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依照學界通說，環境權應當屬于公權利，而不能直接適用于私人問題。環境權只能作為一種立法原則，要求國家和地方政府最大限度地保護環境，卻不能以此為依據，提起民事訴訟，對侵害環境權的行為提出相應請求。如果公民的環境權益無法得到法律上的保護，那么，環境權的確立便無實際意義。公共利益是眾多的私人利益的集合體，保護私人利益實際上就是對公共利益的保護，即通過對個人利益的保護實現對社會利益保護的目的，因此，環境權的私權化將成為一種必然的趨勢。作為環境權私權化基本制度之一的環境人格權，所解決的正是在社會公共利益的整體需要的范圍內，以權利法定的形式確立個人權利，以使對社會利益的保護落到實處。
一、環境人格權的涵義界定
人格權是民事主體依法所固有的、以人格利益為客體的、為維護主體的獨立人格所必備的權利?！叭烁駲嗾撸耘c權利人之人格不得分離之利益為標的之權利也?！薄烁駲嘀贫冉⒌幕韭窂骄褪牵喝俗鳛橹黧w存在具有一些必備的要素和條件，即“人格”；維護人格的完整是人的根本利益所在，即“人格利益”；權利則是享受特定利益的法律上之力。一般人格權理論和具體人格權中的生命健康權理論是環境人格權制度的直接理論來源。一般人格權是關于人之存在價值和尊嚴的權利，其標的包括全部人格利益。生命健康權是特別人格權之一種，其權利客體為人身最根本的利益，即生命、身體、健康。
人格權是一種具有發展性、開放性的權利，隨著人類文化及社會經濟之發展，其范圍不斷擴大，內容亦愈豐富。環境人格權理論就是這種擴展思路的結果。環境人格權可以界定為主體所固有的、以環境人格利益為客體的、維護主體人格完整所必備的權利，其內容包括環境享用權、參與權、維護權、請求權等。它與民法上的人格權具有相通性，又有著自身的鮮明特點。其特點表現在：
首先，環境人格權以環境人格利益為客體。環境人格利益是人在適宜的環境中生活的利益，如采光的利益、在清潔的空氣中生活的利益、在寧靜的環境中生活的利益等。它不具有通常的財產利益內容，而是體現為一定的精神利益，是行為與精神活動的自由和完整的利益，以人的精神活動為核心。
其次，環境人格權具有公共性，即環境人格權不是純粹的私權，是“社會性私權”，超出了私人范圍而具有一定的公共性特征。由于環境的公共資源性質，環境損害等影響環境的行為的特點之一是往往涉及不特定多數人的利益，環境利益具有很強的公共利益屬性，環境人格利益也不例外。因此，與民事人格權純粹的私權屬性不同，環境人格權具有一定的公共權利屬性，是公共性的私權。其保護也就具有一定的公法強制色彩。
再次，環境人格權兼有預防救濟性，即由于侵害的不可逆轉性以及危害后果的滯后性特征，環境人格權的救濟在損害未發生時以預防性請求權實現。權利人在人格利益受到不法侵害時，可以人格權作為請求權的基礎而要求停止侵害，特別是當侵害正在進行中或者損害尚未最終形成時，即可基于一定的要件而事先予以停止。這就需要在侵害環境人格權的構成要件上進行新的界定，確認危險責任等責任形式，以實現環境人格權的充分保護。當然，對環境人格權的事后救濟也是必要的。
最后，環境人格權具有一定的界限。作為精神利益，其范圍具有相當的模糊性，因此應當明確法律保護的界限。民法將法律的確認作為享有人格權的條件，環境人格權也應當以法律的明確規定為保護的前提和確認保護程度的依據。設計界限明確的具體環境人格權是環境人格權研究的任務和目標，但在目前環境法律制度不完備的條件下，依據一般性規定對環境人格權進行保護也是必要的。
二、環境人格權引入的必要性
我國現行法律在環境保護方面主要是兩個制度，一是環境保護相鄰權制度，一是環境侵權制度。前者必須以相互之間存在地域上的相鄰為前提，而且，相鄰權的本質是不動產權利人之間的一種權利義務關系。這兩點大大地限制了其發揮作用的空間。環境侵害具有空間上的廣延性和時間上的潛伏性的特色，這決定了僅僅通過相鄰權制度來解決環保問題恰似杯水車薪。例如場所污染對生物多樣性的破壞等行為，若要以相鄰關系為前提，民事責任的承擔就會受到很大的限制。
環境保護相鄰權制度的缺陷看似可用環境侵權制度來彌補，其實不然。目前，我國的環境侵權制度的本質是因環境污染和破壞引起的人身權、財產權的侵害，在賠償額的計算中并未包括美學意義上的環境權益的損失。若尚未引起人身和財產利益的損失，依相鄰權制度去處理，則并未構成侵權。與環境保護相關的是健康權，但通過健康權來實現環境權益的保護顯然是不足的。健康權的侵害是一種醫學標準，以身體的功能和疾病為承擔責任的標準。而在環境權益侵害中，造成健康的損害已為環境污染和破壞的最嚴重后果。
鑒于現行法律對環境權益保護方面的制度性缺陷，須引入獨立的環境民事權利——環境人格權。這是一種新型的民事權利，是人們享有的一種以環境資源的美學價值和生態價值為基礎，在美好的環境中的生活和工作的權利。具體包括安全權、日照權、眺望權、寧靜權、清潔水權、清潔空氣權等。實際上，在美國的環保判例中，已經將其視為一項獨立的權利。筆者認為，在中國法律現代化過程中，引入獨立的環境人格權確有必要，原因在于：
其一，人格權的不斷豐富和發展，反映了時代的發展和社會的進步，反映了人的主體價值的弘揚。隨著人權運動的開展，人格權法可謂是當代民法中的最為活躍的一個部分。在古代法和近代法中，人格權法與主體法的界線還并不清晰，人格權法主要規定那些與民事主體資格承擔不可缺少的權利(如姓名權、身體健康權等)，那時人身權法中發展最充分的是身份法。但隨著社會的發展，人格權的內容不斷擴展，新型權利不斷出現，如知情權、遷徙自由權、器官捐贈權等，這些新型人格權已經與主體資格的承擔無本質聯系。這樣，逐漸改變了人身權法主要以身份法為主體的結構模式。同樣，環境人格權是未來法律發展的重要趨勢之一，它也將打破舊有界限，獲得自身的發展。
其二，環境權作為一種民事權利進入法典，已有立法例。以1996年最新頒布的烏克蘭民法典為例，其第二編主要規定了人格權的內容，其人格權內容非常廣泛，共計32種，其中還專門規定了環境權。烏克蘭民法典的這一立法例，代表了當今民法的新趨勢，值得借鑒。
三、環境人格權的內容
環境人格權究竟包括哪些內容，國內外學者對此尚無定論。筆者不揣淺陋，根據國內外環境保護的實踐，在此按照以下兩種不同的標準對環境人格權的內容作出分類概括。
筆者認為，從環境人格權的范圍來看，其內容包括：1．安全權，即民事主體享有在安全的環境中生活和要求生命安全不受環境威脅的權利；2．陽光權，即民事主體享有免受噪光危害及居所獲得充足陽光照射的權利；3．寧靜權，即民事主體享有在適當安靜的環境中生活、工作和學習的權利；4．清潔空氣權，即民事主體享有在未受污染的空氣中生活、工作和學習的權利，但正常的、輕微的生產、生活活動所產生的空氣污染除外；5．清潔水權，即民事主體享有享用清潔、衛生的水的權利；6．通風權，即民事主體享有保證居所空氣流通性的權利；7．眺望權，即民事主體對其居所的視野開闊性所享有的權利。由于現代城市規模的日益擴張，土地的價值愈發珍貴，所以，對眺望權的享有應當加以限制。不過，在將開闊的視野景觀作為不動產當事人約定內容的情況下，守約方可以向對方主張眺望權。
從法律關系主體的權利義務角度看，筆者認為，環境人格權的內容包括以下幾個方面：
第一，維護環境人格完整的權利。環境人格的完整是主體人格完整的前提和重要組成部分，包括幾層含義：一是人所處的環境的生態和諧和適宜生活，例如擁有充足的日照、清新的空氣等，這是主體享有完整的環境人格利益必備的客觀物質條件。二是主體在這種環境中享受、欣賞和生活的自由，即主觀享用的自由，是環境人格在主體的主觀體驗和意識中的實現。三是主體在這種環境中所享有的尊嚴，是他人對主體環境人格完整的尊重，是環境人格完整的外部體現。環境人格權通過對以上幾個方面的維護實現對環境人格完整的維護，這是環境人格權的基本內容。
第二，排斥他人對環境人格權的侵害的權利。排斥侵害是權利的應有之意，具體到環境人格權，排斥他人侵害包括以下幾層含義：一是危險的排除。對他人可能危害環境人格利益的行為，權利享有者可以請求停止危險行為，即前述預防性請求權。二是侵害的排除。由于環境侵害通常具有持續性，因此，對于正在發生的侵害，排除侵害請求權對環境人格利益的保護至關重要。三是損害補償。對已經產生的損害，請求賠償是事后補救措施，也是排斥侵害的保障和結果。
第三，對環境人格利益的享用權。作為一種精神性權利，環境人格權主體對環境人格利益的主觀享用就是“使用”。同時，人格權的專屬性決定了對環境人格利益的享用權是不可轉讓的。
第四，適當行使環境人格權的義務。權利享有者同時負有依法和正當行使環境人格權、并不得侵害他人的同等權利的義務，這是建立環境人格權秩序的基本條件。
四、環境人格權的法律保護
(一)侵害環境人格權行為的確認
民法確認侵害環境人格權的民事違法行為是侵權行為。只有基于民法的這一基本認識，才能對自然人的環境人格權進行有效保護。侵害環境人格權的行為是一種特殊侵權行為，具有如下特征：
首先是行為方式的間接性。在環境侵權行為中，行為人的行為首先作用于環境這個載體，然后再通過環境這一中介物，對生存于其中的自然人造成損害。環境污染侵害中污染物往往是肉眼看不見的，這些污染物要么借助于環境中的空氣或水而作用于受害人，要么是通過環境破壞致使生態系統失去平衡而作用于受害人，在很多情況下，眾多的侵權行為摻和在一起最終形成了環境損害，這就增加了對環境侵權行為認定的復雜性和獲得侵權救濟的難度。
其次是行為過程的緩慢性。在環境侵權行為中，由于侵害是經過多種因素的復合累積后，逐漸形成并顯現出來的，因而其所造成的損害并不會因侵權行為的停止而立即停止，而是要在環境中持續作用一定的時間；又由于環境損害所引起的疾病多具有潛伏期，有的長達數十年才會爆發，因而使得環境侵害的緩慢性特征表現得更加明顯，這就使得環境損害在因果關系的判定上發生了極大的困難。
再次是行為后果的公害性。在環境侵權中，在很多情況下表現為非特定眾多污染源的復合污染對相當區域不特定的多數人的多種權益的同時侵害，侵權人與受害人很難判定或者根本無法判定，甚至在有些情況下侵害人與受害人混為一體。環境侵權行為不僅會侵害多數人的生命、健康、財產等權益，還會損害子孫后代的權益，而且這種損害又往往無法彌補和消除。所以，環境侵權既具有“私害性”，同時又具有顯著的“公害性”，追究加害人法律責任和為受害人提供法律救濟的難度較大。
(二)侵害環境人格權的行為人的民事責任認定
行為的違法性、主觀過錯、因果關系證明和危害后果往往是傳統侵權民事責任承擔的條件，只有特殊情況下適用無過錯原則。但在環境侵權行為中，由于其具有危害大、影響深、潛伏時間長、有時危害情況難以查明的特點，決定了對其“違法性”、“主觀過錯”和“危害后果”要進行必要的變更。侵權中，“違法性”只是承擔行政責任或者刑事責任的必不可少的要件，一但不能作為承擔民事責任的要件。行為違法造成損害當然要承擔民事責任，但在行為不違法但有危害時，同樣要承擔民事責任。在工業污染中，適用無過錯責任原則似乎已經成為通說，但在侵害環境人格權的情況下，采用過錯與無過錯相結合的“二元歸責原則”似乎更加合理。對來自工業污染、法人或者非法人單位的環境侵害應當采用無過錯責任原則，而對來自自然人的環境侵害，應當采用過錯責任原則。在危害后果要件上，不以危害后果出現為要件。例如，若安全受到威脅，導致人受驚嚇、產生恐懼、失眠、生活秩序嚴重受干擾等等，即使沒有出現危害后果，行為人也要承擔一定的民事責任。
