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篇1
消費者后悔權是消費者知情權和選擇權的延伸，但又獨立于知情權和選擇權，是一種新的權利，即消費者在購買取得商品后的一段時間內擁有確定購買使用商品或者撤銷此次交易活動的權利。消費者后悔權的確立不僅有利于更好地保護消費者權益，維護交易活動的公平公正，也有利于商品經濟的進一步發展與繁榮。
二、消費者后悔權的法律規定以及理論依據
（一）消費者后悔權的法律規定
2014年2月13日，國家工商行政管理總局公告稱，《網絡交易管理辦法》已經中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會審議通過，自2014年3月15日起施行?！毒W絡交易管理辦法》第十六條規定：網絡商品經營者銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：（一）消費者定作的；（二）鮮活易腐的；（三）在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數字化商品；（四）交付的報紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據商品性質并經消費者在購買時確認不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。消費者退貨的商品應當完好。網絡商品經營者應當自收到退回商品之日起七日內返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔；網絡商品經營者和消費者另有約定的，按照約定。①
雖然我國施行的《消費者權益保護法》和《產品質量法》都沒有就后悔權制度做出專門規定，但《網絡交易管理辦法》明確了消費者在網絡購買活動上的后悔權，無疑是一個巨大的進步。
（二）消費者后悔權的理論依據
1、契約自由
契約自由即指：人擁有自主選擇訂立契約的對象、內容從而為自己創設權利與義務且不受第三人干預的自由。
在網絡交易中，消費者雖然基于經營者在網絡上所作出的廣告、說明而對商品信息有所了解，但所獲得的信息是局限在經營者所給出的，同時消費者無法在購買之前接觸到商品，因而也無法對商品有真實直觀的了解，此時消費者雖然仍有選擇是否購買商品以及決購買何種商品的自由，但是這種自由的范圍明顯縮小了。
2、公平交易、信息公開
公平交易和信息公開是經營者和消費者都應在市場交易中所必須恪守的，其中，公平交易是指經營者和消費者之間在交易地位以及交易內容上都是公正平等的；信息公開則是指在市場交易中，經營者應當向消費者公開自身信息以及所擁有的所有商品信息，以便消費者在充分了解信息的前提下決定是否購買商品。
在網絡交易中，一方面，經營者相比消費者有著巨大的經濟實力，同時經營者單方制定了商品的價格、買賣商品的支付手段、商品售后服務等，在這些方面，消費者是處于無法與經營者相抗的弱勢地位，因而難以實現實質公平，《網絡交易管理辦法》規定中所體現的消費者后悔權便是立法者為了增強消費者在網絡交易中的弱勢地位而賦予消費者的一項權利；另一方面，經營者對商品有著豐富全面的信息，消費者雖然基于經營者在網絡上所作出的廣告、說明而對商品信息有所了解，但所獲得的信息是局限在經營者所給出的，這些信息大多都是有利于經營者賣出商品的信息，《網絡交易管理辦法》規定中所體現的消費者后悔權即賦予了消費者基于在收到商品后對商品有了直觀充分的信息了解的前提下再決定是否購買商品的權利。
三、《網絡交易管理辦法》關于消費者后悔權規定所存在的問題
（一）“七日”如何界定？
《網絡交易管理辦法》第十六條規定：“網絡商品經營者銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由……”此項規定雖然明確寫出了消費者后悔權的期限——“收到商品之日起七日內”，但在實際操作過程中可能會遇到以下問題：收到商品之日是以快遞單據被簽收的日期為準，還是以商品被消費者實際拿到的時間為準？因為現今代收商品的現象非常普遍，如果商品是被他人代收的，此時消費者并未實際拿到商品，甚至由于消費者自身原因或者其他不可抗力因素會出現消費者超過七日才實際拿到商品的現象，如果不對此作出詳細的規定，消費者后悔權可能會得不到實施。
（二）消費者退貨的商品如何判定應當完好？
《網絡交易管理辦法》第十六條規定：“……消費者退貨的商品應當完好……”此項規定了消費者實現后悔權的前提——“商品應當完好”，但“商品應當完好”的標準是什么？例如電子產品，消費者往往需要拆開包裝通過試用才能判斷其是否質量完好，若之后消費者因質量問題或其他原因行使后悔權，此時，包裝得再好也無法和初始一致，而商品也已被消費者使用過了，那么是否仍能算作“商品完好”？
（三）退回商品的運費由消費者承擔是否合適？
《網絡交易管理辦法》第十六條規定：“……退回商品的運費由消費者承擔；網絡商品經營者和消費者另有約定的，按照約定?！贝隧椧幎m然明確寫出了消費者行使后悔權的后果——“除另有約定的，退回商品的運費由消費者承擔”，但會存在有失公平的現象：假若是商品質量有問題，消費者退貨還須承擔運費，這無疑對消費者權益會造成損害，是不公平的。
四、解決問題的措施
（一）“七日”應以“消費者實際拿到商品”為價值目標進行界定
消費者是否會行使后悔權是以消費者實際拿到商品為前提的，消費者只有在實際拿到商品之后才能判斷商品是否符合自己的預期，也才能判斷是否應該行使后悔權。同時，經營者與消費者應該事先約定好如果出現代收情況，商品代收之日是否能視為消費者實際拿到商品之日。只有這樣，消費者后悔權才能得到充分的尊重與落實。
此外，筆者認為消費者行使后悔權不應局限于七日，應該適當延長，因為由于消費者自身原因或者其他不可抗力因素可能會導致消費者根本來不及行使后悔權。
（二）消費者退貨商品的完好應以不影響經營者的再次銷售為判定標準
筆者認為消費者退回的商品不影響經營者的再次銷售即可以判定為商品完好。因為簽收打開后的商品即便包裝得再好也無法和初始一致，而部分特殊商品可能已被消費者試用過了，因此如果以包裝與商品是否有被消費者使用過來判定商品是否完好是不合理的。
（三）退回商品的運費由誰承擔應區分情況
筆者認為一概將退回商品的運費交由消費者承擔是不合理的，而應將之具體細化。例如：若因商品質量存在問題、商品外觀存在嚴重瑕疵、商品與經營者宣傳的存在明顯差異等商品自身問題的，退回商品的運費應由經營者來承擔；而因消費者單方原因行使后悔權所造成的運費才應由消費者來承擔。這樣既避免了給消費者帶來不公平的損失，也避免了因消費者濫用后悔權而給經營者帶來的損失。（作者單位：西南科技大學法學院）
參考文獻：
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1 網絡交易消費者權益存在的問題
（一）消費者的知情權難以保障
網絡交易的最大特點就是商品虛擬化，消費者并不能像傳統的買賣方式那般實際接觸到物品并親身體驗，所有的商品信息都只能靠賣家的圖片宣傳和文字描述，但是這其中的真實性也只有賣家才是最清楚的。如今市場競爭壓力極大，很多商家都會為了追求自己的利益最大化而對商品做一些夸大甚至是虛假的宣傳，店鋪的好評率和銷售量中也常常潛伏著“托”，借以此來提升他們的業績效率，提高門面形象。在“雙十一”這種所謂的購物狂歡節之際，廣大消費者在商家提高了商品的原價之后又降價，或者直接是以劣質商品代替本來商品的促銷手段中摩拳擦掌，于是今年又創造出了1207億元的交易額的新紀錄，但是反觀以往的雙十一購物之后，退貨、換貨的情況數不勝數。之所以會有這種現象的發生，都是因為買賣雙方的信息不對稱所致，相比經營者來說，消費者是弱勢群體，對商品的材質、性能等情況的了解都是靠賣家的宣傳，更何況在網購這種不能親身感受產品的交易模式下，商家采用虛假宣傳的手段使消費者收到的實物與實際的描述大相徑庭，這也就使得他們的合法權益更容易遭到侵害。
（二）消費者的隱私權面臨威脅
