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國外如日本、美國和英國等國家開展教育扶貧工作相對較早。日本的教育扶貧實踐最為典型并具有借鑒意義。20世紀初，隨著日本工業化的飛速發展，大量農村居民涌向城市，大量的失業、無業人群聚居東京的城郊，成為當時一個重要的社會問題。鑒于此，日本政府通過增加財政投入實施了幾個主要教育扶貧政策：其一，在特殊地區尤其是貧困人口聚集的地區建立貧困學校；其二，在收容所設立附屬小學；其三，成立專門的夜校；其四，重視偏遠山區的教育扶貧。美國將發展農村學前教育作為美國政府的重要任務，通過制定專項政策，確保農村適齡兒童的入學率；設立專項資金，完善農村學前教育機構條件；采取專項措施，保障農村學前教育優質師資，對提升美國農村地區貧困人口的人力資本起到了重要的作用。上世紀60年代，英國則采用“差別原則”實施“教育優先區”方案和“教育行動區”計劃。
二、教育扶貧與教育公平的關系與作用
同志在2010年全國教育工作會議上指出，教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，強國必先強教。教育扶貧作為一種扶貧開發的方式，是針對農村地區教育落后，人口素質低下的現狀所提出的一項旨在提高農村及邊遠貧困地區的受教育水平，提質高農村地區人口的科學文化素質的舉措。這對提高農村地區農民收入，提高其生活水平，實現共同富裕，建成小康社會等方面有著重要的積極意義。教育扶貧工程的實施也有助于提高農村地區教育資源分布和教學水平的提升，從而縮小城鄉之間的教育差距，維護教育公平，推動教育公平的實現。最終實現全國教育事業的“先富”帶“后富”，達到“共同富裕”。
（一）教育扶貧與教育公平的關系教育公平是一個歷史范疇，在不同的國家和不同的歷史時期有著不同的含義。它既是對社會現實的一種反映，也是對社會現實的一種超越，是社會現實與教育理想的統一，具有特定的歷史意義。教育公平是一個世界性的難題，不論是在發達國家還是在發展中國家，亦或是在古代和現代都或多或少的存在。在我國當前經濟社會迅速發展，人民群眾對教育的需求越來越高的現實矛盾情況下，教育公平的問題愈發凸顯和激化。教育公平有三個層次的目標，要實現真正意義上的教育公平必須包括這三個層次：(1)確保人人都享有平等的受教育的權利和義務；(2)提供相對平等的受教育的機會和條件；(3)教育成功機會和教育效果的相對均等。促進教育公平的實現有很多手段和途徑，包括政策制度的保障、經費投入、教育信息化等。教育扶貧是實現教育公平的手段之一。它通過對貧困地區和貧困人口進行教育投入和教育資助服務，提高其科學文化素質或者是使其獲得一技之能，增加其人力資本，以提高其生活水平。因此，教育扶貧與教育公平具有一種手段與目的的關系。
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細致分析存在以上兩個問題的主要原因，首先是經濟發展的大環境的影響，近幾年來經濟的普遍快速發展對企業傳統生產思維沖擊很大，生產思維方式的創新已經明顯滯后于經濟發展的速度，所以導致職工在轉變生產思維和適應經濟發展方式上很難與社會發展總體趨勢同步。其次是企業經濟結構調整的影響，由于企業產業調整導致了傳統用工方式的轉變，這種轉變使得職工在生產過程中背負了很重的思想負擔，有了一定的工作壓力。在外部表現上就體現出了強烈的求知需求，有了很大的危機感，這也直接造成了職工工作思想的極度不穩定。第三是企業教育培訓機制的影響，企業教育培訓機制還沒有完全適應企業快速發展和企業改制的需求，在員工的思想政治教育和專業技能培訓上存在缺陷，不能及時解答職工思想的困惑，不能很好滿足職工提高技能的基本需要。綜合分析存在問題的原因，最主要的根源還在于企業思想政治工作沒有充分發揮作用，因而導致了職工思想上沒有對企業產生依附感和信任感，因此在生產工作過程中思想分散，缺失了凝心聚力、共謀發展的工作信心，直接影響到企業品牌的創建。企業思想政治工作就是要正確來引導員工端正工作態度、教育培養員工不斷提高素質、塑造良好的企業生產經營和文化發展氛圍。其根本任務就是用先進的思想教育啟發每個員工，解決員工的思想認識問題，以達到轉變員工思想、提高員工素質、激發員工積極性的目的，使每個員工的聰明才智得到充分發揮。只有不斷加強和改進企業思想政治工作，教育和引導廣大員工樹立科學發展觀，才能有效地調動廣大員工的工作積極性，才能夠促使廣大員工齊心合力、凝思聚力地投入到企業服務品牌建設和行業形象建設的戰略策略中來，才能夠推動企業的持續穩定快速發展。
三、對策和建議
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為解決農村教師數量匱乏和整體質量偏低的問題，促進城鄉教育均衡發展，教育部從2004年開始啟動“農村學校教育碩士師資培養計劃”（簡稱“碩師計劃”）?！按T師計劃”是通過選拔一批優秀的大學應屆本科畢業生，推薦免試錄取為“碩師計劃”研究生（以下簡稱“碩師生”），并與省、縣等地方政府教育行政部門簽約正式聘為編制內教師，并到縣、鎮及以下中學任教。截至目前，該計劃已在全國31個省（市、區）先后實施，參加推免工作的高等學校累計86所，承擔教育碩士專業學位研究生培養的高等學校達73所，共有9000余名優秀本科畢業生奔赴縣鎮及以下農村中學任教。“碩師計劃”的實施可大致分為階段：第一個階段（2004年至2005年）為試點階段。培養方式采取“1+1+1+2”，服務范圍是國家級扶貧開發工作重點縣高中。第二個階段（2006年至2009年）為推廣階段。培養方式調整為“3+1+1”，服務范圍為“國家扶貧開發工作重點縣”和“省扶貧開發工作重點縣”的農村學校，以中學為主。第三階段（2010年至今）為完善階段。培養方式由“3+1+1”五年制改為“3+1”四年制（前三年在任教學校邊工作、邊學習，第四年到培養學校脫產學課程，完成論文答辯），服務范圍由國家級和省級扶貧開發工作重點縣擴大到所有縣鎮及以下農村學校，并與“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”結合實施。
“碩師計劃”的實施，為扶貧縣學校輸送了一批優秀的本科畢業生，不同程度地緩解了農村教師匱乏的矛盾，提升了農村教師整體素質；激勵了大學畢業生獻身農村教育事業，到基層建功立業；探索了一條為農村學校培養高層次、高素質、專業化教師的有效途徑。
一、影響“碩師計劃”研究生培養質量的因素分析
“碩師計劃”的實施是一項探索性和復雜性的工作。所謂探索性是指這項工作屬于新思路、新改革、新舉措，沒有現成的做法可以仿效，沒有成功的經驗可以借鑒，需要在實施過程中確立先進培養理念，完善科學培養機制，探索有效培養模式。所謂復雜性是指“碩師生”培養工作千頭萬緒，紛繁復雜，可謂“點多、線長、面廣”?！包c多”是指決定“碩師生”培養質量的要素多、節點多、環節多，既有課程學習和課題研究，又有教學實踐和學位論文撰寫等?！熬€長”是指“碩師生”學習和服務時間較長，在職邊工作邊學習三年，脫產集中學習一年?！懊鎻V”是指涉關單位部門比較廣泛，既有教育部主管部門、省（市、區）級教育主管部門和縣級教育主管部門，又有推薦學校、培養學校和接受“碩師生”的農村中學。
“碩師生”培養是一項系統工程，要充分認識和把握其復雜性的特點，要始終把培養質量提到應有的戰略高度，農村教育不僅需要大量教師，更需要大量高質量教師。近年來，筆者圍繞“農村教育碩士培養現狀及實施策略”這一課題研究，通過實地考察、調研和查閱相關文獻，發現“碩師計劃”實施以來，其培養過程缺乏有效監控，其培養質量缺乏有效保障，可以概括為以下四個主要影響因素。
1.生源質量整體偏低。教育部規定“碩師生”的推免條件有三條：一是思想政治素質好，熱愛教育工作；二是應屆本科畢業生能按時獲得學士學位；三是服從?。ㄊ?、區）級教育行政部門的安排，志愿到農村學校任教。從這三個條件來看，作為研究生入學的選拔標準，缺乏明確、具體的質量要求和能力考核標準，準入門檻偏低。另外，“碩師計劃”的生源絕大部分是培養學校的本科畢業生，入選后仍在本校就讀，屬嚴重的“近親繁殖”。因此，從入學條件和培養環境看，“碩師生”的生源質量先天不高，又在本科所在學校就讀，難免出現培養質量不高和創新能力不強的問題。
2.培養過程缺乏監管?！按T師生”的培養涉及課程學習、實習實踐、學位論文開題、撰寫、評閱、答辯等環節，這些環節相互聯系、相互促進，構成了一個完整培養體系。課程學習是他們掌握學科基礎知識和教育基本理論的主要途徑，實習實踐是培養他們教育教學能力和提高教師專業發展水平的基礎平臺，學位論文是提高他們科學研究能力和綜合能力素質的基本保證。目前，由于“碩師生”的培養采取“3+1”模式，即前三年在簽約學校頂崗任教，除了寒暑假集中上課，其他時間與培養學校少有聯系。最后一年到培養單位開始脫產學習碩士階段的核心課程，同時準備畢業學位論文的撰寫、評閱、答辯等相關工作。這樣的培養模式自然導致培養環節很難有效銜接，培養過程很難把握和控制。
