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(二)環境保護對能源生產的嚴格限制。自1992年里約熱內盧聯合國環境國際會議后,各國政府、國際機構都已積極行動,支持大會的決議,紛紛制定自己的可持續發展計劃,承擔自己的國際義務,為建設一個無公害的、清潔的世界而共同奮斗。歐盟承擔了自己應盡的義務,于1993年制定了歐盟《可持續發展規劃》。經濟發展需要能源,能源生產又不能破壞和污染環境。在這種新形勢下,歐盟將面臨重新調整能源工業結構、加大科研與技術力度、尋求新的能源開發途徑的考驗。
(三)能源市場加速國際化,競爭日趨激烈。近年來,世界經濟發展的一個最明顯的趨勢就是市場國際化增強。其表現不僅在通訊、運輸和技術等重要領域,而且也逐步發展到能源市場。1993年歐盟統一市場的開通,1994年東、西歐能源的簽定,世界貿易組織的成立,皆反映了世界自由貿易和市場經濟的深刻變化。面對能源市場的國際化及其激烈競爭的機制,采取什么樣的有效對策也是歐盟急待解決的一個難題。
(四)協調機制的挑戰。歐盟各成員國的能源機構千差萬別,科研與技術開發能力懸殊很大,經濟實力窮富不均,因此能源政策也有較大分歧。例如在可再生資源開發問題上,德國和西班牙等國基礎較好,而英國卻不愿為此投入大筆資金,法國也不想被強制性目標捆住手腳,更愿意充分利用核能。在這種情況下,制定一個能源發展總政策,建立一個強有力的協調機制,指導和協調歐盟能源工業發展確實勢在必行。
為了及時制定政策、法規和指令性文件以指導各成員國的能源安全措施,從2000年《歐盟能源供應安全綠皮書》開始,歐盟逐年發表能源政策綠皮書。2006年3月,歐盟委員會對外正式公布了“獲得可持續發展,有競爭力和安全能源的歐洲戰略”的能源政策綠皮書,為未來的歐盟共同能源政策設立了3個核心目標,即確保歐盟經濟的可持續發展、確保歐盟能源產業的競爭力、確保歐盟能源的供應安全。歐盟能源政策綠皮書的連續出臺,標志著歐盟對能源安全和整體能源政策的重視。2006年歐盟委員會主席巴羅佐曾指出,如果歐盟不統一行動,可能會面臨能源供應中斷的風險。歐盟希望擁有一個中長期的能源政策,這個能源政策具有競爭力,同時又有利于環保;為此,25個成員國的能源政策需要保持一致,有必要實行一個共同的能源戰略??傮w看來,歐盟的能源安全戰略包括兩個密切相關的方面:關于能源需求的對內能源戰略以及關于能源供給的對外能源戰略。
二、歐盟的對內能源戰略
(一)完善歐洲能源內部市場和統一內部標準。這是歐盟對內能源戰略的核心。在石油供應危機的壓力下,歐盟各成員國認識到,尋求高度的石油供應安全,必須保持內部團結,實行統一的內部市場規則和競爭規則。歐盟建立并不斷修訂有關石油和天然氣儲備的歐盟法律,建立歐洲能源供應觀察站,提供歐盟能源供應安全的透明度。歐盟制訂統計規則,要求各成員國每月底向歐盟提供儲量數據,并就原油儲備安全指令,而各成員國則保持控制和使用原油儲備的權力。歐盟成員國之間還有“非歧視性儲備協議”,可以及時向最急需的地區調撥原油。
自2001年起,歐盟委員會每年出版一份關于天然氣和電力的內部市場標準化報告,用于計量歐盟內部市場整合的程度和效率。2003年發生歐洲大規模停電事件后,歐盟開始建立統一的歐洲輸電網絡,包括統一的歐洲電網標準、調節機制和歐洲能源網絡中心,并建立正式的歐洲輸電系統運營商小組,增加輸電系統運營商之間的協作。推動互相連接。2006年底,歐盟啟動“電力”和“天然氣”二號指令,完成對電力和天然氣內部市場競爭機制的研究與規劃。
(二)開發替代能源及利用可再生能源。歐盟強調開發自己有競爭力的多樣化的能源,其目標是到2030年將能源對外依存度保持在70%,可再生能源的使用達到12%,同時力爭達到《京都議定書》規定的環保標準。目前,核能為歐盟提供的電力超過1/3。
發展再生能源是歐盟能源政策的一個中心目標。2006年歐盟能源政策綠皮書強調應開發具有競爭力的可再生能源和其他低碳能源和載體,特別是替代運輸燃料。再生能源包括風能、水能、太陽能和生物能。再生能源不僅可以減少二氧化碳的排放量,而且還可以增加能源供應的可持續性,改善能源供應的安全狀況,減少歐盟能源的對外依存度。歐盟利用強大的科技能力開發風力、光熱、地熱發電和現代化生物質能技術裝備的制造能力,目前歐盟綠色可再生能源技術的市場容量約占全球市場的35%左右,其中的風力、光熱、地熱發電等超過總量的45%。2007年1月歐盟委員會公布新能源政策提案,提出到2020年將可再生能源在歐盟能源消耗總量中所占的比例提高到20%,并使之成為一個具有約束力的目標。
