引論：我們為您整理了13篇采購項目可行性報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
可行性研究報告分類、用途
1、用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告
這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。
2、用于國家發展和改革委立項的可行性研究報告
該文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發改委根據可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報告
商業銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告，對于國家開發銀行等國內銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報告不需要編寫單位有資格。
4、用于境外投資項目核準的可行性研究報告
企業在實施走出去戰略，對國外礦產資源和其他產業投資時，需要編寫可行性研究報告，報給國家發展和改革委或省發改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。
5、用于企業上市的募投項目可行性研究報告
這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。中商智業為多家創業板和中小板企業提供募投項目可行性研究報告編寫服務(包括已經上市和正準備上市的)，積累的豐富的編寫經驗。中商智業擁有行業內最為豐富的數據庫、一流的市場調查和行業分析能力、高素質的復合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報告編寫經驗。
6、用于申請政府資金(發改委資金、科技部資金、農業部資金)的可行性研究報告
這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。
在上述六種可研中，第2、3、5、6準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發展和改革委員會頒發，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。
項目可行性研究的意義
可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。
可行性研究報告分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告側重關注項目的社會經濟效益和影響;融資用報告側重關注項目在經濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產業扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業等各類可行性報告。
可行性研究報告編寫格式
1、總論
項目提出的背景(改擴建項目要說明企業現有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據和范圍;
2、需求預測和擬建規模
國內外市場需求情況的預測、國內現有生產能力的估計、銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規模、資金來源、投資總額、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析;
3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況
經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況、所需公用設施的數量、供應方式和條件;
4、建廠條件和廠址方案
地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況、交通運輸及水、電等的現狀和發展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;
5、設計方案
項目的構成(包括主要單項工程)技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別，與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇;
6、環境保護
環境現狀、預測項目建設對環境的影響、提出環保與三廢治理方案;
7、企業組織、勞動定員和人員培訓
8、資金籌措和利用外資方案：
資金用途，主要采購內容和采購方案、列出主要設備、材料清單(含數量、型號和主要技術參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、
9、經濟評價
10、附件
“附件”是可行性報告的依據，也是其組成部分，一般應包括的內容：項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產品檢測報告、環境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協作條件的意向性協議、其它等。
篇2
2、需求預測和擬建規模
國內外市場需求情況的預測、國內現有生產能力的估計、銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規模、資金來源、投資總額、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析;
3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況
經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況、所需公用設施的數量、供應方式和條件;
4、建廠條件和廠址方案
地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況、交通運輸及水、電等的現狀和發展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;
5、設計方案
項目的構成(包括主要單項工程)技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別，與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇;
6、環境保護
環境現狀、預測項目建設對環境的影響、提出環保與三廢治理方案;
7、企業組織、勞動定員和人員培訓
8、資金籌措和利用外資方案：
資金用途，主要采購內容和采購方案、列出主要設備、材料清單(含數量、型號和主要技術參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、
9、經濟評價
10、附件
“附件”是可行性報告的依據，也是其組成部分，一般應包括的內容：項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產品檢測報告、環境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協作條件的意向性協議、其它等。
建設項目可行性研究是運用多學科專業知識的綜合性復雜系統工程,是建設項目前期工作的一項重要內容、建設項目可行性研究的質量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設項目投資效益,保持經濟持續、快速、健康發展意義重大。
11、社會及經濟效果評價 周期長 資金回收快 效益好 可持續發展時間長
12、可行性研究結論與建議
可行性研究報告編寫格式
1、總論
項目提出的背景(改擴建項目要說明企業現有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據和范圍;
2、需求預測和擬建規模
國內外市場需求情況的預測、國內現有生產能力的估計、銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規模、資金來源、投資總額、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析;
3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況可行性研究報告寫作要求
對可行性研究報告的寫作要求主要包括以下四個方面：
可行性研究工作對于整個項目建設過程乃至整個國民經濟都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中：
(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究，做好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經濟規律，從客觀數據出發，通過科學分析，得出項目是否可行的結論。
(2)可行性研究報告的內容深度必須達到國家規定的標準，基本內容要完整具體，應盡可能多地占有數據資料，避免粗制濫造，搞形式主義。
在做法上要掌握好以下四個要點：
①先論證，后決策;
②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系，哪一個階段發現不可行都應當停止研究;
③要將調查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續性;
④多方案比較，擇優選取。對于涉外項目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目，可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。
(3)為保證可行性研究的工作質量，應保證咨詢設計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負責任草率行事。
項目可行性研究的意義
可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。
可行性研究報告分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告側重關注項目的社會經濟效益和影響;融資用報告側重關注項目在經濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產業扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業等各類可行性報告。
經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況、所需公用設施的數量、供應方式和條件;
4、建廠條件和廠址方案
地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況、交通運輸及水、電等的現狀和發展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;
5、設計方案
項目的構成(包括主要單項工程)技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別，與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇;
6、環境保護
環境現狀、預測項目建設對環境的影響、提出環保與三廢治理方案;
7、企業組織、勞動定員和人員培訓
8、資金籌措和利用外資方案：
資金用途，主要采購內容和采購方案、列出主要設備、材料清單(含數量、型號和主要技術參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、
9、經濟評價
10、附件
“附件”是可行性報告的依據，也是其組成部分，一般應包括的內容：項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產品檢測報告、環境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協作條件的意向性協議、其它等。
建設項目可行性研究是運用多學科專業知識的綜合性復雜系統工程,是建設項目前期工作的一項重要內容、建設項目可行性研究的質量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設項目投資效益,保持經濟持續、快速、健康發展意義重大。
11、社會及經濟效果評價 周期長 資金回收快 效益好 可持續發展時間長
12、可行性研究結論與建議
可行性研究報告寫作要求
對可行性研究報告的寫作要求主要包括以下四個方面：