3.導師指導不到位。隨著國家研究生教育發展理念的戰略性轉變，在高度重視學術型人才培養的同時，大力發展專業學位研究生教育，培養高層次、應用型專門人才。大力調整優化研究生教育學科專業結構、類型結構、層次結構和區域布局。面對我國專業學位研究生數量持續增加、研究生培養類型日趨多樣的現狀，各培養學校面臨的首要問題就是擴充教育碩士指導教師的數量，提高導師的指導能力和水平。目前，很多學校由于教育碩士導師缺乏，只能放寬遴選條件，從而導致教育碩士導師隊伍的整體專業水平下降。另外，限于客觀因素，一些學校50%以上的專業學位導師是由學術型導師兼任，盡管這部分導師具有豐富的指導學術型研究生的經驗，但對于指導教育碩士研究生，還缺乏指導實際，需要不斷地實踐和探索。“碩師生”屬于專業學位研究生，在培養過程中更強調綜合能力素質和教育教學水平的提高，需要導師的精心指導。但目前導師責任心不強、指導不到位現象時有存在：有的導師以學術型研究生模式指導教育碩士，缺乏專業指導能力和水平；有的導師屬純粹的“師傅帶徒弟”，缺乏現代教育指導理念和經驗；有的導師所帶研究生過多，根本指導不過來；有的導師教學任務過重，社會兼職過多，無法完成指導任務。
4.管理制度不健全。“碩師生”的培養有別于普通碩士研究生的培養，不能完全套用學術型研究生培養機制和管理制度。目前，有些學校對“碩師生”的培養缺乏科學性和系統性。在培養方案上，只是對學術型研究生的課程設置、教學方法、實習實踐、學位論文等基本環節做了簡單的微調。在管理上，不同程度地仍在執行管理學術型研究生的規章制度。這種簡單移植套用現成模式，培養出來的畢業生只能是基礎理論知識不扎實、科學研究能力不強、教育教學業務水平不專的“夾生飯”。因而，針對“碩師生”培養的特殊性，要積極探索科學的培養機制和健全的管理制度來保障培養質量。
二、保障“碩師計劃”研究生培養質量策略
過程控制是為達到規定的目標而對影響過程狀況的變量所實施的操控。在“碩師生”培養過程中進行過程控制，就是對“碩師生”的“教育輸入、教育過程和教育輸出”全過程的控制。教育輸入涉及生源質量、招生制度、研究平臺、科研環境和導師水平等；教育過程包括培養目標、培養方案、課程設置、教學方法、考試方式、學位論文、教學管理和質量監控等；教育輸出包括課程學習效果、論文質量、學生素質和社會反映等。強化過程控制就是要操控好影響培養質量的關鍵要素、關鍵環節和關鍵階段。
1.以完善選拔機制為前提，努力提高生源質量。首先要嚴把“人口”關。“入口”決定“出口”，生源質量猶如原材料質量，是決定產品質量的前提要素，“碩師計劃”實施以來，生源情況備受關注。一度出現了準入門檻雖低但仍不能吸引大量優秀應屆本科生的尷尬局面，究其原因：一是城鄉二元結構的存在，農村中學條件普遍較差，城市學生很難適應農村的學習、工作和生活環境。二是三年后免試免費攻讀教育碩士專業學位時間過長，對他們吸引力不大，他們認為想讀碩士途徑很多。三是學生缺乏艱苦創業，獻身農村教育事業的理想和信念。四是國家優惠政策得不到落實，服務農村教育的信心動搖。為此，要解決生源質量問題，首先，需加大農村教育投入，促進城鄉教育均衡發展；其次，要完善、落實“碩師生”的優惠政策，以政策吸引人，用待遇留住人；再次，要加強教師職業道德教育，培養他們熱愛農村教育事業，到基層建功立業的高尚品格；最后，要完善推薦考核程序和辦法，側重考核綜合素質和能力，把更多優秀應屆本科畢業生納入“碩師計劃”。
2.以優化培養方案為重點，積極探索培養模式。科學的培養方案是質量的保障。培養方案的核心部分是課程設置，課程設置要與“碩師生”的培養模式和學習特點相適應，密切結合中小學教育教學實踐，與本科階段所學專業和課程相銜接。實現課程模塊化，將課程分為“公共學位必修課、學位基礎課、專業必修課、專業選修課和教育實踐研究”等五個模塊。課程內容要注意知識的更新和拓展，體現前瞻性和實踐性。課程學習是“碩師生”獲取知識的重要環節，是其掌握學科專業基本知識和教育專業基本理論的主要途徑。課程安排要科學合理、銜接有序，根據“碩師生”培養方式，學位基礎課安排在前三年，通過寒暑假面授和學生自學完成，核心課程第四年到培養學校脫產集中學習。課程學習采取分散與集中、自學與指導等不同方式，課程考核辦法規范、標準嚴格?！按T師生”要處理好三個關系：一是處理好課程學習、實踐教學和論文研究三者之間的關系；二是處理好培養學校導師指導、任教學校導師指導和學生自主學習三者之間的關系；三是處理好學習、工作和生活三者之間的關系。
3.以提升業務能力為核心，科學安排實踐訓練?！按T師計劃”的實施，目的在于培養大批高學歷、高素質、專業化的農村骨干教師，進而提高農村教師隊伍素質和農村教育質量。通過教育教學實踐，使“碩師生”具備較強的教育實踐能力，并能運用所學的理論和方法，解決學科教學或教育管理實踐中存在的實際問題。新人服務期的“碩師生”是應屆本科畢業生，還不具備教育碩士研究生的水平，教學能力不高，教學經驗不豐富，這就需要在有限的三年時間里，不斷強化教學訓練。在培養過程中要實現培養學校與任教學校、理論與實踐的多邊互動，密切教學、科研和社會實踐的聯系，完善培養學校與地方政府、中小學合作機制。依托學校優質教育資源，通過開展優秀教師的傳幫帶活動，通過開展優質課評選、公開課觀摩等活動，使“碩師生”得到全面鍛煉，使其教學實踐能力和教師專業發展水平得到極大的提升，盡快從教學新手成長為教學能手。
4.以建立雙導師制為關鍵，強化聯合指導力度。導師是研究生培養質量的第一責任人。雙導師是指給“碩師生”選配兩個指導教師：一個是培養學校的導師，另一個是任教學校的導師。建立雙導師制，就是要加強培養學校與任教學校導師的聯合培養和指導。培養學校導師一般偏重于學術型，其指導任務側重對研究專業基礎能力的培養。他們具有教師專業背景，了解教師職業技術要求，熟悉研究生培養規律，對“碩師生”的指導具有穩定性。重點在于對課程學習，課題研究，學術論文和學位論文選題、撰寫、答辯的指導；任教學校導師一般偏重于應用型，其指導任務側重對“碩師生”實習實踐的訓練和指導。他們是從基層中學選拔的具備高級職稱的職業型導師，多年從事中學教學，有豐富的教學經驗，對“碩師生”試教階段的培養具有針對性和目的性，能夠提高“碩師生”對教學實踐的感知和體驗。雙導師的建立與實施，既有利于“碩師生”理論水平的提升，又有利于鍛煉他們的教學實踐能力，是“碩師生”培養的有效模式。今后，如何進一步明確雙導師的崗位職責，如何進一步調動雙導師在“碩師生”培養過程中的積極性、主動性和創造性，還需要政府和學校建立起配套的獎勵機制和約束機制。
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閩侯縣教師進修學校創辦于1955年，是福建省最早創辦的縣級教師進修學校之一。學校秉承“團結高效、求真務實、開拓創新、服務基層”的辦學理念，以“鑄造師魂，提升師能”為目標，充分發揮“研究、指導、服務”功能。歷經半個多世紀的沿革變遷，現已發展成為具有一流教研、培訓特色的進修校。學校配足配齊辦公、培訓、教研需要的專用計算機130多臺和10套多媒體演播設備，擁有藏書3萬多冊。開通了學校網站，建立了資源中心，實現了無紙化辦公。學校各項工作實行規范化管理，充分地發揮了教研指導和師資培訓的職能作用。
培訓處積極推行強師興教工程，大膽創新教師培訓模式，探索“研訓一體”的培訓改革，試行多元化培訓管理機制。在培訓模式上，采取研訓結合、名師講壇、聯片送培、課題拉動、任務驅動、導師帶培、異地培訓等多種培訓模式。在培訓方法上，采取了與福州名師工作室送培下鄉相結合、與市直學校支教相結合、與縣學科工作室送教下鄉相結合、與縣教科研活動相結合、與校本研訓活動相結合的方式。使教師培訓實現了五個轉變：從傳統集中辦班向聯片送培下鄉轉變；從單純理論講授向提升課堂實踐能力轉變；從研訓分離向研訓一體轉變；從單向灌輸向雙向互動轉變；從培訓者定課題向受訓者選課題轉變。這些方法與措施有效地提高了培訓的針對性和實效性，促進了教師的專業成長，受到了上級領導專家的充分肯定和基層教師的歡迎，被市教育局列為培訓改革樣板在全市推廣。
中小幼教研處堅持以課例為載體，以專業引領，行為跟進的研訓結合方式，聚焦課改實驗、聚焦有效性教學、聚焦教材研究；注重對“達標課”“研究課”“示范課”和“優質課”四種課型的研究；采取教學視導與常規檢查相結合，專題講座與問題探討相結合，送培下校與教學研究相結合，課題探究與常態教學相結合，校本教研與校際教研相結合，專題調研與“教學扶貧”相結合；推廣情景示范式、專題研究式、學習反思式、臨床診斷式、專業引領式、資料包式、論文交流式七種校本教研的模式；重視名師工程建設，鼓勵名師“帶一支隊伍，抓一個項目，出一些成果”，“拓寬交流渠道，實現自我超越，打造科研特色，創造展示機會，加強輻射效應”。充分發揮教研員和“本土名師”的引領作用，有力推動了我縣課程改革不斷向縱深發展。
閩侯縣委、縣政府、教育局領導非常重視教師隊伍建設，每年撥出100萬元作為名師工程專項經費。建立了13個學科網頁為一線教師提供指導，開展了教學扶貧、課堂展示和巡回講學等形式多樣的送教下鄉活動。2010年選派了87位中小幼名優教師、教研員前往華東師大進行為期一個月的掛職研修，豐富了教研員、名教師教育教學閱歷，開闊教育教學視野，提升了教科研能力。同時教研員每年走出縣外、省外授課，舉行專題講座以及教材培訓等達30多場次。
