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2.為了積極落實國家“一帶一路”、“長三角區域經濟一體化”戰略，促進地方經濟社會的高質量發展，揚泰機場二期工程的建設是勢在必行。隨著機場提檔升級，人流、物流、產業流將會迅速聚集，得天獨厚的優勢，臨空經濟區建設將成為丁溝的載體和平臺，將大批發展要素吸引到這里，機場經濟圈正在崛起。
3.光線中國電影世界項目是我省重點文化產業項目，將在空港新城規劃區內建設國內規模最大的攝影棚組群。西浦光線電影學院落戶，既凝聚著西交利物浦大學多方面的資源優勢，又涵蓋光線傳媒文化創意、影視制作、品牌IP等多領域的實質內涵。兩個項目將對地區影視文化旅游全產業鏈發展，空港新城建設起到重要的推動作用。
4.丁溝鎮朱橋村朱套組位于啟揚高速機場互通高速路和安大路機場連接路交匯之間，緊鄰機場。朱套，名如地形，四面環水，村落房屋之間小巷多，風景秀麗，有“小江南”的美譽。小村落民風淳樸，人文歷史悠久，明朝的舉人進士韓如善和朱三嘚曾居住此地。目前，除去首批拆遷戶，該組還有65戶人家，309人，耕地445畝。該地段將受益于機場利好輻射
二、項目方案、方式，建設規模、實施進度及投資分析（另詳）：
1.鄉村游（農活體驗、果蔬采摘、捕魚）機場旅客變游客；
河道和村道整理；各種公共設施和配套設施完善；農田、八邊地、河流由公司集體承包，統一規劃，有機生態種養殖；
2.民宿居民交閑置房屋入股或租賃，一戶一方案，改造裝潢預算和施工監理（不新增建筑面積，舊房改造）。首批50個床位（經濟型、中式精品型、鄉村田園風型、集裝箱型）。
3.餐飲農家樂，特產便利店，鄉村酒吧，燒烤（200人次）
資金來源：政府鄉村振興項目資金+村企合作企業資金+農戶個人資金=1000萬
三、項目組織、勞動定員、運行操作：
公司運行：揚州市源泰農業發展有限公司+農戶
項目名稱：水韻朱套—小江南
四、項目社會效益分析、風險分析：
項目效益達成村居環境好，人人有事做，戶戶有錢賺，文旅品牌響。
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通過人工實驗，雞糞、牛糞經過加熱消毒，殺死寄生蟲和蟲卵，祛除有毒成分—氨，可以用做飼料進行養豬，豬糞可以養殖蚯蚓和生產沼氣，蚯蚓可以養殖甲魚、鱔魚或喂雞，蚯蚓的糞和發酵過的沼液是生產綠色蔬菜和糧食的優質肥料，沼氣可以作為能源利用，生產的糧食和植物的秸桿可作為飼料和牧草養雞和養牛。
二、技術實施規劃
通過這一生物利用能源的鏈條，進行科學規劃，建設一現代化畜牧養殖場，場房內采用多層框架式結構，以利于節約土地和有效利用空間，場房內上層設有現代化蛋雞養殖舍和現代化生豬養殖舍，下層設有現代化奶牛和肉牛養殖舍，場內設有飼料加熱消毒設施，建一沼氣池用于豬糞的發酵利用和能源供給，沼液的出料口和農業用澆水井相鄰，以利于沼液的利用，建一水產養殖池養殖鱔魚或甲魚以利于進一步增加經濟效益，在場房前后的空閑地帶用塑料薄膜建小拱棚養殖蚯蚓，為鱔魚、甲魚和雞提供飼料。
三、經濟效益預測分析
按照雞：牛：豬數量400：1：20的比例進行養殖，以10000只雞的養殖規模計算，雞每天消耗飼料2500斤，牛消耗飼料500斤、飼草750斤，飼料按1.10元/斤、飼草按0.10元/斤，共計日飼料成本3375.00元。料蛋比按2.30、料奶比按0.5、料肉比按3.0計算，雞每日可產蛋1087斤，?？僧a奶1000斤，豬每日增重400斤。雞蛋按3.20元/斤、奶按1.00元/斤、生豬按6.00元/斤，共計收入3478.40元+1000.00元+2400.00元=6878.40元。據資料介紹，在3平方米的池子里養殖蚯蚓，溫度控制在15。c—30。c，可養十萬條蚯蚓，一年增殖近千倍。有資料稱養殖鱔魚每平方米水池放養100—150尾，水深30厘米，年增重30斤。另外再加上蔬菜、糧食產生的經濟效益，綜上所述，經濟效益十分可觀.
