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篇1
比如河南中醫藥大學的教學樓是亞洲第一長樓。這些漂亮的建筑使一些不熟悉建筑結構的人員在遇到火災時很難找到安全通道。尤其是晚上，學生在“迷宮”的宿舍休息，一旦遇到過火災學生是否能在最短的時間順利的逃生？在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有45%的學生不熟悉所在學校建筑物的構造，這是一個巨大的安全隱患。
（2）高校建筑消防設施不健全
目前各個高校都在開足馬力的擴招，而老校區的建筑又很難承受如此之大的“壓力”，為了緩解壓力，各高校紛紛的將新招的部分或全部學生轉移到剛建成的校區。然而，經過實地的觀察一些高校建筑，其有的建筑沒有消防設施，有些建筑消防設施處于“癱瘓”狀態。這些高大威武的建筑給我們帶來了安逸的環境，同時也給我們帶來了消防安全隱患。
2消防安全意識比較薄弱
（1）高校學生安全用電和用火意識薄弱
高校的學生在學校相對比較自由，一些學生在宿舍用電比較自由，在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有46%的學生在宿舍用大功率電器；有70%的學生在宿舍吸煙。事實也證明，在一些高校發生的火災就是因為學生缺乏消防安全意識，違規在宿舍使用大功率電器，或在宿舍內吸煙從而引起火災，造成不同程度的嚴重后果。如2008年11月14日上海商學院的602女生寢室發生失火，失火原因是該宿舍一名女生將未拔電源的熱得快放在床上，引燃床單，導致4人死亡的悲劇。
（2）高校學生不關注消防通道
在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有90%的學生熟悉所在學校教學樓的消防通道的位置；36.2%的學生熟悉所在學校實驗室樓的消防通道的位置；75%的學生熟悉所在學校宿舍樓的消防通道的位置；36.2%的學生熟悉所在學校餐廳樓的消防通道的位置；27.5%的學生熟悉所在學校圖書館樓的消防通道的位置；僅僅16%的學生熟悉所在學校所有建筑的消防通道的位置。
（3）高校學生對于發生火災時的逃生路線關注過少
在學校中，只有更多的關注所在建筑物的發生火災時自己的逃生路線才能更好的逃生。然而，在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有30%的學生規劃過一條所住宿舍發生火災時自己的逃生路線。5%的學生規劃過多條所住宿舍發生火災時自己的逃生路線。多達65%的學生從來沒有規劃過所住宿舍發生火災時自己的逃生路線。一旦發生火災對沒有規劃過逃生路線的同學來說是個巨大的威脅。
3消防知識與技能比較欠缺
（1）高校學生了解、知道的消防安全知識較少
然而目前大部分高校把教學工作重心放在了大學生的專業技能、英語水平、計算機應用以及人際關系等素質的培養方面，對消防教育重視不夠。一部分大學的一些主管領導對安全教育尤其是消防安全教育工作僅僅停留在口頭上，學校消防安全教育更多的是形式。一些學生對學習消防知識的積極性也不高，有些學校雖然開設了消防安全知識選修課，但是選擇上課的人數并不是很多。即使一些選課的學生也存在逃課和課堂效率不高等問題；在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有30%的同學在小學學習過消防知識；對初中學生學習過消防知識的有40%；高中階段學習過消防知識的學生有68%；37.1%的同學在大學學習過消防知識；僅僅有12%的同學從小學到大學都學習過消防知識。因此，對于高校的消防知識教育工作是一個亟需解決的問題。
（2）高校學生消防技能欠缺
消防技能是在遇到初起火災時能在第一時間用一切可以撲滅火災的工具消滅火災。消防器材的使用、利用繩子或者床單從高層建筑中逃生、在火災現場對受傷的人員在送往醫院簡單的處理這些消防技能要在消防演練中得到提高。然而，在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有66%的同學進行過消防演練；僅僅有22%的同學使用過滅火器。
4學校管理相對滯后
（1）高校有關消防宣傳較少
高校的消防安全是屬于學校管理的重要一方面。同時，高校也應對一些實用性強的消防知識經常進行宣傳教育。但是在實際的調查問卷中得出78%同學認為所在學校偶爾或極少進行過消防安全逃生自救方面的宣傳；8%同學認為所在學校從不進行過消防安全逃生自救方面的宣傳；14%同學認為所在學校經常進行消防安全逃生自救方面的宣傳。學校在消防知識的教育、宣傳方面還是有一定的欠缺。
（2）高校消防安全責任落實不到位
大學雖然建立了消防安全責任制度但是很難落實。在高校的發生火災的概率相對不高，所以一些高校的負責消防安全責任的領導，對高校的消防設施的日常維護和相關消防安全工作的規章制度的執行并沒有真正的落到實處。
（3）學校消防通道經常關閉
學校為了更好的約束學生，時常關閉部分消防安全通道僅僅開個別出口作為日常進出的通道；還有個別院校將學生宿舍的窗戶安裝上防盜窗，一旦遇到火災，給學生的逃生和專業人員救援工作帶來了很大的困難。某些院校因受學校條件所限，男、女在同一棟宿舍樓住，為防止男女亂竄宿舍，在樓道中間加門或者分隔裝置，這些對于人員密集的宿舍是一個巨大的安全隱患。比如河南警察學院的宿舍，每兩棟宿舍樓是相連的，每棟宿舍樓有六層，每層宿舍樓有29個宿舍，每個宿舍住4個人。如果兩棟宿舍樓住滿有1392個人。平常宿舍只開一個門作為日常學生出入。再比如華北水利水電大學的部分宿舍每棟宿舍樓有六層，每層樓有49個宿舍，每個宿舍有6名學生，如果一棟宿舍樓住滿學生有1764個人，平常宿舍也只開一個門作為日常學生出入。假如晚上一旦發生火災對于這個人員密集的場所，學生是否能在最短的時間離開宿舍樓，這是一個值得我們思考的問題。
（4）高校有關消防的監督檢查較少
消防安全不僅在于制定規章制度，更在于監督檢查。如果監督不到位，就會產生發生火災的隱患。在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有49%的同學認為學校經常進行大功率電器的檢查；35.3%的同學認為學校偶爾或極少進行大功率電器的檢查；15.7%的同學認為學校從不進行大功率電器的檢查；學校的監督有利于從源頭控制火源。
二高校消防安全管理對策
1合理規劃
高校建筑對于高校計劃在建的建筑，在規劃之初應當把樓房的實用性及安全性放在第一位考慮，其次，再考慮樓房的美觀。應當優先考慮配套相關的消防設施，尤其是對于有經濟實力的學?？梢栽谒奚岚惭b火災報警系統。在宿舍樓的建設時增加限壓設備客觀上阻止學生使用大功率電器。同時，要優先考慮“簡體”樓房，少見甚至不建“迷宮”樓房。對于已經建好的“迷宮”樓房應該增加相關的安全通道指示標志，使初次進入樓房的人員能在最短的時間了解樓層的基本構造。
2擴大宣傳力度，增強消防安全意識
高校應當宣傳結合自身的情況開展有關消防法律法規、消防工作的方針、消防知識、消防工作的先進事跡和典型案例等內容。
（1）加強消防法律法規的宣傳力度
法律是人們日常的行為準則。通過對消防法律法規的宣傳是廣大師生了解消防相關法律規定的內容和要求知道哪些事能做，哪些事不能做，一旦違反應當承擔的后果。逐步的養成遵守消防法律法規的習慣，能夠把《中華人民共和國消防法》規定：“預防為主，防消結合”的方針落實到日常的學習、工作中去，能夠把“誰主管，誰負責”的消防工作原則在學校日常工作的各個方面中體現出來。通過宣傳提高學校師生的消防法律意識。
（2）通過各種形式宣傳消防知識
產生火災的原因是多種多樣的，只有掌握相關的消防常識和滅火技能，才能更好的與火災相斗爭。通過宣傳使廣大師生了解并并掌握基礎的消防知識。比如燃燒的原理；電氣線路與設備防火；靜電的防火措施；雷電的防火措施；危險化學品的防火措施；火災的現場如何正確的使用滅火器，如何在最短的時間逃生等消防安全知識。在宣傳教育時，根據教育的對象的不同，宣傳的內容也應該有所側重。
（3）加強對先進事跡和典型案例的學習、宣傳
提高在校師生的消防安全意識。通過對每年度消防工作有突出貢獻人員的實際工作經歷的總結，并加以宣傳教育。同時組織學校的師生參觀火災現場，或者觀看相關的影視作品，解讀發生火災的原因，讓活生生的例子在師生腦海中留下深刻的印象，從而加強在校師生的消防安全意識。
3加強大學生消防知識的教育，提高消防技能
（1）有針對性的加強大學生的消防安全知識的教育
大學生來源的多樣性，有來自偏遠的農村，有的來自城市，他們有的學習過消防知識，有的沒有學習過。《高等學校消防安全管理規定》其中第五條規定學校應當開展消防安全教育和培訓，因此大學應將消防安全知識納入教學內容。在開學初，放寒（暑）假前，對學生普遍開展專題消防安全教育。結合大學生的軍訓,對其進行有關的消防安全知識的培訓教育。在日常的教學過程中結合不同課程實驗課的特點和要求，對學生進行有針對性的消防安全教育。因此大學教育應當重視消防安全教育，并把消防安全教育作為一門必修課。
（2）開展不同形式的活動，提高學生的消防技能
大學應當結合學生已經學習過的關于消防安全的理論知識，有針對性的開展具體的消防訓練?！陡叩葘W校消防安全管理規定》其中第五條規定加強消防演練，提高師生員工的消防安全意識和自救逃生技能。第十一條第三項規定開展經常性的消防安全教育、培訓及演練。對于有條件的學校應當讓每一個學生都練習如何使用滅火器。每個學期組織全校學生開展消防逃生演練，尤其是宿舍的緊急疏散演練，讓學生真正的能夠掌握一些基本的消防器材的使用方法，火災現場逃生的技能。每個學校可以結合所在城市的實際情況，邀請當地的公安消防部門的專業人員來學校組織學生進行更專業的消防演練，使學生能夠學習，掌握更專業的消防技能。
4學校創新管理模式，使消防管理日?；?/p>
（1）建立學生消防監督隊