互聯網交易和傳統交易存在較大的區別，傳統交易中雙方當事人僅需達成一致便可以完成交易行為，除一些特殊商品外都不需要提供消費者的個人信息，但是在網絡交易中，不論買家購買的是何種商品，都需要在注冊賬號的同時填寫姓名、電話號碼、電子郵箱等個人信息，因為網絡購物中雙方并不面對面的交流，只有通過這些基本信息才能完成交易行為，如果采用第三方支付則還需要綁定銀行卡和輸入支付密碼，或許這些步驟我們都會習以為常，但是網絡系統缺乏專門的監管機構和監管制度，《網絡交易管理辦法》雖然規定了經營者對收集的消費者的個人信息等必須嚴格保密，不得泄露、出售，或者未經消費者同意不得向其發送商業性電子信息，但是生活中我們經常會收到一些店鋪的促銷短信，在雙十一、周年慶等到來之時短信的數量更可謂是鋪天蓋地，還有的商家會根據消費者的消費金額和消費d趣進行整合，向消費者的郵箱發送廣告，甚至有時我們會收到一些莫名網站的短信，這很可能就是部分商家為了不當利益而出售消費者的個人信息。這些潛在的風險給每一個消費者的隱私權都帶來了巨大的隱患，我國不像其他國家那樣有專門的法律來保障隱私權，比如美國的《電子隱私法》、韓國的《信息通訊網絡法》、德國的《信息與通信服務法》等[1]，如果不能很好的進行規制，那么我們的日常生活將會無時無刻不充斥著騷擾，個人隱私也將被泄露的越來越泛濫。
（三）消費者的財產安全權存在隱患
在網絡交易模式中，消費者面對的另一大風險就是財產安全問題，除了少數的交易平臺中的一些商品對部分地區支持貨到付款外，其余的基本上都是在線支付，這就不得不要求消費者必須綁定自己的銀行卡并開通網上銀行。如今，人們已經不再需要使用U盾輸入支付口令等比較復雜的方式進行付款，微信支付、掃碼支付等各種各樣的支付方式相繼出現，互聯網金融的飛速發展及互聯網金融交易規模之大確實給人們帶來了很多方便和快捷，但是在如此大規模的金融交易背景下，一旦出現網絡技術漏洞，比如黑客入侵系統破解銀行卡密碼等情況出現時，消費者的財產安全就會遭遇侵犯。互聯網金融不同于傳統的金融管理，它缺乏傳統金融機構的終端識別設備、秘鑰保護措施以及嚴格的管理方法，所以互聯網金融網絡系統存在較大的技術安全風險[2]。
2 消費者權益受到損害的原因
在網購模式下，消費者獲得的所有有關商家和商品的信息都是來源于經營者向網絡平臺提供商提供的數據，但是這些數據的真實性有多可靠我們也不得而知。與此同時，一些網站的第三方交易平臺為了吸引更多的經營者開展業務，對于開店者的資格的審核流于形式，門檻太過降低，這些都會導致消費者的切身利益得不到保障[3]。目前，我國對網絡經營行為的法律規制仍然存在空白點，比如對秒殺、團購等網絡行為缺少明確的規范，對經營者的處罰力度也較輕，《網絡交易管理辦法》中的法律責任部分提到違反相關規定的要么是處以一萬元以下的罰款，要么是處以一萬元以上三萬元以下的罰款。罰款的額度過于輕松會使得很多經營者抱著不以為然的心態，即使再違反規定也只是罰三萬元就可以平息風波，這種僥幸心里會讓消費者承受損失，同時也不利于維持網絡交易市場的競爭秩序。
3 對網絡消費者權利保護法律制度的建議
（一）構建完善的法律法規
目前，我國法律法規中涉及經營者行為和保障消費者權益的法律主要有《消費者權益保護法》、《民法通則》、《合同法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《侵權責任法》、《電子簽名法》、《網絡交易管理辦法》等等，其中，《電子簽名法》的制定承認了數據信息和電子簽名的法律地位，在一定程度上增加了消費者對經營者的信任度[4]。國家工商總局曾在2010年5月頒布《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，該《暫行辦法》是網絡交易這一領域制度建設的“首規”，無疑對規范網絡交易行為起到了舉足輕重的作用，但是隨著網絡技術突飛猛進的提高，《暫行辦法》已相對落后，無法適應網絡市場五花八門的發展需要，在這一形勢下，國家工商總局對《暫行辦法》進行修訂，出臺《網絡交易管理辦法》，于2014年3月15日和新修訂的《消費者權益保護法》同時實施。新的《辦法》涵蓋了更廣的范圍，充分適應了網絡交易發展的新特點，同時也更細化了對消費者權益的各項保護措施，比如消費者享受7天無條件后悔權，消費者個人信息保護及建立信用評價體系，電子發票和憑證可作為投訴依據，微博推銷商品應注明是否為廣告，賣家實名制，格式條款無效等內容，這些條款的確是準確“擊中”了網購過程中消費者最關心的問題。
盡管《網絡交易管理辦法》在規范經營者和第三方交易平臺的行為以及維護消費者權益方面做了許多具體的規定，在很大程度上彌補了現行《消費者權益保護法》、《民法通則》等法律的空白，但是不得不承認的是該《辦法》是一部行政規章，其本身并不是法律，只是法律的下位的規范性文件，立法層級較低，相對而言其權威性和約束性有所下降，在具體的實施過程中可能會面臨困難。而一些發達國家比如歐盟、美國等關于網絡交易中的消費者權益保護問題都是以法律的形式予以確定的，其立法層級高，具有一定的強制性。因此，我國應借鑒國外的立法經驗，提高我國關于網絡交易中有關規范服務行為和保障弱勢群體利益的立法蛹叮出臺與網絡交易相關的法律法規，這也是實現與《消費者權益保護法》、《合同法》等法律銜接的必要性，同時應該在工商行政管理部門的監督下，積極協調信息產業、新聞、衛生、教育、食品、藥品等部門的監管配合和有力監督。網絡購物勢必會是當前乃至將來都不會退出市場也不會降溫的一種交易模式，所以我們要提高對營造誠實穩定的網絡交易環境的重視程度，切實保護消費者的合法權益。
（二）提高市場準入門檻，加大經營者義務
鑒于互聯網的興起和流行，網絡交易市場已經成為我國經濟發展中不可或缺的一個重要部分，為了使其更加充滿活力和具有競爭性，國家鼓勵各個商家入駐互聯網銷售商品開展服務，對網絡經營者的資格審查較為寬松，《網絡交易管理辦法》中也只是規定“第三方交易平臺經營者應當對申請進入平臺銷售商品或者提供服務的法人、其他經濟組織或者個體工商戶的經營主體身份進行審查和登記，建立登記檔案并定期核實更新”，這一規定具有較強的籠統性，而且也沒有明確的準入標準，這樣長此以往必定會侵犯到消費者的權益。為了規范網絡交易環境的內部秩序，就必須要相應的提高市場準入門檻，劃定可行的準入標準，各地工商行政管理部門要聯合介入，行業協會、認證系統等互相協作，對申請者的個人信息、注冊資金、商品或服務的質量等多方面的情況進行嚴格審查，對于合格的經營者要及時辦理登記備案手續，并不定期對其抽查，審核其是否喪失準入資格，以確保市場的運行秩序能夠得到基本的維持。
另外，在經營者義務方面，我們有必要適當加大其經營義務，比如在退換貨的郵費方面，如果是因為賣家的原因發錯了商品的型號或者顏色等，應該由賣家承擔換貨的來回費用，如果是因為買家自己的問題要求退貨的，則其自己承擔退貨的費用，但是如果是因為尺寸或者其他原因要求換貨的，則第一次換貨的來回郵費應由買賣雙方共同承擔，因為網絡交易中消費者畢竟不能實際接觸到實物，這種虛擬商品的購物方式無形之中給消費者也帶來了一定的風險，所以適當加大經營者的義務是有其合理和必要性的。
（三）建立網絡交易的專門監管機構，實行獎懲分明制度
目前，我國還沒有專門的機構對網絡交易中的不當行為進行監督管理，隨著互聯網愈發迅捷和復雜化的發展，消費者權益受到侵害以及投訴無門的可能性與日劇增，對同一領域的商家也不能做到很好的監管。因此，現階段有必要建立專門的網絡交易監管機構，直接隸屬于政府或者其他行政部門，由國家統一管理，以此提高他們的行政管理權和執行強制性。這些專門的監管機構要對交易行為作出比較詳細和嚴格的規定，不僅應在服務過程中進行審查以從源頭上制止對消費者的欺詐，而且要加強對售后服務的監管力度，督促商家在接到消費者的售后請求后要盡快解決糾紛，不拖延時間以保證消費者的維權效率，并且售后服務質量也必須有所保障，避免發生二次紛爭。對于金融領域的監管，最為重要的是要對第三方所提供的網絡電子貨幣支付方式的風險進行嚴密的把控，最大程度的確保消費者的財產能夠安全流動。
在建立專門的監管機構制定細則使商家能夠依此行事之時，還有必要實行獎懲分明制度，對于遵照規則進行交易的店家來說，應該給予相關的榮譽表彰，以肯定他們的經營方式并且提升其信譽度，從而促進他們的積極性。反之，對于無視規章制度，欺詐消費者牟取不當利益的經營者來說，除了《網絡交易管理辦法》中規定的最高處以三萬元的罰款之外，還應該根據侵權程度責令其相應時間內不得再次申請從事網絡交易工作，此外，罰款的數額也應該較《辦法》中的規定有所提高，依據違規后果的嚴重性在三萬元和十萬元之間處以罰款，懲罰力度的加強，勢必會有所降低商家侵權行為的任意性。
（四）強化社會輿論監督，提高消費者維權意識