四、措施
1、投資方式。 深入調研，科學規劃，由龍頭企業投資進行企業化管理，樹立品牌形象，提高競爭力，增強帶動能力。首先應創造條件，重點扶持與農戶關系密切的鄉鎮企業，要鼓勵城市中的大型工商企業，進入農業領域形成“重量級”的龍頭企業，以發揮其資金雄厚，管理基礎好，市場開拓能力強的優勢，其次鼓勵和引導民間資本、工商資本和外商資本等各類資本參與農業產業化經營，并運用現代企業制度進行管理。
2、強化龍頭企業與農戶的利益聯結機制。龍頭企業與農戶的利益聯結方式選擇至關重要，企業需要穩定的原料（糧食和農業桔桿）供給，農戶需要穩定的水肥資源供給和農產品銷路，這是雙方建立利益聯結的客觀基礎。利益聯結機制的關鍵在于利益分配要能調動各方面、各環節的積極性，要貫徹平等合作、互惠互利的原則，要通過各個環節，實現農戶與龍頭企業的利益一體化，從長遠看，龍頭企業應該拿出部分利潤，通過興修農田水利和農田基本建設返還給農戶，增加農戶的收入，這樣有利于農業產業化的進一步發展，反之龍頭企業以老大自居，以短期行為和不規范的趨利行為使農戶蒙受損失，則農業產業化發展勢必要失敗。要完善利益分配機制，還需要加強價格指導，用經濟的，行政的手段，協調好各方面的關系，形成合理的利益結構。
3、完善有利于農業產業化體系發展的外部環境。發展綠色環保型農業產業化體系要通過制定相應的政策，包括工商、稅務、財政、金融、農產品補帖、法律等政策，來改善農業產業化發展的外部環境。首先要通過深化改革，加快建立農業生產要素市場和農產品
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改革開放以來，建設項目為推動我國經濟的發展做出了杰出的貢獻，而隨著社會經濟的飛速發展，建設項目的可行性研究越來越受重視。建設項目的可行性研究在項目的決策和運行建設中起著決定性作用，是建設項目不可或缺的一部分。然而，經過調查分析，發現許多可行性研究工作中仍存在著一系列的問題，嚴重影響了項目的建設。因此，如何做好建設項目可行性研究工作，為建設項目提供科學的決策依據已成為相關人員亟需探討的問題。
1 可行性研究的重要性
建設項目的可行性研究是建設項目所有工程環節中不可或缺的一部分。大量實踐表明，建設項目可行性研究主要發生在建設項目的前期階段，是前期工作的重要組成。在項目建設書批準之后、領導做出決策之前，相關人員需要通過各種渠道對建設項目的技術實施、經濟數據進行論證，為領導決策提供科學有效的依據。從建設項目可行性報告的作用來說，報告是對建設項目進行決策的重要依據，同時也是進行下一步工作，進行報告編制及后續工作順利開展的綱領性文件。就目前的理論研究和統計資料現實，對于具體的建設項目來說，可行性報告研究與編制的質量直接關系到整個建設項目實施及企業的經濟利潤，甚至關系到企業的生存與發展。所以，對于建設工作者來說，科學合理地編制建設項目可行性報告是一門必須熟練掌握的技術。
可行性研究報告具有以下特征：首先，嚴格的論證性。人的可行性研究報告必須就人們對立項可能提出的質疑進行論辯，以使人們消除疑慮，接受可行性的觀念。其次，預見性。考慮要個而、預見要盡可能準確。要分析各種復雜的因素，要研究其相互之劉的關系及其變化發展的情祝。
2 建設項目可行性研究中的問題
2.1報告內容缺乏深度
首先，建設項目可行性報告與行業標準在內容與深度上都存在不同程度的偏離。大部分可行性報告的總論未能一目了然，直觀地展現報告的全部內容和提綱。此外，可行性報告的內容缺少對相關市場預測數據，對國內外市場的需求未能及時、準確地預測，對國內市場的現有生產能力也未能給予科學合理的定量分析，對銷售市場、價格競爭和產品本身更缺乏客觀有效的分析，最終導致后期相關評價內容缺乏科學依據。
其次，很多建設項目的可行性報告在內容上都缺乏深度分析，對建設項目的產品方案、建設規模、技術指標和經濟目標都缺乏細致的分析，根本沒有形成論述性文件。在對建設項目進行方案設計的時候，可行性報告中去燒對比方案，建設方案、工程方案、設計選擇和技術方案的選擇面都較窄。如此一來就可能引起投資估算的經濟分析出現單一化傾向。此外，有些建設項目的可行性報告僅重視建設產品本身，缺乏對建設項目的環境保護、能源節約等方面的分析，有些可行性報告中雖然涉及到環境問題，但是并未達到報告本身的要求。
2.2 可行性研究的數據分析不詳實
在建設項目可行性報告經濟評價部分雖然已經涉及到很多重要數據，但是其中缺少對基礎性數據的調查研究，即便報告中有關鍵性數據，但是這些數據的來源、真實性、可靠性都無法得到證實，僅僅是財務隨意借助一些方法得到的數據，缺乏客觀性和科學性。在報告的生產規模編制上，對建筑項目的建設原則和計算過程的編制不夠詳細。在對環境保護、節能方面的數據分析方面也是泛泛而談，沒有具體的要求和措施。在建設項目投資估算方面，缺乏對主要技術和設備的價格分析，相應的建設工程造價分析也就缺乏科學性。
3 項目建設可行性研究工作的應對措施
3.1 規范流程管理、落實作業要求
對于承接可行性研究業務的單位來說，具備完善的、標準化的可行性報告編寫流程非常重要，即從訂立編寫意向、協議簽訂、與客戶溝通到可行性報告的編制、校對、完成等一系列過程都應該建立在標準的規范流程體系上。標準、規范的編制流程可是完成各項作業分析的保障，也是提高可行性報告編制的重要途徑。
3.2 科學選擇可行性研究的評價標準與方法，夯實基礎工作
該項基礎工作完成是否認真、仔細，收集整理的材料是否真實有效，都直接關系到可行性報告編制的質量。如果此項工作受到制約而導致數據資料的質量參差不齊，則建設項目的可行性報告將失去應有的作用?？尚行詧蟾嬖u價方法和指標選擇的優劣同樣會影響到報告編制的質量。科學合理、規范統一的評價方法和指標既可以真實、準確地描述、分析建設項目，又可以節約人力、物力和財力，提高企業的經濟效益。
3.3 強調風險分析，將其作為可行報告撰寫的重要內容
投資項目要耗費大量資金、物資和人力等寶貴資源，且具有一次性和固定性的特點，一旦建成，難于更改。相對于一般經濟活動而言，投資項目的風險尤為值得關注，規避風險已成為各投資主體的主觀要求。影響投資項目經濟效益的風險因素很多，主要有市場風險、技術與工程風險、組織管理風險、政策風險、環境與社會風險。而且不同行業，不同項目以及項目前期的不同階段的風險因素可能不完全相同。風險分析應堅持定量與定性相結合。雖然借助于敏感性分析的結果，可初步判別項目風險。但風險因素具有層次性，應深入分析，以識別到基本的風險單元，這樣才能有針對性地防范風險。
