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二、選項原則
1、有利于優化農業區域布局、促進農業結構調整的原則。在項目的布局和構成上，應發揮區域比較優勢，因地制宜，科學規劃，分類指導，分步實施，走各具特色的現代農業發展之路；應能夠促進農業技術升級，產業結構調整，農業增效和農民增收。
2、有利于建立適應市場經濟規律的現代農業生產、組織和經營方式的原則。項目建設以企業為主體，國內、國際兩個市場為導向，探索各種農業生產要素之間緊密結合、良性互動的現代農業生產組織方式，增強現代農業高技術產業化示范工程的輻射、帶動作用。
3、有利于推動農產品質量安全體系和農業標準化體系建設的原則。項目建設應把建立標準化的生產和管理模式，加強對原產地、生產過程、投入品和終產品的全程質量監控作為重要內容，提高農產品的質量和安全水平。
4、有利于保護知識產權、鼓勵技術創新的原則。項目的選擇應注重依托我國特有資源和技術優勢，加強對品種、技術、工藝等方面的自主知識產權保護，鼓勵技術創新，打造具有中國特色的高技術精品農業。
5、有利于現代農業社會化服務體系建設的原則。利用現代信息技術，促進市場、技術、標準等服務體系的建設，探索具有良好自我發展能力的現代農業社會化服務體系發展模式。
6、有利于促進農業資源的合理、高效利用，實現農業可持續發展的原則。要通過現代農業技術在生產中的應用，合理開發利用農業資源，保護生態環境，推動人口、資源、環境、社會的協調發展。
三、主要內容與工作重點
1、高效種植業、養殖業優良新品種繁育及良種產業化示范
鼓勵運用先進技術進行優質、高產、抗逆的農林產品新品種的繁育，推動現代種業發展；促進知識產權服務體系建立和完善，形成鼓勵創新、加速優質新品種產業化的良性循環機制。重點支持：對在農產品市場有較大影響的、通過技術創新和產業發展能夠顯著提高市場競爭力的動植物新品種；對擴大出口創匯、帶動農民增收具有明顯效果的動植物新品種；西部生態環境建設急需的林、草新品種。
2、具有品牌優勢、出口創匯能力的農產品種植、養殖技術產業化示范
重點支持名、特、稀、優農產品高效、無公害種植、養殖技術產業化示范。通過對農業生產各環節投入要素的優化控制，促進名、特、稀、優農產品的專業化、標準化、規?；a，振興和創造具有民族特色、資源優勢和競爭力的中國名牌產品。
3、設施農業技術集成產業化示范
通過設施條件下生產要素（含病蟲災害控制關鍵技術）的優化集成，探索在不同生產領域和不同生產組織形態下，開展高效、無公害、標準化設施農業生產的新模式。重點支持有條件、有需求的領域進行大田環境下節水技術、精準農業技術的產業化示范；在出口創匯、高附加值農產品生產領域，進行無公害生產技術集成示范。
4、農副產品深加工技術產業化示范
鼓勵利用高技術開拓農副產品的新功能、新用途，重點支持農副產品綜合開發、多梯度利用，動植物廢棄物高效、合理利用項目。
5、綠色環保型農業投入品的產業化示范
重點支持高效、安全、環境友好的肥料、農藥（含獸藥、疫苗）、生長調節劑、飼料（及其添加劑）等的規?；?、標準化生產示范；支持有良好市場前景或依托工程背景的現代農業機械裝備產業化示范。
6、農業信息化示范
重點是圍繞農業標準化和質量安全體系建設，以現代信息技術為手段，向農業企業提供優質、方便的政策信息服務為目標，進行農業信息化示范工程建設，建立面向生產、技術、市場的信息化平臺，探索農業信息化規范服務、良性循環和持續發展的模式。
四、具體要求
1、所申報的項目應符合國家產業和技術政策，符合安排原則和工作重點，有較高的技術含量和創新性，具備產業化條件，產品有較好的市場前景和競爭力，預計產生較好的經濟效益和社會效益，具有明顯的示范、推廣作用。目前尚處于研究開發階段或未取得國家有關方面生產許可的項目，不在受理范圍。對已經支持過的同類項目原則上不再支持。傳統農產品精加工項目和食品加工項目不在本專項討論范疇。
2、所申報的項目應提供相應的技術評價文件，包括省部級以上的技術鑒定證書或發明專利證書，相關的查新報告，國家權威部門提供的產品檢測報告等；有產品準入條件和標準的項目，必須符合該行業管理的有關規定，并提供相應的證明材料。
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二、2013年節能目標完成情況
2013年，全區單位GDP能耗為0.4828噸標煤，同比下降9.28%，超額完成了市里下達目標的144.21%，超額完成“十二五”節能目標序時進度達9個百分點。3戶年耗能5000噸標煤以上重點企業中鹽紅四方2013目標要求是20000噸標煤，以產值節能量計算，與去年同期相比，節約標準煤為172888噸標煤，眾誠熱電2013年目標要求是600噸標煤，按單耗計算實際完成節能量為6170.86噸標煤，中煙公司合肥卷煙廠2013目標要求是240噸標煤，以產量節能量計算，與去年同期相比，節約標煤271.63噸，3戶重點能耗企業累計節約158490.49噸標煤，超額完成全年節能目標。3戶年耗能1000—5000噸標煤能耗企業累計節約826噸標煤，超額完成全年節能目標。
三、2013年主要采取的節能措施。
1、加大考核力度，強化監管措施。今年，根據能源消耗統計數據顯示結果，統一對年耗能1000—5000噸標煤以上用能企業納入考核范圍，針對企業年用能量合理下達2013年目標任務，嚴格實行節能目標考核；對年耗能5000噸以上標煤企業加強監管，協助上級主管部門做好報表按時報送、按月掌握任務完成的序時進度情況，不定期召開節能工作會議，對節能形勢以及各級政府的節能政策及時進行傳達貫徹和學習，同時也為企業之間相互搭建學習、交流的平臺，企業節能部門負責人把好的經驗以及節能體制機制、規章制度等節能措施相互借鑒、交流;同時對企業節能工作開展情況實施監管，聽取匯報和介紹，對不足之處由區節能辦督促其加以改進。
2、進一步強化節能基礎工作。一是建立完善1000噸以上和5000噸標煤以上兩級重點耗能企業能源統計臺帳，掌握能源消費數據，分析波動原因，多層次進行監管；二是在合同能源管理方面積，極推薦中介服務公司與重點企業對接，按要求完成能源診斷，針對企業節能空間雙方開展合同洽談，目前，合肥汽車鍛件有限公司的合同能源管理項目已經實施，項目進展順利，同時將市里清潔生產方面相關優惠政策積極宣傳，對3戶年耗能5000噸標煤以上重點企業要求企業組織開展清潔生產，合肥卷煙廠的清潔生產已通過驗收；三是組織建立各層次、級別的管理機制。要求全區各鎮、街道以及產業園加強節能管理，對企業用能以及非生產用能加強監督、管理、核實，各鎮街園的首席統計員隨時對工業、商業以及服務業等各類企業能源報表進行指導，確保上報數字真實準確。重點耗能企業合肥卷煙廠進一步完善節能組織機構，每月節能工作會議廠長親自聽取匯報，把任務層層分解的任務，通過定量定性的綜合考核方式，與全廠各部門以及每位員工進行績效掛鉤；合肥眾城熱電通過加強小指標考核提高運行人員節能降耗的積極性，強化燃煤入廠及轉運的管理，減少燃煤損失。合肥汽車鍛件有限公司利用電子顯示屏的平臺，加強對節能工作的宣傳，增強了廣大職工的節能意識。四是建筑節能方面，督促區住房和城鄉建設局遵照執行《合肥市促進建筑節能發展若干規定》，并結合我區實際制定相關意見，監管全區范圍內的既有建筑裝飾工程及老舊小區改造工程的屋面工程、門窗、墻體等有關建筑，節能設計改造內容必須嚴格按照國家規范執行，必須經過正規審圖單位審圖合格后才可施工，開展我區山湖苑廉租房二期、三期工程項目節能專項檢查。五是商務、旅游領域節能方面工作，2013年區商務局出臺《蜀山區商業服務業2013年電力消費調控工作方案的通知》，對全區內商場、娛樂場所、賓館和飯店的電力消費提出調控要求，在商業服務業系統組織開展專項檢查，確保實現調控目標，并在35115便民信息平臺采取正面引導、正面宣傳等工作，提高全社會對節能工作的重要性、必要性和緊迫性的認識；2013年，區旅游局在全區內星級旅游飯店，開展綠色節約用水、綠色節約燃氣、燃油、綠色節約物資工程、綠色環保工程等“綠色飯店”活動，倡導綠色消費理念和行為，提高旅游企業從業人員和旅游者對綠色環保和節能行動的認識。
3、積極做好重點耗能企業使用國家淘汰的用能設備和生產工藝工作。一是根據市節能辦要求，結合我區實際，組織對全區年綜合能耗3000噸標煤以上企業對使用國家明令淘汰的用能設備和生產工藝開展自查，合肥汽車鍛件公司年更換兩臺舊的空壓機，并按特種設備管理條例對新更換的螺桿式空壓機進行管道改造；合肥卷煙廠選用節能型設備，新建綜合能力9500kg/h制絲生產線，淘汰落后制絲生產線。二是列出重點用能企業能效對標計劃，計劃在年底之前完成重點耗能企業對標任務，目前，中鹽紅四方有限公司、華潤啤酒合肥分公司等重點用能企業的能效對標工作已經完成。
4、積極謀劃節能項目。一是實時調度節能和資源綜合利用項目，安徽省高程電子科技有限公司自主研發的用電負載不平衡智能補償降損裝置項目，該項目的三相不平衡補償系統，裝在變壓器一側，可有效的調節三相輸出電流平衡，并可以補償零線電流，以達到節能減排的功能，使變壓器平衡輸出的電流節約電損30%；合肥通用研究所超大型壓力容器輕量化設計項目，該項目以高耗材超大型壓力容器為突破口，從材料成份、結構設計、制造工藝等角度，提出關鍵控制指標和風險預防措施，實現3種超大型壓力容器輕量化，節約材料5-10%，安徽人和節能有限公司的廚房整體設備生產線項目，目前項目進展順利；二是對合肥大明電子節能科技有限公司的大功率HID智能調光電子鎮流器包裝上報安徽省工業節能工藝技術產品裝備和合同能源管理示范項目，該公司成功推介合肥政務新區、合肥經開區、肥西縣政府三區域路燈節能改造項目；三是積極開展“十城萬盞”半導體照明應用示范工程，由區科技局牽頭，制定實施方案，通過“政府主導，市場化運作”方式，計劃到2014年完成2000盞LED照明燈安裝使用，努力打造高效節能燈使用示范場所。
5、做好有序用電用電工作。今年4月，我區提前開展夏季用電的“迎峰度夏”工作，對全區生產性企業用電開展摸底調查，結合實際出臺《蜀山區2013年生產性企業錯避峰用電工作意見》，夏季用電高峰期間，實行錯避峰的同時，對重點企業或需要連續供電的華潤雪花啤酒、同路生物等企業積極與市電力處和供電公司協調，做好保電工作，避免因突然停電給企業生產造成損失，并與30家用電大戶簽訂《2013年夏季有序用電協議》；11月份，根據區領導的要求，結合我區實際，制定《蜀山區2013年迎峰度冬有序用電工作方案》，開展點控、面控等措施，要求重點工程及重點用電企業主動進行錯避峰，建立溝通報告、聯系告知、協調配合、有序用電督察等機制，在用電持續緊張的情況下，對不按要求錯避峰的行為，要求現場整改，對未按要求整改或整改不到位的，必要時采取強制措施，直至拉閘停電。
6、強化宣傳，不斷把節能工作向全社會推進。一是利用今年全國節能宣傳周為切入點，在機關、企業、街道、社區等公共場所廣泛利用橫幅、電子滾動屏、節能宣傳畫、展板等多種形式，圍繞“節能我行動低碳新生活”主題，廣泛宣傳，在全區機關、企事業單位和廣大居民中倡導低碳生活理念，不斷推進全民節能行動氣氛。三是繼續在我區機關深入開展厲行節約，反對鋪張浪費專項活動，從節約“一度電”“一張紙”“一餐飯”“一升油”開始，加強日常水電管理，加強辦公用品管理，加強公車使用管理，教育和培養全體機關工作人員養成良好的節約意識。
四、存在的困難和不足
一是節能管理體系不健全。節能工作是一項專業性強、涉及面廣的長期性工作，目前，人員配備、專業知識、管理方式等方面還難以適應節能工作的發展需要；二是節能工作的基礎薄弱，能源統計、能耗評價等能源資源管理和節能機制尚待進一步完善，特別是在區直有關部門、鎮、街道能源統計制度不夠完善，給分解能耗指標、實行節能考核帶來一定困難。
五、2014年節能工作計劃
1、完善政策措施。制定我區節能綜合性工作方案，明確2014年以及“十二五”期間工作目標、總體要求以及工作措施，進一步優化調整產業結構，加速推動經濟社會轉型發展。
2、進一步做好重點耗能企業的監管和目標考評工作.根據能源消耗分析監測情況，重點加強對單位產品能耗處于上升的重點耗能企業監管，督促其在強化節能管理，細化內部節能考核，開展節能技術改造，使其產品單耗水平處于全國或同行業領先水平；以工業節能為突破口同時向全社會各領域、行業扎實推進，確保完成市政府下達的當年節能各項目標任務。
3、加強組織領導，加大考核力度。進一步建立健全節能考核保障機制，結合碳強度排放指標，修訂完善目標分解考核措施，動態掌握第一、二、三產業能源消費數字，確保節能和碳強度排放處于可控狀態。
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Zhang Chang-hong
（Shaanxi Construction Engineering Group Co.， Ltd. eighth Construction Xi'an Shanxi 710068）
【Abstract】Currently， green building， green construction has quietly into the meaning of Luban engineering； under sub-contracting of professional construction management model also enables the project to create Luban added new ideas. How to proceed under the new situation created Luban engineering， the paper analyzes the main construction units to create a project engineering role in Luban， proposed a "five in one" work together to build the idea of the total package units created under the auspices of emphasis discusses the "five in one" all parties to carry out activities to create the organization and management points.