近3年來，學校參與國家級、省級、市級12項課題研究，在正式刊物上發表了40多篇論文，其中《農村學校“研訓一體”有效性的研究》課題中期總結《閩侯縣“研訓一體”培訓改革的實踐與思考》文章獲2010年度全國教育改革論文一等獎。已結題的國家重點課題《初中英語課堂優化與課程標準實施》研究成果得到國家外語教學研究中心張志源主任和省內外專家的高度評價。學校被授予華東師范大學“研訓一體化專題研究基地”、福建省“中華優秀傳統文化推廣基地”。此外，近年還榮獲全國英特爾未來教育項目組織管理先進單位、福建省干訓工作先進集體、福州市中小學教師繼續教育工作先進單位等獎項。
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廣西警官高等?？茖W校黨委書記 胡章記:我校從2004年起開展以“鑄造誠信人格,構建和諧校園”為主題的教育管理活動,收到了良好效果。
首先,誠信教育實現“三個滲透”:一是誠信認知滲透到師生頭腦。通過一系列豐富多彩、富有特色的誠信教育活動,廣大師生以“失信為恥,守信為榮”為信念,誠信意識明顯增強,誠信素養不斷提升。二是誠信活動滲透到家庭,把學校、家庭和社會教育有機結合起來,擴大誠信教育影響力。學校通過“給家長一封信”、“家庭報告書”、“家長座談會”、“家長監考員”、“通報表彰與批評”等形式,發文的范圍是全校師生、生源所在地黨團支部、受表揚和批評學生的家長。三是誠信理念滲透到社會。學校通過“扶貧支教”、“三下鄉”活動及對畢業生跟蹤調查,與用人單位加強溝通合作,使誠信教育向社會延伸,引導學生在就業形勢日益嚴峻的情況下誠信求職。誠信就業已經成為學校一張亮麗的名片,2004-2010年畢業生就業率均在當年全區高職高專平均就業率的前列。學校的誠信教育對社會產生了一定的輻射作用,百色市田東縣委書記王西冀曾感慨地說:“廣西警專學生誠信做人、誠信做事,給了我們一個啟示,我們要從打造誠信縣委、誠信政府、誠信企業做起,從現在做起,從自己做起,從點滴做起,努力打造誠信田東?！?/p>
其次,誠信實踐實現“零作弊”、“零欠費”:一是創設“三種考場”,實現考試“零作弊”。2007-2010年,誠信考場有52243人次參加考試,三種考場共210076人次參加考試,無人違紀,實現“零作弊”。二是開展“送溫暖”活動,實現學生學費“零欠費”。學生欠交學費是高校辦學過程中遇到的新的棘手難題,通過及時的扶貧助學活動,自2008年以來,全校學生無一人拖欠學費,成為廣西高校中無欠交學費的學校。同時,取得六項成效:一是學生和家長對黨和政府的感情更深了;二是貧困生的大局觀念增強了;三是師生關系更加密切了;四是同學之間的友情更純真了;五是貧困生的經濟壓力解除了;六是不誠信的學生誠信了。
經過六年探索實踐,我校誠信教育管理活動取得了一定的理論和實踐成果。2005年初,學校成立了誠信教育管理理論與實踐課題組。2006年,誠信教育與構建和諧校園理論與實踐被評為廣西教育科學規劃立項課題。2007年,由國防大學出版社出版專著《高校誠信教育的理論與實踐》。同年,“誠信教育管理探索與實踐活動”獲廣西全區宣傳思想政治工作創新成果獎。自2004年起,我校師生在各類刊物上發表有關誠信教育研究的論文300多篇。
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一．問題的提出
農村義務教育“兩免一補”政策是我國政府從2003年開始對中西部地區農村義務教育階段貧困家庭學生就學實施的一項資助政策，中央財政負責提供免費教科書，地方財政負責免雜費和補助寄宿生生活費。在農村義務教育階段實施“兩免一補”政策對盡快實現我國義務教育的普及,解決貧困家庭中小學生上不起學的問題具有十分重要的作用,是農村反貧困的一項重要舉措。四川是一個多民族聚居的大省，有14個世居少數民族，是全國最大的彝族聚居區、唯一的羌族聚居區和第二大藏族聚居區，其中有少數民族人口429萬，民族自治地方占全省總面積的62.9%。由于歷史、文化、自然等多種原因，四川民族地區經濟社會發展相對滯后，農村貧困問題突出。截止2009年底，四川省有民族自治地方國家扶貧工作重點縣20個畢業論文格式，占四川國家扶貧工作重點縣的55.6%。四川民族地區貧困人口約135萬人，占全省農村貧困人口的30%。近年來國家為加快西部民族地區反貧困的步伐，促進經濟社會發展，制定了一系列政策和措施，其中“兩免一補”政策是一項重要的舉措。這項政策實施6年多來對民族地區貧困農戶反貧困起到了哪些作用，具體在哪些方面對貧困農戶產生了影響,影響程度如何及怎樣使政策更加完善，為此本文從以下幾個方面進行了研究。
二．“兩免一補”政策實施對四川民族地區貧困農戶反貧困的影響評價
舒爾茨的人力資本理論認為“教育投資是一種極為有效的人力資本投資方式，它有利于提高人力資本存量，增進個人和社會福利，促進經濟和社會的全面發展中國學術期刊網。”[4] 農村義務教育“兩免一補”政策是人力資本投資的一種有效形式，其實施必將對四川民族貧困地區的貧困人口的勞動力文化素質的提高、就業能力的增強、收入的增加等方面產生影響，進而加快他們脫貧的步伐。
（一）貧困農戶家長教育觀念增強
家長的教育觀念大概包括兩方面：一是與家長培養子女的目標和終極目的有關，包括人才觀(家長對什么是人才以及希望子女成為什么樣的人才的看法)和生育觀(家長培養教育子女的動機)；二是與親子關系和教養方式的選擇有關，包括兒童觀(對兒童及其發展的認識)和教子觀(對教育子女內容和方式的看法)。[5] 家長的教育觀念指導和約束著他們的教養態度和行為，并通過教養態度和行為影響著子女的個性發展。同時，家長的教養觀念自身也受到社會文化、家長自身的經歷、家長的文化水平及其所學的文化知識的影響。尤其是社會文化，它直接影響家長在教育上的價值取向，并在其教養態度和行為上表現出來。
圖1 教育觀念轉變對貧困農戶脫貧影響流程圖
“兩免一補”政策在四川民族地區實施后直接影響到貧困家庭家長的教育觀念，貧困家庭家長都愿意把自己的子女送到學校讀書，民族貧困地區適齡兒童享受到了接受義務教育的權利，失學率降低、升學率提高。隨著入學兒童的增多畢業論文格式，貧困家庭的整體文化程度得到提高，進而提高了勞動力素質，這樣有利于提高勞動力的就業能力，從而幫助貧困農戶加快反貧困的步伐。（見圖1）
（二）小學、初中學生入學人數顯著增加
2005年四川省教育廳和省財政廳共同制定了本年度農村義務教育階段貧困學生的“兩免一補”工作實施總體方案，“兩免一補”總投入4.1億元。在“兩免一補”政策的驅動下，四川省民族貧困地區的小學入學人數由2004年的122395人上升到2005年的153826人，初中入學人數由56990人上升到78115人。（見圖2）
圖2 2004年―2008年四川民族地區小學、初中、高中學生入學人數
資料來源：《四川省統計年鑒》，2005年―2009年
對比分析四川民族地區小學、初中、高中入學人數可知，小學入學人數、初中入學人數顯著增多，但是高中入學人數增加并不明顯，因為高中階段不是義務教育，因此“兩免一補”政策不覆蓋高中階段的教育，家庭困難的子女在完成小學、初中教育后迫于經濟壓力一般難以繼續升學。
（三）貧困農戶教育支出成本降低，可支配收入增加
四川民族地區在實施“兩免一補”政策以后，小學生每生減負約200元、初中生340左右元。按我國2004年公布的絕對貧困線農村人均年收入882元計算，分別相當于農村絕對貧困人口人均收入的22.6%和38.5%；如果加上寄宿生生活補助費，這個比例還要提高，這對貧困家庭帶來了直接經濟影響。具體而言，“兩免一補”資金按標準落實到貧困家庭，即直接承擔了貧困家庭的教育支出，減輕了農民負擔。同時又減少了貧困家庭的總支出畢業論文格式，使其可支配收入增加，這樣就使得貧困家庭的低收入狀況得以改善，有機會將這些多出的資金投入到其它經濟活動中，增加收入，提高生活水平。（見表1和表2）
表1 2004年四川少數民族地區中小學生上繳學費標準 單位：元/人
一年級 二年級 三年級 四年級 五年級 六年級 初一 初二 初三
書本費 85 80 92 96 95 96 180 120 80
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[14]臺灣教育主管部門網站. 獎助生命教育碩博士論文及期刊論文要點[EB/OL].http：//edu.tw/pages/detail.aspx？Node=1075&Page=26794&Index=3&WID=65cdb365-af62-48cc-99d9-f9e2646b5b70， 2015-03-25.
[15]臺灣教育主管部門網站.補助學校辦理生命教育特色校園文化實施計劃[EB/OL].http：//edu.tw/pages/detail.aspx？Node=1123&Page=26522& Index=3&WID=65cdb365-af62-48cc-99d9-f9e2646b5b70，2015-02-26.
[16]臺灣教育主管部門網站.生命教育里程碑――臺灣教育主管部門生命教育中心揭牌[EB/OL].http：//edu.tw/pages/detail.aspx？Node=1088&Page=26770&Index=3&WID=65cdb365-af62-48cc-99d9-f9e2646b5b70，2015-03-23.
[17][21]鈕則誠.從臺灣生命教育到華人生命教育[J].江西師范大學學報（哲學社會科學版），2006（2）：12-17.