(三)強化管理措施。提高能效。歐盟為實現能源安全戰略而采取的管理措施不計其數,像發展清潔能源,開發再生能源,啟動前沿性研究,制定能源安全標準,這些措施都必須是政府行為。為了長遠的能源安全戰略,歐盟在推動再生能源及諸如太陽能、地熱能和風能的開發上,進行了大量的投資。除了投資以外,歐盟還實行獎勵措施,啟動公共和私營的合作項目,設立了31種獎項,獎勵了700多個項目、127項合作。歐洲理事會曾撥款4.8億歐元,用于歐洲原子能框架計劃,并考察如何更好地保障歐盟內部核能的高度安全以及核裂變、核廢料處理等技術性問題。2003年歐盟還啟動了“歐洲智能能源”項目,支持歐盟各項能源政策的落實,比如在建筑和工業領域提高能源的使用效率,促進新的可再生能源與當地環境和能源系統的整合,支持交通能源的多樣化,促進生物燃油的使用,以及支持發展中國家再生能源的開發和能源效率的提高。歐盟要求各成員國對這些措施作出承諾。有很多管理措施是強制性的。在此方面歐盟的目標是:到2020年實現節約能源20%。提高能效,包括建筑能效,利用金融手段和機制,鼓勵投資,加強交通節能,在歐洲范圍內啟動“白色證書”系統,提供更多的能源性能信息,制定最低標準。
三、歐盟對外能源戰略
歐盟對外能源的戰略目標,是在世界上尋找價格最穩定、運輸最便宜、供應量穩定增長的能源,同時盡量使能源進口來源多元化。目前,歐盟進口石油中大約40%來自中東海灣地區,而48%的進口石油和96%的進口天然氣則來自前蘇聯地區和北非。伊拉克戰爭以來,隨著中東局勢的持續不穩定,很自然地,歐盟在要求重新審視對中東石油的依賴的同時,將發展與臨近能源出口國(俄羅斯及中亞五國)的戰略合作伙伴關系視為其能源外交的重心。歐盟負責外交與安全政策的高級代表索拉納說得很直白,“問題并非能源與政治是否掛鉤,而是如何掛鉤”。
俄羅斯是歐盟天然氣出口第一大國和石油出口第二大國。歐俄能源對話始于2000年10月,雙方通過對話確定了一系列重要的基礎設施項目,如建立北歐天然氣管道,在莫斯科建立能源技術中心等。2001年10月,歐俄首腦會議探討了歐俄之間電網同步聯接的可能性。2004年1月,俄羅斯與擴大后的歐盟之間又啟動了核材料貿易談判,并就完善海上石油運輸安全標準開展合作。俄烏在2008年年初的天然氣糾紛,暴露出歐盟能源供應途徑單一的隱患,使歐盟確保成員國的能源供應安全成為首要議題。對此,2006年能源綠皮書建議成立“歐洲能源供應觀察機構”來監控歐洲的能源市場,并強調:俄羅斯是歐盟重要的能源供應國,與俄羅斯建立更加緊密的雙邊關系被定義為“一個巨大的飛躍”;其中首要是建立歐盟和俄羅斯的能源條款,同時爭取能與俄羅斯達成能源特許條款和運輸條約。
中亞環里海地區也是歐盟建造跨國能源大市場的戰略重心之一。中亞被稱為“冷戰時代封存下來的寶貴財富”。據能源專家估計,即使不把里海的石油儲量計算在內,中亞也是僅次于中東和西伯利亞的世界第三石油儲存區,是21世紀世界經濟發展的最大能源庫之一。預計到2010年和2020年,中亞原油的凈出口能力分別可達4340~5450萬噸及7580~7810萬噸。歐盟把該地區看作是歐洲安全體系的一個組成部分。在歐盟的各種研究報告和文件中都多次提到“中部歐亞”(CentralEurasia)這個概念,在歐盟能源安全的遠景戰略規劃中,環里海5國(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦及烏茲別克斯坦)、南高加索地區(亞美尼亞、阿塞拜疆和格魯吉亞)及伊朗都具有舉足輕重的地位。
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風電場場址應具有滿足建設工程需要的工程地質條件和水文條件,風能資源應豐富,位于不受洪水、潮水或內澇威脅的地帶。場地通道進出必須安全,同時應交通便利,以便當風場遭遇事故時外部力量能及時進入事故現場,滿足運輸要求。場址的選擇應對周邊環境影響較小,區域周圍沒有工礦企業、居民點。風電場總平面布置應充分考慮生產流程、操作要求和使用功能的需求,建(構)筑物可多層布置,場區應劃分功能區,建(構)筑物的外形宜規整,場地應有完整、有效的雨水排水系統,電氣設備布置應適應風力發電場生產的要求,符合防觸電、防火、防爆、防潮、防腐、防凍等有關要求。風電場工程規模應與工程等級相匹配,風電場工程等級應根據裝機容量和變電站電壓等級分為四級,如表1所示。風力發電機組在風電廠內的布置,應根據場地的地形、地貌及場內已有設施的位置綜合考慮,盡量緊湊規劃整齊,有一定的規律,風機基礎及架空線鐵塔基礎應充分考慮工程地質條件不利因素,進行相應的抗震設防,盡可能防止發生風機塔架及架空線路鐵塔坍塌事故、人民生命財產受損等事故。本風電場規模等級為Ⅲ級、中型,風電場采用WTG2-1500機組,根據場區的風資源狀況、地形狀況等因素,風力發電機組采用行距和同行中風機間距為4D×10D的排布方案。