【Key words】One of five；Organization；Management；Process control
創建魯班獎工程，是施工企業多年以來不斷追求的最高工程質量管理目標。有關創建魯班獎工程的論文也層出不窮，大都從自身管理的不同角度論述了創建魯班獎工程的作法和體會。隨著全社會對節能環保要求的提升，綠色建筑、綠色施工已悄然融入了魯班獎工程的內涵；總承包下專業分包的施工管理模式也使創建魯班獎工程增添了新的思路。新形勢下如何繼續開展創建魯班獎工程，我們還得再論創建魯班獎工程的組織與管理。
1. 新形勢下創建魯班獎工程，應樹立“五位一體”共同創建的理念
工程建設單位、設計單位、監理單位、總承包單位和專業分包單位通常是影響魯班獎工程的五個方面，過去說創建魯班獎工程必須目標明確，現在應確切的說就是這五個單位都要目標明確，統一思想、各負其責、共同形成創建魯班獎工程的合力。
1.1 建設單位應發揮好在創建魯班獎工程中的保障協調作用。
（1）使工程建設手續齊全合法，工程建設環節合規。一是要及時辦理工程建設的相關手續，證件齊全合法。二是在工程發包環節遵守招投標規定，并盡量不肢解工程，便于總包單位統一管理。三是在工程竣工前后及時對相關分項工程進行檢測驗收，按期完成竣工備案。
（2）選好設計單位，使工程設計先進合理，功能齊全，節能環保，活動省部級以上獎項，達到魯班獎工程對設計的基本要求。
（3）保證工程建設所需資金，理解優質優價的市場規律，合理控制工程成本。
（4）發揮建設單位雇主的作用，樹立總承包單位在創建魯班獎工程中的主導地位，協調好設計、監理、總包及專業分包單位相互協作的工作關系，使各相關單位形成目標明確，認識不統一，服從大局的創優工作局面。
1.2 設計單位應確保工程設計優良，積極配合施工單位及時完善和細化施工圖紙。
（1）組織設計理念新，工作能力強的設計人員，精心進行施工圖設計，避免出現國家明令淘汰的材料和產品，避免出現重大的設計變更。
（2）積極采用四新技術，優先選用綠色節能產品，使工程設計具有先進性，必要時組織專家對圖紙進行審查論證。
（3）積極參加省部級以上優先設計評選，確保設計獲獎。
（4）經常性深入施工現場，及時解決施工中發現的問題。
1.3 監理單位應在創建魯班獎工程中發揮好監管和指導作用。
（1）安排創優經驗豐富的總監和業務能力強的各專業工程師進行監理，并制定創建魯班獎工程監理計劃。
（2）加強對各個專業施工項目的創優協調指導，控制好各專業施工單位的技術資料，使各參建方技術資料與施工同步并具有可追溯性。
（3）加強材料、設備和分部分項工程的檢驗、檢測和驗收工作，確保過程控制，實現一次成優。
1.4 總承包單位應確保工程施工質量達到高等級標準，并充分發揮好引領與控制作用。
（1）組建一個優秀的項目管理團隊，建立一個自下而上的管理體系，形成一個全方位的創建魯班獎工程的管理機構。
（2）圍繞創建魯班獎工程目標，把握好專業分包和勞務作業隊伍的選用關，確保參建單位和人員具有良好的管理水平和較高的操作技能。
（3）當好創建魯班獎工程的主角，調動一切力量和各種資源，協調好各方利益和關系，以人為本開展好各項工作。
（4）認真做好申報魯班獎工程的各項工作。
1.5 專業分包單位應認真履行創建魯班獎工程的職責，確保分包工程質量優良。
（1）在創建魯班獎工程總策劃要求下，做好本專業工程創優策劃。
（2）選好現場管理人員和操作工人，做到嚴格管理和精細施工。
（3）把好材料設備采購驗收關，按規范收集匯編工程技術資料。
（4）服從總包單位統一管理，自覺接受監理工程師監管。
2. 總承包單位依然是創建魯班獎工程的主角，始終堅持抓好創建魯班獎工程的組織與管理工作
2.1 及時與建設單位就創優工作進行充分溝通并達成共識，做好對相關單位的組織與管理策劃。
2.1.1 和建設單位溝通的主要內容。
（1）創建魯班獎工程，建設單位是受益單位。一是建成了一個安全舒適、功能齊全、美觀耐用工程。二是體現了參建人員的工作業績。三是對城市建設作出了一份貢獻。
（2）創建魯班獎工程應注重材料和設備的優良性。優質環保的材料和先進良好的設備是魯班獎工程安全舒適、功能齊全、美觀耐用的基本保障。避免低價劣質材料、淘汰產品和落后設備用于工程。
（3）創建魯班獎工程應重視統一管理。盡量不指定分包工程，把工程各分部分項工作全部納入總包單位創優管理之中。
（4）創建魯班獎工程應有合理的工期和良好的資金保證。少壓縮工期，給創建魯班獎工程留有精細施工的必要時間；按時支付工程付款，保證物資供應順暢，施工人員安心工作。
（5）要樹立總包單位在創建魯班獎工程中的領導地位，嚴格要求各相關方遵守總承包單位的合理安排，形成總承包單位統籌安排，建設單位統一指揮的管理環境。
2.1.2 做好對相關單位的組織與管理策劃，依靠建設單位統一管理。
2.1.2.1 對于建設單位、設計單位、監理單位而言：
（1）組織工作的主要內容在于如何使各單位統一思想，如何調動各單位創優積極性，如何使各單位人員滿足創優要求，為創建魯班獎工程形成一個良好的綜合管理保障體系。
（2）管理工作的主要內容在于制定各單位實施創建魯班獎工作計劃及措施，如何檢查考核各單位工作進展和實施效果，實現穩步推進創建魯班獎工程計劃。
2.1.2.2 對于總承包和專業分包單位而言：
（1）組織工作的內容包括總承包單位如何括組建高效精干的管理機構及人員配備、如何選用優秀的勞務作業隊伍、如何選用技術過硬服從總承包單位管理的專業分包單位、如何選用材料設備供應商、如何統一各參建單位創優思想，為創建魯班獎工程形成一個總承包單位領導下的和諧統一的施工管理綜合體系。
（2）管理工作的內容包括質量計劃、創優策劃、專項方案、安全文明施工策劃、節能環保綠色施工策劃、新技術應用及技術創新策劃、建立健全管理制度，使各項工作始終保持在受控狀態，做到緊張有序、忙而不亂、科學管理。
2.2 以策劃文件為創優工作指南，鍥而不舍的做好各方面工作。
創建魯班獎工程的組織與管理策劃，是理論指導性文件，在具體實施中，往往會遇到諸如參建單位相互配合、施工環境、建設資金、創優成本等很多現實的具體問題。此時，總承包單位決不能灰心喪氣，失去信心。應堅持不懈、鍥而不舍的堅持執行創建魯班獎工程的組織與管理策劃，在保持創優思路和方向不隨意改變的前提下，著眼大局、抓大放小，積極采取各種有效措施。同時，充分發揮建設單位的協調優勢，爭取建設單位支持，聯手穩妥地解決有關具體問題。
2.3 切實做好施工過程控制，確保分部分項工程質量一次成優。
創建魯班獎工程，必須切實做好施工過程控制。施工過程不能局限于施工工藝過程，應從影響施工質量的“人員、機械、材料、方法、環境”五個方面的各個過程做好控制。
（1）人員，是指直接參與工程建設的決策者、組織者和操作者。對人的過程控制，一是要建立健全各項管理制度并落實工作責任，用制度約束和激勵人的行為。二是要加強學習和培訓，使管理水平和操作技能同時滿足創優要求。三是要加強監督檢查和驗收工作，控制不良行為和不合格產品發生。
（2）機械，是指用于施工的機械設備和儀器。一是應優先選用高效低耗、性能先進、精度高的機械設備和儀器。二是要安全正確的使用儀器設備，確保工程進度和施工質量。如，測量放線，用全站儀比經緯儀快捷精準；鋼筋加工，用數控設備比傳統的切斷機、彎曲機制作的鋼筋質量效果好；裝飾裝修施工，用高轉速水刀切割塊材比手提切割機裁切的邊口平整光滑。
（3）材料，是指用于工程的材料、半成品和構配件。對材料的過程控制，包括提取材料計劃，擇優選用供應商、合理組織供貨、現場驗收、送檢試驗等項內容。認真做好每一個環節的工作，確保滿足工程創優需求。
（4）方法，是指施工管理、現場操作和質量控制的做法，包括管理制度，工藝標準，操作要點，技術交底，檢查檢測手段等內容。不同內容的方法有不同的過程，其過程控制依然重要。如，管理方法不僅要有管理制度，還要考慮制度具有良好的針對性和可操作性，有了制度還要認真落實，這就是形成好的管理方法的過程?，F場操作也是如此，不但要有工藝標準，還要明確操作要點，并且還要做好技術交底。無論哪個過程存在不足或失誤，都會影響該項工作的質量或效果。
（5）環境，是指工程創優的環境。包括施工環境和人文環境。施工環境包括施工場地、操作空間、腳手架、照明、氣候等等。人文環境包括管理理念、創優氛圍、價值取向等等。營造良好的施工環境和人文環境，就應重視其中每個環節，通過過程控制實現良好的創優環境。
2.4 加強對專業分包單位的組織與管理。
專業分包單位，其施工質量對創建魯班獎工程有較大影響，也難以統一管理，創優工程必須加強對專業分包單位的組織與管理。
（1）從選用好專業分包單位著手，一是優先選用管理水平高、創優業績突出且滿足資質要求的專業分包單位，避免人情關系因素影響選擇專業分包單位。二是專業分包單位的招標文件要明確創建魯班獎工程的質量目標和服從總包管理的要求。三是認真審核專業分包單位投標承諾及技術標的創優措施。
（2）簽訂好總分包施工合同。把創建魯班獎工程的總體策劃分解到專業分包單位的合同之中，明確專業分包單位創優管理流程，處罰辦法等約束條款，為實施對專業分包單位的質量創優管理打好基礎。
（3）把專業分包單位的質量創優、施工進度等項工作納入總包的統籌管理之中。認真審核專業分包單位的創優策劃，必要時請本專業專家進行論證。專業分包單位必須接受總包單位的創優管理制度。
2.5 積極開展綠色施工，努力創建綠色施工示范工程。
創建魯班獎工程項目，應積極開展綠色施工，承擔起可持續發展的社會責任。開展綠色施工，要從施工前期策劃到整個施工過程全面實施，按照“四節一環?！币?，統籌規劃、科學管理，改革傳統施工工藝、改變傳統的管理思路，在保證質量、安全的前提下，最大限度地節約資源、保護環境，爭創省部級以上綠色施工示范工程。
2.6 大力推廣“四新”技術應用，積極開展技術創新活動。
新技術的推廣和應用，以及科技創新是創建魯班獎工程的重要環節。在魯班獎工程評價中，特別強調科技進步、技術創新工作，要求應用建筑業推廣的十項新技術不少于六項。在工程創優策劃時必須有新技術推廣應用和創新的內容；在工程施工中積極開展四新技術推廣應用；在科技活動結束后認真總結并及時申報科技成果，具備條件的還應積極申報國家專利。
2.7 加大對創優工程的宣傳力度，不斷提升工程的社會知名度。
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二、主要工作方法
1、把握政策機遇，提高項目申報準確性。
今年我們進一步加強了對國家產業政策和投資導向的學習分析，及時捕捉掌握國家最新的扶持政策和投資動態，緊緊抓住國家擴大內需，增加投資的戰略機遇，并針對今年中央預算內投資更傾向于農村民生工程、水利基礎設施、農村基礎設施、保障性安居工程等方面的情況，我縣采取了緊盯國家投資大盤子，瞄準目標，積極應對，有針對性地申報了“保障性住房項目、薄弱學校建設項目、小農水重點縣、校舍安全改造項目、農村危房改造項目等，并且進一步提高了項目申報的成功率。
2、圍繞縣情實際，提高項目申報針對性。
根據我縣的縣情實際的現有的產業發展優勢，充分把握好中央重視水利建設和轉變經濟發展方式，調整產業結構等政策機遇，在深入挖潛，資源整合，延伸產業鏈條上做文章，爭取變弱項為強項，突出抓好重大民生項目申報工作，同時抓好農業和工業方面的爭資工作。我縣在沒有重大水利基礎設施的情況下，縣水利局通過多方努力，仍成功爭取到了縣城城東區防洪工程（1206萬元）、小農水重點縣（2300萬元）、南橋鎮南橋村供水工程（1045萬元）等重大水利基礎設施項目。
3、做好前期工作，夯實項目申報基礎。
根據掌握的國家政策導向，結合我縣實際，科學謀劃、包裝、儲備了一批大項目、好項目，力爭做到人無我有，人有我優。并扎實準備項目申報資料，做到資料翔實，數據準確，論證充分。認真做好項目的篩選、論證，確定重點，選準申報渠道，做到了有的放矢。今年成功申報的重大項目有“尋烏縣石排廢棄稀土礦山治理示范工程”“小農水重點縣”等。在《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》出臺以后，我縣發改委等部門在縣委、縣政府主要領導的親自調度下，加強了與國家發改委、省發改委的溝通匯報，我縣的“產業集聚區建設項目、尋烏縣調查紀念園、尋烏縣引太入文項目、太湖水庫建設項目、蜜桔產業基地建設項目、稀土新材料產業基地建設、青龍巖生態溫泉景區建設項目”等項目有望列入了國家即將出臺的《贛閩粵原中央蘇區振興發展專項規劃》，并按照項目申報程序要求準備聘請專業機構做好項目可研、規劃等項目申報資料，為我縣今后爭取國家扶持資金奠定了基礎。
4、部門密切配合，提升項目申報合力。
向上爭取項目資金，涉及的部門較多，面比較廣。為此，縣主要領導和分管領導全力支持項目和資金爭取工作，親自掛帥帶領各部門單位領導，專門到國家、省、市相關部門進行匯報爭取我縣急需的重點項目?？h里領導還利用開會辦事等各種時機跑部進廳，積極加強與上級有關部門的溝通聯系，充分挖掘并發揮各種優勢，爭取項目和落實項目資金。同時，縣直部門之間緊密協作，“千方百計”爭取第一時間獲取國家、省項目方面的信息，在跑部進廳過程中，由發改委做好對上級發改部門聯絡溝通，各職能部門同時緊密聯系對口的上級部門，使省、市發改委與相關部門研究確定項目時，意見統一，提升了申報項目的合力。
三、存在問題