在學校成立學生消防隊，隊員主要對學校的學生宿舍、教學樓、實驗室、圖書館、餐廳的防火設備系統進行檢查，如消防栓、滅火器、應急照明燈設施與安全出口標志等，發現問題及時上報。同時，消防隊員還要經常開展消防安全知識的宣傳教育的活動。學校有關部門要有針對的加強對消防隊員的培訓、演練，提高他們的業務技能。
（2）落實相關的消防法律法規
《高等學校消防安全管理規定》對大學的有關消防工作有詳細的規定，需要各個高校的領導重視高校消防工作，落實相關法律法規。各個高校的結合法律規定與本校的實際情況，要經常開展對消防知識和消防技能的宣傳教育的活動，開展相關的消防演練的活動，切實做好高校消防工作。
篇2
消防
保證體系
存在問題
1、概述
我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產業的發展領域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發電、基礎化工四方面。
隨著燃氣事業日新月異的蓬勃發展，生產與消費規模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復雜，現有的安全管理機制已跟不上燃氣事業飛速發展的步伐。在政策、法規、標準及規范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產、運輸、儲存、使用過程中所產生的火災、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業的推進與發展。
因此，理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關部門在建立一套科學、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據，就顯得尤為重要。
本文正是從消防的角度，系統地對當前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。
2、我國燃氣消防安全管理機制現狀
根據1991年3月30日由建設部、勞動部、公安部聯合的第10號令《城市燃氣安全管理規定》的規定，建設部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門，消防部門作為燃氣安全管理的監督部門，勞動部門作為燃氣安全管理的監察部門和壓力容器的主管部門。
作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業務，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關的法律、法規和標準規范并執行；負責相關消防產品的檢測認證；對燃氣生產、運輸、儲存、使用等環節上的相關場所、管線、設備、用戶進行防火監督管理；參與燃氣災害事故的處置；日常的消防培訓和宣傳教育工作。
我國目前與燃氣消防安全管理有關的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關的消防法規和規章非常多，如《化學危險品管理條例》、《城鎮燃氣安全管理規定》、各省市的《燃氣管理條例》等；以及眾多的產品技術標準和工程設計規范，如《城市燃氣設計規范》、《汽車用液化石油氣加氣站設計規范》等。
3、我國燃氣安全管理方面存在的問題
燃氣消防安全管理涉及規劃、設計、建審、施工、監理、驗收、運行、日常維護及應急處理等環節，通過對有關資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調研，就目前我國在燃氣安全方面存在的問題歸納如下：
1）安全管理機制不適應燃氣產業市場經濟發展
燃氣產業涉及建設、能源、交通、勞動安全監察、農業等各管理領域，燃氣行業的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關政令，對燃氣實施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協調難度較大；同時我國南方和北方，沿海經濟發達地區和中西部地區用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規有時勢必造成諸多不適應。
第10號令第四條明確了建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部和公安部分別負責安全監察和消防監督，因此，各省市的燃氣安全工作應當由建設主管部門負責。但是，各地建設部門作為行政主管部門，在燃氣安全管理中的作用沒有充分發揮出來，各職能部門之間缺乏經常性協調，使得各地區的燃氣安全隱患整改力度不夠。從調查情況來看，全國大多數大、中型城市都在建設主管系統設立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產監察等監督部門，或者讓燃氣供應單位自行強化安全管理。
此外，隨著科技進步和市場經濟的發展需求，我國的燃氣事業將得以迅猛發展。而國際上通行的由行業協會、中介組織、保險業、企業主等共同參與進來娜計臘踩芾淼納緇嶧J繳形蔥緯桑渙硪環矯媯垢母錚嗽本潁蠶啦棵瘧歡卮蟀罄渴降南蘭嘍郊觳?，挠嵢将越绤册u蟆?nbsp;
2）法制建設滯后
我國目前燃氣安全管理的法制建設力度明顯不夠，現有的法規嚴重滯后，與發達國家相比存在很大的差距，主要表現在：
（1）法規制定滯后。我國目前執行的較權威的燃氣規定只有1991年的第10號令，該規定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關的法律責任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規定至今已有10年，其間的經濟體制、市場發展和行政部門的變化很大，迄今尚未進行修訂。
（2）各地管理法規不一。全國各地為了加強本地區的燃氣管理和安全工作，又在第10號令的基礎上制定了各種各樣的燃氣管理條例、辦法。但由于各地方使用的燃氣的種類、數量、地理環境等情況不同，所制定的法規也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。
（3）政出多門、缺乏協調。不同部委的法規不一致或相互矛盾，給具體執行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設部獨家的第62號令--《城市燃氣管理辦法》中"城市燃氣安全"一章的多項規定與10號令有較大出入；關于輕烴燃料（碳5），農業部等七家單位聯合發文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發，也曾聯合發文禁止在城市使用這種燃料。這些法規的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責任，管理上陷入混亂。
（4）政府部門執法力度不夠。燃氣行業的安全管理關系重大，國外燃氣行業的經營者不敢以身試法，嚴格的法制管理將使違法經營者損失重大以至破產。我國目前對燃氣行業違章經營的主要手段之一是下達整改通知或罰款，其罰款力度遠不足以震懾違法經營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實施細則，使執法操作難以把握或效果不理想。
3）規范、標準不健全
燃氣行業設計規范和相關產品標準是設計、施工的技術依據，是燃氣安全管理的技術法規。而現行的技術標準存在多方面問題：
其一，制定的年代比較晚，同時為了照顧到方方面面的利益，規范的內容也就是當時實際操作的翻版，先進的技術內容少，無法體現通過提高燃氣設備設施本身的高技術含量來實現的本質安全的指導思想；
其二，技術規范修訂的周期較長，與迅速發展的經濟形勢和城市環境不相適應，新技術、新工藝、新設備所帶來的新措施無法在實際應用中找到法律依據。
其三，主要技術指標缺乏科學依據。如在關鍵的燃氣設施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃氣設施的防火間距這種消極防護觀念，在規范標準中較少強調科技含量和質量等技術措施，來保證燃氣設施自身的運行安全。我國現有標準規范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應我國，特別是大城市和沿海經濟發達、人口稠密地區的燃氣建設的發展。一是上述地區寶貴的地皮很難實現這種遠距離的安全隔離設計；二是一旦高壓燃氣設施發生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術含量以確保安全，標準規范制定部門的科研和實驗基礎較強，他們以實驗數據為依據確定保證安全所必須采取的技術措施，并根據不同地區級別和技術措施來確定不同的安全距離。
其四，一些重要的燃氣設施標準與工程規范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術規范》、各類燃氣工程施工驗收規范等。此外，燃氣用膠管的質量和老化問題、家用燃氣報警器等技術，至今尚無定性和定量的使用概念。
4）設計、建審和驗收的可操作性不強
由于規范標準不健全，彈性大，給設計、建審和驗收帶來操作性不強的弊端。
作為設計部門，在業主控制投資的要求下往往難以采用高技術含量的產品及措施來確保燃氣設施本身的安全，一旦難以達到安全距離的規范要求，只能采取有關部門協調的辦法，而這種協調往往缺乏實驗技術依據。
目前燃氣項目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃氣設施的工藝流程和專業設備的復雜性，消防部門的專業水平遠低于燃氣行業的技術管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認為消防部門不應承擔不能勝任的技術環節方面的建審工作。