3.4明確投資估算的依據和標準
投資估算中，應說明投資估算依據方法和標準，必要附表應齊全，以論證投資估算的合理性。對引進的技術、設備，應闡明引進理由，并提供設備的內、外分交、技術設備的水平、報價等最直接可靠的資料，以保證引進技術設備的先進性、適用性、可靠性和合理性。
3.5精心比選工程技術方案
工程技術方案是工程技術成敗的關鍵所在，而且直接影響投資效益的優劣，是工程技術的核心，是國家產業政策和技術政策的高度體現，因此各行各業的標準對每個工程都要求有項目構成、技術來源、生產方法以及主要技術工藝、設備選擇等因素在內的方案的主要技術經濟指標的比選，有比較才能有鑒別，才能保證工程的可行性和經濟的合理性。
3.6加強職業教育，提高從業人員素質
建設項目可行性研究需要相關技術、財務、評估等專業人員組成項目團隊，從各個角度對擬建項目是否可行進行考察和分析論證。但在實際中往往也存在一些可行報告編制人員未作深入細致調查研究，缺少技術經濟知識，造成項目前期決策及研究結論可靠性差的情況出現。為規避上述情況的發生，作為咨詢單位還應從專業人員配備，提高人員素質入手，使其成為提高可行性研究工作質量的途徑之一。
4總結
總之，可行性研究可以提高決策水平，避免和減少項目決策的失誤，以提高經濟建設綜合效益，是項目建設中的一個重要環節。相關單位和從業人員要做好項目基礎工作，科學選擇建設項目可行性研究方法，加強建設團隊的合作，重視團隊精神，提高從業人員的從業素質，保證工作質量，使可行性研究更有深度，為建設項目提供優質的決策依據。
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可行性研究報告分類、用途
1、用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告
這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。
2、用于國家發展和改革委立項的可行性研究報告
該文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發改委根據可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報告
商業銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告，對于國家開發銀行等國內銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報告不需要編寫單位有資格。
4、用于境外投資項目核準的可行性研究報告
企業在實施走出去戰略，對國外礦產資源和其他產業投資時，需要編寫可行性研究報告，報給國家發展和改革委或省發改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。
5、用于企業上市的募投項目可行性研究報告
這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。中研普華為多家創業板和中小板企業提供募投項目可行性研究報告編寫服務(包括已經上市和正準備上市的)，積累的豐富的編寫經驗。中研普華擁有行業內最為豐富的數據庫、一流的市場調查和行業分析能力、高素質的復合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報告編寫經驗。
6、用于申請政府資金(發改委資金、科技部資金、農業部資金)的可行性研究報告
這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。
在上述六種可研中，第2、3、5、6準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發展和改革委員會頒發，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。
項目可行性研究的作用
1、可行性研究是建設項目投資決策和編制設計任務書的依據;
2、可行性研究是項目建設單位籌集資金的重要依據;
3、可行性研究是建設單位與各有關部門簽訂各種協議和合同的依據;
4、可行性研究是建設項目進行工程設計、施工、設備購置的重要依據;
5、可行性研究是向當地政府、規劃部門和環境保護部門申請有關建設許可文件的依據;
6、可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理、編制發展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據;
7、可行性研究是項目考核和后評估的重要依據。
可行性研究報告的作用
1、建設項目論證、審查、決策的依據。
2、編制設計任務書和初步設計的依據。
3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據。
4、申請專項資金，向有關主管部門申請專項資金的重要依據。
5、股票發行，向證監會申請股票上市的重要依據。
6、取得用地，向國土部門、開發區、工業園申請用地的重要依據。
7、與項目有關的部門簽訂合作，協作合同或協議的依據。
8、引進技術，進口設備和對外談判的依據。
9、環境部門審查項目對環境影響的依據。
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開展糧食功能區建設，以提高當地糧食綜合生產能力為核心，以科技為支撐，開展項目實施。要求各鎮鄉街道集中力量建設一個連片千畝以上的糧食生產核心產區，使之成為旱澇保收的穩產區、解決季節性拋荒的帶動區、先進科學技術的應用區、統一服務的先行區、高產高效種植模式的示范區，從而帶動我市糧食生產能力的全面提升。
二、主要原則
（一）突出重點原則。明確糧食生產發展的重點區域、重點設施、生產中存在的重點障礙因子和重點發展方向等，解決重點地區制約當地糧食產業發展瓶頸問題，擴大面積，增加產量，提高效益。
（二）講求實效原則。糧食生產功能區建設應與各鎮鄉、街道（鄉）土地利用規劃相銜接，注重資金投入效益，重視千畝畈的長效管理和高產示范活動的延續性。