1、項目前期工作不到位。做好項目前期工作，是爭取中央資金項目的前提和關鍵。有些單位和部門缺乏對行業和產業的前期規劃編制重要性的認識，舍不得投入編制項目規劃，影響了項目和資金爭取工作。
2、與上級部門聯系不夠。少部分單位出于對自身工作經費顧慮，與上級主管部門缺乏溝通聯系，不愿主動出擊，而是被動應付，缺乏敏感性，未能及時捕捉項目和資金信息，導致工作滯后，甚至錯失機遇。
3、項目管理有待加強。部分單位重項目資金爭取，輕項目管理，項目資金到位后不按國家規定的國債項目建設管理程序進行。有的項目投資計劃已下達一、二年時間，上級部門多次催促，但至今仍未開工建設，對今后項目爭取工作造成一定影響。
四、下一步工作打算
1、增強規劃意識，抓好項目儲備。
根據國家、省“十二五”規劃確定的戰略重點，緊緊圍繞《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》對蘇區縣扶持導向，抓好項目策劃論證工作，篩選儲備一批重點項目，重點開發一批關系全縣經濟和社會中長期發展的重大基礎設施項目和科技含量高、附加值大、輻射面廣、有帶動輻射效應的產業化項目，提前作好前期工作，為爭取國家投資奠定基礎。同時，及時捕捉投資信息，有選擇、有重點地上報如“農村電網升級改造項目、農村公路升級改造項目、引太入文、太湖水庫、獨立工礦區可持續發展項目、國家綠色能源試點縣、縣城供水管網改擴建項目、特殊困難對象中孤老病殘優撫對象的集中供養設施項目、原中央蘇區振興發展專項補助、東江源生態補償試點”等一批重大項目，爭取上級更多的支持。
2、加強責任意識，抓好項目跟蹤。
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二、工作目標
年3月底前，做好創建省級環保模范城市各項迎檢準備工作，按期完成創模規劃任務，持續鞏固和提高27項創模指標，達到創模工作規定的要求，以優美的環境、整潔的市容市貌和完善的檔案資料，迎接省調研評估及考核驗收。
年4月，申請省環境保護廳進行現場調研和技術評估，力爭6月通過省級環保模范城市考核驗收。
三、主要任務及責任分工
（一）鞏固及完善各項創模指標，確保達標。
在全面推進創模工作，鞏固提高已達標指標的同時，各責任單位要突出重點、狠抓難點，根據任務分工，認真查找存在的問題，按照考核驗收要求進行整改完善，確保各項指標達到驗收要求。
（二）認真整改創模規劃項目，確保充分發揮效益。
各責任單位要對照創模規劃，全面自查創模規劃項目及措施的實施情況，確保按期完成任務。對已竣工投入使用并通過驗收的項目，要確保正常運行，穩定達標排放；對已竣工投入使用，尚未驗收的項目，要在確保正常運行，穩定達標排放的基礎上，及時申請驗收；對在建項目要加快工程建設進度，爭取盡早建成投入使用，發揮效益。
（三）認真收集整理創模資料檔案，真實反映創建成果。
27項創?？己酥笜?，包含經濟、社會、環境建設和管理等多方面內容，涉及面廣，工作量大，各項指標數據要真實合理，符合邏輯。各責任單位要確定專人，集中一段時間，根據《縣人民政府辦公室關于進一步明確創建省級環境保護模范城市任務分工及做好檔案資料收集工作的通知》（秭政辦發〔〕183號）要求，按照《縣創建省級環境保護模范城市檔案資料收集清單》內容收齊，匯總本單位創模指標的檔案資料，并完成單項指標的基本情況、數據匯總、專題報告的編寫，做好考核驗收相關指標的統計、整理工作。資料收集時間跨度為年至年度，對工作具有連續性的，還應延伸時間跨度，以確保能說明考核指標達標情況或規劃項目任務完成情況。創模規劃所列環保項目要按照《環保項目資料收集清單內容》進行資料收集。全部資料統一使用A4紙張打印。
（四）認真做好宣傳發動工作，營造濃厚氛圍。
創建環保模范城是縣委、縣政府堅持科學發展，實現跨越發展的一項重要舉措，是提高全縣人民群眾生活幸福指數的一件實事。新聞媒體單位要根據已經制定的創模宣傳方案，廣泛深入開展環保宣傳活動，努力提高全縣人民的環境意識。要通過層層發動，廣泛宣傳，充分調動全縣各單位和全體市民參與、支持創模工作的積極性。要舉辦形式多樣、內容豐富、特色鮮明的宣傳活動，激發廣大群眾的環境保護熱情。各新聞媒體要大張旗鼓地宣傳創模工作，營造濃厚的創模氛圍，使創?；顒蛹矣鲬魰?，深入人心。
（五）認真開展創?？己爽F場和市容整治工作。
環保創模驗收現場準備及整治重點包括十個方面：
一是重點工業企業環保管理。總體要求企業建設項目環評審批、竣工環保驗收、排污許可證等環保手續齊全，環保設施配套到位、運行正常規范且穩定達標排放，排污口建設規范、標志明顯齊全，危險廢物收集貯存處置管理規范，環保檔案資料齊全、運行記錄完整、專柜保存，環境管理制度健全且嚴格執行，廠區及周邊環境整潔。
二是飲用水水源保護區建設。全縣集中式飲用水水源保護區，特別是縣城一水廠、二水廠飲用水水源保護區劃定到位，水質100%達標。水源保護區建設規范，按《飲用水水源保護區標志技術要求》將標志牌及圍網等建設到位。沿途無垃圾，不得有排污口、游泳、垂釣、放牧、泊船以及與供水無關的設施。
三是城鎮污水處理廠運行管理?？h城及各鄉鎮污水處理廠要求廠區環境整潔、管理制度健全、設施運轉正常并有完整運行記錄，污泥處置規范、記錄完整。
四是生活垃圾處理場運行管理?？h城及各鄉鎮垃圾填埋場，要求處理規范、處理設施齊全并穩定運行、記錄完整，垃圾收集清運及時到位。
五是機動車環保檢測場所。檢測機構和檢測人員資質證件齊全有效，檢測設備符合規定要求，尾氣檢測電腦資料保存完整。
六是環境質量檢查現場。環境空氣自動站正常運行，監測站化驗室、儀器設備及應急裝備完好。
七是環保項目建設。重點是納入《三峽庫區及其上游水污染防治規劃》（修訂本）的項目，主要包括縣城污水處理廠（二期）、縣城垃圾處理場（二期）、香溪河流域綜合整治示范工程（二期）、周坪垃圾處理場、楊林橋污水處理示范工程、縣惠農食品有限公司污水處理項目、木林森電子有限公司污水處理工程。在建項目施工現場要規范，進度要加快；完工項目要做好調試、運行，及時申請驗收。
八是危險廢物收集與管理。醫療機構、工業企業、汽車修理行業中產生危險廢物的單位，危險廢物的管理、收集、貯存與處置規范。
九是綠色創建及中小學校環境教育。綠色學校全面開設環境教育課程，全縣中小學校有統一的環境教育專題教材。生態鄉鎮、生態村創建全面開展，并取得成效。
十是市容環衛與綠化?，F場檢查的重點是縣城及城鄉結合部，總體要求是：河流等水體水面清潔，無漂浮物垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物；路面平整干凈，無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象。全面開展縣城環境大整治，鞏固國家衛生城創建成果，確保以良好的市容市貌迎接省級考核驗收。
四、實施步驟
結合我縣創模工作實際，迎接省環保模范城市考核驗收分五個階段。
（一）動員部署階段（年2月）。
召開全縣迎接省級環保模范城市考核驗收工作動員大會，進一步統一思想，提高認識，對照標準，找出差距，明確各鄉鎮、各部門工作任務及責任?？h創模辦組織各責任單位開展創模資料收集整理培訓，督導各鄉鎮、各有關部門和單位加快做好迎檢工作。協調各責任單位加大創模工作宣傳報道力度，營造濃厚的創模迎檢氛圍。
（二）綜合整治階段（年3月）。
各鄉鎮、縣直有關部門要對照環境保護模范城市考核指標和實施細則，以及創模規劃進行自查，加強督促檢查，確保各項任務完成到位，確保各項考核指標全面達標。各責任單位要根據《縣人民政府辦公室關于進一步明確創建省級環境保護模范城市任務分工及做好檔案資料收集工作的通知》要求，按照《縣創建省級環境保護模范城市檔案資料收集清單》及《環保項目資料收集清單》內容收集資料，匯總本單位創模指標的檔案資料，并完成單項指標的基本情況、數據匯總、專題報告的編寫。在3月20日前報縣創模辦（縣環保局702室）?？h創模辦完成檔案整理工作，完成縣創建省級環境保護模范城市工作報告、技術報告、創模規劃實施報告的編寫?？h廣電局完成創模專題片的制作?？h創模領導小組召開專題會議，聽取關于創建省級環保模范城市考核指標完成情況及各項準備工作情況的匯報。
（三）調研評估階段（年4月）。
在充分準備的基礎上，申請省環保廳組織現場調研和技術評估，邀請專家組進行現場調研和技術評估。
（四）整改完善階段（年5月至6月）。
針對專家組現場調研、評估指出的問題與不足，以及自查自檢過程中發現的問題進行限期全面整改，同時發動社會輿論的監督作用，鼓勵廣大市民對創模工作進行社會監督。
（五）考核驗收階段（年6月至7月）。
整改任務完成之后，申請省環保廳考核驗收。
五、保障措施
（一）加強組織領導，明確工作責任。
創建環保模范城是縣委、縣政府堅持以人為本、落實科學發展觀的具體體現，是提升城市品位，提高廣大人民群眾幸福指數，增強綜合競爭力的重要舉措。為確保順利通過現場調研與技術評估及考核驗收，縣政府將抽調專人組織專班，集中辦公，具體負責創模迎檢的組織協調、督促和指導。各鄉鎮、縣直各部門、各有關單位也要成立相應工作專班，加強督促檢查，狠抓落實，切實負起責任，確保環境保護模范城市考核驗收合格。
（二）加強協調配合，狠抓難點落實。
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年初通過區政府下發了《2013年創建低碳經濟示范區的工作方案》，明確了區各相關部門及各鎮、開發區、街道的目標任務，并通過發改條線會議對具體工作作出步驟和要求，今年著重加強低碳示范建設和園區循環化改造、碳排放清單編制等工作。
2．提高企業節能減排效率
一是嚴控企業節能降耗水平。首先，5家企業與有資質的中介服務簽訂了服務合同，實施了清潔生產審核。其次，積極開展電力需求側管理平臺和能源上線監測平臺兩個平臺建設，將轄區內綜合能耗5000噸標準煤以上的三家“萬家企業”納入了能耗在線監測建設，現三家企業已順利開展，將在年底前全部完成。再次，加強固定資產投資項目節能評估。上半年共開展節能評估審查187個，總能耗22204萬噸標煤，用電量14397萬千瓦時，同時與新增的3000噸標煤以上能耗企業簽訂能源管理合同，加強對企業的能源管理。
二是加強節能技術改造。以工業鍋爐、電機節能、余熱余壓利用行業工藝技術裝備更新改造等為重點，實施節能改造示范工程。首先，對繼平鍛造、上海電氣、派克重型等15座燃煤工業窯爐進行“煤改氣”改造工程。其次，幫助企業積極申報市級以上各類節能降耗與循環經濟項目17個，做好向上爭取工作；最后，積極開展淘汰落后產能1家，中紡投資股份有限公司承擔了我市淘汰落實后產能3萬噸的目標任務，現已上報省經信委。同時，積極開展“三高兩低”企業的整改，完成5家企業的整改任務。
3．加快建筑節能技術應用
一是推進太陽能熱水系統應用。嚴格執行相關規定，全區12層及以下新建建筑統一設計和安裝太陽能熱水系統。以各類現場推介會、觀摩會、座談會為契機，加強經驗交流，及時推廣示范亮點工程，帶動全區建筑節能水平不斷提升。截至目前已完成可再生能源在建筑中的應用面積71.56萬㎡，其中居住建筑太陽能光熱58.77萬㎡；公共建筑太陽能光熱6.27萬㎡；淺層地能應用面積6.52萬㎡。
二是推廣建筑應用節能技術。加強建筑節能專項審查，審查合格后方可辦理相關手續。加大專項檢查力度，督促施工單位嚴格按照建筑節能標準進行施工，對達不到建筑節能要求的，責成限期整改，并對責任單位進行嚴肅處罰。1-9月新開工住宅建筑面積約333.4萬㎡，公共建筑面積約17.5萬㎡，建筑設計節能率全部達到50%及以上，其中太湖新城區域內全部達到65%及以上。
三是推廣使用新型墻體材料。深入推進“禁粘禁實”，全區新建民用建筑禁止設計和使用粘土實心磚和粘土空心磚。鼓勵新型墻體材料向多功能復合一體化新型墻體材料生產應用，加大專項基金對新型墻體材料發展的支持力度，提高專項基金投入新型墻體材料生產和科研開發的比例，協助企業完成產品備案認證、新墻材的申報、推廣等各項工作，做好扶優汰劣的對接工作，落實扶持基金。
四是深化揚塵防治及文明施工管理。嚴格落實文明施工各項要求，按照“六不開工”加強建設工地開工前審核，強化事前控制。3月份啟動揚塵防治及文明施工專項整治，重點檢查施工現場圍擋、場地路面硬化、出入口沖洗設施設置等內容，通過不定期巡查和隨機抽查，鞏固整治成效。1-9月，全區共申報市級文明工地34個、申報省級文明工地22個、參加市級文明驗收工地28個、參加省級文明工地驗收15個。
4．推廣能源節約循環使用
一是推廣節水技術改造。重點引導相關單位進行節水技改，使用節水新技術、新生工藝、新器具，循環利用間接冷卻水、工藝水，推廣使用符合節水型要求的水龍頭，并將把低碳經濟建設中節水達標對象列入創建節水型社會載體備用庫中，擇優向市、省申報，驗收通過的給予一定的財政補貼。
二是開展節水型社會載體建設。按照《省節水型社區標準》、《省節水型型學?？己藰藴省?、《省節水型企業定量考核標準》，積極指導社區、企業和學校創建節水載體，今年共6個節水型載體創建任務，已經完成2個，分別是中心小學、靈豐富民茶廠節水減排項目，其余4個節水載體正在積極推進中。
三是規范垃圾分類后續管理。街道社區、華莊街道第二社區、街道社區、太湖街道糜巷橋社區、街道梁溪社區、街道美湖社區已完成分類收集示范點創建工作，其余街道漁港社區、鎮花匯苑社區（一區）、河埒街道月秀社區已完成地面硬化，準備安裝分類收集箱體。今年，力爭通過全區9個生活垃圾分類收集示范小區試點帶動，進一步擴大市民垃圾分類收集的知曉度，引導居民養成良好的投放習慣。
