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（二）煤炭企業自身的結構亟待優化
針對當前我國煤炭企業的發展形勢看來，很多煤炭企業依舊沿用以往的發展結構，依靠增加煤炭產量及價格來促進企業發展，提高企業資金收益。煤炭企業需要對自身的結構進行優化與調整，創建特定的煤炭產業結構，并以此為基礎，發展循環形勢的煤炭經濟，創建穩定的煤炭結構，從而應對市場的各種突況，提高煤炭企業的市場競爭能力。
（三）我國對改變煤炭企業的生產發展形勢缺少政策性的鼓勵與扶持
在改變煤炭企業生產及發展經濟形勢方面，我國至今仍沒有創建對應的法規標準及鼓勵扶持政策，從而導致煤炭企業在經濟轉型過程中缺少明確的引導與支持。雖然一些煤炭企業盡管已經投入了大量資金來研發多元化的煤炭商品，但沒有變成主導性的產業。再加上我國一些優惠政策無法落實，就為煤炭經濟法發展制造了困難。甚至一些地區，規模較大的煤炭企業直接變成了管理該區域煤炭發展的機構。
二、提高我國煤炭企業經濟發展水平的措施
（一）對中小規模的煤炭企業進行整合，大力發展集團形式的煤炭企業
將中小規模的煤炭企業進行整合、重組，可以將部分不符合生產要求的私營、個體煤炭企業淘汰，并且借助大規模煤炭企業的收購、兼并等活動，讓大規模煤炭企業帶動其規范化發展。對于大規模的煤炭企業來講，因為其生產結構較為穩定、科學，能夠確保為民眾及社會提供煤炭商品，進而保證煤炭市場的平穩運行。另外，還需要對煤炭領域的相關標準、政策予以規范，煤炭企業需要創建從自身發展相吻合的規定，同時嚴格遵照我國相關標準、政策進行生產、運營。將中小規模的煤炭企業淘汰一定程度上也就是將一些生產及管理方法落后的企業淘汰，能夠借助優化、整合的方法使煤炭企業的發展同市場經濟相協調，促進我國經濟更好增長。
（二）以我國創建的相關標準法規作為煤炭企業發展轉變的戰略指導
想要改變煤炭企業的經濟發展形勢，就需要由我國煤炭有關標準、法規入手，才可以讓此種改變有據可依、有法可查、有章可循，從而提高轉變的質量及效果。最近幾年，我國以部分煤炭大省作為試驗點，通過政府扶持與市場機制相結合的形式發展煤炭企業，已經獲取了較為明顯的成果。因此，我國需要加大有關政策、法規的引導力度，進而幫助煤炭企業變更經濟發展的形式，推動煤炭企業更好發展。借助我國法規標準，煤炭企業能夠改造自身落后的機制，從而使生產活動更加安全、環保，推動社會更好發展。
（三）應用現代化的方法轉變煤炭企業的經濟發展形式
伴隨著現今社會經濟的不斷發展，科學技術水平的不斷提高，信息技術被廣泛應用到各個領域。對于煤炭企業來講，想要轉變自身的經濟發展形式，就需要借助現代化的科學技術來對內部生產及運行制度進行革新。自我國改革開發以來，煤炭企業中的科技創新已經得到了顯著發展，將科學的方法應用到煤炭生產過程中，能夠使煤炭生產更加高效、安全、科學，進而促進企業更好發展。另外，借助現代化的技術對煤炭企業內部結構實施優化與革新，可以讓煤炭企業的生產更加清潔、環保，實現工業試驗到工業生產的轉變，進而推動社會經濟更好發展，提高企業市場競爭能力。
（四）煤炭企業需要始終堅持自主創新
對于我國的煤炭企業來講，其經常受到國家經濟規劃的作用，從而導致部分煤炭企業缺少自主創新的能力，煤炭機械水平較為落后，是我國整體煤炭企業都呈現落后的形式。同一些其他領域相比，我國的煤炭企業缺少核心的競爭力，所以，想要改變此種局面，更新煤炭企業的經濟發展形式，增強企業的資金收益，提高企業的市場競爭能力，當前最為關鍵的就是需要對我國煤炭企業開展技術改造行為，對產業進行升級，更新以往粗獷形式的發展路徑，實施集約形式的發展，增強從業者的專業技能及綜合素養。企業應加大對員工的培訓力度，提升員工們的技術能力，深入挖掘員工的創新潛能。另外，煤炭企業本身也需要創建獎懲制度，鼓勵員工進行技術創新，并且不斷引入新的生產技術及設備，增加企業的資金收益。
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煤炭行業必須依據市場的實際需求和實時變化，采取合理的措施才能渡過眼前的難關。
(一)加強市場觀念
建立合理的營銷體系，應當將營銷創效作為解決眼前危機的重要措施。企業在市場中都會受到公平的待遇，沒有疲軟市場，只有疲軟產品。企業在市場中發展的關鍵就是如何面對市場中的種種挑戰。在建立營銷體系過程中，應當不斷的強化營銷機構，加強營銷隊伍的建設，完善營銷政策。在企業中應當建立具有高度靈活性的營銷體系，在企業中應當將營銷作為企業中的重中之重，作為企業的領導應當親自進行市場調研，不斷的開拓市場。利用營銷激勵體制加強市場營銷人員在營銷工作中的積極性。加強對市場上信息的收集，提高企業對市場發生變化的反應能力，并對相關行業的需求狀況進行合理分析，只有這樣才能對市場的走向進行準確的判斷，從而及時的對企業的營銷策略進行科學的調整。企業需要樹立多元合作的理念，加強同大市場、大企業的開拓，煤炭企業應當合理的培育戰略合作伙伴，在營銷上建立合體，降低銷售成本提高利潤。
(二)強化意識謀求發展
煤炭行業目前面臨著許多困難，因此煤炭行業應當加強以下幾種意識，加強對風險的抵抗能力，第一，加強憂患意識，不能抱有僥幸心理，就目前的市場情況來看煤炭行業所要面臨的困難還會持續一段時間，煤炭企業不能抱有困難會在短時間過去的僥幸心理。要認清危機的艱巨性和長期性，使企業中的所有職工認識到危機就在眼前，不主動求變面臨的只有死路一條，只有努力拼搏才能取得發展。第二，大局意識，目前煤炭企業所面臨的苦難是多種原因共同造成的，煤炭企業的改革也是一項綜合工作，在改革過程中，企業的利益、職工的利益都有可能受到影響。作為煤炭企業中高層必須要堅守“一條心”，主動迎合大局上的改變，思考問題應當從企業的發展出發。第三，加強責任意識，在危機出現時沒有旁觀者，企業中的員工應當主動的參與面臨危機之中，從小事做起，從自己做起，為企業的改革貢獻自身的力量。第四，加強執行意識，許多企業都存在制度得不到落實的情況，在改革過程中，煤炭企業必須要做到不觀望、不等待，敢于擔當，將制度進行落實。
(三)注重工作重點提升經濟效益
在煤炭市場低迷的情況下應當強化營銷、內部管理、成本管理等環節，通過完善各個環節操作提高企業的經濟效益。一是應當對各種經費支出進行合理控制，資金需要用到該用的位置上，在確保安全生產、職工工資的前提下堅決杜絕鋪張浪費，不搞面子工程。二是應當對成本進行合理控制，對資金的使用應當進行合理預算，盡量提升資金的使用率，減少資金的占用率，加快對資金的回籠，避免因資金周轉不開而影響企業的正常運作。三是應當盡可能的提高產品的質量，提高煤炭產品的附加值，在洗煤過程中要對質量進行嚴格的控制，盡量滿足客戶的需求，以優質的產品和服務對市場進行開拓。
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（2）行業內部缺乏競爭意識，沒有統一性；
（3）煤炭市場相對比較混亂，經營策略也不規范；
（4）對于煤炭的供給與需求不平衡，造成總量過剩。在國民經濟中，煤炭工業是一個基礎能源工業，煤炭供求不平衡，就表示煤炭工業經濟出現問題了。對于煤炭行業的管理方式、管理途徑、管理手段都要適應市場經濟的需求，要以行業的長遠發展、社會穩定、經濟安全運行作為根本出發點，使煤炭行業形成統一的管理體系和信息體系。
二、建立煤炭經濟預警系統