環境侵權行為的民事責任形式應包括消除危險、停止侵害、排除妨礙、恢復原狀、賠禮道歉、賠償損失等。由于在眾多的環境侵權案件中，經常出現侵權行為人對受害人的生理和心理造成不良的影響，使受害人造成巨大的精神痛苦，故賠償損失既包括物質損失，也包括精神損失。
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受計劃經濟殘留的影響，當前部分企業尤其是大型國有企業，在人事管理中采用的仍是傳統的勞動管理模式，不僅與現代企業的發展戰略相互脫離，也沒有與企業的經濟效益目標緊密結合，一般只強調勞動人事管理工作本身功能的發揮，將工作的重點放在勞動力的配置及勞動紀律范圍內規章制度的管理，又或者片面注重企業領導交辦的應急事項，缺乏與企業發展戰略的有機結合，缺乏對員工的統一規劃管理及對人才的有效選拔、培養和任用，難以滿足現代環境下企業全方位人力資源管理的需要。
2.觀念認識問題
在傳統的資本理論中，一般都是將資本理論基礎建立在勞動價值論的基礎上，建立在資源同質性的假設下，其核心是實物資本或者物質資本。在這種理論背景下，過分強調了物質資本的決定作用，而忽略了人力資源在企業發展中的重要作用，從而影響了企業的長遠發展。
3.內部機制問題
在市場經濟環境下，許多企業都建立起了相應的競爭機制和激勵機制，也起到了一定的作用，但是仍然缺乏切實可行的考評比標準。在傳統的人事管理中，對于員工的激勵一般都是以物質激勵為主，通過獎金的形式實現，激勵手段相對單一，無法形成對員工精神層面的激勵，同時也缺乏對員工德、能、勤、績的全面考核，沒有在企業內部形成良好的競爭氛圍，員工主動性和創造性難以得到有效發揮，無法充分激發員工的潛能，導致在企業內部存在著干好干壞一個樣，出現不求上進的情況。
4.缺乏合理的人才選拔
當前許多企業在人才選拔機制方面的管理也比較混亂，人才的流通性較差，而且也難以根據市場需求進行人才管理，一方面人力資源的質量難以保證，員工專業素質較差甚至沒有接受過相關的教育和培訓，嚴重影響了工作質量和工作效率；另一方面，很容易滋生問題，影響企業的穩定健康發展。
二、現代環境下人事管理工作的轉變
針對上述問題，在現代環境下，企業管理人員應該及時轉變觀念，切實做好人事管理工作的轉變，采取合理有效的措施，對問題進行處理，推動企業的穩定健康發展。
1.強化人力資源管理
在計劃經濟時期所形成的勞動人事管理模式，企業的發展目標受政府限制，人才的分配也是由政府進行的。而在當前市場經濟背景下，企業成為了獨立的社會經濟實體，擺脫了政府的行政干預，實現由勞動人事管理向人力資源管理的轉變，可以說是一種必然趨勢。對于企業而言，應該將勞動人事管理與企業的發展戰略緊密聯系在一起，強化對于員工的招聘和管理工作，確保員工的素質能夠與企業的發展戰略緊密結合，激發員工的積極性、主動性和創造性，在企業中營造共同的價值觀，對員工進行有效引導，推動企業戰略目標的有效實現。
2.拓展人事管理的范圍
一方面，要加強人才的培訓和教育。人力資源的層次或者說價值不是固定不變的，對于企業而言，支出相應的資金和精力，做出有意識、有目的的投資，就能夠有效提升勞動力的層次，人力資源也會相應發生變化。因此，做好人才培訓開發，是一項有利于人才增值和企業發展的雙贏投資。對此，企業應該充分重視起來，立足自身發展的戰略目標，針對崗位需求，切實做好人才培訓和教育工作。需要注意的是，人力資源的開發應該制定合理有效的計劃，確保培訓和教育的長期性、持續性，對員工及整個企業的工作績效進行改善。另一方面，要加強企業文化建設。企業文化也稱組織文化，是一個組織由價值觀、信念、符號、處事方式等組成的特有的文化形象，是一種以企業為本的管理文化，對于企業的發展而言是非常重要的。對此，企業人事管理部門應該充分重視起來，將企業文化建設納入人事管理部門的職責范圍，充分挖掘其在企業中的導向、動力、融合力等功能，培養員工的主人翁意識和責任感。
3.建立有效的競爭激勵機制
在當前市場競爭日趨激烈的環境中，人才的流動是非常迅速的，為了自身的生存和發展，企業應該建立有效的競爭機制和激勵機制，留住人才。從目前來看，比較常用的措施包括高薪留才、帶薪休假、事業留才、感情留才等。企業管理人員應該結合企業自身的經營目標和工作任務，對員工進行合理配置，同時有計劃地對人力資源進行更新，促進其在企業內部的流通，確保員工潛能的有效發揮，激發員工的工作熱情，使得員工可以獲得完成工作后的成就感，建立起一個相對有效的競爭激勵機制。
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1.2水景規劃設計研究
水景的規劃設計包含的內容很多，包括水景的形式、風格、色彩、空間營造、景觀設施等。用人居環境科學理論來指導居住區水景的規劃設計，具有十分重要的意義。水景不再是一個簡單的元素，而是一個包羅諸多內容的系統，是與居住區整體環境密不可分的景觀系統。
2居住區水景規劃設計的現狀及存在問題
2.1水景尺度較大，盲目追求奢華
近年來新建的居住區多為觀景型的水景，追求開放、開闊的水面，較少營造其它設施，或者受到歐美對稱式、幾何構圖的影響，設置大型的噴泉或水池。水景運行時尚可，但水景干涸時，水面空間得不到較好地利用，水景的噴頭、水下燈、各種管網，影響水景的美觀。由于水景營造時要設計大量的給排水管道、水泵、水篦子等管網輔助設施，盲目追求大面積的水景，會大大增加水景的后期維護成本。一般水景比例較大的居住區，往往物業費用較高，而水景面積較小的居住區，物業費用較低。
2.2水景可持續性差，缺少有效維護
在調研的居住區中，發現水景普遍在居民入住之后長期保持干涸狀態，特別是修建年限越早的小區，水景的干涸狀態和水景設施的老化現象越嚴重，如福州福晟錢隆金山，三盛巴厘島，金輝伯爵山的泳池都是常年呈現干涸狀態。有些早年建設的居住區水景中垃圾到處皆是，水體不再清澈，水下淤泥和蘚類泛濫，水體富營養化嚴重。此外，規則式水景的裝飾貼磚泛堿現象嚴重，如福晟錢隆金山，中庚帝國大苑，均采用暗色系的貼磚裝飾水池，泛堿時黑色將白色更加凸顯，影響水景的美觀。由于水景周邊設施不多，缺乏人氣，水邊的空地甚至淪為居民的晾曬場，原本水邊的景觀亭也變成了諸多雜物存放的收納點。
2.3水景缺少人性化設計，功能性較差
水景的使用主體是人，居住區的水景普遍存在人性化設計不足的問題。水景的主要功能有觀賞、娛樂、健身等功能。部分水景的形式呆板，無法讓人體會到水景的美感。水景的娛樂性、參與性不強，把人與水景分隔，使人無法親近。此外，水景的安全性不足，水景周邊未設置安全警示標志和隔離設施。
2.4水景缺乏文化內涵和地域特征
部分新建小區過分追求形式特征，將水景元素生搬硬套，并且多傾向于打造美式的、歐式的、巴厘島等異域風情的小區。跌水、噴水景墻、跌水缽、疊水、假山流水等水景元素和表現手法在多個小區內重復出現，同質化現象凸顯，缺乏當地的文化特色。
3基于人居環境科學理論的居住區水景規劃設計方法
3.1強化水景的生態、環保理念———生態觀
3.1.1加強水體的自凈能力，引入濕地概念
現代居住區中的水景是生態系統景觀和居住區環境質量的關鍵要素。居住區中的水景要保持生態性，要遵循自然界中的物質循環和能量守恒定律。要使水景具有良好的生態，就要具有一定的自凈能力。居住區水景規劃設計時，也可以引入濕地概念，養殖魚類等水中生物，栽植水生植物或加入混合菌等，以提高水體的自凈能力。
3.1.2采用人工手段維護生態系統
由于居住區中的水景多是人工營造，因而在打造水體時，可以多采用自然式的水景，駁岸與池底可以用天然的素土和卵石結合，最好能夠與地下水溝通，甚至打造雨水花園，增加水景的下滲能力，以減少水體的更新、清潔費用［7］。如果是自然的水景，盡量設計生態的駁岸；如果是規整的水景，則可以用植物軟化和美化水景，打破鋼筋混凝土、漿砌、條石駁岸等人工駁岸的生硬感。
3.2把握水景的比例、尺度，考慮水景的經濟性———經濟觀
水景營造時要充分思考水景在整個居住區的最優比例，從居住區水環境的生命周期來考察、評估設計方案，考慮水景在營建、運營和維護階段的成本，優選低能耗的方案，以免日后給居民增加額外的經濟負擔。景觀在規劃設計階段，要從全局出發，盡可能結合當地的場地特點和自然規律，充分利用重力作用打造水景，使水景實現可持續性發展。水景規劃設計時，要靈活采用集中和分散的布局模式，規劃點狀、線狀、面狀的水景。水景多采用小型的點狀、面狀水景，如較節約用水的鏡面池、噴霧，少用大面積的線狀、面狀水景。
3.3做好后期的水景維護提策略———科技觀
3.3.1利用生態科技手段
水景規劃設計時，就要做好日后維護提升的策略。營造居住區水景時，可以采用生態方法減輕水體日后的維護成本，也可以積極地運用節水、雨水、污水及中回水技術等，合理利用雨水資源，控制用水量，設計可循環的水景以實現水資源的合理循環利用。此外，還可以將水景與背景音樂或是燈光結合形成間歇式的水景，以控制用水量，避免水資源的浪費。而水景設計時，也可以按功能分組設計，平時開一些簡單的功能以達到觀景目的，節假日則開啟其它功能，增加水景的魅力。
3.3.2預防和處理泛堿現象
硬質化的水景，在運營一段時間之后，常常會出現泛堿現象。為了防止泛堿現象，景觀水池施工時要嚴格控制材料本身不泛堿，在水池石板安裝前在石材背面和側面背涂專用處理劑，并盡量減少粘結層的含堿量，如選擇水泥砂漿時，沙必須要求用淡水黃沙，嚴禁使用海沙］。此外，還可以在磚砌墻體花池自身做防水，降低勾縫中水泥的含量，且施工過程中避免多次用水噴淋板材，防止石材施工污染。即使后期泛堿之后，也可以補救，可使用市面上的石材泛堿清洗劑清洗石材表面，之后在石材表面干燥的前提下，再作一道防護處理的工作。
3.4加強水景的人性化設計———社會觀
3.4.1交往的需要
居住區的水景往往能成為小區居民聚集交流的地方，如福州的金輝萊茵城，每天在水景周圍的廣場都聚集了許多帶孩子曬太陽，玩耍的居民，十分熱鬧。吳良鏞院士在《人居環境科學導論》中提到，聚居的地形位置取決于它的需要和它的規模。因而，規劃設計水景時，就應該根據水景周圍是否要聚集人、聚集人的規模來營造廣場平臺和休憩設施等供人們使用。
3.4.2參與的需要
居住區內的部分水景要滿足居民參與、休閑娛樂、健身的需要。設計時要根據不同的使用者規劃設計符合對象特征的水景。由于居住區中的使用者以老年人和孩子為主，青年人為輔，因而水景規劃設計時要根據他們的年齡、行為特征等規劃一些旱噴、涉水小溪和兒童泳池等，充分發揮水景的參與功能。
3.4.3親水的需要