（三）集中建設原則。省、市、縣各級涉及糧食生產的項目將優先實施于糧食生產功能區，集中資金，保障高產示范活動的順利實施。省、市、縣將三級聯動推動功能區建設健康有序開展。
（四）生態優化原則。注重資源的合理、高效利用，注重生態環境的保護和改善，注重糧食產業持續健康發展，堅持生態優先，最大限度地追求經濟、社會、生態效益的有機統一。
三、實施內容
（一）配套基礎設施。對未進行中低產田改造、農田基礎設施薄弱、土壤障礙因子明確的大畈，優先開展中低產田改造；對已實施改造，但因年久失修等原因造成糧食生產能力下降的大畈，重點進行針對性的基礎設施修復和完善，達到高產示范的生產要求。
（二）開發冬季農業。對全年拋荒的農田實行土地流轉，對空閑時間超過3個月冬閑田實行季節性轉包，將土地集中到種糧能手的手中，有效制止農田拋荒。積極開發利用冬閑田，宜糧則糧、宜經則經，要大力推廣油菜—稻、蔬菜—稻、春糧—稻、綠肥—稻、草莓（西瓜）—稻等穩糧增效種植模式。
（三）實行統一服務。通過專業合作社、產業協會、服務小分隊、實施小組等組織，在功能區積極開展“五統一”服務。
（四）示范先進技術。以優質高產良種、省工節本高產高效栽培技術、無公害安全生產技術、測土配方施肥技術、肥藥雙控技術、病蟲草害綜合防治技術和機械化插種收割等技術為示范重點，根據當地實際明確主推技術，每個功能區落實10戶以上科技示范戶。擴大先進適用技術的應用面積，提高技術到位率，擴大示范輻射帶動作用。
（五）開展高產攻關。通過良種良法配套，以提高單產水平，奪取作物高產為目標，開展高產攻關，研究高產規律，提出高產配套技術，做好苗情觀測和田間管理檔案記錄。每個功能區設立若干塊高產攻關田，要求高產攻關田占總面積的1%以上。
（六）組織技術培訓。積極開展技術培訓與指導，努力提高技術到位率。每個功能區每年舉辦相關的技術培訓，努力擴大培訓面，做到每兩年對功能區內所有農戶輪訓一遍。
（七）加強輻射帶動。在功能區中樹立牌子，標明應用的作物品種、技術、目標產量、實施單位和責任人等。在關鍵生產環節，組織管理人員、農技人員、種糧大戶、科技示范戶等進行參觀考察，每個功能區每年組織召開現場會1次以上。要通過廣播、電視、黑板報等形式加大宣傳，帶動技術普及，充分發揮輻射帶動作用。
四、項目申報
糧食功能區建設實行項目申報制，一年申報，三年實施。
（一）申報條件
1、符合規劃要求。選定的糧食生產功能區，應符合當地鎮鄉街道的土地利用總體規劃，區域范圍明確，位于基本農田保護區域內。
2、明確申報主體。項目申報主體一般為鄉（鎮）、村專業合作組織、農業龍頭企業、農場或種植大戶等。
3、具有一定規模。集中連片面積1000畝以上（含1000畝）。
4、有明顯的示范效果。功能區所在區域應屬于當地糧食主產區，交通相對便利，農戶集中，示范帶動效果較好。
（二）申報立項
在項目申報時，須編制可行性報告，內容包括：項目建設的必要性及可行性；項目實施地點、規模；項目建設總體目標及分年度目標；分年度實施計劃及主要措施；分年度資金籌集及使用安排等?？尚行詧蟾嫔蠄笫修r業局，由農業局會同財政局擇優推薦上報省農業廳。由省農業廳匯總后，組織專家現場踏勘和評議論證，提出立項計劃，報省政府審核批準后下達立項計劃。
（三）申報要求
要求每個鎮鄉（街道）至少確定一個點,編制可行性報告，可行性報告格式參照《*市農業建設儲備庫項目立項指南》的《農業投資項目可行性研報告一般格式和要求》。材料要求一式5份，于6月底前報市農業局糧油站，并通過農民信箱發送電子文檔。
五、保障措施
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本文以吉林春光集團牛糞發酵生產沼氣綜合利用工程為例，歸納總結糞便綜合利用方案，以便與大家共同探討。
吉林春光集團位于吉林市城區的西北沙河子鄉春光村，在吉長高速公路引線南側，占地35hm2，以種植業、養殖業為依托，即農、工、商、貿、生產加工銷售一體的鏈條式多元化產業集團。現有奶牛2000頭、梅花鹿600頭；牧場及飼料基地90 hm2；日產鮮奶26t（乳制品30t）。
2、綜合利用方案
2.1 吉林春光集團主要污染源源強分析
吉林春光集團排放廢水包括圈舍清洗廢水、乳制品廢水、生活污水，廢水總排放量為31713.1m3/a，污染物cod、 nh3-n排放量分別為62.79t/a、0.437t/a，無處理措施，經集團內排水暗溝排入自然排水溝，然后排入吉長高速公路引線旁的下水管線，進入城市污水管線，最終排入松花江；春光集團采用干法清圈，奶牛糞便、梅花鹿糞便，采用自然堆放、自然烘干方式作為飼料基地、果園、蔬菜大棚的肥料，糞便排放量為13.15t/d。
2.3《吉林春光集團牛糞發酵生產沼氣綜合利用工程可行性研究報告》綜合利用方案
糞便（濕法清圈）本文由收集整理經格柵去處雜物和砂石，再經配料、攪拌、發酵制取沼氣，沼渣液脫水后的沼渣與輔料、菌液制成有機肥，沼液回發酵塔?？偼顿Y1800.39萬元（設計規模5000頭奶牛），年產生物有機復合肥8600t；年產沼氣144m3。
該方案存在的問題：（1）根據《畜禽養殖污染防治管理辦法》和《畜禽養殖業污染防治技術規范》中有關規定，對于養殖場糞尿應先進行干清分離，然后對廢水和尿液進行治理，干糞直接處理作肥料，可行性報告采用的設計方案時將干糞和尿液、廢水混合處理后制沼氣，與國家政策規定不一致；（2）可行性報告設計方案工藝不合理。對于沼渣液處理采用的回到發酵罐繼續發酵，將會造成廢水量持續增加惡性循環，既需要處理的水量不斷增加設計處理效力最終無法適應不斷增加的水量；（3）可行性報告中對原料的估算不合理。可行性報告對建設單位5000頭牛產出的糞尿按300天設計，這與實際情況不相符合，應按365天產出的糞尿計算。因此，設計中最終產出沼氣量也不相符合。
2.4吉林春光集團糞便治理方案的確定
由于東北的氣候特點，沼液如果做肥料，在冬季無法處置，并且做沼液肥需要160-213hm2農田、果園、魚塘，而春光集團的飼料基地和果園面積為120hm2；因此對春光集團應采用能源環保型模式處理奶源基地產生的奶牛糞便，處理后沼渣液達標排放。
綜上所述，春光集團可采用下列方案：圈舍沖洗污水+尿液→厭氧→好氧→混凝沉淀污水達標排放，厭氧產生的沼氣作為集團生產、生活熱源，廢水處理過程中產生的污泥制有機肥。該方案處理規模312t/d，總投資300萬元。
2.5奶牛糞便綜合利用方案清潔生產分析
2.5.1 原料