3風電能源工程安全管理
(1)現場安全管理。項目的施工、安裝、檢測單位必須具有相應的資質,在工程施工前,施工安裝單位應根據有關標準、規程、法規編制施工方案,按施工方案嚴格執行,施工單位按圖施工,遇有變更,應由設計、施工安裝及生產單位三方商定。施工現場平面布置應符合國家防火、工業衛生等有關規定,施工現場排水設施應全面規劃,以保證施工期場地排水需要,以免污染環境?;邮┕r應根據詳細的地質勘察資料,對不同的地質情況進行放坡處理,對于風機基礎深基坑,在基坑上口周圍1m處布設1.2m高的安全防護網,并設立安全警示標志,對地質較差的土質邊坡,應采取臨時加固措施,夜間施工應提供足夠的照明設施,必須有專人負責安全工作,確保施工安全。風電機開始安裝前,施工單位應向建設單位提交安全措施、組織措施、技術措施,經審查批準后方可開始施工。安裝現場道路應平整、通暢,各種機械設備在使用時嚴格遵守操作規程,盡量減少誤操作以防止機械傷害的發生,各種機械設備的安全防護裝置應靈敏有效。加強對施工人員的安全教育,組織相關培訓,責任落實到位。
(2)建(構)筑物基礎。基礎土石方開挖采用推土機或反鏟挖掘機分層剝離,盡量避免地基土方擾動,基坑底部留30cm保護層,采用人工開挖,基坑開挖以鋼筋混凝土結構尺寸每邊各加寬1.0m,為防止脫落土石滑下影響施工,開挖按1∶0.5放坡,風機基礎混凝土強度C35,開挖出底面后經人工清理驗收完成后,再澆筑厚度100mm的C15混凝土墊層,混凝土一次澆筑完成,不允許有施工接縫。混凝土施工中應用測量儀器經常測量,以保證基礎埋筒的上法蘭平整度為±2mm的精確要求,施工結束后混凝土表面必須遮蓋養護。
(3)機電設備過電壓保護。35kV開關站不設避雷針,電氣設備均屋內布置,建筑物屋頂設置避雷帶,風力發電機組配備有防雷電保護裝置。在開關站的35kV母線上裝設一組金屬氧化鋅避雷器對雷電侵入波和其他過電壓進行保護,每一臺箱變高、低壓側均裝設一組金屬氧化鋅避雷器,主變中性點裝設金屬氧化鋅避雷器一只,與中性點隔離開關和放電間隙配合使用。
(4)防火、防爆和消防措施。工程防火采用綜合消防技術措施,消防系統從防火、監測、報警、控制、疏散、滅火、事故通風、救生等方面進行整體設計。變壓器及壓力油罐等設泄壓裝置,布置上將泄壓面避開運行巡視工作的部位,以防止在設備故障保護裝置失靈,通過泄壓裝置釋放內部壓力時,傷害工作人員。設備的選型和采購時,要求壓力容器的設計與制造必須符合相關規定和要求,運行過程中要按要求定期檢驗。通風設備和通風管等均接地,移動式油處理設備在工作位置應設臨時接地點,防靜電接地裝置與工程中的電氣接地裝置共用時,其接地電阻不大于30Ω。場區外獨立設置的易燃易爆材料倉庫,在直擊雷保護范圍內,其建筑物或設備上嚴禁設避雷針,而用獨立避雷針保護,并采取防止感應雷和防靜電的技術措施。
(5)運輸、吊裝作業安全管理。合理布置施工道路和大型設備吊裝工位,根據地質條件建議采取人工預壓、夯實處理等措施,防止施工道路路基或設備吊裝工位地基塌陷,嚴禁運輸車輛超載,大型設備吊裝應有專人負責監護。嚴格執行高處作業、動火作業、臨時用電作業、動土作業等票證安全管理制度,嚴格施工車輛、施工機械安全管理。起重作業過程中嚴格執行“十不吊”,起重設備在使用前應對其安全裝置進行檢查,吊運中午時走吊運通道,不明重量、埋在地下的不明物料不得起吊,禁止重物在空中長時間停留,風里六級及以上時,不得進行起重作業,大風、大霧、雷雨等惡劣天氣或照明不足導致信號不明時,不得進行起重作業。大型設備吊裝應編制專項吊裝施工方案,根據現場實地考察,制定出切實可行的吊裝方法和安技措施,保證作業安全,施工前,將吊裝方案向操作人員技術交底。
(6)施工用電安全。施工期間用電應符合施工用電的一般規定,施工用電的布設根據批準的施工組織設計進行,并符合當地供電局的有關規定,不得任意接線,施工用電設施竣工后應經過驗收合格后方可投入使用。設立施工用電管理機構,落實到專業班組負責運行及維護,嚴謹非電工拆裝施工用電設施,建立相應的施工用電管理制度,定期進行維護和檢修。
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尹曉亮在《資源民族主義語境下日本能源外交的新策略》指出:隨著資源民族主義日益膨脹,日本在能源外交之路上推出的新措施:一是快速提升與中亞國家的合作關系,以期進一步拓寬能源進口源;二是在保持與中東傳統友好關系基礎上,通過合作方式和合作項目等方面的策略創新,寄希望于深度強化雙方關系;三是積極與中印等能源消費大國合作,以求提升國家形象。