居住區中的水景主要分為自然式水景和規則式水景。自然式的水景周圍常可以布置親水平臺、親水臺階、小橋，自然山石等來拉近人與水景的距離；規則式的水景邊沿則常被處理成休憩的平臺，讓人與水景充分親近。有些小橋的圍欄也會被做寬處理成座椅，營造親水的效果。4.4.4安全的需要水景在滿足人們審美情趣的同時，還要考慮觀景、戲水、健身時的安全隱患。因而，居住區內的水景一般不宜設計得太深，多設計成0.7米以下，人工湖和泳池景觀略深，多在0.7－2m之間，而兒童淺水池水深一般為0.3～0.5m。水景的周圍應設計圍欄或是設置警示標語，特別是在泳池等深水區，更要格外注意。尤其是目前有些居住區泳池干涸，周圍沒有護欄，極不安全。此外，能夠涉水的水景水底要做防滑處理，泳池周邊要鋪設防滑地磚，水中的汀步要設定安全的間距，防止在水中行走時發生意外。
3.5加強水景的人文、藝術內涵———文化觀
3.5.1優化水景的組合和形式美感
水景的形式多種多樣，從形式上可分為靜水、流水、落水、噴水等水景。靜水包括各種形狀的靜態水池；流水包括小溪、河流；落水包括瀑布、疊水、跌水等；噴水則包括各種裝飾性噴泉，與雕塑結合的噴泉，水雕塑，自控噴泉等。因而，進行水景規劃設計時，可以充分結合各種水景形式進行優化組合，宜采用點、線、面結合的方式形成優美的平面、立面構圖，增加水景的美感。隨著科技水平的提高，還可以與時俱進，運用高科技手段、新材料等打造充滿人文藝術氣息的水景。此外，人居環境科學理論要求規劃設計水景時要進行整體思考，景觀之間要互相聯系，將個性與整體統一起來。為了增加水景的空間層次，還可以靈活運用橋、島嶼、假山水景、木棧道、亭、廊等來劃分水面空間，并結合植物、雕塑、燈具等景觀小品塑造變化豐富的休閑空間。
3.5.2遵循地域文化特征
居住區水景規劃設計時，需要符合當地的地域、文化、民族特色，歷史背景等。在南方潮濕多雨地區，可以利用生態、科技手段收集雨水，再進行處理運用到居住區水景中；在北方干旱少雨地區，則可以多設計一些小型的點狀水景、面狀水景或是旱噴，少開挖一些大的湖面，水面。將旱噴水景的閥門關閉后，由于水景的管線和噴頭都隱藏在廣場鋪磚下，既不影響水景的美感，又不妨礙廣場的使用。
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課外體育活動的人文環境
課外體育活動是學生進行體育鍛煉的主要活動時間，是“保證學生每天鍛煉1小時”目標的主要鍛煉時間。課外體育活動的質量如何，直接影響到學生體育鍛煉的效果。在關于“開展全面億萬學生陽光體育運動的通知”中，著重對課外體育活動提出了諸多要求，如“認真組織實施‘全國中小學生課外文體活動工程’”，“大力推行大課間體育活動形式”，“積極創建中小學快樂體育活動園地”，“加強學生體育社團和體育健身俱樂部建設”，“通過廣泛開展學生體育集體項目的競賽、主題鮮明的冬季象征性長跑、具有地方特色和民族特色的學生體育活動等，不斷豐富學生課外體育活動的形式和內容”，等等。而構成課外體育活動的人文環境包括學校、教師對課外體育活動的重視，課外體育活動的組織，以及豐富多彩的體育競賽等等。具體來說，學校要將課外體育活動納入教育計劃，形成制度;教師要進行課外體育活動的指導;另外，要定期組織豐富多彩的體育競賽，形成具有本校特色的體育活動及傳統體育項目，對在體育競賽中取得優異成績的班級和個人給予物質和精神方面的獎勵，包括班主任，要在班級工作中給予加分和獎勵，全面重視課外體育活動。具體人文環境因素如下圖:
家庭人文環境
家庭教育，與學校教育相結合會產生很好的教育效果?！瓣柟怏w育運動”的實施也不例外，學校在大力宣傳“陽光體育運動”的同時，也要通過家庭教育環境，對學生的健康狀況，提升到一個高度。通過開家長會，讓家長、學生樹立“健康第一”的思想，并積極配合學校進行的各種體育活動，思想上重視體育，確保體育課及課外體育活動的開展，逐漸形成“健康與運動”關聯的意識;另外，通過各種形式和途徑，讓家長了解“積極的生活方式”，使家長與學校積極配合，共同引導學生形成良好的體育鍛煉習慣，從而，客觀上提高實施“陽光體育運動”的效果。
社會環境
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環境民事責任是指行為人違反環境法定義務實施環境不法行為致人損害應當依法承擔的民事法律后果。它是民事法律責任的一種,也是侵權民事責任的一個組成部分,但它又與普通的民事責任有許多不同。它具有如下特征：
1、環境民事責任主體的多樣性。依我國現行環境法的規定，一切排污單位和個人系屬機關、部隊，公司、企業、事業單位，合伙，個體工商戶，農村承包經營戶亦或居民，只要行為人實施了排污行為并對他人的環境權益造成損害，行為人均應依法承擔環境民事責任。
2、環境不法行為的多樣性。需要承擔環境民事責任的環境不法行為具有多種表現形式和途徑。環境不法行為既可以在生產過程中產生，也可在生活過程中產生。同時，環境不法行為還可以水、大氣、噪聲，固體廢棄物，放射性污染等多種污染形式通過環境介質進而對他人的環境權益造成損害。
3、環境損害后果的多樣性。環境損害后果作為環境污染的結果具有多樣性。它不僅表現為水、大氣、聲，土地環境質量下降或不再具備其應當具備的功能和作用，致使人類的生產環境和生活環境遭到破壞，還表現為直接對他人的人身、財產、精神權益造成損害和危害他人正常的生產和生活秩序。
4、環境民事責任的同質救濟性。環境民事責任，作為不法行為人對于受到環境污染損害的被侵權人所應承擔的民事責任主要是財產責任。它是通過由不法行為人對于受到環境損害的被侵權人給予一定的財產補償，彌補被侵權人所遭受的物質損失和精神損失的方式來達到私權救濟的目的。因而不同于環境行政責任和環境刑事責任側重于保護公共利益和社會秩序的立法目的。
（二）環境民事責任的作用
環境民事責任作為對于受到環境不法侵害的被侵權人給予物質救濟的環境法律責任具有如下作用：
1、維護環境法治。有法可依，執法必嚴，違法必究是環境法治的基本要求。而環境民事責任正是環境法治違法必究基本要求在環境法域民事責任體系中的具體體現。也是有通過環境民事責任的落實與完善，環境法域的法律秩序才能得到實現。
2、制裁環境違法行為。環境民事責任的意義不僅在于通過追究不法行為人的法律責任從而使受到損害的環境法律規范恢復其圓滿狀態以維護環境法的尊嚴與權威，而且在于通過追究違法行為人的法律責任，進而教育違法行為人本人及社會公眾遵守環境法律規范。
3、保障環境權益。環境立法的基本目的就是保護環境權益和人類健康不受侵犯與促進經濟社會的可持續發展。而環境民事責任體系的基本內容就是通過追究違法行為人的民事責任從而使侵權人受到損害的環境法益得到補償以保證環境權益的實現。
二、環境民事責任的構成要件及免責事由
（一）環境民事責任的構成要件
環境民事責任的構成要件是指行為人因違反環境法定義務實施環境不法行為致人損害而應承擔民事法律責任所必需的各種要件的有機統一。它包含如下內容：
1、損害后果。環境民事責任作為不法行為人對于環境權益受侵害的被侵權人所承擔的財產責任，其前提和基礎就是不法行為人的排污行為對被侵權人造成了損害后果。有損害則有補償，無損害則無補償是民事責任的基礎，不同于環境刑事責任和環境行政責任是為了追究行為人具有社會危害性的違法行為的法律責任，因而不以違法行為造成損害后果為法律責任的構成要件。損害后果只是違法行為人承擔環境行政責任和環境刑事責任輕重的選擇要件。
2、排污行為。排污行為作為特定經濟技術條件下，在生產和生活過程中不可避免的行為，其本身具有一定的價值性，它是單位和個人在促進經濟發展和生活消費的過程，在現有經濟技術條件下尚無可或缺的附屬行為。但環境侵權行為作為一種特殊侵權行為，環境民事責任作為一種無過錯責任，只要行為人所實施的排污行為造成他人環境權益的損害均應承擔環境民事責任，而不以其主觀上具有過錯或客觀上實施的排污行為違法為要件。蓋因環境容量的有限性與生產與生活過程中產生的排污量的數量與濃度的擴張不成比例，這既是排污者實施排污行為致人損害應承擔環境民事責任的基礎，也是國家環境管理政策由濃度控制向總量控制轉變的原因。
3、排污行為與損害后果之間具有因果關系。排污者的排污行為與被侵權人所受到的損害后果之間具有因果關系，既是行為人具有可歸責任性因而應當承擔環境民事責任的基礎，也是被侵權人具備損害賠償請求權的資格并可向排污者提出環境損害賠償請求的基礎。唯環境損害的因果關系因其復雜性、專業性、科學技術性難以確定，故在最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定的司法解釋中明確規定：因環境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。之所以在環境污染損害賠償案件中采取舉證責任倒置的方式，是由于因排污行為而獲益的不法行為人相對于受到污染損害的被侵權人而言在經濟、技術和專業方面占據更大的優勢，因而更應當就其排污行為與被侵權人受到的損害后果之間是否具有因果關系承擔舉證責任。
（二）環境民事責任的免責事由
是指由環境法所規定的行為人在因環境污染致人財產或人身損害時可據以主張不承擔民事賠償責任的法定事由。環境民事責任免責事由的屬性為法定客觀存在的事實，其作用是對抗或抵消受害方的賠償請求以達到不承擔環境民事責任的目的。環境民事責任的免責事由包括：
1、不可抗力。它是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。對于因自然或社會原因造成的非人力所能預見、避免并克服的客觀情況所導致的環境損害，強行規定由排污者承擔由此而產生的法律責任不僅對于責任承擔者有失公正，而且也不能發揮法律責任的教育警戒作用。因而在我國環境法中明確規定：完全由于不可抗拒的自然災害并經及時采取合理措施，仍然不能避免造成環境污染損害的，免于承擔責任，但對于雖然屬于不可抗拒的自然災害未及時采取合理措施，導致環境污染損害的，排污者依然不能免除其環境民事責任。
2、受害人的過錯。它是指行為人因為故意或者過失未盡到自身應盡的注意義務而致其人身或財產因環境污染遭受損失。對于完全由于受害人自身的過錯導致其人身或財產遭受損害，由毫無過錯的排污者承擔環境民事責任有悖法律公正的本義；因而對于污染損害由受害者自身的責任引起的，排污單位不承擔責任，但是當排污者對于損害結果也有過失，亦即污染損害是由于排污方與受害方雙方的混合過錯造成時，排污者則不能免責。
3、第三人過錯。它是指由于排污方和受害方之外的第三人的故意或過失，使受害方的人或財產因環境污染遭受損失。對于完全由于第三人的過錯導致受害方人身或財產遭受損害因而免除對于損害結果沒有過錯的排污者的法律責任，更符合法律倫理和公平理念。因而對于由第三者的故意或過失造成的污染損害，由第三者承擔賠償責任。但是當排污者對于損害結果也有過錯時，排污者則不能免責。
另外，在發生侵害人與受害人混合過錯的情況下，也可以減輕侵害人的環境民事責任。三、環境民事責任的表現形式及適用
