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二、重點工作計劃
（一）圍繞優勢資源招商。立足我縣優勢資源和產業布局，按照“建鏈、補鏈、強鏈”的原則，積極引進農產品精深加工、補鏈物流、清潔能源、冶金建材、石油天然氣、裝備制造、醫藥健康、生態旅游、現代服務業等優勢項目及相關產業鏈項目。計劃安排適當時間去山東、浙江、廣東等地開展“敲門招商”活動，前往山東濟南力諾集團，洽談來經濟開發區投資建設300兆瓦光伏組件廠項目相關事宜。
（二）繼續推進以商招商，借助現有落戶的企業，在盤活核心區內一批停產、半停產企業上下功夫。
開發區將圍繞現有企業，努力尋找機遇，引進資金和項目，重點做好停產、半停產企業盤活和轉型工作。對園區的新譽、福潤、英聯飼料、綠禾食品、黃河機械、融鑫塑膠、海外制藥等7戶停產、半停產企業的跟蹤督促，納入重點招商項目，采取精準招商推介、支持并購重組、股權轉讓等方式促其轉型，恢復生產。處其早日盤活現有資產，盡快投產或發揮效益。
1、今年上半年安排時間到常州新譽集團總部與企業老板溝通。一是引導企業調整產品結構和改變營銷策略，加快技術創新步伐，促進企業盡快盤活。二是尋求合作伙伴，以整體轉讓或者租賃合作等方式盤活現有資產。
2、今年上半年安排時間到南京雨潤集團總部進行洽談溝通。一是幫助企業探索福潤禽類加工有限公司轉型升級或引聯重組。二是利用企業原有冷庫宰殺生產線進行對外招商。
（三）引導企業以商招商。加強現有企業跟蹤服務工作，及時了解上下游關聯企業信息，延伸產業鏈條，招引相關項目；深度挖掘我縣企業客商群體資源，通過他們宣傳引薦域外客商投資項目，實現以商招商。
（四）發掘人脈鄉情招商。廣泛聯系籍在外人士，宣傳我縣招商政策和項目，利用他們人脈資源，為招商引資提供信息支持。
計劃5月份前往大連旺佳新能源科技開發股份有限公司，洽談來經濟開發區建立蘭炭專用環保鍋爐制造項目。
三、具體工作要求
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2、與同行業人員多交流，探討摸索，創新招商知識；
3、了解相關信息及時與領導及其他部門溝通，大家一起探討，從而結合本部門實際工作進一步改進；
二、盡可能多的增加預備客戶資源
1、真誠禮貌的接待好上門的有意向客戶及考察團體。
2、到臺商聚集的城市收集客戶資源，學習別人的成功招商案例，吸取別人失敗的教訓，從而成就自己的工作。
3、通過與客戶間經常性的聯絡互動，及時了解行業的相關動態。
三、穩固目前現有臺商，同時引進其他主流品牌廠家
1、眼睛不能僅僅放在新的投資上，也要服務好已有企業廠商，逢年過節為他們送去我們的問候，積極解決他們的企業實際問題，讓他們有到家一般的感覺。
2、結合部門實際情況，更多的了解及引進其他有意向或主流品牌廠商，盡可能穩定目前現有的企業廠商，同時形成穩定的發展態勢。
3、相關工作及時與領導及相關部門之間取得溝通，確保工作無誤。
四、積極的去推廣本市開發區，使其能被更多的臺商所熟知
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二、工作重點
一是在招商區域選擇上，境外以和、臺灣為主，境內以、、及省內產業關聯度較高的地區為主，結合重點產業鏈條，開展重點小分隊招商活動。
二是在招商產業選擇上，突出石化、汽車配件、電子信息等產業鏈條分析和新能源、新材料產業招商，把握國內外資本轉移趨勢，重點加強與我市產業需求相關企業的聯絡對接，完善推介資料，開展登門招商。
三是在重點項目推進上，對現有在談項目分工負責推進，盯緊造上，確保實效，爭取盡快落實固定資產投資，確保全年任務完成。
四是做好與重點引薦人的聯絡和對接，做好其引薦項目的推進服務，爭取落實2個以上投資項目。
三、工作安排
（一）重點招商區域定位
1、境外重點區域
（1）：發揮與經濟組織和中介機構聯系密切的優勢，重點開展對石化產業和汽車產業的招商。
（2）：加強與港中旅集團、華潤集團等企業的聯系，加強大型旅游及現代服務業項目的招商，服務水城建設。
2、境內重點區域
（1）：挖掘向世界金融及航運中心轉型過程中部分產業對外轉移的潛力，重點引進適合我市高效生態經濟發展需求的加工制造業和現代服務業項目。
（2）：利用與省發改委及重點行業協會形成的密切聯系，加強與2009年、集中推介活動接觸重點客商的聯系，面向大型民營企業集團，加強產業項目對接，引進適合我市產業需要的企業落戶。
（3）：以電子信息和現代旅游開發為重點，從寶力通信活體指紋防盜電子產品產業鏈條分析入手，通過加強與寶力集團和企業聯合會等企業和組織的聯系，面向電子生產和供應企業，重點引進電子產品配套生產企業，加強我市電子產品配套生產能力，以此為基礎，延伸做好電子信息生產企業的招商工作；加強與華強集團、長隆集團等重點企業的聯系，努力引進大型文化旅游配套項目。
（4）省內重點地區：加強與省商務廳投資促進管理機構的聯系，掌握一批重點投資意向；以淄博、濰坊和半島三城市為重點，發揮我市工業用地指標優勢，重點聯絡、引進適合我市產業發展、兄弟地市因用地指標限制無法落戶的企業。
（二）專業招商產業選擇
1、石化產業鏈條分析。與港經濟開發區招商人員合作，分析我市石化產業鏈條需完善及拉長的部分，重點分析石化對中國出口的主要產品和生產企業，尋找與石化企業的對接點，形成推介資料，以石化協會為聯絡重點，在其幫助下有針對性地開展與石化企業的對接、洽談，爭取盡快形成一至數個投資意向。
2、汽車產業鏈條分析。與經濟開發區招商人員合作，分析我市汽車產業鏈條需完善及引進的產品，針對發動機、變速器等汽車關鍵總成及車橋、車殼、車軸、車用電子產品，以及可依托我市石化、輕紡、石油裝備等產業開發的汽車油漆、電子元器件、塑料、內裝飾等產品，開拓汽車工業協會等聯系渠道，面向京畿道、春川市等地區重點對接引進零配件企業投資。
3、電子信息配套產業分析。以寶力通信產品為依托，圍繞向其供應原材料的電子配件生產企業，堅持“打通一點，突破全面”的原則，逐步加大對珠三角電子配件企業尤其是臺資企業的聯系力度，引進一批為電子產品生產配套的企業，并逐步引進更多電子信息企業落戶。
（三）專業招商活動安排
1、圍繞以上重點區域和重點產業，努力加強前期聯絡，年內集中開展小分隊招商，面向重點企業登門洽談，提高項目引進成功率。
2、按照市政府統一部署，做好全市集中招商推介活動的協助配合工作。
（四）專業招商人員調整
根據形勢發展的需要，對聘用的20名專業招商人員進行業績評價，對業績不突出的人員進行調整，重點調整聘用北京、等一線城市知名律師事務所、商務咨詢公司、臺商協會、省發改委、標準協會、石化協會等組織有一定聯系能力的人員為我市專業招商工作服務。
（五）項目聯絡推進責任分工
1、招商網站建設。按照簡潔、便利的原則，對招商網進行重新設計，注冊中文域名，重點三角洲高效生態經濟區開發建設規劃及重大進展事項，我市對外推介重點招商項目，實現與境內外重要聯系組織和企業及兩個市屬經濟開發區的鏈接，打造專業招商對外聯系和部門單位共享的信息平臺。此項工作由產業二部負責，責任人：薛斌。
2、與兩個市屬開發區的聯系分工及重點產業招商推介材料編制。產業一部負責與港經濟開發區的日常聯系對接，負責石化產業鏈條分析及對外推介材料的形成，負責相關小分隊招商活動方案的提出和組織，負責相關引進項目的推進服務（責任人：李根成）。產業二部負責與經濟開發區的日常聯系對接，負責汽車產業鏈條、電子信息產業分析及對外推介材料的形成，負責相關小分隊招商活動方案的提出和組織，負責相關引進項目的推進服務（責任人：薛斌）。
四、工作保障
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與往年比較分析，今年全縣招商引資主要有三大突出變化：
一是在談的大項目實現新增長。
二是簽約的大項目實現新突破。今年通過舉辦福建長樂聯誼會、香港推介會、蘇州和無錫推介會、第十屆梨花節、第十二屆廈門經貿洽談會等各類招商活動會議，簽約的大項目有新的突破。如在長樂投資聯誼會上簽約的建滔煤焦化項目投資16億元，已經開工建設。其他項目正在做開工前期準備工作。
三是引進項目的結構和質量實現新調整。從內外資結構來看，今年在招商活動中簽約引進的項目有新的調整。從行業類別看，第一產業類簽約項目、第二產業類簽約項目、第三產業類簽約項目充分契合了我縣經濟發展的走向。
（二)今年以來招商工作的特點和做法
一、創新招商引資工作方式，全方位開展駐外引資工作
自今年4月中旬以來，縣委、縣政府按照“整合資源、集中安排、以鎮為主、機關配合”的原則，以開發區、鎮牽頭，機關單位配合，組建了16個招商分局，實施了駐點招商工作，鎮黨委書記任分局局長，分管開發區工作和包掛各鎮的縣領導負責協調相關招商分局的招商活動。各分局積極響應，迅速落實四個到位奔赴一線招商。各分局均由黨委書記帶隊，人員保證3-4人，并配備了一部車輛，外經局也在第一時間撥付了招商經費。招商工作中各招商分局充分調動各種積極因素和關系網，全面了解駐地的經濟社會發展情況及主導產業，重點掌握有產業轉移意向的企業情況，對接洽談，尋求合作，推進招商信息和項目進展。趙書記、邱縣長及縣四套班子包掛領導非常重視，蒞臨駐外招商一線推進項目，拜訪了一批重要客商，取得了一批招商成果。我局自文件下發后，堅持一天一調度，及時把工作動態、好的做法和信息一天一簡報，報送縣四套班子領導，并下發至各相關分局和單位，做好了日常調度和信息的上傳下達及資金保障工作，從而推進了駐外招商工作的順利開展。
二、拓展招商引資活動形式，全面提升引進項目質量
今年，我縣制定了產業招商、項目招商和區域招商的招商活動新方式，以承接“長三角”、“閩三角”、“環渤海”、“央企”產業轉移和大項目對接為重點，以綜合產業和專門產業項目推介宣傳為要點，以分局招商為主體，以××經濟開發區為平臺，在積極籌備參加好省市組織的的央企推介會、廈門經貿洽談會、香港推介會、上海投資聯誼會、無錫和蘇州投資聯誼會等活動并完成項目簽約任務的基礎上，先后通過舉辦了小型招商會、產業推介會、以商引商、敲門招商和產業招商等招商方式，積極開展了有針對性的福建長樂投資推介聯誼會、紹興投資推介會、上海和杭州城建投資推介會等自主招商活動，會上一改過去的“一言堂”形式，形成了主賓雙方融洽互動、富有實效的“圓桌會、座談會、辦公會、成效會”。今年在省市組織的推介會上、在我縣自主舉辦的推介會上簽約了較多項目。項目涉及規模養殖和加工、果菜貯藏和加工、電力生產和煤鹽化產業、精密鑄件生產和機械鑄造、電動車生產、污水處理、商貿物流等領域。有效的招商活動形式，全面提升了項目的質量和規模。
三、依托我縣招商資源，延伸產業和專業招商領域