可行性研究工作對于整個項目建設過程乃至整個國民經濟都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中：
(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究，做好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經濟規律，從客觀數據出發，通過科學分析，得出項目是否可行的結論。
(2)可行性研究報告的內容深度必須達到國家規定的標準，基本內容要完整具體，應盡可能多地占有數據資料，避免粗制濫造，搞形式主義。
在做法上要掌握好以下四個要點：
①先論證，后決策;
②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系，哪一個階段發現不可行都應當停止研究;
③要將調查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續性;
④多方案比較，擇優選取。對于涉外項目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目，可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。
(3)為保證可行性研究的工作質量，應保證咨詢設計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負責任草率行事。
可行性研究的作用
1、可行性研究是建設項目投資決策和編制設計任務書的依據;
2、可行性研究是項目建設單位籌集資金的重要依據;
3、可行性研究是建設單位與各有關部門簽訂各種協議和合同的依據;
4、可行性研究是建設項目進行工程設計、施工、設備購置的重要依據;
5、可行性研究是向當地政府、規劃部門和環境保護部門申請有關建設許可文件的依據;
6、可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理、編制發展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據;
7、可行性研究是項目考核和后評估的重要依據。
項目可行性研究報告的作用
1、建設項目論證、審查、決策的依據。
2、編制設計任務書和初步設計的依據。
3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據。
4、申請專項資金，向有關主管部門申請專項資金的重要依據。
5、股票發行，向證監會申請股票上市的重要依據。
6、取得用地，向國土部門、開發區、工業園申請用地的重要依據。
篇3
1、哲學方法
哲學方法是關于認識世界、改造世界、探索實現主觀世界與客觀世界相一致的最一般的方法。
2、邏輯方法
邏輯方法是用概念、判斷、推理、假說等邏輯思維形式，對事物進行歸納、演繹、綜合。
3、專業方法
專業方法是各門學科中常用的研究方法。研究的專業方法具有綜合性、專業性、創新性的特點。
方法作用
可行性研究報告是在制定某一建設或科研項目之前，對該項目實施的可行性、有效性、技術方案及技術政策進行具體、深入、細致的技術論證和經濟評價，以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優方案和最佳時機而編制的書面報告。
可行性研究報告主要內容是要求以全面、系 統的分析為主要方法，經濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數據資料論證擬建項目是否可行。對整過可行性研究提出綜合分析評價，指出優缺點 和建議。為了結論的需要，往往還需要加上一些附件，如相關數據、論證材料、計算圖表、附圖等，以增強可行性研究報告的說服力。
可行性研究報告是確定建設項目前具有決定 性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術 等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及 建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。
可行性研究報告格式
1、總論
項目提出的背景(改擴建項目要說明企業現有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據和范圍;
2、需求預測和擬建規模
國內外市場需求情況的預測、國內現有生產能力的估計、銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規模、資金來源、投資總額、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析;
3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況
經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況、所需公用設施的數量、供應方式和條件;
4、建廠條件和廠址方案
地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況、交通運輸及水、電等的現狀和發展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;
5、設計方案
項目的構成(包括主要單項工程)技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別，與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇;
6、環境保護
環境現狀、預測項目建設對環境的影響、提出環保與三廢治理方案;
7、企業組織、勞動定員和人員培訓
8、資金籌措和利用外資方案：
資金用途，主要采購內容和采購方案、列出主要設備、材料清單(含數量、型號和主要技術參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、
9、經濟評價
10、附件
“附件”是可行性報告的依據，也是其組成部分，一般應包括的內容：項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產品檢測報告、環境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協作條件的意向性協議、其它等。
建設項目可行性研究是運用多學科專業知識的綜合性復雜系統工程,是建設項目前期工作的一項重要內容、建設項目可行性研究的質量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設項目投資效益,保持經濟持續、快速、健康發展意義重大。
11、社會及經濟效果評價 周期長 資金回收快 效益好 可持續發展時間長
12、可行性研究結論與建議
篇4
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-00-02
隨著公立醫院經營機制的不斷調整，通過對業務科室建設來打造自身的核心競爭力，已成為推動醫院可持續發展的戰略規劃。作為醫院成本控制中心的財務部門，應在助力科室建設上發揮積極的財務內控職能。財務內控通過實施全面預算管理為科室建設配置資金，而科室建設所形成的醫療服務優勢為財務管理注入增量資金（利潤）。實現財務管理與科室建設的協同發展，需要解決財務管理與科室建設的邏輯順序問題，即財務管理應先行完成對醫院科室建設的資金預算和配置任務，然后在科室業務能力提升的前提下，完善財務內控的資金配置規模，通過這樣的循環推動，最終全面提升醫院的業內競爭實力。
1 醫院財務管理的目標定位
具體而言，醫院財務管理的目標可定位于以下三個方面。
1.1 對科室建設資金的預算
財務管理的核心工作在于有效執行全面的預算管理，而對科室建設進行項目資金預算則在首要位置。科室建設的內容不僅涉及提升醫療物理設備的功能，還包括科室人才引進和在職人員崗位能力的提升。因此，在進行項目資金預算時，需要分板塊分別來執行。其關鍵在于根據科室建設需要，合理規劃醫療物理設備的采購進程，因為采購經費在預算資金中所占的權重最大。
1.2 對科室建設資金的配置
隨著科室建設所需資金預算工作的完成，將會面臨有效配置資金的問題。拓展對資金配置的理解，其含有資金撥付步驟和資金使用監管等兩項工作。針對資金撥付步驟，其不僅需要遵循醫院會計章程的內在規定，還需要從規避資金配置風險和統籌醫院資金使用的大局上進行考慮。對資金使用監管而言，需要規制因信息不對稱而導致資金漏損現象的發生。
1.3 對科室建設資金的評價
這里的資金評價主要針對資金的使用效益而展開，或者可以理解為考察資金的“產出/投入”績效。在醫院經營體制的變革中，按照企業化模式進行改造已十分明顯。這就要求，在對科室建設資金進行評價時，需要將該項工作延伸到對科室建設后的效能評價中。
2 目標驅動下的協同機制分析
基于本文對“協同”的界定，可以從以下三個方面對協同機制進行分析。
2.1 財務管理與科室建設決策的協同機制
從醫院科室建設的經驗可知，采取科室建設的“雁型”發展模式符合醫院科室建設的路徑邏輯。“雁型”發展模式是指，首先著力于建設醫院的優勢科室，然后在優勢科室建設的成果下，帶動業務關聯科室的建設。為此，這里的協同機制就指向了，財務部門應參與到優勢科室的選擇工作中。
2.2 財務管理與科室建設進程的協同機制
當優勢科室建設項目立項時，二者的協同就反映在了財務管理助力科室建設的進程中。文中已經指出，科室建設需要從兩條線分別展開，因此圍繞著兩條線建設的資金預算、資金配置、資金效益評價，就成為了財務管理的重要職能。突出“協同”二字在于，財務部門在執行這些職能時應以輔助的姿態來展開。
2.3 財務管理與科室建設效能的協同機制
科室建設效能具體是指，科室建設在取得階段性成果的情形下，科室醫療服務能力提升的狀況。文中已提到，科室建設所獲得的紅利將充實醫院的資金池，只有這樣才能推動科室建設“雁型”發展模式的進步。再者，協同機制的作用發揮，還能強化科室負責人的主體責任。
3 財務管理與科室建設協同的實施路徑
根據以上所述，二者協同的實施路徑可從以下四個方面來構建。
3.1 以制度為保障提升財務管理的職能地位
長期以來，醫院財務部門難以在科室建設中發揮積極的建設性作用，更多的是作為執行層面程式化地完成上級所交付的全面預算管理任務。不難知曉，這本身也容易滋生財經腐敗的問題。因此，為了使財務管理真正起到協同科室建設的作用，相關人員需要從醫院管理制度上提升財務部門的職能地位，增大財務部門在科室建設中的參與權和發言權，為二者的協同奠定基礎保障。
3.2 醫院管理層應重視財務部門的可行性報告
在科室建設決策階段，必然存在著不同科室之間的橫向競爭態勢，且在醫院特有的組織生態環境下，還會形成不容忽視的人際關系影響力。因此，為了在公開、公正、公平的局面下完成對優勢科室的篩選任務，醫院管理層需要重視財務部門的可行性報告?？尚行詧蟾嬉婕皞溥x科室的經營業績分析、備選科室建設資金的投入與回報分析等。t院管理層只有在綜合技術和財務兩方面的信息下，才能有效完成科室建設的決策工作。
3.3 采取人員蹲點方式輔助科室建設資金的使用
科室建設在資金使用上需要遵照醫院的財務章程，但這里還需指出，財務部門應采取人員蹲點的方式，輔助科室建設資金的合理化使用。輔助是因為科室建設的主體是優勢科室全體成員，特別是科室主任，他們因專業思維習慣，在科室建設中往往忽略成本控制和資金使用的效益問題，過多地關注醫療物理平臺的搭建。因此，所指派的財務人員應參與到科室分階段建設的物資采購和人事管理工作中，并以專業視角，對成本控制策略提出建設性意見。
3.4 多部門聯合全方位評價科室建設后的效能
在發揮財務管理效能評價的職能時，相關人員需要在醫院多部門聯合考核的機制下完成，這樣才能強化財務部門在考核中的職能。財務部門的主要工作包括：同比科室建設后的經營業績、考察新采購醫療物理平臺的使用效率。因此，通過效能評價能落實建設科室的主體責任。當然，這也需要發揮財務部門的“輔助”職能。
在這里強調，科室建設是一項長期的系統工程，且在“雁型”發展模式下還將陸續完成對其他科室的建設任務。因此，財務人員應突出對他們工作進行引導，應鼓勵財務人員與業務科室建立聯動關系。具體做法為，醫院財務部門在上級管理者的同意下，建立財務人員與具體科室的聯系制度，借助聯系人對具體科室情況的定期反饋，實現財務部門對預算資金劃撥的總體規劃；并在完成申報程序的前提下，針對性地配置預算資金。
4 結 語
本文通過對財務管理與科室建設協同機制分析后，認為二者協同的路徑可從：以制度為保障提升財務管理的職能地位、醫院管理層應重視財務部門的可行性報告、采取人員蹲點方式輔助科室建設資金使用、多部門聯合全方位評價科室建設后的效能等方面來展開。
主要參考文獻
[1]藍文婷.新醫改制度下公立醫院財務管理信息化建設研究――以廣西A市人民醫院為例[D].南寧：廣西大學，2012.
[2]萬葆華.新醫改制度下公立醫院財務管理信息化建設分析[J].財經界：學術版，2016（35）.