民事責任的表現形式包括停止侵害，排除妨礙，消除危險，返還財產，恢復原狀，修理、重作、更換、賠償損失，支付違約金，消除影響，恢復名譽，賠禮道歉十種，根據《民法通則》和環境保護有關法律、法規的規定，結合環境民事糾紛的處理實踐，可以發現，承擔環境民事責任最經常采用的方式有以下5種：
1、停止侵害。停止侵害是要求環境侵權行為人結束侵權狀態的法律責任形式。它發生在侵權行為正在進行，通過停止侵權活動就能使受害人的權益得以恢復的情況下。環境侵權行為在許多情況下都具有持續性，只有行為人停止其環境污染和破壞活動，受害人的環境權益才能得到恢復。比如，環境噪聲污染，使受害人難以正常工作和休息，但尚未造成財產上的損害，就只能讓排放環境噪聲者停止侵害。在污染防治法律、法規中沒有關于停止侵害責任形式的規定，在一些資源法律、法規中停止侵害的責任形式是以責令停止破壞行為的行政處罰形式出現的，明顯地帶有民事責任行政化的傾向。因此，在環境侵權方面，依照《民法通則》規定，要求侵權行為人承擔停止侵害的環境民事責任。
2、排除危害。排除危害是要求環境侵權行為人清除因環境侵權行為的發生而對受害人造成的各種有害的責任形式。它通常發生在環境侵權行為發生或停止后，對他人的環境權益仍然存在妨礙、損害或危險的情況下，之所以需要這種責任形式，是因為，污染和破壞環境的行為發生或停止后，其危害影響往往繼續存在，使受害人的環境權益繼續受到侵害。例如，某工廠將危險廢物掩埋于飲用水源地，結果造成飲用水污染，如果僅僅要求該工廠停止在此地掩埋危險廢物，顯然無法使受害人免受污染危害。在這種情況下，就需要工廠承擔排除危害的責任，清除已掩埋的廢物和被污染的土壤，并治理已經被污染的水體。排除危害的費用應由造成危害的人承擔。
3、清除危險。清除危險是要求行為人消除對他人環境權益侵害可能性的一種責任形式。它發生在行為人的行為尚未對他人的環境權益造成現實的侵害，但已構成對他人環境權益侵害的危險或確有可能造成環境侵權的情況下。例如，某礦山企業開礦采煤，在沒采取環境保護措施的情況下就開始疏干地下水，如果達到可采煤的程度，將使當地的水位大幅度下降，使當地居民無水可吃，使當地森林和其他植被全部枯死。那么，在礦山企業一開始疏干地下水時，可能受到危害的人，就可以要求其承擔消除危險的責任。依照《民法通則》，要求環境侵權行為人承擔此種責任。
4、恢復原狀?；謴驮瓲钍且蟓h境侵權行為人將被侵害的環境權利恢復到侵害前原有狀態的責任形式。它發生在環境被污染、破壞后在現有的經濟技術條件下能夠恢復到原有狀態的情況下，如果環境的污染、破壞在現有的技術條件下難以恢復或者恢復原狀經濟代價太高，明顯地不合理，則可以用其他形式代替恢復原狀。
在環境法中，恢復原狀的程度如何掌握，是一個比較困難的問題。如果要求被污染破壞的環境都恢復到原有狀態，是比較困難的，有時是根本做不到的。那么，就需要一個恢復原狀的標準。只要達到一定的標準，就可以說恢復了原狀。這個標準可以這樣掌握：對于環境污染的恢復原狀，可以以被污染的環境要素在當地適用的環境質量標準為依據，只要將環境要素的質量恢復到其環境質量的要求即可視為恢復了原狀；對于環境破壞的恢復原狀，只要恢復到環境要素原有的功能要求即可。例如，要求復墾的土地恢復到可供放牧的狀態，要求被破壞的耕地恢復到可供耕種的狀態，要求被破壞的草原恢復到可供放牧的狀態或當地的植被要求，等等。我國的污染防治法律、法規中沒有規定恢復原狀這一責任形式，一些資源法律中在規定恢復原狀的責任形式時采用的是行政處罰方式，這是由我國自然資源的國有性質決定的。實際上，在環境法中應當強調采用恢復原狀的責任形式。因為環境立法的目的就是要使環境保持在良好狀態，只有將被污染破壞的環境加以恢復，才能達到這一目的。
5、賠償損失。賠償損失要求侵權行為人對其造成的環境危害及其損失用其財產加以補救的責任形式。它發生在環境侵權行為造成的環境危害及其損失不能通過恢復原狀的方式加以補救或不能完全補救的情況下。賠償損失是環境民事責任形式中應用最廣泛和最經常的一種責任形式。它既適用于環境污染侵權損害，也適用于環境破壞侵權損害。賠償損失的范圍，既包括財產損害賠償，也包括人身損害引起的財產損失賠償；既包括直接損失，也包括間接損失。對因環境侵權行為造成的財產上的損失，不管侵權行為人主管過錯程度如何，應當全部予以賠償。對因環境侵權行為造成的人身損害引起的財產損失，應根據人身受損害的程度確定賠償的范圍。對于經過治療可以恢復健康的一般傷害，應賠償醫藥費、住院費、住院期間的伙食補助費，必要的營養費、護理費、治療期間的交通費和誤工工資等；對于因環境侵權行為造成人身殘廢的，除賠償必要的醫療費外，還應根據其勞動能力喪失的程度和收入減少的情況，賠償因不能工作而減少的收入和殘廢者的生活補助費；對因環境侵權行為造成人的死亡的，侵權人除應賠償死者在死亡前因醫療或搶救其生命所花的醫療費用外，還應支付喪葬費、死者生前扶養的人的必要生活費等。
以上環境民事責任形式，既可以單獨適用，也可以合并適用。其中致人人格權益損害的應當承擔精神損害賠償責任。環境民事責任的表現形式則包括停止侵害，排除妨礙、消除危險和賠償損失。其中停止侵害、排除妨礙，消除危險適用于正在進行的環境危害行為，其目的是為了排除危害。賠償損失適用于造成環境損害后果的環境危害行為，其目的是為了給予受害人物質補償。賠償損失不僅包括對于因環境危害行為造成的人物質損失的賠償，而且包括對于因環境危害行為造成的人身權益遭受損害引起的精神損害的賠償。這不僅體現在最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋中，也在司法實踐中得到相關判例的支持。
三、追究公害民事責任的程序
根據《環境保護法》第四十一條第二款的規定可知，我國解決環境污染危害的賠償責任和賠償金額糾紛的程序有二：一是根據當事人的請求，由環境保護監督管理部門處理的行政處理程序。二是根據當事人的意愿直接向人民法院，由人民法院依照《民事訴訟法》規定的程序審理。這是兩種并列的程序。而且，后一種還是最終解決糾紛的程序。
（一）追究公害民事責任的特點盡管兩種程序所依據的法律、處理的機關、以及法律效力等存在許多不同之處，但是，糾紛的共同性質—環境污染危害賠償責任和賠償金額糾紛，則使得它們有不少共同之處：
1、是平等雙方當事人的公害賠償糾紛。當事人因環境污染危害發生的糾紛屬于民事性質，受害者一方因人身、財產受損害而依法享有獲得賠償的權力;致害人一方則因實施了污染危害環境的行為而依法負有賠償他人損失的義務。
2、執法或者司法機關是以“第三者”居間對民事爭議做出調解處理或者判決。這與環境保護監督管理部門對違法者實施行政處罰不同，后者是監督管理機關對相對人的單方行為，不以相對人的意愿為轉移，對應當給予行政處罰而不予處罰，就是違法失職。
3、實行舉證責任轉移原則。舉證責任是指當事人對自己的主張負有提供證據的責任，否則可能導致不利于自己的法律后果。在公害的民事糾紛中，如前所述，受害者很難提出有關證據。因此，國外不少環境保護法律早就改變了“誰主張，誰舉證”的舉證責任原則。而實行舉證責任轉移原則。即法律只要求受害者提出致害者已有污染危害環境行為的證據，賠償要求即告成立，若致害人要否認，就須提出保證。
4、實行因果關系推定原則。由于環境污染危害行為與損害結果之間因果關系的認定，往往比一般民事責任中的因果關系要復雜和困難得多，這使得大量的公害行為逃脫了法律的懲罰。
5、實行較長的訴訟時效。由于環境污染危害的潛伏期長、短時間難以發現;要查明致害人，提訟也需要較長的時間。因此，環境污染危害引起的民事糾紛的訴訟時效，應當與其他民事糾紛的訴訟時效有所不同。
（二）公害民事糾紛的行政處理程序指環境保護監督管理部門根據當事人的請求，對環境污染危害造成損失所引起的賠償責任和賠償金額爭議進行處理的步驟的總稱。根據《環境保護法》第四十一條第二款規定的精神可知，對環境污染危害引起的賠償責任和賠償金額糾紛的行政處理，屬于行政調解的性質，即通過行政部門的引導，雙方當事人對爭議進行協商，相互讓步，達成解決糾紛的協議。之所以可通過調解方式解決，其基礎是所處理的糾紛屬于平等雙方當事人的民事權益爭議，當事人有權對自己的權力進行自由處分。行政部門主持下的調解處理，是我國多年業解決公害民事爭議的一種行之有效的程序，雖然這一種處理決定沒有法律強制力。但是，時間表明，許多公害賠償糾紛，都是在環境監督管理部門的主持下得到圓滿解決。至于公害民事糾紛行政處理的具體程序，我國環境保護法至今未做具體的規定，但是，根據各地的實踐，可概括為申請、受理、調查、調解、處理和執行五個階段。
依法治國，建立社會主義法治國家的治國方略為環境保護走向法治化、規范化、程序化的道路指明了方向，環境民事責任則為依法保護環境權益和環境管理相對人依法履行環境法定義務提供了法律保障。這都將為環境保護基本國策和可持續發展戰略的貫徹與落實發揮重要作用。
參考文獻
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二、緩解首都人口資源環境矛盾的對策建議
當前和今后一個時期，我國城鎮化正處于質量與速度并重發展的新階段，加強城市化管理和人口服務已成為國家發展的戰略問題。北京作為一個資源環境承載能力有限、人口高度聚集膨脹、日益被“城市病”困擾的特大城市，必須按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，準確把握首都市情和發展的階段性特征，穩妥推進人口規模調控。
（一）多層面做好人口壓力的疏解1.創新人口發展調控體制，統籌人口服務管理。加強人口發展和調控綜合決策體系建設。成立由國家有關部委、駐京部隊和市政府有關部門組成的首都人口發展協調機構，負責統籌人口的綜合管理與服務，督促檢查人口政策措施落實情況，形成更為健全的首都人口工作體系。建立科學的人口規模調控指標體系和人口調控責任制。目前北京市委市政府已將調控人口規模的目標納入市委市政府對區縣黨委、政府的績效考核內容，還需加快建立重大政策、重大項目和公共資源配置的人口評估機制。建立北京市與中央部委、軍隊進京落戶工作協商機制，研究制定統一的進京落戶標準和審批辦法。推動戶籍制度改革，建立居住證制度，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。2.調整北京城市功能，疏解人口分布壓力。調整疏解非首都核心功能，切實按照城市戰略定位，加快產業布局優化。政府相關職能部門繼續深化落實、調整《北京城市總體規劃》，對不符合首都城市戰略定位要求的產業進行疏解調整，對符合首都城市戰略定位的產業進行合理引導。促進北京各功能區之間以及北京周邊地區的經濟發展，提升整個首都經濟圈的產業競爭力，有效緩解交通擁堵問題，促進人口與經濟社會協調、可持續發展。
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一、發達國家循環經濟法制建設的經驗
