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篇1
實際上,從規劃的本質角度來說,就是對城市土地的合理布局、開發和利用。而一個城市產業經濟的發展和經濟目標的實現,落在地域上也表現為各類經濟產業對土地的使用。具體的兩者聯系主要體現在以下幾個方面:
(一)對城際聯系的影響
由于城市不是孤立的個體,它與外界有著千絲萬縷的聯系,它與外界的聯系主要是有形的如城市的對外交通,無形的如郵電通訊以及電子信息等,而產業的生產過程涉及原材料的采集、生產設備的引進、產品的市場銷售等都需要與外界產生直接或間接的聯系。因此每一次產業經濟的發展,都對城市的對外聯系提出了更高的要求,這就要求城市規劃要對對外聯系特別是大型的交通樞紐的基礎設施進行統籌安排,而合理的安排必然會促進產業經濟的發展。
(二)對城市內部聯系的影響
城市是一個社會、經濟、文化各方面緊密聯系的統一體,所謂“動一發而牽全身”。例如:勞動密集型產業需要大量的體力勞動者,城市規劃中就要為這些勞動力提供相應的生活設施、交通設施與社會福利保障設施及其子女的文化教育設施,而技術密集型的產業需要大量腦力勞動者,這樣一來對城市的科技文化設施如高校、科研院所等的設施要求就會更高。重工業則需要提供充足的能源設施與便捷的交通設施相輔助。所以規劃中一定要考慮到產業及其相關設施的需求。
(三)對城市功能發展的影響
城市發展離不開產業經濟,產業經濟的發展也離不開城市的支撐,在低級產業如原材料生產的地區,甚至影響到所在城市的生死存亡,當然在具有全面與發達的綜合性城市,不會由于一種產業的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產業結構、健康的產業發展能有效地促進城市的發展,而產業結構的不合理將導致城市的社會經濟等各方面功能的失衡與矛盾的惡化,成為阻礙城市發展的絆腳石。
因此,產業經濟的發展和產業布局的調整與城市規劃是息息相關的,有了城市規劃的宏觀指導和綜合平衡,產業發展才有了支撐基礎,而產業的優化發展又為城市的壯大提供了物質基礎,同時對城市規劃的決策提出了更高的要求。
二、產業經濟發展對城市規劃的影響
(一)對城市土地規劃的影響
土地是城市的最基本的組成要素,它由于規模大小、地理位置、地質水文、地形地貌等不同呈現的用途也各不相同。
(二)對城市環境規劃的影響
這里指的環境一方面指的是環境污染的層面,另一方面指的是地理環境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面,一般來說技術密集型產業對環境質量要求較高,需要建立在環境優美離城市中心較近的位置;而勞動密集型產業由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴重,所以必須依據情況規劃在城市下風向的郊區。
(三)對城市基礎設施規劃的影響
城市的基礎設施規劃包含的內容比較廣泛,包括電力電信、給水排水、環衛設施等等,也包括交通、通訊等設施,產業生產的發展無時無刻離不開這些基礎設施的支持,并且對這些基礎設施提出了很高的要求。如對電力電信,除了單位產量耗電量,對電壓、電流也根據生產的工藝要求有不同的需求;又如給水排水,各個產業的需水質量、水壓、凈化程度都各不相同,還有就是用水性質,農業用水、生產用水還是消防用水都有不同的要求。
(四)對城市服務設施規劃的影響
產業生產需求對產品原料及成品進行及時地流通,也需要對資金的流通。這就形成了對城市商業、金融、倉儲等其他服務設施有了需求,這些服務設施主要來自第三產業,在社會分工日趨細化的今天,這種需求度將越來越高。這也對規劃提出了新的挑戰,不但要使產業在量上得到發展,更要在質上有新的飛躍,是產業更具有生命力。
三、城市規劃對產業經濟發展的影響
(一)城市規劃對產業布局的影響存在的幾個問題
1.從城市規劃的編制依據來看。城市規劃編制的主要依據是城市社會經濟發展的總體目標,如GDP目標及其相應的經濟指標。相應的產業經濟發展模式如何,現有的產業結構將做哪些必要的調整,產業布局情況如何,都是規劃部門要考慮的因素。所以產業經濟要想實現城市空間地域的合理落實和布置就必須遵循規劃的思想。
2.從規劃編制的時限來看。城市規劃是一定時期社會經濟發展目標的具體化,除了對城市進行長遠設想外,還必須有一定的規劃年限。但實際工作中,常出現規劃期限與社會經濟發展規劃的期限不一致的現象。所以要真正發揮規劃對產業經濟的指導作用,就要加強規劃時限確定的實用性和有效性。
3.從規劃的方法來看。傳統的規劃方法是先根據城市人口的機械增長與自然增長預測城市的總人口,然后根據城市規劃用地標準計算城市用地規模,并按照城市用地的現狀與合理的用地比例進行功能布局與用地劃分。而事實上這樣是不夠的,如果過多考慮人的因素,忽視產業經濟對城市規劃的影響,就會適得其反。因此規劃期限內應對產業經濟的發展模式、規模及各產業結構進行預測來換算成用地規模、基礎設施規模,并落實到城市空間中去,這樣的規劃更具說服力。
4.從城市規劃實施的情況來看。傳統的規劃模式強調功能分區,這就忽略了城市固有的文化內涵。每個城市都有自己特有的史脈和文脈,不是靠規劃來改造或設計就能形成的,所以不應該過分強調主觀的意識,應結合每個城市的獨特經濟活動內涵,進行規劃布置以促進城市更好的發展。
(二)城市規劃對產業經濟影響的基本因素
