目標來說，更應該注重其實踐性教學，而項目教學法作為一種實踐性教學方法，在高職教育中應得到廣泛應用。
1.2 課程改革的必然結果
在傳統的教學過程中，學生普遍反映統計學課程枯燥，概念多、公式多、考試合格率低、統計崗位技能實踐訓練缺失。為了提高學生動手能力、實踐能力、崗位職業能力成為職業教育課程改革的重點，現在很多高職院校都增加了實踐教學環節，在統計學教學中，如何提高學生實踐動手能力，根據目前高職院校統計學課程的教學現狀，我們不斷探索，并總結出一系列既具有創新觀念，且行之有效的教學方法。主要包括：由教師出問題，學生做開放式回答，以培養學生探索精神和創新能力的“開放式教學法”；以學生為中心的，對現實問題和某一特定事實進行交互式探索，結合不同專業、不同學科內容，選擇典型案例，進行課堂討論或引導學生思考的“案例教學法”；利用多媒體手段，將教學內容制成課件的“多媒體教學法”；應用統計軟件進行數據處理，進行統計分析的“統計軟件應用教學法”；采用工學結合課程模式，實施“項目實戰”，培養高職高專學生統計崗位技能的“項目教學法”。③
在這些教學法中，“開放式教學法”、“案例教學法”、“多媒體教學法”“統計軟件應用教學法”是針對消化、理解、掌握統計基本知識而使用的教學方法，但為實現學生掌握并運用統計工具為自己所學專業服務，以提高學生實際工作能力的培養目標，更需要應用工學結合模式下的“項目教學法”。
2 統計學課程實施“項目教學”具體實施方案
2.1 確定項目小組
統計學任課教師應組織授課班級的學生進行討論分組，要求4~5人為一組，自行分工，成立組織以進行管理，并選出各小組組長。
2.2 確定實施項目目的
組織學生針對社會熱點問題進行項目調查。目的是通過組織社會調查，使學生掌握統計調查工作方法和步驟。
2.3 確定項目課題，實施項目調查 （下轉第62頁）（上接第38頁）
結合第二章統計調查教學內容，以項目小組為單位組織學生，針對授集到的社會熱點問題進行討論，確定其項目課題，實施項目調查。具體內容包括：
學生可以根據自身在學習、生活過程中遇到的實際問題，例如可以將化妝品消費情況、圖書館使用情況、書籍購買閱讀情況、大學生消費水平情況、手機使用情況、環保情況、城鄉居民收入差距情況等問題，確立為調查項目課題論文聯盟，然后設計調查方案和調查問卷，開展社會實踐活動，組織實施項目調查。各組開始自己動手實施計劃，老師參與其中。剛開始學生在實施的過程中會提出很多問題，對于少數人提出的簡單問題個別進行輔導，并注意收集學生提出的有共性的問題，然后集中進行講授。
2.4 項目資料整理
以項目小組為單位對搜集到的資料，運用統計分組等方法進行整理，并運用spss、excel統計軟件進行數據處理。
2.5 編寫項目調查報告
將統計整理后的資料運用所學的知識編寫調查報告。
2.6 檢查評估完成情況
當項目實施結束后要進行評價，評價分為兩種情況：一是各小組組長向全班匯報對自己的項目實施情況進行自我評價；二是班內其他小組對該組的項目實施情況進行評價，評價的目的不僅是為了評出成績，更是為了改良項目，以便應用。
3 實施“項目教學法”的意義
在以上這種教學方法的指導下，有以下幾個方面的好處：（1）以“項目實戰”過程中學生學習的態度和完成統計調查報告的質量，綜合評定“項目教學”成績。由于“項目教學”成績是統計學綜合成績中一項重要的內容，所以可以減輕期末考核的壓力。（2）要完成調查報告，學生需要將其所需過的統計知識融會貫通，并親自走向社會，搜集原始資料，尋找解決問題的方法和途徑，推動學生能動性。提高學生對所學知識的綜合應用能力。（3）讓學生在學習的過程中體會到成就感，學生在完成項目的過程中，不但鞏固原來所學的知識，同時也探索尋找出新的方法，并達到掌握新知識的學習，而且有助于培養和提高學生的團隊意識和創新精神。