世界上最早對循環經濟進行立法的國家是德國，早在1978年，德國就推m了“藍色天使”計劃，制定了《廢物處理法》和《電子產品的拿回制度》。1994年，德國制定了在世界上產生廣泛影響的《循環經濟和廢物清除法》，該法于1998年重新修訂。1998年以后．德國政府根據《循環經濟和廢物清除法》又先后制定了《垃圾法》(1999年)、《聯邦水土保持與舊廢棄物法令》(1999年)、(2OO1年森林經濟年合法伐木限制命令》(2000年)、《社區垃圾合乎環保放置及垃圾處理場令》(2001年)、《持續推動生態稅改革法》(2002年)、《森林繁殖材料法》(2002年)、《再生能源法》(2003年)等一系列法律法規，從而建立了比較完善的關于循環經濟的法律體系。另外，其他歐洲國家也制定或修正了自己的廢物管理法，如丹麥制定了《廢棄物處理法》；挪威政府于2003年修訂了《廢電子電機產品管理法》，擴大了有關主體的循環經濟責任；瑞典于1994年通過了關于包裝、輪胎和廢紙的“生產者責任制”法律，并先后制定了關于汽車和電子電器的生產者責任制的法律法規。
其他許多周家也不同程度地制定了相關的環境立法，充實了循環經濟法律制度。例如，美國1965年的《固體廢棄物處理法》，先后經過1976年、1980年、1984年、1988年、1996年的五次修訂，完善了包括信息公開、報告、資源再生、再生示范、科技發展、循環標準、經濟刺激與使用優先、職業保護、公民訴訟等固體廢物循環利用的法律制度。又如，日本是一個資源比較貧乏的國家，長期以來，其資源主要依賴從國外進口。因此，日本特別重視資源的節約使用，先后制定了一系列旨在節約資源的循環經濟的法律法規，從而構建比較完善的循環經濟法律制度。日本于1991年制定了《回收條例》，1992年制定了《廢棄物清除條件修正案》，2000年通過了《循環型社會形成推進的基本法》、《促進資源有效利用法》、《家用電器再生利用法》、《環保食品購買法》、《食品循環資源再生利用促進法》、《建筑工程資材再資源化法》、《容器包裝循環法》、《綠色采購法》、《廢棄物處理法》等一系列法律法規。
二、建立和完善我國循環經濟法律制度的基本原則
環境安全和資源效率是各國循環經濟法的共同價值。環境安全和資源效率價值主要借助于預防優先原則、循環利用原則、合理處置原則、適當分責原則滲透于循環經濟法規范之中。預防優先原則強調廢物的事前控制，體現的是積極防控的資源環境思維；作為循環經濟法基本原則的核心，循環利用原則的實質在于“物盡其用”；合理處置原則要求采取適當措施減少無法通過循環方法予以消除的廢物的環境危害；適當分責原則旨在使不同的循環經濟參與主體承擔與其身份相適應的法律義務。
1、預防優先原則。在生產、服務、消費中充分利用原料、能源和產品，盡量減少棄用物、副產品的產生，以從源頭控制資源環境問題。預防優先原則要求法律規則的設計有助于促進產品體積的小型化、產品質量的輕型化、產品功能的增大化及產品包裝的簡化，以減少廢物的排放。環境法的預防優先原則表明，環境法不僅限于抗拒對環境具有威脅性之危害及排除已產生之損害，而是預先防止其對環境及人類危害的產生；對具體產生的危險立即做出反應不是該原則的主要目的，其首要功能為，在根本無危險出現或有出現可能時預防性地對“人”加以保護或對生態環境加以美化。這種理念同樣適用于循環經濟法。現代資源環境問題凸現以前，就存在各種降耗、抑廢的理念和實踐，不過，其主要著眼于資源和產品的經濟效用，而現代法律制度同時也突出環境安全。設備內物質循環、生產少廢產品和引導消費少廢、少害產品是貫徹預防優先原則的重要途徑。預防優先是將危險控制于未來、并創造規劃和保存未來世代的環境空間及資源的原則，它是循環經濟法實現環境安全和資源效率價值的首要依托。
預防優先原則蘊涵有積極實現環境安全和資源效率價值的理念。與事后處置相對應，預防優先原則強調廢棄物的事前控制，是一種積極防控的資源環境思維。初形成時，環境法突出污染的治理和生態破壞的恢復；而現代環境法，特別是循環經濟法，不僅觀念上而且制度上已發生根本性轉變。
2、循環利用原則。對于在生產、服務、消費過程中形成的廢物要盡可能地繼續予以使用，直至失去利用價值?！?R”和“4R"原則中的“再利用、再循環、再回收、資源化、無害化、重組化”體現的正是循環利用原則。作為循環經濟法基本原則的核心，循環利用原則要求循環經濟法的制度安排應有利于“物盡其用”，特別是能使原料和產品在反復利用中實現功用最大化。
3、合理處置原則。采取適當措施減少無法通過循環方法予以消除的廢棄物的環境危害。廢棄物的利用優先于處置，但是，當某些廢棄物無法進行再利用、再生利用、熱回收時，為了保護生態環境，就必須采取適當措施弱化、甚至去除其不利影響，或者進一步挖掘其利用價值。合理處置原則是指循環經濟法的制定和實施應有助于及時、恰當處置廢棄物。環境安全兼顧資源效率是廢物處置應遵循的基本準則。
4、適當分責原則。循環經濟法環境安全和資源效率價值的實現依托于循環經濟法的實施，而其有效實施離不開各類主體的積極參與。參與循環經濟法實施的主體可分為政府、經營者(包括代表性組織)、公眾(包括代表性組織)，但不同的循環經濟參與主體承擔的法律義務應當合理區分，此即適當分責原則。該原則體現于各國的法律安排中。日本法強調，“為了建立循環型社會，必須使國家、地方政府、企業和公眾在合理承擔各自責任的前提下采取必要的措施，并使其公平合理地負擔采取措施所需的費用”；而且，還具體劃分了政府、企業和公眾的責任。循環經濟法既然是各國政府促進本國循環經濟法發展的法律規范體系，那么，其相應的制度安排就要遵循這一精神，把政府、經營者、消費者的行為限定于適當的范圍，使其互相配合，互不干擾。
三、構建我國循環經濟法律制度的對策
1．綠色GDP核算制度。綠色GDP是在傳統GDP核算中扣除包括城市大氣污染引起的健康損害、室內空氣污染造成的健康損害、水污染、鉛等重金屬和有毒物質造成的污染損失、酸雨損失等。由于環境污染、生態破壞和資源浪費的貨幣折算在世界上還沒有公認的方法，因而綠色GDP等指標的核算存在難以克服的技術困難。但仍然可以從比較的角度，在每項經濟活動的經濟增長數值后面列上該項經濟活動所造成的環境質量升降、生物多樣性增減、資源開采或消耗總量、環境污染與生態破壞防治投資額度等事項。
2．計劃、規劃和布局制度。一般來說，循環經濟發展計劃應以國家環境保護計劃為基礎，包括循環經濟的發展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。在國家計劃的指導下，各地方要針對區域的環境資源情況和外來資源的實際，對地區產業結構體系的功能進行重新定位，調整地區內的產業結構和企業空間布局，明確循環經濟的目標、任務以及要采取的政策措施，確定重點行業、重點區域和重點企業的名單，保證循環經濟戰略的順利實施。如對于生態脆弱區、生態功能保護區和自然保護區，在加強政府財政補貼的前提下，應規劃為保護性有限開發的區域；在一些資源枯竭型城市，可以把伴生礦和廢棄物的綜合利用規劃為接續產業。
3．有效管理和監督制度。具體措施主要有：一是建立循環經濟的綜合指導、協調、監督和專門監督管理相結合的行政監督管理體制；二是有效改革行政管理體制，加強市級環境資源保護垂直管理改革的力度，試行大區環境保護和國土資源巡視員制度，提高環境資源監督管理的權威性和效率；三是施行全新的政績考核標準，排除地方保護主義在資源節約和合理利用方面的干擾，確保循環經濟的模式的實施能落到實處。
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另外，從環境藝術所屬門類來看，是具體科學學科，即環境藝術設計是隸屬于科學的，考慮環境藝術設計與人文文化的關系，首先要考慮的就是科學與人文的關系。儼然，科學的嚴謹與技術性決定其與人文具備的意識性是有區別的，因此科學與人文的差異性就決定了環境藝術設計與人文文化未必能完全重合，從而存在一定的差異性與矛盾。其次，從各自的價值追求來看，環境藝術設計追求生態環境的可持續化發展，通過空間的藝術的手段予以實現與打造，而人文文化則從本質上要求“以人為本”精神文化的傳承，二者在目標與實現手段上僅有部分交叉。再來看，人文文化是歷史的傳承，不同文化的傳承路徑不一致性決定了多源文化的交融，不同人文文化在環境藝術設計上的風格體現存在差異。
3人文文化在環境藝術設計中的應用原則
人文文化的意識形態與精神追求豐富了環境藝術設計的藝術價值存在，環境藝術設計是人文文化表現文化傳承的外在物化途徑之一。如何充分發揮人文文化在環境藝術設計中的價值導向性效用，引導環境藝術設計通過環境空間設計，充分發揮“人與環境”和諧共處的人文要求，實現二者共有價值的最大化，正是本文力圖研究的目的。根據前述分析，將充分發揮人文文化在環境藝術設計中效用，應該注意的原則總結如下：
3.1環境藝術設計應充分利用人文文化的生理與心理需求體現人文價值
環境藝術設計在貫徹保護生態環境可持續發展的目標上，要貫徹實現人與自然的充分和諧發展。因此，充分利用人文文化對人與環境和諧發展的本質要求，一方面主要蘊含在環境藝術設計的技術要求上，通過人文文化價值要求人與環境的空間協調度，探索適用的量化技術，使環境藝術設計在滿足人的舒適度與實用性方面成為人文外化的切實途徑；另一方面還體現在環境藝術設計的藝術要求上，藝術對人文的追求是貫穿了整個歷史進程的，將人文精神價值融合在環境藝術設計中，將充分豐富環境藝術作為技術與藝術結合學科的內涵。
3.2環境藝術設計應根據人文文化價值差異調整其設計表現方式
環境藝術設計與人文文化交叉而不重合的特征，表明了二者分屬科學與意識形態的差異性。應充分利用二者的矛盾面通過“”的方法論為指導，具體實現環境藝術設計因地制宜、因人而異的設計適應性，保證環境藝術設計持久而旺盛的生命力。
3.3注意區分與人文文化交叉學科或價值理念對環境藝術設計的影響
注重區分人文文化與其他相關領域的區別，以區別對待不同價值體系對環境藝術設計的影響作用。如部分反映了人文文化的人體工程學，對環境藝術設計的影響與人文文化本身對其影響是不同的。在差異中不斷深化人文文化以及相關領域對環境藝術設計的影響，才能不斷深挖環境藝術設計的理論內涵，為進一步的設計操作實踐夯實基礎。
3.4保持當代環境藝術設計自身發展路徑的獨立性
環境藝術設計是一門獨立的集技術與藝術與一體的科學學科，更是設計行業的基本組成部分，應當在一定程度范圍內保持自身獨特的發展路徑，貫徹其本質原則，實現其理論與實踐價值，除了應充分吸收眾家之長，更應高拓深自身的存在價值。因此，環境藝術設計在發展途徑中，應保持與時代接軌的觸角，與行業先進技術與思維接軌的態度，但與此同時更應該走精細化拓展本行業發展的道路。
