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篇1
首先，搞好投資估算審計。大量的事實證明，市政項目前期估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資超額留下隱患。由此可見，只有加強項目決策的嘗試，建立項目優化評選，采取科學的估算，細致的作好投資估算審計，形成最高投資限額，以便有效遏制“三超”現象。但就目前市政工程計價依據來看，缺少工程建設前期評估依據，對搞好前期的投資控制和審計帶來一定的困難，這就要求造價管理部門在做好新的市政預算定額頒布實施的基礎上，搜集已建市政工程結算資料，做好市政工程定額的編制出臺工作，為建設前期階段提供一個合理的造價控制和審計依據。
其次，把握好設計階段的造價審計。我們之所以把設計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制，是因為在投資控制完成后，有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計圖紙未交付使用實施前就把好工程造價管理這一關，才能為總體工程造價控制打好基礎，因為后續的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。如果設計人員在設計階段未肩負起優化設計和有效控制造價兩重擔，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費。例如，我們對某市政項目主干道排水工程設計進行審計時，發現在管道溝槽開挖回填這一項，原設計方案是溝槽開挖后，回填石粉和石渣。經過我們實地勘測，此條主干道土質情況良好，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實回填，就能保證上部路面基層的強度要求。為了保險起見，我們請有關專家進行強度驗算，發現按此方案完全符合要求。僅此一項，兩方案造價就相差4.6倍，就此審減造價356萬元。由此可見，設計階段的工程造價管理和審計不但必要而且很重要。在設計一開始，就將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優化設計方案，提高設計質量，做到技術和經濟相統一。工程審計人員要參與設計項目的投資分析，能動的影響設計工作，以保證工程造價的有效控制。
最后，搞好工程開工前的招投標及合同審計。工程招投標及簽訂施工合同是工程項目開工前的最后一道工序，是確定工程造價、擇優選取施工單位的關鍵階段，因此，搞好此階段的審計非常重要和十分必要。招標階段對工程造價控制的重點應放在規范招標活動方式的確定上，招標評標應實行合理的低價中標。隨著工程造價體制和管理模式的改革，工程量清單在全國得到較好的推廣和實施。工程量清單招標即是由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。工程量清單價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。但在實際招投標過程中，作為標底的工程量清單，往往與合同約定施工單位完成的工程量差別較大，施工方在報價時借此鉆空子，利用報價技巧，采用不平衡報價，將合同約定不做或者少做的工程項目壓低報價，將合同中必須作或者可能超做的部分項目報高價，以此來獲得超額利潤。如我們對某市政項目一條路堤合一的大道招標及合同審查時，發現合同約定道路北側綠化帶部分，基礎土方此次不用填筑，而基礎清淤部分清單工程量太少，施工方將土方填筑每立方壓低單價5元，而基礎清淤部分每立方抬高單價10元。經過我們核實，道路北側綠化帶部分土方量為16萬立方，基礎應增加清淤量5萬立方。此兩項經過我們審計，調減合同價35萬元。由此可見，在一項市政工程開工前，開展招投標及合同審計顯得尤為重要。
二、 加強市政工程建設期間工程造價的跟蹤審計
工程建設期間是影響工程造價又一個相當關鍵的時期，因為工程建設固有的特性決定了它的建設周期長，建設工序繁多，因而影響工程造價形成的因素也多。此階段一直是工程審計的薄弱環節，因此加強工程建設期間的跟蹤審計十分必要。筆者認為應從以下幾方面加強市政工程造價跟蹤審計：
1、審計關口前置，搞好工程開工后的土方挖填造價審核。市政工程的建設，原始地貌的勘測準確與否直接關系到土方工程量計算的準確性，對最終工程造價的影響較大，施工單位往往在這方面做文章，擴大工程量。我們必須從地形的勘測開始同步進行跟蹤審計，以便準確地第一手材料，為最終的造價確定打下基礎。
2、嚴格、認真地審計現場簽證。市政工程項目的建設，地下隱蔽工程較多，施工單位往往在隱蔽工程方面巧立名目、千方百計地增加各種簽證?，F實中市政工程簽證多的原因主要表現在：一是勘查設計不到位，造成實際工程量與清單工程量差別較大；二是招投標不負責任，未認真審查標底清單工程量，造成實際應完成工程量與清單工程量區域較大；三是現場監理工程師執業責任心不強，甚至與施工方勾結在簽假證、多簽證，損害國家利益。一個不符合實際的簽證往往給工程建設單位造成重大損失。如我們在某項市政工程審計中發現，監理簽證的增加基礎清淤、填沙工程量為34000立 方，我們找到該段工程的地形原貌圖，據圖測算只有25000立方，我們走訪詢問了該段工程當地居民，又翻閱了現場監理的日志，發現只有26000立方，我們采信現場監理日志記錄的工程量，按綜合單價55元/立方計算，僅此一項就審減44萬元。
3、加強設計變更的控制和審計。設計變更是市政工程實施階段影響工程造價的又一重要因素。設計變更應盡量提前，變更發生越早則損失越小。若在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限。若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以在變更審計這一塊要嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算帳后變更。一般情況下，即使變更可能在技術上是合理的，在審計時，也應全面考慮，將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。在審計中要堅決杜絕內容不明、沒有詳圖或具體使用部位而一味增加材料用量的變更。
篇2
在行政事業單位審計中，總有部分單位從自身小團體利益出發，采取多種手段弄虛作假，逃避審計監督，在安排審計項目和單位時，應注重抓重點抓要害問題。一是審查收支的真實性。如隱瞞截留應上繳財政的預算內、外資金，轉入其他賬戶進行收支核算；在所屬部門或科室設置賬簿核算收支，不納入單位財務統一核算；將收取的房產或固定資產變價收入存于賬外，形成“小金庫”等。二是審查各類名目的收費。如無收費許可證自立項目收費或超過規定標準收費；利用部門職權無償占用下屬單位資產，謀取不正當收益等。三是支出項目的合法性。如擠占挪用專項資金購置車輛等；虛假發票列支出，套取現金用于其他方面的開支等。四是票據管理的合規合法性。票據領用存手續是否健全，是否按規定使用票據，如不按要素填寫票據、填寫票據大頭小尾、不按票據使用范圍使用票據、使用自制票據收費等。五是固定資產購置、保管和使用制度的規范性。如單位賬面固定資產總值，與記載明細資產的實物數量及其價值的一致性；固定資產私下交易、長期滯留賬外或被借用；固定資產發生了增值、減值變化，會計未及時進行財務處理等。