四是推廣畜禽糞便和藍藻生物化處理。養雞場已實施干濕分離污水接管，牛奶公司實施干濕分離，污水經沼氣利用無害化處理。唯瓊農莊1-9月份處理藍藻16000噸，產肥料10000噸，產氣18萬立方。
5．加強生態環境綜合治理
一是繼續強化污染物減排。積極推進總量減排各項重點工程:大氣污染物減排方面，大力推廣清潔能源、淘汰落后產能，繼平鍛造有限公司等5家單位通過實施煤改氣、煤改電、關停生產線等措施淘汰燃煤鍋（窯）爐24臺（套）。水污染物減排方面，市生活固體廢棄物處理場垃圾滲濾液處理設施目前運行情況良好，出水水質穩定。污水處理有限公司通過完善管網實現新增生活污水處理量0.12萬噸/日。2013年上半年環保部對主要污染物總量減排核查核算，認定我區2013年上半年化學需氧量減排91.21噸、氨氮減排40.58噸、二氧化硫減排32.3噸、氮氧化物減排7.9噸。
二是建設高污染燃料禁燃區。全面啟動為期三年的大氣污染源排放清單調查工作，將根據我市即將出臺的大氣污染源清單調查實施方案，對我區范圍內大氣污染源排放情況進行全面的摸底調查，為今后各項大氣污染防治工作打下堅實的基礎。
三是加強水環境綜合整治。我區積極開展水環境保護，制定出臺了《2013年的貢湖水源地保護實施方案》，編印了《區太湖安全度夏工作方案》，認真做好了太湖治理的相關工作，現代化指標體系中Ⅲ類以上地表水比例達到78.57%，超過60%的目標值。
四是提升碳匯能力和質量。加強公園綠地、生產綠地、防護綠地和附屬綠地建設,強化各類綠地和立體綠化的建設，完成新增城鎮公共綠地225萬平米，實現城鎮綠地覆蓋率達38.25%。到目前為止，全區已經完成造林綠化面積3164畝，其中成片造林1228畝，分別是任務的158.2%、122.8%。新增林木覆蓋率0.27個百分點，全區林木覆蓋率達37.65%。
五是推廣交通節能減排。對新進入道路運輸市場的，以汽油或者柴油為單一燃料且總質量超過3500kg的客貨運輸車輛，實施達標車輛參數及配置核查工作，共計核查456輛，合格447輛，不合格9輛；在轄區內駕培企業中推廣節能減排項目，在全區5所駕校165輛教練車中，已有92輛進行“油改氣”改造；在維修行業開展“綠色汽修”創建宣傳工作，在轄區內有條件的汽車維修企業中宣傳“綠色汽修”，引導機動車維修行業進行綠色環保改造，市萬國進口汽車維修有限公司今年被省交通廳評為“綠色汽修”示范單位。
6．開展低碳示范建設活動
一是開展低碳示范社區建設。區民政局、建設局、水利局、城管局認真組織學習，把握工作要求，先后制訂了《2013年區低碳示范社區創建工作方案》，確定了低碳示范社區建設總體目標、保障體系和主要任務，明確了9個創建社區，并實施指導。積極推進太陽能熱水系統應用，對9個創建社區，強制要求新建12層及以下住宅（含拆遷安置房），統一設計和安裝太陽能熱水系統，以各類現場推介會、觀摩會、座談會為載體，把建筑節能示范亮點工程的成功經驗及時推廣；開展了一系列的節水宣傳活動，在社區設節水宣傳咨詢臺，發放節水宣傳手冊、節水常識卡片和家庭節水小知識，開展“小手拉大手”的節水活動以及節水型家庭評選活動；積極推進分類收集硬件設施建設，社區、華莊落霞苑第二社區、雪浪軍嶂社區、太湖糜巷橋社區、榮巷梁溪社區、蠡湖美湖社區已完成分類收集示范點創建工作，其余蠡園漁港社區、花匯苑社區（一區）、河埒月秀社區已完成地面硬化，準備安裝分類收集箱體。
二是開展低碳示范學校建設。統籌協調各類專題創建任務，市東絳實驗學校、市江南實驗小學創建市“兩型社會”示范學校，市育紅實驗幼兒園創建市“低碳消費示范學校”，市中心小學已經順利通過市節水型學校驗收，其余學校的創建工作正在有序進行中，低碳示范學校在去年13家學校的基礎上，將新增5家創建學校。
三是開展低碳示范企業建設。靈山集團獲得中國質量認證中心頒發的“通過ISO14064—1：2006核查”和“低碳戰略合作伙伴”兩塊低碳經濟榮譽獎牌，成為國內旅游景區中首家獲此殊榮的單位。
四是開展園區循環化改造工作。為大力發展循環經濟，年初通過區政府下發了《區園區循環化改造工作方案》，要求省級以上開發區(園區)和太湖城傳感信息中心、榮巷勤新工業安置園今年啟動循環化改造任務，目前太湖國家旅游度假區、蠡園開發區、太湖城物聯網園區、山水城、經濟開發區已開始實施園區循環化改造方案的編制，榮巷街道勤新工業園區也在抓緊推進中。
五是開展碳排放清單編制工作。與市產品質量監督檢驗中心、中國質量認證中心南京分中心三方簽定了區碳排放清單編制合作協議,共同研究制定了《區域溫室氣體清單編制規范》及《區域溫室氣體清單編制操作指南》，對各鎮、街道做好編制前的宣傳、溝通和銜接，八月份對工作組成員進行了培訓與指導,并收集各街道相關能耗、工業生產、生活用能等方面的數據，摸清各區域及總區域排放情況，在年底前編制出各鎮、街道的碳排放清單，并根據各鎮、街道潛力分析等設定總體減排目標，給各區域設定相應的壓降指標，為今后開展區域內碳交易，完成區減排目標打好堅實的基礎。
二、推進中存在的問題
1、部分指標難度大。2013年的節能降耗目標任務重，難度大，特別是實施清潔生產審核和創建“兩型企業”目標尤為突出，其主要原因是缺少有力政策扶持。由于今年我區對工業發展引導資金扶持政策進行了調整，取消了對節能降耗工作的獎勵政策。而一些實施項目需要通過有資質的中介服務機構進行嚴格專業的審核，中間出現的服務費用需要企業自己消化，再加上企業認為節能降耗短期看不到直觀效應，這也是企業積極性不高的原因。
2、節水型社會建設體系不完善。我區的節水型社會建設涉及建設、經信、水利等多個部門，涉及各個領域，為有效開展節水工作，建議成立區級節水辦領導全區的節水工作。工作目標中提出的資源節約目標：全區萬元GDP用水量控制在18.4噸以內、萬元工業增加值用水量<8噸/萬元指標建議統計局提供數據支撐。
3、低碳社區創建與要求有一定差距。通過對低碳社區的創建工作來看，并對照省節水型社區考核辦法及考核標準，有些社區對創建要求還有一些距離；受財力影響，各板塊在工作目標任務的完成中標準不高，同時個別社區對創建標準、目標不明確，導致創建工作落后，硬件設施不到位；宣傳氛圍不濃，市民參與意識不強；垃圾終端分類處置場所建設不到位，影響工作的進一步深化。
4、環境減排任務還需各方努力完成。由于污水廠上半年水量相比2012年顯著下降（2012年均1.44萬噸/日，今年截止目前，約為1.23萬噸/日）影響了我區水污染物減排任務的完成。我區2012年上報的結構減排項目均不在環保部認可的行業內，影響了我區大氣污染物減排任務的完成。另外，由于城鎮化率提高導致城鎮人口增加8366人，從而導致我區生活源水污染物新增量較大。這也使得我區完成水污染物減排任務難上加難。
三、下階段工作
篇8
示范區項目一次規劃，分兩年實施。20__年主要組織摸底調查，確定示范項目建設區、編制設計、可研論證、制定實施方案、籌措建設資金、進行工程招投標及生產開發和住宅基礎設施建設，重點是工程的進度和質量。20__年進行完善生產開發項目，啟動生產項目，移民安置、組建基層組織，對移民進行技術培訓、幫扶等后續服務工作，重點是移民安置和生產項目的組織實施。
二、基本原則
（一）繼續堅持分級負責，以旗為主，落實責任、權利、資金、任務四到旗的原則。
（二）堅持改善生態環境，發展農村經濟、調整產業結構，扶貧開發、城鎮建設同步發展的原則。
（三）堅持政府組織與群眾自愿搬遷相結合的原則。
（四）堅持以種養業為基礎，采用高效農業、集約經營、勞務輸出等多種開發模式，推動示范區（烏蘭新區）與城鎮經濟區域的融合和一、二、三產業的協調發展原則。
（五）堅持以工代賑，組織移民投工投勞，積極參加示范區建設和城鎮經濟的發展原則。
三、遷出、遷入區概況
（一）遷出區
項目遷出區確定在敖鎮三道泉則村和大沙頭村。移民101戶411人，其中：三道泉則村61戶251人，大沙頭村40戶160人。
敖鎮三道泉則村。地處干旱硬梁地區，總土地面積6.5萬畝，可利用草原面積1.5萬畝，轄5個農牧業合作社，共227戶、985人，其中貧困戶152戶、772人，現有水澆地710畝，飼養牲畜1680頭只，全村人均純收入1060元，貧困戶人均純收入674元，整體處于貧困狀態，屬不穩定溫飽的貧困戶。
敖鎮大沙頭村。地處沙區，總土地面積9.3萬畝，其中可利用草場面積4.2萬畝，轄4個農牧業合作社，總戶數343戶1362人，其中貧困戶142戶570人，占總人口的41.9，現有水澆地1900畝，牲畜3200頭只，20__年人均純收入1160元，貧困戶人均收入720元。
致貧的主要原因是：
一是自然環境惡劣。主要表面在兩個方面：一方面由于干旱少雨、風大沙多，加之超載過牧，人口稠，長期開荒耕種，導致植被破壞嚴重。同時風大沙多往往與旱災并發，造成土地風蝕沙化，水土流失嚴重，生態環境十分惡劣。另一方面水資源缺乏。這一地區既無地表水，又無地下水。水利局和有關部門曾經試打過多眼井，深達360米，卻未找到出水量充足的可開采利用的地下水。全村的人畜飲水僅依靠幾公里外拉運提供，遇雨受淹，遇旱則干，且水質特別差，礦化度和含氟量嚴重超標，造成多種地方病的流行。
二是農牧業基礎設施條件差。由于人口相對集中、密度大、地質差、不具備開發建設條件等原因，造成電力、通訊等基礎設施滯后，種養加、產供銷不銜接，遠不能適應市場經濟的需要，人口與資源環境之間的尖銳矛盾，造成該區已喪失了基本的生產生存條件。
三是人們的觀念落后，由于缺乏必要的生產生活條件，當地群眾靠天吃糧、靠天養畜，基本是一種自然的經濟發展狀態，由于生態環境的惡化，原本就很低的產量也無保證，只是廣種薄收，完全靠擴大開荒面積來增加吃糧，因此，越開越窮、愈窮愈開，形成了生產與生活的惡性循環。
（二）遷入區
遷入開發區位于旗府所在地昂素鎮鎮東側，這里緊靠鎮區，人口相對較少，各項基礎條件較好，地下水資源豐富，且水質好，易開采，宜開發土地2萬多畝，且土質肥沃，集中連片，市場條件好，交通便利，社會事業（醫療、學校、幼教等）納入昂素鎮鎮總體發展規劃。
四、主導產業的選擇
移民遷入后，依托于鎮區農畜產品交易市場、勞務輸出兩大市場，主導產業以“紅、白、綠”種養業為主，勞務輸出為輔。紅是指肉牛、肉羊等肉產品，白是指奶牛乳產品，綠是指種植優良牧草、高科技無公害綠色蔬菜等。
五、移民安置的規模及標準
20__年敖鎮移民擴鎮扶貧搬遷示范工程計劃從敖鎮三道泉則村移民61戶251人，大沙頭村移民40戶160人，總規模達到101戶411人，統一搬遷到敖鎮烏蘭新區。安置標準是：
人均3
畝水澆地；戶均200平方米宅基地，60平方米簡易住房；1畝棚圈地33.75平方米溫棚；1頭奶牛5只小尾寒羊；水地打井配套，農田水利設施配套完善，在生產、生活區實現“五通”。
六、移民搬遷計劃及實施步驟
20__年敖鎮移民擴鎮扶貧搬遷示范工程分為三個階段進行。
第一階段（前期準備階段）：時間為2個月，從20__年6月10日開始到8月10日結束。這一階段主要工作有四項，一是健全組織機構，確定遷出區、遷入地地點；二是開展宣傳動員、核實、確定搬遷戶，辦理土地征用手續；三是制定實施方案，完成規劃設計；四是籌措建設資金，完成項目其他前期準備工作。
第二階段（搬遷區建設階段）：時間為3個月，從20__年8月10日開始到20__年5月10日結束。其中：住宅、養殖棚舍、街道柏油路、電力建設、打井等20__年8月10日動工，20__年11月20日竣工，土地平整、節水管道、防護林、田間道路、圍欄于20__年3月20日動工，5月10日交工使用。這一階段主要工作有四項。一是確定項目建設計劃，按照招投標方案搞好項目招投標工作；二是按計劃組織實施搬遷區項目建設任務，并由新區管委會對項目建設進行全過程監督，嚴把建設過程中的工程質量關；二是對已完成的建設項目進行檢查驗收；四是分配住宅、土地，安置移民，并按項目要求，組織移民開展生產活動。
第三階段（集中服務階段）：時間為12個月，從20__年1月1日開始到20__年12月1日結束。這一階段主要工作有四項。一是落實移民開發政策措施，優化移民生產生活環境；二是對遷出區進行規劃治理，移民戶口消轉及解決存在的其他遺留問題；三是由旗鎮兩級選派科技人員深入到移民區，圍繞種植業、養殖業和二、三產業發展開展科技培訓，提高移民科技知識水平；四是圍繞移民區的實際情況，由新區管委會協調領導小組協調各有關部門及時搞好其他各項服務工作。
七、建設內容及投資估算
此次移民擴鎮扶貧搬遷示范工程共需劃撥土地面積1423畝，地方政府一次性劃撥,其中開發水澆地1233畝，宅基地面積70畝，養殖區120畝。具體建設內容有：
（一）農田水利工程
1、土地平整1210畝×250元/畝=30.25萬元
2、打井12眼×1.9萬元/眼=22.8萬元
3、節水管道9440米×14元/米=13.22萬元
4、防護林33238株×0.6元/株=2萬元
5、圍欄0.674萬米×4元/米=2.7萬元
合計70.97萬元
（二）養殖設施工程
建牛棚101處×33.75平方米×130.37元/平方米=44.44萬元
（三）住房建設工程
建房101戶×60平方米/戶×190元/平方米=115.14萬元
（四）基礎設施建設工程
1、街道柏油路建設1公里×40萬元/公里=40萬元
