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篇1
（二）工作成效
一是民政機構健全。民政所擁有自己的房子、牌子、章子，能獨立運行開展工作。二是辦公條件得到進一步改善，工作效率有一定提高。三是制度建設得到加強，各項工作正常運轉。鄉鎮民政所統一制作懸掛了民政所3個制度（民政所工作職責、民政所長工作職責、財務人員工作職責）4個標準（城市低保、農村低保、優撫、五保對象享受標準）、1個政務公開欄和1個服務承諾。實行崗位職責制度上墻，確保民政所各項工作規范運轉。
二、存在的問題
（一）工作任務繁重，人員編制執行不到位。縣縣委、縣政府一直高度重視基層民政規范化建設工作，曾在2007年鄉鎮機構改革時，縣委、縣政府下發了《縣鄉鎮機構改革實施方案》，《方案》中明確了鄉鎮民政所的人員編制、職能等，在解決鄉鎮基層民政力量薄弱，改善辦公條件等問題，推動基層民政規范化建設奠定了基礎。當前民政工作內容多，要求高，都是一些很具體、很細致的涉及群眾切身利益的工作。鄉鎮民政年處于民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎，也是反映黨和政府執政為民的前沿窗口和紐帶，承擔了救災救濟、城鄉低保、五保供養、基層民主政治建設、村務公開和民主管理、雙擁優撫、城鄉醫療救助、城鄉社區建設、民間組織管理、殯葬管理、慈善和地名勘界、維穩等多達20項工作職能，管理的對象成百上千。其中很多工作如城鄉低保等都需要進村入戶調查，民政助理員的工作任務日益繁重，但目前我縣平均每個鄉鎮只有1.89名工作人員，其中有5個鄉鎮只配備了1名工作人員（五云、大田、石芫、吉埠、三溪），與繁重的工作任務不相適應。而根據縣鄉鎮機構改革方案要求，每鄉鎮應設有民政助理員1名（行政編），下設事業單位性質的民政所，確保專業人員2－3人（事業編），顯然，多數鄉鎮的民政工作人員配備沒有到位。
（二）兼職過多，分散工作精力。據調查了解，全縣36名基層民政工作人員中專職從事民政工作的沒有，以民政工作為主，兼有其他工作的24人，占67%鄉鎮民政工作人員實際上兼有殘聯、就業服務和社會保障、新農合、工會、婦聯、包村駐點、新農村建設等鄉鎮其它工作。鄉鎮民政所絕大多數同時承擔著鄉鎮安排的駐點包村、計劃生育、綜合治理、招商引資以及突擊性工作任務，并與其工資掛鉤，而這些工作的難度和壓力遠大于民政工作，民政工作只能擠時間去完成，處于被動應付狀態，無法做深做細、做實做好，影響了各項民政政策在基層的落實。除此之外，在民政所掛名掛編，不做或大部分時間不在民政崗位的人員比例還是比較大（據了解有12人，占33%）。
（三）管理體制不順，工作進展難平衡。目前鄉鎮民政工作人員的編制、人事權都在所屬鄉鎮，縣民政局對其沒有管理權，這樣鄉鎮安排民政所其它工作，民政所人員不得不擠占時間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務不能按時保質完成，普遍存在被動應付的現象。本來一周完成的工作半個月甚至一個月完成不了。工作拖沓，不能按時按質完成工作任務是鄉鎮民政所再平常不過的事了。
（四）工作經費緊缺，辦公條件落后。民政工作線多面廣，如低保、五保供養、優撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專門場所存放，而民政服務對象上門來訪辦事為數眾多，也需有單獨的接待窗口，以免影響正常的工作。但目前我縣19個民政所中，沒有一個鄉鎮民政所有單獨的辦公樓，民政所都是僅有一間辦公室，沒有接待室，有的甚至沒有必要的檔案室，給工作帶來極大不便。一直以來鄉鎮民政所沒有工作經費，嚴重影響了民生政策的執行和落實力度。上級下撥的民政工作經費均為專項資金，使用途徑和范圍受限，而民政工作經費過少，且沒列入財政預算，對千頭萬緒的民政業務來說只能是勉為其難，杯水車薪。
三、對策和建議
篇2
（一）民政服務對象情況：全市民政部門服務的對象共計__人，其中城鄉低保對象__萬人、__萬戶（城市低保對象__人、__戶，農村低保對象__人、1__戶），農村五保對象__人，重點優撫對象__人，孤兒__人。此外，市安置辦每年冬季接收退役士兵__多人。
（二）基層民政隊伍情況：全市共有“院辦”民政工作人員__人，其中在民政辦工作的__人，在福利院工作的__人，分別由7名行政編制人員、__名以錢養事人員、__名公益性崗位人員和__名臨時工組成，其人員工資按同級別事業單位人員標準發放，“以錢養事”人員由鄉鎮政府按照每人每年120__元的標準發放，21名簽訂“公益性崗位”人員月工資750—900元，其中市財政補貼月450元，差額部分由各鄉鎮自籌補發到位。
（三）農村福利院情況：除市開發區外，每個鄉鎮（街道）都有1所農村福利院，全市15所農村福利院總占地面積624畝，建筑面積3.5萬平方米，床位1100余張，已納入五保供養政策范圍的對象共有3220人，其中集中五保758人、分散五保2462人。
二、工作措施
面對基層民政工作任務逐年加大、服務對象不斷增加的民政工作新形勢，我市探索實施人員集合、資源整合、工作融合的基層民政工作“院辦合一”管理模式，有效解決了以往基層民政工作力量薄弱、資金監管不力、辦公環境簡陋、辦事流程繁瑣等突出問題，為全市民政事業創新發展夯實了基礎。
（一）實行“院辦”人員集合，形成基層民政工作整體合力。
在推行基層民政“院辦合一”模式中，我市通過把鄉鎮民政辦和農村福利院工作人員力量有機地集中起來，切實增強了鄉鎮民政工作整體合力。
一是集合“院辦”人員促機構規范。多年前的鄉鎮綜合配套改革后，全市各鄉鎮以原民政辦公室為主體，成立了社會事務服務中心，屬非營利性民辦非企業單位，各鄉鎮社會事務服務中心均配備了專職民政助理，工作人員享受“公益性崗位”待遇，導致部分工作人員工作積極性不高，甚至還有數10人選擇了自動離職。為增強基層民政工作運轉動力，我市從20__年7月30日起，在全市16個鄉鎮處（開發區）“社會事務服務中心”加掛了民政辦公室牌子，統一啟用了“民政辦公室印章”，把農村福利院納入鄉鎮民政辦管理范疇，為鄉鎮民政工作“正了名、定了位”，使“院辦”民政工作人員有了“正式身份”，增強了他們工作的積極性。