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循環經濟的概念產生于20世紀90年代后期，它是相對于傳統經濟發展模式而言的，代表了新的發展模式和發展趨勢。循環經濟是物質閉環流動性經濟、資源循環經濟的簡稱，是以資源的高效利用和循環利用為目標，以“減量化、再利用、資源化”為原則（“3R”原則），以物質閉路循環和能量梯次使用為特征，按照自然生態系統物質循環和能量流動方式運行的經濟模式，它要求人類在社會經濟中自覺遵守和應用生態規律，通過資源高效和循環利用，實現污染物的低排放甚至是零排放，實現經濟發展和環境保護的“雙贏”。2005年，(國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》(國發「2005122號)明確提出，“力爭到2010年建立比較完善的發展循環經濟法律法規體系、政策支持體系、體制與技術創新體系和激勵約束機制”等中長期目標和分階段推進計劃。循環經濟在國民經濟各個部門逐漸實施開來，作為國民經濟增長點的旅游業也不例外。發展旅游循環經濟就是要在旅游業發展過程中，遵循循環經濟理論，履行循環經濟實踐，以生態效率為目標，把旅游資源納為一種稀缺性資源，按照生態規律，利用自然資源和環境容量和生態技術來組合和設計旅游產品，減少旅游環境污染，從根本上緩解旅游業、環境的矛盾，保護旅游資源和環境，實現旅游業的可持續發展。
何為“人文”，思想史中，“人文”一詞在中國最早出現在《易?賁卦》中：“(剛柔交錯),天文也。文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下?！彼^“觀乎人文，以化成天下”，即觀察人類文明的進展,就能用人文精神來教化天下；在西方思想世界，“人文”思想主要被用來描述14世紀到16世紀期間以反抗中世紀對人的壓抑而產生的人本主義思想，但“人文精神”作為一種世界觀，則早在古希臘時代就誕生了，是以追求真善美的價值理想為核心，表現為對人的價值、尊嚴、權利的追求、維護和關切，對一種全面發展的理想人格的肯定和塑造，其目的是揭示人的生存意義、實現人的價值和尊嚴，追求人的完善和自由發展，是人類追求自由、全面、和諧發展的一種偉大而崇高的精神。發展旅游循環經濟，不僅體現了旅游經濟對經濟效益、社會效益、環境效益和生態效益的積極追求，更體現了對人文精神的追求。
二、實現“以人為本”的和諧旅游是發展旅游循環經濟的根本目的
縱觀中西方人文思想，“人文”的核心在于“以人為本”，重視人的價值，否定人淪為物的奴隸。人文精神在人類文明發展進程中始終具有重大意義。以人為本的科學發展，要求一切發展必須是為了“人”的發展，是為了維護好、實現好、發展好人民群眾根本利益的發展。正如同志所說：科學發展觀的“核心是以人為本?！薄耙匀藶楸尽本褪恰鞍l展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”。而和諧旅游則是在“科學發展觀”指導下的新旅游，它是通過對旅游資源的和諧利用、旅游業的和諧運行以及旅游者的審美和愉悅(或者說是和諧的體驗)，達到生態和諧(人與自然的和諧)、事態和諧(人與人/社會的和諧)以及心態和諧(人的身心和諧)，通過三大和諧折射出旅游發展中蘊含的深層人文關懷、生態關注和綜合效應。然而，傳統旅游業在發展過程中，還存在著眾多諸如地表景觀破壞、水環境污染、空氣品質下降、生物多樣性減少等一系列生態環境問題，解決這些問題的出路在于發展旅游循環經濟。
發展旅游循環經濟，實現和諧的旅游經濟。循環經濟觀要求運用生態學規律來指導經濟活動，不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態承載能力，在生態系統中，經濟活動超過資源承載能力的循環是惡性循環，會造成生態系統退化；只有在資源承載能力之內的良性循環，才能使生態系統平衡地發展。按照旅游循環經濟戰略，遵循生態經濟學、環境經濟學、文化經濟學原理的原理與方法，充分發揮發揮知識經濟、體驗經濟、技術經濟的作用，最大限度的優化配置資源，提高資源環境的利用率和利用效益，充分考慮旅游承載力，把旅游經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度，促進旅游經濟的和諧發展。
發展旅游循環經濟，實現旅游資源和環境的和諧利用。循環經濟的生產觀念是盡可能節約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環使用資源，創造良性的社會財富。發展旅游循環經濟就是要改變過度消耗旅游環境、破壞旅游環境的傳統旅游方式，依托清潔能源、能耗最小化進行發展，促進物質循化過程廢棄物最小化；最終實現投入物質減量化，資源再利用、廢棄物資源化等，增強旅游資源的可持續利用程度，促進旅游生態環境良性循環，從而達到人與自然和諧的目的。
發展旅游循環經濟，實現旅游者的和諧體驗。旅游循環經濟發展模式試圖通過教育和體驗等方式提高旅游者的環境意識。在這一過程中，旅游者可以認真思考旅游的本質和真諦，樹立正確的旅游理念，把旅游作為知識經歷、知識體驗、知識交流、審美欣賞、凈化靈魂和實現人的自我價值的方式等，并由此提升個人價值，促進人的全面發展。
三、“人”是發展旅游循環經濟的依托力量
發展旅游循環經濟是一個創新性的工程。它要做到:（1）理論創新，即構建旅游循環經濟的理論體系。要對資源的、開發、利用及旅游產品消費等多個環節的資源經濟學行為進行深入研究，構建旅游循環經濟的理論體系。(2)技術創新，研發新工藝、選用新設備和運用新材料，加強技術創新，構建發展旅游循環經濟的技術支撐體系。(3)法律政策創新，要完善與旅游和循環經濟相關的政策和法律，構建旅游業發展的循環經濟法律法規體系。(4)文化創新，發展旅游循環經濟要注重文化創新，即確立以人為本、以價值觀的塑造為核心的軟性管理模式，主要通過柔性的而非剛性的文化來引導、調控和凝聚人的積極性和創造性。(5)管理創新， 旅游循環經濟是一個涉及旅游業、資源、生態環境和社會各個領域的大系統，若要對其進行行之有效的管理，還需要從管理體制創新，構建一套科學的管理體制。
以上發展旅游循環經濟所需的理論、技術、法律政策、文化觀念和管理制度層面的支持必須依靠“人”、也只有依靠“人”才能實現。首先，必須依靠“人”的發展觀的深刻轉變。發展觀是一定時期經濟與社會發展的需求在思想觀念層面的聚焦和反映，是一個國家在發展進程中對發展及怎樣發展的總的和系統的看法。.它決定發展道路、發展模式和發展戰略。由于傳統的旅游經濟模式是粗放型的，將旅游業簡化為數量型增長和外延的擴大再生產，旅游活動開發者和經營者為實現利潤最大化的目標及旅游者為最大限度的滿足自身的旅游需求，同時，旅游資源的開發、規劃、管理缺乏科學性和系統性，缺乏相應的監督約束機制，導致旅游區的環境惡化，生態系統嚴重失調，使一些旅游地的旅游價值在慢慢喪失。
只有堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，轉變人們對旅游活動的觀念，以新的系統觀、經濟觀、環境倫理觀、生產發展觀、消費觀等觀念來指導旅游活動的有序、健康發展；全面提高人的思想素質、科學文化素質和健康素質，依靠人的全面發展。并將這些觀念、素養上升到法律條例程度，做為一種法律規范來約束、監督人的行為，以此來保證新的理念、模式的貫徹、落實和實施。
四、構建和諧的“人地關系”是發展旅游循環經濟的核心任務
所謂“人地關系”是，人類在改造自然過程中形成的人與地理環境之間的關系。如何正確處理人地關系，是發展旅游循環經濟在哲學層面需要解決的問題。在中國傳統哲學中，有“天命論”（自然災害、生產豐欠乃至國家興敗皆由天定）、“機械唯物論”（人地關系密切，而以地的發展規律主宰一切）、樸素的“辯證唯物論”（地理條件是可變因素，因人而異），在西方傳統哲學中所滲透的人地關系是一種典型的人類中心主義，它認為：人不僅是自然的主人，同時也是一切價值的來源，大自然對人類只有工具價值，并無內在價值；人類具有優越性，超越自然萬物；且人類與其它生物沒有倫理關系。數千年來，人類在這種傲慢觀念的驅使之下，對自然界采取了種種不負責任的態度，盲目地掠奪式的發展使人類陷入了日益嚴重的生態和環境危機。
發展旅游循環經濟就是要求人們正確認識和科學處理“人地關系”。首先，人和自然環境是一個統一的不可分割的整體，二者自從人類誕生之日起即存在密切的相互聯系和作用，并且這種聯系和作用將永遠持續下去。其次，人類和自然環境之間的相互聯系和作用是一種動態變化關系，長期以來，以自然環境對人類的限制和影響為主，但是，隨著科學技術的不斷提高，人類對自然環境的影響正變得越來越強烈。再次，人是“人地關系”的主體，即“主體是人，客體是自然”。人具有能動功能和機制，人是地的主人，自然環境可以被人類利用、認識、保護的對象。人類與環境的關系是否和諧取決于人，而并非自然環境。所以，發展旅游循環經濟，只有在正確認識“人地關系”的基礎上，遵循自然規律，按照客觀規律辦事，自然才會向著有利于人類社會的方向發展。正如恩格斯所說：“我們必須時時記住:我們統治自然界，決不像征服者統治異民一樣，相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的。我們對自然界的整個統治，是在于我們比其他一切動物強，能夠正確認識和運用自然規律?！?/p>
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在素質教育的理念下,人文素質的培育已成為現代教育理論和教育實踐的前沿課題。教育部頒布的《基礎教育課程改革綱要(試行)》已把“培養學生的人文素養”納入其目標之中。要使我們的語文課走人文化道路,使其處處充滿動人的人文景觀,首先應當搞清楚人文的內涵。
一、人文精神及其對語文教學的啟示 宏觀意義上的“人文”指的是人類社會的各種文化現象。在歐洲文藝復興時期出現的“人文主義”思潮,宣揚的是思想自由和個性解放,肯定人是世界的中心,他所體現的思想內涵有助于我們詮釋語文教學中提出的人文性。
樊浩博士站在“人──文化──意義──生命”這樣的高度對人文精神作了如下闡述:人文精神是以人為主體、以文化建構為底蘊、以意義追求為指向的人的生命確立,生命發展的法則、原理和規律。強調了人文精神以人為基本要素,關注的是人的文化精神,人的生命的獨特品質。 綜上所述,我們可以將人文化的語文教學作這樣一個通俗的描述:語文教學應該以學生為本,倡導自主、合作、探究,關注人類、關注自然,注重學生自由健康的發展,注重對學生精神領域的深廣影響,引領學生走進一個豐富而美好的精神世界中去,感悟到我國燦爛文化的迷人之處,從而享受到精神的愉悅,精神的幸福,精神的自由與快樂,弘揚學生的個性與靈性。語文教育的人文性,主要體現在尊重個性的健康發展、情感的熏陶、內心的體驗。作為一門人文學科,語文教育在培養人文素質,張揚人文精神方面,有著義不容辭的責任和義務。 然而,綜觀當前的語文課堂教學,在培養學生的人文素養方面仍然存在著許多不盡如人意之處。
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1．2鄉土文化的內涵特征
