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篇1
2、我國淡水資源在地區上分布不均，水土組合不平衡。我國的水量和徑流深的分布總趨勢是由東南沿海向西北內陸遞減，并且與人口數耕地的分布不相適應。81％集中分布在長江及其以南地區，而耕地面積僅占全國的36％；淮河及其以北地區耕地面積占全國64％。
3、我國降水及河川的年內分配集中，年際變化大，連豐連枯年份比較突出。我國主要河流都出現過幾年來水較豐和幾年來水較枯現象。例如黃河在過去幾十年中曾出現過連續9年（1943—1951）的豐水期；在近幾十年內也曾出現過連續28年（1972—1999）的少水期，其中斷流21年，而且在1991到1997年間是年年斷流，總斷流時間是717天，平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時程上的這種劇烈變化，給淡水資源的利用帶來困難。要充分利用淡水資源勢必修建各種類型的水利。
4、是淡水資源污染波及全國。如果從淡水資源人均占有量上說，中國缺水主要是指北方區域的話，那么，淡水資源的污染卻是一個具有全國性的問題。而且，越是豐水區和大城市，越是人口密集地區，往往污染越是嚴重。結果豐水區出現水質性缺水的現象。這是中國淡水資源更為嚴重的問題。最近，中國水利部門對全國約700條大中河流近10萬公里的河段進行水質檢測，結果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被嚴重污染，不少河水已失去使用價值。另據調查，目前全國有90%以上的城市水域，受到不同程度的污染；在部分流域和地區，水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發展、從城市向農村蔓延、從東部向西部擴展。近年來中國廢水、污水排放量以每年18億噸的速度增加，全國工業廢水和生活污水每天的排放量近1.64億噸，其中約80%未經處理直接排入水域。
5、用水效率低和過度開發并存。首先是用水效率低，而且，越是缺水的地方，效率就越低。比如，嚴重缺水的黃河流域，農業灌溉大量采用的還是大漫灌方式。寧夏、內蒙灌區，每畝農地平均用水量都在1000立方米以上，比節水灌區高幾倍到十幾倍；農業用水利用率普遍偏低，目前，生產單位糧食的用水量是發達國家的2倍~2.5倍。農業用水如此，工業用水也是如此。目前中國工業用水重復利用率遠低于先進國家75%的水平，單位GDP用水量是先進國家的十幾倍到幾十倍，一些重要產品單位耗水量也比國外先進水平高幾倍，甚至幾十倍。
6、對淡水資源過度開采的情況日趨嚴重。比如海河流域，海河流域是中國人口最密集的地區之一，包括北京、天津、河北大部分地區和山東、山西、內蒙、河南部分地區，區域內有26個大中城市。這個地區也是中國最為缺水的地區，人均只有293立方米。這些年來，這里的社會經濟的狀況發生了很大變化。同20世紀50 年代比，人口增加一倍，灌溉面積增加6倍，GDP增加30多倍，使得總用水量增加了4倍，大大超過淡水資源的承載力。結果，地表水、地下水長期過度開采，開采率達到98%，遠遠超出40%的警戒線。據水利部提供的數據顯示，全國地下水超采區已從20世紀80年代的56個，擴展到目前的164個，超采面積也由8.7萬平方公里擴展到18萬平方公里；年均地下水超采量超過100億立方米，有6萬多平方公里的地面出現不同程度的沉降。一方面，中國的淡水資源就不夠豐富；另一方面，用水的浪費，水質的嚴重污染，使得可用淡水更加緊張。從上個世紀80年代以來，中國的缺水現象由局部逐漸蔓延至全國，對農業和國民經濟帶來了嚴重影響。據統計，在正常年景下，中國缺水總量估計已達400億立方米，“十五”期間，農田受旱面積年均達到3.85億畝，平均每年因旱減產糧食350億公斤。全國農村有3.2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足，較為嚴重缺水的有110座，缺水和水的污染，對環境和人的身心健康都產生嚴重的影響。
二、淡水資源開發利用和保護措施
面對淡水資源的嚴峻挑戰，中國的決策層和普通百姓都開始行動起來。在“十一五”規劃中我們可以看到，中國政府已經清醒地認識到中國淡水資源對社會經濟發展的制約和挑戰，告誡人們要增強憂患意識，并提出了樹立科學發展觀、改變經濟增長方式等非常重要的、有針對性的指導方針。值得注意的是，“十一五”規劃，第一次提出了有關淡水資源必須完成的具體管理指標，比如，單位工業增加值用水量降低30%，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.5，主要污染物排放量減少10%。
（一）是加快南水北調工程進度。
中國鬧水荒，主要是指北方。特別是近20年來的自然變化和人類活動的影響，淡水資源南多北少的趨勢更加嚴重。這種由自然、地理、氣象等因素所形成的淡水資源分布情況，單用軟科學的辦法是很難解決問題的。必須用硬辦法。正在進行中的南水北調工程，就是硬辦法之一。“十一五”規劃明確提出，要加快南水北調工程。
（二）是進一步全面推進節水型社會建設。
建設節水型社會，是“十五”計劃就提出的一項戰略措施。并且取得了明顯成效。它是解決中國干旱缺水問題最根本、最有效的戰略舉措，也是促進經濟增長方式轉變的重要手段和基本途徑。進入“十一五”以后，同過去相比的一個顯著特點，就是在深化節水型社會的建設中，特別強調了以科學發展觀為統領和改變經濟增長方式，不再是GDP決定一切，而是把包括節水指標、治污指標在內的綜合性指標，作為考核干部政績的依據。
（三）是加快淡水資源管理體制改革和機制創新。
1、完善流域管理與行政區域管理相結合的淡水資源管理體制。重點是合理劃分流域與區域管理的事權。加強流域取用水總量控制、水功能區監督和水量調度管理職能，探索建立流域科學決策民主管理機制。同時，加快淡水資源統一管理進程，對有關資源管理的職能進行歸并，強化各區域淡水資源監督管理的能力。鼓勵用水戶參與用水管理，通過多種形式使用水戶參與到水量分配、水價制定等水管理事務中來，促進政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體制的形成。
2、推進水務體制改革。重點是，建立健全政企分開、政事分開、責權明晰、運轉協調的水務管理體制。在國家政策指導下，積極推進水務產業化與市場化進程，逐步建立政府主導、社會籌資、市場運作、企業開發的水務良性運行機制。建立多元化、多渠道、多層次的水務投融資機制。加強政府對水務市場的監管，構建有利于水務行業市場化、產業化發展的宏觀政策環境和配套改革措施。整合水務產業，培育跨區域的大型水務集團，推進水務行業產權制度改革。
3、創新淡水資源管理的內在機制。其中包括，充分發揮市場在淡水資源管理中的作用，通過經濟手段的運用，促進全社會建立節水防污的內在激勵機制。積極推進水價改革，建立科學合理、促進淡水資源高效利用的水價形成機制。開征中央電廠和農業用水淡水資源費，研究制定促進節水的淡水資源費收取機制。合理提高水利工程供水水價和城市供水水價。全面開征污水處理費，并調整費用水平。實行用水超計劃、超定額累進加價制度，適當拉開高耗水行業和其他行業用水差價。制定水權交易市場規則，規范水權轉讓價格，推進水權有償轉讓，實現超用加價、節約有獎、轉讓有償。據了解，到2010年，中國將初步建立起我國節水型社會的法律、行政、經濟技術政策、宣傳教育體系，萬元GDP用水量降低20％；全國農業灌溉水有效利用系數從0．45提高到0．5，全國農業灌溉用水基本實現零增長；單位工業增加值用水量降低30％；服務業用水效率接近同期國際先進水平。我們堅信，這些目標一定能夠達到。
篇2
Keywords: water resources；protection；utilization；engineering measures；practice
中圖分類號：P641.8 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
水資源作為基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是社會經濟發展的基礎。近年來，水資源缺乏和水質污染一直是靜?？h發展中面臨的一個十分重要的問題，隨著社會經濟的不斷發展，需水量不斷增加，破解水源短缺難題，不僅事關工農業發展，而且事關經濟社會發展全局和社會穩定。但是由于缺少必要的調蓄手段，靜海雨洪水資源和境外來水沒有得到很好的利用。因此，要采取必要的工程措施，治理河道污染，通過擴挖浚深部分河道增加自備水源調蓄能力，緩解缺水壓力是當前的一項重要任務。
一、基本現狀
靜?？h地處九河下梢，是海河流域南部水系洪水匯流的主要緩洪區和滯洪區。境內地形低洼封閉，降水時空分布不均，春季干旱，汛期雨水集中。由于這些特定的自然地理條件，造成歷史上多次遭受洪、澇、旱、堿的危害。流經靜海縣的有一級河道6條，二級河道2條，干渠36條，支渠386條，全縣建有大型揚水站24座，大（二）型水庫1座，蓄水能力1.8億m3；大中型閘涵69座，鎮村管揚水點551座，全縣已形成渠渠相通、站站相連的水系格局，具備了一定規模的調蓄結合、排灌結合、工程與非工程措施結合的防洪和灌排體系。全縣水資源總量年平均為2.01億立方米。年用水需求量為3.738億立方米。調蓄水能力總計6700萬立方米，城市生活供水約400萬立方米，地下水可開采量控制在4700萬立方米，可調蓄利用水總量為1.18億立方米。
二、主要做法
一是不斷加大水環境治理力度，增加蓄水能力。近年來，靜?？h共投資1.9億元，先后實施了迎豐渠、生產河、青年渠、南運河、港團河、七排干、王口排干、團結渠等重點河段的清淤治理工程，共治理河渠93公里，清淤土方424萬方。通過對上述河渠的清淤整治建設，不僅確保了輸水通暢，同時，提高了河道的蓄水能力，改善了河道水環境。
