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水環境監測質量控制是指采取質量控制技術和方法，對水環境監測情況進行動態監督和管控的一種管理模式。加強水環境監測質量控制，一方面有利于及時全面了解當前水環境監測情況，并發現水環境監測方面存在的問題等，不斷提升水環境監測的及時性、準確性和全面性，切實為相關部門決策的制訂和實施奠定基礎；另一方面，也是新形勢下推動國家經濟社會持續健康發展的重要手段，只有不斷加強水環境監測質量控制，才能切實提升環保效益，推動經濟社會穩定有序發展。
2水環境監測質量控制工作中存在的問題
2.1制度不夠完善，技術標準不健全。對于水環境監測質量控制，目前國家沒有從立法的角度進行統一的規范和管理，各地區也沒有針對性地制訂配套實施政策，在技術標準體系建設方面還不健全，各地區沒有統一、明確的水環境質量監測標準，在全過程空白樣本、空白測試、平行樣、加標回收等方面也沒有具體的實施細則，對質量控制結果數據檢驗標準的制訂也沒有明確的要求，不利于質量監測活動的有序開展。2.2水環境監測質量控制力度不夠。需要將水環境質量監測控制全面納入到水環境管理的全過程中進行精細化管理，水環境監測質量控制是一個復雜的過程，涉及到很多的環節和具體指標、內容等，但是目前相關的監測人員往往比較注重試驗分析過程的質量監控，在準備、樣本采集及樣本數據分析等方面的質量管控力度不夠，質量控制方式也比較局限，沒有積極探索更加多元、全面的質控監測方法。
3新時期加強水環境監測質量控制的具體對策
3.1完善實施細則，確保規范統一。要通過立法的形式規范水環境監測質量控制，確定具體的監測目標、要求、內容及相關的監測指標等，明確各級部門在此項工作開展中的權責，確保嚴格按照程序進行全過程質量監控。此外，各地區應當結合實際情況，采取更有針對性的精細化質量監控舉措，加強與其他相關部門的業務協同等，借助現代技術等構建完善的質量監控網絡，提升水環境監測質量控制效果。3.2加強水環境監測技術人員素質和能力培訓。要不斷提升檢測人員的綜合素質，定期開展技能、業務培訓等，同時完善相應的考核機制，提高檢測工作的規范性。積極探索水環境監測質量控制新技術、新方法，全面提升監測效率和質量。3.3做好實驗室質量控制，完善基礎工作。要不斷引進現代化質量控制新技術、新設備，優化實驗室操作環境，規范監測儀器的檢查、維護和保養程序，做好實驗室質量控制，對全過程進行全面質量監督，層層檢查，確保監測到位；另一方面要加強基礎體系建設，進行試劑純度、效能分析，根據不同的監測項目選擇不同的監測模式，加強基礎檔案建設，切實做到有據可查，發現問題及時糾偏，提升質量控制效果。
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1.2環境監測的特點和分類
就環境監測的對象而言，主要包括氣體、固體廢物、土壤、生物等客體，采用一切可以表征環境質量的理化方法來對其進行監測和綜合分析，以此來準確闡述樣品數據的內涵，同時為進一步揭示環境質量的演變規律，需要對有代表性的監測點位、對象及其相關項進行長期監測，由此可見，環境監測具有綜合性、連續性和追蹤性等特點。環境監測的介質對象較為廣泛，可以按照監測目的、專業部門、區域等對其進行分類，為突出環境監測的系統性，通常會將監測內容分為常規監測、應急監測和科研監測三種類型，其中常規監測是指對指定項目進行長時間的追蹤監測，并對污染狀況及質量控制措施的效果進行分析和評價，服務于環境質量監督管理工作；應急監測和科研監測均有其特定的目的，前者是對污染事故進行仲裁監測、咨詢服務以及考核驗證，后者服務于更高層次的科學研究，反過來能夠指導環境監測工作的持續開展。
2環境監測技術及其發展趨勢
2.1環境監測技術的發展現狀
環境監測技術可分為采樣技術、測試技術和數據處理技術，綜合應用這三種技術對大氣環境、水環境、土壤環境、生物、固體廢棄物、放射性物質、噪聲等進行監測和分析，其中采樣技術是對各種環境物質進行采樣，對樣品物質成分進行分析，期間需對環境狀況進行一段時間的實時監控，為環境質量測試提供有效的樣本數據；測試技術是環境監測技術的核心組成部分，其任務是測試環境樣本，對污染物質成分和特性進行鑒定和分析，確保數據結果的準確性；數據處理技術是環境監測的最后環節，其任務是對監測數據進行總結，確保數據的準確性，為監測結果的最終確定奠定基礎。近年來，隨著國家對環境保護的日益重視，環境監測技術的應用越來越普遍，同時新監測技術也獲得了較快的發展，電感耦合等離子體發射光譜已經得以廣泛推廣，由于環境監測越來越重視監測技術的自動化以及分析方法的標準化，ICP-MS、GC-MS、GC-AAS等聯合儀的應用和大范圍監測網絡的研究成為了新的發展方向。
2.2環境監測技術的發展趨勢
環境監測技術的發展具體表現為六個方面的轉變：一是人工采樣、理化分析和數據統計等常規分析方法開始朝著以網絡化、自動化、智能化為表現特征的環境監測方向發展；二是環境監測的技術密集型特點表現得更為突出；三是地面監測與遙感監測的全方位環境監測成為新的發展方向，環境監測的范圍得到極大擴展，監測的實時性和準確性也得到提高；四是依托科技創新的監測儀器正朝著多功能、高質量、集成化、智能化的方向發展，儀器性能的綜合性也表現得越來越突出，開始朝著物理、化學、生物、光學等技術綜合應用的尖端領域發展。以生物監測技術為例，這是一種將動植物在污染環境中的各種反映信息作為環境質量評估依據的監測方法，通過觀察生物在污染環境中的表現癥狀和生理生化反應以及對生物體內污染物含量的測定來對污染狀況進行定量和定性分析。
3環境監測質量控制措施探析
環境監測質量控制包括采樣的質量控制、樣品運送和保存的質量控制、實驗室分析的質量控制、數據處理的質量控制，這是一個系統的過程，任一環節出現問題都會影響到監測結果的準確性，因此，采取行之有效的質量控制措施尤為必要。
3.1環境監測過程的質量控制
在環境監測過程中，首先要加強環境樣本取樣和管理的質量控制，為環境監測質量控制創造良好的條件。根據我國環境污染的整體狀況來看，工業廢物和農業污染物的不合理排放是造成環境問題的主要原因，在采樣過程中，應以國家制定的環境指標為基礎，結合環境污染狀況，科學布置監測點，合理安排采樣頻次和時間，正確應用采樣技術及相關儀器，充分考慮到采樣相關注意事項，如采樣器擺放位置是否合乎要求、采樣管安裝是否正確、吸附劑是否有效等，樣品采集完成后應立即送達實驗室，期間要加強對樣品保存和運送環節的質量控制，確保送至實驗室的樣品不被污染，保持原有的穩定性。
3.2實驗室監測的質量控制
對于小型監測而言，實驗室質量控制集中體現在內部管理上，內部質量控制是測定系統中的重要組成部分，是分析人員自我控制的過程，監測質量體現在監測全過程各環節的質量控制中，而每一個參與人員的工作質量將會對監測結果產生直接或間接的影響，因此，內部控制的關鍵在于提高分析人員的整體素質。對于大型監測而言，除了要做好內部質量控制外，實驗室質量控制還涉及到多個實驗室之間的質量控制，由于不同實驗室選用的分析方法及技術手段存在一定的差異性，為保證測定結果的一致性，應提供統一側樣品，采用空白平行等方法加以確證。
3.3環境監測質量控制體系的確立
環境監測質量控制依托于相應的管理體系，并需要借助具體的技術文件和質量管理手段加以完善，在監測過程中，首先要對監測環境和條件進行分析，建立嚴格的質量控制體系，對監測人員的職責進行明確定位，確保監測工作的規范化和有序開展；其次是依據現行的技術規范對管理內容進行嚴格審查，對各項監測制度進行強化，解決監測質量控制不平衡的問題，形成全面、科學、系統的環境監測質量控制體系。
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可行性研究是在項目建議書被批準后，對項目在技術上和經濟上是否可行所進行的科學分析和論證。這一階段包括工程概述、工程方案、工程投資估算及資金籌措、工程近遠期結合問題、工程效益分析、工程進度安排、存在問題及建議以及附圖附件等內容。在這一系統中，用最優化分析解決問題，即在本系統的運籌中，控制策略要使工程凈效益最大，而費用盡可能地小(可視為負效益)。為了盡可能地減少這種負效益，必須在一定的工程規律和條件的約束下，按照最優化原則，結合工程分析考慮工程方案必選優化，對整個工程系統進行科學的管理，不求負效益最小，而只要求負效益盡可能減少。這是由于在環境工程設計中，最優解并不一定是最理想的。［7］
3工程設計階段的系統控制理論
在此階段，環境工程設計可分為方案設計、初步設計、施工圖設計三個階段，每個階段都是一個復雜系統，可將系統控制的重點分別集中在組織系統的輸入、轉換過程和輸出3個階段，由此形成3種不同的控制類型:前饋控制、同步控制和反饋控制。［8］
3．1前饋控制
前饋控制也稱預先控制，是指在整個過程中預先集中于系統輸入端的控制，其目的是通過事前考慮各種可能的功能障礙來預測并預防偏差的出現。其在環境工程設計的方案設計階段起著重要作用，主要體現在以下幾方面:
3．1．1環境工程概況分析
環境工程涉及水、氣、聲、渣、輻射等多個方面，涵蓋內容非常豐富，工程特征千差萬別。因此，掌握具體項目的工程概況是搞好設計的必須前提，主要包括:(1)工程一般特征簡介。包括工程名稱、建設性質、建設地點、建設規模、車間組成、產品方案、輔助設施、配套工程、儲運方式、占地面積、職工人數、工程總投資及發展規劃等。(2)工藝路線與生產方法。用流程圖表述說明生產工藝過程，必要時列出主反應式和副反應式，并關注副反應中可能潛在的危害因素。(3)物料及能源消耗定額。包括主要原料、輔助原料、材料、助劑、能源以及用水等的來源、成分和消耗量，特別是要綜合對比單位產品的物耗、能耗指標、新水用量指標以及排污系數。(4)主要技術經濟指標。包括生產率、效率、回收率和放散率等。除了主產品的總回收率之外，還應高度重視資源的綜合利用率和綜合總回收率。
3．1．2污染源及污染源強分析
污染源分布和污染物源強是環境工程設計的基礎資料，必須按建設工程、生產過程和服務期滿后三個時期的工程全過程做認真調查、詳細統計，力求完善。對于污染源分布調查要求按專題繪制污染流程圖，標明污染物排放部位，然后列表逐點統計各種污染因子的排放強度、濃度及數量。另外，鑒于近年來環境風險事故呈頻發、高發態勢，應高度關注環境工程風險排污的源強統計及分析，包括事故排污和異常排污兩種工況。事故排污的源強統計應計算事故狀態下的污染物最大排放量，作為風險預測的源強;異常排污的源強應統計工藝設備或環保設施達不到設計規定指標的超額排污。
3．1．3環保方案分析
