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篇1
就政府審計而言,“政府審計也考慮政府組織是否達到了批準項目和籌集資金所期望的目的,工作是否經濟,是否有效率,是否遵循現行法規。”①據此,確定的經濟性和效率性審計目標包括:
1、被審機構是否正在經濟有效地管理和利用其資源,諸如人力、財產和場地;
2、工作效率不高和不經濟的原因何在;
3、該機構是否遵守了有關經濟性和效率性問題的法律和規章制度。
確定的計劃項目效果審計目標包括:
1、由權力機關確立的預期結果或效益是否正在實施;
2、該機構是否考慮了可能以較低的成本達到預期效果的其他可供選擇的辦法。
最高審計機關國際組織認為,績效審計的主要目標一是向政府中的決策者和社會并通過他們向人民提供信息來加強行政部門的責任;二是改進政府部門的質量,其方法是鼓勵和促進更好的計劃工作得力的管理方法,建立適當的綜合信息系統,經濟有效地使用資源。對原有方法不斷進行評估,用適當的辦法改進缺點,以達到預期目標。最高審計機關認為通過績效審計為公營部門改善一切資源管理打好基礎,為經濟更強、效率性更高和效果性更好的公營部門管理作出貢獻,并促使公營部門的信息和全面經濟責任得到改進。
由此可見,政府績效審計不但要審查信息質量,還要提出促進提高經濟管理質量的目標(建議),要求克服缺點,采取措施,經濟有效地實現被審單位本身的目標。它可以通過對政府項目的績效評估,檢查國家資金的用途和使用范圍及其使用結果是否達到了預期目的,評估這些資金項目的實施對國家和整個社會將產生什么影響。
在我國,縣級黨政領導干部經濟責任的效益審計與法定目標相聯系,可將其經濟效益總目標概括為審查、評價被審計單位或黨政領導干部受托經濟責任的有效履行情況??煞譃橐话隳繕撕晚椖繉徲嬆繕硕€層次。
一般目標就是審查、評價被審計對象經濟活動的經濟性(指節約地取得一定數量和質量的經濟資源的程度)、效率性(指從投入與產出的比較關系上反映經濟資源的有效利用程度)和效果性(指經濟活動目標和結果的實現程度),另外,還有收益性②。一般目標是審計必須達到的目標,適用于所有審計項目;項目目標是按每個項目或每類業務分別確定的目標。依據經濟性、效率性和效果性的不同的表現的特殊性,在具體實施某項經濟效益審計時,應確定的適用于某一特定項目的目標。
二、縣級黨政領導干部經濟責任效益審計目標的特點
具體到一個縣級黨政領導干部經濟責任效益審計目標的特點來看,其審計目標的實現要受以下因素的影響:
1、審計目標的高層次性。效益審計是建立在財政財務收支的基礎上的更高層次的審計,它要以預算執行和決算,預算外資金、專項基金、固定資產、內部控制制度、其它預算收支、重大投資及決策為主要審計事項,但它又高于財政財務收支審計,要在審查財政財務收支的真實合法的基礎上,進一步審查經濟活動的經濟、效率和效果性,分析原因,提出改進的建議。他既是法定目標的合理歸位,又是科學評價黨政領導干部履行經濟責任的客觀需要。也是科學全面評價領導干部履行經濟責任的基本環節和基本要求。“政府績效審計是保證國家資金有效、正常、合規使用的有效方式。檢查國家資金使用不當,重復建設及‘豆腐渣’工程績效遠比檢查財政財務收支本身等給國家帶來的損失浪費,和由于違反財經法規所造成的損失要大得多?!雹?/p>
2、審計目標的特殊性。黨政領導干部所在的單位效益表現與企業有很大的不同,企業一般是以利潤最大化為目標,其效益主要表現為經濟效益,且很容易用貨幣形式來反映,而黨政領導干部所在單位是非盈利單位,其效益主要表現為其經濟活動所產生的效果,這種效果大多表現為社會效益,往往很難用貨幣形式來反映。成果不是有形的產品,通常是一種無形的東西,如法律、法規、人才、技術專利、管理服務等。
3、審計目標對象的多層次性。按國家有關規定,黨政干部可劃分為黨政、事業、縣(市)區或鄉鎮領導干部,因審計對象的不同,一般在審計評價一個領導干部業績時,即要確定宏觀目標,又要確定具體目標;既要考慮直接經濟效益,又要考慮長遠的經濟效益,既要立足宏觀經濟效益,又要放眼綜觀、微觀效益,既考慮定性標準又要考慮定量標準的評價。
4、實現審計目標手段的復雜性。
(1)表現在審計的程序上,審計目標的實現,包括制定計劃、組織實施、報告和后續審計四個階段。審計計劃階段依據審計目標制定科學、合理的審計計劃。根據計劃有目的地進行審查、評價、取證,以便作出切實、正確的審計結論。實施階段,圍繞目標,對內控制度系統加以調查、測試,對形成經濟效益的主要原因和因素加以分析,找出有利因素和不利因素,獲得確鑿的審計證據。報告階段:整理、評價、綜合審計過程收集到的審計證據;復核審計工作底稿;在分析經濟效益基礎上,形成審計意見,提出進一步提高經濟效益的方法、途徑、措施以及加強管理、提高管理水平的建議。后續階段,審計人員要跟蹤檢查審計建議執行情況,看落實審計建議,實現目標的程度。
(2)評價、論證方法的多樣性。
(3)審計建議的可操作性。
(4)審計目標落實的不確定性。
(5)審計標準的模糊性,由于黨政事業單位成果表現為一定的社會效果和影響,評價比較依據一般是顯得很模糊,沒有現成的帳戶和法定標準,難以量化。例如,政府部門政策制定的好壞,對國民經濟會產生很大的影響,但某項具體政策究竟能產生多大的經濟效益卻很難用明確的數字來表示。
(6)審計人員素質及配備情況。
縣級黨政領導干部所在部門、單位效益審計目標是經濟性、效率性和效果性。從其整個過程去分析,它也是以一定的投入,經過業務過程的管理,最終產出一定成果的過程。
三、黨政領導干部所在單位效益審計目標及其內容、范圍
行政機關的活動是一種管理活動。審查其效益應側重領導干部管理的效率和管理的水平。因此,審查效益離不開對其所轄地區(部門)管理結果的分析和評價。一方面要對行政機關自身經費使用的經濟性進行評價,即審查行政機關對各項經費的使用是否節約;另一方面,更重要的是要對行政機關資金使用的效果性進行評價,也就是對行政機關管理活動的績效進行審查。其審查的要點包括:
(一)審查評價行政機關人員經費的使用效益,促進行政機關合理使用干部,節約使用人員經費??捎孟铝胸攧罩笜丝己耍?/p>
本年實際經費支出數
本年人均經費=——————————————
本年平均人數
將此數與歷史數據或同類先進單位數據進行比較,即可得出結論。
(二)審查評價行政機關辦公經費的使用效益,促使行政機關有效地使用辦公經費,合理使用辦公設備。既不斷地提高單位管理的現代化水平,又不盲目追求購置現代化辦公設備,防止國家資金的浪費??梢韵铝兄笜丝己耍?/p>
比上年經本年實際支出總額-上年實際支出總額
=———————————————————×100%
費節約率上年實際支出總額
比預算經本年預算經費一本年實際經費
=——————————————×100%
費節約率本年預算經費
自籌經費數
經費自給率=————————×100%
實際使用經費數
實際支出費用數
單位工作量費用率==————————×100%
實際完成工作量
(三)審查評價行政機關所轄地區(部門)經濟發展規劃的合理性和實施的有效性,促進行政機關優化地區(部門)經濟結構,適應我國經濟發展的需要。該項內容,審計人員可采用實地考察、聽取匯報及咨詢專家意見等方法進行評價。
(四)審查評價行政機關所轄地區(部門)管理效果,主要審查經濟指標的完成情況,促進行政機關提高管理效率和管理水平,堅持辦實事、辦群眾關心的事??捎昧炕罁己耍?/p>
所屬地區社會本年社會總產值一上年社會總產值
=——————————————————×100%
總產值增長率上年社會總產值
所屬地區國民本年國民收入總額一上年國民收入總額
=——————————————————×100%
收入增長率上年國民收入總額
所屬地區引進本年引進外資總額一上年引進外資總額
=——————————————————×100%
外資增長率上年引進外資總額
所屬地區出口本年出口創匯總額一上年出口創匯總額
=————————————————————×100%
創匯增長率上年出口創匯總額
(五)審查評價所轄地區(部門)的利稅上繳的計劃完成情況,上繳是否及時和足額,促進行政機關樹立全局觀念,努力完成國家預算??捎帽灸昀愅瓿陕士己耍?/p>
本年實際上繳利稅數
本年利稅完成率=————————————————×100%
上年上級下達利稅指標數
(六)審查行政機關對群眾來信來訪的處理情況,促進行政機關樹立群眾觀念和公仆意識。可用群眾來信來訪率考核:
本年己處理來信來訪件數
群眾來信來訪處理率=——————————————×100%
本年來信來訪總件數
(七)縣(市)長經濟責任審計除審查以上內容外,還應對財政收入增長、稅費上繳增長同GDP增長是否一致、財政結構比率進行分析;對貫徹落實國務院及國家其它法律法規條例規定情況進行檢查。當前要著重檢查關系國計民生的熱點,如社會保障、勞動就業等問題展開調查分析。
(八)經濟責任目標完成情況。要審查農民人均純收入、農業、科技、教育投入、固定資產投資、用電變量、公路等級等,審計時要注明數字來源。
(九)重大經濟決策情況。包括重大的對外投資、基本建設、引進外資等宏觀經濟管理措施及制度建設等。審查投資的程序是否合規合法,有無盲目投資、管理混亂,造成重大損失的。
注釋:
篇2
2.關于具體步驟的審查
首先,分析招標活動是否能夠確保談判以及決定等單獨進行。審查進行標底編寫的工作者和有關人員是否得以統籌布局,避免發生虛假招標現象,同時,還應該對評委的資格進行審查,確認他們是否具備有關的評標能力和素質,而且要保證他們不對外泄露其身份信息。其次,審查相關機構指定的招標信息是否獲取了批復,有無按照規定設置、編制相關的材料等,材料內容是否合乎規定,是否和招標形式保持一致。最后,審查招標單位出售、分發的招標文件是否符合規定要求,是否組織投標單位踏勘現場,解答疑難問題。
3.關于標底的審查
標底的制定是整個招投標中十分關鍵的一個步驟,因此,對標底制定情況的審查也是對招投標工作全過程審計的重要環節。要重點審查編制標底依據的招標文件、設計圖紙及有關資料是否合規有效;工程量的計算、套用定額是否正確,是否嚴格按施工圖和國家定額的有關規定編制,各項取費是否符合規定,取費標準是否正確;標底是否合理,是否控制在設計概算以內,是否存在打壓價格的現象和人為調整標底的問題;還要注意標底的保密情況,任何人不得以任何方式向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公開競爭的有關招標投標的其他情況。
4.關于投標單位資質的審查分析