基于上面提到的城市規劃對產業發展存在的問題,應及時修繕,用新方法、新思路使其對產業經濟的影響向著更有利的方向發展。
1.規劃新的空間模型,對產業結構產生重要影響。在現代城市經濟發展方式中,產業結構對經濟增長的影響日益增大,如“加速城市地區的新城和衛星城建設、推動工業企業向外遷移、城市中心地區功能的轉變和重建”,隨著這些規劃的實施,城市產業結構發生了顯著變化,城市面貌有了創新性的改變,城市規劃已經在產業經濟結構的空間深化中產生了深遠的影響。
2.借助新的城市規劃手段,增強城市的資本競爭能力。實踐證明,基礎設施發展到一定水平后,將會促進個體和群體部門的投資欲望,刺激城市企業和其他產業的發展,從而成為城市經濟發展的引擎,有助于城市產業發展的高級化?,F階段高水準的城市基礎設施可以增強城市優勢和吸引力,尤其是能夠增強引入國際資本的競爭力,所以基礎設施規劃的好也會促進產業經濟的蓬勃發展,產業競爭力強了就會擴大優勢不斷創新進步使其自身更加完善更加成熟。
3.加速城鎮化腳步,為城市經濟增長提供新的機遇。城市地域分布格局的轉變,將意味著經濟的結構更加合理,有利于發展城市及城際的經濟聯系,促進城市工業分散和專業化分工的深化,擴大產業的競爭能力,提高第三產業的需求,更好地推進城市經濟的增長。
四、如何利用兩者的緊密關系使兩者相互促進共同發展
城市經濟發展是城市社會發展的基礎,城市社會發展是城市經濟發展的前提和動力。城市經濟的發展即城市產業經濟的發展,它包含一、二、三產業經濟的協調發展,但不同的城市性質,三者的權重不同,但在城市經濟中第二產業應該有相當的比重來作為支撐,那么,
如何在城市規劃中發揮產業優勢,體現產業經濟規律,使兩者相互促進協調發展,可以從以下幾個方面進行探討:
(一)重視城市第一產業的發展,創造符合可持續發展的城市綠色環境
農業是國民經濟的基礎,是人們賴以生存和發展的物質保證。現階段,我國正在全面倡導建設社會主義新農村,但是隨著城市的迅速發展,又在不斷的吞噬著農村的地域,一面是生命的基礎,一面由于城市化的發展有需要不斷的擴展空間占用土地。事實表明:尤其是大城市農業的比重正在逐年下降,這樣任憑城市擴張忽視農業發展的現象,在城市規劃中應得到足夠重視。
(二)進行第二產業結構調整,適應城市新空間
隨著全面建設小康社會的腳步,國有企業的干戈、改制工作的逐步推開,產業結構進行了深刻的調整,產業結構也發生了巨大的變化,面對進入WTO的機遇與挑戰以及世界經濟環境的新格局、新挑戰,城市規劃也要與時俱進,進行一些必要的創新與改革。
首先,要把握重點,針對第二產業的總體目標和發展方向制定不同的規劃發展方案;其次,充分重視高新技術或資金密集無污染型產業即都市型工業在城市中的再定位問題,從而使城市的布局形態更趨合理,使城市發展更為有序、有效、有機統一。
(三)加速城市第三產業發展,重組產業規劃布局
在加速城市第三產業的發展進程中,城市特別是區域性中心城市,對加快信息、金融、商貿、文化、教育、旅游、社區服務、中介服務等事業的發展蘊藏著極大的潛力。所以,目前最重要的是要調整城市中心的經濟結構,擴大第三產業服務范圍。把城市中心地區建設成為全市甚至全市域的城市經濟指導中心,對未來經濟產業誘導和前瞻影響。第三產業用地,不是簡單的商業用地、辦公用地,只要符合總體規劃要求,適合第三產業布局,均可納入這類產業用地,從而克服對第三產業發展的局限性,而對于小型的第三產業布局則可以在社區規劃、居住區規劃中,使服務的對象更具體化,使產業發展真正貼近居民的生活。
五、總結
綜上所述,產業經濟在城市社會經濟發展中有著重要的地位和作用,城市產業經濟對城市各項事業的發展,對城市經濟中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開,提出了繼續全面建設小康社會的偉大號召,并提出了科學發展觀的前瞻理論,這些必將為城市規劃和產業經濟的各自發展及其相互作用產生有利的影響。城市規劃和產業經濟相互促進共同發展,才能盡早實現全面建設小康社會的宏偉目標,并使我國的城市乃至國家建設朝著有序、穩妥地方向不斷的推進。
【參考文獻】
篇2
引言
我國不僅國土廣袤,也是一個人口大國,相應對于資源、居住空間等配置的要求也隨之加大。近些年來,我國大力發展經濟,在全球化、信息化、生態化的大潮流下,經濟實力以及綜合國力都有了很大的提升,城市化的進程也不斷加快。在新的時代背景下,我國的城市規劃勢必朝著環境友好型、以人為本、追求人與自然的和諧等方向良性發展?;谝陨系男滦蝿?,為了適應我國城市發展的新要求,城市規劃一定要結合城市發展的特點,采用科學合理的規劃,規避以前產生的問題,吸收成功的新經驗,開創我國城市規劃的新形勢,推動我國城市的發展。
1、城市規劃管理概述
1.1、城市規劃管理的概念
城市規劃管理是按照《城鄉規劃法》與已經獲得批準實施的城市規劃,對城市建設用地與工程進行嚴格審查,批準與核發城市項目建設所需的“一書兩證”,并監督和檢查城市規劃內容與建設項目是否與規劃許可內容相一致的行政管理活動,包括城市規劃的編制管理、審批管理和編制管理等內容。
1.2、城市規劃管理的重要性
城市規劃為城市建設與管理提供基本依據,是實現經濟與社會發展雙重目標的重要手段。只有經過科學合理的預測及規劃,并通過正確的引導與控制,才能確定城市最終發展方向與發展格局。同時,城市規劃需要經過法律程序的批準,具備法律效力,如果沒有法定程序的許可,其結果不能任意地進行更改。因此,城市規劃的實施不僅具有強制性而且不可變更。所以對于城市建設的合理性和城市發展的持續性而言,城市規劃為其提供了有力的保障。
