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篇1
一是安全思想認識到位。正確處理安全生產與經濟效益的關系，要給煤礦安全工作人員講安全生產課，要定期不定期地到煤礦生產現場檢查安全生產工作措施的落實情況，切實抓好煤礦安全生產工作。
二是安全制度措施要到位。不準隨意更換礦長，不準為安全副礦長分配安全生產以外的任務，不準下達超產指令。
三是安全生產投入要到位。保證礦井現場管理設施設備、安全技術改造、安全技術培訓等方面的優先投入。
二、全面加強煤礦安全生產監督工作
“國家監察、地方監管、企業負責”是國務院確定的煤礦安全生產工作格局，煤礦企業內部圍繞現場管理，實行三級責任、落實十項措施的工作制度，使煤礦企業安全生產自己負責的意識不斷增強，安全生產的工作制度不斷完善，安全生產的管理措施不斷推進。加強安全生產現場管理和隱患排查以及勞動組織用工培訓管理。
三、加強安全生產技術管理，提高煤礦安全基礎管理水平
加強安全生產技術管理是煤礦企業的一個重要環節，必須做到以下幾點事宜：
一建立技術管理體系。企業法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產技術工作負責。礦井設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。
二加強技術基礎工作。技術負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作，嚴格按照規定繪制相關圖紙。對礦井地質情況、開采情況、周邊礦井采空區情況等要由技術人員定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料。
三確保礦井生產系統完善可靠。礦井和采區生產布局科學合理，回采工作面采用正規壁式采煤方法。
篇2
一、 建筑工程安全生產過程中技術管理及其重要性
1980年頒布的《建筑安裝工人技術操作規程》中明確規定了十項安全生產技術措施及內容，即防護技術、土石方工程施工安全技術、腳手架工程安全技術、垂直運輸安全技術、模板工程安全技術、現場臨時用電技術、電動機械安全技術、簡易起重技術、吊裝技術、拖運安全技術等。在這一規范標準下，建筑工程安全生產過程中的技術管理水平得到了進一步提升，施工現場生產秩序、文明生產等方面的規劃化要求得以完善，也使得各種防護措施與保障更加細化，確保了生產活動的安全性，提高了安全生產技術的管理水平。
近年來，全國各地發生了多起建筑安全事故，使得安全生產技術管理成為了廣大人民群眾關注的熱點問題。建筑工程的安全生產問題直接關系著國家財產與人民生命安全，是國民經濟發展穩定與人們生活和諧的基礎條件之一，為此，建筑安全生產技術管理是一項與國家和國民利益密切相關的工作。從社會角度分析，建筑安全生產技術管理效率的優劣，關系著人們生命與財產的安全，關系著可持續發展戰略的貫徹與實施，關系著和諧社會建設、社會穩定這一大問題；從建設企業角度分析，建筑安全生產技術管理工作的好壞，關系著建筑工程的質量與安全，關系著建筑企業經濟效益和社會效益。
二、建筑工程安全生產技術的管理制度
第一，建立總工程師負責制。作為工程項目總工程師，其主要職責是輔佐項目經理進行各項工作管理，并著重負責工程的生產活動。為此，應以總工程師為中心建立安全生產技術管理責任制，責任層層下放、層層落實，切實做好安全生產過程中的技術管理工作。在這一制度下，總工程師是建筑工程安全生產技術管理的總負責人，應熟練掌握國家相關的技術規范與規定，認真編制與審查安全技術管理措施，科學與合理地設計組織管理方案，并督促相關人員按既定制度進行安全生產管理活動。如果采用新的生產技術、工藝、材料，必須嚴格審查，以防出現安全生產事故。
第二，嚴格技術交底、圖紙會審制度。工程施工前，建設單位必須嚴格落實技術交底內容，確保每一位工程項目參與人員了解并熟識自身所承擔的工作內容，掌握工程的施工特點、施工難點、施工工藝、操作技能，以及工序執行的技術標準，使每一位施工人員能夠按照工程技術規范的要求進行施工工作。
圖紙會審是完成建筑工程圖紙設計工作后，由建設單位、監理單位、施工單位共同對其進行會審，檢查其中存在的不合理之處并提出改善措施，確保設計圖紙的科學性與合理性。另一意圖就是在這一過程中，需要相關組織單位人員熟識設計圖紙、了解圖紙的設計意圖、掌握施工的關鍵與難點，以確保施工組織設計工作的可行性。
第三，貫徹執行材料、構件質量檢查制度。相關材料、構件購進與進場的時候，技術人員必須進行嚴格的質量檢查與實驗，堅決杜絕不合格產品進入施工現場。為了保證這一制度得到有效落實，必須健全質檢與實驗相關工作，進場的材料必須經過抽檢、復查等驗收合格后才能投入使用。
第四，完善工程質量監督與驗收制度。為了杜絕安全生產事故的發生，施工單位必須建立完善的工程質量檢查與驗收制度，并使其得到嚴格落實。工作人員必須按照相關規范與規定要求，根據工程特點分級對隱蔽工程進行驗收，確定所有工程部位與環節質量合格后才能進行下一工序的施工。
三、 建筑工程安全生產技術管理措施
要想確保建筑工程生產活動安全，不僅要有健全的制度作為保證，更要以可靠的管理措施為基礎，為此，整理提出了以下安全生產技術管理措施。
第一，施工人員必須熟識、了解“三級教育”內容，掌握安全生產措施，認識到安全生產重要性后方可進入施工現場。
第二，為了保證技術交底工作的質量，工作人員除了以口頭形式傳達外還要以書面形式告知工作人員，讓其熟讀后指出自身不明白的地方，然后技術人員針對具體問題給予詳細地講解。
第三，關鍵崗位上的施工人員需進行培訓、考核合格后，持證上崗。針對一些重點部位與關鍵環節，施工人員如果沒有相關資質證書則不能錄用，且要求其熟悉操作程序，具有熟練的操作技能。
第四，制定與落實機械安全管理措施。在機械化時代，建筑工程施工現場都已采用了現代化、信息化的生產工具，操作起來具有一定難度。因此，工作人員必須按照使用手冊正確操作機械、機電等裝置，投入使用前進行一系列復測工作，無誤后方可使用，這一過程中相關內容需以書面形式體現出來。投入使用后，施工人員還要定期對機械裝置進行檢查，以便及時發現問題，杜絕安全事故發生。
第五，做好施工現場防護工作，做好工地“三寶、四口、五臨邊”工作。施工現場安全防護設施包括安全網、圍護、護欄、防護罩等。正式施工前，工作人員必須正確布置與擺放安全防護設施，施工過程中如有出現損壞情況必須立即進行修補，且不可擅自移動或鏟除。如果施工需要不得不移動或拆除，經負責人同意后才可，且要做好保護措施。
四、建筑工程安全生產技術開發
除了制定健全、完善的制度與措施外，還可從技術開發的角度進行安全生產技術的革新工作。安全生產技術水平的提高，利于提高工程項目的施工工藝與操作技術的水平，提高生產企業的技術水準，是一項技術性的革新工作。安全生產技術開發主要可以從改善原料、改進生產機械、完善組織管理結構等角度出發，同時也可進行其他方面的科學研究與技術革新。
五、 結束語
安全生產事關人民群眾生命財產的安全，事關企業的發展和家庭的幸福，因此，建設工程施工必須把安全工作作為大事來抓，認真制定有效的安全生產制度、采取有效的安全防護措施，盡量將安全隱患消滅在萌芽狀態，達到預防安全事故、降低事故頻率之目的。在這一工作過程中，工作人員要學會總結經驗，秉持著開拓創新的精神大膽地進行科學研究與技術革新，把建設工程的安全生產工作做得更好。
參考文獻：
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[2] 唐宏業. 我國建筑企業安全管理問題及對策的研究[J]. 中國住宅設施. 2010（05）.