投標單位有無進行投標的資質,分析其信譽度以及品質等是否合乎規定,是否有充足的技術水平和設備,是否有優秀的活動記錄等。同時,還應該深入地了解其在近段時間中開展的其他項目的具體實施情況,甚至到實地開展考察工作,避免投標單位通過不合理的關系獲取相應的資格參與投標,從而影響整個招投標活動的順利進行。
二、過程中的監管工作
1.針對開標工作的審查
要審查招標機構有沒有在公開的場合中進行開標工作,是否存在虛假招標行為。還要分析開標的時候有沒有請全部的人都參與到其中;是否由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,或由招標人委托的公證機構檢查并公證;如果明確沒有問題之后,由相關人員在公開的情況下進行拆封,然后閱讀有關的信息。而且要認真地進行記載工作,做好存檔工作。
2.針對評標活動的審查堅持公開、公平、公正、科學合理的原則
以招標文件為依據,不得臨時采取招標文件以外的標準和方式進行評標。評標由招標人依法組建的評標委員會(或評審小組)負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家共同組成,與投標人有利害關系的成員不得參與評標工作。評委會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較,在完成評標后以書面形式推薦2~3家合格的中標候選人。也可以由招標人授權評審小組,將社會信譽好、標價低、工期短、工程質量高、施工組織管理嚴密、守信譽的單位(施工隊伍)確定為中標人。評標委員會成員應本著客觀、公正的原則,遵守職業道德,不得私下接觸投標人,要廉潔自守,不得撈取好處。評委和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的情況。
3.針對定標環節的審計
定標審計主要是對經評審小組按照法律程序和評標的條件與標準,研究確定的中標單位與招標人履行承包施工合同訂立之前的手續辦理過程的審查。一是分析定標步驟以及措施等是否合乎規定,有沒有真正確保優價獲取項目,對于價格的定位是不是合乎行業發展情況。二是審查投標單位是否持中標通知書到招標管理部門辦理審查復核、蓋章及有關手續。三是審查中標單位是否在規定時間(一般為30日之內)按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,中標人是否按規定向招標人提交履約保證金。
三、后續的監督工作
首先,反饋監督。注意建立信息反饋和追蹤制度,主要收集反饋信息,調查了解相關各方對招投標活動的意見和建議。如果察覺了不合理的交易現象反饋,要認真地查處,而且要將處罰活動真正落實。如果有違反相關法規的,應該送交相關機構處置。其次,對合約訂立過程進行監控。分析合約的訂立是否有效,信息內容是否全面,合約是否與招標文件的內容契合,其具體的要素是否和相關信息相同,以避免出現不合理的合約內容。同時,要分析其內容是否綜合化,其條款等是否合乎相關的規定,其中的獎懲信息等是否設置得詳細。第三,要確保雙方切實按照規定開展建設活動。應該站在確保合約嚴肅性的層次上,監督招投標雙方認真地落實有關的信息內容,避免出現不按照規定分包等問題。最后,認真地開展調解工作。如果招投標雙方發生了矛盾的話,要結合相關人員的請示信息,在開展仲裁活動之前,認真地進行調節,幫助解決矛盾。如果經過調節無法解決問題的話,要結合有關法規開展仲裁活動。
篇3
在產權特征和公司治理上,民營企業與國有國營企業的最大區別主要體現在兩個方面。一是產權明晰程度,前者產權主體明確,產權清晰,而后者國家作為一個產權主體,看似明確,實則模糊;二是委托關系,前者或者所有者直接從事企業經營管理,從而不存在股東與經營者層面上的委托關系,或者所有者不直接從事企業的經營管理,從而存在委托關系,但委托人和人主體明確、委托鏈簡潔、關系簡單,后者所有者不可能直接從事企業的經營管理活動,委托關系一定存在,而且委托人和人之間主體不明確、關系模糊、委托層級較多。
民營企業設立內部審計制度是企業自身的一種內在的主動需求。在民營企業,其外部產權明晰,不存在多級。企業是一種團隊生產,當存在個人行為的外在性時就會有道德風險和機會主義,在企業的團隊生產中,如果沒有監督者的監督就會有偷懶、虛報業績、轉移企業財物等現狀的發生。當存在委托責任關系就會有受托責任人對委托人是否盡心盡職,有沒有如實履行受托責任等問題。作為理性人的民營企業的業主(股東)當然就會想方設法杜絕這些增加企業內部成本到其自身財富增長的因素,但依靠其個人的努力是不夠的,尤其是當企業規模大、生產經營復雜、生產經營場所分散時,業主(股東)控制的距離太遠,難以實現有效控制。另一方面,即使是業主(股東)能夠對企業實施有效控制,使企業團隊努力工作,但企業團隊內各個職能部門所作出的努力是否能夠如愿以償的給業主(股東)帶來效益,增加其財富,有賴于外部人的評價,因為一個人或組織難以對自己的工作好壞和努力的結果作出正確的評價和預測。設立內部審計機構,建立一個專司內部監督控制職能的部門,有利于協助業主(股東)組織和控制企業的生產經營活動,實現其財富最大化的目標。
二、論文從民營企業內部審計目標與職能進行了論述
1、大家一致認為,內部審計目標是內部審計行為的出發點,是內部審計活動所要達到的理想境地或狀態。所以內部審計目標必須反映所服務企業的性質,并受制于客觀經濟環境。民營企業內部審計必然反映的是民營企業的本質特性及其內部審計的本質要求。
民營企業的內部審計目標是單一的,就是在于為組織增加價值和提高組織的運作效率。它通過系統化和規范化的,評價和改進風險管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實現其目標。民營企業內部審計目標就是反映民營企業最本質的內生變量的產權屬性和公司治理屬性。民營企業的股東的終極目標是實現自身財富的不斷增長,而在有效的公司治理構架下,經營者與股東的目標趨于一致。在這個組織目標統轄下,內部審計目標就是在于協助組織成員增加企業價值和提高組織運作效率,幫助組織實現目標。
2、內部審計職能是圍繞實現內部審計目標而內生的固有功能,它受到審計目標的影響,所以審計職能也會受到企業特性的影響。
較為一致的看法是企業的內部審計具有監督職能和服務職能,而民營企業更重視的是服務職能。民營企業內部審計是自身發展需要而建立和發展起來的,其建立內部審計機構,從事內部審計活動,目的就是在于充分利用內部審計的服務職能,協助和保證組織實現目標。除了國有企業一般的評價和控制等服務性職能外,因民營企業與國有企業的產權屬性和公司治理屬性不同,還突出明晰產權和咨詢等服務性功能。民營企業的產權屬性表現為外部的明晰性和內部的模糊性,公司治理上表現為存在構建合理公司治理的基礎,產權屬性決定了民營企業擁有國有企業內部審計所不具有的一項特殊服務功能-明晰內部產權,而存在構架合理公司治理基礎的屬性決定了民營企業內部審計的咨詢服務功能。
因此,咨詢是民營內部審計服務職能的另外一個重要。在一個存在有效公司治理機制的民營企業,經營者的目標與股東目標一致,領導團隊追求價值增值,內審必須幫助組織實現這個目標,企業的生產經營極其復雜多變,內審憑借自己的獨有身份和優勢,采用參與式的審計方式,以服務為導向,為企業提供保證咨詢服務。其所涉及的服務咨詢領域包括企業戰略和經營決策、項目投資、銷售市場景氣狀況等戰略性決策,也包括了物資采購、生產工藝,產品促銷效果、人力資源管理、后勤服務系統效率、信息系統設計與運行等技術和運營性決策,內審人員通過與經營者的交流自己的審計結論協助經營者改善經營效益。
三、論文對民營企業內部審計機構和管理體制進行了闡述
“民營企業內部審計機構設置和管理取決于民營企業本身”,這是這次所有論文的一個共同點。在民營企業,無論是存在所有者和經營者相分離的治理結構還是所有者與經營者合一的單邊治理結構,經營者都有動力把內部審計機構安排成最具有工作效率和效能的組織結構,內審工作效率和效能的是內審機構的獨立性和權威性,為了提高內審的獨立性和權威性,民營企業應把內部審計機構直接設置在股東會或董事會的領導下。對于規模較小的民營企業,業主(股東)直接參與企業的經營管理,股東會人數不多,工作機制和決策機制靈活,能夠對內部審計機構進行管理,內部審計機構可以直接隸屬于股東會的領導,保障審計人員的絕對權威。對于規模大,按公司制運行的民營企業則應將內部審計機構設在董事會的領導之下。
在管理體制上,民營企業內部審計機構只受本單位的領導,對本單位的上級負責。在業務上受內部審計協會的指導,具體表現應為執行遵守《內部審計條例》和中國內部審計協會制定的內部審計基本準則等行業準則和規章。
四、論文探討了審計內容與重點
主要有以下幾個方面:
篇4
一、高校內部審計工作“關口前移”的內涵體系
內部審計工作“關口前移”是新時期黨風廉政建設“更加注重預防”要求在審計工作的具體運用,是把事后審計變為事前、事中審計,發揮審計“免疫系統”功能的必然要求。那么如何理解高校內部審計“關口前移”內涵,本文認為可以結合科學有效的方法加以剖析。
(一)從系統論角度豐富高校內部審計工作“關口前移”內涵。
一個系統是由各個相互作用相互影響的個體集合形成的整體。高校內部審計工作“關口前移”是一項具有復雜性、前瞻性的系統工程。其一、從系統所處的環境出發,一個動態的系統必定與它所處的系統環境有著結構性的聯系。劉家義審計長2008年3月提出發揮審計“免疫系統”功能的觀點之后,全面審計系統積極響應,許多審計創新理念雨后春筍般出現,在這種審計轉型大趨勢環境下,高校內部審計工作“關口前移”是踐行審計“免疫系統”理念,推動審計工作轉型必要途徑論文參考文獻格式。其二、從系統的整體性出發,審計人員必須從審計項目的各個側面對高校內部審計工作“關口前移”進行系統化動態化研究分析財務論文,包括:審計的戰略目標、影響審計項目的內外部關系、被審計部門內控制度的相互作用等。
(二)從控制論角度強化高校內部審計工作“關口前移”監督。
控制論是信息交換過程中原因與結果不斷相互作用以完成共同目標的過程控制,一個完整的控制系統必須包括三個要素:導向器、檢測器以及矯正器。高校內部審計工作“關口前移”相當于導向器和檢測器,側重于事前、事中控制,發揮著審計“免疫系統”的預防功能和揭示功能。在高校內部審計過程中,當控制主體(審計人員)將獲取的控制信息(審計證據)傳達給被控制對象(被審計項目或被審計部門)時,其實也就是起到了一個行為修正的作用,即相當于控制系統中的矯正器,同時也發揮著審計“免疫系統”的抵御功能。
(三)從信息論角度暢通高校內部審計工作“關口前移”渠道。