網絡購物是一種面對廣大社會公眾提供服務的交易方式，其范圍之廣泛，僅僅依靠國家和政府的監管是遠遠不夠的，除了要嚴格依照法律、規章的規定執行之外，還應該借助外部的力量對違法違規行為進行監督和約束。社會監督的范圍包括新聞媒體、廣播電視、報刊雜志以及各種社會團體、事業單位等等，這些廣播媒體應當做好消費者維護其自身權益的宣傳工作，以便提高消費者的維權意識，鼓勵消費者敢于和不良商家抗衡，與此同時傳播媒介也要及時披露經營者的違法行為，相信在社會輿論壓力的監督下，更多的店家會關注自己的形象，從而減少欺詐等不當行為的出現。
綜上所述，互聯網世界瞬息萬變，網絡技術的不斷革新也給立法帶來一定的困境，《消費者權益保護法》、《侵權責任法》等有關法律也不能充分顧及到網絡購物和現實交易的差距，以及由于互聯網的發展而產生的滯后性，所以我們必須要及時建立完善的有關網絡交易的法律法規，使未來的電子商務消費者的保護制度更加健全，加大網絡經營者的義務，增強消費者的自我維權意識，促進網絡市場的有序發展。
參考文獻
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篇3
時下最火熱的通訊軟件便是微信，原因在于其有別于其他軟件的私密性，只有互為好友才能看到相關的消息與評論。但不知從何時開始，微信漸漸被營銷所侵蝕，微信朋友圈里都會有代購、集贊或店鋪宣傳的信息，但信息的真實性和可信度卻難以保障，“微商”交易所憑借的還是雙方的信任度，這就給了一些商家鉆空子的機會，售假現象屢見不鮮。事實上，微信平臺并非不可以進行銷售交易，只是要維持其健康有序地發展，監管力度的加大和法律機制的建設刻不容緩，商家、消費者、監管部門三者需要共同努力來維護微信市場的公正，保障產品的質量。
一、當前“微商”市場存在的問題
目前，“微商”市場所存在的問題主要體現在三個方面：一是假貨代購盛行；二是存在虛假經營的情況；三是商家利用虛假廣告、虛假消息誤導消費者牟取利益。其中第一點和第三點最為普遍。
所謂代購，即是通過他人幫忙代為購買自己所在地買不到或是異地較為便宜的商品，這類物品價格偏中上，商家多為海外代購。調查發現，許多人的朋友圈中都有代購信息，共同點是比市場專賣價便宜，且都是知名的大品牌；而問到是否有在微信朋友圈中購買此類商品時，一部分微信使用者表示不敢購買此類價格較高的商品，但仍有一部分人表示曾經購買過，且事后辨認不出商品的真偽，可見，微信代購還是存在一定的市場的。事實上，價格較專賣店偏低許多的商品一般都是仿制的，且仿制也分等級，在微信朋友圈進行營銷的海外代購，很大一部分銷售的都只是國內普通的仿制品。
除了打著“代購”旗號的假貨外，“微商”還存在虛假經營的情況，即商家通過不存在的貨物騙取現金后就銷聲匿跡，或商品與描述不一致等。這種情況下，消費者很難追討賠償，這是由于經營者可以通過清除消息痕跡等手段來逃避責任。
還有一種是商家利用“文字游戲”誤導消費者。我們說的“產品”并不是狹義地指一件物品，實際上，商家提供的服務也可稱為產品，只要有交易行為出現，就是一種商品消費。前段時間，一些與騰訊推出的微信公眾平臺達成推廣協議的商家紛紛拋出“關注/轉發/集贊即優惠”的噱頭，朋友圈轉發成風。事后有的消費者表示這是商家為了達到宣傳目的的一種欺騙手段，當消費者要求商家兌現承諾時，商家就以各種理由進行推脫，這種情況出現后，集贊轉發的現象已經減少。
二、“微商”盛行下產品質量監管的漏洞
隨著交易模式的革新，我國相關的管理法規也在不斷地完善，近年來，國家工商行政管理總局出臺了不少針對網上在線交易的管理辦法。像《網絡交易管理辦法》在2014年正式實施，對于手機網絡交易同樣適用。我們需要認識到，微信交易不是傳統意義上的互聯網營銷。首先，微信營銷門檻低，具有私人交流性質，而傳統的網絡交易必須要遵循國家規定的管理，依法辦理工商登記，如《網絡交易管理辦法》的第七條規定了經營者的信息登記要求以及走第三方交易監管的流程。明顯地，微信商業經營目前還沒有納入到該條例的管理范圍之內，交易過程中商品描述、付款流程完全由經營者控制，其真實性難以保障，更不用說買到假貨之后消費者想要進行賠償追討了?！断M者權益保護法》規定，個人交易將不納入調節范圍，微信私人圈子交易的特殊性使得法律難以在微信交易中展開拳腳來保障產品的質量。其次，微信朋友圈的廣告也是管理難點。雖然法律上對廣告有明確定義，是經營者付費后通過某一平臺進行產品推銷的方式，但微信朋友圈廣告的定義就有點耐人尋味了。例如某某分享信息來推薦產品，我們不能判定是真正的分享，還是該產品的商家與某某達成的交易協議付費讓其在朋友圈上打廣告，若消費者受騙很難通過此類信息來作為索賠的依據。此外，微信廣告的追蹤十分困難，由于傳播是不記名的，廣告的和刪除都極其便利，想要追蹤虛假信息的源頭是十分困難的工作。
三、針對“微商”產品質量監督和管理的新舉措
1.朋友圈經營規范。在新頒布的《網絡交易管理辦法》中，還是能夠找到控制“微商”經營的痕跡。目前，私人的交易控制比較困難，但對于推廣的企業來說，相關的管理法規還是有效的。朋友圈在“微商”中符合第三方交易平臺的意義，即騰訊在對微信公眾平臺進行管理時，規定了商家必須提供真實的資料以便審核等內容，朋友圈在微信交易中承擔的提供場所和促進交易的作用與《網絡交易管理辦法》中有關交易平臺的表述類似，也就是商家利用朋友圈進行消息、推廣的行為從廣義上來說可以納入到《網絡交易管理辦法》的范圍，據此可以實現對一部分產品的監督管理。
2.騰訊自身對“微商”的監督與管理。微信作為通訊交流工具被卷入商業經營的漩渦，實際上是市場發展的結果。與常規的購物網站相比，“微商”的特殊性在于其事先通過了消費者的許可，在其朋友圈內進行推銷，因此在私人交易進行時，對消費者判斷能力的要求更高。對于微信商業營銷泛濫的現象，主管公司也作出了相的限制與調整。首先是出臺明確的規定限制公眾平臺不得通過任何方式進行消費誘導，目的是考慮到自身發展利益，避免商業化帶來的風險性。其次，舉報制度是避免用戶陷入產品陷阱的有效手段。相關負責人表示，微信將對惡意進行廣告刷屏、用戶舉報頻繁且涉及違法經銷的商戶上報到有關部門，刪除其微信號并采取法律措施對其進行處理；而在個人交易方面則會控制私人商戶的好友人數數量，這是微信實現自我監管的關鍵性一步。同時工商部門也會通過群眾舉報控制部分商戶的非法經銷。
3.網絡電子交易市場管理日漸完善。微信監管的難度在于無法將所有產品的信息都歸入到廣告的范疇，同時對產品進行宣傳推廣的也并非都是商家，如果要實行全方位的監管將是一個非常大的工程?！拔⑸獭笔⑿幸呀浺鹆斯ど虣C關的高度重視，管是一定要管的，但法律的滯后也是不可避免的。新《消費者權益保護法》賦予消費者對商品不滿意可以無理由退換的權利，雖然只對正規的網絡交易適用，但其對網絡交易起到的規范作用是顯而易見的。而對于類似微信朋友圈的交易立法，相關部門也在積極研究當中，電子商務立法已被正式提上日程。此外，新消保法對商家利用微信公眾號的經營活動還是具有法律效力的，如果發生欺騙行為，消費者可以依法要求相應的賠償。
4.電子商業立法需具備前瞻性。面對互聯網的快速發展，法律需要站在一個前瞻性的高度，除了目前面臨的商業問題，還必須看到技術發展過程中可能出現的新型交易方式。“微商”只是一個開始，但從“微商”可以看出的是法律要爭取最大范圍的保護，盡可能地把能夠規范化的方面都確立清晰的條例，電子商務法的創設討論就是良好的嘗試。而對于邊緣過于模糊的交易漏洞，可以采取與公司合作的方法，把軟件提供的權限控制在有法可依的維度。立法的根本不是為了阻止當前的違法表象，而是從源頭模式上進行技術控制，預測其發展方向以及可能出現的問題，這才是所需要遵循的立法原則。
四、結語
“微商”盛行，對于良心商家來說是創業的絕佳平臺，但對于不法分子卻是一個投機取巧的好機會。“微商”僅僅是電子交易市場的一個縮影，讓我們看到目前的市場管理與社會發展之間的矛盾，而產品監督管理工作的加強也不僅僅是針對“微商”，而是整個產品交易市場。只有建立完整的法律機制、相關的風險管理配套完善，才能使新興電子交易市場形成健康良好的L氣，保障經營者與消費者雙方的合法權利。與此同時，對于微信這種通訊工具建立的商業平臺，也要盡快納入到法律管理的范圍之內，督促軟件開發者重視自我監管，創造多方共同努力的局面。
參考文獻：
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[2]李想.“微商”應納入電子商務立法范疇[N].法制日報,2014-12-08.