篇5
因此，通過分析和調研，結合公司點多面廣的特點，為了加強物資零星采購的監管力度，防止物資供應人員，減少漏洞，促進各級干部和供應人員廉潔自律廉潔從業、“干事干凈”，我們認為有必要開展零星物資采購效能監察。通過開展效能監察，達到完善制度，規范程序，強化過程控制，保證質量，降低采購成本，堵塞經濟漏洞，防止違法違紀問題的發生。
二、實施計劃
1、1—3月份，進行項目的前期調研和相關工作論證，提出可行性報告并做好立項和上報工作，督促供應部門修訂零星物資采購辦法；
2、4月—6月份，紀檢監察室、物資供應部深入各施工項目點對零星物資采購情況進行抽查、巡檢；
3、要求各項目點的紀檢監察員認真履行監督職責，對零星物資采購供應商的選擇、招標、價格的確定、驗收、入庫、領用等環節進行嚴格監督。
4、6月份，根據巡檢情況，對各單位存在的問題進行分析匯總，下發監察建議書或通知書；
5、6月—7月，對供應部門和項目部進行回訪，檢查是否整改到位，對未完成整改任務的單位責任人給予批評教育，限期完成。
6、對違反有關制度的人和事，進行責任追究，由公司紀檢監察部門和物資供應部門提出處理意見。
7、8—9月，對零星物資采購效能監察進行總結評估和上報。
三、預期得到的效果
主要是通過紀檢監察部門的效能監察工作，達到以下效果。
1、促進公司物資采購招標管理規定和零星物資采購管理辦法的全面執行；
2、規范零星物資采購流程，細化詢價、比價、采購、驗收等程序，提高零星物資采購的透明度；
3、明確各個環節的監督管理職責，做到程序和環節的制約和制衡；
4、加強監督，防止將采購物資化整為零和規避招標的行為，或采購不合格、質次價高及偽劣假冒產品，預防違法違紀案件發生；
篇6
1 小水電工程項目在開發中的特點及存在的風險
1.1 開發中的特點
①對工程項目的可行性研究。工程項目的可行性是對這一工程后期所產生的經濟效益、社會效益進行的預測。任何一個企業在工程施工前期都必須呈交一份可行性報告?？尚行詧蟾婵此坪唵?，但卻對整個工程起著關鍵作用，在一定程度上決定著工程的生死存亡，是工程的命脈所在。工程項目的可行性就是通過企業和工程所在地政府的協商，對工程施工過程中可能存在的一系列問題作出合理分析并制定解決方案。一份詳細的可行性報告主要包括對市場的分析、工程施工中所需資金的籌措、完工后可能帶來的經濟效益以及可能存在的潛在威脅，有時甚至可以具體到施工現場各個領域負責人員和負責項目。可行性報告也會從客觀環境到主觀分析作出一系列預測，對施工過程中可能發生的偏差做出基本評估，對施工步驟做詳細描述，有利于專業人員對其進行檢測和完善以達到更全面更細致的要求。
②對項目實施過程的研究。由于小水電工程項目規模較大，使得其耗資也超過一般開發項目。我國地形地勢存在南北差異，水電工程在施工中也有著跨區域、跨民族等特點，施工距離跨度較大產生了文化差異。水電工程在實際施工中受自然因素的影響較大，導致施工相對復雜，施工中涉及的范圍較廣泛，綜合程度較強，因此也促使施工人員加強專業能力的培養。水電工程施工一般是在河流上進行，對于地形比較復雜的地區，施工難度就會相應加大，為保障施工程順利進行，在項目開啟之前要對周圍的水文、氣象等做全面檢測，對建筑材料也要有一定的篩選能力，對建筑材料的采購和運輸成本提前做出預算，在保障工程質量的前提下讓成本費用控制在合理的范圍之內。
③生產運營的過程研究。在小水電工程的開發過程中，水電站起著交通樞紐的作用，同時連接著電力的生產和使用。水電站的建立環節必須保證安全可靠，做到整個電網系統運行的萬無一失，這要求工作人員必須明確安全生產的相關概念，針對安全隱患應該采取相應的措施，在工程施工過程中將這些理念合理運用，從源頭上阻斷危險事故的發生。
1.2 存在的具體風險
①在電網連接設計等環節出現的技術風險。水電的輸出一般需要電網作為輔助，沒有系統龐大的電網對水電進行輸送就很難控制電力負荷量，生產銷售的風險也會頻頻增加，最后導致整個工程運作的成本加大。除此之外，在工程技術設計中，還存在一系列缺陷，測量設備的落后和施工方案的不詳細會給工程質量帶來一定的風險。
②小水電工程在施工中一般會受到自然環境和社會環境的影響，氣候的不確定性和社會環境的客觀因素會使水電工程建設受到一定阻礙。
③任何施工都會以經濟為保障，資金鏈的斷裂或是投資失誤對一個工程影響重大。工程的啟動需要耗用一定量的資金，而工程中的財務管理人員有時會忘記對市場情況進行觀察，一些利率變動或是通貨膨脹會造成企業的財務風險。
④信息反饋的遲緩也是施工過程中的首要風險環節。工程項目實施中存在許多數據信息的檢測，可能受到外部環境和內部管理的不協調影響，有些數據存在一定誤差，施工中現場檢測畫面不能及時反映在計算機屏幕上，從而導致施工人員的判斷出現錯誤，不能更好的把握施工情況，產生一系列施工危險。
2 解決措施
①加大對電網的維修和擴建，使電力輸出通道比較開闊，保證在電力負荷高峰期輸電量的暢通。電網的擴大在一定程度上加大了水電站的建造成本，相對的在調整輸出電量的同時可以適當提高銷售價格對高出的成本進行補充，這樣可以在一定程度上降低成本風險。在工程前期施工的準備工作中，首先要做好測量工具的篩選，選擇功能比較齊全精度較準確的測量工具可以保證工程的質量，消除安全隱患。
②對于環境的不確定性因素引起的風險，人為操作不可能完全對其進行消除，所以應該采取一些措施以達到規避風險或將風險的程度降到最低來減少因風險帶來的損失。在此過程中，可使用測量儀器對水溫、風向、水質等提前做出測量，找出解決措施。這樣的不確定性因素引起的風險還可以采取風險轉移的措施，通過施工前期購買保險的方式將風險轉移給第三方，如此一來可以更大程度的降低損失。
③對于財務風險，應采取長期監察的方式進行解決，財務人員應該加強對市場情況的調查，根據市場利率的變化調整企業的財務和銀行存款。合理籌資投資，做好工程預算，對預算進行核查，同時留足一定的資金用于工程設備的維修，保證在項目施工過程中資金鏈的銜接有序。
④在項目實施階段，對包含大量信息的系統進行獨立監控，建立一個統一、周密的信息管理庫，對各個范圍不同渠道傳來的有效信息進行分析管理。利用計算機網絡系統對信息進行自動分析，繪制出詳細的數據圖，可以幫助工作人員更清晰的了解施工作過程中所需要的信息資料，也可以保障信息不會被外漏或是被篡改。
3 結 語
在工程項目管理中，處于不斷變動中的風險因素對項目威脅比較嚴重，需要建立一個有效的風險評估系統正確識別風險，能夠準確的評估風險所產生的損失，加強施工人員對風險的防范意識，降低風險造成的損失，才能有力保障整個施工過程的順利進行。
參考文獻：
[1] 黃欣，程光偉.地質災害風險對水電工程影響的評價與控制[J].水電站設計，2011，（1）.