分析工程總圖布置方案，根據氣象、水文等自然條件分析工廠和車間布置的合理性，與周圍環境保護目標所定防護距離的安全性。分析工程既定環保方案所選工藝及設備的先進水平和可靠程度，采用資源節約型模式、資源綜合利用、物能良性循環、產業生態、清潔生產、循環經濟等方面的可行性，處理工藝有關技術經濟參數的合理性，并分析環保設施投資構成及其在總投資中占有的比例。
3．2同步控制
同步控制也稱實時控制，是指活動進行過程中所實施的控制。在環境工程設計中，同步控制的關鍵是嚴把設計質量關，實現初步設計的標準化，由僅控制排放標準向全面的設計質量標準過渡。積極引導環境工程設計單位貫徹國家制定的《建筑企業貫徹ISO9000系列標準實施細則》《建設項目環境保護管理條列》《中華人民共和國環境影響評價法》《三廢處理工程技術手冊》等相關標準，使環境工程設計單位質量管理工作進入程序化、標準化、規范化的軌道。各單位的質量保證體系，要在當地設計質量監督機構備案審查，把貫標工作與單位資質、工程招標投標和企業創優工作結合起來，實現質量的單位自控。在推行設計資格審查和管理制度的基礎上，進一步制定重大工程的設計方案圖紙審查、批準制度，發現問題，及時追朔設計存在的問題，系統解決，防止問題的再次發生，并追蹤審查以前的可能事故點。
3．3反饋控制
反饋控制也稱事后控制，控制作用發生在行動之后，目的在于改進，以預防將來發生偏差。在缺乏任何預見手段的情況下，反饋控制是比較實用的控制方式。在施工設計中，反饋控制的關鍵是引入工程環境監理，通過具有相應資質的監理企業，接受建設單位的委托，承擔其建設項目的環境管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為對環境的影響情況進行檢查，對污染防治和生態保護的情況進行檢查，確保各項環保措施落到實處。對未按有關環境保護要求施工的，應責令建設單位限期改正，造成生態破壞的，應采取補救措施或予以恢復。通過監理這一反饋控制，可提供設計效果的真實信息，并使設計人員獲得評價其績效的信息，從而提高設計水平，對于下一步或日后工作的實踐指導作用非常巨大。
4竣工環境保護驗收階段的系統控制理論
為監督落實環境保護設施與建設項目主體工程同時投產或者使用，以及落實其他需配套采取的環境保護措施，防治環境污染和生態破壞，實施建設項目竣工環境保護驗收。［9］該階段是對整個環境工程設計系統的最后一個核查關卡，涉及驗收范圍、驗收標準、驗收工況、驗收監測(調查)結果、驗收環境管理、現場驗收檢查、風險事故環境保護應急措施檢查及驗收結論等部分?？捎萌缦孪到y流程圖簡述其驗收工作程序。
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環境監測現場采樣過程流動性大、條件復雜、時間跨度長、任務要求緊、偶然因素多，對嚴格執行監測技術規范有難度，所以要獲得科學準確的監測數據和信息，現場采樣測試階段規范化的質量管理顯得十分重要。本文從提高現場采樣員素質，完善現場采樣質量管理制度、現場采樣儀器與設備管理和樣品保存運輸等方面提出具體措施和建議。
2.1提高現場采樣員素質
環境監測采樣人員操作技能的高低、責任心的強弱、工作態度的好壞將會主觀地導致監測結果的準確性。要保證環境監測質量體系有效施行，就要對現有的環境監測工作人員加強管理培訓，提高監測人員綜合業務素質。定期組織現場采樣測試業務培訓和交流，邀請現場采樣測試經驗豐富的同志授課或邀請現場測試儀器廠家技術人員上門培訓，提高現場采樣測試人員的業務技能。定期進行監測人員的職業道德教育，提高現場采樣測試人員的工作責任心，通過組織持證上崗理論考試和實際操作考核，組織技術比武等形式和途徑提高現場采樣測試人員的整體業務素質。
2.2現場采樣質量管理制度
建立完整的現場采樣質量管理體系，健全各項規章制度。每次環境監測任務確定一名現場負責人，制定詳細現場監測采樣計劃并組織實施?，F場監測項目負責人組織相關人員熟悉掌握監測任務書，明確現場采樣測試階段的總體工作內容，列出項目所涉及的采樣容器、測試儀器、設備、吸收液、濾膜、濾筒、固定劑和顯色劑等清單?，F場監測人員要依照規范進行操作，認真做好采樣記錄，妥善保管好樣品，并附現場監測點位圖或流程圖，保證溯源性。
2.3加強現場采樣儀器與設備管理
現場采樣涉及到的儀器與設備種類和臺數較多，易產生混亂，每臺監測用儀器與設備均應設立檔案，粘貼唯一性標識?，F場采樣人員要制定現場采樣儀器日常維護、保養、校準操作規程，科學使用、維護、保養儀器。現場采樣儀器每次用完應及時整理、維護，特別是監測廢氣的儀器采樣結束后在現場就須空抽，用空氣清洗管道、氣路、傳感器，避免高濃度氣體殘留在管道、氣路、傳感器中，影響下次監測數據，也避免高濃度氣體腐蝕儀器零部件。現場采樣人員應熟悉儀器構造，具備小故障的排除能力，及時排除現場儀器故障，不能排除的應及時在儀器箱體上貼標簽并注明故障情況，聯系儀器廠家盡快維修、保養，并認真填寫維修記錄，確保所有儀器均處于良好運行狀態。
2.4采樣的質量控制
現場負責人經現場踏勘，審查采樣點的設置和采樣時段選擇的合理性和代表性，按環境要素分別制定詳實的采樣技術細則，樣品和交換與管理制度?，F場采樣人員應正確操作與校準儀器，查看儀器運轉是否正常、吸附劑是否有效、數量是否符合要求、采樣器放置的位置和高度是否符合采樣要求、是否避開污染源的影響。在采集樣品的同進，采樣人員應認真做好采樣記錄，并妥善保管好樣品。
2.5樣品運輸和保存中的質量控制
在環境采樣時，不同項目樣品選擇不同的保存條件，樣品久放會受生物因素、化學因素和物理因素影響導致最終監測結果的失真。采樣前或采樣后運輸過程中采樣管不可傾倒，采樣管之間應用軟體物隔離，以防吸收劑溢流；濾膜應完整地封存在專用的潔凈袋子里，使用時用不銹鋼鑷子取放，避免濾膜在進入采樣器前被污染。液體樣品采集后根據不同項目及時添加固定劑，對需要冷藏或避光保存的樣品從采集、保存到運輸應及時冷藏或貯存于暗處。樣品采集結束后及時貼好標簽，填寫好采樣記錄單。樣品采集后應立即送回實驗室，如樣品不能及時進行分析測試，樣品應貯存在溫度低于4℃冰箱里。
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一、中小企業內部控制體系建設應重點關注的問題
當前，中小企業內部控制問題很多，有效地完善中小企業內部控制必須關注以下幾個重點問題：
（一）企業自身的內部控制環境問題
任何一個企業的內部控制必然受到法人治理結構、管理理念、組織制衡等多種因素的影響。控制環境是企業內部控制系統的核心，它決定著其他要素能否發揮和怎樣發揮作用，影響著控制目標的實現。中小企業的控制環境很不完善，突出表現在以下幾個方面：一是對內部會計控制的重要性認識不夠，無章可循或有章不循的現象較為嚴重。目前，仍有不少單位內部會計控制基礎薄弱,相當一部分單位的領導對建立內部會計控制制度不夠重視,對內部會計控制建設持冷漠態度。有的并未建立健全內部會計控制制度,有的內部會計控制制度殘缺不全,甚至有的單位負責人超越內部會計控制行使職權,不支持會計工作,使內部會計控制執行起來大打折扣,失去了應有的剛性和嚴肅性。二是沒有規范的法人治理結構，我國中小企業內部人控制嚴重，股東會、監事會作用有限，甚至形同虛設，嚴重影響了互相監督、互相制約的體制，規范的法人治理結構是一個權利分配、制衡和約束的整體，可以為中小企業內部控制的有效實施提供制度保證。三是內部控制制度不健全，會計控制制度不完善,不能適應市場經濟發展的要求，一方面內部控制跟不上形勢發展的步調，制度建設滯后；另一方面企業所有權與經營權的高度統一，制約了會計控制制度的有效發揮。
（二）人員的風險意識問題
中小企業的人員意識問題集中表現在風險意識淡薄、風險評估不夠，普遍存在著對內部控制認識不到位的現象，忽視了會計的命脈功能，脫離會計控制。管理人員對內部控制的意識偏差，會導致內部制度局部形同虛設，造成企業管理整體混亂。我國中小企業缺乏的就是這種風險意識和機制，不管是什么風險，企業都應該加強風險意識，建立起可以識別、分析和管理風險的機制，避免盲目擴張等行為。
（三）內部監督機制問題
內部審計是企業內部控制制度的一個重要組成部分，但目前相當一部分中小企業對建立內部監督不夠重視，內部監督體系殘缺不全、有關內容不夠合理或流于形式，失去了應有的剛性和嚴肅性，不少的中小企業沒有設置內部審計機構,即使有內審機構的企業，其職能也已嚴重弱化，不能正確評價財務會計信息及各級管理部門的績效。有的企業沒有制度化的內部審計，嚴重影響了內部控制的有效性和執行力，損害了企業的利益。
（四）會計信息失真問題
信息系統的好壞會影響到內部控制的有效性，有的企業為達到某種目的，可以根據不同用途編制不同的報表內容。中小企業信息系統存在最為嚴重的問題是會計處理缺乏一貫性與完整性，會計信息失真現象普遍存在。企業財務基礎薄弱，中小企業因其規模小、業務少、交易額小等特點，不易引起各檢查機關的足夠重視，于是有些企業領導就利用這一點，指使會計做假賬、報虛數，人為捏造會計事實、篡改會計數據、設置賬外賬等。
二、中小企業內部控制體系的建設和完善
中小企業內部控制的建設和完善需要做系統性的規劃，循序漸進。為使中小企業內部控制的建設和完善更有成效，需要重點加強以下幾個方面的工作：
（一）切實提高單位負責人對建立和完善內部會計控制制度重要性的認識，建立良好的適應中小企業內部控制建設的控制環境
隨著經濟改革的深化，單位負責人支配的權利與承擔的責任比以前都有顯著增加，在設立內部會計控制時,單位負責人的認識和態度至關重要。只有單位負責人不斷提高自己執行財經法紀的自覺性，切實加強對本單位會計工作的領導，理順會計工作關系，才能保證中小企業單位內部會計控制的合理設置和有效執行。所以盡快提高單位負責人對內部會計控制的認識，取得單位負責人對內部會計控制的理解和支持，對建立和完善內部會計控制制度顯得十分重要。
企業法人治理結構是企業管理體制的核心，中小企業要從所有者立場出發，把企業最高管理者行使權利的過程納入內部控制的監控范圍，作為內部控制的重點，要明確股東會、董事會、監事會、經理層的職責，創立良好的組織結構和權責分派體系，建立股東會、董事會、監事會與經理層相互監督、相互制約的機制，規范決策的程序，使其職權在授權范圍內不受外界干預，每類經濟業務在運行中必須經過不同的部門并保證在有關部門間進行相互檢查，并提升管理者的管理理念。
（二）注重對內部會計控制制度執行人員的選用和培養
內部會計控制的作用主要體現在其執行上。一項制度制定的再完善、再合理,如果沒有負責的、稱職的人來執行,其作用將大打折扣，甚至沒有作用或起反作用。所以，要最大限度地發揮內部會計控制的作用，發現并制止各種不合理、不合規定情況的出現與存在。中小企業的管理人員和財務人員應該對企業的內部控制制度是否健全，對企業經營效率的影響應有明確的認識，應走出誤區、更新觀念、強化管理，要建立一個管理完善，控制有效，相互激勵、相互制約、相互競爭的工作環境和一個有效的管理系統。我們必須重視對內部會計控制制度執行人員的選用、培訓和考核,提高這部分人員的素質。中小企業產品單一，資金不雄厚，抵抗風險的能力較差，企業管理者風險意識普遍淡薄，生產經營的許多方面都會受到來自企業內外多因素的影響，具有較大的不確定性，因此強化風險意識，通過風險預警、風險識別、風險評估等措施，對財務風險和經營風險進行防范和控制顯得尤為重要。