二是集合“院辦”人員促效能提升。以往，鄉鎮民政工作人員尤其是農村福利院工作人員不善于學習新知識、新技能，專業知識和法律知識不夠，思路不多、方法不活、憑老經驗辦事，抓不住主要矛盾和工作重點。我們充分把握“院辦合一”的有利條件，建立健全了鄉鎮民政工作人員培訓制度，定期和適時組織“院辦”工作人員開展民政業務輪訓，全面掌握民政政策知識，并適時組織他們外出參觀，學習先進典型，拓寬知識面。目前，全市131名基層民政“院辦”人員中，絕大多數已成為了民政業務的“多面手”，能夠隨時適應內部輪崗的角色轉換，促進了全市民政工作規范化管理。
三是集合“院辦”人員促政策落實。隨著全市民政工作內涵和外延不斷豐富、職能不斷擴充，鄉鎮民政工作機構承擔的工作量日益俱增，工作要求也越來越高。然而，我市鄉鎮民政工作力量嚴重不足的問題，在很大程度上制約了全市民政工作的快速、健康發展。為此，我市把鄉鎮民政辦和農村福利院的工作人員力量“集結”起來，集中投入到救災救濟、城鄉低保、優撫雙擁、五保孤兒、社會福利、村務公開民主管理、社區建設、接待等民政工作中，極大地扭轉了基層民政工作人員職數缺乏、工作精力不濟、政策落實遲緩等滯后局面，有力推動了全市民政工作高效運轉。
（二）實行“院辦”資源整合，增強基層民政工作服務功能。
基層民政工作“院辦合一”管理模式的推行，使民政辦和農村福利院在組織領導、管理機制和陣地建設中的有利資源得到有效整合，進一步增強了基層民政工作服務功能。
一是整合“院辦”領導資源強化行風建設。我局按照上級“管行業、必管行風”的要求，協助各地黨委政府抓好基層民政隊伍建設，組織基層民政深入開展了“優化發展環境、創先爭優、政風行風評議”等實踐活動，增強各“院辦”主要負責領導自覺履行“一崗雙責”的意識。此外，我市認真貫徹（鄂民政發[2013]__號）文件精神，積極向市編委爭取，力爭在今年底前，將全市農村福利院事業單位法人登記工作落實到位，進一步加強“院辦”工作人員隊伍建設，強化基層民政服務窗口行風建設的“領頭雁”作用，為全面推進全市民政事業發展提供組織保證。
二是整合“院辦”機制資源細化工作職責。建立“院辦合一”規范管理制度，在每年年初召開全市民政工作會議上，由市政府分管領導與各鄉鎮的分管領導簽訂《安陸市鄉鎮民政工作目標管理
責任書》，對各鄉鎮民政工作從領導重視、社會救助、基層政權建設、救災救濟工作、優撫工作、社會福利工作、社會事務工作、民政信息調研、穩定工作、民政基礎設施建設等10個方面實行百分制綜合考核評比，使民政辦和福利院形成了以制度約束、激勵鄉鎮民政干部的管理機制，有效地促進各項工作的全面發展。
三是整合“院辦”陣地資源優化服務環境。為改變基層民政辦和農村福利院基礎設施落后的面貌，我市以深入推進全市農村福利院“分類爭創”提檔升級活動為動力，充分利用“院辦合一”的陣地建設資源，近3年來累計投入資金2600多萬元，在加強農村福利院基礎設施建設的同時，及時把鄉鎮民政辦搬遷到福利院集中辦公，配齊電腦、打印機等現代化辦公設備，實現市、鄉（鎮）兩級民政工作網絡聯通，優化了基層民政服務環境。目前，全市16個鄉鎮民政辦公場所都達到了80平方米以上，王義貞、孛畈、南城、煙店、巡店、接官、洑水等10個鄉鎮均在農村福利院內新建成了面積達200多平方米的民政辦公設施樓，設立了職工食堂和休息室，既改善辦公條件，又便于就近加強福利院的管理，不斷“擦亮”了基層民政服務窗口。
（三）實行“院辦”工作融合，夯實全市民政事業發展基礎。
堅持把鄉鎮民政辦和農村福利院的安全防控、財經管理和事務公開等工作落實到“院辦合一”模式的具體實踐之中，為推進全市民政事業發展、構建“和諧安陸”奠定堅實基礎。
一是融合“院辦”安全防控保社會穩定。牢固樹立“生命至上、安全第一”的責任意識和“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的管理意識，加強鄉鎮民政辦和農村福利院“雙重安全”防范，由鄉鎮民政辦主任擔負農村福利院安全管理工作的具體責任，各福利院院長是安全管理第一責任人，及時集中“院辦”力量排查各類安全隱患，妥善解決好各種糾紛和矛盾，全力維護社會和諧穩定大局。
二是融合“院辦”財經管理抓規范運作。為確保全市民政專項資金專款專用，實行“院辦”財經統一核算，從20__年起，在對鄉鎮民政工作經費納入當年本級財政預算的同時，全市15所鄉鎮福利每年各預算安排建設管理經費3萬元，其中：市級財政負擔2萬元、鄉鎮財政1萬元，以解決鄉鎮福利院人員及公用經費不足的問題。各鄉鎮民政辦都設立了民政資金專戶，嚴格按照“專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運行、社會化發放”的模式規范運作，有效杜絕了擠占、挪用民政資金的現象。此外，每年會同財政和審計等有關部門，專門對各地民政專項資金管理和使用工作進行檢查監督，確保民政資金運行安全、高效。
三是融合“院辦”事務公開促群眾滿意。以“陽光”、“公信”、“承諾”為重點，圍繞群眾關心、社會關注的熱點難點問題，規范“院辦”事務公開標準，建立鄉鎮民政工作信息公開和社會承諾制度，各鄉鎮民政辦將優撫、救濟、低保、五保、孤兒等各項民政業務的政策規定、辦理程序設立公示欄、上墻公開，讓群眾就用跑“冤枉路”就能對民政服務流程一目了然，避免了辦事過程中的“往返奔波”、程序繁鎖之苦，切實增強了民政部門公信力。
三、工作成效
基層民政“院辦合一”管理模式的實施，促使我市“民政為民”服務整體水平大幅提升，全市民政事業取得了顯著成效。
（一）“院辦合一”管理模式開啟了基層民政“一站式”服務之窗。
基層民政辦和農村福利院都是直接與人民群眾打交道的服務窗口，我市通過把鄉鎮民政辦和農村福利院的工作人員、辦公陣地、服務管理等多種資源有效地整合，進一步優化基層民政工作便民、利民服務舉措，大力改善“民政為民”服務基礎設施環境，建立起民政工作服務群眾的“前沿統一陣地”，為全市人民群眾開啟了為民服務的“一站式”基層民政服務平臺。
（二）“院辦合一”管理模式匯聚了民政系統為民服務的力量之源。