在項目教學法的具體實踐中，教師的作用不再是一部百科全書或一個供學生利用的資料庫，而成為了一名向導和顧問。他幫助學生在獨立研究的道路上迅速前進，引導學生如何在實踐中發現新知識，掌握新內容。學生作為學習的主體，通過獨立完成項目把理論與實踐有機地結合起來，不僅提高了理論水平和實操技能，而且又在教師有目的地引導下，培養了合作、解決問題等綜合能力。同時，教師在觀察學生、幫助學生的過程中，開闊了視野，提高了專業水平。可以說，項目教學法是師生共同完成項目，共同取得進步的教學方法。
統計基礎論文:淺析統計基礎工作的改革措施與方法
[摘要]統計基層基礎工作是做好統計工作的前提條件,文章從分析統計基礎工作所面臨的主要問題入手,分別從統計工作的思想與目標、工作內容、工作方法、建設等方面,開展統計基礎規范化工作,狠抓統計機構和統計隊伍建設,健全統計調查網絡,加強統計執法檢查,推進統計信息化建設,使統計基層基礎工作走向規范化、正規化的軌道。
[關鍵詞]方法 措施 統計基礎
21世紀是知識經濟、全球化和信息技術的時代,社會生活的方方面面都與各種資訊息息相關,統計基礎工作作為一種定量認識問題的工具,其作用日益增大,重要性俞益增強,統計方法已成為管理、經濟、經貿、金融等許多學科領域研究的重要手段。統計基礎工作是行政管理中的一項基礎工作之一,在行政單位中要求統計人員掌握統計資料搜集技能、統計資料加工整理表現技能、統計資料分析指標與統計分析方法技能、統計分析報告的撰寫技能等統計基本技能,并能熟練運用以解決實際問題。然而,現行機關里對統計基礎工作內容與實際結合少,抽象的理論原理講述、復雜的公式推導和繁瑣的統計計算過多,統計分析和計算仍沿手工計算和計算器計算。傳統的統計方式已造成了統計人員對統計知識、統計方法的應用能力不強,且創新能力的發揮受到很大限制的局面。
一、統計的作用
在偶然中尋求必然是應用統計的核心。所謂統計,就是通過有效收集、整理有用的數據信息,運用數理統計推斷的原理,以部分(樣本)推測全體(總體)的特性。通過測量、描述、分析產品特性的變化,形成數學模型,從而對產品過程進行監控,對質量變異提前預防,為降低產品缺陷和預防不合格的產生,特別是為質量改進指明方向。正如恩格斯所說,任何偶然性存在的場合,都受客觀規律所支配,問題是如何發現并利用這些規律。統計方法作為一種為決策提供依據的工具,可以幫助人們進行數據分析,了解社會狀態的分布情況,找出問題、缺陷及原因,有針對性地采取措施,提高服務的質量。原始數據不經過整理和分析,只是一堆“資料”,而有用的信息往往蘊藏在大量的數據之中,所以數據的應用是統計的前提,統計是整理和分析數據的工具。
二、基層基礎工作存在的問題
1.部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。我國政府統計實行的是“統一領導、分級負責”的管理體制,而這一體制也在市政行業中得以體現。其缺陷是:統計工作量大,質量低,可利用資源低。在市政行業中,市政綜合統計的地位沒有得到充分加強,致使與各業務部門統計之間溝通不夠、協作不充分,沒有建立規范的統計信息共享機制,缺乏長期協作的信息互補。一方面存在“七分統計,三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在,調查對象為了某種利益的驅動,使他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見,或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報,故意不提供真實的及時手統計資料,人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差,基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間,縣(區)級統計機構的工作人員就開始電話催表,一兩次還不行,得反反復復才能把報表催到手,無論是定期的報表還是抽樣調查表,催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。
