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篇1
工程項目都有具體的工期，在保證安全和質量的前提下，按期完工就顯得尤為重要。進度管理方面實行計劃管理與實際相結合，采用逐級控制的的方式。里程碑計劃由建設單位控制、一級進度計劃由業主項目部控制、二級進度計劃由監理項目部控制、三級進度計劃由施工項目部控制。在天氣原因的影響下，滯后的工期施工方應采取相應的措施進行補救，比如增加施工隊、增加施工器具等，確保按時完工。如遇自然災害、非施工方責任（如甲供材料斷貨、設計變更遲遲不出等）導致的工期滯后，施工方應提出申請調整三級進度計劃，提供相應資料報業主方審批，審批后可對三級進度計劃進行相應調整，隨即對各級進度計劃進行調整。
3設備材料管理
俗話說“巧婦難為無米之炊”，由此可見設備材料的重要性。電力工程中，材料共分為三類，分別是甲供設備材料、乙供設備材料和零星采購設備材料。甲供設備材料是由業主方提供的施工設備材料，是業主方根據設計單位提供的設備材料清單，通過公開招標確定供貨商的設備材料，電力工程建設中絕大多數設備材料都屬于甲供設備材料。確定材料后，業主方要根據進度計劃編制相應的設備材料到貨計劃表，以確定材料的供給不會影響工程的進度。設備材料到合同約定交貨地點后，須由施工方、監理方和供貨方在現場進行貨物開箱驗收，驗收合格的，由監理方和施工方簽開箱驗收單并接收貨物，驗收不合格的，通知業主方聯系供貨廠家對貨物進行更換等相關處理。在設備安裝調試階段，供貨商必須派遣相關技術人員進行現場指導并在安裝完成后對運行人員進行培訓。由于甲供貨物原因導致進度滯后的，工期順延。乙供設備材料是指有施工單位提供的施工設備材料，乙供材料范圍在施工合同中已明確，由施工方負責采購并安裝。由于乙供材料供貨原因導致工期滯后的，工期不順延。零星采購設備材料是指在設計過程中由于各種原因導致個別小件設備材料遺漏或者因為設計變更的原因導致部分甲供設備材料數量不夠，可通過零星采購的方式補充。零星采購計劃由業主方提交局招標管理委員會采用詢價或者單一來源采購的方式，招標管委會審批通過即可采購。
4資金管理
在工程建設中，建設資金是否跟得上很大程度上決定著工程的質量和進度。施工資金撥付由預付款、進度款、質保金組成。在工程開工前，施工單位需先向業主方提交一筆安全保證金，金額為施工合同金額的5%，用于對乙方發生安全事故的處罰。工程開工時，先由業主方向施工方提供合同金額10%的預付款，做為工程的啟動資金，然后每個月按照工程實際進度，向業主方申請進度款，進度款需監理和業主兩方核實審批后方可撥付，預付款在進度款到合同金額的50%時開始分次扣除，扣完為止。工程投運后，留合同金額的5%做為質量保證金，在工程缺陷責任期滿后一月內，施工方才可以申請。除了工程款外，施工中還涉及到拆遷補償費、設計變更增、減的費用，工程管理費等多項費用，所以在資金的使用上要嚴格把關，是工程的總投資控制在批復概算的范圍內。
篇2
我國行政訴訟法雖然沒有明確規定行政案件適用協調制度，但協解畢竟在不知不覺中成了行政審判中一種結案方式。長期以來，我國的行政管理和司法審判工作過于剛性，行政訴訟不適用調解的做法，實際上把行政機關與行政管理相對人視為不可調和的雙方，使得行政訴訟缺乏人情味。從審判實踐來看，行政案件撤訴率高的現象已經說明，大量的行政案件在法院的主持下，通過協商、協調的方式得以解決，有的因被告改變具體行政行為達到原告撤訴的結果，有的因法院發現具體行政行為違法，主動與行政機關交換意見，有的是訴訟外被告給予原告某些好處而使原告撤訴，作為解決糾紛的主持人——人民法院幾乎對申請撤訴的都予以準許。[2]據統計，1996年因法院協調而撤訴的行政案件數占所有撤訴行政案件數的51.7%，1997年是56.6%，1998年上升至60.7%，1999年又升至64.6%，2000年甚至高達69%，[3]特別是近年來因法院協調而撤訴的行政案數更是占據了撤訴案件的絕大多數。在法律和司法解釋還沒明確規定“協調”制度的情況下，一些法院大膽思維和創新，制定了《行政訴訟協調制度實施辦法》，通過適用協調方式由原告主動撤訴結案。
我們經調查，以協調方式由原告撤訴結案的，主要有以下幾種情形：一是具體行政行為有一定的瑕疵，判決撤銷或者確認違法，存在一定的負面影響的涉及群體性的、矛盾易激化的案件；二是行政賠償案件，通過法院協調，從而及時化解雙方矛盾，解決紛爭；三是因履行行政合同所引發的案件；四是訴不履行法定職責，尚需繼續履行的案件；五是行政裁決、行政處理案件；六是不服具有一定自由裁量權的具體行政行為的案件；七是法律和政策界限不清的案件以及其他有協調價值的案件。對以上各類案件，法院根據合法、自愿、公平公正和主要事實清楚的原則，組織雙方當事人進行協調，在認識一致的基礎上，對行政相對人的權利和利益進行合理的調整，促使原告撤回，從而解決行政爭議。因在行政訴訟中，如果完全排斥法官“協調”等柔性手段，法院“硬判”行政案件，極易導致“案結事不了”，不僅不能解決矛盾，還可能激發更大的矛盾；如果在查清事實，分清是非的基礎上，采取協調、協商的方法，既可以“案結事了”，又避免了判決后激化雙方矛盾。客觀地講，行政訴訟適用協調雖在立法上沒有規定，但是在司法實踐中以得到較廣泛的運用，并取得了較好的社會效果。
我們從司法實踐來看，在行政訴訟中法院法官進行適當的協調，只要其協調過程和結果不違反法律，不侵害公共利益，有利于和諧穩定發展，就有構建和創設的現實必要。一是從法律的原則性規定來看，行政訴訟協調的運用是構建和諧社會的需要；二是從自由裁量權的使用來看，行政訴訟協調的運用是審判實踐的需要；三是從違法行政當糾來看，行政訴訟協調的運用是我國社會現實的需要；四是從行政審判中的利益衡量來看，行政訴訟協調的運用是行政訴訟目的的需要；五是從行政追求高效率和低成本來看，行政訴訟協調制度的建立是正公與效率的需要。但在實踐中較大的問題在于，由于在行政訴訟中法院不能調解，不少案件是原、被告在法院的默許乃至動員下通過“協調”解決的，被告改變、撤消被訴的行政行為，或者作出原告要求的行政行為，或者在訴訟外給予原告某些好處，原告認為達到目的，便申請撤訴，訴訟就此了結。這實際是沒有調解書的調解。這些撤訴案件，使行政訴訟不允許調解的規定被悄然規避，名存實亡。這種異化了的方式因沒有法律層面上的支撐和依據，有時使得協調顯得有些過于隨意，并使之異化成為某些法官手中的權力。比如“以壓促撤”、“以判壓撤”、“以勸壓撤”、“以誘促撤”、“以拖壓撤”等等現象時有發生。這種“和稀泥”式的無原則協調及壓服式的非自愿性協調最直接的表現和結果無疑是多年來撤訴率、尤其是非正常撤訴率的居高不下。象近年來全國一審行政案件撤訴率從未低于1/3，最高達到57.3%，個別法院的撤訴率竟達到81.7%[4]；又比如2003年全國行政一審行政訴訟結案88050件，其中撤訴和協調處理41547件，占47.2%[5]，2004年全國行政一審行政訴訟結案92192件，其中撤訴和協調處理43705件，占47.4%[6]，2005年全國行政一審行政訴訟結案95707件，其中撤訴和協調處理41620件，占43.5%[7]。
我們從以上數據可以看出，作為行政相對人的原告，正常和不正常撤訴尤為突出，是什么原因導致原告不正常撤訴呢？通過調查，一是來自法院的“協調”使原告撤訴；二是訴訟過程中，被告改變原行政行為，原告同意并申請撤訴；三是來自原告人自身的醒悟而主動撤訴。除第三種撤訴方式外，第一、二種方式的“協商”、“協調”、“庭外做工作”等，實際上就是“合意和解”，但這種諸多的合意和解后而撤訴的案件的案卷中，我們往往看不出原告撤訴的原因，也看不出合議庭對撤訴申請的審查過程。與其讓這種變相的調解、協調處理成為規避法律的工具，不如采取有效措施，將其納入司法監控的范疇，從立法制度上進行規范，使之成為保護行政相對人合法權利、促進行政主體依法行政的重要方式。
二、行政訴訟協調的種類
盡管行政訴訟協調的確立和適用有利于保護原告合法利益，減少訴累，有利于促進依法行政，有利于促進社會的和諧穩定。但我們要明確的是行政訴訟的協調既不同于訴訟中的和解，又不同于訴訟調解。訴訟調解則作為一項原則，“既是當事人處分權的表現又是人民法院審判職能的表現”[8]。而訴訟協調在行政訴訟中卻不應作為一項原則，它只是訴訟活動中的審理和裁判方式。因此，行政訴訟協調并不是拋棄規則的協調和衡平，也不是無邊無際的隨意協調。它具有合法性、有限性、適度性、約束性、平等性等界線要求?；谛姓V訟協調的界線要求，它主要包括以下四類：
（一）行政裁決案件的協調。行政裁決是行政司法權的具體表現。在行政訴訟中，當事人要求糾正行政機關的行政裁決，其實質也在于滿足其民事主張，會始終圍繞著自己民事權利義務的有無及多少來爭論行政裁決的合法性，而人民法院在審查行政裁決行為時，判斷行政裁決是否正確合法也始終以行政機關對民事糾紛雙方當事人之間民事權利義務關系的確定是否正確合法為標準。因此，法院行政裁決權在民事糾紛“合意和解”失去裁決基礎的前提下給“私權利”讓步，既不是“公權力”的放棄，又符合“裁決行政”定紛止爭維護行政管理秩序的立法目的。從以上層面來說，“行政裁決”中“公權力”與“私權利”存在著“合意和解”的可能性[9]。
（二）行政不作為案件的協調。也即不履行法定職責案件的協調。我們知道，“權自法出”，“職權法定”?！靶姓嗉仁锹殭嘤质锹氊煟锹殭嗯c職責的結合體，作為職權可以行使，但作為職責，卻必須行使，否則構成失職”[10]。這就要求行政機關在行使行政職權時，必須依法承擔相應的義務和責任，即法定職責。從司法實踐來看，行政機關不履行法定職責的案件，通常表現為三種情形，即行政機關拒絕履行、拖延履行或不予答復。人民法院通過審查認為行政機關應當履行法定職責而沒有依法履行的，對于拒絕履行的行政行為，只能判決撤銷，并責令其重作。對拖延履行，不予答復的，只能判決在一定期限履行。這對原告而言，顯然效率太低，如果行政機關經人民法院從中協調而主動履行應當履行的職責，這種積極作為既合乎行政目的，對相對人來說正好達到訴訟目的，是一種典型的雙贏局面。
（三）行政自由裁量權案件的協調。我國行政訴訟法規定對合法但不合理的行政行為只能判決維持，而人民法院判決一經作出，行政機關必須不折不扣的執行，這樣必然導致社會效果不好。為了避免這種情形的發生，最高人民法院通過司法解釋規定，對于合法但存在合理性問題的行政行為，人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求，該規定實際上為行政機關在判決后行使自由裁量權，變更不合理行政決定創造了條件。事實上，因行政主體在裁量權范圍內放棄一定的“公權力”與“私權利”和解，以促使行政相對人盡快地履行具體行政作為，既不違背行政的合法性原則，又符合行政盡快地恢復行政管理秩序的目的，還符合行政的效率理念和目的理念。從司法實踐來看，現在有許多案件通過法院從中協調，行政機關不僅沒有放棄法定職責之嫌，相反，會使行政行為更加符合立法旨意，各方抵觸情緒較小，甚至可以說是各類行政訴訟案件中最不損害行政機關權威的一種。
（四）行政賠償案件的協調。我國《行政訴訟法》第67條第3款規定，“賠償訴訟可以適用調解”。因此，行政賠償存在著“合意和解”的可能性已得到我國立法的明確認可。關于行政賠償訴訟適用協調制度的構建，應當體現下列考慮：一是從行政賠償訴訟目的上來考慮?！爸袊姓V訟的唯一目的是保護公民,法人和其他組織的合法權益”[11]?？梢姡Ｗo公民，法人和其他組織的合法權益是行政訴訟的主要目的，這也是行政賠償訴訟的主要目的。二是從實體法規定來考慮。行政賠償訴訟是訴訟中一種，屬程序法律，要受到實體法律，即國家賠償法中行政賠償法律規范的影響。從司法實踐來看，行政賠償案件調解的結果往往是受害人賠償數額的減少，在現行已經很低的賠償標準下，還要降低賠償數額，這不能不使人懷疑國家是否有賠償的意圖，而這又是違背國家立法的本意的。既然國家通過國家賠償表示其對公民利益的尊重和保護，那么這種尊重與保護就要體現國家對公民權利和權益的保護和關懷，這也是行政賠償與民事賠償在價值上最大的不同。正是基于以上考量，筆者認為，對行政賠償必須構建協調制度。一方面刪除我國《行政訴訟法》第67條第3款，在行政賠償訴訟中不再適用調解制度，而改為適用協調制度。另一方面從修改實體法著手，限制行政賠償調解制度可能帶來的消極影響。