本項目為次級資源化生產過程，使用的原料為奶源基地產生的奶牛糞便，同時本項目建設符合生態農業發展模式，即在生態農業系統中各生產過程不是孤立的，而是通過物料流、能量流和信息流互相關聯，一個生產過程的廢物可以作為另一過程的原料加以利用。
建設項目是物流鏈中關鍵一環，實現了各生產過程從原料、中間產物、廢物到產品的物質循環，達到資源、能源、投資的最優利用。符合農業部《大中型畜禽養殖場能源環境工程建設規劃》的相關內容，以禽畜糞便的污染治理為主要目的，以畜禽糞便的厭氧消化為主要技術環節，以糞便的資源化綜合利用為效益保障，集環保、能源、資源再利用為一體，將農、林、牧、副各業有機地組合在生態農業的良性循環體系之中，是一項處于大農業中下游的系統工程。
2.5.2 能源
現狀春光集團冬季采暖及奶制品生產線用熱均使用燃煤鍋爐，為污染型能源，建設項目投入運行后，采用沼氣作為供熱能源，為清潔型能源。
2.5.3 污染物產生情況
畜禽糞便在利用過程中主要是通過以下途徑流失而產生污染：①糞便在清理過程中，隨沖洗水直接流失；②畜禽糞在貯存和堆放過程中，在室外被雨水沖刷淋失；③也有極少數的將畜禽場建在河邊，畜禽糞便直接排入到河流中。資料表明畜禽糞水進入水體率達50%，糞便的流失率也達5%-9%。
根據春光集團現狀奶源基地存檔奶牛2000頭，糞便及尿液產生量為1600t/a，如果糞便的流失率按7%計，則有2212t/a糞便流失，81.84t/acod、69.05t/abod5進入環境中。
而本項目的建設則可實現奶牛糞便減量化、資源化、無害化循環利用，從而使糞便對環境的污染降至最低。
綜上所述，本項目的建設可解決春光集團奶?；丶S便污染問題，實現了奶牛糞便無害化、資源化、減量化，體現了循環經濟“3r”原則；本項目符合《全國農業和農村經濟發展第十個五年計劃（2001-2005年）》規劃目標及農業部關于《大中型畜禽養殖場能源環境工程建設規劃》的相關要求，從生產過程來看，符合生態農業的模式。
2.5.4 實現清潔生產的措施與建議
根據國內畜禽養殖業大中型沼氣工程建設運行情況來看，主要存在下列問題：
①沼氣工程建設成本較高，畜牧業效益不高且不穩定，因此僅靠業主自行投資很困難。
②沼氣工程運行過程中缺乏有效管理制度和管理技術人員。
因此要實現本項目的清潔生產需要有下列保證措施：
①政府制定優惠政策，推廣沼氣工程；
②加強沼氣工程技術的研究，降低成本；
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一、畜牧業投資項目可行性分析的要求
（一）強調概算的科學性
不同的畜牧業項目，因為具體的項目支出和建設內容不同，概算的結構也有很大的區別。概算的科學性、準確性和真實性，在很大程度上影響著項目的實施。因此，在畜牧業投資項目財務可行性分析中，必須要強調概算的準確性，充分考慮到項目建設地的自然條件、經濟狀況，以各地定額、批復可研報告和初設文件為依據，制定符合項目實際需要的概算方案，獲取真實有效的概算數據。
另外，在具體工作中，要嚴格執行概算。在畜牧業投資項目中，出現更換項目地點等項目變更時，應該要重新制定可行性報告。但是，對于一些小的項目變更，則應該向相關部門申請，審批通過后方可執行。這樣做的最終目的，就是要確保畜牧業投資項目能夠順利執行，從而實現國家相關計劃的落實。
（二）建立健全制約機制
目前，我國畜牧業投資項目管理體制仍然存在一定缺陷，缺乏對各項目參與方的約束機制。我國現有的畜牧業項目管理體制是在建設在一般項目管理體制基礎上的，這種體制最明顯的不足就是缺乏對經濟效益責任的約束，導致參與項目的各方都缺乏責任感，而且在項目執行過程中缺乏風險意識，導致畜牧項目執行不力。因此，必須要建立健全制約機制，實現對各項目參與方的有效監督，提高參與方的責任意識。
（三）項目財務可行性分析的規范性
對經濟指標的判斷和分析是畜牧業投資項目財務可行性分析的重要內容。目前，在對畜牧業投資項目財務可行性的分析中，并沒有充分考慮到國民經濟現狀和環境因素，導致財務可行性分析不到位。而且在現行規范中，也沒有對國民經濟分和環境影響分析作出要求。
二、提高畜牧業投資項目可行性分析能力的對策
（一）加強對畜牧業投資項目可行性分析的認識
從宏觀上講，畜牧業投資項目財務可行性分析會對國民經濟造成一定的影響，關系到國家產業結構調整等方面的問題。做好畜牧業投資項目財務可行性分析工作，能夠促進國家相關工作的發展，對實現經濟可持續發展具有重要意義。對企業而言，做好畜牧業投資項目財務分析工作，關系到企業自身的發展。企業決策人員需要依據可行性研究報告，對企業的發展做出決策?？陀^、準確的可行性分析報告能夠提高企業決策的科學性，促進企業的健康發展。
（二）采取符合實際的可行性分析方法
在畜牧業投資項目財務可行性分析中，要加強對分析方法的探究和分析。改變現在只強調財務分析而輕視經濟分析的現狀，在畜牧業投資項目可行性分析工作中，要增加國民經濟效益指標。另外，在項目完成后，分析國民經濟效益的達標狀況。在具體工作中，采用什么樣的分析方法，在分析中要重點分析哪些項目，應該視項目的實際情況而定。選擇符合企業投資項目實際情況的財務分析方法，能夠最大限度的為企業的決策提供科學依據。
（三）實現管理體制的改革
相關部門要加強對畜牧業經濟體制的改革，不斷完善市場機制，疏通生產中的各個環節，加快生產要素的流通速度。在這個過程中，能夠提高工作人員項目財務分析的能力，增強項目財務分析人員的宏觀經濟意識，實現畜牧業向著市場化方向發展，消除計劃經濟體制對畜牧業的影響。
（四）加強對畜牧業投資項目財務分析人才的培養
部分畜牧業投資機構已經有一定的財務可行性分析機構，為了提高相關機構的可行性分析能力，應該致力于項目分析機構的社會化發展，促使其成為獨立的經濟主體。另外，要加強對財務可行性分析人員的培養，不斷提高項目分析人員的素質，拓寬畜牧業投資企業財務管理人員工作的深度和廣度。
（五）畜牧業可行性分析財務指標和規范
畜牧業投資項目財務可行性分析，通常是根據一系列財務指標來進行的。常用的財務指標有兩種――靜態指標和動態指標。靜態指標具有較強的可操作性，在實際工作中運用廣泛，比如畜牧業投資的資金回收期、投資利潤率、財務內部收益率等。動態指標是以資金流量為基礎的，大大提高財務可行性分析的科學性，比如畜牧業投資收益率、資本金凈利潤率等。畜牧業財務可行性分析中，必須要做到材料充分，采用科學有效分析方法，實現對畜牧業投資項目可行性的準確判斷。在具體分析過程中，包括了對市場環境、項目生命力、企業財務狀況、風險等方面的分析。