三、提高審計質量要搞好延伸審計
一是向二三級單位延伸。這主要是針對行政事業單位違紀現象“上轉下”進行的，如將資金轉移到下屬單位，供上級機關亂支亂用，或將費用攤派給下屬單位；長期無償占用下屬資金等。同時通過延伸審計，還可以發現行業、系統內存在的普遍性、傾向性問題。二是向資金使用單位延伸。對有資金管理權和分配權單位的審計，一般應延伸到用款單位，以發現資金管理、分配、使用中有無截留、擠占挪用專項資金和其他違紀行為，及時提出改進措施和建議，促進資金的科學合理使用和充分發揮效益。三是向效益審計延伸。主要檢查單位計劃任務完成情況、事業發展情況、資金使用的經濟效益情況和社會效益情況，從中發現存在的問題，提出提高資金使用效益的措施、建議，從而發揮各項行政事業經費投入及使用效益，制止奢侈浪費，嚴格執行國家的財經制度，確保?？顚Ｓ?。
篇3
教育部于2004年并執行的《教育系統內部審計工作規定》中，明確規定高校內部審計的機構設置要求。下面是編輯老師為大家準備的淺談高校內部審計的發展趨勢。
規定第四條指出教育行政部門和單位應當依照國家法律、法規和本規定，實行內部審計制度，設置獨立的內部審計機構，配備審計人員，開展內部審計工作。第五條中進一步解釋本規定所稱教育行政部門，是指縣級及縣級以上的各級教育行政部門;單位，是指高等學校及其他教育事業、企業單位。由此可見，根據此規定，各高校應該設立獨立的內部審計機構。隨著高校規模不斷擴大，內部審計制度的實行，設置獨立內部審計機構的高校越來越多。據筆者調查，山西省19所普通高等學校中，設立獨立內部審計機構的有14所。在高校對內部審計業務需求不斷增加的形勢下，為了更充分地發揮內部審計的職能，高校中內部審計機構的獨立性會進一步加強。
在高校內，存在的受托責任關系體現為，學校將公共資金、管理權力委托校內各職能部門使用，這些部門應按照學校的要求認真履行受托責任，完成委托方學校的委托任務，并向學校進行匯報。而學校與各級職能部門之間的受托責任履行的情況如何，需要由一個獨立、專業的組織或人員予以評價，以解除受托責任。近年來，高等教育快速發展，教育投入在不斷增加，同時高校間的競爭也在加劇，這使得高校內受托責任的內容不僅包括公共資金使用的合規性，而且包括資金使用的經濟性、效果性和效率性等。基于受托責任的發展，內部審計作為受托責任系統中一種重要的控制機制，必然會根據受托責任的發展將審計的內容從財務審計擴展至管理審計，向包括財務審計與管理審計的綜合審計方向發展。2007年中國內部審計協會頒布了經濟性審計準則、效果性審計準則和效率性審計準則，這為高校內部審計開展管理審計提供了相關指導。
2008年，財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會等五部委聯合成立的企業內部控制標準委員會頒發《企業內部控制基本規范》，隨后頒發了內部控制指引，這些規范為加強我國企業內部控制建設提供了基礎性、權威性指引。這些有關內部控制規范的出臺及相關課題的研究都表明，內部控制在實現組織目標中起著重要作用。不僅在企業如此，在高校中內部控制同樣具有合理保證實現組織目標的重要作用。因此，無論出于監管部門或主管機構要求，還是出于組織自身管理的需求，對組織進行內部控制評審會成為內部審計工作的重點。
篇4
我們知道，舞弊審計是為防止、識別和用文件證明貪污、盜竊、欺詐、腐敗這類舞弊行為而進行的審計活動，與財務審計關注各種財務報表和會計數據不同，舞弊審計需要更多的思維形式而不是常規的技術方法，它重點放在研究和分析例外、古怪的事，以及會計違規事項和行為結構上，而不是放在對會計報表的錯誤和遺漏上。舞弊審計人員的知識主要是從經驗中，而不是從審計教科書或上年的工作底稿中學到的。因此，對于舞弊進行審計就要采取與傳統的財務審計不同的方法，很多在財務審計中適用的方法在舞弊審計中卻不適用。
舞弊審計就是要創造一種環境，激勵審計人員有意識地去查詢和預防經濟活動中的舞弊行為，要想成為一名合格地舞弊審計人員，就要了解舞弊人員的思維方式，舞弊審計人員頭腦里最重要的問題不是檢查會計系統和內部控制是否遵循會計標準和審計準則，而是要思考“在企業會計控制制度的各個環節中，哪個是最薄弱環節，哪些人會利用這些環節，哪個環節最容易誘發舞弊行為等。
在具體審計過程中，審計人員要充分關注那些容易引發舞弊的會計“信號”，比如一些非常交易事項，像非主營業務占公司業績主導地位的事項、非貨幣易、關聯交易、復雜股權控制關系等事項。另外某些會計變更、資產重組涉及訴訟糾紛等重要會計事項以及經營出現危急的事項也是舞弊行為經常發生的地方，應引起審計人員的關注。
在舞弊審計中，審計人員必須始終保持正確的心態：懷疑、謹慎。在關注每一個審計環節時都要假定它是有問題的，存在著舞弊行為。然后要搜集容易產生舞弊風險的信息。比如，詢問公司管理當局、內部審計部門，以及關鍵管理人員；有效運用分析性程序識別、評估造成舞弊風險的因素等。
1、加強注冊會計師的職業懷疑精神，并將其貫穿于審計過程的始終?！奥殬I懷疑主義”觀點是由美國SAS第99號提出的，它為注冊會計師如何履行職業謹慎這一概念提供了具體的指導。第99號首先假設不同層次上管理層舞弊的可能性，包括共謀、違反內部控制的規定等，并要求在整個審計過程中保持這種精神狀態。它要求審計舞弊必須先了解舞弊環境及特征，強調計劃階段審計小組就應集中討論和思考舞弊可能會怎樣發生及會在哪發生，促使其對潛在的舞弊保持更高的警覺，以共享審計經驗，共同提高發現舞弊的意識和能力。還要求注冊會計師在審計的全過程保持職業謹慎，獲取必要信息，識別和評估舞弊風險，并據此作出適當反應。因此,注冊會計師在審計每個項目時都要保持高度的職業懷疑精神，應首先思考是否有舞弊的嫌疑，不能推測管理層是誠實可信的。
我國目前上市公司造假成風。大部分的上市公司業績都不可信，都存在粉飾報表嫌疑。因此,對我國上市公司的審計必須要有足夠的專業懷疑精神，如果注冊會計師不能搜集充分、適當的審計證據證明被審計單位的報表是公允的，就應認為其不能公允反映企業情況，存在舞弊嫌疑。
審計人員不僅應了解會計審計問題，對于客戶的營業性質與風險及交易的經濟實質，也必須徹底了解。作為一個優秀的審計人員，必須要有好奇心及敏銳的觀察力，對于看似無關的問題或線索，能鍥而不舍。
2、充分關注審計風險點,并借助新的舞弊風險評價模式進行評價。審計風險點對注冊會計師起著提示和導向作用，因此，精心設計并有效制定審計風險點，對審計人員發現舞弊起著重要的作用。審計風險點包括控制環境、控制活動、風險評估、信息與溝通和監控等方面的因素，還包括宏觀政策、法律限制等方面的因素。在審計過程中，注冊會計師通過了解上市公司的經營狀況和分析性程序的運用，應能識別企業存在的重大風險信號。新的舞弊風險評價模式，將重點放在舞弊產生的根源上，而非舞弊產生的表面結果。該準則建議注冊會計師將足夠的注意力放在舞弊產生的主要條件上，這些條件可以歸納為：壓力、機會和借口。當三個條件同時成立時，就意味著出現舞弊的可能性很大，注冊會計師必須給予足夠的關注，采取有效的審計程序以控制風險。
3、加強對企業內部控制的審查和評價。內部控制是企業的一項很重要的工作,建立完善的內部管理控制制度和內部財務控制制度對企業既有防錯防弊，又有促進經營管理效果的作用；能起到事前預防、事中、事后及時發現工作漏洞。因此,從某種意義上說,可以從對內部控制的審查和評價來發現舞弊的存在。