（三）建立完善的內部審計機制，加強內部監督
加強企業內部監督，必須重視內部審計。內部審計是內部控制的一個組成部分，同時又是內部控制的一種特殊形式，它通過對內部控制的檢查與評價來協助管理者完成管理目標。中小企業的內部監督可以通過日常的、持續的監督活動來完成，也可以通過個別的、單獨的評估來實現。企業應該設立完善的內部審計監督體系，并由專門機構或指定人員從事審計工作，賦予內部審計機構和審計人員充分的權利，對具體負責內部控制執行情況的監督檢查，對各級管理層的財務活動和管理活動進行評價,從而保證企業內部控制制度更加完善和嚴密。
（四）加強對內部控制關鍵點的控制
中小企業應加強對關鍵點的控制，在實施企業內部控制時，通過關鍵點的控制起到牽一發而動全身的作用?？梢灾攸c關注以下幾個關鍵點：一是企業資金的籌集、調度、使用、分配等實行嚴格的控制，進行全程監控，防止資金體外循環；二是對企業的各項成本費用的支出，實施嚴格的監管，防止出現舞弊行為；三是對企業各經營環節、經濟活動操作者的權力實施有效監控，要做到權責明確，進行相關的監督人員檢查和審核，以防止權力濫用。
（五）建立完善的會計信息系統，提高信息質量
一個健全的信息系統應該能夠提供適當、及時、正確且真實的信息，這些信息質量會直接影響到企業內部控制的效果和效率，良好的信息和溝通系統可以強化企業內部控制，真實反映企業的財務狀況和經營成果。完善中小企
業的信息系統應當包括財務信息系統和管理信息系統。財務信息系統主要是提供有關企業財務方面的信息，而管理信息系統則是提供很多非財務方面的信息。通過建立和完善這兩個信息系統，中小企業可以強化會計控制，規范企業會計行為，保證會計資料真實、完整，提高會計信息的質量，及時發現并糾正錯謀與舞弊行為，確保國家有關法律和企業內部規章制度的貫徹執行。
（六）正確處理內部控制效果和控制成本之間的關系
中小企業要在實踐中逐步探尋一個內控效果與內控成本的合理結構比例，同時借助于企業“外控”（外部審計和外部其他控制手段）力量和效應，既取得良好的內控效果，又能盡可能地節約內控成本。企業內部控制效果與成本應該是正相關的，但也并非絕對，如業務程序控制要求每項經濟業務事項和會計事項從發生到終結都要按照事先規定的授權—執行—記錄—復核等互相牽制的程序進行辦理,特別是執行、記錄、復核不得由一人包辦等。只有正確處理好內部控制效果與控制成本之間的關系，才能更好地完善中小企業的內部控制體系。
（七）強化電算化內部控制制度
隨著電子商務快速發展，會計電算化的迅速普及，電子核算制度已成為會計內控體系中必要的組成部分。它既便于實現實時結算和實時核算，又容易被犯罪分子利用高科技手段，竊取錢財。因此，隨時加強監督與控制，已成為當務之急，有必要建立嚴密的信息管理系統，加強程序操作控制，加強人員職能控制和系統安全控制。
總之，在新形勢下，必須高度重視中小企業內部會計控制制度建設問題，強化中小企業內部涉及會計工作的各項經濟業務及相關崗位的控制，嚴格約束各單位內部涉及會計控制的所有人員，保證中小企業及會計機構的崗位合理設置及其職責權限的合理劃分，真正做到不相容。職務相互分離，相互制約，相互監督，從源頭和制度上保證經濟活動的有效進行和資產的安全完整，防止、發現、糾正錯誤與舞弊行為，保證會計資料的真實、合法、完整，提高會計信息質量。
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農業環境成本與企業環境成本是兩個不同的概念，根據聯合國國際會計和報告標準政府顧問專家工作組第15次會議文件《環境會計和財務報告的立場公告》：“環境成本是指本著對環境負責的原則，為管理企業活動對環境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本。”由此可見，企業環境成本是企業內部成本核算的一個方面，是企業的實際成本支出，屬于會計范疇；農業環境成本不僅包括預防性的成本支出，更重要的是分析農業生產行為實際對環境造成損害，是整個社會共同承擔的環境代價，屬于公共環境經濟問題。農業環境成本可以分為直接成本和間接成本，直接成本是指農業生產本身所產生的環境成本，間接成本是指上游與下游產業所產生的環境成本，如化肥、農藥的生產，以農產品為原料的加工企業因使用原料的特殊性所產生的環境成本，如皮革加工、秸稈造紙等。根據不同的生產部門，農業環境成本還可以分為種植業環境成本、畜牧業環境成本、水產業環境成本等。本文所分析的農業環境成本是指種植業部門的直接環境成本，包括動植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。
二、農業環境成本的核算方法
核算環境成本的方法很多，如預防費用法、恢復費用法、生產率變動法、機會成本法、間接替代法、市場價值法、人力資本法等。不同的環境成本，可以選擇不同的方法進行核算。
2.1動植物資源成本核算
動植物資源的減少，其造成的損失是無價的同樣，各種動植物資源的恢復和保護也蘊藏著不可估量的價值。核算動植物資源的環境成本可以采用恢復費用法和維護成本法。
恢復成本取決于恢復的面積和單位面積恢復的費用，恢復費用的具體費用包括土地費用、勞動力費用、動植物資源引進培育費用和相關的技術費用等。其中動植物資源的引進培育費用是關鍵，對植物的稀有程度越高，費用就越大，一般常見的資源引進，費用很低，甚至不需要具體的費用?；謴统杀炯瓤赡苁且淮涡缘?，也可能是長期的，但保護成本是長期的，同樣道理，動植物資源的稀有程度越高，保護的費用就越高，常見的動植物資源只需保證其生產空間，一般不需要額外的保護費用。相反，如果需要對野生動植物生長進行控制，費用另當別論。
2.2土壤資源成本核算
土壤資源成本的核算方法常用的有兩種，一是恢復費用法，即將土壤的自然生產能力恢復到一定水平的費用；二是生產率變動法，選擇不同地區或同一地區不同年份，核算由于土壤自然肥力不同或變動而引起生產率變動所產生的凈收益差異。
式中，P為產品價格；Q為產量；C為單位成本；i為產品種類。
使用恢復費用法計算土壤資源成本，關鍵在于選擇恢復土壤自然生產能力的方法和要求達到的技術指標。如果采用休耕的方法，其成本就是正常耕種的凈收益，如果采用種植綠肥等方法，在以上基礎上，其成本還應該包括種植綠肥或其他方法所產生的凈費用。
由于技術進步等因素的干擾，采用生產率變動法很難直接測定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的，因此可以通過單獨測量化肥的超正常施用量，判定土壤資源的環境成本。首先是確定在現有技術水平條件下，單位面積凈產值最大時化肥的最小施用量，然后計算化肥實際施用量與最小施用量之間的差額和相應的價值，最后將差價扣除因減少化肥施用而采取的其他環保手段的費用，就是使用化肥而產生的土壤資源成本。
如果替代費用超過減少化肥施用節省的成本，就會出現替代不經濟，所以替代品的經濟性和環保性同等重要。用同樣的方法可以核算農藥投入對土壤所造成的環境成本。事實上，無論化肥和農藥的投入量如何減少，都不可避免地會對土壤造成一定的損害，關鍵是把這種損害控制在一定的水平，一是可以由土壤自身進行修復，二是可以通過其他比較經濟的技術手段實現修復。
2.3水資源成本核算
水資源環境成本有三項內容，核算也分三個方面。
核算水資源的浪費成本，關鍵在于確定水資源的價格、節水灌溉的用水標準以及相應所增加的灌溉設備費用，如果價格較低，水資源的浪費就是經濟的。提高水價，水資源的環境成本就會由外部成本轉化為內部成本，節水灌溉的經濟性就會增強。
2.3.2地質災害損失的核算
在我國北部平原地區，農業灌溉用水主要來自于淺層地下水。由于地下水嚴重超采，目前在山東、河南、河北等19個省區共形成了59個漏斗區。并引發了比較嚴重的地質災害，如地陷、裂縫等，造成了一定的經濟損失。地質災害損失的核算，一是通過調查統計計算已經造成的經濟損失，二是預測災害發生的概率和將來可能造成的損失。
2.3.3水污染環境成本的核算
農業生產對水資源造成的污染主要來自化肥、農藥、除草劑的使用，因此水污染環境成本的核算方法與土壤資源的環境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動性較強，水資源的污染會進一步對動植物資源和人體健康產生危害，由此造成的二次污染和損害的核算，可以分別參考動植物資源的環境成本核算和生命與健康成本核算。
2.4大氣污染環境成本核算
2.4.1溫室效應的成本核算
農業生產的溫室效應損失=溫室效應造成的凈損失×農業生產對溫室效應的負責系數
農業生產對溫室效應的負責系數=農業生產N[，2]O排放量占N[，2]O總排放量的比例×N[，2]O對溫室效應的負責系數
2.4.2秸稈燃燒的環境成本核算
首先確定秸稈燃燒所造成的損失項目，如交通事故、高速公路關閉、飛機停飛、火災等，其次統計和計算相關項目的實際經濟損失，最后將這些損失合計就是秸稈燃燒的環境成本。其中涉及生命與健康方面的損失，核算方法參見關于生命與健康成本的核算。
2.5生命與健康成本核算
在生產中與農藥的接觸對人體會產生不同程度的危害，可以致病、致殘甚至致亡，相應發生的醫療費、誤工費，以及由于勞動能力的部分或全部損失所造成的經濟損失，都屬于生命與健康成本核算的內容。與農業生產不相關的行為，如服藥自殺所造成的損失不是環境成本核算的內容，精神損失由于沒有統一的標準且難以衡量，也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。
人力資本法也叫工資損失法，它是通過市場價格和工資多少來確定個人對社會的潛在貢獻，并以此來估算生態環境變化對人體健康影響的損益。
進一步計算疾病成本和勞動能力喪失成本：
式中，R[，j]為農藥對傷殘的負責系數；Y[，0]為期望壽命(參考“WHO推薦的標準期望壽命表”)；Y[，j]為第j人的實際年齡；E[，j]為勞動能力損失系數(死亡者系數為1，傷殘者根據傷殘輕重確定，具體可參照GBD傷殘等級分類)；W[，y]為年人均收入；D[，j]為年陪護費用。
三、農業環境成本的控制
3.1維護土地的多樣性