三、結束語
綜上所述，隨著我國經濟體制改革的不斷深入，國家有意加強對畜牧業產業結構的調整，實現畜牧業的市場化發展。畜牧業投資項目的面臨許多未知的風險，因此，必須要加強對畜牧業投資項目財務可行性的分析。在明確項目財務可行性分析要求的基礎上，不斷提高項目可行性分析的能力。隨著畜牧業的不斷發展，畜牧業投資項目財務可行性分析工作必然出現許多新問題，這就要求相關人員能夠進一步深入研究，促進財務可行性分析工作的健康發展。
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近幾年來，縉云縣按照公共財政體制要求，集中財力開展基礎設施及非營利性項目的建設。2014年縉云縣政府投資計劃按照“保續建、保重點、保民生”的總體原則進行項目安排：優先續建項目，嚴格篩選新建項目，保障民生項目。優先安排治水、教育、醫療、養老、“六個一”等民生項目、公益性項目，同時鼓勵有國家、省級資金支持的社會投資項目（水利、農業等）和非縣財政性資金項目（電力、能源等）加大投資力度。納入2014年度財政投資項目的共計110項，年度投資計劃50.45億元，其中上級補助6.22億元，縣財政安排7.79億元，縣屬國資公司融資24.2億元，業主自籌10.79億元。
三、政府投資項目管理存在的問題
首先，政府為了爭取財政支持不顧實際情況，忽視項目的可行性和運行效益，盲目推動項目的上馬，不顧項目后期的運行與維護，造成國家財政極大地浪費與損失。其次，在招標過程中有關單位監管不到位，存在串標現象，招標單位隨意更改招標文件，弄虛作假。項目建設資金使用缺乏有效監督，財政審計缺乏透明度。項目缺少在實施后的評估，項目事后控制和監督成為一紙空文。再有職能部門之間的多頭領導，導致項目運行效率低下，扯皮現象頻發，項目內部制約和外部監督無法協調共存。政府充當著項目的建設參與者，同時又扮演著監督者的角色，容易造成內部決策、執行、監督等制約機制不健全、不完善，難以形成有效監督，難免容易產生違紀違規，滋生現象。
四、優化政府投資項目管理的對策
1、優化人員配置
政府投資項目主要的人員組成多出身于行政管理或類似專業，而項目投資這類工作需要有一定專業知識和能力的人員才能勝任，因此，政府部門應該積極引進有關專業對口人才，嚴格按照要求選拔任用專業人士，擴大專業人才在項目管理部門的人數比重。在項目決策、實施、監督的過程中都應有專業人士從中指導、把關和監督。這可以極大地降低決策失誤、提高項目運行效率。縉云縣目前也存在著這樣的問題，因此建議人社局和機關人事組織部門在投資項目管理部門加大專業人才引進力度，并設置豐厚薪酬待遇吸引優秀人才，提升項目管理部門的人才專業化。
2、健全項目決策機制
政府投資項目的良好運行首先離不開科學、民主的項目決策，所以必須健全投資項目決策機制，規范政府投資行為。政府在審批投資項目時必須嚴格按照相關規定程序，不能有徇私行為。其次，要對項目可行性做好深入調查研究，認真評估項目的可行性、項目預期收益，嚴格審核項目所需資金數額。最后，建立政府投資項目公示制度，虛心聽取社會各方有益的意見和建議，以便對項目做適當的修正和變動?？N云縣現已逐步建立政府投資項目對外公示制度，并且取得一定的成果，獲得了社會各界人士的支持和贊許。
3、完善項目監督體系
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第三條：*市農業局專項資金與項目管理實行統一調控，專款專用，權責分明和公開透明的原則。
第四條：*市農業局資金與項目管理實行行政領導責任制，由局資金與項目管理工作領導小組負責專項資金與項目的統一平衡與協調。
專項資金與農業基本建設項目，按黨組成員職責分工，由各主管業務的局領導負責。局計劃與政策法規科歸口負責資金與項目的編制和申報，相關職能科室負責對資金與項目的建設和管理進行經常性的指導、檢查和監管。
第五條：農業建設項目實行法人責任制，承辦財政專項農業基本建設項目的企事業單位法人為農業建設項目法人，對項目申報、資金管理及竣工后的運行與管理等全過程負責。
第二章項目的申報
第六條：申報項目的內容和要求。
1、按農業專項資金性質分別申報。
2、要有請示和可行性研究報告。可行性報告封面包括:項目名稱、主管部門、承擔單位，承擔單位負責人及聯系電話，建設地點，編寫單位，聯系人電話、編寫時間等；內容包括：項目背景、目標任務、實施計劃、完成時間、投資規模、經濟和社會效益、財務分析及資金來源；建設項目要求列表細化建設名稱、規格、數量、性能、用途、價格等；投資估算和資金籌措；建設期限和實施進度安排；項目組織管理與運行；項目資金的績效評價；環境保護與衛生安全；如需配套資金的要附上有關證明材料(地方配套資金承諾函件，有關配套條件或技術成果證明)等，如中央和省對申報的項目資金有特別要求的，依照有關規定執行。
3、申報省級農業項目資金由項目所在縣（市、區）農業局和財政局聯合申報，并將申報的項目與市農業局對口科室銜接，項目申報材料要一式八份，并附送電子版。
4、重大農業建設項目要聘請有關專家進行論證評審，并經實地考察，科學論證，擇優和篩選立項。
5、各地對申報的項目要進行嚴格的審核，負責審核項目申報的立項范圍和條件，項目產生的效益和對農戶的帶動能力和申報材料的真實性。各地農業項目主管部門還要簽訂項目責任書，對項目工程建設過程的物資采購，招投標，工程監理、財務審計監督、竣工驗收和管理運行全過程進行監管和負責。
第七條：項目申報的時間和要求
1、縣（市、區）和市直農業部門申報下一年度省級農業項目專項資金時間：每年12月。
2、計劃與政策法規科對上報的農業項目進行初審，向局專項資金與項目管理工作領導小組和局黨組提出初審方案：次年1月。
3、市農業局資金與項目管理工作領導小組和局黨組對初審方案討論審定后，會同市財政局，統一上報省農業廳、抄送省財政廳：次年2月。
4、申報項目由有關縣（市、區）農業和財政部門聯合逐級申報，市不受理單獨上報和越級上報的申請報告。市直農業部門申報省級農業項目由各職能科室與申報單位負責草擬請示和可行性報告，計劃與政策法規科負責協調、指導和綜合，由市農業局、財政局聯合上報。