篇3
截止2014年3月底享受城鄉低保的所有人員，發現問題立即糾正，從而達到法治低保、誠信低保、陽光低保和公正低保。
二、清理核查要求及重點：
各鄉鎮要深入細致地開展城鄉低保對象清理核查和復審認定工作，認真查找問題，糾正錯保漏保。特別要重點清理核查人情保；已領取養老保險金、有工資收入的低保對象；直系家庭成員中有國家機關和事業單位工作人員的低保對象；已死亡仍在享受低保的情況。
三、清理核查時間及方法步驟：
從2014年3月15日開始，到6月5日結束，共分五個階段進行：
第一階段：宣傳發動階段（2014年3月15日-3月18日）。要充分利用廣播、公示欄、印發宣傳資料等形式，廣泛宣傳低保政策、清理核查意義及程序，提高群眾對低保政策的知曉度，增強群眾參與監督低保工作的積極性，營造良好的工作氛圍。
第二階段：鄉鎮自查階段（2014年3月19日-3月31日）。各鄉鎮民政辦對本鄉鎮范圍內的所有低保對象進行一次全面梳理，由各村（居）對低保對象進行民主評議，逐一審核，并以組為單位將評議、審核結果進行張榜公示。居民無異議、符合低保條件的，提出繼續納入意見；不符合條件的，提出辦理退保手續意見。
篇4
（一）入戶核查（3月1日至4月30日）
入戶核查是此次核查工作的重要環節，各鄉鎮民政辦公室要抽調骨干人員成立專門工作小組，對在保戶進行一次徹底的入戶復查，不符合條件的及時清退，對新申請的符合條件及時納入。并按照“二級管理、三級聯審”的程序，重新確定低保對象。
（二）信息比對（5月1日至6月30日）
縣民政局與工商、國稅、地稅、車管所、社保、房產、財政、人社局等相關部門溝通，采集相關數據。進行信息比對，比對在保戶是否有不符合低保條件的信息。同時和鄉鎮進行溝通核實，做到清退的低保戶準確無誤。
（三）完善檔案（7月1日至8月31日）
根據《省城鄉居民最低生活保障工作規程（暫行）》的規定，對在保戶的檔案進行一次全面核查，補齊相關手續，完善檔案。
二、復查的重點
（一）清退不符合條件的低保對象。
（二）及時納入符合條件的貧困家庭。
（三）解決違規發放低保金的現象。
（四）復查后確保低保發放存折全部落實到本人。
三、幾點要求
（一）縣民政局負責信息比對，核查不符合條件的低保信息，按照不低于30%的比例入戶抽查。
（二）各鄉鎮要成立主要領導任組長的復查工作領導小組，鄉鎮民政辦負責入戶調查、民主評議。評議小組由鄉鎮民政辦工作人員、村黨支部和村民委員會成員、村民監督委員會、村民代表等組成，不少于9人。符合條件的要及時納入，不符合條件的要及時清退并告知理由。
（三）各鄉鎮要按照有理、有力、有節的工作方針，對存在不合理分配、虛報冒領等問題，必須從速進行整改。該清退的清退、該收繳的收繳、該處罰的處罰，同時做好工作。
四、落實責任
（一）為確保復查工作的實效性，縣政府將加大對農村低保復查工作責任的追究力度。在此次復查中，對申請不受理的、符合條件不納入的、納入不符合條件的，由縣紀檢監察機關對相關責任人員進行追究責任。
（二）村級負責申請材料的歸納、整理、代無民事行為能力的貧困家庭進行申請，確保不漏保。同時對申請人的收入狀況進行核查取證，對弄虛作假的要追究村級主要領導責任。
（三）鄉鎮負責評議工作的指導、政策解答、貧困戶的入戶調查及相關申報材料的認定。對工作不認真、認定不準確，造成不良影響和后果的予以責任追究。
（四）縣民政局負責信息比對和特殊問題的調查處理。對信息比對中不符合低保條件納入低保的；對符合條件不予審批的要予以責任追究。
篇5
今年以來，該鎮通過走訪座談，深入調研，有效整合資源，探索建立了“二三五”的民政聯絡員服務新機制。其主要作法是：
一、落實二項待遇，激發參與熱情。該鎮采取“精神鼓勵與經濟補償”相結合的辦法，以義務服務為主、經濟補償為輔，通過公開選聘，在全鎮范圍聘請了17名具有一定文化程度、綜合能力較強、威望較高的優撫對象，作為村（居）民政聯絡員。在待遇落實上主要體現在兩個方面：第一，精神鼓勵。主要包括：由鎮政府給聯絡員頒發聘書；由民政局頒發社會工作者證書；每年評選5名優秀聯絡員，給予表彰獎勵。第二，經濟補償。主要包括：每月適當解決聯絡員交通、通訊等補助費用；對家庭困難的聯絡員在優撫對象解“三難”資金和醫療救助金中給予適當救助；對聯絡員子女在就醫、上學等方面給予適當優惠。
二、建立三項制度，嚴肅工作紀律。為加強民政聯絡員管理，該鎮建立健全了三項工作機制，以制度加強管理，用制度提高效能。一是建立聯席會制度。由鎮民政辦組織，每季度召開一次村（居）聯絡員聯席會議，主要任務是聽取聯絡員工作情況，對聯絡員進行民政業務、法規政策集中培訓。二是建立信息反饋制度。每月底前，由民政聯絡員通過電話、書面等形式向鎮民政辦反饋轄區內的情況信息，鎮民政辦對反映的情況、問題等集中梳理后，及時加以處理和解決。同時，對突發性重大事項，由聯絡員在1小時電話上報，1天內書面匯報。通過建立信息反饋制度，進一步加強民政部門與群眾之間的溝通與協調，及時了解和掌握了全鎮民政工作動態，為全鎮民政工作正確決策提供了有效的依據。三是建立考核獎懲機制。對村（居）民政聯絡員實行一年一聘，每年由鎮政府組織考核，對認真履職盡責的聯絡員予以繼續聘用，對不負責任、工作出現重大失誤的予以解聘，并追究相關責任，進而增強了民政聯絡員的工作責任心。
三、明確五項職責，規范服務行為。該鎮主要從五個方面明確了村（居）民政聯絡員的工作職責。一是負責代辦事項。對轄區內老弱病殘等行動不便的民政對象換證年檢所必須的證件、材料等負責收取和發放，幫助代領優撫、低保、五保等供養資金。二是負責統計上報。重點負責掌握轄區內優撫、五保、低保、軍烈屬等民政對象的生產、生活和住房狀況，及時報送有關民政表冊、資料等。三是負責動態管理。主要掌握了解轄區內民政對象增減情況、補助金發放情況及各類民政對象是否符合國家照顧政策等情況，及時向鎮民政辦上報。四是反饋情況信息。負責將收集到的意見、建議、批評、問題等及時反饋到鎮民政辦，以便及時處理解決。五是監督政策落實。由鎮民政辦對聯絡員進行培訓后，再由聯絡員向民政對象宣傳相關民政法律法規和業務政策，負責監督各項惠民政策的貫徹執行。
該鎮通過建立民政聯絡員制度以來，在聯絡員的辛勤工作和艱苦努力下，收到了良好的效果。