篇3
（四）落實制度。好的企業就有一.套好的安全管理制度，建立建全企業的各項有關制度是當前式必可行的，好的制度有待于職工的認真落實，是從落實制度過程中的反饋意見中提取的，沒有制度的企業只是一團亂麻，要用制度來約束工人，達到安全生產管理的目的。
（五）現場管理。對于一個區隊工作面的安全、質量、生產的好壞關鍵在于要有一名好的班組長，好的班組長就能用好的辦法和正確的思想來指揮一線，他是煤礦企業最靠前的現場指揮員和戰斗員，能正確處理安全與生產的辯證關系，這樣是職工有了一個安全后盾，一個良好的安全工作環境，職工也就能團結一心搞好工作，因此好的班組長是抓好現場管理的前提，是創造安全、質量、生產一流的必要條件。
（六）以人為本，提高職工素質。要搞好一個企業首先干部職工要團結一心，這就要求干部要經常深入職工，貼切職工生活的，聽取正確意見；了解職工的家庭環境、生活的環境以及每天上班時的思想動態，隨時作好職工的思想工作，解決職工的生活的困難，使職工深感到礦如到家，這樣才能讓職工有一個好的心情，好的心情高的素質是煤礦安全生產的必不可少的條件；沒有職工我們的安全生產就無從談起，沒有好的心情我們的安全生產就無保證，因此以人為本，提高職工素質是我們搞好企業的前提。
對煤礦企業的基層工作產生了一些心得體會，已以文字書面形式提交礦委，好的企業不但要有好的基層工作者，更應該有好的礦委領導及好的決策層，以及好的煤礦安全生產監督工作和安全基礎管理工作，同時還得有好的安全生產技術管理工作，下面將我自己的心得體會表白如下：
篇4
自年份接到煤礦安排生產任務以來，我們開三隊負責二水平軌道大巷420米標準化工程及21172上巷840米標準化工程，我立即深入第一現場，根據國有煤礦安全質量標準化標準和集團公司、礦安全質量標準化要求，迎接煤層注水現場會勝利召開，我能夠自覺履行職責，制定嚴密、切實可行的安全生產措施，嚴格執行“五優”礦井建設施工標準．在礦總工程師和隊黨政班子和安全生產等各部門的正確指示和領導下，嚴格履行職責，組織全隊職工積極開展安全技術培訓和安全知識培訓，將集團公司和礦有關安全生產的文件，會議指示精神及時貫徹到每一名職工心中，使得人人心中有標準，每天取得新進步．
月份，在隊黨政班子的正確領導下，我作為一名工程技術人員，積極配合我礦和我們隊，嚴格做到服務于生產，服務好生產。月份，我共出勤31天，其中深入井下19次，跟班12次，并根據現場生產實際，詳細地編制了《二水平軌道大巷質量標準化工程施工安全生產技術措施》、《21172上巷施工安全生產技術措施》、《主井更換鋼梁剔梁窩安全生產措施》、《開三隊防冒頂專項安全技術措施》等各項安全技術措施，認真制定七月份的安全生產措施，以及預防事故的安全生產組織措施，堅決做到＂一工程，一措施＂，保證了我隊能夠保質保量地完成礦下達的各項安全生產任務和安全質量標準化標準，受到了礦領導和有關部門的表揚和肯定。
黨的各級領導都嚴格強調＂安全生產只有加油站，沒有歇腳點＂，我始終牢記黨的＂安全第一＂的生產方針，在協助礦上和隊里積極做好本職工作的同時，積極響應集團公司科技興礦的精神，積極開展業務學習和技術培訓和技術革新，做到工作學習兩不誤，兩促進．通過學習，不但使我的安全生產技術知識得到很大提高，也使我的安全生產知識視野更加全面和開闊，做到了工作就是不斷地學習，學習是為了更好地工作。7月份檢修中，我們開三隊負責配合機電三隊硫化膠帶打點桿，我根據現場實際情況變化，詳細制定以“四壓兩戧”的方法施工，確保點桿萬無一失，并取得了良好的效果,受到了礦領導和安全生產等部門的充分肯定和表揚.
在工作中，我能夠自覺地和隊班子一起,嚴格做到不遲到早退,與職工同下同上，跟好班，值好班，協助我們隊夯實各項工作基礎，在現場查找問題，解決問題，把不安隱患消滅在萌芽狀態．堅決作好區隊科技的排頭兵，做好區隊的左右手，受到了隊領導和相關安全生產科室領導的表揚和充分肯定．由于區隊工作繁忙，隊領導安排其他事項，我都牢記并嚴格按照要求執行，為我隊的安全生產和構建和諧區隊盡到應有的責任與義務．
總之，在礦領導和各部門的正確領導下，在我們隊班子的正確帶領和安排下，我能夠自覺堅持黨的安全第一的方針，嚴格按照組織上的要求，認真學習黨的方針路線政策，自覺學習集團公司和礦的安全生產和各種會議文件精神，深入第一現場，使編制得作業規程和安全生產技術措施忠于規程，高于規程，能夠更好地服務于我隊的生產實際．同時，在以后的工作中，我嚴格按照黨對干部廉潔自律的管理規定，一心奉公，廉潔自律，在各個方面爭做科技管理人員的表率，克服自身存在的如輕率急躁等毛病，嚴格聽從我礦和我隊的合理部署和科學安排，使自身能夠更好地服務于礦山，奉獻于礦山，為集團公司和我礦的科技興礦作出應有的貢獻和義務。
篇5
礦委和區隊定期對工人進行安全學習，學習上級部門的文件和有關政策，讓工人了解當前煤礦形式的嚴峻性，并根據政策監督煤礦企業；組織學習三大規程，使工人不斷的加深了解，同時開展抓“三違”的活動，推動我礦形成一個你追我趕的良好的安全學習氛圍。
（三）落實制度。
好的企業就有一.套好的安全管理制度，建立建全企業的各項有關制度是當前式必可行的，好的制度有待于職工的認真落實，是從落實制度過程中的反饋意見中提取的，沒有制度的企業只是一團亂麻，要用制度來約束工人，達到安全生產管理的目的。
（四）現場管理。
對于一個區隊工作面的安全、質量、生產的好壞關鍵在于要有一名好的班組長，好的班組長就能用好的辦法和正確的思想來指揮一線，他是煤礦企業最靠前的現場指揮員和戰斗員，能正確處理安全與生產的辯證關系，這樣是職工有了一個安全后盾，一個良好的安全工作環境，職工也就能團結一心搞好工作，因此好的班組長是抓好現場管理的前提，是創造安全、質量、生產一流的必要條件。
（五）以人為本，提高職工素質。
要搞好一個企業首先干部職工要團結一心，這就要求干部要經常深入職工，貼切職工生活的，聽取正確意見；了解職工的家庭環境、生活的環境以及每天上班時的思想動態，隨時作好職工的思想工作，解決職工的生活的困難，使職工深感到礦如到家，這樣才能讓職工有一個好的心情，好的心情高的素質是煤礦安全生產的必不可少的條件；沒有職工我們的安全生產就無從談起，沒有好的心情我們的安全生產就無保證，因此以人為本，提高職工素質是我們搞好企業的前提。
對煤礦企業的基層工作產生了一些心得體會，已以文字書面形式提交礦委，好的企業不但要有好的基層工作者，更應該有好的礦委領導及好的決策層，以及好的煤礦安全生產監督工作和安全基礎管理工作，同時還得有好的安全生產技術管理工作，下面將我自己的心得體會表白如下：
一、好的企業要有好的礦委領導及好的決策層。
礦長和業主對煤礦安全生產負總責，作為煤礦企業的決策層和直接受益者，必須對煤礦安全生產負責，做到“執行上級安全規定不打折，完善煤礦安全制度不走樣，狠抓全員培訓不放松，加大安全生產投入不欠賬，排查安全隱患、追究安全責任不手軟”。負責貫徹執行國家有關煤礦安全生產的方針、政策、法律法規及上級有關煤礦安全生產的指令和決定；負責建立完善安全生產管理機構；負責組織落實安全目標管理、安全生產檢查、安全隱患排查、安全獎懲兌現等各項規章制度；負責開展安全質量標準化活動。業主必須做到“三個到位”：
一是安全思想認識到位。正確處理安全生產與經濟效益的關系，要給煤礦安全工作人員講安全生產課，要定期不定期地到煤礦生產現場檢查安全生產工作措施的落實情況的，切實抓好煤礦安全生產工作；
二是安全制度措施要到位。不準隨意更換礦長，不準為安全副礦長分配安全生產以外的任務，不準下達超產指令；
三是安全生產投入要到位。保證礦井現場管理設施設備、安全技術改造、安全技術培訓等方面的優先投入。
二、全面加強煤礦安全生產監督工作。
篇6
一是結合電網十八項反措及相關生產管理標準，加強對基建工程及改造工程設計、設備招標選型、監造、安裝驗收的把關，在基建工程及設備改造時徹底杜絕裝置性違章，實現關口前移；并高度重視電網建設期輸變電工程投產前的人員組織、電網及生產運行準備、標準化管理，確保一大批重點工程投運后電網管理、運行維護的順利進行。