經濟預警系統的作用就是對煤炭經濟活動的發展狀態進行預報，能夠對經濟活動的走向有個初步的了解，預報經濟的景氣狀態是預警系統的基本功能，也是它的目標和根本功能。每一種景氣狀態都有一種經濟運行狀態與之相對應，這也體現了供給與需求之間的關系狀態。景氣描述的是經濟發展狀況，可以給經濟的活躍狀態給予一個具體的說明。其他輔助功能可以幫助預警系統提供預警信號，最基本的輔助功能就是對經濟過程的監測，還要對監測結果進行識別和分析，這樣就可以根據監測到的經濟特征來景氣狀態是屬于哪一種。預警系統由三個模塊組成，分別是輸入、計算和輸出，其中計算模塊是由兩個子模塊，指標分析和預警模型組成。建立指標體系，一定要堅持可操作性、可行性、科學性、導向性相統一的原則。要根據經濟理論來確立指標體系，根據國家統計系統提供的數據結合系統自身的目標，通過專家討論最終確立起初的指標體系，然后再進行數據的采集，對于收集的數據要保持時間序列和統計口徑是一致的，對此必須要嚴格要求。指標體系分別由四大體系組成，分別是環境指標、資源指標、經濟發展指標、社會發展指標。這一指標從不同的角度分析代表不一樣的內容，層次上反映煤炭經濟的水平與功能；在數量上反映了煤炭行業的規模大小；在空間上反映了煤炭經濟的結構域布局；在時間上反映了煤炭經濟的發展趨勢和發展速度。指標體系主要從以下幾個方面對煤炭經濟的發展進行評價，比如說煤炭生產過程中的安全效益的狀況，煤炭生產的集中化程度，煤炭生產的質量狀況，對煤炭產品是否進行了深加工以及深加工的程度，開采煤礦的技術及設備狀況，煤炭行業的資金是否進行了合理利用，一段時期內煤炭行業的經濟效益狀況，煤炭企業對煤炭資源的利用狀況。并在此基礎上，對開采區的回采率進行分析和研究，以及對各個指標進行綜合評價，分別有煤炭開采區的平均月產量、大量煤炭的死亡率、采煤的機械化程度、資金的周轉次數、煤炭資產的利潤率以及職工對于社會的貢獻率等。通過對這些指標的深入分析和研究，就可以充分展現主體因素，排除隨機因素和非主要因素的影響，找準分析對象，對煤炭經濟的運行給予科學的規劃和建議。對于量化指標可以運用關聯分析模塊來處理，非量化指標用不確定推理模塊來分析和處理。輸出模塊可以有效控制經濟的運行狀態，對未來煤炭經濟的發展狀況及動向給予準確的預測。
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一、提升煤炭企業管理水平的具體措施
（一）培養綜合能力較強的人才型管理隊伍。一個企業的正常運行，都需要很多各部門的員工共同配合，在每個層次上的管理人員只有大力支持企業的工作，才能有助于煤炭企業的可持續發展。換句話說，只有企業真正實現管理水平理論上的創新，做到可持續發展，才能讓企業的中堅力量更好的發揮出來，管理者的業務水平直接影響了煤炭企業長期發展，因此有必要培養出一支具有較高管理水平的隊伍。首先，管理者自身要明確其職責，同時也要具有一定的責任感，增強個人學習外部知識的興趣端正學習態度，滿足企業發展的需要。管理者也可以學習借鑒其他企業成功的管理經驗，將先進的管理模式、管理手段等引進本企業，從而全面提升學習能力，掌握更加有效的管理技巧。其次，應該意識到對于企業內部人才的培養，不是短時間內取得的成果，而是經過長期以來堅持不懈的奮斗，才逐漸培養出優秀的管理人才。（二）堅持精細化管理。煤炭企業是一種工作內容較為復雜的企業，其中包含了許多繁雜的工序、工作方法等，在煤炭企業運營的過程中，面臨的主要問題就是，例如：采礦環境惡劣，工作人員整體素質偏低，工作時員工的生命安全等，精細化管理符合了當今科學發展觀的要求，是現代企業制度中重點強調的內容，它的主要含義在于能夠將企業內部人員科學的進行分配，當發生事故時可以很清楚的區分責任，避免有關人員之間相互推諉。目前煤炭企業都是以精細化管理作為一切工作的出發點和立腳點，這也是使得企業經濟快速發展的一條有效途徑。（三）推行以人為本的管理戰略。人員是煤炭企業管理的主要對象，一個企業如果可以充分利用好人力資源的優勢，則會在很大程度上促進企業經濟的發展，在獲得經濟利益的同時，也取得一定的社會效益。由此可以看出，堅持以人為本的發展戰略，是促使煤炭企業平穩、高效發展的必然途徑。企業應真正意識到人才是決定企業發展高度的最重要的因素，企業還應重視人力資源部門在企業發展中所占據的位置，企業應高度重視，完善相關職工的檔案資料，站在員工的角度考慮問題，最大限度的提高員工的工作積極性。（四）加強企業內部的文化建設管理。文化作為一種軟實力，在企業的運營中也潛移默化的影響著企業的發展，企業文化建設是管理內容上較高層次的內容，企業文化建設可以促使企業經濟健康發展、保持黨的先進性，結合中外一些鮮明的案例，可以看到，每位成功的案例背后都是具有一定企業文化修養的知名企業，這就說明文化建設的力量足以影響企業未來發展的結果，因此需要根據本企業存在的自身狀況，打造出具有煤炭發展特色，適合企業發展的一種文化。企業文化都是具有一定本質的，要避免出現簡單化等錯誤做法，要正確理解其深層次的意圖。另外，企業還以應注意到企業文化建設作為提升企業多方面效果的因素，必須進行不斷的創新，打破傳統思想的束縛。（五）搞好煤炭企業管理工作的信息化建設。我國煤炭行業當前正處于新舊經濟體制交替的時期，實現煤炭企業經濟的信息化發展，也是進一步提高企業生產效率的前提。信息化可以將企業的生產效率提高，及時了解市場上的行情，促使煤炭企業平穩發展。信息化是指人們對存在的信息或者物品的共享和交流，從而對得到的信息進行充分的利用，最終為企業服務的內容。若想要搞好煤炭企業的信息化建設，企業領導還應高度重視此問題的發生，聘用計算機知識較為豐富且擅于統計的復合型人才，定期對員工進行信息上的培訓，為煤炭企業的信息化建設發展提供人事上的基礎。
二、結束語
在當今市場經濟高速發展的條件下，傳統的企業管理方法和手段顯然已經不再適用于當今社會，煤炭企業也不例外，企業想要在激烈的是場競爭中，保持原有的競爭優勢，必須加快轉變企業管理的方式，從人才、精細化管理、以人為本的工作理念，文化建設、信息化水平等五個方面，分別介紹了提升企業管理水平的幾點具體措施，為煤炭企業管理水平的提高，提供理論上的支持。
作者:田莉單位:鶴壁煤業（集團）有限責任公司
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近年來，我國東中部地區作為能源和電力消費的集中區域，因大氣污染問題，已被要求嚴格控制除熱電聯產外的煤電項目。另一方面，國家能源局則要求穩步推進大型煤電基地建設，在中西部煤炭資源富集地區，鼓勵煤電一體化開發，建設若干大型坑口電站，通特高壓線路向東中部煤炭資源相對匱乏地區送電。意味著東中部未來的電力需求將通過西部大能源基地滿足。煤炭企業應在西部按照“煤跟電走、電跟網走”的思路以電帶煤求突破。
三、國家大力提倡發展熱電冷聯供項目
梳理2013年前前后后國家出臺的一系列政策，有《能源發展“十二五”規劃》、《大氣污染防治行動計劃》、《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》、《節能減排“十二五”規劃》等，都對積極發展熱電聯產、全面整治環境，提出了明確要求。透視這一態勢，可以判斷，熱電聯產行業將迎來新一輪發展良機。“十二五”時期，全國新增煤電機組3億千瓦，其中熱電聯產7000萬千瓦。同時，要求到2015年，工業園區基本實現集中供熱。煤炭企業應充分利用國家政策文件對熱電聯產的支持，以及國家發論在煤炭經濟下行情況下煤電聯營的發展董光軍（淮南礦業集團財務部投資科淮南232001）摘要：在煤炭經濟下行的情況下，仍然存在著煤電聯營的五個歷史機遇：一是蒙華鐵路對沿線電力的帶動作用；二是國家通過特高壓線路實施西電東送的戰略；三是實施熱電冷聯項目；四是舊機組的改造升級需求大量資金；五是電力體制改革。煤炭企業應抓住一切機遇發展煤電聯營，實現風險對沖，利益共享。關鍵詞：煤電聯營；發展中圖分類號：F427改委將“企業投資燃煤背壓項目核準”下放省級投資主管部門這一重大利好，在化工、造紙、印染、制革、制藥等產業聚集區或工業集中區與合作方建設背壓式機組，集中供熱或者提供熱電冷三聯供。事實上，背壓機組是熱電聯產的主力機型，是以熱負荷來調整發電負荷的發電機組，能真正實現“以熱定電”。