篇8
1．云南農業科技文獻的獨特性
云南是一個農業省，85％的人口在農村，75%的國民收入、70％的財政收入和80％的輕工業原料都直接或間接來自農業。農業在云南國民經濟建設中具有十分重要的地位。云南地處云貴高原，又是多民族地區，自然條件與社會條件都十分復雜。山區面積占全省總面積的90％以上。高原獨特的立體垂直氣候明顯，素有“一山分四季，十里不同天”之說。云南農業生產的地域性特征尤為突出。由于農業生產與自然條件密切相關，種植技術和養殖方法必須因地制宜。因此研究好云南，對于全國各種不同地區農業都會產生舉一反三、觸類旁通的作用。這也正是云南農業文獻的獨特之處。
云南農業科技文獻是記錄農業科技與生產實踐的載體。在內容上具有地方特點的天文、水利、自然災害、氣候、土壤、物產等資料，是反映云南自然現象與社會現象有價值的記載。一個學科的發展很大程度體現在其發表的文獻中。地方農業是進行地方農業科研的情報保障?？蒲姓n題的實用性只能建立在充分可靠的情報基礎上。云南地方農業科技文獻反映了云南農業科技生產的歷史、現狀、動態和水平，記載了大量的成功經驗和失敗教訓；留存了無數理論方法、實驗數據和科學構思，廣大農業科技工作者通過利用這一豐富的情報源，不但可以了解本地區農業科技發展的動態和趨勢，而且有助于研究全國其它地區農業發展的普遍情況，進一步促進教學、科研和推廣應用水平的提高。因此充分發揮地方農業文獻的優勢，有力地開發這一智力資源，對深化文獻情報工作，直接為農村經濟建設服務具有重大意義。
2．云南農業科技文獻書目控制的針對性
云南農業大學是一所多學科的高等農業院校，擔負著為全省培養農業科技高級專門人才，開展推廣農業科研、科技扶貧等重任，廣大農民迫切需要大量的農業情報信息。農業高校圖書館不僅是學校的文獻情報中心，而且也是全省的農業情報中心。云南農業大學圖書館館藏文獻較為全面地反映了云南省各地農業生產技術狀況以及種植業、養殖業的研究成果、實用技術和先進經驗。揭示出云南農業的地區特征與地方特色。針對我省特殊的省情和農村經濟發展的需要，依靠我館54萬冊藏書，6388種期刊，4000多份內部資料的優勢，把分散在不同類型出版物中，不同藏書范圍內的云南地方農業文獻予以集中，加以報導。第一步就是對云南地方農業科技文獻進行專題書目編制工作，有針對性地全面揭示館藏，充分反映館藏特色，這樣不僅可以彌補現有檢索工具的不足，還可以提高文獻的利用率與查準率，具有較強的情報檢索功能。
云南農業科技文獻目錄的編制主要針對我校所開設的主干課和科研課題，包括糧作、經作、植保、園藝、畜牧獸醫等。為了方便檢索，目錄的編制體例依照《中圖法》農業科學分類表序列，目錄后附漢語拼音為序的著者索引。著錄格式完全依照國家標準檢索期刊條目著錄規則中析出文獻格式著錄，為建立云南農業文獻專題數據庫打下堅實的基礎，隨著信息高新技術的迅速發展，云南農大的圖書情報工作也將采用微機處理系統，加大信息容量，加快傳遞速度，增強圖書情報職能，提高服務能力，發展成以數據庫為核心，以數據通迅網絡為目標，兼有較強信息貯存和處理功能的信息檢索咨詢服務體系，目前主要是以數據庫使用為核心。
3．開發期刊文獻的重要性
期刊是重要的情報源，具有內容新、傳遞快、周期短、信息量大的特點。從已收集的云南農業科技文獻看，期刊論文占絕對數量，達90％。地方性農業期刊形式靈活、面廣量大、綜合性、時效性、地區性較強，它是本地區農業信息和科技成果的重要載體。從云南農大圖書館收集的3767篇云南農業科技文獻看，農學、植保、園藝三部分論文分布在79種期刊中，省農科院主辦的《云南農業科技》載文量最高，占30％；《云南農業大學學報》、《云南甘蔗科技》、《云南煙草》、《云南茶葉》、《云南熱作》……載文量依排序遞減。省內各地州發行的期刊如：《昆明科技》、《紅河科技》、《曲靖科技》、以及省外期刊《西南農業學報》、《中國農業科學》《中國煙草》、《中國水稻科學》等也刊登云南農業科技文獻。從期刊文獻的內容分析，我省的烤煙、甘蔗、茶葉、水稻種植資源，病蟲害防治等方面的論文多，研究范圍廣。文獻發表的數量隨時間的增長而遞增。由此可以看出開發利用期刊文獻，引導讀者利用，對深化本省農業技術改革，科技興農都具有重要作用。
4．利用本校文獻的實用性
云南農大的著者既是科技文獻的創造者，又是利用者。他們所生產的文獻主要特征是以提高教學質量、充實教材內容、完成科研項目為基點。所研究的課題與教學活動緊密結合、與指導學生課程試驗、畢業實習緊密結合。本校作者著述的論文反映了我校教學、科研水平，充分開發利用之，對于促進本省農業科學技術發展，科技扶貧、科技推廣有著重要的現實意義。
從本校著者所發表文獻的內容上看，側重于農作物、經濟作物、果蔬花卉的高產、優質、高效栽培技術、遺傳育種、病蟲害防治等方面。發表文獻最多的是水稻病害研究、蠶豆病害研究、花卉病害研究等。這和省屬重點植物病理學實驗室建在我校有關。近年來云南農大著者發表的《云南農業生態》、《滇型雜交水稻》、《植物病原菌》、《云南甘蔗》、《云南蘭譜》等專著，以及多種自編教材都是教學、科研必不可少的參考資料，為了運用現代技術和科學方法開發本校教學、科研人員的論著及科研成果，云南農大圖書館正在自建《云南農業大學科技論文專著、專利、科技成果數據庫》預計收錄3000多條信息。我們認為要想持續性地補充數據庫內容，必須有可行的地方農業文獻呈繳制度作保障。 云南農大圖書館圍繞學校重點學科以及對碩士學位授予點的專業，開展定題、跟蹤服務，對所收集的文獻進一步深加工，撰寫了《略述蕎麥生產的現狀和開發利用》、《云南農業抗病育種研究近況》、《優質米生產現狀和開發利用概述》等三篇綜述性文章。以最實用的情報形式提供給用戶，均被國家科委西南信息中心中文科技期刊數據庫收錄。其中《云南農業抗病育種研究近況》還被云南省農學會評為優秀論文。農大圖書館還開展了跟蹤本校重點科研課題，如：滇型雜交水稻及兩系利用，云南煙草品種資源的收集和綜合研究，云南水稻、煙草、馬鈴薯病毒鑒定，國際科技合作項目云南省及其英國中部土壤侵蝕率和土壤保持方法研究，國家自然科學基金課題云南高原蘋果園昆蟲群落及害蟲防治研究等專題情報服務。將所收集的農業文獻以文摘或題錄的形式提供給用戶。此外還很注重情報服務投入、產出的效益分析，不斷總結經驗。
農大的學生大部分來自農村和少、邊、窮地區。農村缺乏科技知識已成為阻礙農村經濟發展的重要原因之一。針對這種情況，云南農大圖書館在收集地方農業文獻的基礎上編印了《農業科技信息》，主要報道我校、我省農業科研、教學所取得的成果和科技動態，其稿件覆蓋面達60%以上。從本省實際出發，重點刊載具有云南特色的農業新技術、新方法，體現專業性、針對性以及結合農事季節的實用性的特點，到目前為止刊出60期，贈送省內外各科研單位、教學單位、農村基層單位，收到了大量的反饋信息，深得基層農技人員的好評。大學生利用節假期帶回家鄉，青年教師下鄉鍛煉、扶貧帶到農村，為廣大農民提供時效好、針對性強、信息量大、參考價值高的實用信息，為科技興農和科技扶貧服務。由此可見圖書館能夠通過對地方農業文獻的深加工，縮短與讀者需求的距離。
5．強化用戶情報意識的必要性
篇9
教不研則淺，研不教則空。作為縣級教研室應該一頭挑起“教”，一頭挑起“研”，兩頭關系均衡了，才能擔負起一縣的教研重任，讓課程改革因我們而深入，讓教學質量因我們而提高，讓平山教育因我們而改觀，不斷向前。
一、走下去――由點到面，搞好基地教研
教研，實際就是“研教”，就是研究教學，改善教學。教研的內容必須從教學中來，只坐在辦公室搞教研必然空洞和浮淺。搞好教研，教研員必須走下去，走進學校，走進課堂，走進教師隊伍。
“走下去”的關鍵，是怎么走，走向哪里。
（一）研校情
教學講究關注學情，教研則應關注“校情”。平山縣作為一個貧困山區縣，教學點多，分布廣而散，路程較遠，交通極為不便，邊遠山區的教師要參加一次全縣教研會十分困難；加之隨著計劃生育政策的持續實施，農村學校生源逐年遞減，再加上我縣城鎮化建設進程的加速，導致了一些農村學校學生流失，與此同時，學生數量不足也帶來教師人數的減少，部分學校尤其是小學科，一所學校一個年級往往只有一名教師，許多學科單人獨崗，專業引領、同伴互助相對困難，很難有效進行集體備課和校本教研。
（二）劃基地
針對這種情況，我們根據全縣學校的地域分布，劃分出了城關、南甸、崗南、回舍、古月、小覺六個中、小學教研基地；每個教研基地都以本基地的縣直屬中學或中心小學作為基地校，向周圍學校輻射，形成協同備課、合作教學的教研基地；每個教研基地都分包給教研員，并由縣直屬中學或小學中心學校主抓教學的副校長擔任基地負責人，負責基地教研課題的選定、參研學校的聯絡、專業指導的選定等工作?；亟萄休喠髟诨馗鱾€學校開展，并規定每個學校每學期必須承擔一次基地活動，基地各學校的同學科教師必須參與。這樣，就有效地促進了學校之間、校長之間、教師之間的層層交流和互動，各個教學點上的教師也有機會參與集體備課和校際教研活動了；而且每次基地教研活動都要求教研員深入學校，參與教研，一年來，教研員幾乎走遍了全縣各個學校。
通過“走下去”和由點到面的基地教研，各個學校信息多了，活動多了，大家有共同的關注點了。大家在合作中尋找差異，在差異中發展特色，相互借鑒，相互補充，相互啟發，激活了學校的教研工作，促進了教師的專業成長，形成了平山基地教研新生態。
