引論:我們為您整理了13篇普法知識范文,供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發您的創作靈感,讓您的文章更具深度。
篇1
AB:大家下午好!
A:沐浴著民主法制建設、依法治理企業的強勁東風,
B:邁著落實科學發展觀、構建和諧企業的鏗鏘步伐,
合:公司五五普法工作畫上了一個圓滿的句號!
A:今天,我們在這里隆重聚會,舉行五五普法法律知識競賽,積極推動構建和諧企業進程。
B:回首往昔,在公司廣大干部員工的共同努力下,我們創新工作方式,加強宣傳教育,扎實推進普法工作。
A:5年來,我們以憲法宣傳為核心,堅持普法教育和法制實踐相結合,全體職工法律素質得到進一步提高。
B:風正千帆疾,心齊萬事興。2010年,我們繼續在充滿機遇,充滿挑戰,充滿希望的大路上昂首前行。
A:我們堅信:在公司黨委和經營班子的堅強領導下,全體干部職工一定會貫徹落實好公司職代會和工作會精神,和衷共濟,眾志成城,譜寫出構建和諧企業的壯麗篇章!
A:今天光臨競賽現場的領導有:
讓我們以熱烈的掌聲歡迎他們的到來。
B:參加今天競賽的共有8只代表隊,他們是1號臺---代表隊;
A:為了確保本次比賽的公平、公正,今天裁判組成員有裁判長馮秀峰,裁判員康興隆、郭建南、王煒,歡迎你們!
B:下面,我宣布比賽規則。本次競賽設個人必答題、搶答題、速答題、風險題四個環節。每隊基礎分為100分,按照各環節規則進行加減分。選手在答題時必須起立回答,確定答題完畢后要說"回答完畢"。我們的比賽將嚴格按照各項規則執行,在競賽過程中,如出現爭議,由主持人提交裁判組進行仲裁,以主持人宣布的意見為最后結論。另外,我們還準備了若干觀眾題,由現場的觀眾進行搶答,答對的觀眾現場發給獎品,以示鼓勵。希望各參賽隊員賽出成績、賽出風格。
A:現在比賽正式開始,我們首先進入比賽的第一個環節:個人必答題。請各參賽隊員聽好必答題的競賽規則。必答題分三輪進行,每題10分,答對加10分,答錯或答不上不扣分。各參賽隊選手按照順序獨立回答問題,每人答1道,其他隊員和現場觀眾不得提示。答題時間為60秒,超過時間不得分。
請1號臺1號選手聽題。……請回答。
回答正確,加10分(回答錯誤,不得分)
請2號臺1號選手聽題。……請回答。
……
B:第一個競賽環節-----個人必答題進行完畢,現在讓我們看一下各隊當前的得分情況:1號臺XX代表隊XX分……
請選手們稍事休息,我們開始第一次觀眾題的展示……
A:現在進入第二個競賽環節:速答題。本環節共有8組備選題,每組10道題,從1號臺開始,每個參賽隊指定1名隊員答題,被指定隊員從8組備選題中自選題號并獨立答題,每題10分,答對一題加10分,答題時間為60秒,其他隊員不準提示或暗示,否則倒扣該題相應分值。選手回答不出來可以說"過",主持人念下一道題。
請1號臺抽題。…請聽題"……"
……
正確,錯誤,正確……1號臺XX代表隊答對了XX題,為他們加上XX分。
請2號臺抽題。…請聽題"……"
……
B:第二個競賽環節-----速答題進行完畢,現在讓我們看一下各隊當前的得分情況:1號臺XX代表隊XX分……,XX隊目前處于領先。
請選手們稍做休息,下面,我們進入觀眾答題環節……
A:經過剛才輕松的觀眾答題環節之后,下一環節將更加緊張,更加精彩,這個環節要求大家不僅要基礎知識扎實,還要耳聰手快,聽得準,按得快。下面開始比賽的第三個環節--搶答題的比賽。搶答題共12道題,競賽規則是:每題10分,答對加10分,答錯倒扣10分。各位選手一定要在主持人讀完題并宣布"開始"之后方可按搶答器搶答,否則視為犯規,要倒扣10分,本題作廢。答題過程中要求選手注意把握時間,必須在120秒內答完,否則視為違規,要倒扣10分。搶答成功后每隊可任選1名隊員答題,其他隊員可以提示?,F在開始第一題。請聽題:……開始。
……
回答正確,加10分(回答錯誤,扣10分或搶答違規,扣10分,本題作廢)
A:下面繼續搶答。請聽題:……開始。
……
回答正確,加10分(回答錯誤,扣10分或搶答違規,扣10分,本題作廢)
……
B:搶答環節結束,我們來看一下各隊的得分情況:XX隊是XX分……三個環節過后,XX隊目前領先,恭喜他們!其他代表隊要再接再厲。
請選手們稍做休息,下面,我們進入第三次觀眾答題環節……
A:下面我們進入這次比賽的最后一個環節----風險答題環節。風險題分為20分與30分兩種題目,兩種分值的題目各有8道題,各隊可協商選擇其中1題作答。各隊選定題目后,確定1名隊員主答,其他隊員可以補充。答對加相應分數,答錯扣相應分數。20分的題目答題時間為2分鐘,30分的題目答題時間為3分鐘,各隊必須在規定時間內回答問題,超時答題按答錯處理,可以棄權不選,棄權不扣分。
請1號臺選題……好,1號臺選擇了XX分,請聽題"…",請回答。
……
有請裁判組裁決:
……
B:好了,本次五五普法法律知識競賽的比賽環節已經全部結束,我們看一下各隊最后的得分情況:XX隊XX分……
A:下面有請XX致辭
B:下面有請XX講話
A:根據競賽規程規定,本次比賽共設一等獎一名、二等獎兩名、三等獎兩名,其他為優秀獎。經過激烈的角逐,比賽的名次已經確定,獲得比賽優秀獎的是:XX代表隊、XX代表隊、XX代表隊。
B:贏得比賽三等獎的是:XX代表隊、XX代表隊。
A:獲得比賽二等獎的是:XX代表隊、XX代表隊。
B:榮獲比賽一等獎的是:XX代表隊。
讓我們用熱烈的掌聲向獲獎參賽隊表示熱烈的祝賀。
A:下面有請XX上臺為榮獲比賽三等獎的代表隊頒獎。
B:下面有請XX上臺為榮獲比賽二等獎的代表隊頒獎。
A:下面有請XX上臺為榮獲比賽一等獎的代表隊頒獎
結束語:
A:法律知識,是國家進步的立身之本,
B:依法治企,是和諧企業的必然要求。
篇2
*,男,*年12月出生,大專學歷,*年10月參軍,*年7月加進中國*,*年3月從部隊轉業到上高縣國土資源局從事普法宣教工作,現任縣國土資源局人秘股副股長。
一路風雨一路歌,*同道憑著一顆強烈的事業心,一股軍人雷厲風行的工作作風和一種勇于開拓進取的精神,牢記黨的宗旨,踐行“三個代表”,滿腔熱情地向廣大干部群眾普及法律法規知識,把法律送到千家萬戶,在平凡的崗位上堂堂正正做人,腳踏實地做事,取得了明顯成績,贏得了方方面面的贊譽和肯定。20*至20*連續三年被《中國國土資源報》評為優秀特約記者;連續三年被評為全縣優秀通訊員。20*年被評為上高縣普法先進工作者。
潛心學法爭當排頭兵