我縣招商資源豐富，地上有果、菜、林業和養殖四大資源，地下有煤、鹽、鉀頁巖和地熱四大資源，有悠久的漢文化旅游資源、傳統的親情客脈資源和日益發展的良好投資環境，為我縣開展產業和專業招商，延伸拉長產業鏈項目、加快發展新興產業奠定了較好的基礎。今年以項目建設為總抓手和切入點，內聯外引抓大項目，實現了招大引強的大突破，在以商聚商、產生集聚和示范效應上取得了較好成效。今年依托現有產業和企業，著眼于“增鏈”、“補鏈”，在鹽煤化工項目、果蔬加工項目、城建和三產服務業項目等一批規模大、技術水平高、產業鏈長、資源轉化能力強、符合環保要求和行業標準的大項目方面，有了良好的發展勢頭，一批與縣域特色經濟相匹配的項目加快了洽談、簽約和建設的步伐。如：豐城鹽化工項目正在加快建設，徐州建滔能源化工項目在加緊施工，金浦煤鹽一體化項目在積極洽談推進。
四、注重建設招商隊伍，全民營造招商投資環境
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招商引資年度目標。圍繞平江高新區產業規劃，即休閑食品、云母制品、頂墻裝飾建材三大主導產業；天岳新區先進裝備制造、電子信息兩大主導產業，全力開展招商工作。2018年全年招商引資任務為固定資產實際到位資金40億元，5億元項目2個以上，1億元項目20個以上。
綜合統計年度目標。緊緊圍繞市、縣中心任務及三套考核標準，即園區綜合評價體系考核、園區績效考核、新型工業化考核及時有效統計、報送數據，確保完成全年奮斗目標。主要考核指標為：年實繳稅收達到3.86億元，技工貿總收入385.65億元，固定資產投資達48億元以上，規模工業增加值70.8億元，主導產業產值363.1億元，招商引資44億，高新技術產值預計281.9億元，高新技術產業增加值38億元，就業人數23098，期末園區資產總額55.21億元。
二、工作情況
在園區工、管委的正確領導下，我科室緊扣全年工作目標，牢固樹立和貫徹落實發展新觀念，求真務實，銳意創新，堅持“細抓招商、緊抓招商、狠抓招商”及積極構建統計新方式的理念，使科室工作保持了良好的發展態勢，也取得了一定的成效。
（一）全力引進，構建招商引資強磁洼地
項目落地上。以主導產業為突破口，以點帶面、以大帶小，采取基地招商、行業招商、鄉友招商、以商招商的方式，強力引進項目全面開展招商工作。上半年共引進項目23個，5億元項目4個，億元項目8個，總投資額度為88.7億元。其中：電子信息項目方正達新材料于今年2月份簽訂項目引進合同，總投資5.18億元；云母制品項目榮泰科技與惠源云母于今年3月份和5月份簽訂項目引進合同，總投資分別為5億元、1.2億元；總部經濟公司星宇集團于2018年6月22日簽訂項目引進合同，總投資7.3億元；產業配套服務項目頤華聯合于2018年2月13日簽訂項目引進合同，分四期進行，總投資60億元；綠色食品項目山潤三期于今年1月份簽訂項目引進合同，總投資2.25億元。該些項目的引進為招商工作帶來了良好的局面，產生了高能的效應。榮泰科技、星宇集團等大型企業的落地為園區創造了強大的磁場，為今后的招商之路奠定了扎實的基石。信息搜集上。通過各種方式挖掘與搜集信息，不放過任何一條有效的企業信息，在引進項目落地的同時，總共保持著135個企業對接數，儲備了一批優質的意向項目。
（二）強基固本，確保綜合統計質新齊下
有成效。園區經濟建設整體呈上揚趨勢：半年來入園企業已達129家，預計今年1-6月可完成技工貿收入190億元，稅收1.68億元，固定資產投資26.7億元，招商引資額高達88.6億元，增長速率均保持在20%以上；1-6月份園區規模工業增加值占全縣規模工業增加值比重63%。有計劃。面對園區“三套一表”的實際報送情況，年初時聯系企業各董事長、統計員，制定統計培訓計劃，并邀請縣統計局專業統計股長給園區所有統計員進行培訓，讓企業了解其系統，并按其要求報送數據，真正達到企業自報。面對面建立QQ群、微信群，做到實時溝通，實時解決相關問題，讓統計員與園區更加緊密聯系。與此同時，園區也通過微信工作群和相關信息平臺對相關情況進行調度，堅持每月發兩次工作動態，及時跟蹤、督促園區企業更快更好的完成目標。有規矩。統計工作不比其他行政工作，時效性非常強，必須在時限時間內完成相關事項，因此并積極收集企業各項數據，核對各項數據，保證企業數據的真實性與合理性。
（三）細化職責，整合工作團隊新型力量
為進一步加強我縣招商隊伍力量，提高招商引資工作成效，根據縣委第12屆委員會第43次常委擴大會議及相關文件精神，于2018年2月份組建平江縣招商引資工作領導小組辦公室。招商成員由我科室12名同志組成，分成三組，明確一名招商小組長，采取三組互動、資源共享、分組作業的方式進行招商。招商小組單線作業全程負責信息收集、客商跟蹤、實地考察、項目初評、項目洽談等各項工作。該隊伍的組建加大加強了招商引資工作力量，形成凝心聚力抓招商、奮發拼搏搶招商的濃厚氛圍。在園區出臺的2018年度干部職工工作作風與工作業績考核辦法的管理辦法下，也進一步激發了科室干部的積極性、創造性，隊伍凝聚力與工作效率也大大提高，團隊精神促使工作全面有效開展。
三、工作計劃
為切實完成今年招商引資及綜合統計年度目標任務，不斷創新、增強職責，接下來將會從以下幾個方面做好工作：
（一）切實做好綜合統計。中央、省、市將開發區、園區建設提高到了一個新的高度，對統計工作要求越來越嚴格，如何把園區發展的各項指標成效充分體現在統計資料上，也成為統計工作開展的目標，明確2個專職從事統計工作人員，上至主管、科長，下至統計員都應對全年統計數據做到“門清”。同時加強與市園區辦等部門的對接，力爭在全市園區績效考核中保二爭一，在全省園區綜合評價中保持先進。
（二）創新招商方式方法。延伸招商觸角，拓寬招商領域,探索“互聯網+”招商，發揮落戶企業作用以商招商，組織與參與好重大招商引資活動；用好用足用活國家、省、市出臺的一系列鼓勵性政策，做好項目對接，協助相關部門加快實施一批示范性PPP項目，不斷擴大有效投資。
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1．申報兌現程序。
(1)通知申報。在每年的12月，由負責初審的職能部門發文，通知企業按照要求，做好當年度政策兌現申報工作。對申報面不寬的，職能部門可根據平時掌握的情況，直接告之相關企業做好政策兌現申報工作。
(2)企業自報。企業按照通知要求，及時做好兌現政策的申報材料，提供相關證明材料，及時報送相關職能部門。
(3)部門初審。職能部門對企業上報的材料進行初審、匯總，填寫*市工業提升發展若干政策意見財政補助獎勵資金申請認定表（見附件），并附相關證明材料，在次年2月底前報送市財政局（企業科）。
(4)復核兌現。市財政局會同相關職能部門，對上報的初審意見進行復核，按照政策條款進行兌現。其中，對界定明確可直接兌現的相關政策，經市財政局復核后，由市財政局發文兌現；對需經市政府審定的，市財政局將復核意見報市政府審定后進行兌現；對已制訂專項資金管理辦法的，按規定程序執行。整個政策兌現，原則上在次年的3月底前兌現到位。
2．職能部門職責及審核內容
(1)市府辦：負責做好整個政策兌現的組織、協調、指導、督查，重點做好報市政府審定的內容審核。
(2)市經貿局：負責做好“4+X”重點培育產業的重點企業發展規劃編制費補助、企業開展協作一次性獎勵、促進工業經濟發展和科技進步財政專項資金分配、技術中心創建支持、“零土地”技改項目投資支持、工業平臺用于出租的標準廠房建設支持、企業上市募集資金投資獎勵、企業信息化建設獎勵、節能改造項目資金支持、通過清潔生產審核和創建綠色企業的獎勵、舉辦企業家專題知識講座經費補助、企業家參加理論培訓獎勵等內容的審核。
(3)市財政局：負責做好“4+X”重點培育產業的重點企業上臺階、企業兼并重組、企業產業協作等超基數財政專項資金支持，和外商投資企業、落戶工業平臺新辦企業和市內搬遷企業，以及企業總部納稅地在我市實施新項目、使用新增建設用地實施項目繳納的土地使用稅支持等方面財政專項資金支持的審核；負責做好企業兼并重組和企業收購一般性企業資產在辦理資產過戶中涉及稅費的財政專項資金支持、工業平臺內標準廠房租金收益涉及稅費的財政專項資金支持的審核。
(4)市科技局：負責做好高新技術企業、科技型中小企業認定和研發中心創建獎勵，獲得國家發明、實用新型專利授權形成產業化經營獎勵，獲得專利示范企業獎勵，開發高新技術產品及新產品獎勵，技術成果轉化風險金支持、“四帶”（技術、資金、項目、團隊）創業啟動資金支持等方面的審核。
(5)市外經貿局：負責做好《關于促進外向型經濟發展的的若干政策意見》（江政發〔20*〕54號）兌現及新獲得國家出口名牌產品獎勵的審核。
(6)市招商局：負責做好重大項目招商工作經費補助和對有功人員獎勵的審核。
(7)市人勞局：與市人才辦共同負責做好高級人才引進經費補助的審核；負責做好招聘全日制本科畢業生經費補助、專業技能培訓經費補助的審核。
(8)市工商局：負責做好新獲得中國馳名商標、省著名商標獎勵的審核。
(9)市質監局：負責做好企業參與產品國家標準、行業標準或省地方標準制訂并形成標準的獎勵，新獲得中國名牌產品、國家地理標志保護產品、浙江省區域名牌、浙江名牌產品獎勵的審核。
（二）涉及部門、鄉鎮、街道部分
1．政策條款
(1)工業平臺基礎設施建設貸款貼息財政專項資金支持；
(2)工業平臺規劃編制經費財政專項資金支持；
(3)“4+X”重點培育產業發展規劃編制經費財政專項資金支持；
(4)工業平臺新引進項目市財政與工業平臺開發主體、招商引資鄉鎮（街道）地方稅收分成認定；
(5)重大招商項目工作經費補助和對有功人員獎勵。
2．申報程序
(1)主體申報。政策條款的實施主體或涉及單位對照《關于推進工業提升發展的若干政策意見(試行)》（市委發〔20*〕40號）的具體規定，提供具體的明細內容，在每年的12月底前，以書面形式申報，其中政策條款中的(1)、(2)、(3)條向市經貿局申報，第(4)條向市財政局申報，第(5)條向市招商局申報。
(2)聯合審核。市經貿局、招商局會同市財政局對申報材料進行聯合審核，形成審核意見。
(3)政策兌現。第(2)條、第(3)條經聯合審核后，由市財政局直接進行資金撥付；第(1)條、條(4)條、第(5)條報市政府審定后，由市財政局進行支持獎勵。
二、閑置工業用地處置辦法
（一）范圍界定
1．企業依法取得土地使用權后，未經原批準用地的人民政府同意，滿一年項目未動工建設的工業用地。
2．企業依法取得土地使用權后項目動工建設，但未經原批準用地的人民政府同意，2年內開發建設的面積占應開發建設總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25%的工業用地。
（二）處置程序
1．跟蹤督查。建立新出讓工業用地項目開工建設情況跟蹤督查制度，由項目所在地鄉鎮、街道、開發區、中部工業區開發辦負責，按照國有土地使用權出讓合同的要求，對項目建設進行全程跟蹤。對在規定時限內遲遲沒有開工建設或投資額沒有達到規定要求的，及時督促企業抓緊開工建設或追加投資；對檢查中發現可認定為閑置工業用地的，在每年的5月、11月底前進行一次梳理匯總，以書面形式報送市國土局。