二是*年開始全面加強輸、變、配電及通訊、自動化專業標準化創建工作，恢復變電站“達標”工作機制，制定嚴格的標準化考評考核管理辦法，要突出各基層的日常專業標準化管理，逐級推動、責任上肩，加大公司層面的標準化抽查，*年內從嚴、高標準對公司所有生產班組組織進行“達標”驗收；并以此樹立各專業“樣板班站”，以點帶面，著力提高各專業及班組的標準化水平和生產技術自主管理水平。11月份將集中組織進行變電標準化檢查評比，并進行通報及獎勵考核。
三是從各單位到公司都應在安全生產中時刻樹立電網意識，逐級高度重視電網停電計劃的管理，突出通盤考慮、強化停電計劃的嚴肅性，并加大可靠性指標的管理和考核，尤其是3-5年內公司電網建設、設備改造任務繁重，電網安全可靠及運行管理面臨許多問題，各基層單位應建立停電及檢修計劃預評估分析制度，結合停電計劃分析把關，加強重要改造檢修工程施工的安全組織技術措施和方案的審查把關，切實實現責任下移。
四是建立生產技術管理的工作計劃體系、工作督導問責機制。
其一是建立科學的生產技術工作計劃體系，以年度生產技術重點工作安排、季度專業生產技術重點工作計劃、月度生產技術重點工作計劃為主線，輔之以年度檢修及預試計劃、年度反措執行計劃、月度設備檢修計劃及設備消缺計劃等，使各項常態工作、例行工作納入計劃體系，減少事務性管理，借助生產管理信息系統進行實施，建立生產技術計劃的閉環管理平臺。
篇7
⒌發生工傷事故、未遂事故要立即上報，保護現場，并組織本項目安全領導小組成員對事故進行調查，提出事故處理報告，總結事故經驗教訓。
責任人簽字：日期：
（五）、技術負責人的職責：
⒈認真貫徹執行勞動保護和安全生產的方針、政策、法規和安全技術規范，結合本項目技術狀況，制訂貫徹實施的具體措施。對本項目勞動保護和安全生產技術工作負總的責任。
⒉依據施工組織設計編制專項安全技術措施，如腳手架工程、基坑支護、模板工程等的安全技術措施及排水排污方案等。（“施工用電”由機電負責人編制）。
⒊配合項目安全員對本項目職工進行安全技術教育培訓，及時解決施工中的安全技術問題。
⒋參加本項目工傷事故的調查分析，提出技術鑒定意見和改進措施。
責任人簽字：日期：
（六）、工長（施工員）的職責：
⒈嚴格執行安全生產各項規章制度，對所管轄單位工程（工種）的安全生產負直接責任。
⒉認真落實施工組織設計（施工方案）中安全技術措施，針對生產任務特點，向作業班組進行詳細安全技術交底，并隨時檢查實施情況。
⒊隨時檢查作業現場內的各項防護設施、設備的完好使用情況，隨時消除不安全因素，不違章指揮。
⒋配合項目安全員組織工人學習安全操作規程，開展安全生產活動，督促、檢查工人正確使用個人防護用品。
⒌發生工傷事故，未遂事故要立即上報，保護
現場；參與本工種工傷及其他事故的調查處理。
責任人簽字欄：日期：
（七）、安全員的職責：
⒈認真貫徹執行勞動保護、安全生產的方針、政策、法令、法規、規范標準，做好安全生產的宣傳教育和管理工作，推廣先進經驗。對本項目的安全生產負檢查、監督的責任。
⒉深入施工現場，指導下級安全技術人員的工作，掌握安全生產情況，調查研究生產中的不安全問題，提出改進意見和措施，并對執行情況進行監督檢查。
⒊協助項目經理組織安全活動和安全檢查。
⒋參加審查施工組織設計（施工方案）和安全技術措施計劃，并對執行情況進行監督檢查。
⒌組織本項目新工人的安全技術培訓、考核工作。
⒍制止違章指揮、違章作業，遇有險情有權暫停生產，并報告領導處理。
⒎進行工傷事故統計分析和報告，參加工傷事故調查、處理。
⒏負責本項目部的安全生產文明施工、勞務手續的辦理及治安保衛的管理工作。
責任人簽字：日期：
（八）、班組長的職責：
⒈認真執行和模范遵守安全生產規章制度及安全操作規程，根據本班組工人的技術、體力、思想等情況合理安排工作，領導本班組安全作業。
⒉認真執行安全交底，組織班組安全活動，開好班前安全生產會；有權拒絕違章指揮。
⒊經常組織本班組工人認真學習安全操作規程和安全 二、公司各職能部門的安全責任：
㈠、生產技術：
⒈合理組織生產，貫徹及執行安全規章制度和施工組織設計（施工方案），加強現場管理。
⒉參加安全檢查，對查出的不安全因素，積極配合安全部門提出技術改進措施。
⒊編制施工方案時必須根據工程實際情況編制安全技術
措施。
責任人簽字：日期：
㈡、材料設備：
⒈負責安全防護用品的采購、保管、發放和回收工作。
⒉對一切機電設備，必須配齊安全防護保險裝置；加強機電設備、鍋爐和壓力容器的檢查、維修、保養，確保安全運行。
⒊協同辦公室搞好公司所屬特殊工種、三機工的考核、招聘、辭退、調配等管理工作。制止無證人員上崗作業。
⒋配合總工、安全部門及政府部門（必要時）搞好大中型施工機械及其他安全設備設施驗收工作。
責任人簽字：日期：
㈢、財務：
及時將安全措施經費使用計劃列入生產財務計劃，專款專用，確保經費的落實，并監督其合理使用。
責任人簽字：日期：
㈣、安全部門的職責：
篇8
負責采掘工作面的頂板管理和礦壓觀測工作，為安全生產提供準確數據，掌握各生產地點安全技術管理狀況，督促執行安全技術管理有關規定，定期研究安全技術管理工作，審查修改作業規程和技術措施，使其能夠安全可靠指導生產。
為確保能夠準確發現現場問題，提高地面工作效率，每一位組員都成為學習型職工。在日常工作中，我們從實際需要出發，干什么學什么，缺什么補什么，井下需要井上學，井上學完井下用，用的不好回頭再學，如此往復，做到了學習促進工作，工作促進學習的良好循環，讓每一位組員都充分掌握了業務知識，提高了工作水平。
篇9
安全是一切工作的基礎，安全是重大的效益。管生產必須管安全,管安全必須抓現場，生產現場處于生產、安全等工作的最前沿，做好現場安全管理至關重要?？窗骞芾砭褪菄@現場作業這個中心，針對“以人為本，關愛生命”核心理念，實施現場作業“精細化管理”，從規范作業行為，控制工作質量為出發點，使現場作業的每一個環節都達到現場、程序化，最大限度的減少或避免違章，確保企業安全生產，為企業營造一個安全穩定和諧的發展環境。
通過實施現場作業看板管理，創新現場安全管理，按照“全面、全員、全方位、全過程”管理要求，健全完善現場安全監督制度，對安全風險進行超前分析、超前控制，深化、細化各項監督措施，堅持做到作業現場“四到位”，把復雜的管理具體化、簡單化，將工作票、作業指導書等資料公開透明化，將作業人員手機進行集中保管，對危險點進行隔離，實現安全監督防線前移，使生產現場及作業行為按照標準流程開展，達到規范作業過程，控制作業行為及作業環境的目的，杜絕作業人員的隨意性和盲目性，有效防止違章，保證作業人員的安全，實現 “零違章”、“零事故”。
二、開展現場作業看板管理工作的做法
（一）看板管理內容
由看板現場觀摩，工作票、作業指導書（卡）、現場到位簽到表、作業現場安全風險管控卡等資料張貼在看板臺架上實現看板管理“一板通”，手機“集中保管”，簽名到位監督等四大部分組成，通過開展“看板管理”，實現“管理精細化”，不斷提高安全生產管理水平。覆蓋變電、線路檢修，生產基建、設備試驗、業擴工程等內容，對現場作業的全過程控制，對設備及人員的全過程管理，包括設備驗收、線路檢修、缺陷管理、業擴施工、技術監督和人員行為等內容。
1、實施現場作業看板觀摩，開展職工技能培訓工作，通過崗位練兵和技術比武，提高職工動手能力和技能水平。
2、作業措施公開透明化，現場作業資料實行“一板通”。在工作現場出入口將所有的工作票、作業指導卡、現場到位簽到表、作業現場安全風險管控卡全部張貼在一張圖板上實行“一板通”，有利于工作班成員清楚現場安措、技措、危險點等。
3、保持作業人員工作精力，將手機“集中保管”。按照“以人為本”的原則，保障人身安全，強化作業人員的過程管理，開工前對所有工作人員的手機收繳進行集中管理，避免在作業過程中，因手機來電分散作業人員注意力，而引發事故。
4、簽名到位監督，確保安全作業。在開工前，各級監督人員嚴格實行到崗到位監督制度，并進行現場簽名確認，有效保證了監督人員工作到位。
（二）看板管理職責分工
