引論：我們為您整理了13篇扶貧工作助理工作總結范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
太平橋社區新增大橋路拆遷戶小區后，房改辦在該小區設置廉租房100套，一開始就有75套分配給持證低保、特困家庭，其余為低收入家庭，由于生活改善目前仍有42戶。形成我社區困難戶高度集中的特點。為了切實地為這些家庭作好服務工作，解決他們的實際困難，社區將所有困難家庭劃片，每名社區干部負責一片；逐戶上門了解情況，建立弱勢群體家庭檔案，對每戶困難家庭的需求基本情況登記成冊。社區在充分了解困難家庭的基本情況與需求后，積極發動社區志愿者和黨員，對困難家庭結對幫扶，定時從人力、物力上給予他們關心幫助，同時掛鉤社區服務行業，給予特困家庭低償服務，真正的在生活上給他們減負。在做好這些工作的基礎上，社區愛心超市無償的向孤寡老人、殘疾人、雙下崗職工和重癥病人提供救助物資，他們在享受低保的同時，還可以免費從超市領取到米、油、棉被、羽絨衣、肥皂、味精等等生活必須品。
為使慈善救助的操作規范化、申領程序化、管理制度化，鼓勵低保家庭在享受服務的同時不忘回報社會，社區及時推出了慈善愛心超市救助制度，制定了低保家庭“公益服務積分”制度、無償領用制度、有價發放制度和幫困結對制度，鼓勵他們用服務換積分、用積分換物資；根據募集資金和社區特困群眾的具體情況，重點應解決因患大病重病致困、因重殘無業致困以及未納入社會保險的特困群體，確定相應的救助方法。隨著工作的積累，我們又推出了“愛心義賣”項目，針對超市里庫存物品，我們面向低收入人群，制定購買價格，用回購的資金購買更多貼近生活的必需品發放給困難家庭。
二、乘勢而上服務弱勢群體
社區的慈善超市建成后，如何作好超市救助物資的籌集、管理和發放工作，切實服務困難家庭，是當前亟需解決的一道課題。我們深知，要真正的做好這一工作而不流于形式，單靠社區的力量是不行的。在市慈善總會、紅十字會的關心、幫助與支持下，我們通過報紙、電視、網絡向社會進行廣泛的宣傳，開展各項愛心活動，使更多的人認識了慈善、理解了慈善，從而熱情加入到這個慈善大家庭中。
社區慈善超市成立至今，一直以幫困助弱為已任，堅持不懈地用真誠的愛和強烈的社會責任感積極地為各界熱心朋友服務，為他們落實愛的心愿；關懷陷入急難之中的貧困居民，及時為他們雪中送炭。使他們深深感受到了社會大家庭的溫暖和慈善事業的高崇仁愛。
篇2
根據國家統計局、監察部、司法部《關于聯合開展統計法和統計違法違紀行為處分規定貫徹執行情況大檢查的通知》（國統字〔20XX〕38號）精神，按照省林業廳（浙林計〔20XX〕67號文件要求，結合我市實際情況，我局于20XX年7月中旬對各縣（市、區）開展自查工作，并在7月下旬接受省廳檢查組的抽查?，F將有關自查和抽查的情況總結如下：
一、領導重視、任務明確
我局歷來重視林業統計工作，同時根據這次林業統計執法大檢查的要求，首先，我們成立了以張新波副局長任組長的統計執法大檢查領導小組，下發了《關于成立溫州市林業統計執法大檢查領導小組的通知》。其次，根據《統計法》和《處分規定》的要求，全面梳理林業統計工作中存在的突出問題，并對各縣（市區）林業主管部門和基層單位明確提出這次統計執法檢查工作的要求和任務。
二、檢查的內容和方法
根據這次統計執法大檢查的要求，主要檢查對象是調查各縣（市、區）林業部門和基層鄉鎮林業站。檢查的內容主要包括兩個方面：一是重點檢查2017年以來各縣（市、區）各級林業主管部門或者有關單位，有沒有發生偽造、篡改統計資料和打擊報復統計人員等統計違法行為，各單位的負責人是否存在對本地方、本部門、本單位發生的嚴重統計違法行為失察等問題，是否存在未經批準擅自組織實施統計調查或者變更統計調查制度內容，以及違法公布統計資料、違法泄露統計調查對象資料等問題。二是檢查統計調查對象，是否存在提供不真實或者不完整的統計資料，拒絕提供林業統計調查所需的資料等問題。
本次檢查主要是以自查和抽查相結合的方法，在各縣（市、區）和有關單位自查的基礎上，再接受市級和省級的抽查。
三、林業統計存在問題
1、林業統計數據收集難，鄉鎮一級統計數據質量不高。由于我市各縣（市、區）鄉鎮林業站實行以鄉鎮管理為主的塊狀管理模式，原有的林技員大部分都兼職鄉鎮的其他工作，林業統計工作變成了林技員的“兼職工作”，造成了統計人員責任心不強，直接造成了統計數據的來源和質量存在一定的問題，特別是二、三產業的數據漏報現象不斷。
2、部門橫向聯系少，數據來源渠道單一。由于現代林業產業統計涉及到統計、經貿、工商、工業園區、農業、旅游等部門，橫向聯系非常重要，而林業統計人員由于工作性質關系，對外聯系較少，造成了數據來源渠道單一，在一定程度上影響了數據的準確性。特別是對木材加工、家具業等企業都是民營的小企業，財務和統計制度不健全，所以統計數據采集比較難。
3、統計人員不穩定，業務不熟悉。不僅是鄉鎮一級，就是各縣（市、區）也沒有專職的統計人員，我市11個縣（市、區）林業部門的統計工作人員都身兼多種工作，有辦公室的、林技站的、營林的、林政的、森防的等，他們本身業務已經相當繁忙，對統計工作又不是很熟，也不可能投入很大的精力。同時，由于沒有固定的林業統計人員，所以每年都有人員變動，對統計業務都需要給統計工作帶來更大的難度。
4、統計臺賬不健全，原始數據采集不規范。由于對企業的統計基本上是由林科員去完成和統計人員變動比較大，造成了林業統計的原始數據采集不規范，而縣（市、區）一級也大多是為了完成報表而工作，基層統計基礎工作較薄弱，統計資料移交、歸檔等方面管理較為混亂，加上對統計資料的整理和建檔不重視，造成了統計臺賬不健全，這也是這次檢查中發現的一個的問題。
四、整改措施
通過這次林業統計執法大檢查，針對存在的問題，及時提出切實有效的改進措施
1、加大《統計法》的宣傳力度，提升林業統計的地位。在今后的工作中，要努力營造學習《統計法》、遵守《統計法》的社會氛圍，增強各縣（市區）林業主管部門和基層單位領導、林業統計人員、林業統計調查對象的統計法制觀念，嚴格執行《統計法》和《處分規定》，以提升統計地位，保證林業統計的相對獨立性，支持統計人員獨立行使統計調查、統計報告和統計監督職權，為統計工作提供必要保障。
2、健全統計監管制度。為使各級統計工作步入正軌，全面提高統計工作的質量，要求各級統計單位的統計人員必須持證上崗，建立定期檢查制度，加強監督管理力度，杜絕統計違法行為。
3、提升統計數據質量，健全統計臺賬和原始記錄。要按照統計法的要求，統一相關指標統計口徑，做到資料完整、來有源、查有據，基層統計基礎工作較薄弱，統計資料移交、歸檔等方面管理較為混亂保證了統計數據的準確性，提高林業統計數據質量。要加強與統計局、農業局等部門的橫向溝通，爭取多方位、多渠道搜集數據，確保統計數據準確無誤，提供部門統計調查所需的資料。同時必須依據統計法律法規和統計報表制度建立健全原始記錄、統計臺賬的建檔和歸檔工作，做到有據可查。
4、加強統計隊伍建設，提高統計人員素質。我們溫州市局已經明確了在產業處設置統計崗位，并要求各縣（市區）林業主管部門也要設置相對穩定的統計崗位，要明確分管的領導和統計人員，就是兼職的統計人員今后也要做到相對穩定，以便熟悉統計業務和積累經驗。同時要加強統計人員的業務培訓工作，快速提高統計工作的業務能力，培養一支高素質的管理統計工作隊伍。另外還要爭取解決統計人員的補貼待遇，以調動統計人員的積極性。
5、加強統計基礎建設，加大檢查督促力度。要求各縣（市區）都要配備林業統計專用電腦，努力加強統計基礎設施建設，要在管理統計站和信息化建設上要給予更大的扶持。要加大對統計工作的指導，要經常下基層進行調研，了解基層的困難，及時發現和解決問題。同時要加大檢查和督促的力度，保證《統計法》的全面貫徹和落實。
總之，我市的統計工作在省廳和市統計局的指導、支持和幫助下，通過局領導和各職能處室以及統計人員努力，取得了一定的成果。但是，我市的統計工與上級的要求和先進地市相比還有不少差距，今后我們將不懈努力、不斷探索、不斷改進，進一步做好溫州的林業統計工作。
農業統計年終工作總結范文二
一年來XX社區衛生服務中心衛生統計工作在上級主管部門的正確引導下，在中心各科室的大力支持和協助下，嚴格執行《全國衛生統計報表制度》，以抓統計信息基礎工作為重點，按照年初制定的工作計劃，求真務實，認真、積極地開展中心衛生統計信息工作。經過相關科室人員的共同辛勤努力，較圓滿地完成了各項工作，現將一年來的工作情況總結匯報如下：
一、確保統計數據的質量
1、基礎數據統計屬實
為進一步提高基礎信息質量，使我中心能及時發現問題，并加以解決。中心各科室定期統計相關數據，如出院病人次數、門診就診人次數、預防接種人次等等。中心統計人員積極參與衛生局、XX公司組織的統計繼續教育培訓和統計普法宣傳教育，網上直報統計人員參加了有關計算機方面的專業培訓，掌握相應的網上直報技術，不斷提高統計人員的綜合素質。
定期統計本單位相關數據，如總診療人次、門診人次、住院（出院）人次、健康查體人次、手術人次、死亡人數、單位在崗職工總數、衛生技術人員數、執業（助理）醫師數、注冊護士數等相關數據，做到統籌兼顧、分布實施、資源共享、統一管理為前提的統計分析、季度、年度報表。加強對各科室統計工作的考核力度，切實解決統計工作中遇到的困難。中心主任的高度重視為統計工作的順利完成營造了良好的工作環境
2、人員分類統計準確無誤
組織中心藥房、住院部、門診等相關科室統計人員認真學習《陜西省衛生統計報表制度》，統計人員必須做到對基本概念清楚，統計數據屬實、準確。
二、加強統計執法力度
1.堅決遵守《統計法》的有關規定，無虛報、瞞報、遲報、拒保、偽造、篡改統計數據的現象。
2.不擅自制發統計調查表。
3.工作人員職責
⑴負責編報上級規定的報表，及時向財務科和相關醫療科室提取所需的資料，必須做到準確、完整、并加以必要的說明，按期上報。
⑵每天認真核對門診、病房及醫技各科室填報的工作日志，查缺補漏，做到統計數據完整、準確、及時，真實可靠。
⑶保證統計信息網絡的暢通，經常深入各科室核對原始資料。
⑷按照領導和管理的特殊要求，提供所需的各種統計信息資料。
⑸努力鉆研業務，不斷提高統計水平，保管好各種醫療統計資料。
三、扎實開展日常工作。
衛生統計工作是指導信息引導服務的工作。我們兢兢業業在以下兩個方面努力。
一是勤于學習，提高素質。從事統計工作必須熟練掌握、精通統計工作的各項業務工作，能及時準確地解答各種工作中存在的問題，因此我們非常注重學習，潛心鉆研業務不斷提高自己的工作能力。
二是堅守崗位，優質服務。
農業統計年終工作總結范文三
XXXX年，我鎮統計工作在市、縣統計局領導的親切關懷和真誠指導下，認真實踐“三個代表”的重要思想，緊緊圍繞“提高數據質量為中心，搞好農業資料開發，為地方黨政領導提供優質服務”這一工作思路，不斷加強上、下級的密切合作和部門間的互相協作，充分調動職能部門作用。
一年來，我們本著優質高效、勇于創新的精神，堅持解放思想，實事求是，積極推進統計改革和建設，不斷提高統計的科學性和準確性，圓滿完成了市、縣領導交辦的各項工作任務，為黨委政府提供了大量的統計信息和建議，在政府決策和管理中發揮了一定的作用，取得了可喜的成績?，F將一年來的工作總結如下：
一、及時、準確、高質量地完成了二0一0年各類報表任務。
面臨市場經濟的深入發展，黨和政府對統計工作提出了更新、更高的要求。我們在縣統計局的正確指導下，狠抓統計基礎工作，拓寬了渠道，理順了關系，克服了各種薄弱環節，建立了各類報表分析、評估、論證制度，保證了全年各項數據高質量完成。
按照縣局二0一0年年報會議精神，我鎮于二0一0年十二月六日召開了以會代訓的全鎮農業統計業務工作年報會。會上對村統計人員進行了統計業務培訓、明確了我鎮統計工作思路和各項考核辦法、具體布置落實了二0一0年農業年報、住戶調查工作，為本年工作的完善和來年工作的開展做好了充分準備。
二、以統計數據質量檢查為突破，切實抓好統計基礎工作。
1、深入基層，進一步夯實統計基礎工作。
為確保統計數據來之有據，據之可查，查之可信，我們全面檢查了17個村的基礎工作情況，從而使海陽鎮的農業統計基礎工作上了一個新的臺階。
2、加強業務培訓，提高報表質量。
今年，針對我國面臨統計制度體系改革而增加的不少新指標、新知識和我鎮基層統計人員業務水平參差不齊等問題，強化了基層統計人員的業務知識，為今后更好地開展統計工作，確保統計統計數據的真實可靠奠定了基矗