二是實施團泊水庫除險加固和浚深改造工程，實現向水庫蓄水。投資5108萬元，完成了團泊庫除險加固工程。投資9.12億元，實施了團泊水庫浚深改造工程和東圍堤外擴工程，浚深改造庫區22.5平方公里，東圍堤外擴6784米。水庫除險加固及浚深改造工程的完成徹底消除了水庫隱患，增加了水庫的調蓄水能力，進一步提升了水庫功能，2011年10月底實現了引黃向水庫蓄水1億立方米，為靜海增加了生態心源，使團泊水庫再現生機活力，有效改善了水庫周邊的水生態環境。
三是規劃了我縣引調水方案。結合我縣目前水資源狀況，經過勘測和充分調研，先后編制了《靜?？h水資源調度規劃》、《靜?？h靜海新城與團泊新城水系規劃》等規劃方案。通過北水南調、南水北調以及“留住天上的雨水，截住上游的客水” 等一系列措施，合理調配水源，努力用來滿足我縣生態用水和工業、農業、人民生活用水。
三、存在的問題
（一）水資源總量及蓄水能力嚴重不足。我縣年需水量為3.74億立方米，水資源總量約為2.01億立方米，水資源總量尚缺1.73億立方米。隨著城鄉經濟的發展，用水量在不斷增加，而我縣地上水貧乏，地下水水位在不斷下降，并且限量開采，外來水又逐年減少，水量供需矛盾越來越突出。
（二）河道淤積嚴重。目前，現有河道淤積嚴重，多數河道已達不到原有設計標準，過流量大多不足原設計的60%，嚴重影響排水和調蓄功能，已成為制約地方經濟發展的重要因素之一。
（三）河道水質污染造成水源浪費。在我縣嚴重缺水的情況下，有水不能利用，每年還要外排污染水源0.6億立方米以上，在2010年平均降水量只有352毫米的情況下，外排污水達0.8億立方米，造成水資源的嚴重浪費。
（四）存蓄能力嚴重不足，按我縣年水資源總量2.01億立方米計算，目前可調蓄利用水量為1.18億立方米，調蓄水能力還缺少約0.83億立方米。按需水量調蓄水能力還缺少約2.56億立方米。
四、對策與措施
緩解靜海當前水資源短缺的現狀，要利用工程和非工程措施，提高蓄水能力，加強水污染治理力度，強化節水意識，提高水資源利用效率。通過加大淤積渠道清挖力度，恢復和提高河道排蓄能力，增強水資源調控能力。通過有效改善生態環境，做好雨、洪水的蓄、泄、滯、引工作，增加蓄水能力，為靜海社會經濟科學發展和可持續發展提供可靠的水源保障。
（一）實施水源工程建設，加大對河道的清淤、擴挖，提高可調蓄水量。
實施自備水源工程依據因地制宜、科學規劃、分步實施、安全可靠的原則，以增加自備水源存蓄能力為目的，通過對大清河、獨流減河、馬廠減河、黑龍港河進行擴挖加深，對青年渠、港團河清淤疏浚，使河道通暢，既滿足行洪排瀝，又使雨季降水和外來水源能存得下、蓄得住，用得上，做到社會效益、環境效益和經濟效益的協調統一。
工程包括黑龍港河擴挖工程全長33.6公里，擴挖土方共計460萬立方米，工程完成后，可增加蓄水量300萬立方米。大清河擴挖工程長度8公里，清淤及擴挖土方300萬立方米，工程完成后，可增加蓄水量200萬立方米。獨流減河擴挖工程，總長度35公里，在獨流減河下游新建橡膠壩，工程完成后，可增加蓄水量3850萬立方米。馬廠減河治理長度25公里，清淤及擴挖土方400萬立方米，工程完成后，可增加蓄水量240萬立方米。青年渠9.5公里治理工程，清淤土方67萬立方米，可增加蓄水量67萬立方米。港團河規劃治理17.6公里，清淤土方120萬立方米，工程完成后，可增加蓄水量120萬立方米。通過上述河道擴挖，使現有蓄水能力2.47萬立方米，在“十二五”期間新增蓄水能力1.04億立方米，實現“十二五”末蓄水能力達到3.51億立方米。
（二）做好引水規劃和水源調度，爭取客水入靜。
根據靜海地理位置并結合工程現狀，在周邊地區水資源比較充足的時期可以通過已有河道將境外水引入我縣。我縣境外引水途徑可通過北引“三河”（北運河、潮白河、灤河）、西引大清河、南引黃河，東引海河（北大港水庫）進入靜海。北三河可通過北水南調工程進入靜海。大清河可入獨流減河，并至爭光揚水站、八堡揚水站進入靜海。大港水庫和海河水可經子牙西河至進洪閘閘上到爭光揚水站、八堡揚水站提水進入我縣境內。南運河水到達我縣境內后，可由九宣閘入馬廠減河，也可由南運河穿靜至進洪閘。
對于外來水在境內的調度，一是北線來水時，可由八堡揚水站或進水閘提水入黑龍港河，再通過港團河至團泊水庫，同時可向各河道及渠道蓄水?；蛴赡线\河的爭光揚水站提水入爭光渠再通過聯接渠道進入團泊水庫，同時也可向各渠道蓄水。大清河還可通過獨流減河管鋪頭低水引水閘引水，再通過揚水站提水入團泊水庫。二是當南運河來水時，可由南運河西釣臺揚水站進水閘進入港團河，通過港團河至團泊水庫，同時也可向各渠道蓄水?；蛲ㄟ^馬廠減河、青年渠至團泊水庫，也可通過四黨口站引水入迎豐渠，再通過四排干至團泊水庫，同時可向其他渠道存蓄。
（三）加強水源調蓄措施，通過修建攔水設施增加蓄水能力。
為實現“留住天上的雨水，截住上游的客水”的目標，可利用治理后的河道通過修建攔水設施增加蓄水能力。
一是利用獨流減河深槽蓄水。獨流減河治理后，為了節制深槽水源，在獨流減河下游我縣境內右深槽和左側西青境內深槽新建攔水設施，增加蓄水能力。
二是利用大清河深槽蓄水。大清河治理后，可以充分利用老龍灣現有節制閘截流，增加蓄水300萬立方米。
三是利用擴挖后的黑龍港河、馬廠減河等河道實現蓄水。
（四）加大水污染治理力度，實現再生水利用。
篇3
趙縣位于河北省南部。地處北緯37°37′―37°53′，東經114°36′―115°40′。地處太行山東麓中段，山前沖積平原。氣候類型屬東部大陸性季風型暖溫帶半濕潤半干旱地區。多年平均降雨量為463.3毫米，多年蒸發量平均為1013.9毫米。
全縣分成滹沱河沖積扇地貌、河沖積扇和沙河沖積扇地貌三個地貌單元，總面積675k，共11個鄉鎮，252個自然村，281個行政村，人口55.3萬，全縣實有耕地77.4萬畝，梨果種植面積18.36萬畝。截止2012年末實際有效灌溉面積達到72.25萬畝。
1.水資源開發利用現狀
趙縣屬海河流域子牙河水系，縣境內有河、槐河（沙河）兩條主要河流。河承擔防洪和石家莊市工業廢水、生活污水的排放，槐河常年無水，基本為常年性干河，多年平均水資源量總量為6263萬m³，按現有人口與耕地計算，人均占有水資源量為113m³，耕地畝均占有水資源量為81m³。
目前，全縣地表水灌溉工程主要有回灌區、石津灌區，但由于污染問題逐年嚴重及水量的不足，近幾年河回灌系統使用效率不高，石津灌區也已停灌，槐河（沙河）多年斷流，已無地表水。全縣多年平均降水量為46.3，多年平均徑流量為142萬立方米，全縣大部分工業與農業用水依靠開采地下水，自1980年地下水位13.97米下降到2012年的47.53米，平均下降1米多。形成了高邑-趙縣一帶農業開采型漏斗，且有日益下降趨勢，水資源短缺已成為制約趙縣經濟發展和人民生活水平提高的瓶頸。
2.水資源利用存在的問題
由上述情況說明，趙縣水資源開發利用主要存在以下突出問題。一是，河渠水污染問題。全縣有河、槐河（沙河）兩條主要河流，槐河常年無水，已干枯；河主要承擔石家莊市防洪排水和污水宣泄，污染嚴重，已不能灌溉農田；二是河流的 營養化嚴重。由于全縣人口增長和城市化進程加快工農業發展，特別是農用化肥及農藥的大量使用，使排入河流的磷、氮、鉀等營養物質增加；三是水資源浪費現象普遍存在，水資源的開發利用效率低；四是地下水超量開采，導致地下水位下降；五是水資源統一管理體制尚未完全建立，用水過程中的某些環節銜接不夠，不能優化高校配置水資源。
3.思路與對策
十報告指出：“加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會?！眹@這一要求，針對全縣工程性缺水、結構性缺水并在這一客觀現實，根據現有實際情況應采取以下對策保護和合理開發利用水資源。
一是加大水環境的保護力度。堅持人與自然和諧，大力推進水生態文明建設。加快制定全縣水功能區納污限制排污總量意見，不斷加強水功能區和入河排污口的管理，實施納污總量控制，使河流環境得到切實保護。
二是加大污水回收處理利用力度。中水作為一種重要的水資源，可有效緩解水資源短缺問題，進一步擴大污水收集和處理范圍，積極爭取財政資金投入，加大廢水資源化與回收處理利用工程的建設力度，拓寬污水處理回用途徑，節約寶貴的新鮮水。
篇4
一、國內水利風景資源開發中存在的問題
1.水土流失嚴重。水土流失本是一種自然過程，但在人類經濟活動的干預下，現代水土流失(土壤侵蝕)的速度已大大超過了土壤自然形成過程，使土壤這種可再生資源變為實際上的不可再生。大量研究表明:風景區的開發造成了日益嚴重的水土流失，不僅導致十分可貴的水土資源流失、河道淤積引發洪水泛濫、干旱缺水、糧食低產和地區貧困等生態環境與社會經濟問題，還將成為影響食物安全及社會進步的重要因素。
2.水質污染嚴重，破壞了水體生態系統。由于人類的開發活動，大量的封閉式的護岸結構完全隔斷了地下水與土壤的聯系，隔斷了水中生物、微生物和植物的聯系，使水域中的生物和微生物失去了賴以生存的環境，破壞了水域的自凈能力。同時造成水生植物無法在堅硬的結構坡面上生長，切斷了自然河流的生態鏈，導致了生態環境惡化。污水的大量排放造成了飲用水源中微量有機毒物的大量增加，降低了飲用水的安全性，在局部會導致水質型缺水，會危害人體健康甚至生命安全。
3.水資源短缺和水資源不合理利用。水資源不合理開發利用也是導致水資源相對短缺的原因。目前國內水資源尚未能實現優水優用、合理配置，優質水資源浪費嚴重。
二、解決國內水利風景資源開發中存在問題措施
1.尊重自然規律，建立人與自然和諧共處的保護意識。要在發揮工程防洪灌溉效益的前提下，充分依托工程水域，開發利用自然景觀和人文景觀，為人民群眾提供“水清、岸綠、景美”的場所，改善人們的生存環境，充分挖掘水資源可利用潛力，打造水利旅游品牌，招商引資，實現工程效益、生態效益和社會效益的統一，促進經濟社會的全面發展。要建立起保護的意識，把握合理開發利用的尺度，轉變過去那種重開發、輕保護的思想，給自然生態系統安排適當的用水。通過在開發中保護、在保護中利用，從人定勝天、向大自然無節制索取轉變為尊重自然規律，實現人與自然和諧相處，在防止水對人類侵害的同時，也防止人類對水的侵害。學會與自然和諧共處，要更深刻地認識自然規律。在順應自然規律的過程中利用自然，建立有效、合理利用水資源的持續發展模式，達到人與自然的共贏。