俗話說:“打鐵先要身硬”。在普法宣教工作崗位上,首先要求自身有過硬的法律水平。*同道以前學的是醫學專業,對普法宣教工作是外來漢,為盡快進進角色,首先,他捉住點滴時間向書本學,并制定每年學習計劃,學習內容。天天他堅持擠出三個小時學習“四五”普法法律法規知識,摘錄了近十萬字的學習筆記。其次,他還向從事普法工作的老同道學習,不懂之處虛心請教,直至弄懂弄通為止。為了全面完成國土系統“四五”普法工作任務,他身體力行,全身投進,自學了每年要求學習的普法內容和近年來國土資源部分新出臺的法律法規,同時,將自己所把握的法律法規知識,為單位和地方干部職工群眾講授。如:局機關每周一小時組織普法學習,幾乎他一個人承包;每年的“4.22”世界土地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制日的上街咨詢,每次都有他的身影。20*年的“6.25”全國土地日宣傳,為了使宣傳效果不受影響,他不顧身體的不適,強忍著胃口疼痛,頂著炎炎烈日,在縣城街心花園解答了20余名群眾提出的土地、礦產等方面的題目30多余個,至到咨詢活動結束,才到醫院往就診。他常說,作為一名黨員,一名普法工作者,不能因自己的原因而影響工作,自己能為普法宣傳工作做點力所能及的事,讓群眾多了解國家的法律法規,這是我最開心的事。局領導看在眼里,喜在心間,以為*同道是一個可造之才,每年都派他參加縣政府組織的普法培訓班,20*年又派他到*參加省廳舉辦的依法行政學習班,他不負眾看,刻苦學習,先后取得執法監察合格證、上崗證,為做好國土資源各項工作打下了扎實的法律、業務知識基礎。
篇3
(一)全面貫徹實施“五五”普法制度,組織機關工作人員學習憲法和與本職工作相關的《藥品管理法》、《醫療器械管理條例》等法律法規,參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動;3.15國際消費者權益保護日活動。我局還深入社區開展合理用藥宣傳活動,向人們群眾宣傳藥品安全知識,保障人民群眾安全用藥。
(二)開展了《食品安全法》等新頒法律法規的學習宣傳。
2010年6月1日,由我局牽頭組織質監局、工商局、衛生局、農業局、畜牧局、水務局等相關職能部門在噴泉廣場舉行《食品安全法》實施一周年大型宣傳活動,現場設立了食品安全法咨詢臺,發放食品安全相關宣傳單、食品安全法知識手冊,制作了宣傳欄和展板,為群眾介紹種養殖、生產加工、流通和消費環節食品安全知識和常識;教授群眾簡單識別假冒偽劣食品、酒類的方法,還向群眾發放宣傳手冊、宣傳單,接受群眾咨詢。
(三)加強公務員隊伍特別是領導干部的法制宣傳教育工作。全局全體執法人員輪流參加省、市食品藥品監督管理局舉辦的普法培訓。經過培訓要求公務員在行政執法和服務工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執法。
(四)要求全體公務員利用報刊、電視法制欄目接受法制教育。
二、依法行政工作
監管任務重、監管力量薄弱一直是局監管工作的一大難題。為確保日常監管任務的完成,由于我市涉藥單位點多、面廣、線長等客觀原因。局全力推行全員監督制和片區責任制,全局在編工作人員全部考取執法證,按片區分組開展監督檢查工作,同時在組織、時間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜,確保全市監管工作的橫向到邊、縱向到底。
局制定了依法行政工作目標責任制,今年以來。明確了局長對轄區依法行政工作負總責,分管副局長具體負責,各業務股(室)對行政執法業務工作負責,層層簽訂了責任書,并定期進行考核,為全局行政執法工作的開展理清了思路,明確了職責,形成了從局長到每一崗位相互負責的行政執法責任體系,確保行政執法有序、高效運行。
(一)進一步規范藥品生產經營企業監督管理。評級高的藥品生產經營企業年度檢查頻次降低,局對轄區內的藥品生產經營企業實行信用等級管理。評級低的藥品生產經營企業年度檢查頻次增加,信用等級每年根據檢查情況重新評定,使我局的監管工作做到松緊有度,重點突出。為加強“基藥”監管,今年,局還對轄區內的藥品生產企業實行“駐廠監督”制度,組織有限人力對涉及基本藥物目錄品種的藥品生產企業實施派駐監督,把握關鍵環節,增加監督檢查頻次,從源頭上確?;舅幬锬夸浧贩N的質量。今年組織3個檢查小組對轄區內11個連鎖公司、4個批發企業、96個門店開展GSP日常抽查,檢查門店數占全縣門店總數的12%檢查面達100%
(二)監管重點轉向農村地區。為確保廣大農村群眾用藥用械安全,根據市局要求組織3個檢查組對全縣63個鄉鎮衛生院及29個村衛生站,129個鄉村個體診所進行用藥用械安全檢查。對鄉鎮衛生院檢查面達至100%,對村衛生站及個體診所檢查面達到80%。
(三)重點開展專項檢查。認真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設備和隱形眼鏡市場、加強宗教場所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、學校和廠礦醫務室用藥、醫療機構制劑配制、藥品經營企業GSP執行情況等10項專項檢查工作,并全面完成完達山制藥廠生產的注射劑清查和監督召回工作,確保了藥械市場安全。
(四)突出假劣藥品的查處。認真研究往年打假治劣工作做法,嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械違法犯罪行為。借鑒兄弟單位成功經驗,不斷理順工作思路,拓展稽查方式方法,始終保持高壓態勢,把嚴厲打擊制售假劣藥品活動引向深入。對涉假案件的查處堅持假劣藥品、醫療器械的來源、去向不查清不放過,涉及的單位、責任人不查清不放過,案件產生的原因不分析透不放過,涉案人員未得到應有的懲處不放過,今后防范措施不落實不放過。今年來,一般程序案件結案率達91.1%受理舉報12個,處理率達100%對國家、省質量公告的不合格藥品、醫療器械的查處率達100%通過法制宣傳學習和行政執法查處,較好地規范了藥品、醫療器械市場秩序,打假治劣工作取得明顯成效。
總之,我局認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神。健全行政決策制度,完善科學民主決策。凡是重大行政處罰我們都堅持集體決策前先由局案審委研究進行決策評估。年內無行政復議案件。
三、依法治理工作
(一)強化行業治理。實行政務公開,公開了辦事程序和監督電話,并指定專
人受理。增加了政務工作的透明度,接受群眾監督。