目前，農村土地耕地化現象非常嚴重，不僅邊邊角角都被利用，就是原來的河道、林地、草灘甚至墳地也被開墾變成了耕地。土地的過度利用將造成十分嚴重的后果，一是使許多動植物失去了生存的空間，農作物一統天下，不利于生物間的競爭與進化；二是土地耕地化使水土流失問題更趨嚴重，農作物的耕種具有很強的季節性，在春播與秋播期間，地面沒有任何植被覆蓋；三是提高了旱災與澇災的成災率，因為大量的水塘、溝渠甚至河道都被平整開墾為耕地，排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問題，我們在保護耕地的同時，一定要保護農村土地的多樣性，林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護，對池塘、河道、溝渠進行全面規劃，禁止耕地對其侵占。提高農作物的產量，應該主要依靠技術與資金投入，而不是耕地面積的無限制擴張。:
3.2科學施肥，減少無機肥施用量
全面使用測土配方施肥技術，避免化肥的盲目使用。發展復合肥、生物有機肥，壓縮無機肥的施用量。生物有機肥技術是以畜禽糞便為原料，以秸稈、豆粕等有機廢棄物為輔料，配以多功能發酵菌種劑，通過連續池式好氧發酵，使之在5～7天內除臭、腐熟、脫水，最終成為高效活性生物有機肥。有機肥內含有多種有益微生物，能不斷釋放出植物生長所需的營養元素和多種植物生長刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外，還附有含鈣、鎂、硫、硅、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團粒結構，提高土壤保肥、保水、保溫能力，減少病蟲害，改善作物品質。施用有機肥料的土地比施用傳統化肥的土地一般增產10％以上?，F在，生物有機肥的生產技術比較成熟，市場供不應求，發展生物有機肥，可以實現經濟效益和生態效益的雙贏。
3.3發展生物農藥和物理捕蟲技術
生物農藥是指利用生物資源開發的農藥，包括植物農藥、微生物農藥和抗生素等，生物農藥具有對人畜的毒性較小不污染環境以及病蟲不易產生抗藥性等優點。由于技術上還存在一些問題，生物農藥在我國的推廣和利用受到了一定的制約，許多生物農藥的有效成分為活體微生物，其產品制劑化技術要求高，而我國生物制劑的劑型及其工藝水平落后，致使活體微生物農藥的制劑化成為生物農藥發展的一個瓶頸。因此要加強技術攻關，使生物農藥產業不斷取代化學農藥，成為農藥的主體。同時，應重視物理捕蟲技術的普及和應用，如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲、殺蟲。根據昆蟲趨光的天性，在其成蛾期間，在田間布置具有誘蟲和殺蟲功能的頻振殺蟲燈，殺蟲效果不亞于使用農藥，并且沒有污染，還可以大大節約成本。山東龍口市在果樹和蔬菜生產中推廣頻振式殺蟲燈技術，全市目前已應用頻振式殺蟲燈3000多盞，控制果蔬面積6000多hm，每年可減少農藥使用150t，節約成本上百萬元。
3.4推廣與普及節水灌溉
根據預測，到2030年我國農業用水將短缺600億～700億m，推廣和普及節水灌溉勢在必行。截止到2002年，全國節水灌溉工程面積只有2000萬hm，約占農田有效灌溉面積的36％。其中防滲渠灌溉的面積1000萬hm，管道輸水灌溉面積150多萬hm，噴灌面積230萬hm，微灌面積30萬hm。節水效果越好的方式，其應用面積越小。發展節水灌溉，一要解決技術問題，開發和推廣適合不同地區使用的節水灌溉設備與技術，在華北平原地區，應推廣和普及管道輸水灌溉技術，在城市郊區，發展噴灌和滴灌技術等。二要解決制度問題，建立農業用水的市場機制，有償用水，利用價格杠桿，使農民自覺使用各種節水設備。
篇7
質控數據中對有效數字定義有很多，說法都不同，這里借鑒《地表水和污水監測技術規范》[4]中的定義：有效數字是用于表示測量數字的有效意義，指測量中實際能測的數字，由有效數字構成的數值，其倒數第二位以上的數字應是可靠的（確定的），只有末位數是可疑的（不確定的）。對有效數字的位數不能任意增刪。
2相對誤差、相對偏差和回收率的位數保留
相對誤差、相對偏差和回收率的位數保留，是以測試數據的有效數字保留的準確為前提的。保留取決于測試數據的有效數字和準確的近似運算。
2.1相對誤差
相對誤差（%）=測量值-真值真值×100%（1）例如在有機氯γ-六六六測定中，質控樣的測定值為19.4mg/L,真值為19.6mg/L計算相對誤差。相對誤差（%）=測量值-真值真值×100%=0.2（1位）19.6×100%=1%（保留1位）按照近似計算規則[5]，近似值相乘除時，所得乘積或商的有效數字位數決定于相對誤差最大的似計值。所以，在測定值-真值=0.2，只有1位有效數字，決定了最終的相對誤差結果只保留1位。
2.2相對偏差
是反映精密度的指標，一個樣品平行分析兩次，得到測量值A和測量值B。相對偏差（%）=測量值A-測量值B測量值A+測量值B（2）例如化學需氧量（CODcr）測定中測量值A為68.1mg/L，測量值B為73.2mg/L。相對偏差（%）=測量值A-測量值B測量值A+測量值B×100%=（68.1-73.268.1+73.2）×100%=-5.1（2位）141.3×100%=3.6%則按照近似計算規則[5]進行計算，因此相對偏差應為3.6%，應該保留2位。
2.3回收率回收率p=加標試樣測定值-試樣測定值加標量×100%
2.3.1化學需氧量（CODcr）回收率試驗一
試樣測定值為26.6mg/L,加標試樣測定值為58.0mg/L和加標量為31.0mg/L，按公式（3）和近似計算規則[4]進行計算，加標試樣測定值-試樣測定值=58.0-26.6=31.4，為3位，因此回收率p為101%，取3位。
2.3.2化學需氧量（CODcr）回收率試驗二
試樣測定值33.9mg/L,加標試樣測定值為61.2mg/L和加標量為31.0mg/L。按公式（3）和近似計算規則[5]進行計算，加標試樣測定值-試樣測定值=61.2-33.9=27.3，為3位，因此回收率p為88.1%，取3位。
3相對偏差、相對標準偏差與方法
檢出限的位數保留對精密度的數據位數保留，HJ630-2011《環境監測質量管理技術導則》[6]中規定：精密度一般只取1~2位有效數字；《環境水質監測質量保證手冊》[5]中規定：表示精密度通常只取1位有效數字，測定次數很多時，方可取2位有效數字，最多取2位；HJ/T91-2002《地表水和污水監測技術規范》[4]中規定：表示精密度的有效數字根據分析方法和待測物的濃度不同，一般取1~2位有效數字；這些標準中對精密度的位數的保留還是比較一致的，均是保留1~2位；
3.1標準偏差和相對標準偏差
標準偏差（s）=1n-1ni=1Σ（Xi-X軍）姨（4）公式(4)稱為貝塞爾公式。統計學認為[7],只有當樣品容量n＞5000時,標準偏差才取3位有效數字；樣品容量n＜50，只取1位或最多不超過2位有效數字。這用統計學解釋了參考的環境監測標準和規范[4~6]對精密度的位數保留的規定。例如砷的監測數據為65.3；62.6；64.9；63.2μg/L,其標準偏差（s）的計算值為1.30384，參考的環境監測標準和規范[4~6]的精密度最多取2位，郭威[8]也同樣認為:測量結果的標準偏差有效數字只取1位，最多不超過2位，若標準偏差的首位有效數字為8或9時，則有效數字只能取1位。這是考慮到當標準偏差的首位較小時,若僅保留1位有效數字,則由修約引起的誤差較大,影響對測量結果的評定。因此標準偏差（s）=1.3，取2位有效數字是合理的。按照近似計算規則[5]，該砷監測數據的相對標準偏差為2.0%，也要保留2位。
3.2檢出限
檢出限可分為儀器檢出限和方法檢出限，考慮到樣品基質對方法的影響，又引申出樣品檢出限[1]。方法檢出限一般需要在最終的數據報告中提供，用于表示該數據的不確定性和局限性[9]。參考的標準規范[4~5]中要求分析結果有效數字所能達到的位數不能超過方法最低檢出濃度的有效位數所能達到的位數。因此檢出限的位數是重要的，值得探討的。目前方法檢出限的計算方法，被普遍接受的是國際純粹和應用化學聯合會（IUPAC）所推薦的方法[2],即：檢出限CL=KSb/k（5）k—與置信度有關的常數,IUPAC建議取3;Sb—空白標準偏差；k—標準曲線在低濃度范圍內的斜率；以原子熒光法測汞[10]為例，測定22次空白實驗的熒光值為：258.92、258.19、254.8、252.91、259.27、246.89、241.69、238.39、229.58、233.01、235.93、236.48、239.11、238.01、245.75、245.67、248.54、257.5、254.29、254.37、255.87、261.58，標準偏差（Sb）的計算值為9.755843。郭威[8]認為:標準偏差為中間過程量，可保留2位有效數字。因此標準偏差（Sb）保留2位有效數字為9.8，低濃度范圍內的斜率為b=1.13×103，因此按公式（5）計算出檢出限為0.026μg/L或0.03μg/L，保留為1或2位有效數字。
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1.煤電化企業
煤電化企業就是指利用當地煤炭資源優勢,將煤炭資源轉化為煤電產業化經濟優勢、競爭優勢的企業。就黑龍江省而言,煤電化企業主要包括雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四大煤城的煤電化企業。黑龍江省實施東部煤電化基地建設戰略,將使“四大煤城’的煤電化企業卸掉包袱創造財富,由粗放型轉為質量效益型,成為推動黑龍江省經濟發展新的增長極。
2.環境成本
環境成本是指企業為了預防、恢復或補償因其生產經營活動所產生或可能產生的環境損害而引起的資產的流出或價值的消耗。加拿大特許會計師協會將環境成本分為兩類:一類是環境對策成本,包括預防、去除和凈化環境污染與資源保護兩個方面,即內部環境成本;另一類是環境損失成本,指由于造成環境污染,受害者或第三方要求予以賠償、恢復等支付的成本,即外部環境成本
3.環境成本控制
環境成本控制是指企業運用一系列的手段和方法,對企業生產經營全過程涉及有關生態環境的各種活動所實施的一種旨在提高經濟效益和環境效益的約束化管理。企業環境成本控制的目標是企業經濟效益和環境效益的最佳組合。
二、煤電化企業環境成本控制原則
環境成本控制是煤電化企業環境成本管理的重要組成部分,也是環境成本管理成敗的關鍵。因而,環境成本控制在煤電化企業環境成本管理中顯得尤為重要。其控制活動應遵循以下指導原則:
1.總環境成本最優原則
煤電化企業的生產經營活動對生態環境的影響表現為兩方面:一是由于電能的生產消耗煤炭資源而發生的自然資源耗減成本;二是由于生產經營過程中污染物的大量排放而發生的污染損失成本。這兩種環境成本可歸為“損失成本”。通常,損失成本隨自然資源的使用和污染物排放的增加而增加,而控制成本則隨控制量(污染物減少量和自然資源恢復量)的增加而增加,隨自然資源使用量和污染物的排放量的增加而減少,兩者呈一種互為消長的關系。