2．核實整改。每年6月、12月，由市國土局牽頭，市經貿局、規劃局、企業所在地鄉鎮、街道、開發區、中部工業區開發辦等單位有關人員參加，對報送的工業用地開況組織現場核實，形成工業用地閑置認定初步意見，上報市政府確認。根據市政府確認意見，由市國土局向企業發出《閑置工業用地認定通知書》，要求企業在3個月內落實整改措施，實施項目或追加投資。
3．處置措施。對企業在整改期限內開始實施整改，經整改達到相關要求的，不予收取土地閑置費；企業在整改期限內沒有實質性整改動作的，由市國土局按照該項目用地土地出讓金的20%向企業收取土地閑置費，并繼續給予企業3個月的整改期限。在延續的整改期限內，企業整改仍沒有達到要求的，由市國土局依法收回土地使用權。
三、土地利用總體規劃局部修改申報制度
（一）申報對象
工業用地土地利用總體規劃局部修改的申報對象，原則上限于四都鎮、上余鎮、清湖鎮、賀村鎮、淤頭鎮、新塘邊鎮、峽口鎮等7個鎮。
（二）申報原則
1．符合浙政辦發〔20*〕12號和浙土資辦〔20*〕74號文件要求、原則及條件；
2．遵循工業平臺開發時序，有利用于整體、連片開發；
3．保證重點，優先滿足中部工業區、*經濟開發區的開發建設；
4．在新一輪土地利用總體規劃批準實施前，一個鄉鎮原則上修改一次。
（三）申報事項
1．土地利用總體規劃局部修改由土地所在鎮向市政府書面請示。中部工業區、*經濟開發區規劃范圍內用地涉及土地利用總體規劃局部修改，應先與土地所在鎮政府銜接。
2．申報土地利用總體規劃局部修改，須附具市國土資源執法部門出具的規劃修改地塊不涉及違法用地證明。涉及違法用地的，必須由市國土局依法作出處理，并經省國土資源廳執法監察局確認。
3．涉及一般農田、預留規劃指標申請局部修改的，須附具市農業局出具的不占用標準農田證明。
4．各申報對象及*經濟開發區、中部工業區必須在當年10月底前，將下一年度或近期土地利用總體規劃局部修改計劃報請市政府，轉由市國土局提出意見，經市政府同意后實施。
四、工業平臺開發主體與職能部門工作互通制度
（一）互通內容
1．工業平臺下年度道路、給排水、排污、電力、通信等基礎設施建設計劃；
2．工業平臺下年度融資需求；
3．相關職能部門可將工業平臺基礎設施建設納入下年度工作計劃及包裝項目向上爭取資金的信息；
4．金融機構可為工業平臺開展信貸服務的信息。
第1項、第2項信息由工業平臺開發主體提供，第3項、第4項信息由相關職能部門提供。
（二）互通方式
1．各工業平臺開發主體根據開發建設要求，將下年度基礎設施建設投資計劃，于當年的9月15日前，以書面形式報送市園區辦。
2．市園區辦按照保重點、可納入的原則，對各工業平臺報送計劃分門別類進行梳理匯總，提出可納入部門下年度工作計劃的建議意見，于當年9月30日前，以書面形式分別通報相關職能部門。
3．相關職能部門接到信息后，在研究下年度工作計劃時，要予以重點考慮。對可納入部門下年度重點工作及可包裝項目向上爭取資金的項目，于當年10月20日前，以書面形式反饋給市園區辦。期間發生新情況，要及時通報信息。
4．市園區辦綜合雙方互通的信息，結合全市工業平臺下年度開發建設重點，提出要求納入部門工作計劃的基礎設施建設建議意見，并召集相關部門、鄉鎮、單位進行論證，形成初步意見，于當年的11月10日前上報市政府。
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（一）加快工程建設進度。一是定時定量，限期推進。建設部門要把所有工程全部梳理出來，對工程的進度進行量化，排出各項工程進度表，工程進度表由縣級分管領導把關，縣政府辦匯總，縣級領導按時間表督辦推進。二是履行合同，加壓推進。要嚴格按照和施工單位所簽訂的合同辦事，對施工單位未按合同規定時限完成施工的，要追究施工單位的違約責任。三是研究辦法，提高效率。部分工程設計、評審進度制約著項目的推進速度，各單位要創新工作方法，研究有效辦法加以解決。
（二）確保工程建設質量。一是落實工程質量監督責任制。建設部門要將工程建設單位的主要責任人、主管責任人、具體責任人名單形成表格，由政府辦匯總報紀檢監察部門和各縣級領導，如工程質量出現問題要按責任名單進行問責。各項目在施工期間每個階段都要建立檢查檔案和檢查記錄，由建設部門存檔備查。二是落實工程竣工驗收責任制。由分管縣級領導牽頭，建設部門、建設單位、紀檢監察部門、安監部門等相關部門共同參與，成立若干個竣工驗收領導組織，對竣工項目進行驗收。凡政府投資的項目都要嚴格按圖紙進行竣工驗收，驗收結束后形成驗收報告，所有責任人都要在報告上簽字蓋章。對驗收不合格的要限期整改，對無法整改的，要對其進行處罰，涉及干部違紀的，按有關規定追究責任。
（三）管好工程建設資金。一是加強預算評審。所有政府投資項目都要進行預算評審，政府要嚴格執行評審制度，盡快建立評審員隊伍，確保所有項目都能得到及時、公正評審。二是嚴格控制工程增量。因設計或其他原因確有必要進行增量的，應請示政府主要領導同意。三是實行決算審計制度。審計部門要合理安排工作計劃，對政府投資超百萬的工程都要進行決算審計。四是加強工程項目把關。所有政府投資的工程項目都要報請縣級分管領導和政府、縣委主要領導同意，由領導把關。所有工程項目效果圖，都要經縣級領導審定，重大工程效果圖，可召開相關會議集體審定。所有工程預算評審結果都要報縣級領導審定。
二、超前運作，精心謀劃，切實做好明年各項工作的準備
（一）城市建設方面。一是聘請國內一流規劃設計院，按照建設區域中心城市的要求，編制我縣城鎮總體規劃。年底前完成濱水城市建設、城中水系和江橋兩側的規劃設計。二是研究明年棚戶區改造工作思路。做好房地產開發市場需求測算。制定明年的棚戶區改造總體規劃，制定棚戶區改造政策和城市人口增容政策，探索棚戶區改造新模式。三是抓緊今年所需建設用地征地工作。力爭年底前完成工業園區和人民大街征地手續審批。
（二）新農村建設方面。一是濃河百強鎮建設。要盡快完成規劃設計，迅速啟動建設（包括商貿中心、節能小區、現代農莊、濃河公園）。二是新安村改造。相關部門要敦促開發商力爭今年對新安村實施拆遷。三是新民屯現代農莊建設。四是太陽溝提水站建設。五是二甲溝水庫建設。
（三）旅游開發方面。要重點搞好烏龍國際狩獵場度假村、二龍潭濕地觀光景區、大水庫開發、八個砬子開發、白石開發、滑雪場建設等景區的策劃。要圍繞以上策劃，研究旅行社進入策劃和旅游項目招商工作。
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今年以來，受到國際金融危機沖擊，我市經濟增長速度大幅回落。為應對危機，我們采取了一系列的措施，全市經濟工作主要是貫徹好市委的決策部署和有關會議精神，抓好拓市場、促調整、保增長的若干意見的落實，認真實施重大項目會戰攻堅和“創建服務型機關，促進企業發展”活動，把保增長、保穩定、保民生的工作做好。同時我們也要強化轉型重組，再創發展新優勢。再創發展新優勢不能空喊。改革開放以來我們在發展中陸續形成了許多優勢，現在有哪些優勢部分喪失了、弱化了，有哪些優勢還能繼續保持發展，要作具體分析，區別對待，實施重整修復整合完善提升之策。從寧波來講，主要是有幾方面的優勢，要結合當前和今后形勢進行分析，研究修復整合提升之策：一是港口和區位優勢。港口優勢和口岸優勢是聯系在一起的，我們的港口資源比較豐富，而且處在經濟發達的長三角地區，這可能是其他城市不具備的。二是對外營銷的國際貿易、國際航運的優勢。我們有4000多家進出口企業，1萬多家國際航運、貨代、倉儲企業，對外營銷的服務體系比較發達。三是塊狀經濟的優勢。我市塊狀經濟在全省是最強的，目前我市有140多種產品制造規模居全國第一，產業集群數量占浙江省總量的28％。四是以中小企業為主的民營企業優勢。寧波的民營企業以中小企業為主，相對來說大型企業不多，體制機制靈活，發展活力和應變能力比較強。這些方面的優勢在金融危機以后是否還完全存在，是否有部分的削弱，應該如何整合重組提升來再創新優勢？這是當前需要我們研究和考慮的問題。某種意義上講，我們既要保持今年的增長，但是更要注重國際金融危機以后，把這幾個方面的優勢再重組、修復、完善、提升。
央企是國家經濟的中堅力量，實力雄厚，具有獨特的產業、科技、人才和市場營銷網絡優勢。國際金融危機后，尤其是國家調整和振興各項產業規劃和一攬子應對國際金融危機的舉措出臺后，有較多的政策資源、發展資源，蘊藏著極大的發展潛力和大量的合作機會。外企、國內高新技術企業在相關領域具有較強的競爭力，是我們重點的招引對象。我們加強與央企及外企、國內高新技術企業、高端生產服務型企業的合作，根本目的是緊緊圍繞港口和區位優勢，塊狀經濟、產業、市場主體等方面的優勢，通過重組、完善、修復和提升，促進工業“兩創”倍增計劃、服務業跨越式發展行動綱要的實施，再創塊狀經濟、外向型經濟、臨港工業經濟、中小企業為主的民營經濟的優勢，再創臨港和傳統服務業、生產業的優勢，再創研發、設計、創新等高端服務業的優勢，再創體制機制優勢。我們所有的工作要緊扣這幾個方面的優勢再造去努力，以高度負責的態度抓好落實。
二、明確載體和工作推進的主體
推進與央企及外企、國內高新技術企業的戰略合作，主要載體是各類開發區、保稅區和城市產業功能區。我們現在建設的各類產業發展平臺具有承接央企轉移的良好條件。城市功能區的主要功能應該以商務和高端生產型服務產業功能為主，不能本末倒置。實際上，功能區塊開發最難的是明確產業定位，這也是關系到長遠發展后勁的大事。要注重科學定位、統籌規劃、提升功能、優化環境，把各類開發區、各類城市產業功能區作為我們引進央企、外企、國內高新技術企業的工作載體和平臺，發揮好主陣地的作用。
推進與央企及外企、國內高新技術企業的戰略合作，工作主體是我們各縣（市）區政府，開發區、產業功能區管委會，這更有利于項目用地的盡快落實，有利于政策的創新和政策效應的最大發揮，有利于調動各方面的積極性。需要強調的是，我們各縣（市）區內部要杜絕惡性競爭，在引進項目時不要互挖墻腳，一切以引進項目的大局為重。我們商務和高端生產型服務產業功能區、南部商務區、東部新城、工業區、開發區等要圍繞引進重大項目，在工作措施、政策舉措、投資服務環境等方面適度傾斜。市里有關部門作為服務保障單位，要積極參與推進與央企及外企、國內高新技術企業的戰略合作的各項服務工作，包括項目的向上報批服務，為引進大項目創造條件、提供優質服務。
在明確主要載體和推進主體的基礎上，要重點抓好四方面的工作：第一，抓好各縣（市）區工作推進主體的落實。要組建好專門組織機構和工作班子，抽調精兵強將。特別是重大裝備業項目的引進，要落實專人負責，做好推進和服務工作。第二，抓好相對應的產業基地的落實。產業基地的規劃要對應落實好。項目引進來以后要充分發揮其帶動作用，同先進制造業基地和高端商務等服務業產業基地建設有機結合起來。第三，抓好招商方案的落實。要明確招商優勢，找到互利共贏點，打破規格、級別觀念的束縛，促成合作。第四，抓好推進工作計劃和工作責任的落實。推進同央企等的戰略合作，要有責任制，要有工作“路線圖”，有推進的“時間表”，也要有“成績單”。