Analysis on the New Measures of Product Quality Supervision and Management under the Prevalence of "WeChat Business"
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另外，商業活動不僅僅是買賣雙方的簡單交易行為，還涉及到國家對市場秩序管理權的形式，包括交易商品合法性監管、稅收征繳、市場服務等?！毒W絡交易管理辦法》第7條也明確規定:從事網絡商品交易及有關服務的經營者，應當依法辦理工商登記。從事網絡商品交易的自然人，應當通過第三方交易平臺開展經營活動，并向第三方交易平臺提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯系方式等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記。但是，微信集贊營銷模式是通過微信平臺，企業和個人建立私人賬戶進行信息溝通和商品交易，沒有進行必要的工商登記和注冊程序，完全避開了政府的監督管理、以及營業稅收征繳等，成為市場治理的黑洞。
就騰訊微信而言，該公司曾明確表示:微信朋友圈旨在分享和關注朋友的生活點滴，從而加強聯系，是一個由熟人關系鏈組成的私密圈，是一個交流平臺，而不是一個電商平臺，不鼓勵個人在朋友圈中進行商品銷售等活動。微信官方也曾表示，根據用戶的投訴，朋友圈會對一些涉及侵權、假冒偽劣和進行惡意病毒營銷的商家進行不同程度的處理。
從法律規定的角度看，《網絡交易管理辦法》并沒有為微信集贊營銷模式提供明確的法律依據。另外，由于微信賬號的虛擬性、臨時性等特點，微信平臺營銷商也不可能辦理相應的工商注冊手續，反而可以隨意刪除其的信息，并不符合市場秩序管理的要求，微信集贊交易缺少明確的法律依據。微信交易平臺存在諸多法律風險
微信平臺作為一種新興的交流工具，其運營和監管手段仍不成熟。通過微信平臺發展電子商業，更加需要配套相應的風險監管措施，包括電商身份認證、工商注冊、網絡虛擬空間租用或登記備案、信用評價等等，才能保證交易的安全。但是，微信作為一種私人交流工具，在設計和運作中并不具備上述發展電子商務的因素，存在諸多安全隱患和交易風險。
在商品展示環節，微信集贊交易平臺并不能對商品信息進行充分的披露和展示，朋友圈中的商品或服務推廣消息，一般不會顯示銷售額、商品價格，缺少購買者信用評價和對貨物質量的評價，甚至不會列出商品的尺碼、顏色、月銷量、評分、商品詳情、成交記錄等。消費者無法通過微信平臺提供的信息充分了解商品和服務，消費者的知情權無法得到有效保障。這與已經發展成熟的淘寶交易模式形成鮮明對比。
在商品交易環節，一些賣家利用微信推銷產品或服務，無休止地騷擾用戶。甚至有些賣家利用微信平臺，誘導使用其他合法網絡交易平臺的消費者，脫離原有網站中的安全支付系統，使消費者面臨巨大的安全風險。如通過在微信里進行淘寶鏈接，則可誘導消費者使用手機支付寶進行直接付款，避開了 拍下商品支付貨款收取貨物確認付款這個完整安全支付程序的監管。
在退貨環節，消費者面臨更大的風險。微信買賣糾紛雖可借助消法、合同法等來解決糾紛，而且法律規定，經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，除了特殊情況之外，消費者有權自收到商品之日起7日內退貨，且無需說明理由。但消費者需要為反悔埋單，承擔退貨運費，實際操作上難度很大。由于微信生意圈是基于信任而存在的熟人消費圈，在買賣過程中，往往沒有確定契約關系的買賣合同，很多應用程序不具備有效的實名制認證功能，在這種平臺上進行買賣行為，相當于處在現行消法的真空地帶，一旦出現糾紛，維權會很困難。而且微信平臺設計本身缺乏相應的銷售申訴體系，消費者受到欺詐后無處投訴或求助。
微信交易平臺虛假廣告監管難度大
隨著軟廣告的不斷發展，刷屏廣告愈演愈烈，微信朋友圈也逐漸成為生意圈廣告、進行推銷的重點地帶。對朋友圈中出現的非標準形式的商業廣告，到底認定為廣告還是傳播，目前還沒有共識。當微信廣告涉及虛假宣傳，侵害微信用戶利益時，將難以適用現有法律規范。雖然根據《廣告法》第2條第2款規定:本法所稱廣告，是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告。似乎可將微信廣告納人規范領域，但微信中包含大量私人交流信息，微信廣告又缺乏明顯標志，在傳輸過程中難以被識別，微信用戶可以與好友分享某品牌的化妝品，也可以在個性簽名中介紹某項服務，這時將難以界定其屬于微信個人行為還是微信廣告行為。
同時，微信廣告不受時間、地域的限制，廣告受眾往往分散在不特定的區域。在法律上確定違法廣告的發生地，依次確定相應機關的執法管轄權成為微信平臺消費者維權的障礙;其次，微信廣告沒有設置準人門檻，任何人只要擁有一臺智能手機，下載微信軟件，就可以實現群發，追查違法廣告的源頭是監管中的一大難題。而且微信廣告者隨時可以刪除其使用無記名電話卡的宣傳內容，甚至可以隨時刪除整條廣告的內容，使得追蹤廣告者成為難點。
篇5
《網絡交易管理辦法》第十六條規定：“消費者退貨的商品應當完好?！钡?，何謂“完好”？該由誰來給“完好”設置標準。一旦標準不同，買賣雙方則可能有不同的解讀，既可能被不良商家利用，也可能為心懷叵測的買家鉆空子。
而對于已限定四類商品之外的其他商品，“辦法”規定根據商品性質并經消費者在購買時確認不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。對于這一點，阿里巴巴集團法務副總裁俞思瑛也認為，“退換貨本身就是經營者和消費者之間的自愿行為，他們對貨品本身的認定，通常情況下糾紛很少?！?/p>
盡管這種說法不無道理，但是，一旦出現糾紛，沒有細則規定同樣會導致糾葛不清。另外，相關政策對可7天內退貨商品的規定尚存在較大的彈性空間。
在淘寶網上，一些店鋪就給出了溫馨提示：“尺碼色差不屬質量問題，不予退換”。這些店家給出的免責聲明，實則剝奪了消費者的“后悔權”，而對于這類“霸王條款”，新法律法規還無法觸動。
篇6
（一）網絡跨境代購類型
網絡跨境代購是指代購商幫助國內消費者購買境外商品寄回或帶回國內，并向消費者收取一定服務費用的新型商務模式。近年來由于人民幣購買力不斷提升、海外商品的物美價廉以及淘寶網等第三方平臺的出現，網絡跨境代購日益受到消費者青睞，尤其對于化妝品、奶粉、服飾箱包等境外商品更是存在廣闊的市場需求。
網絡跨境代購主要有兩種類型，一是熟人式微商代購，二是經營式電商代購。前者主要指代購者通過微信、微博等網絡社交平臺代購信息，消費者提出代購商品的名稱和數量，雙方進一步磋商，完成口頭合同的要約與承諾。此種代購形式交易量有限，交易雙方往往存在一定的信任關系，宜用熟人社會規則解決消費者權益糾紛。故本文不再多加討論。
依托電子商務平臺的代購，包括美國購物網等專業性跨境代購網站和淘寶網等第三方交易平臺上私人或企業經營的小型代購網店。該種代購模式又可細分為現貨代購和非現貨代購兩種類型?，F貨代購是指代購者已取得境外商品所有權，可隨時向消費者發送該貨物。此種交易模式較為簡單，商品的挑選、貨款的支付、貨物的配送等一系列交易行為完全在境內完成。非現貨代購是在代購者未實際取得境外商品所有權的情況下開展的代購行為，代購商一般在網絡平臺上可代購的商品廣告，對商品價格、代購費用等信息做出說明，在消費者付款后按照其指示從境外賣家處代購海外商品。實務中代購商為避免貨物積壓、價格波動等商業風險，往往采取非現貨代購的交易模式。交易對象的非現貨性導致消費者時常在并未切實充分了解代購商品信息的情況下做出消費選擇，交易主體的涉外性引發管轄權認定、準據法確定等一系列問題，增加了消費者合法權益救濟成本。
（二）網絡跨境代購法律關系
現貨代購中由于代購商已實際取得境外商品所有權，整個交易過程中交易商品一直處于代購商支配控制之下，故該交易應視為代購商借助第三方交易平成的一種商品二次買賣，代購商與消費者之間構成典型的買賣合同關系。
非現貨代購中，代購商基于消費者的委托合同享有權。完成代購行為是其處理受托事務的表現，代購商實際提供一種勞務服務，消費者向其支付勞務報酬。代購商根據消費者的指示，以自己的名義代購商品，而不向商品實際銷售者表明自己的人身份，行為后果直接歸屬于代購商，間接歸屬于消費者。根據我國民法理論，符合隱名的構成要件。故代購商與銷費者之間構成隱名關系和委托合同關系，代購商與實際銷售者之間構成買賣合同關系。
此外，淘寶網等第三方交易平臺作為新興事物，如何界定其法律地位一直眾說紛紜。筆者認為，一方面應認識到第三方交易平臺與傳統市場交易中“展位出租者”、“柜臺出租者”等存在的相似之處，另一方面基于網絡交易空間的虛擬性和新技術性，立法中必須充分考慮其自身特征?！断M者權益保護法》第四十四條、《網絡交易管理辦法》、《第三方電子商務交易平臺服務規范》均對第三方交易平臺的法律義務和法律責任做出規定。仍應以切實維護消費者合法權益為目標，對第三方交易平臺的法律地位、權利義務及其自治性規范加強研究。
二、網絡跨境代購消費者權益受侵害現狀
（一）安全保障權易受侵害