三、行政訴訟設立協調制度的適用范圍
在我國行政訴訟程序中，不適用協調主要有兩種情形:一是法律或規章明確仔細地規定了行政機關作出決定的條件和方式，行政機關即沒有自由裁量權，因此不存在協調適用之基礎，不適用協調；二是對某項具體行政行為由法律、法規明顯規定“無效”、“不能成立”、“有權拒絕”的具體行政行為提起的訴訟，法院不得進行協調。除以上兩類外，適用協調的情形主要有以下幾類：
（一）行政賠償訴訟案件
行政賠償訴訟允許調解已由法律作出規定，但出于以上所述行政賠償調解制度可能帶來的消極作用來考量，從規范行政訴訟協調程序來看，行政賠償訴訟中不再適用調解制度，而改為適用協調制度較為妥當。如侵犯公民健康權，造成其身體傷害或者部分喪失勞動能力或者全部喪失勞動能力的行政賠償訴訟案件；又如侵犯公民、法人和其他組織的財產權，造成損害的行政賠償訴訟案件。通過法院引導，當事人雙方對具體補償數額相互平等協商，達成合意和解，從而達到解決糾紛的目的。
（二）行政訴訟案件
1、因行政裁決和處罰而提起的行政訴訟案件可適用協調。主要有兩類：（1）如果行政機關所作出的行政裁決和處罰具體行政行為是基于自由裁量權作出，則法院可在自由裁量權范圍進行協調。比如對增收滯納金、停業整頓、罰款、拘留、勞動教養等具有不同幅度的行政裁決和處罰行政行為，通過協調來化解行政相對人的怨氣和對立情緒，從而樹立和提高行政機關和司法機關的執法公信。（2）如果行政機關作出的行政裁決和處罰具體行政行為事實清楚，適用法律、法規正確，僅僅違反法定程序的，則法院可適用協調。比如不服行政機關權屬爭議歸屬確認決定，不服行政機關對某種民事行為責任、效力作出認定，不服基層人民政府作出的民間糾紛處理決定，不服行政機關強制補償或拆遷安置決定，不服行政機關對侵權或損害賠償所作裁決等等，以上可以進行目的在于說服相對人接受行政行為的協調工作，從而促進社會和諧穩定。
2、因行政指導行為而提起的行政訴訟案件可適用協調。在行政指導行政行為中，作為行政相對人有進行判斷并進而作出是否服從的選擇自由，若相對方不服從，行政機關不能因此而給予其處罰或者其他形式的制裁。其實現是以相對方的認同為前提，比如對“以幫助、保護行政相對方的利益并達成一定行政目的”授益性行政指導不服的；“行政主體對于危害公益、妨礙秩序之行為，所施以規范、預防及抑制的”規制性行政指導不服的；“行政主體對相對方相互間發生爭執，自行協商不成而出面調停以達成妥協的”[12]調整性行政指導不服的。對以上行政指導引起的爭議進行協調，可以進一步規范行政機關的具體行政行為，從而監督行政機關進一步依法行政。
3、因行政合同爭議而提起的行政訴訟案件可適用協調。一直以來，行政合同爭議納入民事救濟的理論基點在于“否認行政合同是屬于行政行為”和“訴訟和復議救濟的范圍界定為單方行政行為”。最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》中，已專門把行政行為的內涵作了擴大化解釋，“行政行為不僅包括單方行為，也包括雙方行為”[13]。這一重要修改，為作為雙方行政行為的行政合同納入行政訴訟范圍提供了最直接的法律依據。盡管目前通過行政訴訟解決行政合同爭議的案例較少，但行政合同爭議提起的行政訴訟已在法院的司法實踐得以應用。目前我國較為典型常見的行政合同有：國有土地出讓合同、國有企業承包和租賃合同、門前三包責任合同以及計劃生育合同、環境污染治理合同、交通線路或出租車經營權有償使用合同等等。隨著大量行政合同的出現，行政合同爭議提起的行政訴訟也必將應運而生，而通過協調來解決雙方的爭議更是一種明顯的趨勢。從司法實踐來看，能通過行政訴訟協調解決爭議的行政合同主要有以下幾類：（1）認為行政機關不履行行政合同義務的；（2）對行政機關實施的合同違約制裁不服的；（3）對行政機關單方變更或解除行政合同不服的；（4）對行政機關行使合同履行的監督權和指揮權不服的；（5）對行政機關締結行政合同行為不服的等等。[14]
四、行政訴訟協調的程序和結案方式
協解是以平等自愿為基礎的，判決是以強制為特征的，二者是性質完全不同的解決糾紛的方式。在構建和諧社會和當前官民矛盾較為尖銳的情況下，協調不應僅限于一審程序，在二審、再審程序中適用協調，也能夠更好、更有效地保護當事人的權利。筆者認為，在行政訴訟程序和結案方式方面，應主要從適用協調的“審前、審中、審后”三個階段進行規范。
（一）協調的審前程序，即啟動程序。協調的適用應由行政訴訟當事人一方或雙方申請提出，并且一般應采取書面申請。法院也可根據具體案件情況，在查明事實、對具體行政行為的合法與否作出初步判斷后給當事人提出申請的建議，但是法院不能依職權強行啟動協調程序，另外就是法院在協調前，應對案件事實是否清楚、權利義務關系是否明確進行審查，只有在事清責明的情況下才能進行協調。從司法實踐來看，法院行政訴訟協調的運用可以有三種啟動方式：第一，由當事人申請啟動。只要行政爭議當事人的一方或雙方提出和解的想法或者要求人民法院進行協調的，從解決爭議和化解矛盾的角度考慮，人民法院可以考慮進行協調。第二，由人民法院引導啟動。人民法院認為根據行政訴訟法的合法性審查、獨立審判、適用法律位價、對原告不得加重處罰原則，有可能通過協調解決行政糾紛的，經征求雙方當事人同意，亦可運用協調。第三，由相關部門協調啟動。協調不僅僅有人民法院參與引導，有些行政訴訟案件雖然由行政管理行為而起，但還涉及到其他行政機關，在行政機關內部不一定解決得了，如果當事人雙方以外的行政機關或主管部門出面協調，這時人民法院可以邀請政府相關部門或者其他國家機關參加，從而啟動協調程序，這樣可以達到最優的協調效果。
（二）協調的審中程序，即處理程序。大多數情況下，爭議是發生在行政主體和行政相對人之間的，行政爭議各方在平等自愿的基礎上，由人民法院召集雙方當事人進行協調，分別傾聽各方意見或者同時聽取各方意見。但在協調階段，人民法院應注意把握以下幾點：一是本人參加。也就是行政訴訟的協調要求當事人本人參加，且具有訴訟能力，包括行政機關應當是能夠承擔權利義務的行政主體，原告及第三人具備完全的行為能力。二是公開進行。協調應一律公開進行。因“行政訴訟不僅僅涉及當事人之間的利益，更重要的在于行政行為的公益性，可能對其他社會成員產生實際或未來的影響”[15]。三是合法協調。在行政法意義上，合意和解協議是一種公法契約，應比照行政程序法的有關規定進行協調。人民法院主要引導雙方合意和解協議確定的行為符合特定的法律規定，以不損害第三人的合法權益為主旨。四是“協判合一”。借鑒我國民事調解、刑事訴訟中的自訴案件調解和行政賠償訴訟調解的經驗，法院可選擇“協判合一”模式，也就是說，行政訴訟協調必須堅持能協則協，當判則判，協判結合，案結事了。法院在行政訴訟協調過程中，為防止案件“久協不決，以拖壓協”，應規定協調的次數不超過三次，可選擇三級協調法，即承辦人先行協調、庭長再協調、院長最后協調的方法，妥善解決行政訴訟糾紛。同時協調的時限應在行政訴訟的審限允許范圍內完成。
（三）協調的審后程序，即終結程序。在行政訴訟中，對于經法院協調，當事人達成“合意和解”后，原告申請撤訴的，當然還是依照傳統的結案方式裁定準予撤訴，對于撤訴的理由一般不再審查。但在法院協調制度下，當事人雙方達成“合意和解”后，沒有申請撤訴而又有合意和解具體內容的，采取何種結案方式？目前司法理論界有多種觀點：一是應以出具“終止審查決定書”形式結案。二是應以“書面協議”形式結案。三是應以“調解書”形式結案。四是應以“裁定書”的形式結案。筆者認為，以上四種觀點各有利弊。從我國行政訴訟的現狀考量，筆者較為贊同第四種觀點，即我國行政訴訟協調制度的結案方式應采用“合意和解裁定書”的形式。因為行政訴訟“法院協調”既是當事人之間的“公法契約”行為，又是法院的職權行為，既有當事人“自治”，又有法院依職權的“引導”，而訴訟行為的中止或終結，當事人雖具有促進作用，但主動權仍然掌握在法院手中，對當事人中止或終結訴訟的行為是否準許，必須由法院審查后決定。因此，“合意和解”協議并不當然地中止或終結訴訟，其中止或終結訴訟的效力必須由審判權賦予。用“合意和解裁定書”的形式結案，正如準予撤訴的裁定一樣，既能反映出當事人的“自治”，又能體現出法院的“審判職能”。
總之，為了盡快構建起我國的行政訴訟協調制度，我們應對《行政訴訟法》相關條款進行必要的修改，比如將《行政訴訟法》第50條“人民法院審理行政案件，不適用調解”修改為“人民法院審理行政案件，不進行調解，但可適用協調”。在第51條后增加一款，即：“經協調，原、被告雙方達成合意和解協議的，由人民法院審查后制作合意和解協議裁定書”。總之，我們要真正走出困境，必須構建符合我國國情的符合時代潮流和民主法治精神的行政訴訟協調制度，從而使行政“合意和解協議”裁定書成為人民法院向社會公眾展示司法公正形象的載體和窗口。
注釋：
[1]應松年、楊偉東:《我國行政訴訟法修正初步設想》，載《法律教育網》，2005年6月9日。
[2]王養慶：《建立行政訴訟調解制度的可行性探討》，載《法律教育網》，2005年9月5日。
[3]何薇：《行政訴訟中建立調解制度的司法需求》，載《審判研究》，2006年第6期，第40頁。
[4]何海波：《行政訴訟撤訴考》，載《中國行政法學精粹》2002年卷第204頁
[5]《2003年全國法院司法統計公報》，載《最高人民法院公報》2004年第3期，第16頁。]
[6]《2004年全國法院司法統計公報》，載《最高人民法院公報》2005年第3期，第15頁。]
[7]肖揚：《最高人民法院工作報告》，載《最高人民法院公報》2006年第4期，第10頁。
[8]江偉主編：《民事訴訟法》，高等教育出版社，2004年1月第2版，第200頁。
[9]仇慎齊：《行政訴訟存在“合意和解”可能性的案件類型分析》，載《法制日報》，2006年4月7日。
[10]揚海坤主編，《中國行政法基礎理論》，中國人事出版社，2000年5月第1版，第9-10頁。
[11]馬懷德主編，《行政訴訟原理》，法律出版社2003年版，第70頁。
[12]包萬超：《轉型發展中的中國行政指導研究》,《行政法論叢》第1卷，第66-67頁。
篇3
1.2施工管理方面的問題
建筑施工管理中的多數項目都由分包商來完成，有時一個工程項目需要多個分包商來共同完成，發包單位與分包單位會通過簽訂協議來約束分包單位的職責范圍，但受利益的驅動，分包單位會逃避一些規定不明確的職責，再加上多個分包商之間協調關系的復雜性，工序上難免會出現一些遺漏。另外，施工企業缺少科學的組織管理制度、施工技術人員和管理領導自身的專業素質不足也會給管理協調工作帶來困難。
1.3組織管理方面的問題
在很多施工項目中，不同的施工單位、不同的作業工程之間需要進行交叉作業。各個單位雖然都有自己的協調員，但項目整體沒有統一的協調專員，往往由項目經理兼職擔任，但項目經理平日工作繁忙，無暇顧及到這些協調管理問題，直至問題發生后才會去處理。
1.4施工人員素質的影響
在施工項目中，一些工序要靠大家共同來完成，但不同施工單位、不同部門的員工只服從各自的上級管理體系，施工活動中無法協調各個施工單位之間的關系，導致工程中的協調機制不暢通。
2改善協調管理工作的應對措施
2.1提高施工協調管理意識
一個工程項目涉及到多方參與者，分別是建設單位、設計單位、監理單位和施工單位，各個單位都要本著對業主和使用者負責的態度，明確認識自己在整個項目施工活動中的角色，認真履行合同中的職責，發揮好在整個協調關系管理中的作用。施工技術負責人應該意識到協調管理工作的必要性和重要性，協調管理水平的高低在很大程度上決定了項目管理水平的高低。加強協調管理有利于提高整個施工管理水平，構建科學的施工管理模式，通過對一些關鍵的施工工序加強管理，從管理、技術和人事方面完善管理制度，構建以責任制為導向的科學管理機制，提高企業的管理效率和質量。每個專業都是為項目整體服務的。只有做好局部工作，工程項目整體才不會發生太大的問題。協調、管理不當，會對工程造成難以挽救的損失。施工企業的領導者應該提高協調、管理意識，組織安排好各個分包商之間的任務和進度，并及時與分包商進行溝通和交流，在合同中詳細規范各個施工單位的職責。此外，還應該加強對施工管理層、基層技術人員的培訓，使他們掌握專業的技術和管理知識，形成以大局為重的工作作風和對本職崗位認真負責的態度。