三、明確互利共贏的結合點，把握好推進工作的機遇
加強央企、外企和國內高新技術企業的戰略合作，關鍵要按照互利共贏的原則，抓住機遇，重點做好“四招”工作，即招大、招強、招高、招服務。要努力把握和利用好六個方面的機遇。
一是國家應對國際金融危機實施一攬子計劃的機遇。當前，我們對國際金融危機的認識在不斷深化，金融危機對我國經濟發展的影響將持續相當長的時期。因此，在前階段出臺政策措施的基礎上，國家在許多領域還會繼續給予一些政策和體制創新方面的支持，包括最近國務院出臺的穩定外貿的新舉措。我們要利用好這這個機遇。
二是國家出臺十大產業調整與振興規劃的機遇。調整和振興產業，實際上是為了提高產業集中度，提高核心競爭力和綜合競爭力。國家對具有綜合競爭力的跨省市大企業、大集團甚至跨國集團的發展給予重點支持，采取包括注入資本金、發放并購貸款、完善項目的產業規劃布局、強化產業政策引導等措施，這些企業很大一部分是央企。因此，要促成與央企等的合作，抓住了央企就抓住了調整和振興各項產業規劃的產業政策資源。
三是央企和大企業進行市場重組、完善項目和產業基地的區域布局的機遇。央企在發展壯大過程中要爭奪市場，推進地區的合理布局。要分析央企優化地區布局的實際需要，立足互利共贏，推進合作。比如新一輪鐵路建設中長三角是客運專線最密集的區域，寧波有港口優勢和區位優勢，我們要把握這個機遇，通過強化與央企的合作，把軌道交通等裝備制造業引進來，并做大做強。
四是國家啟動編制“十二五”產業規劃的機遇。現在國家已經在著手開展“十二五”產業規劃編制的前期工作。今年我們要盡可能招引一批央企重大項目，并在明年國家啟動編制“十二五”產業規劃時爭取把相關產業做大。比如造船業，要積極爭取引進中船裝備制造業的基地，在此基礎上，力爭獲得國家“十二五”產業規劃的重點支持，從而獲得更大發展空間。
五是寧波自身的相對發展特色和優勢。從發展制造業來說，寧波是國內條件最好、優勢最大的地區之一。比如區位和港口方面，我們處在長三角地區，市場需求很大；開放平臺方面，我們擁有大量的工業區、開發區、保稅區、保稅港區、出口加工區等；人才引進方面，寧波的人才環境總體上來講比較好，有引進國內外人才的有利條件，能夠為引進人才的子女家屬提供廣闊的發展空間和更多的就業機會，對企業來講人才成本也相對不高；產業配套方面，產業綜合配套能力比較強，如零配件、關鍵部件、核心部件生產企業較多，專業化分工體系比較完善等；在服務體系方面，各方面服務體系比較完善，包括進出口服務、保稅服務、口岸的海關商檢服務等都比較到位。
六是發展政策方面的優勢。近年來，我們出臺了一大批鼓勵發展營銷總部、運輸總部、研發總部、裝備制造業基地、品牌標準總部，鼓勵先進制造業和臨港工業提升發展等方面的政策。這些政策都要宣傳好、利用好，充分發揮其應有的作用。
四、明確工作的方式、途徑和要求
加強與央企、外企和國內高新技術企業的戰略合作，要完善工作模式，創新工作方式和途徑，努力取得實實在在的成效。主要是四個方面：
一是注重發揮縣（市）區、開發區、產業功能區等各方面的積極性。我們各縣（市）區、開發區、產業功能區都要做好工作，加強央企、外企和國內高新技術企業的戰略合作，爭取引進一批重大產業項目。這項工作今明年兩年要確保見效，要有成績單。
二是注重引進央企與外企、國內高新技術企業相結合。重點以加強與央企的戰略合作、引進央企重大項目為主，也要統籌兼顧，做好外企、國內高新技術企業的引資和引智工作。
三是注重引進一二三產業及相關的研發總部、技術服務基地等相結合。重點以引進裝備制造業、現代物流和高端生產業為主。在引進裝備制造業的同時，也要引進其研發機構和國內外人才，把高端研發機構、為研發創新服務的科技服務機構、服務業企業等引進來。
四是注重區別情況采用不同的工作方式。主要是五個方面的途徑：一是引進新的企業和項目。比如在機車制造、船舶制造方面的合作，寧波以前沒有，要抓緊引進。二是老合作單位新項目的拓展。比如與中石化、寶鋼的合作，原來已經有了合作基礎，現在通過推進新的項目，我們可以再上一個臺階。三是原有的合作要抓提升。特別是金融系統和通訊服務系統，通過做好工作促進相關企業提升為獨立的總部機構，這相當于引進了一個企業。提升規格就是提升服務權限，提升效率，也可以擴大服務的范圍。引進許多涉外服務的金融企業，這不單單是對寧波有利，對全省也有好處。而且這些機構成為區域總部機構以后，我們還有可能引進其后勤服務中心、技術服務中心等。四是現有已經有意向的項目要加快，積極開展跟蹤對接，確保取得大的突破。五是要通過制定完善優惠政策，充分發揮政策的集成效應和綜合效應，促進企業發展規模的擴大。
五、明確今年的工作計劃和進度
做好與央企及外企、國內高新技術企業的戰略合作工作，是一件事關全局、事關全年、事關長遠發展的大事。要明確工作計劃和責任，全力以赴抓好落實。當前，主要做好幾個方面工作：
第一，抓領導機構和工作推進體系的完善。各個縣（市）區、各個開發區、各個功能區要迅速行動起來，建立相應的組織領導機構，進行全面發動和部署。要有專門機構去開展招商工作，明確工作重點。要建立重大項目主要領導聯系制度、處室聯系制度，以提供更全面、更到位的服務。特別重大的項目，市領導可以與之建立聯系制度。
第二，抓近期的推進計劃，落實有關準備工作。要精心謀劃，籌備好下月初市主要領導帶隊赴北京與央企開展對接活動，做好各項準備工作。要準備一批對口的宣傳介紹資料，開展一批上門的洽談拜訪活動，利用各方面的資源，形成一批有用的關系網絡，突破引進一批合作項目，力爭取得比較好的成效。在此基礎上，建立國家有關部門和央企相對固定的聯系渠道，定期開展相關活動，加強聯系溝通，為推動全面持久的合作打下基礎。
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X年以來，我局自覺踐行新發展理念，緊扣商務領域供給側結構性改革主線，大力開展招商引資，主要指標實現爭先進位，好于預期。
一是社會消費品零售總額。
X年X-X月份實現社會消費品零售總額X.X億元，同比下降X.X%。
二是實際利用外商投資。
X年X-X月，完成利用外資X萬美元，超額完成全年X萬美元目標任務。
三是外貿進出口額。
X年X-X月（官方數據只反饋到X月份），實現外貿進出口額X.X萬美元，同比增長X.X%，增幅位居全市第二位。預計全年可完成X萬美元，可超額完成全年X萬美元目標任務。
四是引進億元以上省外資金。
X-X月份引進億元以上省外資金項目資金X.X億元，完成目標任務的X.X%，高于序時進度X.X個百分點；預計全年引進億元以上省外資金X億元。
五是引進市外資金。
X-X月份引進市外資金項目資金X.X億元，完成目標任務的X.X%，高于序時進度X.X個百分點；預計全年引進市外資金X.X億元。
六是新開工項目數。
X-X月份新開工工業招商項目X個，其中億元以上工業招商項目X個；新開工億元以上其他產業類招商項目：X-X月份新開工億元以上其他產業類招商項目X個。
X年，全區商務和招商工作各方面取得了新發展新突破，為全區經濟發展作出了新貢獻?；仡欉^去五年，我區的商務和招商事業穩步發展，全方位推進。
五年來，發展基礎顯著夯實。一是電商發展勢頭強勁。以“電子商務進農村”工作為抓手，推動農村電商發展。全區建成村級電商網點X個，省級農村電商示范村X個，示范企業X個，示范品牌X個，示范網點X個。組織開展電商培訓X人次，其中貧困戶X人次。累計爭取省、市電商獎勵資金扶持X.X萬元。二是是市場運行平穩有序。狠抓商務系統內市場、商場、加油站等重點場所的安全生產工作，同時與相關部門配合加強市場巡查，防止假冒偽劣商品進入流通渠道。加強消費市場運行監測，圓滿保障了疫情期間市場生活必需品供應。三是惠民工程扎實推進。實施城區菜市場改造升級三年計劃，新建、改造菜市場X個，充分保障我區“菜籃子”工程穩定。加油站建設提速，我區運營的X座加油站全部完成油氣回收和地下油罐雙層罐改造工作。
五年來，經濟指標顯著提高。全區累計將實現社會消費品零售總額X.X億元，居民消費日益提升。外貿進出口預計累計實現X萬美元，外貿總量穩步提升。預計累計實現外商直接投資X萬美元，外資總量位居全市前列。X-X年預計引進內資達X億元，引進億元以上省外項目資金達X億元，招商引資成果斐然。
五年來，發展后勁顯著提升。堅持高質量發展，主動融入上三角一體化發展戰略，多次參加進博會、世界制造業大會、徽商大會、豆制品展銷會等展會，積極開展招商活動。五年來，先后引進華西新能源光伏電站項目、X固廢處置中心項目、正邦循環農業生態園項目、三峽XMW光伏發電項目、陽光浮體研發生產基地項目、X區選煤廠項目、皖江物流綜合碼頭項目、年產X萬頭生豬繁育基地建設項目、X電廠項目、煤電固廢綜合利用項目、年產X萬平方米瓦楞紙板等一批重大項目，為推動我區經濟轉型發展提供了源源不斷的項目“源泉”。
二、十四五期間項目謀劃。
X.萬盛陽光商業綜合體項目：該項目由X市萬盛房地產開發有限公司投資建設，位于我區珠江路北側、經五路東側、黃河路南側，占地X.X畝，總投資X億元，其中商業部分占地面積X畝，建筑面積X.X萬平方米，總投資近X億元（工程X萬元，裝修近X萬元），建設X層酒店一幢（一、二層為商鋪，三至六層為酒店），二層市內農貿市場一幢，三層商鋪一幢，配套社區服務等。
X.豆腐文化產業園項目:該項目位于X經濟開發區(北區)，X年X月份市產發集團斥資X.X億元投資建設，一期占地面積約X畝，主體工程建設基本竣工，設置五大功能區：生產加工區、物流配送區、產品研發區、休閑觀光區、公共服務區。建設標準化廠房面積約X萬平方米，產業園分兩期實施，污水處理設施及配套蒸氣管網建設項目預計X年X月份全部建成。擬引進有資質的運營管理企業和食品加工龍頭企業。傾力打造集豆制品加工、銷售、研發和觀光為一體的工業游項目。
X.北城市場開發項目：該項目由鑫馬集團投資建設，選址在X區黃山北路東側，總投資約X億元，占地面積X畝，建設商住一體商業綜合體項目。
X.XX農產品批發市場項目：由X中農國發集團公司投資建設，選址在松江路以北、珠江路以南、泥河路以西、賀疃路以東范圍，項目總投資約X億元，總建設規模X萬平方米。本項目規劃交易板塊、農副產品加工板塊、物流配送板塊、農產品電子商務交易板塊、商業配套板塊、運營保障板塊六大核心功能區，建設形成規模化的農產品交易市場，
X.X糧油物流園項目：立足X區現有農業優勢，建設規?；N養基地，在平圩鎮建設集倉儲物流、糧食加工、循環養殖、農業觀光為一體的現代農業項目，總體規劃面積X畝，其中倉儲物流、生產加工核心區域X畝。形成產業化龍頭企業帶動、現代生產要素聚集的“生產+加工+科技”模式。
三、X年工作計劃。