此外，現階段燃氣設施中的一些重要配件材料的質量水平與工業發達國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃氣規范標準對產品要求的不嚴格，將可能使一些低技術含量的配件用于燃氣設施的關鍵重要部位，造成安全隱患。
篇3
一、關于質量責任問題
消防工程是構成建筑工程的基本單元，因其專業要求嚴和技術含量大而直接關系到整個建筑物體的消防安全，關系到防火滅火的成敗。因此質量責任非同尋常、至關重要，必須給予極大的關注?！督ㄖā?、《消防法》和公安部（96）30號令《建筑工程消防監督審核管理規定》等法規文件都明確規定了要對消防工程實行消防監督、專業許可。消防工程專業設計、施工以及監理是整體建筑設計、施工等的專項工程，可以說是比其他專項工程還要重要的特殊工程，那么相關各方的質量責任如何呢？
首先，建設單位（或者叫業主放方）應當將建筑工程的消防設計、施工發包給具有相應資質等級的消防工程專業設計、施工企業。在依法委托建筑工程監理時，須將建筑的消防工程質量一并委托給監理單位。須按消防設計要求采購設備，不應指使施工企業使用不合格的消防產品。應當按照國家工程建設防火技術規范等要求報送消防設計施工圖紙等文件資料，重要的工程項目還要專送消防設計專篇。工程竣工后，建設單位必須建立消防工程質量檔案。
其次，設計單位要嚴格執行國家消防法律法規和工程的防火技術規范，特別是有關工程的防火安全強制性條款。要改變現有的建審模式，即從繁復大量的具體圖紙檢查作業中解放出來，重點放在消防監督審核上。我們的建審部門不應當是設計單位的"審核部"，而應當是代表政府的消防監督機關，可以實行抽查制，對不符合法律法規要求的依法懲處。設計單位應當建立消防設計責任制。即法定代表人要對消防設計負管理責任、總工程師對消防設計進行審核、具體設計人員對消防設計負直接責任。設計人員必須明了建筑防火材料、構件和消防設備、產品的規格、型號、性能等技術指標，選用程序合法、實體合格的消防產品及其輔助產品。
最后，施工企業首先要忠實于設計文件不得隨意改變，并且要嚴格按照消防設計規范進行專業施工，這是最起碼的要求。其次，要模范遵守防火設計、施工和驗收規范以及行業標準，發現違規和缺陷要主動及時報告，不能明知有問題帶"病"施工，要協助建設單位、設計單位完善主體設計、特別是消防工程的專業內容，要對工程中使用的消防產品和輔助產品、材料進行復核查驗，做好記錄，不合格的決不能使用。切實做到正確的合乎規范的安裝施工。消防工程專業施工企業要對你的技術人員進行質量教育，協助甲方選擇質優價廉的消防產品。舉個例子，如果消防工程專業施工企業的既負責采購消防設備，又負責安裝施工既連工帶料的類型，那么質量出了問題，該消防工程專業施工企業就是第一責任人，要首先承擔質量責任；如果消防工程專業施工企業只負責安裝施工，而消防設備由甲方采購，即包工不包料型，那么施工企業也必須履行驗貨手續，要對自己負責安裝施工所涉及的消防產品、設備實行質量驗收把關，分清責任。不履行驗收把關手續，又不能說明責任的，同樣要追究施工企業的質量責任。因為作為安裝施工的企業，你有杜絕偽劣產品遵守執行消防法規保證工程質量的義務。北京玉泉營大火之所以火勢迅猛造成很大損失，單就消防工程安裝施工而言，質量責任也很明顯。施工企業不按防火施工驗收規范施工，不按國家現行的有關標準和規范作業，擅自將消防水管變小、將防火涂料變薄等等，造成該建筑防災系統安裝施工不良、先天不足。追糾這些施工企業的質量責任是必然的，因為這些企業為了拿到這個定單不惜冒違法違紀的大忌，或是表現為明知故犯的偷工減料、降低標準；或是表現為遷就甲方違規作業，不但不指出錯誤反而共同違規違法。消防工程專業施工企業必須從一開始就建立消防工程檔案，健全各種檢驗制度。對防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設施等隱蔽工程都要進行過程檢驗和最終檢驗，并且要結合施工、安裝、調試、驗收等重大程序分階段做好質量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過消防驗收之前，消防工程專業施工企業應對整個消防系統負責。消防驗收之后，消防工程專業施工企業應主動向用戶提供有關消防設施安裝調試記錄、開通報告、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊等文件資料，切實履行交接手續并主動做好用戶的后期維護保養工作。好的產品還應有好的施工人員來安裝。據了解，現在很多施工人員都是近幾年來初步涉足火災報警產品等消防設備領域，對消防產品及施工布線等安裝知識了解甚少，施工作業中，不遵守國家標準《電氣裝置工程施工及驗收規范》，經常發生接線混亂，安裝位置不準等問題，導致系統不能開通，還誤以為是廠商的產品質量問題。還有許多產品安裝后，過了好長時間再開通整個系統。在這期間，工地照常施工，塵土飛揚，消防設備未加防護，導致很多消防設備，例如火災探測器等部件被嚴重污染或被損壞，等到建筑工程最終開通時，當然會出現這樣或那樣的問題。顯然這種情況被誤認為是產品質量問題是非常不公平的。消防工程質量的高低牽涉到甲方、施工方和供貨方等諸多方面，一定要分清責任，各負其責。這里順便說一下設備選型問題。有關各方不能只重經濟利益，一味省錢而盲目選擇。有些時候用戶在選擇產品時也存在誤區。一方面表現為，只要能通過消防驗收使用什么產品、材料都無所謂，能省則省，根本不考慮整個消防系統的可靠問題。在這種情況下，個別消防工程專業施工企業往往采取甲方給多少錢就干多少事，使得消防設施先天不足，埋下隱患。另一方面表現為，很多用戶盲目追求高檔次，盲目追求國外產品，一心信奉國外產品好。其實并非所有的國外產品都比國內產品好。況且，對國外產品的日后維護等服務也要付出遠遠多于國內產品的代價。舉個例子，1998年度以來的消防電子產品質量認證復查結果，我國生產的火災報警產品中有近200種型號進行了監督檢驗，合格率均在97%以上，說明國產的消防報警產品是可以信賴的。
二、關于整合能力和設備問題
目前按照建設部《消防設施工程專業承包企業資質等級標準》（2001年4月）的規定，專業消防施工公司在承接建筑工程中消防系統施工時，一般只承接報警系統，緊急廣播系統，最多加上水噴淋，消防栓及氣體滅火系統。而其防火排煙、正壓送風、防火門、卷簾門以及電源的安裝，則由土建公司或其他水暖公司負責施工。如果消防工程專業施工企業的主要技術負責人或現場施工負責人員，對整個工程防災系統邏輯功能不具備全面清楚的理解把握，而土建總包方技術負責人或生產計劃人員又不清楚這些消防聯動，往往造成工程最后階段遲遲調試不完，甚至驗收不合格的被動局面，有鑒于此，消防工程施工企業應當、而且必須培養對整個防災系統具有整合能力的復合型人才：
1）消防工程專業施工企業的主要技術負責人，不僅要具備相應技術職稱，還應對消防設計、消防設備及整個工程防災系統的了解，具備整合協調能力。（技術負責人不僅要懂消防電器，還應懂消防水、氣、風）
2）消防工程專業施工企業，一旦中標承接某種工程消防施工時，必須協助建設單位，設計單位，完善原設計圖紙，特別是防排煙正壓送風，事故電源切換，應急廣播，電梯迫降，防火分區的劃分等部分設計是否滿足《高規》、《建規》及相關消防設計規范。抓住了基礎工作，把握了關鍵，才能保證整個工程中防災系統施工順利，達到一次調試成功驗收通過。
3）消防工程專業施工企業的施工人員必須掌握國家有關施工驗收規范，（包括電氣和相關暖衛通風）和質量標準。從目前情況看，大部分消防工程專業施工企業只滿足消防功能，忽視施工的安裝質量，這個問題非常嚴重，由于忽略安裝方面的質量要求，往往導致驗收雖然通過了，但系統運行不可靠，甚至發生強行進入系統燒毀設備嚴重事故，這也是缺少整合能力的表現。
關于消防設備，目前個別消防產品雖然通過了檢驗，允許進入市場，能滿足消防的基本功能，但也在工程應用過程中暴露出產品標準銜接脫節、檢測中心分工脫節、生產廠商設計不完善等深層次的問題：
1）例如，水噴淋系統中的報警閥的壓力開關，只甩出100毫米長兩根多股軟線。施工安裝中如何保證連接可靠，又達到相關的質量標準呢？廠家根本不考慮。
2）280度防火閥的微動開關，好一點的廠家有兩組絕緣強度夠的行程開關，能滿足切斷風機電源，又滿足回答消防中心信號的要求。差一點的防火閥所選用的行程開關，不但缺一組，而且有兩對閉、開的觸點之間絕緣強度根本不夠，加之施工單位不注意采用24伏繼電器作隔離，往往造成絕緣擊穿，燒毀消防控制系統。
3）電動防火卷簾門的控制箱。從日前情況看，大部分能滿足邏輯功能，但不能達到制造規范GB7251的基本要求。箱內排線不合理，接頭壓接不規范，又設置在吊頂內檢修不便，極易造成調試過程中系統工作不穩定。
4）消防泵、噴淋泵廠所配置的起動柜（箱）基本上不能滿足北京市質量監督站規定要求，根據多年施工等多方調研，大家還是認為消防泵、噴淋泵的起動控制柜（箱）還是由專業配電箱廠商制造為妥（這些廠均具有原兩部的"三證"）。
三、關于優質優價問題
北京建筑市場對優質優價的提法說了多年，但一直沒有執行。各大集團所承擔的施工工程最終只能評為"集團優良"、"市優"、"市優長城杯"，最高的是全國的"魯班獎"，而魯班獎項每年北京市只有4至5個名額。所以獲得以上獎項工程，都由施工企業自己拿錢進行表彰。建設單位基本不執行"優質優價"政策不盡到位。