3、加強農業統計管理，實行量化考核。
建設高素質的農業統計隊伍是農業統計工作必不可少的環節。為此我鎮采取三種措施：一是明確鎮、村、二級統計人員的崗位職責；二是對各級實行量化考核，嚴格依照年初下發的農業統計工作考核辦法，充分調動了基層統計人員的工作積極性；三是完善農業報表審簽制度，發現問題及時解決，提高了數據質量。
4、積極開展農業統計數據質量檢查工作。
為了有效地、科學地組織農業統計工作，保障農業統計資料的準確性和及時性，充分發揮農業統計在我鎮農村經濟發展中的重要作用，促進我鎮農村經濟的健康發展。深入開展農村經濟數據質量檢查，并采取各種形式層層送法上門，耐心細致地講解統計法規知識及其含義。通過此項工作的開展，都真正明確了農業統計的重要性，法制觀念得以增強，事業心和責任感明顯提高。
三、加大統計分析力度，搞好統計服務。
統計資料是反映整個統計活動的最終成果，通過統計分析資料和對外提供數據，統計的作用才能得以發揮。本年度，我鎮把搞好統計優質服務，努力提高統計資料分析水平，對外提供統計資料放在僅次于搞好統計報表的位置，今年我們共撰寫統計分析資料4篇。
四、搞好統計創新工作，提高統計服務質量。
創新是我們事業向前發展的不竭動力，統計工作也離不開創新。在新形勢下，統計工作要轉變觀念，調整戰略，不斷完善統計方法制度，不斷創新統計服務的內容和形式，使統計工作在發展中創新，在創新中提高。根據實際情況農業統計工作今年實行網上直報，減少數據的錄入等工作，把更多的時間用于統計資料的開發，為領導決策提供更為科學的依據。
五、深入細致保證數據準確，圓滿完成六普工作。
按照縣人口普查辦的統一部署，海陽鎮人口普查工作在鎮黨委、政府的正確領導下，按照市、縣的總體要求，圍繞普點、難點問題，積極探索，突破傳統的工作模式，突出特色亮點，取得良好的成效，圓滿完成了第六次全國人口普查工作。我鎮開展人口普查工作的主要做法如下：
一是領導重視，成立了強有力的領導機構。
二是宣傳發動、營造***氛圍。
三是及時籌措經費，確保工作開展。
四是注重培訓，夯實基矗。
五是加強指導、檢查，確保工作落實。
六是查找問題，對癥下藥。
我鎮全國第六次人口普查工作已圓滿結束，在這次普查工作中，培養了一批年輕的干部，鍛煉了一支普查隊伍，同時為以后的各種普查工作積累了一定的經驗，提供了教訓，更重要的是這次普查數據為國家這次制定方針政策提供了真實可靠的數據。
XXXX年，我們求真務實、團結奉獻、創新爭先，嚴要求、高標準、高質量地完成了各項工作任務，取得了一定的成績，但也存在著不足。在今后的工作中，我們將努力學習農業統計業務知識，不斷擴大知識面，按照“快、精、準”的要求，努力提高農業統計數據質量，為搞好災后重建，新農村建設等方面的問題提供翔實的數據信息。努力適應形勢發展的要求，與時俱進，進一步增強使命感、責任感，迎接新的挑戰。一如繼往，拼搏奉行，實踐“三個代表”、努力開創農業統計工作新局面。
農業統計年終工作總結范文四
20XX年已近年末，在此，將本人一年的工作總結及來年的工作打算匯報如下：
一、20XX年主要工作開展情況
本人從事本街道統計工作以來，積極參加上級召開的統計會議、統計業務知識培訓，團結同事，虛心學習，按時完成統計工作各項上報任務，主要做了以下工作。
（一）統計常規報表工作
嚴格按照報表上報制度，按時做好《村基礎表》、《村組織和從業人員情況》、《鄉卡》、《企業調查表》等統計常規報表的上報工作，及時完成街道統計年鑒、固定資產投資、可支配收入、龍頭企業等資料收集、整理工作。積極與各級統計人員溝通聯系，加強業務交流，確保各項調查指標真實、有效。
（二）街道規范統計工作
長期以來，街道統計工作人員更換頻繁，數據統計存在一定的問題，經過一年多的努力，按照區經濟發展局文件要求，結合《**市鄉級統計機構規范化建設考核細則》，積極開展統計規范工作，逐步建立完善了一套完善的統計工作臺賬和制度，使本街道統計工作達到“四有三化”標準，使街道統計工作制度化、規范化、法規化，進一步增強街道統計數據可靠性。
（三）統計扶貧調查工作
切實做好街道扶貧調查工作，是解決農村貧困現象捷徑之一。根據省扶貧辦下發《關于新一輪扶貧開發建檔立卡工作實施方案》，落實上級交辦的扶貧調查任務，實事求是的扶貧調查，是全面完成20XX年貧困人口的人均純收入高于6000元脫貧任務的基礎。
（四）農業普查工作
農業普查是全面了解“三農”發展變化情況的重大國情國力調查。組織開展第三次全國農業普查，查清農業、農村、農民基本情況，掌握農村土地流轉、農業生產、新型農業經營主體、農業規?；彤a業化等新情況，反映農村發展新面貌和農民生活新變化，對科學制定“三農”政策、促進我國實現農業現代化、全面建成小康社會，具有十分重要的意義。
本次農業普查手段先進、任務重、持續時間長（20XX年10月-2017年3月），在此項工作上，本人主要做好了三件事情：
一是認真領會會議精神，學習業務操作知識，提升自身對工作的把握水平；認真對待普查對象開展的各項工作，做好記錄，就工作中遇到或即將遇到的各種可能大膽想象，積極提問，為更好的做好普查工作打下扎實的業務基礎。根據實際情況，及時制定好《XX街道第三次全國農業普查方案》。
二是做好業務指導及數據錄入工作，聯絡調普查員，扎實做好此項工作是對我街社會經濟發展的有效促進與提高，在開展此項工作的`過程中，本人積極與區調查隊的業務人員取得聯系，就工作中的問題積極提問，并按照業務組的指導保質保量完成各項普查任務。
三是著眼于工作的長遠性，對普查員做好業務溝通，將普查需要注意的問題以及業務操作知識詳盡的傳達給各村普查員。
二、存在問題
篇3
（一）XX鎮基本情況
XX鎮位于文山市境西部，屬老君山國家級自然保護區周邊鄉鎮之一。2006年5月，經省、州、縣批準，原老回龍鎮與樂詩沖鄉合并成立XX鎮。全鎮國土總面積263.07平方公里，地處兩州三縣（文山州、紅河州、文山市、蒙自市、屏邊縣）交界處，東接馬塘鎮，南連壩心鄉、小街鎮和屏邊縣和平鄉，西鄰蒙自縣老寨鄉，北與德厚鎮接壤。鎮衛生院駐地老回龍村委會老回龍街，距縣城42公里，距紅河州蒙自縣城83公里，文蒙公路貫穿全境，交通便利。全鎮轄老回龍、新回龍、落水洞、白租革、幕詩沖、擺依寨、樂詩沖、期路古、五色沖、?？?、母雞沖、老屋基12個村委會，共有104個自然村137個村民小組；居住著漢、壯、苗、彝、傣、回、白、蒙古8種民族。2016年上半年，全鎮共有7093戶31797人，少數民族占總人口的57.1%。境內大部份為山區、半山區，南部靠老君山自然保護區，地勢西高東低，全鎮最低海拔1320米，最高海拔薄竹山頂2997米，素有“文山屋脊”之稱。
（二）衛生院基本情況
XX鎮中心衛生院為原XX鎮衛生院和XX鄉衛生院合并而成，2008年轉成中心衛生院，現有職工83人（在職32人，臨時工48人，特崗醫師3人。），其中主治醫師3人、醫師4人、助理醫師9人、主管護師1人、護師6人、護士25人、檢驗士1人，其余人員無相關執業資格證。全鎮有12個村衛生室42名鄉村醫生（含今年新招聘12名）。衛生院支部共有正式黨員10名、預備黨員1名。發展至今天，全院有業務用房3691平方米，廉租房1000平方米。配備了DR、彩超、全自動生化分析儀、呼吸機、麻醉機等設備，對外開放病床50張，能開展婦產科、普外科、骨科等簡單手術，能開展肝功能、腎功能、電解質測定、彩色B超、十二導聯心電圖、放射等輔助檢查。擔負著薄竹鎮的基本公共衛生服務、基本醫療服務、艾滋病防治和危急重癥的轉診等任務。
二、基本公共衛生工作
1、組織管理：為開展好基本公共衛生服務項目工作，衛生院成立了院長為組長的績效考評領導小組，每季度參照考核標準及考核方案進行自查評估，并將相關資料及時上報了市衛計局。
2、鄉村醫生管理：村醫作為整個防保網的網底，在開展基本公共衛生服務工作中發揮著重要作用。衛生院根據《鄉村醫生從業管理條例》、《薄竹鎮鄉村醫生考核管理辦法（試行）》及《薄竹鎮鄉村醫療機構一體化管理工作實施方案》開展對村醫的管理工作。衛生院防保人員分片掛鉤各村衛生室，2人掛鉤3個村衛生室，每季度深入到村督促指導、幫助開展工作，根據工作開展情況兌現各種補助經費。1-3季度共兌現村衛生室公共衛生服務經費205237元。
3、健康檔案管理：建立居民健康檔案29229人，建檔率91.92%；電子建檔29229人，建檔率為91.92%。目前我鎮居民健康檔案，本底臺賬基本完善，存在不規范檔案。
4、健康教育：全鎮共設置15個宣傳欄，宣傳內容每月均進行更新；結合每月冷鏈運轉，根據各村醫所轄自然村數及人口數，均讓村醫領取不等量宣傳資料下去開展健康教育工作。1-11月，共開展健康知識講座77期，培訓1878人次，開展公眾健康咨詢活動9次，參加人次為697人次；發放各種宣傳資料12種9742份，廣泛宣傳了各種健康防病知識。
5、兒童管理：全鎮2017年共有7歲以下兒童3491人，其中3歲以下兒童1430人，7歲以下兒童系統管理3214人，系統管理率為92.07%，3歲以下兒童系統管理1316人，系統管理率為92.03%， 5歲以下兒童死亡8人，已上報，死亡率為14.57‰，已超標。嬰兒死亡7人，已上報，死亡率為12.75‰，已超標。篩查出高危兒童110人，篩查率為3.15%，已達標，新生兒破傷風發生0例。
6、新生兒疾病及聽力篩查：1-11月，我院住院分娩活產129人，對本院新生兒開展新生兒疾病及聽力篩查，完成新生兒疾病篩查129人（院外1人），篩查結果均為陰性；聽力篩查129人，篩查結果初篩通過83人，未通過46人（院外1人）；復篩53人，復篩通過41人，未通過12人，轉診12人。
7、孕產婦管理：全鎮2017年共有孕產婦761人，其中孕婦213人，產婦548人，活產549人，雙胎2人，死胎死產1人，系統管理498人，系統管理率達90.71%，已達標，新法接生活產548人，新法接生率為99.82%，已達標，住院分娩活產546人，住院分娩率為99.45%，已達標，產后訪視533人，率為97.09%；篩查出高危產婦276人，篩查率為50.36%，管理276人，管理率為100%，住院分娩276人，高危孕產婦住院分娩率為100 %，已達標；育齡婦女死亡4人，上報4人，無漏報，無產婦死亡。
8、慢性病管理：高血壓患者管理1203人，糖尿病病人管理203人，1至11月共完成了4次以上隨訪工作。隨訪糖尿病患者715人次、高血壓患者5208人次，并開展健康教育指導，血壓達標人數為537人，達標率為45%；血糖達標人數為110人，達標率為54%；血壓或血糖控制不滿意的已增加隨訪次數。累計體檢高血壓患者674人，體檢糖尿病患者132人。
9、重性精神病管理：全鎮重性精神病142人，管理142人，管理率100%；1-11月，組織村醫開展重性精神疾病患者隨訪4次（病情基本穩定者隨訪12次，病情不穩定者及時轉上級醫院治療），隨訪142人，病情穩定人數為100人，穩定率為70.4%。體檢103人，體檢率為77.25%。開展重性精神疾病患者免費藥品救助工作，共救助69人，累計救助金額達10152.74元。
10、老年人管理：全鎮65歲老年人2628人，1-11月完成老年人體檢1875人，體檢率達71.34%；
11、傳染病與突發公共衛生事件報告和處理：認真落實《文山市傳染病報告管理及獎懲辦法(試行)》，衛生院傳染病管理人員每日查看門診日志、出入院登記、放射登記及化驗登記，發現一例報告處理一例。1-11月，共上報傳染病33例，包括手足口病15例、急性出血性結膜炎10例（病例分散，未同時發?。?、水痘2例、HIV6例。未發現傳染病遲報、漏報情況。發生野生菌中毒事件2起，未發生突發公共衛生事件。
12、預防接種：工作以消除免疫空白及薄弱村寨為重點，按照上級部門要求，每月開展一次冷鏈運轉工作，1-11月，共運轉11次，并開展了麻疹疫苗、脊髓灰質炎疫苗查漏補種工作，共接種8930針（劑）次，各種疫苗接種率均在95%以上。進一步減少了我鎮計劃免疫薄弱村寨，筑牢了防疫屏障，降低了計劃免疫疫苗針對相關傳染病的發生。
13、衛生監督協管：根據《文山市衛生監督協管工作考核標準》，我院衛生監督協管員，每季度對轄區學校、公共場所、供水單位、藥店、非法行醫情況進行監督。1-11月，開展飲用水衛生安全巡查52次，學校衛生巡查64次，公共場所巡查63次，非法行醫巡查13次，衛生室傳染病防控巡查49戶次.