篇6
（一）主體固定
民政系統職務犯罪人員絕大多數是民政部門的中層干部、基層民政辦主任、會計對救濟對象基本情況比較熟悉，一旦救濟對象不存在了，他們中的個別人有機會冒領救濟對象的救濟款。犯罪的主體多數是鄉鎮民政系統的民政所長，任期較長，他們對救濟對象熟悉，了解民政部門在發放各種社會救濟金過程中的漏洞，一旦救濟對象有殘疾（例如智力障礙人士或者聾啞人士），他們就有機會實施貪污行為。
（二）手段簡單
一般采用虛列、冒領、截留等手段。具體手法是：以他人名義書寫有關報告上報縣級民政部門，達到騙取國家優撫款、救濟款及低保金的目的，然后再以他人名義簽名冒領或模仿筆跡冒領。作案手段隱蔽。民政系統職務犯罪的一個重要特點，就是在作案的手段和對象上，大多是利用自己工作的范圍和對象的便利，采取多報、瞞報或虛報，然后用假簽名、假印章代領的方法，將社會救助金、已故退伍軍人和傷殘撫恤金、已故退休或代管人員工資等救濟款項貪污挪用。從所查辦的幾起案件情況看，犯罪嫌疑人貪污侵吞各項優撫款、救濟款、低保金的主要手段就是“虛報”和“冒領”。其具體手法是：將已死亡（或死亡多年）的優撫救濟對象按“活人”的名份連續多年上報財政部門，以達到騙取國家優撫款、救濟款及低保金的目的；然后，再通過私刻“死人”章的方式，用“死人章”冒領或模仿死者筆跡冒領。
（三）隱瞞政策
利用優撫對象不熟悉或不知曉國家優撫政策而截留、侵吞各類優撫金、補助款。隨著國家經濟形勢的不斷發展和人民群眾物質文化水平的改善，國家不斷加大優撫力度，提高各項優撫、救濟的標準，但由于被優撫救濟對象多是上了年紀的老年人，且分散居住在不同的村莊內，相互間交流少，信息閉塞。他們對于國家的民政優撫政策及不斷提高的優撫標準很不了解或不知道。這為某些不法鄉鎮民政人員侵吞、染指國家財政下撥的優撫救濟款提供了便利條件，有的鄉鎮民政人員利用優撫政策不為群眾知曉的機會，將某個時期補發的“優撫救濟款”。
（四）串案多發
無論復轉軍人的優待金，還是退休、代管人員工資，均需報請人事部門審核批準、財政部門核撥，僅憑民政部門是無法直接撥付到位的，涉案人員之所以能夠輕易地虛報冒領他人的救濟款項或退休工資，往往是他們之間相互利用、共享利益等原因。
二、民政系統職務犯罪原因
（一）法律意識淡薄個人私欲膨脹
個別鄉鎮民政工作人員經不起誘惑，世界觀、人生觀和價值觀發生扭曲，誘使各種侵吞、揮霍優撫救濟款、物案件多發。救濟工作是一項政策性強、法律性嚴肅的工作。但是一些民政工作人員存有政策觀念不強、法律法規知識一知半解的情況，對國家下撥的各類優撫款、救濟款，沒有“不能越雷池一步”的思想意識。造成各種侵吞、揮霍優撫救濟款、物案件的發生。
（二）基層民政隊伍管理不完善
民政系統受當地政府和上級民政部門領導，業務垂直而人事不垂直，這就導致基層民政所尤其是所長，上級管不了，鄉鎮管不好的脫節現象。尤其是有些鄉鎮的民政部門只有一名工作人員，民政款物的管理、出賬、報賬都是一人操作，分管民政工作的鄉鎮領導沒有具體過問，往往由他自己說了算，此做法不僅嚴重違反會計管理制度，而且為滋生貪污犯罪留下隱患。
（三）賬目資金流轉制度有缺陷
社會救濟資金按照相關規定應該?？顚Ｓ?，設有專門賬戶進行嚴格管理，而實際工作中，由于一些人工作責任心不強，有些環節根本無人管理。就退休工人工資而言，負責申報的是民政部門，審核批準的是勞動人事部門，撥付資金的是財政部門，看起來這是層層把關，實際上是形同虛設。在優撫金、撫恤金、低保金的發放管理上也存在類似問題。
三、預防民政系統職務犯罪對策
（一）加強思想道德和法律教育
一是加強思想政治教育，著重抓好理想、信念和黨的宗旨教育，預防和清除腐朽思想的侵蝕，要經常開展黨風黨紀教育和反腐倡廉教育，加強清政廉潔的自身修養，大力提倡艱苦奮斗的精神，強化世界觀的改造。二是經常開展法制宣傳教育，提高公職人員的法律意識執法水平。一些公務人員走上職務犯罪道路，和一些地方、單位不重視思想教育有關。富有成效地開展思想教育工作，使廣大干部牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，才能在每個黨員干部思想深處筑起反腐倡廉的牢固防線，有效預防貪污賄賂犯罪發生。三是學習民政法律法規，嚴格依法辦事。根據各科室工作性質的不同、城鄉民政工作的差異和工作人員崗位的不同，有針對性地舉辦職務犯罪預防圖片展示、政職務犯罪典型案例分析、召開專題研討會、座談會等多種形式，進行分層次、多渠道的學習培訓，組織民政干部職工學習與業務相關的法律法規。
（二）加強民政隊伍建設
篇7
滿足人民群眾新期待的重要舉措，夯實基層民政基礎。積極化解社會矛盾維護社會穩定的有力抓手。各級黨委、政府要充分認識民政工作特別是基層民政工作的重要性，要適應民生需求多樣化的特性和形勢發展的需要，從外地實際動身，鄉鎮（街道）設立專門的民政機構，科學整合空虛人員編制，配齊配強基層民政干部，堅持工作人員的相對穩定，通過理順工作服務體制，突破平臺制約瓶頸，破解基層民政辦事缺機構、做事缺人手的難題，從根本上夯實民政為民服務的基礎。
二、加大投入。
辦公場所、辦公設施、福利待遇或者經費保證等方面，州基層民政工作條件比較艱苦。都與所從事的工作要求存在較大差距，比如鄉鎮民政辦公場所簡陋且不固定，普遍缺少電腦、傳真機、專用檔案柜等辦公設施，各項業務仍然襲用原始手段開展，查災、報災、核災依靠口述手寫，優撫、低保、五保老人管理仍是手工操作，低保、優撫等重要檔案資料無處存放。同時工作經費短缺，如救災用的交通費、通信費、低保動態管理走村入戶核查調查的車船費、誤餐費等均無固定來源。由于經費的短缺，一些工作人員有時會對民政資金這根“高壓線”抱有“臨時停電”僥幸，從而有可能出現資金挪用截留等違規使用的問題。硬件環境的落后，導致基層民政工作信息化水平和工作效率都比較低，民政民生資金的運行會因為沒有“防滑鏈”而出現平安隱患。