目前消防工程專業施工隊伍非常之多，互相競爭激烈，出現競爭壓價的局面。個別企業采取的戰略：不擇手段，先拿上訂單，最后再找補。往往造成工程最終驗收的扯皮現象，對優質優價的開展非常不利。然而，消防工程專業施工只有遵循質量效益一致的原則，即所謂的"優質優價"。努力追求消防工程合理的性能價格比，才能形成企業發展的良性循環。為此就要強化管理，向管理要效益，向管理要信譽，而貫徹ISO9000質量管理和質量保證的標準，建立健全消防工程專業施工企業質量管理體系，無疑是現階段行之有效的途徑。ISO9000標準所包含的第1條質量要素"管理職責"就明確指出企業要合理設置組織機構，特別強調要配好配足人力資源、設備資源，協調各部門之間的關系，利用管理評審、內部評審和糾正與預防措施等自我激勵和自我改進的良性機制，調動全員參與整體提高的積極性，促進質量和效益、市場和效益、人才和效益互動互惠。企業要效益，必須抓管理，必須重培訓，必須上規模。只有這樣，才能保持隊伍的穩定，質量的可靠和技術的提高。例如前面講到的采購問題，如果實行了ISO9000標準，就能對所采購產品所涉及的供貨方進行有效的質量評定并對所采購的產品進行有效的進貨檢驗。再如現在市場上出現的合同欺詐行為，如果企業按照ISO9000標準第3條質量要素"合同評審"來進行,就必然要評審合同內容是否合法、是否規范？對方是否具有履約能力等內容。只要認真做了這些工作，就會杜絕欺詐，同時又能為用戶提供優良的服務和自己獲得優厚的收益。企業要發展就要練好內功。做為消防施工企業，要練好內功，必須有一批懂管理、懂技術，熱愛消防專業的專業人員。目前，消防工程專業施工施工企業的現狀是：懂消防技術規范、懂消防產品技術性能的人才匱乏，所以在對消防工程檢驗時，全系統的一次檢驗全部通過合格率較低，這也說明我們員工的業務素質較差，急需完善消防工程專業施工人員的從業資格。這就要求各企業，特別是企業負責人，一定要抓緊對員工的業務培訓，建立培訓、考核制度，每季度不能少于一次。消防工程質量監督部門在審查企業時，要把培訓做為一項主要內容來考核，查記錄、查試卷，并現場考試。新的消防工程專業施工企業資質等級標準重點強調了專業工程技術人員、經濟管理人員等具有技術職稱、專業技術經歷的重要性。例如對企業經理和總工程師就要求具有高級技術職稱或具有8年以上從事消防工程專業施工技術經歷，而且要求企業具有電氣、設備、水暖、氣體等方面的獲得過專業職稱的技術人員?？梢哉f，人才就是生產力，人才就是金錢，人才就是事半功倍，人才才是保證企業工程質量優良、獲取更大經濟效益的基石和原動力。
四、關于規范市場問題
篇4
（2）電氣火災事故頻發
用電不當會引起嚴重的火災，原因有兩個：施工現場存在大量的臨時用電設備，線路以臨時線路為主且比較混亂，設備的耗電量較大，因為臨時線路移動的次數較多，絕緣層很容易被破壞，所以電線短路的情況時有發生，電火花也容易引起火災的發生。②私拉亂接電氣線路。敷設電氣線路時不穿管，或把保險絲用銅絲、鐵絲代替，一旦超長時間、超負荷運作，火災很容易發生。
（3）施工現場明火使用情況較多
高層建筑施工現場發生火災的最重要的因素有：進行高層建筑施工時，鋼筋、金屬架構、分割與連接金屬管道；安裝通風、取暖、排水等設備時，大量使用電焊、氣割、氣焊等。這些都是明火作業，此操作過程產生大量的火花（灼熱熔珠四處飛濺散落），這些火花濺到易燃物品上非常容易引起失火，導致火災事故的發生。根據大量高層建筑施工現場發生火災的案例總結，90%以上的火災是由于使用電焊等明火作業引起的。
（4）臨時建筑火災多發
施工現場局限性大、人員數量多，辦公室、員工休息室、職工宿舍、倉庫等建筑排列緊密，最重要的是這些建筑大部分是臨時性的，結構簡易；甚至有些職工宿舍與重要倉庫和危險品庫房靠在一起，臨時建筑物用三合板等材料簡單隔開；而有些職工宿舍僅存在一個安全出口，火災一旦發生則很難及時將人員疏散，這些都是臨時建筑火災發生的危險因素。
（5）施工現場沒有防火分隔，火災蔓延速度快
為了方便施工作業的展開，通常不會封閉高層建筑的樓梯間、電梯井、變形縫、各類管道井、樓板預留孔洞和水平方向的門窗洞、隔墻預留孔洞等地方，這樣能保證施工進度和設備安裝，后期設置的防火門窗和防火卷簾等設備，它們的分隔部位不安裝防火分隔設施，火災一旦發生，煙囪的作用很明顯，火勢迅速增大，高度越高風力越大，由于施工現場的封閉性不好，很短的時間內就可能導致立體式大面積火災。由于火勢的兇猛，很難控制火災和采取撲救措施。
（6）火災撲救與滅火救援措施難以施展
消防車道的暢通受到深基坑開挖、施工設備作業場地及建筑材料的堆放的阻礙，消防車很難靠近火場，滅火行動和滅火措施很難進一步展開。除此之外，內部的進入通道（內走道和樓梯等）通常有腳手架的設置，一些建筑材料施工設備擺放在內，并且有很多預留孔洞，消防電梯、應急照明、防排煙設施等都沒有，有些施工人員為了解決時間和體力，把一些易燃、可燃材料及雜物隨便亂放，不僅很容易引起火災事故，還給通行造成不便，導致消防通道不暢，不利于火災撲救工作的進行。
（7）臨時消防設施無法滿足滅火需求高層建筑施工現場外部的消防水池、室外消火栓與工程建設的進度不一致，往往比較慢，建筑內部消防設施未完工導致消防用水短缺，無論是水壓還是水量都不能滿足滅火的需要；再加上臨時室內外的消防給水系統不健全，加大高層建筑施工現場火災撲救的難度；消防安全不被重視，現場不配置滅火器、配置數量和要求不合規定、滅火器型號不對。
2.施工現場火災預防的管理措施
（1）消防部門依法監督、嚴格把關，防止火災發生
在消防監督檢查過程中，公安消防部門一旦發現未經審批擅自施工的單位按照規定要求其在規定時間內補辦有關手續。嚴格依照國家法律法規，遵照法定程序和相關技術標準，對施工單位進行科學、有效的監督管理，避免災難性火災的發生。
（2）施工單位認真貫徹落實消防安全管理規定
第一，確定消防安全負責人，全面負責施工現場的消防安全工作，同時建立、健全消防安全組織，認真進行防火巡查工作、采取措施處理突發性火災，停工前后的安全巡視檢查須有專人負責，主要檢查施工現場有沒有遺留煙頭、電氣點火源、明火等安全隱患。第二，加強民工的消防安全教育，使民工了解熟悉消防常識，遇到突發事件時學會報火警、使用滅火設備、撲救初期火災，尤其要加強電氣焊人員的消防安全培訓，保證該類人員持證上崗。第三，謹慎管理加強施工現場的用火。所有施工動火的作業必須由施工現場防火負責人審查批準，有用火證才能在指定地點、時間作業。進行焊接作業時派人配備消防器材并進行監護，清理作業周圍的可燃性材料，并且用阻燃板遮擋濺出的火花。第四，施工現場禁止吸煙，將禁止吸煙的消防安全標志設置在民工宿舍、員工休息室、庫房等處，設置專門的吸煙室或吸煙地點。第五，嚴格管理加強施工現場的用電。施工單位必須培訓一名合格的專業電工，保證其能正確、合理地安裝及維修電氣設備，對電氣線路、電氣設備的運行情況需要經常檢查維修，尤其對線路接頭、保險裝置的檢查，防止短路發熱、絕緣損壞等情況的出現。
（3）加強管理現場易燃、易爆化學危險品和可燃材料
施工現場經常使用木龍骨、膠合板、寶麗板、塑料板、刨花板、麻袋、聚氯乙烯材料等易燃、可燃材料，施工現場隨意堆放這些材料的現象比較嚴重。施工過程中，電焊、氣割濺出的高溫火花或者高溫物體或者煙頭等其它明火很容易導致易燃、可燃材料失火，導致火災的發生。除此之外，施工現場常使用油漆、汽油、香蕉水等易燃易爆化學危險品，這些經常被堆放在不常用的倉庫中，堆放比較隨意，更不會有防火、防爆、通風等安全措施的保護。在現場施工作業中，不按照易燃、易爆化學危險品儲存、使用或者操作規程的相關規定操作，很容易導致爆炸傷亡事故的發生。
3.火災預防的技術對策
（1）總平面布局的防火技術措施
在高層建筑施工現場，必須進行合理的功能分區，適當的防火間距在各種建筑物、構筑物、臨時設施及材料堆場之間不容忽視。高層建筑施工現場的消防車道應該設置成“環形”，回車場應該設置在盡端式道路上，消防車道的寬度需要大于4m，大型消防車的順暢需要足夠大的凈高和路面承載力，臨時消防車道必須保持暢通。
（2）臨時建筑防火措施
臨時建筑的耐火等級應該控制在一、二級，不能小于三級，如果單層施工臨時建筑的耐火等級是三級，當建筑物面積總和不大于1200m2的時候，且庫房沒有任何電氣設施，可以不限定其耐火等級，但切忌將臨時建筑搭設在高壓架空線下面。
（3）火災報警設施
高層建筑施工現場的火災自動報警設施和臨時視頻監控系統的設置可放在倉庫、易燃易爆物品場所及建筑內的走道和樓梯內，火災一旦發生，可第一時間發現并撲救。必須保證高層改建建筑工程中的火災自動報警系統在任何情況下都可以正常運作。如果系統中某一部分需要改動，該部分需要單獨進行，保證其它部分應在任何時間都可正常運行。當整個火災報警系統必須要關閉時，必須加強火災監控及防火措施。
篇5
消防裝備管理應該具有高效性。隨著消防裝備科技的不斷發展，計算機技術突飛猛進、信息技術日新月異，在越來越多的領域都引起了復雜而深刻的變化。計算機技術和數據管理技術的發展，已經為高效率的數據管理提供了技術上的支持。它可以減少人為的操作錯誤，使整個操作流程規范化和固定化，具有準確性和高效性的特點。在數據沉淀和海量數據挖掘，快速篩選和處理數據，能夠在完善和加強管理方面有重大意義。在人員分工、管理分類方面，做到專人專責準確定位。數據的實時更新，是消防指揮的重要依據?？旖荨⒏咝У墓芾矸绞绞潜ＷC消防作戰能力的重要保證。綜上，消防裝備的不斷發展和完善、針對器材裝備的全過程、實時、高效管理以及我們對大批量數據統一管理和分配要求的不斷提高，信息系統化管理是必然的趨勢和惟一的發展目標。可以預見的是，在技術上，網絡技術更加先進的Ajax技術也將逐步應用與消防裝備管理系統，在系統中可以實現頁面局部自動更新，對于頁面中不變的內容，則不必再次加載，既保證了數據的動態實時更新，又可減少服務器的工作量。功能上，裝備管理系統與其他系統實現功能互補是裝備管理系統的發展方向。以裝備管理系統為核心，可以通過功能拓展實現救援調度、人員管理等集成功能的消防自動化管理系統。
3信息化管理與傳統管理方式的區別
計算機信息化管理在消防裝備工作中已經廣泛應用，對傳統的人工消防器材裝備管理運用方法提出了嚴峻的挑戰，信息化管理以“提升效率、運行穩定、操作便捷、數據量大、管理提升、便于查詢、覆蓋面廣”等特點大大提升了消防隊伍的戰斗力。它運用器材裝備管理系統，實現信息資源共享。建立日常執勤人員管理平臺，改變了傳統的人員管理模式。災害現場器材裝備決策系統，改變了以往裝備管理，只能在靜態的條件下管理，一但發生災害事故，現場裝備管理體系幾乎形同虛設。消防裝備管理是本著為服務基層部隊的目的，將消防裝備管理系統的“系統化管理，自動化操作、科學化決策，多元化保障”的信息化系統工程盡快完成出初步的規模，實現基本的消防裝備“儲供、運輸、管理、指揮”等多方面系統工程的基本管理，使消防器材裝備管理工作取得一個階段性成果，做好裝備管理和后勤保障工作，為實現消防裝備管理與現代高科技信息化建設管理要求相適應的目標，鑒于此，研發一套適用性強的《消防執勤裝備器材管理系統》軟件，用它完全可以把消防單位的日常執勤、車輛裝備、器材裝備、滅火劑、油料等納入微機管理，使其更規范、更快捷，充分體現電腦自動化，計算機資源化，提高裝備管理效率。。