1、安全保衛部：負責組織對現場作業看板管理的監督、檢查、培訓及實施工作，對檢修公司、供電所等各級人員落實現場作業看板管理情況進行監督檢查，對發現問題提出改進意見及處理考核意見，督促作業單位、各級人員開展好現場作業看板管理實施及管理工作。負責現場作業看板執行情況的指導與監督，了解各單位使用情況及工作建議，總結分析實施管理情況，提出改進完善建議，并完成書面材料的匯報工作。熟悉安全生產的有關法律、法規、標準、規程、制度及反違章工作的有關規定，掌握各單位安全生產狀況、人員安全素質狀況，及時發現安全生產和反違章工作存在的問題。
2、生產技術部（技術專工）：負責檢修公司開展現場作業、看板審核，及時向安全保衛部進行推薦看板單位，組織對現場作業指導卡的適用性、指導性、關鍵環節的控制進行審查，健全及完善相應的工作制度。負責現場作業的培訓及具體實施工作，對所負責作業單位、各級人員落實現場作業情況進行監督檢查，對發現的問題提出指導性改進意見及處理考核意見，監督、督促、協助所負責的檢修工區、安裝開展好現場作業實施及管理工作。熟悉現場作業流程，直接指導、監督、協調高壓（35kV及以上）輸電網現場作業，解決作業技術問題，控制質量、安全，確?，F場作業有序開展。
3、農電發展部：負責供電所開展現場作業、看板審核，組織對作業指導卡的適用性、指導性、關鍵環節的控制進行審查，健全及完善相應的工作制度。負責供電所現場作業的培訓及具體實施工作，對供電所落實現場作業情況進行隨時監督檢查，對發現的問題提出指導性改進意見及處理考核意見，監督、督促供電所開展好現場作業實施及管理工作。熟悉現場作業全過程，直接指導、監督、協調供電所現場現場作業，解決低壓（10kV及以下）配電網現場作業技術問題，控制質量、安全，確?，F場作業有序開展。
4、作業施工單位、供電所（負責人）：負責本單位現場作業看板工程的學習、實施、督促、檢查，并結合實際情況提出改進的方法及工作建議。熟悉安全生產的有關法律、法規、標準、規程、制度及反違章工作的有關規定，掌握本單位安全生產狀況、人員安全素質狀況，及時發現安全生產和反違章工作存在的問題。
（三）工作做法
現場作業看板管理主要有現場觀摩學習、作業準備、檢查推薦、看板評定等四個流程。在作業前期，先由安全保衛部根據生產技術部、農電發展部檢查確定的看板，組織作業單位（檢修公司及供電所）、生產技術部、農電發展部、安全保衛部等人員對看板作業進行現場觀摩學習，作業單位負責人通過現場觀摩作業看板，掌握看板要點、方法和技藝，為下一步現場作業做好組織、技術準備；作業單位負責人利用觀摩學習的看板經驗，組織本單位在現場作業過程中落實所觀摩看板管理各項措施；在作業過程中，生產技術部、農電發展部根據作業指導書或現場檢查并填寫《“現場作業看板”抽查記錄》，同時根據檢查情況填寫《現場作業看板推薦表》向安全保衛部進行推薦作業看板單位。由安全保衛部根據生產技術部、農電發展部的推薦，對看板作業進行初審，并組織生產技術部、農電發展部等專業技術人員進行審核，進一步提出意見確定看板，并組織實施看板的觀摩學習，確?，F場作業作業安全。
1、主要工作環節：
環節1：檢修公司、供電所等作業單位負責人以及看板管理單位有關人員根據觀摩學習要求參加現場觀摩。
環節2：作業單位負責人通過現場觀摩作業看板，掌握看板要點、方法和技藝，為下一步現場作業做好組織、技術準備。
環節3：作業單位負責人利用觀摩學習的看板經驗，組織本單位在現場作業過程中落實所觀摩看板管理各項措施如資料“一板通”、手機集中保管、到位簽名監督的執行、落實等內容。
環節4：現場作業看板單位的推薦。生產技術部、農電發展部根據作業指導卡或現場檢查情況分別填寫《“現場作業看板”抽查記錄》、《現場作業看板單位推薦表》，向安全保衛部進行推薦作業看板單位。
環節5：現場作業看板單位的審批過程。安全保衛部根據生產技術部、農電發展部的推薦，根據看板管理要求進行初審并組織生產技術部、農電發展部等專業技術人員進行審核，進一步提出意見。
環節6：做好觀摩看板的準備工作。根據審查評定情況確定看板單位，并組織被觀摩單位做好簽名到位監督，工作票、指導書、到位監督卡、安全風險管控卡等資料看板管理，實現作業資料“一板通”，手機集中保管等。
環節7：現場作業看板的觀摩學習。安全保衛部根據看板管理要求定期組織作業單位（檢修公司及供電所）、生產技術部、農電發展部、等人員對看板工程進行現場觀摩學習。
2、關鍵環節：
關鍵環節1：現場執行是看板管理的核心。作業單位根據看板管理的各項措施、要求，進行危險點分析，實施作業，制定相應的防范措施，做到分工明確，責任到人，體現對現場作業的全過程控制，體現對設備及人員行為的全過程管理。
關鍵環節2：工作現場的工作票、作業指導卡、監督卡實行“一板通”，是看板管理的創新。在工作現場出入口將所有的工作票、作業指導書、到位監督卡、現場作業安全風險管控卡全部張貼在一張圖板上，有利于工作班成員查閱現場安措、技措、危險點等，同時將作業人員進行集中保管，實行監督人員簽名到位。
關鍵環節3:現場觀摩是看板管理的關鍵。安全保衛部要針對前期看板工程進行綜合分析、對比，提出完善措施，使看板管理精益求精，力求完善，增強看板管理的可操作性、觀摩性和實用性，并定期組織進行現場觀摩，推廣看板管理的經驗。
三、開展現場作業看板管理工作的成效
（一）規范了作業秩序
現場作業看板管理強調管理關口前移，規范作業秩序，改變了現場管理混亂、工作無序的局面，2011年作業單位（包括供電所）共開展現場作業1673份，其中恒通公司30份，農電系統第一種票26份，二種票（抄表）648份，計量工作二種票969份，舉辦看板觀摩4次，增強了員工的安全意識，避免違章7人次，確保了安全生產。
（二）保證了工作質量
通過開展現場觀摩、作業資料“看板管理一板通”、手機集中保管等措施，提升了 “可控、能控、在控”的能力，落實了“本質安全”中最基礎、最本質的安全措施。2011年全局工作票、操作票合格率均達到100%。
（三）提高了工作效率
通過看板評比，逐步提高現場作業管理水平，每進行確定一個看板單位，標志著現場作業前進了一個步驟，從而進一步提高工作效率。
（四）提高了人員素質
觀摩人員通過現場觀摩，交流學習，進一步推動了現場作業的實用進程，增強了人員實際操作能力，有效彌補了本單位現場作業過程中的不足。
四、今后開展現場作業看板管理工作的改進之處
隨著我局電網結構不斷完善，管理流程不斷改進的實際，突出重點，持續改進，逐步優化作業流程，實現指標的持續改進。在實際應用過程中，我們本著“安全可靠、簡便易行、實用實效”的原則，堅持邊學邊干，用創新思維應對工作難題。
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一、指導思想
堅持“我為職工辦實事”的原則，確?，F場作業環境和安全程度實現大幅度提升，職工幸福感、安全感、舒適感顯著增強，著力打造高效安全生產格局，夯實安全生產基礎。
二、工作機構
為確?！案纳谱鳂I環境、降低勞動強度”工作順利實施，礦專門成立領導小組：
組 長：礦 長
副組長：礦副總及以上礦領導
小組成員：各科室及工區單位負責人
三、考核方案
通過征集，匯總“改善作業環境”項目5項，“降低勞動強度”項目5項，共計10項。對各項重點工作明確分工，明確時間節點，明確責任人，抓關鍵環節，確保各項工作按照要求進行落實，否則對相關責任人進行考核，具體項目分解詳見附件。
1.對各項重點工作落實責任人，實行分管領導負責制，根據工作完成情況，分管領導重點關注分管項目推進情況，給予指導性建議，并根據時間節點督促工作開展進度，確保按期完成。
2.“改善作業環境、降低勞動強度”工作由責任單位對方案的完成情況負全部責任。
3.重點項目完工后，先由責任單位自評，再由礦組織驗收，根據驗收結果出具考核意見，驗收結果報生產技術科存檔。
4.工程及工作進展緩慢，未按時間節點開展并完成的，處罰相關責任人200元/人，每拖延1天，處罰相關責任人50/天。
5.安全監察科負責對“改善作業環境、降低勞動強度”工作落實情況進行考核。
6.隨年度工作開展，各單位有新增“改善作業環境、降低勞動強度”工作的，經分管領導同意后，及時上報生產技術科，由生產技術科組織評審后追加至年度“改善作業環境、降低勞動強度”工作。
四、職責分工
1.各分管領導要全過程跟蹤各項目開展情況，及時協調解決開展過程中的難點、問題。