2.2加強管理及組織協調
為了提高協調管理水平，應該建立和完善協調管理制度。為了加強各個專業之間的合作和配合，應由建設方、施工方為主，構建統一協調管理領導小組，并指定專人負責指揮。協調管理領導小組應該熟悉各專業的施工特點、施工工序和設計要求等，這樣才能統籌兼顧，分配和管理好各個施工隊伍，將每個施工環節安排得井井有條。此外，還要建立責任追溯制，建立起上至管理層下至基礎員工的責任制，并建立配套的績效考核和獎罰制度。要將責任落實到每個人的頭上，保證每個員工都能形成協調管理意識。為了提高組織協調管理水平，應該建立協調管理定期會議制度，由建設方和施工方領導參加，主要目的是解決施工活動中協調方面的問題。在對復雜的部位、關鍵的工序進行施工之前，要組織技術領導開專門協調會議，并形成一個指導性方案或文件，將不同專業隊伍的責任、施工順序等都進行明確規定。當施工協調中發現問題時，應該及時總結，并在下次會議上分享經驗，提高各專業隊伍的專業素質。
2.3加強技術協調管理
設計圖紙對協調管理工作會產生很大的影響，圖紙會簽需要不同專業之間的協調。圖紙會審環節應該重視專業協調管理工作，及時發現設計中存在的問題，避免施工后發現新問題。做好技術交底，可以減少施工方信息的不對稱，從而能夠充分理解設計方案的意圖，掌握施工中的每個環節，減少協調管理問題。
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協調的要素多，工作量大。一是人際關系的協調，通常包括項目經理部內部人際關系的協調以及與關聯單位的人際關系的協調，協調的對象主要是相關工作結合的過程當中人與人之間在管理工作中的聯系和矛盾。二是組織關系的協調，通常包括項目經理部與企業管理層以及與分包單位、勞務作業層之間的關系。三是供求關系協調，通常包括企業物資供應部門、建設單位物資供應部門與項目經理部之間的關系協調，各生產要素供需單位之間的協調。四是協作配合之間的關系協調，通常包括項目經理部內部各部門之間、上下級之間、管理層與作業層之間以及與各近外層協作單位之間的協調。五是約束關系的協調，通常包括項目經理部與遠外層關系的協調，包括與有法律法規約束關系的各單位（如，政府、環保、衛生、綠化、交通等）的關系協調，和與有合同約束關系的建設單位之間關系的協調。
具有階段性。建設工程通常具有很強的階段性，對于工程總承包項目通常可分為勘探、設計、采購、施工、運營等不同階段，每個階段又可以劃分為若干時期，例如在施工階段就可以分為準備期、施工期、收尾期等，在各個不同的時期，項目協調工作的內容是不一樣的，協調的重點也是不同的。
難度更大。由于項目協調的性質多種多樣，所涉及到的關系千頭萬緒，有項目與目標因素之間的協調；項目各子系統內部、子系統之間、子系統與環境之間的協調；各專業技術方面的協調；各種管理方法、管理過程的協調；項目實施過程的協調；各種管理職能方面的協調；項目參與者之間的協調等。因而協調工作的難度比其他任何一種協調難度都大。
目前項目協調工作存在的問題
項目經理部內部工作混亂。主要表現在：由于總體目標不明，各職能部門之間的興趣和目標不同，有各自的打算和做法，有些甚至是對立的；由于缺乏溝通和必要的宣傳，項目部內部士氣不夠，面對項目實施過程中遇到的一些挫折和危機，感到失去斗志；由于信息不暢，指揮不靈，項目實施過程中出現各種混亂現象，人們對合同、各種指令和責任書理解不一或不能理解，因而在實施過程中各自為政，使項目失控；項目部內部沒有和諧的工作氛圍，對工作沒有應有的爭執和討論，人們不敢和不習慣將問題提出來討論和研究，從而釀成隱患。
與外部關系未理順。主要表現在：項目經理部的工作得不到建設單位、監理單位、設計單位等近外層關系單位的支持，有時甚至是對立的；項目經理部不召開協調會議或者在協調會議上不討論重要的協調事務，而是偏離議題，或者是正常的協調會議老是被打斷和干擾，達不到應有的效果；項目部內部、項目部與遠外層、項目部與近外層三個層次之間的信息溝通不暢，以至于信息得不到正確傳遞，影響了項目的正常運作，甚至是相互之間產生一些抱怨；項目經理部得不到企業職能部門的支持，無法獲得必須的資源和管理服務，與外界又不能進行正常的信息溝通，迫使項目經理部花費大量的時間和精力處理各種突發矛盾和問題，降低了工作效率。
搞好項目協調工作的對策
牢固樹立協調工作是一切工作基礎的思想。眾所周知，構建和諧社會是我國當前的一項國策，而構建和諧的工作環境是現代管理所提倡的一項重要原則。對于工程項目來說，由于建筑工程的特殊性，項目協調工作尤為重要，要通過學習和不斷的教育，使項目部管理人員充分認識到協調工作的重要性：協調工作是做好其他一切工作的基礎，沒有和諧的工作環境什么事也做不成。
加強溝通。項目協調最好的手段和方法就是溝通。溝通是解決項目實施過程中各種障礙的最基本的方法，事實證明也是最有效的一種手段。任何組織爭執只有通過溝通才能實現，通過溝通不但可以解決各種協調問題，如，技術、過程、邏輯、管理方法和程序中的矛盾、困難和不一致，而且還可以解決相關人員心理行為的障礙和爭執。對于項目來說，項目經理部內部溝通的效果是測定項目管理效果的最好尺度，項目目標能否成功實施，很大程度上取決于項目經理部能否成功地進行溝通，即能否成功地做好協調工作。
控制和管理爭執。協調要講究技巧，特別是對于爭執的處理更要講究藝術，必須使爭執得到有效的管理和控制。對于項目實施過程中出現的問題應多協商少爭執，通過詳細的協商平衡和滿足各方面的利益，從而達到項目目標的最優解決；通常情況下對于不影響項目管理大局的爭執，應采取策略引導爭執者或者說服雙方向對方作適當妥協或非原則性讓步，避免爭執擴大化；對于涉及雙方共同利益的爭執可采取互遷互讓，加大合作面形成利益互補或利益共同體，從而化解爭執；對于利益沖突性大的爭執或問題比較突出的爭執，在協商和調解都無效的情況下，應及時交由上級領導裁決，或當機立斷采取行政裁決的方式解決，或通過法律途徑解決。另外，在必要的情況下，對于一些目標不明和方法難以確定的問題，有時要有意識的引起爭執，通過爭執進行討論和溝通，使認識一致從而得到最佳方案。
具體問題具體分析。在項目協調過程中必須堅持具體問題具體分析的原則，對于每一個需要協調的問題都必須先分清它的性質、類型、主次等要素，然后制定出最合適、最有效的解決途徑。如，對于內部人際關系的協調主要應依靠各項規章制度，通過做好思想政治工作、加強教育培訓、提高人員素質等方法來實現；對于項目經理部與企業管理層之間的管理協調，應嚴格執行《項目管理目標責任書》；對于項目經理部與作業層之間關系的協調，應嚴格履行《勞務分包合同》和執行《項目管理實施規劃》；對于項目經理部內部供求關系的協調，必須依靠編制和嚴格實施資源需求計劃并充分發揮物資供應部門調度系統和調度人員的作用，加強調度工作；對于項目經理部與建設單位和監理單位之間的協調，應以溝通為主，協調的目的是搞好協作，協調的依據是執行合同，協調的重點是資金問題、進度問題和質量問題。
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2工程項目協調管理機制的內涵轉自項目管理者聯盟
由于工程項目不同于一般的科層結構,具有眾多獨特性,項目的一次性、參與方的多樣性、信息的不對稱、利益的不一致性、溝通的障礙以及機會主義的存在等因素使得工程項目在建設過程中很容易產生各種沖突和摩擦。因此,為了保證各參與方能夠有效完成各自的工作以實現共同的項目目標,協調管理是一項非常重要的活動,而協調管理活動的順暢開展則是通過一系列科學的協調管理機制予以實現。在管理學中,管理機制是指系統內各子系統、各要素之間相互作用、相互聯系、相互制約的形式及其運動原則和內在的、本質的工作方式(張青山、游明忠,2003)。從這個意義上說,工程項目協調管理機制是指為了組織與控制項目各參與方達成協調一致,確保項目目標的全面實現而設計或安排的且必須遵循的一定的程序與規則,用以解決項目建設過程中各利益相關方之間相互作用、相互聯系、相互制約關系的所有手段、方式和方法。
3工程項目的協調管理機制
工程項目協調管理機制應該包括兩部分:一是項目建設全過程中的協調管理機制,它是事先的主動型的制度設計與安排。另一部分是工程項目實施過程中各種協調管理機制的具體運行,可以用于指導工程項目協調管理活動,也可以為解決工程項目運行過程中各參與方之間矛盾與沖突而做出規則的安排,并使之程序化與規則化以不斷地補充和完善工程項目協調管理機制。完善的協調管理機制,不僅可以確保工程項目建設的協調管理活動更加規范化、制度化,而且還能提高工程項目組織的工作效率和敏捷度,降低了由于協調管理困難而導致的諸多風險。工程項目協調管理機制主要包括決策機制、合作與信任機制、激勵與約束機制和溝通機制等。項目經理圈子
3.1決策機制
決策是人們對可行方案進行分析判斷的過程,工程項目各參與方都擁有決策權,只是決策的空間不同。合作各方通過分工與協作共同完成項目目標,項目合作中的分工與協作表現為項目參與方決策的分工與協作過程,這一過程必然伴隨著決策權在成員之間的分配。在工程項目協調管理中,決策與決策權可達到有效的統一。一方面,項目參與各方在項目建設合作過程中將自己的核心資源提供出來實現優勢互補。另一方面,各參與方擁有相對充分的知識與信息,尤其是與自身所承擔任務相關的知識與信息,這就使得決策環境和決策條件各不相同。因此,工程項目協調管理中的決策權是分散的,但又是在合作中行使的。這種合作基礎上的分散決策是一種決策的均衡,也是提升工程項目組織運行效率的基礎。
而從工程項目本身的角度看,盡管工程項目的合作各方來自不同的組織,但由于各合作方的相對獨立性,導致了在利益和行動上都不會自動地趨向一致,當涉及到需要協調管理的事務時,合作者需要聯合決策。工程項目協調管理機制中的分散決策機制是不同于一般企業的決策機制,是對傳統決策模式的超越,是專業化分工所導致知識的分裂以及相應的分散決策重新在工程項目體系內整合到一起,是分散與集中(確切地說是獨立與協作)的辯證統一。在信息時代,隨著社會、經濟、技術的迅速發展,工程項目所面臨的環境錯綜復雜、瞬息萬變,決策個體受有限理性的限制,正確決策必須依靠參與者群體的智慧,基于知識分裂的分工業務的分散獨立決策以及借助發達的信息網絡技術能保證工程項目協調管理機制中決策機制的科學性。
3.2合作機制
工程項目是由眾多不屬于同一個企業的參與方共同完成,當這些參與方為了某個工程項目走到一起時,即展開了合作對策過程,各個參與方之間通過合作機制,達到多贏的目標。由于工程項目的復雜性,不是某一個企業能夠完成的,必須通過合作來實現項目目標。但是在合作過程中,由于合作各方的能力不均衡可能導致合作各方間產生沖突和矛盾,這種能力的不均衡主要是因為各合作方所擁有的資源不均衡。合作機制是一種調整參與方間行為和資源配置的一種結構性裝置,這種機制不僅對參與方的行為產生約束,同時也對能力不均衡提供一種補償。因此,參與方間的合作機制對于工程項目協調管理活動具有非常重要的意義。
在建立合作機制的過程中,應該以工程項目的整體目標為目的,通過協調矛盾,資源共享,最終實現項目目標和各參與方利益的多贏局面。工程項目協調管理機制中的合作機制主要包括信任機制、信息共享機制、風險共擔和利益分配機制三部分內容。項目的各個參與方首先都是在相互信任的基礎上進行合作的,而進行合作的最終目的是為了獲取一定的利益,但同時也需要承擔一定的風險。只有合作各方目標一致,信息共享,不因信息的不對稱而產生機會主義行為,才能實現完善的合作。
3.3溝通機制
溝通是一個過程,在溝通過程中,參與溝通的諸多要素之間在建設項目的環境下相互作用,相互影響,最后產生出溝通的結果。溝通結果如何直接受到溝通過程中各個環節和各個要素之間的作用影響。有效的溝通是使不協調關系得以協調的關鍵