2.基層統計機構力量薄弱,特別是縣(區)、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣(區)、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務,特別是上級統計機構局、隊分設后,縣(區)級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下,必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務,人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。
3.基層統計人員素質不能滿足統計形勢和工作任務的需要,一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求,真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數很不樂觀,而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。
4.基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”。除上級業務部門僅有的一點業務經費外,統計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金,縣(區)級財政以保人員工資為根本,而滿足統計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。
5.統計執法舉步維艱。統計違法行為多發生在為單位工作的行為上,一般都是對單位進行處罰,如果某單位受到違規處理,勢必有來自各方面的壓力。
三、對基層基礎規范化工作的建議和思考
改革開放以來,統計工作有了很大進步,但在許多方面還存在不足。及時次全國經濟普查得出的數據,反映了當前我國常規統計制度方法還不夠完善,特別是第三產業、非公有制單位的常規統計方法亟待改革。所以筆者認為應從下幾個方面加快統計制度方法改革,強化常規統計管理。
1.強基固本夯實統計基礎。健全機構和人員是夯實統計基礎的關鍵。一是不斷完善壯大縣(區)、鄉統計機構,充實、培訓縣(區)鄉統計人員,在籌備成立市級調查總隊的基礎上,應盡快考慮成立縣(區)級相應的調查機構,增加人員編制和經費投入,加大對基層工作的督導力度,提高局、隊統籌組織協調和統計業務能力,確?；鶎痈黜椊y計任務的順利組織實施。二是加強對部門統計的指導和管理,理順政府統計和部門統計的關系,實現資源共享,使部門統計成為統計部門依靠的重要力量;三是搞好統計從業資格認定,加強對基層統計人員的培訓力度,強化統計職業道德意識,強化統計法律意識,提高統計從業水平,為統計工作規范化管理奠定基礎。四是建議上級業務單位要加強統計報表的管理和各專業報表間的銜接,杜絕統計報表指標重復統計,不隨意增加基層工作負擔。
2.質效并重提高統計數據質量。統計人員完成了大量的統計資料的收集、整理以及統計報表的匯總上報,并不等于完成了統計工作,它只是完成了統計工作“量”的一部分。統計工作的根本是統計分析,通過統計分析完成統計工作“質”的部分,以揭示其“量”的內在聯系和發展規律。提高統計數據質量重點從完整性、性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統計數據在統計信息的采集范圍和內容含量上的完整性。要求統計調查覆蓋的范圍要完整,被調查對象的報表起報要完整。二是統計數據質量在統計信息客觀真實性方面的性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查,是否按統計制度規定的指標填報,計算方法是否正確,計算結果是否,統計數據是否符合基層單位的實際情況等,從數據采集的源頭把好質量關。三是統計數據質量在統計信息時間價值上的及時性。