四、舊火電機組升級改造急需資金
目前，我國30萬千瓦左右的舊機組舊電廠數量龐大，60萬以上機組仍是占總量較少。國家對排放要求越來越嚴格，舊機組、舊電廠面臨著升級改造問題。在今年6月13日中央財經領導小組第六次會議上，就要求對達不到節能減排標準的現役機組限期實施改造升級；從今年7月1日起，我國2012年之前建成的火電廠開始執行號稱“史上最嚴”的新版大氣污染物排放標準。對于燃煤電廠來說，這無疑是個考驗。在目前火電企業全面扭虧為盈的大環境下有些老火電廠仍然虧損，凈現金流仍然為負數。筆者通過調查發現這些老廠虧損的主要由以下幾個原因造成的：1、人員多包袱重：人工成本相對于其他新建電廠來說居高不下，人均機組容量不到0.3兆瓦。2、小機組劣勢明顯：隨著60萬千瓦及以上高參數、大容量、高效率機組比例逐步上升和節能調度的深入實施，30萬千瓦機組的電力市場份額越來越小。主要是燃料成本比新機組高。3、生產經營管理水平有待提高。由于上述的原因，許多老廠在升級改造時就面臨著資金短缺的困境，真是“巧婦難為無米之炊”。這對于那些資金雄厚的煤炭企業來說是難得的參股甚至是控股的機會。
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2.1 區域性瓦斯治理是防治煤與瓦斯突出的有效措施
長期的瓦斯突出區域開采實踐和大量的煤礦事故教訓證明， 開采保護層和預抽煤層瓦斯是有效防治煤與瓦斯突出的區域性治理措施， 國家相關規定對區域性防突措施的應用做出了明確規定?！睹旱V安全規程》第一百九十二條規定：“對于有突出危險煤層， 應采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區域性防治突出措施。 ”《防治煤與瓦斯突出規定》第六條規定：“防突工作堅持區域防突措施先行、局部防突措施補充的原則。 突出礦井采掘工作做到不掘突出頭， 不采突出面。 未按要求采取區域綜合防突措施的，嚴禁進行采掘活動。 ”
2.2 區域性瓦斯治理是防突工作的關鍵和根本
實施區域防突措施是實現不掘突出頭， 不采突出面的關鍵和根本。 一方面，要堅持“區域不消突，決不進煤層”的原則，積極采用開采保護層或底板巖巷預抽煤層瓦斯的區域防突措施，積極實施在底板抽采巖巷采用穿層鉆孔預抽回采區域煤層瓦斯的區域防突措施， 逐漸取消順層鉆孔預抽區段煤層瓦斯的區域防突措施，從源頭上消滅煤與瓦斯突出危險，從而避免與瓦斯這只老虎短兵相接。 另一方面，要堅決取消“局部防突措施”。 因為近年來多數突出事故都是在實施局部消突措施過程中發生的，在采用區域措施后如果經區域驗證環節，采掘工作面沒有消突，要重新采用區域措施進行消突。 再者，要認識到區域瓦斯治理和良性生產循環的相互辯證關系。實施底板巖巷施工穿層鉆孔抽采煤層瓦斯等區域措施短期內明顯增加了投入， 抽采達標后可以采取綜掘、綜采等高效的生產工藝，加快采掘進度。同時可以充分利用頂底板巖巷實施一巷多用，如煤層瓦斯參數測定、治水注漿工程等其它工作，可以促進和實現高產高效，最終形成區域瓦斯治理和高產高效相互促進的良性循環。
2.3 區域瓦斯治理的必要性和迫切性
根據大量數據統計，焦作礦區發生的煤與瓦斯突出，70%以上發生在煤巷掘進工作面。 為了有效防止煤與瓦斯突出，焦作礦區進行了大量的研究和探索，應用了超前排放鉆孔、預裂爆破、中高壓注水、水力掏槽等措施。雖然在一定時期各種防突措施表現出了較好的防突效果， 但隨著開采深度的增加和開采條件的變化，防突措施的局限性逐步暴露，煤與瓦斯突出現象仍然時有發生。 據統計，僅九里山礦在 2008 年一年內就發生了 14 次煤與瓦斯突出，發生頻率達到1～2 次/月。 因此，要想徹底改變焦作礦區瓦斯防治的面貌，就要從整個礦區的區域瓦斯防治入手，實施針對性的區域瓦斯治理措施，有效防止采掘生產過程中的煤與瓦斯突出。
3 目前煤炭經濟現狀
自2011 年底煤價持續下行以來，幾乎所有的國有煤炭企業都在降低成本上下功夫，取得的成效較明顯。 但受煤炭資源開采條件約束，我國煤礦安全投入、職工薪酬、塌陷補償支出、環境治理等固定費用支出在煤炭成本中比重大且不斷上升， 有的煤礦已經超過70%。隨著煤價的持續下跌，據中國煤炭工業協會近日通報，煤炭行業虧損面不斷擴大。 今年前 4 個月，規模以上煤炭企業虧損額247.4 億元，同比增長 45.5%。 黑龍江、安徽、河北、吉林、青海等 9個省規模以上煤炭企業整體虧損。 據對 36 家大型煤炭企業 5 月份所做的實地調研， 有 20 家企業虧損，9 家處于盈虧平衡邊緣。該通報還指出，目前已有 50%以上企業職工工資開始下滑，部分企業出現了緩發、減發、欠發工資的情況。 更值得關注的是企業淺談當前煤炭經濟形勢下的區域性瓦斯治理工作李付安（河南能源化工集團焦煤公司，河南 焦作 454002）摘 要：受經濟增長放緩、煤炭產能過剩等多種因素影響，煤炭需求疲軟態勢短期內難以改變，當前煤炭行業發展形勢難言樂資金緊張，4 月末大型煤炭企業資產負債率超過了 70%，有的企業已經超過了80%，有的企業已經出現資金鏈斷裂的危險。 這些問題的出現使煤礦安全生產和礦區穩定壓力越來越大。部分老礦區、老企業虧損尤為嚴重。
4 區域性瓦斯治理工作的幾點建議
伴隨著煤炭價格連續下滑， 部分突出礦井噸煤成本較高造成的負擔日益凸顯，虧損嚴重，但越是在困難的時刻，我們越要清醒的認識到瓦斯治理及防突工作是決定煤礦企業生存發展的關鍵，如若不能根治瓦斯危害，徹底解決安全之憂，企業就更沒有明天。因此，我們要認真做好企業目前倡導的“節支降耗”工作，勒緊褲腰帶，堅定區域瓦斯治理信念。結合目前經濟形勢，應重點做好以下幾點工作。
4.1 深入推進瓦斯治理“節支降耗”工作
將礦井瓦斯綜合治理規劃與采掘生產系統優化緊密結合，全面實施區域瓦斯治理措施優化，繼續優化“一礦一策、一面一策”區域瓦斯治理技術方案 ，深入推進瓦斯治理節支降耗工作 。對照年初制定的節支降耗計劃，明確責任，逐項落實到位，按照不降低標準、 不影響效果的原則， 保證區域瓦斯治理的節約高效。
4.2 積極研究解決特殊區域的瓦斯治理技術難題
隨著向深部延伸，個別主要礦井底板巖巷礦壓顯現劇烈、變形嚴重，對治理巷道的施工造成極大的困難；同時堅硬煤層的瓦斯抽采治理難度大， 沒有有效的增透措施很難保證瓦斯治理快速達標。 因此需要針對這類情況積極進行科研攻關。
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(二)新時期煤炭工業面臨的環境問題根據相關調查顯示，煤炭經濟在快速發展取得顯著成績的同時，煤炭的開采面臨巨大的環境污染。我國在采煤過程中所產生的廢石與原煤的比例達到1：1，其中煤矸石的比例達到30%左右。這些廢石對空氣，水資源以及自然生物鏈造成巨大的污染，就煤炭企業對環境的補償力度遠遠不夠，不足煤炭銷售額的5%。
(三)新時期煤炭收支分配嚴重失衡煤炭經濟快速發展，出現收支分配失衡現象嚴重，投資企業通過對煤炭資源的開采，獲取巨大的利潤。然而礦區的居民與煤炭企業的工人，因煤炭開采遺留下的環境問題，個人健康問題得不到有效的解決，使其深受其害，煤炭經濟中的收益分配不均衡現象引發的矛盾日益彰顯。
(四)煤炭資源開發的過程中資源浪費問題據相關調查顯示，我國每開采一噸煤需要消耗2.5噸的資源，同時還會損耗共生的鋁礬土、高嶺土與耐火粘土等資源8噸左右，消耗水資源約2.5噸。在新時期資源節約，節能減排的大環境下，資源浪費現象沒有得到有效的控制，浪費現象嚴重。同時，過度開采造成的環境補償大幅增加，煤炭經濟對環境的治理與植被再生費用投資巨大。