2、電力建設10KV2.4公里×3萬元/公里=7.2萬元
0.4KV3.6公里×2.8萬元/公里=10.08萬元
50KVA變壓器4臺×1.2萬元/臺=4.8萬元
3、田間道路建設7.13公里×2萬元/公里=14.26萬元
合計36.34萬元
（五）項目前期費及管理費10萬元，工程監理費6萬元。
八、資金籌措
該項目總投資527.02萬元，其中國家補助投資200萬元，地方配套275萬元，搬遷戶自籌52.02萬元。
九、經濟效益分析
(一)戶均飼養1頭奶牛，根據目前市場情況，每頭優良品種奶牛日可產鮮奶40公斤，年約產10噸牛奶，每噸售價1500元，則每頭奶牛每年創收15000元，除去成本開支可創純收入6000元。
(二)戶均種植優良牧草12畝，每畝年產干草2500公斤，目前市場價格每公斤0.4元，則每畝創收1000元，12畝可創收120__元，除去成本開支，戶均可創收收入7200元。一戶按4口人計算，人均增收3400元。
十、項目管理
1、實施項目法人制：項目建設鎮法人代表為項目法人，項目法人在項目建設期內原則上不能變動，確需調整，須接受離任審計。
2、工程實行招投標制：工程要嚴格實行招投標制度，認真按工程招投標程序選擇四級以上的工程隊，確保示范項目建設的工程質量。
3、專業監理制：工程建設過程中，要聘請具有專業監理資質的工程師對工程實行駐地監理，單項工程、工程的隱蔽部分隨時、分階段抽查記載，保證工程質優。報帳時要有監理工程師簽字和認真的工程實行進度表。
4、階段驗收和分級驗收：按照工程進度由項目主管部門組織有關部門、監理人員按基礎、主體、裝修及上電、修路、綠化等工序，分項目、分階段進行驗收，并形成階段驗收報告，全部合格后方可進入下一道工序。工程全部完工后，實施三級驗收，先由旗組織自驗，市復驗，區終驗。驗收采取逐項驗收，從工程質量、遷出遷入區搬遷對象、財務帳目、工程檔案等方式進行。
5、資金報帳：工程項目啟動按要求撥付項目啟動資金，工程進度超過50后按工程進度，提交進度報告，到扶貧辦報帳，直至工程完成。為了控制質量和進度，將預留10的資金終驗后再撥付。資金設專戶直撥，各項目單位按形象進度出具提款報帳憑證，到扶貧辦審核報帳。
十一、遷出區的管理
為了便于管理，促進遷出區植被恢復，加速生態建設步伐，本期移民擴鎮示范工程搬遷后，遷出區的土地由鎮政府統一搞生態建設。
遷出區土地由旗生態辦進行勘測設計，所屬鎮拿出可行性研究報告和實施方案，20__年全旗生態建設工程投資將優先予以 安排。要抓緊對遷出區土地的圍封撫育、還林還草。對種植的林草要進行特別保護，旗鎮要設專職人員，按生態建設實施方案，進行常年蹲點管理和技術指導。旗生態辦和鎮人民政府要切出一塊生態建設資金，補助過渡時期搬遷的無畜戶和退耕還林還草的農牧戶，保證移民的經濟收入不受大的影響。
十二、移民安置補貼
示范區建設實行國家補貼資金包干使用，人均補貼嚴格控制在5000元之內。凡戶均超過4口人的，超1人補貼20__元；4口人以下的（含4人）按實際人口補貼，總規模控制在101戶411人以內。專項資金只補貼生產項目基礎設施建設與住宅建設兩項，且本著先生產后生活的原則。
十三、資金管理
移民專項資金由旗扶貧辦統一管理，按進度撥款，留10待自治區終驗合格后撥付。要嚴格按照規劃、設計、圖紙施工。資金實行?？?、專帳、專人、報帳制的管理制度。工程項目一律實行招標制，嚴格執行《自治區移民扶貧開發項目及資金管理暫行辦法》，采取專項下撥的辦法。扶貧辦將對專項資金定期進行審計、抽查。項目完成后，項目單位要認真組織決算，并及時上報扶貧辦。
十四、開發政策
針對移民實際，本著實事求是的原則，在落實扶貧開發的各項政策的同時，特制定如下移民開發政策：
1、示范區要無償劃撥一定數量的土地用于移民生產生活，劃撥土地屬集體所有，但承包期一律為30年。
2、凡確定移出的貧困戶，在遷出的當年，免除其各種農業稅費。
3、為移民免費辦理城鎮戶籍。
4、移出的貧困戶在原地免除當年的義務工和勞動積累工。
5、減免扶貧開發移民擴鎮示范區建筑稅。
6、從移入當年算起，三年內免收移民農業稅、特產稅。
7、電力部門免收移民示范區電力增容費，建設、國土部門免收土地變更登記費、房產證費。
8、移民就醫、子女上學、參軍等與移入鎮區人口享受同等待遇。
十五、組織領導
堅持分級負責，以旗為主，四到旗的原則，各級移民領導小組及辦事機構都要履行相應職責，發揮協調、指導、監督、服務的作用。建立二級項目實施保障體系。
旗扶貧開發移民擴鎮示范區建設領導小組及其辦事機構的主要職責是：
1、負責移出區調查，編制移民規劃，做好搬遷開發的組織管理工作。
2、確定移出村（嘎查）、移出戶的選擇標準、移入地區的實施方案，制定旗移民實施細則。
3、制定與自治區移民開發總體方案相配套的政策措施。
4、落實稅收減免政策和生態恢復、城鎮建設資金。
5、做好移民搬遷的交通運輸管理和安全工作。
6、負責移民開發工作的階段與工程項目驗收。
7、定期向市、自治區移民開發辦匯報工作。
8、其他善后工作。
十六、基層組織建設
示范區要加強基層組織建設，原則要求組建黨支部、居(村)委會，使移民的生產生活有組織進行。
十七、技術培訓和社會幫扶
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二、基本原則
（一）繼續堅持分級負責，以旗為主，落實責任、權利、資金、任務四到旗的原則。
（二）堅持改善生態環境，發展農村經濟、調整產業結構，扶貧開發、城鎮建設同步發展的原則。
（三）堅持政府組織與群眾自愿搬遷相結合的原則。
（四）堅持以種養業為基礎，采用高效農業、集約經營、勞務輸出等多種開發模式，推動示范區與城鎮經濟區域的融合和一、二、三產業的協調發展原則。
（五）堅持以工代賑，組織移民投工投勞，積極參加示范區建設和城鎮經濟的發展原則。
三、遷出、遷入區概況
（一）遷出區
項目遷出區確定在鎮村和村。移民101戶411人，其中：村61戶251人，村40戶160人。
鎮村。地處干旱硬梁地區，總土地面積6.5萬畝，可利用草原面積1.5萬畝，轄5個農牧業合作社，共227戶、985人，其中貧困戶152戶、772人，現有水澆地710畝，飼養牲畜1680頭只，全村人均純收入1060元，貧困戶人均純收入674元，整體處于貧困狀態，屬不穩定溫飽的貧困戶。
鎮村。地處沙區，總土地面積9.3萬畝，其中可利用草場面積4.2萬畝，轄4個農牧業合作社，總戶數343戶1362人，其中貧困戶142戶570人，占總人口的41.9%，現有水澆地1900畝，牲畜3200頭只，2002年人均純收入1160元，貧困戶人均收入720元。
致貧的主要原因是：
一是自然環境惡劣。主要表面在兩個方面：一方面由于干旱少雨、風大沙多，加之超載過牧，人口稠，長期開荒耕種，導致植被破壞嚴重。同時風大沙多往往與旱災并發，造成土地風蝕沙化，水土流失嚴重，生態環境十分惡劣。另一方面水資源缺乏。這一地區既無地表水，又無地下水。水利局和有關部門曾經試打過多眼井，深達360米，卻未找到出水量充足的可開采利用的地下水。全村的人畜飲水僅依靠幾公里外拉運提供，遇雨受淹，遇旱則干，且水質特別差，礦化度和含氟量嚴重超標，造成多種地方病的流行。
二是農牧業基礎設施條件差。由于人口相對集中、密度大、地質差、不具備開發建設條件等原因，造成電力、通訊等基礎設施滯后，種養加、產供銷不銜接，遠不能適應市場經濟的需要，人口與資源環境之間的尖銳矛盾，造成該區已喪失了基本的生產生存條件。
三是人們的觀念落后，由于缺乏必要的生產生活條件，當地群眾靠天吃糧、靠天養畜，基本是一種自然的經濟發展狀態，由于生態環境的惡化，原本就很低的產量也無保證，只是廣種薄收，完全靠擴大開荒面積來增加吃糧，因此，越開越窮、愈窮愈開，形成了生產與生活的惡性循環。
（二）遷入區
遷入開發區位于旗府所在地鎮鎮東側，這里緊靠鎮區，人口相對較少，各項基礎條件較好，地下水資源豐富，且水質好，易開采，宜開發土地2萬多畝，且土質肥沃，集中連片，市場條件好，交通便利，社會事業（醫療、學校、幼教等）納入鎮鎮總體發展規劃。
四、主導產業的選擇
移民遷入后，依托于鎮區農畜產品交易市場、勞務輸出兩大市場，主導產業以“紅、白、綠”種養業為主，勞務輸出為輔。紅是指肉牛、肉羊等肉產品，白是指奶牛乳產品，綠是指種植優良牧草、高科技無公害綠色蔬菜等。
五、移民安置的規模及標準
年鎮移民擴鎮扶貧搬遷示范工程計劃從鎮村移民61戶251人，村移民40戶160人，總規模達到101戶411人，統一搬遷到鎮烏蘭新區。安置標準是：
人均3畝水澆地；戶均200平方米宅基地，60平方米簡易住房；1畝棚圈地33.75平方米溫棚；1頭奶牛5只小尾寒羊；水地打井配套，農田水利設施配套完善，在生產、生活區實現“五通”。
六、移民搬遷計劃及實施步驟
年鎮移民擴鎮扶貧搬遷示范工程分為三個階段進行。
第一階段（前期準備階段）：這一階段主要工作有四項，一是健全組織機構，確定遷出區、遷入地地點；二是開展宣傳動員、核實、確定搬遷戶，辦理土地征用手續；三是制定實施方案，完成規劃設計；四是籌措建設資金，完成項目其他前期準備工作。
第二階段（搬遷區建設階段）。其中：住宅、養殖棚舍、街道柏油路、電力建設、打井等竣工，土地平整、節水管道、防護林、田間道路、圍欄于。這一階段主要工作有四項。一是確定項目建設計劃，按照招投標方案搞好項目招投標工作；二是按計劃組織實施搬遷區項目建設任務，并由新區管委會對項目建設進行全過程監督，嚴把建設過程中的工程質量關；二是對已完成的建設項目進行檢查驗收；四是分配住宅、土地，安置移民，并按項目要求，組織移民開展生產活動。
第三階段（集中服務階段）：。這一階段主要工作有四項。一是落實移民開發政策措施，優化移民生產生活環境；二是對遷出區進行規劃治理，移民戶口消轉及解決存在的其他遺留問題；三是由旗鎮兩級選派科技人員深入到移民區，圍繞種植業、養殖業和二、三產業發展開展科技培訓，提高移民科技知識水平；四是圍繞移民區的實際情況，由新區管委會協調領導小組協調各有關部門及時搞好其他各項服務工作。
七、建設內容及投資估算
此次移民擴鎮扶貧搬遷示范工程共需劃撥土地面積1423畝，地方政府一次性劃撥,其中開發水澆地1233畝，宅基地面積70畝，養殖區120畝。具體建設內容有：
（一）農田
水利工程
1、土地平整1210畝×250元/畝=30.25萬元
2、打井12眼×1.9萬元/眼=22.8萬元
3、節水管道9440米×14元/米=13.22萬元
4、防護林33238株×0.6元/株=2萬元
5、圍欄0.674萬米×4元/米=2.7萬元
合計70.97萬元
（二）養殖設施工程
建牛棚101處×33.75平方米×130.37元/平方米=44.44萬元
（三）住房建設工程
建房101戶×60平方米/戶×190元/平方米=115.14萬元
（四）基礎設施建設工程
1、街道柏油路建設1公里×40萬元/公里=40萬元
2、電力建設10kv2.4公里×3萬元/公里=7.2萬元
0.4kv3.6公里×2.8萬元/公里=10.08萬元
50kva變壓器4臺×1.2萬元/臺=4.8萬元
3、田間道路建設7.13公里×2萬元/公里=14.26萬元
合計36.34萬元
（五）項目前期費及管理費10萬元，工程監理費6萬元。
八、資金籌措
該項目總投資527.02萬元，其中國家補助投資200萬元，地方配套275萬元，搬遷戶自籌52.02萬元。
九、經濟效益分析
(一)戶均飼養1頭奶牛，根據目前市場情況，每頭優良品種奶牛日可產鮮奶40公斤，年約產10噸牛奶，每噸售價1500元，則每頭奶牛每年創收15000元，除去成本開支可創純收入6000元。
(二)戶均種植優良牧草12畝，每畝年產干草2500公斤，目前市場價格每公斤0.4元，則每畝創收1000元，12畝可創收12000元，除去成本開支，戶均可創收收入7200元。一戶按4口人計算，人均增收3400元。
十、項目管理
1、實施項目法人制：項目建設鎮法人代表為項目法人，項目法人在項目建設期內原則上不能變動，確需調整，須接受離任審計。
2、工程實行招投標制：工程要嚴格實行招投標制度，認真按工程招投標程序選擇四級以上的工程隊，確保示范項目建設的工程質量。
3、專業監理制：工程建設過程中，要聘請具有專業監理資質的工程師對工程實行駐地監理，單項工程、工程的隱蔽部分隨時、分階段抽查記載，保證工程質優。報帳時要有監理工程師簽字和認真的工程實行進度表。
4、階段驗收和分級驗收：按照工程進度由項目主管部門組織有關部門、監理人員按基礎、主體、裝修及上電、修路、綠化等工序，分項目、分階段進行驗收，并形成階段驗收報告，全部合格后方可進入下一道工序。工程全部完工后，實施三級驗收，先由旗組織自驗，市復驗，區終驗。驗收采取逐項驗收，從工程質量、遷出遷入區搬遷對象、財務帳目、工程檔案等方式進行。
5、資金報帳：工程項目啟動按要求撥付項目啟動資金，工程進度超過50%后按工程進度，提交進度報告，到扶貧辦報帳，直至工程完成。為了控制質量和進度，將預留10%的資金終驗后再撥付。資金設專戶直撥，各項目單位按形象進度出具提款報帳憑證，到扶貧辦審核報帳。
十一、遷出區的管理
為了便于管理，促進遷出區植被恢復，加速生態建設步伐，本期移民擴鎮示范工程搬遷后，遷出區的土地由鎮政府統一搞生態建設。
