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篇1
二、就業特困人員是指家庭月人均收入低于300元或本人、家庭成員因患病、肢體殘疾未達到殘疾標準，且就業愿望迫切，愿意從事本人力所能及的工作的男40歲以上、女35歲以上的下崗職工、城鎮失業人員。
就業特困人員的認定程序是：本人向企業或街道申請，由街道核實，區勞動局（勞動和社會保障局）匯總，市勞動和社會保障局確認（《北京市就業特困人員確認表》附后）。
三、建立社區公益性就業組織的程序是：由街道向區勞動局（勞動和社會保障局）提出申請，經審核同意后，由市勞動和社會保障局確認，核發《北京市社區公益性就業組織證書》，并實行年檢制度。
四、社區公益性就業組織安置就業特困人員數量，由街道提出，區勞動局（勞動和社會保障局）匯總，市勞動和社會保障局向企業主管部門下達，企業再就業服務中心組織向街道輸送，就業特困人員也可直接到街道報名。
社區公益性就業組織應與安置的就業特困人員簽訂勞動合同，并按規定繳納社會保險費用，健全內部管理制度，按照多勞多得的原則建立合理的工資分配機制。
五、社區公益性就業組織中的環境保潔、社區保安項目使用就業特困人員，可享受每人每年1.4萬元的補助經費，主要用于這些人員的工資福利、社會保險等（其中安置的就業特困人員的工資原則按每人每年8400元標準補助）。補助經費由區財政預算、失業保險金補助、按規定收取轄區內單位、居民的衛生保潔費用“三家抬”的辦法籌集。
社區車輛看管項目使用就業特困人員，其工資福利、社會保險等費用采取收支相抵略有盈余的運行機制，其盈余部分用于補充社區公益性就業組織。
街道收取的轄區內單位、居民的衛生保潔費用標準由區物價局、財政局研究確定。
社區公益性就業組織還應積極安置其他下崗職工和城鎮失業人員，并可按《北京市促進就業經費使用管理辦法》（京勞就發〔1998〕70號）的規定享受有關優惠政策。
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一、公務員培訓存在的問題
1.公務員培訓教學方式單一
公務員培訓是對成人的教育，而且是一批高素質人群的教育，其目的在于提高公務員的素質和業務技能。隨著公務員選拔考試規范化、嚴格化和擇優錄用原則。公務員隊伍整體素質和能力良好，絕大多數是本科學歷，還有少數研究生、博士，對新知識的接受能力和適應能力較之普通群體更為強大。因此公務員培訓更加注重知識的實用性和技術性，講求實效原則。同時，對培訓單位或培訓教師講授方式和內容也更為挑剔，傳統填鴨式的講授方式不足以滿足公務員培訓的實際需求。我國現階段公務員培訓形式單一，教學方法仍是傳統大綱式的講解，課堂氣氛不活躍現象普遍存在。
2.培訓評估制度不完善
目前，我國培訓評估方式大多通過結業考試，結合訪談、調查問卷等形式對受訓學員知識掌握程度進行考核。然而，在實際培訓過程中評估主體有培訓組織部門和施教機構，受訓者所在單位和公眾并沒有參與評估，這使得評估結果科學性，實用性和準確性不高，培訓實踐意義難以測評。
其次，對培訓評估重視程度不足，從法律法規層次來講，對培訓工作有了明文規定，人社部頒布《人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）著重強調加強公務員隊伍建設。規定如下：
但是從實際各地執行情況來看，培訓容易，評估難的事件屢見不鮮，評估結果不僅取決于上級領導的重視程度，還取決于當地工作時間的安排和資金狀況。一些領導認為只要把培訓做好了，評估是件費時費力又不討好的事情，因此忽視評估程序。在貫徹落實上由于各地經濟發展和事務重點的不同，難以形成統一評估模式。
3.培訓的實際應用效果不明顯
公務員培訓的目的是為提高公務員素質，優化公共事務管理模式，使國家機關工作人員隊伍的壯大發展與社會經濟發展相適應。依據《綱要》要求，各地相繼推出新入職公務員集中培訓計劃和領導崗位公務員輪番培訓，在公務員培訓上花費了大量人力物力，然而在實際工作中能否自然運用所學知識仍是一個難題。對于思想教育、黨性修養、道德品質、黨的重大會議精神宣傳等方面的素質教育難以用工作績效來衡量，知識技能培訓、機械設備應用培訓與實際運用需要一定時間的轉換過程，這也是現階段公務員培訓效果不明顯的現實障礙。為全面加強行政機關公務員隊伍建設，人力資源和社會保障部，國家公務員局聯合下發文件《2011-2015年行政機關公務員培訓綱要》，各地方相關部門紛紛響應，相繼制定和執行適合本地區的公務員培訓計劃，但是各地呈上來的培訓報告中看出，其培訓結果各不一，全憑相關領導的重視程度，在制訂培訓計劃上有側重思想政治理論，有側重公務員職業道德建設，有側重崗位技能培訓，且無詳盡培訓內容和評估結果的展示。公務員本身也對受訓工作認識有偏差，缺少學習的主動性，存在為培訓而培訓的思想觀念。
二、公務員培訓改革創新的理論原理
對于增強公務員培訓效果，改進培訓方式，首先復習以下幾點近現代行政學理論原理和借鑒外國成功的公務員培訓機制，以實施科學有效的公務員培訓政策。
1.新公共管理理論
新公共管理理論是西方發達國家20世紀80年代興盛的公共行政理論，也是近年來西方國家行政改革的主要指導思想之一。新公共管理理論注重政府活動的效率和質量，主要內容包括：“政府職能的重新定位，是掌舵非劃槳；政府應廣泛采用授權或分權的方式進行管理；在行政服務態度上，堅持‘顧客導向’的價值理念；競爭機制的引入，引入市場機制，提高公共物品及服務供給的效率；引入私營部門管理技術和方法，倡導企業家式的政府；績效管理及產出控制等?！盵1]公務員培訓是一項關乎產出和結果的政府行為，新公共管理理論指導公務員培訓理念將會大大提高其行政效率?！邦櫩蛯颉币蠊珓諉T培訓對于管理崗位，專業技術型崗位的培訓需求，應制定相適應的培訓課程方案；“引入競爭機制、市場機制”要求公務員培訓主體多元化，市場化，聘用經驗豐富，理論扎實，授課實用的指導教師，不拘泥于黨校、科研院所主要陣地。積極引導企業咨詢機構，智囊團等與社會市場接觸密切的科研人員，激活模式化、形式化的傳統培訓形式。激發行政機關工作人員競爭意識和創新思維，與市場機制接軌，與西方發達國家公務員體制接軌。
2.能力本位教育理論
能力本位培訓理論興起于二戰時期的美國，“能力”是指人的綜合能力，能力本位培訓強調培養公務員的核心能力，重點在于提高公務員素質能力及積極有效的評估。這是一種建立在核心能力提高基礎上的培訓方式，不僅是對公務員職務需求進行培訓，更加注重個人能力提升和職業規劃。宗旨在于以人為本，個人綜合素質高的公務員能勝任的不僅僅是目前的崗位需求，更要從長遠角度出發，開拓其視野，提高其技能水平，為以后的晉升、發展需求做準備。能力本位教育理論在實際操作中有一定難度，這需要在培訓計劃制定時做大量的組織分析、人員分析、任務分析。除了加強世界觀、人生觀、價值觀教育，要加強經濟建設的重點、熱點問題分析和解決能力。