(五)煤炭經濟的發展，缺乏對地方經濟的補充煤炭企業屬于集體性質的生產企業，擁有專門的煤炭運輸與可開采的資源。但是煤炭企業的收入所得稅25%歸中央財政，而地方財政只收17%的增值稅，中央收益與地方收益相差甚遠，煤炭企業對地方經濟的貢獻低。
二、新時期煤炭經濟可持續發展的思考
隨著改革開放不斷深入，我國煤炭經濟發展也迎來新的轉型期，從計劃經濟時代向市場經濟時代的演變，從公有制向私有制的轉變。在新時期，如何推動煤炭經濟可持續發展，主要從以下幾個方面入手：
(一)新時期加強資源管理、分配，提高煤炭產品的附加值自我國煤炭資源管理實行有償使用的政策以來，實現了收取資源補償費與資源稅。但是征收這兩種費用都是基于煤炭的銷售額或者產量來進行計算，對資源本身價值沒有進行真實的體現，對煤炭資源有償使內涵與資產化管理沒得到體現，資源的回收率仍然不高，資源不能進行有效利用。新時期實現煤炭工業經濟的全面性、協調性、可持續性發展，必須改變煤炭資源管理策略。把資金產化管理運用到煤炭資源管理之中，以實事合理的資源價值為基礎，推動資源的合理分配，在提高產能的同時保護資源。同時，加強煤炭產品的深加工，提高煤炭產品的附加值，進而提高產品價值，實現煤炭經濟的整體效益提升。
(二)新時期煤炭產業結構的調整與優化加快煤礦技術的改造，強化科學化管理理念，提高煤炭生產的水平與質量，走品牌經濟發展的戰略路線。同是加快煤炭資源的綜合利用與開發，深入發展大型洗煤、選煤項目，對水煤漿以及煤制油等工程項目進行擴建，擴大原煤的洗煤比重與煉鋼噴吹煤的生產規模，在增加煤炭產品種類的同時，提高其質量。同時進行非煤產品的項目建設，增加煤炭企業新經濟增長點。合理利用煤層中的氣資源，調整煤礦資源中輸出產品的結構，使其科技含量與附加值提高，進而提高煤炭經濟的核心競爭力。
(三)新時期完善煤炭經濟對生態環境的補償制度，同時加強監管力度在新時期要加強煤炭企業在開采與生產過程中對資源與環境的補償力度，增加煤炭企業的社會責任。同時建立健全煤礦開采過程中的生態監督管理控制體系。切實解決煤炭企業的無度開采的狀況，加強對安全以及生態環境監督與控制。國家職能部門加在審查與執法力度，對煤炭的開采和生產進行生態環境評價，規范煤炭企業的開采與生產行為。
(四)新時期加快循環經濟的發展，提高資源利用率大力推進煤焦循環經濟的發展，提高資源的開采利用率，把傳統煤礦開采過程中的節能降耗與廢棄物再利用，與新時期的高效采煤，精煤外銷，劣質煤與中煤進行發電，把煤礦廢水與生活廢水進行處理回收利用，把粉煤灰與煤矸廠進行合理的開發，形成煤炭資源的循環產業鏈，把廢棄特的排放量降到最低，把環境污染降到最小，同時提高煤炭資源的利用率。
(五)新時期加大節能減排力度，加大煤炭企業的節能改造力度對傳統的采煤方法進行改造，提高煤炭資源回收利用率。按照國家能源有償使用的原則，對煤炭企業進行資源整合，堅持煤礦開采與回收標準，同時提高安全生產的能力。加快煤炭經濟深入改，提高粉煤與水煤燃燒技術，輔機節能系統等先進技術的運用，把集中配煤與篩選塊煤等技術進行廣泛運用。
(六)新時期以煤炭產業帶動相關產業的發展，促進區域經濟的平穩發展煤炭企業屬于集體制的居多，對煤炭價格有絕對控制權。私營煤炭企業都是以集體煤礦炭價格為依據，缺乏市場競爭機制。新時期，就加強市場經濟對煤炭企業的作用，企業利用自身的優勢，積極推動煤炭經濟競爭機制的發展，在推動地方經濟的同時，加大對集體制煤礦企業的監督，促進為地區經濟發展作貢獻，充分發揮集體經濟職能，完善補償機制，加大對地方經濟與環境保護的支持力度。
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關鍵詞：煤炭城市 技術創新 經濟轉型
建國初期，在極低的工業基礎上，為了推進工業化進程，我國進行了大規模的資源開發，尤其因我國煤炭資源豐富，隨之興建了一大批煤炭城市。然而，近年來隨著資源的日益枯竭，加之這些城市的產業結構不合理，體制、機制的固有矛盾，出現了一系列經濟和社會問題，城市發展中出現的三?，F象(經濟危機、資源危機、環境危機)受到了政府和學界的廣泛關注。
縱觀世界經濟和城市發展的歷史，可以清晰地看到，各國的煤炭城市都經歷了轉型，或正在轉型，或將經歷轉型，然后繁榮振興，走向可持續發展。但也有少數礦業城市未經轉型，最后走向礦竭城衰。實踐證明，煤炭城市轉型是其走向振興實現可持續發展的唯一選擇。
然而煤炭城市的振興，面臨的是全新的問題，根本在于激發其內在的活力及建立新的發展模式。企業之間的競爭，從根本上看，是企業價值創造能力之間的較量，歸根到底就是企業技術創新能力之間的對決。因此，要激活煤炭城市沉睡的僵局，重振昔日的雄風，關鍵在于技術創新。
1.煤炭城市現狀分析
目前煤炭城市的諸多問題與矛盾使其面臨全面衰退的現實，在充分分析資源型城市的形成發展機制與現狀的基礎上，從客觀及主觀條件出發，通過對煤炭城市近年來不斷出現衰退的原因進行分析(如圖1所示)可知其衰退原因是多方面的，也是互相影響交叉進行的。
圖1煤炭城市衰退魚骨圖
fish-bone diagram of coal city in decline
針對上述因素，東北煤炭城市作為矛盾比較集中、比較突出的地方，提出轉型的時間比較早，但是目前看來，轉型效果并不理想，主要表現在以下幾個方面：
(1)從表面上看已經完成了轉型任務，但產業轉型的根本問題并沒有得到解決。除撫順之外，多數煤炭城市并未從根本上解決接續產業問題。如2002年本溪市將礦井全部關閉，煤炭產業已經從城市中消亡，但由于接續產業并未發展起來，原來煤炭產業所創造的價值并未得到彌補，從而導致一大批下崗職工再就業非常困難，環境治理的欠賬也比較多。
(2)處于成長期或已經意識到資源危機的煤炭城市，雖然會遇到一些矛盾，但對轉型并未引起足夠重視，存在明顯的短期行為，只顧加緊開采，使煤炭產業越做越大，而不是未雨綢繆，提前培育接續產業。
2.煤炭城市轉型總體規劃
通過從系統的角度對我國煤炭城市存在問題、衰退原因進行分析與總結，可知利用技術創新實現轉型是一個復雜的系統工程，需要各個方面的全力配合。因此，總體規劃可從以下三個方面考慮，見圖2。
3.技術創新實施流程
3.1結合質量功能展開(QFD)識別用戶需求
質量功能展開(Quality Function Deployment)是一種將市場需求轉化為開發需求的有效工具，同時它可以催動設計、生產及營銷部門之間的有效溝通。其他質量管理工具注重解決具體質量問題，而QFD則被用于識別產品改進的機會及提高產品的卓異性,采用QFD可以有效地識別客戶及市場需求，將其納入技術創新的過程，有利于從實際出發，從而最終在成本、質量和性能之間尋求最適當的平衡，幫助煤炭城市轉型的順利展開。因此，根據相關因素建立質量屋，如圖3所示。
3.2技術創新路徑
技術創新是一項復雜的系統工程，它源于新創意的產生，經過研究、開發、制造、營銷直到產品為消費者接受。這一過程的成敗，又與企業外部環境及企業內部因素有關，牽涉眾多的方面。因此，技術創新必須從實際出發，抓住核心過程，按照技術創新路徑有條不紊的展開。
對于那些在資源儲量及資源開發成本雖然具有一定優勢，但由于其產業增加值較低，產業輻射影響力不大，從而影響城市產業可持續發展的煤炭城市，具有從資源型演變成資源加工型的經濟技術基礎，可以考慮在轉型中利用現有資源，延長產業鏈的發展，促進資源產業的深加工和產品的升級來增加企業的收入，推進城市的發展。具體過程可從以下幾個方面展開：
(1)尋找后備資源
①加強煤炭地區公益性、基礎性地質調查工作，為煤炭城市經濟振興提供基礎性和先導性資料。