14、麻風病管理：完成73個無病人村寨13804人線索訪問，訪問率平均為99%；完成25個10年以上有病人村寨6532人線索訪問，訪問率平均為99%；對樂詩沖大寨、龍古舍、白租革、母雞沖下寨和新回龍、巖腳等6個重點疫村開展了入戶宣傳、體檢建檔工作：體檢1860人，體檢率達96.5%。發現一般皮膚病患者229人（上報可疑線索25條），本年度發現麻風病人1人（非本院發現）。每月按時上報月報表及開展相關工作。
15、中醫藥服務工作開展情況：完成老年人中醫藥服務1397人，完成率58.48%；完成兒童中醫藥服務654人，完成率41.03%。
16、肺結核患者健康管理：2018年累計管理項目病人13人，均按要求開展隨訪管理；完成病人篩查及推介轉診62人，轉介完成率為100%。
三、醫療工作：2017年1-12月共有門診病人48463人次，較去年同期增長9000余人次，住院1923人次，完成業務總收入5204151.29元，較去年同期的4305788.04元增長898363.25,增長率為20.86。其中藥品收入（含疫苗）為2353306.72元。醫療收入為2850844.57元。外婦科已開展闌尾切除術、疝修補術、鞘膜積液翻轉術、坐骨結節囊腫摘除術、痔核切除術等手術共計20臺次。9月份以來開展胃鏡檢查42例。完成了年初計劃。
四、新型農村合作醫療工作
按照上級要求做好合作醫療政策宣傳，今年我院的住院次均費用控制標準為1200元，無違規行為發生?，F在已完成三保合一。
五、基建工作
我鎮去年有3個村衛生室建設任務，母雞沖村衛生室和白租革村衛生室均已完工投入使用，新回龍村衛生室因建設用地未落實，今年才動工建設動工，目前已完工并驗收。擺衣寨村衛生室舊房子已全部拆完，目前正在打洞。
六、健康扶貧工作
XX鎮為我市3個貧困鄉鎮之一，共有建檔立卡貧困戶1487戶5665人，其中2014年至2016年脫貧351戶1337人，動態管理后，建檔立卡戶1136戶4328人（新納入240戶878人，脫貧返貧19戶66人，擬正常退出746戶2905人，留檔戶131戶479人）。貧困發生率為15.69%，按文山市扶貧目標百日行動計劃，薄竹鎮2017年脫貧出列，計劃脫貧3520人。家庭醫生簽約5589人，建檔立卡戶簽約率為98.65%。因病致貧402人，其中慢病160人，大病242人(其中九類十五種大病30人），我院多次組織人員進村入戶，對因病致貧人員的健康狀況進行調查。我院嚴格執行健康扶貧相關政策，在門診設立了建檔立卡戶就診綠色通道，門診一般診療費由醫保支付；建檔立卡戶住院不設起付線，先診療后付費，報銷比例提高5%，達到95%。并實行一站式服務。9月份以來共收治建檔立卡住院病人114人次，總費用為181275.56元，報銷金額為169936.33元；門診就診人次為1248，總費用為68894.13元，報銷金額為43380.57元。因三保合一使用新系統，9月以前的數據已經不能查詢。
七、計劃生育工作
我鎮有已婚育齡婦女5192人。使用藥具人數592人，其中：口服短效十八甲153人，口服1號10人，口服2號19人；外用避孕膜11人；外用397人，外用栓2人，藥具應用率95%，隨訪率95%，有效率100%，在全鎮12個村委會宣傳藥具知情選擇知識，開展不定期的藥具服務回訪調查，群眾對計劃生育及藥具工作的政策知曉率90%。二查四查應查數1871人，實查1778人，實查率95.02%。葉酸發放任務450人，實際發放454人。孕前優生健康檢查任務240對，實際完成242對，并完成了相應的隨訪。
八、存在的問題和困難
一是人員嚴重不足。我院的編制為36人，有在職職工32（實際在崗在編30人）人。該編制為2006年定的，現在的工作量為2007年以前的3倍多?，F在醫務人員都在超負荷工作，存在疲勞工作的不安全隱患，給醫患關系造成緊張影響。我院現有臨時工48人，但這些人員大部分無執業資格，醫院在花費巨大成本的情況下仍然得不到醫療安全保障，在醫患糾紛中院方很被動。我鎮總人口31797人，我院專職從事基本公共衛生管理人員為17人，除常規工作外，各種突擊性工作難度較大。尤其今年的健康扶貧工作耗費大量的人力、財力和物力。醫院人手太緊，不能按計劃派出人員外出進修學習，使醫院總體業務水平提升緩慢。臨時工不穩定，給各項工作開展帶來困難。
二是資金周轉困難。每年臨時工工資和社保約160萬元，業務收入大部分用于支付臨時工工資，職工福利難于解決。資金壓力較大。
三是救護車陳舊，我院2008年購置的東風風行已報廢。 2012年配備的金杯救護車，現已行駛接近10萬公里，難走的路就去不了，經常維修，出診壓力較大。今年3月份云南省醫療扶貧基金會配備救護車一輛，也是難走的路就去不了，購置救護車為急需解決的問題，結合我鎮道路情況，計劃購置福特全順救護車，現在公車辦已批，38萬元以內解決，但資金壓力較大。
四是實施國家基本藥物制度后，衛生院用藥局限，老百姓最喜歡用的、效果較好、價格便宜的藥品沒有，群眾意見較大。因藥物局限，尤其是急救藥和非基本藥物配備困難，給醫生用藥帶來困難，往上轉的病人較多，出現鄉鎮衛生院無病人而上級醫院人滿為患。今年以來部分藥品漲幅較大，如碘解磷啶、伊沙丫啶等漲了20余倍。
五是房屋緊張。我院業務用房雖然有3691平方米，但規劃設計不合理。我院將臨床綜合科分為內兒科、外婦科和中醫科，分科后門診輸液病人只能安排在內兒科，給病人和病房管理帶來困難，患者和家屬意見大。
九、今后工作打算
一是加強與上級有關部門溝通，爭取政策和資金支持，增加人員編制，減少臨時工人數，減輕我院資金壓力。
二是加強班子建設，讓醫院班子成員保持超前的發展思維。醫院領導在醫院建設與發展中起到核心作用，我們將繼續加強班子建設，讓每個班子成員都養成了解信息的習慣，及時掌握衛生新形勢，新技術、新變化，結合醫院實際，把醫院帶向先進快速的方向發展。
三是抓緊基本公共衛生工作不放松?；竟残l生工作是農村衛生工作中最重要的組成部分，如果公共衛生工作出問題將有可能使其他工作停滯或癱瘓。
四是加快醫院基礎設施建設，完善輔助檢查設備的添置，尤其要解決救護車問題。基礎設施是病人到醫院的第一印象，它的好壞可以影響病人的去留，病人也用它來衡量對醫院的可信程度，更重要的是一流的基礎設施是醫生發揮才能的最好舞臺。明年進一步加強與鎮黨委政府和市衛計局溝通，落實衛生院整體搬遷建設用地，爭取項目支持。
五是規范做好鄉村一體化管理工作。我鎮目前有白租革、落水洞、?？?、母雞沖村衛生室能夠正常開展醫療業務，其他衛生室均不能正常開展。通過業務培訓，加強對新招聘的12名村衛生室醫務人員培訓，爭取所有村衛生室醫療業務開展正常。
六是重視人才培養。只有高素質高水平的醫生才能給醫院帶來高效益，因此，要采取多種形式加強培訓學習，派出人員到上級醫院進修學習，計劃明年內外婦科護士全部到上級醫院輪訓一遍，內兒科護士到市醫院急診科輪訓一遍。今年已派出婦產科、內科和器械護士等人員到上級醫院進修學習，現在已全部回院上班。
七是積極學習先進的管理經驗和方法。以不同方式到本地或外地好的醫院學習好的管理經驗和方法，采眾人之所長為我所用。
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1、門診基本情況：
門診部上班主要由住院科室安排醫生出門診各部分門診部直屬科室組成，其中由住院科室排出的門診有外一科門診，外二科門診，外科專家門診，內一，內二，內三科門診及內科專家門診，中醫康復科門診，婦產科門診，兒科門診，心身醫學門診。另一部分由門診部直屬科組成的門診由五官科、口腔科及皮膚科及傷口門診便民門診，多學科綜合門診，共有門診醫生11名，其中副主任醫師1名，主治醫師3名，醫師5人，助理醫師1人，護理人員7人，護工1人。
2、門診部下屬各臨床科室質量目標完成情況統計
1、門診處方合格率（標準≥96）98%。麻醉處方合格率（標準100%）100%。
2、門診病例書寫格式合格率（標準≥90）97%。
3、手術，麻醉，特殊檢查，特殊治療履行患者告知率（標準100%）100%。
4、臨床主要診斷，病理診斷符合率（標準≥50%）92%。
5、疑難病癥好轉率（標準≥90）93%。
6、院內急會診到位時間（標準≤10分）≤8分。
7、重大醫療過失行為和醫療事故報告率（標準100%）100%。
3、科室業務
今年門診部各科室進一步鞏固已取得的業務水平，并在此基礎上更快的發展，基本滿足石棉人民日益增加的衛生保健需要。五官科與上級醫院老師聯合開展白內障超聲乳化摘除聯合人工晶體植入術160多例，并開展精準扶貧人員白內障手術30余例，獲得了上級主管部門和患者的一致好評。常規開展翼狀胬肉摘除聯合結膜瓣移植術，開展了淚道激光疏通置管，鼻內窺鏡下鼻竇開放術、鼻中隔偏曲矯正術等手術，支撐喉鏡下聲帶小結及聲帶息肉摘除術等。
五官科進一步開發電子支氣管鏡的診查功能，使得鼻咽喉疾病診斷更加清楚，并有達到下段支氣管檢查的水平，提高了科室醫療技術含金量。用新購置的耳鼻喉低溫等離子體治療儀，開新開展了鼻甲低溫等離子體消融，鼻出血低溫等離子體止血等新項目?？谇豢崎_展種植牙例數較逐年明顯增加，進一步常規開展正畸、頜面外科手術，并開展兒童窩溝封閉幾百例。其中五官科完成纖維鼻咽喉鏡檢查1430余例，OCT檢查2043人次，眼底熒光血管造影18人次，翼狀胬肉手術65例，鼻腔淚囊吻合術22例，經鼻內鏡鼻竇手術10例，聲帶息肉摘除術28例等。
口腔科完成種植牙25例，口腔正畸36例，顴弓骨折手術4例，拔除阻生牙426人次，復雜牙拔除872例，頜面李氏2型骨折復位手術1例。五官科共計完成門診人次19463人，住院病人352余人次，業務收入約224萬元，收入與去年基本持平?？谇豢乒灿嬐瓿砷T診人次8466人，住院病人9余人次，業務收入105萬，收入增幅3%。皮膚科共計完成門診人次13202人，業務收入31.66萬，收入增幅約4%。
4、存在的問題與不足
20xx年門診工作取得了一定的進展，但還有許多不足。在發展過程中遇到的問題：
一、門診醫生按時上、下班自覺性仍有等提高，特別是中午吃飯時間病員到處找醫生的情部時有發生。
二、設備維護稍差，今年五官科電子纖維喉鏡、眼底照相機、眼壓計、視野計等均先后出現不同程度損壞，設備維修費用較大，且影響科室正常業務開展，影響病情及時診斷，應加強設備維護管理，提高設備正常使用率。
三、科室人員的業務技術有待快速的提高。五官科醫生大多數年齡結構年輕，臨床經驗欠缺，需要有相當時間的成長期。今年又有1名年輕醫生到上級醫院進修，造成科室暫時性人力資源短缺?？谇豢颇壳搬t生嚴重短缺，可能要再增加2名醫生才能滿足目前工作需要，種植牙工作目前病患及醫院職工知曉率低，目前開展的人數仍較少，病員不足。
四、門診部分醫務人員對新生事物如微信掛號、交費、查詢方法不熟悉，專屬醫生的推擴不積極，不能指導病員操作，對云之家醫院平臺的診間預約掛號操作不熟練，沒有進行診間預約。
5、明年工作思路
明年門診將盡可能的多開設?？崎T診，特色門診，專家門診，進一步做好預約診療服務，優化就診流程，將繼續擴大科室規模，開展更多更好的技術項目，做好下面幾項工作：
1、希望醫院營銷進一步為眼科爭取更多的白內障病人，以緩解目前病員少的情況，特殊是甘洛農合病人減少較多。
2、進一步陸續派出新進人口到上級醫院進修學習，以增加科室人員的專業技術水平。
3、配合婦女兒童醫院功能的進一步完善，安排好婦女兒童醫院的門診配套工作。
4、進一步加大微信就診力度，減少病人排隊等候時間，使更多患者享受到方便快捷的服務。
5、提高設備使用率，五官科到上級醫院進修人員返回后，進一步開展設備（如同視機、視野計及眼底激光等）的正規使用，提高設備回報率。
6、為口腔科及皮膚科加緊引進人才，緩解醫護人員短缺的矛盾。
外科醫生年度個人總結2
在過去的一年里，我科在醫院領導的正確領導下，在各職能部門的大力幫助支持下，經過全科同志們的積極努力，使本科室的各項工作取得了可喜的成績，外科得到空前的發展，為在黃山市確立“二級醫院”的地位打下了良好的基礎。
一、xx年工作總結
(一)醫德醫風方面
我科遵守醫院各項規章制度，具備高度的事業心和強烈的工作責任感，本著“一切為了病人、為了病人一切、為了一切病人”的服務宗旨，不斷提高醫護質量，全年未發生一起醫療事故或差錯?？剖覂炔酷t護之間團結友愛，互相尊重，形成一個有力的戰斗集體。全科老同志愛護新同志，工作上身體力行，起到了模范帶頭作用，新同志尊重老同志，業務上虛心好學。我們每個人深刻體會到了工作中的苦和累，但也經常被其他人的敬業精神感動著。我們還定期組織全科醫護人員聚會，協調各種矛盾，不斷增強集體的凝聚力和榮譽感。科室負責同志經求患者及其家屬對我們工作的意見和建議，努力改善服務態度和服務質量，牢固樹立爭創一流的思想，力爭社會效益和經濟效益雙豐收。
(二)業務方面
xx年外科在醫院領導的大力支持下，我們外科專業的救治水平得到進一步提高。xx年共收治病人700余人次，搶救病人100余例，各種手術病人214人次。取得了顯著的社會效益和經濟效益。全科醫護人員，不怕臟、不怕累、不分晝夜照顧病人，以精湛的技術和無私的奉獻精神，贏得到了社會各界及病人家屬的高度評價。因為本院的特殊性，我科的主要病種以普外科，泌尿外科和腦外科為主。而對于重癥病人的搶救，我科已建立了一套頗為完備、高效的診治方案：及時準確的急診處理，急診手術病人的綠色通道，各種腫瘤根治手術的開展象征著我科已具備開展代表外科領域高難度手術的實力。 回顧即將過去的xx年，對我們外科全體職工來說,確實是不平凡的一年,我院外科從小到大，從弱到強，醫院領導及有關科室人員傾注了大量心血，給予了各方面的扶持和照顧,全體外科工作人員也付出了辛勤的勞動和汗水。在此，我們外科全體工作人員，向所有關心、支持、幫助過我們的人們鄭重地說一聲：謝謝!