一是是改進招商引資方式。建立健全市場化招商機制，試行政府購買招商服務，建立中介招商服務獎勵機制，開展委托招商。完善招商顧問制度，加強與一些駐外機構、咨詢公司中介機構、龍頭企業等的合作，提高招商引資針對性、實效性，提升專業化招商水平。充分發揮現有企業招商主體作用，實行產業鏈招商。鼓勵我區龍頭企業通過主導產品上下游鏈接，與國內外知名企業開展合資合作，引進先進技術與項目。
二是優化招商引資環境。
牢固樹立服務意識，創優四最營商環境，強化親商愛商意識。通過深化“放管服”改革，加大行政審批改革力度，進一步提高行政辦事效率。積極聯系市政務中心招商引資項目審批窗口，開通行政審批綠色通道，壓縮項目備案、立項、環評、安評、土地規劃等項目行政審批時間，為招商引資項目落地創造良好的環境。建立招商引資全程代辦制，為企業提供接洽、聯系、申請、辦結等全流程精準化的免費服務，實行一對一精準服務，跟蹤解決疑難問題，不斷塑造X區優良營商環境的形象，化被動為主動，逐步從“政策招商”轉變為“環境招商”。
三是壯大招商引資力量。
堅持在招商一線鍛煉干部、任用干部，強化招商工作部門的職能，加強招商機構和隊伍建設工作，把全區優秀的年輕干部充實到招商隊伍中來，努力建設一支熟悉產業經濟、掌握投資政策、通曉商務慣例、精通項目談判的專業隊伍。有計劃地進行培訓和學習，不斷提高招商隊伍的業務水平和綜合素質。
四是不斷提升消費水平。
加快流通領域現代化建設，推進我區農貿市場升級改造，提升我區服務業發展水平。圍繞我區優勢產業和產品，努力發展電子商務、現代服務業等新型消費業態，不斷優化消費結構。促進城鄉經濟協調發展，保障農村群眾消費方便安全，大力促進消費增長。
五是大力發展對外貿易。
及時傳達省、市外貿發展扶持政策，組織外貿企業的員工參加省、市商務部門關于外貿外資業務的培訓和知識講座，努力提升從業人員素質。積極組織鼓勵轄區內外貿進出口企業參加涉外博覽會，擴大外貿進出口貿易。大力培育發展出口企業，深入企業開展調研，幫助企業解決實際困難，進一步壯大出口隊伍，積極引導企業加快新產品開發和發掘，加快外貿進出口企業孵化進度，盡快實現進出口實績，提高外貿增長點。
六是加大市場監管力度。
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經濟社會發展的主要目標是：
經濟保持平穩較快增長。實現國內生產總值290億元，增長18%；實現規模以上工業總產值1430億元，增長30%；完成全社會固定資產投資212億元，增長23%；實現地方預算內財政收入12.5億元，增長25%；實現進出口總額35億美元，增長11%；實際利用外資達到5000萬美元。
高端產業加快聚集。汽車及零部件、電子信息、新能源、新醫藥等新興產業加快聚集，石油裝備優勢產業快速壯大，銅壓延及深加工、新材料等產業加快改造提升，現代服務業實現新的突破，高端產業發展的規模和層次顯著提升。
支撐體系建設進一步加強?？萍紕撔麦w系加快構建，聚集一批高層次研發機構，國家高新技術產業標準化示范區創建完成年度目標?！叭瞬盘貐^”建設深入推進，高層次人才引進和職業教育培訓取得明顯成效。金融服務體系不斷完善，資本運作能力明顯增強。物流環境進一步改善。基礎設施配套進一步加強。
開發框架進一步拉開。臨空產業區和臨港產業區建設全面鋪開，廣利港開工建設。生態工業示范園區建設快速推進，落地一批重點項目。主體區整合提升步伐加快，新城區建設進一步拉開框架，城區面貌煥然一新。
生態文明建設取得新進展。國家級生態工業示范園區創建工作順利推進，節能減排完成市政府下達的指標任務。環境保護力度進一步加大，環境基礎設施不斷完善。綠化工作取得顯著成效，建成一批精品綠化工程。
社會事業全面發展。民生得到進一步改善。社會管理得到加強，社區服務和農村服務工作更加規范，教育文化衛生事業協調發展。社會秩序和安全生產形勢持續穩定。
二、抓好經濟運行調度
（一）保障企業健康運行。密切關注國家宏觀政策和國內外經濟形勢變化，加強預警監控，建立信息互通機制，及時了解并解決企業運行中的問題。抓好骨干企業運行，加大中小企業扶持力度，支持企業搞好戰略策劃，規范內部管理，實施品牌戰略，提升核心競爭力和可持續發展能力。進一步加強政銀企合作，支持企業創新融資方式，鼓勵支持有條件的企業上市運作，同時培育一批后備上市資源。引導企業用足用好扶持政策，積極引進先進技術、先進設備，瞄準高端延伸產業鏈條，促進產品升級換代。深入推進“兩化”融合，運用信息技術提升企業自動化、智能化水平。抓好企業家隊伍建設，加大培養培訓力度，建立長效激勵機制。力爭全年新增銷售收入過50億元的企業1家，過10億元的企業4家，過億元的企業14家；1家企業上市。
（二）加強外經外貿工作。建立進出口工作協調機制，發揮出口獎勵資金、市場開拓和出口信用保險補貼專項資金作用，支持企業鞏固傳統市場，開拓新興市場。深入實施科技興貿戰略，優化出口產品結構，擴大高附加值產品出口，打造新的出口增長點。積極擴大先進裝備、關鍵零部件和重要資源性產品進口。鼓勵企業“走出去”，充分利用國內外兩種資源兩個市場。加強反傾銷、反補貼預警和應訴機制建設，幫助企業應對國際貿易摩擦。
（三）加強財稅和統計工作。進一步加強財源建設，加大稅收和非稅收入征管力度，深挖財政增收潛力，努力培植一批后續財源，確保財政收入穩定增長。優化財政支出結構，嚴格控制“三公”等一般性財政支出，集中財力保障重點工程、重點項目和便民實事建設。嚴格財務管理，加強部門預算、國有資產管理、政府采購管理，加快公務卡制度改革。進一步加強統計隊伍建設，提高統計工作水平。
三、加快高端產業聚集
（一）加快產業集群構建。按照“產業層次高起來、產業鏈條長起來、產業集群強起來”的思路，集中發展汽車及零部件、電子信息、新能源、新醫藥等新興產業，壯大石油裝備優勢產業，改造提升銅壓延及深加工、新材料等產業，積極突破現代服務業。汽車及零部件產業，以整車項目為龍頭，促進廣汽吉奧公司提質上量，俊山五菱項目投產運營，同時積極引進一批高端汽車零部件項目；以科嶺項目為龍頭，推動電動汽車產業快速起步。電子信息產業，加快大規模集成電路、裸眼3D電視、平板電腦等項目建設，不斷壯大產業規模。新能源產業，進一步拉長光伏和風電產業鏈條，建設中美新能源合作示范產業園區。新醫藥產業，以力達新醫藥港項目為龍頭，推進資源聚集。石油裝備產業，瞄準高精尖產品，突出石油裝備的高端制造、技術研發、物流等功能，建設高端石油裝備產業聚集區。銅壓延及深加工產業，按照產業規劃，拉長產業鏈條，提高加工深度。新材料產業，嚴格控制鹽化工發展總量，構建循環經濟產業鏈條。大力發展現代物流、金融等生產業，集中突破服務外包業，積極培育健康、休閑、旅游等高端服務業，加快文化產業聚集。
（二）加大招商引資力度。開展“高端項目招商年”行動，加強產業前瞻性研究，找準主攻方向，提高招商層次，集中突破一批牽動全局、有震撼力的高端產業項目。設立駐外招商站，瞄準港臺、日本、歐美等重點地區集中開展對外招商活動。加強專業招商隊伍建設，不斷提高招商工作的成效。力爭全年引進2家世界500強企業，20個過億元的項目，總投資不少于200億元。
（三）加大項目推進力度。開展“項目興區行動”，落實項目推進計劃和責任，實行干部掛職制度，強力推進項目建設。加強督查考核，嚴格兌現獎懲。
四、加強支撐體系建設
（一）加強科技支撐體系建設。加快“生態谷”、黃河三角洲可持續發展研究院、青年創業基地、軟件園二期等平臺建設，吸引高層次研發機構聚集；支持企業申報省級工程技術研究中心和省市級企業技術中心，全力創建國家級采油裝備工程技術中心；加強科技中介服務體系建設，引進一批高質量中介服務機構；做好國家高新技術產業標準化示范區創建工作，建成黃河三角洲標準技術服務中心；加大知識產權開發保護力度，建設全省知識產權示范園區；深化產學研結合和油地校合作，促進科技成果轉化和產業化。力爭全年申報市級以上科技計劃項目50項以上、市級以上科技獎勵20項以上，申請專利190件以上，新認定高新技術企業3家，新建規范化科研機構5家。
（二）加強人才支撐體系建設。加大“人才特區”建設力度，實施好“百名高層次人才引進計劃”，重點引進一批高端領軍人才和創業團隊，支持其搞好研發和產業化運作；加強培訓平臺建設，支持市技師學院發展，加快大學研究院和軟件與服務外包學院建設，辦好黃河三角洲高級培訓中心，打造區域性培訓品牌；規劃建設科教園區，吸引國內外教育資源聚集。
（三）加強金融支撐體系建設。運營好私募股權基金和黃河三角洲產業投資基金，運作設立創業投資基金、新能源汽車產業基金和石油裝備產業基金，引進股份制銀行、擔保公司和融資租賃公司，構建完善的金融服務體系。
（四）加強物流支撐體系建設。推進與青島保稅港區的合作，加快黃河三角洲國際物流港和保稅物流中心建設，引進一批大型物流企業，打造區域性物流樞紐。
（五）加強基礎設施支撐體系建設。實施好2012年基礎設施工程建設計劃，抓好重點園區配套建設。加強質量安全監督管理，保證工程質量。
五、構筑開發新格局
（一）搞好規劃。按照全市新的戰略布局和定位要求，進一步調整優化各項規劃，形成科學完善的規劃體系。
（二）集中推進“兩區一園”建設。臨港產業區，加快推進廣利港建設前期工作，盡快開工建設；做好高端石油裝備產業園規劃選址和基礎設施配套，集中擺布高端石油裝備項目。臨空產業區，按照規劃搞好基礎設施配套，盡快具備項目承載條件。生態工業示范園區，做好土地收回工作，加快基礎設施配套和重點項目建設。
（三）推進東八路以西主體區整合提升。依據整合方案，推動工業聚集和功能完善提升，打造產業服務中心和高品質生活中心。按照打造城市新標志的定位，全面推進新城區建設，搞好中心商務區CBD開發，集中推進黃河三角洲國際廣場、金融大廈、黃藍時代金融港、黃河生態城、悅來湖整體開發、海洋城、臺灣風情小鎮、阜外醫院醫療中心等22個重點項目建設，加快體育館、圖書館、規劃展覽館、城建檔案館等場館建設，高標準實施運河路、沂州路、府前街、黃河路改造工程，實現城區面貌煥然一新。
（四）加強城市管理工作。加大城市管理執法力度，實行重心下移，提高城市精細化管理水平。加強城市交通設施、公共服務設施建設。積極推進市政管、養、護外包，提高市政管理水平。
六、加強生態文明建設
（一）做好國家級生態工業示范園區建設。嚴格落實年度工作計劃，推進重點行業強制性清潔生產審核和ISO14001環境管理體系認證，實施一批循環經濟、低碳經濟和清潔生產示范工程，將創建工作推向。
（二）抓好節能減排。抓好重點領域、重點行業和重點企業節能減排，加大技術改造力度，提高項目生態門檻，嚴格落實項目能評制度，加強預警調控和能源監察，加快淘汰落后產能，確保完成節能減排目標任務。
（三）加強環境保護。嚴格執行建設項目環評和“三同時”制度，開展重點行業、重點企業環境風險源排查，建立化學品、危險廢物監管體系，完善環境應急預案。加大水氣污染治理力度，開展大氣污染物監測預警，將PM2.5納入常規空氣質量監測體系。加快環境基礎設施建設，推動濱海新材料園公用污水處理廠和環境監管中心盡快投入使用。完成好中心城工業企業搬遷任務。