2.保護應納入開發目標，開發應考慮綜合利用。開發水利風景區資源勢必會改變當地生態環境，應該對當地原始背景和后期干擾變化機理與程度經過分析與相互對比，來進行理論探討和變化趨勢的正確預測。貫徹落實科學發展觀、促進人與自然和諧相處，必須以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展，把維護水生態環境的健康作為水資源開發利用的基礎和前提。針對水利風景資源的特點，將生態環境保護納人開發目標十分必要，且應在工程的規劃、設計、施工和運行中認真落實，切實保護好風景區的生態環境。水利風景資源開發必須考慮綜合利用的需要，使流域經濟社會與自然生態環境相協調，實現可持續發展的目標。水利部門可以把水利風景區的規劃建設作為水利工程規劃建設和竣工驗收的環境評價參考標準。在興建水利項目的同時，應盡量考慮水利工程設施的綠化、美化、亮化、硬化問題。努力做到建設一個水利工程，造福一方百姓，美化周邊山水環境，塑造一個靚麗景點，為水利工程的后續管理提供一個強有力的經濟支撐。
3.開發利用程度應限制在敏感生態環境可承受的范圍內。在制定經濟社會發展規劃、區域開發、城市規劃、流域規劃、資源開發規劃時，要充分考慮生態環境的承載能力，做到環境與發展綜合決策。對可能造成生態環境破壞或不利影響的項目，必須執行生態環境保護和恢復措施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收的制度。進一步落實生態建設和環境保護責任制，努力按照生態系統方式和現行法律法規要求，理順管理體制，做到多要素、全系統地統一監管和綜合管理生態環境，強化對區域、流域生態系統結構與功能的保護。在河流開發中，應考慮結合對喜急流性魚類的保護，對具有代表其風貌的河段，暫緩開發或不開發，保留這些魚類生存的必要生境及自然、雄渾、險峻的峽谷景觀;在有洞游魚類分布的河段，樞紐建設應設置魚道，為這些魚類留有徊游通道。在水電樞紐建設過程中，邊坡開挖可能對植被與景觀產生影響，開挖的棄渣和混凝土廢料可能對環境產生影響，水庫蓄水會造成淹沒及庫區滑坡等生態環境問題。
三、結束語
總之，開發水利風景資源時，要按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，按照新時期的治水思路，通過在開發中保護、在保護中利用，在發揮水利工程防洪灌溉效益的前提下，充分依托工程水域，開發利用自然景觀和人文景觀，實現人與自然和諧相處，要從人定勝天、向大自然無節制索取轉變為尊重自然規律，實現人水和諧，為人民群眾提供“水清、岸綠、景美”的場所，改善人們生存環境，滿足人們不斷增長的物質文化生活需要。
參考文獻
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篇5
我國是一個干旱缺水嚴重的國家,水資源并不豐富并且地區分布十分不平衡。淡水資源總量占全球水資源的6%,僅次于巴西、俄羅斯和加拿大,居世界第四位,是全球13 個人均水資源最貧乏的國家之一。淡水資源人均占有量很低,約2420m3,只相當于世界人均占有量的1/4, 全國河川多年徑流總量約26300×108m3,其中地下水資源補給量約7700×108m3,由于地表水和地下水都來自降水,既密切聯系又相互轉化,扣除其重復部分,初步估算全國水資源總量約為27200×108m3,其中可用總水量(減去無人居住區)約11000～12000×108m3,占水資源總量約40%～45%,而實際可用水量僅7000×108m3 左右,利用率約60%。在這7000×108m3 水中, 由于水污染, 實際可用的清潔水僅有4000×108m3 左右,即約有3000×108m3 水受到污染(按年污水總排放量38×108m3,將使3000×108m3 水受到不同程度地污染)。水資源緊張嚴重阻礙了國民經濟的發展、給人民的生活帶來很大的不便。隨著經濟和社會的高速發展,中國需水量將愈來愈大,如果不采取有力措施,我國有可能在未來出現更嚴重的水危機,水資源問題已成為中國實施可持續發展戰略過程中必須認真解決的重大問題。
一、水資源保護規劃及其措施
1.地表水資源保護規劃及其措施
(1)飲用水資源保護
全社會動員起來,控制排污總量,限制、取締沿江污染工廠、企業。對于雙流縣來說,要切實的保護飲用水源,要切實落實《飲用水水源保護區污染防治管理規定》。應做好天然林保護、退耕還林(草)、水土保持綜合治理、生態農業等綜合措施,以涵養水源、控制土壤侵蝕、減少水土流失并通過過慮、吸收或吸附各種營養元素和污染物質,減少細菌數量,保護和改善水質。
(2)一般地表水資源保護
水量調節方面,水務部門應進一步加強水利工程的改造、建設,如改造灌渠、水庫、塘堰,興修微水池等用以蓄水來調節天然來水的時空分布不均。水質方面,應當進一步完善相關法律、法規、制度,控制污染源,建立污水處理廠、垃圾處理廠,對雙流縣水環境進行綜合治理。同時要按照法律、法規,在政府的引導、調控下,限制、取締排污企業,合理分配水量,通過宣傳提高公眾水資源保護意識,節約用水,建立節水、防污型社會共同保護水資源。
2.地下水資源保護規劃及其措施
(1)飲用水源地地下水資源保護規劃及其措施
對于地下水水量的保護,水行政部門對于地下水開采要嚴格把關,嚴格水資源論證制度,對地下水開采進行科學管理和指導,合理開采,使開采量與增加的補給量和減少的天然排泄量之間達到平衡。
在水質保護方面,對于集中供水水源地,要劃定水源地保護區,保證其補給部分水不致引起地下水水質惡化;對于分散飲水水源地,可采取改建廁所為防滲旱廁、建排污溝,保護水源不受污染。
(2)一般地下水資源保護規劃及其措施
山陽縣平壩區在水質保護中應避免、減少平壩區農田高毒、高殘留的農藥、化肥使用,避免旱廁等“天窗”入滲物污染地下水體。在水量方面應避免人工大降深、過量抽取地下水造成含水層的疏干。另外,由于地表水與地下水的相互補給關系,應防止地表水污染地下水
山陽縣丘區地區水資源保護除平壩區的保護措施外,更應改注意以節約用水、生態環境建設為重點。做好天然林保護、退耕還林(草)、水土保持綜合治理、生態農業等工作,以調節河川徑流、調蓄地下基流、控制土壤侵蝕、減少水土流失并通過過慮、吸收或吸附各種營養元素和污染物質,減少細菌數量,保護和改善水質。
二、綜合節水技術措施研究
1.工程節水措施。包括灌溉工程配套、渠道襯砌 、低壓管道輸水、機電井建設、地面灌溉設施改善、噴灌和滴灌系統 ,此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。 2.農業節水措施。包括土地平整、深翻深松、免耕少耕,平衡施肥、秸稈還 田和增施有機肥,提高土壤肥力 。推廣塑料薄膜覆蓋及保護地栽培,發展設施農業,普及良種和使用抗旱保水劑。改進種植結構和耕作技術,以及防風林建設和水土保持,此類措施的基本作用是提高農作物產量和產品質量,降低農田水分蒸發耗水量。
3.覆蓋保墑技術.在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發 ,減少地表徑流,蓄水保墑,提高地溫改善土壤物理性狀.起到蓄水保墑 、提高水的利用率,促進作物增產的良好效果.秸稈覆蓋一般可節水 15% 20%,增產10%―20%.覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分 l% 4%,節水 20%―30%,增產 30%―40%.
4.考慮農業種植結構
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人類的生存以及發展離不開水資源作為重要的基礎保障，同時作為自然資源中最為關鍵的一種資源，保護水資源一直是我國建設發展過程中的一項重要目標。尤其是水資源在我國較為短缺，干旱災害頻繁發生，嚴重影響了人們正常的生產生活。而新疆地區本身極度缺乏水資源，自然降水較為稀少，且日照時間長蒸發現象比較嚴重，為解決新疆水資源短缺問題國家修建了若干水庫，而本文將主要針對水庫施工和運行期間水資源保護措施進行簡要分析。
2.新疆部分地區水庫水質現狀
筆者選取了新疆地區某河段工程中的某水庫作為樣本對象，對其水樣水質進行了抽樣檢測，其具體結果如表1所示。
通過該表我們可以看出，新疆地區該河段水庫的水質從總體來看一般，但是其弱腐蝕性意味著在該段河流當中受到了一定污染，不適宜用于人畜飲用或農業灌溉，因此加強對水資源的保護措施已經刻不容緩。
3.水庫施工期間水資源保護措施
3.1保護河道水環境
在水庫施工期間影響水資源最主要的原因即為施工產生的污水，因此新疆地區需要嚴格按照國家制定的有關污水排放的標準，要求水庫在施工時必須堅持節能減排的原則，對于產生的施工污水必須進行凈化處理，符合國家標準要求之后才能夠進行排放。因此施工單位需要積極引進先進的施工技術以及凈水設備，切實保障水資源，使其免受污染。
3.2保持水土
在水庫的施工過程當中，無可避免的會造成一定的水土流失，而根據國家的標準規定，水庫在施工過程中允許出現總面積不超過41hm2的水土流失，而一旦超過規定面積將立即開展治理工作。為有效控制水土流失面積，施工單位需要對水庫施工所在地的地形地勢、自然屬性等進行全面深入的考察調研，同時劃分好防治水土流失的區域，如生產生活區、道路工程區等等，將防治水土流失的責任分配至每一位區長身上。另外還需要對可能產生的水土流失進行預測，從而采取相應的措施進行積極應對。
3.3坡面治理工程
嚴格貫徹落實“上截下排”的治理原則，即在水庫上游的坡面處修建截水溝，用于攔截坡面徑流，同時種植適量的植被，利用植物強大的根系加固坡面，避免其受到徑流強大的沖刷力而造成腐蝕甚至潰堤。在水庫下游的坡面處需要修建排水溝，用于對坡面徑流進行合理控制，以防止水體流失的情況發生，為了進一步提升坡面的穩定性，可以在其下方位置處修建擋墻。
3.4生物保護措施