關于資源民族主義與國際能源安全的關系方面,就我所能收集到的資料看,國內學者在這一方面研究出的成果是非常有限的。其中,王冠九在《資源民族主義與國際能源安全研究》中指出:資源民族主義是把雙刃劍,資源民族主義影響國際能源安全的途徑和方式。同時,指出資源民族主義影響著國際能源經濟安全、政治安全和軍事安全。
二、近年來資源民族主義發展趨勢
國內關于近年來資源民族主義發展趨勢的研究性文章涉及較少,大多以時事報道為主。其中,在2012年7月4日的《世界金屬導報》第F02版指出了資源民族主義的三個趨勢:一是澳大利亞2010年提出的對采礦業征收資源超額利潤導致世界上出現一連串連鎖反應;二是許多新興國家政府現在尋求首先在本國進行選礦而不是出口;三是許多新興國家政府現在尋求確保擁有本國礦山的所有權。另外,2012年5月12日的《中國經濟導報》第B03版中也提出資源民族主義擴散的趨勢:“以往資源民族主義多出現在非洲國家,然而目前這一趨勢正在向發達國家擴散?!?/p>
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煤的熱解(俗稱“干餾”)是指煤在隔絕空氣條件下進行加熱,生成煤氣、焦油和半焦三種形態的產品。焦油加氫可生產汽油、柴油等石油代用品。煤氣是清潔燃料和化工合成氣的原料氣。半焦是優質無煙燃料,可作為民用燃料及電石、鐵合金、煉鐵高爐噴吹料,也是優質的氣化用原料、吸附材料。
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近年來,隨著我國經濟的發展,我國的煤炭的消費量在不斷增加。而煤炭的主產地產煤量卻在日益縮減,煤炭供求出現較大缺口。就目前我國的煤炭資源形勢來看,適度合理的開發新疆煤炭資源及將新疆煤炭外運滿足其他省份煤炭需求,無論是出于對促進新疆經濟增長的考慮,還是出于對國家能源安全的考慮,都是十分必要的。新疆地區的煤炭外運主要方式是鐵路運輸,另外,其公路運輸、煤制氣及煤制油的管道運輸、煤發電的電網運輸也是十分重要的運輸方式,本文將對不同外運形式的不同影響因素進行分析,從而找到其中主要的外運影響因素,進而給出相關政策建議。
2.疆煤外運主要影響因素分析
2.1原始數據的選取
影響因素分別選取鐵路營業里程、鐵路固定資產投資、公路營業里程、公路固定資產投資、鐵路公路煤炭外運量、管道輸油氣里程、管道固定資產投資、電力供應固定資產投資八個指標。原始數據表如表1所示。
由表2旋轉后的正交因子載荷矩陣可知,第一公共因子高載荷的指標有X4公路固定資產投資、X8電力供應固定資產投資、X6管道輸油氣里程、X1鐵路營業里程、X5公路鐵路煤炭外運量、X3公路營業里程、X2鐵路固定資產投資;第一公因子記為F1。第二公因子上高載荷的指標有X7管道固定資產投資;第二公因子記為F2。
通過主成分分析法,計算出成分得分系數矩陣以及標準化數據,根據成分得分系數矩陣及標準化數據可以計算各種成分得分,公式如下:
2.3結果分析
首先,由主成分分析的歷年綜合得分排名可以看出,新疆煤炭外運能力從2002年至2012年十年間,其煤炭外運能力綜合水平是逐年上升的。
其次,由旋轉后的正交因子載荷矩陣可知,第一公共因子載荷較高的前兩個指標有X4公路固定資產投資、X8電力供應固定資產投資。第二公因子上高載荷的指標有X7管道固定資產投資。因此,新疆煤炭外運影響因素中,固定資產投資不足是最為重要的影響因素。
【參考文獻】
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貿易流向是指貿易的地區分布和結構,通常表示為某地區貿易量在貿易總額中所占的比重。從這個意義上講,石油貿易流向就是某地區石油貿易量占石油貿易總量的份額,因我國是以石油進口為主的國家,研究石油貿易流向主要是研究某地區石油進口量占我國石油總進口量的比重。另外,貿易流向包括兩個不可分的因素:貿易的方向以及貿易的規模,在討論石油貿易流向問題時,必須兼顧量的差別。
2.石油貿易流向的基本模式
在目前油價較高的情況下,世界各國的貿易流向模式大致可分為三種,并有各自的特點。戰略導向型,即國家根據自己長期發展戰略的需要來選擇貿易伙伴、地區及貿易量;經濟導向型,即出于經濟考慮,如考慮能源運輸成本或本國產業經濟發展規劃的要求,選擇貿易方式;地緣導向型,即在擴大貿易伙伴時,更多考慮地理位置臨近或者有著地理運輸優勢的國家作為潛在或現實的貿易伙伴。
(二)國際石油貿易整體環境
