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數字化轉型是以互聯網和計算機為基本依托而實施的數字化轉換和數字化升級模式。隨著大數據、區塊鏈技術的不斷升級和發展，當前數字化轉型應用的范圍和深度得到了不斷拓展，成為影響信息處理質量的新要素。從行政事業單位財務管理的角度來看，數字化轉型視角下，通過新理念、新技術、新方法實現了對財務工作流程的梳理和重塑，推進了業財融合進程，在提升財務管理效率的同時使財務質量得到進一步保障。
一、數字化轉型視角下行政事業單位財務管理的意義
1.提升了財務管理效率
數字化轉型視角下，行政事業單位財務管理融合了云平臺、移動化、物聯網、人工智能、網絡分析等多項內容，強化了各部門的信息溝通和交流效率，打破了信息孤島現象，進一步將財務管理向標準化、規范化、科學化的方向推進。同時，數字化轉型在融合國家改革戰略部署基礎上，不僅利于財務管理方法創新，還有利于財務管理新型工作模式的重建。
2.有利于更好地履行職能
行政事業單位與一般的生產性企業不同，其具有執法監督和社會服務職能，是國家政策實施過程中積極的響應者和執行者。數字化轉型視角下，財務管理在規范財務行為、強化財務預算和嚴肅財經紀律的基礎上，進一步實現了行政事業單位資產保值增值，減少了資金浪費和流失，在保證資金合理使用的同時有效推進了財務組織形式智能化升級，從源頭驅動行政事業單位形成全面化、網格化的財務管理體系，有利于合理分配和利用行政事業單位各項資源。
二、數字化轉型視角下行政事業單位財務管理存在的問題
1.預算編制準確性不足，執行難度大
預算是財務管理的重要工具，從預算的功能來看，不僅能夠細化行政事業單位整體的發展目標，還能進一步優化資源配置，協調各個部門之間有效溝通，最終達到識別和規避風險的目的。尤其是在控制成本費用和協助行政事業單位戰略目標實現過程中有著無可替代的作用。但是，結合數字化轉型特點，當前行政事業單位預算還存在一些問題。第一，預算管理與組織結構聯系不密切?，F階段，很多行政事業單位一把手純粹將預算作為財務業務，將所有的工作都推給了財務部門，很少在日常工作中對預算工作進行傾斜，更沒有按著組織結構的特點細化預算責任，所以，行政事業單位預算還停留在控制費用的基礎層面，而沒有成為單位管理和控制的手段，這種情況下，編制的預算考量內容不夠全面，因此，很多預算指標與實際情況存在脫節現象。第二，預算指標執行效率有待提高。預算管理一體化建設還處于探索之中，無法通過信息化平臺對預算執行進行全面監督和控制，針對預算執行結果當前沒有進行有效的應用，加之預算管理與績效機制融合程度不高，所以預算執行效率并不高。
2.業財融合能力低，阻礙了財務管理水平的提升
數字化轉型的今天，行政事業單位財務管理工作不僅僅是財務數據核算和監督，還涵蓋數據信息的整理、加工，以及總結數據、尋求規律，更好地利用財務數據信息服務于行政事業單位的業務發展。行政事業單位業財融合的重要程度被進一步放大，成為助力行政事業單位發展的新內容。目前，行政事業單位業財融在財務管理中雖然發揮了積極的作用，但是，同時也暴露了一些問題。第一，財務人員不能深入業務最前沿，對業務工作不夠熟稔。行政事業單位與一般經營生產性企業不同，由于單位業務的特殊性，財務人員很難深入業務一線。業財融合過程中財務人員對業務不熟，很難利用財務專業視角對業務提出科學、合理的建議，這成為行政事業單位業財融合過程中的一大阻礙。第二，數字化轉型下業財融合不僅僅是財務和業務兩個部門的融合，還包括財務和業務人員之間的理念融合、能力融合和數據信息的融合。但是，目前行政事業單位還不能實現三流合一，構建完善的業財融合一體化系統。