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施、環境、勞動力來源、資金來源、稅務、設備材料價格、物價上漲率等有關資料。
2、現場考察?？疾焖锌衫玫膹S址、廢料堆場和水源狀況，與業主方技術人員初步商討設計資料、設計原則和工藝技術方案。
3、數據評估。認真檢查所有數據及其來源，分析項目潛在的致命缺陷和設計難點，審查并確認可以提高效率、降低成本的工藝技術方案。
4、初步報告。扼要總結初期工作，列出所收集的設計基礎資料，分析項目潛在的致命缺陷，確定參與方案比較的工藝方案。
初步報告提交業主，在得到業主的確認后方可進行第二階段的研究工作。如業主認為項目確實存在不可逆轉的致命缺陷，則可及時終止研究工作。
第二階段可選方案評價
1、制定設計原則。以現有資料為基礎來確定設計原則，該原則必須滿足技術方案和產量的要求，當進一步獲得資料后，可對原則進行補充和修訂。
2、技術方案比較。對選擇的各專業工藝技術方案從技術上和經濟上進行比較，提出最后的入選方案。
3、初步估算基建投資和生產成本。為確定初步的工程現金流量，將對基建投資和生產成本進行初步估算，通過比較，可以判定規模經濟及分段生產效果。
4、中期報告。確定項目的組成，對可選方案進行技術經濟比較，提出推薦方案。中期報告提交業主，在得到業主的確認后方可進行第三階段的研究工作。如業主對推薦方案有疑義，則可對方案比較進行補充和修改;如業主認為項目規模經濟確實較差，則可及時終止研究工作。
第三階段推薦方案研究
1、具體問題研究。中商智業對推薦方案的具體問題作進一步的分析研究，包括工藝流程、物料平衡、生產進度計劃、設備選型等。
2、基建投資及生產成本估算。估算項目所需的總投資，確定投資逐年分配計劃，合理確定籌資方案;確定成本估算的原則和計算條件，進行成本計算和分析。
3、技術經濟評價。分析確定產品售價，進行財務評價，包括技術經濟指標計算、清償能力分析和不確定性分析，進而進行國家收益分析和社會效益評價。
4、研究最終報告。最終報告提交業主，在得到業主的確認后，中商智業研究工作即告結束。如業主對最終報告有疑義，則可進一步對最終報告進行補充和修改。
可行性研究報告格式
1、總論
項目提出的背景(改擴建項目要說明企業現有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據和范圍;
2、需求預測和擬建規模
國內外市場需求情況的預測、國內現有生產能力的估計、銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規模、資金來源、投資總額、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析;
3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況
經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況、所需公用設施的數量、供應方式和條件;
4、建廠條件和廠址方案
地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況、交通運輸及水、電等的現狀和發展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;
5、設計方案
項目的構成(包括主要單項工程)技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別，與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇;
6、環境保護
環境現狀、預測項目建設對環境的影響、提出環保與三廢治理方案;
7、企業組織、勞動定員和人員培訓
8、資金籌措和利用外資方案：
資金用途，主要采購內容和采購方案、列出主要設備、材料清單(含數量、型號和主要技術參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、
9、經濟評價
10、附件
“附件”是可行性報告的依據，也是其組成部分，一般應包括的內容：項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產品檢測報告、環境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協作條件的意向性協議、其它等。
建設項目可行性研究是運用多學科專業知識的綜合性復雜系統工程,是建設項目前期工作的一項重要內容、建設項目可行性研究的質量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設項目投資效益,保持經濟持續、快速、健康發展意義重大。
11、社會及經濟效果評價 周期長 資金回收快 效益好 可持續發展時間長
12、可行性研究結論與建議
可行性研究報告編制要點
可行性研究報告主要內容要求以全面、系統 的分析為主要方法，經濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數據資料論證擬建項目是否可行。可行性研究報告是在制定某一建設或科研項目之前， 對該項目實施的可能性、有效性、技術方案及技術政策進行具體、深入、細致的技術論證和經濟評價，以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優方案和最佳時 機而寫的書面報告。項目可行性研究報告是項目立項階段最重要的核心文件，可行性研究報告具有相當大的信息量和工作量，是項目決策的主要依據。根據項目的大 小與不同類型，從淺到深，項目可行性研究包括一般機會研究、特定機會研究、方案策劃、初步可行性研究和詳細可行性研究報告幾大塊。
1、設計方案
可行性研究報告的主要任務是對預先設計的方案進行論證，所以必須設計研究方案，才能明確研究對象。
2、內容真實
可行性研究報告涉及的內容以及反映情況的數據，必須絕對真實可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運用的資料、數據，都要經過反復核實，以確保內容的真實性。
3、預測準確
可行性研究報告是投資決策前的活動。它是在事件沒有發生之前的研究，是對事務未來發展的情況、可能遇到的問題和結果的估計，具有預測性。因此，必須進行深入的調查研究，充分的占有資料，運用切合實際的預測方法，科學的預測未來前景。
4、論證嚴密
論證性是可行性研究報告的一個顯著特點。 要使其有論證性，中商智業認為，項目可行性研究報告必須做到運用系統的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統的分析，既要做宏觀的分析，又要做 微觀的分析。根據可行性研究報告的項目投資規模以及審核方的要求，要求立項方必須在最終成文的可行性研究報告當中體現某種等級的咨詢資質。
可行性研究報告基礎內容
(一)、可行性研究報告基礎內容
根據不同行業類別，可行性研究內容的側重點差異較大，但一般應包括以下內容：
1、政策可行性：主要根據有關的產業政策，論證項目投資建設的必要性;
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1.建設工程前期成本控制的重點
建設工程的前期主要是指在建設工程的設計階段、招投標階段、采購階段等時期內建設單位積極參與項目決策前的準備工作。主要工作內容包括認真收集項目有關資料，做好項目可行性研究報告，對項目投資可能的風險進行詳細分析，各種擬建方案的合理性和可行性編制合理的工程投資估算，選擇有實力的設計單位和建設單位。在不同的工作內容中，項目成本控制的重點存在不相同之處?？尚行匝芯繄蟾鎸τ诮ㄔO工程的成本控制影響較大，可行性研究報告包含內容廣泛，其中項目的地位環境、地質條件、水文氣象條件、生產要素條件等，這些條件的變化對于工程實施的成本都會產生直接影響。近年來，不少開發單位為了追求利潤，可行性報告中沒有進行科學周密的分析，不進行實際論證，很容易造成在建設工程的實施過程中的資金失控，使實際成本超出計劃成本。
編制合理的工程投資估算中要確定合理的工程規模和建設標準，并且根據市場的實際需求和發展前景，對于項目給予合理的評價和投資建議。投資估算的編制不是一味的追求成本較低，成本控制的目的也不是一味的追求低成本，而是要在合理的范圍內盡可能的降低成本投資，因此無論是資料收集、工程預算、可行性報告、風險分析等都需要做到實事求是，按照實際情況據實分析。在項目前期工作階段，很多編制單位在編制項目可行性研究報告投資概算時都是根據經驗定價，這對工程預算的準確度具有很大的影響。在編制過程中忽略地方調控策略，或是不按照國家要求計價標準取價，這對工程的總投資都具有很大的影響，影響了投資。
2.建設工程前期成本控制的主要舉措
2.1決策階段
投資決策階段成本的控制是工程全過程造價控制的源頭，特別是建設標準的定位；地點、設備的選用；配套設施等，直接關系著工程造價的高低。項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程成本的確定與控制是否科學、合理，而項目可行性研究報告階段的工程投資估算，是為投資單位和項目審批機構對該項目是否進行投資建設決策、合理確定建設規模和建設標準提供了重要依據。因此，建設單位在編制投資估算時要做好以下幾個方面。首先，要編制切實可行的項目建議書及可行性研究報告。編制應估算合理，充分估計項目建設過程中及建成后的收益與風險。其次，要圍繞投資目標了解市場，收集信息，明確產品的定位，確立投資規劃要點。最后，要注意投資估算指標資料的搜集與積累，估算指標是編制投資估算的主要依據，要加強工程水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據。
2.2計價標準
現階段很多編制單位對于取價標準存在很大的誤區，一般編制單位取價標準都是按照經驗取價及國家標準取價。按照經驗取價標準對于工程總投資的影響是非常大的，經驗取價標準的誤差通常是影響取價準確的主要原因。只按照國家取件標準忽略地方調控政策，對于投資估算的影響同樣非常大，現階段很多地區都出臺了各自地方的調控政策，尤其是項目建議書、可行性研究報告的編制，因此，在編制的過程中，一定要嚴格按照個地方調控標準進行調控。而對于第一部分工程建設費用的取費標準同樣要科學合理，很多編制單位根據各自的經驗取價標準取價，忽略個地方的施工環境及地理環境，使得取費相差非常大，在編制過程中應該到現場進行勘察，了解實際的地理環境，這樣才能能夠使得投資估算更加的準確。在編制的過程中還存在漏項及錯項的情況，由于編制單位的不專業，很多情況不了解土地的用地性質，存在漏計土地使用費用的情況。因此，在編制之前，應對工程建設的詳細信息進行全面的了解，這樣的漏計對工程的整體投資影響是非常大的，使得工程在施工過程中往往會發生資金短缺的情況，嚴重影響工程的質量及工程的工期。對于工程建設第三部分預備費用的取費標準更是很多單位用來調控總價的常用方法，對于預備費用的取費調控幅度較寬，因此，很多單位都用來進行總投資的調控，這是造成工程投資不準確的主要因素，因此，在編制過程中應該嚴格按照國家及地方取費標準進行取費，以便使得工程投資更加的準確和科學，確保工程按時、按質完工。
2.3科學化人事管理
現階段很多從事前期工作的編制單位，缺乏專業型的人才，通常一本可研只是單獨的一個人全權負責，這是不專業的表現，在工程咨詢過程中，我們應該各專業都有相對應的專業人員，這樣才可以確保工程咨詢工作的質量，同時，還可以最大限度的確保工程投資的準確性，方便建設單位對工程建設的控制。在今后的工作中，我們應該根據工程的實際需要配備相應專業的技術人員，并按照國家要求，對各專業編制內容進行嚴格把關，把關工程質量，嚴格控制工程投資，避免缺項、漏項及錯項等現象的發生。
三、小結
對于建設單位來講，最終的目的是通過一系列的經營活動使資金能夠得到充分利用，這就需要樹立一個永恒的觀念：有效控制成本?？刂祈椖砍杀镜闹饕h節就是在工程施工前期，做好項目前期的決策的成本控制工作，使有限的建設資金能夠得到充分利用，最大限度地發揮經濟效益。
參考文獻
[1]中國建設工程造價管理協會：建設工程全壽命周期成本控制理論與方法.北京：中國計劃出版社，2007.