第八條：國家級項目和省級、市級農業基本建設項目投資計劃，經國家或省、市有關部門批準后，由計劃與政策法規科會同有關業務科（辦）擬文后報局領導核準簽發，下達（轉發）給有關項目建設單位。
財政農業專項資金項目投資計劃下達，由業務科（辦）擬文會計劃與政策法規科，報分管局領導審定發文下達。局下達的項目投資計劃文件須抄送市農業局監察室備案。
第三章監督與管理
第九條：加強對建設項目的監督管理，要建立和健全項目監管責任人制度。市農業局各業務科室要落實一名科級干部為項目建設的監管責任人，負責對項目建設全過程的監督管理。中央、省、市下達有關農業專項建設項目的文件，經局領導批閱后，應送計劃與政策法規科登記備案，并由有關職能科室跟蹤落實。
第十條：項目的組織實施等工作由有關的業務科（辦）負責。業務科（辦）要加強對項目的管理，協助項目承擔單位做好有關技術指標和效益指標的制訂，進行技術指導和項目績效評價和總結等工作。
第十一條：農業基本建設項目的資金由有關業務科（辦）會局辦公室草擬文件下達，抄送局計劃與政策法規科。局資金與項目管理工作領導小組要對項目建設資金實施全面預算管理，嚴格按基本建設程序、支出預算、年度投資計劃及工程進度情況審核，加強基本建設財務檢查監督工作，確保配套資金落實和資金?？顚Ｓ谩?/p>
第十二條：國家級項目和省、市級農業基本建設項目竣工后，建設單位要按照項目管理的要求，先進行自檢自驗，然后向市農業局有關業務科（辦）提出驗收申請，由有關業務科（辦）牽頭，會同辦公室、計劃與政策法規科等科（辦）組成驗收小組進行驗收。驗收結果報國家、省、市有關部門。如國家、省、市有關部門對項目進行抽查，項目承擔單位要密切配合。
市財政專項資金項目，由局有關業務科（辦）牽頭，會同辦公室、計劃與政策法規科、局監察室等組成驗收小組進行驗收，并對重大項目進行跟蹤評價。局監察室要發揮職能作用，加強對項目資金安排使用的廉政監督。
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二、理順項目監管機制，保證工程建設質量
本著“理順機制，規范管理”的指導思想，結合當地的實際，縣對農業綜合開發的管理進行了一些有益的嘗試，使工程質量得到保障，鞏固和提高了農業綜合開發整體水平，單項工程建設費用降低5％。（一）推行重點工程招投標制。由縣農開辦牽頭，會同縣財政局、縣監察局和項目建設單位成立了農業綜合開發工程招投標小組，按照公開、公平、公正、擇優的原則和統一發標、統一投標、統一開標、集中評標、發出中標通知簽訂合同的程序，對棠棣、吉田、雷家中低產田改造等財政投資額在10萬元以上的單項工程，進行了邀請招標和議標。（二）實行工程監理制。2012年實施的農業綜合開發工程由宜春市建設監理有限公司進行監理，在嚴把工程建設中開工關、材料關、工序關、質量關，施工單位所用材料，每進行一道工序，首先必須由監理工程師簽署意見后方可進行施工。（三）試行群眾督查制。2012年，由項目村組推薦10名群眾信得過，認真負責的農民，在技術人員現場培訓指導后，對項目建設進行現場督查，加強工程建設的管理力度。（四）落實縣級報帳制。將上級撥入的農業開發無償資金全部納入縣級報帳的范圍，群眾自籌資金和投工投勞建立臺帳，做到?？顚Ｓ?、專帳核算、專人管理。“資金跟著項目走”，項目資金到位后即按工程實施情況落實到項目。施工單位按照合同規定，由監理單位核定工程進度和工程量，經建設單位、縣農開辦和縣財政局審核后，分期申請預借工程款，工程竣工驗收后統一結算。嚴格控制現金支出，一律通過銀行轉帳資金，直接到承包項目的單位或個人，減少中間環節，提高了資金的有效使用率。
三、建立項目管護機制，確保工程運營正常
農業綜合開發項目建成后的運營管護，特別是管護資金的落實一直困擾著當地農業綜合開發部門。2012年，縣農業綜合開發部門在總結以往經驗教訓、參考其他地方做法的基礎上，對當地部分農業綜合開發建成項目采取租賃、承包、出讓等多種方式落實管護主體和管護資金，明確管護責任，確保了項目工程的完好率和長遠效益的發揮，達到了開發一片，成功一片的建設目的。（一）山塘水庫以村組為管護主體，以村組長為具體負責人，落實各項管護措施，其管護資金采取租賃水面經營權的方式籌集。（二）水土保持林及水源涵養林等林業工程以鄉鎮為管護主體，采取承包經營的方式，由承包戶自籌資金進行經營管護，并獲取經營收益。（三）機耕路、田間灌排渠道等公益型工程則以村組為管護主體，村組長為管護責任人，組織落實管護措施。通過這些具體的措施，2012年建成的12.7公里渠道，2116處橋涵閘配套，13.8公里機耕路，2座山塘水庫，0.2萬畝水土保持林，0.03萬畝水源涵養林，130畝白茶園及10畝白茶育苗基地都落實了管護責任人，簽訂了管護責任書。
四、存在的問題及建議
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（3）農業項目管理人才的水平有待提高。項目管理是一項應用性、技術性、原則性都要求較高的管理工作，目前的項目管理人才，基本上是各個行業的專業人員在其主持的項目管理中成長起來的，其能力的獲得靠的是經驗、悟性和積極的自我提高。但是，擁有項目管理理論和實踐經驗的人才較少。
（4）農業項目的資金劃撥與項目的實施時序失調。農業項目資金，一是通過財政部門層層下達，二是通過主管部門直接下達。由于資金下達環節多、到位慢，容易被截留挪用。此外，農業項目實施季節性較強，由于資金到位不及時而造成延誤項目實施季節的事例仍然存在，因為延誤實施季節，使得有些項目實施的效果未能達到預期目標。
（5）農業項目需求資金預算不夠完善。在編制項目可行性研究報告資金預算模塊中，資金使用計劃不夠細化，編制比較粗糙，資金預算沒有經過細致深入地調查研究，而是東拼西湊形成的，在實際實施過程中隨意變動性較大，項目市場調查及前景預測過于樂觀，后續效益難以實現。而且，農業項目建設期限過長，也會影響項目投入資金發生較大的變化。
（6）農業項目的總結驗收和成果推廣工作有待加強。較多的農業項目工作完成后不注意及時組織總結驗收和評估，不利于后續項目的繼續進行和深化研究，不利于項目成果的推廣應用，項目效益的時效性滯后，導致效果不明顯。
2做好農業項目管理，提高項目效益