把改善基層民政工作條件作為執政為民、解決民生問題的重要決策之一，工欲善其事必先利其器”各級黨委、政府要從更好地保證民生改善民生解決民生的要求動身。要敢于投入，舍得投入，科學投入，努力加快基層民政設施建設步伐，優化為民服務工作環境。當前亟待解決的要為鄉鎮民政機構提供固定的辦公場所，配置必要的電話、電腦、傳真機、攝像照相機、檔案柜等辦公設備，要在財政預算中為基層民政工作配足相應的辦公經費，確保民政工作的正常開展，要針對基層民政干部經常走村串戶、出差時間多的實際，適當增加出差費或協助解決交通工具等問題。同時要改善基層民政干部的福利待遇，關心他生長，從激勵機制的建立健全上，提高基層民政干部的工作熱情。當然改善環境，各級民政部門也應有所作為，要抓住“十二五”開局之年的機遇，依照科學性、前瞻性、創新性和可行性的要求，精心謀劃，研究制定我州民政基礎設施建設專項規劃，既實事求是又科學可行的向當地黨委、政府建言獻策，要主動加強與相關部門的協調，通過多方支持，形成合力，從而以最優的方式取得工作環境與工作職能的和諧匹配，實現基層民政為民服務的邊沿效益和資金平安最大化。
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（二）農村最低生活保障戶審批程序
1、新申請的農村最低生活保障戶必須為農村最低生活保障邊緣戶。
2、申請戶本人必須通過所在村委會向鎮民政辦遞交農村最低生活保障戶申請。
3、鎮民政辦根據申請戶的申請，與村委會一起入戶調查，然后將入戶情況經所在村委會、村民代表會評議，確定個人申請情況與入戶情況是否有虛假。
4、經村民代表會評議無異議后，將入戶調查結果匯總，報請鎮長辦公會評議。
5、將鎮長辦公會評議結果在鎮公開欄內公開七日無異議后，通過網上審批。
6、市民政局接到鄉鎮網上審批信息后，適時組織入戶調查。
7、市民政局將入戶情況匯總，報局黨組會評議后，確定批否，鎮民政辦將結果在鎮公開欄內公開。
（三）農村最低生活保障戶補貼情況
農村最低生活保障戶補貼計算方法：
1、農村最低生活保障戶補貼是以戶為單位計算的，基本上一戶一樣。
2、計算方法：用農村最低生活保障線（2900元/年）減去該戶年人均收入。
3、發放情況：將年農村最低生活保障補貼折算為月享受額，由市民政局統一發放。
（四）全鎮最低生活保障戶情況
目前全鎮最低生活保障戶290戶，其中城鎮7戶，9人；農村283戶，504人。2013年新申報農村低保戶52戶，城鎮低保戶1戶，鎮民政辦正在組卷申報。
二、農村五保戶審批及補貼情況
（一）審批程序
1、新申請的農村五保戶必須為農村最低生活保障邊緣戶或農村最低生活保障戶。
2、申請戶本人必須通過所在村委會向鎮民政辦遞交農村五保戶申請。
3、村委會、村民代表會評議后，在村公開欄內公開7日，無異議后上報鎮民政辦。
4、鎮民政辦接到申報戶所在村委會上報情況后，入戶對農村五保對象進行調查。
5、民政辦將農村五保對象調查結果，報請鎮長辦公會評議，無異議后將評議結果在鎮公開欄內進行公開。
6、公開無異議后，鎮民政辦組卷報市民政局救助救災科，待批。
7、市民政局救助救災科組織人員入戶調查，將入戶調查結果報局黨組會議，確定批否。批鎮民政辦，鎮民政辦將結果在鎮公開欄內公開。
（二）農村五保戶補貼情況
農村五保戶分為農村集中供養五保戶和農村分散五保戶兩種。
1、集中供養農村五保戶，供養在全市六所敬老院內，吃、穿、住、醫、葬等供養費用，由市局統一分配，財政負擔各項費用。
2、分散供養農村五保戶，五保經費3905元/年，分四個季度發放3000元/年，其結余部分按政策留作分散供養農村五保戶重大疾病或特困補助，視情況報請鎮長辦公會批準適時發放。
（三）全鎮農村五保戶情況
目前全鎮集中供養五保戶46戶，46人；分散供養五保戶64戶，64人。
三、救災救濟工作
1、發放2012年洪澇災害救災款80000元；涉及30個村，146戶；
2、發放2013年春荒災害救災款20000元；涉及30個村，146戶；16個村35戶。
四、慈善救助工作
1、發放2012年慈善救助金15000元
2、安排布置市慈善總會與醫院舉辦的農村低保戶脊柱病免費檢查和部分免費治療工作。
3、安排布置慈善助學工作。
五、優撫工作
目前全鎮優撫對象148戶，148人。
（一）重點優撫對象解三難工作
1、發放2012年下半年重點優撫對象解三難補助款12000元，涉及16人。
2、為重點優撫對象申報2013年上半年解三難，涉及14個村，15人。
（二）散葬烈士墓維護工作
散葬烈士墓所涉及5個村，12戶，每戶4000元
（三）重點優撫對象補貼情況
1、老復員軍人16人，重點優撫對象補貼按季度發放，享受補貼540元/月（含門診藥費45元）；
2、在鄉殘疾軍人13人，重點優撫對象補貼每半年發放一次，享受補貼按一至六級分檔次發放；
3、因公（或戰）犧牲戰士遺屬4人，重點優撫對象補貼按季度發放，享受補貼480元/月（含門診藥費48元）；
4、改嫁烈屬3人，重點優撫對象補貼按季度發放，享受補貼40元/月；
5、參戰人員7人，重點優撫對象補貼按季度發放，享受補貼275元/月（含門診藥費25元）；
6、帶兵退伍軍人103人，重點優撫對象補貼按季度發放，享受補貼297元/月（含門診藥費27元）；
7、烈士子女17人，重點優撫對象補貼按季度發放，享受補貼130元/月；
8、60周退伍軍人114人，重點優撫對象補貼每半年發放一次，享受補貼按在部隊兵齡（每一年兵齡，月享受補貼10元）分檔次發放；
六、城鄉社會養老“幸福工程”工作
2013年申報城鄉社會養老“幸福工程”工作，涉及12個村，目前正在籌建。
七、危房改造工作
（一）危房改造資金發放工作
1、發放2012年危房改造補助資金97500元，所涉8個村，9戶；
2、發放2012年“7.21”受災農戶危房補助資金103000元，所涉7個村，20戶。
（二）2013年危房改造工作
通過個人申請，2013年全鎮申報危房改造戶涉及9個村11戶，經鎮民政辦與市住建局入戶核查，符合條件的涉及4個村6戶，已組卷上報，目前正在建設中。
八、地名工作
1、繼續完善“二普”地名普查工作。
2、繼續完善行政大典的編篡補充工作。
九、老齡工作
（一）老年人生活補貼申報工作
1、摸排上報80-84周歲老年人307人，正在為其申報老年補貼；
2、摸排上報85-89周歲老年人114人，正在為其申報老年補貼；
