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當前,我國的社會發展迅速,對各行各領域提出了新挑戰,政治、經濟、文化、旅游、科技等進入深化改革階段,各行各領域面臨著新的機遇。水利事業作為改革重點,由于具有基礎性、公益性、惠民性、功能性等特性,關系著我國農業及社會經濟的發展。
一、目前水利事業單位統計工作存在的漏洞
(一)水利事業單位對水利統計工作的重視度不夠
由于水利事業具有基礎性、公益性、惠民性、功能性等特性,所以水利統計工作可以說是一項工作基礎中的基礎,它關系著水利事業單位能否繼續和諧、有序的管理和開展,要求專業領域強大,數據統計有效。但是,目前水利事業部門對其重視度不夠,主要表現在:一是整體規劃意識不強烈、不統一,存在意識領域的各項分歧;二是對具體有關統計工作責任指示不明確,分配不合理,任其自由發揮。
(二)水利統計效率不高、程序繁瑣
1.各項水利數據資源收集不系統、不合理
水利事業涉及領域比較廣,關聯度比較復雜,無疑給數據的統計增加了難度。在收集這些資源時,大多都是關注一些重點領域的數據,要么隨機抽取幾項數據,而不是系統的規劃整理各項數據。
2.水利統計調查方法比較單一、不完善
在實際水利調查中,依舊采用傳統的老辦法,以隨機抽樣調查為主,關注典型,有意地忽視了水利統計的整體性、與實際的差異性和其它要素關聯性。結果只會以偏概全,不利于后期整體規劃。
3.統計技術有限和設備更新緩慢
雖然目前給水利統計配備了相應的設備儀器和技術,實現了信息化和智能化操作。但是在部分基層水利建設中,由于經濟實力的緣故,設備比較老舊,系統更新緩慢,統計技術也是半自動化和手工作業相結合。
4.報表、收據、單位等缺乏統一的標準不同區域的不同部門管理制度不同,但當前未能形成統一的要求或者基準,導致在收據、報表、單位等在上交匯總的時候,出現零零散散和紛繁復雜的現狀。
5.統計過程要經過多道程序
水利統計涉及多項領域,比如說工程統計、防洪抗旱工程和灌溉工程等,統計容量比較大,因此在實際統計中,工程統計必須按照規定模式執行。但這種統計模式存在一定缺陷,一是大部分數據資源會被采用,而一部分則被當作備注,或者不做處理。這一小部分數據資源有時會是影響決策的重要因素,如果放棄,后期可能造成重復工作。二是工程統計關聯性較多,但一項工程是由不同部門不同崗位負責,統計人員需要經過多項手續才能有效處理。
(三)水利統計工作隊伍缺乏規范化管理
水利統計工作隊伍缺乏規范化管理集中表現在基層統計工作隊伍中,主要是由于專業的統計人員極少,大多數為兼職人員,且變動頻繁,再者對統計人員的學習培訓考核開展較少,整體能力提升較慢。
(四)水利數據質量把控不嚴
由于水利事業單位體系建設不,在水利數據的收集、處理、匯總以及調查和評估等工作環節中,缺少相應的制度來加強監督和把控,最終得出的結論會或多或少地影響未來水利事業的走向。
二、開展水利事業單位統計工作的有效方法
(一)思想政治制度建設加強
及時,從水利事業部門出發。我國的各級水利事業部門應該在高度重視水利的基礎特性的同時,關注到水利建設在未來發展的重要性和巨大的潛力,發揮基本政策、方針、思想、法律的導向作用來保障建設水利事業。第二,從水利統計工作人員出發。水利工作人員從思想上高度重視統計的重要性,增強在新時期服務于水利事業的責任感和使命感,然后盡到本職工作的義務,發揮統計在水利事業中應有的功能。
(二)加強水利統計工作隊伍規范化管理
一是在選拔水利統計工作人員時,要嚴格依據國家和政府的相關政策。在上崗之前,要嚴格落實專業知識技能的學習、培訓和考核,不能走形式主義。在工作期間,要定期參加學習和培訓,豐富自身綜合素質,從而提升工作能力,特別是兼職人員。二是完善水利統計業務管理體系。要想進一步強化水利綜合統計工作,就需要增強對于水利基礎數據的采集性,以此創建和優化水利統計調查工作的等級備案體系、統計成果的公布制度等,實行綜合性統計和專業化統計,將全國與基層的統計工作互相結合,從部門、區域、流域多個層面來逐一實行管理,創建分工合作、數據共享、平衡發展的水利統計管理模式與工作體系。
(三)嚴格把控水利數據質量
針對我國水利工程特點,建立一個具有性、科學性和系統性的數據質量控制體系。各地區依據實際情況,按照體系在數據的采集、處理、匯總以及調查和評估等工作環節中,嚴格明確分工,認真落實監督責任,從而提升水利事業單位工作的質量。
(四)建立科學、高效、系統的統計程序
鑒于水利涉及領域的廣泛性和復雜性,必須要做到:①建立智慧統計系統。采用當下近期的信息化和智能化機制,建立一個智慧統計程序;②更新配備水利統計工作所用技術和設備,使其能夠普遍使用;③制定統一標準。在報表等方面制定統一標準,簡化手續,方便處理;④加強各個部門的關聯性。數據資源具有動態性,不是由一個統計程序或者一個統計部門就能完成,需要各業務部門共同協作,應建立有效聯動機制。⑤完善現有的水利統計調查方法。以調查為核心,將抽樣調查和推算估算進行結合,形成以經常性調查為主,將基準調查和專題調查等相結合的調查統計制度。
三、結語
水利統計是水利事業單位決策的基礎依據,是實現水利事業可持續發展的基本保障。作為統計人員,要增強在新時期服務于水利事業的責任感和使命感,能夠找到和研發或者優化方案來解決統計實際問題,這才是重中之重。