2.各責任單位要嚴格按計劃、按進度實施，確保各時間節點及整體目標的圓滿完成。
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Keywords: construction technology; Safety management
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號
1 工程概況
工程地質：黃褐色、黃色(亞)粘土、近地表分布硬塑――可塑狀態，中等壓縮性、粘粒含量高，自由膨脹率絕大部分介于40～65％之間，脹縮總率絕大多數在2-4％之間，按照自由膨脹率與脹縮總率結合地區經驗，綜合判別為膨脹土。零星分布軟土，多分布于地表，埋藏較淺，厚度多在lm左右，有時軟士與軟弱土相問出現。鉆孔測定混合穩定水位一般1．2～3．8m。地下水補給源充沛、地下逕流暢通，水量較富，水質良好。
現場概況：河道下游高峰泄洪量達到8000～16000m3／s，橋梁基礎施工及便橋搭設要滿足汛期泄洪的要求，水下基礎施工和便橋架設、使用、維護必須考慮防汛行洪要求，三河航道規劃V級；蘇北灌溉總渠現為Ⅲ級航道，高峰泄洪量8000mS／s。施工期間不能影響通航并滿足防汛要求。三條河流的水文地質條件相對復雜，同時受雨、霧、冰凍、雷電等氣候影響，上部結構主跨施工多為水上作業，工作面狹窄安全隱患多，不確定因素多，難度大。
2 施工條件
某高速公路段全長113km，建設里程長，參建單位多、人員多、設備多，管理模式和管理工作水平參差不齊。開工不久，遇到了特大洪水，為了排澇，部分己填筑路基被迫掘開，龍卷風曾將一個項目部摧毀，活動板房構件和空調室外機組被風卷到百米開外，雷電造成的損失也較為厲害，擊穿了施工現場一臺變壓器和一個配電柜等用、配電設施。年底又遇到建筑材料全面漲價，經費緊缺的困難波及全部參建施工隊伍，也影響到了施工人員。三河航道特大橋的兩處深基坑開挖位置一處在三河航道河大堤內側，一處在三河航道河大堤外側，位置狹窄又不可能放坡擴大
開挖基坑；水下基礎施工遇到防汛行洪；箱梁安裝跨河流、公路等等。所有這些自然條件和社會環境不利因素都給安全生產、文明施工帶來了極大的困難和隱患。安全生產形勢異常嚴峻。
針對不利條件，我們加強了安全生產技術措施的落實，嚴格進行安全生產管理。采取以抓重點帶一般的“以點帶面”的工作方法，以典型單位、典型事例帶動全線隊伍，促進安全生產工作的扎實開展，確立以人為本、措施周密、嚴格管理、同步監控的工作準則，認真做好安全生產工作。
3安全生產技術措施
具體采取的安全生產技術措施有：
3．1深基坑開挖及降排水
針對土質類別、基坑深度、地下水位、施工季節、周圍環境、擬采用的機械設備確定開挖方案；依據現場情況，采取相應的邊坡支撐加固措施，制定回填方案；根據基坑的開挖深度、地下水位的標高、土質的特性及周圍環境，確定降水方案；設計和驗算降水方案的可靠性；編制降水的程序、操作規定、管理制度；繪制施工圖。
3．2臨時用電
進入現場前勘測，確定變電所、配電室、總配電箱、分配電箱、開關箱及電線線路走向；根據用電設備進行負荷計算，確定電氣設備及電線規格；做出變電所設計、配電線路設計、配電裝置設計、接地設計、防雷設計；編制外電防護措旋、安全用電及防火方案、配電工程設計施工圖。
3．3腳手架根據施工項目，確定腳手架的種類、搭設方式和形狀、使用功能；進行設計計算、驗算；繪制施工詳圖；編制搭設和拆除方案和交接驗收、自檢、互檢、使用、維護、保養等措施。
3．4模板
確定現澆混凝土采用的模板的種類及支撐材料；設計計算模板面和支撐體系的強度和變形；繪制平面、立面、剖面的構造詳圖；編制安裝、拆除方案；制定檢查、驗收、使用等措施。
3．5 高處作業
確定對“四口”、臨邊、登高、懸空及交叉作業的防護方案；設計計算所選擇的防護設施的可靠性能；繪制防護設施施工圖；安裝拆除的有關規定；制定使用、維護、管理等措施。
3．6掛籃
掛籃的設計應滿足：質量比在0．3~0．5之間，特殊情況不超過O．7；總重量控制在設計限重之內；抗傾覆、自錨固系統、斜拉水平限位系統、上水平限位的安全系數取值可靠：所使用材料必須有質量保證書，必要時做相關試驗；有足夠的平面尺寸，滿足梁段的現場作業需要；臨邊有防護措施；有完整的安裝和拆除方案；試拼后必須作荷載試驗，保證足夠強度；有定期檢查、驗收、使用、維修、保養等措施。
3．7 架橋機
根據架橋機的產品性能及安全使用規程，編制安裝及拆除方案；設計軌道或架橋機的基礎及其附屬裝置；現場組裝完成使用前需經有關部門檢測認證；制定定期檢查、驗收、使用、維修、保養等措施。
3．8 水上作業
水上作業工作面狹窄，活動范圍小，作業人員易發生心情煩躁，注意力不集中等現象，容易造成錯誤操作、違章施工，給安全生產帶來隱患。采取的主要措施：調整作業時間，保證施工人員的休息，注意勞逸結合；另外還需要注意預防雷電、雨霧、冰凍等，濃霧會影響作業人員的視野而導致事故，預防措施：濃霧天氣停止高處作業、起重吊裝作業和臨邊作業等較為危險的施工作業；雷雨天氣避免高處作業和用電、動火作業；冬季注意保暖防滑；全部水上作業人員配備必要的水上救生器材，并且要按時維護，保證其可靠有效；加強施工過程的安全管理，防止發生人員落水事故。
3．9箱梁安裝
包括箱梁堆放、出坑、運輸、吊裝、橫移、就位等有專項的安全生產措施和預案，有專人指揮和監控；在被交公路上空作業，還需有經批準的相關交通管制方案和措施；在村莊、學校附近作業設立警戒、警示標識，加強巡回檢查。
3．10 施工現場
開工伊始，主動與當地政府的有關部門、沿線公安派出所及村鎮、學校取得聯系，沿途張貼、散發安全生產管理工作宣傳資料，力爭做到封閉施工，閑散人員和學生、兒童不來施工現場閑逛、玩耍；施工便道、便橋設置相關的交通警示標志，現場設置施工告示牌、宣傳牌等。
4 現場的安全管理措施
(1)建立健全施工單位安全生產組織機構和安全生產保證體系，有效地實現安全目標管理，按PDCA循環與工程進度同步進行，協調推進：
(2)認真落實安全生產責任制、安全技術交底制、安全資金保障制度、安全教育與培訓制度、安全技術管理制度、安全檢查和應急救援制度、安全生產事故報告調查處理制度等七項制度；
(3)安全生產工作保證“橫向到邊，縱向到底”，覆蓋參建單位各職能部門和全體人員；生產過程中，嚴防發生“三違”現象，做到“三不傷害”、“四不放過”，警鐘常鳴；
(4)強調“誰主管誰負責 管生產必須管安全”的原則，各級安全生產管理機構人員職責、權利必須明確，做到層層負責，層層把關；
(5)明確重點工序和崗位的安全工作責任人，跟班作業、加強監控，并作好記錄備查；專職安全人員的配備應滿足建設工程現場安全管理工作的要求；
(6)建立安全資金保障制度，保證安全資金的投入，列入安全臺賬，?？顚Ｓ茫ㄆ跈z查監督，確保安全資金隨施工進程配套投入到位：
(7)加強教育培訓工作，保證全體人員參加教育培訓，經常性地組織開展安全生產活動，督促全體員工做好自我保護工作；
(8)適時組織安全生產事故救援演練，保證做到臨危不亂，指揮得當，井然有序，將事故損失降到最低；
(9)做好安全生產技術交底和班后總結工作，安全生產技術交底工作必須做好書面記錄，參與交底雙方親筆簽字，不得代簽：
(10)加大安全生產檢查力度，安全生產檢查采取經常性、定期性、制度性、突擊性、季節性以及自查和互查、定期和不定期的檢查、抽查和專項檢查等形式，“群?！毕嘟Y合原則；有針對性、調查性、也有批評性地進行。及時消除隱患；隱患整改規范化：隱患登記、整改、復查、銷案：
(11)檢查現場“三寶”、“四口”、“一臨邊”安全設施設置及水上安全作業措施落實情況；
(12)深基坑開挖施工期間專人監控，設立警示標識，擴大警戒范圍，嚴格禁止非施工人員進入；
(13)備足防汛、防臺、防雷等應急救援物資，保持搶險救援機械設備狀況完好，人員隨時處于待命狀態，保持通訊暢通；
(14)安全生產檢查評價結果在建設單位局域網上予以公布和列入階段目標考核；
篇12
1施工安全要求
建筑工程是事故風險較高的行業，政府對建筑安全問題極為重視，并制定了“以防為主、安全第一”的安全工作方針。