宏觀環境是研究問題的出發點,作為石油貿易的重要組成部分,研究石油貿易流向必須結合當前國際石油貿易的整體背景。主要體現在以下幾點:(1)全球經濟的區域結構變化助推國際石油貿易;(2)石油金融市場對現貨貿易的影響越來越大;(3)世界石油地緣政治格局呈現多元化態勢;(4)替代能源引發石油貿易格局演變。
(三)世界石油貿易流向未來趨勢
當前,世界石油貿易流向在出現新的分化組合,多元化程度進一步加深。整體看來,歐佩克的統治地位受到一定程度的沖擊,世界石油貿易逐漸向俄羅斯、非洲等非歐佩克國家偏移,正確分析世界石油貿易流向趨勢可以避免無謂競爭,有利于我國石油貿易流向的優化。主要表現在:(1)歐佩克石油貿易份額將有所降低,但總份額及發展潛力仍很大;(2)俄羅斯是未來石油貿易流向的重點地區;(3)里海地區貿易量增長潛力與障礙并存;(4)拉美國家石油貿易前景廣闊;(5)非洲是各國實現石油貿易流向多元化的重點地區。
二、我國石油貿易流向現狀分析
(一)世界石油儲量分布及發展趨勢
1.現有儲量分布
世界石油資源的分布存在明顯的區域差異。除在陸地上有大量分布以外,近年來海底石油的探明儲量增長很快,現在海底石油的探明儲量已占世界石油總儲量的1/4以上。世界石油資源大都分布在發展中國家,其分布規律為西半球多于東半球;在五大洲中,大洋洲最少,亞洲最多。世界原油分布極不均衡,僅中東地區就占55.58%的可采儲量,美洲、非洲、東歐及前蘇聯、亞太地區,分別占24.78%、8.72%、7.45%、2.53%。
2.能源發展趨勢及未來油氣生產預測
從未來世界經濟、能源、環境協調發展的角度,從能源發展的資源基礎和技術發展的可能性出發,預測油氣生產和其他能源的發展結構,可以比較科學地反映客觀規律。石油在能源消費結構中的比重正逐步下降,而天然氣則是主要的替代能源,將成為21世紀的主力能源。
(二)我國石油貿易流向狀況分析
1.貿易來源。中國近年來雖努力分散原油進口來源,大力實施石油貿易來源多元化戰略,但進口來源單一的狀況并未得到有效改善。具體到國家來講,2007年我國主要從沙特、俄羅斯、伊朗、安哥拉和阿曼五國進口原油,自每個國家進口的原油量,均超過了1000,合計為9069萬噸,占當年原油進口總量的61%。其中,沙特、安哥拉和伊朗分別以16%、15%、13%位居前三位。
2.貿易方式。當前,參與國際石油貿易的方式主要有四種,即現貨、期貨、長期合約及獲取份額油等,我國的石油貿易方式主要集中在現貨,期貨很少參與,長約及份額油的獲取都非常少:有關資料表明,我國石油貿易中,份額油只占進口石油的不足20%,現貨采購達50%,長約油僅為50%(日本高達90%);我國缺乏充足的儲運設施,期貨市場剛剛開設燃料油期貨,原油期貨仍未啟動。國際油價的定價權在期貨,我國雖然是國際石油市場的“戰略買家”,但仍無定價權。
3.運輸狀況。相較而言,海運石油的成本較低,管道運輸相對可靠,鐵路運輸雖然運量有限,但是陸地線路對于國家能源安全具有一定的戰略意義。我國目前的石油進口方式,主要以海運為主,采用管道運輸的石油主要來自中亞,而來自俄羅斯的石油基本是通過鐵路運輸。
4.小結。綜合以上分析,整體看來,我國非洲、南美地區的石油貿易份額逐漸增大,石油貿易流向進一步多元化,但進口來源仍較為集中,主要是中東和非洲,而與我國有著良好地緣關系的俄羅斯中亞地區的貿易份額則相對不足,甚至呈現縮減趨勢。具體來講,我國目前的石油貿易流向也存在一定風險:(1)運輸風險。(2)中東作為貿易主流向有一定風險。(3)與美國可能產生較大沖突。
三、我國石油貿易流向優化及保障措施
(一)我國石油貿易流向優化策略
1.石油貿易來源多元化。從地理位置上看,我國北依俄羅斯,西臨中亞,與我國接壤的東南亞地區也有很豐富的油氣資源,我國獲得充足的油氣供應,有很強的地緣保證。同時,隨著我國進一步健全運輸管線建設,中東海灣地區的石油輸送安全性也將大大提高,我國與中東地區的石油合作也將進一步加強。
2.石油貿易方式多元化。國際石油貿易主要有三種方式,即分成油、長期供貨合同和現貨期貨貿易。為了提高我國石油貿易方式的合理性,筆者認為可以從以下幾個方面努力:(1)為了保證中國對石油資源獲得的穩定性,進口原油的貿易方式應以長期合同為主,應占60%以上。(2)國家間貿易多樣化。(3)大力發展石油期貨貿易,參與石油金融市場,規避石油進口和價格風險,爭奪石油的定價權。我國可在借鑒國際石油貿易市場多層次性、交易方式和交易主體多元性的基礎上,逐步完善國內實貨交易市場,有步驟地推進期貨市場的建設,形成現貨、遠期、期貨為重點的多層次、開放性的市場體系和交易方式的多元化。