3.財務內部控制不到位，風險防范能力不高
資金管理是行政事業單位財務管理的核心內容，數字化轉型背景下，資金管理內容變得越來越復雜，加上經濟和其他因素的影響，行政事業單位存在資金違規使用和舉債風險，而歸其根本還是行政事業單位財務內部控制沒有落實到位。第一，資金管理體系不健全，財務審批制度不嚴謹?，F階段，由于上級審計監督部門對行政事業單位的具體資金使用情況掌握不足，在資金審查過程中主要對憑證健全程度和審批流程的合理性進行審查，這種情況下并不能準確掌握資金管理的具體情況，導致很多財政資金的利用效率并不高。第二，國有資產管理水平不高。數字化轉型視角下，行政事業單位通過信息化工具處理各項經濟事項已經成為一種常態。但是，信息化系統中資產管理采購、處置等并沒有與財務管理系統進行有效銜接，導致財務系統中資產價值賬實不符現象存在，數字化賦予資產監督職能沒有全面發揮出來，財務內部控制監督質量并不高。財務內部監督作用不能發揮出來，這也為行政事業財務管理埋下風險隱患。
4.財務管理復合型人才匱乏
數字化轉型的過程中行政事業單位不僅面臨著大量、多樣化的數據，還需要對財務狀況進行準確的與預測和精準的評價，為決策者提供有效的支撐。在這個過程中人才成為了財務管理成敗的關鍵。但是，從現階段行政事業單位財務管理復合型人才建設現狀來看，與要求還存在一定的距離。第一，現有的財務管理人員既不是數字化轉型的數據處理工程師也對信息化工具了解不深，加上行政事業單位缺乏對財務管理人員定期培訓，所以，很多財務管理人員對數字化轉型的內容掌握不多，甚至根本不知道數字化轉型的目標，更不具備處理財務數據和非財務數據組合的能力。第二，行政事業單位財務管理人員自主學習能力差，由于行政事業單位財務管理人員都是通過統一考核渠道招聘來的，在實際考核過程中更多的是注重全面能力的考核，所以對數字化轉型下財務管理內容考核并不多，這種情況下，財務管理人員的專業技能較低，影響了最終財務管理水平的提升。
三、數字化轉型下行政事業單位財務管理的建議
1.明確新預算法下管理要點，提升預算管理執行效率
在數字化轉型視角下，新修訂的《中華人民共和國預算法》（以下簡稱新《預算法》）不僅為行政事業單位預算管理水平提升提供了可能，也促使行政事業單位向現代財政制度體系構建邁出了堅實一步。所以，結合數字化轉型的內容，可以從如下幾個方面對行政事業單位的預算管理進行完善。第一，明確新《預算法》的管理要點。根據新《預算法》的內容在行政事業單位實施的過程中主要有五個管理要點：根據行政事業單位的具體情況，積極地實施全口徑預算，需要將全部收入納入預算，包括政府性基金、社會保險基金和其他收入所得資金。強化預算控制方式，積極構建跨年度預算平衡機制，通過此項內容的實施，不僅能夠改善當前預算編制過程中存在的弊端和漏洞，還能盡可能地彌補年度預算資金不足，為后期預算實施提供空間。構建完善的預算制度體系，保證預算的透明性、全面性、公開性。將支付轉移制度落到實處，以預算管理為基本依托進一步規范行政事業單位政府債務管理水平。強化預算控制，硬化預算支出的管理能力。通過新《預算法》管理要點的明確，在行政事業單位預算管理過程中領導者要在日常的工作中進一步明確預算管理工作作用，構建預算責任中心，細化預算執行權責。例如，在預算管理中組建預算管理辦公室，負責預算的編制和執行全面工作，下設預算管理部門，協助做好預算管理的其他工作，保證預算方案的準確性。第二，借助信息化系統，重塑預算流程。數字化轉型視角下，行政事業單位應該積極構建預算信息化平臺，在傳統預算管理的基礎上，強化預算數據信息的溝通和交流效率，完善預算數據信息庫，優化預算編制方法，進一步進行預算支出標準流程重塑，以數字化轉型目標為基礎，將預算方案落到實處。第三，將預算管理與績效考核進行融合。行政事業單位可以根據預算管理需求，將預算指標細化成定量和定性雙重指標，與行政事業單位的崗位員工進行利益捆綁，激發人員對預算管理工作積極性，最終達到提升預算管理的目標。