《消費者權益保護法》第七條規定：“消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利。消費者有權要求經營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產安全的要求。”安全保障權是消費者享有的最重要的基本權利。受經濟利益驅動，部分商家以代購為名號，采取將假貨郵寄海外，繼而轉運回國的方式公然銷售假貨，通過“螞蟻搬家”式轉運避開海關檢查。代購商品中食品、藥品、化妝品等和人體安全密切相關，假貨充斥代購市場使得消費者人身安全受到極大威脅。此外，網絡交易涉及多方主體，支付系統中消費者個人賬戶的信息保護問題、物流系統中交易商品的安全送達問題，以及一旦出現糾紛以誰為被告，這些都使得消費者財產安全保護受到挑戰。
（二）知情權易受侵害
知情權是指消費者依法享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。經營者和消費者之間的信息不對稱使得消費者時常處于不利地位，網絡交易的虛擬性使得這種信息不對稱的特征進一步加劇。傳統交易中消費者通過對購買商品的實際觸摸和感知以及與經營者的面對面交流做出交易判斷和選擇。網絡代購中由于交易的虛擬性和產品的非現貨性，消費者與代購商不能實現當面溝通，只能憑借代購商的商業廣告和產品文字圖片介紹做出判斷。代購商往往通過技術手段，夸大產品功效、隱瞞不利信息，進而誘導消費者在未充分了解代購商品的情況下做出非理易選擇。加之代購商品的新穎性，國內極少有相同商品的銷售專柜，消費者很難通過產品比對的方式了解優質商品特征，代購商的“支持國內專柜驗貨”大都流于噱頭。許多消費者對代購商品充滿期待，購得卻是仿冒品、殘次品，與代購商前期描述大相徑庭。網絡欺詐屢見不鮮，消費者知情權受到極大侵害。構建完善代購商信息披露制度，彌合代購商和消費者之間的信息不對稱，這是保障消費者知情權、增強代購消費者交易信心的必然要求。
（三）隱私權易受侵害
網絡消費者的隱私權作為一種學理概念，應界定為網絡交易過程中未經明確聲明許可，所有消費者個人信息和數據不被非法收集、公開、侵犯和利用的權利。與傳統交易不同，網絡代購商基于確認消費者身份、保存交易記錄、提供貨運服務等原因收集大量消費者個人信息。由于代購商保密措施不充分導致消費者信息泄露，以及經濟利益驅使下收集、利用、轉賣消費者個人消息，實踐中消費者注冊信息被竊取、接收大量垃圾郵件、收到廣告推銷電話等現象頻發，消費者隱私安全受到很大威脅。
《憲法》第三十八條、《民法通則》第一百零一條均并未對隱私權做出明確界定，最高人民法院《關于貫徹執行（民法通則）若干問題的意見》第一百四十條規定中對于公民隱私權的保護也僅停留在禁止損害公民名譽的層面，未能回應市場經濟條件下防止個人信息商業化利用的時代要求?！断M者權益保護法》第二十九條對于消費者個人信息的收集與使用做出了明確規定，這無疑是立法上的一大進步。然而消費者個人信息和隱私范圍包括哪些，如何認定損害事實的發生從而主張侵權責任賠償，這些問題仍然屬于司法實務中的模糊地帶，消費者難以獲得及時充分的權利救濟。
（四）獲得賠償權易受侵害
獲得賠償權是消費者享有的救濟性權利，網絡跨境代購中消費者救濟權益行使遭遇新障礙。其一，網絡交易的虛擬性引發取證困難。交易過程中消費者時常缺乏證據保存意識，加之部分代購商提供虛假購物小票，不能作為合法交易憑證。聊天記錄、交易記錄等電子數據證據存在很大的不穩定性，易被代購商異化處理。第二，參與主體的多元性使得法律責任確定明確。網絡跨境代購交易模式較為復雜，電子認證環節、支付貨款環節、代購商品環節、物流運輸環節都存在著交易風險，一旦出現問題容易引發各方主體推諉扯皮，以誰為被告難以確定，加之合同的相對性特征使得消費者難以有效維權。第三，法律糾紛的涉外性加大救濟成本。海外代購行為往往涉及多個國家和地區，一旦糾紛出現提起司法救濟，如何認定管轄權、如何確定準據法、如何確保法院判決的承認與執行，司法實務中許多問題仍然沒有明確統一的說法，這些懸而未決的問題使得消費者維權成本進一步增加。
三、網絡跨境代購消費者權益保護對策
（一）統籌完善現行法律法規
現行法律體系中涉及網絡跨境代購消費者權益保護的法律依據主要存在于《消費者權益保護法》、《民法通則》、《合同法》、《網絡交易管理辦法》、《第三方電子商務交易平臺服務規范》等法律法規中?；谛路ǔ雠_的高成本性、長周期性以及保持我國現行法律制度穩定性等考慮，筆者認為針對網絡跨境代購消費者權益保護問題不宜再出臺專門性法律法規，而應在現行法律體系的基礎上加以統籌和完善。比如消費者隱私權保護問題，《消費者權益保護法》第二十九條針對消費者個人信息的收集與使用做出專門規定，《網絡交易管理辦法》第十八條明確規定了網絡經營者嚴禁泄露消費者個人信息義務。期待即將出臺的《民法典》對于隱私權、個人信息權的內涵和外延做出明確界定，從而為消費者的隱私安全提供更為充分的法律保護和更為全面的法理支持。再如針對第三方交易平臺，國家工商行政管理總局《網絡交易管理辦法》中規定了強制性法定義務，商務部《第三方電子商務交易平臺服務規范》提出了推薦性技術規范，相關法律規范的關系如何協調，相關部門協同執法如何展開，這些問題尚待明確。
（二）加強行政監管力度
應該看到，很大程度上正是由于網絡代購市場長期處于監管“真空”狀態從而誘發侵害消費者權益事件的頻發。針對網絡代購市場的新型特征，構建工商行政部門牽頭、多部門協調參與的有效監管機制刻不容緩。首先，工商行政管理部門必須更新觀念，樹立實體交易市場和虛擬交易市場并重意識，加大網絡代購市場監管力度，充實監管隊伍、增加資金投入、完善科技保障。加強內部業務培訓、引進專業技術人才。其次，工商行政管理部門需要針對網絡代購市場新特點落實有效監管。及時出臺相應的監管標準和配套辦法，構建全國聯動、信息共享的內部網絡體系，實現網絡交易市場的動態監管、即時監管、全程監管。最后，處理好工商行政部門與其他相關部門的分工與合作。工商行政部門作為最重要的網絡交易市場監管機關，承擔對于第三方交易平臺和網絡代購商的市場準入資格、信息披露義務、市場交易行為等主要監管責任。代購商品的出入境管理和質量管理涉及海關、質監、出入境檢驗檢疫部門，而有關網絡技術性問題、商事行為指導問題則需要工信部門、商務部門的支持與協作。在部門立法、行政執法過程中都需處理好工商行政部門與其他相關部門的關系，從而實現一元主導、多元共治、有效監管。
（三）發揮交易平臺自治功能
“淘寶網”等第三方交易平臺的興起是網絡跨境代購行業得以蓬勃發展的重要原因，實現消費者權益的有效保護同樣有賴于交易平臺自治的充分發揮?！短詫氁巹t》等行業自治性規范立足于網絡交易現實特征，對網店經營者的約束更為直接和緊密，可以有效彌合法律規范與行政監管的空白地帶。實務中網店經營者實名審查、消費者信用評價、淘寶網購物先行賠付等行業自治制度運行效果良好，“淘寶社區”、“淘寶小二”等平臺機制對代購消費者合法權益的咨詢和維護作用顯著。一方面，應充分尊重第三方交易平臺的自治功能，協調處理好法律強制性規范與行業自治性規范二者關系。譬如在線糾紛調解提供、消費者權益保證金落實都有賴交易平臺的有效參與。另一方面，針對網絡代購商信息披露不充分、代購商品虛假廣告充斥交易平臺等現實問題，一定時期內第三方平臺中合法、誠信的交易秩序構建離不開國家機關的適度干預。
（四）建立ODR糾紛解決機制
如前所述，司法運作中強烈的公權力屬性使之難以為跨境網絡代購消費者的合法權益提供有效救濟。ODR在線糾紛解決機制主要包括在線糾紛調解和在線仲裁，其作為網絡科技與ADR的結合產物，具有充分尊重雙方意愿、審理迅速、費用低廉等特征，更為適應跨境網絡交易糾紛處理需求。我國專門提供ODR
服務的網站目前僅有中國國際經濟貿易仲裁委員會網上爭議解決中心和中國爭端在線解決網，ODR機制發展較為緩慢，很難應對實務中的大量糾紛。究其原因，主要由于多數民眾對于ODR機制選擇缺乏信心。考慮我國實際情況，ODR機制的建立和發展離不開國家介入。一方面通過制定法律法規，賦予ODR網站在我國糾紛解決譜系中的地位，明確界定相應案件的管轄權與執行權。另一方面通過資金投入、編制劃撥、人員配置等方式間接參與ODR網站創立與經營。同時加大科技投入力度，待ODR機制在我國運作成熟之后國家公權力逐步淡出，以期充分發揮ODR糾紛解決機制的獨特優勢。
[參考文獻]
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篇7
篇8
針對非正品率超四成，工商總局和淘寶官微各執一詞
1月23日，國家工商總局公布2014年下半年網絡交易商品定向監測結果。此次監測以網絡交易平臺、大型購物網站為重點監測目標，共完成92個批次的樣品采樣，其中有54個批次的樣品為正品，正品率達到58.7%，非正品率為41.3%。
這一監測結果引發了網友的廣泛熱議。對此，淘寶官微轉發了一條標題為“一個80后淘寶網運營小二心聲”的長微博，質疑國家工商總局網絡監管司的定向監測抽樣樣本和抽查結果。
1月27日晚，國家工商總局新聞發言人回應稱：
加強網絡市場監管是工商總局的法定職責。工商總局網絡商品交易監管司一直秉承依法行政的原則開展網絡市場監管執法工作。
相關法律法規在賦予工商機關市場監管職責的同時，也賦予工商機關依法開展市場檢查、商品質量監測等監管權限。網絡交易商品定向監測是評估市場風險、警示違法經營的重要工作方式。
網絡市場需要在規范中發展，在發展中規范。工商機關將一如既往依法加強網絡市場監管，嚴厲打擊違法違規經營，切實維護網絡市場秩序和消費者合法權益。
據了解，國家工商總局本次網絡交易商品定向監測主要抽查了淘寶網、京東商城、天貓、1號店、中關村電子商城、聚美優品等平臺，以電子產品、兒童玩具、汽車配件、服裝、化妝品和農資等與消費者密切相關的產品為重點監測種類。