植物本身既具有絕佳的美觀性，同時其強大的根系能夠有效起到加固作用，而植被的枝葉則能夠有效阻擋大部分雨水，大大減少其對地面的侵蝕作用，另外還能夠實現涵養水源的目的。因此在新疆地區水庫施工過程中，需要充分吸收以往的綠化經驗，考慮到新疆地區降水量比較稀少同時多沙塵氣候，因此需要挑選具有較好吸塵性的樹種，通過鋪草皮或是植草、人工播撒草籽以及搭配種植喬木、灌木等生命力頑強且耗水量較少的草本植物，一方面用于切實保障生態環境，對水庫及周邊環境進行美化，另一方面能夠有效控制水土流失。
3.5臨時防護措施
在水庫開挖時還需要通過一系列的臨時防護措施用以有效保護水資源，比如說對施工附近的河段等進行臨時覆蓋，或是對水資源進行臨時攔擋，只預留出施工需要使用的水量即可；或是事先在需要施工的地方臨時種植草本植物等。
4.水庫運行期間水資源保護措施
4.1處理污水
根據筆者的調查研究發現，普通規模的水庫在運行期間將會產生大約1到 1.5m3/d的生活污水，而在水庫施工時建設的隔油池以及化糞池正好可以在此時用于處理生活污水，利用先進的凈水裝置以及過濾器并嚴格按照國家對污水處理的相關標準進行凈化處理，合格污水將直接排放至附近農田作為灌溉用水，有效避免水資源的浪費。
4.2劃分區域
為更好地完成在水庫運行期間對水資源的保護工作，需要有關人員嚴格按照國家關于劃分飲用水保護區的相關標準要求，對水庫及其周邊進行水資源保護區進行劃分，并且在每一區域當中設置一名區長用于全權管理該區域內的水資源保護工作，而一旦出現水污染、水土流失等問題需要對相關人員進行責任追究。為明確各水資源保護區域，可以在邊界附近設立警示牌或界碑等標志。對于一級飲用水保護區，在其范圍內禁止任何與保護水資源無關的工廠、建筑以及排污口的建立，對于已經建成的建筑需要責令相關人員盡快拆除。對于二級飲用水保護區，需要按照新疆當地以及國家有關標準限制旅游開發，并且禁止污染嚴重的建設項目在保護區內建設開發，對于現有的污染較大的建設單位需要責令關?；蜻M行技術處理。當地政府還需要在水庫周邊建造生態林，利用植物的天然阻擋作用有效防止水污染，切實保障當地居民的飲用水安全。
4.3設宣傳牌
加大保護水資源的宣傳力度，幫助當地居民正確認識到保護水資源的重要性，使其能夠自覺參與到保護水資源的工作當中。在水庫周圍可以設置宣傳牌，用顏色鮮明以及醒目的字體標注出水庫所在的地理位置，同時繪制出各水資源保護區邊界的示意圖，使用文字與漫畫相結合的方式告知人們保護水庫水質的意義，同時命令禁止在水庫周圍放牧、嬉戲、游泳或將生活污水等直接排放至水庫當中，違者將受到嚴厲的懲罰。
4.4定期檢測
工作人員需要對水庫的水質進行定期檢測，以便能夠準確掌握水庫水質的污染情況，包括污染物的種類、分布以及在不同時段水庫的環境容量等等。進而結合水庫本身固有的自凈功能，配合相關的凈化措施如人工打撈漂浮物或投放魚苗等用以有效凈化水資源。另外還可以在水庫周圍設置監測裝置，用以水庫水質進行實時掌握，在第一時間了解水質的變化情況從而迅速做出應對反應。
5.結語
總而言之，作為自然資源當中極其重要的一項資源，水資源一直是我國人民群眾以及各行各業生產生活的必備資源。在新疆地區，當地經濟發展以及人民的日常生活均離不開水資源，因此在建設水庫以及運行水庫的期間內，相關人員同樣需要做好水資源保護工作，通過劃分區域、對污水進行及時凈化處理以及種植植被、設置告示牌等多種手段將保護水資源的工作落實到位。
參考文獻：
[1]黃可，張先智，張恒明，等.試論水庫在施工及運行期間的水資源保護措施[J].環境科學與技術，2016，07：64-70.
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1.2非工程措施（1）確定項目取水和退水設施布局和運行的優化與調整提出建設項目取水和退水等設施布局、建設和運行的優化調整方案，有效減緩取水和退水對論證范圍環境地質、生態及其他特定第三者產生的不利影響。（2）建設項目事故或非正常工況入河排污的監控預案根據項目特點和入河排污影響水域的水功能保護要求，有針對性地提出建立退水事故應急處理和控制的防范預案建議，預防和控制建設項目事故與非正常工況退水對受納水域水資源產生風險影響。（3）提出強化取水和退水方案的監督管理要求制定項目業主應遵循的取水和退水管理計劃，提出水行政主管部門對項目取水和退水設施的監督管理計劃建議。（4）提出落實建設項目減控影響的管理方案針對取水項目的影響情況，根據建設項目取水和退水影響的可承受程度，提出落實建設項目減控影響而應采取的取水和退水管理方案。針對引水和水量調度工程建設運用影響情況，制定工程調度運行的優化方案。（5）制定建設項目地表取水和退水影響的水質監測計劃根據功能區和入河排污口監督管理的有關規定，提出有重大風險影響建設項目的取水和退水監測計劃。
2水資源保護措施的落實
2.1案例概況壽縣某垃圾焚燒發電項目建設1×600t/d焚燒爐+1×12MW汽輪發電機組，取用瓦埠湖地表水，取水口位于壽縣窖口鎮真武村瓦埠湖西岸，年取水總量33萬m3。所涉及的水功能區為瓦埠湖引江濟淮調水水源保護區。工程采用零排放設計，電廠運行中產生的工業廢水均回收處理達標后重復利用，無污廢水外排。垃圾滲濾液采用“沉砂池+調節池+混凝沉淀+ABR厭氧反應器+一級反硝化硝化+二級硝化反硝化+膜生物反應器（MBR）+超濾+二級納濾”的工藝處理流程，處理達標后回用于生產。
2.2工程措施（1）加強施工期廢水處理施工廢水主要來源于砂石料加工廢水、混凝土拌和系統沖洗廢水，以及修配系統含油廢水，污染物主要為SS和pH，可能伴有少量的石油類；生活污水來源于施工期施工人員生活用水，主要污染物為BOD5、COD、氨氮、總磷等。施工期間應盡量減少物料流失、散落和溢流現象；施工現場應建造沉淀池、隔油池、化糞池等污水處理設施，其中施工廢水應經沉淀后回用，不得外排，施工生活廢水經隔油池、化糞池收集處理后用作周邊農田施肥，未經處理不得直接排放。（2）加強水資源監控加強取水口的水量和生產污、廢水口的水量和水質監控，布置合理的監控點，確定嚴格實用的監控內容和監控規程，及時掌握監測區域內地表水、工業廢水、地下水的水量和水質變化動態，實施有效地項目廢水控制。杜絕廢污水在廠區內部管網中跑、冒、滴、漏現象。（3）完善垃圾池安全處置的工程在項目建設過程中，根據區域地表產流、地質構成和地下水保護的要求，對卸料大廳和垃圾池進行防滲處理，建設項目涉水固廢無害化處理及淋溶與滲濾液安全處置的工程，以減輕池內污水下滲引起的地下水污染。垃圾池等設施要嚴格按照相關建筑防滲設計規范及《工業建筑防腐蝕設計規范》采用標號的防水混凝土，并按照水壓計算、設計足夠厚度的鋼筋混凝土結構。垃圾池池體內壁做防滲及防腐處理，如采用土工布膜襯墊、塑料樹脂夾層等。池壁及池底用水泥及防漏水泥掛面無滲水，澆注時加螺紋鋼材織網，混凝土平均厚度不低于600mm，混凝土澆注嚴格按照相關防滲規定防止出現混凝土裂縫，施工過程中嚴格按照施工規范，保證施工質量，池體竣工后，做好試水試驗。
2.3非工程措施（1）建立健全建設項目水務管理體制本項目應向有關部門申請取水許可，嚴格按照核定取水量取水，按計劃用水，加強取、退水水量、水質管理，同時應按照取水許可管理要求，建立齊全的有關資料檔案，并接受水行政主管部門的取水許可監督和管理，按期年審。項目用水過程要納入當地政府水行政主管部門和環保部門的管理范圍，隨時接受有關管理和監察、監測部門的檢查考核，并建立旬報、月報制度。（2）建立健全的水資源監測部門項目建成運行后，電廠內應當設置專職水資源保護管理機構，負責對廠區的水資源及用水節水進行監督管理，核定各工序水量，對各部門水資源保護工作進行考核。建立相應的水資源保護體制，并納入各部門年度考核目標體系，由專職水資源保護管理機構制定考核辦法并建立健全獎勵處罰措施，從制度上保證全廠的水資源保護工作。（3）監督落實節水減污方案根據本期工程的實際情況，按照生產工藝對用水量及水質的要求，結合水源條件，從節約用水，保護環境，確保電廠長期、經濟、安全運行的目標出發，工程設計應落實節水減污方案，運行技術先進的節水減污設備，接受水行政主管部門的設計評審和竣工驗收，主要用水工藝、環節應安裝用水計量裝置，按照批準的用水計劃用水，定期進行水平衡測試。同時強化內部管理，積極開展清潔生產，不斷研究新的節水減污清潔生產技術，最大限度減少用水量。（4）制定必要的水質監控計劃為確保本項目在瓦埠湖取水湖區的水質穩定，要加強取水口附近水質監測，監督區域內有毒有害物質的排放，一經發現超標現象，要及時上報當地水行政主管部門進行處理，并立即停止從瓦埠湖取水。同時，加強廠區附近水質監測工作，防止由于項目非正常運行可能排放的廢水對區域水環境的影響。（5）制定突發事故的應急預案，落實“零排放”設計在加強設備的維護與管理、提高各類設施的完好率的基礎上，對設備的檢修和維護要制定周密的計劃，要充分利用污水處理設施和污水回用調節池以及消防水池的容量，研究制定在出現污廢水外排的情況下的預防措施和上述蓄水設施的調度運用，尤其要制定突發事故的應急預案，確保電廠無污廢水外排，保護好水資源。
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Keywords: scenic spot; water resources; Protection and utilization
中圖分類號：P641.8 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
水是生命之源、生產之要、生態之基，水是景區景觀構成的基本要素之一，木蘭圍場景區氣候宜人，水草豐美，森林茂密，野生資源豐富，與水資源的涵養密不可分。
一、景區的水資源現狀
“木蘭圍場”景區共2324平方公里，其中，風景獨特的塞罕壩景區森林草原面積1685平方公里；景區氣侯屬溫帶大陸性蒙古高原季風氣侯，冬季酷寒干燥，夏季涼爽無暑熱，春秋兩季多風沙，無霜期短。獨特的地理環境造就了景區的水資源供給分配不均，隨著旅游業及林業、畜牧業、礦業等優勢資源的開發，局部地區水資源浪費、水資源保護、利用不當等問題日益凸現，目前水資源保護和利用備受關注。
二、引進先進的監測技術