二、XX年工作計劃
展望即將到來的XX年，我們充滿了希望和期待，對我們醫院及外科來說，依然是需要穩定、鞏固、發展和壯大的關鍵一年，我們既感覺到了一定的壓力和困難，但更充滿了熱情和信心。具體到外科，我們認為有以下工作需要進一步加強和努力。
(一)、進一步強化經營意識 具體措施是要進一步降低用藥成本比例，拓展服務范圍，向服務要效益，向新技術要效益，向醫療挖潛要效益。外科是一個重要的臨床科室，也是一個高風險的戰場。我們殷切希望在醫院領導和兄弟科室的關心、支持和指導下，外科明年工作更上一層樓。
(二)進一步加強與我院市場部的合作 提高社會影響力與醫院領導協商，適當降低社會病人住院期間的費用，努力拓展病人來源渠道，提高外科在全社會的影響力。
(三)進一步完善服務流程 新病人入院后，科室以名片形式將主管醫師、主管護士、科主任、護士長的姓名及聯系電話告訴病人或其家屬，以便交流聯系。
(四)加強人文關懷，確保醫療安全 提高病人滿意度要求醫生護士少坐辦公室，多深入病房，多向病人及家屬詢問意見和要求，將可能發生的磨檫糾紛消滅在萌芽狀態。我們在內部提出要有“隨時準備與每一個病人對簿公堂”的風險意識，把醫療護理安全意識貫徹始終，把醫療護理規章制度、法規條例落實到每一個環節。
(五)開拓創新，科技興科 XX年我科將要開展新技術是胃轉流手術(gbp)治療2型糖尿病，該手術在整個黃山市是首次開展的新技術。
(六)強化學習氛圍，提高業務水平 科內人員的業務素質、服務意識需要進一步加強。學無止境，服務無邊，關鍵是要用心，用真情，下功夫，作好腳下的每一件事，作好每一件事的每一個環節。鼓勵每一位職工繼續深造，如果醫院和科室條件許可，建議有計劃、有步驟地選派基本素質好的人員去上級醫院進修、學習。
(七)講究奉獻，提高效率 我科的特點是危重病人多，工作無節奏，經常加班、加點，我們科室人員經常要一個人干兩個人的活，節假日從沒有過休息，平時加班不計其數，沒向領導說過累，也沒索要過報酬。為了科室的有利發展和提高工作人員的積極性，希望院領導從人員配備和分配制度上給予支持和鼓勵。 (八) 存在以下問題 形勢在發展,醫院在前進，外科也僅處于發展中，有許多領域、病種、技術需要我們去攻克、去掌握、去提高。我們深刻地體會到，我院外科的發展需要院領導和廣大職工的幫助和支持，爭取醫院支持給我科引進腹腔鏡設備，把微創手術開展起來，提升我們的技術水平。
總之，我院外科還處于發展壯大期，離醫院對外科的要求還有很大差距，勤奮、正直、積極向上、不畏困難的'院領導給我們樹立了一個學習的榜樣，也為我們提供了一個有利的發展環境，我們一定不辜負領導對我們的期望，以巨大的熱情和信心投入到工作中去，為我們醫院的發展做出力所能及的貢獻!
外科醫生年度個人總結3
看著時間流逝，回憶著過去工作歲月，剩下的是對工作的情，留下的是對工作的愛，對待工作我一直都嚴肅，雖然很少出問題，但是并不滿足自己的一點成績，畢竟也遇到了很多嗎，沒把握的病情，這是我的工作的失職。我會在倆年加強。
詳細了解病人病情，在過去工作中，我很重視病人的情況，我擔心自己做的不好，所以我一般是先讓病人自己說出他的情況，然后我在查看，如果發現他的病情有些不同，有差異的地方，我會把自己以往對過去病人的治病經驗詢問他們的病情，比如問病人是不是經常會頭痛頭暈，失眠等，一點點套，找到他的情況不會妄下結論，畢竟我不希望自己出現不可控的情況發生，所以就只有把我好他們的具體病情在做打算，不能為了快，也不敢快，治病就要為他們治好病，讓他們看到希望，讓他們有希望，而不是隨意的開藥，讓病人花冤枉錢，這會讓我心里過不去，畢竟我是一個醫生，治病就得治好。所以對于崗位上出現的病情我都會做全面的了解之后在詳細交談和檢查后才做最后的結論。
篇5
公司現有總資產2、28億元，固定資產凈值1、19億元，流動資產總額7699、45萬元，營運資金1409、66萬元。
市電網通過兩條110千伏輸電線路分別與省電網兒郴州地方電網聯網，實現兩點并網。擁有一個以110千伏輸變電設備為主網架，35千伏輸變電設備為輻射，配電網絡齊全的市辦電網。有各種不同電壓等級的輸變電線路5123、38公里，110千伏變電站5座，35千伏變電站6座，變電容量13、275萬千伏安，現有直供負荷約8萬千瓦，年內最大負荷為11萬千瓦。
資興市電網的電源以水力發電為主，截至2005年9月，網內有并網電站96座總裝機容量9、04萬千瓦，另有在建小水電站14座容量5、14萬千瓦。其中裝機最大為212500千瓦的程江口水電站已于2005年8月實現首臺組投產發電。2004年全市小水電發電量3、1億千瓦時。預計到2006年，網內小水電年發電量可達5億千瓦時版權所有!。
在上級工會和公司黨總支的領導下，我工會團結全體會員與時俱進，奮力拼搏，取得了“2004年一星級工會”的稱號，“資興市模范職工之家、郴州市芙蓉標兵崗”稱號，公司于2000年榮獲共青團郴州市委授予的“共青團工作先進單位”稱號；2000年榮獲郴州市委、市政府授予的“調度管理先進單位”稱號，2002-2004年榮獲資興市委、市政府授予的“工業生產先進單位”稱號；2002-2004年榮獲資興市委授予的“創先爭優目標管理先進單位”稱號；2004年被郴州市委、市政府授予“擁軍優屬擁政愛民工作先進單位”稱號。
我公司自成立以來，在上級黨委和工會的直接領導和具體指導下，堅持科學的發展觀，以發展為第一要務，倡導“團結、務實、奮進、創新”的企業精神，內強管理，外樹形象，正確處理改革發展穩定的關系，整個公司呈現出勃勃生機的職工信賴的模范職工之家，我們的主要做法是：
一、強化領導，組織落實，確保創建工作落到實處。
近年來，資興市經濟發展逐漸進入快車道，經濟工作總體形勢良好。在這一有利前提下，我公司進一步增強并堅定以創建模范職工之家為起點，以“建家就是建隊伍，建家就是建公司”為目標。充分調動公司員工的積極性，把創建和諧的職工之家作為努力創辦一流公司的必由之路。公司領導班子都非常重視建家工作，成立了由黨總支書記任組長、分管領導任副組長的創建領導小組，形成了黨政領導、工會具體實施、工會會員積極參與的黨政工群齊心協力的共建格局。
二、以人為本，加強學習，不斷加強隊伍建設，提高員工綜合素質。
（一）加強學習，提高員工素質的關鍵在于“以人為本”。我公司為實現創建一流供電企業這個目標，一直致力于建設一支思想素質高、業務水平精的職工隊伍，引導職工樹立正確的學習理念，為爭創模范職工之家的工作打好基礎。以公司新辦公樓啟用為契機，投入大量資金，添置電教設備，新建多媒體教室，精心組織職工學習《工會法》、供電企業的業務知識和黨的路線、方針、政策。今年還從各部門抽調業務骨干舉辦了三期培訓班，一是計量安裝、管理人員培訓，二是安全人員培訓，三是待崗人員培訓，并將每周五下午定為職工集中學習時間，由各部室的業務主干串講業務知識，做到有學習制度、學習記錄、學習體會，使學習工作步入制度化和規范化的軌道；同時，利用公司現有內部計算機局域網絡，建設高質量的資興電力網站，在該網站上開辟“創建職工之家”學習專欄，通過多種形式的學習，激發了職工的學習興趣，學習熱情空前高漲，取得了事半功倍的學習效果，掀起了“學習在工作中，成長在崗位上”的學習熱潮，使職工的思想政治素質和技術業務水平有了明顯提高。
（二）形式多樣，學以致用。我們把政策理論學習與實踐鍛煉有機地結合起來，開展形式多樣的技術比武活動，提高職工的業務能力，增強學習意識和集體榮譽感。這幾年公司深入開展了調度、運行、外線、抄表、收費等技術比武活動，為檢驗職工全面熟悉和掌握業務知識，實行了公選調運行人員、安全人員，110kv站長的封存閉式考試。
三、結合實際，努力推進民主政治建設，引導職工參政議政
多年來，我公司黨總支、行政、工會都十分重視職工參與公司民主管理，重視職工對公司工作的民主監督，黨政工把公司的民主政治建設列入重要議事日程。最大限度地調動公司職工的積極性，而職工以公司發展為宗旨，投入心智、思考管理，本著對公司的熱愛，以主人翁的姿態參與公司管理。這樣，公司上下同心同德，擰成一股繩，使得公司整個和職工個人都得到更大發展。
開好職代會、讓職工參與公司的民主管理和公司重大決策，在涉及到公司的發展、基本建設、聘用人選、晉職評優、福利待遇等重大問題，都召開了職代會，并公示內容，廣泛聽取職工的意見，通過充分討論、論證，求大同啥小異，最終形成適合公司發展的決策，得到職工的認可。
每年都開展民主評議干部工作，讓職工對公司管理層實行民主監督。平時，公司很多職工都能面對面地給公司領導及干部提意見和建議，干部也善于聽取不同意見，了解民心，在工作中做到心中有群眾，全心全意依靠職工辦事。每年進行民主測評，絕大多數干部都受到了好評，滿意和比較滿意率都在95%以上。
四、關注職工生活，解決職工困難，維護職工切身利益，全心全意為職工服務。
維護職工的的合法權益，解決職工困難是工會組織的基本職責，也是建家活動的出發點和歸宿，在建家活動中，公司工會十分關注職工生活，積級向公司黨組反映職工的呼聲和要求，為公司每位職工購買了人身平安和財產保險，并采取多種方式為職工排憂解難送溫暖，開展了“婚、喪、病”帶禮金慰問的“暖人心”活動，認真做好貧困職工的登記，前年10月份，公司瓦家坳變電站職工唐漢，先后折女喪版權所有!妻，遭此大難，悲痛欲絕，公司領導知情后，立即到醫院慰問并處理后事，由工會倡議全體干部職工獻愛心，共捐款2萬多元，今年三都變電站的職王泗南因肝硬化需要資金治療，工會資助他治病1000元，還為職工譚隆強、黃存兆、黃東芳三位困難補助每人500元。真正做到了積極爭取解決和維護職工的合法權益。
奉獻愛心,我工會不僅維護本公司職工的切身利益,還組織干部職工參加社會的愛心捐助活動,將維護延伸到社會.近幾年來,公司組織抗洪救災捐款為貧困地區捐款為下崗職工子女捐款捐物為太平洋地震海嘯地區捐款等等,共捐款三十萬元.