以求真務實、不斷創新統計工作的手段和方法,縮短統計調查與數據結果的間隔時間,以最快時間統計數據,建立和規范統計信息制度,提高統計數據的時效性。四是統計數據質量在統計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作,充分利用部門統計資料,減少重復統計,較大限度地減輕社會調查負擔。另一方面對外公布的各種統計數據、統計圖表和統計分析文章,力求簡潔、清晰、明了,要把枯燥的數據、專業的圖表和術語轉化為貼近現實、貼近大眾的表達方式,便于各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統計數據質量在統計信息價值實現上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統計信息的需求情況,在調查之初就要考慮收集的統計信息是否有用,是否符合用戶的需求,從而縮小統計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣,才能生產出適銷對路的統計產品,才能使統計數據發揮較大的效益回報。
3.轉變理念提升統計服務水平。一是進一步增強服務的主動性。轉變服務觀念,增強服務意識,緊扣縣(區)域經濟和社會發展的主題,主動搞好服務,及時反映經濟發展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務領域,為各級黨政領導決策服務的同時還要為企業服務、為社會公眾服務。二是進一步增強服務的針對性。在開展統計服務和統計分析時,除要滿足一定的數量要求的同時,更要注重分析的質量。服務的角度要,服務的內容要充實。對社會、經濟方面的重點、熱點、難點問題,認真選題,做到分析問題透徹,提出的建議切合實際,有針對性,可操作性強。三是進一步增強服務的實效性。把握經濟趨勢、科學預測,由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變,改變過去單純反映情況、提供信息的做法,在深入研究問題、提供實用有效的產品上下工夫。
4.加強統計執法規范基礎工作。堅持依法辦統計,依法治統計,依法興統計。要加大《統計法》的宣傳力度,要在開展一年一度的市政統計執法大檢查的同時,大力開展《統計法》的宣傳活動,努力提高各級領導和廣大統計人員的法律意識,為統計執法創造良好的社會氛圍。加大處罰力度,做到違法必究,執法必嚴。一是以“五五”普法為契機,營造以法治統的良好氛圍。借機造勢,大力宣傳《統計法》和統計工作,加大統計違法案件的查處和曝光力度,為依法治統營造良好的外圍環境。二是嚴格落實各項統計制度,是實現統計基礎工作規范化的重要條件。嚴格執行統一的統計制度和統計標準,繼續理順局內各專業業務關系,理順與行政主管部門的統計業務關系,理順上下級統計機構間的業務關系,增強統計業務工作的整體性、協調性和互補性,逐步實現統計數據采集、審核、加工、管理各環節的流程化管理,統計原始記錄、統計報表、統計臺賬的規范化、檔案化管理,促進統計工作質量和效率的提高。
5.多方培訓強化統計人員素質。目前許多統計人員理論知識欠缺,不會從大量的數據中提取有價值的信息以供決策者考,或者說根本就沒有這種意識,這也充分說明了他們對統計工作的內容了解不夠,或是對統計工作的性質認識不清?；鶎咏y計部門統計基礎薄弱,既懂統計管理又懂統計業務和機應用技術的復合型人才相當少。統計人員的素質如何,對統計信息的質量存在著很大程度的制約關系,人員素質高,統計信息的質量就會提高。作為基層統計工作人員,工作的職責要求應該了解和掌握現行的方針、政策、經濟發展的重心、核心和趨勢;了解和掌握最基本的統計工作方法,知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理資料;了解和掌握統計信息網絡技術。因此,多方位加大培訓教育的資金、技術、人力投入和工作力度,造就一大批懂統計專業、會經濟分析和計算機技術的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓與自我教育相結合、請進來教與送出去學相結合等方式,使基層統計人員能夠接受多層面的培訓和交流,不斷強化職業道德,形成依法統計理念,不斷更新、拓展專業技術水平和操作技能,能夠比較分析和把握經濟運行的趨勢,熟練運用網絡系統傳遞信息,才能保障源頭數據不受干擾,做到、及時和到位,才能為提高數據質量提供強有力的人才支持。