如圖1所示,MAC表示邊際控制成本,MFC表示邊際損失成本。從左向右表示更多的污染排放量,更少的控制,從右向左則表示更多的控制,更少的污染排放。MAC從右向左看,MFC從左向右看。最有效的控制或污染排放量是總成本(損失成本十控制成本)最低的控制或污染排放量,W左邊的點(更多的控制)不是最有效率的,因為控制成本的增加超過損害成本的降低。因此,總的環境成本會上升。同樣,低于W點的控制(W右邊的點)使控制成本降低,但增加的損害成本會更高,從而使總環境成本上升,所以W點是最有效率的。可見,在環境成本控制企業中,最優污染水平不是0,即徹底消除環境污染是不經濟的。企業既不能為了片面追求生態效益而放棄經濟效益,也不能為追求經濟效益而不顧生態效益,企業應該追求總環境成本最優。
2.預防性控制原則
環境成本控制應符合典型的1-10-100法則。在煤電化企業環境成本的支出中,環境失敗成本(包括內部的和外部的)往往占用很大比例,是一種事后成本,處理時常需要花費巨大的代價來補償。根據1-10-100法則,如果環境問題在產品設計、生產流程階段解決,則只需付出1份的代價;如果在企業內部解決,上升為內部失敗成本,則需要付出10份的代價;如果在企業外部解決,上升為外部失敗成本,這時企業將付出100份的代價。1-10-100法則告訴我們,企業要控制環境成本的支出,就必須從源頭開始控制,從產品的設計、生產工藝的選擇、原材料的選擇等,盡可能將環境影響問題控制在污染產生之前。3.全過程控制原則
環境成本的發生主要是企業生產經營活動對環境造成的影響所引起的,這種影響貫穿于企業的整個生產經營過程,包括從產品研究開發、材料采購、生產制造、銷售使用及回收處置等一系列過程。這就要求企業改變傳統的以“末端治理”為主導的環境成本控制方法,實施企業全過程的環境成本控制。環境成本全過程控制的方式不但增加了環境成本的控制面,擴大了環境成本控制的基礎,而且可以通過產品概念階段面向環境成本產品設計、原材料選擇的工作,極大地減少環境成本產生的源頭,實現企業的低環境成本的管理目標。
三、煤電化企業環境成本控制方法
按煤炭化企業環境成本的產生空間和時間上的不同,可從環境成本產生前、產生過程中、產生后處理三個階段分別采用超前控制、事中控制和事后控制的方法。因此,全過程的企業環境成本控制主要可以分為三個階段,第一階段主要通過超前控制的方法,從源頭控制環境成本的產生來控制企業的環境成本;第二階段主要通過事中控制法來減少產品生產過程中污染物的產生,來達到控制環境成本的目的;第三個階段主要通過事后控制的辦法,在污染物被排放到外界環境之前,通過采取一系列的措施來減少污染的排放量。
1.生態設計——超前控制
生態設計是指利用生態學思想,在產品開發階段綜合考慮與產品相關的生態環境問題,將保護環境、人類健康和安全意識有機地融入其中的設計方法。其基本理論基礎是產業生態學中的工業代謝理論與生命周期評價。從環境成本管理的角度講,生態設計就是在產品開發設計階段,基于產品生命周期的思想,綜合考慮產品生產、使用、報廢處理中可能產生的環境成本,通過采取相應的措施,如替換環保材料、進行可循環利用設計等手段,來減少企業環境成本的產生。產品生態設計主要包括產品需求分析、產品設計、綠色制造工藝設計和環境影響評價四個部分,其流程圖可用圖2所示。環境成本的超前控制是綜合考慮了產品整個生產工藝流程,把未來可能的環境支出進行分配并進入產品成本預算系統,提出各項可行的生產方案,然后對各項可能方案進行價值評估,篩選未來現金流出量最少的方案來實施,以達到控制環境成本的目的。該方法力求達到控制環境成本和環境故障成本的均衡。
2.清潔生產——事中控制
1989年,聯合國環境規劃署正式提出清潔生產的概念,并給出了如下定義:清潔生產是一種創造性的思想,該思想將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中,以增加生態效益和減少對人體和環境的風險。
企業清潔生產工作程序一般要經過準備階段、審計階段、制定方案階段和實施方案階段。準備階段包括宣傳動員和培訓、領導決策、組建機構、制定工作計劃和物質準備;審計階段包括制定審計對象和實施審計兩部分;制定方案階段包括征集方案、篩選方案、可行性分析、選定方案四大部分。
事中控制是在生產經營過程中確定合理的生產規模,采用有利于環境的技術和工藝,選擇環境負荷低的替代材料成本,盡量回避和減少擴大環境負荷而追加的成本,并且要對煤電化企業各生產環節影響的因子進行跟蹤監測,特別是對排出的廢棄物進行把關,盡量作到達標排放,以避免發生不必要的事故損失或罰款成本,適當處理企業生產中的廢氣、廢水、廢渣等。環境成本的事中控制辦法主要可以采用清潔生產的方法來實現。
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為保障人民群眾的身體健康和適應房屋建筑裝飾裝修發展的要求，2001年11月26日，我國出臺了首部關于室內環境污染控制的技術法規——《民用建筑工程室內環境污染控制規范》GB50325-2001（以下簡稱《規范》），自2002年1月1日起實施。該《規范》的施行，為預防和控制民用建筑工程的室內環境污染提供了重要的指導依據和標準。《規范》分六章和六個附錄，其中24條為強制性條文，涉及勘察、設計、施工、驗收等工程建設階段。
一、室內環境污染物的主要種類及其來源
根據國內外對室內環境污染進行的表明，室內環境污染物的主要來源主要有以下四個方面：室外大氣和地質環境的污染、室內建筑裝修材料及家具釋放物的污染、烹調及燃燒產物的污染和人體的新陳代謝及各種生活廢棄物的揮發成分的污染。由于工程交付使用后，人的各種活動和室外大氣環境的破壞導致的室內環境污染不是工程建設階段所能控制的，因此在這里只談如何控制工程所處的地質環境和工程所使用的建筑裝修材料等對民用建筑工程室內環境的污染。
通過專家和學者的研究分析，檢測到的有毒有害物質達數百種，有約68%的人體疾病與室內污染有關，尤以氡、游離甲醛、氨、苯及總揮發性有機化合物（TVOC）等幾種污染物對人體危害最大且時常檢出。據相關報道，其中氡、苯化合物已經被世界衛生組織（WHO）確定為強烈致癌物質，甲醛被WHO確定為可疑致癌和致畸形物質。因此《規范》將這幾種污染物首先列為控制的對象，另外《規范》還將甲苯二異氰酸酯（TDI）的含量列入控制指標。
1、氡是從放射性元素鐳衰變而來的一種無色無味的放射性惰性氣體，是界唯一的天然放射性氣體，存在于自然界各種各樣的礦石、巖石以及土壤中，常在開采和建筑施工時釋放出來，并能與空氣中的塵埃結合被人體吸入。人如果長期生活在氡濃度過高的環境中，沉積在呼吸道上皮組織內的氡對人體產生強烈的內照射，導致誘發肺癌等疾病的發生概率增加，危害人體健康。室內空氣中的氡有80-90%來自地基土壤、巖石，特別是在地質構造斷裂層區域；其次是工程使用的建筑裝修材料析出的氡，尤其是摻廢渣建材和天然花崗巖。
2、甲醛是一種無色易溶的刺激性氣體，對人的視覺、嗅覺和呼吸器官有強烈的刺激、過敏反應，引發流淚、咳嗽、氣喘等癥狀，嚴重可導致人的肺功能、肝功能、免疫功能發生異常。室內游離甲醛的主要來源有四個方面，一是用作室內裝飾的膠合板、細木工板、中密度纖維板和刨花板等人造板材；二是廣泛使用的以甲醛為主要成分的脲醛樹脂等水性膠粘劑；三是對建筑裝修材料進行防火、防腐、防蟲處理所使用的各種阻燃劑、防水劑、防腐劑、防蟲劑等水性處理劑；四是來自含有甲醛成分并有可能向外界散發的其它各類裝飾材料，如壁紙、化纖地毯、地板襯墊、泡沫塑料、水性油漆和涂料等。
3、苯是一種無色且具有特殊芳香氣味的液體，具有易揮發、易燃的特點，對人的皮膚和粘膜有局部刺激作用，人長期接觸一定濃度的苯化合物會引起慢性中毒，表現為頭昏、失眠、精神萎靡、記憶力減退、思維及判斷力降低等癥狀，嚴重時會對人體造血系統、神經系統造成損傷。目前室內裝飾中仍多用苯及其同系物甲苯、二甲苯作為各種溶劑型膠粘劑、油漆、涂料和防水材料的溶劑、稀釋劑或添加劑。
4、氨是一種揮發性無色氣體，具有強烈的刺激性臭味，主要來自建筑工程中使用的阻燃劑、混凝土外加劑，會隨著溫濕度等環境因素的變化從混凝土中還原成氨氣緩慢釋放出來。對人體的粘膜產生刺激和腐蝕作用，使人眼漲、咽痛、頭暈、憋悶、惡心，減弱人體對疾病的抵抗力，嚴重會造成呼吸道、眼黏膜的損害。
5、總揮發性有機化合物（TVOC）是常溫下能夠揮發成氣體的各種有機化合物的總稱。TVOC作為室內污染物，種類多，成分非常復雜，而且新的種類不斷被合成出來。由于它們單獨存在時濃度低，不予以逐個分別表示，而以TVOC表示總量。常見的除醛類外，還有苯、甲苯、二甲苯、三氯乙烯、三氯甲烷、萘、二異氰酸酯類等。長期吸入TVOC會引起機體免疫水平失調，中樞神經系統功能，出現頭暈、頭痛、嗜睡、乏力、胸悶、食欲不振，惡心、貧血等癥狀，嚴重時可損傷肝臟和造血系統，出現變態反應等。涂料、膠粘劑、水性處理劑以及地毯、地毯襯墊均含有TVOC，另外壁紙、聚氯乙烯地板革等材料含有揮發性有機化合物（VOC）。
6、甲苯二異氰酸酯（TDI）為無色液體，是溶劑型涂料中容易存在的一種有毒物質，在以聚氨酯樹脂為基料生產的涂料和膠粘劑中，存在游離的TDI及其他氰酸酯化合物，這些異氰酸酯單體都是毒性很大的物質，對皮膚、眼睛和呼吸道有強烈刺激作用，長期接觸或吸入其蒸氣及溶膠，會引起呼吸不適、氣短、頭痛、眼角發干、發疼，嚴重時引起視力下降、支氣管炎、過敏性哮喘、肺炎、肺水腫等疾病。
工程地點所處的地質環境和工程所使用的建筑裝修材料是造成室內環境污染的重要污染源。
二、工程勘察和設計對室內環境污染的控制
凡事都要從源頭抓起，要有效控制室內環境污染首先應從工程的勘察和設計開始進行，即從勘察、設計、工藝、材料幾個方面預先進行控制。
1、勘察設計階段的控制
勘察設計主要是對建筑場地土壤中的放射性元素氡進行控制。要控制土壤中的氡，首先應對工程所在地點的地質構造、斷裂及區域放射性背景資料進行調查，測定土壤中氡的濃度并提供相應的檢測報告，供設計和竣工驗收檢查。
據調查了解，目前徐州市尚沒有進行土壤中氡水平的調查，因此徐州市的民用建筑工程必須按《規范》的強制性條文要求進行建筑場地土壤中氡濃度的測定。根據徐州市的地質構造，影響市區的主要有廢黃河斷裂帶，現已探知的走向是西起銅山縣夾河，經徐州市西北向東南橫穿中心城區，然后沿張集、雙溝一線直達睢寧西北龍集一帶，長約70公里，寬約2-3公里。如工程處于該地質構造斷裂帶及土壤中氡濃度的測定結果超過《規范》的允許范圍，則必須按《規范》要求對建筑物進行防氡處理，并按有關規定采取綜合建筑構造措施。
徐州市的環境保護部門曾在1987年對徐州市區放射性污染源進行了調查及研究，調查結果詳見表1.