1.3、城市規劃的原則
城市規劃的原則,是正確處理城市與國家、地區、其他城市的關系、城市建設與經濟建設的關系、城市建設的內部關系等的指導思想。城市規劃編制工作一般應遵循以下原則:
1.3.1、整合原則。城市規劃要從實際出發,要正確處理和協調好各種關系,尤其是城市規劃與環境保護要同步發展。
1.3.2、經濟原則。城市規劃要與當地的經濟發展水平保持一致。
1.3.3、安全原則。城市規劃要注意城市防災,注意交通安全,注意人民防空等一系列關乎市民安全的問題。
1.3.4、美學原則。城市規劃要注重自然景觀與人文景觀協調,歷史氣息與現在氣息并存。
1.3.5、社會原則。城市規劃中要樹立為全體市民服務的指導思想,貫徹落實有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業快速發展的城市規劃精神,最大限度地滿足市民的需要。
2、我國城市規劃與管理中存在的問題
2.1、城市規劃與管理體制不完善
首先,城市規劃在城市建設中的法律地位沒有得到明確的確立,現行城市規劃與管理“名不正,言不順”,在實際工作中難免縮手縮腳,嚴重影響了規劃方案的具體實施。其次,當前我國城市規劃行政主管部門混亂,執法主體作用不明晰,難以進行依法執政。且部分地區缺乏完善的城市規劃機構,規劃編制、規劃執法缺位。規劃管理機構不健全。最后,我國城市規劃權限缺乏強有力的司法解釋,各種規章制度相互矛盾,各項職能難以實施,破壞了城市的規劃管理秩序,如有部分人員搞規劃特權等。
2.2、城市規劃文化保護意識淡薄
對于一個城市而言,很多城市的發展都留下了豐富的文化底蘊,從城市初期形成到發展可能經歷上千年,在歷史發展過程中,城市中留下了大量的文化遺產,這些文化遺產不僅是城市發展的見證,也是珍貴的歷史資料。而目前城市規劃過程中,常常破壞了這些文化遺產,也沒有將文化遺產的保護納入規劃范圍,極大破壞了城市的文化底蘊。2.3城市規劃破壞了環境目前,很多城市都存在環境破壞的問題,這些問題的出現,一個主要原因就是城市規劃過程中沒有考慮到環境保護。城市規劃不僅要保證資源合理配置,市民生活的基礎設施齊全,還要考慮城市中的設施建設不破壞環境。在現階段,為了實現城市規劃成本最低化,很多的城市規劃都建立在破壞環境的基礎上,如沒有建立完善的污水處理系統導致城市污水隨意排放,影響環境等,這些不合理的城市規劃不僅沒有加速城市的發展,相反還會帶來環境問題。
2.3、城市建設時序混亂
先蓋房后修路、再修下水道的錯誤建設時序,造成城市污水橫流、建筑垃圾遍地,綠地被大量占用,城市的生活環境質量持續下降。3.11盲目大拆大建,出現城市建筑短命現象據報道,被上海市民譽為“華麗的弧形’、‘亞洲第一彎”的上海延安東路高架橋,設計壽命長達100年,卻為了配合外灘通道綜合改造工程只使用了11年就被整體拆除。2006年10月,“堅固得像碉堡一樣”的山東青島市著名地標建筑青島大酒店被整體爆破,建成僅20a。根據我國《民用建筑設計通則》:“重要建筑和高層建筑主體結構耐久性為100a,一般性建筑為50~100a?!睋y計,美國的建筑平均壽命為74年,歐洲建筑的平均壽命超過80年,而目前我國城市建筑的平均經濟壽命只有25~30a,相比世界發達國家的建筑物平均壽命“短命”許多。
3、我國城市規劃管理的解決措施
3.1、結合城市自身特點進行規劃
城市規劃一定不能照搬照抄,而是要結合城市發展的特點,結合城市的發展趨勢,以及城市在歷史發展過程中留下的文化底蘊以及地理特點來進行合理的規劃。一些城市的工業發達,環境污染較嚴重,就要求在城市規劃過程中加大對綠色植物以及排污設施的規劃,一些旅游發達的城市則要求設計更富有歷史或者自然氣息,一些經濟中心則要求交通便利,經濟區聚集等,總之,城市規劃要規劃出城市的特色,滿足市民生活的需要。3.3以科學發展觀為指導,環境友好型進行規劃城市規劃是一項涉及知識面廣,專業性強的工程,一個科學合理的規劃一定是以科學發展觀為指導的,在不破壞環境的條件下,把握城市建設的各個環節,減少環境污染。同時,城市規劃一定要把生態環境置于首要位置,城市規劃不能以犧牲環境為代價,這就要求城市規劃人員有一定的專業素養和環保意識,建立資源節約型、環境友好型城市,只有適中貫徹經濟實用、環境友好型的發展仿真,才能促進城市的和諧發展。
3.2、重視城市生態環境規劃
生態環境的保護是規劃建筑中的重要內容,要做好科學規劃,就應該以城市建設規劃的基本要求為基礎,以城市的自然資源承載力和環境容量為依據,以保護城市生態環境,實現城市社會、經濟和環境三個方面的協調發展為目的來進行。具體來說,一方面,要充分利用當地的特色與優勢來開展生態環境保護基礎設施的建設,為保護和改善城市的生態環境質量奠定堅實的基礎;另一方面,要堅持“誰污染誰付費、誰開發誰保護、誰受益誰負擔”的原則,建立健全生態環境保護的監督、評價和激勵機制,有效控制對生態環境進行的行為,加大各項環境保護的法律、法規及政策的執行力度,從而形成保護城市生態環境的合力。此外,還應該充分利用教育、法制、宣傳等手段,向民眾普及環保知識,使人們正確認識生態環境問題的重要性,并能夠投身于改善生態環境、防止環境污染的行列中去。
3.3、設計合理的規劃許可