(二)加強藥品市場的治理工作,全年加強對藥品生產企業、經營企業的日常監督,今年來,一般程序案件結案率達91.1%;受理舉報12個,處理率達100%。對國家、省質量公告的不合格藥品、醫療器械的查處率達100%。通過法制宣傳學習和行政執法查處,較好地規范了藥品、醫療器械市場秩序,打假治劣工作取得明顯成效,確保了人民群眾用藥安全。
(三)對黨員干部嚴格管理。開好黨的民主生活會,嚴格執行黨員領導干部個人有關事項報告的規定。
(四)強化行政監督,建立了行政監督制度。進一步加強機關工作人員的監督。在行政執法工作中做到依法行政,公正執法。
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(二)深入學習宣傳貫徹黨的四中全會精神,按照中央、省委、市委和縣委的要求和部署,深入基層、深入群眾,結合普法工作,大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度,促進廣大干部群眾把思想和行動統一到全會精神上來。
二、堅持把服務大局作為普法依法治理工作的核心要求
(三)開展疫情防控法治宣傳。深入貫徹落實中央全面依法治國委員會第三次會議精神,做好開展“防控疫情、法治同行”專項普法宣傳工作,大力宣傳與病毒肺炎疫情防控相關法律法規,營造依法防控的法治氛圍。深入宣傳全國普法辦編印的《病毒肺炎疫情當前防控工作有關法律知識問答》,全面提高依法防控依法治理能力,引導全局依法行動、依法行事。
(四)深入開展“服務大局普法行活動”。主動融入局中心工作開展普法與依法治理工作,組織開展針對性普法宣傳活動。
(五)迎接做好全國法治宣傳教育第七個五年規劃考核驗收工作。認真對照縣人大常委會決議和縣“七五”普法規劃要求,查找薄弱環節,籌備落實各項工作。組織開展好“七五”普法規劃實施情況總結、檢查、驗收工作。
(六)開展憲法學習宣傳。深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法學習宣傳教育,深入落實《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》,加強對領導干部和國家工作人員的憲法知識和憲法意識教育,牢固樹立憲法法律權威。組織開展好2020年“12?4”國家憲法日暨憲法宣傳周宣傳活動。
三、堅持把推動“誰執法誰普法”責任制落實作為工作重點
(七)圍繞與人民群眾切實利益密切相關的領域,利用關鍵時間、重要節點開展主題法治宣傳。結合各類紀念日、新法頒布時機、重大公共事件,重點宣傳憲法、民法、刑法、國家安全法、傳染病防治法、突發事件應對法、野生動物保護法、環境保護法、食品安全法、禁毒法、保密法、安全生產法等法律法規,分時段明確宣傳重點,營造良好的法治氛圍。
(八)著力將法治宣傳融入執法、司法過程,推動執法、司法過程中的實時普法。推動國家工作人員到法院旁聽庭審活動常態化、制度化,組織開展好國家機關工作人員旁聽庭審活動。
(九)著力提升領導干部法治意識和法治能力,探索建立領導干部學法清單制度,開展領導干部述法、舉辦憲法報告會、開展憲法學習培訓、組織憲法法律考試,有序推進法律學習宣傳。
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——依法治理活動以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,堅持與時俱進,開拓創新,堅持依法治國與以德治國緊密結合,緊緊圍繞經濟建設和林業工作這個中心,層級推進,整體提高,不斷深化普法和依法治旗工作,為全面建設小康社會提供有利的法律保障。
二、基本任務
各——要從自身的實際出發,進一步加強法制宣傳教育,特別是做好專業法律法規的學習和培訓工作,熟練掌握與本職工作相關的法律法規,達到熟知熟會的程度。做好專業法律法規的社會性宣傳,擴大覆蓋面,不斷提高宣傳教育質量,為經濟發展營造良好的法制氛圍。進一步加大依法治理工作的力度,強化依法行政。
積極配合“嚴打”整治斗爭和整頓市場經濟秩序活動,進一步加大社會“難點”、“熱點”問題的專項治理力度,維護社會穩定。
三、方法步驟
1、組織動員階段:從2004年5月10日到5月30日為制定方案、組織動員階段。這一階段將制定《——普法依法治理活動實施方案》,成立林場普法依法治理活動領導小組,確定辦公室及工作人員。
2、普法教材輔導與自學階段:
這一階段從2004年6月1日至10月1日,學習內容有:《中華人民共和國憲法》(修正案)、《中華人民共和國行政許可法》、《社會主義法制理論讀本》、《干部法律知識讀本》。學習方式是以自學為主,適當集中輔導。林場要把法律法規學習作為理論中心組學習的重要內容,集中開展兩次法律法規學習專題講座。林場要在六月上旬舉辦一次《中華人民共和國行政許可法》專題講座,下半年舉辦《行政處罰法》、《土地承包法》、《——》、《種子法》等法律法規專題講座。
四、基本要求
(一)開展普法依法治理示范帶動活動是推動——“四五”普法依法治旗的重要舉措。要高度重視,把此項活動列為林場工作的重要日程,采取有效措施,突出重點,認真抓好落實。
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二、分步落實
(一)二OO一年度
1、制定“四五”普法規劃,印發有關文件,做好發動和宣傳工作,營造聲勢,購置《“四五"普法讀本》、《公民道德建設綱要》等各類教材和普法所必須的材料,做到人手一冊。
2、結合“四項教育”活動的開展,舉辦了四期法制講座,全局職工均參加聽講,聽課人員約350人次。
3、局屬各海事處在12月4日,組織法制宣傳日宣傳和咨詢活動,對船舶單位和船員等行政管理相對人提出的有關海事法律、法規方面的問題進行解答。
4、各海事處及機關支部共出了法制宣傳黑板報兒期。
5、結合海事執法人員的崗位培訓,開展法制教育和海事法律、法規的應用性講課,共舉辦四期,參加人員182人。
(二)二OO二年度
1、舉行了二次普法考試。第一次是全體職工均參加的以《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國內河交通安全管理條例》為內容的考試,參加人數為311人,平均得分為84分。第二次為口頭抽考,以《中華人民共和國內河交通安全管理條例》為內容,抽考人數為51人。
2、組織全局職工參加江蘇海事局組織的法律知識競賽活動,參加人數330余人。
3、各海事處及機關支部全年共出法制宣傳黑板報16期。
4、聘請律師來我局舉辦以《婚姻法》為主要內容的法律知識講座,150余人參加了聽講。
5、為隆重紀念《中華人民共和國憲法》頒布二十周年,我局開展了“12.4”法制宣傳日專題活動。