表1：徐州市區天然放射性本底水平（μR／h）
測量點
測量均值范圍
平均劑量率
標準差
原野
8.3-11.5
9.5
±0.84
道路
5.4-10.1
7.2
±1.89
房屋
8.9-13.1
11.7
±1.45
根據該調查結果可知，徐州市區的照射量率低于15μR/h（包括宇宙射線致電離成分），應屬天然放射性低本底地區，按照《規范》的有關規定，該調查結果可以作為徐州市區區域性土壤天然放射性背景資料。
2、工程設計階段的控制
工程設計階段主要是對建筑物的室內通風設計和設計所采用的建筑裝修材料進行控制，提出相應的設計要求并符合《規范》的規定。
建筑物的通風設計合理與否是控制室內環境污染的一個重要因素。改善室內空氣質量的最好、最有效的辦法就是通風換氣，有利于室內有害氣體的散發和排出，可有效減少有害污染物在室內的積聚，提高室內環境質量。通風包括自然通風和機械通風兩種形式。建筑物如采用自然通風，設計時應考慮最大限度的利用自然通風、增加室內的通風換氣量；如采用機械通風（即空調通風系統）設計時應保證有足夠的新風量和室內風系統的平衡。室內通風設計應不低于國家現行有關規范標準的規定。
工程所使用材料選擇合理與否是控制室內環境污染的另一重要因素。設計應注明所采用材料的類別和標準，對大面積集中使用的材料還應明確這種材料的使用量。這是因為：2002年1月1日起實施的“室內裝飾裝修材料有害物質限量”十項國家強制性標準，只是產品的市場準入標準，是對材料生產最起碼的要求。對人體有害的甲醛、苯及其他有機揮發物都是涂料和膠粘劑中不可缺少的成分，新國標只是限制了這些有害成分含量，但達標的合格品中還是含有這些有害物質的。因此在采用了符合國家有關環保標準的建筑材料后，還應根據建筑物的室內空間地進行裝飾裝修設計，確定材料的合理使用量，選擇無污染的施工工藝，正確地解決室內通風換氣問題等等。即使是合格產品，也最好不要大面積使用一種材料，一定要考慮房屋空間的容納能力，否則也可能會由于某種有害物質積聚過多而造成室內污染物濃度超標。
嚴禁在工程上采用國家明令淘汰的建筑裝修材料。
3、施工圖審查對室內環境污染的控制
施工圖審查是對室內環境污染控制和監督的一個重要環節，也是基本建設必不可少的程序。建筑工程施工圖審查機構應根據《規范》的規定對工程勘察報告和施工圖設計文件中涉及到的公眾利益、強制性標準和《規范》執行情況的內容進行審查。
三、工程施工階段對室內環境污染的控制
施工階段對室內環境污染亦要堅持預防為主，注意從源頭上防范和控制建筑裝修的污染，嚴格控制污染物超標的建筑裝修材料進入工地，同時采取科學和嚴格地施工工藝，減少材料施工使用過程中對室內環境的污染。施工單位應針對室內環境污染問題，編制詳細、可行、具有可操作性的施工方案。方案中應包括：工程施工過程中可能產生污染的建筑裝修材料明細及其控制措施；避免產生室內環境污染所采用的施工工藝；保障施工人員的生命安全和身體健康所采取的措施等等。
對室內環境污染的控制也是工程監理的一項重要內容。監理單位編制的《監理規劃》和《監理實施細則》中應包含有依據《規范》和設計文件的要求對室內環境污染進行控制內容。監理機構控制室內環境污染的工作流程、控制要點及目標、方法及措施應當明確。對不符合要求的建筑材料監理不得批準在工程上使用，同時工程施工完成后監理還要督促建設單位對室內環境質量進行檢測，對不符合《規范》和設計要求的工程不得簽署竣工報驗單。
對材料的檢驗與復驗、含有有害物質材料的施工實行全過程控制是預防或減少室內環境污染的又一個重要環節。因此施工階段應重點加強材料的進場檢驗和施工防范措施，盡量避免工程完工后再檢測出室內污染物含量超標情況的發生。因為一旦出現污染物超標，處理起來相當困難，目前市面上的各種污染治理技術尚不成熟，相關手段和產品的治理效果均不明顯，實踐證明往往也很難有什么好辦法來解決，必須貫徹防治結合、防重于治的原則。
1、把好材料的進場檢驗關
工程所用的建筑和裝修材料要有施工單位和監理單位的進場檢驗及相應的檢查記錄，材料進場報驗單應包含環境指標的控制內容。
監督檢查的內容包括：
⑴、產品的合格證書。必須有質量檢驗合格證明和有中文標識的產品名稱、規格、型號、生產廠廠名、廠址等。
⑵、出廠環境檢驗（檢測）報告。材料的供貨廠家應提供廠家產品的檢驗（檢測）報告，報告的放射性指標、有害物質含量指標應在設計允許范圍內且符合《規范》要求。
檢驗（檢測）報告要注意查看材料的檢驗（檢測）時間、執行的標準、檢驗（檢測）數據是否低于國家規定指標、與所購買的材料是否一個品牌是不是同一批次等；還要注意檢驗（檢測）報告是否是由通過國家有關部門計量認證并具有相應資質的檢驗（檢測）機構出具的，至于是否是省級以上技術監督行政主管部門頒發的檢驗資質還是省級以上建設行政主管部門頒發的檢測資質，對應于各自的檢驗（檢測）報告應該都是有效的（以下通稱為檢驗報告）。
根據室內環境污染物的種類和來源情況，我們在檢查材料的出廠環境檢驗報告時應重點檢查以下指標：
a、無機非金屬建筑材料（包括摻廢渣的建筑材料）和裝修材料的放射性指標。
b、人造木板及飾面人造板的游離甲醛含量或游離甲醛釋放量?？紤]到國際上的通行做法，對進口的飾面人造板宜采用環境測試艙法測定游離甲醛釋放量。
c、水性涂料、水性膠粘劑和水性處理劑的游離甲醛和TVOC含量。
d、溶劑型涂料、溶劑型膠粘劑的苯和TVOC含量。
e、阻燃劑、混凝土外加劑的氨釋放量，不應大于0.1%（質量分數）。
f、壁紙的VOC和游離甲醛釋放量，應不大于0.12mg/m3.
g、地毯、地毯襯墊及地毯膠粘劑的甲醛和TVOC的釋放量。
h、聚氯乙烯地板革的VOC和甲醛釋放量。
凡無出廠環境指標檢驗報告或者放射性指標、有害物質含量指標超標的產品不得使用在工程上。室內主要污染物的來源、監督要點及控制標準詳見表2.
表2：室內主要污染物的來源、監督要點及控制標準
類別名稱
主要來源
監督檢查
要點
室內環境控制標準
一類民用建筑（住宅、、學校、幼兒園等）
二類民用建筑（旅館、辦公樓、商場、餐館、候車室等）
放射性物質氡
地基土壤、巖石，特別是在地質構造斷裂層區域；其次是建筑裝修材料析出的氡，尤其是摻工業廢渣建材和天然花崗巖。
土壤氡濃度的檢測報告；摻工業廢渣建材及天然花崗巖的放射性指標。
≤200Bq/m3
≤400Bq/m3揮發性氣體
甲醛
各種人造板材；水性膠粘劑；各種阻燃劑、防水劑、防腐劑、防蟲劑等水性處理劑；壁紙、地毯、水性油漆和涂料等。
材料的游離甲醛含量或釋放量。應注意的是不同的檢測對限量的要求不同。
≤0.08mg/m3
≤0.12mg/m3
苯
各種溶劑型膠粘劑、油漆、涂料和防水材料的溶劑、稀釋劑或添加劑。
材料中苯的含量。聚氨酯涂料和膠粘劑應測定游離TDI的含量。
≤0.09mg/m3
≤0.09mg/m3
氨
阻燃劑、混凝土外加劑等
氨的釋放量不應大于0.1%。
≤0.2mg/m3
≤0.5mg/m3
TVOC涂料、膠粘劑和水性處理劑；地毯、聚氯乙烯地板革等。
材料中TVOC的含量。
≤0.5mg/m3
≤0.6mg/m3
TDI以聚氨酯樹脂為基料生產的涂料和膠粘劑
在涂料中≤7g/kg；在膠粘劑中≤10g/kg
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據有關統計數據表明我國的傳統建筑材料如粘土磚、普通水泥、石灰、砂、混凝土、碎石、卵石等放射性比活度均未超標，天然石材的放射性比活度相對稍高，但摻工業廢渣建材如石煤渣磚瓦，部分粉煤灰磚砌塊、煤矸石磚、鉬礦渣磚、鎢礦渣磚、磷石膏赤泥等放射性比活度都不同程度的超標，有的超標還很嚴重。我國常用傳統建筑材料的放射性比活度詳見表3.
表3：我國常用傳統建筑材料的放射性比活度（Bq/kg）
材料放射性元素天然石材磚水泥砂石石灰土壤
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筆者認為：根據徐州市區天然放射性本底調查的結果可知，徐州市區屬天然放射性低本底地區，且界并不存在天然強放射源。按照《建筑材料放射性核素限量》GB6566-2001等標準的有關規定，徐州市區區域范圍內利用本地原材料生產的地產無機非金屬建筑和裝修材料（不含摻工業廢渣的材料）可不作放射性比活度檢測，其產品可直接在市區區域范圍內使用。為切實有效管理，可考慮依據有關規定對這部分材料實行備案制并向公布。
2、把好材料的復驗關
⑴、對凡已進場的無出廠檢驗報告的建筑裝修材料，必須送有資質的檢測單位進行檢測或將其清退出場。
⑵、凡出廠檢驗報告的檢驗項目不全或對檢驗結果有疑問的建筑裝修材料，必須送有資質的檢測單位進行檢測。
⑶、對大面積集中使用的建筑裝修材料應送檢測單位進行復驗。如室內使用的各種天然花崗巖石材的總面積大于200m2時，應對不同產品分別進行放射性指標的復驗；室內裝飾采用的某一種人造木板或飾面人造板面積大于500m2時，應對不同產品分別進行游離甲醛含量或游離甲醛釋放量的復驗。
以上檢測結果必須在滿足設計文件和《規范》的要求后，方可在工程上使用。
3、施工過程的污染防范和控制
工程所使用的建筑裝修材料均不同程度的含有有害物質，除了把好材料的進場檢驗和復驗關外，還應把好在工程施工過程的污染防范和控制關，加強對各種建筑裝修材料的現場管理，要盡量選用無毒、少毒、無污染的施工工藝，減少材料在施工使用過程中對室內環境的污染。對有防氡設計措施的工程，其地下工程的變形縫、施工縫、穿墻管（盒）、預埋件、預留孔洞等特殊部位的施工，一定要嚴格檢查并符合設計文件和相關規范要求。除按照《規范》的施工要求執行外，還應注意做到以下幾點：
⑴、含有有害物質材料的加工不宜在建筑物室內進行，而應盡可能安排在建筑物外進行，盡量減少在室內的加工作業；
⑵、建筑裝修過程中所形成的各種固體、可燃揮發性液體等廢棄物，應及時清理出室內并清運出工地；
⑶、對容易造成室內環境污染的材料進行污染物質處理；或者在進行通風處理的情況下使用，做好現場職工的勞動保護。
4、室內裝飾裝修推行樣板間制度
對室內裝飾裝修多次重復使用同一設計的工程宜先做樣板間，并檢測樣板間室內環境污染物的含量。這樣一方面可以通過樣板間檢查裝飾裝修工程的施工工藝、材料品質、施工質量和裝飾效果；另一方面可以及早發現，便于及時查找原因并采取相應的措施，減少裝飾裝修全部完工后再發現問題造成的返工損失和對室內環境的污染，亦降低檢測抽檢的數量及檢測費用。樣板間檢測結果合格后，再大量訂購樣板間所采用的材料，進行大面積的施工。
四、工程的竣工驗收
前面介紹了室內環境污染物的主要種類及其來源，以及勘察設計應對室內環境質量提出的設計要求，強調了施工階段的材料進場檢驗、復驗和施工工藝等防范措施，最后的關鍵就是工程的竣工驗收把關了。
工程室內環境質量合格的前提條件是工程竣工驗收時室內環境質量相關資料齊全符合《規范》要求，各種污染物的檢測方法和檢測數量符合《規范》的規定，室內環境污染物的濃度檢測符合《規范》的限量要求并達到設計文件規定的深度要求。
要使工程竣工驗收時能夠正常進行，并做到室內環境污染物濃度檢測能夠符合《規范》的規定并達到設計要求，除滿足前述要求外，還應提前考慮并做到下面幾點：一是要考慮到揮發性有害氣體的揮發時間，《規范》強調應在工程完工至少7天后進行室內環境質量驗收；二是要預先留出工程完工后對室內污染物濃度進行自測和預檢的時間；三是適當考慮雨季可能對室內污染物散發的；四是做到竣工驗收前經常保持室內通風換氣。根據相關事例和工程實際情況，預留的時間一般以不少于半個月的時間為宜。
《規范》規定，當室內環境污染物濃度的檢測結果不符合規定時，可以采取延長污染物散發時間、封閉人造板表面孔隙等措施進行處理。處理后可再次進行檢測，但檢測抽檢的數量應增加1倍。檢測合格后，可以評定為室內環境質量合格。
對室內有害物質含量指標不符合《規范》規定的工程，不得投入使用。
五、加強對各方責任主體質量行為的監督是控制室內環境污染的重要保證