為了全面清晰認識高校教育系統經濟收支、專項資金管理、教育資產安全完整等情況,必須加大高校內部審計信息化建設,在改進審計手段和提升審計效能的基礎上,暢通高校內部審計“關口前移”所必需的信息渠道財務論文,充分運用0A審計辦公系統和AO審計現場實施系統對財務數據和業務數據聯動審查,建立一套可操作性強的信息傳輸、信息獲取、信息篩選、信息處理、信息儲存的動態高校內審路徑。
二、當前高校內部審計“關口前移”的主要制約因素
審計“關口前移”是審計方式創新的結果和審計工作科學發展的延伸論文參考文獻格式。從工作實踐上看,高校內部審計“關口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社會評價。但是,近年來,很多高校投入大量資金,建設速度明顯加快,新建項目、維修改造項目明顯增多,物資設備采購規模不斷擴大等等,現有的審計理念、審計獨立性、審計方法、審計手段以及審計范圍已經無法完全適應高??焖侔l展對內部審計工作的要求,具體表現以下幾個方面:
(一)審計“關口前移”的認識不足
高校內審人員樹立“關口前移”審計意識淡薄,僅僅著眼于問題的解決辦法財務論文,沒有立足于促進機制建設,通過與其他部門協作共同管理學校。并且高校內審工作側重于行政監督,“事后糾弊”或“事后問責”,沒有真正擔負起為高校健康穩定發展“保駕護航”的職責。目前,高校內部控制機制的不完善和高校治理權力過分集中,客觀上阻礙了高校內審工作“關口前移”的運用。在實際工作中,主要表現是:審計立項主觀性較強,審計風險管理及質量控制不力,業務工作流程存在一定隨意性,缺乏各個環節規范的文本等等。
(二)內部審計范圍比較狹窄
由于我國內部審計工作起步較晚,發展較慢財務論文,高校內部審計工作內容大都停留在財務收支審計、基建(修繕)工程審計和領導干部經濟責任審計等方面,內部控制審計、管理審計、專項資金審計、效益審計基本上沒有開展,影響了我國高校內部審計職能的有效發展。
(三)內部審計工作手段落后
隨著知識經濟的來臨,經濟活動記錄已面向電子化、數字化和無紙化的方向發展,會計技術為了跟隨市場經濟的知識化、信息化的步伐,很多企事業單位已經實現了會計電算化。然而,在會計電算化信息開發時代,我國的審計電算化卻相對滯后,許多審計人員還停留在紙質賬本審計階段,對計算機審計技術掌握不夠論文參考文獻格式。我國高校內部審計技術手段相對落后尤為突出。
(四)內部審計人員質量不足
隨著高校信息化快速發展,信息資源快速建設和不斷引進財務論文,許多高校已經實現了校園網絡一體化和,那么這就需要相配套的先進科學管理技術方法和高素質信息化管理人才。但從目前看,有很多高校內部審計人員不能從傳統的審計手段中解放出來,信息技術知識缺乏、跟不上高校信息化建設對人才的需求。
三、高校內部審計工作“關口前移”的基本思路和具體做法
高校實行內部審計“關口前移”,就是要實現四個轉變:在指導思想和工作定位上,實現由注重結果到注重過程、由注重監督到注重監督與服務并重的轉變;在審計內容上,實現由單純財務領域的差錯防弊到注重改善經營管理的轉變;在審計方式上,由單純基建(修繕)工程結算審計到全過程跟蹤審計、由領導干部離任審計到任前或任中審計的轉變;在審計手段上,實現由手工操作向計算機審計、網絡實時審計的轉變。
(一)加快審計理念轉變速度
在審計中,既注意對結果的審計,更注重對過程的審計財務論文,實現由注重治標向重在治本的轉變、由查錯糾弊向風險型審計轉變;以加強控制、防范風險為目標,重點關注內部控制能力及其有效性的審計和評價,查找內部控制、風險管理的薄弱環節,更好地發揮內部審計在促進高校內部管理中的建設性作用。
(二)拓寬內部審計覆蓋領域
除了開展基建(修繕)工程審計、財務收支和預決算審計,以及領導干部經濟責任審計外,每年可以按照計劃有針對性地開展內部控制審計、專項資金審計和效益審計。同時,要按照“全面審計,突出重點”的原則,將高校經濟活動全部納入審計范圍,特別要注意從未審計或長期未審計的單位,做到不留死角。
(三)實施審計方式創新工作
由事后審計為主向事前、事中、事后審計并重轉變財務論文,建立以“事前審計為基礎、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式,實現對審計項目的動態管理和監督,有利于進一步發揮審計監督在防范和控制風險中的積極作用論文參考文獻格式。比如,基建(修繕)工程領域推行全過程跟蹤審計,實現工程項目全程審計與建設工程同步,對工程建設的立項、決策、設計、招投標、施工監理、竣工結算等全過程經濟活動和財務收支的真實性、合法性和效益性進行全過程跟蹤審計服務和監督;針對領導干部任期經濟責任審計,建立起“以任前、任中審計為主,兼顧離任審計”的審計模式,堅持有離必有審,先審后離,先審后任財務論文,把審計評價作為任免干部的重要參考依據。
(四)加強審計手段創新能力
篇5
二、抓制度建設,建立健全審計規范體系
以促進審計事業科學發展、保證各項工作有序落實為目的,制定修訂了審計業務規范、制度、辦法等50多項,內容涵蓋了審計業務的多個方面,建立了比較完善的審計業務管理制度體系。先后以縣委辦政府辦文件下發了5個制度辦法和方案,為經濟責任審計的有效開展和審計信息化建設提供了有力保障,營造了良好的外部環境。根據工作開展和業務管理需要,在局內制定了七類39項機關管理制度,下發了《審計項目進度控制辦法(試行)》等8項業務管理辦法,基本形成了“工作講規范、辦事講程序、管理講制度”的良好機制。另外,還建立健全審計業務考核體系,加強目標責任考核,以考核促工作,激發干部工作積極性,提高工作效率。
三、抓關鍵環節,保障審計質量穩步提高
篇6
一、國內外研究現狀
(一)國外研究現狀
一些西方發達國家如美、英等國在政府績效審計的研究時間上遠遠早于我國,而且他們的經濟發達程度以及審計體制等也為政府績效審計的發展創造了條件,所以他們在政府績效審計評價指標體系方面的研究也顯然比我國成熟。就世界范圍來看,美國的政府績效審計評價指標體系的建設走在世界的前列。美國的政府績效評價體系由硬性指標和軟指標共同構成。美國的政府績效審計就是以硬性指標為基礎畢業論文怎么寫,針對不同被審計項目,制定不同的評價指標體系并采用一定的方法如綜合評分法進行評價[1]。
英國國家審計署對政府績效確定了三項標準:錢是否花的少,盡可能少地耗費人力物力和財力;錢是否花得好,通過比較所投入資源與所產生效益進行評定;錢是否花的明智,通過比較預期效果與實際效果進行評估。英國政府績效審計部門以這三項標準為依據,運用各部門各行業己有的評價指標,對其經濟性、效率性和效果性進行評價。[2]英國在評價方法上也有許多形式,如專家意見法、問卷調查法、實地考察法、具體評價指標的對比、定性分析、運用統計進行定量分析等[3]。
(二)國內研究現狀
國內以績效審計評價標準為專題的研究文章并不多見,夏軍峰簡要介紹了國外績效審計的評價標準,指出由于績效審計的不確定性和復雜性,審計人員不得不為每個具體的審計項目建立評價標準,標準可以來自于基本的計劃文書、預算文件、項目報告、國際機構的標準、政府的方針政策、專業機構的公告、過去的執行情況等。審計人員還應對績效評價標準的適當性做出判斷,許多具體的審計標準應在審計實施過程中建立中國學術期刊網。其他大多數研究者把績效審計評價標準作為討論的問題之一[4]。
張麗華指出我國目前開展績效審計的障礙之一就是缺乏一套完整的評價績效的指標體系,并提出了一些設想,認為公共機構績效評價體系應包括被審計單位資源占用、資源利用、管理活動、社會效益和生態效益等方面的內容,在建立政府績效審計指標體系時畢業論文怎么寫,還應將定量評價與定性評價相結合,對無法量化的影響績效的因素,可借鑒美國的做法,建立“優先實踐”原則作為衡量標準[5]。
張天正提出績效審計應著力于評價被審計單位的工作效率、管理控制體系、工作方法以及工作結果。其中工作效率可以用公共資源的數量與需求量、設備和職工允許空閑的時間、一定時間內完成的工作量等定量指標來衡量,其他幾個方面則多為定性評價[6]。
邢俊芳、呂文基撰寫的《經濟效益審計》一書討論了行政事業單位資金利用效益審計的評價標準,以經費自給率、經費節約率、單位工作量費用率、本年人均經費、本年人均經費、比上年經費節約率等作為考核行政機關效益的指標,顯然上述指標主要是從經濟性方面對績效進行考量,效率性和效果性方面的考核不夠[7]。
竹德操等編著的《經濟效益審計》又進一步提出了本年實事完成率、群眾來信來訪處理率、所屬地區社會總產值增長率、所屬地區引進外資增長率等效率指標,這些指標的貢獻在于對行政機關的效益考核指標在考慮經濟指標的同時考慮到了社會效益;其次,該書指出長遠的經濟效益、地區的合理經濟結構難以從一時的指標中反映出來[8]。
二、政府績效審計評價標準的建立原則
建立政府績效評價標準的功能,在于保證政府績效審計判斷的一致性和客觀性。[9]因此,審計人員在制定或選擇評價標準時必須遵守以下基本原則。
(一)評價標準的相關性
相關性是指審計評價標準應當與被審對象的核心效用緊密相關。審計評價標準要能夠對具體審計目標的實現程度進行評價,并且保證績效審計提供的信息有助于信息使用者做出正確的決策或采取正確的行動。隨著審計的深入,審計目標會層層細化。審計人員應針對各個具體目標來選擇相應的評價標準。審計人員必須為每一項審計項目量體裁衣,根據審計項目的具體特點和具體審計目標,形成審計人員的績效審計評價標準。
(二)評價標準的可操作性
可操作性主要是指審計評價標準必須簡明、具體、易懂畢業論文怎么寫,便于審計人員進行分析,易于判斷被審計對象績效的好壞,也有利于信息使用者的理解。審計評價標準應充分考慮到客觀條件的影響,從被審計單位或項目的實際情況出發,反映現實的方法、管理能力、組織結構,且考慮發展潛力,主要對可控制和可調整的因素進行評價。
(三)評價標準的科學性
科學性主要是指審計評價標準不受任何單位和個人的主觀意志左右,在相同的環境和條件下,不同的評價人可以使用該審計評價標準得出相同的結論。審計評價標準應當涵蓋特定條件下績效的所有重要事項和方面。即注意眼前利益和長遠利益相結合,國家利益、集體利益和個人利益相結合,經濟效益和社會效益相結合,預算和實際業績相結合,能夠全面、辯證地考慮分析問題[10]。
筆者認為,除了上述三個原則之外,績效審計評價標準還必須保持一定的靈活性,由于政府各部門的目標、性質、職能各不相同畢業論文怎么寫,故如果要建立一個固定的標準模式很難,所以,靈活性是政府績效審計評價標準的一個重要特征,即根據不同的單位選用不同的標準,這樣可以滿足不同部門的需要。另外,還要遵循一致性原則,標準可能來自不同的方面,但是有個很重要的前提,就是一定要與法律、法規、國家政策具有一致性,否則就不具有可操作性,是沒有價值的。