(1)在局機關和各海事處辦公樓懸掛橫幅,張貼“12.4"宣傳畫,并將法制宣傳日宣傳標語通過電子顯示屏進行宣傳。
(2)我局派出4人參加下關區依法治區領導小組組織的“12.4’’法制宣傳日咨詢活動,并通過咨詢活動發放《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等宣傳材料50余份,解答5人提出的有關海事法律法規等問題,通過咨詢活動樹立了良好的海事執法人員形象。
(3)各海事處在“12.4’’這天也以不同的形式對行政管理相對人開展了法制教育和咨詢活動。
6、結合我局“海事能力學?!钡拈_學,對參加“一精六會”培訓的海事執法人員舉辦法制講座,共舉辦講座7期,參加人數161人。
(三)二OO三年度
1、參加了下關區依法治區領導小組組織的法制宣傳展板競賽活動,并獲優秀獎。
2、結合業務實踐,舉辦了以《中華人民共和國港口法》、《危險化學品安全管理條例》為主要內容的兩次法制講座,同時組織全體職工參加了兩次普法考試;組織25名執法人員參加《中華人民共和國環境保護法》知識競賽。
3、各海事處及機關支部全年共出法制宣傳黑板報1 O期。
4、6月“安全生產月”期間,我局派出近20人參加了市政府在南京山西路廣場組織的大型安全咨詢活動,精心制作宣傳畫版2塊,向市民發放安全宣傳材料800多份,發放《中華人民共和國內河交通安全管理條例》110多冊,并熱情解答部分市民提出的有關問題。
5、組織執法人員參加《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國行政許可法》專題座談會,參加人數15人;8月份,協助江蘇海事局組織召開了一次《海上海事行政處罰規定》的實施宣貫會。
6、結合《長江江蘇段船舶定線制規定》以及我局《長江三橋航行管理規定》、《蘇通大橋航行管理規定》等有關規范性文件的實施,在各業務窗口共發放宣傳資料1萬多份。 共2頁,當前第1頁1
7、通過局政務中心的成立,印制了《南京海事局政務指南》,向行政相對人發放。
8、通過局域網的建立,向行政管理相對人公示有關海事法律、法規及政務項目,并通過網站向行政管理相對人宣傳海事法律法規知識。
篇7
一、以領導干部學法用法為龍頭,認真抓好普法教育工作,帶動全社會學法用法工作深入開展。
1、繼續抓好領導干部的學法用法工作。要進一步健全“領導干部學法用法監督檢查制度”,切實提高領導干部學法用法的自覺性。把領導干部(副科級以上包括副科級)學法用法作為單位法制建設的“重頭戲”。通過繼續組織好副科以上領導干部法制講座、中心組學習、自學等方法,不斷提高領導干部依法決策、依法行政和依法管理的能力,把領導干部學法和依法辦事能力作為干部考核的重要依據并與干部任免掛鉤。在學法內容上,要突出新修改的;
200*年我市各級干部普法參學率應達到95%,職工普法參學率應達到90%以上,居民和農牧民普法參學率達到80%以上。200*年普法考試的內容是:(1)新修改的《憲法》;(2)《行政許可法》;(3)全國“四五”普法統編教材《干部法律知識讀本》(下冊)。
二、“普”、“治”并舉,推進依法治理工作向深層次邁進。
1、進一步完善普法依法治理工作機制。良好的普法依法治理工作機制是推進依法治理工作向深層次邁進的基礎。黨委領導、政府實施、人大監督,動員全社會力量共同參與的工作機制是我們近年來普法依法治理工作取得成效的有力保障。各鄉鎮、街道辦事處要進一步完善這一工作機制。各部門、各單位則要形成由主要領導負責,專門機構(專人)承辦,計劃明晰、重點突出、落實到位的普法依法治理工作格局,未達到要求的要盡快調整、充實,堅決制止只掛名、不務實、工作不到位、搞形式主義等問題。
2、采取各種措施,規范執法行為,推進依法行政、公正司法營,造良好執法環境。市直各單位,特別是黨政機關和行政執法單位,要在有針對性地學習、宣傳相關法律、法規和社會主義法制理論的同時,應有重點地解決本系統,本部門依法行政、依法辦事及法制建設中存在的突出問題。要改進行政執法手段,規范行政執法程序。嚴格實行行政執法責任制和執法過錯追究制,加強行政執法質量考核監督工作。嚴格執行持證上崗、執法公示、執法聽證、重大行政處罰集體討論和備案等制度。全面正確地貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》,大力推進行政審批制度改革。規范行政審批和收費行為,進一步清理和依法設定審批、收費項目。針對社會關注的熱點問題,繼續開展專項整治工作。嚴格實行“收支兩條線”、“罰繳分離”、會計集中核算或委派制度。司法機關要全面推行審判公開、檢務公開、警務公開和司法行政公開。加強執法隊伍管理,建立健全執法檢查和錯案責任追究制度,對執法中的違法違紀、徇私枉法行為,一旦查實,要嚴肅處理;對情節嚴重的,堅決清出司法隊伍;構成犯罪的,依法追究刑事責任,確保公正司法。要進一步加強司法質量考評監督工作,推進公正執法。
3、要加強基層的依法治理。要抓好村鎮、社區、學校等基層單位的依法建制,以制治理。制定、完善村規民約及基層單位治理章程,建立有效的運作機制、制約機制,加強基層的民主法制建設,實現“四民主,兩公開”。
4、繼續加大社區、鎮(村)依法治理工作力度,各鄉鎮、街道辦事處黨委要配合各方力量,充分調動工作積極性,努力實現“兩個轉變,兩個提高”的工作目標,把基層的開展創建普法依法治理先進單位工作做扎實。
三、以普法依法治理先進單位創建活動為載體,推進普法依法治市工作進程
開展普法依法治理先進單位創建活動是整體推進普法依法治理工作的創新,是普法依法治理工作的有效載體。通過開展創建普法依法治理先進單位活動的實踐,這一工作形式能夠緊緊抓住廣大群眾關心的熱點、難點問題,開展集中整治和專項治理,把廣大群眾引導到學法、守法、護法和依法辦事的軌道上來。我們要充分利用普法依法治理先進單位創建活動這一載體,深層次地開展普法依法治理工作。我市計劃于今年年底完成普法依法治理先進縣(市)的申報工作。根據昌吉州依法治州領導小組關于創建普法依法治理先進縣(市)的標準,我市應有80%以上單位進入普法依法治理先進單位的行列才能申報普法依法治理先進縣(市)。各單位、各部門要增強責任感和榮譽感,樹立腳踏實地、求真務實的作風,認真開展“創建”工作。200*年已進入普法依法治理先進單位行列的要做好復查和鞏固工作;還未進入先進單位行列的積極做好普法依法治理先進單位的創建和申報工作。200*年五月中旬,市普法依法治理領導小組將對創建普法依法治理先進單位申報單位進行考核驗收。
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(一)有利于維護社會穩定,促進社會和諧