要做好木蘭圍場景區的水資源保護和利用工作，就要有切實可行的水環境管理規劃，充分做好水景觀資源的保護和利用；在景區現有的各項制度框架下，建立健全水環境監測管理制度，配備先進的水環境監測設施，利用先進的管理技術，及時有效地對景區水環境進行監測。對監測數據進行分析，通過分析對過去的水資源利用不合理進行糾偏，調整和改進水資源保護和利用實施措施。循序漸進，最終使景區的水資源的保護和利用達到最佳狀態，逐步使景區水資源的保護和利用走向可持續發展的軌道。
三、加大景區水環境保護宣傳力度
游客作為景區旅游活動的主要載體，是景區生態環境保護不可忽視的部分，要想景區的水環境保護工作做到全面合理，就需要景區管理部門除自身對水環境的保護外，通過各種信息傳媒對游客加大景區水環境保護宣傳力度。首先對景區內部的工作人員要定期培訓，講解基礎的水環境保護知識；其次利用各項管理制度約束內部工作的人員破壞水環境的行為。景區管理部門應通過電視、報紙和宣傳日活動在不同傳媒強調對水資源的保護，通過在門票上、導游圖上印發水環境保護宣傳內容等方式提高景區內部工作人員及游客的生態保護意識，針對景區現狀實施一切可以保護水資源和水環境的措施。
四、加強控制景區污染源
隨著景區旅游業的發展，游客對景區的精神和物質需求條件越來越高，景區管理部門應在考慮擴大原有基礎設施的同時考慮景區水環境污染的源頭控制，針對原基礎設施進行排查，對于不符合標準的污染源采取相應的制止措施；新建的基礎設施從規劃起步，把水環境的保護、利用和開發充分考慮到建設中去，對于影響水環境的污染源處理設施同步設計、同步施工、同步投入運行，建立長期有效的景區污染源處理機制，通過從源頭控制景區污染源，會大量減少污染物的排放量。
污水處理原則上就近進行，點片結合、相對集中；根據污染源的分布情況，因地制宜地設置治污設施，且以小型化、小水量為主。在對自然環境影響不大且污水相對集中的地區，采用集中方式；為不影響景觀，處理設備盡可能采用地埋式，且與賓館和景點保持足夠的距離，減少氣味干擾，治理后，達標的廢水仍排放到自然水體中，以保持區域水系的穩定。
五、景區的水環境可持續建設
景區管理部門在加大水環境保護宣傳和從源頭控制污染源的同時，還應制定景區水環境可持續發展規劃設計。首先對景區生態環境的破壞程度要有具體、真實的調查數據，根據不同破壞程度分為不同的治理等級，針對不同的景觀帶，做出可行的實施計劃。在景區水環境保護中通過育林、種草、節制性的伐木、保護水土流失等措施涵養水資源，從長遠的角度進行景區水環境的可持續建設。
景區供水采取節流與開源并舉，解決供水。盡量利用景區外水源，景區內充分利用現有蓄水設施，引用先進的節水技術和設備，提高用水的科技含量和利用率，減緩供求矛盾。同時，在景區邊緣新辟經濟可行的水源點，引水上山，解決供水問題。
六、景區的水災害安全措施
木蘭圍場景區屬于山地景區，水文地質按含水特性分為松散巖類孔隙含水巖，壩上屬高原孔隙水，主要富集于小灤河河谷兩側及洼地處，尤以御道口以西最為富水，而遠河（溝）谷地帶水位埋藏深，較為貧水。河流特點為水淺流急，受雨水補給影響，流量變化大。由于地形的復雜，在地質破壞嚴重的地區易出現山洪災害。
為了確保游客安全首先管理人員應具有應對突發山洪、泥石流等災害的專業知識和經驗，包括景區氣候、景區的地質地貌特征等。具有預見山區洪水災害的信息優勢，爭取采取更低成本的避免和減輕災害的損失。在景區的山洪災害易發地區修建治理水土流失、疏導洪水的措施。如建設可調節洪水的小型水庫，塘壩，即可以積蓄水資源，又保證了游客的安全。
七、實現多部門優化管理
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慶陽市地處黃土高原殘塬溝壑區,屬全省較為干旱缺水地區,全市河川多年徑流量只有14.50億m3,其中入境水6.70億m3,幾乎占徑流量的一半,而自產水僅為7.80億m3。水資源人均占有量360m3,是全省人均水量的25.70%,是全國人均水量的13%。按照國際標準,人均水資源量2 000m3為嚴重缺水邊緣,人均1 000m3為人類生存起碼要求。從數字可以看出,慶陽市人均水資源量遠遠低于國際上滿足人類生存的最低要求。就是和周邊地市相比,也處于劣勢。慶陽市每畝耕地占有水量110m3,是全省每畝耕地600m3的18.30%,是全國每畝耕地1 823m3的6.02%。偏枯年水資源更為貧乏,徑流總量10億m3,這種情形便重現一次。在有限的水資源中,由于馬蓮河上游約2 500萬m3的苦水匯入河道,造成整個干流4.75億m3的水不能利用。全市地下水動儲量已基本開采,靜儲量限于目前開采技術、成本等問題,難以充分利用。天然降水是慶陽水的唯一補給源。雖然年均降水500mm左右,在北方地區屬中等水平,但受季風影響,分布不均,年內年際變化大,主要集中在夏秋季,7~9月降雨量占全年降水量的58.50%,且多以暴雨或雷陣雨出現,難以充分利用,導致春旱、伏旱頻繁發生。特別是近百年來隨著人口的快速增長,長時間大面積毀林開荒,引起區域氣候急劇變化,降水明顯減少,干旱周期持續縮短。從20世紀80年代到21世紀初,逐年呈減少趨勢。同時,由于石油開采、地方工業廢水及生活污水尤為嚴重。賴以解決塬區人飲和灌溉的機電井也因無節制開采而導致地下水位大幅度下降。據省水文地質檢測站統計分析,西峰城區8km2范圍內年允許開采地下水為12.40萬m3,目前已開采225萬m3,相當于允許開采量的20倍,造成地下水位急劇下降,據觀測,20年內下降46.60m,平均每年下降2.33m,潛水位接近隔水地板層,部分機井因水位下降而干涸。缺水不僅長期困擾著農業生產,而且嚴重影響城鄉居民的生產生活,西峰、寧縣、合水、華池、環縣縣城每年夏季都鬧水荒,都要實行分片限時供水。水利部門分析,到2015年,全市的供水缺口將達到2.80億m3,缺水將成為困擾慶陽市經濟社會發展和人民生活最為嚴重的問題。
2造成局部地區水資源嚴重污染的主要原因
石油開采、地方工業及生活污水任意排放是造成局部地區水資源嚴重污染的重要原因。隴東油田是長慶油田的主產油田,已有30多年的開發歷史,已開發的12個油田、54個區塊分布于除正寧外的7個縣區,目前長慶油田在慶陽境內共鉆探開發油水井3 614眼(其中油井2 882眼,注水井658眼,水源井74眼),已形成了以石油開采為龍頭,開采、加工、運輸、銷售為鏈條的產業鏈,可以說帶動了地方經濟的快速發展,但30年來,長慶油田采用傳統的資源開發模式,沒有過多的考慮慶陽的環境承載能力,致使局部水環境嚴重污染。環保部門調查發現,華池、環縣、慶城幾個老油區地表水、地下水均已嚴重污染。華池喬河、元城、城壕、五蛟等區域水環境已發生“水質蠕變”,縣城、悅樂等地井水干枯,水位下降,部分地方水質變苦,人畜無法飲用;環縣七里溝、城東溝、城本川等7處水源是當地僅有的幾處人畜飲水和農業灌溉水源,近幾 年也受到了不同程度的污染,嚴重地影響了當地群眾的生產和生活,群眾反映強烈。據調查統計,僅2001-2003年,上述水源地共發生原油泄漏直接污染事故達116起。2004年上半年,又發生了污染事故16起。污染使灌溉后的禾苗枯萎、死亡,土地鹽堿化。環縣曲子、環城兩個監測點的地下水質明顯下降。2004年1-4月,環縣金村寺水體12次被原油及污水污染,由于水中的原油無法徹底清理,農民灌溉后,玉米苗枯死,發生了群眾集體擋車事件。七里溝水源由于長期遭受原油污染,水質已嚴重惡化,隨處都可以看到原油斑點。監督資料顯示,環江水域的水質已從Ⅲ類下降到劣Ⅴ類標準;慶城縣目前發現183眼水井出現問題,4萬多農村群眾、8萬多城鎮居民飲水困難;西峰油田開發剛剛起步,彭原鄉就出現了水井污染事故。所有這些,不得不引起油田領導和地方政府的高度警覺和重視。
3切實加強污染防治,依法保護水資源
為了切實加強水資源的綜合開發利用和保護,防止水資源再污染,重點要加強污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規控制四大措施,有效地保護現有的水資源,讓水資源更好的服務于慶陽經濟社會。
3.1水資源污染源控制,首先要增加企業自律意識,加強油區水環境保護
長慶油田的污染,突出的表現是工業廢水排放和原油外泄造成的直接污染沒有得到根治,鉆探中因土地污染而導致的間接水資源污染仍在繼續,局部嚴重污染在事后缺乏積極的補救整治措施。要解決這些問題,必須以科學的發展觀為指導。首先,應樹立主人翁思想,要把油區當故鄉,愛護油區的一山一水、一草一木,在水資源保護問題上舍得投資。其次,在強化老污染源治理的同時,嚴格控制新污染源產生,從源頭上預防新的水污染問題發生。再次,要增加法制意識,自覺加強與地方環保和水行政主管部門的溝通,建設項目的實施要依法履行報批程序,杜絕未批先建現象發生,使各項保護治理措施落到實處。
3.2水資源工程控制措施包括水利工程、農林工程、市政工程和生物工程
水利工程通過引水、調水、蓄水、排水等工程措施,可以改善或破壞水資源環境。因此,只要采用正確的水利工程措施,完全能夠改善水質狀況,保護水環境。調蓄水工程,可以改變天然水系的豐、枯水期水量不平衡狀況,控制江河徑流量,使河流在枯水期具有一定的水量來稀釋凈化污染物質,改善水資源質量,水庫建設尤為明顯;進水工程可從匯水區來的水一般要經過若干溝、渠、支河而流入湖泊、水庫,在其進入湖庫之前可設置一些工程措施控制水量水質;污水走廊工程利用河流的凈化能力和送污集中處理的方法,改善水質狀況。農林工程措施可通過節水灌溉工程建設,減少農田退水,降低農業面源污染物進入江河;減少農藥、化肥施用量,減少污染物;植樹造林,涵養水源,凈化空氣,減少氮干濕沉降,建立美好生態環境;建立種植業、養殖業、林果業相結合的生態工程,發展生態農業,保護水環境。市政工程措施可通過大力改造城市污水、雨水管道工程,優化排水系統,利用雨水資源,控制污水排量,保護城市水環境;提高城市污水處理廠處理效率,采用先進的高效的新技術、新工藝,滿足當前和今后城市建設和人民生活對水環境的要求;加強城市污水的天然凈化系統建設,天然凈化系統是利用生態工程學的原理及自然界微生物的作用,對廢水、污水實現凈化處理。生物工程措施是利用水生生物及水生態環境食物鏈系統,達到去除水體中氮、磷和其他污染物質目的。其最大特點是投資少、效益高,且有利于建立合理的水生生態循環系統。