3.構建“蜘蛛網”式戰略運輸線路。海運作為我國的主要石油運輸方式,其運輸能力和風險抵御能力都不足以滿足國家能源安全的需要。結合我國的地緣特征和世界石油儲量分布,我國要保障石油運輸線路安全,應以石油管線為主,大力構建“蛛網式”戰略線路,有效解決我國對馬六甲海峽的過分依賴和我國周邊陸路運輸能力嚴重不足的問題。具體講可分為以下兩個方面:(1)獲得印度洋的入??冢?2)構建俄羅斯、中南亞陸地運輸體系。
(二)我國石油貿易流向優化保障措施
1.提高國內供給能力,適當控制國內需求和適度進口。提高國內石油供給能力是未來解決石油供需缺口最基本的一步,建議我國優先加強國內勘探,努力增加石油后備儲量,保持必要的石油自給率;鼓勵中國海上合資原油銷往國內。在控制國內需求方面,應適當控制一次能源消費中石油比例增長的速度,大力發展可替代能源;利用稅收作用,抑制石油消費。適度進口應是實現油氣資源進口盡可能地滿足國民經濟可持續發展的實際需要。
2.充分利用當前經濟危機,提高石油貿易主動性。經濟危機下,很多國家需要資金救市,我國龐大的外匯儲備找到了有效的投資渠道。一是可以對政治友好國家進行經濟援助,為石油貿易創造良好的國際關系;二是可以用外匯與油氣資源豐富的國家開展油氣資產交換,比如我近期實現的中俄“貸款換石油”交易,為保證本國能夠擁有長期穩定的油源供應奠定了基礎,并正在一定程度上改變著國際石油交易的格局,使之朝著有利于中國的方向發展。
3.和諧發展國際關系,保障石油供應穩定性。發達國家與我國的石油競爭,最終要通過石油輸出國來實現。我國應該繼續發揮能源外交優勢,在互利互惠的基礎上,發揮中國經濟崛起的優勢,將石油合作納入全方位的合作中,積極參與地區性、國際性的各種對話和交流,特別是與國際能源機構和石油輸出國組織的交流,深化原油資源合作,提高對資源的獲取能力。
4.健全石油政策和法規體制,推進石油產業市場化。歐美等石油生產國和消費國在立法的基礎上,通過政府制定政策、監管機構統一監管、企業商業化運作等途徑,形成了普遍認同的石油管理體制,實現了規范的能源產業市場化運作,也為我國提供了很好的借鑒。在市場化建設方面,引入競爭機制,取消上下游領域和南北海陸地域的限制,形成統一開放、有序競爭的市場環境,為石油企業開辟更廣闊的發展空間。
四、結論
我國的石油貿易流向關系到我國能源安全,關系到我國國民經濟平穩、快速的發展。研究的過程中,主要得出了以下結論:(1)由于石油本身的特殊性,石油貿易流向的研究不應該僅僅局限于石油進口來源地,也應包括石油貿易方式和運輸方式,石油貿易流向的優化也必須從這幾方面展開。(2)石油貿易流向的研究必須緊跟世界能源安全的新觀念。(3)“石油衍生品”市場地位空前提高。(4)我國石油貿易流向多元化應是貿易來源、貿易方式及運輸路徑的系統多元化,相關策略制定應該充分結合地緣特征,構建以俄羅斯—里海及東南亞地區為主的貿易多元化體系。
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貿易流向是指貿易的地區分布和結構,通常表示為某地區貿易量在貿易總額中所占的比重。從這個意義上講,石油貿易流向就是某地區石油貿易量占石油貿易總量的份額,因我國是以石油進口為主的國家,研究石油貿易流向主要是研究某地區石油進口量占我國石油總進口量的比重。另外,貿易流向包括兩個不可分的因素:貿易的方向以及貿易的規模,在討論石油貿易流向問題時,必須兼顧量的差別。
2.石油貿易流向的基本模式
在目前油價較高的情況下,世界各國的貿易流向模式大致可分為三種,并有各自的特點。戰略導向型,即國家根據自己長期發展戰略的需要來選擇貿易伙伴、地區及貿易量;經濟導向型,即出于經濟考慮,如考慮能源運輸成本或本國產業經濟發展規劃的要求,選擇貿易方式;地緣導向型,即在擴大貿易伙伴時,更多考慮地理位置臨近或者有著地理運輸優勢的國家作為潛在或現實的貿易伙伴。
(二)國際石油貿易整體環境
宏觀環境是研究問題的出發點,作為石油貿易的重要組成部分,研究石油貿易流向必須結合當前國際石油貿易的整體背景。主要體現在以下幾點:(1)全球經濟的區域結構變化助推國際石油貿易;(2)石油金融市場對現貨貿易的影響越來越大;(3)世界石油地緣政治格局呈現多元化態勢;(4)替代能源引發石油貿易格局演變。
(三)世界石油貿易流向未來趨勢
當前,世界石油貿易流向在出現新的分化組合,多元化程度進一步加深。整體看來,歐佩克的統治地位受到一定程度的沖擊,世界石油貿易逐漸向俄羅斯、非洲等非歐佩克國家偏移,正確分析世界石油貿易流向趨勢可以避免無謂競爭,有利于我國石油貿易流向的優化。主要表現在:(1)歐佩克石油貿易份額將有所降低,但總份額及發展潛力仍很大;(2)俄羅斯是未來石油貿易流向的重點地區;(3)里海地區貿易量增長潛力與障礙并存;(4)拉美國家石油貿易前景廣闊;(5)非洲是各國實現石油貿易流向多元化的重點地區。