由于社會組織是基于人們的個人意愿自由發展起來的,具有較強的群眾基礎,是社會善治的“良藥”和“利器”,通過社會組織的作用可以化解矛盾,促進社會和諧。尤其在人民權利意識不斷覺醒的當下,社會組織恰恰可以發揮其專業、公眾參與和公益立場等優勢,加大法律法規的宣傳力度,引導群眾理性表達訴求,避免產生群體無理性行為。
(二)有利于轉變政府職能
為順應我國政府職能轉變的大趨勢,就要正確處理政府和社會關系,加快實施政社分開,推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。對政府的事務性管理工作、適合由社會組織提供公共服務和解決的事項,交由社會組織承擔,千方百計地推動城市管理從“政府包辦”向“政府負責、社會協同、公眾參與”轉變,加快政府職能轉移。
(三)有利于擴大普法實效
社會組織屬于現代服務業,在提供公共服務,包括提供人才培訓、醫療衛生、老齡工作、文化教育、科學研究等方面具有天然優勢。社會組織參與公益普法工作,有利于發揮其人才、專業優勢,擴大社會群體覆蓋面,使更多的人愿意成為普法的受眾,提高普法實效。
二、哈爾濱市公益普法中社會組織的參與情況
(一) 哈爾濱市公益普法工作的現狀
當前哈爾濱市的法制宣傳教育工作主要集中在政府部門,由司法局法制宣傳處具體負責依法治市工作;司法行政機關按照“誰執法誰普法”的普法責任制要求,組織相關工作人員定期進行新法、常用法律法規的宣傳普及;哈爾濱各中心社區通過設置“法律診所”解決社區居民的鄰里糾紛,并設置法律志愿者進行普法宣傳;市內各企事業單位按照主管單位要求,分別在門口液晶顯示屏、宣傳板上宣傳相關領域的法律法規??梢钥闯?,目前哈爾濱市的公益普法宣傳工作仍是以政府部門為主導,司法行政機關、社會企事業單位、基層社會組織密切配合的普法模式,政府普法職能未能像公共衛生、養老、城市維護等基本公共服務領域一樣啟動政府購買服務。這種模式的一個主要問題就是工作機構職能弱化,法制宣傳效果不理想,沒能充分調動各級各類社會組織法制宣傳的積極性,社會力量沒有與政府部門形成合力。如果把法制宣傳教育工作下放到社會中來,不但可以減輕政府部門的工作負擔,還可以激發社會組織參與社會治理與創新的活力。
(二)政府向社會組織購買公益普法服務面臨的問題
我國政府向社會組織購買公共服務起步較晚,尚處于摸索階段,迫切需要借鑒國內外先進經驗,推進政府購買社會組織公共服務常態化發展。
1.政府職能轉移不到位。目前,哈爾濱市政府部門對社會組織認知度不高,對職能轉移存在種種顧慮,對社會組織不重視、不信任、不放手,使社會組織在公共事務中發揮作用的空間有限,服務社會化程度難以提高。目前,哈爾濱市政府購買服務只局限于養老、基本公共衛生以及調研、培訓等單一政府職能,在法制宣傳、教育、文化、衛生保健等主導性公共服務領域數量較少,甚至空白。
2.社會組織承接能力待提升。受經濟發展水平、產業結構調整、市場環境等因素影響,哈爾濱市經濟發展滯后導致社會組織發展不健全、不合理,社會組織參與社會治理與創新的意識不強,能力有限,難以承擔職能轉移重任。同時,社會組織官辦色彩濃厚,無論是運行機制還是組織結構都帶有計劃經濟體制色彩,對政府部門過于依賴,缺乏自我發展和競爭意識,在承擔政府職能轉移方面難免存在自身能力不足的問題。
3.政府購買公益普法服務的體制機制待確立。目前為止,哈爾濱市僅有為數不多的社會組織在不同層面上承接了部分政府職能,且承接模式大多為政府委托。政府在購買公益普法服務方面實踐經驗的匱乏導致政府購買服務的體制機制也未見雛形,無法形成制度性安排,不利于政府普法服務職能的外移和社會組織的健康發展。
三、哈爾濱市公益普法中發揮社會組織作用的對策建議
隨著政府職能轉變和事業單位改革大幕的拉開,各地政府也積極展開了購買社會組織公共服務的積極探索,對能交給社會組織服務的事項逐步從政府部門分離出來,通過政府委托或購買等方式,實現“小政府,大社會”的治理模式。
(一)明確社會組織公益普法服務供給主體地位
從已經取得的實踐經驗來看,越是先進的國家和地區,越是向社會組織開放更多的公共資源和領域。要改變哈爾濱市公益普法服務的現狀,需要借鑒先進城市推廣經驗,讓社會組織的公益普法主體地位得以確立,有方式有步驟地逐步推進政府公益普法職能的轉移。一方面,可以有意識地引導、扶持、培育一些實力較弱的社會組織,將社會組織管理人員法律知識培訓逐步納入行政培訓總體計劃,增強社會組織人員的專業化水平。另一方面,可以考慮對符合公益普法要求的社會組織給予優先原則,在滿足公益普法質量要求的情況下,對基層弱勢的社會組織給予適當的政策傾斜,鼓勵更多有能力有實力的基層社會組織進入市場無法做、政府又不便做的公益普法服務領域,促進哈爾濱市政府職能轉移和善治模式的實現。
(二)構建政府購買公益普法服務的體制機制
第一,建立社會組織儲備庫。由于社會力量中社會組織發展的參差不齊,政府在推進購買服務的同時,應加強對社會力量的培育,將一些有能力和實力承擔公益普法服務的社會組織入庫,如老年協會、殘疾人協會等,入庫的社會組織需要具備獨立承擔法律責任的能力,具備健全的法人治理結構、內部管理制度和民主監督制度,具備普法必需的設備和宣傳能力,具有良好的社會信譽和知名度。
第二,構建公益普法服務項目庫。以政府職能轉變為契機,加快建立政府購買社會組織公益普法服務項目庫。政府購買服務的項目往往具有較強的階段性和不確定性,有必要明確政府購買普法服務的范圍,形成長效的項目供給機制。現階段入政府購買社會組織公益普法服務的項目可以包括法律咨詢類、援助類、宣傳類、社區矯正類等,針對普法服務項目的內容及本年度政府工作重點,可以選擇合適的社會組織進行公益普法服務。
第三,建立資金保障庫。確定政府購買服務的預算額度和資金使用方法,建立有效的財政投入監管體系,為政府購買服務提供資金保障。政府部門需要在每年的財政預算中合理安排公益普法服務采購資金,并向社會公布政府采購資金預算,按照支出總量控制、費隨事轉的原則進行資金安排,以使社會組織全面了解政府社會服務需求信息,選擇投標項目。同時,政府部門要充分利用社會閑置資金,鼓勵和引導社會富余或慈善資金等社會力量來增加對社會發展領域的投入,以擴充資金來源渠道。
第四,規定采購方式和程序。為促進政府購買公益普法服務健康發展,需要規定政府購買公益普法服務的方式和流程,包括招投標、詢價、委托等不同方式的操作流程,為公開招標、公平競爭提供依據,并且要把競爭機制引入招標中,實行多方招標,擇優選用。同時要增加招標的透明度,公開招標的資質條件、時間限制等。