3.西方國家有效培訓機制
西方資本主義國家有更強的針對性和完善的網絡化培訓，以英國為例，英國公務員培訓過程中注重以下四點：崗位訓練、行動學習、“菜單式”與“模塊式”教學、心理調適。且網絡技術對公務員的遠程培訓已成為公務員培訓的重要方式。營造面向終身學習的遠程教育體系，巴西現代遠程教育網工作在近幾年建設中日趨完善，大大減少公務員培訓費用，提高培訓效率，實現了教育資源共享和師資的優化配置。這項措施值得借鑒，不僅適應公務員日常工作學習的自主化與個性化需求，也是適應現代化傳媒和網絡技術廣泛應用。
美國早在1936年就制定《喬治狄恩法》規定各州政府定期舉辦公務員培訓及聯邦政府的經費補助事宜。1945年有了一套比較完善的行政培訓計劃，到1958年頒布《政府職員培訓法》，從而形成完整的培訓體系。
三、完善公務員培訓的措施
1.公務員培訓制度化，突出崗位需求及層次需求
我國公務員培訓的主要教育基地以黨校（行政學院）、社科院為主。黨校、社科院近年不斷發展壯大，初步形成了師資力量雄厚的公務員培訓輔導班底，公務員培訓內容體系不斷完善，從新錄用公務員到晉升領導職務的公務員，從從事專項工作的公務員到全體在職公務員，培訓對象包括幾近所有公務員。根據《公務員法》第61條規定：“機關對新錄用人員應當在試用期內進行初任培訓；對晉升領導職務的公務員應當在任職前或者任職后一年內進行任職培訓；對從事專項工作的公務員應當進行專門業務培訓；對全體公務員應當進行更新知識、提高工作能力的在職培訓?！逼渲袑螌I技術職務的公務員，應當按照專業技術人員繼續教育的要求，進行專業技術培訓基層的政治理論學習，法律法規和相關的方針政策，技能崗位知識培訓，領導干部個人修養，道德、管理能力培訓。以規章的形式加以規范化，使公務員培訓穩定有序，確保培訓有效性和普遍性，把公務員培訓作為國家公務員制度的組成部分而存在。
2.拓寬培訓渠道，提高培訓效率
由于公務員工作崗位因崗設人的原則，各自負責不同事務的管理，同時兼顧整個科室日常工作的正常運行，難以抽出大量時間進行集中培訓。因此，積極汲取西方國家市場化管理理念，在改革創新實踐過程中，立足于我國公務員制度建立時間不長的實際，與新公共管理思想有機結合。公務員培訓的形式不僅僅是坐在教室或會議室進行面對面的講授，而是拓寬培訓渠道，以視頻會議、職位專門訓練等多種方式教學，同時培訓內容注重責任意識、能力提升、行政學和管理學理論教學相結合，打造一支高素質、專業化的公務員隊伍。
3.退休老干部開展工作經驗培訓
離退休干部群體有著豐富的工作經驗和相對完善的行為處事作風，剛剛脫離工作崗位，處于工作和退休的過渡階段應充分使之發揮余熱，將工作經驗、處世哲學傳授于人，既切合實際工作需求又節約培訓開支。俗話說：前車之鑒，后事之師。在公共決策中曾處于關鍵作用的領導干部，其工作經歷和個人能力對中青年公務員有著深刻的借鑒意義和學習必要性。傳承前輩優良行政文化、與時俱進達到高效的培訓結果。
結束語
我國目前公務員培訓體系建立起步晚，在培訓制度和培訓內容上還須不斷完善。從法律層面上看，我國對公務員培訓的規定在整體上對公務員培訓有了初步的規范制度，但沒有形成體系。在培訓內容上，還需制定體現不同層次需求的教案，與日常工作緊密結合，達到高效的培訓結果。
參考文獻：
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以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府關于加強機關干部作風建設的決策部署，按照“確責、履責、問責”的要求，明確行政機關的職能和崗位職責，加強和改進政府目標管理、公務員考核和行政問責工作，精簡行政審批，優化工作流程，建立健全行政機關的責任體系和規范、高效、嚴謹、細致的政府執行機制；著眼于提高行政機關及其公務員的能力素質，明確各行政機關和每個崗位的能力席位標準，加強實踐鍛煉和培訓工作，健全公務員執行能力建設的長效機制；努力構建勤政廉政善政、求實務實落實的政府執行文化，為實現“保增長、保民生、保穩定”目標提供政府執行能力和行政效能保證。
二、開展“能力建設年”活動的主要內容
這次“能力建設年”活動是以行政機關及其公務員為主體的自主建設活動，堅持以責任體系建設為著眼點，立足于提高公務員履職盡責的執行力，核心是推進依法行政?？傮w上按照“確責明標、提升能力、建章立制”的基本工作進程，緊密結合部門實際有效推進。
（一）確責明標（4月至5月15日）
1、學習動員。各部門要結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真組織學習*同志在全市能力建設工作會議上的講話精神，研究制定本部門“能力建設年”活動的具體實施方案，及時召開全體公務員動員大會進行動員部署。各部門主要負責人是加強能力建設的第一責任人，要親自掛帥，并成立工作專班具體抓。學習內容為《公務員法》、《行政機關公務員處罰條例》以及省市領導講話、職位崗位專業知識等，5月10日左右領導小組將組織對學習對象進行考試。
2、明確崗位職責。明確部門和內設機構的職能，重點明確公務員各崗位的工作職責，擬定崗位職位說明書。
3、建立履責體系。重點圍繞市委、市政府下達的年度工作目標任務，結合本部門年度工作要點和績效考核辦法，逐級分解下達，明確工作時限和要求，落實到崗，責任到人，層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的履責體系。
（二）提升能力（5月15日開始，貫穿活動始終）
1、制定能力席位標準。以崗位職責為基礎，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質、專業能力為基本內容，開展能力席位標準討論，分層分類擬定每個崗位的基本能力標準。
2、進行能力反思。對照崗位職責和能力標準，結合工作實際，廣泛開展案例講評和討論，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準單位和個人在履行崗位職責中存在的突出問題；對照“八種能力”（即推進科學發展、應急和謀遠、創造性工作、統籌協調、團結和諧、廉潔從政、化常為專、服務基層和企業）和能力席位標準，進行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升單位和個人能力的工作計劃。