6.加快信息化提升統計服務手段?？茖W的統計調查方法未能應用于實踐。長期以來,市政綜合統計和各業務部門統計一直使用報表統計方法,一表統到底,在統計的調查方法上,形式單一,難以及時反映新時期的新要求和新變,所以信息化建設是提高工作效率、增強服務功能、促進統計現代化建設必要保障和手段,同時加快統計信息自動化系統建設,也是提高統計系統整體功能的物質技術基礎和重要手段。依托現有的硬件和網絡資源,堅持統一、開放的原則,整合統計信息網絡資源,構建統計信息服務網絡互動平臺,為領導決策、企業發展和公眾需求服務。逐步向“統計信息標準化,數據傳輸網絡化,業務處理電子化,信息服務社會化”的目標穩步邁進。
四、總結
綜上所述,我們必須清楚地認識到當前形勢下加強常規統計調查工作的重要性、必要性和緊迫性。進一步建立健全統計管理體系。加強統計人員培訓,加大統計工作投入,確保常規統計工作正常開展;深化統計方法制度改革,完善統計體制,健全指標體系,理順數據采集渠道,進一步改進統計手段和方法,使常規統計工作在市場經濟體制下發揮更大作用。
統計基礎論文:試論固定資產投資統計基礎工作
[摘要]固定資產投資統計信息,是國家制定戰略決策、社會經濟計劃的重要依據,也是進行國家管理、檢查監督社會經濟活動的重要手段。固定資產投資統計基礎工作,要建立行之有效的管理制度和規范的管理細則,按照從認識上提高、從組織上加強、從制度上健全、從上深入、從現代化上發展的原則,根據各企業實際情況,制定一套適合本企業特點的統計工作制度,作為行動標準。
[關鍵詞]固定資產投資統計 基礎工作 規范化
固定資產投資統計是通過一定的數量關系對固定資產投資過程中的數量界限進行研究,并揭示固定資產投資的經濟效果。它是一項系統知識比較強、專業要求比較高的工作,在國民經濟統計中占有極其重要的地位。固定資產投資統計工作記錄了企業的生存發展過程,通過、及時、地反映固定資產投資的規模、速度、結構和效果,為企業的管理和決策提供依據。
固定資產投資統計是社會經濟統計的一個重要組成部分。它反映整個社會固定資產生產總規模和固定資產活動的全過程。固定資產投資統計信息,是國家制定戰略決策、社會經濟計劃的重要依據,也是進行國家管理、檢查監督社會經濟活動的重要手段。
固定資產投資統計基礎工作,首先要建立行之有效的管理制度和規范的管理細則,按照從認識上提高、從組織上加強、從制度上健全、從上深入、從現代化上發展的原則,根據各企業實際情況,制定一套適合本企業特點的統計工作制度,作為行動標準。
其具體內容如下。
一、設置固定資產投資統計機構,充分認識統計工作的重要性
機構設置要本著確保完成國家各項統計任務、確保統計服務質量的前提下,還應遵循機構要精簡,效率要提高的原則。人員配備要堅持按統計法的要求,統計人員必須遵循理論聯系實際的原則,堅持實事求是,嚴格按“統計法”辦事,把數據的真實性、完整性和及時性做為衡量統計工作好壞的標志。
二、建立固定資產投資統計信息網
每個單位必須有一個上下連貫、暢通無阻的統計信息網絡。統計人員只有按照傳遞程序和規范的進程工作,才能提高統計資料的實效性、性、客觀性、科學性。良好的硬件設施能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保障投資統計數據上報及時、、完整,也能為各級主管部門的決策和管理提供的依據。
固定資產投資統計報表和統計分析,是固定資產投資活動的綜合反映。、及時地上報,是企業和每一個統計人員對國家應承擔的責任。各個單位統計資料是否及時、是關系著國家全局的大事。所以說固定資產投資統計基礎工作信息網是其保障體系。