二、領進去――由同到異，搞好校本教研
“走下去”的目的是“領進來”，即發揮教研室和教研員的引領作用，對各個學校的教研活動和教學改革進行專業指導。
（一）同課異構
同課異構，即同一進度，同一課題，由教研室和基地學校根據基地的具體教學進度選定課題，由兩所學校的教師提出不同的教學構思，展示不同的教學過程。大家在比較中互相學習，揚長避短，共同提高。有了比較，就有了壓力，為了上好課，壓力就變成了動力，從而在一定程度上緩解了教師的職業倦怠感，激發了上進心，調動了積極性，促使教師逐步從“要我教研”轉軌到了“我要教研”，突破了一些學校小學科教師單兵作戰的教研困境，為他們提供了合作互助和交流展示的平臺，他們參與集體備課和投身教研的熱情空前高漲。
（二）一課多上
一課多上，即同一個教師在不同班級上同一節課。大家先聽該教師一節課，然后進行集體研討，指出不足，幫助做課教師找到可提高、完善的空間，做課教師通過修改后，再上課；或集體備課之后按新設計上課，二次復聽；之后，再由同一學校的不同教師根據聽課結果，對集體備課方案進行再次修改，三次上課。這樣，從一課兩上到一課三上到一課多上，讓教學設計在集體備課的探討中逐步完善，也讓大家切實感受到了集體教研的力量。
（三）主題式教研
主題式教研，即把教研選題自放給各個學校，各學期開學伊始，由各學校根據上學年教研中發現的問題，總結歸納，找出一個適合本學期本年度的教研主題，上報教研室；教研室根據各學校的主題，在聽課、評課中有側重地進行指導；最后和大家一起把這些主題提煉成課題。
這樣，由同到異，促使教師們在備課、上課、評課、改課中逐漸成長。
三、鉆進去――由淺入深，搞好課題教研
教研員“走下去”，“領進去”，促使、激勵教師們扎實地“鉆進去”，讓教研上一個臺階，學校和教師就必須有自己的課題。課題研究，能夠促使教研活動由淺入深，變被動為主動。
（一）問題變課題
我們在教研活動中，鼓勵教師變問題為課題：從教學面臨的突出問題中選題，從日常的教學中選題，從成功的教學經驗中選題，從教師自身課堂實踐的矛盾沖突中選題；選擇有價值、有針對性、有可操作性的教學問題作為課題來進行研究，并讓教師體悟課題研究與日常教學密不可分，研究無處不在、無時不在，“工作即研究”。在課題研究過程中，教師既要重視“方案”和“報告”的撰寫，又不能忽視實施過程的歷練；既要重視開題時的“轟動場面”，更要重視實施進程的厚積薄發；既要重視課題的結題驗收，也要關注研究過程中材料的搜集、整理與分析。
（二）人人有課題
2011年，在教研室的號召和推動下，全縣上報課題50多個，其中，被省教科所批準立項20多個，被省教育學會批準立項30多個，居全市前列。為了利用課題搞好教研，教研室全體教研員做到了人人有課題，教研室還多次請來省、市課題專家指導課題研究工作。
（三）推廣課題研究成果
功夫不負有心人。因為勤于鉆研，我們教研室語文組對課題《頭腦風暴作文教學法在農村寄宿制中學的運用》的研究，引起了河北師大國培中心的關注和重視。這一課題由教研室語文組牽頭，參與實驗的有崗南、回舍、外國語、里莊、小覺等多所學校，2013年4月25日，教研員郭素青和課題骨干教師任增霞，被國培教育中心邀請，為農村骨干教師上了課題研討課，得到了廣大參培教師的好評。課題研究的相關論文陸續發表在《語言文字報》和《教育實踐與研究》等報刊雜志，給教師們提供了以課題促教研的很好范例。
四、拉起來――由上到下，搞好網絡教研
（一）建立平山教研網
為了更好地促進全縣教研工作的展開，在縣教育局的支持下，我們建立了平山教研網，給全縣教師提供了一個合作教研的平臺。各教研員都是本學科的網絡管理員，每次同課異構的教學設計、課件和教學反思，都在第一時間上傳教研網，以便于同學科同進度的教師們參考之用。隨著縣域網絡的進一步完善，平山教研網對全縣教研工作的不斷普及和深入發展顯示了越來越強大的功能。
（二）教研博客互動、交流
除了建立教研網，教研員還利用教育博客和同學科教師展開互動。有些平時不方便說的話，通過博客或留評發紙條等形式，進行心與心的交流，一些平時的教學問題就在博客交流中得到了解決。因為跟教師們交流語文到底是什么，我們寫出了《語文就是一種愛》發表在了《語文學習》上；為了回答山區教師發來的紙條“巴東三峽，瞿塘峽最短，西陵峽最長，巫峽長度居中，可酈道元在《三峽》里卻說‘巴東三峽巫峽長，猿鳴三聲淚沾裳’，這是為什么？”我們寫出了《巴東三峽巫峽長？》發表在了《中學語文參考上》；為了跟教師們探討語文課到底應該怎么上，我們寫出了《語文課要上出書卷味》；為參與《中國教師報》關于“買師資和買生源”的網絡討論，我們寫出了《愈演愈烈“兩買風”》，發表在了《中國教師報》上……這類簡評留言條等形式，進行了心與心的交流，一些平時的教學難題在博客交流中得到了解決。
（三）探索教研新路徑
在全縣中小學教育事業的發展中，是網絡教研由上到下、由此及彼地促成了教研員和教師們的手拉手，心交心；是網絡促成了我們的思想積累和教研論文及成果的形成；是網絡把“要我教研”在不知不覺中變成了“我要教研”。網絡教研給全縣的教學探討注入了新活力，讓教師們感到了教研的快樂和幸福，看到了提高教學質量的契機；為全縣教師的個人成長提供了一條新路徑。
五、站起來――由內到外，搞好培訓教研
要想促進教師的專業成長，僅憑聽課評課、教學探討還遠遠不夠。集中培訓，是提高教師專業素質的有效途徑。
（一）崗前培訓
為了以培訓促教研，我們首先搞好新教師和特崗教師的崗前培訓。每年的特崗培訓中，縣教育局局長、主抓教學副局長、教研室主任等都親自備課，制作課件，給即將走上工作崗位的教師講授教研之道，培養新教師的教研意識。
（二）假期培訓
每年的寒暑假，我們每位教研員都有自己的培訓任務。他們匯總平時聽課積累的各種問題，利用集體培訓的時間展開全縣集體大討論。因為這些問題都來自平時“走下去”所了解的教學實際，教師們研討起來非常有興趣。這就避免了空洞的理論培訓，讓培訓從實踐中來，再回到實踐中去。
（三）山區扶貧培訓
平山是國家級貧困縣，是石家莊市教育局“山區教育扶貧工程”的對象之一。我們很重視通過扶貧過程的同課異構，與市屬學校的教師同上一節課，很快發現了自己教學中的不足，極大調動了教師們的教研興趣，大家學優點，評缺點，嘆不足，找差距，夯實基礎，提高課堂效率成了共同的渴望和追求；通過一課兩上，大家積極研討，一同改進，共同成長，讓教研促進教師成長成為一項看得見、摸得著、能見效的活動。
（四）邀請專家培訓
我們邀請北京海淀區教師進修學校的校長和教師，利用假期為我們進行專業培訓。我們還邀請了特級教師余映朝為全縣語文教師現場做課，并作備課指導。他們把最好的方法，最有效的課堂，最先進的理念帶給了教師，讓大家耳目為之一新，眼界因之開闊，讓專業成長成為教師們一種發自內心的渴望。
（五）走出去培訓
除了請進來，我們還想方設法創造條件讓教師和校長走出去，去看看外邊的世界。我們帶領校長和教師到山東杜郎口、江蘇武進進行考察學習。通過學習，一些學校還和當地學校結成了對子，進行一對一幫扶。有些教師還到當地學校跟進學習，或邀請當地教師到我們這里給本地學生上課，讓大家觀摩、體驗其教學方法。
幫和扶都是為了促進教師們“站”起來自己走。通過由內到外的培訓和學習，教師們的內心有了變化，教學形式起了變化，教研氣氛有了變化，課堂效率顯著提高，學生的學習成績有了很大的提升。
六、編出來――由分到總，搞好論文教研
教研，教研，要到“教“中去，還要回到“研”中來，最后還要用“研”來為“教”服務?！把小币蔀楣?，最常態的形式就是撰寫教研論文。教研室根據日常活動，進行了以論文促教研的最后編輯和匯編工作。編輯工作主要分四個環節進行。
（一）校本課程開發
平山縣地域廣闊，自然資源和人文資源都很豐富。各個基地根據自己的地域特點和歷史文化特色編寫了自己的校本課程：溫塘的溫泉，北冶的天桂山、水，三汲的古中山國，西柏坡的紅色傳統，合河口的駝梁等，都為當地校本課程的開發提供了特色，校本課程的開發和編寫，促進了各基地對地域文化的研究，成為了我們教研的鮮明特色。
（二）課題研究集錦
今年3月，已結題的課題有三十多個；還有二十多個課題即將結題。為了更好地發揮以課題促教研的作用，教研室將已批準結題的課題結題報告的精華部分和一些優秀教研論文，摘錄匯編，集印成冊，下發給各學校，以指導教學和以后的課題研究。
（三）基地教研薈萃
一學期結束時，教研室都要對基地教研的同課異構教學設計、課件，一課多上的教案的屢次修改稿，以及主題教研的優秀教研方案進行匯總，并評選出優秀教案和教研成果，匯集成《基地教研薈萃》，下發各學校交流，并據此評選出優秀教研基地，在全縣教學工作大會上予以表彰。
（四）西柏坡教研論文匯編
篇10
時光匆匆，白駒過隙。2004年9月23日，__初小全體教師眼含熱淚，依依不舍地把__校長從__初小送到了__中心小學。一轉眼，她在__中心小學從事管理工作已經五年了。五年來，她猶如一位杰出的園藝師，把這塊貧瘠的校園陣地打理得生機勃勃。
她是校長，是學校行政的最高負責人。她認為，校長必須做到處處以身作則，事事率先垂范；校長必須以其才能管好學校的人和事；校長必須做到廉政、心正和辛勤……她是這樣想的，她也是朝著這個方向努力的。