3、加強崗位鍛煉和培訓工作。立足本職工作，堅持干中學、干中練，有效開展業務競賽和工作交流，努力做到化常為專，把完成本職工作作為提高履職履責能力的重要途徑和手段。用“大家談”等形式開展以“提升能力，履職盡責，做人民滿意公務員”為主題的演講活動。通過單位自講、全市比講、公開評講等群眾喜聞樂見的形式，把崗位鍛煉和履職能力培訓活動引向深入。抓好傳幫帶，積極推行以完成中心工作、緊急任務為目的的團隊建設，著力提高部門、科室和專班等團隊的執行能力。建立健全領導班子集體學習制度，結合工作中的熱點難點問題，聘請專家學者進行輔導。加強對本部門公務員培訓工作的整體規劃，制定年度培訓計劃，指定專業書目，開展形式多樣、切實有效的內部培訓。重點圍繞辦事、辦文、辦會，在“學、寫、講、干”等方面，開展公務員基本能力培訓。倡導終身學習，提倡在線學習，鼓勵公務員參加“周末課堂”學習培訓，提升素質，提高能力，強化學習型機關建設。
（三）建章立制（7月16日至12月底）
1、完善管理制度。結合崗位職責和工作任務，制定按月、按季、按年度或項目的考核辦法，完善責任追究和獎懲措施，健全本部門行政問責制度。建立健全政務值班制度、重點工作督辦制度等，完善部門應急和快速反應機制，加快電子政務建設，完善電子監察系統，確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責任制、限時辦結制、AB角工作制、決策責任追究制、接待和政務公開制度，簡化審批程序，優化工作流程，完善工作規范，實行一站式、全程式、跟蹤式服務，加快行政服務網絡體系建設，用管理制度鞏固和規范能力建設。
2、總結評估。從8月下旬開始，各部門對能力建設活動進行總結評估，逐級報送公務員考核材料和總結報告?？己酥?，要對照個人目標任務責任書認真考核每一個公務員特別是領導干部履職履責情況，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為，實施行政問責和過錯責任追究，對能力確實不勝任者要實行離崗培訓，直至責令辭職。市“能力建設年”活動領導小組要采取檢查驗收、群眾評議等方式，對各部門活動開展情況進行檢查評估。開展“能力建設年十佳公務員”評選活動。年終，召開市政府“能力建設年”活動總結會議，表彰先進，樹立典型。
三、“能力建設年”活動的組織實施
（一）加強組織領導，落實推進措施。市政府成立“能力建設年”活動領導小組（名單附后），從有關部門抽調人員組建領導小組辦公室，辦公地點設在市人事局，負責活動的組織領導和具體實施工作。市直各行政機關要把“能力建設年”活動作為今年自身建設的首要任務，用能力建設的要求開展“能力建設年”活動，嚴禁形式主義和走過場。領導小組辦公室要開展經常性的檢查督辦，及時通報活動進展情況和正反典型，重點抽查各單位制定實施方案、建立責任體系、制定能力席位標準和能力建設措施等情況。要通過經驗交流會、工作簡報、媒體報道等措施有效推進工作。在市直行政機關開展公務員能力的抽查測試工作，縣級公務員主要測試政策研究分析能力，科級以下公務員主要測試公文寫作和計算機操作能力，并通報測試結果。設立行政機關和公務員行為投訴電話，開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉辦和督辦工作。對不按規定開展活動、流于形式、群眾不滿意，特別是對市委、市政府決策執行不力的單位和個人，要通報批評，對主要負責人實施行政問責。
（二）堅持“三結合”，突出活動“三性”。
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我經常在論壇里看到一些剛考上鄉鎮公務員在網上吐槽，認為在鄉鎮基層工作，太苦太累，干得都是雞毛蒜皮的小事，工作也不被大多數群眾理解，屢屢受氣，有苦難言，大有撂挑子不干之勢。但是我認為，既然在報考時選擇了鄉鎮公務員這個崗位，就要有平常心去對待，鄉鎮基層是我國政權的根本所在，俗話說的好，基礎不牢，地動山搖，干好基層工作是廣大鄉鎮公務員義不容辭的責任，也是工作本職所在。就整個社會來看，公務員雖然收入不高，！，但是旱澇保收，還具有一定的社會地位的，處在這樣的單位，任何人都應該倍加珍惜，不能輕言放棄。那么，應該怎么珍惜？我在書上看到這樣一段話——工作是立身之本、為人是立身之魂。作為一個上有老、下有小的成年人，要想在社會上立足，你首先要在本單位立足，要想在本單位立足，就要在本科室、本部門立足。那么你在想在你的部門站穩腳跟，靠什么當本錢？答案只有一個——干好工作。
鄉鎮工作千頭萬緒，基層事務紛繁復雜，作為一名鄉鎮公務員，哪些工作我們必須及時完成、哪些工作可以稍微延后，大家需要有一個清醒的認識和把握，不要因為自己的失誤，導致整個單位工作的滯后。要干好工作，首先要熟悉業務。熟悉業務最能體現一個單位、一名干部的工作能力和水平，也只有把本職業務干好，才能獲得組織和領導的認可，才算是盡到了自己的義務。這是基礎和根本；要干好工作，還要謀劃長遠。干好本職業務是基礎，能夠獲得認可；如果在這些的基礎上再干一些事關全局、謀劃長遠的事，就是創造性地開展工作，就能獲得欣賞和贊揚，是一種升華和提高；要干好工作，還要妥善處理好份外工作。在鄉鎮工作的的__都知道，“上面千條線，下面一根針”，很多時候我們在做好本職工作之后，都要去幫兄弟部門完成突擊任務，這就要求我們，要通過不斷學習，成為鄉鎮工作的多面手。
工作就是我們生命的舞臺，工作的成敗預示著人生的成敗。世界上不會每一件事情都能順應自己的心意，也不是每一份工作從一開始就會適合自己。讓自己快樂一點，把鄉鎮工作當作一種享受，人生才能增加更多樂趣，事業才會日益大道寬廣，才能成為一名合格的鄉鎮公務員。
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今天我競爭的是科長職位，職位意味著責任和義務。由于我現在從事的是公務員管理工作，所以假若我是公務員管理科科長，我的工作目標是：按照建設高素質專業化公務員隊伍的總要求和這次機構改革后政府職能定位是“服務”，著力在“競爭激勵”上下功夫，在“高素質專業化”方面做文章，在“管理服務上”求實效，努力建設一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務員隊伍，更好地為我市經濟建設和社會發展服務。