三、我國政府績效審計評價標準的設計
《中國政府績效評估研究》確定的指標體系由職能指標、影響指標和潛力指標三大類組成。
職能指標。它用來衡量政府在其職能范圍內所表現出的績效水平,具有直接性和主體性,如社會保障問題、社會穩定問題等基本問題。
影響指標中國學術期刊網。它用來測量政府管理活動對整個社會經濟發展成效的影響和貢獻,具有間接性和根本性。這一指標直接考察政府是否有所作為。
潛力指標。它反映的是政府內部的管理水平,體現政府管理廉潔、公正、高效的政治要求,實際上就是在測量政府在自身建設和內部管理方面的工作效果。
筆者認為畢業論文怎么寫,政府績效的評價標準應該劃分為政府總體績效和項目績效評價標準兩個層次。政府績效審計總體評價標準是帶有根本性和指導性的原則標準,是對政府行為經濟性、效率性、效果性的基本規定,也是政府部門開展一系列公共管理活動應努力達到的目標。項目評價標準是對一個項目是否實現其目標進行的評價,其重點是對活動產出價值的衡量。
(一)總體評價標準的設計
1.公共資源耗費審計評價指標
政府擁有社會公共資源的強制分配權,政府遠景規劃及年度財政預決算需要將財政收入分配于不同的社會發展領域。公共資源耗費類指標主要考察政府行為成本,包括政府人力、物力和財力的占用。具體指標有基本建設支出,行政經費支出和社會綜合發展支出。
基本建設支出:基本建設支出是財政用于新建、擴建、改建、重建固定資產的支出,其對國民經濟體系的形成,鞏固發展國民經濟擴大再生產的順利進行,補充國民經濟各物質生產部門所需資金和投資具有重要意義。因此,基本建設支出往往是公共資源耗費的主要形式。
行政經費支出:公共資源耗費通常也必須考慮政府行政效率,衡量指標有行政經費占財政支出的比重、人員資金占用率等指標。當今政府治理的發展趨勢是市場經濟主導下的“大市場、小政府”。因此,行政經費所占比重過高的政府機構過多的消耗了社會公共資源。
社會綜合發展支出:除了基本建設支出、行政經費支出外,政府還必須關注社會的綜合發展。因此,政府在科教文衛事業上的財政支出、在環境治理、社會保障、其他公益事業投入以及在司法和國防建設上的投入,均能反映政府在公共資源的投向。
2.政府管理績效審計評價指標
政府提供公共產品滿足公共管理和服務的需要是政府的根本職能畢業論文怎么寫,也可以說是政府活動的產出。因此,在保障合理預算的公共支出后,對政府活動的產出績效考察,即政府業績考察應作為績效審計的重點。政府業績包括政府為社會經濟活動提供的服務數量和質量、政府管理目標的實現情況、政策制定水平與實施效果、政府管理效益、政府管理社會效果等??梢酝ㄟ^設計經濟效益和社會效益指標來建立政府管理績效審計評價標準。
(1)經濟效益指標
政府職能的轉變使得政府調控經濟的職能日益突出,由于經濟是其他社會資源耗費的基礎,經濟不發展,各項社會事業就無法順利開展,也不利于社會發展總目標的實現。因此,經濟發展始終是政府尤為關注的“政績”。在衡量政府經濟管理能力的績效審計評價指標中,可以歸納為以下幾類:①宏觀經濟發展中國學術期刊網。包括人均GDP、經濟發展速度、財政收入占國民經濟比重、社會總投資增長率、國有資產保值增值率等指標。上述指標反映了地區或部門整體的經濟運行狀況,是考核政府經濟績效的重要指標。②居民生活水平。國民經濟發展的主要目標就是人民生活水平的不斷改善,主要包括居民平均可支配收入、消費能力、物價上漲指數等指標。③政府調控能力。包括產業結構、招商引資能力、乘數效應、擠出效應、市場監管能力和法規完善程度等指標。
(2)社會效益指標
政府經濟行為的影響不僅體現在經濟效益上,而且還體現在其帶來的社會效益上。作為一個現代型政府,僅僅關注經濟的發展是遠遠不夠的,作為直接關系人民生活的人口和社會方面的指數必須納入到政府績效審計中。從質的規定性來看,就是用一定的資源消耗獲取滿足社會需要之間的關系。從量的規定性來看畢業論文怎么寫,就是用一定的資源消耗獲取滿足社會需要的使用價值和其他有用效果,也就是說,是其付出的代價與其社會受益程度之間的對比關系。具體指標有社會發展狀況和人口質量水平。
社會發展狀況:失業率、恩格爾系數、基尼系數、公用設施保有量等指標,上述指標主要反映社會發展綜合效益。
人口質量水平:人均預期壽命、人口自然增長率、平均受教育程度等指標,主要是反映了人口發展狀況和質量。
3.政府行政潛能審計指標
政府行政潛能指標主要是反映政府的施政效率和服務潛能,從而反映政府提供行政服務質量和能力。它包括定性和定量兩方面指標。定性指標主要包括:政府戰略規劃能力、政府應付突發事件能力、領導者基本素質、政府服務環境與條件、機關工作作風等。定量指標主要包括:行政人員大專以上學歷所占比重、機關服務單位信息化程度、公務員處理事務速度、政府行政透明度、年行政復議次數、公眾支持率以及服務滿意度、廉政建設程度等。
(二)項目績效審計評價標準的設計
項目績效評價指標包括一般類指標和項目個體評價指標。
1.一般類指標
一般類指標是對不同項目績效評價摘要是評價項目決策的合理性和可行性。項目從立項直到最終完成是否做到了經濟有效地運用資源。項目的成本效益比如何。項目的最終效益質量如何,包括評價項目的經濟效益和社會效益。
2.項目評價個體指標
項目審計評價的特殊性決定了對于項目績效的評價應主要從項目的效果來評價。對項目的前期建設主要評價項目立項的可行性、立項程序的合法性、建設項目的機會成本的評價中國學術期刊網。項目的效果性評價應當從經濟效益和社會效益兩個方面來評價。
(1)經濟效益審計評價指標
①投資利潤率
投資利潤率指標經濟意義明確、直觀,計算簡便,在一定程度上反映了投資效果的優劣,適用于各種投資規模。、通常情況下,當計算出的投資利潤率高于行業平均投資利潤率時,認為該項目方案是可行的。
②投資回收期
回收期越短,說明投資的經濟性越好,投資回收期也是反映投資效率的一項指標,投資回收期越短,說明投資的效率越高。
③凈現值
式中:n----項目的期限
Ik----第k年的現金流入量
Ok----第k年的現金流出量
i----資本成本
該指標是反映投資方案在計算期內獲利能力的動態評價指標。當NPV>0時畢業論文怎么寫,說明該方案除了滿足基準收益率要求的贏利之外,還能得到超額收益,故該方案可行;當NPV=O時,說明該方案基本能滿足基準收益率要求的贏利水平,方案勉強可行或有待改進;當NPV<O時,說明該方案不能滿足基準收益率要求的贏利水平,該方案不可行。
④內部收益率
內部收益率就是使投資方案在計算期內各年凈現金流量的現值累計等于零時的折現率。在項目計算期內,項目始終處于“償付”未被回收投資的狀況,內部收益率指標正是項目占用的尚未回收資金的獲利能力,能反映項目自身的盈利能力,其值越高,方案的經濟性越好。
⑤凈現值率
其經濟含義是單位投資現值所能帶來的凈現值,是一個考察項目單位投資贏利能力的指標。應用NPVR評價方案時,應使NPVR≧o,方案才能接受。
⑥總資產報酬率
該指標反映資產的運用效果。總資產報酬率越高,說明總資產的運用水平越好。
⑦資本保值增值率
該指標反映資產所有者投資回報效果的高低。只有當該指標數值等于或大于100%時畢業論文怎么寫,才說明資產所有人的資產得到了保值或增值。
⑧計劃投資資金節約率
該指標是反映項目投資經濟性的指標。計劃投資資金節約率為負且越大,說明項目投資的經濟性越好。應當指出的是,這里所指的計劃投資額應當是具有科學依據并經過充分論證的。
⑨借債償還期
借債償還期是指根據國家財稅法規及工程項目的具體財務條件,以可作為償還貸款的項目收益(稅后利潤、折舊、攤銷及其他收益等)來償還項目投資借款本金和利息所需要的時間。它是反映項目借款能力的重要指標。
(2)社會效益審計評價指標
社會效益多數難以用貨幣計量價值,因此社會效益審計評價多以實物或勞動量指標為主,并多表現為服務范圍和質量的提高或改善。據此,我國社會效益審計評價指標體系應由以下指標組成:
①資金節約率
該指標是反映社會效益經濟性的指標。在項目建設質量保證的前提下,資金節約率為負數且越大,說明公共項目建設的成本越低,社會效益越好。
②工期計劃完成率
該指標是反映社會效益經濟性的指標。在項目建設質量保證的前提下,工期計劃完成率小于1(100%),說明公共項目投資建設的速度越快,社會效益越好中國學術期刊網。
③公共設施增長率
該指標是反映社會效益效率性和效果性的指標,公共設施增長率越快,說明社會的服務性功能越強,社會效益越好。公共設施增長率一般由城市標準道路增長率、城市公交營運線路增長率、人均綠地擁有量增長率、教育經費增長率、政府部門工作效率提高率、每萬人擁有病床數的增長率等具體指標組成。
④公益性事業經費占GDP的比重
該指標是反映社會效益效果性的指標。公益事業經費占GDP的比重越大畢業論文怎么寫,說明財政對公益性事業的資金投資越多,政府對公益性事業越重視,社會效益越好。
⑤適齡群體就業率
該指標是反映社會效益效率性和效果性的指標。適齡群體就業率高,說明經濟發展勢頭良好、社會安定,具有比較好的社會效益。
⑥教育水平人員結構比
該指標是綜合反映一個國家、地區人民接受教育的狀況,是其社會、經濟長期發展是否穩定、健康的晴雨表。
四、結束語
無論是總體評價標準,還是項目評價標準,它們的確定都需要我們在開展每一項政府績效審計活動時不斷的摸索。影響政府績效的因素是方方面面的,有表象的因素也有潛在的因素,有可預見因素也有不可預見的因素等等。因此,績效評價指標不可能包羅萬象,也不是一成不變的,雖然表現形式不同,但目的只有一個,就是建立一種政府績效審計的衡量尺度。審計過程中,應結合掌握的大量的活的情況進行對比測算。在此畢業論文怎么寫,僅是對政府績效審計評價標準的初步探討,具體評價指標體系的建立還很不完善。值得注意的是,政府績效審計評價標準本身是個系統,各種標準應聯系的看。同時,由于政府績效審計客體涉及面很廣,既有政府部門財政預算支出,又有重點項目、專項工程支出,還有各類基金支出、國有企業投資支出等等方面。所以,績效審計指標的確立就必須分類別,按審計客體的不同分別設立,沒有適合各類政府績效審計的一個指標體系??傊?,只有經過充分的調查和論證,我國才有可能建立起適合我國國情的政府及其各部門和項目的績效審計評價標準體系,并使其不斷完善,為即將在我國大規模開展政府績效審計提供科學的評價依據。
參考文獻
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[7]邢俊芳,呂文基,《經濟效益審計》,人民出版社,1995年.