溝通機制的構成要素包括:溝通理念、溝通內容、溝通渠道和溝通反饋等。這些構成要素受到工程項目內外環境中的諸多因素影響。該機制運作是否有效取決于溝通過程中的技術層面要素,它包括各參與者的參與程度,整個工程項目體系內溝通氛圍的營造,溝通制度的制定,各溝通主客體溝通策略與技能的應用及工程項目協調管理信息溝通平臺的建設。溝通機制的運作是動態的,其運作過程和方式需要不斷的完善與改進,溝通機制各要素的內涵也需要不斷提升和深化。首先,溝通機制必須與工程項目組織相匹配,通過溝通協調管理工程項目內部的運作,從而達成為項目目標服務的目的。第二,溝通機制內部各個部分需要協調一致,使其運作順暢有效。第三,外部環境的多變性和不可預測性,必須根據工程項目外部環境變化進行動態調整。轉自項目管理者聯盟
3.4激勵與約束機制項目經理圈子
激勵與約束是工程項目實施協調管理活動的手段,而手段發揮作用的載體是機制。在信息不對稱的情況下,為了降低項目各參與方道德風險發生的概率,就需要有效的激勵約束機制來保證項目各參與方利益的最大化與項目目標一致。由于項目各參與方承擔的任務不一樣,因而各專業參與方在自己所承攬的任務內所獲得的信息與知識比他方要多,而利用這些富余的信息與知識量就有可能獲得更多額外利益,從而就會增加項目的建設成本或導致項目失敗。如何在工程項目協調管理活動中,合理利用各種激勵與約束措施去減少信息不對稱帶來的非效率損失,最小化協調管理費用,需要積極發揮激勵約束機制的功能。因此,在工程項目協調管理活動中,只有建立、形成了一套有效的激勵約束機制,激勵與約束手段才具有了賴以運用的載體,才可能將其作用持續地、良好地發揮出來。根據工程項目協調管理機制的內涵,激勵約束機制就是為了實現工程項目目標,以項目參與方的需求和動機為基礎,通過對資源的合理配置以及協調管理方式方法的優化組合,制定必要的監控手段及可實施、執行的制度,在項目實施過程中形成相對固定化、規范化的能促使各參與方行為趨向一致、目標一致的激勵與約束手段、方式、方法、程序、規章和標準。
4工程項目協調管理機制運行模式
根據上面論述的五種工程項目協調管理機制,本文認為可以從三個層次上探討它們的運行模式,即決策層、執行層、信息層,外加一個無處不在的技術支持平臺,以實現各協調管理機制的功能,如圖1所示。項目經理圈子
(1)決策層。決策層只要包括決策機制,著重于制定項目目標和任務分解,處理工程項目內外部之間的有關事務。由工程項目的協調管理機構來負責工程項目的整體協調管理,如有關規則的制定、參與方的選擇與淘汰、重大沖突與矛盾的消解等活動,其形式是定期或特定的協調管理會議,一般以合同、規章制度、參與方的責權利等方式明確下來,對所有成員具有強制性。項目管理者聯盟
圖1工程項目協調管理機制運行模式轉自項目管理者聯盟
(2)執行層。執行層主要包括合作機制、溝通機制、激勵與約束機制,是工程項目協調管理最為關鍵的部分,也是最為復雜的部分,由項目協調管理委員會通過這些機制去執行具體的協調管理活動,如各參與方的實施進度協調、材料設備供應協調、合同的具體實施協調等。采用的形式可以多種多樣,即可進行現場協調也可采用會議協調;即可由事務雙方協調也可通過第三方進行協調。
(3)信息層。信息層是前面兩個層次予以實現的基礎,為協調管理活動提供各種數據和信息支持,完成相關信息和資源的集成與優化調度,以更利于各種協調管理機制的貫徹實施,同時也可將協調管理機制產生的效用進行反饋,便于協調管理者判斷機制是否適宜以及有無改進完善的之處。
(4)技術支持層。技術支持層在協調管理的任何層次和任何協調管理機制中都發揮重大作用。因為工程項目協調管理決策是基于并行工程環境的分布式群體決策模式,由各參與方按某種方式組成決策群體,通過計算機協同工作環境、信息技術和網絡技術提供支協調管理功能。由于這些技術支持的保障,工程項目可以實現各參與方之間、人員之間的一對一、一對多、多對一、多對多等多形態的協調管理方式。電話、傳真、遠程文件傳輸、網頁瀏覽公告版、電子郵件、網絡會議可分別實現這幾種不同的功能,而且網絡安全技術也為各參與方之間的協調管理提供了安全保障。
5結論
工程項目協調管理機制是工程項目協調管理活動得以有效開展的根本保障,而協調管理活動的有效開展是實現協調管理職能的基礎。本文從工程項目協調管理機制內涵出發,探討了工程項目協調管理的五大主要機制:決策機制、合作機制、溝通機制和激勵約束機制,并由此構建了整合這五種協調管理機制的運行模式。這無疑將有助于工程項目各參與方之間以及項目與外部環境之間的協調合作,優化資源配置,提高項目建設效率,成功地實現項目整體目標。
參考文獻:項目管理論壇
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[3]張青山,游明忠.企業動態聯盟的協調機制[J].中國管理科學,2003(4),第11卷第2期:96-100.
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目前，有關協調管理機制的研究主要集中在多(Mufti-Agent)協調機制和調模型設計等方面。張青山和游明忠在基于信息平臺的協調管理構架的基礎上提出了目標機制、信任機制、群體協商機制構成了虛擬企業的協調機制內容體系;盧少華從協商層、協作層和信息層3個層次討論虛擬企業的協調機制;李剛，程國平從界面設計、信息技術、知識管理、跨文化管理的角度提出虛擬企業界面協調機制。但這些研究都是以供應鏈和虛擬企業為對象開展的，而對建設項目協調管理機制的研究卻鮮有涉及。本文擬從分析建設項目協調管理機制的內涵著手，提出建設項目協調管理的幾大機制，并給出協調管理機制的運行模式，以期對建設項目實踐活動提供參考。
1建設項目協調管理機制的內涵
由于建設項目不同于一般的科層結構，項目的一次性、參與方的多樣性、信息的不對稱、利益的不一致、溝通的障礙以及機會主義的存在等因素使得建設項目在建設過程中容易產生各種沖突和摩擦。因此，為了保證各參與方能夠順利完成各自的工作以實現共同的項目目標，協調管理是一項非常重要的活動，而協調管理活動的順暢開展則是通過一系列科學的協調管理機制予以實現。在管理學中，管理機制是指系統內各子系統、各要素之間相互作用、相互聯系、相互制約的形式及其運動原則和內在的、本質的工作方式。從這個意義上說，建設項目協調管理機制是指為了組織與控制項目各參與方達成協調一致，確保項目目標的全面實現而設計或安排的且必須遵循的一定的程序與規則，用以解決項目建設過程中各利益方之間相互作用、相互聯系、相互制約關系的所有手段、方式和方法。要保證建設項目的順利進行，外來的強制干預和控制是毫無益處的，反而會激發出沖突和矛盾。但是為了避免在項目建設過程中出現阻礙項目建設的因素，建立協調管理機制是必不可少的，以此可以確保項目順利實施。
2建設項目協調管理機制
建設項目協調管理機制應該包括兩部分:一是項目建設全過程中的協調管理機制，它是事先主動型的制度設計與安排。另一部分是建設項目實施過程中各種協調管理機制的具體運行，可以用于指導建設項目協調管理活動。完善的協調管理機制，不僅可以確保建設項目實施的協調管理活動更加規范化、制度化，而且還能提高建設項目組織的工作效率和敏捷度，降低由于協調管理困難而導致的諸多風險。建設項目協調管理機制主要包括決策機制、合作機制、溝通機制、激勵機制與約束機制等。
2.1決策機制
管理就是決策，提高決策效率與水平，提高決策的科學性，一直是管理者追求的目標。對于參與方眾多的建設項目而言，如何有效地決策依然是需要解決的關鍵問題之一。項目各參與方都擁有相對充分的知識與信息，尤其是與自身所承擔任務相關的知識與信息，這就使得決策環境和決策條件各異。換言之，參與各方分別向專業化縱深發展導致了知識的分裂。因此，建設項目協調管理中的決策權是分散的，但又是在合作中行使的。這種合作基礎上的分散決策是一種決策的均衡，也是提升建設項目組織運行效率的基礎。而從建設項目本身的角度看，盡管建設項目的參與方來自不同的組織，但由于各參與方的相對獨立性，導致了在利益和行動上都不會自動地趨向一致，當涉及到需要協調管理的事務時，參與者需要聯合決策。這種分散一聯合決策機制是對傳統決策模式的超越，是專業化分工所導致知識的分裂以及相應的分散決策重新在建設項目體系內整合到一起，是分散與集中的辯證統一。
2.2合作機制
建設項目是由眾多不屬于同一個企業的參與方共同完成，當這些參與方為了某個建設項目走到一起時，即展開了合作對策過程，各個參與方之間通過合作機制，達到多贏的目標。由于建設項目的復雜性，不是某一個企業所能完成的，必須通過合作來實現項目目標。但是在合作過程中，由于合作各方的能力不均衡可能導致合作各方間產生沖突和矛盾，這種能力的不均衡主要是因為各合作方所擁有的資源不均衡。合作機制是一種調整參與方間行為和資源配置的一種結構性機制，這種機制不僅對參與方的行為產生約束，同時也對能力不均衡提供一種補償。因此，參與方間的合作機制對于建設項目協調管理活動具有非常重要的意義。在建立合作機制的過程中，應該以建設項目的整體目標為目的，通過協調矛盾、資源共享，最終實現項目目標和各參與方利益的多贏局面。建設項目協調管理機制中的合作機制主要包括信任機制、信息共享機制、風險共擔和利益分配機制3部分內容。
2.3溝通機制
溝通是一個過程，在溝通過程中，參與溝通的諸多要素之間在建設項目的環境下相互作用，相互影響，最后產生出溝通的結果。溝通結果如何直接受到溝通過程中各個環節和各個要素之間的作用影響。有效的溝通是使不協調關系得以協調的關鍵。溝通機制的構成要素包括:溝通理念、溝通內容、溝通渠道和溝通反饋等。這些構成要素受到工程項目內外環境中的諸多因素影響。該機制運作是否有效取決于溝通過程中的技術層面要素，它包括各參與者的參與程度，整個建設項目體系內溝通氛圍的營造，溝通制度的制定，各溝通主客體溝通策略與技能的應用及建設項目協調管理信息溝通平臺的建設。溝通機制的運作是動態的，其運作過程和方式需要不斷的完善與改進，溝通機制各要素的內涵也需要不斷提升和深化。首先，溝通機制必須與建設項目組織相匹配，通過溝通協調管理建設項目內部的運作，達成為項目目標服務的目的。第二，溝通機制內部各個部分需要協調一致，使其運作順暢有效。第三，外部環境的多變性和不可預測性，必須根據建設項目外部環境變化進行動態調整。建設項目協調管理機制的溝通機制處在不斷變化的建設項目內外環境中，同樣需要不斷變化來適應建設項目協調管理的需要。
2.4激勵與約束機制
激勵與約束是建設項目實施協調管理活動的手段，而手段發揮作用的載體是機制。在信息不對稱的情況下，為了降低項目各參與方道德風險發生的概率，就需要有效的激勵約束機制來保證項目各參與方利益的最大化與項目目標一致。由于項目各參與方承擔的任務不一樣，各專業參與方在自己所承攬的任務內所獲得的信息與知識比他方要多.而利用這些富余的信息與知識量就有可能獲得更多額外利益，從而就會增加項目的建設成本或導致項目失敗。因此，在建設項目協調管理活動中，只有建立和形成了一套有效的激勵約束機制，激勵與約束手段才具有了賴以運用的載體，才可能將其作用持續地、良好地發揮出來。根據建設項目協調管理機制的內涵，激勵約束機制就是為了實現建設項目目標，以項目參與方的需求和動機為基礎，通過對資源的合理配置以及協調管理方式的優化組合，制定必要的監控手段及可實施、執行的制度，在項目實施過程中形成相對固定化、規范化的能促使各參與方行為趨向和目標一致的激勵與約束手段、方式、方法、程序、規章和標準。在激勵與約束機制中，激勵機制以人性化為本，利用參與方追求自身效益最大化的特性，通過制定明確的合同來劃分各方的利益和責任，提高行為主體的努力度;約束機制則以有限理性人為對象，利用參與方對風險厭惡的特性，提高行為主體的忠誠度。同時，通過聲譽模型起作用也可以約束參與方為追求長期利益而避免道德風險。因此，建立激勵機制的同時必須建立約束機制，兩者互為補充，互相促進。
3.建設項目協調管理機制運行模式
根據上面論述的5種建設項目協調管理機制，本文認為可以從3個層次上探討它們的運行模式，即決策層、執行層、信息層，外加一個無處不在的技術支持平臺，以實現各協調管理機制的功能，如圖1所示。