4裝備信息化管理的構成
我國部分企業專職消防隊也開發了相應的管理軟件，建立了裝備信息化管理系統，消防信息網絡已初步建立，但信息化管理對裝備沒有形成有效的監管，實用性不強，基本上功能還處于存儲數據和查詢功能，輔助決策功能應用較少。為進一步提升企業專職消防隊器材裝備信息化管理性能，利用C/S架構的管理模式，搭建系統研發的結構架構，其中包括：系統管理模塊，對全套管理系統運行、設置、授權進行集中管理；車輛管理模塊，對本單位所有車輛的信息及車輛附屬信息進行管理；器材管理模塊，對本單位的所有器材及配屬使用等情況進行管理；人員管理模塊，對執勤人員和分管裝備及個人裝備進行管理；隊站管理模塊，對機關及下屬各大隊所在區域、職能及執勤戰斗力量進行管理；綜合管理模塊，對車輛、器材、人員及其大隊變動進行即時管理和審核保障管理模塊，網絡管理模塊，本系統才用中心分支機構及分支無線網的聯網方式，對網絡暢通進行綜合管理和即時通信管理；日志管理模塊，對所有的車輛器材及執勤人員進行數據庫記錄管理，并可進行即時記錄管理。
篇6
在選擇油庫庫址時，必須避開城市、水庫、工礦企業、居民住宅區以及重要的交通樞紐等人口聚集區，以防止不安全因素的增加。石油企業考慮到運輸的便利性，一般會將油庫庫址設置在交通便利的地方，如主要進行鐵路運輸的油庫應靠近有接軌的地方，而主要進行水運的油庫應靠近便于裝卸油品的碼頭。而這種做法也會為出現火災險情時消防車的快速到達與展開施救提供便利。
2.油庫的布置
按照國家《石油天然氣工程設計防火規范》和《建筑設計防火規范》的相關規定，在進行油庫布置時必須按照功能進行分區，同時必須考慮油庫內各建筑物所面臨的火災危險程度、操作方式等方面的差距，按照各自的功能進行分區布置，對于特殊區域必須進行隔離。
（1）公路發油區。公路發油區最好設置在靠近油庫外側公路的同一側并且面對油庫外道路，便于進出通行。同時，公路發油區必須與生產區和油罐區有效隔離，以最大程度減少安全隱患。
（2）普通地面裝卸區。出于安全和消防兩方面考慮，對于主要進行罐車運輸的油庫，地面裝卸區應設置在油庫的邊緣地帶，以防因為罐車的頻繁進出影響到其它區域的生產與安全管理，如果受地形或其他條件限制而不能將其設置在油庫邊緣位置時，必須充分考慮安全生產與管理的需要，統籌安全、合理布局。
（3）儲油罐區。就消防安全管理而言，最重要的區域當屬儲油罐區，油庫的平面布局必須圍繞儲油罐區而合理進行。首先在布置儲油罐區時必須滿足安全防火間距的要求，既要保證各個油罐之間的直線間距，同時要滿足排與排之間的安全距離要求。根據風險管理的基本原理，在進行此區域平面布置時，盡可能將所有油罐集中在一個罐區，既可以減少用地，又便于集中管理，等到真正出現火災險情時，便于集中施救。此外，儲油罐區應盡可能布置在較高的地理位置，便于油庫排水與其他工藝流程的進行。
(二)防靜電和防雷設施必須完善
油庫內所采用的各類金屬容器、管道、裝卸油設施等，均應作防靜電接地，接地電阻值≤10Ω，此外，為了最大程度減少靜電的產生，可采取控制油晶流速、添加抗靜電、過濾時留足靜電消除時間等措施。在雷雨天氣，為了保證輸油罐的安全，需裝設防雷裝置。目前常見的避雷裝置有避雷針、避雷網、避雷帶、避雷線等。
(三)增強危機感和緊迫感
石油企業的安全管理人員首先必須克服僥幸心理與盲目情緒，不能抱有僥幸心理，因為石油企業終究還是屬于火災高風險行業，必須加強重點部位的日常防范。另外管理人員還必須具有愛崗敬業精神，熱愛消防工作，具備良好的心理素質，尤其是在面對火災險情時，必須保持清醒頭腦，迅速認清險情的復雜性與實際情況，心中有數、沉著應對。作為石油企業的安全管理人員必須是消防器材、設施、設備管理等方面的行家，消防器材等防火設施是油田安全生產的保護神，是必不可少的滅火防災工具。石油企業不能只將消防器材和防火設施作為擺設而只起著心理安慰的作用，應該將其作為日常防火救災的重要設施。
篇7
消防設計要點：
一、生產場所的火災危險性分類
序號
名稱
火災危險性介質
火災危險性分類
建筑物耐火等級
1
主廠房
手糊車間
苯乙烯等極少量氣體
丙類
一級
船模棚
丁類
二級
總裝車間
丁類
二級
配料間
苯乙烯
乙類
一級
輔房
戊類
二級
2
金工車間
丁類
三級
3
化工車間
二元醇、順丁烯二酸酐、鄰苯二甲酸酐、苯乙烯
乙類
一、二級
4
化工庫
同上
乙類
一、二級
5
倉庫
戊類
一、二級
6
油庫
0＃柴油、90＃汽油
甲類
一、二級
7
樣臺
木材
丙類
一、二級
8
空壓泵站
戊類
一、二級
9
消防、雨水泵房
戊類
一、二級
10
綜合樓
戊類
一、二級
11
配電間
戊類
一、二級
二、消防用水量
序號
名稱
體積(m3)
建筑物耐火等級
火災危險性分類
單位消防用水量(m3)
火災延續時間t(h)
單個建筑物消防總用水量(m3)
Q外＋Q內＝Q總
Q總×3.6×t
1
主廠房
手糊車間
16446
一級
丙類
25+10=35
2
252
船模棚
9590
二級
丁類
15+5=20
2
144
總裝車間
106920
二級
丁類
20+10=30
2
216
配料間
698
一級
乙類
10+5=15
2
108
輔房
9979
二級
戊類
20+5=25
2
180
2
金工車間
19635
三級
丁類
20+10=30
2
288
3
化工車間
3477
一、二級
乙類
20+5=25
2
180
4
化工庫
1300.5
一、二級
乙類
10+5=15
3
162
5
倉庫
2873
一、二級
戊類
10+5=15
2
108
6
樣臺
208
一、二級
丙類
25+5=30
2
216
7
綜合樓
25215
一、二級
戊類
25+15=40
2
288
故廠區消防用水量最大的單體為綜合樓，為40L/s（144m3/h）。
消防總用水量為144×2＝288m3。
三、消防設施
1．廠區道路設置環形消防通道，最小寬度為5米，能滿足消防車道的要求。
2．消防系統由消防水池、消防泵房、消防管網、室內外消火栓組成，同時配備一定數量的小型滅火裝置。
3．消防泵房內設有IS125-80-250型消防水泵兩臺（一用一備），其流量為Q=160m3/h，揚程h=80m，可滿足廠區室內外消防要求。
4．根據甲方提供船塢水文資料，船塢最高水位5.61m（吳淞標高），船塢最低水位2.3m，最低水位時可保持水深2m。船塢面積為3480m2，當其為最低水位時，水池容積為6960m3，可滿足消防總用水量的要求。因此，在對船塢設置格柵、格網以及消防取水口后，船塢用作消防水池。
5．廠區室外消防給水管采用DN150球墨給水鑄鐵管，形成環狀管網。
6．室外均布11只SS100-10型地上式室外消火栓。
7．室內消火栓的布置：
主廠房設SNS65型消火栓23只，金工車間設SNS65型消火栓12只，綜合樓設SNS65型消火栓21只，樣臺設SNS65型消火栓5只，倉庫設SNS65型消火栓3只，化工庫設SNS65型消火栓3只。
四、小型滅火器的配置
序號
名稱
滅火等級
層數
面積(m2)
滅火器規格
單層數量
總量（只）
1
主廠房
手糊車間
B類嚴重危險級
一層
1728
MFZ8
14
46
船模棚
A類中危險級
一層
1296
MFZ8
6
總裝車間
A類輕危險級
一層
8910
MFZ8
24
配料間
B類嚴重危險級
一層
108
MFZ8
2
輔房
A類輕危險級
一層
1728
MFZ8
4
2
金工車間
A類輕危險級
車間一層
1890
MFZ4
9
13
輔房二層
271.6
MFZ4
2
3
化工車間
B類嚴重危險級
一層
460
MFZ8
6
10
二層
216
MFZ8
2
三層
174
MFZ8
2
4
化工庫
B類嚴重危險級
一層
289
MFZ8
4
4
5
倉庫
B類嚴重危險級
相同二層
192
MFZ4
4
8
6
油庫
B類嚴重危險級
一層
76.4
MFZ4
2
2
7
樣臺
A類輕危險級
相同二層
1022.4
MFZ8
4
8
8
空壓泵站
帶電輕危險級
一層
48
MFZ4
2
2
9
消防泵房
帶電輕危險級
一層
80
MFZ4
2
2
10
綜合樓
A類輕危險級
一～四層
1422
MFZ4
8
40
五層
752
MFZ4
4
六層
752
MFZ4
4
11
配電間
帶電中危險級
一層
152.9
MFZ4
2
2
注：以上均為手提式磷酸銨鹽干粉滅火器
總結和思考
（I）關于自吸式引水問題
××××××船廠新廠區所處位置，場地標高為3.4m（青島標高），呈低洼地帶。廠區污水需要經無動力生活污水處理裝置處理后，排入廠區雨水管網，再經雨水泵提升后，才能排入船塢。因此，考慮節約甲方投資，本設計將消防泵房和雨水泵房合用，將泵房底層用作雨水泵房，上層用作消防泵房，并利用兩臺SZG-8水環式真空泵，在消防水泵IS125-80-250的吸水管上抽成真空吸水?，F場調試結果，該真空泵能保證在收到失火指令，人工開泵的2min內，將消防主泵吸水管抽成真空，使消防主泵有壓供水。并在供水后的5min后自動停泵。
《建規》第8.8.2條，消防水泵宜采用自灌式引水。而在補充說明中提到，若采用自灌式引水有困難時，應有可靠迅速的充水設備。實踐證明，采用真空泵自吸式引水，也不失一個設計手段。
（II）關于安全閥的設置
考慮到消火栓未開啟的狀態下，消防泵可能誤動作；或是失火初期只有少量消火栓開啟，流量為零或很小時，都會出現高揚程的情況，造成系統超壓，導致管道破損。本設計在消防水泵的出水管上設計有平衡錘安全閥，安全閥調定制設定在0.8Mpa，超壓后自動將出水排入船塢。
（III）關于管道充水保養的問題