[8]竹德操,吳云飛,達式華,《經濟效益審計》,中國審計出版社,1997年.
篇7
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〖BT1〗一,畢業設計(論文)的目的
1.提高學生綜合運用所學專業理論知識的能力,探討會計,財務管理前沿理論問題;
2.運用所學基礎知識,專業知識,提高學生綜合分析問題,解決問題的能力,提出并
解決財務,會計實務中存在的問題;
4.培養學生的創新精神,進一步提高學生的思想和業務素質.
〖BT1〗二,畢業設計(論文)的選題
1.論文選題應盡量理論結合實際,達到能運用所學專業知識,解決會計實踐中的問題;
2.應注意選題的創新性,題目應盡量避免與往屆重復;
3.選題的難易程度,工作量應適當,避免過于簡單,達不到本科畢業論文要求的工作量;
也盡量避免難度過大,影響完成質量;更應避免選題面過寬,過大,無法縱深探討.
以下論文寫作方向和題目,可供大家在選題時參考:
1.標準成本法在企業中的應用研究
2.目標成本法在企業中的應用研究
3.責任會計在企業中的應用研究
4.作業成本法在企業中的應用
5.企業成本控制體系的建立
6.企業責任成本管理問題研究
7.企業成本管理中存在的問題及對策
8.上市公司信息披露問題研究
9.上市公司關聯方交易問題的實證研究
10.激勵股票期權理論及應用研究
11.上市公司利潤操縱的行為與動機
12.資產減值對上市公司的影響
13.企業重組的會計問題研究
14.上市公司會計報表信息質量管理
15.企業兼并中的財務分析與財務決策
16.企業財務控制機制研究
17.企業激勵機制的建立
18.企業并購的會計處理方法研究
19.企業存貨管理中存在的問題及對策
20.資本結構理論與應用研究
21.優化企業資本結構的實證研究
22.激勵和約束機制在企業成本控制中的應用
23.集權式財務管理體制在企業中的應用
24.分權式財務管理體制在企業中的應用
25.會計準則的國際比較
26.企業財務網絡化管理研究
27.企業成本核算系統設計
28.計算機輔助教學系統設計
29.會計會計報表系統設計
30.計算機會計學中總賬的設計分析
31.企業內部控制制度的完善
32.獨立審計質量控制
33.會計師事務所的質量管理
34.企業內部審計中存在的問題及對策
35.獨立審計風險的實證分析
36.審計風險及防范的實證研究
37.網絡經濟條件下的審計模式研究
38.電子商務下的審計風險及控制
39.人力資源會計研究
40.環境會計理論研究
41.債轉股問題及對策研究
42.風險投資問題研究
43.商業銀行貸款資產管理
44.會計師事務所審計項目質量控制研究
45.企業質量成本管理研究
46.集團公司內部審計問題探討
47.企業對外投資財務控制研究
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一、《審計學》課程的研究型教學模式
1、研究型教學的基本流程
研究型教學的基本流程包括:(1)確定教學目標,即教師根據教學目標, 篩選與教學內容密切相關的素材,構造特定情境, 向學生提出待研究范圍, 引導學生發現并提出需探討的問題;(2)設計研究過程,它是研究型教學中一項基本任務,借助目標分析掌握學生對給定研究主題能夠做什么,以及達到何種程度;(3)學習成果展示與評價,即在上述研究完成后,要求學生以課堂討論或其他形式交流研究成果, 并對不同意見進行探討,在該過程中學生可以感受到觀點沖突等, 并作深入細致地思考。
2、《審計學》課程研究型教學實踐
《審計學》課程開篇幾章,理論性較強,僅只依靠教師講授一種方式,難免會使學生有《審計學》課內容枯燥之感,不能激發學生對課程的學習興趣,不利于教學目標的實現。筆者對《審計學》課程第三章審計規范體系這章開展研究型教學模式實踐,研究主題的設計思路如下:
2.1確定研究性學習主題和學習目標――審計規范體系的構成;
2.2設計教學活動過程。具體安排各環節應完成的研究任務和內容, 包括小組內分工、制定計劃、搜集信息、形成結論、撰寫報告、制作多媒體課件、展示研究成果――我國審計規范體系構成和美國審計規范體系構成對比;
2.3提供支持服務。介紹本章需要的學習材料, 包括硬軟件技術、文字材料、網絡資源及其他資源。
2.4確定評價的指導思想,設計和制定評價表。通過評價標準和評價指標, 規范、控制研究性學習的各個環節, 以實現研究性學習的目標和教師預期的教學設計目的。
此外,授課過程中, 教師根據授課內容和學術界的熱點、難點問題適當布置寫作小論文。論文需要學生花一定時間去閱讀和查詢資料, 然后對資料進行整理, 再把自己的想法結合所查的資料寫成論文。這種方法有利于學生鍛煉閱讀和寫作能力,鞏固所學知識。
二、《審計學》課程的實踐型教學模式
1、實踐型教學的界定
對于實踐型教學,一方面指學科問題的生活化、情景化及社會化,另一方面指學生親自動手操作,積極參與社會實踐、生活實踐。知識來源于實踐,應用于實踐,實踐認識再實踐是人類認識的兩次大飛躍,要發展學生思維,實踐在其中有著決定性的意義?!秾徲媽W》課程設置應將本學科與學生的學習實踐、生活實踐、社會實踐緊密結合,按照學生的實踐整合課程體系,同時讓學生積極參與知識的形成過程,在實踐中發展,只有這樣,我們所培養的人才是實踐性人才。
2、《審計學》課程實踐型教學實踐
為了給學生提供一個有效的課堂實踐平臺,加深他們對會計專業知識的理解,提高他們的實際操作能力,在教學中應盡可能地做到以下幾點:
2.1構建課堂實踐環境。課堂實踐環境應主要在實驗室進行,實驗室的建設應仿照實際的工作環境、按照真實的工作過程需要來設計,要配備足夠的設備及實踐材料。會計實驗室應具備電算會計應具備的軟硬件環境,以及與會計、審計工作相關的其他物資環境。
2.2課堂實踐教學方式。在多媒體教學中, 教師在演示和講解基本理論的同時, 可以掃描大量的會計憑證、賬簿和報表, 比較真實地再現審計實務過程,這就既避免了單一講授理論的枯燥無味, 同時又滿足了學生急于實踐的心理。在安排學生觀看了演示資料之后,教師應給學生創造條件進行實踐操練。比如,在講授審計工作底稿時,教材中介紹了工作底稿的種類及所包括的各項內容,我在講課中展示了幾種不同類型的真實的審計工作底稿,告訴學生在什么情況下填制,怎么填制,然后讓他們動手填制,這樣做學生就會感到直觀實際,教學效果明顯提高。
2.3重視審計程序,重視實踐環節。模擬操作主要是培養學生的實踐能力,例如,模擬編寫審計計劃、審計報告,模擬會計報表審計等。這樣的訓練有利于提高學生的動手能力,有利于理論聯系實際。
三、《審計學》課程的案例型教學模式
1、案例型教學的基本流程
案例型教學的基本流程包括:(1)教師準備案例。審計案例選擇的難點主要在于如何選擇那些既符合審計教學目標,又適合學生的有一定代表性的案例。教師還可以選取與教材配套的審計案例錄像帶,使得案例教學更加栩栩如生,學生的學習興趣更濃;(2)學生準備案例。學生首先要仔細閱讀案例,然后進行分析,還應進一步閱讀和查找相關資料來支持自己的分析,并做分析筆記;(3)教師組織課堂討論。先請一位同學說明案例,分析問題并提出解決問題的方法,然后請其他同學從不同角度分析同一案例,闡述自己的看法。學生可以分別從自身角度來剖析同一案例,闡述自己的看法,形成熱烈的探討問題的氣氛。教師則努力把握和指導好案例討論,要讓學生成為案例討論的主角,并注意掌握案例討論的方向,使學生緊緊圍繞著案例的主題;(4)分析評價。教師引導學生對各種見解進行評析,學生在充分討論后,應根據自己的觀點寫出案例分析報告,對以前的分析與討論作以總結,加深理解。
2、《審計學》課程案例型教學實踐
案例教學應充分突出學生的主體地位,因此要求教師要提高課堂時間的利用率, 并充分利用學生的課余時間。學生可以自由組合, 也可由教師指定小組對案例展開討論, 以激發學生的探求欲望, 培養其職業判斷能力、處理問題能力、團體協作能力等。
筆者在教學過程中,利用習題課等時間,專門進行審計案例的講解,通過一些案例的討論,側重解決審計理論與實踐結合問題。如教學中引入“安達信對世界通信的審計失敗”案例,“安然事件”等,讓學生分組進行討論,然后總結分析審計失敗的原因。通過對案例的討論分析,輕松自由的討論氛圍中對審計獨立性、審計風險、審計證據等重點、難點問題有較深的理解。
總之, 發展學生的審計實務技能、增加他們的審計實踐經驗, 彌補學生實踐經驗的缺乏,這是對傳統審計教學進行改革的方向。
參考文獻:
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集團公司財務管理系統,是基于母子公司的產權和資本紐帶關系,為實現集團整體利益的最大化,以母公司對子公司財務活動的約束、檢查或糾偏為手段而形成的若干要素的有機組合。筆者認為集團母子公司財務管理系統是由制度管理、授權管理、人員管理、目標管理、預算和信息管理等構建的有機整體。
一、制度管理
一個健全的財務管理體系,實際上是完善的法人治理結構的體現。集團公司要加強對子公司的財務管理,首先應完善法人治理結構。免費論文,財務管理系統。法人治理結構的關鍵是董事會,董事會對外代表公司進行各種主要活動,對內管理公司的財務和經營,只有董事會才能全方位負責財務決策與控制,決定公司的財務狀況。
要使董事會真正發揮作用,必須建立以社會化、專業化為基本特征的董事會制度。社會化的標志是董事會中引入獨立的董事,增強公司決策的準確性;專業化的象征是通過設立財務專業委員會,負責公司對外擔保方案、一定限額以上的固定資產投資,規定公司的長期財務目標,決定公司高級職員的薪金,監督檢查公司各部門的經濟效果,年終對公司的決策進行審查,負責制定年度利潤分配方案等,從而保障母公司財務管理目標的實現。