我國鄉土文化源遠流長。鄉土文化是華夏民族得以繁衍生息的智慧結晶和精神寄托，是區別于其他任何文化的唯一特征，是民族凝聚力和進取心的真正動因。優秀的鄉土文化既表現了鄉民的價值觀念、思維模式、倫理道德、行為規范和審美情趣等，體現了鄉村和諧為美的社會倫理思想，強調了人與人的和諧、家庭和諧、鄰里和睦到社會和諧，又體現了鄉民對生活的無限熱愛和對社會進步的文化價值觀，還體現了鄉民勤勞、樸實、熱情、開朗、健康的品質特征，民族性情盡顯其中，更體現了鄉民崇尚勞動、尊親敬祖、敬老敬賢等傳統倫理觀念。所以，鄉土文化無論是物質的還是精神的、無論是制度的還是生態的都是不可替代的無價之寶，已深深地融入我們民族文化的血液之中。因此，鄉土文化具有以下內涵特征:
1)鄉土文化具有強大的延續力。
縱觀世界上各個主要的農耕文明，大都發生過中斷或衰落，唯有我國的鄉土文化從未中斷過，它一脈相承直到今天。
2)鄉土文化是一種農耕型的文化。
這種形態的文化，不僅在意識形態上使農民群眾形成了重農、尚農的思想，而且在社會心理和行為上也產生了深刻影響。
3)鄉土文化是一種開放型文化。
它總是能夠積極地吸納和融合異質文化，而不是盲目地排斥或應付。
4)鄉土文化是一種和文化。
這種和主要包括人與自然的和諧、自我身心的和諧以及人與人的和諧。
1．3鄉土文化與新農村人居環境設計的關系
鄉土文化是新農村人居環境設計的靈魂，對新農村人居環境設計發揮著重要的指導作用。鄉土文化具有很強的抽象性，與新農村人居環境設計之間的聯系又是密不可分的。新農村人居環境受鄉土文化的影響，又是鄉土文化在物質環境和空間形態上的體現，是鄉土文化的寫照。由于鄉土文化具有延續性的特質，因此可以根據需求從鄉土文化當中找尋新農村人居環境設計的素材來獲得設計的思想源泉。同時，鄉土文化作為鄉土生活方式的一種載體，在對新農村人居環境進行設計時也是對新的鄉土文化的創造和完善。即新農村人居環境設計一旦形成，就會對該地域人們的思想、心理、行為、生活方式產生潛移默化的作用，形成新的鄉土文化情景。不同的鄉土文化反映在新農村人居環境設計上會產生不同的人居環境風格。
2鄉土文化的作用
鄉土文化使設計者在認識理解鄉土物質文化、鄉土精神文化、鄉土制度文化和鄉土生態文化的過程中轉化為設計理念，對新農村人居環境設計產生深刻的影響。鄉土文化在新農村人居環境設計中具有重要的指導作用。
1)鄉土文化是新農村人居環境設計的文化根基。
鄉土文化的產生、形成和發展記錄著鄉土文明發展的軌跡和特殊性，承載著鄉村的歷史和傳統，聚集并沉淀為一定的社會密碼，是傳統農業社會中成長起來的原生態文化。新農村人居環境設計必須從中吸取營養，尋找設計靈感。新農村人居環境設計的模式或載體的選擇，只有與當地的鄉土文化相結合，才能受到農民群眾的歡迎。由此可見，鄉土文化是新農村人居環境設計的根基。
2)鄉土文化對新農村人居環境設計具有導向作用。
鄉土文化導向功能具體表現在兩個方面:首先，鄉土文化的核心價值觀與鄉土精神文化，發揮著無形的導向功能，能夠為設計者提供方向和方法，對新農村人居環境設計者的設計思想和設計行為起導向作用，引導他們面向農村美好未來，以農民、農業、農村即“三農”整體利益為重，以社會主義新農村建設大業為重，使設計者自發地去遵從，把“三農”與設計者的意愿和愿景統一起來，從而促使新農村人居環境設計更加符合“三農”的實際需要。其次，對農民、農業、農村整體的價值取向和行為起導向作用，引導農民、農業、農村樹立大局觀念，支持和配合設計者對新農村人居環境的設計。因此，鄉土文化就像一個無形的指揮棒，使設計者自覺的按照農民、農業、農村要求去設計人居環境。
3)鄉土文化對新農村人居環境設計具有文化傳承的作用。
鄉土文化具有傳承的作用。鄉土文化一旦形成，就會薪火相傳、穩定延續下去。今天的鄉土文化，是建立在對傳統鄉土文化的傳承基礎上發展而來的。優秀的鄉土文化凝聚了鄉民世世代代的智慧，是鄉民賴以生存的精神力量。鄉土文化的傳承表現為傳統習俗、傳統建筑、傳統文藝、傳統思想等方面的傳承。所以，要進行社會主義新農村人居環境設計，就不能無視這些寶貴財富的存在，不能離開對鄉土文化的傳承，否則新農村人居環境設計就是無源之水、無本之木。同時，對鄉土文化的傳承要批判繼承，吸取精華，去其糟粕，古為今用，對于符合新農村人居環境設計要求，又積極健康向上的內容，應繼承和發揚，對不符合新農村人居環境設計要求的、落后的、腐朽的，要自覺加以改造或剔除。
4)鄉土文化對新農村人居環境設計具有指導調適的作用。
鄉土文化中有鄉土奮斗目標、鄉土的行為規范和鄉土的共同價值觀，這些都對新農村人居環境設計有著強烈的指導作用。它讓設計者明白自己的新農村人居環境設計哪些地方該發揚，哪些地方該規避，為設計者指明了調整和適應的方向。通過這些指導從而提高設計者的自覺性、積極性、主動性和自我約束力，使設計者明確工作意義和工作方法，從而提高設計者的責任感和使命感。
3鄉土文化在新農村人居環境設計中的運用
在新農村人居環境設計中，挖掘鄉土文化元素，尊重當地自然與人文印跡，堅持可持續發展設計理念，實現人居環境設計與人的天人合一。鄉土文化在新農村人居環境設計中具有巨大的利用價值。
3．1對鄉土物質文化元素的運用
鄉土物質文化中有鄉土山水風貌、鄉土聚落、鄉土建筑、民間民俗工藝品以及鄉土地貌、鄉土氣候、鄉土植被、鄉土材料、鄉土色彩、鄉土符號等元素。它是在鄉土地域范圍內自然產生，且能被設計者利用到新農村人居環境設計中，帶有鄉土文化的真實性和樸實性，對節約新農村人居環境資源、保護生態環境有著積極的作用。如對鄉土色彩的運用。設計者在進行新農村人居環境設計前要深入了解當地農戶的風情民俗，體驗當地的生活環境和場所精神，運用鄉土地貌色彩、土壤的色彩、植物生態、人文內涵、天空、大地、山林、水體等自然物質實體固有鄉土色彩，挖掘出當地的鄉土色彩，并運用到新農村人居環境設計中去，使得新農村人居環境設計富有鄉土氣息，創造出獨具匠心的色彩映像。鄉土色彩對整個造型賦予了鄉土個性語言，它是造型要素無法取代的。又比如對鄉土符號的運用。設計者將鄉土符號作為物質載體，再結合當地的風情民俗，并以藝術的造景手法運用到新農村人居環境設計中，從而設計出能真正體現鄉土文化特色、個性突出、生態和諧的新農村人居環境。還比如對鄉土材料、植被的運用，呈現出的是自然美。取材于大自然的石材、植物、木等自然材料，通過造景手法處理使普通的材料變得不普通，利用地產的瓜、果、梨、桃等水果或蔬菜作為綠化設計素材，使之成為新的景觀觀賞對象。同時那些鄉土建筑凝聚了歷代民間建筑設計師的靈感，體現了民俗風情與鄉土文化，是新農村人居環境設計中不可多得的寶貴遺產。設計者應重視保護鄉土建筑，注重從鄉土建筑的布局、墻體、屋頂、門窗和其他細部中吸取地域元素，讓新農村人居環境與鄉土建筑和諧共生。
3．2對鄉土精神文化元素的運用
新農村人居環境設計中看得見的東西是它的物質文化存在形式，那些看不見的是鄉土精神文化，它飄離在新農村人居環境設計載體之外，隱藏在新農村人居環境設計形式的背后，透過新農村人居環境設計的物質文化所反映出的傳統價值觀念、思維方式、文化、心態、審美情趣、設計理念、設計思想、創作手法、設計方法等，是新農村人居環境設計的鄉土精神文化。而這些共同思想、價值觀念、基本信念、鄉土精神、農耕傳統、地域風情和民間技藝是鄉土精神文化的精髓，可以作為新農村人居環境設計的主題和設計理念，通過新農村人居環境載體設計，去營造空間環境，不僅能體現鄉民的意識觀念、審美情趣、心理需求和行為方式，同時還將反映蘊含在其中的深層次的鄉土精神文化內涵。因此新農村人居環境設計中鄉土精神文化特征的表達，重在意境、神韻、場所精神的塑造上，在潛移默化中將地方的風俗遺存、生活模式、傳統空間格局傳達出來，作為一種鄉土精神文化特色的見證。
3．3對鄉土制度文化元素的運用
鄉土制度文化介于鄉土物質文化與鄉土精神文化之間，相對于鄉土精神文化而言，更具有外觀的凝聚性、結構的穩定性和時間的延續性，它既起著規范鄉民行為和辦事規程的作用，也起著規范新農村人居環境設計的作用。鄉土制度文化為新農村人居環境設計提供了共同的設計準則和設計規范，這些共同的設計準則和規范反映了新農村人居環境設計的共同意愿。同時，鄉土制度文化是非物態文化，它的鄉村生產生活組織方式、鄉土紀律制度、鄉土道德準則、鄉約村規等，有利于增強設計者的文物保護意識，了解鄉村的發展歷程，知曉先人留下的文物古跡，促使他們增強保護文物的意識，使之合理利用鄉土物質文化、鄉土精神文化和鄉土生態文化資源，以鄉土制度文化為切入點，引導設計者對新農村人居環境進行設計。如以鄉土生產生活組織方式為物質載體，引入當地農業生產工具、生活用具等鄉土材料，如古井、水車、石磨、古樹等器物和農耕文化的簸箕、斗笠、鋤頭、風斗等原生態的生產農具經過藝術化的處理，充分展現鄉村特有的藝術美。
3．4對鄉土生態文化元素的運用
新農村人居環境設計應有效利用鄉土生態文化元素。因為“環境的背后蘊含著千百年來生態演進的歷史和文化發展變化的歷史，它是人與自然共同的作品，經過了千百年來的改造，深深打上了人的實踐的印記，成為‘人化的自然’”。然而，目前新農村人居環境設計中缺乏對生態文化必要的尊重，對其運用還比較薄弱，大多以損害鄉土生態文化為代價，過度的設計已造成鄉村資源浪費。新農村人居環境設計是發展鄉土生態文化、建設鄉土生態文明的需要，設計者必須站在國家目標和發展戰略的高度，有效地運用鄉土生態文化資源，在新農村人居環境設計中遵循生態的原則，遵循生命的規律，把地形、地貌、水文、氣候、植被、動、微生物、土壤、能源、交通、基礎設施、土地、人口、體制、文化、歷史等組成一個多維的復合生態體進行設計。也就是說，設計者要從自然和社會兩方面去充分考慮，合理安排鄉村土地及地上的物質和空間，創造新農村可持續發展的整體優化和美化的鄉村人居生態系統，為農戶創造安全、健康、舒適、優美的人居環境。
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(一)學校體育教育能夠促進人文精神的培養
1.有利于學生人際交往。學校體育活動可以為學生提供更多人與人交流、接觸的機會,進而提高學生的人際交往能力,增進彼此間的情感交流,而且在人際交往過程當中還能夠培養學生主動與人交往的習慣及意識。2.有利于學生綜合素質的提高。體育鍛煉不僅能夠改善學生的生理健康、增強個人的體質,并且也有助于提高學生的社會適應能力、完善學生的心理素質。比如在體育教學中,對于如何調整心態、如何控制情緒、如何面對挫折與困難等均有真實的鍛煉機會和感悟機會。3.有利于學生合作意識和社會責任感的培養。許多需要團隊合作的體育運動,比如籃球、足球,不管個人的技術能力和水平有多高,要想取得勝利就必須加強團隊成員之間的積極配合,當今社會的建設與發展也迫切的需要團結合作的精神。而學校的體育教學則可以在潛移默化的過程當中培養學生的奉獻精神、集體責任感以及團隊意識。4.有利于培養學生的競爭意識。體育活動不僅需要團結協作,同時也需要競爭,需要團隊間的角逐,培養競爭意識對學生今后的個人發展和自我超越是非常重要的,對提高學生適應社會的能力也是不可或缺的[3]。
(二)學校體育教育對培養人文精神有著獨特的優勢