3.3水資源管理控制是水資源保護的關鍵環節
根據慶陽市水資源管理存在的問題,最重要的是強化管理。一是明確河流的水體功能與水質目標,建議利用兩年時間劃定水體功能。二是科學制定污染物排放標準與水質標準。三是加強水域水質的監測、監督、預測及評價工作。四是積極實施污染物排放總量控制。五是加大執法力度,充分發揮環境保護和水行政主管部門的職能作用。目前,面對慶陽市水資源的短缺和污染現狀,行業行政主管部門必須徹底轉變工作方法,堅持依法辦事,堅持以人為本,嚴格執法,公正執法,堅決防止以罰代法、以罰代治的做法,確保水資源利用保護各項法律法規的貫徹執行。同時,加強同油田企業的相互配合,齊抓共管,努力實現油田開發與自然環境的協調發展。又要強化地方各級政府在環境與發展問題上的主導作用。在環境資源問題上政府既要全力解決油田困難,又要放手支持各職能部門依法行政職權,盡一切力量營造優良的發展環境。面對油區水污染和全市水資源緊缺的實際,油田和各級政府都要樹立責任意識,既要繼續為油田發展營造良好的開發環境,又要落實各項管護措施,杜絕人為因素造成水污染。同時,要通過各種途徑督促油田企業重視水環境保護問題,政府職能部門要依法行政,履行好職責,及時妥善處理各種水污染事故和企業用水矛盾,解決影響石油開發和地方經濟發展及群眾生活的各種用水困難,促使油田和地方攜手共進。
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依據《中華人民共和國水法》有關節約用水的規定，從四個方面抓好落實。
1、落實建設項目節水“三同時”制度。即新建、擴建、改建的建設項目，應當制訂節水措施方案并配套建設節水設施;節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產;今后新、改、擴建項目，先向水務部門報送節水措施方案，經審查同意后，項目主管部門才批準建設，項目完工后，對節水設施驗收合格后才能投入使用，否則供水企業不予供水。
2、大力推廣節水工藝，節水設備和節水器具。新建、改建、擴建的工業項目，項目主管部門在批準建設和水行政主管部門批準取水許可時，以生產工藝達到省規定的取水定額要求為標準;對新建居民生活用水、機關事業及商業服務業等用水強制推廣使用節水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通過多種方式促進現有非節水型器具改造，對現有居民住宅供水計量設施全部實行戶表外移改造，所需資金由地方財政，供水企業和用戶承擔，對新建居民住宅要嚴格按照“供水計量設施戶外設置”的要求進行建設。
3、調整農業結構，建設節水型高效農業。推廣抗旱，優質農作物品種，推廣工程措施，管理措施，農藝措施和生物措施相結合的高效節水農業配套技術，農業用水逐步實行計量管理，總量控制，實行節獎超罰的制度，適時開征農業水資源費，由工程節水向制度節水轉變。
4、啟動節水型社會試點建設工作。突出抓好水權分配，定額制定、結構調整、計量監測和制度建設，通過用水制度改革，建立與用水指標控制相適應的水資源管理體制，大力開展節水型社區和節水型企業創建活動。
二、合理開發利用水資源
1、嚴格限制自備井的開采和使用。我市已被省政府劃定為深層地下水嚴重超采區，今后除為解決農村飲水困難確需取水的，不再審批開鑿新的自備井，市區供水管網覆蓋范圍內的自備井，要于年底前全部關停;對于公共供水不能滿足用戶需求的自備井，安裝監控設施，實行定額限量開采，適時關停。
2、貫徹水資源論證制度。國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制，重大建設項目的布局，應與當地水資源條件相適應，并進行科學論證。項目取水先期進行水資源論證，論證通過后方能由項目主管部門立項。調整我市產業結構，產品結構和空間布局，切實做到以水定產業，以水定規模，以水定發展，確保用水安全，以水資源可持續利用支撐經濟可持續發展。
3、做好水資源優化配置。鼓勵使用再生水，微咸水，汛期雨水等非傳統水資源;優先利用淺層地下水，控制開采深層地下水，綜合采取行政和經濟手段，實現水資源優化配置。
三、加大污水處理力度，改善水環境
1、根據《入河排污口監督管理辦法》的規定，對現有入河排污口進行登記，建立入河排污口管理檔案。此后設置入河排污口的，應當在向環境保護行政主管部門報送建設項目環境影響報告書之前，向水行政主管部門提出入河排污口設置申請，水行政主管部門審查同意后，合理設置。
2、積極推進城鎮居民區、機關事業及商業服務業等再生水設施建設。建筑面積在萬平方米以上的居民住宅小區及新建大型文化、教育、賓館、飯店設施，都必須配套建設再生水利用設施;沒有再生水利用設施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設施。
3、足額征收污水處理費?！妒形鬯幚碣M征收管理辦法》已于年月日正式實施。要加大污水處理費征收力度，為污水處理設施運行提供資金支持。
4、加快城市排水管網建設，要按照“先排水管網、后污水處理設施”的建設原則，加快城市排水管網建設。在新建設時，必須建設雨水管網和污水管網，推行雨污分流排水體系;對現有，要在城市道路建設的改造的同時，對城市排水管網進行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。
四、深化水價改革，建立科學的水價體系
1、利用價格杠桿促進節約用水、保護水資源。逐步提高城市供水價格，不僅包括供水合理成本和利潤，還要包括戶表改造費用、居住區供水管網改造等費用。年生活用水價格為元/立方米(含污水處理費、水資源費下同)。年每立方米達到元左右。
2、合理確定非傳統水源的供水價格。再生水價格以補償成本和合理收益原則，結合水質、用途等情況，按城市供水價格的一定比例確定。要非傳統水源的開發利用進展情況，及時制定合理的供水價格。
3、積極推行“階梯式水價(含水資源費)”電力、鋼鐵、石油石紡織，造紙、啤酒、酒精七個高耗水行業，從年起實施“定額用水”和“階梯式水價(水資源費)。”水價分三級。級差為1：2：
10。工業用水的第一級含量，按《省用水定額》確定，第二、三級水量為超出基本水量10(含)和10以上的水量。
五、加強水資源費征管和使用
1、加大水資源費征收力度。征收水資源費是優化配置水資源、促進節約用水的重要措施。全市范圍內使用自備井(農村生活和農業用水除外)的單位和個人都應當按規定繳納水資源費(含南水北調基金)。水資源費(含南水北調基金)主要用于水資源管理、節約、保護工作和南水北調工程建設，不得挪作他用。
2、加強取水的科學管理工作，全面推動水資源遠程監控系統建設、智能水表等科技含量高的計量設施安裝工作，所有自備井都要安裝計量設施，實現水資源計量，收費和管理科學化、現代化，規范化。
六、加強領導，落實責任，保障各項制度落實到位
水資源管理、水價改革和節約用水涉及面廣、政策性強、實施難度大，各部門要進一步提高認識，確保責任到位、政策到位。落實建設項目節水措施“三同時”和建設項目水資源論證制度，取水許可和入河排污口審批、污水處理費和水資源費征收、節水工藝和節水器具的推廣都需要有法律、法規做保障。對違法、違規行為要依法查處，確保各項制度措施落實到位。要大力做好宣傳工作，使人民群眾充分認識我市水資源的嚴峻形勢，增強水資源的憂患意識和節約意識，形成“節水光榮，浪費可恥”的良好社會風尚，形成共建節約型社會的合力。
水環境保護的意義
在經濟發展和高速增長的同時，環境問題日漸突出，尤其是水環境與水生態日益突出，成為世界范圍內高度關注的共同問題。水環境惡化對國家經濟的發展產生嚴重影響和制約，水環境保護和生態建設已經上升到國家戰略發展的高度。
國家環境安全包括兩層基本含義：一是防止由于生態環境的退化對經濟基礎構成威脅，主要指環境質量狀況低劣和自然資源的減少和退化削弱了經濟可持續發展的支撐能力;二是防止由于環境破壞和自然資源短缺引發人民群眾的不滿，特別是環境難民的大量產生，從而導致國家的動蕩?？梢?，維系一定區域或國家社會經濟持續協調發展的“穩定環境”就是國家環境安全，即確保“與人類生存息息相關的生態環境及自然資源基礎處于良好的狀態或不遭受不可恢復的破壞”。
水環境安全是國家環境安全的重要組成部分，它主要體現的就是供用水安全，即在不超出水資源承載能力和水環境承載能力的條件下，水資源的供給能夠在保證質和量的基礎上滿足人類生存、社會進步與經濟發展，維系良好生態環境的需求 ?？梢?，水環境安全首先意味著有清潔、充足的水資源可以滿足人類的生存需要，滿足社會進步與經濟發展，維系良好生態環境的需求。如果水體被污染不能飲用，則人類的生存條件受到威脅，生活質量得不到保證，國家利益受到損失，良好的生態環境也得不到維系，即導致水環境不安全;其次，水環境安全還意味著人類的生活和生產勞動所產生的水污染不能超出水環境承載能力——水體的自凈能力，否則，就會造成對水環境和水生態系統的破壞，出現水環境的不安全。嚴重的水環境不安全將會引發經濟不安全和社會不穩定。由于所處的地理位置的特殊性決定。
水環境保護的重要是水資源的保護。
水資源保護，從廣義上講包括水量保護與水質保護兩個方面，也就是通過行政、法律、技術、經濟等手段合理開發、管理和利用水資源，保護水資源的質量和供應，防止水污染、水源枯竭、水流阻塞和水土流失，以滿足社會實現經濟可持續發展對淡水資源的需求。水資源保護對象包括地表水和地下水的水量與水質。
在水量方面，應全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益，發揮水資源的多種功能。注意避免水源枯竭，過量開采。同時，也要顧及環境保護要求和生態環境改善的需要。
在水質方面，應防治污染和其它公害，維持水質良好狀態，為此，要減少和消除有害物質進入水環境，加強對水污染防治的監督和管理。