相比較而言，目前的建筑裝飾裝修設計和施工魚龍混雜、素質參差不齊且普遍存在著質量行為不規范的問題，這些問題的存在是影響室內環境質量的控制，造成室內環境污染事件屢屢發生的又一重要因素。對此，工程質量監督機構和人員應加強對民用建筑工程室內環境污染的監督管理，嚴格依照國家有關、法規和規章規定的程序加強對參與室內環境建設的各方責任主體和有關機構履行質量責任行為的監督，同時在工程質量監督報告中增加室內環境質量是否符合《規范》的結論性意見。
針對目前存在的一些較為突出的問題，對下列質量行為應進行重點監督：一是檢查建筑裝飾裝修設計和施工隊伍有無合法的建筑裝飾裝修設計和施工資質；二是檢查建筑裝飾裝修設計和施工單位有無超越資質證書許可范圍承攬工程的行為；三是檢查建筑裝飾裝修的施工單位有無非法轉包、分包工程項目的行為；四是檢查工程所用材料是否存在偷梁換柱，使用假冒偽劣的建筑裝飾裝修材料的情況。
對于施工單位不按照設計圖紙和強制性標準施工，或者使用國家明令淘汰的建筑材料的，或者使用沒有出廠檢驗報告的建筑材料，及不按規定對有關建筑材料進行有害物質含量指標復驗的，應根據《建設工程質量管理條例》第六十四條、第六十五條的規定對施工單位進行處罰。
篇10
1.3無視本地環境條件，盲目引進高經濟價值水產品種，導致引進品種與當地水土環境不適宜近兩年，由于河豚等水產物種市場價格較高，部分地區水產養殖者無論有無條件都盲目引進，在當地建工廠式養魚池，過度開采有限的地下水資源，導致地下水資源循環被破壞，影響了當地環境和生態平衡。
1.4部分地區養殖人員缺乏基本養殖知識部分地區養殖技術落后，不懂養殖模式，養殖人員文化素質較低，欠缺水產養殖所必須的知識，不能合理控制養殖水域生態系統，在養殖過程中仍然使用抗菌素或消毒劑，導致水產生物感染；且養殖區域進水與排水不分開，導致交叉感染。
1.5水產苗種使用缺陷我國農業部于2005年頒布了《水產苗種管理辦法》，對水產苗種的生產、銷售和使用提出了明確規定。但仍然有部分養殖人員在養殖過程中貪圖表面價格或不懂得專業知識，使用了違規的近親繁殖苗種、健康檢驗不合格苗種和帶病毒苗種。這樣的不合格苗種普遍先天體質弱，環境適應能力差，容易受病害侵襲，死亡率較高。有些甚至先天性就攜帶有病毒病菌，容易引起群發性魚病。一旦爆發魚病，就會超量使用魚藥，引起了養殖水域的生態環境失衡，導致水環境污染。
1.6違規超量使用消毒劑造成的污染部分水產養殖地區大量過量使用消毒劑對養殖水域進行消毒，結果導致嚴重污染了水質，破壞對當地水域的生態平衡，也影響了水產產品質量。
2關于預防和控制水產養殖對環境污染影響的策略與建議措施
2.1建立執行水產養殖規范制度由政府相關部門派遣專家對水產養殖區域進行全面規劃與評估，確定水產養殖區域分布、養殖規模、養殖方式與品種、苗種規范等。不允許盲目進行水產養殖。水產養殖者必須申報規模與取得養殖許可證，才能進行水產養殖工作。
2.2制定水產養殖用水排放標準目前，部分養殖單位已經向著規?；?、工廠化的生產模式發展，其養殖經營已經越來越具有工業化特點。因此，在針對這類水產養殖單位制定污水排放標準時，可以參照對工廠排放污水的管制辦法，要求養殖單位對廢水排放進行控制，對超標排放者進行處罰。
2.3規范健全水產養殖的行業標準規范與法律法規各地政府應當建立完善的水產養殖行業標準與法律法規，加強對水產養殖行業的監管與糾正力度。在法律法規方面。目前，相關的主要有《水污染防治法》《漁業法》等，但尚需要解決具體執法中的細節問題。此外，還需規范水產養殖行業的污水排放制度與排放標準。
2.4加強水產養殖人員的綜合素質教育培訓我國從事水產養殖的人員總體文化程度偏低，也缺乏正規行業培訓，結果導致不僅養殖技術落后欠缺，而且環境與法律意識淡薄。各地政府部門可以考慮聯合專業培訓學校開辦相關的培訓班，定期到農村養殖戶中組織培訓講課，教授養殖技術、環境政策以及相關法律法規帶給他們。
篇11
內部環境是企業建立與實施內部控制的基礎，一般包括治理結構、機構設置及權責分配、內部審計、人力資源政策、企業文化等。內部環境影響著企業內部控制的方方面面，是內部控制其他四個構成要素的基礎，在企業內部控制建立與實施中發揮著基礎作用?，F代企業如果沒有良好的內部環境，內部控制就會形同虛設。內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。
（一）通過對內部控制環境的了解和研究，可以對企業進行評估，審計經營風險，確定了解企業內部控制要素的方向、程序和內容，決定是否進行符合性測試及將要執行的符合性測試的性質、時間和范圍。
（二）良好企業內部控制環境可以節約企業成本、提高企業辦事效率.好的內部控制環境能減少企業資源投入，降低企業經營成本，可以激發員工的積極性，規范員工的工作行為，提高員工的積極主動性。
（三）積極有效的內部控制環境可以有效降低環境的不確定性對企業組織活動的影響，企業如今所面對的環境日益復雜、日趨多變，再完善的計劃也難以預測未來形勢的變化。因此，為了保證企業活動的正常有效進行，就必須有控制企業內部環境變化，以有效的控制降低內部環境的變化對企業組織活動的影響。
（四）形成一個良好的企業文化，樹立良好的企業形象。良好的內部環境能夠促進員工形成良好的價值觀，自覺地表現出和自己價值觀相符行為準則，進而對企業內部組織中其他員工進行潛移默化的影響，提高企業形象。
二、內部控制環境的問題
公司內部治理機構急需完善?，F如今公司內部集權化現象嚴重，組織機構不完善，辦事效率底下，內部控制功能無法有效發揮，權利制衡作用不明顯。具體表現在幾個方面：
（一）公司治理結構、內部機構設置和權責分配不合理。①股東大會作用不明顯。在許多企業實際運行中，公司的實際權利掌握在董事會和實際經營管理者手中，而股東大會只是徒有虛名，其職能無法得到有效實施。作為公司的大股東往往具有決定性意義的發言權，而其他中小股東無法過問公司的經營狀況。這極大地加強了公司的集權狀況，挫傷了員工的積極性，辦事效率大為降低。②董事會多由內部人員組成，常常是一套人馬多個部門，用人上任人唯親，導致權力失衡,無法相互制約。③監事會無權參與和否決董事會和經理的決策,受董事長或總經理控制，使得監事會難以發揮監督作用，對董事長總經理沒有限制作用。
（二）企業領導者和員工整體素質不高。企業的領導對員工起著指揮、帶領、引導的作用?；疖嚺艿每烊寇囶^帶。一個好的領導高瞻遠矚、運籌帷幄幫助組織成員認清所處的環境和形勢，指明前進的方向，協調成員間的關系，激勵員工為企業的發展而奮斗。然而一些領導自身素質不高缺乏魅力，沒有良好的品德，缺乏社會責任，沒有創新精神。自然就不能引起員工的追隨、服從，也影響企業的長遠發展。一些領導過分專權不能有效的調動員工的積極性不利于員工的長遠發展，極大地挫傷了他們的積極性。組織管理者缺少戰略思維，只注重眼前的利益，沒有搶占未來商機，不能及時的對企業價值活動進行動態調整，不能占據未來競爭的制高點，使得企業最終走向滅亡。同時，員工整體素質不高，缺乏技術型、創新型人才，在一些領域缺少基礎知識，技術熟練度不高，思維陳舊沒有自主創新精神。員工缺乏對公司文化的認知，只是單單的注重功利觀，沒有理解企業文化的內涵，不利于良好工作氛圍的形成。
（三）缺少鮮明的企業文化。每個企業都有自己特殊的發展歷史，都有獨特的企業文化。它使得員工在長期的企業實踐中形成企業特色的價值觀念、團隊意識、工作作風、行為規范、引導著員工思維方式的進步，改善企業內部環境變化，改變員工的人生觀、價值觀，在組織文化中融入了新的價值觀、世界觀，形成與歷史與時代相統一的文化。然而，現實企業往往只注重利益而忽略企業文化，沒有及時整合員工的溝通方式和思維習慣。成功的企業總是不斷的創新和樹立新的企業文化，不斷追求新的、更高、更遠的目標。
（四）企業內部缺少創新精神。創新是企業興旺發達的不竭動力，是企業進步的階梯。任何事物都處于不斷的運動、變化和發展的過程中，企業也不例外。物競天擇適者生存。創新是企業不斷獲取經濟增長的動力，是增強企業競爭力的最有效武器，是企業擺脫危機的最有效途徑。
三、內部控制環境問題的對策研究；
（一）完善公司內部治理結構
1.建立科學合理的組織結構，明確公司的產權關系。要以權利的制約和平衡為原則，明確資產所有權、使用權的對象，明確各個部門各個方面職責。明晰的產權關系是現代企業管理的基礎，要弱化國有股在公司的作用，加強股權主體多元化建設，促進其他主體股份的增長，在保證國有股的基礎上逐步使股權機構日益合理化。
2.企業應當加強文化建設，培育積極向上的價值觀和社會責任感，倡導誠實守信、愛崗敬業、開拓創新和團隊協作精神，樹立現代管理理念，強化風險意識。內部環境是企業落實內部控制的基礎，良好的內部環境更能促進企業的發展。一方面，要提高內部員工的素質，增強他們知識技能、文化內涵，形成良好的內部環境。另一方面，要增強企業的精神文化建設，形成企業特色文化，樹立健康的企業文化，改變員工價值，增強企業凝聚力、創造力，形成具有企業特色的內部文化氛圍。
3.內部控制應當在治理結構、機構設置及權責分配、業務流程等方面形成相互制約、相互監督，同時兼顧運營效率。充分發揮董事會對公司的決策作用，完善對董事會的約束體制。發揮總經理對董事會的協調作用和對公司的經營作用，增強總經理決策自。發揮監事會對公司的監督調查作用，加強監事會在企業中的獨立性，給予監事會更多的權利。使得它們相互制約相互平衡，形成一個權責明確、有效制約平衡的內部機構。
4.企業應當建立內部控制實施的激勵約束機制，將各責任單位和全體員工實施內部控制的情況納入績效考評體系，促進內部控制的有效實施。要根據員工的個性、目標、期望的不同制定不同的考核力度，對員工進行自我指揮自我控制。對那些做得好的員工可以進行工資、分紅、獎金等榮譽上的獎勵，在績效評估時把道德因素考慮進去，不僅僅要考慮經濟因素也要考慮道德因素。對于那些做得不好員工要進行口頭鼓勵，促進它們工作的積極性，注重物質獎勵和精神獎勵想結合。
（二）企業應當通過編制內部管理手冊，使全體員工掌握內部機構設置、崗位職責、業務流程等情況，明確權責分配，正確行使職權。充分發揮管理者的領導作用，提升員工的道德修養，招聘高素質的員工，樹立員工的道德準則，對員工進行道德教育。無論是集權式領導還是民主勢領導，都具有崇高的抱負和志向，極強的凝聚力，他們正直誠信，言行一致，不畏艱險敢于面對挑戰，帶領員工朝正確的方向發展，用他們的一言一行來感染員工。對于一些弱勢的員工，無論在生活還是在工作上都給予幫助指導，以人為本在給予員工指導時也要提高員工的自信心。
（三）加強企業內部的文化創新、技術創新、制度創新
創新是企業發展的基礎，是經濟發展的核心，使物質更加繁榮，社會更加進步。企業的創新就要打破原有的規章制度，密切的把握社會組織在企業運行中的不協調行為，及時改進，迅速行動。制定創新的計劃、明確創新的目的、深化擴展創新的力度和深度，建立創新團隊，培育創新骨干，進行組織結構重建和資源重新分配，進行創新進程的控制和評估創新的結果，并將創新的結果加以擴大利用。一方面利用自己的技術獨家進行自主開發，促進社會生產率的提高，帶動整個社會資源的合理配置，另一方面利用外部先進的生產技術、管理經驗，利用更多資源進行基礎性研究，利用新的材料和設備，獲得市場競爭優勢，占有更多的市場份額，獲得更多利潤。運用新的產品、新的結構，利用新的機器設配和新的工藝方法，新設備、新技術，不斷增強企業的創新意識。
參考文獻：
篇12
1960年，在第一屆國際自動控制聯合會IFAC世界大會，創立多變量控制系統的新原理：“協調控制”理論，他提出的升船機多電機同步的“協調控制”方法應用于三峽工程。1981年，在《科技管理與科學學》發表“論協調”，提出創建“協調學”新學科。
1977年，涂序彥發表我國“大系統理論及應用”首篇論文，1985年，創立“大系統控制論”，1994年，撰寫出版《大系統控制論》專著，發展“控制論”的新學科。
1979年，根據國情，他創立具有中國特色的“最經濟控制”理論，提出天文科學衛星“最經濟姿態控制”新方法，在《自動化學報》發表了關于“最經濟控制”多篇論文。