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所謂素質是指人們通過學習、訓練和內化過程而形成的相對穩定的、內在的、人的整體質量水平。從某種意義上說，素質就是具有復雜結構的身心各方面的能力及品質特征的總和。檔案人員從事的雖然是一項業務性強而又極其平凡的服務性工作，但就其深遠意義來說它又是一項功在當代、利在千秋的偉大事業。隨著信息化、網絡化的發展，檔案人員只有不斷提高自身的素質，特別是信息素質，才能適應信息社會的需求。那么，信息時代的檔案人員應當具備怎樣的素質呢?筆者認為有以下幾個方面。
1．檔案人員的信息素質
在信息時代，檔案人員首先應具有信息素質。信息素質作為人的整體素質的重要組成部分，它是人們在信息社會生存的基本條件之一，也是人們在信息時代必須具備的能力。這一概念最早出自于美國信息產業協會主席波爾(PaulZurkouski)在1974年向全美圖書館學與信息學委員會提交的一份報告中，并被概括為“利用大量的信息工具及主要信息源使問題得到解決的技術和技能?！贝撕?，這一概念不斷得到發展。1997年，紐約州立大學圖書館館長將信息素質定義為：“能清楚地認識到何時需要信息，并能確定、評價、有效利用信息以及有利用各種形式交流信息的能力?！惫P者認為，信息素質是人們對信息與信息活動的認知能力和對信息綜合利用能力的一種體現。它是信息社會的人，特別是信息人員(圖書館員、檔案館員等)的基本能力。固然傳統檔案館員也需要具有很好的信息素質，但是在信息時代，數字檔案館人員與傳統相比，其所具有的信息素質在內容上和程度上都有很大的不同。從內涵上講，現代檔案人員的信息素質應包括三個方面：信息意識、信息道德和信息能力。
(1)信息意識
良好的信息意識是具有較高的信息素質的前提，同時也是信息資源開發和利用的強大動力。檔案館是各類文獻信息的集中保管基地，檔案人員擔負著準確、快速地收集檔案信息，有效地提供檔案信息的重要職責，因此要求檔案人員必須具有強烈的信息意識。檔案人員的信息意識應包括兩層涵義：Bp一般意義上的信息意識和特殊的檔案信息意識。一般意義的信息意識是指人對信息的敏感程度，是人們對自然界和社會各種現象、行為、理論觀點等從信息角度的理解、感受和評介。它是特殊的檔案信息意識的基礎。檔案人員的檔案信息意識是指其對檔案的信息屬性、對檔案信息組織、開發、傳播、利用的一種內在的、專注的心理傾向。這種信息意識具體表現在：
a．充分認識到信息的重要性，認識到有價值的信息可以在生活和工作中起到非常重要的作用，有時甚至是決定性的作用。檔案信息是社會的寶貴資源和財富，應當并且能夠在社會上流通，而且應當認識到，檔案工作者在信息社會發揮著重要的作用．肩負著傳播檔案信息為大眾服務的重任。
b．對信息具有分析鑒別能力。一是對所接觸的信息，能判斷出屬于哪種類型，產生于哪個領域，主要服務對象是誰。二是能判斷出此信息是否有價值，并能估測出價值大小。
c．充分認識到信息社會信息量的膨脹程度以及信息流動速度和更新速度的快捷性。
(2)信息道德
信息道德習慣上也稱為信息品德，從廣義上講，信息道德是指在整個信息化活動中調節信息創造者、信息傳播者、信息使用者之間相互關系的行為規范的總和。作為檔案信息管理者，其信息道德又有其特定具體的內涵，它與職業道德密切相連，可以說是職業道德在信息社會的拓展與延伸。檔案人員的信息道德，就是指檔案工作者在檔案信息的管理、開發、傳遞和利用服務等活動中，其思想與行為所應遵循的信息規范和倫理準則。檔案人員在工作中，應該兢兢業業地為用戶服務。及時、全面地向用戶提供信息。這里除了一般的職業道德問題外，還需特別指出的是關于知識產權的保護問題，由于在網絡環境下，往往缺乏社會有關機構的監督和管理，而且數字檔案館本身也要進行檔案信息的數字化工作，所以這個問題在信息時代就顯得重要、復雜和敏感。
(3)信息能力
這主要是指檔案人員獲取、鑒別、組織和開發檔案信息的能力。
a．對檔案信息的獲取能力。在信息社會，由于數字信息產生和傳播的特點，信息的密集程度，信息分布的復雜程度以及更新程度都是工業社會不可比擬的。所以檔案人員必須熟悉各個數字館藏的內容及查找方式、各種商業數據庫的內容以及獲取方式，各種搜索引擎的有效利用等等，及時收集各類檔案信息，以豐富館藏。
b、鑒別檔案信息的能力。這是檔案人員的一項基本信息素質。對檔案信息的鑒別包括對其原始性、真實性的判別和檔案價值的評估。確定檔案信息的真偽，是一項十分重要的工作，特別是在信息社會．產生了大量的電子文件和數字檔案，其真實性的判定就更為重要，難度也更大。這就需要有比較專業的信息鑒別能力。對檔案信息價值的評估和鑒定，區分其價值的大小，是在確定了真實性后的又一個重要工作，是檔案信息開發利用的基礎。
c．檔案信息的組織開發能力。檔案信息組織開發己成為信息時代檔案工作的核心內容，各類檔案信息必須按照一定的方式進行組織整理，形成各種專題數據庫，并能根據用戶需求對信息進行深層次的開發，形成二次文獻、三次文獻等。而檔案信息開發的深度和廣度，以及檔案信息開發的時效性，則依賴于檔案人員的信息開發能力。組織開發能力決定著檔案服務的質量和社會用戶的檔案信息利用程度，影響著檔案事業的發展進程。要求檔案人員有一種對檔案信息的職業敏感性，能及時了解用戶的需求熱點，有效地組織檔案信息并向社會傳播。因此．檔案信息組織開發能力是檔案人員信息能力中最主要、最核心的內容，居于信息能力的最高層次，是具有創新性質的能力。
2、其他各項基本素質
這些基本素質是對傳統檔案人員素質的繼承，也是形成和提高檔案人員自身信息素質的基礎，涉及的范圍較廣，包括政治素質、業務素質、心理素質、身體素質等等，這與傳統檔案人員的素質要求大致相同，在此不作贅述。下面主要強調一下在信息社會必需的幾項基本素質。
(1)掌握檔案專業基礎理論與方法
作為一名檔案工作者，首先必須掌握檔案專業知識，了解檔案信息的收集、整理到利用的全套理論與方法，并能將這些檔案學理論與現代信息技術相結合。
(2)掌握現代信息技術
21世紀是信息高速發展的時代，現代檔案信息管理與傳統上有很大的不同，需要既懂檔案學又掌握了先進的信息技術的“復合型”人才方可勝任。這里的“現代信息技術”主要是指計算機網絡與通訊技術、聲像技術、多媒體技術、數據庫技術、數據存取技術、人工智能技術等。信息數字化和網絡化為用戶提供了在更大范圍內查閱信息的機會，但同時也把用戶帶入了一個陌生的數字信息海洋，這就要求檔案人員能盡快地適應信息環境，能根據用戶需求及時通過網絡系統快捷地獲取檔案信息，并把分散的片斷信息組合整理出新信息提供給用戶，成為用戶信賴的咨詢員。
(3)較好的外語能力
隨著國際交往的加強，熟練地掌握一種外語已成為迫切需要的工作能力。一是因為檔案館是對外交往的窗口；二是檔案館的職能也要求館員外語能力必須加強，這不僅是因為外文信息在館藏中占有重要比例，而且隨著網絡化程度的加強、聯機檢索的需要、資源共享的擴大，檔案人員只有熟練掌握一門以上的外語知識才能更好地為用戶服務。
(4)具有豐富的科學知識和科學管理能力
檔案專業人員，除具備檔案專業知識外，還應具有比較全面、系統的文化、理論、科學技術知識，才能更好地勝任自己的工作。
檔案信息管理是一項實踐性很強的工作，檔案管理、流通借閱、藏用關系等都是檔案工作中值得研究學習和實踐的問題。一個好的檔案館員不僅要掌握檔案館的管理知識、運行規律，還要了解各業務部門之間的內在聯系。