3.1決策層
決策層包括決策機制，著重于制定項目目標和任務分解，處理建設項目內外部之間的有關事務。由建設項目的協調管理機構來負責建設項目的整體協調管理，如有關規則的制定、參與方的選擇與淘汰、重大沖突與矛盾的消解等活動，其形式是定期或特定的協調管理會議，一般以合同、規章制度、參與方的責權利等方式明確下來，對所有成員具有強制性。
3.2執行層
執行層包括合作機制、溝通機制、激勵與約束機制，是建設項目協調管理最為關鍵的部分，也是最為復雜的部分，由項目協調管理委員會通過這些機制去執行具體的協調管理活動，如各參與方的實施進度協調、材料設備供應協調、合同的具體實施協調等。采用的形式可以多種多樣，可進行現場協調也可采用會議協調，可由事務雙方協調也可通過第三方進行協調。
3.3信息層
信息層是前面兩個層次予以實現的基礎，為協調管理活動提供各種數據和信息支持，完成相關信息和資源的集成與優化調度，以更利于各種協調管理機制的貫徹實施，同時也可將協調管理機制產生的效用進行反饋，便于協調管理者判斷機制是否適宜以及有無改進完善之處。
3.4技術支持層
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1．2新加坡大士西項目機電工程主要工作內容
機電工程（E＆M，ElectricalandMechanical）所涉及的工作是為建筑物達到實用和能夠投入使用的目的，同時為項目的運行增值奠定基礎。機電工程貫穿于建設工程項目實施階段。新加坡項目機電工程涵蓋信號系統、牽引供電系統、監控系統、通信系統、車旅信息系統等多達18個系統。其中給排水系統、接地網系統、接地電壓保護系統由總包方負責設計、施工、測試，由總包方的機電部負責執行，其他專業由業主的13個不同分包商也即系統集成商（SWC，SystemWideContractor）分別負責設計、采購、安裝、測試和試運行。除了三個專業的設計施工測試任務外，機電部還負責機電施工圖設計及竣工圖、與業主及各SWC協調接口事宜、主導協調各個SWC和建筑與機電施工的安裝計劃（CIP，CoordinatedInstallationProgramme、監督檢查現場工作、提交各類報告等。可按不同階段細分如下：設計階段最主要工作內容是繪制綜合服務圖（CSD，CombinedSer-viceDrawing）和機電結構圖（SEM，StructuralElectrical＆MechanicalDrawing）。CSD反映各專業的設備設施布置、電纜及管道路由，SEM反映結構上的預留孔洞、預埋管件。設計方提供的結構圖、建筑圖、CSD／SEM以及其他各類圖紙，需要機電部負責仔細審核設計圖紙，重新優化繪制CSD／SEM。施工階段按里程碑時間BSC（BasicStruc-turalCompletion）分為BSC前和BSC后兩階段（車站的BSC與鐵路高架的BSC有所不同，機電安裝主要集中在車站，本文以車站的機電安裝為例）。BSC前機電部主要工作是制作安裝各類預留孔預埋件，土壤電阻、管道漏水測試、拉通測試等，并邀請各SWC和業主進行現場檢查，SWC和業主簽字認可后才可進行下一道澆筑或裝飾作業。施工照片和檢查簽字表等資料需保管好。此外，為保證各個SWC和總包方的建筑、機電部門在BSC之后施工任務有序開展，順利進行，需在BSC三個月之前協調好CIP。BSC之后各SWC可以進場正式施工，此時機電部的工作重心轉向監督現場SWC的施工，同時組織所屬范圍的專業工程施工，記錄實際施工與設計圖的差異，為竣工圖做準備。動用前準備階段主要工作是提交各類測試報告，提交CSD／SEM竣工圖及所屬專業竣工圖。
2跨國地鐵機電工程協調管理
新加坡大士西項目的大部分機電任務分包給各SWC來實施，由總承包方負責總體協調。因此總承包方的協調任務相當艱巨，在協調中占主導地位。
2．1跨國地鐵機電工程協調管理難點
（1）各類報批程序嚴謹。
發達國家對工程的質量要求相當嚴格，新加坡也是如此。大士西項目需要向業主報批大量的施工圖紙、方案、材料樣品、風險評估等，并且每一次報批需要多個部門來協商決策。大多數情況下，業主會給出很多修改意見，往往需要提交3次以上才可能獲得批復認可，從報批到批復周期漫長。很多圖紙方案等還需要向其他政府部門或機構提交，如車站最后一個檢查井連接至污水管網人孔部分陶土管施工需將由專業工程師簽章的圖紙方案提交至新加坡公用事業局（PUB）批準。
（2）各類交叉接口眾多。
大士西項目機電工程包含18個不同專業的系統，有的系統還細分為不同的子系統。各SWC不同專業之間，SWC與機電部設施之間以及SWC與建筑部設施之間的接口協調任務相當繁雜。如安裝在SERVICEBOOM（懸掛式管線槽道）里的燈具、監視器、控制箱、喇叭等需要和建筑部協調好安裝位置，開孔尺寸，荷載重量等，還要考慮美觀、散熱、可維護性等，這些協調需LTA、各SWC、CR11建筑部及機電部參與，各方達成一致后方可出正式圖紙。
（3）施工順序協調困難。
在協調CIP時，各個SWC進場施工順序需考慮以下因素：電纜或管道的位置及標高、主設備到場的時間、建筑裝修計劃、各類機房節點工期等。此外，LTA有關規范要求，同一機房內最多允許三個不同SWC同時施工。而各SWC工期緊，任務重，加上現場作業空間有限，導致CIP協調相當困難。
（4）人員變動相當頻繁。
從開工至今3年來，大量的人員離職造成協調不暢。包括總包方、業主、各SWC、設計方都存在人員跳槽、調離等情況。業主的機電協調人員或辭職或調離，主管人員和協調人員至今已換了3回，甚至有段時間無人管理。各個SWC的協調員、總包方的協調員也有大半都換人了。兩個設計單位的原主要協調員也換了。這些人員變動嚴重影響到機電協調工作的連續性和穩定性。比如前期協商好的某個問題，后來的人不知道又需要解釋一遍。
2．2跨國地鐵機電工程協調管理主要問題
通過三年的實踐，大士西項目機電工程施工取得了一定成效，但也存在一些問題。就內部協調而言，內部協調問題主要反映在初期項目各單位、部門溝通不暢，信息傳遞較慢，造成彼此脫節，影響工程進展。如施工部曾經未通知機電部現場檢查就澆筑混凝土，漏掉預埋管件；機電污水管與建筑雨水管在交越處施工未協商而沖突。就外部協調而言，外部協調包括兩個方面：一是與業主和SWC等外單位的協調，二是與分包商的協調。第一類協調問題包括各SWC設計圖紙更新不及時、差錯多、太保守，SWC在CIP計劃安排時施工持續時間冗長，SWC承諾的事項不能按時兌現，業主對我方上報的圖紙、方案、設計問題咨詢函（RFI）回復慢、評論不合理等。第二類協調問題包括少數分包商與我方對合同內容理解不一致，個別分包商不服從現場工程師指令，不能及時為分包商提供施工作業條件等。
3原因分析
造成種種問題的原因是多個層面的，主要可從以下幾個方面剖析：
3．1人員與組織因素
新加坡大士西項目部組織機構經歷過多次調整，有關規章制度建立較晚。從2011年底開工，直到2013年初，項目組織機構才基本穩定下來。組織機構穩定后才建立健全有關規章制度。組織機構動蕩導致人心不穩，各部門推諉扯皮，辦事效率低下，內外協調困難重重，也嚴重影響了現場施工進度。此外，有關管理制度不健全，職能分工不明確等也對項目造成了很多管理上的麻煩。項目初期招聘人員時把關不嚴，少數能力不足工作不積極的人員濫竽充數，渾水摸魚，包括一些中高層管理人員。有些部門負責人缺乏中長期規劃，走一步看一步是常態，越往后問題越多任務越重，進展緩慢。而機電協調需要其他部門互相配合，如果其他部門的步伐跟不上機電部的節奏，協調工作開展無疑寸步難行。此外，部分協調員工程師繪圖員跳槽，也不利于協調工作的進展。
3．2設計因素
國內的圖紙都是經過批準的施工圖設計，基本可以直接用于施工，而新加坡大士西項目的設計方所出的圖紙只相當于國內的初步設計甚至僅相當于概念設計，有大量問題存在?？偝邪瘫仨殞υO計方的圖紙進行優化細化再重新提交報業主審批，還要報多個相關政府部門審批，程序嚴謹而復雜，周期較長。此外，業主或SWC多次變更設計，新的要求也層出不窮。而CSD／SEM是與結構圖建筑圖緊密相關，往往結構圖建筑圖一處小小的變化會引起導致CSD／SEM整體或局部都需要重新協調。
3．3環境因素
新加坡自然環境和社會環境與國內相比差別巨大。新加坡大士西項目是中鐵十一局在發達國家承建的第一個地鐵項目，國內人員對新加坡的水文地質、氣候、法律法規、標準規范、文化習俗等都不熟悉，需要一個逐步了解和適應的過程。在了解適應的過程中，難免會有一些摩擦，甚至差錯。
4幾點建議
跨國建設項目的協調管理較國內建設項目更為復雜，本文結合具體的跨國建設項目進行了剖析，探究了跨國地鐵機電工程的特點、難點以及問題，認為跨國地鐵機電工程的協調管理應在以下幾個方面加強和提高：
4．1加強組織建設與人員管理
組織是項目目標能否實現的決定性因素。項目上級機構應高度重視項目的組織建設，組建一個精簡高效的團隊。組織機構確立后，應立即做好管理職能分工和工作任務分工，制定相關規章制度、員工守則等。協調工作要靠每一個具體的人來完成，項目人員的素質對項目的協調管理至關重要。因此，應對招聘人員嚴格。招聘時要有針對性地選擇身體好、經驗足、能力強、思維靈活的人員，確保能勝任給定的工作。應當采取適當的激勵與責任機制，對有能力有責任心的員工予以嘉獎，對那些工作懶散不積極的、想混資歷跳槽的、能力有限的應盡早辭退。此外，還要做好員工培訓。國外的很多安全、技術、質量等方面的管理與國內差別很大，很多崗位必須培訓考核合格后才能上崗。
4．2加強內外溝通聯系
對于內部溝通，應建立有效的溝通渠道，確保各部門之間信息暢通，及時發現問題解決問題。一般每周至少召集一次內部協調會，討論各部門的計劃、存在的問題和困難，協商解決辦法，指定執行部門和相關責任人，在一定期限內處理。對于外部溝通，應定期或不定期召開有關SWC協調會、建筑協調會、技術討論會、CIP協調會等，邀請業主、設計方、SWC等參加。不同類型的會議側重點不同，會前需準備好相關資料，并將會議日程和上次的會議紀要發送給參會各方。此外，對分包商要加強管控，確保分包商服從指令，遵守有關規章制度，按時完成施工任務。
4．3加強圖紙協同設計
不同專業、不同類別的圖紙都是息息相關，往往牽一發而動全身，因此需加強圖紙的協同設計，盡量避免和減少沖突。在報批圖之前，各部門都要全面地審核圖紙，要考慮其他部門的設施，要考慮后序施工和將來維護檢修的便利。只有協同設計做得好，業主才會認可，施工過程才會順利。
5典型工作流程
經過實踐檢驗，新加坡大士西項目較為有效的機電與建筑、結構的工作流程。6
篇8
為了及時解決發生的矛盾和沖突，政治制度應為社會成員提供一系列的制度安排，使得整個社會的政治規則結構完整，配合默契，從而實現其調節各階層間沖突、促進合作的整合功能。政治制度通過相應的規則和程序，把互相沖突的各種社會階層整合在統一的體制和秩序之中，使沖突得到解決或緩解，使合作得以進行。矛盾出現的主要原因之一是分配不公和腐敗，并缺乏利益表達機制、相互溝通和理解的機制。為了發揮政治制度有效協調和整合的功能，除了使政治制度在整體上具有協調和整合的機制外，還必須在政治制度的橫向結構和縱向結構，以及政治制度運行的各個環節建立起表達利益、綜合利益、分配利益、協調利益的規則和程序。通過這些規則和程序，使各階層的利益、要求得到表達，矛盾和沖突得到解決或協調，并使整個社會的基本價值觀得到維護，基本的社會秩序得以確立，共同的社會目標得以實現。
1.1 社會協調的途徑
從社會控制理論來講，通常有三種途徑控制社會沖突，即：觀念途徑、經濟途徑和制度途徑，具體采用哪種途徑則應根據沖突的自身特性來決定。當前我國社會利益沖突的特殊性在于利益主體的多元化和逐利行為的多樣性，以及滿足主體需要的社會資源和財富的稀缺性和有限性，造成了當前我國社會利益沖突的不可避免性，只有通過調整各主體之間的利益關系，完善社會利益的分配制度才能消除沖突。
1.1.1法律控制利益沖突有兩個途徑：第一，立法控制，通過公平立法，建立合理的利益整合制度，分配利益，保障利益和協商利益，在宏觀上防范利益沖突的發生；第二，司法控制，通過公正司法，建立合法利益的救濟機制，抑制非法利益，平衡合法利益，包容法外利益，在微觀上解決具體的利益沖突。同時要注意保持利益表達渠道的暢通，使各種利益訴求都能夠得到及時的表達，避免矛盾的積累和激化[1]。