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(一)規范物資采購環節
加強藥品衛生材料采購的審計,有利于從程序上規范物資采購,通過審計不斷建立健全物資采購制度,確保采購環節的公開性和透明性,防止釆購人員從中舞弊,有效防范暗箱操作。同時明確各個環節的責任和職責,防范不正之風和腐敗現象。
(二)降低藥品材料成本
強化相關采購的審計,規范招投標,物資釆購環節的規范化,有利于在購買同等質量藥品材料的情況下,取得最低的購買價格,降低醫院的運營成本,同時給患者帶來實惠,既得醫院的經濟效益,促進醫院健康發展。
(三)降低醫院財務風險
作為市場經濟的運營主體,在藥品衛生材料的釆購中醫院也存在一定的財務風險。通過加強審計,規范比價購買和招投標程序,有利于選擇良好的供貨渠道,合理計劃采購的時間、數量,提高資金使用效率,從而防范財務風險。
(四)強化審計功能
通過加強藥品衛生材料的審計,有利于強化醫院內部的審計意識,使得醫院相關部門認識到審計的重要性,并且在物資采購的各個環節中都按照相關內部控制制度辦事,促進各個業務功能的完善,強化審計功能,幫助醫院各部門形成良好的審計觀念。
三、強化采購審計應關注的主要內容
(一)采購事前可行性研究審計
在進行藥品衛生材料采購之前,則應該加強采購的事前可行性論證,可行性研究除包括藥品衛生材料購買的必要性外,更應考慮相關藥品衛生材料購買將帶來的經濟效益高低,考慮相關物資在醫療市場中是否先進,實用性如何,是否能夠在實際工作中發揮較好的效果,同時藥品衛生材料供貨商信譽如何,是否具備產品生產資質,產品的價格是否合適,售后服務是否到位等。采購審計應就上述可行性研究進行充分的監督,防止部分人員或者部門由于提升形象需要而非實際工作效果需要提出購買申請。審計人員在進行可行性論證審計時,除對論證文件進行認真審核外,還應深入了解可行性論證文件中相關術語和指標的含義,防止因為專業性強而無法準確判斷可行性的可能性。另外,對于專業性和技術性都很強的可行性報告,可以請相關的專家參與審計和監督。
(二)招標評標審計
對于藥品衛生材料采購的招投標工作的審計,主要包括以下內容:招標項目的合法性合規性,審批手續和資料是否齊全,招標項目形式是否符合相關規定,是否同時使用公開招標和邀請招標的方式,招標文件是否列明相關事項,例如:投標人應符合某些資格限制,招標公告的時間和方式是否符合規定;評標方法和評標標準是否符合規定,是否具有主觀性,評標是否公開,是否公平,投標單位報價是否合理,投票報價是否有過高或者過低的情況,有無串通以報價的情況等。
(三)支付結算審計
在對藥品衛生材料采購審計過程中,應加強資金支付及結算的審計。主要包括對購貨原始憑證,如:發票、入庫單、運費單等的真實性和合理性進行審計,采購的數量、品種是否符合要求,供應商是否指定供應商,支票存根是否連續,藥品衛生材料采購情況與企業貨幣資金支出賬務是否相符,是否與出入庫信息相符。對于有銷售折扣和現金折扣的情況,應核實有無貪污舞弊的現象,有無采用現金進行大額結算的現象。
(四)強化合同審計
在醫院藥品衛生材料的采購行為中,部分合同由于簽訂不嚴謹,導致醫院遭受損失。應強化合同審計,約束雙方當事人依合同辦事,保障醫院的合法權益,保證合同條款的明確完善。一是合同條款的審計:審查合同的內容是否違反國家法律,危害社會利益;審查合同條款是否完善,有無損害醫院利益的不利條款;審查合同單位名稱與中標單位是否一致,雙方當事人名稱和地址是否齊全;審查合同標的是否與中標采購物資相符,數量及質量要求是否清楚載明;審查價款及付款方式是否明確;審查交貨方式、時間、地點是否具體;審查合同是否訂明違約責任及解除辦法。二是合同執行審計,審查合同是否存在未執行的情況;審查執行不完全的合同,并查找原因。三是合同變更審計,審查變更理由是否充分,是否屬不正常變更;審查變更是否經雙方同意,是否屬單方變更;審查變更合同是否采用書面形式,是否發行了變更審批手續。
(五)物資驗收審計
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1 立項階段的造價控制
在項目立項階段涉及到計劃、規劃、土地房屋等部門，造價控制部門負責編制項目估算指標，制定投資估算編制的管理辦法。
1.1 立項階段造價控制存在的問題
投資估算是工程項目建設前期從投資決策直至初步設計之前的重要工作環節。長期以來造價控制側重于工程實施階段的管理，放松了前期的投資估算管理。投資管理體制不完善，審批制度不完善。有的項目為了爭取立項、滿足審批條件，往往把投資估算報得非常低，低到無法反映其擬建項目的真實面貌，一旦項目批準后，在設計階段，為了各種目的，敞開批準的估算，任意超標、超額編制設計概算，本來施工圖預算是對設計概算的修正，但由于設計概算與擬建項目的實際狀況經常出入過大，而造成施工圖預算也不可避免地超過概算，再加上施工階段，任意變動設計、擴大建設面積，提高建設標準現象嚴重，其結果必然造成結算也超預算。
1.2 立項階段造價控制的措施
在建設項目立項階段，投資估算是不是準確，不僅影響到建設前期的投資決策，而且也直接關系到設計概算、施工圖預算的編制及項目建設期的造價控制和控制，它是建設工程造價控制的“龍頭”，工程造價的全過程管理必須從立項階段抓起，具體措施是：
1.2.1 編制估算指標的原則
頒布統一的項目估算指標，配以相應的造價修正系數，定期公布價格調整指數。對編制的估算指標應遵循下列原則：
①估算指標編制的內容、范圍和深度，應與規定的建設項目建議書和可行性研究報告編制的內容、范圍和深度相適應，應能滿足以后一定時期編制投資估算的需要。估算指標的編制資料應選擇符合行業發展政策、有代表性、有重復使用價值的資料。
②估算指標的分類要結合多專業工程特點；項目劃分要反映建設項目總造價，單項工程造價構成和分項的比例；要簡明列出工作項目、工作內容、表現形式，要便于使用；應有與項目建議書、可行性研究報告深度適應的多項指標的量化值。
③估算指標的制定要遵循國家有關工程建設的方針政策，符合近期技術發展方向和技術政策，反映正常情況下的造價水平，并適當留有余地。
1.2.2 制定估算的管理辦法
制定投資估算編制的管理辦法，對投資估算的作用、編制內容及深度、編制方法等做出明確的規定，特別是能夠適應于動態管理，為項目決策、控制投資提供可靠依據。
1.2.3 推行科學的可行性報告
在建設工程全過程中，批準的可行性研究報告中的投資估算，是擬建項目的控制造價，批準的初步設計總概算是控制工程造價的最高限額，其后各階段的工程造價均控制在上階段確定的造價額度之內。無特殊情況不得任意突破，如必須超支，應重新報審批部門和造價主管部門審批。
2 設計階段的造價控制
2.1 設計階段造價控制存在的問題
2.1.1 設計依據的偏差
在設計階段，相當多的設計部門并不把經有關部門批準的可行性研究報告作為設計的依據，而是盲目地根據建設單位的要求，任意擴大建設規模，增加建設內容，從而使初步設計概算嚴重超過可行性研究審批的投資估算。
2.1.2 設計深度不夠
有許多項目由十多種原因如項目計劃下達較晚，建設單位為了早開工，盡快竣工，采取邊設計邊施工的辦法，由于設計倉促，深度不夠，造成施工困難，并在施工過程中不斷地變更，從而使設計概算與施工圖預算出入較大，造成施工圖預算遠遠大于設計概算。
2.1.3 設計超標嚴重
設計超標嚴重是一個相當普遍的現象。許多設計部門只重技術，而忽視工程造價的控制，不是按限額設計，而在建筑設計上過度追求建筑物的立體造型、平面布置、工藝流程及使用功能，任意提高室內外裝飾標準，盲目追求高檔，致使造價一超再超，設計部門之所以這樣做與其經濟利益是分不開的，因為設計取費往往是按總投資的比例計取，投資越大，設計費也越大。
2.2 設計階段造價控制的措施
設計階段的造價控制是全過程造價控制重點。眾所周知，設計是工程的靈魂，技術先進、經濟合理的設計是項目建設縮短工期、節省投資、提高效益的重要環節。據有關專家通過資料測算分析，在技術設計階段影響建設項目的造價程度為35～75%，施工圖設計階段為5～35%，而在施工階段僅為5～10%，由此可見，抓住了設計階段的造價控制，就抓住了造價控制的關鍵環節。具體措施是：
2.2.1 按照可行性報告中的投資估算進行設計
①設計人員對建設單位提出的建設內容、建設標準，只能作為參考，其設計依據只能是建設項目經發展計劃部門批準的可行性報告，任何人員無權增加、改變建設內容，提高建設標準。