假貨和非正品是不是一個概念？什么樣的商品可以定義為非正品？國家工商總局市場規范管理司副司長楊洪豐表示，非正品不等于假冒偽劣，此次定向監測統一將假冒偽劣、翻新、非授權正規渠道、含量與宣傳不符、無3C認證、非中國大陸地區官方正品、不符合《消費品使用說明化妝品通用標簽》要求等產品列為非正品。
從各購物網站的檢測結果來看，淘寶網的樣本數量分布最多，正品率為37.25%；三大知名B2C平臺中，京東商城、天貓、1號店的樣本數量分別為20個、7個和10個，正品率分別為90%、85.71%和80%。
電商應負把關責任
電商是第一道屏障，不能以產品來源于線下為由推卸責任
網購給人們帶來便利的同時，質量問題同樣困擾著消費者?；叵肫鹁W購買到假貨的經歷，網購達人小趙記憶猶新?！肮浣謺r在商場試穿了某品牌女鞋，售價800多元，當時感覺價格偏貴便上網找了代購?！毙≮w告訴記者，她選了一家網店，只花了500多元便將鞋子買到手，但收到快遞后才發現貨不對板：商標模糊、鞋膠粗糙……“維修保養卡和購物小票都有，但鞋子一看就不是正品，后來我去專柜拍了對比照片，和賣家斗智斗勇了好幾個回合才把鞋子退掉?！边@樣的案例在網購過程中并不鮮見。
商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍認為，按照我國《產品質量法》的有關規定，生產和銷售假冒偽劣產品本身就是違法行為，盡管一些電商平臺只為銷售者提供銷售平臺，不直接銷售產品，但電商平臺是消費者的第一道屏障，對其平臺上的銷售商品具有把關職責。
電商平臺不能以線上假貨來源于實體經濟為由推卸責任，實際上，電商平臺和第三方銷售者是利益共同體，線上假貨泛濫，與電商平臺把關不嚴有密切關系。
國家工商總局近日的網絡交易平臺經營風險警示也顯示，網絡交易平臺普遍存在主體準入把關不嚴問題。比如，一些網絡交易平臺內存在未辦理營業執照，卻以法律法規規定應當辦理工商登記注冊方能使用的企業名稱，從事經營活動的網店。平臺內存在未依法取得行政許可，從事食品、化妝品、保健品等經營的網店，違反了市場主體準入方面的有關規定。
根據《網絡交易管理辦法》規定，已在工商行政管理部門登記注冊并領取營業執照的法人、其他經濟組織或者個體工商戶，從事網絡商品交易及有關服務的，應當在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面醒目位置，公開營業執照登載的信息或者其營業執照的電子鏈接標識。而在一些網絡交易平臺仍然存在未依法經平臺進行身份審查登記或者亮照亮標的網店，違反了《網絡交易管理辦法》有關規定。
此外，還有部分網絡交易平臺經營者對平臺內經營者的用戶ID、店鋪名稱審查不嚴，造成對他人注冊商標專用權、企業名稱專用權等合法權益的侵害，也誤導了消費者。
有效治理尚需合力
行政執法、經營者自律、消費者培訓，一個都不能少
電子商務具備方便快捷、節約成本等諸多優勢，已經受到越來越多消費者的青睞，但網店準入把關不嚴、商品信息審查不力、銷售行為管理混亂、信用評價存有缺陷等問題如果不能得到有效遏制，消費者屢屢買到假貨又遭遇維權難，電子商務難免會遭遇信任危機。
趙萍認為，凈化網絡購物環境，行政執法、企業自律、消費者培訓，一個都不能少?！凹入x不開政府有關行政執法部門的監管震懾，也離不開廣大網絡經營者的誠信自律。同時，對消費者進行品牌、產品質量方面的相關培訓，提高消費者自我防范能力，同樣有助于清理線上假貨?！?/p>
“線上假貨是電商平臺繞不過去的話題，客觀面對、積極解決是更有效的回應?！壁w萍建議說，電商平臺一方面可以通過提高自營比例，建立從生產廠家到消費者的全流程參與機制，最大程度掌握商品真偽情況來提高正品率；另一方面可以利用平臺對網購交易環節的數據支持，建立第三方網絡銷售者“黑名單制度”，嚴把準入關口，既鼓勵合法經營的小微企業，又在最大程度上保障消費者的合法權益。
楊洪豐介紹，近年來，工商總局一直嚴厲打擊通過互聯網銷售假冒偽劣商品和侵犯商標專用權行為。在2014紅盾網劍專項行動中，系統共在網上檢查網站、網店133萬個（次），實地檢查網站經營者19萬個（次），責令整改網站1.4萬個，關閉問題網站2201個，查處違法案件7746起，罰沒款1.13億元。
篇9
二是在國土局下設不動產登記中心，但只是設立發證平臺，涉及各機構的登記與管理模式不變，只是通過信息數據歸集到不動產登記中心，實現由不動產登記中心負責登記發證的過渡模式。此種模式屬于過渡模式，但在法規和頂層設計還未完善的情況下，不失為一種好的模式，短期內對軟件的投入少，業務銜接變動少，在轉型期平穩過渡，待時機成熟時再順利轉型到完善的不動產登記模式。
三是在國土局下設不動產登記中心，將涉及的其他登記機構成建制劃轉到不動產登記中心。此種模式難度大，涉及其他部門的其他管理職能難以剝離與落實。
四是在國土局下設不動產登記中心，將涉及的房屋登記、林權登記等登記職能劃轉到不動產登記中心，相應的人員與登記資料隨之劃轉。此種模式最具普遍性，主要按照兩部委的文件精神，但因涉及職能剝離，特別是房屋登記與交易產權管理的職能剝離邊界不太清晰，且涉及的剝離后工作機制問題太多，沒有很成熟轉型的代表模式與代表地區，各地自行協調解決。
以上四種代表模式各有千秋，當然還有其他更有特色的作法。本文僅以南平市建陽區為例，就最具普遍性的第四種模式――不動產登記與房屋交易產權管理剝離方式工作中應考慮的幾個問題進行交流探討。筆者認為，在實施整合前，應當明確以下幾方面的內容，做好兩機構間對接的準備，方可全面實施不動產統一登記工作與房屋交易管理工作。
一、建立數據共享實時互通機制
1.必要性與重要性
《不動產登記暫行條例 》第二十四條規定，不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。不動產登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產登記申請人重復提交?！恫粍赢a登記暫行條例實施細則》第九十六條規定，不動產登記機構、不動產交易機構建立不動產登記信息與交易信息互聯共享機制，確保不動產登記與交易有序銜接。不動產交易機構應當將不動產交易信息及時提供給不動產登記機構。不動產登記機構完成登記后，應當將登記信息及時提供給不動產交易機構。
在今年5月25日召開的國際大數據產業博覽會上提出，大數據被譽為新時代的鉆石礦，政府就要在其中發揮作用，打破信息孤島。目前信息資源80%掌握在政府部門手中，除涉及隱私之外，其他信息都應該向公眾和社會開放。這不是第一次喊話政府數據開放。2014年，大數據寫入政府工作報告。2015年，表示，數據是基礎性資源，也是重要生產力。這一年也是政府數據開放政策密集年，包括《促進大數據發展行動綱要》等涉及大數據開放和產業發展的頂層設計方案。“開著寶馬吃低?！薄伴_著寶馬購經適房”，這些令人發指的不誠信現象之所以屢禁不絕，一個重要原因就是部門之間存在著信息壁壘。盡管我國銀行、工商、稅務、海關等都建立了相關信息平臺，但部門之間難以共享。
因此，新形式下的不動產登記與房屋交易產權管理之間應當打破信息壁壘，依法實現信息實時互通共享機制。
2.數據共享的具體要求
不動產登記中心與房屋交易管理機構應建立共享機制并實現數據實時互通。不動產登記中心應將不動產登記信息（含空間信息）、限制信息實時傳送到房屋交易管理機構，房屋交易管理機構依送達的數據進行相應信息的歸集。房屋交易管理機構應將樓盤信息、交易信息實時傳送到不動產登記中心，不動產登記中心依提取送達的數據進行登記。
一是數據共享的日志問題。房屋交易管理與不動產登記緊密相聯，對數據共享的實時性、有效性、安全性上均有很高要求，兩方均應建立安全有效的數據共享日志，以便厘清責任。
二是數據共享的網絡問題。由于房屋交易管理機構合同網上簽約備案等系統均要求互聯網訪問使用，而不動產登記系統通常運行在局域網或者政務內網，數據如何共享，不動產登記中心應提前考慮。建議可以考慮專用光纜連接互通方式或是通過網閘等設備過渡。
三是數據共享的時效性問題。受理的登記業務保存后，不動產登記中心應同時將數據進行推送，若不動產登記記載登記簿后方才共享數據給房屋交易管理機構，將可能存在時間差，導致交易糾紛的發生。登簿后的有效數據再行推送以更新最終的限制狀態。
四是數據共享的準確性問題。若數據共享僅僅是將不動產登記數據寫入共享前置庫，將導致房屋交易管理機構在獲取最新的登記數據時需花費大量時間精力。應該在將不動產登記數據寫入前置庫時，通過技術手段通知房屋交易管理機構具體需要更新的登記數據索引，以便房屋交易管理機構及時更新數據。房屋交易管理機構的交易數據推送要求相同。
二、歷史檔案、登記簿及電子數據的管理與利用
在實現登記與交易機構數據共享互通的基礎上，要考慮如何管理和利用歷史檔案的問題。依照國土資源部、住建部《關于做好不動產統一登記與房屋交易管理銜接的指導意見》（國資發〔2015〕90號）文件精神，房屋登記資料由不動產登記機構管理，房產交易資料由房屋交易管理部門管理。原始房屋登記檔案中包含交易管理與產權管理及登記的內容，無法分割清楚，原始檔案不作移交，移交內容為房屋登記簿的相關數據信息。房屋登記簿作為登記結果信息進行移交，房屋登記簿由不動產登記機構管理，房產交易、產權管理資料由房屋交易管理機構管理。移交之前的房屋登記相應訴訟由房屋交易管理機構負責；移交后新受理不動產登記的相應訴訟由不動產登記中心負責。
為保證登記工作的延續性，在實踐中各地歷史檔案、數據的管理利用主要有以下三種模式：
第一，依兩部委文件精神，歷史檔案仍由房屋交易管理機構保管，房屋登記簿及相應的電子檔案、圖庫復制一份移交給不動產登記中心。