二、目前檔案人員的素質現狀及培養途徑
在信息社會，檔案作為一種“原生信息”或“信息資源”，其重要意義不言而喻。無論是發達國家還是發展中國家，都在積極地發展其檔案事業。而是否擁有充足的、高素質的人才資源已成為檔案事業能否持續發展的關鍵所在，人才資源的開發必然涉及到檔案專業的教育培訓問題。
1、檔案人員的知識結構狀況
近二十年來，隨著檔案學教育的發展，檔案專業人員的素質有了明顯的提高。接受檔案專業教育的人占總檔案人員的60％以上，而且教育程度也呈上升趨勢。大中專教育已不再是培訓的主體，而是轉向本科生教育，國家也加大了檔案專業教育的投人力度。但問題在于，一是檔案專業人員的總體教育程度不高。據統計，從業人員中，大部分只接受過?？苹蛟诼毝唐谂嘤?，具有本科學歷的約占5％，有研究生學歷的更是寥寥無幾，僅占0．5％左右。仍有不足4o％的檔案人員未接受過任何專業訓練，并且年齡大都在35歲至5O歲之間，這些人很難勝任信息時代的檔案工作。這是一個十分嚴峻的現實，解決這個問題是中國檔案教育最迫切的任務。二是檔案專業教育尚未走出傳統的桎梏。首先是專業設置過窄，培養目標過專，為檔案館(室)機構外殼所束縛；再者，課程設置不合理，未能反映出信息社會發展的趨勢，學生知識面狹窄，且缺乏必要的實踐技能；三是在職教育以“針對性教育”為模式，培訓不系統，檔案人員信息素質問題未能從根本上解決。
2、提高檔案人員自身素質的途徑
以學校專業教育為主體，大力發展在職繼續教育，以全面提高檔案人員的素質，具體地說應從以下幾個方面進行。
(1)完善檔案專業的教育體制，發展本科教育，積極探索研究生教育，在教育方針上堅持“大檔案學”的觀念，既把檔案學放到信息學和管理學的大系統中，而不要只局限于檔案學。在課程設置上要增加現代信息技術的內容，從而擴大學生的知識面和綜合能力，其中著重培養其信息素質。使未來的檔案工作者成為具備良好的信息能力、合理的知識結構、掌握現代信息技術的高素質“通才”。
(2)對在職人員開展“多元化、全方位”的在職繼續教育模式。可以從以下幾個方面著手：首先，檔案館可以在經費允許的惰況下有計劃地組織培訓，使檔案館員能夠盡可能多地掌握新知識、新技能，提高其業務素質。另一方面，可聘請信息專業教授、專家有針對性地舉辦一些專題講座。為促使檔案館員自覺地學習新的技能，還可將計算機、信息網絡技能的考核與館員的提拔、使用、晉級、聘任等掛鉤，并使其制度化，以此調動檔案人員參加繼續教育的積極性。
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1 研究對象
選取深圳市三所公辦高中（分別為重點、普通、職高選?。W生為調查對象，發出問卷420份，回收有效的問卷400份，有效回收率98.5%。
2 研究工具
自編調查問卷，共設計23個調查題目。在自編調查問卷以前對學生進行訪談，了解他們議論文寫作的情況，在此基礎上，擬定調查問卷。調查問卷包括三部分：(1)學生的背景資料，包括學生個人信息和所在學校的基本信息；(2)學生對議論文的興趣和認識；(3)學生的議論文的寫作看法和寫作情況；(4)學生對教師評改議論文的情況的評價。
3 統計工具
使用SPSS16.0軟件對調查所得的數據進行統計分析。
4 結果與分析
（1）深圳市高中生對議論文寫作的興趣
從本調查發現，深圳市高中生喜歡議論文的為22.5，而喜歡小說的占23，記敘文的占28.5，散文的占26。高中生對議論文寫作“沒有特別好感”為40.7，對議論文“沒有感覺，感到頭痛”的占11.5，“能夠表達觀點，很有意”僅占46.5，其他的占1.3。上述結果體現出五成多的學生對議論文的寫作的麻木茫然甚至是痛恨的態度，這些學生比較排斥議論文寫作，這是一個不容樂觀的現象。
（2）深圳市高中生課外閱讀的情況
深圳市高中生對雜文隨筆評論的喜好占53.8%，另外喜歡消遣小說的占40.5%，網絡快餐文學的占5.8%，數據顯示出近六成高中學生有閱讀經典文學或者有思想有深度的文章的渴望，近三成學生鐘情于以情節娛樂取勝的文學，極少部分學生鐘愛快餐文學。
（3）深圳市高中生課外活動的情況
課外活動是學生學議論文的另外一種方式，課外活動可以提高學生學習議論文的興趣、展示自我才氣、開闊眼界，是豐富學生生活經驗和提高其思辨能力的重要渠道。通過表2的數據可知，深圳市高中生的語文課外活動更傾向于劇本表演和辯論賽，讀書匯報會周期長，娛樂性質低，所以更多的學生熱愛劇本表演和辯論賽。
（4）深圳市高中生對議論文的寫作看法的情況
我們從兩方面對高中生對議論文的寫作看法進行了調查：
一是深圳市高中生對寫作難度的調查。本調查發現，深圳市高中生對議論文的寫作普遍感到困難。他們認為材料型作文寫作很有難度的占30.3，難度一般的占58.5，很容易的占7.5%，“無此經歷”的占3.8%。認為命題作文寫作很有難度的占15.7，難度一般的占67.8，很容易的占15，“無此經歷”的占1.5%。認為話題作文寫作很有難度的占17.5，難度一般的占68.5，很容易的占12.5%，“無此經歷”的占1.5%。造成上述結果的原因主要是一般的材料作文主體對象不止一個，材料的情感傾向的不確定性，出題者的出題意圖的不好把握，這些都造成了學生對材料作文的畏難心理。
二是對深圳市高中生認為要寫好議論文應該具有的學習方法的調查。本研究發現，有近六成的高中生認為，要寫好議論文必須“主動進行課外相關素材論據的積累和模仿練筆”；有50.75的高中生認為，必須“得到專業科學的議論文寫作方法技巧、策略的主題訓練”；另有43%的學生認為，要寫好議論文必須“經常進行課堂內議論文閱讀與寫作相結合的指導訓練”；“在寫作前，適量進行與論題相關的辯論式思維活動訓練”，上述調查結果反映出學生期待教師能夠加強讀寫訓練的愿望。
上述調查結果反映出深圳市高中生急切需要提高他們的閱讀能力和加強對他們的思維訓練，根據本研究發現的問題，我們提出以下教育對策：
1.改進教師的教學，加強對高中生議論文寫作興趣的培養
本研究發現，深圳市高中生對議論文寫作的興趣不高。因此，教師要著手培養學生議論文寫作興趣。
首先，教師要選好議論文的寫作題目，刺激學生的寫作欲望。教師對議論文寫作題目的選題要遵循以下的特點：一是要符合學生的認知特點，所選議論文的話題是在學生的認知特點和知識范疇之內，才能使學生有想表達想創作的愿望；二是所選議論文寫作題目要符合高中生的心理特點，高中生心智比較成熟，有個性化的見解和思考，期待以成人的眼光去剖析問題解決問題，所以教師需要選擇有個性化有思辨色彩的題目。
其次，教師要提高議論文講評課的針對性、時效性。提高教師議論文講評課的針對性、時效性要做到：
（1）講評課少批評多鼓勵，設身處地為學生提供更好的解決方案，以消除畏難情緒；
（2）教學目標有的放矢，教學重難點突出，爭取讓學生能有收獲；
（3）選擇有思想和有內涵的范文來點評，讓高中生在閱讀優秀范文中揣摩好作文的妙處，以獲得心靈的洗禮和智慧的熏陶；
（4）要讓作文有時效性必須縮短作文的批改時間。教師單槍匹馬來完成這項工作是很困難的，因此能讓高中生參與進來并高效地完成任務，要做到：①布置評改任務提供評改方法。②小組討論巡回指導。③小組合作，互動評改。評改工作結束后，教師的講評課要針對凸顯出的問題，對癥下藥。
2.擴大高中生的閱讀面，豐富學生的知識