為實現這一工作目標，我的主要工作思路是“2323”，就是創新兩個辦法，強化三個機制，完善兩個監督，凝聚三方面力量。
一、創新兩個辦法。就是創新公務員管理辦法，著力在公務員管理規范化、科學化、制度化上有新的突破。也就是在現有的公務員管理基礎上，采用先進的管理手段，建起公務員微機管理系統和檔案管理系統，使我市公務員“進、管、出”三個環節的管理更加有序、科學規范，根除管理工作中的隨意性。
二、強化三個機制。就是強化公務員競爭激勵機制、新陳代謝機制和廉政約束機制，著力在公務員能上能下、能進能出方面有新的進展。一是在抓好考錄、考核、獎懲等制度的基礎上，大力推行競爭上崗，使競爭上崗成為公務員職務晉升的主要形式;二是在抓好執行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制;三是在抓好公務員義務與權利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時，重點抓好公務員隊伍紀律行為規范的實施，從政治立嘗勤政廉政、職業道德和依法行政等方面規范公務員的行為，樹立我市公務員的新形象。
三、完善兩個監督。就是完善公務員管理內外監督，著力在民-主監督方面取得新的起色。一是擴大公務員管理的公開性、透明性，做到制度公開、程序與條件公開、結果公開，把管理工作置于廣大公務員和社會各界的公開監督之下，提高公務員管理的民-主程度和公正性。二是建立執法檢查制度，定期不定期地對各行政機關公務員制度運行情況進行監督檢查，發現問題，及時督促改進，堅決維護公務員
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今天我競爭的是科長職位，職位意味著責任和義務。由于我現在從事的是公務員管理工作，所以假若我是公務員管理科科長，我的工作目標是：按照建設高素質專業化公務員隊伍的總要求和這次機構改革后政府職能定位是“服務”，著力在“競爭激勵”上下功夫，在“高素質專業化”方面做文章，在“管理服務上”求實效，努力建設一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務員隊伍，更好地為我市經濟建設和社會發展服務。
為實現這一工作目標，我的主要工作思路是“2323”，就是創新兩個辦法，強化三個機制，完善兩個監督，凝聚三方面力量。
一、創新兩個辦法。就是創新公務員管理辦法，著力在公務員管理規范化、科學化、制度化上有新的突破。也就是在現有的公務員管理基礎上，采用先進的管理手段，建起公務員微機管理系統和檔案管理系統，使我市公務員“進、管、出”三個環節的管理更加有序、科學規范，根除管理工作中的隨意性。
二、強化三個機制。就是強化公務員競爭激勵機制、新陳代謝機制和廉政約束機制，著力在公務員能上能下、能進能出方面有新的進展。一是在抓好考錄、考核、獎懲等制度的基礎上，大力推行競爭上崗，使競爭上崗成為公務員職務晉升的主要形式;二是在抓好執行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制;三是在抓好公務員義務與權利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時，重點抓好公務員隊伍紀律行為規范的實施，從政治立場、勤政廉政、職業道德和依法行政等方面規范公務員的行為，樹立我市公務員的新形象。
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2.延遲退休
延遲退休，簡稱延退，是指根據我國人口年齡結構的變化、社會養老的承受能力狀況以及勞動市場的就業環境，借鑒國外有關提高退休年齡的相關政策及實踐成果，立足中國的基本國情綜合考量我國應當采取的延遲退休政策。
二.我國退休現狀及待遇
1.事業單位公務員的退休待遇
公務員的退休后的工資待遇取決于其在職時的職務，具體說是按照公務員的職務工資與級別工資之和乘以一定的比例計算得出，如表2-1所示：
2.事業單位機關技術人員與普通工人的退休待遇
事業單位機關技術人員的退休待遇是按照其在職時的崗位工資與技術等級工資之和發放，普通工人的退休待遇是按照其在職時崗位工作的一定比例發放，如表2-2所示：
3.企業單位員工的退休待遇
企業單位員工的退休待遇的發放方式與公務員和事業單位員工有所不同，國家關于企業員工退休待遇規定：在國發[1997]26號文件①實施后參加工作的退休人員，當其繳費年限滿15年退休后按月領取基本養老金，基本養老金包括基礎養老金和個人賬戶養老金?；A養老金根據所在地上年度在職職工月平均工資及本人指數化平均工資的平均數確定，個人賬戶養老金根據員工在職時個人賬戶所積累金額來確定。
三.延遲退休的原因分析
1.人口預期壽命的延長
我國人口年齡結構發生顯著變化，老齡化相比之前發展勢頭更加強勁，使得人口平均預期壽命不斷拉伸。在退休年齡不變或者變動很小的情況下，職工的退休期限相比之前將會延長面。同時，在現收現付制的養老保險財務機制下，在職一代難以承受退休一代的養老壓力，老年人的晚年生活將會陷入困境。對于制度轉軌前的職工來說，繳費年限不足15年或者沒有繳費，養老負擔會進一步加大。
2.減少人力資本的浪費
人力資本投資是當前教育、企業發展的重大投資，人力資本是一種能夠在未來帶來高收益的投入。在當前國家規定的退休年齡條件下，勞動者退休時正值工作經驗豐富、技能嫻熟的時期，此時退休會降低人力資本利用效率，不管對企業還是勞動者個人而言，都是人力資本的浪費。因此，適當延遲退休年齡對提高人力資本利用率、增加企業經濟效益、促進國民經濟有利發展有重大現實意義。
3.應對養老金支付壓力
按照當前制度規定，勞動者退休時其養老金由社會統籌賬戶和個人賬戶支付。社會統籌部分實行現收現付的財務機制，由在職一代繳費退休一代享受待遇，但是老齡化的加劇和生育率的降低使得養老金支付面臨巨大壓力。個人賬戶部分由勞動者在職時的繳費積累負擔，部分勞動者進入勞動市場遲，意味著個人賬戶積累少退休期長。因此，社會養老保險基金難以承受老齡化背景下巨大的養老壓力。
四.延遲退休對社會各階層的影響
1.公務員、事業單位人員
在老齡化的現行條件下，國內對于延遲退休年齡頗為關注。對與公務員隊伍而言，延遲退休對該群體有重大影響：