第二，歷史檔案、房屋登記簿及相應的電子檔案、圖庫全部移交給不動產登記中心，房屋交易管理機構保留電子成果。
第三，歷史檔案移交到政府下設的檔案局統一保管，不動產登記中心和房屋交易管理機構都可以利用，房屋登記簿和電子檔案、圖庫等資料由檔案局、不動產登記中心、房屋交易管理機構各備份一份，以保證各部門日常的管理需要。
三種模式各有特色，主要還是看當地具體的情況，如果當地檔案局管理規范，筆者最支持第三種檔案管理模式。
房屋登記簿等信息交接后，有關登記信息的相應查詢服務由不動產登記中心負責；有關合同備案、預售許可等信息的相應查詢服務由房屋交易管理部門負責。個人住房信息證明（首套房、首購房）由房屋交易管理機構出具。
不動產登記中心與房屋交易管理機構應當建立房屋登記檔案和房屋交易檔案查詢互用制度，以保證房屋登記和交易、產權管理的正常運行。
三、無縫對接查封工作
因協助司法部門的查封工作責任重大，在剝離過程中一直困擾著各地同行。該如何理順不動產登記機構與房屋交易管理機構對涉及房產的查封工作，筆者認為可按以下思路進行分工：
涉及已進行登記類的查封及預查封由不動產登記中心負責，涉及開發企業的預售許可后未售部分及購房人合同備案后尚未辦理預告登記的預查封由房屋交易管理機構負責。房屋交易管理機構受理的預查封數據實時推送給不動產登記中心，等同于不動產登記中心受理的預查封效力，在具備轉本登記條件不動產登記中心受理相應業務時應辦理正式查封，并通知房屋交易管理機構解除預查封。不動產登記中心受理的查封及預查封信息實時推送給房屋交易管理機構，買賣合同網上簽約備案系統完全按照不動產登記中心提供的不動產單元限制狀態（是否抵押、是否查封）進行網上簽約限制。
四、樓盤表建立
樓盤表是描述物理數據及其關聯關系，并可與權屬數據、交易數據等其他相關數據相關聯的數據組織方式。根據一個物業中每棟樓的房屋總套數以及具體的限制及歷史記載情況來顯示該棟樓中每個最小基本單元的真實情況。最早來源于開發企業的樓盤銷控表，后延伸使用到登記領域。在涉及房屋的登記與交易管理系統中，樓盤表是一種重要的關聯管理手段，主要分為商品房項目樓盤表和非商品房項目樓盤表。
那么，在管理與登記分立的機制下，應如何做好樓盤表的建立工作呢？筆者認為，考慮到商品房項目樓盤的復雜性，且前期的預售許可、合同備案數據較多，商品房項目樓盤表的建立應由房屋交易管理機構負責，房屋交易管理機構將預售的項目、在建建筑物抵押的項目樓盤表建立完畢后推送給不動產登記中心。涉及商品房項目樓盤變更的相應業務，應由房屋交易管理機構先進行樓盤數據變更后，不動產登記中心再行受理相應登記業務。如存在有在建建筑物抵押、預查封等涉及樓盤變更的數據，房屋交易管理機構應實時將數據推送到不動產登記中心。非商品房項目樓盤表由不動產登記中心負責，需確保新建樓盤房屋可與交易管理系統樓盤房屋數據共享，保持登記、限制、交易信息的一致性。
五、測繪審核的必要性
《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》《不動產登記操作規范（試行）》均未提及不動產測量成果需要測繪審核的內容，較多地區不動產登記機構在流程設置及業務指南中未明確只提供具備資質的測繪機構提供的測繪成果是否可直接用于產權登記。那么在當前不動產統一登記的大形勢下，用于產權登記的測繪成果是否需要測繪審核呢？
建設部、國家測繪局2000年出臺的《房產測繪管理辦法》規定，用于房屋權屬登記等房產管理的房產測繪成果，房地產行政主管部門應當對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點準確性、面積測算依據與方法等內容進行審核。審核后的房產測繪成果納入房產檔案統一管理。出臺的背景是在1994年出臺的《城市商品房預售管理辦法》運行后，各地房地產開發項目涉及的面積糾紛案不斷涌出，經過不斷的完善之后，于2000年才陸續出臺了《房產測繪管理辦法》《房產測繪規范》等系列規范房產測繪，明確行政機構的審核職能，解決了許多的面積紛爭問題。
在當前去庫存、穩市場的情形下，購房人相對不容易；購房人簽約時間大多在預售階段，到實際交房時間跨度長；隨著行業的發展，房地產開發項目的設計越來越復雜，多種功能、用途交雜，涉及公共分攤部分有些又不是太明確；老百姓不僅對自己取得的不動產權利證書記載的面積十分關注，甚至對記載于登記簿的公共部分的權利范圍與面積也十分關注。因此，由于面積的復雜性，涉及利益大，建議各地不動產登記機構應慎重取消測繪審核環節，特別是針對復雜的商品房項目，不宜將有資質的測繪機構提供的測繪成果直接用于產權登記，應經測繪審核后方可用于產權登記。
前置于不動產登記的測繪審核是住建部門以備案方式出具還是不動產登記中心內部設置的測繪審核職能，以何種方式進行審核不重要，重要的是應當通過測繪審核這個環節方可將中介機構出具的測繪報告用于不動產登記。至于以何種方式，由當地政府自行確定即可。
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無條件退貨是為增強顧客購買信心，讓顧客買后放心產品質量，商家或者廠家給用戶承諾的購買條款。在規定時間內，無論何種原因，均可以允許顧客退貨。無條件退貨分為原件無條件退貨和純粹無條件退貨。原件無條件退貨要求用戶將產品保持完好方可退貨。純粹無條件退貨則很簡單，無論顧客是否使用，使用多少，有無損壞，均可退貨。
根據最新的《網絡交易管理辦法》規定，網絡商品經營者銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由。當然有部分產品不享受無條件退貨，主要是定制產品、鮮活產品、軟件等數字產品。
所以蘇寧上買的手機可以享受無條件退貨。
（來源：文章屋網 ）
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第三條公共資源交易應遵循公開透明、公平競爭、公正誠信和廉潔高效的原則，做到統一進場交易，統一信息，統一交易規則，統一監管和受理投訴舉報，統一建設、管理和使用專家庫。
第二章工作職責
第四條縣公共資源交易管理委員會負責全縣公共資源交易活動的重大問題決策、協調和領導工作。
第五條縣公共資源交易管理委員會辦公室是縣公共資源交易管理委員會的日常辦事機構，負責對全縣公共資源交易工作的指導、協調、綜合管理和監督。
第六條縣發改委、工信委、教體局、財政局、國資辦、國土局、建設局、交通運輸局、水利局、農業局、林業局、衛生局等行業行政主管部門，依照各自的職責分工依法對交易活動實施監管，受理投訴舉報，依法查處交易活動中的違法違規行為。
縣監察局依法對各行政主管部門及其工作人員的職責履行情況實施監察，及時糾正和查處交易活動中的違法違規行為。
第七條縣公共資源交易中心是本縣進行各類公共資源集中交易的服務機構，提供相關的配套服務，負責公共資源交易市場日常管理工作。
縣公共資源交易中心是全縣范圍內縣級公共資源交易活動的唯一集中交易場所，所有的縣級公共資源交易活動必須在縣公共資源交易中心進行，不得設立其他交易場所。
縣公共資源交易中心職能：
（一）宣傳、貫徹、執行國家及本地區有關公共資源交易的法律法規和方針、政策，為各類公共資源交易活動提供設施安全、服務規范的場所；
（二）受理交易法律法規政策咨詢，并根據有關法律、法規、規章制度制定相關進場交易的服務和場內管理辦法；建設和完善評標專家抽取系統，對評標專家的出勤和評標活動進行記錄；
（三）對進場交易的項目實行交易登記制度，提供招標公告、投標報名、開標及評標的場地服務；
（四）對進入中心的公共資源交易活動進行跟蹤服務，維護正常的交易秩序，發現違法、違規行為后及時向有關行政監督部門報告，并協助查處；
（五）及時向縣公共資源交易管委會辦公室報送交易事項，為實施監督管理提供條件，同時接受有關行政監督部門的業務指導和監督；
（六）協調指導鄉鎮公共資源交易站開展工作；
（七）建立和完善計算機管理系統和信息網絡，各類公共資源招標、拍賣、掛牌、采購等交易公告、公示、信息，實現信息收集、功能，為交易各方主體及駐場部門提供高效的網絡化辦公系統；
（八）建立和維護公開誠信、公平競爭的中介服務市場秩序，方便對象選擇接受社會監督。
第三章交易范圍和交易主體
第八條下列屬于公共資源交易活動的，必須進入縣公共資源交易中心進行公開交易：
（一）按照有關規定，必須進行招標的工業、林業、交通、水利、房屋和市政工程、信息產業等建設項目的勘察、設計、施工、監理，以及與工程建設有關的設備、材料采購等；
（二）政府采購項目；
（三）國有土地使用權和采礦權的招標、拍賣、掛牌出讓，包括司法裁定用于債務清償等需要以拍賣或掛牌方式處置的土地使用權；
（四）探礦權、采礦權的“招、拍、掛”；
（五）采砂權的“招、拍、掛”；
（六）行政事業單位、鄉鎮、國有集體所有制企業或國有集體所有制控股企業的資產、閑置資產的出讓、出租、股權轉讓；
（七）其他需要政府重點監管的公共權益與服務。包括出租和旅游汽車營運權、城市公交線路營運權、市政設施經營權等權益和城市基礎設施養護等服務的交易項目；
（八）其他規定的社會公共資源交易事項。
第九條招標方（出讓方）指工程建設單位、采購人和行使或行使公共資源權利的單位及部門。
第十條投標方（競買方）指響應招標并辦理相關手續，經確認在交易活動中具有投標或競買資格的法人、自然人及其他組織。
第十一條中標方（受讓方）指公共資源交易活動中最終實際中標的法人、自然人及其他組織。
第四章交易程序