②鼓勵利用多渠道社會資金開展以市場需求為導向、以經濟效益為目標的商業性礦產資源勘察工作。
③鼓勵礦山企業在礦區，特別是資源耗竭礦區的周邊和深部開展礦產資源勘察，增加后備資源，減緩產量遞減。
(2)持續產業培育
①煤化工。
21世紀煤化工發展的主流是發展煤炭潔凈利用技術(包括醇燃料和烴燃料)及多聯產工藝技術。為了謀求生產過程的污染最低、能量利用效率和經濟效益最高，可以在有條件的地區發展煤電化一體化多聯產集合或組合技術。此外，還要推進煤炭液化和氣化技術的開發和應用，繼續做好煤炭地下氣化試驗，探索煤炭開發和利用的新途徑。
②煤層氣利用技術的研究與開發。
為拓寬煤炭資源發展路徑，煤層氣化工今后研究開發的重點主要在：煤層氣制合成氣新工藝、新催化劑;煤層氣制甲醇(二甲醚)生產裝置大型化;煤層氣制烯烴;煤層氣制乙炔旋焰爐技術及聯產乙烯技術。
③煤炭副產品研究與開發。
煤炭作為燃料銷售和將其作為化工原料銷售以及加工成化工產品銷售，其價值相差甚大，同樣副產品的利益也不容小視。開發利用與煤共伴生礦物;加強對煤炭副產品和廢棄物(如煤矸石、煤渣、洗煤泥等)綜合利用技術的研究與開發;研究并提供潔凈煤技術，提高煤炭的洗選加工水平等都是可以借鑒的有效途徑。
(3) 周邊要素協助支持
① 生態環境的治理。
許多煤炭城市的露天礦因資源枯竭而閉坑，因此而遺留下的廢坑將會導致各類水涌入，帶來一系列的水文地質問題。因此，為避免問題繼續惡化，可以通過污水治理新技術和新工藝研發，減少污水排放量，實現清潔生產;依靠科技進步減少水處理廠的建設投資，提高處理效率等，實現從末端向源頭治理和全過程控制相結合方向轉變，逐步實現污染零排放。
② 人才利用與培訓。
建立一套完善的人才引進機制，制定優惠政策吸引高科技人才參與煤炭資源枯竭型城市的經濟建設，搶占經濟制高點，增強經濟競爭能力。對引進的高層次人才，在編制、職務、職稱、住房、報酬等方面依據經濟建設需要和個人能力、貢獻大小給予特殊優惠政策，對其親屬隨遷、就業等方面從優安置;支持科技人員以技術入股、技術服務等形式獲取合法收益;制定人才獎勵政策，設立人才發展專項資金，提供科研和創業補助經費，對有突出貢獻的人才給予重獎。
③ 園區建立與完善。
東北部分煤炭資源枯竭型城市(如阜新等)建立科技工業園區，這些科技工業園區作為發展高新技術產業的主要基地，是東北煤炭資源枯竭型城市重要的高新技術研發、孵化和產業化平臺，是重要的區域經濟增長點。目前這些科技工業園區必須尋求新機制、新動力，進行二次創業。
為此，必須加強科技工業園區創新創業環境和創新服務能力的建設，加快科研成果的產業化與商品化以促進主導產業的產業鏈培育。設立專項扶持資金和給予專門的財政貼息;整合東北農業科技資源，建設東北農業科技創新中心，繼續加大對阜新國家農業科技園的支持。
④ 科技政策實施。
為提高煤炭資源枯竭型城市的科技水平，既要優化科技組織結構，加強自主研發與自主創新，又要擴大開放，建立有效的適用技術轉移機制，形成有利于科技交流和合作的良好環境，吸引發達國家的新技術、新設備、新工藝，改變礦業開發中傳統的粗放經營方式。
⑤ 其他方面。
另外，企業研發階段會有創新成果的產出，形成專利;在制造階段也會有創新成果產出，比如新材料、新工藝、新技術等，因此，專利保護成為關鍵。
4.結論
成功的技術創新，會給企業帶來以下效益，表現在：第一，企業的經濟效益提高;第二，企業的市場份額增加;第三，企業主體的素質提高。技術創新能力的提高，也會促使企業不斷從事技術創新，從而形成與企業價值增長的良性循環。
但是目前由于對煤炭城市的系統理論研究滯后于煤炭城市轉型實踐的需要，轉型實踐因缺乏科學理論的指導而帶有很大盲目性。因此，煤炭城市要真正轉型成功，必須從煤炭城市存在問題實際出發，對技術創新的核心過程進行分析，從持續產業培育角度，在現有資源基礎上通過對現有技術與產品進行改進及創新而達到目的。
我國煤炭城市較多，在歷史發展中曾經為國家經濟的騰飛做出過突出的貢獻，因此煤炭城市轉型的探討不僅僅是學者面臨的緊急研究課題，同時也應該受到社會、政府的高度關注。
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煤炭經濟研究論文范文二：近年來我國煤炭經濟發展研究及預測
我國的礦產資源儲量豐富，其中尤以煤炭資源所占比例最大，因此在國家經濟發展建設方的過程中，煤炭資源的開采利用成為了最主要的生產和生活能源，主導著國民經濟的發展，作為不可再生資源煤炭能源的地位目前不可替代。但是子啊市場需求急劇加大，煤炭資源的開發利用的過程中暴露除了很多問題，本文就從這些問題著手，從可持續發展的角度出發然后制定出行之有效的措施，來改善目前的煤炭經濟局面。
一、新形勢下實現煤炭經濟可持續發展的必要性
人類社會不斷進步和發展，與此同時各類礦產資源均出現了大量的消耗，并且隨著人類文明的不斷進步礦產資源逐漸呈現出枯竭的狀況，而這一問題也收到了全世界各國人士的共同關注。目前在資源的開發利用上各個國家已經達成一種共識，即在科學合理開發的大前提下， 不斷加強礦產資源的保護力度，從而實現不可再生資源進行可持續發展。
在全世界范圍內都在尋求一種保證礦產資源可持續發展的措施，其中煤炭資源更是影響國家的經濟建設和發展所以非常嚴峻。在我國煤炭資源在所有礦產資源中所占的比例最高，自開發以來便成為了主要的能源之一，因此一直主導者國民的經濟發展。上個世紀九十年代開始我國一直致力于經濟的發展，在經濟發展一驚人的速度前進的同時是以犧牲礦產資源作為代價的，目前我國已成為世界第三大經濟體。資料顯示近年來國民經濟發展對于煤炭資源的需求量劇增，因此為了滿足市場的供求平衡，煤炭資源開采量也隨之加大，統計資料顯示，在我國一次性能源的開采利用率為80%，其次是石油和天然氣，但是隨著經濟的發展，石油天然氣的開發也日趨增加，與之相應的煤炭資源的開采并沒有因為石油天然氣的緣故而縮減，反而呈現出增長的態勢。由此觀之煤炭資源在國民經濟發展過程中國所起到的巨大作用，是其他類資源不可替代的，所以煤炭經濟實施可持續發展非常重要而且必要。
二、目前我國煤炭經濟發展中所暴露的問題
1、嚴重破壞了自然生態環境
報告顯示，在煤炭開采的過程中對于當地自然生態環境的破壞非常明顯，導致地方的環境污染問題日益加重。經過仔細的查訪和分析發現造成環境污染嚴重的根本原因在于：①占用了山林和耕地。煤炭資源在開發的過程中勢必要占用土地資源，在對農田和山林的占用和利用過程中造成生態系統失衡現象;②在準備工作就緒之后，進行工作面的巷道采掘時會將地下大范圍內挖成空洞，比如大型的機械不斷的挖掘，可能會在山體等下形成四通八達的隧道，而這些隧道會影響當地的地形和地貌，甚至嚴重濡染了地下水源，破壞地下水和地表水的平衡;③在開采原煤的過程中需要使用機械設備，因此不可避免的會產生工業廢水和大量的參雜有煤的污水，水質中不僅僅有煤塵還混合有毒性比較大的化學物質，在流經地表之后，如果居民和動物引用，均會發生中毒或者其他疾病。特別是某些鄉鎮或者地區的煤礦才開單位，沒有對水資源進行凈化處理，或者水資源凈化系統比較落后，均不能完全實現除塵去毒處理，直接影響生物生長和生態平衡。④污染物處理系統功能落戶。調查顯示我國的大部分煤炭企業沒有完整的污染物處理系統，很多煤礦企業由于資金實力限制、追求高額的經濟效益等原因根本沒有污染凈化系統，因此造成了嚴重的環境污染問題。
2、外部因素的影響
(1)采煤工藝落后。我國的采煤工藝主要有三種分別是綜采采煤工藝、普通機械采煤工藝和爆破采煤工藝。由于就技術的限制導致大部分煤礦企業主要的業務是原煤的開采和生產，而且在沒有技術作為支持的前提下更談不上二次利用，所以煤炭經濟的生產效益非常低，在煤炭的開采過程中，資源浪費較大煤礦工人的綜合素質低下，高級技術型人才嚴重匱乏，所以根本無法實現可持續發展戰略。