第一，在我國公務員實行舊時規定一旦進入崗位就不會退出，當前我國公務員隊伍很龐大，延遲退休會使公務員隊伍進一步膨脹，國家財政負擔加重，機構臃腫，人浮于事。第二，公務員沒有固定的工作時間和場所，經常出差在外，這一職務對于公務員體力和精力要求極高，延遲退休會使部分工作人員難以勝任。第三，公務員隊伍內部分為若干級別，延長公務員退休年齡會延長各級工作時間，不利于職業晉升。第四，在反腐倡廉的政治環境下，公務員的日常工作要公開透明，堅持政務公開，同時要健全完善的監督機制，延長退休年齡會使各層級工作年限延長，加大監管難度。第五，公務員隊伍的管理體制堅持垂直管理，其工作創新動力在于上層，然而上層管理人員大部分年齡過大，其創新意識和創新能力不如年輕人，所以延長退休年齡不利于公務員隊伍的創新。
2.企業單位人員
延遲退休年齡對企業單位人員的影響表現為：
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公務員法中，包括公務員錄用、考核、懲戒、福利保險等一系列新制度，被以法律形式得以確立，這部從2006年1月1日起施行的法律，是建國50多年來中國第一部干部人事管理的綜合性法律，里程碑意義不言而喻。
然而之后數年，公務員改革的步調開始放緩，“鐵飯碗”變成“金飯碗”，考公務員熱持續升溫，一個職位近萬人赴考。不可否認，相對于中小企業員工“蝸居”的生活現狀以及隨時面臨的失業風險，公務員福利待遇相對較好，對于多數人而言，依然有著無法抗拒的吸引力。
如何建立“能進能出、能上能下”的公務員制度，當公務員考試進入第三個十年，贊揚與改革的呼聲并存。
一、我國公務員引咎辭職制度的問題
（1）我國“官本位”觀念影響深遠。我國“官本位”的觀念根深蒂固，大多數人把從事公務員當作一生最大的追求，缺乏面對社會競爭壓力、主動搏擊市場風險的勇氣，公務員在主觀上缺乏積極性。
（2）公務員退出法規不健全，執法操作程序欠規范。我國公務員退出制度，觸及面廣，涉及公務員切身利益，比較敏感。辭退的情形適用范圍狹窄，現有規定過于寬松。公務員自覺適用引咎辭職的普遍性不夠。公務員調任或轉任至其他單位任職（領導職務），產生變相安排干部之嫌，成為接收單位所詬病。公務員法律的執行存在執行不力和避重就輕問題，比如，以辭職代替辭退，以辭退代替開除，以提前退休代替辭退等，而且辭職、辭退程序繁雜、費時費力，破壞政府工作效率，社會關系復雜，開除變辭退或提前退休，辭退則變不退。
（3）公務員錄取和聘任缺失公平競爭。公務員初次錄用考試缺失公平。我國每年選用一批素質好、年紀輕、學歷高的優秀人才充實公務員。但錄用中，一些人員沒有經過嚴格選拔，個別甚至違反規定，一些素質低劣的人混入公務員隊伍。選拔面試隨意性大，標準不統一。公務員分流渠道不暢。我國政企分開、政事分離逐步到位，行政安置、計劃調撥交流干部已經不合時宜，而由市場體制實現人才合理流動的機制尚未形成，機關黨政干部與其他群體間交流的渠道狹窄，客觀上影響了公務員的退出。公務員競爭上崗，沒完全打破論資排輩，公平競爭力度有限。一些公務員不在業績上下功夫，而專門靠講假話、大話、空話騙取領導信任而被提拔重用。
（4）公務員考核機制流于形式。我國公務員考核制度有必要改進。我國公務員主要在行政機關內部考核、測評，缺乏社會化評價和公眾評判考核機制形同虛設，未明確規范各考核主體在各個考核環節負何種責任以及履行職責后的獎懲。在考核實踐中，考核主體或礙于面子或與考核客體有私交，考核客體輕松過關，考核流于形式?？己说膬热莶环诸悇e等，各級別公務員一起考核，難分優劣。無具體考績過程，亦無具體執行細則出臺，考核中無法考核工作實績。有些為了達到連續三年優秀普升一級工資，輪流坐莊當優秀，考核結果缺乏客觀公正性。
（5）公務員引咎辭職制度不暢通。公務員退出渠道不寬闊，形式較為單一。我國公務員現行的退出口徑僅有辭職、辭退、退休和開除，但實際中只有退休正常運用執行，其他執行甚少或是難以執行。公務員被錄用后只要不犯大錯誤，可以安穩干到退休。即使犯了錯誤，可以大事化小，小事化了。只有所犯錯誤社會影響嚴重時，才會給以較重行政處分。這造成作風嚴重，同時帶來公務員隊伍出口不暢。不斷進入新公務員，同時使不適合的人出去，我國才有活力。通過辭職、辭退、退休制度暢通“出口”，我國公務員隊伍的出口比例差。
二、公務員引咎辭職制度的對策
暢通出口、增強活力，關鍵在于以推進干部能上能下、能進能出的公務員引咎辭職制度，面向社會，接軌市場，構建“開放式”的行政系統。對于我國公務員引咎辭職制度中存在的問題，我們有以下一些建議：
（一）完善公務員聘任制度
（1）設立專門機構來為聘任制公務員提供權利保護。聘任制公務員的“契約式”身份，使其與委任制公務員相比，對自身權利的保障意識更加明顯，像英國、法國都設有專門機構來處理聘任制公務員薪酬、福利、休假等方面的一些糾紛。我國公務員法中雖規定了聘任制公務員可以對聘任合同中的人事爭議問題申請仲裁及提訟，但是對于一些機關先設的區別于委任制公務員的諸多規定卻并沒有發言權利。同時，由于任期的有限性，聘任制公務員在自己的權益未得到維護或者感覺自己被不平等對待時，更容易在行為上出現更明顯的短期化傾向，有更強烈的將手中權力“折現”的動力。
（2）公務員是一個特殊的群體，他們代表政府行使職能，直接為人民服務。其執行力、能力和服務的態度和意識如何，實現了什么樣的效果，該不該得到獎勵，自然是被服務者社會和人民最有發言權。只有讓更多的人全面、深入了解聘任制，加大民主參與和監督力度，增強與聘任制公務員和機關的良性互動，才能真正地推進新制度的施行和完善。因此，在其試行階段，更應該注重信息的及時公開，接受外界監督；在聘任制公務員評價上多參考民主評議的意見，通過多方溝通來探尋解決問題的方法，切忌閉門造車。
（3）立足本地區實際情況，科學理性試行聘任制。介于公務員崗位不同，其產生的方式也不盡行同，選任、委任和聘任都要依據具體實踐，使用最適合的方式。公務員法明確了聘任制公務員的范圍，聘任制公務員主要是吸引專業人才，聘任的范圍是極其有限的，還遠不能實現能者上，庸者下的功能，切忌將聘任制變成一聘定終生的作秀式改革。我們目前能夠做的就是通過不斷地試點實踐來調整各種任用方式的比例，使其實現效益最大化。而不是迫于領導的壓力，亦或是為了“趕時髦”，要政績，不加分析地盲目推行公務員聘任制，為博取公眾眼球和輿論關注，而忘記了改革最初的目的。
（二）健全公務員引咎辭職制度體系
健全我國公務員保障體制，公務員保障體系社會化。改革公務員保障體制，把公務員的退休金納入養老保險的框架，為公務員的退出提供保障。改革公務員退休制度，拓寬公務員退出主渠道。根據各地實際、各層級要求、各崗位情況，針對性地提出退休年齡。對體力、精力要求較高的基層公務員適當提前退休年齡，對經驗積累要求較高的機關公務員推后退休年齡，對知識更新較快的崗位采用聘任制。依據公務員法規，結合我國公務員隊伍實際，健全以任期制為核心，公務員正常更替、適度淘汰、職務免除為基本內容的制度體系。引入優勝劣汰機制，提高選拔公務員工作水平。