第五,建立動態監督評估機制。政府公益普法項目是一個動態實施的過程,有必要對招標、投標、履行、結項、評估等具體環節進行動態監管,并明確相應的監管部門,形成一套由準入、履行到退出的動態監管機制。從事前的普法要求、組織資質評估兩個方面來確定購買普法項目的內容及招標對象;事中注重普法過程的考察,以政府部門抽查、媒體監督、社會公眾意見反饋、社會組織自律性評估等多種方式進行考量,確保社會組織按照協議規定執行;事后注重評估反思,對普法的社會組織進行綜合等級評價,為社會組織參與招標競標以及退出普法服務領域提供依據和參考,這樣就有利于形成一套事前評定、事中監管、事后評估相結合的綜合績效評價體系。
(三)提升社會組織公益普法服務能力
第一,創新法制宣傳教育形式。參加公益普法的社會組織要充分利用廣播、電視、報紙等傳統媒體和互聯網、移動手機客戶端等新興傳媒手段,構建全方位、多角度、多層次的法律宣傳網絡,增強法制宣傳的實效性;在社區建立法律圖書角、法制樓道、法制社區等,通過圖文并茂、以案說法等手段,增強法制宣傳的吸引力和影響力,在潛移默化中促進群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行為自覺。
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以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指針,牢固樹立和落實科學發展觀,緊緊圍繞我礦“和諧孫煤”建設大局,把“四五”普法與工會法制工作實踐結合起來,提高職工的法律意識和素質,增強工會組織依法決策、依法辦事、依法維權、依法治會的能力,全面推動工會各項工作向縱深發展。
二、組織領導
為確?!八奈濉逼辗üぷ鞯捻樌_展,成立“四五”普法領導小組,由工會主席××同志任組長,工會副主席××、××同志任副組長,工會常委為成員,辦公室設在文體宣教辦公室,××武同志任辦公室主任。各單位車間工會也要相應成立領導機構,明確責任,抓好落實。版權所有
三、活動措施
1、召開一次“四五”普法領導小組會議,總結部署年度普法工作和任務。
2、充分利用電視、報紙、廣播、櫥窗、網絡、牌板、黑板報等各種宣傳工具進行全方位、立體式的宣傳,重點宣傳與職工的工作、生活密切相關的《工會法》、《勞動法》等法律、法規知識,做到家喻戶曉、人人皆知。
3、礦工會將于19日~22日開展“四五”普法驗收試題答題活動,對工會干部和全礦職工進行一次集中考試,并將考試成績記入職工學習檔案,確保工會干部受教育面達到95%以上,職工受教育面達到85%以上。請各單位車間工會于19日下午17:30分前到礦工會文體宣教辦公室領取“四五”普法驗收試題和《山東省工會干部和職工“四五”普法基礎知識匯編》手冊,22日下午17:30分前將職工所答試題上報礦工會文體宣教辦公室。
4、做好工會干部的集中培訓工作,利用會議和集中學習時間組織工會干部學習有關法律、法規,并把考核情況列入工會干部任職資格。
5、為確保普法工作的順利進行,由礦工會撥付“四五”普法專項經費,做到按時足額,??顚S谩?/p>
四、考核辦法
1、各單位車間工會要積極組織本單位職工認真學習《山東省工會干部和職工“四五”普法基礎知識匯編》手冊,按規定參加工會組織的“四五”普法驗收試題答題活動。對不按規定參加的,罰單位200元,罰車間工會主席50元;參加考試人數達不到本單位在冊職工85%的,罰單位100元,罰車間工會主席20元。
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(一)加強領導、落實責任,努力健全齊抓共管的領導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標??h委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標,執行責任、考核監督、“三個體系”建設??h委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規劃和關于加強法制宣傳教育的決議,及時調整充實了普法依法治理工作領導小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀,明確了部門分工,強化了責任,把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的組織領導形式,領導小組下設辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任,從而增強了辦事機構組織協調工作的權威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發揮。
(二)認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環節,務求實效。
2、堅持三項制度,切實規范領導干部學法用法工作。第一,堅持中心學習組學法制度,縣委建立健全了縣委中心組學法制度,通過擬定學習計劃,采取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式,定期組織學習相關法律法規知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度,堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導干部法律知識講座,并把此項工作列入目標考核的重要內容。“五五”普法實施以來,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到××作了《物權法》、《人大常委會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座,全縣科級以上領導干部都參加了法制講座。第三,堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領導干部學法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展干部法律知識考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據,還建立了干部任前法律培訓和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核,合格者方可任用。