船廠最高的單體建筑為綜合樓，屋頂設有39m3生活和消防共用水箱，其中9m3為10min的消防水箱，因此，可理解為10min的常低壓系統。廠區室外消防管網確因為綜合樓室內水泵接合器的作用，使得整個管網成為臨時高壓系統。管網只有在年檢試泵的情況下，才有可能充滿水。
本設計從高位水箱的出水管上引出一根DN25的小管，接入室外消防管網，使得整個管網始終保持0.25MPa的低壓，這樣對于管道的防腐保養以及人為破害都有預警作用，而水箱的補水管管徑為DN80，不會因為管道破損或是滅火，而減少10min的滅火用水量。
參考文獻
篇8
2.1促進消防防火安全管理的社會化發展
運用網格化消防防火安全管理模式，可以及時發現違規行為或消防安全隱患。此外，在網格化模式下，消防防火安全管理可以責任到人，任務與責任更加具體化。同時網格化還有利于普及消防知識，增強消防安全的宣傳和檢查力度，及時整改火災隱患，并將具體責任落實到各個部門。在網格化管理模式下，各單位還可以增加消防安全巡防次數，從而準確把握各部門的整改和落實情況，協調各部門資源，盡快完成整改任務，鞏固社會消防防火墻。
2.2完善消防防火安全管理體系
在網格消防防火安全管理模式下，相關人員結合網格大小，依據消防監督任務，合理分工并責任到人，每個人都有相對應的消防任務，從而構建對應捆綁的消防安全監督體系。并結合網格的開放性和便捷性，建立起公正、公平、科學的消防防火安全管理評估體系，以此激發消防監督人員的工作熱情，提升他們的公平正義感，促使他們自覺提高消防工作的效率。
2.3提高消防防火信息警務管理水平
網格消防防火安全管理模式以公安機關警務管理系統為依托，可以定期檢測、分析、判別消防信息，將靜態信息轉化為動態數據，從而更加準確、全面的掌握管轄區域的火災情況，并及時發出安全預警，盡早發現火災傾向，并采取有效措施加以解決，增強轄區的防火能力，并為消防防火安全管理提供完善的數據。
2.4實現動態消防防火安全管理
網格消防防火安全管理實行責任到人的體制，針對火災隱患做到及時發現、有效查處，并建立完善統一的要求標準，增強消防工作人員的積極性。并通過網格安全確保消防動態監管的及時性，引導消防工作人員在實踐中不斷提高自身的業務能力和工作水平，促使消防監督隊伍更加正規化、規范化和專業化。
3網格化消防防火安全管理保障措施
首先要合理管理無物業服務的居民住宅，這部分住宅原本應該由產權單位提供消防防火安全管理服務，若無產權單位則應該由收取物業費用的部門或單位提供消防監督管理服務，對于無人收取物業管理費用的住宅則應由社區管理。其次，應該確立明確的分級管理體制。社區組織建設要由民政部門實施消防管理，而社區物業管理單位則要受各級物業管理部門指導。同時，轄區公安要加強對社區消防工作的指導。再次，要確保社區消防經費及時到位。社區消防工作小組、消防委員會要針對轄區的人員配備、安全情況、地域特點，及時制定消防工作計劃。同時，社區物業管理單位和街道辦事處要采取有效措施確保消防經費及時到位。最后，要制定合理科學的考核獎勵制度。對社區居民委員會和街道辦事處的考核主要由各級綜合治理辦公室負責，該單位要結合當地治安考核情況，盡量避免重復考核。綜合治理辦公室要及時表彰下級單位，并根據受表彰年限，將表彰具體到個人。
篇9
高層建筑火災，立足于自救，高層建筑消防給水系統的可靠性，將直接影響到火災的撲救效果。而消防水池是消防給水系統設計中的重要設施。因此，對于如何經濟、合理、科學地設計高層建筑消防水池的儲水量，以及什么條件、什么情況的補水才算作火災延續時間摧消防水池的補水量等的設計變得相當敏感且責任重大。如何把好這個尺度，這是建設單位、設計單位與消防部門之間的一個焦點。本文中，筆者將以規范為指導，結合我國國情和具體工程的設計及消防建審工作實踐，就消防水池儲水量的設計問題進行探討，有些想法仍不很成熟，提出來供大家研討。
《高層民用建筑設計防火規范》第7.3.2條和7.3.3條對消防水池的設置及設計儲水量作出了如下規定：“當室外給水管網能保證室外消防用水量時，消防水池的有效容量應滿足火災延續時間內室內消防用水量的要求；當室外給水管網不能保證室外消防用水量時，消防水池的有效容量應滿足火災延續時間內室內消防用水量和室外消防用水量不足部分之和的要求?！?/p>
對以上規范的規定，各個地區在理解及執行上有不同的作法。在福州市，室內及室外消防用水量均必須儲存在消防水池中，原因是市自來水公司無法保證市政供水的安全性，這顯然增大了消防水池的容積；在廈門市，當室外給水管網能夠保證室外消防用水時，消防水池的儲水量只須滿足室內消防用水量。設計的通常做法是：從不同進水方向的兩根市政給水管上引兩根進水管構成室外環狀供水，以保證室外供水的安全性，地下消防水池的儲水量則只考慮室內消防用水量，但不允許考慮火災時水池的補水量；而在上海則允許部分在室外市政給水管網能滿足火災時消防用水的流量與壓力的高層建筑的消防水泵直接從市政自來水管網上吸水，而不需要再設置消防水池了。在我國其他一些地區，在室外給水管網能滿足消防用水的情況下，也有仍然堅持要求設置消防水池并儲存足夠的消防用水量。
根據《高層民用建筑設計防火規范》的規定要求和我國大部分地區的作法，每一幢高層建筑都應設有一個消防貯水池。目前許多高層建筑消防設施比較全，火災時設計消防用水量也相當大，如按《高層民用建筑設計防火規范》的要求設計，每幢建筑都要設不小于864m3的消防水池（這里還不包括其它滅火系統的用水量，如再加上水幕系統、保護防火卷簾的閉式自動噴水滅火系統及發電機房的水噴霧滅火系統的用水量，則消防水池的儲水量將大于1000m3），消防水池一般設在地下室，也有設在室外的，貯存著火災延續時間內的全部消防用水量（如消防水池與生活水池合用，則水池的儲水量還要加上整幢大樓的生活調節水量）。城市高層建筑大部分為賓館、飯店及公用設施等綜合性建筑，水池容積的大小和位置的確定直接影響著建筑總體布局和建筑面積的合理利用，也是設計中的關鍵問題。針對城市用地相對緊張的情況，大部分高層建筑都是利用地下箱式基礎作為貯水池，這樣可以節約地上部分，也充分利用了地下室也可使用的面積。水池及水泵房設于地下室也可滿足水泵自灌，有利于消防水泵及時啟泵，滿足消防要求。
以我省福州市在建的某幢大廈為例（建筑高度99.8米，地下三層，地上二十七層，建筑內部設有消火栓系統、自動噴水滅火系統、水噴霧滅火系統、水幕保護系統等），設計在報審消防設計施工圖紙的同時也報上了消防水池儲水量的設計計算書，消防水池的設計儲水量由以下計算得來，共1629.6m3。
1、室外消火栓：30L/S*3h（滅火延續時間）=324m3
2、室內消火栓：40L/S*3h（滅火延續時間）=432m3
3、自動噴水滅火系統：30L/S*1h（滅火延續時間）=108m3
4、代替防火墻的防火卷簾兩側的自動噴水滅火系統：30L/S*3h=324m3
5、水噴霧滅火火系統：20L/min.m2*20m2（保護面積）*0.4h（滅火延續時間）—9.6m3
6、水幕保護系統：2L/S•m*3h*20m=432m3
對于目前高層建筑消防水池的設計，筆者以為存在以下不妥之處：
一、投資不經濟。以廈門國際會展中心工程為例，其地下室儲存了2600噸的消防用水（這里邊還不包括生活用水），水池占地890平方米，光造價就增加上百萬元；
二、用水不衛生。消防、生活水池在設計中常采用合建水池，在理論講有利于水質經常保持新鮮。但在實際上，由于生活用水和消防用水量相差太大，如一幢高層或超高層的辦公樓，它的消防用水（包括室內消火柱系統、自動噴灑系統、水幕系統、水噴霧滅火系統等）貯存的專用水量是生活用水量的幾十倍。而一般水在貯水池中要停留好幾天或更多的時間，水中的余氯已經衰竭，細菌開始繁殖。這樣的水質根本無法滿足欽用水的要求；
三、管理不方便。每一幢高層建筑的地下都有一個這么大的消防水池，定期的水池、管道清洗將是物業管理人員的一大負擔；
四、資源太浪費。消防水池的定期換水，無意中造成水源的浪費；
五、由于設計時已將高層建筑火災時所有的消防及水量全部考慮并儲存在消防水池中，導致設計人員往往把對如何將高層建筑內部設置的熟練可靠的消防給水系統與室外其它消防水源連接的問題忽視了，導致火災時消防水池的水一量無法供給，室外消防水源也無法及時補充進來。
因此筆者認為，目前消防水池儲水量的設計，應從以下幾個方面進行綜合考慮：
一、從城市規劃的角度，加強消防水源的建設與管理。
《中華人民共和國消防法》第八條明確規定：城市人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車道、消防裝備等內容的消防規劃納入城市總體規劃，并負責組織有關主管部門實施。《福建省消防條例》第十條規定：城市消防安全布局和消防站、消防給水、消防通道、消防通訊等公共消防設施，應與其他市政基礎設施統一規劃、統一設計、統一建設。因此，做為城市的規劃主管部門，在進行城市總體規劃時就應當考慮到整個城市的消防水源的規劃及建設，大到整個城市，小到街區、高層建筑群等的消防給水均應有一個科學、合理的規劃建設，為城市高層建筑的滅火救提供的完備的消防水源，而不應將城市的消防水源零碎地分攤給城市中的每一幢高層建筑。尤其是室外消防用水量。相反，熟練可靠的消防給水系統如專用消防用水管道等才是高層建筑消防給水設計最應當解決的問題。
二、政府應加大消防投入，加強自來水公司的責任度，保證城市消防供水的安全可靠性。
目前高層建筑如雨后春筍一樣拔地而起，如果每一幢高層建筑都因為市政自來水公司無法保證市政供水的安全性，而來增大消防水池的容積，建造一個貯水將近1000m3的消防水池來儲存火災時的消防水量，這顯然是不科學、不經濟的?，F代化的城市，就應具有完善的城市供水設備來保障城市的安全，如我國的香港，市政供水管就可提供充足的消防水源。又如在我國個別地區對室外消防條件滿足的情況下也允許消防水泵直接從市政自來水管網上吸水，它只須做好回流污染的措施，就能減去了消防水池構筑物，既節省了投資，又能防止水質二次污染產生，還可充分利用室外給水管網的剩余水壓。因此，當高層建筑的室外市政管網的流量能滿足高層建筑消防用水量的要求時，應當允許消防水泵直接從室外的市政管網中抽水，因為發生火災時，前來滅火的消防車也是直接從市政給水管網抽水。既然市政管網可以讓消防車直接抽水，那么，也應該允許消防水泵直接從市政管網抽水，何況，當城市內的某一幢建筑物發生火災時，自來水公司應與消防部門密切配合，通過對市政供水的調度來保證著火建筑室外市政供水管的流量和壓力的。當然，這關鍵還是需要政府加大消防投入，通過自來水公司來落實、完善市政供水管網，最終達到保證消防用水的要求。換句話說，取消每幢高層建筑的消防水池將是今后的發展方向。