遷出區土地由旗生態辦進行勘測設計，所屬鎮拿出可行性研究報告和實施方案，年全旗生態建設工程投資將優先予以安排。要抓緊對遷出區土地的圍封撫育、還林還草。對種植的林草要進行特別保護，旗鎮要設專職人員，按生態建設實施方案，進行常年蹲點管理和技術指導。旗生態辦和鎮人民政府要切出一塊生態建設資金，補助過渡時期搬遷的無畜戶和退耕還林還草的農牧戶，保證移民的經濟收入不受大的影響。
十二、移民安置補貼
示范區建設實行國家補貼資金包干使用，人均補貼嚴格控制在5000元之內。凡戶均超過4口人的，超1人補貼2000元；4口人以下的（含4人）按實際人口補貼，總規?？刂圃?01戶411人以內。專項資金只補貼生產項目基礎設施建設與住宅建設兩項，且本著先生產后生活的原則。
十三、資金管理
移民專項資金由旗扶貧辦統一管理，按進度撥款，留10%待自治區終驗合格后撥付。要嚴格按照規劃、設計、圖紙施工。資金實行?？?、專帳、專人、報帳制的管理制度。工程項目一律實行招標制，嚴格執行《自治區移民扶貧開發項目及資金管理暫行辦法》，采取專項下撥的辦法。扶貧辦將對專項資金定期進行審計、抽查。項目完成后，項目單位要認真組織決算，并及時上報扶貧辦。
十四、開發政策
針對移民實際，本著實事求是的原則，在落實扶貧開發的各項政策的同時，特制定如下移民開發政策：
1、示范區要無償劃撥一定數量的土地用于移民生產生活，劃撥土地屬集體所有，但承包期一律為30年。
2、凡確定移出的貧困戶，在遷出的當年，免除其各種農業稅費。
3、為移民免費辦理城鎮戶籍。
4、移出的貧困戶在原地免除當年的義務工和勞動積累工。
5、減免扶貧開發移民擴鎮示范區建筑稅。
6、從移入當年算起，三年內免收移民農業稅、特產稅。
7、電力部門免收移民示范區電力增容費，建設、國土部門免收土地變更登記費、房產證費。
8、移民就醫、子女上學、參軍等與移入鎮區人口享受同等待遇。
十五、組織領導
堅持分級負責，以旗為主，四到旗的原則，各級移民領導小組及辦事機構都要履行相應職責，發揮協調、指導、監督、服務的作用。建立二級項目實施保障體系。
旗扶貧開發移民擴鎮示范區建設領導小組及其辦事機構的主要職責是：
1、負責移出區調查，編制移民規劃，做好搬遷開發的組織管理工作。
2、確定移出村（嘎查）、移出戶的選擇標準、移入地區的實施方案，制定旗移民實施細則。
3、制定與自治區移民開發總體方案相配套的政策措施。
4、落實稅收減免政策和生態恢復、城鎮建設資金。
5、做好移民搬遷的交通運輸管理和安全工作。
6、負責移民開發工作的階段與工程項目驗收。
7、定期向市、自治區移民開發辦匯報工作。
8、其他善后工作。
十六、基層組織建設
示范區要加強基層組織建設，原則要求組建黨支部、居(村)委會，使移民的生產生活有組織進行。
十七、技術培訓和社會幫扶
篇10
（一）做好頂層設計
籌建國家地理標志產品保護示范區工作具有重要意義，地理標志產品產自特定區域，蘊含著產地的自然因素、人文因素，對地方歷史文化傳承、提升產品市場競爭力、保障消費者合法權益、促進區域經濟發展具有十分重要的作用。英山云霧茶國家地理標志產品保護示范區自籌建以來，英山縣黨委政府創新工作方法、加大資金投入、提升產區檔次，首先做好頂層設計。一是示范區籌建地方性法規。先后研究出臺《縣委辦公室 縣政府辦公室印發<關于進一步推進現代茶產業發展的若干意見>的通知》，出臺《英山云霧茶地理標志產品專用標志使用管理暫行辦法》等“一個意見四個辦法”，為示范區籌建提供法制保障。二是建立健全各項保護機制。建立了與省知識產權局、國家地標保護中心銜接相聯動的協同保護機制；建立了12315舉報投訴快速反應機制；建立了知識產權互聯網+保護合作機制；建立了違法行為懲戒機制；建立健全地理標志產品保護信息、執法信息定期統計報送制度。三是提供充足的經費保障?？h政府出臺《關于印發<英山茶文化、茶品牌建設方案>的通知》和英山云霧茶產業發展獎補細則、獎勵扶持政策；縣財政專題研究、統籌安排每年不少于1000萬元專項資金用于茶產業發展。
（二）組織保障有力
2016年英山縣委、縣政府把籌建英山云霧茶國家地理標志產品保護示范區列入全縣五城同創“十個六工程”；為了保質保量做好這項工程，5年來我縣投入了大量的人力、物力、財力。一是成立示范區領導小組?？h政府及時成立了由縣長為組長，副縣長為副組長、20個部門和11個鄉（鎮）政府主要負責人以及2個協會、7家企業負責人為成員的示范區領導機構。縣政府于2019年又根據機構改革和人員變動情況，及時調整示范區領導小組成員單位，保證了工作的延續性。二是制定示范區籌建工作方案。領導小組下發了《關于印發<籌建國家地理標志產品保護示范區(英山云霧茶)實施方案>的通知》，明確了領導機構及成員單位的主要任務。領導小組下發《關于印發《籌建國家地理標志產品保護示范區(英山云霧茶)工作計劃》的通知》，明確了總體工作規劃。三是注重學習交流。邀請原國家質檢總局科技司地標處姚澤華處長一行來我縣督導檢查；爭取省市質監局帶隊趕赴東北三省和福建學習考察地理標志產品保護示范區創建工作；組團參加第23屆中國楊凌農高會全國地標展，學習交流各地建設成果。四是注重宣傳推介。加大“示范區”創建宣傳，在我縣高速公路入口處安裝“創建國家地理標志產品保護示范區”戶外廣告牌2塊，制作國家地理標志產品保護示范區基地展牌和廠區展牌各20塊，積極組織英山云霧茶企業參加相關國際國內展覽交易博覽會共計20多場次，通過電視、網絡、平面媒體等全方位宣傳英山云霧茶地理標志產品，創辦“中國英山茶文化旅游節”；建設“英山地標優品館”地理標志多功能展示廳等，努力營造一個人人“知地標、創地標、護地標”的良好氛圍。
（三）健全保護組織
建立并健全英山云霧茶產業協會作為英山云霧茶生產者保護合作組織。英山云霧茶產業協會按照示范區籌建的計劃和方案要求，完善工作章程，統一生產工藝、質量標準、檢測要求、包裝標識，開展技術培訓。2016年2月，國家質檢總局核準湖北英山云霧茶業股份有限公司等5家企業使用英山云霧茶地理標志產品專用標志（質檢總局2016年第10號公告）；2017年6月，國家質檢總局核準湖北綠羽茶業股份有限公司等7家企業使用英山云霧茶地理標志產品專用標志（質檢總局2017年第50號公告）。2020年7月，省知識產權局重新核準湖北綠羽茶業股份有限公司等8家英山云霧茶企業使用新版地理標志產品專用標志。按照規定，經企業申請、縣地標辦備案、英山云霧茶產業協會建立臺帳，我縣累計審核發放二維碼防偽地理標志產品專用標志15萬枚，極大的調動了企業的積極性。
（四）企業示范引領
注冊資金1100萬、2016年4月份成立，代表英山云霧茶品牌形象的湖北大別茶訪股份有限公司，按照“五統一”（ 統一產品名稱、統一加工工藝、統一質量要求、統一加貼地標標志、統一宣傳保護）制度，全面打造英山云霧茶品牌，確保地理標志產品的獨特品質和良好聲譽，2016年至2020年，地標產品產品價格從120元/公斤增長到400元/公斤，種植面積從2000畝增長到4500畝。湖北英山云霧茶業股份有限公司作為老牌湖北名牌企業，規范使用地理標志產品專用標志2萬枚，組織培訓1550人次，2016年至2019年，地標產品價格從320元/公斤增長到560元/公斤，種植面積從2800畝增長到4200畝，實現出口產值達到5012.6萬元。以湖北團黃貢茶有限公司為代表的全縣10多家茶企相繼參加了第十屆武漢春季茶葉博覽會、2017中國國際茶葉博覽會、第十八屆中國綠色食品博覽會、中國國際農產品交易會，香港美食和茶葉博覽會、中國武漢茶葉博覽會和亞歐博覽會等國內國際性會展, 開展了茶藝表演和現場展示推介，擴大了英山云霧茶產品市場占有率,提升了品牌知名度和美譽度。2017年全縣通過同步創建國家省級出口茶葉質量安全示范區，已有湖北萬益、綠羽茶業、團黃貢茶、湖北皋陶等12家茶葉企業辦理了出口對外貿易備案登記。其中湖北萬益農業科技開發有限公司和湖北皋陶茶業股份有限公司已辦理了出口茶葉種植基地備案證書和出口食品生產企業備案證明，兩家企業已經實現自營出口創匯300萬美元，全縣茶業企業供貨出口達到2800萬美元。
（五）強標重檢抓監管
籌建好示范區，關鍵是圍繞保護和開發英山云霧茶地理標志保護產品，建立健全與英山云霧茶相對應的技術標準、檢測監管和質量保證三大支撐體系。一是大力推進茶葉標準化生產，實施品牌質量提升。加大《地理標志產品 英山云霧茶》省地方標準的宣傳貫徹力度，推進茶葉“三品一標”產地認定和產品認證。5年來，全縣已有32家茶葉生產企業獲得了SC標識，有7個產品獲準使用有機茶標識，有9個產品獲準使用綠色食品茶標識，有2個產品獲準使用無公害茶標識，“高陶九品”2個茶葉產品通過了國家生態原產地認證。重點策劃包裝英山云霧茶的“云系列”，制定英山云綠、英山云白、英山云紅標準，重新打造英山云霧茶品牌形象。二是大力開展茶葉檢驗檢測工作，實施全程質量控制。充分發揮我縣公共檢測檢驗中心平臺優勢，檢驗英山云霧茶產品769個批次，檢定茶葉企業計量器具1253個臺次，抽檢茶葉定量包裝106個批次，保證了示范區產品檢驗合格和計量準確，維護了消費者合法權益。5年來，農業部茶葉質量監督檢測中心、農業部食品質量監督檢測中心等茶葉質檢權威機構來我縣抽取130多個茶樣進行檢測，產品質量指標全部優于國家標準，按省級地方標準《地理標志產品 英山云霧茶》（DB42/T 210-2014）判定，均為合格產品。三是實施部門聯動，開展茶葉質量安全整治。建立了打擊假冒偽劣工作機制，出臺了專項整治工作方案，召開了專題會議，成立了以縣市場監管部門為主體、縣農業農村局、縣公安局等單位以及相關鄉鎮配合的茶葉質量安全綜合執法隊伍，建立上下聯動、左右互動的長效工作機制，下發了《縣人民政府關于加強全縣茶葉質量安全監管的通告》，保證了示范區創建按照市場化法、法制化渠道有序開展。四是加大示范區質量宣傳和培訓力度。我縣先后召開全縣茶葉質量安全暨農資經營管理培訓會、英山縣茶園低毒生物農藥推廣示范培訓會、茶葉減肥減藥示范培訓會、綠色生產技術培訓會、茶藝師培訓、精準扶貧產業對接培訓會等多達600多場次；英山云霧茶公司培訓工作有實效，培訓計劃、培訓通知、培訓費用明細、聘請專家講課補助表、培訓照片都一應齊全；烏山春茶業公司培訓活動有特色，會議記錄、學員簽到冊、培訓發放肥料清單祥實。湖北皋陶茶業股份有限公司生產的皋陶貢茶品牌茶葉系列產品，在全國環保檢驗調研推選活動中，有害物質達到國家“有害物質限量”標準，被中國產品質量檢驗監督中心、中國品牌認證發展工作委員會評選為：（2019.5-2021.5）綠色無公害有機食品。這些為示范區創建打下了堅實的基礎。
（六）產業大融合
以英山云霧茶地理標志產品保護區籌建核心基地為載體，著力打造了以紅山鎮國家級茶葉公園為中心，面積達10平方公里的“英山云霧茶”茶文化觀光園區；以金家鋪鎮為中心的西河十八灣“英山云霧茶”生態農業觀光帶；連續成功舉辦了四屆中國英山茶文化旅游節；組織電商公共服務中心和電商創業園對接蘇寧、京東、淘寶黃岡館等平臺開展英山云霧茶線上線下聯合營銷推廣活動等，使茶葉產業與電商、旅游產業充分融合，打造全域旅游升級版。推進了大別山茶產業城、大別山茶葉谷、大別山生態名茶產業園、大別茶訪創意茶旅產業園、大廣茶業產業園、茶鄉小鎮等重點項目建設。我縣榮獲2016年度全國重點產茶縣、2016年度中國茶產業發展示范縣、“2019中國茶業百強縣”。在2016年、2017年、2018年、2019年和2020年“中國茶葉區域公用品牌價值評估”中，英山云霧茶品牌價值分別為14.62億元、16.38億元、18.2億元、19.9億元，21.99億元，已位居全國百強區域公用品牌40位，經申報評選，英山云霧茶榮獲2017最受消費者喜愛的中國農產品區域公用品牌?！坝⑸皆旗F茶”名列“湖北十大名茶”，成為湖北重點推介的茶葉“三綠一紅一黑”（恩施玉露、武當道茶、英山云霧、宜紅、赤壁青磚茶）五大區域公用品牌之一。2018年被評為“湖北省二十強農產品區域公共品牌”
（七）效益大提升
2019年英山全縣茶園面積近26.2萬畝、茶葉產量2.97萬噸，系列產值22.31億元，均價75.1元/公斤，與2015年度同期相比（注：2015年我縣茶園面積達到25萬畝，茶葉產量2540萬公斤，產值14.5億元，均價57.1元/公斤）分別擴大4.8%、增產16.9%，增收53.9%，均價增長31.5%。全縣11個鄉鎮，有10個鄉鎮成為茶葉專業鄉鎮，楊柳灣鎮被譽為“大別山區茶葉第一鎮”，紅山鎮被評為“全省十強茶葉鄉鎮”。全縣已建成了5個萬畝生態茶葉帶，50多個千畝茶葉小區，60多個茶葉專業村，加工廠房面積達到23萬平方米，擁有各種制茶機具8200多臺（套），形成了健全完善富有實力的茶業產業體系?，F有省級龍頭企業4家、市級龍頭企業17家。有1家企業被評為“湖北茶業十強企業”，有2家企業被評為“湖北省茶葉出口重點加工企業”。在《省質監局關于下達2019年度省級標準化試點項目計劃的通知》文件中，批復我縣生態農業（茶葉）標準化試點為2019年省級標準化試點項目名單（農業），是黃岡市五個項目之一。2017年英山云霧茶入選原國家商標局“商標富農和運用地理標志精準扶貧全國十大典型案例”；“英山云霧茶”被列為2019年湖北省知識產權運用示范工程項目。2020年，歐盟授權正式簽署中歐地理標志協定，“英山云霧茶”入選中歐地理標志協定第二批保護名錄。入選中歐地理標志協定保護名錄，為“英山云霧茶”走出國門、進入歐盟市場奠定了基礎，勢必進一步提升我縣“英山云霧茶”知名度、美譽度和市場競爭力。
二、下步工作計劃