五、深入基層，心系群眾，開展扶貧幫困、送溫暖活動
近年來，我公司黨政工時刻把群眾的冷暖掛在心上。深入開展“結對奔小康”和“雙聯”等活動，做到有計劃、有方案、有總結、有效果，人、財、物支持到位，2005年3月份，公司黨總支和工會組織干部職工多次到黃草前程村共6戶了解情況，與村民結對子奔小康，從村民的實際情況出發，商定了以養植和種植果果木為主的產業發展項目，資助錢、物共十萬元，幫助村民戶解決了實際困難，真正從資金上和信息上為村民勤勞致富給予了大力支持。按照市委要求認真做好了“雙聯”工作，去年，公司派安裝公司辦公室主任李愛國參加了市“雙聯”工作隊，駐市氮肥廠“雙聯”工作付隊長，為特困職工和下崗工人辦實事，并捐款20000元，送到特困戶家中，受到了廣大群眾的歡迎。
六、完善活動陣地，開展豐富多彩的娛樂，為建家增強了凝聚力。
創造條件，建設活動陣地，美化院內環境，公司機關各項硬件設施得到加強。我們按照要求，從美化環境和改善辦公條件入手，現有105平方米的職工活動室，45平房米的閱覽室，有三個標準化的燈光籃球場等設施，投入了大量資金用于公司院內的道路水泥硬化、院內綠化和景燈等，公司機關基本實現了一人一臺電腦，開通了寬帶網，實現了辦公無紙化和信息化。在創建活動中，結合我公司的實際，我們開展了一系例活動。一是黨政工組織春節團拜會，二是組織職工到革命圣地“韶山、井岡山”接受革命傳統教育和愛國主義思想教育。三是組織職工參加系統男女乒乓球賽，四是組織職工參加了全市的男子籃球等級賽，五是組織職工參加公司成立五周年文藝晚會、演講、征文，五年成就圖片集等等活動。這些活動不僅愉悅了職工的身心，豐富了職工的生活，增強了職工的體質，更增進了公司的凝聚力和吸引力。
七、加強工會自身建設，不斷提高建家水平。
要真正在建家活動中發揮工會主渠道作用，就是要使建家活動常建常新，不斷提高水平，不斷加強工會自身建設。
組織建設。我公司工會組織機構健全，按時換屆改選，健全了經審小組和女職工委員會，人員結構和分工合理，工會小家按時建立。思想建設。為促進工會自身努力做到三個堅持：一是堅持抓好理論學習。根據上級工會安排，定期組織工會委員、小組長學習《工會法》，學習建家活動的要求、經驗。結合公司中心工作進行討論，提出建家活動的新思路，制定建家活動的新措施。二是堅持民主集中制原則。工會工作的制度、措施和重大決策都要通過工會會員討論，全體會員表決通過，讓廣大職工真正體會到工會就是自己的家。三是堅持群眾對工會工作的監督。
篇6
在2017年流程銀行建設、搭建“內控合規風險管理系統”的基礎上持續改進流程銀行建設工作。一是在2020年3月、10月對XXXX個流程文件進行梳理，根據部分業務實際操作及在業務檢查過程中發現的問題，對流程文件與實際操作及相關規定不一致情況，對相關部門新增及修訂的各類辦法和實施細則與內控系統中相對應辦法及流程不一致的情況提出修改要求，限定時間、將修改申請及相應流程文件報至我部門進行實時調整。二是實時將全部門新增制度、修改制度導入合規系統，及時為全行員工提供制度、流程依據。三是按季收集外部法律、法規、條例，同時導入內控合規風險管理系統，為本行業務在開展中規避監管風險提供制度支持。截止12月末，全行部門上線各類業務流程XXX個，通過不斷完善、修訂，現已更新各類內部制度XXX個，外部規章及條例5442個，促進了本行內部運行機制與流程改革的進一步完善。
二、持續加強各職能部門條線管控能力，充分發揮自律監管再監督的職能作用。
繼續加強合規體系建設，結合自律監管再監督工作，進一步優化修訂《自律監管再監督實施細則》，將開展自律監管工作的范圍擴大至每個部門和分支機構，在原修訂的9個職能部門基礎上，增加5個經營部門，對于無向下管理職能的部室，強調自律檢查，對于有向下管理職能的部室則不僅需自律檢查、還需監管檢查，強化自我檢查，主動整改，引導人人主動合規、部室自我管理的氛圍。
2020年一季度，結合區聯社南疆審計分中心對我行2017年自律監管審計情況，合規風險部梳理制定了《XX農商銀行自律監管再監督管理辦法》，對自律監管再監管實施的范圍、頻率及原則進行了規范，并要求各部門在各自職責的基礎上，結合《辦法》要求，對各部門自律監管實施細則進行修訂，對開展自律監管的時間、范圍和頻次進行明確，修訂后的《細則》經合規風險部審查后各自，進一步規范了自律監管工作，強化了第一道防線的管控作用。
加強和規范本行各部室自律監管工作，有效提高內部監控力度，根據《關于調整的通知》（XX農商發〔2016〕260號）及《XX農商銀行關于印發自律監管再監督管理辦法的通知》（XX農商發〔2020〕99號），結合各部門制定的自律監管實施細則，并制定《XX農商銀行2016年下半年自律監管再監督方案》及《XX農商銀行2020年上半年自律監管再監督方案》于2020年2月、8月組織人員對13個部門，下半年及2020年上半年部門自律監管工作職責履行情況進行了現場監督檢查，進一步規范我行自律監管工作，加強內部管控力度。
三、開展各類現場、非現場檢查，督促業務條線合規開展工作。
今年以來，外部風險案件頻發，銀監部門加大對各商業銀行監管力度，逐步開展對票據、銷售業務等方面的監管檢查，合規風險部從防范外部監管風險及加強內部管理、控制風險的角度，開展了多方位的檢查。
（一） 風險經理平行作業專項檢查。根據2016年9月
10日的各項業務流程及2016年11月下發《XX農商銀行關于印發風險經理平行作業實施細則（試行）的通知》（〔2016〕459號）和《XX農商銀行關于印發風險經理考核管理辦法的通知》（XX農商發〔2016〕469號）要求，制定《XX農商銀行風險經理平行作業流程專項檢查方案》，于2020年1月對 2016年9月-2016年12月發放的各類貸款（含公司類、零售類）貸款風險經理平行作業全流程進行了專項檢查。
（二）按季開展XX管理工作檢查。根據《關于調整“XX農商銀行信貸資產轉讓及不良貸款清收處置領導小組”職責的通知》（XX農商發〔2016〕274號）要求，對資產保全部、計劃財務部、運營管理部、公司銀行部、總行營業部、對檢查存在的問題向行領導進行了匯報，并出具了檢查情況通報下發相關部門，督促各相關部門認真履職。
（三）開展征信工作專項檢查。為提高本行征信工作效率，明確征信工作管理部門及崗位職責，我部查找相關規定、撰寫檢查方案，于2020年4月抽查公司類、個人類、2016年下半年-2020年4月30日存量110筆貸款檔案，對征信管理工作崗位職責履行、制度執行情況、征信登記情況、查詢情況做全面專項檢查。
（四）開展銀行卡業務專項檢查。為加強本行銀行卡業務管理，促進銀行卡業務穩健、有序發展，防范銀行卡業務操作風險，于2020年6月組織開展銀行卡業務開展專項檢查，依據區聯社和本行銀行卡業務相關規章制度，對轄內17家支行（營業部）、1家分理處、運營管理部和信息科技部銀行卡制度建設、銀行卡（片）管理和銀行卡相關業務操作等三大方面進行專項檢查。
（五）按季對三個經營部門新增信貸業務進行合規性檢查。為了逐步規范經營部門業務合規操作，每季末對三個經營部門新增信貸業務（公司類貸款、個人類貸款、委托貸款）進行合規檢查，采取非現場檢查方式，根據實際情況每季度調閱不低于10%-30%的業務檔案，對存在的問題與客戶經理溝通確認、督促整改。重點對200萬以上新增貸款進行全面檢查，按季出具檢查報告，及時提出合規建議、風險提示，提高信貸條線人員合規意識和制度執行力。
（六）授權執行情況專項檢查。根據《XX農商銀行關于印發業務轉授權方案的通知》（XX農商發〔2016〕425號）《XX農商銀行關于修訂業務轉授權方案的通知》（XX農商發〔2020〕394號）、《信貸管理基本制度》等的相關規定，制定《XX農商銀行授權執行情況的檢查方案》，采取非現場檢查方式從2020年8月21日—2020年9月15日，對全行2020年1月1日至2020年7月31日業務授權執行情況進行專項檢查，其中抽查信貸審批類200筆、財務授權類97筆、資金業務類163筆（含理財、債券、同業、轉貼現、大額存單）、大額支付類92筆資料。
（七）開展中長期貸款分期還款計劃落實情況專項檢查。為促進本行信貸業務審慎發展，加強信貸資金質量，規范中長期信貸業務管理工作，揭示、糾正中長期信貸業務執行分期還款情況中存在的問題及風險點，根據《中國銀監會關于規范中長期貸款還款方式的通知》（銀監發【2010】103號）、《關于分期還款賬務處理的通知》（本行2013年9月30日下發的通知），與信貸管理部組成聯合檢查組，于2020年9月-10月對本行零售銀行部661戶、金額3.29億元，公司銀行部152戶、金額38.77億元中長期貸款的分期還款計劃制定、落實、執行等情況進行全面檢查。
（八）開展按揭貸款抵押物權證專項檢查。為提高我行按揭貸款質量，經總行領導研究部署安排，于2020年10月3日至2020年10月12日組織專人對按揭貸款抵押物權證進行了全面細致的現場核查（截止2020年9月末，我行共計有29家房產開發公司的按揭貸款有存量余額，筆數1492筆，余額達42951.989萬元。有抵押物的按揭貸款合計1057筆，金額28964.6萬元（現房抵押245筆，金額6525.1萬元，在建工程預抵押812筆，金額22439.5萬元），無抵押物的按揭貸款435筆，金額13987.389萬元），核查工作覆蓋面達到100%。
四、適時開展離任審計。
根據人員離崗審計的通知及《XX農商銀行關于修訂離任離崗審計辦法的通知》（XX農商發[2020]44號）文件的規定，對信貸管理部貸款審查崗、風險經理崗，運營管理部放款審核崗，零售銀行部客戶經理及城區支行客戶經理離任審計、對擬離開本行的支行柜員及機關員工共計26人進行了離任審計，調閱信貸檔案合計1309筆，出具離任審計報告26份。
五、以銀監局“合規文化建設年”活動為契機，結合本行實際，開展XX農商銀行合規文化建設年活動。
根據2020年全國銀行業監管會議、新疆銀行業、XX地區銀行業監管工作會議及自治區聯社工作會議精神，依據《XX銀監分局辦公室關于印發〈XX地區銀行業金融機構合規文化建設年工作方案〉和〈XX地區銀行業合規文化建設年工作任務分解表〉的通知》（XX銀監辦發〔2020〕63號）要求，結合XX農商銀行實際，制定《XX農商銀行“合規文化建設年”工作方案》，并于2020年5月在總行七樓會議室召開“合規文化建設年”活動動員大會，突出主體責任，變被動合規為主動合規，進一步深入推進合規建設，將各項工作貫穿全年，覆蓋到每位員工、每個崗位，達到“月月有活動、季季有、半年有小結、年終大總結”，掀起全行員工合規文化建設的大氛圍。一是進一步完善組織體系，重塑制度流程。二是開展形式多樣強化教育活動，營造合規文化建設活動大氛圍。三是加大合規風險排查，全面自查自糾。
六、結合實際，開展有針對性的法律合規知識培訓，定期召開案例分析及法律合規知識培訓。
基于XX農商銀行信貸人員在簽訂和履行合同的全過程中存在的風險狀況，結合本行及他行近期出現的信貸業務法律風險實際案例，定期召開XX農商銀行案例分析及法律合規培訓會議，以合規使用信貸合同及簽訂使用中需注意的風險防范、以及信貸業務辦理及回收過程的法律實務、合規管理為主題，結合案例分析，開展培訓。截止2020年12月末，累計開展信貸業務法律法規培訓6次，參訓近230人次。
七、開展各類制度、合同協議等合規審查、合規咨詢、風險提示
對相關部門的合規咨詢、合規審查事項，做到急客戶所急，第一時間開展合規審查，對需交律師開展法律性審查的事項，積極與律師溝通，督促早回復，早辦理業務。截止12月末，回復各類法律業務咨詢155份、下發風險提示書3份、審核各類制度、辦法下達合規審核意見書23份。
八、做好外部檢查的配合工作，并以銀監局業務檢查及本部門檢查發現問題為基礎，重視跟蹤落實整改。
按照XX銀監分局對XX農商銀行同業業務現場檢查意見書的要求，組織金融市場部、計劃財務部、審計部對列示問題進行整改，并將整改和追究情況形成整改及責任追究報告報送銀監局。對XX審計分中心提出的有關自律監管再監督方面存在的問題進行逐項整改，并形成整改報告報送審計部。按照銀監局關于“兩加強兩遏制”回頭看整改問責工作的要求，對本行自開展“兩加強兩監制”工作及回頭看中發現問題的整改情況及問責情況進行追蹤落實，向銀監局報送落實整改問責情況的報告及報表。對新疆銀監局關于統計現場檢查評估發現問題，組織信貸管理部、計劃財務部、人力資源部等相關部門對存在問題逐項落實整改，對存在問題進行了追究處理，向監管部門報送了整改及問責情況報告。
通過組織相關部門對外部檢查發現問題進行核查反饋，安排人員對發現問題逐項逐筆跟蹤落實整改情況，對問題產生原因進行分析并提出后期整改要求，提升了業務部門合規辦理業務的意識，為后期業務合規開展奠定基礎。
九、加強風險監測、積極開展“三違反”“三套利”“四不當”“亂象治理”等風險自查，提高本行風險自我防控能力。
為全面貫徹落實本行風險管理政策，實現對重大風險指標的監管和風險預警，根據《中國銀監會關于印發銀行業金融機構全面風險管理指引的通知》（銀監發〔2016〕44號）規定、銀監局關于監管評級的相關規定，結合本行管理的實際情況，制定了《新疆XX農村商業銀行股份有限公司重大風險控制指標監測預警方案》，并于每季度定期開展指標監測預警，提示指標控制部門做好管控工作。