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（三）強化更新知識培訓。大力開展創新能力建設、依法行政、公務員職業道德培訓，適時邀請相關專家舉辦講座，著力提升公務員在新形勢下做好社會工作的能力和水平。根據市干部在線教育工作領導小組《關于開展干部在線學習工作的通知》要求，積極組織公務員參加市干部在線學習，完成規定學時和學習內-indent:32pt;">（四）推動學歷學位教育。繼續鼓勵公務員參加公共管理（MPA）、第二學歷等學歷學位教育，鼓勵公務員立足崗位、自學成才。各單位應在時間和經費上給予積極支持。
（五）組織對外交流培訓。根據經濟社會發展的需要以及公務員隊伍建設實際，選派公務員到先進發達地區培訓或到上級機關參加實踐鍛煉，學習先進管理技術和經驗，提升管理能力。
（六）嚴格執行培訓管理制度?？h級組織、人社部門對公務員培訓實行綜合管理，對各級各類培訓建立年度備案制度，規范培訓調學、考勤、教學、考試、考核等工作。嚴格執行公務員培訓登記、學分制考核制度。將公務員參訓情況與定級、考核、晉升直接掛鉤，推動培訓工作健康有序開展。
二、以繼續教育為抓手，整體推進專業技術人員更新知識培訓。
（一）研究制定全縣高級教師、高級會計師、高級經濟師、高級工程師、主任醫師、副研究館員等高級專業技術人才培養計劃，由各主管部門牽頭組織并付諸實施。
（二）堅持辦好專業技術人員繼續教育公共科目的培訓。依據省、市人社部門的要求，啟動新一輪專業技術人員公共知識培訓活動，擬舉辦培訓班10期，培訓1000人次。
（三）為提高自然科學領域專業技術人員研究水平，推動科技創新，在衛生、水利、農業、規劃、建筑、環保等行業繼續開展《科學素養與科研方法》培訓活動。
（四）協同縣科協舉辦優秀科技論文評選活動，引導和激勵專業技術人員刻苦鉆研業務，立足崗位成才，不斷提升自身的專業水平。
（五）扎實開展事業單位新進工作人員崗前培訓，建立新進人員崗前培訓制度，培訓結果記入繼續教育證書，作為崗位聘任、轉正定級、年度考核和專業技術職務晉升的重要依據。
（六）督促各系列繼續教育基地開展專業技術人員的專業知識培訓，重點加強教育、衛生、文體、財經、水利、檔案、農林水產、建筑規劃、環境保護、國土資源、社會科學等專業繼續教育工作，縣教育局開展新一輪中小學班主任專題培訓，計劃培訓200人；縣農委組織開展種植業實用技術、河蟹生態養殖、園林花木育苗、農業機械化推廣等專業知識培訓，計劃培訓300人；縣衛生局組織開展老年高血壓的管理與治療、護理安全隱患及防范措施等專業知識的培訓，計劃培訓600人；縣財政局組織開展會計法律法規、企業財務管理等方面的培訓；縣水利局組織開展機電設備安裝與維修、泵站運行與管理等培訓；縣住建委組織開展工程項目管理、高層施工技術等培訓；縣文廣局組織開展基層文物保護、公共文化服務等培訓；縣民政局組織開展社會工作實務、新婚姻法解讀等培訓；其他繼續教育主管部門負責組織開展本行業專業知識的培訓。各個系列專業技術人員專業知識培訓不得少于48學時。
（七）以考促學，圍繞專業技術人員職稱考試，提高專業技術人員專業技能，舉辦各種培訓。一是為提高專業技術人員職稱外語考試合格率，舉辦職稱晉升日語培訓班1期；二是為提高事業單位工作人員的計算機應用水平，擬舉辦計算機應用能力培訓班1期；三是配合相關企事業單位，舉辦工程、經濟、財會等職（執）業資格（水平）考試考前輔導班。
（八）為適應經濟工作發展需要，進一步拓展培訓空間，著力尋找培訓與經濟工作的結合點，為各類企業培養緊缺實用的管理人才。擬組織推薦各類企業管理人員參加“現代企業管理規范與崗位技能”（簡稱MOT專家公開課）培訓班，組織企業專業技術人員參加部省市組織的各種專題研修班。
（九）鼓勵專業技術人員有目的、有計劃開展業余自學活動，完善自學＋考試、自學＋研討＋考試的自學模式，不斷提高專業技術人員業務水平。各主管部門要有組織地安排專業技術人員參加業余學習，學習時間不少于20學時。
（十）加大和高校合作的力度，大力開展企事業單位工作人員學歷教育。為提升縣內建筑企業市場競爭力，為企業轉型升級提供??好農業大學教學點農業機械、國土資源專業本科班學歷教育工作；積極協助網絡大學、合肥電大、工業大學在招生，開展遠程教育，整體提高我縣企事業單位工作人員的學歷層次。
（十一）加強對繼續教育學習培訓登記、審核、驗證工作的管理，嚴格執行繼續教育管理規定，對不按規定參加繼續教育或未完成繼續教育規定學時的，不得申報或聘任專業技術職務，不得晉升內部等級，年度考核一律不得定為優秀等次。
三、以培訓創新為突破口，全面促進培訓工作上臺階。
（一）加強專業技術人員繼續教育網絡學習平臺建設，將部分公共知識和專業知識培訓科目納入其中，建立融在線學習、網上測評、學分管理“三位一體”的學管系統，創新繼續教育學習方式和管理模式，方便學員學習，降低培訓成本，提高管理效率。
（二）繼續推進“名工程師工作室”、“名師工作室”、“名醫師工作室”等各類人才培育載體建設，運用“老帶新、師帶徒”的方式，促進行業內技術交流和業務傳承，不斷提升各類技術團隊的專業水平，培養和造就高素質的專業人才隊伍。
（三）改變傳統的講授式授課方式，嘗試研討式、案例式、模擬式、體驗式等新的教學方法，提高培訓質量。
（四）以編制繼續教育科目指南和項目計劃為依托，不斷豐富和改進繼續教育內容，大力開展以新理論、新技術、新信息、新技能、新方法為主要內容的繼續教育，保障繼續教育與經濟、社會、科學技術發展的要求相適應，與專業技術人員工作崗位和職業發展要求相適應。
四、以加強隊伍建設為立足點，不斷提高科學化管理水平。
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一、我國公務員素質存在的問題
（一）公務員隊伍學歷水平偏低
學歷水平是公務員整體素質水平的一個重要組成部分。據有關資料顯示，相對于外國公務員來說，我國公務員學歷水平普遍較低，本科及本科以上學歷所占比例很少，而中專及中專以下與后學歷所占比例卻相對很高，再加上一些人為安置調入和一些政策性安置，使公務員學歷層次低和素質不高的現狀在短時間內難以改觀。雖然學歷低并不等同于能力低，但是能力低的公務員絕大多數是學歷低的公務員。
（二）公務員知識結構不盡合理