1.1一般規定
工程開工前，施工單位必須詳細核對設計文件，根據施工地段的地形，地質水文，氣象等資料，在編制施工組織設計時，制定相應的安全技術措施。
參加施工的人員，必須接受安全技術教育。施工單位均應按國家規定建立健全各級安全管理機構并設立專職或兼職安全檢查人員，按企業職工總數3‰～5‰配備；企業的安全檢查人員屬生產人員，應保持穩定，不要輕易調動。
施工所用的各種機具設備和勞動保護用品，要進行定期檢查和隨時抽檢，以免失靈或失效。保證其處于完好狀態，嚴禁使用不合格的機具設備和勞動保護用品。
1.2人員安全培訓
所有的施工人員，包括管理人員和施工工人都必須進行安全培訓，內容包括道路使用者的安全，工人的安全，比如路面施工，必須限制工作面，留出足夠的地方讓道路使用者安全的通行。
2安全管理目標及安全管理網絡
2.1安全管理目標
（1）杜絕任何重大傷亡事故。（2）一般事故年負傷率不超過2‰。（3）安全達標率100%，優良率85%。（4）實現安全生產，文明施工優秀紅牌工地。（5）責任期內不得發生經濟損失超過5000元的事故。
2.2班組目標
（1）杜絕任何重大傷亡事故。（2）一般事故年負傷率不超過1‰。（3）每天堅持班前會，班中檢查，班后驗收制度做到工完場清，不留任何安全隱患。（4）保證本班組安全達標。
（5）人人做到遵章守紀，文明施工。
2.3個人目標
（1）杜絕違章作業。（2）杜絕一切事故。（3）愛護安全設施，正確使用安全防護用品。（4）遵章守紀。（5）發現隱患及時上報。
3 安全管理制度
3.1安全生產責任制
3.1.1項目經理安全生產責任制
（1）項目經理是工程安全生產第一負責人，對本項目工程安全生產負責。（2）認真貫徹執行國家、政府主管部門及企業的安全生產規章制度，落實上級制定的安全生產技術措施。（3）組織職工學習安全生產技術操作規程和規章制度，堅持交任務的同時交安全要領，定期組織檢查施工現場安全狀況。（4）正確處理生產和安全的關系，不違章指揮，對違章作業的班組和個人按本項目獎懲規定進行處理。（5）對施工現場搭設的腳手架、井架和機械設備、電器設備等安全防護裝置組織驗收，合格后方能使用。（6）抓好分承包隊伍的安全管理，使用的分包隊伍要具有安全資質，對不具備條件的承包隊伍，杜絕進入本現場施工。（7）發生工傷事故，立即組織搶救，迅速上報，并保護現場。
3.1.2項目質量員安全生產責任制
（1）項目安全員是生產一線的安全生產監督檢查員。（2）監督檢查本項目施工安全、文明生產。（3）配合有關部門開展安全生產的宣傳教育工作，協助項目經理組織安全檢查，并做好安全資料管理工作。（4）監督檢查并及時發現生產中的不安全隱患，立即提出改進意見和措施，并督促落實整改。（5）熟悉本項目施工組織設計和編制的安全生產技術措施，并對貫徹執行情況進行監督檢查。（6）與有關部門共同做好新進場工人安全技術培訓和三級教育。（7）負責項目工傷事故的統計、分析的報告，參與工傷事故的調查和處理。（8）制止違章指揮和違章作業，如有嚴重不安全的情況，有權暫停生產。督促有關部門做好職工勞逸結合和女職工的特殊保護工作。（9）對違反勞動法規定的行為，可視情況進行教育，并向領導提出處理建議。
3.2安全生產規章制度
為有效控制本工程施工過程中的安全，減少輕傷事故，杜絕發生重大事故。建立健全安全規章制度，明確各級人員在生產時應遵守黨和國家的安全生產方針、政策、法規、及本公司的安全規章制度，保證安全生產的順利進行。
安全生產教育培訓制度安全教育的內容主要包括：法制法規教育、企業有關規章制度教育、安全生產管理知識、安全技術知識教育、勞動紀律教育、典型事故案例分析等。
4結論
高速公路路面施工的安全問題“無時不在，無事不有”，它每時每刻都隱藏在施工各個方面之中，人員的疏忽大意就可能導致事故的發生。所以“安全生產，人人有責”，安全生產的責任存在于每一位員工之中，只有每位員工都把安全管理徹底落實到自己的身上，才能有效地杜絕道路施工中安全隱患的發生。
篇13
（一）指導對象與范圍
1.本指導意見所指的小煤礦是年生產能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類礦井。年生產能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤礦〔*〕116號）執行。
（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性
2.加強安全基礎管理是加強小煤礦安全生產工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數的90%左右，其產量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產條件差、生產工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規章制度不健全、安全管理不規范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法、非法生產的現象時有發生，事故死亡人數和重特大事故起數占全國煤礦總數的三分之二以上，安全生產狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎工作，對落實國務院確定的從*年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現安全生產狀況穩定好轉、到2010年明顯好轉的目標，任務十分緊迫和重要。
3.加強小煤礦安全基礎管理是實現煤炭工業持續健康發展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業的重要組成部分，為促其健康發展，必須依法關閉非法和不具備安全生產條件、破壞資源、污染環境、不符合國家產業政策的小煤礦，通過資源整合、技術改造，改善礦井安全生產條件，淘汰落后的生產能力。與此同時，必須加強安全基礎管理，實現小煤礦安全管理的科學化、規范化，才能從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發的狀況。
（三）指導原則和目標
4.加強小煤礦安全基礎管理要堅持“安全發展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業人員的生命安全和職業健康作為工作的出發點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業負責、政府監管，企業要落實安全生產主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監管的主體責任，切實加強本地區小煤礦安全生產監管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰工作任務的同時，通過加強安全基礎管理，到2010年，小煤礦安全生產條件明顯改善，從業人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降，安全生產水平明顯提升。實現“煤炭工業‘十一五’規劃”的要求。
二、強化企業安全生產主體責任，提升小煤礦安全基礎管理水平
（一）建立健全小煤礦企業安全管理機制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產、機電副礦長和技術負責人（技術副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產相關專業中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經歷，其中礦長還必須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經歷。生產、輔助單位要配齊具有相應安全生產管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產責任制。小煤礦必須明確企業法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任制體系。