二、授權管理
授權管理是指在某項財務活動之前,按照既定的程序對其正確性、合理性、合法性加以核準并確定是否讓其發生鎖進行的管理。授權管理通過授權通知書來明確授權事項和使用資金的限額,對在授權范圍內的行為給予充分信任,但對授權之外的行為不予認可。
授權管理應做到一下幾點:(1)不經合法授權,不能行使相應權力;有權授權的人則應在規定的權限范圍內行事,不得越權授權。免費論文,財務管理系統。(2)企業的所有業務不經授權不能執行。(3)財務業務一經授權必須予以執行。
通過授權管理,可以督促子公司日常財務活動的規范動作,從而保證集團公司整體的有序運行。
三、資金管理
對集團公司而言,母公司只有控制了子公司的財務收支,控制了其資金的流動,才能使子公司按照母公司所確定的發展戰略開展生產經營活動。集團公司一方面可通過現金收支報表,加強對子公司現金流的日??刂?;另一方面,集團公司可設立資金結算中心或財務公司,將集團內各企業閑置和分散的資金集中起來,進行集團內企業間的資金結算以及集團內企業間的資金借貸,既滿足部分企業的資金需要,又減少資金的沉淀,實現集團內部資金的相互調劑余缺,還可以利用閑散資金謀求資金的短期投資效益,提高資金的使用率。免費論文,財務管理系統。
四、人員管理
提高集團母子公司財務管理效率的有效途徑是通過對子公司財務人員的管理,加強財務監控。母公司對子公司財務人員的管理可采取委派財務負責人的方式,集團公司委派的財務負責人列為母公司財務部門的編制人員,其人事關系、工資關系、福利待遇等均在母公司。財務負責人應組織和監控子公司的日常的財務會計活動,參與子公司的重大經營決策;享有對子公司財務計劃制定的參與權,財務計劃執行的監督權;對重大財務事項,與總經理或董事長共享簽字權,并承擔保證財務信息真實可靠等責任,切實維護集團公司的利益。免費論文,財務管理系統。
五、目標管理
圍繞集團公司股東財富最大化的理財目標,應建立以評價獲利能力為主體,評價償債能力、資產營運效率和發展能力為輔助的財務評價體系。集團母公司的財務目標確定后,便可按照目標管理的辦法,將總體目標層層分解到子公司,實行層層目標管理,落實到每一個責任單位,并作為對各責任單位經營管理業績進行考核評價的依據,以確保集團公司整體目標的實現。
此外,為使公司整體效益最優化還應通過合理的稅務策劃、盈余管理策略等對集團財務收益進行管理,以實現集團公司整體收益的最大化。
六、信息管理
集團母子公司間財務信息是否暢通,關系到整個財務管理系統的運行效率。有效的財務信息管理系統應包括下列內容:
(一) 財務報告制度 母公司應制定子公司的財務報告制度,包括事前報告制度和事后報告制度。各子公司在進行重大經營決策前,必須事前向母公司報告。
(二) 內部審計制度 集團母公司應設立內部審計部門,加強對子公司的財務審計、年度審計和子公司經營者的離任審計。一旦發現問題及時報告,及時糾正,并對責任人加以處罰,以形成集團公司內部自上而下的監督制約機制。
(三) 財務網絡電算化 為提高集團財務信息的有效性,應建立全面覆蓋集團公司總部及子公司財務管理信息的網絡系統。免費論文,財務管理系統。母公司財務主管可以隨時調用、查詢任何一個子公司的憑證、賬簿、報表等信息,隨時掌握各子公司的經營情況,及時發現存在的問題。集團財務信息有控制的共享與集成,將提高財務信息的實效性、真實性和準確性,為高層領導的經營決策提供及時可靠的數據,使集團公司的理財投資活動跨入新境界。免費論文,財務管理系統。
有效的集團公司財務管理模式的選擇和制定,關系到集團公司經營管理的正常順利和有效發揮。集團公司財務管理的完善,首先要構建財務管理系統,其次要保證管理系統能良好地運行。集團公司對子公司的財務管理,要把董事會、經營者、財務管理者緊密結合起來,處理好監督、經營、決策三者之間的關系;同時,借鑒國外成功的激勵機制,比如,股票期權制,與我國目前常用的工資、津貼或獎金形式結合起來,形成合理的、能促進集團公司發展的激勵機制。
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1國內內部控制概述
1.1內部控制概念的演變
1)內部控制論理論是隨著企業內部控制實踐經驗的豐富而逐漸發展起來的,大致經歷了內部牽制、內部控制系統、內部控制結構和內部控制整體框架四個理論階段。1992年COSO委員會提出并于1994年修改的《內部控制——整體框架》報告,標志著內部控制理論與事件進入了整體框架階段,整體框架對內部控制做了如下的描述:內部控制是由企業董事會、經理階層和其他員工實施的,為營運的效率效果、財務報告的可靠性、相關法令的遵循性等目標的達成而提供合理保證的過程。這一定義明確了四個要點:是一個過程;受人為影響;為了達到三個目標;合理保證。它由相互關聯的五項要素構成,分別是:控制環境;風險評估;控制活動;信息和溝通;監督。
2)控制環境:任何企業的核心是企業中的人以及這些人的個別屬性和所處的工作環境,個人的誠信正直、道德價值觀與所具備的完成組織承諾的能力、董事會與稽核委員會、管理階層的經營理念與營運風格、組織結構、職責劃分和人力資源政策與程序。
3)風險評估:在瞬息萬變的市場環境和異常激烈的競爭中,企業的經營風險越來越大,企業要生存和發展,必須清楚并應付其面對的各種風險。同時,企業也必須設立可辨認、分析和管理相關風險的機制,以了解自身所面臨的風險,并適時加以處理。
4)控制活動:企業必須制定控制的政策和程序,刁一有助于確保既定目標及必要改善措施的有效實施。
5)信息和溝通:圍繞著這些控制活動的是信息與溝通系統,這些系統使得企業內部的員工能夠獲取和交換他們所需要的信息,以指揮、管理和控制企業的經營。
6)監督:企業整個內部控制的過程必須受到監督,并在必要時得以修訂,這樣,系統及制度才能反應自如,并能視情況而隨時調整。
1.2我國內部控制概況
我國企業內部控制制度理論起源于20世紀80年代,但到目前為止,尚未正式提出權威性的內部控制標準體系,對內部控制的完整性、合理性及有效性缺乏一個公認的標準體系。我國有關內部控制制度的指導原則、指引、規范則出自不同的政府部門,這是由于企業的管理體制造成的。國資委管國有大中型企業;證監會管上市公司的信息披露;財政部管全國所有企業的財務與會計工作,并負責會計準則與制度的制定。然而,內控指導原則、指引或規范由各政府部門分別制定,有許多弊?。?/p>
1)各部門各自研究與頒布內部控制的相關指導原則或指引,不利于內控制度的統一與協調。財政部正在陸續制定并的是內部會計控制規范,截至目前已經了十多個。而其他政府部門則僅制定了內部控制的指導原則、指引或對企業各項業務內部控制流程的設計與制定缺乏具體的指導。
2)關于內部控制的定義、范圍、目標等不相一致,內控要素、內控內容,以及內控方法的解釋也不一致。
3)缺乏統一的推進機構,不利于企業內部控制制度的貫徹與實施。各部門頒布的內控指導原則、指導意見或指引在實務中并未得到有效的貫徹執行。上市公司、銀行、證券公司、未上市國有企業的頻繁出事便是佐證。
客觀地講,我國近幾年對內部控制的研究主要是以會計控制和審計評價為主線的,我們可將之簡稱為“會計導向”和“審計導向”。會計導向的典型代表是我國目前已的內部控制法律法規,它們是以內部會計控制為核心的,基本上沒有涉及管理控制等非會計控制領域,甚至沒有包括審計方面的內容。審計導向下的內部控制研究則主要集中于審計程序與方法的應用、審計成本的節約、審計效率的提高和審計風險的控制等。
2我國企業內部控制與風險管理存在的問題
2.1內部審計不具備真正意義上的獨立性
內部審計是企業自我獨立評價的一種活動,內部審計可通過協助管理當局監督其他控制政策和程序的有效性,來促成好的控制環境的建立。內部審計的有效性與其權限、人員的資格以及可使用的資源緊密相關。內部審計人員必須相對獨立并且直接向董事會或審計委員會報告。我國一些上市公司內部審計即使存在,但卻不具備真正的獨立性,有的也流于形式。
2.2缺少風險評估和風險防范意識
各企業缺少對自身固有風險的評估以及制定相應有效的管理措施。此外,管理者還應在對固有風險采取有效管理措施的基礎上,對企業的殘存風險進行評估和預防。
2.3人力資源管理發展滯后
近年來,我國企業改革力度大,與之配套的人力資源管理卻跟不上業務的需要。許多企業在員工的崗位培訓方面,沒有形成完善的制度,不利于員工的素質提高。
2.4有效的價格風險評價機制尚未建立
由于當前市場不完善,競爭激烈、惡意競爭以及“低價中標”的招投標游戲規則,都不能使企業按企業定額客觀報價,為了爭取中標,不惜壓低報價,承擔更大的價格風險。
3完善我國企業內部控制與風險管理的途徑
3.1完險管理體系
全面風險管理是對整個機構內各個層次,各個種類風險的通盤管理。全面風險管理可使組織中各業務單位分散的決策者之間協調合作,使數據的收集、測量與處理更加一致,有利于審計和監督。企業要從全局、總體層面權衡利弊,使部門安排有關的業務流程都有所遵循。同時要制定嚴密的業務操作規程及信息傳輸報告制度,建立一個有效的全面風險管理框架,全面控制各方面的風險。
在機構內部廣泛開展“深化內控理念,落實內控措施”的創建活動,結合自身情況及上級單位的要求,通過確定風險控制環節,分解、落實機構內各部門、各崗位管理職責,并對控制狀況進行檢查、評價和考核,強化風險管理責任,提高全員風險防范的意識和能力,從而全面有效地控制經營風險。