制定XX農商銀行“違法、違規、違章”行為專項治理工作自查方案，組織相關部門，制度建設、合規管理、風險管理、主要業務經營中有無違法、違規、違章情況開展自查，并按要求形成自查報告報送監管部門。
根據XX銀監局關于開展“監管套利”“空轉套利”、“關聯套利”行為專項治理行為自查的要求，制定XX農商銀行“監管套利”、“空轉套利”、“關聯套利”專項治理工作自查方案，組織相關部門對本行同業、理財、貼現、信貸等業務進行自查，按要求形成自查報告報送監管部門。
為進一步規范XX農商銀行業務行為，進一步防控金融風險，結合“三違反”“三套利”“四不當”專項自查工作，組織相關部門針對股權和對外投資、機構及高管、規章制度、業務、產品、人員行為、行業廉潔風險、監管履職、內外勾結違法、非法金融活動十個方面的內容進行自查，并對自查發現的問題進行了整改和追究，向銀監部門做了報告。
組織開展了同業投資業務風險排查，對本行發展戰略和經營定位是否偏離“三農”和小微企業，資金業務是否存在規模擴大、增速過快、占比過高等現象，以及資金流動是否存在異常；近年來規模擴張速度是否過快，擴張方式是否主要通過同業與金融市場業務進行排查，并向監管部門做了報告。
十、重視內部教育培訓，提高部門人員專業技能素質。
合規風險部新的職能定位要求員工綜合素質強，對本行各項業務知識均能達到一定的掌握程度，本部門員工普遍業務知識較單一，實際能力與工作要求存在一定的差距，因此員工普遍感覺需要學習的知識和內容多，學習和提升的要求迫切；針對這種狀況，我部門堅持內部定期集中學習，對近期新發文件、各類制度、監管部門規章、風險提示、相關法條等輪流組織學習，組織者要搜集資料、提前解讀、屆時負責講解，這一做法有效提升了部門員工的整體素質；同時，部門鼓勵自學，引導年輕人利用好業余時間，參加各類職業資格類考試，拓寬知識面，提高履職能力。目前部門5名員工中一名中級職稱、一名助理級、三名正在報考中級職稱，形成比、學、趕、超、積極向上的良好氛圍。
十一、重視案件防控工作，落實案件防控各項舉措。
積極按照案件防控工作的要求，于年初制定了《XX農商銀行2020年度案件防控工作計劃》，并開展了涉及多個業務領域、多個重要崗位的風險排查；組織力量對案件風險防控重要環節如授權卡（柜員卡）、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、查詢對賬、輪崗休假等關鍵環節制度執行情況開展檢查，對員工8小時以外行為管控進行排查，防范案件風險的發生。
按季完成對全行員工異常行為的排查，梳理、記錄員工違規違紀檔案并按季向全行公示；篩選強制休假各崗位主要風險點，配合人力資源部實施重要崗位的強制休假；完成本行案件風險排查相關報表并匯總各縣聯社數據，按季度撰寫案件防控工作報告，報送區聯社，及當地銀監局；與監察部門共同組成案件防控及黨風廉政建設考核小組對全行19個支行、15個部門進行了上半年案件防控考核工作，形成《XX農商銀行2020年上半年案件防控考核情況報告》下發全行。
十二、完成其他相關工作
履行風險管理委員會辦公室職責，按季組織召開風險管理委員會會議，對大額貸款風險分類情況進行認定審議，并于會后及時形成會議紀要下發。
抽調人員配合審計部門開展上、下半年兩次遵循性審計，并抽調人員配合XX審計分中心對XX地區各縣市開展審計工作。
按照行內安排，完成了每個季度各職能部門日常工作及重點工作完成情況的檢查，有效地配合了人力部門的績效考核工作。
抽調人員配合審計部門開展不良貸款責任認定工作。
按照行內安排，做好干部下沉及結對扶貧工作。
十三、本年度工作中存在的問題：
（一）開展合規風險相關知識培訓的深度和廣度仍需加強，全員合規意識還有待進一步強化，今后需加強對合規人員的培訓和提升，接受先進的合規理念和合規知識，通過培訓和轉培訓帶動全行觀念和知識的進一步更新。
（二）受人員素質及信息渠道限制的影響，適應新形勢、不斷跟進新業務要求的力度不足。隨著及互聯網金融的蓬勃發展，各項新業務層出不窮，同時金融監管不斷加強，對后續金融機構的各項業務開展提出了新的挑戰，合規檢查及合規審查工作也面對新的要求，后續在學習新業務、適應新形勢方面將持續加強內部培訓，鼓勵自學，有效提升人員素質，不斷跟進監管要求及外部變化。
（三）風險監測需進一步強化。發揮好牽頭作用，進一步強化風險監測管控職能，針對全行各項風險數據、風險事件需持續跟蹤監測，并做到風險預警監督工作，提高風險管控力度。
（四）本年度存款任務完成率未達100%。后續將進一步加強存款營銷力度，嚴格執行部門內績效考核，督促部門成員完成任務。
十四、2019年工作計劃：
（一）加強對重點業務的合規檢查，加大案件風險排查的力度和廣度，持續開展對三個經營部門新發放貸款合規檢查的同時，逐步開展對新開辦業務、案件風險高發環節、XX管理等多維度的檢查，筑牢案件風險防范的籬笆。對照我行已實施的各類業務辦法及流程文件，一方面檢查發現業務辦理中存在的問題，持續規范；另一方面在檢查過程中收集業務辦法及流程文件中與現行業務不相適應的部分，集中統一組織相關部門修訂完善。
（二）繼續加強合規體系建設，結合自律監管再監督工作，進一步強化第一道防線的管控作用，突出部門管理條線，對于無向下管理職能的部室或分支機構，則強調自律檢查，對于有向下管理職能的部室則不僅需自律檢查、還需監管檢查，強化自我檢查，主動整改，引導人人主動合規、部室自我管理的氛圍。
（三）加強合規理念和法律合規知識的培訓力度，通過參加區聯社相關培訓、外部培訓、自覺主動學習等多種方式提升合規人員自身素質的同時，加大對全行培訓力度，有針對性地對檢查中發現問題、風險高發的業務環節、本行業務咨詢及法律服務過程中發現的薄弱環節開展培訓，解決工作中實際問題，有效提升員工合規意識，增強解決實際問題的能力。
（四）加強風險管理，通過匯總分析違規記錄，查找和發現風險易發的部位、環節、實施風險識別、風險預警，有針對性地組織開展風險排查，防患于未然。
篇7
一、 來自本土民辦社會工作機構的探索
中國自20世紀80年代以來，從第一批打工妹駐扎深圳河畔開始，至今已經有2億多農民進入城市成為農民工。反觀國際經驗，自19世紀西方發達國家在工業革命完成后，均出現了農村勞動力向城市快速轉移的時期，而這一時期，恰恰是社會工作專業迅速崛起成熟的時期。也就是說，社會工作實際上是伴隨工業化而萌芽、伴隨城市化而興起的，是應對城市化造成的社會問題的重要專業力量。
然而，中國農民工問題既有全球化背景下勞工與移民問題的普遍性，又有中國農業社會向工業社會過渡、計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的特殊社會背景。如此大規模的非農化轉移浪潮，在整個人類社會發展歷史上都屬于史無前例?？v觀人類社會工作發展歷史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式。
2003年春天，一群青年人簽下“生死狀”，冒著被感染的風險開始了農民工抗擊SARS的緊急救援服務，由此，全國第一家致力于以社會工作專業服務農民工的民辦社會工作專業機構――北京協作者誕生①。當時這個連自身生存都不能保障的草根組織，以中國社會轉型時期最核心的農民工問題為介入點，希望通過開展能力建設、社區發展、教育倡導等社會工作專業服務，使農民工及其子女在參與中，逐步由受助者轉變為服務者，實現自我服務與服務社會的有機統一，進而在實踐中總結創新農民工社會工作專業服務經驗，推動本土社會工作與社會組織發展。
2007年，北京協作者實現了第一個組織發展戰略規劃，為超過15萬余人的農民工提供了各類社會工作專業服務，創新出服務對象在參與社會服務中實現從求助者到助人者的發展性社會工作服務模式，探索出“服務創新與政策倡導相結合”的農民工社會工作服務模式。
之后，北京協作者模式被復制推廣到長三角、珠三角地區，建立了長三角第一家以服務農民工為主的民辦社會工作機構――南京市協作者社區發展中心（簡稱南京協作者）及國內第一家致力于企業社會工作的民辦專業機構珠海市協作者社會工作教育推廣中心（簡稱珠海協作者），并在實踐中不斷進行農民工社會工作的理論與模式探索。
本文正是基于“協作者”長達10年的專業實踐而開展的行動研究。研究者作為在“協作者”長期從事農民工服務的專業社會工作者，鼓勵農民工與研究者一起參與到行動研究中，目的不在于驗證某種理論，而是通過長期的專業實踐與持續的專業檢討，在實踐情境中，對社會工作服務農民工的角色與功能進行總結梳理，以期豐富和完善本土社會工作專業建設。
二、社會工作服務農民工的角色
研究者分別結合自身實踐體會，以及對社會工作專業服務手法與成效的反思，分析認為，針對農民工服務，社會工作專業在城市化建設中應當承擔起八種角色。（一） 推動農民工融入城鄉社區生活的服務提供者農民工處于傳統服務體系的邊緣，而社會工作本身就是一個應用性較強的專業，其專業服務建設基于注重公平、平等和參與的價值觀，從而使社會工作者既可以為農民工提供最基本的社會服務，拾遺補缺地彌補傳統服務的不足，又可以自下而上地開拓適合于農民工需求的全新的服務空間。
農民工群體的不自信心理、對城市社會環境的陌生、人際關系的缺少、城鄉文化與生活方式差異等現實因素，都成為其融入城市社區生活的障礙。而社會工作專業從助人自助、尊重、平等、接納等價值觀出發的服務理念，既可以有效為農民工適應新環境提升自信、發掘潛能，縮短農民工對城市新環境無論心理還是現實的距離，也可以為城市社區公共服務人員提供可以借鑒的社區服務經驗，改善社區公共服務對農民工群體的接納，從而為農民工融入新環境打開大門。
無論何種形式的社會工作服務，其基本原則均以滿足服務對象的需求、恢復和增強服務對象的社會功能為導向。以北京協作者為例，她開展的活動包括了個案工作（涉及農民工情感支持、心理疏導、權益維護和家庭矛盾等）、小組工作（主要分為促進農民工建立同伴支持系統的各類小組活動）、社區工作（主要是城郊邊緣社區探訪活動、社區融合活動、社區照顧以及社區規劃等），還有教育倡導和公眾教育活動等等。在這些活動中，作為一個專業組織承擔著組織者和服務者的角色，作為一名社會工作者也扮演著一名服務者的角色。希望通過專業服務活動，可以促使有需要的服務對象適應環境、逐漸地成長，實現自助互助，實現賦權和發展的目標。
“上班時是高速運轉的機器，下了班是躺下的機器，這不該是年輕人應有的生活?！?/p>
珠海協作者中心組織合唱進行心理干預。在中心的活動室教學板上，兩張大宣紙上寫著兩首歌曲的歌詞：《打工行》和張藝謀新作《三槍拍案驚奇》的主題歌《我只是一個傳說》。楊玳瑁告訴記者，每周末都有外來工分批來這里聯誼，這是最近正在學習的合唱歌曲。由于歌詞貼近尋常人的生活，深受打工者歡迎，不少年輕人還把這兩首歌曲設為手機鈴聲。
“他們其實很容易滿足。”李真說，打工者作為社會的底層人群，整日與機器打交道，“上班時是高速運轉的機器，下了班是躺下的機器”，過慣了流水線的單調生活，他們的理想和信念也被消磨殆盡。
“這些歌曲很通俗，看到這些年輕人演唱時的全情投入，我常被感染得不禁手舞足蹈?！崩钫娓嬖V記者。一名在新青工業園管委會供職的干部也深受感染，常常前來參與合唱，他說：“在這找到了當兵時唱軍歌那種激昂積極的感覺?！?/p>
一名偉創力科技有限公司的打工者把剛失戀的工友“強行”拉到了珠海市協作者社會工作教育推廣中心（下稱中心），參與合唱。短短數天時間，工友就從失戀的痛苦中走了出來。
除了組織合唱，中心還常舉辦一些集體娛樂活動，讓這些年輕人在一起歡聚，釋放生活的壓力。2012年12月，新青工業園相繼發生兩起兇殺案，中心得知后，先后多次對和兇手及受害者有過接觸的外來工進行心理疏導。
珠海協作者中心運行10個月來，已經做出了有益的嘗試。有人在這里治療了情傷，有受訪者表示因為留念這個心靈的家園不忍離去，有人變得更積極主動去關心他人、關心社會。
然而，我們同時看到，中心的人力財力都非常有限，力量單薄。但無論如何，中心的創建是一個好的開端，我們希望看到它的步子邁得更快、走得更遠；也希望有越來越多的部門，越來越多的人來關注它；更希望有更多的中心建立，為打工者營造心靈的棲息地……[1]（二）推動社會管理改革的服務創新者如前所述，如此大規模的非農化轉移浪潮，在整個人類社會發展歷史上都屬于史無前例，而縱觀人類社會工作發展史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式，中國城市化迫切需要動態的服務手法創新。社會工作是社會服務創新的一種專業方法或手段。社會工作者服務于農民工群體，無論是從理論的角度，還是社會工作實務的角度，都具有創新性。強化社會工作“助人自助”的專業服務理念，革新傳統社會管理服務工作，進而創新農民工直接參與的發展理論與手法，使得社會服務更具中國城市化本土特色。
將社會工作專業服務引入到農民工服務中，這本身就是一種創新。而更重要的是在社會服務和社區教育中，打破傳統的單一、生硬、僵化、靜態的服務，實現服務的專業化、系統化、動態化和人性化，倡導人文精神和社工理念。