籌建國家地理標志產品保護示范區（英山云霧茶）是促進茶業增效、茶民增收的有效途徑,是加強質量安全監管、促進現代農業發展的重要抓手。下一步,我縣將緊緊圍繞示范區建設的相關要求,突出品牌意識、高質量發展意識,牢固樹立綠色發展、循環發展、低碳發展、永續發展的理念,堅持政府推動不懈怠,持之以恒抓好示范區建設，著力抓好以下五個方面工作:
一是抓鞏固保成果。進一步統一思想，首先將“英山云霧茶”這個國家地理標志保護產品和國家示范區這個金字招牌用好用活，它既是政府公共資源和政府公共品牌，又是一項惠民利民工程。只有將“英山云霧茶”這一公權惠及更多符合條件的企業，才能將“英山云霧茶”做大做強，其次，就是必須既要堅持原則，嚴格把關，按照政府出臺的管理辦法審核申請人資格；同時又要廣泛宣傳發動、多方幫扶，破除地方保護主義和部門利益以及既有企業壟斷，實現國家知識產權局核準專用標志使用者多起來，完成供給側結構性改革的目標，保障和鞏固示范區建設成果。
二是抓協會促帶動。要抓好英山云霧茶產業協會建設,建立由政府職能部門、產業機構、合作組織（協會）、企業等參與的示范區建設組織體系。做好地理標志產品保護信息的統計上報，對地理標志產品保護信息進行動態管理。
三是抓管理促規范。建立健全與英山云霧茶相對應的技術標準、檢測監管和質量保證三大支撐體系，定期英山云霧茶定期監督檢驗和風險監測計劃；嚴格管理英山云霧茶主要原輔材料驗收標準或質量要求；加強地理標志保護產品巡視和抽查并落實檢驗檢測計劃；進一步建立打擊假冒偽劣工作機制，切實保障食品質量安全。
篇11
在國家宏觀調控影響加深的背景下，我市的工業企業克服原材料價格上漲、成本提高、利潤空間縮小等困難，保持穩定增長，并且總體利潤不斷回升。20*年，*市共實現工業總產值665.46億元，同比增長18.7%。其中規模以上工業企業累計完成工業產值468.26億元，同比增長19.6%；實現銷售產值442.99億元，產銷率94.6%，產銷銜接良好。全年工業用電達15.46億千瓦時，同比增長23%；金融系統貸款余額209.84億元，同比增長13.1%。全年實現財政收入31.46億元，同比增長16.4%。各項指標顯示*市工業經濟總體上保持較快發展勢頭。但經濟運行中一些深層次的矛盾和問題依然存在，都需要引起重視和加以解決，以確保經濟平穩發展。
二、市經貿局主要工作
（一）深入調研，加強宏觀指導。今年伊始，本著加快我市工業經濟發展的目的，以破解工業“低小散”為課題，市政府成立以市經貿局為主力的工業產業課題小組，對各鄉鎮、部門和企業進行調研，并由黃正強市長帶隊參加虹橋和柳市兩次中小企業家座談會。在認真貫徹落實*市工業發展“12345工程”動員大會精神的前提下，結合調研結果，市委、市政府相繼出臺了《關于加快工業經濟發展的若干意見》（新“五十條”）、《關于在全市開展以“優服務、強投入、解難題、提層次、求實效”為主題的為企業服務年活動的實施意見》、《關于做好工業性投資統計工作的通知》等一系列政策措施。為加強對先進制造業基地建設工作的領導，我市于20*年6月建立*市先進制造業基地建設工作協調小組，潘孝政市長任組長，吳建華副市長任副組長，成員包括發改局、經貿局、科技局等22個相關單位，下設辦公室，由經貿局臧國華副局長任辦公室主任。出臺《20*年*市建設先進制造業基地目標責任制考核辦法》，考核對象包括全市31個鄉鎮，分三組進行考核，考核項目包括保障體系、經濟指標、企業培育發展、可持續發展和區域經濟質量五大類，實行量化評分制。
（二）大力開展“企業服務年”活動，緩解生產要素制約。一是深入開展以“優服務、強投入、解難題、提層次、求實效”為主題為企業服務年活動，實行四套班子聯系企業制度，著重圍繞提高辦事效率、抓好用地供給、加大工業投入、提升產業層次等為工作重點，對一批事關大局的熱點、難點問題和困難進行專題研究協調解決。積極鼓勵優勢企業通過內聯外合、上市融資等方式進一步做大做強。實施中小企業扶持工程，加快建設一批面向中小企業的標準廠房，擇優篩選一批科技型中小企業和項目入戶科技孵化創業服務基地，推進中小企業投資擔保機構建設，鼓勵金融機構加大對中小企業的信貸投入，大力改善中小企業發展環境。另外，由市經貿局組織于6月21日在北白象鎮舉辦了企業技術改造項目申報操作規程實務知識培訓班，參加人數達130人；于7月14日在柳市舉辦*市企業信息化講座，為企業提供更優質實用的服務。二是推進評優評先活動。開展了對20*年度*市“功勛企業”、“十佳雁蕩杯”、“明星企業”的評選，開展了浙江省第二批誠信示范企業、*市第二批現代企業制度創新示范單位和*市創建信用企業先進單位以及省成長型企業的評選。經過企業申報，我們的仔細調查、嚴格審核，20*年我市企業榮譽不斷。3家企業被評為省第二批誠信示范企業，7家企業被評為*市第二批現代企業制度創新示范單位，13家企業被評為首批*市經貿系統中小企業誠信守法示范單位，8家企業被評為20*年度*市創建信用企業先進單位，28家企業被評為省成長型企業、3家企業被評為最具成長性中型企業、1家企業被評為最具成長潛力中小企業、171家企業被評為*市成長型企業，1家企業被評為省級農產品示范企業。企業誠信建設掀起。
（三）積極引導，加大技改力度。20*年，全市完成社會固定資產投資68.5億元，同比增長11%，其中：投資規模500萬元以上的投資項目累計完成投資56.88億元，同比增長80.3%。其中工業性投資迅速回暖，全年限額以上工業投資完成28.88億元，同比增長101.5%，呈逐步加快態勢，扭轉了年連續負增長的局面。今年新增技改項目共173項，總投資額達到54.24億元，比20*年增加1*.54%。其次通過發動5000萬元以上工業性投資項目上報工作。全市共上報111個5000萬元以上工業投資項目，項目總投資達199.73億元，預計新增稅收33.8億元，預計新增出口創匯32.6億美元，項目總用地共需10969.84畝。如果這些項目在三年內實施完畢，*經濟將會跨上新的臺階。
（四）積極開展工業循環經濟工作。為貫徹落實市委市政府提出的走新型工業化路子、建設先進制造業基地和實施可持續發展的戰略，建設“綠色*”，實現經濟效益與環境效益的統一，全面提高企業的競爭能力，在發展工業循環經濟方面做了大量工作：
1、以廢棄資源利用為重點，發展綜合利用事業。針對生產和消費過程中產生的各種廢舊物資開展資源綜合利用，充分利用國家的稅收優惠政策，積極組織企業認定工作。至今年12月份，我市共有資源綜合利用企業49家，今年新批資源綜合利用企業3家，重新認定5家，年利用廢舊資源200多萬噸，綜合利用產品銷售額達到11多億元，有力促進了我市工業經濟可持續發展。同時，嚴把審批關和加強了平時的監督檢查，對不符合要求的企業予以嚴格糾正或關閉，今年注銷企業10家。
2、為促進*全面、協調、可持續發展，切實促進企業從粗放型增長向效益型增長的轉變。按照*市有關創建綠色企業（清潔生產先進企業）和清潔生產試點企業的要求，結合*市生態市建設工作計劃，我們下發了《關于開展提倡資源綜合利用創建*市綠色企業活動的通知》，去年確定*金獅啤酒有限公司和樂斯化學有限公司為我市第一批清潔生產試點企業，并已通過省經貿委和環保局組織的驗收。目前我市已有*集團、*西集團，*金獅啤酒有限公司三家綠色企業，樂斯化學有限公司正在驗收中。今年確定人民集團、新豐電鍍有限公司為試點企業。
3、積極開展節能宣傳活動、全民動員、共建節能型社會。今年6月我們全市范圍內開展節能宣傳活動，組織供電局、環保局等部門到鄉鎮設立節能宣傳點，向市民宣講節能知識，共發放：便民服務手冊1500份，95588服務簡介1600份，還走訪了100戶高能耗企業，向他們發放節能宣傳手冊、灌輸節能知識。同時通過廣播、電視臺、*日報大力向社會宣傳節能環保知識，通過一系列節能宣傳活動，市民節能意識有了很大提高，形成了良好的節能氛圍。
4、根據浙江省工業循環經濟工作會議精神和《關于加快工業循環經濟發展的意見》要求，我們*市被確定為全省首批工業循環經濟試點縣（市）。為認真貫徹落實省政府“4121”示范工程，推進我市生態市建設步伐，組織人員到循環經濟先進縣市進行考察學習，草擬《*市工業領域循環經濟指導意見》，制訂了*市發展循環經濟計劃。
（五）加強能源工作監管力度。
1、加強有序用電管理。今年我市供電形勢依然嚴峻，供需缺口較大，為了確保我市經濟持續穩定發展，盡可能滿足全社會用電需求，我們會同供電局一起制訂了全市錯鋒用電方案，用電高峰期間，配合各供電所對各鄉鎮執行用電錯峰指標及企業用電情況進行巡查，通過合理的錯峰、移峰，最大限度地減少電力缺口所造成的負面影響，確保我市電網安全、有序運行。為鼓勵企業高峰期間自備發電，依據《*市工業企業自備發電機管理辦法》的要求，至今年12月累計對252家企業（發電容量為13.28萬千瓦）補助發電資金398.41萬元，有效減輕企業負擔。
2、認真做好煤炭經營市場的監管工作。今年，新批煤炭經營企業1家。為加強我市煤炭經營監管，保障我市煤炭供應，根據省經貿委關于編制“十一五”煤炭經營企業合理布局和總量調控規劃的要求，制訂了《*市“十一五”煤炭經營企業合理布局和總量調控規劃》。同時，平時加強對現有的煤炭經營企業的監管，按要求對其進行年檢，保證了我市煤炭經營企業的規范有序發展。
3、認真做好成品油市場的監管工作。配合省成品油市場管理信息系統的建立，對我市的成品油市場進行了調查摸底，規范成品油市場流通秩序，掌握成品油市場的基本情況，問題和發展趨勢。對按省經貿委換發新證的要求，組織各加油站按規定換領新證。
篇12
制訂相關的政策措施制訂相關的政策措施，支持和鼓勵工程管理企業信息化技術軟件的開發創新。首先，政府應加大信息化技術開發方面的直接投人，包括對科研方面的政府補貼、 資金、支持和生產應用方面的鼓勵；其次，是對管理企業創新活動實行稅收優惠政策，進一步完善銀企關系，消除企業因信息化向銀行融資的各種障礙。
鼓勵工程建設、施工、企業和科研機構積極爭取財政專項資金或自籌資金投入BIM技術的開發研究，大力推動BIM技術的推廣應用工作。推動和爭取國家和省有關部門、單位及行業協會把BIM技術應用列入建設工程質量、安全、運營維護等方面的科技進步評選條件，激勵住房城鄉建設系統廣大企事業單位積極創建BIM技術示范工程。
2 項目施工信息化管理
2.1 根據本項目管理信息化的特點，制定戰略計劃
建筑施工管理領域一向以信息化程度低、管理手段落后而著稱，前建設部部長俞正聲強調，用信息化手段推進建設領域的工作，不是趕時髦，更不是點綴，而一個迫在眉睫的緊要問題，特別應加強在工程質量管理等方面的信息化建設。企業結合項目的特點加快推廣BIM、協同設計、移動通訊、無線射頻、虛擬現實、4D項目管理等技術在施工和工程項目管理中的應用，改進傳統的生產與管理模式，提升企業的生產效率和管理水平。
案例：上海建工集團總承包建造中的上海中心大廈工程。由于將“BIM”技術（建筑信息模型）完整地引入到該項目的設計、施工與管理的全過程中，被業界稱為是一個具有里程碑意義的項目。
上海中心大廈項目存在參與方眾多、分支系統復雜、信息量大、有效傳遞困難、成本控制難度大等問題。項目從全生命周期角度出發，以“BIM”技術為手段，應用Autodesk Revit建立模型，并在三維的環境里面完成對項目的修改和深化設計，針對項目的設計、施工以及運營的全過程，有效地控制工程信息的采集、加工、存儲和交流，從而幫助項目的最高決策者對項目進行合理的協調、規劃和控制。
上海中心大廈項目的建筑形態、高度和外幕墻結構變化相當復雜，初期共做了20多個方案，就旋轉的外形而言，最終選定了矩柱與支外伸臂加上支核心筒的結構體系，“BIM”平臺使結構選型變得非常簡單明了。在施工階段，項目面臨的最大挑戰是它的高度。在整個建造的過程中，全程都將“BIM”納入其中，整個周期都是通過精細化的管理手段來完成的，從模擬階段過渡到實際的建造上來。在“BIM”系統中，上海中心大廈整個的生命周期預計達到100年左右，未來的運營、使用、維修和更新等方面的問題，都己經通過“BIM”進行了充分的考慮和論證，在正常的范圍內，生命周期將一直延伸下去。
在綠色施工和低碳方面，“BIM”為項目提供了有力的保障。針對超高層建筑體量大、系統設施復雜、運營能耗大、室內環境質量要求高、集中排放負荷大、可再生能源的利用受安全性約束大等問題，圍繞節地、節能、節水、節材、室內環境質量把控和運營管理等方面，項目因地制宜地利用“BIM”，合理采用綠色建筑技術，通過本地化材料、高強材料和可循環材料的使用，優化結構設計、可視化室內自然采光模擬、營造室內舒適熱環境等，實現超高層建筑的綠色接力和可持續發展，為今后超高層建筑的環保節能提供范例，從而推動我國綠色建筑評價體系的科技進步。
2.2 應用信息共享平臺和網上辦公系統進行全過程管理
現代工程管理項目規模大，參與單位人員多，有些項目還涉及國內外，信息量巨大。傳統的管理方式效率低、費用高，極易因信息交流溝通失誤造成損失。美國BRICSNET公司的調查顯示，項目成本中的3 % ～5 %是由于信息失誤導致的，其中使用錯誤或過期圖紙造成的占30 %。在美國，每年為了傳遞項目管理的文件和圖紙而花在特快專遞上的費用約5億美元，項目成本中的1 % ～2 %都用于日常的印刷、復印和傳真等。調嘶瓜允荊工程項目參與的任何一方在竣工時所掌握的有用記錄文件都不到總量的65 %。在信息高速膨脹的今天，這種管理方式顯然已經非常落后了，為此，企業必須充分利用基于局域網、因特網的信息共享平臺及網上辦公系統進行信息化管理。