8.明確企業法定代表人的責任。小煤礦企業法定代表人是安全生產第一責任者。負責全面貫徹執行安全生產法律法規和標準；組織制定落實安全生產各項規章制度和操作規程；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產投入的有效實施；保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產執法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業安全生產誠信。
9.建立安全監督檢查制度。礦井設立專職安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監督安全生產各項規章制度的落實。
10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業法定代表人主持召開1次安全生產辦公會議，專門研究解決安全生產中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。
（二）加強安全生產技術管理
11.建立技術管理體系。企業法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產技術工作負責。礦井設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。技術人員必須具備中專以上學歷。
12.加強技術基礎工作。技術負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產許可證實施辦法的規定繪制礦井相關圖紙，圖紙要符合技術規范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關規定及時向煤礦安全監管部門報送相關圖紙。對礦井地質情況、開采情況、周邊礦井采空區情況等要由技術人員定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料。嚴禁超層越界開采。
13.確保礦井生產系統完善可靠。礦井和采區生產布局科學合理，回采工作面采用正規壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統完善，運行可靠。年產6萬噸及以下的礦井、年產6萬噸以上礦井的一個采區只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產。
14.加強礦井“一通三防”的技術管理。技術負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業。對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監控系統，并確保傳感器安裝符合規定，系統完好，監控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現“三專兩閉鎖”。礦井按有關規定建立瓦斯抽放系統，并保證有效使用。開采自然發火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統，落實綜合防塵措施。
15.加強礦井水害防治的技術管理。嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備。技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查，查明礦井和采區水文地質條件，制定水害防治的專項措施。
16.及時解決安全生產技術問題。技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產技術問題。重大安全隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產。經專家論證，礦井在技術上不能保證安全生產的，要立即停止生產。
（三）加強安全生產現場管理
17.落實企業法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業法定代表人每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產重點環節，督促區隊加強現場管理，把安全生產方針政策、法律法規和各項措施細化落實到區隊和班組。
18.落實現場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產、輔助單位現場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業現場帶班，加強現場檢查和安全管理，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程組織生產，從嚴查處“三違”現象?，F場存在安全重大隱患時要立即停止作業，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。
19.加強現場作業管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業規程，制定安全技術措施，經煤礦技術負責人批準并向現場人員貫徹后認真執行，生產和輔助單位技術負責人負責組織安全技術措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發火、探放水等工作，煤礦技術負責人要到現場指揮和管理。
20.加強現場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，*年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質量驗收，及時解決存在的質量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優良和作業安全。
21.加強礦井機電管理。建立設備定期查驗、檢測、維護、保養和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統和規章制度，嚴格按規定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。
22.加強爆破材料和放炮作業的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規程》的有關規定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數據記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業規程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進安全質量標準化建設。建立礦井安全質量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現小煤礦采、掘、機、運、通等系統及地面設備設施的安全質量標準化。
24.落實職業危害的防治。配備作業場所職業危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業環境；如實申報作業場所職業危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業人員進行職業健康檢查。
（四）加強隱患排查的管理