一直以來，__校長堅持以德治校。她時刻牢記“天下為公”的理念，發揚“寧為玉碎，不為瓦全”的風格，堅持“己所不欲，勿施于人”的道德原則；具有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的胸懷，具備百折不回的硬朗作風，深信“身教重于言教”，凡是要求教職工做到的，自己首先必須嚴格做到。
__校長堅持以才為政。對于一所培養人才、造就人才的學校來說，科學管理取決于管理者的能力，取決于以其能力去組織隊伍、培養隊伍、優化隊伍。校長的教育思想、觀念、學識、精神是辦學成功的關鍵。她是校長，工作非常繁忙。盡管如此，她卻堅持擠時間溫習文化知識，鉆研教育理論，吸收管理經驗，夯實知識功底。并且用理論指導實踐，把實踐升華成理論。她長期在堅持學習，并辛勤筆耕。幾年來，她寫兩百多篇文章。2004年秋，她寫的《微笑面對》和《感悟寬容》獲得國家級科教成果特等獎，并在國際刊物《中華教育論壇》中發表；2005年春，她寫的《從小事做起》一文獲國級論文二等獎，在《中國教育研究與實踐》叢書中發表；__年，她寫的教師示范作文獲得__省教師作文賽二等獎，她寫的詩歌《人格》和《純潔》在《當代百家詩選》中發表；__年春，她寫的《愛是溫暖的陽光》獲得__市品德學科論文一等獎；__年秋，她撰寫的《我是一校之魂》獲得__省名校文一等獎；__年6月，她寫的《談管理》一文獲得國家級論文一等獎……。她說，成績只能說明過去，她將不斷學習，不停耕耘。
作為校長，她把主要的管理精力放在“以教學為中心”上。因為教學質量是一個學校發展的生命。為此，她始終以常規落實為重點，以提高教學質量為中心，以培養合格學生為目標，加強兩個“建設”，即師資建設和班務建設；開展了兩項活動。即教研活動，教改活動；落實和完善一個計劃，即國家課程計劃；調整一個體制，即教學獎懲體制；嚴格三項制度，即考勤制度、教職工及班級考核制度、教職工獎懲制度；嚴明一項紀律，即考試紀律；培養兩種習慣，即自覺學習，獨立完成作業的習慣。
為搞好教學工作，提高教學質量，我著重抓了以下幾項工作：
1、認真落實國家課程計劃
她按照省教委頒布的《課程計劃》，開齊課程，開足課時。教師要按教學大綱和教材進行教學，要把嚴格執行國家課程計劃提升到執法的高度來認識，在增強執行教學計劃意識和自覺性的同時，學校嚴格管理，以保證全部課程，特別是音、體、美、品、自、勞課程的落實和質量的提高，將“兩操”活動納入正常的教學管理軌道，使活動課落到實處，減輕學生的心理壓力，促使學生主動發展，使活動課實現由隨機無序到規范化的要求。
2、規范教學環節
不管東南西北風，狠抓常規教學不放松。抓常規教學必須做到重環節、講過程、看實效。她堅持對常規教學情況進行一月一大查，一周一小查，平日隨時查。查備課，看誰備課有特色；查作業，杜絕抄襲壞習慣；查批改，嚴禁錯批和漏改；查輔導，課堂內外相結合。這樣就做到了有計劃、有步驟地提高學生的整體素質。
3、積極開展教研教改活動
教研教改是提高教育質量的成功之路，是教育發展的需要。她組織教師認真學習教育理論，學習身邊或外地經驗，并結合我校的校情、學情，積極探索出合適的教法。①注意上好每一堂課；②每學期安排教學活動月；③安排好說課、講課、聽課、評課、
教案及作業展評，互相學習，共同提高；④要求教師寫心得體會或教學論文，教務處匯編成集。教研、教改活動提高了課堂教學質量，提高了教師教學、教研的水平。 安全工作是學校的頭等大事，必須把它當重中之生的工作來抓。這項工作除了制訂制度、簽訂責任狀之外，還必須做到勤督、勤查、勤管、勤宣傳。每天上午課間操做完后，__校長都要對學生進行集訓，集訓的首要內容就是總結近兩天與安全有關的好壞典型，褒優貶劣之后，她還要領學生齊讀：“熱愛生命，注意安全！”每一次行政會、教師會、師生大會，她對安全工作逢會必講。每時每刻，她都要安排政教處抓安全，值周領導查隱患，少先隊干部督查量分并作好記載，班主任隨時處理偶發事件，門衛堅守崗位，杜絕外來干擾。作為校長，她要求師生把即將發生的不安全苗頭或口頭或書面向她反映，然后她雷厲風行地解決問題，這就把安全事故消滅在萌芽狀態，大大降低了學校的管理成本。另外，在中午放學后，下午放學后、學生就寢后，她加強了課外安全管理和巡查的力度。烈日炎炎的夏日中午，她帶領一隊人馬在校園周邊的小溪旁、池塘邊、河堤上汗涔涔地巡邏，防學生下水洗澡，防安全事故發生；寒風凜冽的冬日深夜，她冒著寒冷獨自在學生寢室周圍徘徊，防學生翻墻越壁夜逃外出上網。我們學校地居“鬧市”，街上游手好閑的小青年常常來校黑我們學生的錢卡。為了排除外來侵擾，確保學生安全，實現學校封閉管理，為“封門”一事，她作為校長勤苦奔走相告，求索了幾年，她寫呈報、跑政府、求支書、磨嘴皮，歷盡滄桑，終于在__年秋季封閉了學校東邊歷年來被作為群眾過路道的側門，實現了學校多年來夢寐以求的美好愿望——封閉管理。從而基本上杜絕了令人頭疼的外來干擾。
篇11
貧困是經濟、社會和文化落后現象的總稱。2010年是《中國農村扶貧開發綱要（2001－2010年）》實施的最后一年，也是扶貧工作承上啟下的一年。按照最新的扶貧標準（每人年收入1196元），2010年中國農村扶貧對象4007萬人，占農村總人口的4.2%，絕對量依然龐大。按國際標準（每人每日1美元），貧困人口數量更多。同時返貧問題更加突出，短期貧困人口約占貧困人口比例的三分之二。[1]可見，中國農村反貧困任務依然艱巨。文章從財政政策角度出發，研究如何解決農村貧困問題。
一、財政反貧困的依據
在市場經濟體制中，市場在資源配置方面起著基礎性作用。政府作為市場的補充，其職能主要被限定在公共品、外部性、自然壟斷和宏觀經濟波動等市場失靈或失效的范圍。政府履行其職能的經濟手段主要是公共財政。市場通過價格機制、競爭機制和供求機制在經濟發展中追求的是效率目標。按照市場原則，創造不同效率的人應該獲得不同的收益，勞動、資本、土地、企業家才能等應該按照其要素貢獻獲得相應的報酬，而各種原因導致的人們效率不同的客觀差異卻不被考慮。因此，單純依靠市場作用社會保障，經濟社會必然會出現貧富分化現象。貧富差距擴大到一定程度會引發社會動蕩，破壞正常的市場運行，降低經濟效率。可見，市場無法依靠自身來維持長期穩定的經濟效率和社會秩序。解決這一問題就需要政府發揮財政在資源配置、收入分配、經濟穩定和發展方面的作用龍源期刊。財政可以通過所得稅、轉移支付、社會保障、直接補貼等手段來調節收入分配，對貧困群體給予扶持，使他們能夠維持基本的生活水平；通過財政投資、政策優惠等引導資源向貧困地區配置，改善貧困地區的經濟發展環境。正是由于財政所具有的這種直接性和靈活性，使其在反貧困方面具有重要作用。我國當前農村反貧困工作的開展應該充分發揮財政政策的作用。
二、中國農村貧困形成的主要原因
1.自然條件和基礎設施的制約。農村經濟發展離不開地理、氣候、水文、資源等客觀自然條件，地域自然環境差是貧困產生的客觀原因。我國農村貧困人口主要分布中西部等邊遠高寒地區，這些區域自然條件惡劣，生態環境脆弱，自然災害頻繁，使得農村人口更易遭受自然風險的沖擊。另外，由于貧困地區地理位置偏僻，遠離城市和經濟中心，國家財政資金投入不足，交通、通訊、電力、農田水利等基礎設施薄弱，技術、人才、資金等生產要素短缺等原因，經濟發展難以啟動。盡管近年來農村貧困地區的電力、通訊、廣播電視、道路等基礎設施條件已有很大改善，但在普及程度及戶均擁有量方面與全國平均水平相比還是存在一定差距。這些因素都直接制約著農民收入水平的提高。
2.教育水平落后。長期以來，政府對城鄉教育投入實行不同的政策。城市里教育和基礎設施，幾乎全是由國家財政投入，而國家在農村教育和基礎設施的投入則相當有限，相當一部分由農民自己來負擔。以義務教育為例，我國義務教育經費占教育總投入的比例始終低于60 %，農村義務教育的投入不足30%，農民人均年收入僅有城鎮居民的1/4 ，卻要支付比城市更多的教育費用。地方政府承擔著2. 3 億中小學學生和幾百萬教師的義務教育經費支出，而其財政收入又是極其有限的。教育投入的不足，直接導致農村教育的薄弱和農民知識的貧困。據統計，2003 年全國初中生輟學率為2. 84 % 社會保障，農村初中學生輟學率為5. 47 % ，并且每年農村還有130萬名兒童完成小學教育后不能進入初中學習。受教育水平低嚴重制約著農村貧困人口的收入增長。
3.農村保障體系不健全。在社會轉型時期，要消除農村貧困，縮小城鄉差別，我國的保障體系明顯滯后。據統計，目前有40%—60%的農民因為經濟拮據、生活貧困和醫藥費的迅速增長而無法正常就醫，因病致貧的農村人口數量也在逐年增加。另一方面，農村公共衛生的長期匱乏使農村公共防疫體系處于極度脆弱的狀況，一些已經消失的地方病死灰復燃，嚴重影響到農民的健康和發展。目前，我國的農村社會保障包括農村社會養老保險、農村合作醫療和農村最低生活保障三個方面。社會保障對農村的保障水平低、品種少、覆蓋率不高。即使有的農民參加了養老保險、醫療保險，由于社會保障工作開展的缺陷，很多地區出現了農村“退保”的現象。社會保障體系的不健全也是農村貧困人口長期大量存在的重要原因。
三、中國農村反貧困的財政政策建議