②要根據初步設計編制概算。概算是建設項目成本控制和管理的依據，是安排建設計劃、銀行撥款、貸款和國家對基本建設宏觀調控的依據。
③要根據施工圖設計編制施工圖預算
2.2.2 做好設計方案的技術經濟比較
工程造價人員在設計過程中應及時地對工程造價進行分析、比較，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效的控制造價。力求處理好技術與經濟對立統一關系，消除保守思想，增強投資控制觀念，堅持按照“適用、經濟、美觀”的設計指導方針，克服“重技術、輕經濟”的現象。
2.2.3 要嚴格推行限額設計
既要按估算控制概算，按概算控制預算，又要在保證工程功能要求的前提下按各專業分配造價限額。否則，必須分析投資突破的原因，并修改設計，使投資控制在限額以內。
3 實施階段的造價控制
3.1 實施階段造價控制存在的問題
3.1.1 施工企業高估冒算，建設單位管理不力
有許多施工企業在進行工程施工過程中，為了企業或某些個人的利益，通過高套定額，重復計算工程量，高估冒算，鉆概算調差的空子，利用修改設計的借口，虛增施工內容等等，加大工程開支，使建設單位和國家蒙受很大損失。而建設單位或業主作為組織施工單位進行施工的直接組織者和管理者，在對工程造價控制方面負有重要的責任。許多建設單位普遍存在著調概的依賴思想，內控不嚴，主要表現在：
①在結算方面審查不嚴，有些建設單位組建時，大部分人員來自生產企業，缺乏管理建設項目的經驗，不能對工程結算進行有效控制。
②在現場質量、簽證方面缺乏有效監督，在工程質量上缺乏嚴格的控制，在簽證結算方面還存在手續不全、有些隱蔽工程量無法確定等問題。
③在設備材料采購供應方面，組織不力，中間流通環節過多，不合理采購費用過大，增大了工程造價。
④項目管理不善，造成工期延長，使項目貸款利息及管理費用和各種支出都相應增大。
3.1.2 施工管理薄弱，現場浪費嚴重
現在許多施工企業不重視施工管理，缺乏科學的管理手段，在施工過程中沒有編制施工預算，施工技術陳舊，大量使用民工，同時內部控制制度不嚴，造成很大的損失浪費，最后全部損失以不同渠道轉嫁到建設項目。
3.2 實施階段造價控制的措施
3.2.1 建立約束機制，規范業主行為
在社會主義市場經濟條件下，業主是工程投資的者和執行者，處在建筑市場的買方地位，貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業主的參與，因此，業主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業主在建設各階段的行為依法加以規范和約束。要強化施工總承包職能，在工程實施階段總包單位有能力和資質的，應盡量自行承擔水暖、燃氣、電氣、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設和材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用，任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。建設單位拖欠工程款的，應采取懲罰措施。
3.2.2 合理進行竣工結算
竣工結算是工程造價控制的最后一道閘門，合理的進行竣工結算需要做到：一是建立健全工程臺帳。在工程竣工結算時應付給施工企業的工程價款總額往往不等于施工圖預算所確定的工程造價，因為在施工中經常會出現各種變化，如地質、材料、工程量的增減、工程變更等。二是要科學準備地計算工程量。工程量是計價、計算材料用量的基礎數據，對工程造價有連續性影響，計算應力求準確。三是造價控制人員只有不斷學習和掌握工程造價控制方面的新知識、新動態、新規定，及時收集專業工程資料和有關數據，不斷提高工作質量，才能使工程造價控制更科學合理，有效發揮結算的作用。
參考文獻
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1 儀器設備管理過程
儀器設備管理是一個較為復雜的系統性工程，它包括了：儀器設備的購置、驗收、使用、維護保養、維修改造、報廢處理的全過程，儀器設備的有效管理是實驗室正常開展檢測、科研工作的保證。如何合理配置儀器設備，使這些儀器設備處于完好狀態，提高其完好率和使用率，重點應關注以下幾個方面。
1.1設備購置
要根據檢測、科研工作的實際需要，做好設備購置前的調研、選型工作，防止設備購置的盲目性、隨意性。購置精密、貴重設備要充分調研、論證，編制項目可行性報告，內容應包括：購置儀器設備的必要性、不同廠家生產的同類儀器設備技術性能指標的對比分析、儀器設備的利用率和社會經濟效益分析，以及專業人員配備、設備布局、使用場所、水電保障、環境條件和環保的要求，此外還應提供外單位對使用該型號儀器情況的調查說明。項目可行性報告由設備使用部門負責編制，設備管理部門初審并組織相關部門論證、審核，經單位領導批準后進入采購程序。
1.2設備驗收
儀器設備投入使用前，使用部門必須組織驗收。驗收依據為合同約定的儀器設備配置、技術性能指標或產品說明書。精密、貴重設備驗收前要依據采購合同和設備特點，制定詳細的驗收方案。完成驗收后應及時提交驗收報告，明確驗收結論，參與驗收人員簽字確認。
儀器設備的驗收包括開箱驗收和質量驗收兩部分內容。開箱驗收包括：檢查設備配置及附件是否齊全、外觀是否正常；質量驗收包括：開機功能是否正常、性能指標滿足是否要求，涉及量值溯源的儀器設備應要計量。驗收過程要力求全面、到位，要在全量程、滿負荷、嚴條件情況下，對設備具備的所有功能進行測試、檢查，避免因驗收上的疏漏給新購設備留下缺陷的隱患。
1.3設備使用
使用者必須經培訓、考核合格，持證上崗。通過嚴格考核、評價，保證使用者獨立操作前，就已經掌握了設備性能和說明書中所規定操作方法，包括操作注意事項/安全須知等內容。
使用人員在儀器設備使用前和使用后應對其運行狀態進行檢查，以掌握設備所處的實際狀況，若發現儀器設備不正常，應立即停止使用，并報告該設備保管員和部門負責人，待查出原因，排除故障后，方可繼續使用。嚴禁儀器設備帶故障工作。精密貴重儀器要專人保管，必須嚴格按操作規程的要求，由經考核合格的專業人員使用。設備使用結束后，要記錄設備使用情況，其內容包括：檢測項目、使用時間、使用前后儀器狀態、使用人和異常情況（如果有）。
1.4設備維護保養
設備維保的目的是為了排除潛在隱患、減輕局部零部件的磨損，延長設備的使用壽命，保證設備能正常運行。要根據儀器設備特點實施維保，通常可實行兩級維護保養制度，即日常維保和定期維保。不僅在用設備要維保，停用設備（暫時停用，未報廢、仍具有使用價值）也應注重定期維保，防止設備重新啟用時因長期未維保，造成原有功能喪失或性能降低。
日常維保內容主要包括：除塵、加油、接線柱緊固等，使儀器設備處于穩定可靠的工作狀態。對精密貴重儀器設備或使用頻繁的儀器設備， 除進行日常維保外，使用部門應根據設備使用說明書制訂詳細的維保制度，指定熟悉設備的技術人員，負責精密貴重儀器的維護保養。只有及時、有效的設備維保，才能及時消除潛在隱患，延長使用壽命。
1.5設備維修
儀器設備一旦出現故障，維修是恢復其原有的技術性能、延長使用周期的途徑。儀器設備出現故障時應立即停止使用，防止設備故障進一步擴大，經確認需維修后向設備管理部門提出，設備管理部門根據設備原值、維修費用等情況，判斷設備是否有維修價值，確需維修的 ，聯系相關部門進行維修。使用部門要指定專人對修復的儀器設備及時進行驗收，確認設備運行正常，并做好設備維修記錄。
1.6設備報廢
要規范設備報廢程序，防止國有資產流失。儀器設備不能滿足工作需要且無法修復、無修復價值或技術落后已淘汰的無使用價值或存在安全隱患禁止使用的儀器設備方可報廢。報廢申請須由使用部門提出，說明報廢原因理由，經設備管理、監察和財務部門審查確認，單位領導批準，并根據國有資產管理的有關規定辦理報廢手續。
2 提高儀器設備管理水平幾點思考
2.1建立健全設備管理制度，明確設備使用、管理和考核行為
設備管理做到統一制度，分級管理，責任明確。設備管理部門負責設備臺帳建立維護，保證數據的準確、全面和及時更新，監督檢查設備的使用、管理及考核工作。使用部門負責設備完好性及設備維保實施，儀器設備要有專人保管，尤其精密貴重儀器設備使用部門要指定熟悉設備原理、掌握操作方法的人員實施專人專管。做到分工明確、責任到人，考核有效。