(3)內部管理不到位。煤炭經濟飛速發展，政府和相關部門缺乏對煤炭經濟管理的經驗，因此在煤炭資源管理方面存在很大的問題。某些煤炭的經營者在受到巨大經濟利益的誘惑之下開始鋌而走險經常利用非法手段實施圈地活動。正是由于這些原因使得本來可以通過整體全面開發的礦產資源在利益的驅使下分成了若干小份，每一個小份分成不同的開發負責人，因此機械設備不同、生產技術的區別等均會造成資源的巨大浪費。在煤炭的開采方面不能按照相關規定規范的使用適當的方式，一味的尋求眼前利益進行亂采和濫挖破壞了礦藏資源的整體性規劃。作為政府和國家面對這種情況卻不能拿出一套有效的方案和制度，導致該種事件和現象層出不窮，種種原因都導致煤炭經濟不可持續發展。
三、推動我國煤炭經濟可持續發展的有效策略
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（二）資本存量的核算投資價格指數選用固定資產投資價格指數。本文參考王玲［3］對煤炭采選業資本存量的計算結果，并利用投資價格指數將其折算為2000年價格為基數的數據。本文選用新增固定資產作為當年投資。統計年鑒中缺少2000-2003年煤炭采選業的固定資產交付使用率。2000-2003年，煤炭采選業占采掘業的工業總產值比重約為30%。故用2000-2003年采掘業的固定資產交付使用率，來估計煤炭采選業的固定資產交付使用率。本文利用固定資產原值和固定資產凈值計算煤炭工業的固定資產折舊率［4］。1986-1991年，我國煤炭工業固定資產折舊率的官方數據在4.43%-4.87%間浮動。隨著現代化煤礦開采的機械設備、材料的更新換代加快，固定資產的折舊率可浮動至10%。故對2009、2010、2012年的折舊率進行調整。計算結果如表1所示。
二、實證分析
（一）回歸分析1．計量檢驗各時間序列的平穩性檢驗結果如表2所示，可知lnY、lnK、lnGL、lnT為一階單整。協整檢驗結果如表3所示?？芍谥眯哦葹?5%的水平上，lnY、lnK、lnGL、lnT存在協整關系，即煤炭工業總產值與煤炭工業的資本存量、一般人力資本、科技人才具有長期的動態均衡關系。該模型的各回歸系數的相伴概率均小于0.05。F=1158.689〉F（3，13-3-1）=6.99，通過檢驗。R-squared=0.9983，AdjustedR-squared=0.9974，說明該模型的擬合性較好且優于原回歸方程。D.W.=2.1374說明修正后的回歸方程不存在序列相關。
（二）實證結果由上述分析可知，α=1.4815，β=0.4918，γ=0.3518。正規化處理后，α’=0.6372，β’=0.2115，γ’=0.1513。各要素對煤炭工業經濟增長的貢獻率如表4所示。2000-2012年科技進步對煤炭工業經濟增長的貢獻率為68.92%，2000-2003、2004-2006、2007-2009、2010-2012，科技進步的貢獻率在50%左右波動，說明科技進步是推動煤炭工業發展的重要動力。2000-2012年資本存量對煤炭工業經濟增長的貢獻率為17.22%，在各計算基期，資本存量的貢獻率逐年增加。這是由于各項目的啟動需大量資金支撐，煤炭工業發展呈現對資金的依賴性。2000-2012年一般人力資本、科技人才對煤炭工業經濟增長的貢獻率分別為2.38%、11.48%。2004-2006、2007-2009、2010-2012，科技人才對煤炭工業經濟增長的貢獻率穩定在20%左右。2010-2012年一般人力資本的貢獻率，則由2.6%左右增加到9.69%。原因在于，煤炭“黃金十年”期，煤炭工業的規模急劇擴大，導致就業人數增加，經2004-2006、2007-2009計算基期的累積，集中表現為2010-2012年一般人力資本的貢獻率的驟增。這也與計算模型的選取和計算基期劃分的局限性有關。
三、結論與建議
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2.提高設備效率
按時對機械設備進行停機檢修，在員工意識中樹立只有管好生產設備，才能搞好生產的理念。使他們清楚地認識到：只有按時停機檢修，才能降低設備損耗，減少內因、外因停機次數，提升生產效率。加強不同生產環節機械設備的工作，定期對設備狀況進行檢查和抽查，以切實減少了因設備問題而造成的生產事故，為企業經濟效益的提升提供設備保障。
3.加強煤礦生產中的成本管理工作
隨著生產技術的不斷發展,煤炭生產企業的成本管理理想也應不斷進步,變短期成本管理為長遠成本管理。也就是說，不但要強調生產中怎樣才能厲行節約，更應看重如何持續地使企業生產成本降到較低水平，為企業經濟效益的提升提供基礎，為企業的持續生產經營提供助力?？梢哉f，只有不斷強化企業管理及一線生產員工的成本意識，將成本管理思想與理念深深地植入到煤礦生產的整個過程中，才能切實降低企業成本，促進經濟效益的進一步提升。
4.加強對煤炭生產中物資消耗管理工作
對于煤礦企業而言，為提高經濟效益，就必須強化日常管理工作，實現對物資消耗的有力把控。應以煤礦生產經營計劃為依據，切實加強對用水用電及其他相關資源消耗的管理，通過有效的計量和定額管理措施，將企業生產物資消耗控制在較低的水平，避免不必要的浪費。
二、提升煤炭企業經濟效益，必須緊緊依靠財務管理工作
1.加強資金管理以提升資金的使用效益
資金對企業經營發展而言具有決定性作用，流動資金儲備充足與否對企業，特別是煤炭企業這類資金密集型企業而言影響是極大的。因此，煤炭生產企業必須對財務進行有效管理，而財務管理的重點則是企業資金的管理。首先，應加速資金周轉，應收賬款要及時收回。企業資金回籠的速度往往決定著企業利潤獲取的速度，投入資金通過市場后能夠較快地回收，才能使企業獲得真正的利潤。因此，煤炭企業想要保持相對較好的生產經營狀態，就必須加強對資金回收的管理與監督，對那些應收賬款均應及時予以回收，以減少回收賬款周期，最大限度地避免可能發生的經濟損失。其次，應加強資金日常管理工作，使用銀行貸款也要科學、合理。煤炭企業在經營的過程中，不可避免地會與銀行發生借貸關系。針對貸款的管理，應以具體情況為依據予以相應的管理。對于短期貸款，要保證貸款可及時還貸，減少過期還貸導致高額利息的支付；對于長期貸款，則要依據利息高低安排好還貸的順序，以減少貸款利息的支付。再次，應加強負債比例控制。對于煤炭企業而言，其投資收益周期相對較長，尤其是那些需要貸款投資的項目，若考慮銀行利息等因素，投資風險相應增加。煤炭企業在申請貸款進行投資時，必須要對企業經營進行綜合考慮，要在收益與風險間進行深入比較，以期用相對較少的成本換取更大的回報。
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我國是煤炭生產和消費大國[①]，煤炭消費占一次能源的69.3%，煤炭剩余可采儲量占常規能源的70%左右?？梢灶A見，到2020年，在沒有重大能源技術變革和新的主體能源出現的前提下，煤炭資源仍將是我國的主要能源。然而，煤炭開采企業在為社會提供大量原煤的同時，也產生了煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣[②]、洗矸、煤泥、廢水等廢棄物和土地塌陷、共伴生礦浪費等現象。如果不充分重視對這些現象的治理，將會導致水質污染、土地塌陷、空氣污染、噪聲污染、資源浪費等一系列環境問題，對我國的生態環境造成嚴重影響。因此，煤炭生產過程中產生的環境污染和資源浪費現象是否能得到重視和有效治理，將直接關系到我國減排目標是否能實現。