三、相鄰建筑、高層建筑群可以考慮合用消防貯水池。
這種作法應該說對建設方有利，為什么執行不下去，主要還是在規劃以及自來水公司等部門的一些具體規定上，使得這個問題變得很不好協調。因此，在高層建筑規劃建設時應加強規劃功能，有關市政、自來水、消防等就應進行現場實地勘察、合理地規劃控制，對鄰近高層建筑或高層建筑群共用消防水池，并對共用水池進行合理地管理。比如，同一街區上的幾十幢高層、超高層建筑，每一幢都在地下層設有一個1000m3左右的消防水池，如果在舊城改造時早作規劃，在街區內規劃出一個或兩個大型噴泉（當然這類噴泉在水量、水質及火災時的取水均應能滿足消防用水的要求），既節省了投資，又保證消防水源，同時在城市中增添了一道亮麗的生活景觀。又如對鄰近的兩幢高層建筑則可分別設500m3消防水池，將兩個水池連通，中間用閥門分隔，平時便于管理，互不干擾，消防時打開閥門，合并使用。
四、設計單位應科學、合理地進行消防水量的設計計算。
高層建筑投資規模大，建筑使用功能復雜，使得對設計的要求越來越高，特別是防火安全的設計。我國如今經濟還不發達，這就要求我們在設計當中既要考慮到控火及滅火的安全性，又要考慮到投資的合理性。因此，設計人員在消防水池儲水量的設計上應進一步明確的一點是高層建筑內部最大可能同時動作的消防滅火系統并不一定是大樓內所有的滅火系統全部動作。退一步說，因為系統功能不同，即使全部動作。也還是有一個時間差的問題。所以設計在計算消防用水量時，應結合概率進行科學的測算評估。而目前許多消防水池儲水量的設計基本上是高層建筑內所配置的滅火系統的用水量之和，這明顯是不科學的。另外，設計還應充分考慮火災時消防水池正常補水的幾種可能，如正常的市政供水管網的補水，屋頂高位水箱游泳池及甚至空調冷凝水、循環冷卻水池內的水（在能保證不被動用的前提下）均可在利用之列。
五、增設高層建筑的進水旁通管，從市政給水管引入旁通管加大火災時消防用水的補水量。
當城市內的某一幢建筑物發生火災時，應該允許周圍建筑物的水壓降低。這種作法便是在高層建筑從市政給水管接入的進水管上另外加設旁通閥，使得火災時，打開旁通閥，市政給水管就能最大可能地給高層建筑的室外消防給水管補充消防水量。目前，這種作法已經在福州地區推廣，但因其高昂的費用問題仍使開發商望而卻步。
六、消防水池儲水量的大小，與高層建筑所處位置、周圍的消防水源分布情況及消防中隊的位置有關。
對高層建筑而言，高層建筑火災撲救應立足于自救，且以室內消防給水系統為主，因此，消防水池應保證的是室內消防用水，室外消防用水除城市邊緣市政管網不足的外，在市區中心的高層建筑建議可以不儲存室外消防水。加之離消防中隊比較近，火災能得到及時控制，因而儲水量可適當減少。相反，對于位于城市邊緣的高層建筑，如其四周的市政給水管尚未成環狀的情況下，消防水量就應嚴格按規范設計。
七、建議《高規》根據高層建筑的不同類別及實際情況對高層建筑的火災延續時間給予修改。
因為消防用水量是根據火場用水量統計資料、消防供水能力和保證高層建筑的基本安全以及國民經濟的發展水平、消防裝備先進程度、滅火作戰能力，都有了很大的改善和提高，對高層建筑火災的撲救也積累了相當的經驗，加上建筑設計人員對高層建筑的消防設計經驗也不斷豐富，因此，是否需要將每幢高層建筑的滅火延續時間都確定為3個小時，筆者以為值得探討，《高層民用建筑設計防火規范》第7.3.3條中對火災延續時間的分類應只是一種參考，更重要的是應從實際建筑物內部燃燒物的種類、火災荷載及發生火災、火災蔓延的可能性、火災撲救的難易程度、建筑內部消防設施的完備及先進、自動化程度，加上使用人員的素質、熟悉程度及建筑功能、性質、物業管理水平等進行綜合權衡考慮。有些場所雖然重要，比如高規一類的科研樓，如果只是對一些非燃的丁類物品戍類物品進行研究，建筑內燃燒物數量不多，火災的機率不大，即使火災，也不可能發生大面積蔓延，這種情況下，筆者以為可以將火災延續時間減小，而不是3個小時，建議規范對此作出修改。
以上觀點，純屬拋磚引玉。希望能從保證城市消防供水安全，降低高層建筑工程造價及方便管理，減少水資源的浪費，最終達到經濟、合理地設計高層建筑消防水池的儲水量為同行提供參考。
參考文獻：
篇10
我國2011年4月1日實施頒布了《煙草企業安全生產標準化規范》，明確了消防管理工作的地位，但是由于在實踐管理工作中由于各種因素的限制，煙草企業的消防安全管理工作還有許多不完善的地方，其主要表現在：
2.1煙草企業的消防設施建設還不完善。雖然近些年國家相關部門、企業安全監督部門等加強了對煙草企業的消防安全檢查力度，企業也加大了對消防安全設施的建設，但是由于煙草企業發展規模的不斷擴大，煙草企業的消防設施建設在某些方面出現了滯后性，比如煙草企業發展規模的不斷擴大，煙草企業的倉庫存儲量不斷地增加，倉庫的煙葉存放量已經超過倉庫防火區的面積，不僅違反了《煙草行業消防安全管理規定》，而且也會為消防安全埋下隱患。
2.2消防管理制度不能滿足煙草企業發展的要求。煙草企業的消防管理制度不能滿足企業發展的要求其主要體現在：一是煙草企業的消防管理制度建設存在滯后性。雖然我國及時頒布與實施了《煙草行業消防安全管理規定》、《煙草企業安全生產標準化規范》等制度，但是由于煙草企業的不重視等導致煙草企業的消防管理制度沒有及時的進行更改；二是消防管理制度沒有得以徹底的貫徹執行。為了前面執行消防安全管理制度，相應的法規明確了各部門、各人員的職責，但是在具體的實踐中由于相應崗位職責劃分不科學導致很多制度在企業中沒有得以執行。
2.3消防管理人員的責任心不強。一是消防管理人員在日常的消防管理中缺乏較強的責任心，他們在檢查企業的消防工作時，存在敷衍了事的心態，將工作重點放在表面工作，比如只是查看滅火器是否過期，而不看滅火器是否能夠正常使用等具有實質性的工作；二是消防安全管理部門與其它部門之間缺乏有效的溝通。安全保衛部門與企業的其他部門缺乏有效的溝通，導致消防安全管理責任落實不到實處，影響消防管理工作的效率。比如技改部門只是負責對消防設施的技術改造，而不會考慮消防設備的使用性能，而安全保衛部門在技改工作實施過程中也不會主動地參與，導致技改后的消防技術缺乏高效的實用性。
3加強消防安全管理，提高煙草企業安全生產的具體對策
3.1完善消防安全責任制，將消防安全工作落實到實處。建立完善的消防安全責任制度是保障各項消防安全預防制度落實到實處的有效保障。煙草企業生產產品的易燃性，要求煙草企業必須要加強消防安全管理工作，完善各項消防安全管理制度：一是積極將國家制定的各項安全管理制度與企業的生產相結合，將消防安全責任制度落實到具體的部門、具體的崗位中；二是煙草企業的消防安全責任制度一定要本著從企業實際生產的現狀出發，認真研究，制定切實可行的消防安全責任制度；三是建立完善的消防安全管理機構。建立以廠長為責任主體、副廠長為主抓、保衛科長具體執行的消防管理制度，并且要建立義務消防隊。
篇11
二、加強經費預算管理的對策
（一）加強預算機制建設。
1.首先，要增強對預算重要性的認識，做好事前有效控制。結合消防部隊實際，預算編制要做到四摸與四看。所謂四摸，就是一要摸清今年的工作重心是什么，有哪些工作任務，領導對工作的想法；二要摸清明年對經費的調整變化情況；三要摸清每年經費使用情況與市場有什么變化；四要摸清各個單位對預算安排是否有意見。四看，即一看預算收入是否符合規定，編報收入是否真實；二看預算支出是否符合相關規定與標準；三看預算安排的重要項目有沒有進行論證；四看單位每年預算的結余情況，對預算報表把好質量關。
2.強化預算執行監督工作。對經費審批要嚴格把關控制，對所需報銷的賬目要進行嚴格審查，做到三查五不報。三查，簡單來說就是對開支查看有沒有計劃；對報銷發票查看是否完整；對手續查看是否符合規定。五不報，即不報預算外的開支，不報超出業務范圍的經費，不報手續不全、審批有問題的經費，不報不符合財務制度的經費。
3.保持預算平衡，提升綜合效益。保證預算平衡，使各項業務能夠健康協調發展。對一些合理需要增加的預算項目進行增加，需要減少預算的項目合理減少，使預算結合實際，提高預算的合理性與適應性；對預算經費管理實行責任制，分級負責，同時配合獎懲制度，調動相關人員的積極性，提高經費使用的綜合效益。
（二）規范經費收支程序和預算關系。首先將所有的經費納入預算管理中，每一個項目的預算經費都要在單位整體預算下，所有經費支出都要符合相關制度與標準，由經費預算管理部門統一進行審核，以減少經費分配不合理、不均衡的現象。其次，要不斷擴大集中使用經費的范圍，對經費的流動要嚴格控制，消除經費隨意支出與墊付的現象，并且盡量采用網上銀行結算。再次嚴格預算審批過程，對超出預算確需調整的，要在規定的時間內向上級匯報審批。最后明確經費預算的目標，對由于預算不夠而借墊款的，特別放置在一類里，在進行年度預算結余時應要求其一一償還。
（三）細化預算編制項目，建立科學管理制度。第一要對財務人員經費預算編制的方法進行細化，特別是對上一年度的人員工資、福利、退役費、住房補貼等進行細化。第二是對消耗性的開支預算編制的方法進行細化。第三是對專項經費預算標準方法進行細化。細化預算編制需要短中長期各項經費預算計劃的配合，這樣才能夠更加科學合理有序地安排經費，經費操作也更加簡便。
（四）編制預算工作程序要嚴格。每個業務部門都要根據本年度的實際工作情況編制預算明細表，包括經費的使用情況以及需求情況，并在規定的時間內報送相關部門進行審批。財務部門對各個業務部門上報的經費預算需求進行審批時，不僅要查看經費使用是否合理，還要針對未來工作的安排以及財力情況進行衡量，從而使各個部門的預算達到平衡，審批后要上報到黨委，經過討論決策同意后執行。另外，在預算的編制及執行過程中，財務人員要堅持崗位不兼容的原則，預算的制定與審核要分開，避免使預算的制定、管理演變為形式化。