3.2健全內部審計控制
內部控制具有的限制因素具體如下:
1)內部控制受企業的成本效益原則的限制。
2)內部控制僅針對管理中的常規業務來設計。
3)內部控制可能會因執行人員的差池而失敗。
4)內部控制可能會因不同政治氣候、地方差異等環境影響而失去作用。
這些內部控制的限制因素,可以通過建立獨立的內部審計機構來加以克服。內部審計人員定期檢查項目的建設情況和建設成果,及時糾正各種錯誤和弊端,能促進內部控制的有效實施。
3.3營造企業風險管理的文化氛圍
企業風險管理框架是建立在內部環境的基礎之上,內部環境直接影響和制約企業風險管理的成敗。內部環境的要素包括員工的誠信,職業道德和工作勝任能力,管理層的經營理念和經營風格,董事會或審計委員會的監管和指導力度,企業的權責力分配方法和人力資源政策。要不斷提高企業風險管理能力,需要一套企業層面的方法。這種企業層面的方法是由企業的組織結構,文化理念和經營管理哲學共同決定的。隨著企業文化中風險敏感程度的提高,企業管理者會進一步掌握有效的風險管理能力。通過他們的推進、提供報告、貫徹相應的方法、構建適當的體系,以實施既定的風險戰略和政策,企業風險管理水平將不斷提高。
3.4設計一套科學的內部控制行動指南
設立一套科學的內部控制行動指南,為管理者進行內部控制有效性評價提供指引也是當前急切需要解決的問題。國家相關部門可統一制定各行業通用的行動指南,也可由公司聘請會計師事務所設計適合各公司實際情況的行動指南。在內部控制評價方面,被評價單位可以聘請年報評價的注冊會計師以外的中介機構或有關專業人員協助對該單位的內部控制的建立健全及有效性進行評價,并對評價過程中發現的重大控制缺陷或重要控制弱點進行必要的改進,保證財務報告的編報質量,降低財務風險。國內的會計師事務所也應當借鑒一些國際會計師事務所報告中的做法,在事務所內部組建由高級和資深的評價人員組成的專門小組,專門從事內部控制評價和咨詢業務。
致謝
本論文設計在老師的悉心指導和嚴格要求下業已完成,從課題選擇到具體的寫作過程,無不凝聚著老師的心血和汗水,在我的畢業論文寫作期間,老師為我提供了種種專業知識上的指導和一些富于創造性的建議,沒有這樣的幫助和關懷,我不會這么順利的完成畢業論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業之際,我還要借此機會向在這四年中給予了我幫助和指導的所有老師表示由衷的謝意,感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里,各位任課老師認真負責,在他們的悉心幫助和支持下,我能夠很好的掌握和運用專業知識,并在設計中得以體現,順利完成畢業論文。
同時,在論文寫作過程中,我還參考了有關的書籍和論文,在這里一并向有關的作者表示謝意。
我還要感謝同組的各位同學,在畢業設計的這段時間里,你們給了我很多的啟發,提出了很多寶貴的意見,對于你們幫助和支持,在此我表示深深地感謝。
參考文獻
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二、強化目標管理
圍繞全局保先創優目標,要確保報送數量,每人每月至少報送2條信息;要在采用層次、采用數量上下功夫,全年被省廳及以上審計報刊或黨報黨刊采用的信息(文章),每人須完成2條(篇)。被審計信息采用的信息,每人每兩個月須完成1條。完成上級審計機關下達的審計科研課題任務,明確到人的須按時上報,其他人員也可選擇課題完成,績效管理考核中另行加分。對信息工作實行定期通報制度,每兩個月通報一次信息采用情況。
三、加強對稿件報送的管理
全局信息由綜合科統一對外報送。各科報送的信息須經科分管負責人審核把關,綜合科在對外報送前須經分管信息工作的負責人審核同意,涉及審計事項或反映存在問題的信息須經局主要負責人審核后對外報送。
四、考核評比
㈠考評方法
1.審計信息工作考評每年進行一次。
2.綜合科依據報送信息采用計分標準對全局人員分別計分。對內容雷同、重復采用的稿件就高計分,不重復計分,多人合寫的平均計算。
3.采用的信息以黨委、政府審計機關內刊、審計類專業報刊、黨報黨刊及黨委、政府、審計機關網絡平臺為準,其他類報刊及網絡采用的不納入考核。
㈡計分標準
1.審計信息被國家級、省部級、市級、市局、區級報刊采用的,分別按30分、20分、10分、5分、2分計入考核得分,綜合采用的減半計分。
2.審計論文或經驗類文章被國家級、省部級、市級、市局、區級報刊采用的,分別按35分、25分、15分、8分、4分計入考核得分。
3.審計論文在省廳組織的評選中,獲得一、二、三等獎的分別按15分、12分、9分計入考核得分;在市局組織的評比中,獲一、二、三等獎的分別按12分、9分、6分計入考核得分。
4.經驗類文章在省廳或市局組織的會議上發表的分別按10分、5分計入考核得分;同時又被報刊采用的,再按第2條規定的分值計分。
5.采用的信息被國家、署、廳、市、市局、區領導批示的分別另加40分、30分、20分、10分、8分、5分計入考核得分。
6.審計信息被上級審計機關和黨委、政府網絡平臺采用的,按第1條規定分值80%計分。
7.審計信息不完成上報任務的少報1條扣0.5分;不完成采用任務的,少1條扣1分。
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2.本論文的基本內容
1.我國會計電算化的現狀
1.1我國會計電算化的發展歷程
1.2我國會計電算化的發展狀況
2.我國會計電算化的發展趨勢
2.1會計電算化程度將有很大提高
2.2會計電算化管理將更加規范
2.3商品化會計軟件將更加實用
3.今后我國會計電算化的發展方向和目標
3.本論文的重點和難點
本論文的重點:
1. 會計電算化在我國的發展進程以及當前在我國存在的問題
2. 分析和展望中國會計改革問題與發展趨勢,以及如何進一步發展我國會計電算化
本論文的難點:
1. 如何將會計電算化與管理會計系統相結合
2. Accounting personnel business level how to improve, and how to promote the development and reform of accounting itself
4.論文的撰寫計劃
第一、二周(2019.8.29-2019.9.11)寫開題報告
第三、四周(2019.9.12-2019.9.25)查資料
第五周(2019.9.26-2019.9.30)初稿
第六周(2019.10.8-2019.10.14)定稿
5.參考文獻
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文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)19-0280-03
隨著企業對高級應用性財會人才的需求的增加,本科會計畢業生在中、高職學生和研究生的“夾擊”中弱勢日益突出,本科會計教育面臨挑戰,也正在努力變化。這些年來,會計實踐教學的理念已經被廣泛接受了,相關的論述和文章屢見不鮮。但對本科會計實踐教學實質及目標的認識還有可能進一步深入,相關的教學體系的構建和教學實施的經驗還有必要進一步交流,特別是像筆者所在的工科和商科共存的行業性高校的本科會計專業,如何利用它的優勢為培養企業歡迎的人才服務,是學校和企業都應該關注的。
1 會計實踐教學的目的
1.1 實踐教學的意義
一般認為,實踐教學是在實驗或綜合實訓課程、認識實習、畢業實習和論文等實踐性教學環節上所進行的教學活動,是和理論教學相對應的概念,這樣的理解有些膚淺。筆者認為,實踐教學不僅是一個教學的環節,更是一種教學理念,以指導教學模式和教學方法的選擇。
實踐教學需要采用一個以“學”為主的教學模式,讓學生在教學活動中以主體的身份參與,以培養實踐能力為出發點,使他們將專業理論知識與企業的實際應用結合在一起學習、理解和掌握,并強調實際工作所需的各種職業技能的訓練和職業素養的形成。
會計學科的實踐性非常強,對于會計專業的畢業生來說,具備較強的操作及動手能力極其重要,而區別于高職學生,本科會計學生還應重視扎實理論知識基礎之上的職業判斷能力、分析解決問題能力、溝通及合作能力、學習發展能力等職業技能的開發和培養,而以上這些,則可以綜合為會計實踐能力培養。
1.2 會計實踐教學的目標
教學目標是指對學生學習結果的描述,它是教學目的的具體體現。本科會計實踐教學目標可以概括成兩句話,即“專業知識的扎實掌握”和“職業技能的切實發展”。其中,專業知識不僅包括會計、審計、財務、稅務等會計專業知識,還包括經濟學、管理學、金融學、營銷學、組織及運營環境等有關組織和企業的知識,同時也離不開會計信息系統等信息技術知識;而職業技能是以職業價值觀、道德與態度為前提,包括智力技能和應用技能兩大類。
具體來說,我們可以把本科會計實踐教學,亦即會計實踐能力培養的目標分為三個方面:
第一,在專業知識方面,熟悉基本的經濟和商業法律環境知識,掌握財務會計與報告知識,管理會計與管理決策知識,理財和風險管理知識,審計,資產評估,稅務及其咨詢知識,了解信息技術及其應用的相關知識,另外,還要關注行業及企業生產運作方面的知識。
第二,在智力技能方面,具有收集、組織和整理信息的能力,分析、評價和解釋復雜資料的能力,判斷并得到合理結論的能力,項目的計劃實施并編寫簡單研究報告的能力等。
第三,在應用技能方面,能夠較熟練使用統計、會計和其他的信息技術軟件,能夠利用適當的媒介與更多的人進行有效的交流,獨立或與他人合作進行有效的工作,具備合理利用有限資源、有計劃安排工作、有效管理時間、按時完成各項任務的能力。