1.1.2體育利益沖突的關鍵在于，體育利益格局的發展實際上是一個不斷分化和整合的過程，社會結構愈趨復雜，社會的異質性程度愈高，體育利益格局的分化重組就愈頻繁[2]。然而解決體育利益矛盾是體育利益沖突控制的關鍵環節。并非所有的利益沖突都能由法律來調整，法律只調整適合法律評價的利益沖突：第一，這種沖突必須是違反了法律規定的統治秩序、制度的基本方面及主流道德意識；第二，沖突的主體必須是特定的社會單位，即自然人和法人。從法社會學的角度指出，利益沖突是“利益主體基于利益差別和利益矛盾而產生的利益糾紛和利益爭奪”。則從控制論的角度提出了較深入的認識。研究沖突歸根到底是為了控制沖突，但控制沖突首先面臨著手段的選擇。
1.2 社會體育利益的整合
中國單位制屬于經濟制度與政治制度結合的這樣一種體制。單位成為整合社會體育活動的有效的組織系統[3]。具體說來，國家通過壟斷各種社會資源，進而對單位組織形成控制；單位通過全面占有和控制單位成員發展的機會以及他們在社會、政治、經濟及文化生活中所必需的資源，進而形成對單位成員的領導與支配。換言之，通過設置、運用一定的利益分配與協調機制，使得政治秩序與社會秩序得以產生。
2.體育利益關系協調制度化的公平分配功能
許多學者認為政治制度的一個重要功能就是對社會中的價值或利益進行權威性的分配，這種分配實際是在對人與人、階層與階層間的利益關系進行調整。這種分配可能會促進社會和諧進步，也可能加劇沖突或引起分裂。問題的關鍵在于分配是否公平。而我國社會階層結構分化過程中出現問題，尤其是收入差距拉大，說明政治制度的這一功能并沒有得到有效的發揮。在當代中國政治制度建設的主要任務之一，是提高政治制度和政府公平分配的功能，解決分配差距過大的問題。分配差距過大將影響社會的穩定和秩序，影響民主政治的建設和發展。
2.1 體育利益主體
篇9
德育管理始終是德育研究的一個重要課題。德育管理問題，雖有少量著述發表，但隨著近些年來特別是進入新世紀前后人類世界的變化、我國經濟社會的跨越式發展以及思想文化的深刻變動，加強系統研究和創新性開拓，仍屬一個重要的前沿性迫切性課題。在我看來，德育中的“管理”乃至一切合理性管理，在本質上是一種社會規范或者說是某種社會共同體性規范，它本身就具有德育的意義。因為它總要現實地或潛在地告訴人們，什么是可以做的、什么是不可以做的，怎樣做是合理的、怎樣做是不合理的，因而總是蘊涵著人的價值觀導向和思想道德追求。好的管理，一定會使人習慣養成好的德行。單就德育管理而言，它“根據一定的德育目標，通過決策、計劃、組織、指導和控制，有效地利用各種德育要素”(參閱魯杰、王逢賢《德育新論》)，在這里，重要的還不在于發揮管理的約束功能和懲戒作用，而是通過管理，自覺規范、組織德育活動，不斷提升德育工作的有序性、制度化、組織化的程度，使之成為德育長效機制的根本保證。實踐表明，只有把廣大德育工作者組織好、調動好，充分發揮他們的聰明才智，只有把“耐心細致的思想教育”與“科學規范的嚴格管理”結合起來，做到“愛”與“嚴”、自律和他律、激勵與約束的統一，才能有效地引導學生的思想和行為;只有加強德育的整體規劃、科學管理，才能增強德育的整體實力和有效性?？梢哉f，趙志軍教授創作《德育管理論》，在很大意義上就是力圖解決這一重要課題。
作者認為，加強德育管理研究是實現德育管理思想、管理理論與時俱進的需要。時代的發展決定了管理思想的發展變化。從國際上看，隨著世界多極化、經濟全球化和信息網絡化的日趨發展，國際敵對勢力與我們爭奪青年一代的斗爭更加尖銳復雜，學生面臨著大量西方文化思潮和價值觀念的巨大沖擊;從國內來看，隨著改革開放的不斷深化，我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日趨多樣，學生面臨著政治信仰、理想信念、價值取向等的很大考驗;從教育自身來看，隨著我國教育改革和發展的不斷深人，學校德育工作在目標、任務、途徑等方面必然要做出深刻變革。新的形勢下，德育工作究竟應該怎樣加強和改進?這是德育管理研究需要回答的課題。德育的社會條件變化要求德育管理思想、德育管理理論隨之發展。
《德育管理論》從一個嶄新的視角回答了德育管理是什么的問題。作者綜合哲學和管理學兩個研究視角，從德育資源的有限性與德育任務的艱巨性的矛盾運動中揭示德育管理的本質，揭示了德育管理的六條本質特征。在此基礎上，進一步闡釋德育管理的價值以及德育管理的思想先導原理、系統原理、人本原理和效益原理，從而進一步回答了德育管理是什么的問題。
作者論述了德育管理的基本原則，提出了堅持哪些原則才能使德育管理更有效的新觀點，主張不能把一般管理原則簡單套用到德育管理上。根據德育管理的本質和基本原理以及國家對德育的要求，結合德育的現實狀況提出了堅持科學的德育發展觀，即堅持德育為先原則、堅持德育目標的合理性原則、堅持德育的多管齊下原則和堅持德育工作有效性原則。 作者認為，德育管理包含許多環節，如調研、預測、決策、計劃、執行、組織、指揮、協調、監督、檢查、激勵、教育、評價、總結等等。他將德育管理內容系統歸結為五個重要方面，闡述了德育目標管理，德育計劃管理，德育組織管理，德育隊伍管理，德育過程管理的內涵、作用和方法，探索性地構建了德育管理內容體系。同時，從德育組織管理的角度對“黨委統一領導、黨政群齊抓共管”的高校德育領導體制、做了深人分析，提出了進一步加強和改進德育領導體制的意見。
在德育管理機制的構建上，作者認為，德育管理的最高境界是道法自然、不管而管、自然而然、無為而治。為此，他提出要搭建定向驅動、自動調控、長效運行的德育管理新機制，并充分闡述了德育管理導向機制、德育管理激勵機制、德育管理協調機制、德育管理約束機制的內涵及其構成，旨在聯接德育管理主體、德育管理客體、德育管理目的、德育管理環境和德育管理信息等五個要素，使其構成有機整體向著實現德育管理目標的方向運行，促進學校德育協調、有效和可持續地發展。
為了幫助人們提高德育管理的績效，作者闡述了德育管理的主要技術。主張管理是實踐的哲學，德育管理技術是德育管理體系中實用性最強、最貼近實際、對管理效果影響最直接的要素，也是德育管理研究最欠缺的問題。認為德育管理最需要提高四項技術:德育管理者自我提高的技術，德育人員甄選及任用的技術，德育管理中的溝通技術，德育管理中的授權技術。對每項技術作了細致、具體的闡述，以作為德育管理研究的落腳點，為提高德育管理的實踐水平、增強德育管理的實效性提供技術支持。
篇10
中小企業作為市場主體中相對活躍的部分，只有不斷地研制擁有自主知識產權的技術，增強知識產權保護意識，依靠知識產權的獨占性占領市場，才能在激烈的國際競爭中取得優勢，站穩腳跟，并謀求更大的發展cssci期刊目錄。因此，在市場經濟洪流的沖擊下知識產權保護已刻不容緩，中小企業中加強知識產權更應該成為我國知識產權保護工作的重點。
一、中小企業知識產權現狀
1．研發數量少
許多中小企業不愿花費較大的資金來培育和發展具有知識產權的核心技術，因此不得不付出高額的專利使用費，并在市場競爭中喪失先機。目前，我國中小企業在知識產權方面較少擁有自己的專利產品和技術。統計顯示，建國以來我國生產的西藥有3 000多種，而其中99%是仿制；農藥146個品種，仿制率達95%；精細化工3500個品種，仿制或低檔產品占97%。[2]根據國家知識產權局公布的一項統計數據顯示現代企業管理論文，截止2007年11月，在中國境內申請的發明專利中，專利申請地址來自于日本的有204723條，美國為136875條，而地址為中國的發明專利僅有17466條，根據權威部門估計，每年“中國制造”為專利技術支付的費用大約占出廠價的25%——30%。[3]可見，我國中小企業的專利技術研發數量太少，而隨著全球經濟的迅猛發展，其競爭也越顯慘烈，很多中小企業，特別是缺乏專利產品和技術的企業，更是在經濟競爭中難以立足。
2．研發質量低
中小企業要想在競爭中立于不敗之地，除了需要加強知識產權的研發意識之外，還需要側重核心知識產權技術的研發，即注重知識產權的質量。根據2006年國家知識產權局的統計，我國國內擁有自主知識產權核心技術的企業僅為萬分之三現代企業管理論文，99%的企業沒有申請專利，60%的企業沒有自己的商標。2004年，我國的專利技術申請為13萬件，有一半來自跨國公司。從專利的構成看，中國申請的100件專利中，只有18件是發明專利；而國外企業申請的100件專利中，有86件是技術含量較高的發明專利cssci期刊目錄。[3]從這一數據我們可以看出，中國的中小企業不僅在專利技術發明的數量上較少，而且質量較低，這很大程度上削弱了其在國際市場上的競爭地位。
二、中小企業知識產權保護存在的問題
1． 內在因素
目前，許多的中小企業雖然研發了新的產品和技術，但是不能迅速轉化為生產力。有些中小企業自身缺乏知識產權保護意識，沒有及時創立自己的品牌和產品，而讓他人搶先申請了專利和注冊商標，從而喪失了專有使用權。另一方面，一些中小企業雖然對于知識產權保護意識較強，但是缺乏專業的人才、知識產權保護專業機制也不健全。以美國的337調查為例現代企業管理論文，2002年——2006年，在涉及我國出口產品的46起337調查中，有14件案件我國企業未應訴，未應訴案件約占全部案件的1/3。一些337調查案的原告方利用我國企業付不起訴訟費和搭便車的心理，刻意選擇那些可能不愿應訴的小企業作為列名被告，以侵犯其核心知識產權為由，向ITC尋求普遍排除令的保護，從而直接打擊我國整個行業的利益，甚至不得不退出美國市場。[4]可見，中小企業不做好自身的知識產權保護的防護工作，不未雨綢繆，必然會在遇到實際問題中吃虧。
2．外在因素
第一，政策法律、法規不完善
由于知識產權屬于法定的權利，它不僅表現為權利內容法定，而且還表現為獲取和行使權利的方式法定，因此，企業知識產權的保護和管理工作也必須具有相應的規范性。但是現代企業管理論文，目前我國對于知識產權保護工作的政策法規還并不完善，沒有詳盡的知識產權保護條例、專利申請審查制度、職務發明創造申報與審查制度、科技成果登記制度、知識產權投資管理制度、商業秘密保護制度、研究開發項目登記與定期審查制度等。[5]這就使得中小企業知識產權的保護工作難以規范，使得知識產權的保護工作陷入混亂cssci期刊目錄。
第二，知識產權中介服務機構尚不完善
由于知識產權申請、評估、確認等工作較為復雜，對于一般的中小企業人員而言，由于信息不足，往往需要專業的服務機構進行輔導處理。但是，目前高質量、體系完善的專業服務機構較少。而高質量的服務機構收費較高，也超過了一般中小企業的承受能力，因此許多中小企業不得不選擇資質較差、收費較低的中介服務機構，這會在一定程度上加劇中小企業與大型企業的實力差距，不利于中小企業的長遠發展。
第三，內部控制不足、實施效率較低
目前一些中小企業也關注知識產權的保護工作，并設立的專門的人員和機構處理相關事務，而國家對于高新技術的中小企業的知識產權的開發和保護給予了較多的優惠，也頒布了一些相應的優惠政策。但是因為缺乏較好的內部控制管理，雖然目標在制定之初是有利于知識產權保護的現代企業管理論文，但是在實施過程中卻發生了偏離，從而導致中小企業知識產權的保護陷入僵局。
三、加強中小企業知識產權保護的措施
1．提高中小企業知識產權自我保護意識和能力
中小企業要明確知識產權在其自身發展中的重要作用，樹立知識產權開發和保護意識。根據自身的實際情況建立知識產權研發、申請和保護專門機構，并培訓專業的人才從事知識產權相關工作。建立一套與政府、行業協會、中介組織相協調，成熟有效的糾紛風險評估和處理機制，從而確保中小企業在面臨知識產權糾紛中能夠從容面對。
2．不斷完善國家政策法律、法規制度
政府部門應該意識到中小企業在國家經濟中的重要地位，要從戰略上對中小企業進行重視，要給予那些具有一定規模的中小企業的技術中心提供資金、人才、信息和研究項目等更多的支持，扶持具有較強研發能力的中小企業技術創新中心，使其在知識產權的爭奪戰中獲取有利的優勢。并不斷總結知識產權保護工作的經驗，參照國外發達國家較成熟的知識產權保護制度，結合國情，制定一套符合我國國情的知識產權保護制度cssci期刊目錄。鼓勵中小企業進行知識產權的自主創新，并進行相應合理的政策扶持。