審批程序和管理體制要確保城市規劃管理的合理與科學,就必須依照城鄉規劃法規定的必要的環節來進行,嚴格遵循科學的審批管理程序,從而有效地防止審批工作隨意性,避免、隨意干預的情況發生。為此,管理部門應設計合理的規劃許可審批程序,采取各種手段確保程序的嚴格執行,對違背城市規劃管理法規的行為要追究當事人法律責任。同時,還應該加強管理體制的改革,建立健全城市規劃行政許可和審批制度,在城市規劃管理工作中貫徹實施行政許可法,建立規劃委員會制度,健全城市規劃管理決策機制,保證城市規劃與管理的有序進行。
3.4、鼓勵公眾參與城市規劃,確保公眾知情權和監督權
科學合理的城鄉規劃與嚴肅認真的行政執法是城市規劃政策可以順利貫徹實施的根本保障。因此,城市規劃的管理部門不僅要鼓勵公眾參與城市規劃建設,提出更多合法合理的規劃意見,而且要保證城市規劃決策過程的透明度,確保公眾對城市規劃工作的知情權和監督權,使得城市規劃的決策更順應民意,滿足社會公眾的實際生活需求和城市發展建設的需求。城市規劃的管理部門可以實行社會公眾的聽證制度,使每一項城市規劃決策都充分的參考了社會公眾的建議,從多方面對城市規劃建設進行綜合考慮,從而有效避免城市規劃決策的片面性,提高城市規劃實施過程中的合法性與合理性。
3.5、提高城市規劃管理人員的綜合素質
城市規劃的管理部門不僅要重視法律法規的建立健全,而且要重視城市規劃管理隊伍的建設,培養城市規劃管理方面的人才,提高管理隊伍的整體素質。例如管理部門可以通過“城市規劃人員培訓”和“城市規劃工作交流”等方式,為城市規劃管理人員提供完善知識結構和增強專業技能的機會,使他們可以更好地發揮在城市規劃管理中的主導作用,滿足實際工作的需要。同時,管理部門還可以加強管理人員的崗位培訓,鼓勵管理人員參與第二學歷培養,為管理人員提供出國交流的機會,這樣既可以拓寬管理人員的眼界,幫助其更新管理方法和管理觀念,又可以提高管理人員的業務水平,使其在工作中可以將理論與實踐更好的結合在一起。
4、結語
隨著我國城市化進程的日益加快,大力改善城市規劃與管理工作也變得迫在眉睫。當前,在城市規劃與建設中,管理法制、管理體制、監督與管理方式等方面還存在問題,遵循有關的城市規劃原則,處理好城市規劃管理與法律法規、監督體制各方面的關系,進行合理的規劃和決策,從而實現城市建設的可持續發展。
參考文獻
[1]吳生波.我國城市規劃和管理存在問題的研究[D].河南大學,2013.
篇3
前言:國內在社會快速發展中迅速加快的城市化進程,使得城市的規劃管理工作走得越來越偏:只重視科技與經濟的發展速度,而忽略了社會可持續發展的重要性,只重視自身的利益,而忽略了社會發展的基礎所在。因此,相關部門需要進行干預,使城市規劃管理工作更加的科學合理,使城市規劃管理工作的監督得到加強。
1城市規劃管理的意義
1)塑造城市的美好形象。
在城市規劃管理工作的進行中,主要是通過實施一定的規劃,使城市的美好形象得以塑造起來。為了實現這個發展目標,引導并促進城市環境的發展已經成為了今年城市規劃管理工作的重點,尤其是日漸激烈的市場競爭背景下,經濟全球化帶來的競爭壓力促使各城市塑造發展起自身的城市形象。
2)實現社會的可持續發展。
實現社會的可持續發展,不僅可以使人民群眾的利益得到保護,更重要的是使國家和全球的生態環境與物質環境都能得到保護,從而使人民群眾的生活水平得到提高,推動社會經濟的發展。使社會可持續發展得以實現也是城市規劃管理的另一重要意義。
2國內城市規劃管理目前面臨的問題
1)城市經濟發展水平低下。
目前我國的城市市場發展階段還處于比較低的層次,長期沒有得到一定的改善和重視。國內目前的城市市場交易僅局限在上下級兩者單一的市場結構之間,沒有拓寬自身的發展空間,使得其發展有著很大的限制。城市的居民沒有主動地尋找市場動向的相關信息,不會掌握體系外部的發展機遇,從而導致經濟發展的惡性循環,久久得不到大的提升。另外,城市居民中大部分都受到了地域文化習俗和陳舊觀念的制約,他們的價值觀大多是小富即安的安逸思想,這使得他們的創新思想幾乎全被埋沒了,城市的經濟發展水平也得不到明顯的提高。
2)城市規劃工作的思路和作用不夠完善。
部分地區在城市體系規劃的編制過程中,對經濟全球化帶來的巨大影響,沒有引起足夠的重視,使區域城市發展的特點和問題沒有受到足夠的重視。城市發展的過程中,對整體參與更大范圍區域的影響考慮沒有作充足的準備,區域城市規劃體系的追求不夠全面,對城市體系規劃的本質與城市規劃編制的意義認識不夠。根據國內其他區域的發展情況,從獨立省域的規劃到市域和縣域結合城市總體進行的規劃中,可以看出,城市的發展方式與發展方向都需要得到一定的調整與轉變。
3)規劃管理的難度得到大大提高。
以經濟全球化為背景的市場經濟發展,不僅使競爭更加的激烈,城市與其他區域之間的聯系也更加緊密,從而導致流動人口、流動資本及流動技術產生了不確定性,這些大量增加的不確定因素,都為城市的規劃和管理工作帶來了更大難度。且大部分城市居民都在逐漸向外流動,減少了城市居民的人口數量,難以預測準確的城市人口數量,使得以城市人口未來發展為根據的傳統城市規劃管理方式不能準確地確定城市的用地規模。
4)缺乏認真負責的城市規劃管理工作負責人。
我國目前的城市規劃管理工作過程中,并沒有完全實現權威嚴肅的城市規劃管理決策,由于部分城市的城市規劃管理相關負責領導只具備淺陋的法制意識,且沒有責任感和原則,導致城市規劃管理的發展呈畸形形態,這種不負責的負責領導使得科學合理的城市規劃方案變成了一張廢紙,嚴重地浪費了城市規劃管理的資源。甚至有部分城市的規劃負責領導只考慮個人私利,受地方房地產開發商的利益誘惑,使城市的整體布局受到了嚴重的破壞。這些現象都體現了相關負責領導的缺位,對國家城市規劃管理工作進行的嚴重阻礙,還嚴重影響了國內各城市的可持續發展問題。