這些方面的目標都可以進一步細化并給予詳細而明確的表述。
會計實踐教學體系應建立在以上目標的基礎上,體系中所有的課程、環節、內容、方法、手段的設計和實行都離不開對這各個目標進行的分解、分析、融合和呈現。
2 會計實踐教學的環節
2.1 課程體系的建立
與培養目標相對應,可以大致將整個本科會計專業的課程體系分為三組專業知識課程,一組綜合實訓課程和二個畢業環節課程。三組專業知識課程,分別為會計相關專業知識,組織和企業知識,以及信息技術知識;綜合實訓課程中包括“會計(審計)實務”和“EPR沙盤模擬”等課程,它們建立在所有課程的理論知識和實踐能力基礎之上;畢業環節是畢業實習和畢業論文。
根據細化了的目標,每門課程都應明確其所執行的任務和具體目標,在此基礎上,科學地安排課程結構和內容,同時,設計實踐教學的環節,并保證其與理論教學環節整合、配合和協調。
2.2 實踐環節的設計
總體上說,實踐教學體系的設計要遵循“實用性”的原則。實踐教學的環節主要包括四種:
(1)案例教學。案例教學是理論教學中最有助于實踐能力培養的環節,它可以幫助對那些理論性或綜合性強,理解難度大的內容的理解和掌握。通過在課堂上對案例的講解和集體討論,課下的閱讀、小組討論、案例分析報告的寫作等多種方式,幫助學生從追求標準答案的被動學習中走出來,養成在復雜環境中思考問題的習慣,并使其擴展思維空間,提高邏輯思維能力和分析解決問題的能力。
(2)課程同步實驗。課程同步試驗適合那些側重于方法、程序和流程的課程及內容。在專業知識課中,如會計學原理中的簿記系統、財務會計中具體會計業務的處理和報表編制、審計中的工作底稿、審計計劃和報告的編寫,以及稅務課程上的納稅計算和申報等。在有關信息技術知識的課程中,同步的實驗本身就是課程教學的主要內容。
(3)綜合實訓。綜合實訓課程是將多門課程所學知識進行綜合應用,設計一個仿真的公司制企業,模擬其管理制度及會計系統,以及一定時期的經濟活動,要求學生充當企業財會人員,系統地對企業經濟業務進行會計和稅務處理、審計、管理診斷和制度改進等工作。綜合實訓應該盡可能地采用計算機專業軟件進行,其目的是最大限度地將大學所學過的會計專業知識與其他知識融合在一起,并通過先進技術手段的應用,使學生在走出校門前具備較強的解決綜合問題的能力,并樹立自信心,以應對未來企業的要求和職業生涯的挑戰。
(4)實習和畢業論文。認識實習、畢業實習是學生深入到企業之中,認知并參與企業實際的會計、審計或管理工作,是相應的應用技能落實和完善的大好機會,是完成學生到會計職業轉變的最終環節;而畢業論文是檢驗學生理論知識深淺和智力技能高低的主要方式,在會計實踐教學中有非常重要的地位。
實習的地點最好選在大中型企業的財會部門或會計師事務所,企業應為學生配備專門的實習教師,真正上崗工作,切實感受真實的工作氛圍,體會與人共事的苦樂,計劃未來的職業道路。
對于畢業論文,筆者認為本科生的論文應該以調研報告為主,字數在7千字左右,在企業財會人員和管理者的指導下,將親身經歷的東西進行概括總結,對企業的會計或管理系統及其運作、財務和會計政策、財稅實務和報告的內容和質量、審計程序和方法、審計客戶的評價等方面做出系統的描述、分析和評論,并將所學的基本理論運用其中,提出改進的意見和建議。
概括一下,雖然不同層次、不同地域的不同高校的本科會計專業以及專業方向肯定有所不同,就筆者所在學院會計專業目前情況看,其主要課程、實踐教學環節及相互關系可參見下圖。
3 會計實踐教學的模式及方法
教學模式和教學方法都是針對具體的手段和行為方式而言的,前者側重于教學的整個過程,后者則關注于某個局部,比如一次課堂的講授、一個實驗的進行等。
過去的教學往往是采取以集體教學為基礎,教師傳授為主、學生被動接受的教學模式,這不能完全調動學生的學習熱情,不利于學習能力的培養和職業素質的提高,更適合本科會計實踐教學的教學模式主要包括兩種:
(1)自主學習模式。自主學習主要突出了學生的主體地位,以促進“學會學習”和“學會做事”為主要目標,賦予學生更多的自主學習權利,鼓勵學生自我管理,形成個性化的學習方法,最大限度的開發智力,提高適應不同環境及工作的能力,也能夠促使學生增強克服困難的勇氣,形成榮譽感和責任感等職業態度,以利于更長遠、更廣闊的職業發展。
(2)合作學習模式?!皩W會共處”是會計職業的基本要求,也是當代多數學生的弱點,在其人格成長最重要的大學期間,提高情商,培養人際交往這個職業技能十分重要,合作學習教學模式就可以有效地達到這一目標。
合作學習可以分為師生之間的合作和學生之間的合作。課堂上,師生之間應加強互動和交流,要避免教師主宰一切,學生游離在教師思維和講授之外的現象出現。課堂下,多組織小組形式的合作學習活動,讓學生之間互相幫助、互相提高,增加交流,增加友誼,也增加創造力。
合作模式的開展的難度是非常大的,特別是在學生人數多,教學管理落后的情況下,需要綜合考慮,不斷創新??傊?教學模式不是單一的、機械的、絕對的,在復雜和動態的教學過程中要將其綜合而靈活的運用,有效的教學模式和可行的方法,才能對學生的實踐能力的提高,即“學會生存”有所助益。
4 會計實踐教學的支持系統
理論上的探討要比真正實施并達到效果簡單的多,會計實踐教學要想有效的實施,面臨的問題很多,難度也很大,特別是需要企業的積極參與。概括起來有以下三個方面:
4.1 教學資料的建立和豐富
(1)教材的選擇和編寫。要重點突出實踐教學的獨特性,即實用性,應該重新整合每門課程的內容,比如財務會計課程,應該按照企業的生產經營及作業環節安排教學內容和順序,再比如成本會計與財務會計、管理會計課程要進行科學的分工和協調,盡可能依據企業的管理循環展開論述,最好能使用較為真實的企業案例。另外,應與其他專業教室保持溝通,明確表達你對其所開設的市場、貿易、金融、法律、生產運作及管理等課程的教學要求及對教材的偏好,要強調其實用性,盡可能讓學生將會計和相關知識聯系在一起學習。
(2)各種案例、實驗題、綜合實訓資料的收集、整理、改寫或編纂。
①案例分兩種,一種是經典案例,另一種則具有時效性,不斷更新、充實的工作量很大,而與課程理論部分的融合,以及案例教學方式和手段的設計及實施則更費精力。
②同步實驗題具有較強的單純性和標準性,其設計的難度往往不大,可以要求學生自己編寫。
③適應于不同的學校和學生,綜合實訓可在所涉及的范圍和難度上有所區別,比如只含財務會計與報告的實訓;由會計、財務分析和審計相結合的實訓;財務會計和管理會計相結合的實訓,等等?,F在市場上該類書籍越來越多,但綜合性相對不夠。對于像服裝學院這樣帶有行業特色的高校,要想達到使學生具備特色優勢,自己編寫幾套實訓題是很有必要的,但首先需要深入企業尋找第一手資料,這本身就是一項艱巨的工作,需要企業的幫助,很希望企業的財會人員能加入其中。還可以鼓勵優秀的學生參與,這也是提高實踐教學效果的很好方式。
另外,可以和企業合作,制作一些錄像,把真實的工作場景和流程記錄下來并在課程過程中展示給學生,這也是一個非常有價值的資源。
4.2 校內實驗室、設備及軟件的建設和使用
一般來說,綜合實訓在校內的實驗室里進行,各種資料、設備和軟件的購買并不是最困難的,而如何充分發揮它們的作用,才是更需要認真探究的話題。首先是各種實驗課程的時間安排及內容的協調,其次是會計、審計、ERP、集團財務管理系統等軟件的使用及銜接,再次是實驗教師的實際工作經驗及管理能力,等等。
4.3 實習基地的發展和校企合作的進行
實習基地是校企合作培養企業所需人才的重要保證。筆者80年代初期讀會計本科時,校企合作還是比較緊密的,近30年來,認識實現、畢業實習和論文環節一直是所有學校會計專業的“保留節目”。但是,由于外部環境引起的學校與企業之間關系的變化,形式主義的盛行和學術風氣的敗落,以及學生就業壓力增加等各種原因,大多學生在這些環節中所真正得到的機會和收獲越來越小。也正因為此,對在校園里開設的綜合實訓課程得到廣泛認同,對各種實驗室的大筆投入就成了彌補這個“遺憾”的途徑,但是,除了教育成本問題外,實訓資料仿真的程度和工作情境失真的程度都會使這個環節的有效性打些折扣。
欣慰的是,近些日子越來越多的企業出于各種原因,主動與學校建立聯系,筆者所在的行業性的高校較容易地享受到本行業大企業家們伸出的手,學生實習難的問題有望改善,實踐教學的培養目標也有了實現的良好基礎。但熱鬧的掛牌儀式之后,如何讓實習基地發揮其最大的功效,學校和企業都應該做出努力。筆者認為可以通過“走出去”和“請進來”這兩個方面的工作來實現。
所謂“走出去”,主要包括(1)給年輕教師去企業實習或兼職的機會;(2)與企業合作科研項目,結合雙方的優勢共同完成對企業會計與管理制度的更新和完善。這兩項工作結合起來,也會給教學案例和實訓資料提供豐富的來源,也可為優秀學生提供了很好的提高科研和創新能力的機會。所謂“請進來”,主要包括(1)聘任實踐經驗豐富的財會人員走進教室,承擔相關的教學任務;(2)給每一個(或組)實習的學生聘請輔導員,指導實習,并參與畢業設計或論文的輔導和評審,以保證畢業論文的質量。還有很多手段可以加強校企間的合作。如果依托大企業,實現校企合作聯合培養財會人才,這將是會計實踐教學的更高境界。
綜上所述,會計實踐教學理念得以推崇后,高水平財會人才培養有了明確的方向和基本的保證,除了工作在教學第一線的老師們的努力外,企業界的支持也將是極其重要的力量,讓我們一起努力吧。
參考文獻
[1]徐繼存,趙昌木.現代教學論基礎[M].北京:北京大學出版社,2008.