二、我國石油貿易流向現狀分析
(一)世界石油儲量分布及發展趨勢
1.現有儲量分布
世界石油資源的分布存在明顯的區域差異。除在陸地上有大量分布以外,近年來海底石油的探明儲量增長很快,現在海底石油的探明儲量已占世界石油總儲量的1/4以上。世界石油資源大都分布在發展中國家,其分布規律為西半球多于東半球;在五大洲中,大洋洲最少,亞洲最多。世界原油分布極不均衡,僅中東地區就占55.58%的可采儲量,美洲、非洲、東歐及前蘇聯、亞太地區,分別占24.78%、8.72%、7.45%、2.53%。
2.能源發展趨勢及未來油氣生產預測
從未來世界經濟、能源、環境協調發展的角度,從能源發展的資源基礎和技術發展的可能性出發,預測油氣生產和其他能源的發展結構,可以比較科學地反映客觀規律。石油在能源消費結構中的比重正逐步下降,而天然氣則是主要的替代能源,將成為21世紀的主力能源。
(二)我國石油貿易流向狀況分析
1.貿易來源。中國近年來雖努力分散原油進口來源,大力實施石油貿易來源多元化戰略,但進口來源單一的狀況并未得到有效改善。具體到國家來講,2007年我國主要從沙特、俄羅斯、伊朗、安哥拉和阿曼五國進口原油,自每個國家進口的原油量,均超過了1000,合計為9069萬噸,占當年原油進口總量的61%。其中,沙特、安哥拉和伊朗分別以16%、15%、13%位居前三位。
2.貿易方式。當前,參與國際石油貿易的方式主要有四種,即現貨、期貨、長期合約及獲取份額油等,我國的石油貿易方式主要集中在現貨,期貨很少參與,長約及份額油的獲取都非常少:有關資料表明,我國石油貿易中,份額油只占進口石油的不足20%,現貨采購達50%,長約油僅為50%(日本高達90%);我國缺乏充足的儲運設施,期貨市場剛剛開設燃料油期貨,原油期貨仍未啟動。國際油價的定價權在期貨,我國雖然是國際石油市場的“戰略買家”,但仍無定價權。
3.運輸狀況。相較而言,海運石油的成本較低,管道運輸相對可靠,鐵路運輸雖然運量有限,但是陸地線路對于國家能源安全具有一定的戰略意義。我國目前的石油進口方式,主要以海運為主,采用管道運輸的石油主要來自中亞,而來自俄羅斯的石油基本是通過鐵路運輸。
4.小結。綜合以上分析,整體看來,我國非洲、南美地區的石油貿易份額逐漸增大,石油貿易流向進一步多元化,但進口來源仍較為集中,主要是中東和非洲,而與我國有著良好地緣關系的俄羅斯中亞地區的貿易份額則相對不足,甚至呈現縮減趨勢。具體來講,我國目前的石油貿易流向也存在一定風險:(1)運輸風險。(2)中東作為貿易主流向有一定風險。(3)與美國可能產生較大沖突。
三、我國石油貿易流向優化及保障措施
(一)我國石油貿易流向優化策略
1.石油貿易來源多元化。從地理位置上看,我國北依俄羅斯,西臨中亞,與我國接壤的東南亞地區也有很豐富的油氣資源,我國獲得充足的油氣供應,有很強的地緣保證。同時,隨著我國進一步健全運輸管線建設,中東海灣地區的石油輸送安全性也將大大提高,我國與中東地區的石油合作也將進一步加強。
2.石油貿易方式多元化。國際石油貿易主要有三種方式,即分成油、長期供貨合同和現貨期貨貿易。為了提高我國石油貿易方式的合理性,筆者認為可以從以下幾個方面努力:(1)為了保證中國對石油資源獲得的穩定性,進口原油的貿易方式應以長期合同為主,應占60%以上。(2)國家間貿易多樣化。(3)大力發展石油期貨貿易,參與石油金融市場,規避石油進口和價格風險,爭奪石油的定價權。我國可在借鑒國際石油貿易市場多層次性、交易方式和交易主體多元性的基礎上,逐步完善國內實貨交易市場,有步驟地推進期貨市場的建設,形成現貨、遠期、期貨為重點的多層次、開放性的市場體系和交易方式的多元化。
3.構建“蜘蛛網”式戰略運輸線路。海運作為我國的主要石油運輸方式,其運輸能力和風險抵御能力都不足以滿足國家能源安全的需要。結合我國的地緣特征和世界石油儲量分布,我國要保障石油運輸線路安全,應以石油管線為主,大力構建“蛛網式”戰略線路,有效解決我國對馬六甲海峽的過分依賴和我國周邊陸路運輸能力嚴重不足的問題。具體講可分為以下兩個方面:(1)獲得印度洋的入海口;(2)構建俄羅斯、中南亞陸地運輸體系。
(二)我國石油貿易流向優化保障措施
1.提高國內供給能力,適當控制國內需求和適度進口。提高國內石油供給能力是未來解決石油供需缺口最基本的一步,建議我國優先加強國內勘探,努力增加石油后備儲量,保持必要的石油自給率;鼓勵中國海上合資原油銷往國內。在控制國內需求方面,應適當控制一次能源消費中石油比例增長的速度,大力發展可替代能源;利用稅收作用,抑制石油消費。適度進口應是實現油氣資源進口盡可能地滿足國民經濟可持續發展的實際需要。