上述分析表明，農村貧困人口文化水平低下，農村公共產品供給不足，社會保障體系不健全等因素共同導致了貧困問題。要解決貧困問題，就必須從多方面出發，選擇符合我國當前國情的反貧困路徑，將開發式扶貧和救助式扶貧結合起來，一方面為農村脫貧創造所必須的客觀條件；一方面要提高貧困人口自我脫貧所必須的技能和素質；同時，還要為農村貧困人口提供必要的社會保障。筆者認為，要實現這些目標就應該充分發揮財政政策在我國農村反貧困中的作用，增加財政投入，加大財政的反貧困力度，具體措施主要有以下方面。
1.完善農村的基礎設施，為農村脫貧提供客觀條件。基礎設施是否完善，直接影響著農村反貧困工作的效果。農村反貧困應針對農村公共產品和公共服務供給不足的現狀，努力強化政府的公共服務職能，加快建設公共服務型政府，通過完善農村的基礎設施，為農民參與市場創造條件。目前我國的農村貧困人口主要位于中西部地區社會保障，這些地區由于自然條件限制，基礎設施不完善，制約了農村經濟的發展龍源期刊。要使貧困地區擺脫貧困就需要政府加大財政投入力度，完善當地的基礎設施建設。各級政府在基礎設施建設方面應當扎扎實實地辦好實事：加強對大江大河、污染、水土流失、土地沙化等的治理；加大貧困地區公路建設力度，基本實現鄉鎮通油（水泥）路，進而普遍實現行政村通油（水泥）路，逐步形成城鄉公交資源相互銜接、方便快捷的客運網絡，方便貧困地區與外界的交通；加大貧困地區電網建設力度，啟動貧困地區電力設施建設，力爭使所有貧困地區早日通電，擴大電網供電人口覆蓋率；推進廣電網、電信網、互聯網建設，爭取實現“三網融合”，積極發揮信息化的作用；健全農村貧困地區公共設施維護機制，提高公共設施的綜合利用效能。
2.提高農村的教育水平，大力提高農村勞動力的素質。農村勞動力的自身素質是解決農村貧困問題的內在因素。農民素質是影響農村勞動力轉移和農民收入的關鍵因素，必須把它放到重要的位置加以解決。提高農村教育水平的提高可以三個方面展開：（1）提高農村的基礎教育水平。政府應該切實做好農村九年義務教育工作，將農村的義務教育工作落到實處，不要把義務教育的責任推給貧困地區的縣鄉政府和貧困兒童的家長，讓農村的適齡兒童都有學可上，從而提高農村人口的整體素質。（2）加強對農村貧困人員的職業培訓和教育，探索建立“市場引導培訓，培訓促進就業”的勞動力培訓與就業機制。為提高經費使用效果，必須依托現有培訓資源，利用競爭機制選擇培訓機構：將資金分配與培訓效果掛鉤、培訓與就業掛鉤；完善資金補助辦法，使受訓的農村貧困人員直接受益；加強農業科學技術知識的培訓或實用技術的指導，解決農民生產中的實際問題，使農民了解和掌握一些農業生產知識和實用技術，培養他們的實踐能力，提高農業人口的素質。（3）廣泛吸引社會資金投入農村教育。財政可以通過安排貼息、專項補助、稅收優惠等措施，引導社會資金流入農村貧困地區興辦基礎教育或參與學?；A設施建設；運用產業政策優惠、稅收減免等辦法，鼓勵企業和個人捐資貧困地區教育。
3.加快社會保障制度建設社會保障，進一步完善農村社會保障體系。農村社會保障水平低是貧困人口難以穩定脫貧的重要原因。健全農村貧困地區的社會保障體系應該從以下著手：建立和實行農村居民的最低生活保障制度，按照農村經濟發展水平合理確定農村最低生活保障線，既要保障農村貧困人口的最低生活，又要防止保障標準過高而形成養懶漢的傾向；按照“風險共擔、互助共濟”的原則，著力完善政府推進、農民互動、社會參與的工作機制，加快建立以大病醫療統籌為主的農村新型合作醫療制度，不斷提高農民的醫療保障水平；進一步完善與城鎮職工標準相一致的失地農民社會保障制度，讓失地農民能夠真正享受城市化建設的成果；做好進城務工農民的社會保障工作，切實保護“農民工”的合法權益。
4.建立和完善公共物品需求和利益表達機制。建立和完善農村貧困地區公共品需求和利益表達機制，就是要使得貧困地區需要什么樣的公共物品、先后的次序如何、需要多少以及利益訴求可以通過這種表達機制充分表達出來，并通過某種程序使這種需求變成官員決策的參考依據和行動目標。建立和完善農村貧困地區地方公共品需求和利益表達機制對于保持地方公共物品供求關系的相對平衡，減少公共資源浪費，減輕農民負擔，維護農村貧困人口合理權益，改善干群關系，維護社會穩定，都具有非常重要的意義。
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篇12
幼兒教育是基礎教育的基礎，是孩子一生中受教育最重要的階段。近幾年，隨著縣域經濟的發展步伐加快，家長對下一代的早期教育意識進一步增強，越來越多的家長選擇讓孩子盡早走進幼兒園，接受系統、正規的幼兒教育。近些年隨著全國教育扶貧工作的深入開展，農村幼兒教育有所發展，但發展現狀仍不能滿足幼兒入園需要。
一、農村幼兒園的現狀
目前，農村幼兒園15%還是土瓦房，教室昏暗、潮濕，室外活動空間狹小，周邊環境差，安全管理難度大，基本上沒有設置任何安全防護裝置，存在不少安全隱患。教學用具簡單，80%教室只有幾張桌子、幾把椅子、一塊黑板、一盒粉筆；90%以上的幼兒園缺少最起碼的衛生設施，玩、教具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物。大多數鄉幼兒園只有小皮球、呼啦圈等一些價格比較低的玩具，在一些村級幼兒園小孩子的玩具就是泥沙、石塊、樹枝，各種活動難以開展。教師待遇大多在400—700元之間學前教育論文，沒有養老和醫療保險。教師構成比例大專生只占1.8%，幼師文化占30.7%（其中受正規幼師教育占14.7%），初中文化占40%，其它的占27.5%。96%以上的學校的教學內容不同程度“小學化”。
二、原因分析
（一）地方缺少相應的扶持農村幼兒教育發展政策
雖然2003年國務院辦公廳在轉發教育部等部門（單位）《關于幼兒教育改革與發展指導意見的通知》指出鄉（鎮）人民政府承擔發展農村幼兒教育的責任，負責舉辦鄉（鎮）中心幼兒園，籌措經費，改善辦園條件。但受地方經濟落后的影響，鄉（鎮）人民政府一直無承擔辦好幼兒園的能力，也未形成相應的政策，造成了農村幼兒園一直被邊緣化，得不到發展。
（二）幼兒教師素質普遍不高，教師隊伍不穩定
從整體來看，農村幼兒教師的素質普遍偏低。在農村幼兒教師中，大專以上學歷的比例很小，受到正規師范教育的特別是受到幼師培訓的老師人數不多，有相當大一批初中學歷和其他人員加入進來，這些教師的幼兒教育知識、技能和能力相對不足，不能以正常的幼兒教育方式去教育孩子，不會組織幼兒開展能培養幼兒動手、動口、動腦的活動，不會引導孩子開展各種戶外游戲、不會用合理的方法去處理幼兒之間的矛盾，經常用“懲罰”、“恐嚇”、“批評”等方式對待孩子。造成這一現象原因之一是農村幼兒園生源少，收入不高，教師福利待遇低，不能吸引人才，不能激發其積極性。有的把這當成第二職業，只當每月貼補家用，分散了精力。二是農村幼兒教師和公辦老師相比，沒有名分、沒有提高培訓機會、沒有前途，影響到教師隊伍的穩定。
（三）幼兒教育“小學化”現象嚴重。
隨著幼兒園體制改革的逐步深入，更多的農村幼兒園走向市場，面臨著嚴峻的生存挑戰，好的方面是能夠進一步激發幼教工作者的激情，提高自身的綜合素質。壞的方面是為了爭取到更多的生源，不得不在很大程度上對家長的要求妥協，投其所好，以游戲為基本活動在農村園還遠未得到落實。嚴重超出了幼兒的年齡負荷。主要表現在：第一，上課時間長。多數農村幼兒園每節課長達45分鐘，周上課時間和小學生差不多學前教育論文，戶外活動時間被大量擠占。第二，以學習為主，強調幼兒知識的學習，以學多少字、背多少詩、數多少數為評判標準，而忽視了幼兒智力開發、興趣培養、品格形成。第三，過分強調紀律常規，嚴格約束幼兒的行動。由于教育內容脫離幼兒生活實際，忽視幼兒興趣需要和年齡特點，因而不能調動幼兒內在的學習積極性，不利于幼兒的終身學習和身心健康和諧發展。
三、思考與對策
（一）加強領導，保證幼兒教育改革與發展的順利進行。
地方人民政府要提高對發展幼兒教育的認識，加強對幼兒教育工作的領導，把幼兒教育工作納入本地經濟、社會發展的總體規劃，加強幼兒教育的科研工作，認真研究解決幼兒教育改革和發展中的熱點、難點問題，并制定相應的政策和措施，把幼兒教育工作作為考核地方人民政府教育工作的重要內容。將幼兒園列入國家事業單位編制管理。地方政府要確保教師工資的預算和足額發放。幼兒生活費、保育費通過收費渠道解決。建立幼兒教育督導制度，堅持督政與督學相結合。制定地方幼兒教育工作督導評估標準，把幼兒教育事業發展、幼兒教育質量、幼兒教育經費投入與籌措、幼兒教師待遇等列入政府教育督導內容，積極開展對幼兒教育熱點、難點問題的專項督導檢查。
（二）多方籌集資金，加快基礎設施建設。
地方政府每年劃撥專項資金，主要用于對農村邊遠山區條件比較差的農村幼兒園進行修繕、改建，逐步建立以鄉幼兒園為主體，村幼兒園為輔的幼兒校區。鑒于民間資本有“小”而“分散”的特點，無法成片推進?？沙浞掷眠B鎖加盟方式門檻低，資源利用高，利益分享穩定等優點，積極推進連鎖加盟幼兒園。研究制定合理的方案，打消害怕投資風險大、沒有回報的顧慮，吸引有投資能力也有投資想法的民間資本積極建設幼兒校區。積極對外宣傳當前農村幼兒園現狀，讓社會共同關注。同時，要大力發展地方經濟，改善辦學條件。充分利用農村現有資?矗大Φ髡產業結構，幫助農民致富。加快培訓基地建設，豐富培訓內容，提升農村勞動λ刂剩內消外化實施勞務輸出學前教育論文，增加勞務收入?