（四）推進集約集聚發展。依據園區規劃，合理擺布項目，促進聚集發展。嚴格項目評估審核，嚴格執行工業項目分類供地管理辦法，鼓勵建設多層廠房，鼓勵中小項目入駐標準廠房，提高單位面積投資和產出強度。加大城鎮土地使用稅和土地閑置費征繳力度，集中開展土地清理，堅決收回閑置土地。
（五）推進綠化工程建設。加大綠化投入力度，編制主體區景觀規劃，實施一批精品綠化工程。加強綠化養護管理。加強企業院內綠化工作。加大濕地保護力度，提升濕地生態功能。
七、加強社會事業發展
（一）切實保障和改善民生。認真落實促進就業政策，完善就業服務體系。扎實做好社會保障工作，高度關注困難群眾和弱勢群體生活，不斷擴大社會保障覆蓋面。發揮工會組織作用，維護企業職工合法權益。加快保障性住房建設，實施社區服務中心、金水市場改造等一批便民實事。統籌發展教育衛生文化等社會事業，突出抓好普通中小學和幼兒園標準化、校車安全、學生營養補助等重點項目建設。切實做好人口和計劃生育工作。
（二）全力維護社會穩定。切實做好群眾工作，拓寬群眾訴求表達渠道，設立群眾服務工作中心，妥善解決群眾合法合理訴求。落實社會穩定風險評估機制，對重大事項、重大決策實行風險評估，從源頭上預防和減少社會矛盾。深入推進“平安開發區”建設，搞好交警大隊指揮中心、社會穩定視頻動態監控系統、“網格化數字社區”等重點工程建設，組建治安巡邏（特警）大隊，加強單位內保群防群治隊伍和社區基層基礎建設，完善社會治安防控體系。深入開展嚴打整治斗爭和打霸治痞行動，強化建筑工地、出租房屋、復雜場所、兩新組織、網絡輿情及流動人口綜合管理，維護良好的社會治安秩序。加強普法陣地建設，搞好普法教育。加大油區綜合治理，搞好油地共建，構建和諧油區。健全預警應急機制，提高應對突發事件和風險的能力。
（三）全力抓好安全生產。持續推進安全生產示范園區建設，嚴格落實安全生產責任制和“一崗雙責”，突出抓好危化品、壓力容器、道路交通、建筑施工、消防等行業和領域專項整治，堅決遏制重特大安全事故的發生。加強市場管理和食品藥品監管，確保食品藥品安全。
（四）加強精神文明創建。依托工青婦組織，開展形式多樣的文化體育活動，豐富企業職工和區內群眾的業余生活。大力加強企業文化建設，提高企業的凝聚力和向心力。
八、推進體制機制創新
進一步理順管理體制，調整健全內部機構設置，形成與發展階段相適應的統一高效的行政管理體制。推進用人機制和分配機制改革，完善考核獎懲機制，增強內部活力。繼續深化行政審批制度改革，強化服務功能，簡化審批程序，提高工作效能。深化投資體制改革，在政府融資、園區建設和城市經營等方面探索新路子，多渠道多元化解決資金問題。加強和創新社會管理，整合管理服務資源，提高社會管理服務能力和水平。積極探索土地管理開發的新模式，保障開發建設需要。
九、加強黨的基層組織建設、黨風廉政建設和干部隊伍建設
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一是政策扶持和行政推動結合。進一步加大對工業發展政策扶持力度，在戰略新興產業發展、特色產業基地建設、重點企業進檔升級等方面，落實兌現優惠扶持政策，整合政策資源，出臺更加優惠的扶持政策，促進工業快速發展。與此同時，要加強工業發展的目標考核，建立健全工業發展目標考核體系，將責任和壓力層層傳遞，形成齊抓工業、大辦工業的良好氛圍。
二是招商引資與企業培育結合。強力推進大項目招商和產業鏈招商，實施招商選資，以更優惠的政策、更優良的環境吸引大企業、大集團來洪興辦實業，為工業發展提供強有力的項目支撐，同時要切實加大對現有企業的培育扶持，在政策、金融、技改、用工、用地等方面給予傾斜扶持。
三是新興產業與傳統產業結合。運用高新技術提升傳統產業，引導傳統產業通過產品技術換代升級、延伸產業鏈條進入新興產業領域，不斷增強核心競爭力，另一方面，把發展新興產業擺在更加突出位置，集中力量推動新興產業實現快速增長。
四是重點突破和整體推進結合。集中力量做好產業培植、企業培育、特色園區建設、鄉鎮工業發展等重點工作，做好大企業示范、重點工業集中區示范、兩化融合示范等示范工程，以點帶面，力促整體工作全面推進。
二、工作目標
為實現“十二五”末“五年翻兩番，總量超百億”的發展目標（即到2015年規模以上工業增加值達到100億元以上，是2010的4倍），2014年，突出發展重點，主要抓好產業轉型升級、產業集聚發展、企業發展壯大和兩化融合等工作，努力實現工業和信息化跨越式發展。
1、工業提速增效目標。實現規模以上工業增加值增長22%，工業占GDP比重提高1個百分點。
2、重點企業培育目標。實施“12545”工程，即新增銷售收入10億元以上企業1個，5億元至10億元企業2個，1億元至5億元以上5個，規模以上企業（年銷售收入2000萬元以上）45個。
3、企業技術進步目標。規模工業固定資產投資增長40%以上，實施省市重點工業投資項目15個，開發通過鑒定的市級以上新產品15個以上，其中省級以上7個。
4、新興產業發展目標。新增新興產業企業10家，新興產業實現增加值8億元，占規模以上工業的20%，實現銷售收入30億元，增長50%。
5、特色園區建設目標?？h經濟開發區新建2個特色園區，重點建設10個重點鄉鎮工業集中區，即在培育和壯大原有6個重點鄉鎮工業集中區的同時，另外增加4個鄉鎮工業集中區作為培育重點，加大鄉鎮工業集中區標準化廠房建設力度，培育銷售超5億元以上園區2個，超10億元園區1個。
6、兩化融合推進目標。申報兩化融合試點企業省級3家、市級2家，實施重點兩化整合項目3個。
三、工作重點
2014年，經濟和信息化工作將圍繞新興產業倍增、傳統產業升級和生產業提速“三大計劃”，打造鄉鎮工業和園區經濟“兩大增長極”，實施“十大工程”，全力提升我縣工業經濟發展水平。
（一）招大引強招商工程。始終不渝地招大引強，著力引進科技含量高、投資強度大、資源消耗少、污染排放低的大項目，形成更多更好的經濟增長點。2014年全縣引進億元以上簽約項目不少于45個，其中新興產業項目不少于5個，投資額15億元以上特大項目不少于2個，億元以上竣工項目16個以上，到位資金29億元以上，其中新興產業到位資金5億元以上。
（二）培大育強培育工程。著力培育龍頭型、旗艦型和基地型企業，不斷增強大企業的支撐力和帶動力。一是強化政策扶持，用好用足“省委省政府支持發展實現更大突破”的專項扶持政策，加強與省與市對口部門協調聯系，爭取其對企業發展的支持幫助，充分發揮財政資金的引導作用，及時兌現縣里已出臺的各項激勵政策，縣級工業發展專項基金重點向納稅50強企業和銷售5000萬元以上企業傾斜，對銷售超億元企業實行更大獎勵扶持力度，建立億元企業培育庫，鼓勵企業靠大、靠外、靠強，培育一批主業突出、核心競爭力強、產業帶動能力強的行業龍頭企業和大企業大集團。二是建立幫扶制度。建立領導掛鉤幫扶重點企業制度，為切實幫助企業解決項目建設和生產經營過程中存在的融資、用工、市場開拓等具體問題，為企業發展出謀劃策。三是積極搭建銀企合作融資平臺。積極幫助重點企業擴大授信額度，推動商業銀行采用多種方式予以信貸支持，穩步提高商業銀行工業信貸比例，及時了解企業資金需求，梳理項目，向銀行推薦質量好的金融部門認可的項目，開展項目對接，保證全縣重點項目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。四是大力實施品牌戰略。落實政策扶持，對已認定的名牌產品和“三名”商標產品，協調有關部門在融資貸款、信貸擔保、電力供應、交通運輸、技術改造、技術創新等方面給予優先安排，加大財政資金獎勵力度。學習推廣質量管理先進經驗，引導企業貫徹ISO9000、14000質量管理標準，加強質量管理知識培訓，開展多種形式的質量管理促進活動。
（三）重點產業發展工程。圍繞“工業強縣、產業興縣”發展戰略，按照傳統產業高新化、新興產業規?；?、集群產業基地化的要求，加快構建“4+4”產業體系，一是確保釀酒食品、紡織服裝、機械加工、電子電器四大優勢產業壯大規模、提升層次，四大優勢產業全年實現銷售收入139.6億元，其中，釀酒食品產業92.6億元，紡織服裝產業13億元，機械加工產業17.8億元，電子電器產業16億元，分別增長50%、50%、60%和80%。二是加大新興產業培植力度。新能源、新材料、節能環保、信息產業等四大新興產業快速集聚、倍增發展，其它新興產業破題開篇，形成特色。通過強化生產要素保障，加大政策支持力度，推動新興產業規?；瘮U張、集聚式發展、爆發性增長，全年確保新開工戰略性新興產業項目5個以上，新能源、新材料、信息產業等年內銷售收入增長50%以上。
（四）企業上市準備工程。篩選上市后備企業，即對于有一定規模、業績優良、成長性好并有上市意向的企業，列為我縣上市后備企業，對這些企業，認真落實“鼓勵企業上市的若干政策意見”等有關規定，在企業稅收、經營權、所有權、土地使用及政府財稅政策扶持上給予大力扶持，鼓勵有上市愿望的天然園實業、杉鑫服飾、新創源木業、油嘴油泵等企業實行改制設立股份有限公司，爭取盡快進入上市輔導，加快上市步伐。
（五）本土企業培育工程。對于本土企業發展投入更多時間和精力，采取更加優惠的政策措施給予幫助支持，針對本土重點企業在市場開拓、資金融通、項目建設、技術改造以及“退二進三”中遇到的困難和問題，采取一企一策，會辦解決，推進本土企業做大做強。
（六）技術改造提升工程。一是加大企業技術改造投入，抓好首義薄膜等15個省市重點項目建設，跟蹤落實，實施掛鉤聯系制度，及時協調解決企業發展中的困難和問題，確保重點項目早開工、早投產、早達效，建立納稅50強技術改造項目儲備庫，加大爭取政策扶持力度。二是加快企業技術創新，抓好企業技術中心建設，確保新建市級以上企業技術中心2個以上，推進公共技術服務平臺建設。全方位推進工業企業、大專院校、研究機構的聯合，建立以工業企業為主體、科研院所為后盾、利益共享、風險共擔的產學研合作機制，加快食品加工技術、機械加工技術、紡織服裝加工等重點公共技術服務平臺建設。三是落實節能降耗和能源保障措施。節能評估審查制度，嚴控高耗能行業過快增長，建立完善產業轉型升級倒逼機制，完善能源消耗預測預警機制，加大對能源消費和高耗能產業增長過快地區的用能調控力度，壓縮高耗能、高排放企業用電。開展重點耗能企業節能行動，積極推廣節能技術和產品，淘汰落后高耗能設備，淘汰和改造高耗能、高污染設備。大力發展循環經濟，以重污染行業為重點，進一步擴大循環經濟試點范圍，做好資源綜合利用工作，提高資源綜合利用率，減少廢物排放。持續推進清潔生產，推廣先進的清潔生產技術、工藝。四是推進電力建設。進一步推動電源點建設，重點發展新能源建設，鼓勵和支持風能發電和生物質能發電等項目的建設和投產，積極發展熱電聯產和集中供熱。完善電力需求側管理，積極開展電力迎峰度夏，保障電力供應。