2.構建業財融合一體化平臺，夯實財務管理基礎
數字化背景下業財融合想要更好的助力與財務管理發展，還需要構建一體化的平臺。在實務操作的過程中，行政事業單位可以從以下幾個內容著手實施。第一，結合數字化轉型的目標，將政府會計準則和內部控制制度嵌入到業財融合一體化平臺中，通過業財融合一體化平臺，進一步規范資金管理、銀行結算、合同審批、采購審核等流程，通過實施崗位分權制度，形成閉環性財務管理模式。第二，轉變思維，強化財務和業務口徑的一致性。在行政事業單位日常的工作中，財務人員可以深入到業務最前沿，根據不同的經濟業務，尋求業務部門的核心關鍵環節，通過信息化平臺數據信息的變動形式，給業務部門專業的意見，規避業務過程中的風險，及時的發揮財務指引價值。同時業務部門人員通過強化與財務部門的溝通和聯系，進一步掌握和了解財務資源的分配動向，構建科學、完善的業財融合框架網格，夯實財務管理基礎。
3.構建財務智控體系，規避財務風險
第一，融合財務內部控制內容，在財務智控體系中強化資金管理。行政事業單位要以統一標準、分類核定、分級應用、動態優化的原則，深化資金管理功能模塊，完善資金的審核和監督流程，最大限度推進資金管理向科學化、精益化管理模式邁進。第二，將資產管理系統和財務系統進行有效的銜接，實現資產采購、盤查、處置的數據信息同步，保證資產數據信息和實際情況的一致性。第三，從財務管理關鍵環節入手，在財務智控體系中建立風險控制模型，借助數字化轉型為基本突破口，識別和規避行政事業單位中財務管理風險，為財務管理精細化扁平化做好準備。
4.培養復合型人才
數字化背景下行政事業單位要不斷創新人才培養途徑，為加強和改善財務管理方法提供人才保障。第一，行政事業單位要定期對財務管理人員進行培訓，在培訓的過程中要明確數字化轉型的目標、流程和作用，結合數字化轉型的內容對信息化技術和財務管理專業技能進行培訓，為財務管理方法的強化提供人才基礎。第二，在行政事業財務管理人才招聘過程中，除了國家規定的統一考核外，各個行政事業單位部門還應該根據自身的實際情況，對財務管理的崗位勝任能力進行培訓，保證行政事業單位招聘的財務管理人才能夠在最短的時間上手本單位的財務管理工作。其三，在培養財務管理人才的基礎上，還應該進一步培養財務人才敏銳的分析能力，通過數字分析能力的提升，更好地助力于行政事業單位財務管理工作數字化轉型，從而創造更大的價值，更好地履行自身的職能。四、結語數字化轉型視角下加強改善行政事業單位財務管理方法不是一蹴而就的，需要一個過程。行政事業單位在數字化轉型的過程中，只要能夠正視自身在財務管理中存在的問題，轉變思維，強化預算管理能力，發揮財務智控體系，規避財務風險，培養財務管理復合型人才，就能重塑財務管理流程，硬化業財融合能力，最終達到加強和改善行政事業單位財務管理方法的目標，改善內部管理環境，更好發揮監督和服務職能。
參考文獻
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作者：李嘉茵 單位：廈門市湖里區國有資產中心