以南京協作者的社區調解工作為例，其將社會工作專業服務方法融入其中，不僅僅是協助服務對象解決當下的問題，更重要的是在解決問題的過程中，讓服務對象充分地參與進來，協助他們建立自信心和爭取自己的合法權利，挖掘他們自身的智慧和能力，獲得自身能力的提升及對助人理念的理解，從而實現更為長遠的自我服務目標。受助對象一方面解決了自己面臨的問題，另一方面使得自己的意識和能力獲得提升，能夠將助人精神與方法傳遞下去，幫助身邊有需要的人，實現從受助者向助人者的轉變。而不同于律師將案件承接下來，直接幫助農民工解決當下的問題。在南京協作者從事社區調解的工作員孫亮（化名），原來就是一名向協作者求助的農民工，在接受服務過程中成功地從受助者成長為志愿者再到助理社會工作師。
2006年，針對流動兒童身處城鄉結合部，無法享受充分的教育資源的現狀，北京協作者設計了“流動教育服務快車”項目，搭載教育設施與城市志愿者有效深入流動人口邊緣社區，不僅使邊緣貧困農民工和孩子感受到來自城市社會的關愛，增強他們與城市人群溝通交流的能力，這是學校教育很難得到的成效，而且流動探訪服務的方式，非常適應“流動”兒童，還可以使有限的服務資源得到以一傳十的利用，從而實現服務效益最大化。該項目在2008年被南京協作者引進到南京，被世界銀行第二屆中國發展市場項目評選為中國最具創新的100個扶貧項目之一。2012年，該項目榮獲民政部舉辦的首屆全國優秀社會工作志愿服務項目案例評選活動一等獎。
針對農民工業余生活枯燥、接受社會政策信息途徑單一的現實，北京協作者成立了文藝探訪隊，動員鼓勵愛好文藝的農民工通過文藝成長小組的方式將自己生活中的經驗、政策法規編排成文藝節目，以文藝的方式在工地、社區演出，既豐富了農民工的業余文化生活，又普及了城市生活知識與政策法律信息。（三）推動農民工參與社會建設的能力建設者城市化不僅僅是基礎設施的城市化，更為重要的是人的城市化，即從農民轉化為市民。這種轉化不僅包括生產方式的轉化，還包括生活方式與價值觀的轉化。而農民工不僅僅是經濟建設的重要力量，也是社會建設必須借助的力量，其自身蘊含著巨大的潛能力。社會工作“助人自助”的專業理念、“使能者”的專業角色，即在于強調農民工的參與性和可培育性，注重賦權理念的應用和服務對象作為人的全面發展能力的提升，提升他們自我服務和自我發展的能力，幫助服務對象開發潛在的能力和資源，鼓勵案主運用自身的資源自我解決問題，進而增強他們服務社會的功能。
針對農民工難以適應城市生活，而傳統的培訓注重技能忽視綜合能力，注重專家經驗脫離農民工實際的現實，北京協作者通過開展系列農民工“適應城市生活能力建設”“新市民意識培訓”“我的成長”等專業小組活動，不僅帶動農民工學習城市生活的實用知識，而且通過鼓勵農民工結合自身打工經驗，開展實用知識、自我成長經驗的分享等，提升農民工自我服務的參與意識與參與能力。每次小組活動，在由社會工作者與打工朋友共同參加的活動籌備小組上，大家一起討論活動形式，確定小組步驟、主持人等各個細節，其中主持人多是在這一活動主題下有著豐富經驗的打工者，這個籌備小組會議也會為這位主持人提供前期支持――“以前沒有主持過沒有關系，現在咱們就一起來看你感覺困難的地方是什么，看怎樣解決”，社會工作者給主持人充分的支持與鼓勵。小組活動開始后，主持人引導，基本是組員經驗的分享與交流，使一個人的經驗成為所有組員可借鑒的知識，使一個人的困難，成為大家可以一起面對的困難。同時，這種方式還使得組員擴大了朋友圈子，增加了人際關系范圍，尤其是組員還有來自城市社區及高校的大學生，與他們關系的建立，幫助流動人口打破了其在城市社區原有的孤獨感，增進了不同群體的了解與接納。這就為農民工在打工所在地的社區融合創造了條件。最終，這個活動產出了一本被出版界稱為“打工者寫給打工者看的實用指導手冊”――《農民工城市新生活自助手冊》，被農村讀物出版社正式出版，向全國發行。（四）推動農民工對社會重建信任的資源協調者農民工是城市化和諧發展的核心要素，而農民進城的過程，既是再社會化、再城市化的過程，也由于制度差異、文化差異、社會服務滯后等原因，使得進入城市的農民工不能真正融入城市生活，并與原有的鄉村社區保護、鄉村文化漸行漸遠，使這一過程也正在成為去權化的過程。如果被割裂于城鄉之外的狀況不能得到改善，被排斥的感覺對他們的心理及現實生活均將造成難以估量的長遠的創傷。
盡管保護農民工權益狀況成為社會日益關注的問題，但對農民工的權益保護大多停留在勞動關系層面。對于如何協助農民工在城市中建立和諧的社會關系、如何協助農民工融入城市、如何處理遭受侵權的農民工面臨的心理康復，重建其對社會對自我的信任，是更為嚴峻也更容易被社會忽視的問題。
社會工作者在預防和解決農民工群體權益保護、處理社會沖突方面，其實具有司法行政手段不可替代的功能。比如，侵權事件發生后，經歷了漫長的訴訟過程，即使得到了法律意義上的公正處理，但在此過程中，案主遭受的心理創傷、被污辱感、對社會的不信任感，卻不是法律技術可以解決的，需要社會工作者在社區工作中長期跟進輔導。比如，工傷者的個案輔導，使其重新接納傷殘的自我，恢復對自我的信心、對社會的信任，均需要社會工作者的專業介入。而每一個具體的個案均需要長時間的投入和跟進，這顯然是司法行政部門無法完成的。
在浙江永康打工的湖南小伙子小楊，在工作中被機器切去四根手指，老板沒給任何賠償還炒掉了他。小楊不服，把老板到法庭。一審判決極為不公，小楊再次上訴，但一年多的官司，沒有收入，沒有住所，也看不到前景，小楊對整個社會失去信心，買了炸藥要與老板同歸于盡。
一個偶然的機會，小楊了解到北京協作者，決定在與老板同歸于盡前先看看北京協作者是怎樣的一個機構，于是撥通了北京協作者的服務熱線。
了解了他的情況后，北京協作者通過電話先勸阻他不要采取極端行為，同時也告訴他，北京協作者愿意和他一起再通過法律途徑做些努力……之后北京協作者專門就小楊的情況進行專項討論：事情緊急，人命關天，又鑒于小楊在失望中很難控制自己，北京協作者決定動員他來北京住些日子。幾次電話溝通、書信往來后，小楊于2005年5月第一次來到北京協作者。
北京協作者協助他找律師論證，聯系媒體，做心理調適……開始了系統的個案輔導工作，并通過協調社會各方資源支持到小楊的案子中來，同時鼓勵小楊積極參與社會志愿服務活動，在志愿服務活動中培育其自信心和對社會的信任感。他要離開北京協作者的那晚，告訴社會工作者說，“以前自己一直認為世界上好人多，要相信正義的力量，工友說我腦子有病，我絕望了……謝謝你們，讓我找回我自己?！?/p>
2006年底，小楊第三次來到北京協作者，這次談的不再只是他個人的案子，還有他鼓勵、協助他的工友如何理性處理勞動爭議沖突……2007年初，小楊給北京協作者工作員手機發來短信：我的案子判下來啦，正在執行中……我現在慈溪一家工廠做工，掙點錢以后開個小食攤，你看怎樣……（五）促進城鄉群體互相接納和諧發展的教育倡導者我國農民工產生的背景是在城鄉二元分割長達近半個世紀的狀態下驟然發生的，由此產生的文化心理差異沖擊，無論對城市人還是農民工來說，其適應的過程都是一個個體獨自難以承受的，同樣也是國家制度安排難以迅速適應的。如何促進農民工群體與城市居民之間的相互交流與融合，如何促進政策改革更加適應農民工的真實需求，均需要社會工作者在一線實務中推動。而政策倡導和公眾教育是社會工作間接服務方法之一，具體到農民工社會工作服務，包括協助農民工發聲，表達自身真實需求，維護群體利益；讓社會不同群體間能夠相互了解和融合；結合專業服務，注重服務中的倡導工作，普及社會工作理念；同時，從宏觀層面，不斷促使城市化進程中相關法律法規、制度政策的革新和完善，并符合農民工的實際需要，為農民工的發展營造良好的社會環境。
2006年以來，北京協作者開始了以圖片展和民眾戲劇演出的方式，促進城市知識分子與農民工相互融合的嘗試。北京協作者在北京首都圖書館、北京圖書大廈、三聯書店，以及北京、南京、廣東、湖北等地部分高校開展了“脆弱與潛能――農民工流動在邊緣圖片展”②，超過20萬名城市居民、大學生觀看了展覽，并被《中國青年報》、《經濟日報》、《農民日報》等主流媒體廣泛報道；之后，北京協作者又嘗試以民眾戲劇的方式開展針對知識分子的教育倡導活動，組織農民工自編自演了60分鐘的大型民眾戲劇《一個民工的美麗期待》③，在長安大戲院、南京大行宮會堂、珠海大會堂等劇院，以及北京、南京、武漢、廣州、珠海等地高校巡演。這些生動而直觀的方式將農民工的群體狀態持續地展現在公眾面前，而民眾戲劇以一套極具創意的藝術教育方法，不僅使更多主流人群，尤其是青年知識份子，對農民工更加了解與關愛，也使參與的農民工透過一連串有系統的綜合藝術活動，發掘來自自身群體的經驗故事，顛覆人們慣性思維中認為農民工只能被“高雅藝術”教化的觀念。很多媒體在觀看過《一個民工的美麗期待》后，都以“農民工演話劇”“真實再現農民工生活，推動社會融合”等主題進行了報道。媒體的參與，不再使農民工的文化表達僅限于一種自我欣賞式的表達，而是使這種表達通過主流話語的建構，使更廣泛的社會群體有所了解與接納。
這里，北京協作者演出、展覽的社會工作服務，正是發揮了社會工作教育倡導的作用，來傳遞農民工現實需求，塑造其文化的具體實踐。
北京協作者注重在服務過程中發現關鍵問題，并在服務中與農民工一起分析問題、尋找對策，整合成調查報告，通過研討會、出版、媒體宣傳等方式推動社會政策的改革。例如，針對農民工工傷職業病問題，北京協作者開展了系列職業安全培訓活動，在活動中與工傷者一起分析原因、尋找對策，2004年召開了中國第一屆“全國農民工職業安全與健康權益保障研討會”，包括國家安全生產監督管理總局、衛生部、國家勞動保障部在內的中央政府部門，以及學者、媒體與農民工代表開展對話，之后，北京協作者又出版了三本反映農民工職業安全問題的圖書，向社會倡導推廣農民工職業安全權益保障。
流水線工人李冰（化名）平日寡言少語，少與人發生矛盾，也絕少關心別人的事務。但一天晚上，當看到兩撥小青年在廠區門口摩拳擦掌準備動武時，已經成為珠海協作者中心義工的李冰沒有像過去一樣悄然走過，而是挺身而出，憑借“三寸不爛之舌”動之以情，曉之以理，避免了一場沖突。
李冰告訴記者，他與珠海協作者中心的結緣，是因為一本書。去年年底，他無意中在中心的免費書屋里看到了一本自己一直想買卻沒買到的書，自此他成為了這里的?？停⒉蛔杂X地被“拉攏”到義工的隊伍中。每周末，他除了來聽心理健康和職業規劃的講座，還義務擔任了書屋管理員。“助人者自助，其實每個人都可以成為社會中有用的一分子。”這是李冰參加義工后的感悟。[1]（六）促進社會群體相互支持的資源整合者農民工處于城市資源配置的邊緣，而任何一個國家的政府都無法僅僅依靠行政部門的力量，來解決一個人類歷史上最大規模的非農化轉移浪潮帶來的所有問題，2億農民工的問題需要來自政府、企業與民間共同的整合。而使資源整合能夠產生最大效應的基礎，必須借助于怎樣發揮這個群體自身蘊含的巨大能動性。社會工作專業的特點之一就是善于調動整合資源，不僅注重服務人群自身的潛力，而且注重動員其他社會工作者、社會部門、政府、企業等各種資源向邊緣群體傾斜。因此，在香港，社會工作者的角色定位又被稱為“社會經紀人”。
2009年夏天的南京―北京流動兒童夏令營交流活動，充分體現了社會工作資源調動和整合者的角色。南京協作者與北京協作者經過充分的協商準備，最終調動和整合了社會不同資源和力量的參與：國家體育場（水立方）和首都博物館提供免費的參觀以及講解服務；北京車友會的志愿者使用自己的私家車免費接送孩子們；東四奧林匹克社區文化體育中心委派一位老書記為孩子們講解奧林匹克社區文化，并提供免費的培訓活動場地等；高校志愿者也參與進來，帶領孩子們參觀清華大學……多方的參與搭建了一個平臺，在這個平臺上，孩子們慢慢地成長和變化，正如他們所講，“我學會了感恩，學會了互助，還有要有毅力，勇敢地面對遇到的困難……”
北京協作者設計的“流動教育服務快車”項目，就是動員高盛銀行提供資金支持，動員高校志愿者參與，快車搭載社會各界人士捐贈的二手圖書、教學設備與社會工作者、志愿者，有效地直接深入最偏遠最需要幫助的人群中去。流動探訪服務的方式，還可以使有限的服務資源得到以一傳十的利用，從而實現服務效益最大化。而項目本身就是一面流動示范宣傳牌，項目探索積累出一套整合動員社會資源，尤其是企業白領、知識分子與農民工攜手合作，共同參與志愿服務的社會資源整合模式，取得了單純的物質捐贈所無法達到的社會效益。（七）促進農民工社會工作發展的研究者如前所述，中國農民工問題既有全球化背景下勞工與移民問題的普遍性，同時又有中國農業社會向工業社會過渡、計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的特殊社會背景?？v觀人類社會工作發展歷史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式。而社會工作專業具有較強的反思性，強調專業服務中的經驗積累和評估。社會工作研究作為其間接服務方法之一，能夠不斷地在服務中積累、改進及提升經驗，洞察城市化建設中的社會問題，并同時作為開展實務工作的基礎，進一步開拓農民工社會工作體系的發展。
從這個角度來看，社會工作服務農民工的過程也是從實務基礎上完善豐富社會工作理論與實務體系的創新過程。
對于當前社會工作發展還不充分和成熟的中國來說，專業實務經驗的積累是舉足輕重的，因為這一點涉及到社會工作的長遠建設和發展。開展社工專業研究也是北京協作者的重要工作，本課題的研究就是一個很好的體現。