（七）鄉鎮工業集聚工程。切實做好鄉鎮工業和中小企業發展工作，一是強化鄉鎮工業發展目標考核體系，加大對鄉鎮工業的考核獎懲，從項目建設、企業培育、標準化廠房建設、工業入庫等多項指標進行考核評比，實行季度觀摩，年底兌現獎懲，對重點鄉鎮目標體系延伸到村居，積極探索發展村居工業。二是促進集聚發展。加快鄉鎮工業集中區建設，選擇10個鄉鎮工業集中區作為扶持重點，加大政策扶持力度，提高集聚發展水平。引導鄉鎮工業集中區找準定位，努力形成“一地一品”、“一區一業”特色。探索成立鄉鎮工業集中區開發有限公司，全面推行市場化運作模式。大力推進重點鄉鎮工業集中區標準化廠房建設力度，不斷提升工業集中區的承載集聚功能，積極申報省級小企業創業基地稱號。做好產業集群的扶持引導，放大其龍頭效應、支撐效應和輻射效應，實現中小企業集中、集聚、集群發展。三是加大政策支持，認真做好項目資金爭取，做到“儲備一批、篩選一批、服務一批”。加強公共技術服務平臺建設，為中小企業提供技術服務，推進其產業化進程和技術創新步伐。
篇12
為繼續降低流通成本，發展改革委將加快推進西部地區取消政府還貸二級公路收費工作，制定實施降低流通費用綜合性工作方案，繼續清理整頓公路收費、農貿市場收費、零售供應商收費等不合理收費行為，減少流通環節，降低流通成本，逐步實現鮮活農副產品從田間地頭到餐桌的零稅收、低收費。
周望軍說，為繼續強化政府責任，今年將制定價格總水平指標考核評價方案，建立健全穩價安民工作情況通報制度，繼續落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。
二零一一年我國發明專利授權量超17萬件
本刊訊 從國家知識產權局獲悉：2011年，我國知識產權工作實現了“十二五”良好開局，發明專利授權量達到17.2113萬件，同比增長27.4%。其中，國內專利權人發明專利授權112347件，比上年增長6.3個百分點，占總量的65.3%。
國家知識產權局副局長甘紹寧介紹說，2011年，我國發明專利授權量排名前10位的省份（不含港澳臺）分別是：廣東、北京、江蘇、上海、浙江、山東、四川、遼寧、湖北、陜西。
2011年，我國發明專利授權量排名前10位的城市（不含直轄市）分別是：深圳、杭州、南京、廣州、西安、武漢、蘇州、成都、無錫、長沙。
2011年，我國發明專利授權量排名前10位的國內企業（含港澳臺）分別是：中興通訊股份有限公司、華為技術有限公司、鴻富錦精密工業(深圳)有限公司、中國石油化工股份有限公司、杭州華三通信技術有限公司、友達光電股份有限公司、比亞迪股份有限公司、大唐移動通信設備有限公司、中芯國際集成電路制造(上海)有限公司和英業達股份有限公司。
2011年，我國共受理PCT國際專利申請17473件，同比增長35.3%。廣東、北京、上海、江蘇和浙江位居全國各省區市前5位。
（韓 霽）
西洽會陜西省將推出重點項目500個
本刊訊 據西洽會執委會最新統計，繼去年11月份陜西省推出首批200個重點項目后，截至3月20日，投資洽談部又確定了總投資額約5000億元的300個省重點項目。同時，據初步估算，今年陜西省各分團推出的招商項目有3000個左右。
本屆西洽會籌備期間，執委會對會期的洽談和服務工作作了全面安排；各市區分團對項目推介招商工作高度重視。各參展代表團之間的項目交流也比較活躍，大會“在線西洽會”網站已各省區市交流項目近8000個，點擊量超過73萬人次。執委會還對會期的現場洽談、集中撮合、細分撮合、信息服務、集中簽約等工作作了安排，制訂了19項新的服務措施，進一步拓展了電子信息“六個系統”的服務功能。大會網站開辟了專業觀眾專欄、騰訊微博等一批新服務窗口；大會期間，主要展館將繼續設置電子信息現場服務區；今年的展會互動，將組織參加活動的省外、境外客商著重向陜西省各分團展區分流；預約撮合服務也將進一步深化細化，在集中撮合后，執委會安排了20場次以上的細分專業預約撮合對接見面會。
（宋志明）
亞洲最大高性能計算機生產基地形成
本刊訊 從天津濱海高新區獲悉:被列入天津市自主創新產業化重大項目的曙光天津產業基地，現已具備年產50萬臺高性能計算機的能力，已成為亞洲最大的高性能計算機生產基地。
據介紹，超級計算機是體現國家科技發展水平和綜合國力的重要標志。2008年9月，中國首款百萬億次超級計算機曙光5000A在位于濱海高新區的曙光天津產業基地下線。此后，我國首臺突破每秒3000萬億次運算速度的超級計算機“星云”也在曙光天津基地研制成功，現已實現批量生產。這標志著我國生產、應用、維護高性能計算機的能力，已達到世界領先水平。 （武自然）
本刊訊 2011年，陜西軍工經濟持續快速發展，全系統實現總收入1160億元，同比增長15%，規模以上工業總產值同比增長19%，工業增加值同比增長24%。
去年，陜西省數十家軍工科技單位參與了載人航天工程研制，為天宮一號與神舟八號首次成功對接作出了重要貢獻。同時，軍民結合產業發展取得新的突破。省政府出臺了關于貫徹落實國發37號文件的《實施意見》，召開了全省軍民融合大會，對“十二五”全省軍民融合工作進行了全面動員部署，提出了建設軍工強省和軍民融合大省的目標；制定了《陜西省“十二五”軍民結合產業發展規劃》和產業發展方案；航空、航天、兵器三大基地產業集群已具規模，航空和航天基地被批準為國家級經濟技術開發區，漢中航空產業園、寶雞軍民用新材料工業園等軍民結合園區揭牌成立；中航飛機公司綜合建設項目、航天771所民用產業基地等20多個重大軍民結合產業項目開工建設；新舟系列飛機、慶安空調壓縮機等40多個支柱民品發展看好，航天四院雙金屬復合管、特能集團鋰離子電池等30多項民品市場不斷擴大，東儀礦用救生設備、兵器204所彩色液晶顯示材料等10余個重大民技術開發取得成效；軍民結合“雙百工程”順利推進，確定了61家龍頭和重點單位，26個項目獲5000萬元專項資金支持。
另外，陜西省地方企業參與國防建設取得新進展。為積極引導和規范地方軍工電子和民口單位參與國防科技工業建設，省國防科工辦制定了《陜西地方軍工電子和民口配套單位武器裝備科研生產監督管理規定（試行）》。
今年，陜西國防科技工業將繼續保持快速發展的態勢，全系統總收入力爭實現增長25%以上，規模以上工業企業的工業總產值和工業增加值分別增長17%。
（賀新建 緱紅民）
國務院批復《西部大開發“十二五”規劃》
本刊訊 國務院近日正式批復同意國家發展和改革委員會組織編制的《西部大開發“十二五”規劃》。
按照中央提出深入實施西部大開發戰略，西部地區到2020年要實現綜合經濟實力上一個大臺階、人民生活水平和質量上一個大臺階、生態環境保護上一個大臺階的總體要求，《規劃》在綜合經濟、基礎設施、生態環境、特色產業、公共服務、人民生活、改革開放等7個方面，提出了西部大開發“十二五”時期的奮斗目標。這些目標主要包括：區域經濟增速和城鄉居民收入增速“雙高于”全國平均水平，新增鐵路營業里程1.5萬公里，森林覆蓋率力爭達到19%左右，單位地區生產總值能源消耗下降15%左右，單位工業增加值用水量降低30%，九年義務教育鞏固率達到90%以上，城鎮化率超過45%等。
《規劃》還根據全國主體功能區規劃要求，按照因地制宜、分類指導、突出重點、穩步推進的區域開發指導方針，對“十二五”時期西部地區空間開發格局進行了統籌規劃，包括支持成渝、關中―天水、廣西北部灣等11個重點經濟區率先發展，支持河套灌區等8個農產品主產區優化發展，支持西北草原荒漠化防治區等5個重點區可持續發展，支持攀西―六盤水等8個資源富集區集約發展，支持沿邊開放區加快發展，支持秦巴山區等集中連片特殊困難地區跨越發展等。
（黃曉芳）
據新華社西昌2月25日電（記者 凡軍 李清華）25日0時12分，我國在西昌衛星發射中心用三號丙運載火箭，成功將第十一顆北斗導航衛星送入太空預定轉移軌道。
這是一顆地球靜止軌道衛星，是我國今年發射的首顆北斗導航系統組網衛星。
這次北斗導航衛星的成功發射，標志著我國北斗衛星導航系統建設又邁出了堅實一步。自2011年12月27日北斗衛星導航系統提供試運行服務以來，系統發展已轉入建設和應用并舉新階段，系統應用已逐步拓展到交通運輸、氣象、漁業、林業、電信、水利、測繪等行業以及大眾用戶，產生了顯著的經濟、社會效益。
按照北斗導航系統“三步走”的發展戰略，今年我國還將陸續發射多顆北斗導航組網衛星，不斷擴大覆蓋區域，提升系統服務性能。今年底，將形成覆蓋亞太部分地區的服務能力。2020年左右，將建成由30余顆衛星組成的北斗衛星導航系統，提供覆蓋全球的高精度、高可靠的定位、導航和授時服務。
本刊訊 由中國第二重型機械集團公司自主研發、生產的世界首套第三代核電AP1000主管道，今天由四川德陽發往山東海陽核電站。這套具有完全知識產權的AP1000主管道的面世，標志著我國擺脫了三代核電站關鍵裝備對國外的依賴，同時也為我國第三代核電站的修建鋪平了道路。
據悉，第三代AP1000核電主管道，是當今世界上最先進的連接核電站反應堆壓力容器、主泵和蒸發器的大型厚壁承壓管道，是第三代核電站修建的重中之重。目前，中國二重已形成穩定的制造工藝和質量控制措施，具備了年產5至6套AP1000主管道的生產能力。
（鐘華林）
本刊訊 從國家發展改革委獲悉：為落實國務院關于今年上半年出臺鼓勵和引導民間投資健康發展相關實施細則的工作要求，國家發展改革委今天召開由45個部門參加的會議，研究制定工作計劃、倒排時間表，確保按時完成任務。
會議指出，國務院高度重視鼓勵和引導民間投資發展政策措施的貫徹落實，對制定出臺實施細則的工作任務、分工責任及相關要求十分明確。目前，制定實施細則工作的總體進展情況不理想，一些重點行業領域的落實工作亟待加強，社會各界尤其是民營企業對此高度關注。國務院近日再次強調全面貫徹落實民間投資新36條的重要性，并明確向社會出臺實施細則的最后完成時限，是堅持兩個毫不動搖和保證國民經濟平穩較快發展的迫切需要，是推進改革的重要任務，貫徹落實工作已經進入攻堅克難的關鍵階段。
會議要求，各有關部門嚴格按照國務院明確的工作任務和分工責任，抓緊制定出臺有針對性、可操作的實施細則。要按照國務院要求的完成時限，制定工作計劃、倒排時間表，確保按時完成任務。要進一步加強督查并做好輿論宣傳工作，有關部門出臺的實施細則要在第一時間向社會公布。
（秦 云）
嵐皋 萬畝魔芋大豐收
本刊訊 “今年魔芋價錢好！每公斤能賣到4.5元。”嵐皋縣藺河鎮茶園村農民趙國平高興地說。去年，嵐皋縣8萬畝魔芋大豐收，預計鮮芋產量8萬噸，可實現綜合產值4億元，農民戶均增收2萬元。
陜西嵐皋縣是全國魔芋最佳適生區之一，人工種植魔芋已有30多年歷史。近年來，嵐皋縣加快魔芋產業發展，每年協調金融部門貸款和扶貧貼息資金3000余萬元，支持龍頭企業和農戶發展生產，還每年拿出100萬元，重點獎補魔芋技術員、村魔芋專業合作組織、縣級包抓部門和產業示范大戶。目前，以“林下種植、健康栽培、循環發展”為核心內容的魔芋產業建設“嵐皋模式”正在向全國推廣。
（姚澤練）
鐵路車皮暗藏多少“錢規則”