3、摸排上報90-99周歲老年人31人，正在為其申報老年補貼；
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（一）貫徹落實省民政廳《關于印發〈開展社會救助專項整治切實提高為民服務水平實施方案〉的通知》文件要求。
（二）重點解決我市城市低保中的前幾年企業改制地方政府為了維穩產生的“政策?！?，農村低保中失地農民享受的“政策?！焙蛢炗H厚友的“人情?！钡入y點問題。
三、具體內容
（一）嚴格執行集中開展低保專項整治活動。按照《關于印發〈開展社會救助專項整治切實提高為民服務水平實施方案〉的通知》，各鄉鎮民政所要組織精干力量，精心籌劃，尤其要取得當得黨委、政府主要領導的支持和理解，嚴格貫徹方案要求，執行集中開展低保專項整治活動，避免雷聲大雨點小，做到不搞形式，不走過場，為今后城鄉低保工作打下夯實的基礎。
（二）大力整治“政策保”、“人情?！焙汀熬S穩?！?。對所有社會救助對象嚴格執行《最低生活保障審核審批辦法》和《省最低生活保障操作規程》的有關規定，做到“一把尺子衡量”、“一碗水端平”，尤其對企業改制和失地農民產生的“政策?！薄炗H厚友的“人情?！?、地方政府的“維穩保”等現象，堅決執行符合條件的進，不符合條件的出，做到“應保盡保，應退盡退”。
四、實施步驟
專項整治活動和建立完善機制分四個階段進行：
第一階段：動員部署階段（2014年6月中旬至6月底）。
各鄉（鎮）民政所要根據本方案，針對本鄉（鎮）特點，圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操作性的專項整治方案。各鄉鎮民政所要組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報電話，發動群眾監督。
第二階段：全面排查階段（2014年7月上旬至8月中旬）。
各鄉（鎮）民政所開展自查自糾，自查面必須達到100%，務必取得實效。對自查出來或群眾反映的問題進行分類，拿出解決問題的對策措施。請各鄉（鎮）民政所于8月26日前將自查自糾情況報市民政局社會救助科。
第三階段：檢查督導階段（2014年8月下旬至9月上旬）。
市民政局結合“市城鄉低保規范化管理實施意見”的分組匯同財政局，按照不低于30%的比例，對各鄉（鎮）專項治理和機制建設情況進行重點督查。及時掌握各地工作動態，協助研究解決有關問題，對工作流于形式、走過場的，將責令整改并嚴肅處理；對于低保重大事項或社會影響惡劣的違規違紀事件，將派專人現場督辦解決。
第四階段：總結整改階段（2014年9月上旬至9月底）。
各鄉（鎮）民政所要對專項整治工作情況進行全面深入總結，對自查和重點督查發現的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責任，限時整改，確保到位。
五、工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。各鄉（鎮）民政所要提高思想認識，加強組織領導，確保低保專項整治工作取得實效，對整治活動要精心安排，周密部署，強化工作責任落實。
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開展惠民殯葬救助保障工作是貫徹落實科學發展觀，關心和改善民生的一項重要舉措，是深化殯葬改革、提升社會文明、促進殯葬事業科學發展的重要保障，是對社會保障和社會救助制度的進一步完善，也是構建和諧社會、建設幸福的重要內容。各級、各相關部門要高度重視，切實采取有效措施，落實責任和任務，確保人民群眾得實惠。
二、救助保障對象
凡戶籍在我縣的城鄉低保戶、五保戶，享受國家定期撫恤金的在鄉優撫對象，享受國家定期補助金的復員軍人、帶病回鄉的退伍軍人和參戰（試）的退役軍人，無法查找住址的流浪乞討人員等，均屬惠民殯葬救助保障對象。上述人員中已享有其他喪葬保障的，不再享受惠民殯葬救助保障。
三、救助保障內容及報銷費用標準
（一）救助保障內容?；菝駳浽峋戎Ｕ蟽热轂閳箐N基本殯葬服務費?；練浽岱枕椖堪ㄟz體接運、冷凍、消毒、裝卸、火化、提供1個骨灰盒和1年的骨灰寄存。
（二）報銷費用標準。按照
年省、市物價部門核定的標準支付：
1．普通車遺體接運費10公里以內60.00元，每超出1公里增加3.50元，接運費最高不超過320.00元；
2．3天以內（含3天）冷藏（凍）柜遺體存放費最高不超過432.00元；
3．普通爐火化費120.00元；
4．館內遺體裝卸轉移費20.00元；
5．遺體消毒費8.00元；
6．一年的骨灰基本寄存費45.00元；
7．100元以內（含100元）骨灰盒（壇）；
8．火化證10.00元。
以上費用共計1055.00元，上述項目中，未超過標準的以實際支出為準；超過基本殯葬服務費標準的，其超出部分由救助保障對象家屬自行承擔。
四、經費預算
截止，全縣惠民殯葬救助保障對象為51402人，按照惠民殯葬救助保障對象的7‰的死亡率測算，每年死亡人數為360人，每名死亡惠民殯葬救助保障對象補助1055元，需要支付惠民殯葬救助保障補助資金379800元。
五、辦理程序
（一）救助保障對象家屬持逝者身份證、戶口簿、死亡證明、低保證（或五保證、優撫證）到殯儀館辦理火化事宜。
（二）救助保障對象去世后，由救助保障對象家屬持本人身份證和逝者的身份證、戶口簿、低保證（五保證或優撫證）等證件的原件及復印件，以及殯儀館出具的火化證、發票原件及復印件，向逝者戶籍所在村（居）委會提出免除費用申請，由所在村（居）委會出具書面證明。到鄉鎮民政辦填寫《免除救助保障對象基本喪葬費申請表》，申請惠民殯葬救助保障。
（三）若骨灰尚未下葬的，由喪事承辦人作出不進行骨灰裝棺二次葬的書面承諾
六、經費保障
全縣實施惠民殯葬救助保障所需資金，由縣財政予以保障。
七、費用結算
（一）由鄉鎮人民政府民政辦初審，并簽署報銷的具體數額報鄉鎮領導審批，鄉鎮財政所支付應免除的基本喪葬費。
（二）鄉鎮財政所與縣財政局每季度結算一次。結算方法是，每季度由鄉鎮財政所向縣財政局上報《免除救助保障補助基本喪葬費匯總表》及結算憑證，縣財政局將經費分季度劃撥到各鄉鎮。各鄉鎮民政辦每季度書面向縣民政局報送惠民殯葬的具體實施情況。