本研究發現，深圳市高中生的閱讀面比較狹窄，這必然會影響到他們的議論文寫作水平。擴大學生的閱讀面，教師需從兩個方面入手：
（1）是立足課本。學生首先接觸的是課本素材。語文教材及語文讀本的文章都是精挑細選出來的，要鼓勵學生提取精華創建自己的素材庫，《史記》中各種立體生動的人物形象，諸子百家中的亙古不衰的智慧哲理，現當代作家中充滿理性智慧的文字等都可以成為我們筆下充滿生命活力的素材。，三鼓勵的導師的知識）本中生議論文寫作興趣的培養。
（2）擴大學生的課外閱讀，彌補課堂教學的不足。課外閱讀是學生課內閱讀的補充和繼續，不僅能夯實課本知識，深化課本內容，對開闊眼界和寫出個性化的議論文是很有益處的。因此要做到以下幾點：
①為學生營造一個大的課外閱讀的環境。讓學生到圖書館去, 到閱覽室去，將課內讀書與課外讀書結合起來。②幫助學生讀有價值的書。教師可定期開出一些閱讀書目推薦給學生。如擁有廣泛讀者群的《讀者》、《青年文摘》、《思維與智慧》等。③指導學生選擇科學的閱讀方法。教師應該教會學生如下的閱讀方法：a.略讀：快速閱讀，不求細枝末節，鍛煉議論文寫作中的重要思維――歸納；b.精讀：把握微觀細節，關注值得推敲研究的的局部內容；c.總結概括人物生平事跡，每天閱讀一兩個歷史人物( 如孔子、孟子、莊子、屈原、劉備等) 的生平事跡, 并且對他們的生平事跡進行提煉概括，然后再從不同的角度來比較辨別，分析人物的獨具特色的一面。 ④指導學生做筆記。教師要指導學生整理一些優秀的文章，摘抄其中的有內涵的句子和提取事例精華。⑤要求學生背熟名句，提升文章的文化品味。
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3.開展豐富的課外活動，提高學生的思辨能力
本研究發現，高中生對語文課外活動持積極的歡迎態度，尤其短期性的集體性的活動（如劇本表演和辯論賽）更受高中生追捧。諸如開展辯論賽，通過選取值得論辯的社會焦點問題，做好論辯前期準備工作，做好論辯指導工作，安排好論辯雙方論題。
4.向學生傳授議論文寫作的策略
本研究發現，深圳市高中生認為不同的高考題對議論文的寫作有影響，其議論文的寫作思維水平不高，因此，教師在教學中要做到：
（1）加大對學生審題的訓練。教師要從高考考查的范圍中來加強對學生的審題訓練，加強審題專題訓練，要幫助高中生學會審題，明確審題步驟和把握審題的關鍵要素。如果是材料作文那么要做到：要抓住材料的關鍵詞句；整體把握材料的情感傾向，明確出題者的出題意圖；透過表面現象，挖掘本質根源。如果是命題作文，教師要幫助高中生分析題目的語言結構，明確題目要求的重點。一般來說，命題作文的題目的特點一般有三類：以判斷句為題的命題作文的題目直接點出了中心論點，對這樣的題目應該著重分析它的謂語部分，因為這部分往往是題目要求的重點。以詞組為題的命題作文如果題目若以聯合詞組為題，就要搞清兩者之間的關系和地位；若以偏正詞組構成，重點關注定語。以緊縮復句為題，就要明確句子內部的關系。
（2）要培養學生的思維能力。議論文寫作中的思維能力包括形象思維、辯證思維、邏輯思維能力。
①是要加強培養學生的形象思維能力。比如寫“人生的境界”為話題，寫超脫的人生境界，借助于思維的相似性而展開聯想的翅膀，可以想到莊子、許由巢父、竹林七賢等人的境界，這是相似聯想，也是一種橫向思維；對比聯想，兩類事物的對比可以是同向對比也可是反向對比，比如，美人與花越比越美，東施效顰只能是美人越美丑人越丑了；另外還有因果聯想，由果推因等，這里就不舉例了。
②是要加強培養學生的邏輯思維能力。議論文寫作中，邏輯思維能力主要體現在學生分析和綜合，篩選與概括、求同與求異、推因與論果的能力等。擁有這些能力，文章才能盡顯深度和精辟。
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1.1 基坑深度不斷增加為了使用方便、節約土地，為了符合城市管理規定及人防需要等，建筑不斷向地下發展。 過去建 l-2 層地下室，在大城市也不普遍，中等城市則更為少見。 現在大城市、沿海地區尤其是特區，地下 34 層已經很平常， 5-6 層也很多見。因此，基坑開挖深度多在 10m-16m 之間，深度在 20m 左右的也很多。
1.2 建筑工程地質條件越來越差，基坑周圍環境復雜
在某些沿海經濟開發區，建筑工程所處的地質條件差的問題較為突出。 城市中，高層和超高層建筑集中在人口稠密、建筑物密集的地方，并緊靠重要市政公路。而一般情況下，這些地方的原有建筑結構陳舊，地上與地下管線密布。 因此，基坑開挖不僅要保證基坑本身的穩定，也要保證周圍的建筑物和構筑物不受破壞。
1.3 基坑支護方法多
現在，深基坑支護的方法越來越多，如混凝土灌注樁、人工挖孔樁、預制樁、深層攪拌樁、鋼板樁、地下連續墻、錨釘墻等，還有各種樁、板、墻、管、撐同錨桿聯合支護。
1.4 基坑支護工程的事故隱患較大
深基坑支護工程技術較復雜，而且當基坑支護失效時，會造成鄰近房屋、地下管線及道路的開裂，引發工程糾紛，甚至出現嚴重的破壞，造成重大的經濟損失及人員的傷亡。 因此，在具體的工程實踐中，科學設計和處理深基坑支護結構，并采用安全合理的支護技術措施保證深基坑施工至關重要。
2.水對基坑開挖與支護的影響
在飽和軟土或地下水位較高的基坑工程中，開挖深基坑時，應特別重視防止水滲透引起基坑過坡坍塌。 傳統的降排水方法有：明溝排水法、一級輕型井點降水法、二級或多級輕型井點降水法、噴射井點降水法、電滲井點降水法、大井管降水法等。采用何種方法排水應視現場的情況而定，如對飽和軟粘土施工，由于滲透系數小，排水速度慢，僅采用單排水技術往往不經濟，可采用復合排水技術。 如以井點排水為主，再輔以電滲排水。 基坑內有水，在施工期間必須排除。 排水與降水總會使周圍土層產生沉降，沉降過大會影響鄰近建筑物的使用。 最為理想的方法是使基坑內的水既降低又排走，而基坑外側的地下水位卻又維持原狀，這就是所用的止水帷幕法。 如將擋土護坡樁的間距稍大于樁徑，Φ1000 的灌注樁間距可選為 Φ1200，相鄰兩樁的外側（坑內為內側）筑一根 Φ400 的混凝土止水樁，為預防兩樁間連接不密實，可在大小樁連線上進行高壓灌漿。 另一種方法是回灌井點技術，在井點降水時，降水井點與原存在建筑物之間打回灌井和做回灌溝，在降水和排水的同時，將水注入回灌溝而流進回灌井中，使靠近建筑物一側的地下水位得以減小，從而有效控制地面沉降。 當地下水的滲流自下而上時，產生向上的浮力，其作用與土粒的自重作用是相反的。當遇見砂土時，若上浮力大于土粒自重則會使土粒懸浮起來，隨著動力壓力增大，水夾雜砂粒涌出坑底產生管涌現象。承壓水層或坑底土層存在粉、細砂層或粘性很低的砂質粉土時，一旦引起動力壓力，就十分容易產生管涌現象，施工中應充分考慮其對深基坑開挖的影響。
3.常見深基坑問題及對策
3.1 支護結構設計計算問題及對策
目前，深基坑支護結構的設計計算仍基于極限平衡理論，但支護結構的實際受力并不那么簡單。 工程實踐證明，有的支護結構按極限平衡理論計算的安全系數，從理論上講是絕對安全的，但卻發生破壞；有的支護結構卻恰恰相反，即安全系數雖然比較小，甚至達不到規范的要求，但在實際工程中卻獲得成功。 極限平衡理論是深基坑支護結構的一種靜態設計， 而實際上開挖后的土體是一種動態平衡狀態，也是一個松弛過程，隨著時間的增長，土體強度逐漸下降，并產生一定的變形。 這說明在設計中必須給予充分的考慮，但在目前的設計計算中卻常被忽視。 支護結構設計時要考慮由于超孔隙水壓力對土體的影響，對土的各項物理力學性質指標取值要慎重，為了使取值更加可靠，最好在工程樁結束后，對土體做原位測試，以取得第一手資料，積累經驗，提高工程的設計與施工水平，預防和避免事故的發生。