從戰略意義上來看，國家環境安全包括兩層基本含義：一是防止由于生態環境的退化對經濟基礎構成威脅，主要指環境質量狀況低劣和自然資源的減少和退化削弱了經濟可持續發展的支撐能力;二是防止由于環境破壞和自然資源短缺引發人民群眾的不滿，特別是環境難民的大量產生，從而導致國家的動蕩?？梢?，維系一定區域或國家社會經濟持續協調發展的“穩定環境”就是國家環境安全，即確保“與人類生存息息相關的生態環境及自然資源基礎處于良好的狀態或不遭受不可恢復的破壞”。 水環境安全是國家環境安全的重要組成部分，它主要體現的就是供用水安全，即在不超出水資源承載能力和水環境承載能力的條件下，水資源的供給能夠在保證質和量的基礎上滿足人類生存、社會進步與經濟發展，維系良好生態環境的需求 。
可見，水環境安全首先意味著有清潔、充足的水資源可以滿足人類的生存需要，滿足社會進步與經濟發展，維系良好生態環境的需求。如果水體被污染不能飲用，則人類的生存條件受到威脅，生活質量得不到保證，國家利益受到損失，良好的生態環境也得不到維系，即導致水環境不安全;其次，水環境安全還意味著人類的生活和生產勞動所產生的水污染不能超出水環境承載能力——水體的自凈能力，否則，就會造成對水環境和水生態系統的破壞，出現水環境的不安全。嚴重的水環境不安全將會引發經濟不安全和社會不穩定。由于所處的地理位置的特殊性決定，水環境安全對我國的政治安全和經濟安全都具有其特殊的重要意義。
總之，最終是為了保證資源的永續利用，促進人類與環境協調發展，以不斷提高人類的環境質量和生活質量，造福人民，貽惠于子孫后代。
近年來，隨著人口的急劇增長、經濟的發展和城市化進程的加快，水資源短缺和水質惡化的問題日益突出。一些地區由于水資源分布不均衡，開發利用和水量短缺造成的水資源供不應求，造成資源型缺水。而在一些水資源數量充足的地區，水環境的污染使水體已不具有原來的功能，出現了住在江河旁卻沒有水喝、沒有水用的現象。水環境質量的惡化導致可利用水資源的減少，導致水質性缺水。 水資源保護的任務是：以流域為單元對水環境實行統一管理，制定流域水資源保護規劃，劃定水功能區，制定水質控制目標，實施排污總量控制，建立和健全流域水質監測網絡，定期水資源狀況公報，進行水污染事故聯防等，促使水資源保護基本目標的實現，使水資源更好地為人民生活和經濟建設服務。
水資源開發利用現狀
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水資源；保護；措施
1淠河總干渠概況
淠河總干渠是淠史杭灌區淠河灌區的主動脈，以響洪甸、佛子嶺、磨子潭和白蓮崖水庫為主要水源，橫跨長江、淮河兩大流域，從六安市裕安區橫排頭樞紐至合肥市肥西縣新民壩，全長104.5公里，承擔著660萬畝農田的灌溉任務，是安徽省重要的糧食基地，同時也是合肥經濟圈省會城市合肥市級六安市、淮南城市供水和沿途鄉鎮居民生活用水的輸水渠道，已列入重要飲用水源地名錄。
2水資源概況
2.1存在問題隨著區域用水要求的提升，用水主體還是由單一的灌溉用水轉為工業用水、城市用水、生態補水等多元化用水，而原來灌溉渠單一的供水功能已經無法應對更加高質量、高要求的供水標準。隨著區域社會經濟的迅速發展，區域用水結構和用水需要發生了深刻變化，生產、生活用水逐年增多，同時淠河總干渠穿過六安市區，沿途經眾多鄉鎮，周邊的居民區和工業企業等點污染逐漸增多，入渠污染物總量不斷增加，水質污染日益嚴重，水土流失和農業面源等帶來的污染問題日趨嚴重，渠道水質受沿渠排污、匯流影響，部分河段水質呈現緩慢下降趨勢，使灌區水資源更加緊張。
2.2保護目標2011起安徽省委省政府明確提出，實行最嚴格的水資源管理制度，加強水源地保護，提高水環境承載能力。讓人民群眾喝上安全潔凈的飲用水，以淠河總干渠水資源水質維持Ⅱ類為保護目標，確保六安、合肥的城市供水、沿渠鄉鎮居民的生活需水安全，滿足淠河總干渠沿渠工農業生產用水需求，提高居民保護水資源意識，促進區域生態環境良性循環，實現淠河總干渠水資源可持續發展。
3水資源保護的措施
我國水資源雖然儲量豐富，但是分布不均，且人均占有量較低?，F代灌溉區除了要滿足灌溉用水外，還兼供多元化的用水渠道，因而壓力倍增。并且隨著工業化、城市化進程的加速，水資源污染問題也日漸突出，因而溉區不但要將工作重點放到開發水資源上，還應當從改善水環境入手，提高溉區水資源質量。溉區不但要提高區域民眾的水資源保護意識，還要加強水資源的綜合測評，通過切之有效的措施改善水環境。
3.1水資源保護的工程措施
3.1.1清淤疏浚措施。水污染治理中水質的改善是重點，其中內源污染是水污染中最難以解決的問題，其主要污染來源為城市生活廢水以及工業廢水，而水土流失所帶來的泥沙、廢渣也是導致內源污染的主要原因，除此之外地表徑流攜帶的農業污染物對內源水質的影響最大。上述污染物一部分會隨隨流稀釋自凈，但是其中很大一部分會沉積在水底淤泥中，若水流激起水底淤泥，其中的污染物便會釋放，隨水體進入內源，影響水質，針對這一問題可以通過清淤疏浚的方式進行解決，通過對水底淤泥的清理，對河道的疏通，減少水底污染物的沉積，并加強水體的自凈功能。
3.1.2城市排污工程的建設。保護渠道水體是保護溉區水質的有效措施，而渠道水體的主要污染來源為建設污水和夾帶污染物的雨水，因此通過建設截留工程阻斷建設污水以及雨水，從而控制水質。城市雨水污水一般需要經過處理后才能排放至自然水體中，但是若遇到連續陰雨天，目前城市截留管網對于雨水污水的輸送能力有限，只能將一部分的污水輸送至污水處理廠，而其余的混合污水則會通過城市下水道直接排入水體，這是導致城市周邊溉區水體污染的原因之一。針對這一問題，需要加強城市下水道、排水系統的建設，嚴格控制城市下水道溢流問題，加強排水系統的輸水效率以及輸水功能，將原有的合流排水系統改為分流系統，另外加設雨水污水的貯存區域，從而提高城市污水處理能力，提高雨水資源的利用率。
3.1.3沿渠鄉鎮生活污水治理及垃圾處理措施。淠河總干渠沿渠有10個鄉鎮、3個街道共45個行政村（居委會）、82個自然村，除城區3個街道、9個社區已完善污水、垃圾處理設施外，其他行政村污水垃圾處理設施沒有或者不完善。嚴禁水源保護區范圍內鄉鎮的生活污水直接向渠道中排放，改造現有鄉鎮排污管道，實現雨污分流，在鄉鎮建設污水處理設施，實現各種污水的集中處理，與城市排污系統聯通。建設垃圾中轉壓縮站、垃圾池、配備垃圾桶、垃圾車及專職人員負責垃圾收集、裝運。
3.1.4生態工程技術。渠道綜合整治消除渠道工程安全隱患和險工險段，如滑坡、管涌、滲漏、散浸等，水土保持實施坡面整治及綠化、護堤林帶、灘地喬木帶、植物隔離等植物措施，退耕還林、還草。
3.2水資源保護的非工程措施
3.2.1水功能區管理。根據流域經濟社會發展變化實際情況，調整完善地表水水功能區；修訂完善水功能區納污總量控制指標，提出分年度限制排污總量意見，加強水功能區水質監測，完善信息通報制度。鼓勵公眾參與水資源保護和節水管理。依靠科技進步，優化產業結構和產品布局，加強水資源保護宣傳力度等。
3.2.2有效保護飲用水源地。飲用水源的保護是同人們生存息息相關的，因而必須加強保護管理力度，在飲用水源區域設立保護區，并針對性的設立安全保障機制，嚴禁在保護區排污，一旦發現排污口立即予以取締。通過應當依法監管、審批入渠排污口的設置，并對相關檔案進行審查、完善，做好檔案管理，以備后期查詢。針對淠河流域進行有針對性的入渠排污口規劃，并依照規劃進行布設。并對淠河流域違法入渠排污口加以整治，通過嚴格的監測、通報手段進行流域入渠排污口的監管。
3.2.3水資源保護區日常管理。建立水資源管理與保護專職隊伍，加強對淠河總干渠沿岸的巡查與管理，常態化開展水面保潔與水草清理工作。
3.2.4生態系統保護管理。建立水生態系統保護制度；研究建立生態用水保障和補償機制；開展水生態系統保護關鍵技術研究；完善淠河流域水環境健康評價體系，逐步開展水生生物監測評價和管理工作。
3.2.5建立有效的水質監測體系。原有的環境監測站點主要分布在城市及水源地周邊地區，以常規手段為主，自動化程度很低，難以動態、全面地反映環境變化和問題。難以支持政府實施及時、有效的監督管理。健全環境監測體系可提高水質監測資料的代表性和準確性，為水資源保護提供科學依據。
4結束語
通過灌區續建配套與節水改造工程、三線三邊等綜合治理措施的實施，沿渠對水環境的威脅得到了有效治理，但水質保護工作仍任重道遠。利用工程措施以及非工程措施對水功能區進行治理，改善水質狀況，并通過污染物限制排放以及綜合治理的方式加以保護。同時完善相關法律體系、保障體系，并建立科學合理的考核體系，從而有效管理保護區水資源狀況。另外為保證人們飲用水安全，水源地相關部門還應當普及水資源保護知識，提高人們保護水資源意識。通過加大資金、科技投入，提高溉區水資源質量。雖然目前我國在水環境保護工作上取得了一定的成效，但隨著保護工作的深入，水環境保護以及水生態保護更加凸顯了其地位，因此在未來的發展中，應當更加重視水環境保護問題。
參考文獻
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隨著現階段社會經濟的不斷發展，工業化進程不斷加劇，人類對自然和社會的影響程度不斷提高，導致對水資源等自然資源的破壞也越來越嚴重。面臨著日益嚴峻的形式以及日益不穩定的生態系統，我們需要不斷的努力來改善這種現狀。針對水資源問題，進行可持續發展策略的研究，成為越來越迫切的需要。水資源的相關數據信息密集性很高，這就需要利用到信息技術的作用，并且推動對可持續發展水資源的信息管理和共享。在可持續發展要求下，水文水資源的相關管理信息涉及到水文信息、水資源情況、節水灌溉、水土保持、水旱災害等相關方面，這些信息是制定可持續發展策略的前提。
1 水文水資源信息共享的現狀
水文水資源的相關信息可以用于制定環境保護措施、規范對水資源的利用和行為、進行工程規劃和設計、落實防汛措施等，以此看來，水資源的信息對國家水資源管理以及生態保護相當重要。水文水資源的信息共享，是利用計算機、網絡以及通訊等相關技術，采取經濟學的分類方法，以及軟件工程的相關管理手段，進行對水資源的相關數據和信息進行管理和共享的一種辦法?，F階段，我國的水資源信息共享機制和平臺還不是很完善和健全，相關的法律制度和條例也有待制定和提升，所以，相關技術人員和管理人員，需要進一步加強對水文水資源信息共享的技術研究，促進水資源的可持續發展和保護。