（三）加強幼兒教師培訓工作，實施“幼兒教師穩定工程”。
篇13
人力資本作為資本的一種重要形式，越來越受到人們的重視，因此，通過教育投入提高人力資本存量，進而促進經濟增長，也越來越成為人們的共識。實物資本更多的作用在于促進經濟增長，而通過教育投入提高的人力資本更多的作用在于促進經濟發展，因為隨著教育水平的提高，相伴隨的是社會整體的文化素質和綜合素質的提高，接受新事物、新技術的能力提高，創新能力增強等，擴大了經濟增長的內涵，更多的是經濟發展所涵蓋的內容。因此，教育投入就更多的為學者以及各國政府所重視，相關研究也非常之多，國內外很多學者很早就開始關注教育投入對經濟和社會的這種促進作用，從不同角度展開了研究。如P.E.Petrakis etc（2002）研究認為，教育對經濟增長的促進作用與經濟發展水平有關，在經濟發展水平較低的地區，高等教育對經濟增長的促進作用較小，而在經濟發展水平較高的地區，則高等教育對經濟增長的促進作用較大。在國內，如陳霞（2010）利用 1994-2009 年的高等教育經費投入、國內生產總值等統計數據展開研究，得出如下結論：高等教育經費投入能夠促進經濟增長，而且大于專任教師投入數量的作用。
既然增加教育投入能夠促進經濟增長、提高收入水平，進而，增加對貧困人口的教育投入，可以幫助他們減少貧困發生以及減輕貧困程度。因此，很多學者開始關注教育對減貧的作用。希望能夠通過教育提高貧困人口自身反貧能力，從而發揮其消除貧困，改變個體生存狀態和國家整體實力的作用。因此，增加低收入群體或者經濟落后地區的財政教育支出也可以作為扶貧的重要手段，如Sen. A.（1976）認為，貧困是發展中國家的普遍現象，發展中國家的政府均面臨反貧困問題，在政府的反貧困工作中，要充分重視財政教育投入的作用?？姞栠_爾（1992）認為，反貧困的最有效手段應該是教育扶貧，政府應該在教育扶貧領域發揮更重要的作用，加大財政教育扶貧支出。國內的相關研究，如肖唯楚（2012）基于對教育扶貧資金各項投入與脫貧數和返貧數的回歸分析，得出扶貧資金對教育培訓的投入與脫貧數的增加及其返貧數的減少顯著相關的結論。通過對接受不同層次教育的人數與脫貧數的多元回歸分析，得出接受基礎教育、高中職高教育、?？萍耙陨辖逃娜藬蹬c返貧數都呈負相關。林毅夫（2005）認為，通過教育扶貧是解決貧困問題的根本手段，政府尤其要加大對貧困地區基礎教育和職業教育的財政教育投入。
二、 財政教育投入的扶貧作用具有空間外溢性和門檻特征
一些學者對如何充分利用有限的財政教育投入資源，提高扶貧效果進行了研究。發現財政教育投入對經濟增長的作用，進而對扶貧的作用，均具有空間外溢性和門檻特征。
空間外溢是指，某些地區財政教育投入很高，但是由于人才外流等原因，高的財政教育投入對人力資本存量做出的貢獻，其好處被其他地區獲取了，稱為空間外溢的負效應，這些具有負效應的地區主要是那些經濟發展相對落后或者是偏遠地區，因為這些地區人才外流嚴重。相反，某些地區雖然財政教育投入不高，但是如果這些地區是人才的主要流入地，那么這些地區就獲取了其他地區較高的財政教育投入對人力資本投資的好處。
門檻特征是指，財政教育投入對經濟發展以及減貧作用并不是簡單的單調遞增作用，也就是說在不同的教育經費投入范圍內，其對經濟的影響程度是不同的，可能存在某些臨界值，在這一臨界值之前，財政教育投入的減貧效果作用很大，如果財政教育投入超過某一臨界值，財政教育投入的減貧作用可能就顯著減少了。這一臨界值，就被認為是財政教育投入減貧作用的門檻值。
一些學者對財政教育投入以及其他財政投入作用的空間外溢性和門檻效應進行了研究。張淑翠（2012）利用2001-2008年的省級面板數據，研究了教育對經濟增長和收入分配的門檻效應，發現我國教育與經濟增長及收入分配之間存在門檻效應，對于教育年限沒有達到門檻值的地區，增加教育年限會縮小收入分配差距，對于教育年限已經大大超過門檻值的發達地區，教育年限的增加會擴大收入差距。鄧宏亮，黃太洋（2013）利用2000-2010年的省級面板數據分析了教育投入對經濟增長的空間效應和門檻特征，得出了如下結論：經濟發展中教育投入效應存在空間外溢性特征和門檻特征，并計算了具體的門檻值。楊友才，賴敏暉（2013）利用省級面板數據探討了最優財政支出規模，認為政府財政支出規模對經濟增長的作用存在門檻效應，我國政府財政支出規模大多時候已經超過了門檻值，對經濟增長的促進作用降低。
三、主要的政策啟示
很多文獻研究已經證明了財政教育投入的經濟效應以及減貧作用，具有空間外溢性和門檻特征，這一研究結論具有非常明顯和重要的政策含義。
1.空間外溢的結果是經濟發展落后的偏遠地區因這種空間外溢性受損，而經濟發達地區因這種空間外溢性受益。因此，國家層面的財政教育投入應該向落后地區傾斜，因為這些地區的教育投入其實有相當一部分是流失了的，如果這些地區財政教育投入與經濟發達地區是持平的，而實際上，這些地區的人力資本增長速度是要遠遠小于經濟發達地區的，無疑對這些經濟落后地區的經濟發展是雪上加霜。相應的，對經濟發展程度較高的省份，國家財政教育投入可以適當減少，尤其是對高等教育的投資，因為，這些地區作為主要的人才流入地，已經是人才濟濟了，再增加對高等教育的投資，高等人才過多，就業壓力增強。同時，這種空間外溢性的存在，其實是落后地區反而補貼了經濟發達地區，以浙江省為例，浙江省被稱為高等教育小省，也就是浙江省的高等教育的規模不大，但是浙江省的人才并不缺乏，因為其他省份尤其是落后地區的省份培養的人才會流入到浙江省。也就是說其實是發達地區的省份搭了便車，落后地區反而補貼了發達地區，基于這樣一個隱含的事實，是否可以嘗試由發達地區的省份適當的給予落后地區的省份一些教育投入，當然，要由中央政府加以協調。
對省級財政來說，經濟發達的省份，因為存在著正的空間外溢效應，因此，高等教育投入可以適當減少，因為這些地區并不缺少高等教育人才，其他地區培養的高等教育人才會源源不斷的流入這些地區，因此，教育經費可以向中小學傾斜，以及向本省的經濟發展落后地區傾斜。對于經濟發展的落后地區，一方面要爭取國家的財政教育投入向本地區傾斜，同時也要加大本地區的財政教育投入力度，比經濟發達地區的財政教育投入力度要更大，只有這樣才能保證本地區人力資本存量的較快增長，為本地區經濟的可持續發展做出貢獻。
2.政府為了增加經濟落后地區的人力資本存量，進而會增加對落后地區的財政教育投入，這種對落后地區的支持，因為存在這種空間外溢性其效果要打折扣。因此可以考慮采取其他辦法來吸引和留住人才，例如，可以制定人才引進計劃以及各種引進人才的優惠政策，要比增加該地區的財政教育投入效果更好。同時，為了吸引高等教育人才去中西部以及落后的農村就業，政府還可以通過一些更有針對性的優惠政策加以引導，例如浙江省2006年開始，通過由浙江農林大學委托培養的方式，向浙江省山區、海島等欠發達地區的縣（市、區）招
收定向培養涉農專業的本科生，定向培養生按期畢業后，回入學前戶籍所在縣（市、區）鄉鎮農技推廣機構工作，期限為5年。這樣的政策設計有助于大學生畢業后到欠發達地區或者農村就業，提高這些地區的人力資本存量。這些政策設計都比單純的提高落后的財政教育投入效果更好。
3.財政教育投入對經濟的促進作用和減貧作用具有門檻值，因此，為了充分利用有限的財政教育投入資源，中央財政的財政教育投入要對各個地區加以權衡，合理調整和優化財政教育投入的區域分配，確保經濟均衡增長與教育投入效率的有效發揮。
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