三、建立、完善具體、的管理制度及辦法
按照“統計法”的規定,建立、健全固定資產投資統計基礎工作制度(包括:統計人員崗位責任制、統計數字管理制、統計臺帳管理制、原始資料管理制,統計報表管理制等),使固定資產投資基礎工作有法可依,有章可循。根據我公司實際情況,在原制訂制度和執行制度上做了大量工作,對原有的《固定資產投資管理辦法》進行了完善和修訂,重新制定了《固定資產投資統計管理辦法》,對項目管理部門、設計部門、財務部門的職責、要求進行了劃分,明確了責任,并規定出嚴格的考核條款,使責任落實到單位,落實到人。做到分清部門職責,提高工作效率,保障工作質量。
四、建立原始記錄和統計臺帳
原始記錄是固定資產投資活動最初情況的記載,是計算各項統計指標的依據。因此要結合項目特點,為滿足企業統計核算、會計核算、業務核算的要求,設置各種原始記錄,把固定資產投資活動全過程記錄完整。如何收集原始資料,建立原始記錄,我公司都做出明確的規定。基層統計不僅要完成向上級統計機關報表的任務,還要向本公司領導及時提供有關的統計信息和經濟管理上所需的各種核算數據,因此收集原始資料的范圍不應過窄,對于工作所需的資料,具備條件時,統計可以存一份復印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時,可以將所需資料的主要內容進行摘錄,特別是涉及工程造價、設備價格、概算預算、合同金額、用地面積、規劃面積、設計建筑總面積等數量方面的數據,要記錄,關于有些文件的編號、批發文機關、發出日期等也要搞錄。這些記錄,對于今后的查詢是很有用處的。
按照國家固定資產統計報表的要求建立各種不同的統計臺帳。做好統計工作,基礎資料的搜集和整理至關重要,定期對搜集到的原始資料進行分類、歸納、整理、匯總,分門別類的記入相對應的臺帳。這是充分利用統計資料的有效方法。統計臺賬是整理歸納原始資料的一種科學手段,是計算匯總指標數據的有力工具,它是介于原始資料和填制報表之間必要的和重要的中間環節。在統計部門統一制定規范的臺賬之前,統計人員就應根據統計法的規定和實際工作的需要,主動地建立自己的統計臺賬。當統計部門統一制定規范的臺賬之后,統計人員應根據工作的實際需要,自動地編制一些明細性和輔助性賬頁、表格來充實、完善現有統一的臺賬。而且統計臺賬還是保存管理統計資料的重要方式。無論什么時候,需要查閱核對、研究分析各種指標數據它都是不可缺少的統計檔案。統計臺帳在統計基礎工作規范化中起著承上啟下的作用,為健全原始記錄和及時地編制統計報表,奠定了良好的基礎,創造了有利的條件。每年年底,統計工作人員都將本年的投資項按項目性質、實施單位進行分別統計,建立完善的臺帳,使資料的查詢方便、快捷,節省了大量人力、物力、財力。
五、采用現代化信息技術,進行知識培訓和更新
固定資產投資統計技術現代化的途徑是從微機抓起,由小到大逐步建立統計信息自動系統。這樣有利于大量的統計數據就地、及時處理,所以,廣大統計工作者都應努力掌握計算機技術,使其成為得心應手的工具。同時嚴格按照規定的計算機代碼填報統計報表,為實現全國微機聯網,年報報送軟盤或直接傳送打下基礎。
固定資產投資統計工作不僅要求統計工作人員具有統計方面的專業知識,同時還必須具備一定的工程專業知識和投資分析及其它相關專業知識。統計人員要定期參加省、市統計部門的學習班,及時掌握國家有關投資和統計管理方面的政策和規定,開拓視野,提高素質,使固定資產投資統計工作更上一個新臺階。
六、做好固定資產投資統計資料整理分析,建立工程項目監查制度