北京協作者自成立以來特別重視專業服務資料的積累和整理，力爭提取有重要價值的本土經驗和模式。在日常服務中，要求每一名社會工作者在每次活動后進行嚴謹的評估并撰寫報告，積累實務工作的經驗和教訓，尋找更好的解決辦法。同時，每一名工作者既是一個行動者，也是一名善于思考和總結的研究者，定期進行工作總結和項目經驗總結，形成富有經驗的總結報告。迄今為止，北京協作者已經正式公開出版7本圖書，完成了4個富有社會影響力的課題研究報告。（八）促進公民社會發展的組織建設者社會工作的發展為中國城市化建設和社會服務改革注入新的活力，同時，社會工作又通過農民工服務實踐培育社會工作專業人才，進而推動本土社會工作人才隊伍豐富多元的發展。
而反觀人類歷史，城市化進程與公民社會④建設息息相伴，而反思社會工作發達的國家和地區，其重要特點就是公民社會組織發達，因為社會工作的應用和發展需要借助于社會組織，而社會組織則是推進公民社會建設的實體，社會組織的不斷發展將推進中國公民社會的建設和發展。
公民教育、公民意識、市民組織是城市化不可缺少的因素。從公民社會的實踐中可以看到，公民社會發展在中國城市化進程中具有三方面重要意義。第一，公民社會通過廣泛的社會參與和多元表達機制，平衡城市化進程中的各種力量，緩解城市化造成的矛盾，促進公平發展。第二，公民社會促進政府職能的轉變，改進公共治理機制。第三，公民社會是自下而上的自組織秩序的基礎。[2]
在中國長期以來的行政管理體系下，公民社會組織常被認為可能會與國家形成對抗；而在市場/政府失靈理論和合約失靈理論看來，公民社會組織的存在是為了彌補政府和市場以及合約的失靈，是滿足人類服務需求的替代性反應機制。
最新的國際研究表明，公民社會組織不僅出現在政府、市場或合約失靈的地方，在很多政府與市場運行得很好的領域，公民社會組織同樣很活躍。[3]因此，公民社會組織其實是一個健全社會不可缺失的重要構成部分，正因為公民社會組織、政府與企業在各自功能上的優勢和不足，三者才需要相互依賴和合作。
“協作者”建立了團隊社會工作能力建設體系，培育了自己的社工督導，每年為超過30名在校社會工作專業學生提供專業實踐指導。截至2009年，機構先后有2名工作員取得社會工作師（中級）職業資格，11名工作員取得助理社會工作師職業資格，其中，有3名從農民工成長起來的工作員取得社會工作職業資格認證，機構負責人李濤身體力行推動機構專業化建設，在沒有任何社工專業教育背景的基礎下，完全通過實務摸索與勤奮自學，成為第一批社會工作師（中級），而在香港理工大的支持下，協作者相繼支持3名工作員帶薪參加社會工作專業碩士學習。如此高成本的人力資源建設工作對于一個小小的草根組織來說，其中承擔的壓力與付出的艱辛，是需要對社會工作建設抱持極大的熱愛與信念才可以實現的。
2007年5月，南京市政府以引進民間組織服務模式推動當地社會工作創新的方式，引進了北京協作者的服務模式，建立起長三角地區第一家以社會工作專業手法服務流動人口的社會組織“南京市協作者社區發展中心”，為當地社區流動人口提供社會工作專業服務，這也是第一個由地方政府部門主動引進民間組織服務模式的合作形式。
2009年，北京協作者再次創新推廣模式，與珠海市民政局及珠海偉創力工業園合作，建立全國第一家整合政府、企業、社會組織三方力量共同參與建設的社會工作專業機構“珠海市協作者社會工作教育推廣中心”，被譽為中國社會工作人才建設的第四種模式“珠海模式”。
同時，“協作者”還為北京、河北、江蘇、廣東、湖南、重慶、貴州、、青海、新疆等地的7 000 多名民政干部、社區干部、NGO工作者、志愿者相繼開展了社會工作實務、參與式社區發展、社會動員與倡導、NGO管理與創新等專業培訓，并作為世界銀行中國發展市場活動協辦單位、中國青基會與世界銀行希望工程激勵行動項目指導專家等角色，持續推動公民社會建設。
三、 社會工作服務農民工的功能
社會工作所發揮的作用被稱為功能。而社會工作作為助人的專業，是用于幫助個人、家庭、群體或社區增強他們發揮社會功能的能力，并創造有助于實現目標的社會條件。因此，社會工作的總體目標是恢復與增強服務對象的社會功能。
結合長期服務農民工的實踐與本課題的研究，我們認為，社會工作應用于城市化建設中服務農民工的功能，概括起來主要有四個方面。 （一）減少城鄉差異造成的負面影響的功能城鄉差異不僅表現為經濟差異，也表現為文化心理層面的差異，而城市化的過程是城鄉兩種生活方式、生產方式、文化方式相互碰撞、相互影響的過程，農民工作為個體掙扎于其中。而社會工作則是通過發掘、提升農民工的自我保護、自我發展、自我管理的能力，并通過教育倡導來促進城鄉社會的相互交流與包容，為農民工創造適宜其正常生活發展的環境，減少差異性對農民工乃至城市市民的負面影響，增強農民工積極參與社會建設、縮小城鄉差距的社會功能。 （二）促進農民工融入城鄉生活的功能 流動將是常態，無論農民工還是市民。社會工作的目標是協助農民工，無論是返鄉，還是進城，都能夠迅速度過適應期的心理與生活危機，預防其社會功能失衡，進而協助農民工提升就業、人生規劃、職業規劃、人際交往，以及適應城鄉社區生活的能力，增強其社會功能；二是推動城鄉社區組織與公眾充分發揮接納功能，給予農民工社區身份認同和社區居民待遇。 （三）建設城鄉公益文化的功能無論城市社會還是鄉村社會，當包容性與利他性的文化缺失的時候，無論對于作為外來者的農民工還是本地人，都將是一個封閉、保守而令人窒息的社會。在以經濟建設為主導下的城市化進程中，以消費主義為主導的價值觀念使得社會文化逐漸喪失人文關懷，需要我們重新對城市及城市文化做出詮釋。城市將是包括人口、文化在內的各種元素高度流動、交叉、碰撞的聚集區，一個城市的靈魂在于其公益文化與人文精神在日常生活中的體現，而以人道主義、利他主義為價值觀基礎的社會工作，承載著在日常服務中建設、普及、推廣公益文化與志愿精神的功能。 （四）推動城市化和諧發展的功能一方面，社會工作通過改善、解決問題，預防和化解矛盾，并倡導促進社會環境與社會政策的平等，自下而上地來增強新老市民理性維護社會秩序的能力；同時，對外來者與外來文化的包容與接納程度則體現著一個城市的人文發展水平，農民工作為城市的建設者，作為鄉村社會流動的代表，對城鄉多元文化的交融發展起著重要的橋梁作用。社會工作通過接納、尊重、個別化、不批判等原則體現的服務實踐，身體力行倡導構建城鄉社會平等、寬容、接納、尊重的和諧文化，從而促進城市化進程能夠和諧發展。
四、培育服務農民工的社會工作人才，
保障城市化和諧發展社會工作服務農民工具有其他專業無法替代的獨特角色和功能，而社會工作專業角色與功能的有效發揮，則取決于社會工作專業人才隊伍建設。為此，研究者從“怎樣建設服務農民工的社會工作人才”“社會工作如何有效服務農民工”兩個角度，對充分發揮社會工作服務農民工的角色與功能，提出八條建議。 （一）通過實務與研究推動建立服務農民工的社會工作人才體系目前推進社會工作人才隊伍建設較快的地區主要集中在東部沿海，這些地區恰恰是農民工集中的區域，也是城市化高速發展的地區。因此，應該鼓勵引導沿海地區的相關部門著力將服務農民工問題納入社會工作人才隊伍建設。
鼓勵引導社會工作者在實務過程中，注重發現、總結、提煉社會工作服務農民工的組織模式、應用方法、專業理論、社會政策等方面的創新經驗。在為推動農民工服務創新的同時，通過實踐與研究，培育、儲備服務農民工的社會工作專業人才。（二）通過社會工作人才服務農民工，推動我國社會管理服務模式創新，進而探索解決社會民生問題的突破性路徑構建社會主義和諧社會，樹立科學發展觀已經成為我們社會治理的指導思想，而社會工作接納、參與、平等、尊重、個別化等價值理念正是該指導思想生活化、具體化、服務化、技術化的體現。事實上，對于日益多元的階層分化的中國社會來說，這些專業理念不僅是我們改革思路需要借鑒的，同樣也有助于我們處理具體民生問題，尤其是促進農民工社會融合。社會工作學科體系與實務（服務）體系的推廣與建設，實際上不僅有利于農民工問題的解決，更有利于當前我國社會政策改革與社會管理服務改革的理念體系重構。農民工已經成為我國城鄉一體化和諧發展的核心要素，社會工作人才隊伍建設是我國城市化和諧發展的重要保障。因此，社會工作人才服務農民工問題，實際上是以社會管理服務創新解決社會民生問題的突破性路徑。（三）拓寬社會工作服務農民工領域的崗位，發揮社會工作專業人才服務農民工、保障城市化和諧發展的獨特功能社會工作在服務農民工、保障城市化和諧發展中，具有其他專業不可替代的功能?？赏ㄟ^政策推動、輿論宣傳、資源支持、先行先試等方法，鼓勵、引導與農民工相關的社會管理服務部門，包括勞動保障部門、安全生產部門、勞務中介部門、計生部門、職業技術培訓部門、教育部門、流動人口聚集的基層社區管理部門、社區組織、社會組織、工業園區管理部門、企業等，廣泛引進、培育、建設、使用社會工作專業人才。（四）整合三個部門的資源優勢，形成自上而下動員與自下而上參與的內發動力，建立社會工作服務農民工體系的可持續建設機制形成政府提供政策支持和購買專業服務，企業開放人力資源管理系統，設置企業社工崗位或購買專業社會組織服務，協助企業實現員工人性化、社會化服務，社會組織提供專業技術力量和專業服務的優勢互補，共同推進社會工作服務農民工體系建設。（五）培育農民工義工與社會工作專業人才具體包括激勵引導社會工作服務機構與專業人才，將助人自助的專業理念切實地運用到服務農民工的實際工作中，注重在解決農民工現實困難的同時提升農民工自我服務進而服務社會的能力；鼓勵、引導、支持農民工參與志愿服務、社區建設、社會工作專業建設，建立社區層面的農民工自我服務體系。一方面是普及社會工作的理念與方法，培育社會工作人才，這也是社會工作實踐性的本質要求；另一方面也為農民工群體的自我服務與自我管理提供有力支持。從而探索建立社會工作人才隊伍建設“平民化”“大眾化”發展新方向。（六）開放社會服務，建立購買社會工作服務農民工的開放的競標監測體系通過政府購買公益服務項目推動社會工作專業建設與服務農民工相結合，建立政府部門、第三方社會組織與農民工代表共同參與的社會工作服務農民工項目監測評價機制。在推動社區服務惠及農民工的同時，打破公共服務資源以戶籍基數配置的困局，建立以社區實際服務需要為導向的公共服務資源配置體系。 （七）完善農民工社會工作專業教育與專業實踐平臺，整合力量開發、建設農民工社會工作將專業機構組織建設、農民工服務與社會工作專業教育三者整合起來，這樣既補充了為農民工群體服務的力量，又能夠培養專業學生的綜合能力，同時也推動了專業機構的建設。具體包括社會工作專業教育建立農民工與城市化問題的課程體系，引進具有服務農民工經驗的實務工作者走進課堂，加強服務農民工的實務教育力量；鼓勵社會工作專業畢業生（學生）的專業實踐與扎根農民工社區的服務結合，鼓勵高校社會工作專業院系與服務農民工的專業機構結合，共同開展學科建設和實務督導工作。（八）加強社會工作服務農民工的社會政策倡導能力建設農民工社會工作不應只停留在微觀服務領域，還應介入到社會政策等宏觀層面。這包括兩個方面，一是社會工作人才需要充分發揮教育者、協調者的角色作用，將社會政策有效傳遞到基層社區與農民工中，并在服務中推動政策的切實執行；二是社會工作人才在具體服務中要注重農民工的參與性，加強在實務中發現問題、分析問題、整合問題的能力，鼓勵其理性表達需求，積極參與社會公共事務；并以社會工作專業視角開展相關社會政策法規的調研工作，結合來自基層的心聲、經驗和建議，提出建設性意見，從而彰顯專業價值，發揮專業作用。
政府管理部門與專業機構應該充分借助社會工作的倡導功能，借助社會工作人才隊伍建設，將政策倡導納入社會工作服務農民工體系，為社會工作者提供良好的調研環境，并從一線社會工作隊伍中了解民情、總結建議，使政策適應于農民工，服務于農民工。
①2003年2月成立之初，北京協作者由于找不到主管單位，只能在工商局注冊為“企業”， 名稱為“北京市協作者文化傳播中心”；2010年6月，該機構正式在北京市民政局注冊，成為北京第一家由民政局直接主管的民辦社會工作專業機構，名為“北京市協作者社會工作發展中心”，本文簡稱“北京協作者”，并將北京協作者及其復制推廣的南京協作者和珠海協作者統稱為“協作者”。
②本圖片展為北京協作者的社會工作者李濤、李真積累的跨度10年（1996―2006年）照片，共分五個主題：進城、就業、保障、教育和解放，涉及農民工群體的各方面問題及其發生的變化。本圖片展和民眾戲劇相結合，采取捆綁式的服務模式，與民眾戲劇一同進行，成效顯著。
③本劇采用民眾戲劇的藝術手法，由北京協作者社會工作者李真為導演，和農民工朋友們一起自編自演，以三名農民工的打工生活為基本線索，取材于北京協作者服務對象的真實經歷，展現他們在城市務工中遇到各種困難和挑戰以及遭受到的不公平待遇，旨在呼吁政府、企業以及社會不同群體對農民工群體的了解和關注，共同創造美好的和諧社會。本劇進行了數十場公益演出，其中包括在北京、南京、武漢、廣州等數十所高校以及北京長安大劇院、南京大行宮、珠海人民大會堂等地公演，成效明顯，受到觀眾的好評，服務人數約十余萬人。
④公民社會指介于國家、企業與家庭之間的領域，它首先指公民的自我組織，即公民社會組織，或者非政府組織、非營利組織、社會組織等。
[1]左旭光.為打工“機器”營造心靈棲息地――省首家工業園內公益社工組織運行10月狀況調查[N].南方都市報，2010-01-13（ZA01）.