現階段，我國不少煤炭企業為盲目追求煤炭產量和節約成本，不注重安全生產和資源的清潔高效開采，存在采厚棄薄、采易棄難、大量煤系共伴生礦物浪費[③]，大量廢水、廢氣、固體廢棄物隨意排放的行為，造成了煤炭開采企業安全事故居高不下、資源的嚴重浪費和大氣環境、水環境、土壤、地質地貌和生態環境嚴重破壞的現象。這些現象不僅已經成為影響我國環境質量和經濟持續高速發展的重要問題，造成資源、環境與經濟發展之間的矛盾日顯尖銳，也與低碳經濟的要求背道而馳。發展低碳經濟要求煤炭開采企業利用創新技術進行煤炭資源的清潔高效開采。為實現煤炭資源的安全清潔高效開采，低碳經濟下，煤炭開采企業應摒棄傳統的單純追求企業短期利潤最大化的戰略目標，將可持續健康發展作為其戰略目標。
二、低碳經濟下煤炭開采企業戰略業績目標的實現
低碳經濟下，煤炭開采企業可持續健康發展目標的實現，必須以煤炭資源的安全清潔高效開采為基礎。安全問題是煤炭企業生存和發展的首要問題。長期以來我國煤炭開采企業存在安全生產事故頻發的現象，究其原因主要包括煤層結構條件復雜、單位領導過分追求煤炭產量、企業安全生產投入不足、工人超負荷生產現象嚴重等。低碳經濟下，煤炭企業應增加安全生產設施的投入，完善各項安全生產制度，減少生產事故的發生。另外，在煤炭開采企業業績評價指標設計中應將安全性指標作為評價經營者業績和企業業績的一個重要指標，以增加管理層的安全生產意識和責任，激勵管理層對安全生產問題的重視。
煤炭的清潔高效開采可采用循環經濟模式，對在煤炭采掘和洗選環節[④]產生的煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣、共伴生礦、工業廢水、煤泥和洗矸等污染物和浪費現象，按照減量化、再利用、資源化原則，利用低碳技術，通過物質的閉路循環流動，實現物料投入的減量化、中間產物和副產物的再利用以及廢棄物的資源化，減少資源浪費，降低環境污染，提高資源回收率，挖掘煤炭資源中的“附加值’，實現經濟、社會和環境效益的最大統一?！皽p量化”是從煤炭開采的源頭貫徹低碳經濟的要求?！皽p量化”要求企業用較少的原料和能源投入來達到既定的生產消費目的和減少污染。煤炭開采企業減量化投入包括電力、燃油、設備設施等投入的減量化和煤矸石、工業廢水、粉塵、二氧化硫等污染物排放的減量化。煤炭開采企業應進一步推行以節約資源為中心的技術創新，在保證安全的前提下，研究新技術并創新管理方法，減少礦用物資、設施、設備的占用量及使用量，減少閑置時間、提高利用率，延長礦用物資、設備、設施的生命周期，建立礦用物資、設施、設備等復用及循環利用機制，提高循環利用率，研究物資替代，盡可能用副產品、廢棄物、廢舊物資等替代其它“正?！钡奈镔Y，以減少企業用于基礎設施建設和購買設備的資金花費和污染物的排放。
“再利用”是通過生產過程的控制實現低碳經濟的要求?！霸倮谩痹瓌t要求煤炭開采企業對于煤炭開采過程中產生的煤層氣、地熱、共伴生礦、礦井水、塌陷的土地等進行有效處理，以盡可能地提高資源利用率，減少資源浪費，延長物料的使用周期，防止物料過早地成為垃圾。煤層氣可進行煤化和氣化；地熱和共伴生礦產應綜合開采和利用；礦井水可用于洗煤，經深度處理后，煤化工用水甚至飲用水，以減少整個企業新鮮水的消耗量；塌陷的土地，可進行復墾和綠化，這樣不僅可以節約大量土地，還可以形成新的土地資源，發展生態旅游業和生態農業。
“資源化”是通過對最終廢棄物最大限度地變廢為寶，化害為利的方式實現低碳經濟的要求。煤炭開采企業產生的最終廢棄物包括：煤矸石、煤泥、洗矸、污染的尾礦水、粉塵廢氣等。煤矸石可用于制磚、發電；煤泥和洗矸可替代水泥、黃沙，用于井下注漿、噴漿，制磚、筑路、回填塌陷，這樣既能解決煤泥占地以及環境污染問題，又可以替代粘土磚；污染的尾礦水可通過消毒凈化處理，實現水資源的閉路循環，減少水資源消耗，杜絕污水排放；粉塵煤氣可通過定期灑水、煤氣收集分離的方式進行氣化處理。資源化要求煤炭開采企業可以應以煤炭礦區為依托，延伸煤炭產業鏈，發展煤矸石綜合利用電廠，優化煤炭企業內部的產品結構，擴大煤氣綜合利用途徑，力求使整個煤炭資源生產形成一個閉路循環，杜絕對環境產生的嚴重污染。
三、低碳經濟下煤炭開采企業戰略經營業績評價指標的設計
卡普蘭和諾頓教授于1992年提出的基于平衡積分卡的企業戰略經營業績評價方法以企業戰略目標為核心，從財務、顧客、內部流程、學習與成長四個層面，利用財務和非財務數據，將結果考核與過程控制相結合，使企業戰略目標具體化，促進企業短期利益和長期利益、局部利益和整體利益的均衡，對有效改善企業經營管理，引導企業有效實現戰略目標起到了積極作用。低碳經濟下，煤炭開采企業戰略經營業績評價指標的重新設計應圍繞可持續健康發展的戰略目標，結合煤炭資源安全清潔高效生產的實現方式，在關注股東價值的同時，應增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標，以有效引導和激勵企業管理層對煤炭資源清潔高效開采的重視。我們將根據低碳經濟下，煤炭開采企業戰略經營業績目標及其實現方式，以平衡積分卡為基礎，以重要性、可操作性為原則，結合國家發展低碳經濟的要求，具體評價指標設計如下：
1.財務層面評價指標
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煤礦綠色開采技術從廣義上講是在開采時要盡可能降低對環境和其他資源的污染等不良影響，從而獲得最大的經濟效益和社會效益。具體講，煤礦綠色開采技術體系主要包括以下內容:首先是“保水技術”，即對水資源的保護。其次是通過離層注漿、填充和條帶開采來保護土地資源和建筑物。第三點是安全合理地從礦井保護層及安全面抽取大量瓦斯，避免施工時發生突發爆炸等危險，同時也達到了煤礦與瓦斯共同開采的目的。第四，為了保護煤層巷道安全的支護技術與減少矸石排放的技術。第五，地下氣化技術。這五種技術共同構成了煤礦綠色開采技術整體體系。實際上，由于煤礦開采所導致的環境變化與安全問題都和開采后所造成的地質巖層運動有關，因為巖體巖層被開采所破壞。所以煤礦的綠色開采技術主要要基于以下幾點理論來展開，首先就是開采之后巖層內可能存在的“節理裂隙場”分布和離層規律。其次是巖體由于受到應力而被破壞，所以必須通過巖層的控制技術來保證巖體不會被進一步破壞。最后是要研究開采對巖層地表移動所造成的影響規律。
3綠色開采技術的應用實踐
3．1關鍵層理論
巖層在煤礦開采時受到巨大應力，導致被破壞，所以必須采用控制技術來保護巖層。近年來為了突破這一難題，巖層的關鍵層理論應運而生。關鍵層理論之所以被提出，就是為了研究覆巖中硬度較高的厚硬巖層可能在開采過程中出現的節理裂隙，這些裂隙的分布對瓦斯抽放、保水工程以及開采沉降控制可能產生影響。所以，關鍵層理論可以被視為煤礦綠色開采技術的理論基礎。
3．2卸壓瓦斯抽放方案的優化
經過不斷的實踐得出結論，如果煤層開采導致巖層出現移動，即便是滲透率極低的煤層，其滲透率也會驟增數十倍甚至百倍，這就為煤層的氣送運移及開采創造了條件，所以煤層的瓦斯抽放應該是我國煤礦綠色開采技術的主要途徑之一。因為煤礦綠色開采技術與關鍵層理論的核心思想就是將煤層氣作為一種資源充分利用于采煤過程中，通過巖層的移動和對瓦斯抽放的卸壓作用來優化抽放方案，進而提高瓦斯的抽出率。所以要做到煤炭與煤層氣的雙向共采，就必須在開采過程中形成采瓦斯和采煤兩套系統。借助巖層運動的規律與關鍵層理論中節理裂隙場的分布規律來抽放瓦斯。
3．3具體實踐應用