5、抓重點領域法治化建設,推進依法行政,嚴格執法公正司法,維護社會公平和正義。2006年以來,依法治縣領導小組先后組織開展了以依法行政為重要內容的行政執法質量考核評議工作,以解決職責交叉、重復處罰、執法擾民的相對集中行政處罰權工作,以引導和推動行政執法部門加強法制建設、提高執法和服務水平為內容的“依法行政示范單位”創建活動,嚴格考核獎懲制度,執法質量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領域發揮了依法行政、嚴格執法的示范作用。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自2007年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經費困難的情況下,制作播出22期節目。尤其是2009年在未安排專項經費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協調機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據普法依法治理工作任務和內容,制定具體的考核辦法,并對考核結果作為普法依法治理工作評先的主要依據;二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內容,作為“一票否決”考核內容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查,針對存在問題及時進行整改。
2、創新宣傳方式,增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機,整合黨政機關、企事業、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉、仙源鎮等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳,發揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領導小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉鎮和100多家單位檢查調研,對普法依法治理的發展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執法質量案件評查制度,強化對行政執法工作的監督。
通過以上工作的扎實開展,2007年、2008年我縣普法依法治縣工作連續兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機制有待健全。一是齊抓共管,整體聯動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設施差、經費少的問題,少數鄉鎮還沒有將普法經費按標準列入財政預算,有的鄉鎮普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務的全面實現。
2、思想認識有偏差,傳統觀念亟待更新。有的領導同志認為經過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數領導干部和部分執法人員認為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經濟建設和普法工作的關系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強,死角盲點仍然存在。一是少數行政執法人員秉公執法的觀念淡薄,導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現有體制的制約,少數學校仍然沒有擺脫“應試教育”的束縛,導致有的學校片面追求升學率,忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業往往只注重經濟效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強,導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農民進城務工、經商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學法用法結合不緊。一是重義務灌輸,輕權利宣傳。在普法教育的內容設定上,注重和強調義務性、禁止性、制裁性法律規范的灌輸和教育,忽略了權利性、許可性、保護性法律規范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領導。要進一步完善“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門共同參與”的領導體制和工作機制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業工作之中,作為考核的重要內容,同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調整各級普法依法治理領導小組和辦事機構,建立健全工作制度。
3、突出“法律八進”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內容、牽頭單位和協助單位?!胺砂诉M”活動由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經貿局、縣公安局、縣人武部、各鎮鄉黨委政府協助配合完成。結合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣文聯等相關單位配合在全縣范圍內開展一次大規模的送法制文藝下鄉活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉村活動.縣依法治縣領導小組辦公室要根據“法律八進”活動的具體內容和要求制定任務分解督查考核方案,并加強檢查考核,總結先進經驗和典型。
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二、抓好干部職工學法用法,增強法律意識