公務員應該具備基本的行政職業能力，精通行政職業知識，只有這樣才能在行政工作中游刃有余、得心應手。而在我國公務員隊伍中，由于并不是所有公務員都是通過考試選拔的方式進入的，因此缺乏真正系統地學習過有關行政管理知識的專業人員，而由于對專業知識的欠缺，不懂得科學決策，使得盲目決策帶來的損失是巨大的。而公務員隊伍中即使受過行政管理教育的人接受的也多是單一的專業教育，現代行政管理知識還是很欠缺的。有的公務員對最基本的計算機知識一竅不通，日常辦公不能正常進行。公務員知識結構不合理的現狀很難真正為人民辦實事辦好事。
（三）部分公務員公仆意識淡薄
部分公務員公仆意識淡薄，沒有將人民和國家的利益放在首位，只注重自己的功績和職位，而不顧人民的疾苦，甚至有的公務員、，最終走上了犯罪的不歸路。雖然這些現象只存在于個別公務員身上，但是帶來的影響卻是非常惡劣的，損害了政府在人民心中的形象。
（四）公務員創新能力有待進一步提高
我國公務員所掌握的很多理論知識是借鑒西方國家的，沒有聯系到當地的實際情況，所以很多“惠民”政策很難做到有效落實，沒有起到應有的效果。另一方面，我國很多有關行政管理的知識只是在大學、研究院等場所得到學者們的極力贊賞和推崇，而并沒有運用到實踐中，其中一個很重要的原因就是我國相當一部分公務員的行政思維水平仍然停留在計劃經濟時期的傳統思維模式上，熱衷于經驗主義，而不注重理論的創新。
二、提高我國公務員素質的途徑
在新世紀，面對肩負的歷史重任，面對國際國內各種復雜因素的影響和各種風險的考驗，面對社會的飛速發展，必須積極尋求提高我國公務員素質的途徑，為我國的現代化建設奠定堅實的后盾。
（一）選拔高素質公務員
采取靈活的方式選拔公務員，擴大公務員錄用的范圍，為普通公民提供參加公務員競爭的機會。避免通過不正當關系將一些素質較低的人員安排到公務員隊伍中來，提高本科及本科以上公務員的比例，優化公務員隊伍。公務員只有擁有較高的素質才能擁有高的能力，才能在自己的工作崗位上有所作為。
（二）加強公務員培訓力度
培訓是公務員職業開發機制的核心，是更新公務員素質的重要組成部分，是提升公務員水平與技能，優化公務員隊伍的重要手段。培訓是提高公務員隊伍素質的一條重要的途徑，也是打造政府核心競爭力的重要手段。我國政府應該按照市場經濟的要求和時展的特點，加大公務員培訓的力度。我國新時期公務員培訓工作要立足于我國改革開放和社會主義現代化建設的實際，引導公務員積極開拓、勇于創新，增強自身的綜合能力和解決實際問題的能力。政府應加大公務員培訓的投入，把公務員培訓納入經濟社會發展規劃，使公務員培訓與經濟社會發展相適應。建立公務員培訓激勵機制，將公務員的培訓與任用結合起來，從而加強公務員對培訓的重視程度，使培訓收到良好的效果。培訓不應該只采取授課式的方式進行，而應采取多種靈活和易于公務員接受的方式。培訓還要采取因材施教的原則，針對不同崗位、不同水平的公務員采取不同的方式，讓每一位公務員的綜合素質都能得到真正的增強。
（三）強化公務員為人民服務的意識
全心全意為人民服務是每個公務員義不容辭的神圣職責。我國公務員應積極貫徹“三個代表”重要思想，落實黨的路線、方針和政策，積極樹立法治理念、服務理念、責任理念、誠信理念和創新理念等與市場經濟和世界貿易組織規則相適應的新理念。加強自身行為規范，努力做到使人民滿意。樹立廉潔自律、勤政敬業的思想意識，為社會提供優質的公共服務。擯棄官本位的意識，強化主動服務的意識，切實為人民辦實事辦好事，積極履行分內的職責，提高工作效率。公務員必須恪守公眾及公眾利益為本的觀念，在了解公眾需求的基礎上，為其提供適當的優質服務，為公眾辦實事、排憂解難。
（四）不斷提高公務員工作創新能力
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。面的國內外分外復雜的機遇和挑戰，我國公務員應該不斷解放思想、實事求是、與時俱進，增強開拓創新的意識，肩負起管理國家管理社會的重任，適應制度創新，不斷的在實踐中探索新的理論和方法。原有的行政理論和方法只是適用于當時的經濟政治環境，是特定歷史條件下特定歷史的產物。任何事物都是在不斷發展的，要做到理論聯系實際，把理論界的各種行政管理的先進理念與本地區的實際情況相結合，積極探索適合我國公共管理的新理念。不同地區應經常進行交流，分享自己治理的經驗方法，為其他地區的發展提供有效的借鑒，全國各個地區都能得到發展，為中國特色社會主義建設做貢獻。
（五）加強對公務員的監督
大量實踐證明，不受監督的權力很容易滋生腐敗，我國的公務員受雇于國家，享有一定的權利，應依法履行公職。如果對權力不加以有效的監督，就會滋生的腐敗現象。建立對公務員的監督機制，使公務員的日常工作處于人民的監督之下。推行和規范政務公開，把公務員辦理政務的依據、條件、程序、結果對外公開，使全過程直接置于社會監督之下。公務員的工作處于人民的監督之下，自然會增強公務員為人民服務的意識，積極規范自身的行為，從而減少、權錢交易事件的發生。然而，監督機制的有效實施還需要人民群眾的積極配合，只有當人民真正樹立起主人翁意識，自覺、主動的監督公務員的工作的時候，才能更好的規范公務員行為。要實現對公務員的有效監督還應該建立合理的監督機制。監督機制就是通過設定否定的評級系統來強化公務員的責任意識，從而控制公務員的消極行為和違法行為。監督機制應明確規定公務員違規之后的懲罰措施，并且這種懲罰應該適當的嚴厲，起到其應有的震懾效果，從而引導公務員積極履行自身職責，依法辦事、依法行政。
（六）完善公務員的法律法規
法治作為現代社會一個基本的治國原則，是現代公務員管理遵循的目標與發展的制度支柱。完善的法律能夠規范政府公務員的人事行政能力，保證人事行政的良好秩序，開辟公務員系統良性發展的渠道，減少人事行政中的失誤和偏差。完善的法律法規是提高公務員隊伍素質的重要保障。要建設公務員隊伍、完善公務員制度就必須在法制建設方面取得新突破。完善已有的公務員相關法規制度，彌補原有法律的不足。在對公務員法律法規的實施過程中，如果發現有不完善的地方應該進行修改、補充和完善，逐步建立起比較完善的公務員法規體系。逐步出臺有關單項法規，如關于公務員紀律、聘任、退休、監督等方面的法規，使公務員制度的運作真正在法律精神的指引下發揮應有的能量。
總之，公務員素質是我國公務員角色意識的彰顯，現代社會的發展需要有更高素質的國家公務員隊伍來適應。建設一支高素質的國家公務員隊伍，是我國公務員隊伍建設的一項基礎性工程，也是時展的需要。公務員也要有提高自身素質的意識，在言行方面嚴格要求自己，朝著合格公務員的方向發展。
參考文獻：