3城市規劃管理問題的解決措施
1)完善城市規劃管理的體系。
國內各城市要按照上級的建設要求,對城市的總體規劃目標與可操作計劃認真地進行統籌和編制工作,將市、縣、鎮相結合的總體規劃建立起來。在整個城市規劃管理體系中,主要有包括總體規劃等其他規劃類型在內的六大類型。體系中還具體要求推行單元化管理,控制性地對城市規劃管理工作進行了詳細規劃編制,使城鄉邊界的確定工作受統籌規劃的嚴格管理,避免城鄉邊界重復或者不重合的情況出現。
2)加強對相關規劃法律法規的宣傳與學習。
政府可以讓相關部門領導組織學習有關城市規劃的法律法規內容,使人民群眾對相關的法律法規有基本的認識和更加深入的了解,從而確保他們嚴格依法協助城市規劃決策與違法建設的處理問題,以此就可以減少違法事件的發生率,還能促進城市規劃管理工作的合理化,使公民的法律意識得到進一步加強。
3)完善城市規劃管理工作的相關法規。
完善城市規劃管理工作的相關法規,是科學制定和實施城市規劃的前提。為了使城市規劃管理的綜合協調職能能夠得到進一步的提升,就需要利用城市的各項土地活動來對城市進行統一的規劃和管理,并確保城市能夠發展得合理,運轉工作能夠協調。保障城市規劃管理工作能夠順利進行的另一重要前提是法制管理手段的充分運用,充分運用法制管理手段需要各級相關工作部門在城市的規劃管理工作中抓緊法制建設方面的工作,使城市的規劃管理工作能夠有效得到實施,確保城市規劃管理工作做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
4)制定科學的審批合理程序并嚴格執行。
科學的審批管理程序是確保城市規劃管理工作遵循城市發展客觀規律的重要前提??茖W有效的審批管理程序是防治隨意審批工作和行為出現的必要組成部分。它同時還確保了城市規劃管理工作符合城鄉規劃法的要求與規定。在審批管理程序的制定過程中,相關工作人員要以提升城市規劃管理水平為目標方向,并以城市規劃管理法規為依據,對城市規劃區域的土地利用與其他各項建設項目活動進行嚴格審批和把關??茖W的審批管理程序中,改革管理體制的內容也需要得到改進和提升,為城市規劃管理發揮有效的重要作用。在改革國內的城市規劃管理體制過程中,最重要的步驟還是建立并完善城市規劃行政許可和審批制度,使實施行政許可法在國內城市規劃管理中得到確切貫徹。使國內城市規劃管理的制度、委員會制度、決策機制等體系得到進一步的完善,從而推動國內城市規劃管理的進一步發展和提升。
5)監督城市規劃管理實施的工作需要得到加強。
在城市規劃管理工作中,外界的輿論與監督都有著很重要的影響,因此,各級區域的相關部門在實施城市規劃管理工作的過程中,需要加強對其實施過程中的監督力度。及時發現并處理土地使用建設活動施工過程中出現的問題、及時發現并糾正各類城市規劃管理工作中出現的違法活動,提高城市規劃中行政管理的督促作用。在整個城市規劃管理工作的實施過程中,相關部門有很大的必要建立城市規劃管理實施工作有關的行政責任追究制度,建立城市規劃管理的行政責任追究制度不僅能夠在城市規劃管理工作中落實具體的行政責任,而且還能夠使城市規劃管理的相關負責人受到明確的制定。此項行政責任追究制度為我國城市規劃的行政管理提供了法律方面的保護,為國家和人民的利益提供了一定的保障基礎。
4結語
篇4
(一)課時比較少,實踐時間不夠,課程安排存在問題
交通規劃設計和管理的課程設計的研究時間比較短,有關的安排和設計進行了比較多的變化。最開始主要是學習有關的理論知識,同時也要設計有關的課程,現階段主要的問題就是學生在學習理論知識的時候很難再進行設計有關的課程,之后直接就變成在大四上學期開始進行設計,不過會出現比較多的問題,比如,學生在實習的時候不具備充分的實踐能力,由于這個時候所有的課程設計都在一起進行,這樣就沒有足夠的時間去開展,并且有關的工作比較復雜,進而很難達到預期的效果。
(二)課程設計不具備系統性
現階段交通規劃的課程設計工作主要就是為了更好地使用四階段模型以及宏觀模型,交通設計課程的設計工作主要是為了設計部分路段,當然也是為了設計交叉口這樣的情況,交通管理和對課程設計的把控主要是為了匹配有關的交通設計和信號,跟客運有關的交通系統的課程設計涉及的內容比較多,并且沒有充分對城市的宏觀設計方案進行設計,因此要及時改善現有的教學情況。
(三)課程設計和產學研究聯系不夠
現階段的課程設計的案例大多數根據有關的教師情況來開展,每個案例之間沒有充分的聯系,當然和有關的產學研究的聯系并不密切,對于有關的交通工程的情況沒有進行充分的了解,這樣就很難完善現階段的教學案例,進而完成課程設計的目標。
(四)教師隊伍的實踐能力不足
現階段的課程設計工作沒有一個專業的教學隊伍來進行保障,所以需要在設計的時候給每個課程增加一個青年教師,現階段的師資不足,還有就是有關的青年教師不具備充足的實踐能力,所以設計的時候就會增加工作的難度。
二、課程體系教改的目的以及思路
交通規劃設計和管理主要就是為了分析有關的交通規律和交通系統里面的人、車、路的關系,這是一個比較復雜的科目,比較重視綜合使用的工程技術。所以,課程設計體系主要是為了更好地培養人才,再有就是使學生的理論知識更加系統以及更加條理,這樣就會使學生更好地去學習有關的知識,進而跟上課程的進度。