2.2強化儀器設備采購的計劃性，防止設備購置的盲目性、隨意性
對貴重設備購置，不僅要把好購置審批關，還要加強事后監督跟蹤，對設備調研、論證及項目可行性報告的真實性、是否達到預期目的，進行跟蹤檢查。
2.3 探索防止設備閑置和利用率低的問題
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第四條項目建議書階段
1．項目建議書應根據國民經濟和社會發展長遠規劃、流域綜合規劃、區域綜合規劃、專業規劃，按照國家產業政策和國家有關投資建設方針進行編制，是對擬進行建設項目的初步說明。
2．項目建議書應按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規定》編制。
3．項目建議書編制一般由政府委托有相應資格的設計單位承擔；并按國家現行規定權限向主管部門申報審批。項目建議書被批準后，由政府向社會公布，若有投資建設意向，應及時組建項目法人籌備機構，開展下一建設程序工作。
第五條可行性研究報告階段
1．可行性研究應對項目進行方案比較，在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。經過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據。可行性研究報告，由項目法人（或籌備機構）組織編制。
2．可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》編制。
3．可行性研究報告，按國家現行規定的審批權限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金的辦法，并依照有關規定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規劃同意書、對取水許可預申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應資格的工程咨詢機構對可行性報告進行評估，并綜合行業歸口主管部門、投資機構（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構）等方面的意見進行審批。
4．可行性研究報告經批準后，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經原批準機關復審同意。項目可行性報告批準后，應正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理。
第六條初步設計階段
1．初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，規定項目的各項基本技術參數，編制項目的總概算。初步設計任務應擇優選擇有項目相應資格的設計單位承擔，依照有關初步設計編制規定進行編制。
2．初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規程》編制。
3．初步設計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應資格的工程咨詢機構或組織行業各方面（包括管理、設計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設計中的重大問題，進行咨詢論證。設計單位根據咨詢論證意見，對初步設計文件進行補充、修改、優化。初步設計由項目法人組織審查后，按國家現行規定權限向主管部門申報審批。
4．設計單位必須嚴格保證設計質量，承擔初步設計的合同責任。初步設計文件經批準后，主要內容不得隨意修改、變更，并作為項目建設實施的技術文件基礎。如有重要修改、變更，須經原審批機關復審同意。
第七條施工準備階段
1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作，其主要內容包括：
（1）施工現場的征地、拆遷；
（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；
（3）必須的生產、生活臨時建筑工程；
（4）組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務；
（5）組織建設監理和主體工程招標投標，并擇優選定建設監理單位和施工承包隊伍；
2．施工準備工作開始前，項目法人或其機構，須依照《水利工程建設項目管理規定（試行）》\中“管理體制和職責”明確的分級管理權限，向水行政主管部門辦理報建手續，項目報建須交驗工程建設項目的有關批準文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準備工作。
3．工程建設項目施工，除某些不適應招標的特殊工程項目外（須經水行政主管部門批準），均須實行招標投標。水利工程建設項目的招標投標，按《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》執行。
4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準備方可進行：
（1）初步設計已經批準；
（2）項目法人已經建立；
（3）項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，籌資方案已經確定；
（4）有關土地使用權已經批準；
（5）已辦理報建手續。
第八條建設實施階段
1．建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現；
2．項目法人或其機構必須按審批權限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經批準后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設項目管理規定（試行）》明確的條件，即：
（1）前期工程各階段文件已按規定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要；
（2）建設項目已列入國家或地方水利建設投資年度計劃，年度建設資金已落實；
（3）主體工程招標已經決標，工程承包合同已經簽訂，并得到主管部門同意；
（4）現場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。
3．隨著社會主義市場經濟機制的建立，實行項目法人責任制，主體工程開工前還須具備以下條件：
（1）建設管理模式已經確定，投資主體與項目主體的管理關系已經理順；
（2）項目建設所需全部投資來源已經明確，且投資結構合理；
（3）項目產品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。
4．項目法人要充分發揮建設管理的主導作用，為施工創造良好的建設條件。項目法人要充分授權工程監理，使之能獨立負責項目的建設工期、質量、投資的控制和現場施工的組織協調。監理單位選擇必須符合《水利工程建設監理規定》的要求；
5．要按照“政府監督、項目法人負責、社會監理、企業保證”的要求，建立健全質量管理體系，重要建設項目，須設立質量監督項目站，行使政府對項目建設的監督職能。
第九條生產準備階段
1．生產準備是項目投產前所要進行的一項重要工作，是建設階段轉入生產經營的必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生產準備工作。
2．生產準備應根據不同類型的工程要求確定，一般應包括如下主要內容：
（1）生產組織準備。建立生產經營的管理機構及相應管理制度；
（2）招收和培訓人員。按照生產運營的要求，配備生產管理人員，并通過多種形式的培訓，提高人員素質，使之能滿足運營要求。生產管理人員要盡早介入工程的施工建設，參加設備的安裝調試，熟悉情況，掌握好生產技術和工藝流程，為順利銜接基本建設和生產經營階段做好準備；
（3）生產技術準備。主要包括技術資料的匯總、運行技術方案的制定、崗位操作規程制定和新技術準備；