年以來,我局按照普法規劃要求,把法律法規的普及學習以及廣播電視法律法規宣傳教育作為干部職工學習教育和行業管理的重要內容來抓。購買了《干部法律知識讀本》、《法律知識實用手冊》以及學習筆記本,全局干部職工做到人手一冊。將法律法規的學習納入全局理論學習計劃,利用黨組中心組學習日、干部職工集中學習等機會,認真組織廣電干部職工學法用法,提高廣電干部職工對普法依法治理工作重要性的認識,切實增強法律意識,提高法律水平。一是深入學習宣傳每年新頒布的重點法律法規。二是學習、宣傳、貫徹廣播電視依法行政、依法管理方面的法律法規,注重提高全體廣電干部職工、尤其是領導干部依法決策和依法行政的能力和水平。年以來,先后組織干部職工學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《條例》、《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、《公務員法》、《物權法》、《勞動合同法》、《道路交通安全法》、《政府信息公開條例》、《突發事件應對法》、《環境保護法》、《民族區域自治法》、《循環經濟促進法》、《消防法》、《水污染防治法》、《食品安全法》、《著作權法》、《殘疾人保障法》、《互聯網視聽節目服務管理規定》、《廣播電視廣告播出管理辦法》等30多個法律法規,每年都參加了縣普法辦組織的培訓和考試,參考率和合格率均達到100%。
三、強化依法治理,推進依法行政
年以來,我局進一步加大行業管理力度,有效推進了依法行政。
(一)理順執法機構,加強執法隊伍建設。為加大廣播電視行業的執法稽查力度,經請示縣委機構編制委員會批準,在原廣播電視行業管理稽查大隊的基礎上成立了廣播電視執法大隊。對執法人員的政治素質、業務能力、身體狀況等進行了嚴格審查,報縣政府法制辦備案。加強執法人員培訓學習,不斷提高行政執法人員水平。經過培訓學習,執法稽查人員都通過了省、市、縣多級考試,做到了持證上崗,依法行政。
(二)健全行政執法制度。進一步完善了行政執法責任制、監督制、公示制、責任追究制,全面細致地梳理了執法依據,科學分解了執法職權,確定了執法職責,形成了《自治縣廣播電視局行政執法職責匯編》,并以政發〔〕37號文件下發了《自治縣人民政府關于公布自治縣廣播電影電視局行政執法職責和依據的公告》。按照縣政府關于規范行政處罰自由裁量權工作通知精神(政發〔〕14號),扎實做好我局制定執行的廣播電視法律法規清理工作,進一步完善了廣播電視行政處罰基準制度、典型案例類比制度、公示制度,規范行政處罰自由裁量程序,健全檢查監督和過錯責任追究制度,不斷推進廣播電視依法行政工作走上規范化軌道。
(三)加大執法檢查力度,抓好專項治理。一是每年開展非法銷售和使用地面衛星接受設施清查整頓工作,對在城區和鄉鎮有線網絡內擅自使用衛星電視廣播地面接收設施進行集中整治。共清理非法銷售衛星接收設施商戶19家,收繳衛星設施100多套,拆除非法安裝衛星接收設施200多套,進一步規范了地面衛星接受設施。二是嚴肅查處破壞廣播電視設施、私拉亂接、竊取有線電視信號等違法行為,進一步規范用戶管理,確保信號傳輸安全。組織工作專班對城區有線電視用戶分區分片進行全面核查,開展網絡內私拉亂接、欠費戶和報停戶的清理整頓工作,完善用戶信息資料。五年共查處有線電視網絡內私拉亂接、竊取有線電視信號、長期欠費戶、假報停用戶等違犯廣電法規的案件500余起,清理整頓線路30余處,追繳、補交欠費近6萬元。四是配合市局開展了對IP電視的查處工作,加強了戶外大屏幕電視播放內容的監管。
(四)強化管理,規范政務行為。一是落實了法律顧問制度。聘請了法律顧問,明確顧問職責,強化重大決策前的法律咨詢審核制,確保依法行政、依法管理、依法決策。二是全面貫徹落實《行政許可法》,深化行政審批制度改革。按照電子政務建設的要求,對我局行政審批事項進行了全面清理,再造審批服務流程,提高審批效率。三是加大政務公開力度。將廣播電視行業管理職能、執法職責、執法程序、許可條件、處罰標準以及服務項目、辦事程序、服務制度、收費標準、廣播電視重點工作和日常工作動態等在政府門戶網站上進行了公開。制作了公示欄,將執法程序圖和行政責任制分解上墻公示,并向社會公開了投訴舉報電話,不斷提高工作透明度和工作效率,主動接受群眾監督。四是進一步規范鄉鎮有線電視收費秩序。針對有線電視縣鄉聯網后城區和各鄉鎮同網不同價,收費標準不一的問題,年下半年正式啟動了有線電視收費同網同價工作,12月9日舉行了價格聽證會,經報縣人民政府批準,實現了鄉鎮有線電視收視費同網同價,進一步規范了管理秩序。五是按照《廣告法》、《廣播電視廣告播出管理辦法》、《廣播電視安全播出管理規定》等法律法規,進一步規范和完善了廣告播出管理制度、廣告審查員制度、安全播出管理制度、安全播出應急預案、節目申請審簽串播制度、節目制作、匯編、播出制度、廣播電視節目制作、審核、匯編、安全播出管理規定等制度,做到依法管理,萬無一失。六是加強局內部機關管理、安全管理、綜合治理等制度建設,確保內部規范運行,和諧穩定。
四、發揮職能優勢,加強普法宣傳
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繼續做好與昆明電視合制作的《法治連線》電視專欄節目?!斗ㄖ芜B線》節目是我市以案釋法的重要載體,2015年是節目運行的第三年。節目由市司法局組織,邀請全市的優秀法官、檢察官、公安干警、法律服務人員通過案例解讀,向廣大市民宣傳法律知識,傳播法治精神。節目每周制作播出一期,全年52期。
繼續與昆明廣播電合制作<法治前沿>廣播節目?!斗ㄖ吻把亍饭澞磕壳耙呀涢_播六年時間了,節目由市司法局組織,每年結合昆明市全民普法重點內容、民生關注內容和中心工作,采取訪談、電話互動、現場咨詢的方式,開展法治宣傳。節目每周錄制播出一期,“12.4”活動特輯一期,全年53期。
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大力宣傳“六五”普法重點內容,結合外事僑務旅游工作對象,扎實開展好《勞動合同法》、《就業促進法》、《突發事件應對法》、《省安全生產條例》、《旅行社條例》及實施細則、《省生產經營單位安全生產責任規定》、《歸僑僑眷權益保護法》和外事管理規定的學習宣傳,以局領導干部學法用法為龍頭,堅持局黨組理論學習中心組和職工學習會經常性學法制度,堅持局領導班子重大決策前法律咨詢制度。加強對旅游企事業單位的法制宣傳教育,大力推進依法誠信經營,在全行業營造學法、守法、用法的普法氛圍,牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導“五大”理念。
三、普治并舉,確保實效性