（1）加強組織領導工作。負責農業項目管理的各個部門、單位和相關負責人，要牢固樹立服務“三農”的思想，本著對黨和群眾負責的一致性原則，加強服務“三農”意識，精心組織實施好農業項目，建立項目庫統一管理農業項目。項目一經立項、審批，要按照項目建議書，由項目審批單位與項目實施單位簽訂“項目實施責任書”，落實項目責任制，配備具有完成項目工作能力、專業性強的專人，負責項目的檢查和日常實施工作。按照項目計劃和時序精心組織實施，在項目實施過程中，適時組織相關人員跟蹤督促實施情況，做到對項目進度了如指掌，對項目質量情況心中有數，發現問題及時糾正。
（2）強化監督檢查工作。在項目實施過程中，加強對項目實施的監督檢查，如發現影響項目據實實施而需要進行計劃調整的情況，項目的實施單位和負責人要及時向項目審批單位申報辦理實施計劃調整的審批手續，項目審批單位要根據實際情況及時作出予以調整的決定，以便項目能夠順利按時實施。
（3）嚴格資金管理。在項目資金的使用及管理工作中，為確保項目的順利實施，項目資金管理單位要根據項目實施單位的項目實施進度情況，按照項目實施責任書實施時序的要求，及時撥付項目資金，并指導項目實施單位對項目資金進行規范管理。項目實施單位對項目資金要建立項目專戶管理，嚴格實行?？顚Ｓ?、項目資金單獨核算的管理制度，要求有自籌配套項目資金的，要認真落實配套資金的到位工作。
（4）完善各項管理制度。要加強項目管理的人才制度建設，建立穩定的支持、長效機制，培育優秀的科研人才和團隊，促進形成有益于持續發展、不斷創新的長效機制。建立專家評審委員會，負責對項目的設立、可行性報告進行審核及提出合理性建議，保證項目投入的可行性和有效性。建立項目負責人責任負責制，完善項目責任書的簽訂內容和范圍，明確各自的職責和任務，加強監督檢查、績效考評、年度評估、執行情況報告和總結工作。建立健全項目經費管理制度，明確經費的使用和審批權限，按照項目實施時序對資金使用情況進行考核，加強項目實施單位對資金管理的監督檢查，確保資金的合理使用和安全有效。項目實施過程中產生形成的固定資產、無形資產等要明確管理及使用權屬，嚴格按照國家的有關規定進行管理。
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2005年初，達州市委、市政府立足達州市情，著眼追趕跨越，堅持把發展以天然氣化工為主的資源型經濟作為區域經濟脫胎換骨的主導產業，在第二次黨代會上提出了達州未來五年的奮斗目標：建成中國西部天然氣能源化工基地、川渝鄂陜結合部大城市和秦巴地區經濟文化強市。隨后達州市委二屆二次全會又提出要著力建設活力達州、開放達州、和諧達州“三大任務”。建設中國西部天然氣能源化工基地，在實現“三大目標”、“三大任務”中起著基礎性、支撐性作用。達州市委、市政府把實現這一目標任務作為推進全市跨越式發展的重中之重，舉全市之力，借各方之助，奮力加快中國西部天然氣能源化工基地建設，以此推動農業大市向工業強市的新跨越。
為加快建成中國西部天然氣能源化工基地，達州市把建設天然氣能源化工產業區作為切入點和突破口。按照“樹立科學發展觀，堅持開發與保護并重，建設與管理同步，注重可持續發展，走集中布局、集群發展、集約經營的特色產業發展之路，努力建成以天然氣化工為主體，天然氣發電、硫化工、鹽化工、煤化工相結合的現代能源化工產業”的指導思想，制定了建設“中國西部天然氣能源化工產業區”的實施規劃，確立了“力爭將天然氣能源化工產業區申報為省和國家級工業園區，到2010年產業區面積達到10平方千米，產值達到1OO億元以上，稅利達到15億元以上；到2020年，產業區面積達到30平方千米，產值達到300億元以上，稅利達到50億元以上”的奮斗目標。
在建設中，堅持“政府主導、市場運作；統一規劃，分步實施；市縣共建，利益同享；項目推動，建管一體”的基本思路和“項目擇優原則、環保安全原則、管理服務原則”等基本原則。產業區實行“封閉式管理，開放式經營”的運作體制和“一站式審批，一條龍服務”的辦公運轉程序，為進入園區企業代辦建設項目行政手續，最大限度地為人駐園區企業提供優質、高效的服務。
目前，達州市正積極爭取各方面的支持，抓緊進行前期工作，產業區建設已經進入實質性起步階段。四川大學化工學院承擔的《達州市天然氣綜合開發利用可行性課題研究》、中國石油和化學工業規劃院編制的《達州市天然氣能源化工發展規劃》、四川省化工設計院編制的《達州市天然化工產業區總體規劃》均已完成，產業區地質勘查測繪工作正在進行，產業區基礎設施建設加速啟動。宣漢羅家寨日產900萬方脫硫廠等重點項目動工建設，巴蜀電力已初步完成2×35萬千瓦天然氣發電項目可行性報告編制，星星能源液化天然氣項目已于去年10月動工建設。
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(一)、以農民增收、農業增效、農村發展為核心，全面推進農村農業工作。
一是繼續鞏固壯大農村土地規模經營。以轉包、出租、轉讓等形式流轉承包經營權為主，推動土地規模經營，新增柏楊村19組瀑電移民土地流轉17畝，有效增加了農業經營效益。積極推動農村集體建設用地流轉，完成我鎮柏楊村村委會3.14畝集體建設用地流轉工作。
二是用好用活公共服務資金，農村生產發展環境切實改善。全鎮已到位資金203萬，各村正積極收集一戶一票資料，做好民意收集和項目籌備工作。
(二)、以農村產業制度改革為重點，扎實推進城鄉統籌工作。
1、農村產改工作穩步推進。一是認真開展耕?；鸢l放工作。完成__年耕?；鸢l放工作，__年及__年耕?；鹇舻慕y計核實工作并上報區國土局。二是完善產權制度改革后續工作，日常變更工作。
2、土地增減掛鉤項目和生態移民富民惠民工程工作積極推動。按照區委、區政府統籌安排，洛帶鎮生態移民（土地增減掛鉤項目）安居工程點位已確定，點位位于同安街道圣景路以南（圣景路以北為同安街道生態移民安置點）、成渝高速路以北、陽光鋁業以西。現正完成項目總規的評審工作及項目招商工作，安置點的拆遷工作正穩步推動，力保__年12月31日，完成金龍村、新橋村、長安街社區項目群眾安置入住。
3、雙槐現代農業高效示范園區積極推動。示范園區項目占地240畝，項目已于5月13日通過區政府常務會?，F已完成項目實施方案及相關文本材料的制定、社會風險的評估，正在編制環評報告及項目可行性報告，拆遷工作同時積極協調鎮相關部門單位、雙槐村加快項目內的拆遷、電力改造、設計圖及施工圖的設計施工等。
二、__年下半年工作思路
1、進一步搞好統籌城鄉等常規工作，重點抓好產權制度改革服務、農村產權流轉、農集區建設、一線一品等方面的建設發展工作，進一步促進農民增收、農業增效、農村發展。