第十二條公共資源交易一般采用公開招標、拍賣、掛牌、公開競價、邀請招標、協議轉讓等市場公開競爭方式進行交易。所有應進場交易項目的報名受理、資格審查、交易文件、評標委員會組建、開標、評標、掛牌、拍賣、競價等交易活動必須在公共資源交易中心按照有關程序和要求進行。
第十三條招標方（出讓方）在進行項目交易前應按照有關規定履行審批手續，進縣公共資源交易中心交易時，應按要求提交相關材料。
第十四條各類公共資源交易信息和結果公示都必須在縣公共資源交易信息網及規定媒體；涉及特殊要求按規定須在其他媒體的，從其規定。
第十五條縣公共資源交易中心依法開展信息、收取交易保證金、組織開評標、評標專家抽取、結果公示、交易見證、合同備案、提供政策咨詢、維護交易秩序等服務活動。
規范交易保證金的管理。在縣公共資源交易中心設立投標(競投、拍賣)保證金、履約保證金統一專用賬戶，由交易中心代收代退。投標(競投、拍賣)保證金和履約保證金交納的標準按有關規定執行。
建立農民工工資支付保障制度。凡在縣交易中心交易項目，農民工工資保障金全部進入交易中心農民工工資保障金專戶上，由交易中心代收代退，交易中心應與人力資源和社會保障局等相關單位做好農民工工資保障金的使用和管理工作。
履約保證金和農民工工資保障金交清后，業主單位方可與中標單位簽定合同協議書。
第十六條公共資源項目中標后，中標結果經公示沒有異議的，招標方應當向中標方發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標方，未提供《中標通知書》的，相關部門不予辦理有關手續。
第十七條《中標通知書》發出之日起三十日內，交易雙方應簽訂合同。招標單位應在合同簽訂后5個工作日內將合同復印件送至縣公共資源交易中心歸檔。
第五章交易監督及責任追究
第十八條縣公共資源管理委員會辦公室負責對公共資源交易過程中的投訴和舉報統一進行登記備案，會同有關行政監督部門參與投訴和舉報的調查處理，協調處理公共資源交易中產生的爭議和糾紛。
第十九條行政監察部門負責對各級各部門貫徹執行有關公共資源交易管理規定的情況開展監督檢查，對交易活動存在下列任何情形的，由行政監察部門和行政主管部門依法依規進行查處：
（一）規定應進場而未進場或規避進場交易的；
（二）在交易過程中違反交易程序等有關規定的；
（三）有圍標、串標、泄密等行為的；
（四）未按規定交易信息的；
（五）未按規定繳納保證金的；
（六）違反規定簽訂交易合同的；
（七）有其他違反規定行為的。
第二十條對相關行政主管部門未按規定履行監管職能，有下列情形之一并造成嚴重后果的，由行政監察部門依法追究其相應責任：
（一）未按規定落實專人進行監管的；
（二）對管理職責范圍內的交易活動不認真監管，存在失管失察情況的；
（三）對各種違法違規交易行為未及時進行調查處理或未及時反饋處理結果的；
（四）對有關公共資源交易的投訴舉報未及時進行調查處理或未及時反饋處理結果的；
（五）有其他嚴重違規行為的。
第二十一條縣公共資源管理委員會辦公室、縣公共資源交易中心未按規定履行相應職責，造成重大損失和嚴重后果的，由行政監察機關依法追究其相應責任。
第二十二條相關行政主管部門、縣公共資源管理委員會辦公室及縣公共資源交易中心的工作人員違反本辦法有關規定，存在失職、瀆職及其他嚴重違法違紀行為，造成嚴重后果或惡劣影響的，由相關職能部門或行政監察部門按照有關規定，追究其相應責任；構成犯罪的，移送司法部門依法追究其法律責任。
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一、互聯網金融風險影響因素分析
雖然互聯網金融具有其非常明顯的特點，且有較多應用優勢，但是受到多種因素的影響，使得互聯網金融面臨著一定的風險。
（一）安全風險影響因素第一，外部欺詐。外部欺詐是當前互聯網金融風險中表現最為明顯的風險影響因素，其主要表現為：發送欺詐性電子郵件和短信，通過中獎、顧問等多種形式誘使用戶填寫身份證號、密碼等個人因素信息，以盜取用戶的資金；偽冒銀行機構客服誘使用戶告知驗證碼和賬戶密碼；在網站的各種可下載內容中隱藏木馬程序，并在木馬的攻擊下盜取用戶的賬號密碼；用非法手段模仿用戶的親朋好友，誘使其為對方賬戶打款等。這種欺詐方式的技術水平高、金額小、速度快、隱蔽性好，且對于互聯網金融機構來說的防御難度較大。第二，內部管理失當。內部管理失當的具體風險事件包含多種情況，例如交易管理失控、技術以及信息安全防控存在漏洞、資金管理不到位、人員管理不到位等。在內容管理失當的各種事件中，資金挪用、產品服務缺陷以及用戶個人隱私信息泄露等事件是非常容易導致互聯網金融企業出現信任危機的，甚至嚴重的情況還會成為社會關注的焦點。
（二）網絡信任風險影響因素第一，社會信用體系不健全?；ヂ摼W金融行業的發展良莠不齊、魚龍混雜，為了保護個人信息安全，很多互聯網金融企業還不能夠與我國征信系統進行對接。在無法對用戶個人信用進行征信查詢的背景下，互聯網金融機構在對用戶風險識別和綜合評價的過程中就會依靠其他信息，如：水電費繳納是否拖欠等，導致“長尾”情況嚴重，且風險評估的準確性不高。第二，信息不對稱導致的信任危機?；ヂ摼W金融是一種虛擬性的經營模式，其虛擬的交易特征很容易產生信任危機，特別是當信息不對稱的前提下，信息優勢的一方在利益的驅使下可能會存在欺騙對方的情況。
（三）法律風險影響因素在互聯網金融風險中，所有的風險問題到最后都會轉化為法律風險。雖然我國已經出臺了諸如《消費者權益保護法》《網絡交易管理辦法》《征信業管理條例》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》等多個法律法規來對互聯網金融進行約束和管理，但是由于互聯網金融的發展還處在探索的階段，在法律建設方面呈現出分散、零星、不完整、不成體系的狀態，所以一些不法分子會鉆法律空子，利用不法手段來獲取更多的利益，也讓互聯網金融的交易環境面臨著較高的風險。
二、互聯網金融風險防范機制的完善措施
（一）建立互聯網金融安全管理體系第一，創新以安全合作為主的模式。在安全管理體系的建設過程中，不同的主體要發揮不同的作用。對于互聯網企業來說，應當要平衡互聯網金融企業的經營效率和安全之間的關系，在提升用戶體驗的過程注重金融風險的識別與控制，整個產業鏈中高度配合，以提升互聯網金融企業的效益。對于政府相關監管部門來說，其應當以互聯網金融安全與效率為核心監管目標，積極推動銀行、互聯網金融以及用戶之間的配合，同時要建立統一的標準，讓網絡支付能夠遵循統一的標準、競爭有序。第二，加強互聯網金融風險相關教育?；ヂ摼W金融企業需要加強風險方面的教育。一方面要保證用戶信息的安全性，向用戶介紹殺毒軟件、加密軟件、密碼設置的重要性，并引導用戶正確使用，避免個人隱私信息泄露，同時引導用戶正確識別安全產品，提升用戶的安全風險防范綜合水平。另一方面，互聯網金融企業可以利用各種新媒體途徑來對風險和安全教育等進行宣傳和教育，向普羅大眾普及互聯網金融安全管理知識，提高社會公眾風險防范意識，這樣，不法分子就不會有機可乘。
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案例二
某肛腸醫院網頁廣告，稱該院診療技術能保證100%的病人痔脫垂和出血癥狀消失，并使用患者的名義和形象作證明。執法人員認為，某醫院的行為違反了《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》第十一條的規定和《醫療廣告管理辦法》第七條的規定，屬于在醫療廣告中利用患者醫學教育科研機構及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明，且含有保證治愈或者隱含保證治愈等情形，構成違法醫療廣告行為，罰款1萬元。
分析
隨著互聯網的發展，網購已經成為一種重要的消費方式。然而，不論自營電商，還是第三方交易平臺，都存在侵犯他人商標專用權、商品質量不合格、虛假宣傳、違法廣告等違法行為。網絡市場無序競爭，網店出售假冒偽劣商品，侵害消費權益投訴有增無減，這些都已經成為危害網絡市場發展的問題。
目前，基層網絡市場監管處于初級階段，監管方式大多數停留在網上巡查亮照經營等淺層次管理上，監管手段單一，難以適應網絡市場發展的需要。
一、基層網絡市場監管存在的問題
1.網絡商品交易違法行為查證難
網上交易通過虛擬市場進行，網頁信息、交易數據等證據易滅失、固定難。產生消費糾紛后，部分電商采取拖、賴、躲的策略，甚至對網絡電子數據進行修改、破壞、刪除。網絡電子數據多由電商或其委托的第三方掌控，工商部門的調查取證工作需要當事人配合才能完成，加之基層工商機關獲得證據的設備和手段有限，增加了取證工作的難度。此外，由于網絡交易監管與登記注冊目前分屬兩個系統，客觀上導致網絡監管無法進行現場檢查比對。
2.網絡商品交易違法行為處罰難
互聯網具有超時空、超地域的特性，一些網店、網商的經營活動十分隱蔽，無法采取常用監管方法解決投訴、查辦案件。在實踐中，一些投訴、舉報跨區域，有的甚至涉及境外經營者，即使辦案機關能夠取得完整證據也難以對當事人進行處罰，直接導致案件無法正常辦理或是無果而終。
3.網絡監管手段滯后監管效果不理想
網絡交易涉及電子商務、計算機網絡等科技知識，監管人員既要熟練掌握互聯網相關知識，又要熟悉網絡交易管理及工商法律法規業務知識。目前基層工商人員結構及業務能力無法達到這個要求，監管手段仍然停留在通過搜索網頁、上門采集信息，工作量大、效率低，難以有效開展網絡巡查監管，無法及時發現網絡違法經營行為。
二、加強基層網絡市場監管的建議