3.2 支護結構的空間效應問題及對策
深基坑開挖中大量的實測資料表明：基坑周邊向基坑內發生的水平位移是中間大兩邊小。 深基坑邊坡失穩常常在長邊的居中位置發生，這說明深基坑開挖是一個空間問題。目前，支護結構中支撐的形式很多，但主要有兩類：內撐式和拉錨式。 對于拉錨式，每根錨桿單獨作用，靠土體的錨固作用形成水平承載力，錨桿之間僅靠腰梁聯系，維持圍護樁墻的平衡。對于內撐式，通常采用井字梁加立柱，這樣，排樁墻、支撐梁和立柱就形成一個空間框架結構。尤其當有兩道以上的水平支撐時，空間效應就更加明顯，這時，水平支撐梁就不僅起單根支撐作用，而是以整體結構的形式起支撐作用。 然而，目前在支護結構設計中，完全沒有考慮內撐式支護結構的這一空間效應，將內撐式和拉錨式同等看待，即僅僅提供一個水平支撐力，是不合理的。傳統的深基坑支護結構的設計是按平面應變問題處理的。 對一些細長條基坑來講，這種平面應變假設比較符合實際，而對近似方形或長方形深基坑則差別比較大。所以，在未能進行空間問題處理前而需按應變假設設計時，支護結構的構造要適當調整，以適應開挖空間效應的要求。
在支護結構中，支撐的形式及位置對結構的變形和內力有顯著的影響。選擇合理的支撐形式及位置，對圍護結構的穩定性，減少位移及降低造價有很大的作用。 一般的支護結構中，圍護樁墻的頂部都設有壓頂圈梁，壓頂圈梁不但將各單樁聯系起來，增強樁間的整體性，而且作為施工人員的通道，為施工提供方便。
3.3 支護墻的滲水與漏水問題與對策
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一、提高審計獨立性的重要性
獨立審計的本質是對上市公司提供的審計報告進行審核、監督和簽證；而作為審計的實施者――審計師在其職業過程中要對其審計意見的真實性和合法性負責。在我國，隨著審計市場的逐步建立和完善，社會公眾及政府部門對會計信息的需求越來越強烈，對其質量的要求也越來越高。如果信息的提供者出具了虛假的信息，作為鑒證業務的審計師會面臨兩種選擇：一種是恪守其應有的獨立性準則，保證信息的質量；另一種是在各種利益的誘惑下違反獨立性準則，產生低質量的信息報告，使審計市場的效率低下。所以，審計師的獨立性對市場經濟的正常運作與發展起著非常重要的作用。
從我國市場經濟的發展來看，審計師的獨立性是市場發展的奠基石，也是確保我國上市公司財務報告等相關信息質量的制度要求。而現代企業一個明顯的特征就是所有權和經營權相分離，這種權利的分離在促進經濟社會全面發展的同時，也導致了公司內部治理結構問題――問題的產生，并由此導致了“內部人控制”現象。這種現象嚴重的破壞了我國注冊會計師行業的健康發展，如何解決此類現象呢？其重要的途徑之一就是保證審計師的獨立審計。在審計師審計的實踐過程中，由于各種經濟利益的驅動，審計師要獨善其身保持這種獨立性，在很大程度上受到了影響。而影響審計獨立性的因素有很多，主要劃分為外部因素和內部因素兩大類。外部因素主要有生存壓力、政治經濟因素、審計收費、審計供需模式等；內部因素主要有會計師事務所的形式、公司治理結構不完善、非審計業務、審計任期的長短等。正是這些影響因素阻礙著我國審計市場的正常運轉，嚴重威脅著審計獨立性，所以市場經濟對強化審計獨立性提出了迫切的要求。
二、政府監管在提高審計獨立性的作用
審計師要保持其獨立性，出具高質量的審計報告，需要政府與市場采取相應的對策，減少甚至消除各種因素對審計獨立性的影響。本文在此主要探討政府監管對審計獨立性的作用。
同國外一些發達國家相比，我國審計市場目前的發展不是很完善。在市場經濟中，審計師為了獲取一定的社會資源和經濟利益，提高自身的競爭力與市場占有率，出具有利于客戶的審計報告，這樣就導致了審計行業以犧牲審計獨立性為代價的“惡性競爭”。我國的審計市場對審計服務產品長期供大于求，審計師面對這種情況只能選擇降低審計收費標準，維持正常經營，而出具的審計報告質量也會隨之降低。簡單的說，市場機制這只“看不見的手”主要通過“價格機制”和“競爭機制”來發揮作用，但在這樣一個大環境下其效果并不明顯。這時政府就以“看得見的手”來發揮作用，彌補市場失靈，保證整個市場正常有效地運行，即通過非市場機制的手段來解決有關市場的失靈問題。因此，在監督和管理審計行業和審計師時，政府主要解決審計行業自身和市場機制所不能解決的問題，具體表現在以下三方面：
第一，政府監管的著眼點在于保證審計市場的有效運行。從法律、法規的角度界定審計的目標，賦予獨立審計應有的社會職能，制定審計行業的行為準則，建立獨立審計預警機制，實施必要的監督和處罰機制來保證審計的獨立性，這都是政府監管在保證審計市場有效運行中的體現。此外，政府還應持續健全和完善法律、法規，加大審計師的執業風險，提高其違法成本，并且減小審計師與客戶之間的利益羈絆，從而保證審計的獨立性，提高審計信息質量。
第二，政府適度的監管審計市場。不當的政府監管會造成審計市場的惡性運行與發展，從而使整個審計行業的發展受到影響；相反，有效的政府監管不僅可以約束審計獨立性威脅，而且有利于產生高質量的審計需求。限制政府對獨立審計的干涉行為，才能為審計市場提供良好的外部發展環境，使得企業能夠自由選擇所需要的審計服務。因此，政府應該把握監管的程度，提高監管的效率，從而提高審計的質量。
第三，政府加強對監管者的監督。首先，政府在執行其監管職能時難免會出現一些不恰當的舉措，如執法力度不夠、信息透明度偏低、遵循制度的程度不到位等。其次，政府部門作為市場的監管者同樣具備“經濟人”的屬性，即追求自身利益最大化。出于自身利益的考慮，政府部門可能會制定出不合理的政策，形成不公正的監督。所以監管者必須進行必要的信息披露，建立公開透明的監管規則和程序。
從我國具體的國情出發，僅以市場機制來保證審計的獨立性是不現實的，加強政府監管是我國獨立審計市場的必要選擇。強調政府監管的作用并不代表市場機制就不重要，而是要構建以“市場機制為主導、政府監管為補充”的監管模式。政府與市場的關系相當復雜，它們對審計獨立性發揮著不同的作用，既相互協作，又相互制約。因此，提高審計師的獨立性，需將市場機制和政府監管有機的結合起來。
三、加強政府監管應注意的問題
在提高審計獨立性的過程中，政府發揮監管作用的同時也存在一些弊端，只有解決其中的問題才能達到較好的監管效果。主要有以下三方面：
1.把握政府監督的目的，避免過度監督。政府監管是為了彌補市場失靈而出現的。適當的政府介入有助于提高市場的效率，從而提高審計的獨立性。曾萍、藍海林（2003）的研究表明市場和政府是相互影響、相互補充的，而我國的審計市場還不成熟，所以要對市場進行完善，然后再借助政府的力量來完成重要的補充作用，這樣才能保證審計的高質量。所以，過度的政府監管不但不能改善審計市場的問題，而且會導致整個獨立審計的失敗。
2.保持“一個聲音”說話，避免多頭監管。我國的證券市場發展緩慢，一個主要的制約瓶頸就是市場面臨太多部門的監管，如財政部、工商部、稅務部、審計部等。這些部門從不同的角度進行監督檢查，但是在執行監管任務時沒有進行很好的溝通和協調，在監管職能的設置上往往又出現重復和交叉，帶來了沒有必要的人力、財力和物力的浪費，導致監管成本增加、監管運行效率低下，而且影響了審計業務的正常開展。這種行業的多頭監管、重復監督對獨立審計的健康發展無疑是有害的。