3．完善知識產權中介服務機構
鼓勵專業的知識產權服務機構的建立，完善知識產權服務的規章流程，強化中介服務機構的信息服務意識，并進行合理的人員配置。政府機構也應規范知識產權中介服務機構的收費標準，對于需要知識產權服務的中小企業現代企業管理論文，可以給予適當的補貼，以鼓勵中小企業可以接受高質量的知識產權服務，確保申請了知識產權的中小企業都能夠得到有效保護。
4．建立內部控制工作
對于中小企業本身，政府從事中小企業知識產權保護的相關部門，以及知識產權保護中介服務機構都應該建立適當的內部控制機制。根據各主體的復雜程度建立相應的完整的內部控制機制，通過事前、事中和事后的全過程控制和相互牽制作用，防止個別人員出現操作風險，保證知識產權保護目標實施的合理性和有效性。此外各部門之間、人員之間應相互配合，各崗位和環節都應協調同步，各項業務程序和辦理手續需要緊密銜接，從而避免扯皮和脫節現象，減少矛盾和內耗，以保知識產權保護工作的高效性和連續性。
參考文獻
篇11
1.引言
我軍向來不打無準備之戰，在裝備使用方案和使用計劃形成的基礎上，必相應地形成裝備保障方案和保障計劃。為了對其進行評估和分析，需要建立面向裝備使用的裝備保障方案（計劃）的描述模型和評估模型。而保障方案（計劃）涉及的模型眾多，為了清晰的描述其模型體系，需建立其建模研究框架，并確立相應的模型體系。這是保障方案（計劃）分析的基礎理論工作，對于指導保障方案（計劃）模型建立具有重要的意義。
2.保障方案（計劃）的概念與內涵
裝備保障方案（SupportConcept）是裝備保障系統（SupportSystem）的系統完整的總體描述，由一整套綜合保障要素方案組成，并與設計方案和使用方案相協調。保障方案是概念階段的保障系統，也稱概念系統，而保障系統是實體系統。
面向不同的角度管理論文，裝備保障方案有不同的劃分方法，主要包括以下幾類：
從保障對象系統壽命周期的角度進行劃分，保障方案可相應的劃分為論證階段的保障方案、研制階段的保障方案、生產階段的保障方案、使用階段的保障方案和報廢階段的保障方案。前者是后者的依據，后者是前者在使用階段的落實。
從保障工作主要內容的角度進行劃分，裝備保障方案可分為使用保障方案和維修保障方案。
從保障系統的層級的角度進行劃分，裝備保障方案又可分為戰略保障方案、戰役保障方案和戰術保障方案。
本文主要研究裝備使用階段的維修保障方案論文格式模板。其定義為：從總體上對維修保障工作進行概要性說明，是關于裝備維修保障的總體規劃。其構成包括維修保障體制、維修保障策略和維修保障要素方案。主要內容包括維修類型、維修原則、維修級別劃分及任務、預計的主要資源和維修活動約束條件等。
裝備保障計劃（Support Plan）是保障方案的詳細說明和進一步延伸，是依據裝備保障方案的內容，全面、具體地反映裝備保障要求，對裝備使用與維修保障工作作出的具體安排。它涉及綜合保障的各個要素，并使各要素之間相互協調，是指導和調節裝備保障的行動方案，一般包括使用保障計劃和維修保障計劃。
3.裝備使用階段的保障方案（計劃）建模研究框架
根據系統工程的方法，任何一個系統的建模研究均可從研究目標，研究對象和研究時域三個領域著手進行分析。由于保障系統與保障方案（計劃）之間是對等關系，因此，保障方案（計劃）的建模研究也可從上述三個領域進行分析。
（1）建模研究分析
? 時域維分析
在裝備使用階段，裝備保障方案（計劃）所描述的保障系統開始實施保障。為了與保障對象系統的任務階段相適應，保障系統不斷調整其保障部署，其部署位置及展開程度也不斷變化。因此，與裝備使用階段的任務階段相適應，通常將整個保障階段按作戰部署、保障部署或展開程度劃分為多個保障階段。每一個保障階段由多個面向保障任務的保障過程構成。在同一個階段，某保障層次上的保障實體所處的位置及保障展開程度均相同。
需注意的是，不同的任務階段所產生的保障任務與保障系統的保障階段的對應關系并不確定?？赡苁峭粋€任務階段管理論文，也可能是不同的任務階段，如下圖所示：
保障階段與任務階段的關系（示例）
針對同一個任務階段的保障任務，當保障系統各層次的保障實體處于不同保障階段時，其保障效益是不同的，而整個保障系統所體現出的屬性狀態也是不同的。在建模研究中應當充分考慮到這一點。
? 屬性維分析
保障方案（計劃）的屬性需描述其自身的特性以及與裝備體系及使用任務之間的交互關系。
從保障對象系統的角度看，需要保障方案（計劃）所描述的保障系統能為之提供及時有效的保障服務。也即是說，保障方案（計劃）必須是及時的和有效的。從使用任務系統的角度看，不僅需要保障方案（計劃）所描述的保障系統對保障對象系統作用力不間接影響任務的推進外，還需要保障系統的規模不會影響使用任務系統的決策。因此，保障方案（計劃）的保障規模應當保持在合理程度上。而從保障方案（計劃）的角度看，保障系統的構建和運行是以資源消耗為代價的，其目標當然是以最小的代價完成保障任務。主要體現三個方面上：一是費用消耗最小，二是資源的配置是有效的，即所配置的資源不僅能夠滿足保障的需要，還能得到最大程度上的利用。
因此，保障系統的目標屬性可歸納為：及時性、有效性、經濟性和保障規模四大類論文格式模板。其中有效性又分為保障任務完成的有效性和保障配置的有效性兩類。不論是保障系統的構建還是保障運行的評價，都必須以保障方案的屬性為約束和目標。及時性通常用平均保障服務時間進行描述。保障有效性通常用平均保障任務完成概率進行描述，配置有效性通常利用資源滿足率和資源利用率兩個方面的參數進行描述。經濟性通常用保障費用進行描述。保障規模通常用資源的重量、體積及數量等參數進行描述。
? 層次維分析
從研究對象看，保障方案（計劃）的層次可分為：保障資源層、最小保障單元層、獨立功能保障力量層、綜合保障力量層、層級保障系統層和保障系統。不同的保障層次，其構成、內涵和特性各不相同，其屬性描述參數也不相同。
（2）裝備使用階段的保障方案（計劃）建模研究框架的構建
通過對裝備使用階段的保障方案（計劃）建模研究的分析，可構建其研究框架，如下圖所示：
裝備使用階段的保障方案（計劃）建模研究框架
對上圖各維之間的關系進行分析，即可明確保障方案（計劃）在建模研究中的若干重要問題。
? 參數維和層次維的關系分析
保障方案（計劃）面向的保障對象層次不同管理論文，保障方案（計劃）所反映出來的屬性狀態也不同相同。在構建保障方案（計劃）的參數體系時，需要面向不同的保障對象系統層次構建相應的參數體系。
需要注意的是，不同的保障層次，其屬性描述參數也不盡相同。例如，對于及時性而言，在最小保障單元和獨立功能保障力量層次關心的是自身的平均維修時間，而綜合保障力量層、層級保障系統層和保障系統層，則更加關心平均維修保障服務時間。也即是說，保障層次越高，更加關心綜合參數，而保障層次越低，則更加關心單項參數。在參數體系的構建過程中，通常利用參數間的相互關系作為自頂層向下分解的重要手段。
? 參數維和保障階段維的關系分析
在不同的保障階段，各個保障層次所處的狀態各不相同，用于描述該階段狀態的屬性參數及參數值也不相同。例如，在保障展開階段，保障力量的及時性可用平均維修服務時間進行描述，而在保障未展開階段，維修力量對維修任務的及時性則用平均等待展開時間進行描述。因此，應針對不同保障階段的特性對保障服務的影響，確定各個保障層次的影響因素描述參數。
? 層次維和保障階段維的關系分析
保障實體是保障任務執行的載體，而由于保障階段的不同，保障實體執行保障任務所發揮出來的能力也不相同，對保障方案（計劃）的屬性能力的貢獻也不相同。例如管理論文，維修力量處于完全展開階段時的平均維修等待時間必定小于部分展開階段的平均維修等待時間。
同時，下層保障層次上的保障實體的保障階段規定了下層保障層次上的實體的保障階段劃分。例如，保障群處于未展開階段時，其下屬的維修力量、備件保障力量等所有力量均處于未展開階段；保障群處于部分展開階段時，其下屬的維修力量、備件保障力量等力量所處的保障階段的確定需要進一步細分?；诖耍Ｕ戏桨福ㄓ媱潱攲Ω鱾€保障層次上的實體所處的保障階段進行詳細規劃論文格式模板。
? 參數維、層次維和保障階段維的關系分析
不同的保障階段，保障實體執行保障任務的能力存在差異，各個保障層次所表現出來的屬性狀態各不相同，繼而導致面向保障對象系統的整個保障方案（計劃）的屬性參數值的差異。在三維空間內任取一點，即可確定某保障層次在某個保障階段下的屬性參數。
4.基于裝備使用階段的保障方案（計劃）模型體系
對裝備使用階段的保障方案（計劃）建模研究框架進一步分析，可得到如下模型體系框架。
裝備使用階段的保障方案（計劃）模型體系框架
其中，保障關系是為了明確保障力量之間的相互關系，因此，保障系統的組織結構模型是保障關系模型的基礎。
保障任務區分需要明確三個要素，其一是區分對象范圍，即有哪些保障任務；其二是保障任務由哪些層次的保障實體承擔；其三是明確對保障任務進行區分的影響因素。因此，保障任務模型是輸入，組織結構模型是基礎，保障關系模型是約束。
保障資源的確定的首要條件是應明確自身需要承擔的任務，以及是否有其他保障力量需要自身提供保障，因此保障關系和保障任務區分模型是保障資源模型的輸入條件。
面向保障任務的保障過程，需要以保障任務為輸入，其保障實體為載體，以實體間的信息交互為橋梁管理論文，以保障關系為約束，以資源為基礎，因此組織結構模型、保障任務區分模型、保障關系模型、保障信息模型、保障資源模型是面向保障任務的保障過程模型的基礎。
根據面向保障任務的保障過程，以一定的建模分析方法為基礎，即可分析某一保障層次在某一保障階段下的屬性參數模型，繼而確定多個保障階段下的屬性參數模型。最后，根據保障層次之間的屬性關系，即可得到不同保障層次上的屬性參數模型。
5.結論
本文從保障方案（計劃）的概念著手，對裝備使用階段保障方案（計劃）的時域、目標和層次進行了詳細分析，構建了保障方案（計劃）的建模研究框架，并在此基礎上，對保障方案（計劃）的模型體系進行了分析，明確了模型間相互關系，為保障方案（計劃）的建模研究提供了理論基礎，指明了研究方向。在此基礎上，可根據研究的側重點進行不同的模型研究。
參考文獻
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一、引言
作為人類社會的交流形式、管理手段和思維載體，英語應用文在涉外經濟、行政、司法、教育以及日常生活各領域都發揮著重要作用，能根據崗位需要撰寫相應的英語應用文是高職高專學生應該具備的職業技能之一。英語應用文寫作教學強調應用性和實踐性，把培養學生“解決實際問題的能力”和“自主學習能力”放在突出的位置上。項目化教學是高職高專英語新一輪教學改革的典型模式，通過真實的任務情境、豐富的學習機會，團隊成員的共同參與和合作學習，能有力地促進學生實踐能力的發展與提高，是改進英語應用文寫作教學的有效途徑。項目化教學對教師提出了新的要求和挑戰，要求教師對教學中的角色重新定位。本文在闡述項目化教學的內涵的基礎之上，通過教學實例來探討教師在英語應用文寫作項目化教學中應發揮的作用。
二、項目化教學的概念和意義
項目化教學是指以培養學生的實踐能力為出發點，以團隊合作為基礎教育管理論文，將傳統的學科體系中的知識內容轉化為若干個教學項目，通過構建真實任務情境，圍繞具體的學習項目，引導學生主動參與，在實際訓練中獲得新的知識與技能，促進實踐能力發展與提高的教學過程。具體來說，教師將需要解決的問題或要完成的任務以項目的形式交給學生，學生在教師的指導下，以個人或小組的工作方式，制定計劃，共同或分工完成整個項目。項目化教學有利于培養學生收集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、溝通與合作的能力以及自主學習能力。
三、項目化教學與傳統教學方式的區別
從教學目標來看，項目化教學突出實踐性。傳統教學是知識和技能的單純傳授，而項目化教學將理論知識和實踐操作融合于項目實施過程，教師不再局限于傳授書本知識，而是讓學生親身參與、體驗項目實施過程，幫助學生運用已有知識和技能，在實踐中與新的知識融會貫通。