1.學校的體育教育的主要教學方式是肢體實踐活動,其寓教于樂、調節節奏、強身健體、審美育德、修身養性、增添情趣等一系列功能及作用是任何學科都無法比擬的。2.學校的體育教育具備著獨特的時空屬性,不會受到有限活動空間的限制和束縛,也不會受到有限時間的局限和約束,可以在學生體育課堂或者業余時間的每時每刻,同時也可以在遼闊的室外,甚至是校外的自然環境當中,能夠促使學生與人類原生狀態的學習環境更為接近。3.學校的體育教育可以更為自然的加強直觀性、示范性教學方式的運用,學生與學生之間、學生與教師之前的相互切磋、相互交流也變得更加便利,從根本上體現出了體育教育對學生主體性的重視。由此可見,學校的體育教育對培養當代學生的人文精神有著顯著的優勢,體育教學的巨大作用是學校其他任何學科都無法取代的,這為學校體育教育與人文精神的融合奠定了可行性的重要基礎。
三、優化學校體育教育人文環境的有效措施
學校的體育教育是一種推動人類發展的重要手段,通過多種形式的體育活動,極易給人們帶來積極的心態、健康的身體、奮斗的激情、堅韌的意志以及向上的精神等優良的生存狀態,所以,優化學校體育教育人文環境有著十分重大的意義,能夠為我國社會發展培養更多優秀的現代化人才。
(一)提高體育教師的人文素養
學校的體育教師不但需要具備豐富且扎實的體育技能和體育知識,而且還應當具備培養學生人文素質的教學能力。所以,體育教師應當以其自身的優秀人文素養來感染學生,這也是育好人、教好書所不可或缺的前提條件。在學校體育教學過程當中,學生通常會因為對某位教師的喜愛而喜歡上這位教師的課程,由此可見,教師的人格魅力對學生的學習起著至關重要的作用,而良好的人格魅力是與個人的人文素養密切相關的,所以,學校的體育教師應當重視加強自身人文素養,全面展現自身獨特的人格魅力[4]。
(二)樹立“以人為本”的教學理念
體育教育是一個以身體鍛煉為主、師生共同參與的雙向活動,體育教學不但需要師生對普遍的教育規律加以遵守,而且還必須切實的符合體育教學的諸多特殊要求。在學校體育教學當中,要想創設良好的人文精神環境,那么就應當及時樹立“以人為本”的教學理念,只有這樣才可以從根本上促進體育教學目標的實現。學習不單單只是一種個體化的行為,同樣也是一種組織性的行為,從教學活動組織的角度而言,不僅需要顧及每一位學生的利益,而且還需要照顧到每位學生之間的個體差異,要求教師有針對性、有目的性的來對教學內容進行選擇,使所有的學生都可以積極主動的參與到體育活動中,讓全體學生都能夠擁有及享受體育的權利,充分的發揮學生的主觀能動性。
(三)創設和諧的教學環境,構建和諧的師生關系
構建和諧師生關系是現代教育的必然要素與內在需求,從總體上來看,教育的過程實際上是師生關系建立及形成的一個動態過程,學校的體育教育活動是學生和教師共同參與的雙邊教學過程。教學課堂人文環境指的是以班為單位的體育教學活動中,被學生所體驗與感知的人際環境,這直接關系到學生的行為、認知以及情感等因素,對學生身心健康的發展有著深刻的影響。因此,良好的體育教學環境是最佳培育學生人文精神的切入點,是確保教學活動順利進行的必要條件,而積極的教學氛圍的前提及基礎是良好的人際關系。所以,在體育教學過程中,教師應當為學生營造活潑生動的教學氣氛,充分地滿足學生的身心需求,盡可能地創設出師生民主交流、心理相融的良好課堂氛圍,使學生在歡快的環境中展開體育學習。
(四)轉變評價考核方式
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2.可持續發展理念的貫徹
可持續發展實際上需要有效地解決經濟效益、生態效益與社會效益之間的沖突。國家通過環境法來為環境污染或環境破壞設定可以容忍的限度，其目的即是為了滿足整個社會對經濟效益的追求。然而在追求經濟、促進社會發展的過程中，環境污染的發生不僅頻繁而且后果嚴重。單個污染企業承擔責任的能力有限，致使污染受害者和公共環境損害往往得不到應有的賠償。為分散企業環境污染賠償責任，最大限度地保護受害者。盡量減少社會和國家的損失，有必要探索建立我國的環境污染責任保險制度，從而實現經濟的可持續發展和實現更加抽象的社會正義。
3.和諧社會實現的保障
發展保險業是完善社會保障體制，構建和諧社會的必然要求，也是市場經濟的重要組成部分。和諧社會的構建著眼于方方面面，對于民生的基本保障和實現是其追求基本價值之一。如前所述，環境責任保險制度就是對復雜的突發性環境污染事故造成的損失進行賠償的一種合理機制。這一制度的構建不僅可以分攤污染者的賠償責任，避免他們因無力賠償而即將面臨的悲慘命運，而且可以使被害人在損害一發生時就及時向保險人提出請求，迅速獲得理賠，以填補其遭受的損失。這樣既節省時間和金錢，又避免了求償無門的情形，還能減輕司法訴訟量，及時解決法律糾紛，從而實現高效訴訟的價值目標，最終達到雙贏的局面。
二、中國環境污染責任保險承保范圍需明確的問題
（一）關于持續性環境污染事故能否納入承保范圍
目前在各國理論和實務中，對于突發性環境污染事故屬于承保范圍已成定論。難點在于對于漸進性或累積性污染事故是否應該承保的問題。
1.從理論上探討對于持續性污染是否屬于可保風險的問題。
依照我國保險法律和保險實務，“可保風險”以風險發生的可能性、偶然性和不確定性為其根本特征。持續性污染，從無限制的長期來講，污染積累到一定程度，污染事故必然爆發，但環境污染責任保險合同與一般的保險合同一樣，保險人和被保險人會在合同中約定保險責任期間。在該期間保險事故可能發生，也可能不發生，危險的發生并非保險人和投保人在訂立合同時完全可以確認的必然事情，因此，符合“危險的發生存在可能”的特征。同時，累積性污染事故發生的時間也是不確定的、事故造成的后果嚴重性程度也是不確定的，這符合可保風險的偶然性特征。
2.實務中將累積性污染事故納入中國環境責任保險的范疇是否可行
當然，將所有的環境侵權行為都納入責任保險的范疇無疑是最理想的。但一項法律制度的實際效果，既與其法律規范的完善程度有關，更與其滿足社會生活的需要程度，以及在程序上的可執行程度有關。考慮到中國目前環境責任保險所依托的相關法律規范并不完善，而環境責任保險制度的實施和完善也需要一定的進程，再加之中國保險業特別是責任保險還很不發達的情況下，將累積性污染事故納入環境責任保險的范疇條件尚不具備。
（二）關于生態損失是否應納入環境污染責任保險所涉及的損失賠付范圍
環境污染責任保險所涉及的損失賠付范圍有以下幾種：第一，因環境污染而造成的第三人人身傷亡或財產損壞、滅失而產生的損失；第二，因環境污染事故而產生的救助費用和訴訟支出，以及為查明和確定保險事故的性質、原因和保險標的的損失程度所支付的必要的、合理的費用；第三，由于環境污染而導致被保險人的財物損失；第四，因環境污染而導致的生態破壞而引起的損失。一般來說，對于第一種損失列入損失賠付的范圍是毫無疑義的。從我國保險法的相關規定來看，對于第二種損失列入損失賠付范圍也是有法律依據的。我國《保險法》第42條第2款規定：保險事故發生后，被保險人為防止或者減少保險標的的損失所支付的必要的、合理的費用，由保險人承擔……?！痹摲ǖ?9條規定：“保險人、被保險人為查明和確定保險事故的性質、原因和保險標的的損失程度所支付的必要的、合理的費用，由保險人承擔?！痹摲ǖ?1條還規定：“責任保險的被保險人因給第三者造成損害的保險事故而被提起仲裁或者訴訟的，除合同另有約定外，由被保險人支付的仲裁或者訴訟費用以及其他必要的、合理的費用，由保險人承擔?！钡牵瑢τ诘谌?、第四中損失是非應當乃如環境污染損害賠償的范圍呢，目前尚未有定論。
三、中國環境污染責任保險范圍的思考
（一）中國環境污染責任保險的承保范圍的思考
環境污染的發生形態有突發性和持續型兩種。突發性的環境污染在發生前沒有明顯的征兆，一旦發生損害立刻顯現，受害人的受損程度的認定也較為容易。持續性環境污染事故侵權持續時間長，侵權原因復雜，往往是多種因素復合累積的結果。受害人對侵權行為的存在往往缺乏深刻的認識，以至對侵權行為何時發生、侵權人為何人都不知曉。因此，對持續性的環境污染事故造成的損害進行救濟是較為困難的。
環境責任保險作為對環境污染損害的救濟方式，將所有環境污染損害都納入環境責任保險的承保范圍，無疑是最為理想的。但鑒于我國保險業的發展水平、環境污染的現狀及相關民事法律的完善程度，目前僅將突發性的環境污染事故納入環境責任保險的承保范圍是較為適宜可行的。待條件成熟后，再將持續性的環境污染事故納入承保范圍[5]。這類似于法國“分步走”的做法。當然，擴大承保范圍是大勢所趨。但這勢必會增加保險公司的風險，使它們出于自身利益的考慮而有可能不愿承保。所以為了避免和鼓勵保險公司承保持續性的環境污染事故，就需要政府在政策上予以扶持，對此中國在借鑒國外成功經驗的基礎上可以采取以下幾種做法：（1）注入保險基金；（2）由政府主持成立由多家保險公司組成環境責任保險集團以分擔承保的風險；（3）效仿法國的做法，成立一個專門負責環境責任保險的機構；（4）建立一個法定的環保監測部門，專門從事對有關環境責任保險承保范圍內的環境侵權行為的監測，分擔保險公司在辨別、確定理賠范圍時所花費的時間、費用及人力等資源，減輕保險公司的業務負擔，使其成為保險公司的一個隸屬部門專為環境責任保險這項保險業務服務，發揮其良好的補充減負之功效。
（二）中國環境污染責任保險賠付范圍的思考
對于前面所提到的“第三種損失”，筆者認為，根據責任保險的特征原則上應該屬于除外責任，比如因污染而引起的被保險人自己所有或照管的財物損失，以及由于環境事故而導致工廠全部或部分停產而引起的損失，被保險人自己的損失不是我們這里所要討論的問題，可以從企業財產保險的險種設計上尋找解決問題的途徑。但對于自有場地污染應該借鑒發達國家的立法實踐及其環境責任保險的發展歷程納入到損失賠付范圍之內。美國的判例一般認為公眾的健康與安全較保險單的任何明示約定更為重要，當被保險人污染了場地而又無力治理時，損害的又會是公眾環境權益了，所以從環境法的公益性出發應該將自有場地污染納入到環境責任的賠付范圍當中。
至于生態損失，筆者認為目前尚不宜納入損失賠付范疇。當然，隨著人與自然和諧發展的理念在法律體系的滲透，以及人類對于生物多樣性、環境權的日益關注，生態損失的賠付將會成為法律所無法回避的一個難題。當然考慮到我國目前環境責任保險才剛剛起步，不顧及實際情況將所有損失不加區分都納入賠付范圍很容易引發保險人因資金缺乏而無力支付巨額賠款的支付機制惡化，這不僅使環境責任保險無以為序，而且也極容易引起保險市場乃至整個金融市場的混亂。所以對于生態損失的保險賠付要依托于相關理論的進展，法律制度的完善以及高度發達的保險業。
參考文獻：
[1]周珂,楊子蛟.論環境侵權損害填補綜合協調機制[J].法學評論,2003,(6).
[2]CodeofFederalRegulation,Title40,Chapter1-EnvironmentalProtectionAgency,SubchapterI-SolidWaste,264.140.
[3]汪勁.環境法學[M].北京:北京大學出版社,2006.