3.選擇適當的方式和手段，避免監管失靈。市場失靈可以通過政府干預來解決，然而政府監管也會出現失靈現象。首先，現代市場的經濟情況紛繁復雜，作為監管部門的政府要全面掌握和分析相關信息往往十分困難，且成本較高，這種信息的不對稱造成政府監管效率低下。其次，政府所采取的監管方式不當或政府監管目標的多元化等也會造成“監管失靈”。所以應該通過權利監管和機制制衡來盡可能的減少政府監管的缺陷，以達到較好的監管效果。
參考文獻：
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[2]曾萍,藍海林.審計獨立性:市場選擇和政府選擇[J].審計與經濟研究,2003,1.
[3]李明輝.成本與審計師選擇行為研究綜述[J].財經理論與實踐,2007,1.
[4]張瑋華,關于注冊會計師的審計獨立性研究[J].經濟研究,2009,6.
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地、測、野外... 地、測、野外高級工程師 地、測、野外工程師 地、測、野外助理工程師 地、測、野外技術員
工程技術職務：設研究員級高級工程師、高級工程師、工程師、助理工程師、技術員。
工程技術職務名稱為：高級工程師、工程師、助理工程師、技術員。
高級經濟師、高級工程師、高級會計師、高級統計師、高級審計師為高級職務；經濟師、工程師、會計師、統計師、審計師為中級職務；助理經濟師、助理工程師、助理會計師、助理統計師、助理審計師及經濟員、技術員、會計員、統計員、審計員為初級職務、工程技術職務和會計。
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第三條審計人員的初級、中級審計專業技術資格，通過參加全國統一考試，并達到合格標準后獲得。
第四條審計人員的初級、中級審計專業技術資格的考試內容、報名條件等，按照審計署、人事部關于審計專業技術資格考試的有關規定辦理。
第五條國家及地方各級考試管理機構應當按照審計署、人事部審計專業技術資格考試辦公室的關于審計專業技術資格考試（或通用）考務工作要求，組織好考務管理工作。
中央、國務院各部門及其所屬單位的審計人員按照屬地原則參加考試。
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團審計廳（局），應當積極配合考試管理機構做好工作。
第六條審計人員的高級審計專業技術資格，通過高級審計師評審委員會按照規定評審獲得。
高級審計師的申報條件、評審條件，按照人事部《關于印發＜高級審計師資格評審條件（試行）＞的通知》（人職發〔1995〕84號）辦理。
第七條國務院各部門、省、自治區、直轄市應當根據人事部《關于印發＜企事業單位評聘專業技術職務若干問題暫行規定＞的通知》（人職發〔1990〕4號）和《關于重新組建專業技術職務評審委員有關事項的通知》的要求，組建高級審計師評審委員會，承辦國務院各部門和省、自治區、直轄市的高級審計師評審工作。
第八條國務院各部門、省、自治區、直轄市審計機關在組建或充實、調整高級審計師評審委員會等項工作中，應當積極提出意見，并經人事部門批準。
第九條高級審計師評審委員會應當由具有較高學術技術水平、作風正派、辦事公道、群眾公認的專家組成，中青年專家一般應占三分之一。
高級審計師評審委員會的組成不得少于17人，設主任委員1人，副主任委員1至2人，負責主持評審委員會的評審工作。
評審委員會委員出現空缺時，應當及時增補，或根據具體情況進行必要的調整。
第十條推薦申報高級審計師資格，按照下列程序辦理：
（一）由單位人事（職改）部門根據年度或任期考核結果進行推薦，對推薦對象的學歷、資歷、外語水平、成果業績、著作（譯著）、論文等基本條件進行審核；
（二）被推薦人應提交兩名以上財經、審計專家的推薦意見，提交在中級專業技術崗位上工作的業務報告，按要求填寫《專業技術人員考核登記表》和《專業技術職務任職資格評審表》；
（三）所在單位對被推薦人提交的《專業技術職務任職資格評審表》等申報材料進行逐項審查，對申報材料的真實性負責，對被推薦人的學歷、資歷、成果業績、實際水平進行綜合評價，提出推薦意見，并加蓋公章。
第十一條高級審計師評審委員會獨立行使評審權，按照下列程序進行評審：
（一）評審委員會的辦事機構對申報材料進行審查、驗收，合格者送高級審計師評審委員會評審；
（二）評審委員會召開評審工作會議，出席會議的人數和有效評審結果的產生，應按《關于重新組建專業技術職務評審委員會有關事項的通知》（人職發〔1991〕8號）中的有關規定辦理；
（三）評審委員會委員對所負責評議的被評審人寫出評審意見，明確其是否具備高級審計師資格條件，評審意見應當措辭嚴謹、評價適當、內容具體、文字簡明；
（四）評審結果由評審委員會主任委員簽字（蓋章）、評審委員會蓋章（或按照人事〈職改〉部門有關規定完善評審手續）后，正式通知各推薦（委托）單位。
第十二條高級審計師評審委員會應當堅持平等公正、實事求是的原則，堅持嚴肅、認真的工作態度和嚴謹、科學的工作作風，遵守評審工作紀律。
第十三條目前尚不具備組建高級審計師評審委員會條件的國務院部門、省、自治區、直轄市的高級審計師評審工作，可以委托具有相應評審權的地區、部門或單位的高級審計師評審委員會評審。高級審計師委托評審，須有省、自治區、直轄市和各部、委人事（職改）部門出具的委托評審函，單位之間或個人委托評審無效。
篇11
Rather than join the cue, it’s important we it’s learn why we get down, and then how we can change it, because believe it or not, we create our own negative feelings and we can also ensure that we turn our lives around and be a positive change for others.
The reason anyone gets depressed always comes down to the CONSISTENT thoughts we think, and the CONSISTENT beliefs we hold.
If my thought process is “I must be in a relationship and earn X amount to be happy” I might get depression if I don’t achieve those goals.
The only way out of this is to work on yourself, every day.
Yes it is.
You must value yourself enough, to take the time EVERY SINGLE DAY to work on you. To engage in something, that will ensure you are a positive influence on the world.