（五）強化經費預算編制的審計。一是經費審計內容要完整。審計的內容包含預算編制的內容是否合法、有理有據；預算制定的標準與依據是否符合規定；編制預算收入的基礎資料是否真實、可靠；預算支出是否合理、合法。二是審計方法要合理。方法合理要做到四個結合。第一，預算制定報表要與實際情況相結合；第二，經費預算審計要與專業審計相融合；第三，經費預算制定要與日常審計調查結果結合在一起；第四，檢查問題與探究問題相結合，這里的檢查問題指，不但要檢查出一些單位在經費預算編制中出現的問題，還要對其進行全方位、客觀的分析研究，有針對性地提出相關可操作的解決辦法與對策。
篇12
加強消防行政執法內部監督的措施
(一)樹立正確的消防執法觀念
要防止在消防行政執法過程中出現的以權壓法、以情輕法、徇私枉法等問題，就要對消防行政執法人員加強思想教育，用正確的思想引導，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。一是樹立執法為民理念。通過教育培訓增強公安消防機構的執法為民意識。通過制度和機制的完善確保執法工作真正體現為人民服務的要求。二是樹立嚴格執法理念。公安消防機構要強化對法律責任的意識，在消防執法過程中堅持以事實為依據以法律為準繩的原則，依法自由裁量，促進實現消防行政管理的公平和正義。三是樹立全程監督的理念。要有效防止濫用權力的發生就必須把權力置于眾目睽睽之下，消除人治因素，由依令行政轉變為依法行政，實行“陽光執法”。
(二)用科學的制度規范內部執法監督
篇13
道德主體是在道德活動中具有認識能力和實踐能力的人。中國社會主義市場經濟體制的初步確立，出現了多種經濟成分并存，多元利益主體共生的社會局面，使得人們的價值取向趨于多元化。積極的與消極的，傳統的與現代的，東方的與西方的，多種價值觀并存是當前社會價值體系的總特征。教育是培養主體的社會實踐活動，德育是塑造主體靈魂的社會實踐活動。學校德育的重要使命是引導學生接受社會主導價值觀，使其學會在紛繁復雜的價值現象面前作出正確選擇。當社會的價值導向比較單一時，學校德育通過制定道德規范，宣傳唯一的價值觀，向學生灌輸價值準則就可以完成自己的使命。然而，面對社會價值取向多元化的現實，學校再依照以往的方式方法進行道德教育就難以奏效了。
從教師方面看，現代社會飛速發展，新思想、新觀念和新問題層出不窮。許多新的思想觀點，不但學生聞所未聞，就是教師也頗感生疏。受教師生活時空和個人品質的限制，教師并不能夠完全幫助學生順利解決所有的道德難題。而且社會道德本來就不是非此即彼的簡單判斷。教師也需要認真學習和深刻思考，需要進行自我批判和選擇。教師很難做到“先知先覺”，很難達到絕對正確。像以往那樣由教師代替學生作價值判斷和價值選擇的做法，恐怕過于簡單了。對教師個人來說，也未免強人所難。
從學生方面看，當代青少年處于一個多元、開放、變化的社會環境中，他們在道德發展、價值選擇和人生取向等方面都面臨著多元選擇。青少年學生必須在教師的指導下學會自我判斷、自我抉擇、自我控制和自覺成長。這是道德主體必備的意識和能力。另一方面，當代青少年自身也有成為道德主體的需要。有人撰文指出，當前學生的主導性道德需要已經發生了變化，從過去的注重道德身份的獲得轉到注重道德尊嚴的確立。道德生活的主體性日益受到重視。求異性和主體性是市場經濟的重要特性，競爭與效益要求人們獨立自主，大膽創新。只有這樣才能在競爭中取勝。缺乏創造，人云亦云的主體只能在競爭中失敗。社會主義市場經濟的發展呼喚著人的主體性的解放，也催發了人的主體意識的覺醒。當代青少年在道德生活中和價值選擇中較強的主體意識，強烈的主體需要正是市場經濟發展的產物，為學校教育培養道德主體提供了主觀前提。從社會方面看，社會價值取向的多元化引發了教育價值取向的多元化。國家、集體、個人作為不同的利益主體對教育的需求存在著內容上和層次上的不同。國家要求教育培養“經濟人”和“政治人”，集體要求教育培養“組織人”，個體則想通過教育使自己成為“主體人”。
表面上看，三者是矛盾的。從本質上看，三者是統一的。個體發展與社會發展是一個統一的過程，二者密不可分，互為因果。個體既是社會歷史的創造者，也是社會歷史的生成物。沒有個體的認識和實踐活動，就無所謂社會歷史的發展。主體是社會歷史發展的動力和源泉。
社會總體道德的進步歸根到底取決于每一個道德主體的覺醒與發展。培養道德主體不僅是個人安身立命、成熟發展的必然要求，也是社會走向文明，創造輝煌的必要前提。
二、在走向學習社會的現代化進程中，以學生為重心是未來教育發展的必然走向
實現現代化，正成為當代中國不可阻擋的潮流。社會的現代化，歸根到底是人的現代化。人的現代化依托于教育的現代化?，F代教育的基本走向是學習社會和終身教育。傳統教育觀把教育看作是生活的準備，今天受教育為的是明天謀生。教育成為界定未來身份的階梯，壘砌這些階梯的材料就是知識。學生通過學知識、記知識、考知識逐級獲得高學歷，保證今后擁有優越地位。知識學習是貫穿傳統教育始終的主題?，F代教育觀摒棄了以知識為核心的傳統教育思想，但不是否定知識，主張終身學習，即生活本身就是學習。教育不再是未來生活的準備，教育就是生活。聯合國教科文組織的文獻中清楚地表明“終身學習始于生，止于死”。“學習為人們所必需，但并非總要受教于他人，學習將貫穿于人的整個一生。這是未來學習社會的起碼要求。”②在學習社會中，學習的目的不再是最大限度地積累知識，以備今后使用。學習成為一種生活方式，成為人們度過閑暇、開發潛能和實現自我價值的途徑。
很顯然，傳統教育觀以知識為核心，現代教育觀以人為核心。以知識為核心必然強調“教”，教育的重點通常是知識的提供者和知識的內容本身。以人為核心，必然強調“學”，教育的重點是學習者本身，因為學習是學習者的行為。由強調“教”轉為強調“學”，“這種轉變看起來似乎是微妙的，然而卻具有極深刻的意義?！浞挚紤]到學習者自身的作用，其著重點在于學習的過程和結果?！雹邸敖處煹穆氊煬F在已經越來越少地傳遞知識，越來越多地激勵思考；……他必須集中更多的時間和精力去從事那些有效果的有創造性的活動，互相影響、討論、激勵、了解、鼓舞?！雹?/p>
這說明，教育核心的轉變必然使得教育的重心從教師轉向學生。另外，現代教育以人為核心，實質是以人的全面發展為核心，以開發人的潛能為核心。學生的學習重點不再是掌握知識，而是學會做人，即學會學習，學會生存，學會創造，學會過道德的生活。這樣的教育目的必然帶來學校課程和教育內容的變化。知識課會在一定程度上減少，技能課、修養課和實踐課會明顯增加。目的在于使學生提高能力和修養，善于實踐。教育內容方面的變化是：僵死的、陳舊的知識會大幅度削減，要求學生動手動腦，增長見識，身體力行的教育內容會大大增加。課程和教育內容的變化必然要求教育方法作相應調整。技能課、修養課和實踐課必須以學生為主，讓學生身臨其境、親身實踐，實際操作。在實踐中，在與人交往中，在解決困難中，促使學生學會分辨、積極思考、增加體驗、積累經驗。
總之，現代學校教育方法的重心必須轉向學生，這是社會發展的必然要求?！半S著生產力的發展，社會財富的增長，它為人們提供了更多的剩余時間，使人們可以從事生產以外的其它社會活動。……人們可以在生產以外較全面地發展。因此，教育不僅是勞動力的教育，而且還應是社會主體人的教育；教育不僅是生產者的教育，還應是消費者、享受者的教育?！雹?/p>
三、落實學生重心地位，學校德育應作出相應的調整
（一）落實德育民主化，使德育方法由單向灌輸向平等交流轉變
落實德育民主化涉及教師與學生教育觀的轉變。教師要深刻認識到隨著社會發展步代的加快，每個人都需要學習和提高。教師要敢于承認自己在某些問題上不如學生。充分認可學生的認識能力和分辨能力。相信他們在某些問題的認識上有超過自己的思考，主動與學生交流，虛心接受學生意見，與學生平等溝通，共同提高。學生要消除對教師、對家長的依賴思想。真正認識到自己是個人道德生活的主體，以對本人負責的態度和責任感，主動進行道德學習，自覺磨煉道德意志，積極投身道德實踐。以一種積極進娶自覺成長的生活觀，與教師相互探討，共同思考，日益走向道德成熟。以這樣的德育觀為指導，學校德育方法可以采取民主對話、主題辯論、質疑答疑、師生研討、情感溝通、心理咨詢、兩難問題抉擇、價值觀辨析等方法。總體特征是學生為主體，教師為主導，調動雙方積極性，以情感為紐帶，通過雙向互動，實現道德的共同進步。
（二）落實德育實踐化，使德育方法由封閉式向開放式轉變
道德品質的形成動力來源于新的道德需要，新的道德需要產生于具體的生活實踐。脫離實踐，學生的道德需要就會枯竭。另一方面，完整的道德品質由認識、情感、意志和行為共同組成。行為是一個關鍵因素，是道德品質的落腳點。如果道德教育僅僅滿足于提高學生的道德認識，卻不能使學生付諸于道德行為，這樣的道德教育只能半途而廢、收效甚微。學校道德教育必須重視學生道德行為的培養。以往學校德育往往局限于課堂教學，滿足于講解道德知識，對學生情感、意志和行為的培養相對薄弱，造成相當一部分學生道德認識不少，道德行為卻不多。改變這種局面，學校德育必須打破單一的課堂講授模式，開發、推行多種多樣立體化、開放式的德育模式。學生走出校園，走向社會，投身于火熱的社會生活，體驗復雜多變的社會道德情境，嘗試進行道德抉擇。學生在與人交往中體驗情感，在克服困難中磨煉意志，在解決具體問題時履行道德行為。
總之，今后的學校德育肯定要走出封閉的課堂，因為無論是德育理論還是社會生活都要求學生以具體的道德行為體現道德品質，參與道德生活。落實德育實踐化，學校德育方法要加大實踐環節。具體方法可以是：讓學生擔任班級干部、參與學校管理、負責學校事務、參與社會服務、承擔社會義務、討論社會事件、學軍、學農、野營拉練、城鄉“留學”（城市學生到鄉村學習，鄉村學生到城市學習）等。總體特征是：學生是實踐的主體，從設計到聯系，從實施到組織都要發揮學生的作用，最好是學生自己組織，自覺走向社會，教師主要起指導、建議、創造條件、提供方便的作用。
（三）落實德育理想化，使德育方法由傳遞知識向塑造人格轉變