(一)對于課程設計體系的整理和完善
根據有關的設計工作,來開展相關的專業課程,進而確保這項課程所涉及的知識更加全面,再有就是通過有關的工程設計來整合所有課程的設計工作,進而將其整理成一個總體性較強的課程設計工作,這樣也就可以制定出更加完整的交通工程專業交通規劃以及課程設計方案。
(二)工程實踐教育
對課程設計體系的分析就是為了更好地開展工程實踐教育,這樣可以培養出更多的人才。課程設計里面的工程實踐性主要體現在這樣幾個方面:明確教學實踐的需求,明確教學案例和工程實踐的關系,明確教學團隊的實踐背景。
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3.2001—2010年境外信息管理研究進展——基于相關文獻的計量分析和內容分析
4.信息管理“專業課程鏈”的建設與實踐
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15.論涉稅信息管理能力與稅制結構優化
16.基于信息生態鏈理論的信息管理流程重組
17.教育大數據背景下學分銀行信息管理平臺設計理念與技術架構研究
18.中國大陸信息管理與信息系統研究現狀評述
19.面向整體政府的政府信息管理研究——以澳大利亞為例
20.大數據環境下信息管理專業人才培養模式分析與構建
21.高通量下水稻育種網絡信息管理系統
22.基于國營農場的作物生產信息管理系統設計與實現
23.從信息管理到知識管理
24.智慧的交融 有益的啟示——武漢大學信息管理學院“十三五”學科建設與發展規劃專題研討
25.大數據視角下信息管理與信息系統專業建設研究
26.企業信息管理人員信息行為和信息素養研究
27.從國際個人信息管理專題研討會(ISPIM)看當前個人信息管理研究的熱點
28.面向公共危機決策的信息管理機制研究
29.基于RFID與ZigBee的羊場養殖信息管理系統
30.政府危機信息管理聯動系統模型構建
31.信息管理系統在醫院績效考核分配中的應用研究
32.基于BIM的建設領域文本信息管理研究
33.移動智能設備個人信息管理——以在校大學生和研究生為例
34.基于.NET的學生信息管理系統的設計與實現
35.大數據時代下信息管理與信息系統專業培養模式研究
36.供應鏈管理模式下產業主體協同創新機制研究
37.基于遠程通訊的農田信息管理系統設計與實現
38.從邊緣到中心:信息管理研究的學科范型嬗變
39.信息管理理論視角下差錯信息資源的研究
40.信息管理與信息系統(醫藥衛生方向)專業學生擇業預期與就業能力研究
41.信息管理學科整合的變革路徑研究
42.混合架構智能溫室信息管理系統的設計
43.信息管理視域下的差錯信息研究
44.iSchool運動背景下信息管理類專業的特色與分野探析
45.突發事件預警系統中的信息管理和信息服務
46.個人信息管理研究探析
47.再論知識管理與信息管理
48.公安派出所綜合信息管理系統設計與實現
49.整合視角下高校信息管理平臺創新及其構建
50.國外個人信息管理現狀及發展動態述評
51.我國農產品供應鏈信息管理研究進展
52.從信息管理到知識管理的發展
53.通用信息管理系統開發平臺的設計與實踐
54.信息管理與信息系統專業實踐能力培養模式研究
55.一種面向個人信息管理的Post-WIMP用戶界面模型
56.考慮信息泄露的供應鏈信息管理策略
57.云計算環境下檔案信息管理系統風險分析
58.基于元數據的城市規劃信息管理新方法探索——走向規劃信息的全面管理
59.信息生態學——企業信息管理的新范式
60.基于WebGIS的農業空間信息管理及輔助決策系統
61.世界典型城市公共危機信息管理系統及其比較
62.基于“信息管稅”戰略的稅收管理創新
63.對20年來我國互聯網新聞信息管理制度的考察
64.云計算在工程造價信息管理中的應用
65.大數據時代地方高校實現協同創新信息管理平臺構建及路徑
66.政府危機信息管理及決策機制研究述評
67.論城市突發事件的應急信息管理
68.基于物聯網與云計算的灌區信息管理系統研究
69.航空安全信息管理的問題與對策
70.食品質量安全追溯信息管理體系研究
71.國內外信息管理研究的流派與研究框架
72.食品安全檢測實驗室信息管理系統的應用架構
73.企業信息管理系統的實現
74.智庫建設背景下的美國中央情報局信息管理實踐與啟示
75.歐美的公共信息管理及對我們的啟示
76.電子商務環境下信息管理模式研究
77.以活動為中心的個人信息管理
78.基于RFID的物流信息管理系統模型研究
79.危機管理研究進程中信息管理發展脈絡及基本特征
80.信息管理和知識管理辨析
81.面向政府危機決策的公共危機信息管理模式研究
82.基于Web的高校學生信息管理系統的設計與實現
83.關于信息管理
84.從信息管理到知識管理
85.信息管理一級學科的變革路徑研究
86.基于BIM協作平臺的工程監理信息管理研究
87.煤礦安全監管信息管理系統的研究及探討
88.危機信息管理研究綜述
89.計算機信息管理技術在網絡安全中的應用
90.關于信息管理與信息系統專業建設若干問題的思考
91.基于云計算的知識產權信息管理的發展
92.計算機信息管理技術在網絡安全中的應用
93.基于數據挖掘技術的保護設備故障信息管理與分析系統