（三）社會保險部門發現參保人員領取了惠民殯葬補助的，應督促其喪屬退還領取的惠民殯葬補助費，方可領取喪葬費和撫恤費。
八、特殊情況
（一）本縣去世但在市外火化的，不享受本暫行辦法規定政策。
（二）縣外去世并就地火化的，憑殯儀館出具的火化證和發票，到逝者戶籍所在地辦理免除費用手續。
九、工作要求
（一）各級、各相關部門要采取多種形式，加大惠民殯葬政策的宣傳力度，擴大政策的知曉面，認真做好各個工作環節中的監督檢查，確?；菝駳浽嵫a貼政策的順利實施和補貼資金的安全運行，嚴防弄虛作假、騙取費用和領取費用后二次裝棺等情況發生。財政部門要建立完善穩定的公共投入機制，足額落實保障資金，強化工作責任，提高服務能力，確保符合條件的保障對象應保盡保。
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二、城鄉醫療救助
為解決患大病致貧的困難群眾基本生活，我們繼續加大城鄉醫療救助力度，根據工作需要和實際情況，重新修訂了《××縣城鄉醫療救助實施方案》，救助范圍和救助額度適當進行了調整，對患大病支付醫療費用造成家庭生活十分困難的，給予了重點照顧。如低保戶××*因患冠心病做支架先后花費10余萬元，家庭生活十分困難，我局根據實際情況，先后給予醫療救助金4800元，緩解了他們家暫時的生活困難。據統計，今年以來共發放醫療救助金35萬元，先后對215人次進行了救助，從一定程度上緩解了特困戶看病難的問題。近日我局對患大病造成家庭生活困難的特困戶進行了摸排掌握第一手資料，為下一步實施醫療救助打下了基礎。
三、城鄉低保戶生活安排
在城鄉低保管理工作中，按照分類施保，重點救助的原則，做到了動態管理下的應保盡保。為解決低保標準偏低的問題，自今年1月份開始，農村低保標準由原來的年人均720均元調整到870元，月人均補差由原來的35元增加到41元，城鎮低保標準由原來的月人均收入160元調整到225元，月份人均補差由原來的85元增加到132元。同時對超出保障線標準的農村低保戶486戶、814人，城鎮低保戶231戶、564人，按照有關政策予以停保。新增農村低保戶4327戶、5321人，城鎮低保戶56戶、186人。截止到目前全縣共有農村低保戶10309戶、13614人，發放保障金418.9萬元，按每人100元發放一次性生活補貼94.61萬元；城鎮低保戶1405戶、3814人，發放保障金362.8萬元，按每人150元發放一次性生活補貼64萬元。有效地保障了低保家庭的基本生活，確保了非正常問題的發生。
四、五保戶、孤棄兒童生活安排
為全面落實五保供養政策，提高五保集中供養率，2009年我們在縣委、縣政府和上級民政部門的大力支持下，加快了敬老院建設進度，目前新建的三所敬老院已具備入住條件，招聘的工作人員已全部上崗，院民入住前的各項準備工作基本完成，即將入住第一批院民，其中中心敬老院150人，淮鎮、商林敬老院各50人。截止到目前全縣共有五保戶2097戶、2185人，發放五保供養金160.14萬元，發放一次性生活補貼21.99萬元，有效地保障了五保戶的基本生活。通過調查核實，全縣共有孤棄兒童220名，全部納入了五保供養范圍，每人每月可享受五保供養金100元。同時落實了縣級領導干部和正科級領導干部結隊幫扶，每個領導干部幫扶一名孤棄兒童，上半年共落實幫扶資金46600元，另有一定數量的大米、食用油、文具等生活日用品，改善了孤棄兒童的生活條件，保證了他們正常的學習生活。
五、優撫對象生活安排
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社區的民政工作主要包含城市低保、五保、慈善捐贈、優撫優待、孤老殘弱、困難群眾臨時救助、醫療救助、養老院等諸多方面。近年來，河灘社區民政工作有了一定的進步和發展，取得了明顯成效。但是，不可否認基層民政工作仍存在著基礎條件差、資金短缺等問題。具體情況如下：
一、基本情況：
河灘社區轄區總面積66平方千米，總戶數10493戶，總人口32521人。社區共有城市低保對象479戶，五保戶89戶，優撫對象270人。今年來，對54戶看病難的困難群眾給予了醫療救助。對轄區殘疾人落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度（以下簡稱“殘疾人兩項補貼”），今年來，對轄區100余名殘疾人給予了兩項補貼。社區有分管民政工作人員三名，都為全職。河灘社區民政工作基本上做到了動態管理下的應保盡保。
二、工作開展情況
河灘社區民政部門堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，不斷增強“解決民生、維護民利、落實民權”的意識，真正做到了“心為民所想，情為民所系，利為民所謀”。近年來，以改善民生為重點的社會事業快速發展，與人民群眾生產生活密切相關的城市低保、五保、慈善捐贈、優撫優待、孤老殘弱、困難群眾臨時救助、醫療救助、養老院等，特別是當前正在深入落實的農村低保工作，民政部門都發揮著不可替代的重要作用，得到了人民群眾的高度認可和廣泛贊譽。為維護地方穩定，促進社會和諧做出了積極的貢獻。河灘社區的低保工作取得了尤為矚目的成果，具體情況如下：
今年以來，河灘社區根據有關城鄉低保工作的文件精神，結合實際，完善了工作制度，規范了工作程序。堅持以民為本、為民解困、為民服務的核心理念，嚴格貫徹有關低保工作的文件精神，以操作制度化、管理規范化、結果公平話為目標，做到了對象認定準確、操作程序規范、動態管理有效、人民群眾滿意，實現了“陽光低保”、“公平低?！钡哪繕?。
一是對審批確定的低保對象及時上報街道、區級民政部門，并要求在各村委公示欄內進行張榜公示，及時發放低保證；對審批未通過的，及時告知申請人或其人原因。
二是加強檔案管理，完善了城鄉低保對象紙質和電子檔案，做到一戶一檔，確保申請審批材料齊全。進一步推動了低保信息化建設，以及城鄉低保信息網絡的日常管理和維護工作。
三是加強動態管理。按規定定期對城鄉低保家庭的發生變化情況和人員增減等情況進行復核，及時辦理增發、減發和停發低保金手續，對超出保障標準的低保家庭及時予以清退。