從教學內容來看，項目化教學具有跨學科性。教學所涉及的內容涉及相關學科的基本知識、研究方法以及當前社會的綜合問題。學生需要綜合運用多種學科知識和多種信息來源（如書籍、網絡資料等）來理解和分析所遇到的問題。
從教學形式來看，項目化教學具有主動性和互動合作性。傳統教學以教師為中心，學生被動地學習中國。項目化教學過程中，學生是學習的主體，在教師指導下自主學習，發現問題教育管理論文，提出問題，分析問題，評價和驗證假設，最后得出結論。學生需要進行多角度、多方位的思考才能解決問題。在問題解決的過程中，可以激發學生創造性的思維能力，培養學生學習的主動性。項目化教學強調學習活動中的互動與合作。教師、學生以及涉及該項活動的所有人員相互合作，形成“學習共同體”，共享資源和智慧，共同探討解決問題，合作完成項目。
從教學手段來看，項目化教學具有先進性。與傳統教學方式相比，項目化教學中，師生要利用多媒體、網絡等現代信息技術獲取學習信息，利用PPT、網頁、動畫、圖片、音頻和視頻等制作多媒體課件及進行成果展示。
從評估手段來看，項目化教學具有多樣性。傳統教學評估手段單一，多采用終結性方式。而項目化教學評估手段多元化，采用形成性評價和終結性評價相結合的評價體系。
四、教師在英語應用文寫作項目化教學過程中的作用
英語應用文寫作項目化教學可劃分為三個階段，即項目的準備、實施與評價。
（一）準備階段——項目設計、指導的作用
根據英語應用文寫作課程的知識體系及學生生活、職業崗位的需求，教師設計開發出與各項內容相適應的實踐項目，將整個課程內容分為“個人事務寫作、文秘事務寫作和商務事務寫作”三個模塊，每個模塊作為一個項目，每個項目再分成若干個子項目，構成教學內容。個人事務寫作包括個人簡歷、申請信、求職信、求學信、名片、演講稿等；文秘事務寫作包括通知、公告、海報、總結、會議紀錄、傳真、電子郵件、備忘錄、邀請函、致辭等；商務事務寫作包括廣告、建立業務關系、推銷信、投訴及理賠信、詢（報）盤、支付條款等。教師提出項目任務設想教育管理論文，與學生討論并確定項目的目標和任務。以“個人事務寫作”這個項目下屬的子項目“求職信”為例，確定的項目任務是了解求職信的內容與特點，掌握求職信的寫作格式、基本結構和典型詞匯和句型。確定項目訓練形式（課堂實訓和課外實訓）以及實訓實施步驟。教師指導學生搜集、整理和討論與此項目相關的知識，詞匯，句型，范文；準備圖書、PPT、VCD、視頻等工具，在這個階段，教師是項目課程的設計者，是學生學習的指導者和幫助者。
（二）實施階段——組織、引導的作用
課堂實訓分為三個環節：案例討論、錯例修改、情景模擬訓練。教師營造學習氛圍、創設實踐教學環境，按既定的實施步驟組織和引導教學過程。首先由學生展示準備的案例，師生討論引出第一個知識點：求職信的概念和特點。接著以小組為單位分析案例，引出第二個知識點：求職信的組成部分及寫作格式。然后由教師展示錯誤案例，提出問題，比如該求職信結構是否合理，語言是否得體，應如何修改？師生共同討論問題，修改錯例。演示范文，討論總結求職信的寫作要點和技巧以及常用詞匯和句型。最后，進行模擬寫作訓練，以PPT文件、紙質作業、角色扮演、講述等方式進行成果展示。課外實訓包括利用網絡或其他途徑查找相關案例，進行評析，仿寫；結合校園文化建設、學生社團活動進行實戰訓練；結合專業學習、畢業求職或社會調查活動進行實戰訓練。教師提出目標，與學生共同制定計劃教育管理論文，鼓勵學生進行實踐，定期檢查、督促，實行過程指導。課堂實訓和課外實訓均由學生唱主角，采用“交互式”學習模式，教師當好“導演”。從主講人轉變為協調者；從教學生轉變為幫學生；從一言堂轉變為控制整個教學活動的進程。在項目化教學情境下，學生遇到的問題更加綜合和復雜。教師需要在心理上引導學生，激勵學生勇于嘗試、積極參與，還要培育學生善于合作的素質。當學生在完成任務的過程中遇到困難時，給予具體的幫助中國。在這個階段，教師是項目教學過程的組織者和引導者。
（三）評價階段——檢測評估的作用
評價階段是對整個項目活動的檢查評估和總結。在基于工作過程的項目化教學中，可采用形成性評價和終結性評價相結合的評價體系。形成性評價主要對學生在整個項目完成過程中的表現（寫作資料的收集準備情況、學習態度、參與實踐、作業完成質量等）進行評價，有利于激發學生的學習動力和自信心，能及時地反映學生學習中的情況，及時地肯定學生的成績，發現存在的問題和不足，引導學生的學習和發展方向。學生自評、小組互評、教師評價三位一體使評價更深入，更全面。教師還需要幫助學生對項目教學的目標、過程和效果進行反思，總結體驗。終結性評價主要對學生的本課程期末考試情況作出評價。在這個階段，教師是項目教學的評估者。
五、結語
教師在英語應用文寫作教學中發揮著重要的作用，要使教學達到預期的效果，教師應重視自我發展，樹立實踐和終生學習的觀念。項目化教學的實踐性和跨學科性要求教師除了具備較高英語語言水平之外，還要具備較強的實踐能力。要了解涉外崗位所需的知識、技能和工作過程以及對人才的要求教育管理論文，才能夠選擇具有典型意義的工作任務來設計、組織、實施項目活動。不僅嫻熟本學科的專業知識與技能，還要了解商務、外貿、文秘、旅游、物流等相關學科的知識與技能。這就要求教師成為一名終生學習者，不斷學習新知識，并通過專題培訓、企業掛職頂崗鍛煉等方式，積累教學所需的實踐經驗和職業技能。此外，在項目化教學中，項目課程的設計與開發，教學情境和學習環境的創設和教學評估是教師的主要工作之一。教師還應成為教學的研究者，學會用研究理論來指導、提高自己的教學實踐。最后，由于項目化教學強調團隊協作性，教師要具備良好的合作能力和溝通能力，教師要從個體的工作方式走向合作，不僅要善于與學生互動，還要與同事，甚至不同專業領域的教師聯合起來進行項目教學。
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1.可以增強企業競爭力。通過培訓，員工能夠掌握正確的工作方式和方法，使他們的工作質量大幅度提高，企業的成本也會因此得到進一步的降低。通過培訓，可以加強企業員工之間的溝通和協調，減少部門間的摩擦和沖突，增強企業的凝聚力和向心力，大大提高整個企業的工作效率。因此，員工培訓會增強企業的競爭力。
2.有助于提高企業的績效。通過培訓，使員工獲得或改進了與工作有關的知識、技能、態度，員工的個人績效將得到進一步的提高。企業的績效是員工個人績效的集合，員工個人績效的提高勢必會帶動企業整體績效的提高。
3.有利于滿足員工個人的需求。很多員工，尤其是優秀的員工，如果在很長時間內能力得不到提高，將會產生茫然感和失落感，在這種情緒的影響下，可能會促使他們離開企業另謀他就，企業將失去大批優秀的人才，因此企業管理論文，企業應及時對員工進行相應培訓，以滿足員工的培訓需求。
二、中小企業員工培訓存在的問題
1.管理者對培訓缺乏正確的認識。很多中小企業的管理者由于自身素質不高，缺乏對培訓的正確認識。第一，有的管理者擔心，員工經過培訓后，技能提高的同時會不斷要求企業加薪，而增加企業的成本；第二，有的管理者擔心，員工培訓后離開企業，企業將白白浪費培訓成本；第三，有的管理者擔心，員工培訓會耽誤企業的工作。而企業的人才非常注重自身能力的提高，如果在很長時間內沒有學習機會的話，他們就會產生強烈的茫然感和失落感，在這種情況的驅動下，他們可能就會尋找其他的就業機會而滿足自身發展的需要。
2.對培訓的重視程度不夠。很多中小企業認為，培訓對于企業是可有可無的事情，因此，對培訓缺乏足夠的重視。很多中小企業不僅沒有專門的培訓機構，甚至將人力資源部門也歸入后勤或其他部門。一些中小企業由于資金緊張，只對員工進行入職培訓，缺乏對員工的中遠期培訓，一些效益不好的中小企業甚至取消了對員工的培訓投入。培訓投入的嚴重不足勢必會影響培訓工作的正常運行。
3.輕視對中高層管理者的培訓。很多中小企業的管理者認為，培訓只是針對基層管理人員和員工進行的工作，中高層管理者是企業的人才，自身能力和素質較高，沒有必要進行培訓，因此，很多中小企業的培訓主要是針對基層員工，對于管理者的培訓少之又少。中高層管理人員是企業的中堅力量，決定著企業未來發展的戰略和方向，他們決策的正確與否將直接關系到企業的生存和發展，因此，不斷地提高管理者的能力和素質對企業尤為重要，企業應將中高層管理者的培訓作為企業培訓工作的重要內容。
4.缺乏培訓需求分析。培訓需求分析是指了解企業員工需要參加何種培訓的過程。培訓需求分析在整個培訓過程中起著決定性的作用。只有進行培訓需求分析，企業的培訓才能有的放矢，才能使培訓的結果與企業的需求不相背離，才能真正解決企業存在的問題。大多數中小企業在對員工進行培訓前沒有進行培訓需求分析企業管理論文，哪里出現問題就培訓哪里，培訓工作既沒有計劃，也沒有形成良好的制度和規范，使得員工認為培訓是可有可無的事情，參加培訓的積極性不高，導致企業的培訓效果十分不理想。
三、完善中小企業員工培訓的對策
1.樹立對培訓的正確認識。中小企業的管理者應轉變觀念，形成對培訓的正確認識。第一，管理者不應認為，員工參加培訓就是為了漲工資，其實，很多員工希望通過培訓提高自身的技能，使自己的素質和能力得到不斷地提高，因此，適時地對員工進行培訓會滿足員工的培訓需求中國知網論文數據庫。第二，管理者不應因擔心員工存在跳槽的可能性，而減少對員工的培訓?？赡苡械膯T工正是因為企業缺乏對他們的培訓，而導致他們的流失。因此，企業應及時滿足員工的培訓需求，避免人才流失。第三，管理者不應因擔心對員工的培訓會耽誤工作而減少對員工的培訓，從另外的角度來看，員工經過培訓后，個人績效會得到一定程度的提高，將給企業帶來更大的經濟效益。
2.加強對培訓的重視程度。中小企業為了增強自身的競爭實力，應加強對培訓工作的重視程度。第一，中小企業應建立與培訓相適應的組織結構，以保證培訓工作的順利進行。中小企業應建立獨立的人力資源管理部門，將培訓工作視為人力資源管理部門的一項重要工作。在條件允許的情況下，企業可以建立獨立的培訓部門，以增強對培訓工作的重視。第二，中小企業應建立與培訓相適應的組織制度。建立良好的培訓制度是促使培訓工作順利進行的重要保障。麥當勞非常注重對員工的培訓，為了調動員工對培訓的熱情，將員工的培訓與員工個人的職業生涯有效結合起來。麥當勞在對新員工進行培訓時，主要是學校麥當勞工作手冊和現場觀摩；如果想升為店長，必須在地區的培訓中小學習；如果想升為區域經理，必須到全國的培訓中心去學習；如果想升為大區經理，必須到美國的漢堡包大學去學習。
3.加強對中高層管理者的培訓力度。中高層管理者是企業的核心員工，擔負著發展企業的重大責任企業管理論文，他們素質的好壞對企業的發展有很大影響。只有中高層管理者具備豐富的知識，開闊的視野、超前的眼光和創新的思維，才能形成正確的決策和思路，才能推動各部門工作順利展開，因此，管理者的學習與培訓具有更重要的意義。如果依照重要程度將企業各類人員的培訓進行排序，決策層的培訓應優先于一般管理層的培訓，一般管理層的培訓應優先于一般員工的培訓。對中高層管理者的培訓不應只能留在學歷的提高，更重要提高他們的管理能力以及戰略規劃等各方面的能力，使他們了解現代的企業制度和市場經濟的運行規律，同時，還要提高他們的外語和計算機水平，使他們真正具備現代管理者的素質和能力。
4.做好企業的培訓需求分析。培訓需求分析是整個培訓工作的前提和基礎，只有進行科學的分析，才能使企業做出正確的培訓決策。中小企業可以從組織層面、任務層面和員工個人層面來進行培訓需求分析。（1）組織分析。中小企業可以依據企業未來的發展戰略以及企業整體績效存在的問題來決定培訓的重點。例如：企業確定未來的發展戰略是開發新產品，企業就應重點對研發人員、技術人員和銷售人員進行培訓，以保證企業發展戰略的實現。（2）任務分析。任務分析主要是針對具體工作而言的，是指為完成特定工作需要而對員工進行技能、知識和能力的培訓。中小企業可以依據企業每項工作的工作標準，有針對性地對員工進行崗位勝任能力的培訓。（3）人員分析。中小企業可以根據企業員工現在績效存在的問題，來確定員工需要何種培訓。
參考文獻