農產品物流頑癥一直是人們關注的焦點。鐵路運輸的成本遠遠低于航空和公路，但是運力不足是個巨大的困擾。南菜北上和東北的糧食南下，均受制于此。這種低成本的運輸方式因為資源稀缺，形成了巨大的市場需求，甚至出現了許多專門以倒賣鐵路貨運計劃的倒爺，在一定程度上推高了農產品的價格。
運輸商張強（化名）從事鐵路貨運業務多年，不久前，他將一車皮面粉從鄭州東站發往重慶站。鐵路部門開具的運費是一萬一千多元。但除了這些明碼標價的運費外，他還額外付出了2300元的代價。
張強說，如果不肯出這筆錢，就拿不到車皮。這2300元包括裝卸費、鐵路多種經營公司的服務費和用于取得車皮計劃的費用。這筆費用都是通過一些專門從事運輸中介的多種經營公司收取，根本沒有任何票據。
1月10日，記者來到鄭州東站貨運營業廳。這里的工作人員將記者推薦給鄭州東站多種經營公司的業務經理白玉濤。白玉濤將記者帶到街對面一間沒掛任何招牌的平房里。他告訴記者，按照一萬五千元開票，費包括站臺費、空車使用費，還有貨運費等等，全部下來可能需要2000塊錢。如果車皮計劃緊張則必須交納“點裝費”。在內蒙古包頭市，春節前一段時間，點裝費一度達到每噸100元。包頭一噸單價為230元的低卡煤，經過鐵路運輸運到河北的電廠，價格就變成了500元。
篇13
文獻標識碼：B
文章編號：1008-0422(2008)09-00158-03
1概述
城建檔案館功能的完善和拓展是一個事關城建檔案工作可持續發展的問題。最近幾年，長沙市城建檔案館抓住機遇，創新服務，立足于“讓城市記憶更清晰，城市形象更靚麗”這個宗旨，不斷探索城建檔案館多功能建設的有效途徑，充分發掘城建檔案工作內涵，拓展城建檔案工作外延，使城建檔案館的社會功能不斷完善，職能不斷加強，地位不斷提升，城建檔案工作呈現出勃勃生機。
2創新服務：讓城市記憶更清晰
城建檔案是在城市建設過程中形成的記錄城市建設發展變遷歷史具有保存價值的各種載體信息的集合。每一頁文件、每一張照片、每一段錄像，都包容著城市建設的片段，印顯著城市發展的足跡，留存著城市變遷的記憶。從創新服務著手，我們盡可能地去維護城市記憶的真實，力求城市記憶的完整，保證城市記憶的清晰，使城建檔案工作本身得到創新發展。
2.1 創新之一：謀劃全局，胸懷記憶藍圖。
城市記憶的形成不是一蹴而就的，是一個持續的、不斷發展的過程，為了保證城市記憶的完整性、系統性和真實性,我們一直用“全局的思維，發展的眼光”來指導工作。做到有遠見――不斷加強學習交流和教育培訓，去深入了解城市規劃、建設、管理的重點和準確把握城市發展的趨勢；做到有謀劃――我們年初就與市重點辦銜接，了解市、區兩級重點、市政工程建設計劃，及時與各工程指揮部聯系，共同協商工程檔案工作計劃，并將工程指揮部負責人及工程資料人員的聯系方式等列表上墻；做到有藍圖――加強與建委和規劃局的聯系，參加每年的建設工作會議及建設、規劃領域的各項重大活動，對城市規劃、建設心中有數，對大大小小的建設工程心中有數。這樣，每項工程破土動工之前，城建檔案工作就部署到位了，城建檔案工作不再是跟在城市建設的后面，“看攤守門”，收集一點“回憶錄”，整理一點“故紙堆”，而是有了“前瞻的頭腦”，想在了城市規劃的前面，做在了城市建設的前面，走在了城市發展的前面。
2.2 創新之二：落實責任，維護記憶真實。
為了使城建檔案內容更加真實，檔案編制更加規范，以維護城市記憶的真實，我們對重點、市政工程，建立了重點、市政工程項目檔案業務指導、收集工作專人負責制，按照市區兩級重點、市政工程計劃，把項目分配到人，要求責任人員對每項工程制定具體的工程檔案編制規范和詳細的工作計劃，并嚴格按計劃落實；對一般工業與民用建設工程則按行政區劃范圍落實到人，保證每項工程報建前即簽定《報送建設工程檔案責任書》和《建設工程檔案終身責任人登記表》，并進行工程檔案交底；每一項工程要求至少下基層業務指導三次以上。還將各項制度、程序、職責張掛上墻，便于對照檢查和來館辦事人員監督。館內實行每月綜合考核和年度責任目標管理，將下基層業務指導、檔案接收數量與質量、工作反饋與廉政勤政等作為重要考核事項，量化打分，績效掛鉤，使工程檔案工作責任落到實處。
2.3 創新之三：全程記錄，構建記憶鏈條。
我們對建設工程實行全程跟蹤，點滴記錄。通過不同側面，不同時空，不同狀態下的多維、多載體、多方式記錄，構建起城市記憶的鏈條，環環相扣，生動活潑。對每一項工程，我們要求動工之前、建設之中、竣工之時，都要有正面、側面、廣角和近距的照片，隱蔽工程覆土前一定要有照片；對造價在5000萬以上的工程還要有錄像資料。我館聲像工作人員深入施工現場，對樁基澆注、管線鋪設、路面壓實、橋梁吊裝、景觀布置及工程事故處理和搶險救災等進行現場拍攝，并制作各種工程建設專題記錄片，對于城市中某些重要地段，還進行定點、定期的拍攝。這些工作不僅創新了城建檔案工作服務方式，而且全景式記錄了城市建設發展波瀾壯闊的畫面。
2.4 創新之四：不畏煩瑣，填補記憶空白。
城建檔案工作是十分復雜的，有時也是非常困難的。即使是今天，“重建設、輕檔案”的現象也還比較嚴重，有的工程“檔案歷史欠帳”很多，工程竣工投入使用多年仍未移交檔案資料。據2001年統計，2000年前長沙市建設的298棟高層建筑就有189棟未向我館移交竣工檔案，其中包括省政府、省人大在內的省級單位就占了其中的111棟。我們一方面是不畏困難，面對不理解、不支持的工程負責人，持之以恒地做好宣傳工作，將《檔案法》、《建筑法》、《規劃法》、《建設工程質量管理條例》、《城建檔案管理規定》等法律法規和工作規范編印成冊，送發到工程負責人和資料員手上，并利用各種場合，耐心地宣傳解釋，一次不行，再來一次，不斷提高城建檔案工作意識；另一方面，不懼辛苦，對歷史欠帳，逐項清理，手把手地指導工程資料人員編制檔案資料。長沙市高新開發區從90年代就開始建設，至2000年基本上沒有向我館報送資料，致使工程無法辦理產權手續，園區建設和維護都沒有可靠的檔案做依據。我館派出3名業務骨干長駐高新區，對堆積如山，甚至是發霉變質的文件圖紙進行清理，對缺項工程進行補繪補制，不畏酷暑嚴寒，歷時6 個多月，終于將所有已竣工工程檔案接收進館，并幫他們建立起工程檔案工作制度，保證后續工程檔案及時報送。通過這些工作的開展，填補了城市記憶的空白，為城市記憶梳理出完整而清晰的脈絡。
2.5 創新之五：依法治檔，保證記憶清晰。
城市記憶工程是一項浩大的系統工程，單靠城建檔案工作者個人的力量和孜孜以求是不夠的，只有加強法制建設，爭取法律地位，讓全社會都來重視、關心、支持城建檔案工作，依法治檔，才能保證城建檔案工作持續、健康、穩步發展，保證城市記憶的持續完整與清晰。2004年，我們經過大量艱苦細致的工作，通過市人大審議、省人大批準，《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》頒布，并于2005年5 月1 日實施。這是我國第一部《城市地下管線工程檔案管理條例》，該《條例》以地方立法的形式，進一步明確了城建檔案工作的職能，使長沙市城市地下管線工程檔案管理納入了法制化軌道，也為全國城市地下管線工程檔案管理法制建設積累了經驗。自2006年以來，我們又開展了《長沙市城市建設檔案管理條例》的立法工作。通過11位人大代表聯名，2007年該立法《議案》被長沙市人大十二屆五次會議列為1號議案。2008年，新的長沙市十三屆人大選舉產生后正式列入了立法計劃。通過加強法制建設，城建檔案工作基礎越來越牢固，管理越來越規范，活力越來越強勁，城建檔案中所承載的城市記憶也愈加完整，愈加系統，愈加清晰。
3完善功能：讓城市形象更靚麗
城市建設的飛速發展對城建檔案功能建設提出了更高的要求，我們除了要將城市的變遷真實、完整、清晰地記錄下來，更重要的是要通過完善檔案館的功能，以達到充分利用這些信息為城市建設發展服務，為靚麗城市形象服務的目的。為此，我們廣開思路不斷完善和拓展城建檔案館功能，充分發揮城建檔案信息資源優勢，致力于揭示歷史文化名城內在魅力，宣傳城市建設巨大成就，塑造和展示城市的靚麗形象。
3.1思路之一：開發資源，塑造城市形象。
城建檔案是塑造城市形象的信息資源寶庫,在城市建筑進行設計、建設、修葺時，我們竭力為其提供相應的設計素材、規劃圖紙，為塑造靚麗的城市形象服務。2002年，長沙市建委與湖南大學建筑學院聯合進行長沙近現代建筑保護研究，我館提供了大量第一手資料，包括長沙第一張規劃圖、長沙“公溝”等珍貴史料以及省委一號樓、湖南賓館、中蘇友好紀念館（現口腔醫院）等眾多工程的圖紙，為該課題研究起到了很大作用。2003年，長沙市規劃設計院在進行東二環線景觀設計中，從我館調閱了大量檔案資料。2004年，長沙市和平解放55周年紀念活動中，市委宣傳部和市建委組織各大電視、報紙等媒體的記者，先后5次來我館集中查閱資料，為宣傳活動造勢，為長沙形象添彩。
3.2 思路之二：打造窗口，宣傳城市形象。
我們充分運用各種高新技術手段，大力加強現代化管理，力爭將城建檔案館打造成宣傳長沙城市形象的窗口。我們利用檔案資源，建立了城市建設成就和城建檔案工作發展歷程展室，一張張圖片，一組組數據，記錄著歷史，又昭示著未來。一個展室一扇窗，通過這個窗口，我們將長沙日益美麗的城市形象展露在世人面前。建設部和國家檔案局領導、省市領導及各兄弟單位同志觀看后，都給予了很高評價。2002年5月，我館開通了長沙市建設信息網站。作為長沙市建設工作的網上名片，該網站設置了《城市概況》、《名勝古跡》、《建設信息》、《重點工程》、《政策法規》、《城市新貌》、《信息園地》、《網上論壇》、《業務咨詢》等欄目，有專人進行維護管理，保證資料及時上傳更新。經過兩年多的努力，該網站已建設信息50G，點擊率10萬次以上，在國際互聯網上打造出了一個開放的、高速發展的、充滿機遇的長沙形象，成為了讓外界了解長沙、讓長沙走向全國，走向世界的一個窗口。
3.3 思路之三：借助平臺，提升城市形象。
作為城建檔案館功能完善和拓展的重大舉措，從2008年開始，長沙市城建檔案館承辦了《中外建筑》雜志，它是由國家住房和城鄉建設部主管，面向國內外公開發行的建筑文化藝術和科技創新類核心專業期刊，擁有國際國內刊號。作為城建檔案工作者，我們充分利用長期從事城建檔案工作的專業背景，充分發揮多年來檔案編著工作積累的經驗，積極吸納各城建檔案館、綜合檔案館和廣大檔案工作者參與雜志編著工作，并與長沙市檔案局（館）、上海、重慶、武漢、廣州、太原、株洲、婁底、懷化、資興等市城建檔案館建立了合作關系，共同推進檔案編著工作發展。我們一方面積極為他們服務；另一方面，我們又充分利用城建檔案工作各種資源，先后在北京、上海、重慶、廣州、哈爾濱、廈門、西安、昆明、沈陽等城市舉行"閱讀城市、品味建筑"的巡回城市論壇活動，探討、發掘和宣傳城市性格和建筑特色，著力提升城市形象。利用《中外建筑》雜志這一高品位的工作平臺，我們有效地拓展了城建檔案功能，為城市形象的提升做出了積極貢獻。
3.4 思路之四：展示風采，謳歌城市形象。