四是在村（居）設置低保公示欄，對轄區的低保政策、審批條件、審批流程以及享受低保待遇的家庭基本信息予以長期公示。加大低保政策宣傳力度，向社會公布經辦科室、投訴電話，設置投訴箱，采取多種形式推進政務公開、接受社會監督。
社區民政工作中存在的不足
近年來，黨和國家對民政工作越來越加重視，隨著民政部門業務領域的不斷拓展，工作量不斷加大，民政部門的職能作用也越來越顯得重要。尤其是基層民政部門在以民生為重點的社會建設實踐中作了大量工作，取得了可喜的成績，但是面對新的形勢和任務，基層民政工作中存在的困難和問題也顯現出來。一是民政工作領域逐步拓寬、任務加大，而民政人員相對較少，給工作造成巨大壓力。就河灘社區而言，社區所轄人口32521人，而民政人員僅有3名，容易造成精力不夠的問題。二是基層民政經費嚴重不足。近年來，上級撥付地方民政部門的專項資金數目甚大，低保、五保、優撫對象、救災救濟資金的發放、下鄉調研、各種表冊印制等都需要大量的工作經費，但基層民政工作經費異常緊缺。三是民政對象需求呈不斷擴增之勢，給民政工作帶來了新的壓力。隨著經濟發展和社會轉型加快，民政工作對象的需求不斷增長，且呈現出多元化趨勢，各種合理、不合理的訴求交織，給民政工作帶來諸多困難和矛盾。
四、對加強社區民政工作的幾點建議
一是改善社區民政辦的辦公條件，以提高基層民政工作的辦事效率。一方面，整合社區民政現有資源，分類管理和營運。另一方面，加大投入，配備相對統一的辦公用房、辦公設施和應急裝備，逐步提高信息化管理水平。
二是增加人員配備，提高民政工作的服務質量。由于民政工作政策性強和業務性強，對民政干部的政治、業務素質要求高，需要與之相適應的民政干部數量和穩定的民政干部隊伍，解決好有人干事的問題，充實力量，穩定隊伍。讓民政干部有陣地、有職有權，以增強民政干部的工作積極性，保證工作的有效開展。民政工作人員有更多的經理干好本職工作，進一步提高服務質量，更好的為人民服務。
三是加大對社區民政工作人員的培訓力度，以提高基層民政工作者的整體素質。我國的民政業務范圍越來越廣，對老百姓的服務領域越來越寬，這就要求民政工作人員不斷提高自己的業務素質和專業技能，加大對社區民政工作人員的培訓力度，不斷提高基層民政干部的知識層次和能力水平，使他們具備應有的政治素質和業務素質，著力建設一支學習型、服務型、創新型的基層民政隊伍，是做好社區民政工作的重要條件。
四是加大財政資金投入，逐步理順管理體制。要提高財政支出比例。民政工作做得好不好，以民為本、為民解困的工作落實得好不好，關鍵靠資金投入，這是民政工作的基礎。因此，對民政資金的投入，要建立民政資金自然增長機制。參考文獻：
[1]楊正勤.鄉鎮民政工作現狀及對策[J].中國民政，2004（12）.[2]劉朝暉，魏國辰.鄉鎮民政工作中存在的問題及對策[J].中國民政，2006（8）.
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二、工作內容
（一）集中開展低保專項整治活動。
全面復核低保對象。村（居）應組織包片領導、包村（居）干部、民政所人員、村（居）干部為入戶調查組對本轄區低保對象進行集中復核，復核率100%，切實做到“應退盡退”。對現有低保對象全面核查收入和財產狀況，對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件或群眾有異議的低保家庭，要重點核查。在開展低保對象復核工作中，要一并對本轄區困難群眾全面調查摸底，及時增加符合條件的困難群眾納入低保，防止“漏?！保袑嵶龅健皯１M?！?。
（二）加快建立完善“鄉鎮受理、鄉鎮辦理”機制。
1.全面建立統一的“社會救助服務窗口”。
依托鎮便民服務中心民政窗口，在做好最低生活保障、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等申請受理的基礎上，拓展窗口服務功能，對申請人難以確定社會救助管理部門的，敞開求助之門，積極幫助辦理或者轉介其他社會救助管理部門辦理。進一步明確部門職責和分工，制定社會救助申請分辦、轉辦流程，規范辦理時限，加強結果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造“綠色通道”。
2.統一規范城鄉低保申辦程序。
城鄉低保申請、受理、入戶、評議、公示、審核由鎮人民政府辦理。申請低保應當以家庭為單位，由戶主或者其人以戶主名義向鎮人民政府提出書面申請。申請人提供的材料齊全、符合要求的，應當受理申請；對不符合條件的，應當當場告知申請人不予受理，并說明理由。入戶須由包片領導、包村（居）干部、民政所人員、村（居）干部組成調查組進行調查。評議由入戶調查組成員和村（居）民代表組織評議。公示由鎮村兩級層面進行公示。審核須經鎮長辦公會議討論通過。
三、實施步驟
專項整治活動分三個階段進行：
第一階段：動員部署階段（2015年3月12日至3月17日）。
圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操性的專項整治方案，召開會議做好動員部署，組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報電話，發動群眾監督。
第二階段：全面排查階段（2015年3月18日至4月20日）。
各村（居）開展自查自糾，自查面必須達到100%，務必取得實效。對自查出來或群眾反映的問題進行分類，拿出解決問題的對策措施。對“人情?！薄板e?！眴栴}要堅決糾正，對“漏?！钡膶ο笠皶r納入低保。對操作不規范問題，要進一步健全工作機制、完善管理措施、形成長效機制，做到重點核查與完善制度相結合。
第三階段：上報審批階段（2015年4月21日至4月30日）。
通過專項整治后，低保對象分三類，一是繼續享受對象，二是核銷對象，三是新增對象。對象花名冊以村（居）為單位，包片領導、包村（居）干部、民政所人員、村（居）干部應當簽字，新增對象檔案材料須齊全。上述材料在規定時間內報送鎮民政所，統一送縣民政局審批。