94.不動產登記信息數據整合及管理基礎平臺建設研究
95.知識管理與信息管理比較研究——從企業管理的角度
96.試論國家綜合性危機信息管理系統的建立
97.基于多學科融合的信息管理與信息系統專業教育體系構建研究
篇6
然而政府在推進旅游業發展過程中,通過對旅游政策的效用進行評估,檢驗政策目標與實施效果是否匹配,從而保證旅游政策的科學性。因此,深入研究旅游政策特別是關于旅游政策的評價,是保障政策有效的重要課題。近年來,有關旅游政策評價的研究較少,相關研究多是基于評估體系構建(李鋒,等,2013)、評估指標遴選(薛福根,等,2013),其評估結果并不清晰,有礙于人們直觀認識旅游政策因素對于旅游業發展的貢獻度,也不能展現旅游政策的發展狀況?;诖?,本研究構建旅游政策評價的投入產出模型,運用回歸分析方法計算各個影響因子的彈性系數,進而對政策變量進行深入分析,以期為政府部門旅游政策制定和調整提供理論借鑒。
1旅游政策評價方法
關于政策評價方法,譚崇靜(2010)運用模糊數學原理構建綜合評價模型,對重慶市農村職業教育政策進行評價;彭向(2014)等利用網絡均衡原理和變分不等式理論構建等價的多用戶、多準則均衡變分不等式模型,對面向包含小汽車和公交車組成的多方式交通網絡稅費政策進行評價;李潔(2013)運用數據包絡模型,對我國現有生態政策進行評價。常用的政策評價定量研究方法包括簡單“前-后”對比分析法、“投射-實施后”對比分析法、“有-無”政策對比分析法、“控制對象-實驗對象”對比分析法、成本-收益分析法、成本-效能分析法等,不同的方法有其各自的適用范圍與適用程度(廖筠,2007)。
本研究采用“投射-實施后”對比分析法對旅游政策進行評價。將旅游政策執行前的趨向線O1O2投射到旅游政策執行后的某一時間點A1上,并將在A1點得到的投影與旅游政策執行后的實際情況A2進行對比,確定旅游業政策的執行效果(A2-A1)(見圖1)。若A2-A1>0,說明政策實施的效果是正效應,應將該政策繼續推廣執行下去;若A2-A1<0,說明政策實施的效果是負效應,應將該政策修正或廢止。這種方法通過投影過濾掉一些非政策因素的影響。
2旅游政策評估模型的構建
2.1理論模型與假設
古典經濟學認為,經濟增長是由要素投入引起的;配第、亞當·斯密認為勞動是國民財富增長的源泉亞當·斯密.國民財富的性質和原因的研究[M].王亞南,郭大力,譯.北京:商務印書館,2002.;薩伊、馬爾薩斯和李嘉圖強調資本積累對經濟增長的重要意義大衛·李嘉圖.政治經濟及賦稅原理[M].王亞南,郭大力,譯.北京:商務印書館,1976.;索洛提出了資本、勞動、技術為主要分析角度的經濟增長研究方法羅伯特·M·索洛,等,經濟增長因素分析[M].史潔琪,等,譯.北京:商務印書館,2003.。旅游學者構建了不同的旅游生產函數,從而得出旅游經濟的增長是源于投資、勞動、技術進步的結論(李仲廣,等,2008;左冰,等,2008)。還有學者提出,旅游資源是旅游業發展的物質基礎(Papageorgiou,2008;李連璞,等,2006),但選用模型不同、選取變量不同,結論也不盡相同(黃秀娟,2009;把多勛,2009)。 (本篇論文篇幅過大,需要更多的可以聯系客服)
4結論與討論
本文構建了旅游政策評估模型,依據1992年至2013年統計數據,定量分析了旅游業發展水平與資本、勞動、資源、技術、政策因素的關系。通過分析,我們認為:(1) 我國近20年來頒布的旅游政策是有效的。要實現建設戰略性支柱產業的目標,必然需要一套完整全面的政策體系來推進旅游業的快速發展和轉型升級,未來中國旅游業的發展可能由政策引領。(2) 制度性政策的作用大于措施性政策。制度政策體系對于確定旅游業發展方向和優化資源配置上具有重要意義,從根本上確定了旅游管理論文 政策的基調。措施政策體系被賦予多重任務,政策引領上缺乏連貫性,引導旅游業發展的能力有待提高。(3) 政策評估模型中的非政策因素對于旅游業發展的作用不盡相同,轉變旅游經濟增長方式就是要摒棄過去主要依靠勞動力投入和資源消耗推動經濟增長的傳統模式。未來要走“資本+技術”的發展道路,支持民間資本投資,支持民營企業、工業、農業、地產業等各種資本進入融資平臺,促進新技術不斷運用到促進旅游發展上來,提高技術進步對旅游業發展的貢獻。
旅游政策對旅游業發展的作用毋庸置疑,但政策的作用究竟有多大以及如何測量,目前并沒有一套科學的行之有效的方法。本研究的嘗試是對旅游政策研究的一種突破,其理論貢獻在于建立了旅游政策評估模型,通過歷年數據計算出國家頒布的旅游政策在旅游業發展過程中的效果。將旅游政策作為投入變量是對道格拉斯生產函數在旅游研究應用上的拓展。同時,引入制度性政策與措施性政策變量,考慮了他們在旅游業宏觀和微觀發展層面上的影響,是對研究模型的進一步細化。政策的實施與發生作用是一個持續的過程,但出于計算的需要,把各項政策按年度進行統計。
本文存在的不足:一是模型的時間序列比較短,用旅游企業數據來反映旅游業發展情況具有一定的說服力,但具體的因果關系有待商榷;二是采用德爾菲法對制度和措施政策體系進行賦值,帶有一定的主觀性。這些問題將在后續研究中繼續進行深入探討。
參考文獻:
[1]把多勛.基于增長理論的旅游地經濟發展分析[J].產業經濟研究,2009(3):6569.
[2]蔡萬坤.從日本旅游政策和管理體制看我國旅游事業的發展[J].現代日本經濟,1984(5):4953.