25.建立安全生產投入長效機制。按有關規定提足用好安全生產費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，?？钣糜诎踩夹g措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。
26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，生產輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規定由煤礦企業法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產監管的部門提交隱患排查整改書面報告。
27.認真做好停產整頓、節日放假停產檢修和復產驗收工作。停產整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內容、方法和安全技術措施，限期完成整改。節日停產放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產前，煤礦企業要制定具體的復產方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關部門申請驗收，未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產。
（五）加強建設項目的安全管理
28.嚴格執行煤礦建設項目核準制度。新建、資源整合、技術改造礦井的生產規模，應符合煤礦建設項目產業政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關投資主管部門核準后，方可建設?！笆晃濉睍r期，各地區一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。
29.實施煤礦建設項目“三同時”制度。煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施設計審查后組織施工。項目竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證等相關證照后方可投入生產，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
30.加強對建設項目的安全監管。資源整合、基建和技術改造的礦井，必須按照設計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產，嚴禁基建過程中邊施工邊生產，嚴禁在改擴建區域進行生產。施工單位要制定安全施工措施，按照設計核準的建設工期組織施工，確保施工期間的安全。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。
（六）加強勞動組織和用工培訓管理
31.加強作業現場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產許可證登記能力組織生產，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數。建立井下人員管理系統，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。杜絕兩班交叉作業。
32.嚴格井下從業人員準入標準。煤礦對招用的井下從業人員（包括農民工），必須按規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續，完成其就業前的培訓，依法與從業人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業。
33.嚴禁以包代管或層層轉包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證的一律不得生產。煤礦違規將工程（業務）或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。
34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，確保按規定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質的培訓基地簽訂教育培訓協議委托培訓。
35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業。井下作業人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。
（七）加強應急管理和事故處理
36.加強應急管理建設。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當地政府和相關機構；確定事故或緊急狀態下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。
37.保障應急救援能力。根據國家相關規定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊，保證事故發生后能得到及時救援。
38.嚴格落實事故報告和調查處理制度。發生生產安全事故后，煤礦企業負責人應按規定及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發生事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發生。按規定及時存儲或補齊安全生產風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。
三、加強小煤礦安全監管，扎實推進安全基礎管理工作
（一）健全小煤礦安全生產的監管機制
39.落實小煤礦安全生產的監管。政府作為小煤礦安全生產的監管主體，要完善小煤礦安全監管機制，充實和加強本地區煤炭行業安全監管力量，制訂本地區煤礦安全發展的整體規劃，研究制訂有利于煤礦安全生產的地方法規、規章制度和政策措施，依法組織相關部門開展聯合執法，推進小煤礦加強安全基礎管理，實施煤礦的整頓關閉。小煤礦要自覺服從政府和相關部門的監管。
40.健全相關職能部門煤礦安全監管責任制度。煤炭行業管理、安全監管監察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內，相互配合，統一行動，落實對小煤礦的安全監管責任。加大行政執法力度，嚴厲打擊煤礦生產中的違法、違規和非法生產行為。對不服從政府依法監管，存在非法、違法行為的煤礦，依據國家有關法律法規給予罰款、停產整頓、吊銷相關證照、依法關閉等行政處罰。
41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對發生事故的小煤礦主要負責人要予以資質處罰：對發生一次死亡3至9人責任事故或一年內連續發生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發生一次死亡10人以上（含10人）或一年內發生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內不得頒發。
（二）扎實推進小煤礦安全基礎管理工作
42.加強組織領導。煤炭行業管理和相關職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業主要負責人要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。
43.發揮員工監督作用。小煤礦要組織員工參與、監督煤礦安全生產管理，保障從業人員對安全生產的知情權、參與權和監督權，切實維護從業人員的合法權益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監督員制度，為群眾監督員履行職責創造必要的工作條件，充分發揮群眾監督員的安全生產現場監督作用。