通過關鍵層理論中的采動裂隙分布規律，建立了抽放瓦斯的O形圈理論，在我國淮南、陽泉等重要礦區已經投入試驗和應用，O形圈理論也是瓦斯抽放鉆孔位置選擇布置的理論依據。另外，鄰層開采煤層的下位關鍵層會產生破斷運動，這種運動有利于控制煤層裂隙的發育。例如陽泉3礦的13煤綜放面，初期開采時它的上鄰近層在瓦斯卸壓及抽放時會遵循抽放孔巷隨著開采進程由采空區中部移動到O形圈內的規律。所以陽泉3礦13煤的綜放面鄰近層的瓦斯卸壓就應該采取瓦斯向高抽巷布置的方案進行優化。最后是煤炭的地下氣化技術，這是一種整體性很強的綠色開采技術。它對于水資源的保護很看重，比如通過對煤炭進行控制性燃燒來控制地下煤炭氣化所產生的苯與酚對地下水資源的污染，以及因為煤炭燃燒所形成的二氧化碳的抽放處理等等。
篇13
1.經濟衰退引發下游產業需求減少,是煤炭價格下跌的核心原因。經濟危機爆發以來,鋼鐵、電力等煤炭下游產業發展形勢嚴峻,2008年鋼鐵行業業績大幅下降,電力行業全行業虧損。鋼鐵產量的走低,火電發電量的下降,高能耗產品價格降低等不利因素的影響,已經造成國內煤炭市場需求趨緩。同時,水電發電量增加,以及可再生能源如風能、核能的快速發展也對煤炭需求產生不利影響。另外,電力行業海外購煤對煤炭需求的分流作用同樣不容忽視。
2.匯率變化是導致煤炭價格變化的重要原因。國際市場煤炭價格以美元計價,在2008年煤炭價格暴跌的同時,作為煤炭主要出口國澳大利亞對美元的匯率也在大幅貶值,這在很大程度上影響了煤炭價格。
3.經濟危機導致波羅的海綜合運價指數(BDI)由高點11689點(2008年6月5日),大幅下跌至最低671點(2008年12月8日),目前雖有上漲,但仍然低位運行,意味著海運費用的低位運行,這同樣對煤炭價格產生拉低作用。
國際煤炭價格的下跌,引發我國煤炭價格下跌,大幅壓縮了煤炭企業的利潤空間,煤炭企業業績在過去幾年高速增長后,不得不放慢腳步。
(二)企業籌資面臨困難
經濟危機引發的煤炭價格下降、需求減少,導致煤炭企業現金流的減少,而職工工資、材料采購、設備更新以及安全費用、三項基金的上繳等現金剛性支出,使煤炭企業不得不面臨現金短缺的財務狀況。在經濟危機下,銀行貸款和發放企業債券籌資變得更加困難,資本市場暴跌也使股權籌資難以實現,煤炭企業籌資前景堪憂。
(三)企業對外投資受到限制
在過去的幾年中,煤炭價格的不斷上漲使煤炭企業的利潤大幅增加,積累了雄厚的資金實力,同時煤炭主業的巨大利潤空間,也使煤炭企業在主業上不斷擴張。部分較有實力的煤炭企業在穩步提高職工收入的基礎上,逐步走上購買資源,兼并擴張之路,我國逐漸出現了一批大型煤炭企業集團,這對于做強做大煤炭企業好處頗多,也是國家政策引導方向。但是,在經濟危機的打擊下,一方面煤炭需求銳減,產能擴大后導致庫存大幅增加,又導致煤炭價格下跌,陷入惡性循環;另一方面,資金緊張,籌資困難使得煤炭企業的擴張之路舉步維艱。
二、煤炭企業經濟危機應對措施
(一)調整企業發展戰略,有效面對市場挑戰
企業發展戰略是指圍繞企業未來的生存和發展確立的遠景目標以及為實現既定目標而選擇的發展方向、發展模式、競爭策略等。煤炭企業發展戰略對持續發展和做強做大具有重要意義。面對經濟危機產生的巨大經營困難,煤炭企業要重新審視自己的發展戰略,并根據自身特點調整發展戰略。首先,在煤炭市場價格滑落、需求減弱的市場環境下,重新確立自己的市場定位,優化煤炭產品結構,在保證安全生產的前提下,生產適銷對路的產品,保證并適度擴大市場占用份額,對于市場暫時不需要的煤炭產品減少生產,最大限度創造企業價值。其次,調整產業結構,在堅持做強做大主業的同時,發展多元化產業鏈,在有條件的情況下,發展煤-焦-化,煤-電等多元化產業鏈條,對于在市場中缺乏競爭力的輔業,要果斷處理,使煤炭企業將有限的資金、人才資源有效地使用到對企業發展最有利的產業中去。
(二)利用有利政策,做好資源整合
近幾年,國務院正在大力整合煤炭資源。按照全國建設13個大型煤炭基地的產業規劃,必須加快形成5000萬噸級或億噸級以上規模的大型煤炭集團。山西省政府通過《山西省煤炭產業調整和振興規劃》,將全力推進山西煤炭產業整合和兼并重組的力度,加快煤炭循環經濟項目建設。計劃于2011年在現有2600座煤礦基礎上壓減60%煤礦數量至1000座,同時投資約300億元將一批中小煤礦改造提升為年產120萬噸以上的大型礦井。在這樣的有利政策支持下,煤炭企業應當積極運作,尋找契機,通過資產重組、收購兼并等方式收購資源,擴大產能。一方面,在國家產業政策的支持下做好接續能源的儲備;另一方面,通過產能擴大,釋放產能,降低煤炭成本,同時擴大市場占用率。資源整合方式可以采取多元化方式,如:兼并地方煤礦,設立新公司,兼并資金通過新公司運作分紅方式解決;或者通過向銀行借貸、資本市場籌資等方式籌集收購資金,收購地方煤礦。
(三)做好預算管理,降耗節支創效益
預算是一種系統的方法,用來分配企業的財務、實物及人力等資源,以實現企業既定的戰略目標。企業可以通過預算來監控戰略目標的實施進度,有助于控制開支,并預測企業的現金流量與利潤。煤炭企業搞好預算管理,加強經濟活動分析,對企業的生產經營資料全面管控,加強材料、電力以及其他生產資料的管理,對非生產性支出嚴格控制,通過“無紙化辦公”、壓縮可控費用等措施節約開支。做好修舊利廢和生產復用工作,杜絕積壓浪費現象,通過內部挖潛,降耗節支來降低煤炭生產成本,提高企業競爭力。
(四)加強資金管理,確保企業良性運營
資金是企業的血液,一旦資金流轉出現問題,企業將面臨巨大生存危機。受經濟危機影響,煤炭企業銷售收入大幅減少,資金籌措渠道也并不像企業效益好時通暢,加強資金管理顯得尤為重要。首先,要通過擴大適銷對路的煤炭產品銷售及積極的貨款回收政策,從主源頭上增加資金供給;其次,要通過合理的籌資策略,如銀行貸款、資本市場籌資、發行企業債券,以及使用企業信用延遲貨款支付等,多渠道融資,有效降低資金使用成本;第三,切實加強現金流管理。通過設立財務公司、內部銀行等部門,實行資金集中管理。加強資金管理的信息系統建設,運用信息化手段實現對所屬各級子、分公司資金的實時監控和管理。要實行穩健的資金管理戰略,保持必要的現金流量,嚴格控制大額資金的流向,確保企業正常運行。
(五)實施科學管理,提高企業運作效率
管理是企業永恒的主題,是企業實現可持續發展的基礎,建立適合企業特點和富有效率的管理方式有助于形成企業的核心競爭力。我國的煤炭企業集團,大部分脫胎于原來的國有大型煤礦。隨著企業辦社會產業的分離,以及機構體制改革的發展,這些煤炭企業集團逐漸向現代企業制度的方向邁進。但是,這些煤炭企業在很大程度上仍存在粗放經營的現象,最近幾年的做強做大主要是受益于國家產業調整政策以及煤炭價格的大幅上漲。隨著企業規模的不斷擴大,機構臃腫僵化,市場反應遲緩,成為煤炭企業發展的瓶頸。這些企業不同程度地存在著管理層次多、管理鏈條長的問題,這種狀況不及時改變,勢必會降低企業的管理效率,影響企業的競爭力。為了提高企業運作效率,要形成一套科學的管理模式,健全有利于自主創新的用人機制,加快建立以保護知識產權為核心的激勵制度;構建權責清晰、運轉有效的企業創新管理體系,明確企業內部各層次之間的創新職責和分工,整合各類創新資源,不斷提高管理效率,確保企業良性運營。
國務院擴大內需、促進經濟增長十項措施中,有六項措施與固定資產投資密切相關,國家4萬億投資中有95%投資與固定資產投資有關。從產業鏈角度來看,大規模的基礎設施建設,啟動內需的措施,將扭轉目前電力、鋼鐵、建材和化工行業增速快速下滑的趨勢,使煤炭產業鏈下游行業保持平穩的增長,使煤炭行業也保持平穩增長,從而維持較高的景氣度。目前,全球經濟刺激計劃和我國國家產業振興計劃效用初顯,煤炭價格已經止跌企穩,煤炭庫存開始下降,盡管煤炭企業的發展仍將面臨一定得困難,如資源稅從價計征將加大煤炭企業負擔,但我們堅信,煤炭企業快速發展的春天即將到來。
參考文獻:
1.張慶華.全球銀行市值排行:首次4家中資銀行同時躋身前十
2.廣雯.業內:需求萎縮和匯率變化導致國際煤價繼續下跌