2 可持續發展前提下水文水資源信息共享存在的問題
2.1 相關法律不完善
水文水資源信息共享的相關法律法規體系還沒有健全，制約了信息共享平臺的發展。并且水文行業的相關法律也是蓄勢待發，還沒有定型。信息共享的相關規范，只有一些條例進行說明，所以，在很大程度上，沒有保障水文水資源的信息共享。
2.2 共享平臺技術標準不健全
由于各個系統、各個地區，水文水利的情況不同，所采取的平臺也不同。沒有對共享平臺的技術做出規范，標準沒有進行制定，這就導致了相關數據庫的使用受到了限制，信息共享不能完全實現。
2.3 信息共享措施和平臺建設不完善
信息共享的范圍不廣泛，并且沒有建立行業間的共享技術平臺，對于數據庫系統，其硬件、軟件支持方面，需要投入更多的資金和管理措施，加大對網絡平臺一體化的建立措施，并且需要構建統一、協調和整體化的信息共享系統。還沒有真正的實現信息共享，水文水資源的可持續發展的方案受到阻礙。
3 促進可持續發展下水文水資源信息共享的解決對策
3.1 落實法律規范
建立水文水資源信息共享相關法律是一個間距的任務，也需要一個漫長的時間段，但是，出臺相關管理條例或者管理措施辦法，以比較權威的形式頒布出來，并按規范執行，是可行的。國家也應該加快和促進相關法律法規的建立，并認真實現可持續發展要求下的水文水資源信息共享和利用的法律保護，使得法律規范進一步落實。在目前，對于相關實施情況，是按照水文水資源的相關規章制度進行規范的，來確保水文水資源信息共享在可持續發展戰略下的進一步實施。
3.2 統一信息共享技術標準
水資源共享平臺的管理關系到很多方面的平臺系統建設，其中包括保持水土流失、水利規劃、防汛控制、水資源有效利用管理、水利工程建設和管理等方面。隨著我國現代化技術的不斷深入，網絡的迅速普及，以及現代化的技術和管理手段的不斷落實，相關信息化管理措施也逐漸浮出并完善。但是，還是存在著水資源信息共享技術中，關于行業內共享平臺和體系技術的不完善以及技術標準不統一的問題。所以，建立完善的、統一的信息共享技術標準具有現實和實踐意義。
利用網絡的傳輸性，可以實現對水資源的相關信息的數據進行實時傳輸和共享。并加強各地各行業之間水資源利用的信息共享，促進溝通和交流，并且達到相關信息共享的最終目標，確保在進行相關操作和實踐過程中，出現違規或者不是規范性操作的情況，減少人力、物力和財力的浪費，實現水資源信息共享下的可持續發展和利用。
3.3 完善水資源信息共享平臺
完善水資源信息共享平臺，促進信息的全面共享和安全運行，是基于技術層面上的水資源管理手段。對相關技術信息，需要進行數據的收集，其次對數據進行分析和處理，最后才是信息共享和使用。信息的檢測和收集，要根據水資源的相關信息，進行分析、處理和加工，并且進行安全的傳輸，使得水資源信息能實現共享。這些數據的基礎，是及時有效的對水資源的情況進行實時監控，并且對其進行有效的檢測。采取分布式水文模型對這些數據進行分析和處理，更加清晰的表現出數據的發展趨勢和參數變化。分布式的水文分析模式，采取的是數學物理的分析手段，更加具有專業性特征，這樣就為水資源相關數據的信息共享提供了基礎，促進了水資源信息共享的有效發展，并且促進了水資源的有效利用和可吃飯發展。
4 總結與分析
可持續發展是現階段資源利用的需要，也是社會和諧發展的需要，我們要關愛地球，關愛環境，制定出一系列的針對水資源、土地資源、環境資源的可持續發展的利用措施。本文針對現階段可持續發展條件下相關法律、技術、規范以及信息共享數據和平臺不健全的問題，提出了相關的措施，落實法律規范、統一信息共享技術標準、完善水資源信息共享平臺這一系列的措施和要求。在水文水資源信息共享的技術和平臺上，我們要結合現階段的技術能力，不斷進行技術提升和改善，總結出經驗和教訓，并關注水資源的信息共享建設，為大力推進水資源的可持續發展作出貢獻。
參考文獻
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水是基礎性的自然資源、戰略性的經濟資源和公共性的社會資源。沒有水資源的永續利用，就沒有社會經濟的可持續發展。
長期以來，在城市中水資源、水環境、水安全、水生態、水景觀、航運等涉水規劃往往分屬水利、環境、市政、交通、園林等多部門的管理，涉水規劃內容往往各自為政、相互矛盾，降低了方案的合理性和可行性，也帶來了爭水、亂排、洪災、水生態惡化等水問題，造成了水資源的綜合效益難以充分發揮的局面。因此，隨著城市文明的快速發展，加強對水資源的統一管理和綜合規劃是非常重要的。眾所周知，規劃是龍頭，制定一個好的規劃，是實現城市水資源有效管理的前提。那么，怎樣才是一個好的規劃呢？
1.水資源綜合規劃的內容
傳統的水資源綜合規劃，包括基本情況、現狀水資源調查評價、水資源開發利用現狀調查評價、水資源保護、污水再生利用、需供水預測、水資源配置和規劃實施方案和保障措施。這種規劃表面上看覆蓋面廣，內容豐富，實際上范圍狹窄，內涵單一，容易造成與其他規劃的脫節甚至矛盾。
一個好的水資源綜合規劃，不僅要包括水資源如何配置，還要包括水資源如何保護、水生態如何保護、水環境怎么建設，如何促進當地水文化的發展。這與目前提倡的水務一體化思想是一脈相通的，水資源配置解決水從哪來到哪去的問題，包括水源、水廠、排水再利用等，水資源保護解決水環境保護和治污問題，水生態解決水的永續利用問題，水景觀和水文化不僅提高城市的環境質量，更有利于提高人民群眾對水的重視。
水資源綜合規劃包括水資源規劃、水資源保護規劃和水生態、水景觀規劃三個方面，其核心是理念更新。
水資源規劃包括水域管理及保護規劃、飲用水安全保障規劃、節水型社會建設；水資源保護規劃包括排污口整合規劃、水環境綜合治理；水生態、水景觀規劃包括河湖水生態保護、水生態水景觀建設。
2.理念更新
理念更新涵蓋了新時期水科學特征、治水理念更新和重視水生態、水景觀建設三個方面，這也是水安全保障體系建設的重要內容。
2.1新時期水科學的特征
（1）水科學內涵的擴展：從最初我們學習水文分析、洪水計算到水資源配置、供需平衡分析，再到水環境、水生態、水景觀直至水文化、水旅游，并提升到水安全，步步深刻，層層拓寬。
（2）水科學的多學科性：水科學博大精深，涉及到水文學、氣象學、水力學、泥沙運動、海洋學、生態學、環境科學等多個學科。
（3）水科學的多部門特征：隨著社會經濟的發展，人類活動的增多，諸如污水排放、河道淤積、水系破壞、河道設障、破壞水的自然景觀、水文化資源遭到破壞等現象越來越常見，但這些問題都不是一個部門能控制解決的，需要加強各涉水部門的通力合作，系統的進行水資源科學研究。
2.2治水理念的更新
（1）加強流域管理的理念，克服“就水論水”的管理模式。水體本身就存在于城市水系之中，水系本身就是流域的一部分。治水不能僅僅從水體出發，要以大流域為出發點，要上下游、左右岸協調考慮。譬如河道的治污，僅僅一段排污達標是不行的，納污能力必須考慮上游的污染物排放量。
（2）提升流域管理與區域管理相結合的理念。流域管理固然重要，但是不能脫離區域管理。在某種意義上，區域管理有著流域管理所不具備的行政優越性，一個措施可以成為一項決議，甚至于上升到政策的高度。因此，要堅持全面規劃、統籌兼顧、工程措施與非工程措施有機結合的原則。
（3）生態工程與水利工程建設相結合的理念。水生態是疊加于區域生態空間基礎上的，水生態系統極易受到人類活動的干擾，因此建設水利工程，如不加強生態的意識，極易破壞生態環境。水利工程建設中應保護河湖水網，保持河道的自然性，提倡生態護坡，重視生態工程與水利工程的結合。
2.3重視水資源工作中水生態、水景觀及水文化建設
（1）符合人水和諧的建設理念。在自然形象中很少有像水體這樣具有莫大的吸引力，通過“親水性”設計，讓人真正享受到清新宜人的景觀和親身戲水的樂趣，即人水和諧。
（2）與城市總體規劃相銜接。水景觀、水文化建設是城市景觀的一部分，要尊重城市總體規劃，在城市定位為景觀的部位進行建設。
（3）與城市水系布局相適應。要以水系為中心布置水環境、水文化景觀，水環境建設要以水系規劃為核心，實現社會、經濟、環境效益的統一。
（4）城市濱水區建設要反映城市文明，特別要體現水景觀水文化的特色。作為城市邊緣地段的濱水空間，被認為是塑造城市形象的特殊場所，是城市的“窗口”和“門戶”的象征。
2.4水安全保障體系建設
水安全保證體系建設包括供水安全保證體系、防洪安全保障體系和生態安全保障體系。
（1）推進水利信息化促進水安全保障體系建設。水安全保障體系的建設不僅需要工程措施和非工程措施的配合，還需要依靠水利信息化來實現。水利信息化應結合自身特點和發展水平，以應用需求為向導，有針對性地建設各級應用系統?？舍槍┧踩⒎篮榘踩?、生態安全三大保障體系建設，開發不同功能的管理系統。
（2）實行最嚴格的水資源管理制度。在水資源配置、節約和保護中，實行“行政區域用水總量控制、入河湖排污總量控制、用水效率控制”三條紅線限批控制管理，建立協調、高效的水資源統一管理體制，建立水權制度，建立水資源有償使用制度，建立和完善節水管理制度。
（3）確立涉水事務中水資源管理的主體地位：①加強社會科學研究，提升管理水平，主動迎接挑戰；②提升社會服務面。
一個好的水資源綜合規劃應該包括以上所述各項內容，應該將理念更新貫穿規劃的始終，更重要的是要建立政府主導、各部門參與的工作模式。
水資源綜合規劃的框架詳見下圖。
3.對政府主導模式的幾點建議
1.政府為主導，組織協調各部門共同參與，由“九龍治水”變為“聯合治水”。
2.制定嚴格適當的政策、法律和規劃。一旦制定，就要嚴格執行，杜絕“規劃規劃，墻上一掛”的現象。
3.注重科學論證，鼓勵公眾參與管理。一個規劃的制定，涉及到各方各部門的利益，要多多聽取各方的意見，舉行聽證會、規劃公示等。
4.政府在經濟和政策上給予大力支持，行政、經濟、法律等多種手段并行。要加強執法監督，規劃制定部門要實施后續技術跟蹤等方式保證規劃的順利實施。