篇12
蔡春，教授，經濟學博士，博士生導師。1988年師從我國著名會計、審計學家天津財經大學李寶震教授。攻讀審計學專業，1991年獲經濟學博士學位，同年回到母校西南財經大學任教至今。1992年破格由助教直接晉升為副教授，1994年再次破格晉升為教授，成為當時西南財經大學最年輕的教授之一。1996～1997年，作為公派高訪學者赴美國伊利諾大學國際會計中心訪問研修學習一年，1998年，被中國審計學會推選為全國12位審計名家之一。蔡春教授曾先后擔任西南財經大學會計系副主任、會計學院副院長、院長等職，現任西南財經大學會計學院教研處處長，兼任中國政府審計研究中心主任、中國審計學會常務理事、中國成本研究會常務理事、四川省審計學會副會長、四川省內部審計師協會副會長、國家審計署高級審計師評審委員會委員，四川省高級審計師評審委員會委員、西南財經大學學術委員會委員等職。
博學而不窮，篤行而不倦，蔡春教授目前主要學術研究方向與教學領域集中于審計與會計基本理論、會計研究方法論以及西方會計審計前沿。蔡春教授治學嚴謹，造詣深厚，他長期從事審計、會計理論研究，取得了豐碩的成果，在《Managerial Auditing》和《審計研究》、《會計研究》、《中國會計評論》等期刊公開發表學術論文120余篇、出版著作20余部、主持國家級省部級等各類課題20余項。
蔡春教授在審計理論結構方面的研究被權威人士認為彌補了我國審計理論研究的一大空白，標志著我國審計理論研究在趕超世界先進水平方面取得的重大進步，被學術界譽為“我國審計學術研究領域系統研究審計理論結構第一人”。他在著作《審計結構理論》中提出了獨創性的觀點：研究審計理論首先需要研究進而揭示審計理論之內在結構，只有揭示了審計理論結構并將其他審計問題的研究納入該理論框架中來進行，才能創造出規范化和系統化的審計理論；審計理論結構是審計理論系統內部各組成要素之間相互聯系、相互作用的方式或秩序，即審計理論系統內部各要素之間的排列與組合形式。審計理論結構是審計理論存在與發展的內在根據，也是審計理論發揮其作用的內在根據；審計本質上應是一種特殊的經濟控制，其特殊性有：第一，審計控制是一種獨立的、間接的控制。第二，審計控制的對象是受托經濟責任的履行過程（或狀況），目標是保證受托經濟責任得到全面有效的履行。第三，審計控制的主體具有雙重性，由審計人和審計委托人（或授權人）共同組成；審計本質是整個審計理論結構的構建基點；審計理論結構由“審計本質”、“審計假設”、“審計目標”、“審計信息”、“審計規范”、“審計控制手段與方法”六個要素組成。這些觀點贏得了審計理論界的高度評價。蔡春教授圍繞審計理論結構開展的研究在很大程度上推動了我國審計基本理論研究重點和方向的轉移。
蔡春教授在審計基本理論研究方面提出的一系列個人獨到見解，在我國審計與會計學術界具有廣泛的影響并被廣泛應用，其中最具代表性的學術概念和觀點包括：關于“受托經濟責任”的概念；關于“審計本質與功能的特殊經濟控制觀”；關于“審計目標與前提的受托經濟責任觀”；關于“審計基本假設的五項假設觀”；關于“建立利潤目標導向觀與投資報酬率導向觀相結合的新型績效審計”的觀點；關于“國家審計對國有企業擁有審計權”的觀點；關于“建立以經濟權力審計控制為重心的審計理論體系”的觀點；關于“構建治理導向審計模式”的觀點；關于“經濟責任審計與審計理論創新”的觀點；關于“經濟安全審計”的觀點；關于“免疫系統”觀下審計的本質與功能及其實現方式的觀點。近年，蔡春教授圍繞“現代審計功能拓展與創新”這一主題開展系統、深入研究，出版系統學術專著，在創立“現代審計功能拓展與創新”這一新的特色研究領域方面初見成效。
篇13
日前，“十八屆三中全會與民營經濟的機遇”論壇暨溫州（中國）商人聯誼會年會在北京昆侖飯店舉行。令人感到耳目一新的是，年會上聯誼會的工作報告言簡意賅只用了20分鐘，而請國務院發展研究中心研究員、國資委高級職稱專家評審委員會主任徐東華和北京大學光華管理學院原副院長、北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐以及溫州市經濟學會會長、溫州大學教授馬津龍所做專題報告以及與企業家互動環節，從上午九點多一直延續到晚上。無論是演講者還是聽課者，無論是作報告還是在互動環節的提問與解答，大家都非常投入，直到結束還意猶未盡。
溫州是一方古老、美麗、神奇的熱土，是中國民營經濟的發祥地和改革試驗區。改革開放以來，受溫州“其貨纖靡，其人善賈”的傳統影響，溫州商人發揚“走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，說了千言萬語，想出千方百計”的溫州“四千精神”，白手起家、艱苦奮斗；不等不靠、依靠自己；闖蕩天下、四海為家；敢于創新、善于創新，闖出了一片片天地，創造了一個個奇跡。溫州人的創業精神、自主精神、開拓精神、創造精神長期以來為世人所稱贊和頌揚。但近年來溫州受金融危機和部分企業過度投資的影響，溫州經濟在較大程度上受到了制約，一些民營企業的發展受到了阻礙，需要理清思路，邁出新步。
黨的十八屆三中全會要召開的消息傳出后，就引起了溫州（中國）商人聯誼會的充分關注。爾后公報提出的“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。”等內容更令他們感到歡欣鼓舞。因此，他們經過商量，將11月底要舉行的聯誼會年會內容做了精簡，決定請幾位著名的經濟學家舉行“十八屆三中全會與民營經濟的機遇”論壇。
上午論壇上，徐東華研究員就全球經濟形勢、國內宏觀經濟、產業政策、工業經濟、企業治理結構等情況和政策性工作做了多方面的講解，精到的分析、詳實的數據和今后民營企業要把握的方向等內容，引起了與會者強烈的共鳴。下午，曹鳳岐主任就中小微企業在中國經濟發展中得地位、作用與困難，建立多層次金融機構體系及民間金融合法化、規范化等內容作了講解。他的精彩演講不時引來熱烈的掌聲。之后曹鳳岐、徐東華和馬津龍三位經濟學家現場回答了與會企業家提出的有關溫州歷史上的金融改革、最近浙江省人大常委會通過的《溫州民間融資管理條列》的意義、具體操作以及如何使以溫州中小微企業為典型的中國民營經濟如何走出困境等問題?，F場企業家提問非?；钴S，經濟學家解答也很認真、到位，收到了良好的效果。
溫州現有780萬人口中，有175萬人在全國各地創業，有60萬人在世界各地奮斗。2013年1月6日，一批溫州商界精英和溫州籍在京知名人士匯聚北京釣魚臺國賓館，舉行了溫州（中國）商人聯誼會成立大會，北京世紀天鼎投資有限公司董事長、北京市第三屆優秀中國特色社會主義事業建設者、北京市政協委員林余存經推選和批準，擔任首。林余存表示，溫商（中國）聯誼會成立后先后舉辦了幾場論壇，尤其是這次論壇結合十八屆三中全會精神，就民營經濟的機遇做了深入的分析和互動，意義尤為重大。通過學習，大家對十八屆三中全會精神有了更深刻的理解，有利于更好地促進企業把握好方向，推動民營經濟創新發展。他說，今后聯誼會每年都將不定期地舉行有關經濟、科技、國學論壇和報告會，不斷提升聯誼會主席團成員的綜合修養，把聯誼會打造成一個學習型、創新型、緊密合作型的組織，為地方經濟和我國的民營經濟發展做出積極的貢獻。