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1956年第一次薪酬改革實行職務等級工資制度，規定級別是領取工資的唯一依據。根據工作人員的職務和資歷，將國家公務員劃分為不同的級別，一般是“一職數級、上下交叉”。在政策的實施過程當中，由于沒有建立正常的晉級制度，職務等級薪酬制度不夠科學，出現了管理高度集中、職級不符、機制僵化、勞酬脫節和功能單一的弊端，導致行政機關效率低下，人才流失嚴重。但是，這次工資改革奠定了我國工資制度的基礎，實現了向單一工資制度的轉變。針對以往我國薪酬制度制定及執行存在的問題，建議應該從以下幾個方面構建中國特色公務員薪酬制度：
一、將公務員薪酬制度法制化
加快工資立法，確保工資管理工作有法可依，我國應借鑒美國、英國、日本等發達國家公務員工資制度的成功經驗，結合我國國情和改革發展的實際，構建公務員工資體系，國家應出臺具體的公務員法，將公務員的工資標準、增資方式和調整程序用法律的形式確定下來，使公務員的工資法制化，實現依法管理。
二、設計合理的薪資結構和標準
參照企業的人力資源薪酬設計管理方式，對公務員薪酬進行重新設計。完善工資職級制度，簡化現有的工資構成。首先是職務工資實行“一職一薪”，拉開差距。其次是增加級別工資檔次，消除“倒級差”現象。然后是增加基礎工資。最后是消除工齡工資，加強津補貼管理，研究建立規范、嚴格、透明的地區附加津貼，使地區收入差距控制在合理的范圍內。建立與企業同類人員的動態平衡比較機制，科學合理確定并調整機關工資水平。在確定公務員工資水平時，必須建立與市場同類人員的動態平衡比較機制。重新制定保險福利制度。首先是制定減輕家庭負擔的福利制度。在相同的工資津貼標準下，不同的家庭負擔直接影響著公務員生活的質素。因此，對有家庭負擔的公務員應給予福利補助，如贍養直系親屬補助、子女教育補助等。制定特殊公務員工資制度，以增強因特殊需要招錄的公務員職位對優秀人才的吸引力。俗話說“人往高處走，水往低處流”，一些優秀人才擇業時固然會考慮自我價值實現的問題，但物質利益因素還是他們考慮的首選問題。因此，要明確規定特殊行業、特殊崗位上公務員的特崗津貼，使其薪酬水平具有競爭力。實行績效獎金制，績效獎金是將公務員的工作表現與獎金緊密掛鉤，意味著工作成效越顯著，獎金收入越多，它能夠充分發揮獎金的激勵作用，調動人的積極性、主動性和創造性。通過進行科學的能級測定，對公務員進行獎勵，充分發揮績效獎金的激勵作用。
采用寬帶薪酬制，增強激勵功能，更能反映公務人員的能力和績效，同時可以擴大內部等級之間薪酬差距，有利于樹立傳導績效優先的理念，有利于職位輪換，有利于管理者的角色轉變，有利于提高公務員的工作積極性。
三、全面提高公務員薪酬水平
由于我國公務員貨幣工資總體水平偏低，違背了薪酬分配的公平原則，難以做到合理分配、有效激勵，特別是在社會經濟不斷發展、市場經濟不斷完善的今天，由于公共管理部門總體工資水平偏低，很容易使公務員產生不平衡心理，從而產生腐敗現象。因此在提高公務員工資總體水平上，應當將大部分福利補貼納入工資，實現貨幣化，使公務員貨幣化工資與薪酬總值大體相當。改變傳統的“低工資、多補貼、泛福利”的薪酬制度模式，以達到“以薪養廉”之目的，真正做到全面提高公務員的薪酬。
四、合理調整薪酬地區差距和部門差別
中國是個發展中大國，地區發展不平衡是長期的歷史現象，因而，各地區薪酬可以根據當地經濟發展水平和消費指數來確定適當的數量。對于國家來說，要堅持工資集中管理與放權相結合的原則，既要做到工資政策、工資制度和工資標準的統一，又要體現地區的適度差距，而各地區的附加津貼權則下放給地方政府實施，并進行適當的宏觀調控，形成可以運用行政手段進行必要調控的薪酬控制體系，防止薪酬地區差距過大。
同一級別公務員因部門不同而存在薪酬差距的問題，是我國公務員薪酬制度不合理的一個重要表現，也是造成公務員心理不平衡、公務員隊伍不穩定的重要因素。因此必須要對其進行嚴格規范。我國有些地方已經開始做了一些有益的嘗試，如廣東省的廣州、深圳等少數城市，就在推廣同級別公務員同等待遇的制度。統一規范黨政機關補貼標準，被深圳市紀檢監察機關視為預防腐敗的重要措施，他們嚴格規定：黨政機關公務員薪金補貼由財政統一支出；私自發放任何形式錢物補貼都屬違法；以罰沒收入發放補貼的情況將嚴厲查處。長期以來，我國許多地方的黨政機關都有著各自不同的補貼標準。同級別的公務員，往往因任職不同，而實際待遇也不同，這使得不同部門公務員的輪崗和交流成為一種困難。而且各部門自定補貼標準的高低往往與該部門的“效益”掛鉤，一些罰沒收入多的部門貼補標準就高些，沒有罰沒收入的部門往往被員工戲稱為“清水衙門”。這使得“收支兩條錢”的規定難以落到實處。高低不同的補貼標準，甚至與私設小金庫密切關聯，可見，合理調整好部門薪酬的差距，是克服現有公務員薪酬制度不足的必要措施。
參考文獻：
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主動增強政治學習，認真參加辦公室的政治學習活動，并做好筆記。同時，通過各種渠道關心時勢政治，利用業余時間認真的學習馬列主義、毛思想、***理論、三個代表重要思想，努力踐行科學發展觀，并用從中吸取的知識來指導自己的工作實踐。經過一年的政治學習，我感到自己的政治素質有了長足的進步。
二、認真學習業務知識，不斷進步工作能力。
作為一位剛進進辦公室工作的我來講，辦公室工作是一個嶄新的領域。惟有在工作中不斷的學習，才能使自己對辦公室工作有深進的熟悉。2X年X月，我參加了由XXX組織的初任培訓。這次培訓，不單單是業務技能的培訓，更是應當如何轉變角色，如何成為一位優秀公務員的培訓，經過培訓，我對自己所負責的業務有了更深層次的熟悉，也給我今后的工作，奠定了良好的基礎;在平常工作中，我抱著學習的態度，虛心向各位領導和老同道請教，從工作中學習知識，再用學到的知識來指導工作。在這一年中，
三、存在的不足和下步工作打算
一年來我在學習和工作中逐漸成長、成熟，但我也清楚的熟悉到本身還有很多不足，比如工作能力和創新意識不足、政治理論水平還有待進步等。今后我將繼續努力，一方面自覺加強學習，向理論、向專業知識、向領導和各位同事學習，逐漸進步自己的理論水平和業務能力，另外一方面克服年輕氣躁，慮事不周，做到腳踏實地，進步工作主動性。在點滴實踐中完善進步自己，?？搭I導和同事們對我進行監視指導。
在此，我要向一年以來對我提供了巨大幫助的領導和老同道們表示感謝，正是你們的關心和幫助，使我成功的轉變了角色，從一位剛畢業的大學生，成長成為一位光榮的稅務干部，在今后的工作生活中，我將以一位黨辦工作職員的標準來嚴格要求自己，立足崗位，做好本職工作。在此我慎重的提出轉正申請，并虛心的接受組織對我的審查與考驗。
此致