做好固定資產投資統計資料整理分析,為加強宏觀控制和微觀管理提供依據,同時積極為社會服務,辦好 “開放式”統計,必須搞好固定資產投資統計資料的整理、分析工作。提高統計分析的針對性,政策性。圍繞投資規模、投資結構、投資效益反映建設領域的新情況、新動向、新課題對基本建設中規律性問題進行研究、探索。在宏觀上為控制投資規模、調整投資結構及最終投資決策,提供科學的依據。在微觀上為企業生產、經營、確定發展計劃提供有力的參考資料。充分發揮統計工作的服務職能。定期對工程項目的情況進行通報和分析。通過這項工作可以對工程項目建設的計劃、績效進行檢查,從中發現問題,舉一反三,確保整個工程項目投資控制過程有計劃、有監督、有檢查、有考核,杜絕項目開工后資金失控的問題,真正做到項目管理的閉環,同時能為后續開工的項目提供借鑒。
七、固定資產投資統計發展方向
統計工作已經越來越受到人們的重視,今后如何使固定資產投資統計工作快速高效地反映項目的實際情況,如何做好分析,為領導提供參謀作用成為擺在廣大統計人員面前的一個新課題。企業要提高自己的競爭能力,必須完善裝備水平,淘汰落后工藝,實現產品升級換代,這必將掀起新一輪工程項目建設的高潮。相信固定資產投資統計工作會更好地發揮其巨大的作用。
統計基礎論文:統計加強基礎建設管理意見
各鎮（鄉）政府、街道辦事處，區政府各部門、直屬單位：
統計工作是國民經濟和社會發展工作的重要組成部分，也是一項基礎性的工作，隨著我區經濟社會的進一步發展，經濟結構調整的加快，所有制結構和經營方式日益多樣化，民營經濟快速發展，新興產業不斷出現，統計調查對象數量成倍增加，配合度降低，統計工作面臨的難度和困難越來越大。從目前我區情況來看，統計工作基礎還比較薄弱，統計工作網絡不夠健全，統計隊伍不夠穩定，統計資源比較分散，出現了數據遺漏和數出多頭等問題，統計工作的總體水平與經濟社會發展的要求不相適應的矛盾越來越突出。為切實加強統計法制意識，強化統計基礎，健全統計工作網絡，提升我區統計工作服務于區委區政府中心工作、服務于實施“三大行動綱領”的水平，現就進一步加強統計工作提出如下意見。
一、加強領導，進一步提高新時期對統計工作重要性的認識。
統計工作是科學決策和管理的重要基礎，也是宏觀調控和監測體系的重要組成部分。近年來，我區統計工作堅持貫徹科學發展觀，在反映國情國力、掌握區域經濟社會發展變化，服務于科學決策和管理、服務于各類經濟主體經營活動、服務于人民群眾日常生產生活等方面，發揮了積極有效的作用。隨著我區經濟社會發展的不斷推進，特別是圍繞區委區政府中心工作，深入實施“三大行動綱領”，積極推進科技強區建設，提升經濟強區形象等方面，對新時期統計工作提出了新的更高的要求。
各鎮鄉（街道）、各部門、各單位要切實加強領導，按照科學發展觀的要求，充分認識新形勢下加強和改進統計工作的重要性。從根本上改變和糾正少數鎮鄉（街道）、部門和單位領導對統計工作重視不夠，執行統計制度不規范，對民營經濟條件下如何做好統計工作缺乏對策措施，部門統計工作統計口徑范圍不統一、甚至出現統計數據上的較大遺漏等等問題；要積極探索和創新新時期統計工作的組織模式，配足配強統計人員，保障統計人員的相對穩定，要選派業務素質高、工作協調能力強的同志從事統計工作，區級機關各部門單位要明確統計工作分管領導、統計職能科室和具體統計工作人員，各鎮鄉（街道）要根據自身工作量配備3至5名統計專業人員，逐步做到專職，以進一步提高鎮鄉（街道）和部門的統計工作水平。從20*年起，統計工作將被列入區政府對鎮鄉（街道）和區級機關的考核。
二、強化基礎，進一步加強基層統計工作管理水平。
落實科學發展觀，進行科學決策，推進全區經濟社會又好又快發展，需要有統計數據作依據。各鎮鄉（街道）、各部門、各單位要切實根據本地本部門存在的不足，從以下四方面加以提高：一是要進一步加強鎮鄉（街道）管理統計工作的能力建設，不斷強化鎮鄉（街道）統計工作的管理職能。切實做到鎮鄉（街道）有人管統計、有人做統計、有能力做統計，從而形成區、鎮鄉（街道）緊密型的統計工作網絡。各鎮鄉（街道）重點要通過抓質量，不斷強化把關意識，要經常深入企業調查掌握情況，關注企業統計數據的變化情況，建立統計數據上報質量會審把關機制，確保源頭數據的真實可信。二是要加強基層統計單位的網絡隊伍建設，使基層單位有人做統計。要從加強對基層單位統計人員的統計法制和統計業務培訓入手，切實做好統計人員從業資格教育和繼續教育工作，進一步健全工作網絡，提高基層統計人員的思想認識和統計業務能力，做到及時、報送統計報表。