1980年，總結有關“生物控制論”的科研成果，主持編著我國第一本《生物控制論》專著，由科學出版社出版，重點研究“人體控制論”，他提出“針麻－多級協調控制過程”，“經絡－人體控制系統”新學說。
1977年，涂序彥發表我國“智能控制及其應用”首篇論文，開拓“智能控制”新技術，1985年，提出“多級自尋優、自協調控制”新方法，1990年，參與發起主辦“全球華人智能控制與智能自動化”大會，任大會主席之一。2004年，在國際“人工生命與機器人”AROB學術會議宣讀論文“Intelligent Control System based onArtificial Life”。
1985年，在IFAC／IFORS／IFIP國際學術會議，涂序彥提出“智能管理”(Intelligent Management)新概念，開拓我國“智能管理”新方法、新技術，1995年，撰寫《智能管理》專著，由清華大學出版社出版。2010年，他和馬忠貴博士撰寫《協調智能調度》專著，由國防工業出版社出版。
1995年，在“人工智能”與計算機“仿真技術”相結合的基礎上，涂序彥提出“智能仿真”的概念與系統架構，2009年，應邀在中國計算機仿真高層論壇作“協同智能仿真”大會報告。
2000年，開發“智能信息推拉”技術、“基于公共知識庫的智能通信”系統，2004年，在中國人工智能學會智能信息網絡學術會議，作大會報告“智能通信與智能網絡”，2005年，提出“互動智能通信”的概念，2008年，他和馬忠貴博士撰寫《智能通信》專著，由電子工業出版社出版。
2002年，涂序彥發起并主持中國人工智能學會首屆“人工生命及應用”學術會議，提出“廣義人工生命”的概念和類譜，2003年，在國際“人工生命與機器人”AROB學術會議宣讀論文“Generalized Artificial LifeRace＆Model”，2004年，主編《人工生命及應用》論文集，2005年，北京郵電大學出版社。
2002年，涂序彥與曾廣平教授等合作，提出“軟件人”的新概念，2003年，獲國家自然科學基金項目“計算機網絡環境中的虛擬機器人一軟件人”支持，2004年，提出“廣義軟件人”，2007年，總結相關研究開發成果，撰寫《“軟件人”研究及應用》專著，由科學出版社出版。2008年，主持InternationalConference on Humanized Systems，作大會主題報告“Advanced Intelligence，Humanics，SoftMan”。
2002年，涂序彥與韓力群教授合作，提出“多中樞自協調人工腦”的新概念，2004年，在AROB國際學術會議“Study of ArtificialBrain based on Multi-Centrum Self-Coordination Mechanism”，2009年，總結相關研究開發成果，撰寫《多中樞自協調人工腦》專著，由科學出版社出版。
2003年，他在中國人工智能學會第十屆全國人工智能學術大會報告中，提出“人工智能”的姐妹學科：“人工情感”的新學科架構。2004年，在北京主持召開中日國際學術會議，作大會報告“Artificial Emotionand its Applications”，提出“IntelligentAnimation，Intelligent Game，IntelligentFilm＆Television”。
1991年，在全國“智能控制”學術會議的大會報告中，涂序彥提出“智能控制論”新學科架構，2010年，他與王樅教授等合作，撰寫出版《智能控制論》專著，在科學出版社出版。
2004年，在“智能系統”國際學術會議，涂序彥提出“擬人系統”新概念，2005年，在中國武漢，發起并主持第一屆“擬人系統”國際學術會議，他提出創建“擬人學”新學科，2008年，在中國北京，主持召開“擬人系統”國際學術大會。
篇13
當前的高等教育質量與社會需求實際期望之間存在著很大的差距，眾說紛紜的另一面是缺乏有效的實際解決措施。站在控制論的角度，我們可以將高等教育視為一個交互的過程；教師、學生、教育管理者等關鍵角色分別從自身的需求和利益出發，在這個互動的過程中，依照合乎規則和生活實際的理性選擇，共同造就高等教育的質量效果表現。
目前，教育研究中大量討論的質量標準、教育目標、教育方法、高校的績效評價等內容，實際上更多的是主要體現為這個互動過程之中的具體控制、操作或者狀態測量方法。一些研究者提出了采用控制論方法進行教學質量控制，但這些研究無一例外都傾向于簡單地將控制論的基本原理推向教育活動這樣一個社會性集體心理活動，并不能利用控制論原理給出明確的數學模型，達成良好的控制效果，因而只能停留在簡單引入反饋控制的管理流程，實現形式“規范化”的層面。在此思想基礎上，教育管理工作者們特別偏好借鑒ISO9000質量管理體系在服務業中應用的解決思路開展教育管理工作，表現出僵化運用量化指標建立考核體系等。最典型的表現體現在各大院校中普遍開展的大學教學評估、專業評估、年度教學考核、年度科研考核與聘期考核，社會上廣為流行的大學排名、專業排名、SCI/EI檢索結果的數量拼比等，但其實際應用效果與負面效應有目共睹。本文的研究目的在于利用控制論分析高等教育過程，并找出高等教育的質量控制方法。
一 控制論的本質
控制論在本質上是研究動力學問題的一種方法，既研究在力的作用下，對象系統的狀態變化規律，以達到或跟上期望的控制指令要求，如圖1所示。顯然，倘若不能明確界定高等教育活動中“力”的來源，則無法明確控制產生作用的根源或機制；倘若對象系統的狀態無法明確地以定量描述或者無法測量，則無從感知對象系統的當前狀態，無法保證控制過程的穩定性與可預見性，甚至無法保證控制的結果是否是預期內的結果，因而對象系統將無法或無從及時、正確地施加“力”的作用調整自身的狀態，去達成期望的控制目的。
比如多數單位獎勵SCI/EI檢索的初衷是為了提高教師的科研水平，進而以高水平的科研來提升高校教學內容的層次與質量，但政策的實際效果卻有可能發展為培養單純的SCI/EI數據刷新者，與科研或教學毫無關系。某單位甚至曾有一年65篇SCI收錄論文的罕見記錄誕生，類似現象在其他單位也并不罕見。在對高等教育活動運作規律認識不清的條件下，簡單套用控制論原理采用某個或者某些指標開展“反饋控制”，很可能出現事與愿違的現象，無法提升高校教學質量。
二 控制論視角下的高等教育過程
1.高等教育的參與主體與動力來源
事實上，高等教育作為一種復雜的社會心理活動，具有明顯需求導向的特點。參與高等教育的主體可以按角色與地位，簡單區分為三大類：教師、學生、教育管理者。他們都有各自顯著不同的訴求，例如，除開教學工作任務本身外，教師還存在論文等級、科研項目與獎勵級別、科研經費額度等方面的顯著需求；學生則面臨就業方向、業務能力、業務以外活動等各種現實需求；教育管理者則面臨著投入產出比、畢業生就業率、學校排名與經費劃撥等方面的評測管理需求等。不同的需求指向會引起不同的行為選擇，進而決定
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* 武漢紡織大學2014教研項目“紡織機械特色專業機械工程測試技術教學與創新開發能力培養”、武漢紡織大學2014課程建設項目“機械工程測試技術”（探究式課程）
教育活動的過程與結果。在多數人的經濟利益或現實工作考慮外，還存在滿足單純科學興趣與純粹教書育人愿望的需求；部分學生求知、求真、探索的需求；部分教育管理工作者為高等教育事業真誠服務的需求等高尚需求。與之對應的更還有滿足人天生而俱的懈怠工作的惰性需求，盡量少承擔責任與擔當的官僚習氣需求等負面需求等。所有這些需求，是我們能在工作生活實際中切實感受到“積極性”的根本。
真實推動高等教育發展的“動力”，應當就是高等教育參與主體各種不同的實際需求，而不是為滿足高等教育質量管理而采取的各種管理措施，這些措施更應當被當作具體的實現手段，或者說“力”的表達形式或“狀態”的調整控制方法。從控制論的視角看，單純研究采用怎樣的標準、方法、績效評估等手段，無法在原理上解決提升高等教育質量水平的問題。
2.高等教育需要達成的質量目標或結果
高等教育需要達成的目標或結果，有個體本位論與社會本位論等學說。本文中為方便分析高等教育質量滑坡現象的形成機制，不妨取其狹義理解，將其定義為經過特定時間段教育后，學生表現出的相應知識基礎與解決對應實際問題的能力。但在實際操作層面，即便是狹義的定義也很難被準確有效地進行定量描述，或者說“參數化”，因而各種所謂的指標體系或考核方式雖層出不窮，但又都難盡如人意，結果都定格為數據化一切的僵硬形式，最終由于形式的僵化反作用于高等教育目標本身。教育界對僵化的指標考核詬病頗多，但又無法提出更好的替代方案，只能被動地適應當前的高等教育考核體系。事實上，高等教育承擔的職責除了傳播知識外，還包括提出新見解，創造新知識，并不斷結合時代特點與受眾實際去探索新的教學方法以加強教學效果，那么試圖將高等教育的質量目標“形式化”或者“參數化”的努力必然是徒勞的，因為被創造出來的對象或創造的過程本身原本就不存在。
為了解決這一困境，目前主流的做法是以貌似“客觀”的文獻檢索工具作為創新知識等內容方面的描述，即脫離對象的內涵與外延而僅考慮其在專業領域內的“口碑”或“重要性”，而“口碑”或“重要性”與傳播時間和傳播范圍的關系更強，與對象本身的關聯程度反而有限。例如，國內一些專業的頂級期刊未必會被SCI/EI收錄，但國外很多科普雜志或類似新聞報道的通訊卻在SCI/EI之列等。對于教育過程的創新，目前尚沒有公認的“客觀”的“標準”方法進行考察，因而相對顯得更加薄弱。
3.控制論視角下高等教育過程中的比較與執行環節
控制系統可分為兩大類型：無靜差系統與有靜差系統。對于無靜差系統而言，在正常穩定工作狀態下，對于給定控制目標，比較環節應當觀察不到任何偏差的存在，既偏差恒等于零。對于有靜差系統而言，在比較環節中出現的偏差將會被系統放大，最終的輸出結果依賴于對這種偏差的放大，對于給定控制目標，輸出結果永遠無法穩定在控制目標之上，但處在允許的誤差范圍內?？刂普撘暯窍碌母叩冉逃^程應當被視作有靜差系統，即對高等教育過程中的各種測量、考核或者評估結果的解讀，將總會“有改進和提高余地”的。教師、學生、教育管理工作者需要根據對測量結果的解讀來決定，如何施加“力”的作用，執行“糾偏”的措施，實現ISO9000基本原則中所要求的“持續改進”。問題的關鍵就在于“力”如何進行“糾偏”，或者說控制論視角下的反饋通道。事實上，就任何控制系統而言，反饋決定了這個系統執行結果的性質好壞。
三 控制論視角下高等教育質量的控制方法
第一，加強對教師的科研違規監管，加大懲罰力度。基于以上分析，從控制論的視角來觀察高等教育質量控制問題，關鍵要害應是針對教師科研違規的監管，而非當今層出不窮的若干具體教學與科研指標體系。這能很好地解釋本文前面提到的一年65篇SCI論文。這些怪象制造者中的大多數，應當都能成為優秀的教師，但在不合理制度的作用下，大家依靠自覺或不自覺的行為實踐或積極思考，發現了當前制度下的合理利益最大化方法且收益最高。
第二，建立良好的科研與教學行為標準，保障良好的高等教育環境氛圍。純粹從控制論基本原理看，選擇怎樣的傳感器或監測參數，最終獲得的也就是該傳感器所對應的監測參數。高等教育目標不能參數化的特點決定了簡單運用控制論思想直接運用技術指標體系開展高等教育的質量調控，結果必然也只能是收獲技術指標體系所給定剛性的“客觀”數據。正確的做法應當是直接針對“違規”行為運用控制理論方法，結合理論與實踐中發現的各種科研違規與教學違規現象，展開教育監管，既壓抑教師的科研違規利益沖動，同時使教師缺乏放棄“備課、批閱作業”等質量保障所必需的資源和時間的利益沖動。在實踐中具體的操作是動態的，并因專業、學生素養等不同而不同，但學術規范與規章制度是明確的。這就從原理上保障了我們能有效地在高等教育過程中成功運用控制論，其流程如圖2所示：
參考文獻
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