（4）生產的物資準備。主要是落實投產運營所需要的原材料、協作產品、工器具、備品備件和其他協作配合條件的準備；
（5）正常的生活福利設施準備。
3．及時具體落實產品銷售合同協議的簽訂，提高生產經營效益，為償還債務和資產的保值增值創造條件。
第十條竣工驗收
1．竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設轉入生產或使用。
2．當建設項目的建設內容全部完成，并經過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設計要求并按《水利基本建設項目(工程)檔案資料管理暫行規定》(水利部水辦[1997]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[1995]128號)規定，向驗收主管部門，提出申請，根據國家和部頒驗收規程，組織驗收。
3．竣工決算編制完成后，須由審計機關組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。
4．工程規模較大、技術較復雜的建設項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責任人。
第十一條后評價
1．建設項目竣工投產后，一般經過1至2年生產運營后，要進行一次系統的項目后評價，主要內容包括：影響評價——項目投產后對各方面的影響進行評價；經濟效益評價——項目投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產、生產運營等全過程進行評價。
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引言
電力建設是關系到人民生產生活的重要項目，對于這種項目的建設，國家是非常重視的，從投資目標確定到工程的進度管理，從質量控制到成本優化的均衡發展，都是現代變電站項目的管理技術內容之一，對于相關項目的建設國內外專家已經做了很多卓有成效的研究。在變電站的建設過程中，由于建設量增多，建設規模擴大，隨著建設業務量的不斷增加，建設方與施工方在有限的資源條件下，如何使該項目具有科學性、合理性、有效性的資源分配，
做到最有效地利用有限的資源，按照質量要求，確保如期完成項目的建設，使變電站建設項目盡快實現投資的好處。分析結果表明，項目管理的主要途徑，有專注于項目管理技術的，有專注于該項目的臨時組織的，還有重視合同的演變的，應該指出的是，項目管理控制點的主要焦點還是集中于項目參與各方利益的關系。通過矩陣式組織結構，以公司的創新作為基于項目的研究重點，從一個單一的項目拓展到多個項目組織網絡的聯系、業務環境的聯系以及生態系統之間的關系。
一、變電站項目管理中存在的問題
電力行業在我國屬于公用事業，是直接歸屬國家統一管理的清潔能源行業，也是關系到人民生產生活的一項重要的民生基礎產業。正是因為電力行業具有的重要性，變電站作為電力行業輸送電的基層單位，對安全可靠運行有著特殊的要求，變電站建設項目管理的重點和控制相比于其他項目的三要素存在著很多不同之處。所以變電站的建設具有工期緊、任務重、安全性能標準高等特點，在建設中工期提前一天，就能使變電站早一天對用戶進行安全供電。在變電站的工程建設中，對工程質量的要求是非常高的，而高水平的工程質量也是實現變電站項目安全的可靠保障。在工程建設三要素中，變電站的進度控制是關鍵環節，質量控制是變電站安全運行的根本，而投資控制則是項目實現的基礎保障。在變電站的建設中，往往項目投資額都比較大，涉及到的技術也比較復雜，建設周期長，只有通過對變電站項目的建設分析，才能做好變電站的項目管理，才能解決實際建設中的很多主觀和客觀的問題。
二、變電站工程建設的重點
按照工程建設的步驟，變電站項目建設的重點大致可分為可行性研究階段，項目組織策劃階段，項目建設質量、安全、合同管理階段，項目成本控制和進度控制階段等。
1、可行性研究階段
在整個項目的建設過程中，可行性研究規定了項目的主要內容、投資標準，并對所要建設的項目的技術性、經濟性、合理性進行論證，是工程建設的基礎。進行項目可行性研究，就是對項目的投資在理論上進行決策，并根據出具的項目可行性研究報告決定項目的投資是否進行。可行性報告的正確與否直接關系到該項目是好還是壞，是成功還是失敗，它是整個項目的靈魂。項目可行性報告的編制要做到細致、準確、詳細，可以有不同的層次和結構。由于項目涉及到的內容較多，整個項目的可行性報告不是一個人可以完成的，這就需要有一個項目團隊進行充分的合作，集思廣益，充分論證，最終編制出來。
2、項目組織策劃階段
根據項目的可行性研究報告，進行項目的組織策劃。按照項目可行性研究報告，認真制定項目的計劃，在計劃中要項目工作的實際需要制定詳細的作流程。因為項目的總體規劃，很難反映出具體的工作細節，所以制定項目計劃要先有一個大的提綱，在里面一般不包含所有內容的詳細信息，但要有詳細的計劃步驟。在明確制定計劃之后，要按照計劃的內容進行施工程序的細致化。在計劃中，要有施工的具體步驟以及人員的細致分工，體現出項目團隊的組織結構，要做好把勞動分工，職責分配。
3、項目建設質量、安全、合同管理階段
項目在建設過程中，必須由專人負責質量檢查，對施工前的原料質量，施工中的工程質量，施工后的維修質量都要進行認真、細致的檢查；做到不合格原料不允許進入施工現場，不正確的施工方式要進行及時糾正，不合格的施工位置要重新建設或者進行及時的維修處理；對各種施工質量文件做好存檔，以備最終工程驗收時作為依據進行使用。
不論是建設單位還是施工單位，都要有安全管理部門進行施工現場的安全管理。首先要制定詳細的安全管理制度，對施工中的安全進行約束管理；其次建設單位要與施工單位簽訂安全管理責任狀，一旦出現事故，按照責任狀的具體要求處理；第三是在現場的安全檢查中，發現有不按規程操作的行為，堅決給予制止，如相關施工單位的施工人員屢次違反安全操作規程，有權取消該施工單位施工資格；第四是做好所有施工人員以及管理人員的安全教育，特殊工種必須持證上崗。
項目合同必須具有一致性，內容必須包括施工的具體要求以及結算的具體方式，通過合同約束建設單位與施工單位的行為。項目合同是反映各方的權利和義務的一種方式。為切實維護招投標制，為了確保公平競爭的市場環境，并確保招標過程的質量，應認真落實招投標的方式，對項目的招投標必須本著“公平、公正、公開”的原則，在保證施工質量的基礎上，選取一家具有資質、出價合理、企業信譽好的單位進行施工建設。
4、項目成本控制和進度控制階段
做好項目的成本控制就要做好項目的造價，對原料的價格、勞動力的市場情況等進行充分的掌握，認真制定材料的采購計劃，做到科學、合理、準確，把握好各種費用的支出情況，對項目資金做到合理支配，合理使用。
必須嚴格執行工程計劃，做好項目的進度控制。只有認真的履行項目的施工計劃，才能有效地保證施工的進度正常進行。只有按照項目計劃預定的時間、預定的進度、預定的程序，才能避免出現耽誤項目進度的情況。如有特殊情況影響了施工的進度，必須重新制定施工計劃。
三、變電站工程建設的關鍵控制點
變電站工程是一項相當重要的工程，在項目的管理與控制工程中一定要把握好兩個點進行管理，一是質量成本，二是工期成本。
1、從質量成本管理上要效益
采用科學、先進、合理、實用的技術措施，正確處理好質量成本管理中幾個方面的關系，以確保在滿足設計要求的前提下，在施工質量上可以最大限度地減少項目成本，以防止出現過度的質量控制，造成工程全面被動的局面。變電站工程安全是一切工作的基礎，也是一切工作的出發點，只有確保了安全，才能有效促進施工質量，良好的施工質量是安全生產的前提條件。
2、從工期成本控制上要效益
變電站項目的時效性非常強，通常建設工程都要求在一年之內完成，而如何有效的去協調工期成本和項目成本之間的關系是項目管理的一個重要問題。在實際的工作中，并不是將工期壓縮到越短就能做到工期成本的最小化，而應該是在滿足降低成本的要求下，選擇做好的時間，做到最低的成本控制。
總之，在220V變電站工程的建設過程中，要從長遠的角度去看問題，利用科學規劃進行項目的合理設計，通過全面的項目管理，實現變電站建設項目的進度、質量和安全。
參考文獻：
[1]廖有現.淺析220kV變電站工程項目管理重點與控制點[J]科技風，2009，21（）