三是要規范和完善統計基礎臺帳。要通過開展統計基層單位規范化建設活動，加強對基層單位統計臺帳工作的檢查和指導，提高統計工作的責任意識，切實做到應統盡統，不斷提高基層單位統計數據的性。四是要加大對各類抽樣調查工作的支持力度。對規下工業、限額以下服務業、個體戶調查、城鎮住戶、農村住戶、農產量等各類抽樣調查工作給予必要的人員和經費支持，尤其是要重視建立和穩定輔助調查員隊伍，加強業務指導，提高調查源頭數據質量，確保抽樣推算數據性。區統計局要探索研究分鎮鄉（街道）為樣本總體抽樣調查辦法，實行按各自調查結果核算GDP，從而推進鎮鄉（街道）對抽樣調查工作的重視和支持。五是要加強名錄庫登記工作。工商、地稅、國稅、人事、民政五部門要及時向區統計局提供新增變更單位的有關資料，各鎮鄉（街道）要按區統計局分割的新增變更單位情況，在規定時間內認真做好落實和名錄庫的登記上報工作，確保全區名錄庫單位性，為推算全區數據提供保障。
三、明確責任，進一步規范部門統計工作。
按《統計法》的有關規定，部門統計工作應接受上級主管部門和當地政府綜合統計部門的雙重領導，各部門、各單位在統計業務上要接受區統計局的指導，在向上級主管部門報送統計數據前要及時報送區統計局審核把關并備案。區統計局要依法加強對部門統計的業務管理和指導，各部門、各單位的統計資料從起報至匯總，主要負責人要負總責，尤其是對重要數據應主動與區統計局聯系，事先共同審查、評估，以確保統計資料真實反映我區經濟社會發展的客觀實際。部門統計工作重點應做到四方面：一是規范部門統計報表管理，確保報表統一、數據統一、口徑統一。特別是部門統計報表資料需報上級主管部門的，必須與報區統計部門的數據一致，尤其是要做到*州區區域范圍口徑的一致，確因上級主管部門有要求的，也要在報表上注明*州行政區域與部門實際管轄區域數據的差異；上報的重要統計資料，涉及到土地、環保等事項的，還應與相關部門搞好銜接。二是規范統計數據的使用和，有關國民經濟和社會發展情況的基本統計數據，一律由區統計局負責，一般性統計數據確需向社會公布的，需經區統計局審核蓋章同意或聯名。三是規范統計數據使用，各級各部門使用統計數據要以區統計局編發的年度《統計年鑒》為準，尤其是要注意統計數據的口徑。四是要加強部門統計信息交流，實現信息共享。對涉及全區GDP核算所需要的資料，相關部門必須向區統計局提供，各部門、各單位要不斷改善條件，加快部門統計信息自動化建設步伐，建立健全部門統計信息網絡和各類統計數據庫，抓好部門統計人員的信息化知識培訓，提高統計工作的效率和水平。區統計局要積極指導幫助各部門、各單位做好統計信息化建設和人員培訓工作，加強與社會公眾的交流，依托區統計信息網和部門網站不斷拓寬對外服務功能，使統計工作更加貼近社會公眾，努力提高統計的社會化服務水平。
四、齊抓共管，切實加強統計法治建設。
各鎮鄉（街道）、各部門要嚴格執行《統計法》、省市兩級政府《關于進一步加強統計工作的意見》（浙政發〔20*〕11號、甬政發〔20*〕96號）的要求，切實維護統計法律、法規的嚴肅性和統計工作的性，保障統計部門獨立行使統計調查、報告、監督的職權，采取有效措施抓好落實。財政、法制、監察、司法、工商、稅務等部門要配合區統計局認真組織開展“五五”統計普法，加強對全社會的統計法制教育，積極支持統計部門依法開展統計稽查，依法查處瞞報、虛報、拒報和屢次遲報統計資料的各類違法案件，并在辦案力量、經費、裝備等方面予以保障，努力提高我區統計執法工作的整體水平。
面對統計工作新的形勢、新的任務和新的特點，各鎮鄉（街道）、各部門、各單位要切實加強對統計工作的組織領導，采取有效措施強化統計基礎，按照缺什么補什么的要求，切實加以改進提高。對事關全區大局的主要統計指標，主要領導要高度重視，深入研究，區統計局要加強對統計工作的檢查和有關實施細則的制訂，確保經濟社會發展中的真實信息通過統計手段充分反映，保障和促進我區經濟社會又好又快地發展。