2.3 提高計算機輔助工程項目管理和工藝控制軟件的應用水平
建筑工程項目管理是一個跨度長、時間久的過程，其中，最重要的就是進度、質量、成本3個方面的控制。因此，要大力推進項目管理3個控制相關軟件的開發。應用尖端的計算機虛擬技術，可以模擬仿真施工全過程，事先發現和解決施工中可能會出現的各類問題，達到優化施工組織和施工方案的目的。
2.4 實現管理平臺的多樣化
信息技術的運用還在于實現管理平臺多樣化的問題上。在建筑工程管理中，涉及到多方利益問題。建筑工程管理要實現多樣化管理平臺，要充分考慮各方的需求，從不同需求的方向考慮建設不同的管理平臺，從而充分實現有效的監控、匯報、綜合管理平臺。管理平臺多樣化建設對協調多方利益起到很大的作用。管理平臺的多樣化發展是信息時代的必然要求，是建筑工程管理實現完整的需求，只有統籌多方面、多層次的管理平臺和管理系統，才能夠照顧到不同的人群，才能實現各項資源的科學化管理?？偠灾挥薪y籌各方利益，實現有效的監控，信息技術的科學合理利用。
2.5 提高工程管理人員整體素質，突破信息化瓶頸
建筑工程管理企業進行信息化建設最終能否成功，往往取決于企業各級管理人員的接受程度。由于施工企業員工的素質參差不齊，大多不具備新業務流程所需要的管理思想和企業文化，給全面推行信息管理帶來不小的難度。因此，在信息化建設前，根據本企業員工知識水平和素質狀況，對員工進行信息化知識強化培訓，使其充分了解信息化管理對企業的重要性，方能從根本上克服推行信息化的最大障礙。
參考文獻
[1]田曾偉?研究信息技術在建筑施工管理中的應用?建筑工程技術與設計?2014年5月中?774
篇13
二、加快產業結構調整
要進一步落實《國務院關于實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》要求，合理規劃產業布局，推動產業結構優化升級，促進經濟增長由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動，向三次產業協同帶動和優化升級帶動轉變，立足節約能源推動發展。進一步落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》，充分發揮服務業能耗低、污染少的優勢，積極推進服務業集團化、網絡化和品牌化經營，引進先進服務技術和服務標準創新服務產品，促進規模經營，提高競爭能力，努力提高服務業在國民經濟中的比重。重點要以專業化分工和提高社會效益為重點，積極發展國際貿易、金融、會展等生產型服務業；以滿足人民需求和方便群眾生活為中心，加快提升商貿、餐飲、社區服務、旅游、娛樂、生活消費型服務業；大力發展信息、科教、文化等知識型服務業，進一步加快以服務經濟為主的服務業的發展；大力發展高新技術產業，組織實施一批高技術專項和科技重大專項，推動科技項目成果轉化，壯大高技術產業總體規模。同時，充分利用國務院支持建設海西經濟區的優勢，大力發展先進制造業和電子信息產業，進一步優化我區產業結構。嚴格控制新建、擴建、改建高耗能項目，把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻，遏制高耗能行業過快增長。為從源頭上遏制高耗能行業的低水平重復建設，對新上的冶金、建材、化工等高耗能項目實行節能評估和審查制度，不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或核準建設，建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。對實施生產許可管理以及生產過程中高耗能和易造成環境污染的產品，嚴格生產條件審查，對不符合有關法律法規規定條件的，不予發放生產許可證。
三、加強六大領域節能
切實抓好工業、建筑、交通、商業和民用、政府機構等重點領域節能工作。以冶金、化工、建材、紡織、食品等重點耗能行業為重點，加強節能管理，加大節能技術改造力度，推廣應用節能潛力大、應用面廣的節能“五新產品”，降低單位產品的綜合能耗。積極推進年綜合能耗5000噸標準煤以上的用能單位節能監察（監測）及能源審計工作。建立企業能源利用狀況報告制度，重點用能企業應在每年月底前將上一年度的能源利用狀況報告報送各街道辦事處，街道辦事處節能主管部門負責組織對轄區內重點用能企業的能源利用狀況報告的審查、匯總、分析，并于每年2月前上報區經貿部門進行復核。組織開展能效水平對標和節能診斷活動，查找與標桿企業之間的差距，積極采取有效措施，切實加強對重點用能企業能耗監管。科學規劃、合理布局電源點，改善電網結構，減少輸電損耗，加強電力生產環節的節能控制和管理，提高電力生產運行可靠性及經濟性，降低能耗和線損率。大力發展節能省地型建筑，嚴格按照國家、地方建筑節能設計、施工、監理、驗收標準和規范，開展項目建設；推廣應用節能建筑技術、節能建筑材料和產品，加大太陽能等可再生能源的推廣力度，發揮節能示范項目帶動的作用，推進建筑節能。嚴格控制公用設施和大型建筑裝飾性景觀照明的能耗。嚴格執行國家規定的車輛淘汰制度，加快淘汰高能耗、污染重的老舊車輛，鼓勵使用能耗低、性能好、排放少的節能環保型車輛和新能源汽車，加強運輸市場節能管理，積極發展城市公共交通。加強農產品加工生產節能技術的推廣應用。加強商貿流通領域節能降耗工作，開展零售、餐飲、賓館飯店節能試點。加強政府機構等公共機構節能工作，按照節能標準改造公共機構空調、照明、電梯等系統，推廣使用高效節能辦公用品；帶頭采購低油耗汽車，加強公務用車日常管理，推進公共機構節電、節油工作，加大LED、太陽能等節能技術和產品的推廣應用力度。區6家重點耗能企業“十一五”完成節能量1622噸標準煤。
四、推進節能技術進步
進一步加大對節能改造、節能技術研發支持，抓好燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、熱電聯產、集中供熱、余熱余壓利用、電機改造、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府節能、先進適用節能技術應用等十大節能工程，加強節能關鍵技術和共性技術的應用研究，重點圍繞新能源汽車、鍋爐、電機系統、空調、綠色照明技術、可再生能源利用技術等方面應用與開發。支持引進消化和吸收國外先進的節能技術，推進節能技術成果轉化和節能“五新”產品應用；加強臺技術交流與合作，借助“中國·海峽項目成果交易會”、“海峽綠色建筑與建筑節能博覽會”等各種項目推介平臺，加大節能產業招商力度，大規模尋找、選擇、推介和應用新技術、新工藝；鼓勵企業加強節能自主創新，通過政策引導、市場驅動、服務支撐，全面提升企業節能自主創新能力。每年組織實施重點節能項目3項。要加強節能技術服務體系建設，加快培育咨詢、設計、評估、診斷、培訓等節能專業服務機構和節能服務市場，發揮社會節能專業服務機構的技術、人才、信息、融資等優勢，開展以合同能源管理為主要形式的節能服務，推進企業節能技術進步。
五、大力發展循環經濟
認真實施《循環經濟促進法》，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以創建國家級、省級循環經濟示范園區為載體，以國家級、省級循環經濟試點企業為示范，以實施循環經濟示范項目為抓手，有效降低廢棄物排放量，逐步實現資源的有效保護和合理利用。街道辦事處、園區管委會應當建立發展循環經濟的目標責任制，采取相關有效措施，促進循環經濟發展。全面推行清潔生產，大力推進化工、印染、鋼鐵、建材等重點行業開展清潔生產審核。加強對紡織、鋼鐵等高耗水行業的節水管理基礎工作，強化單位產品耗水量定額管理，完善考核體系；大力推廣工業節水新技術、新工藝和新設備，加強工業廢水綜合治理，促進水循環利用，提高工業用水重復利用率。加強對化工、紡織、鞋服、建材、機械、冶金、建筑等重點行業的原材料消耗管理，推行設計規范、生產規程、施工工藝等技術標準和材料消耗核算制度，提高材料利用率和產出率；積極調整原料結構，逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領域的應用比重，積極推廣竹材并尋找其他代用材料；加大對舊木材的回收和循環利用，綜合利用林業三剩物和次小薪材，減少對新木材的需求；大力壓縮無實用性材料消耗，減少過度包裝，推廣易回收利用、易降解、易處置的包裝，限制使用一次性用品，禁止過度包裝。全面禁止使用實心粘土磚，進一步推廣利廢墻材產品、加氣混凝土砌塊、輕質墻板等新型墻體材料；加強廢舊物質的回收管理，鼓勵企業使用再生資源，開發資源綜合利用技術，大力回收和循環利用各種廢舊物資，加大對廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊電子產品的再生利用。積極推動風能、太陽能、沼氣、生物柴油、垃圾發電等可再生能源基地化、規模化、集約化建設，大力推廣使用可再生能源、清潔能源。每年組織實施省、市循環經濟示范項目2項。
六、完善節能政策措施
一要繼續完善促進節能降耗和循環經濟發展的經濟政策。支持工業、建筑、交通、農業、商貿、公共機構等領域的節能和循環經濟重點工程、示范工程、公共平臺、服務體系建設，綜合運用財政、金融、價格等手段，形成政府大力推進、市場有效驅動、公眾自覺參與、法制有效保證的機制，推進節能降耗和循環經濟的發展。二要繼續實施節能技術改造財政獎勵政策。對燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統改造和能量系統優化等節能技術改造項目，實施后年節能量達50噸標準煤以上的項目，按照節能量給予適當的獎勵。鼓勵合同能源管理，對以合同能源管理模式投資節能技術改造項目的節能服務機構，其項目投資額在100萬元以上，經項目驗收合格，按照投資總額給予適當的補貼。循環經濟項目按技術先進性、投資強度、示范帶動性和效果給予適當的獎勵。三要認真落實節能節水、資源綜合利用、再生資源回收等方面稅收優惠政策。加大優惠政策宣傳力度，配合《企業所得稅法》實施，落實好符合條件的與節能節水、資源綜合利用、環保有關的企業所得稅優惠政策。落實鼓勵先進節能環保技術設備及其關鍵零部件進口的稅收優惠政策。四要鼓勵節能產品生產企業開展節能產品認證。加大力度，做好我區企業建筑節能材料和產品備案工作，推動我區備案的節能材料和產品在我區推廣應用。鼓勵企業申報節能產品政府采購目錄，積極參與政府節能采購活動；完善政府優先采購節能產品制度，繼續落實節能產品政府采購清單，擴大政府強制采購節能產品范圍，推進政府綠色采購。按照國家有關規定，采購列入國家節能產品、設備清單的產品、設備，不得采購國家明令淘汰的用能產品。鼓勵節能產品生產企業開展節能產品認證，提高節能產品科技含量和質量水平。五要加強政銀企合作，強化金融機構與節能、循環經濟重點項目、重點區域、重點行業的溝通，及時、有效地對接節能、循環經濟企業的合理資金需求。建立金融支持節能與循環經濟信貸投資分類管理制度，重點支持節能技術改造、重點行業節能共性、關鍵技術及重大技術裝備產業化示范項目、循環經濟試點園區、企業、示范項目建設、節能與循環經濟公共平臺和技術服務體系建設。對鼓勵類項目，按照信貸投放原則，簡化貸款手續，實行利率優惠，優先給予信貸支持。六要實施節能、優化水電、提高高效潔凈機組負荷率，提高水能利用率。確?？稍偕茉窗l電全額上網，優先安排高效、污染排放低的機組發電，保證熱電聯產、余熱、余壓等資源綜合利用的發電機組并網運行。
七、加大節能基礎建設
一要認真組織學習貫徹新修訂的《節約能源法》和今年實施的《循環經濟促進法》，加強節能執法隊伍建設，加大節能監察（監測）執法力度，強化對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。二要組織重點耗能企業依據國家相關標準，建立能源測量管理體系，積極開展企業內部節能計量核算工作。實施國家強制性標準GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，用能單位要按照標準要求配備能源計量器具，定期對所配備的能源計量器具進行檢定（校準）。加強特種設備節能工作，積極推進和指導年綜合能耗5000噸標準煤以上的用能單位建立和完善計量檢測體系。三要認真組織開展單位GDP能耗統計與監測工作，建立和完善全社會能源統計調查體系，落實能源統計公報制度，建立健全企業（單位）能源管理原始記錄和統計臺賬，健全規模以上工業企業能源購進、消費和庫存統計制度和重點耗能企業的月報制度，積極推進企業聯網直報制度。進一步明確能源統計職能，加強能源統計隊伍建設，配強能源統計人員。四要建立和完善節能服務體系建設，區政府成立節能中心，配備專職人員，經費列入財政預算，配備完善節能檢測設備，各街道辦事處也要成立相應機構，配備人員，撥出專項經費，配備完善節能檢測設備，提高節能服務能力。組織開展節能監測，實施節能診斷，發現節能潛力，為企業提供能效管理和優化改進方案的咨詢服務。四是建設、交通運輸管理部門以及各級人民政府管理機關事務工作的機構要明確承擔節能管理職能的機構，充實管理人員，完善工作協調機制，做好建筑、交通、公共機構等領域的節能監督管理工作。