篇7
【正文】:
前言:
城市基礎建設的關鍵組成方面是地下管網,它穿整個城市,有燃氣、給水、排水、熱力、電力、電信等幾大類,如同一根根的神經脈絡網,不停的承擔著信息傳遞和能量輸送的工作,是城市用來生存和發展的物質準備。因此,在城市的規劃、設計、作業和管制過程中,假如地下管線信息沒有完整準確,就會成為“瞎子”,處處不合適,甚至有重大損失會產生,當中燃氣管網因為它獨特的危險性,很是受到各級政府部門的關注。只是,現在我們國家只是大約二分之一的城市擁有相對完整的城市地下管線資料,或者說正在、快要進行地下管線的探測普查工作,補測、補繪早就存在的地下管線。
1第一,燃氣管網的基本特征
通常給小區中央調壓站柜提供管道煤層氣,把中壓干管進行敷設,同時連接庭院管與用戶;燃氣管網通常都埋于地面1.8米下面,特殊的地方埋設相對較深;地下地質狀況一般是表層人工進行填土,一般由瀝青、水泥、碎石、黃褐色枯土組成的路面。地下埋上的燃氣管線,它的類型能夠分為二種:第一種金屬管材類的,一般是鋼質燃氣管,其電性特性顯示出的是良導圓柱體,它于周圍覆蓋層存在明顯的電性差異,同時有二維線性特性表現出來,一般的探測形式可以較好的進行識別。而第二種非金屬類管材,PE 燃氣管是主要的,高阻性質在其的外殼上表現出來,探測這類高阻管,一般的手法不好進行識別,但是另外還有許多的干擾源對管線的探測水平也有重要的影響,這類型的干擾因素一般來自:水泥路面的鋼筋網、路中及路邊的鐵柵欄、鐵質的廣告牌、人行道旁的架空電力線、管線之間的干擾、施工進行當中的電器、地表人工填土當中的鐵質雜質及穿梭而過的汽車等等。通過這可以知道,在如此的復雜環境之下進行管線的探測,不只是需要高性能的探測儀裝備,多種物理探測方法的相互結合意識更加需要的。
第二,燃氣管線的探測儀器及方法
現在,科學水平的在快速發展進步,尤其是電子計算機方面的技術、微電子技術、激光技術、空間技術等新型的技術發展與應用,還有測繪、探查科技本身的成長,為城市地下管線勘探檢測提出新的方法和手段,對促進和加快城市地下管線探測全面檢查工作有了積極的作用。
1.首先講講目前主要的先進探測儀器:第一種探地雷達,是非破壞性的一種反射波表面探測體系。波源是一種高頻電磁脈沖,對地面上的和地下沒有破壞作用。能夠在城市內許多噪聲狀況下進行,環境困擾較小,探測深度及精度有比較滿意的水平,對金屬及非金屬類的管線都可以得到不錯的探測結果。
第二種地下管線探測儀,是非破壞性的一種探測體系,抗干擾能力和相對的探測深度比較好,現場可實的時候在遠距離追蹤、定位,直觀展示、方便、靈活、效率等上面要求較高,是現在最普通的儀器設備。針對管線的埋設狀況,有兩類的探測方式:感應式、充電式。
第三種智能型全站儀,能夠把各種高精度測量作業完成,擁有新型的存儲卡、傾斜角補償作業、標準計算程序、電子數據輸送等功能。
2.接著講講探測方法:依據燃氣管線旁邊的物理特性,并綜合思考工作環境狀況,多種綜合的物理探測方法應該被采取,一定選擇使用最好的信號源,以把目標以外的干擾降低,從而使精度提高。
對于金屬管線的探測,一般是對燃氣市政管網和一些庭院管網的探測,因為是鋼質,導電性能較好,管線儀探測比較方便,所以在這類型管線探測當中,使用感應法或充電法來進行。
關于對非金屬管線的探測,通常通過探地雷達采用剖面方法展開工作。把地下燃氣管的大致走向布置測線作為依據,使測線方向在最大的可能下與需要探測的管線走向相互垂直。在胎側過程當中,為了把側邊地表金屬物的干擾減少,一定要使天線板與地面維持很好的接觸,當探地雷達找到管道的時候,接收它的回波,將圖像在屏幕上表現出來,通過確定地下燃氣管道的準確位置及其深度。
第三,燃氣管線快速定位新方法
跟隨著城市建設的連續擴大及其快速進展的天然氣,不斷增加的新管道的數量,也在不斷更換或廢棄舊管道,另外城市燃氣中許多塑料管材的使用,使我們在平常的護理、修理、改建、搶修、搶險等工作中有以下許多問題:
第一,是以地表建、構筑物作為對應參照物來定位的地下燃氣管線,因為城市設立步伐變快、建筑拆遷越來越多、道路拓寬建造等原因,本來就有的參照物體在變更與消失,對今后找尋管線產生很大的難度。
第二,市政府管網中燃氣、給水、電力、通訊等許多管道埋設一般都擠在一塊,使用金屬探管儀沒辦法找出探測到的金屬管道那一個是燃氣管線,一般經過運行維護人員的記憶及經驗來判決,缺少相當的科學性能。
第三,聲波振動的傳統方式探測儀在工作經過中比較容易受雜散電波、地質環境等原因的影響,探測的精確度并不高,相對發達一些的探地雷達在目標管線旁邊有空洞、水穴、電纜干擾的時候,容易有誤指示產生,相對埋設比較深或管徑比100mm小的的管道,不容易進行探明。探地雷達圖像含有多解性能,只有專門訓練的人員進行培訓后才可以合理的把管線屬性進行判讀。
經過以上的方式就算是探測出了目標管線,也只能了解到管線的位置、埋設一般的深度訊號,但對于管線其他詳細信息,像是建設年代,施工部門,管線壓力、管徑、材質的三通、彎頭、穿越等特別注意點的詳細位置等等的信息,圖紙資料還需要大量查閱,與年代長久的管線相比較,通常資料查閱的時候難度比較大,甚至丟失資料,沒辦法詳細的了解管線有關屬性信息。
把以上種種地下燃氣管線治理及維護問題作為基礎,為加強燃氣管線的合理管治,國內的許多燃氣單位這幾年以來一直在找尋、研究有針對性的處理方案,現在較好的處理方案是在管線上方埋設含有管線路由、目標處及其他基本的消息的電子標識器械,使得探測器可以迅速、正確查找管線,掌握管線基礎信息,把管線維護的效率和準確性得以提高,把管線查找難、統計難、維護難的問題在根本上給解決掉。
現在的狀況下,許多的公司已依據本公司具體情況,建立了《某市某公司電子標識系統應用技術規定》,并對相關的技術工作者進行了一定的培訓,要求在新建的工程、擴建的工程、改建的工程、搶修搶險等作業中對埋在下面的全部聚乙烯中壓管道、關鍵部位鋼質管道及鑄鐵管道上仔細進行電子標識器的裝配埋設工作。因為這一個工作還是屬于起步的階段,在實施的過程當中要注意到我們連續的進行改進、完善,接著加強對各級工作者培訓,把工程施工部門業務素質提高,更全面、更完整的把這個技術進行推廣,最后讓地下燃氣管網的智能化和數字化管理方式得以實現。
【總結】:
綜上所述,作為燃氣管理單位,應提高燃氣管網信息的管理工作的關注力度,通過先進探測科技更加完善存留的無資料管線進行探測作業,把管網信息進行完善;把電子標識器的使用工作積極開展起來,做到準確迅速的定位地下燃氣管線,使運行、搶修搶險等工作能夠保證順利進行。