2.充分利用當前經濟危機,提高石油貿易主動性。經濟危機下,很多國家需要資金救市,我國龐大的外匯儲備找到了有效的投資渠道。一是可以對政治友好國家進行經濟援助,為石油貿易創造良好的國際關系;二是可以用外匯與油氣資源豐富的國家開展油氣資產交換,比如我近期實現的中俄“貸款換石油”交易,為保證本國能夠擁有長期穩定的油源供應奠定了基礎,并正在一定程度上改變著國際石油交易的格局,使之朝著有利于中國的方向發展。
3.和諧發展國際關系,保障石油供應穩定性。發達國家與我國的石油競爭,最終要通過石油輸出國來實現。我國應該繼續發揮能源外交優勢,在互利互惠的基礎上,發揮中國經濟崛起的優勢,將石油合作納入全方位的合作中,積極參與地區性、國際性的各種對話和交流,特別是與國際能源機構和石油輸出國組織的交流,深化原油資源合作,提高對資源的獲取能力。
4.健全石油政策和法規體制,推進石油產業市場化。歐美等石油生產國和消費國在立法的基礎上,通過政府制定政策、監管機構統一監管、企業商業化運作等途徑,形成了普遍認同的石油管理體制,實現了規范的能源產業市場化運作,也為我國提供了很好的借鑒。在市場化建設方面,引入競爭機制,取消上下游領域和南北海陸地域的限制,形成統一開放、有序競爭的市場環境,為石油企業開辟更廣闊的發展空間。
四、結論
我國的石油貿易流向關系到我國能源安全,關系到我國國民經濟平穩、快速的發展。研究的過程中,主要得出了以下結論:(1)由于石油本身的特殊性,石油貿易流向的研究不應該僅僅局限于石油進口來源地,也應包括石油貿易方式和運輸方式,石油貿易流向的優化也必須從這幾方面展開。(2)石油貿易流向的研究必須緊跟世界能源安全的新觀念。(3)“石油衍生品”市場地位空前提高。(4)我國石油貿易流向多元化應是貿易來源、貿易方式及運輸路徑的系統多元化,相關策略制定應該充分結合地緣特征,構建以俄羅斯—里海及東南亞地區為主的貿易多元化體系。
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能源是經濟增長的根本動力,是人類生存和發展的基礎,在人類社會高度文明的今天,人們在享受經濟發展、科技進步成果的同時,也不得不面對能源短缺以及過度使用能源造成的環境污染等問題。兩次石油危機后能源問題已成為全球性問題,能源安全直接關系到國家安全。我國是能源生產和消費大國,能源問題尤為突出。
一、我國高速增長的經濟與能源供給的矛盾
改革開放以來我國經濟持續高速發展,與此同時,能源消耗急劇上升,能源與經濟發展在總量與結構上的矛盾日益突出。近20年來國內生產總值翻了兩番,但能源消耗也增加了一倍。“十五”期間,我國能源消耗速度超過了同期國內生產總值的增長速度。目前我國能源消耗大約占世界能源總消耗的15%左右,已成為第二大能源消費國,但我國能源資源不足以支撐如此巨大的消耗。我國能源以煤為主,水能資源和煤炭探明儲量分別居世界第一、二位,但除以人口總數,二者均為世界平均水平的一半上下,我國是貧油國家,天然氣的人均儲量也很低。連續無節制地開采使我國的能源儲備下降迅速,有資料估計,我國煤炭剩余儲量可供開采不足百年,石油僅剩可供開采10幾年的儲量,天然氣僅剩可供開采30幾年的儲量,我國能源安全問題面臨嚴峻挑戰。
我國是最大的發展中國家,正處于工業化、城鎮化快速發展的階段,在相當長一段時期內我國的主要任務是發展經濟,擺脫貧困。隨著我國經濟的發展和13億人口生活水平的提高,對能源的需求還將不可避免的增加,能源短缺將成為困擾經濟發展的重大問題,能源問題若得不到很好地解決,將成為制約經濟發展的瓶頸,我國經濟能否實現可持續發展,在很大程度上取決于能源產業的可持續發展。
二、我國能源生產消費中的主要問題
1.能源利用率低下
目前,我國的能源利用效率僅僅有三成,比發達國家落后幾十年,我國增長1萬美金GDP消耗的能源是美國的4倍,日本的14倍,我國單位產值能耗是世界上最高的國家之一。冶金、建材、化工、交通運輸、發電等行業是耗能大戶,單位產品能耗平均高于同行業國際先進水平兩成甚至更多。粗放式發展,無節制地消耗造成我國能源短缺,同時帶來了大氣、土壤、水資源污染等環境問題,與發達國家相比我國有相當大的節能空間。
2.能源結構不合理
由于我國煤炭資源相對豐富,我國能源消費結構很不合理,煤炭占比過大,以2006年為例,我國能源消費中煤炭占近70%,石油、天然氣、水電、核電和風電共占30%,這種能源消費結構的負作用是能源利用率低,環境污染嚴重。而且隨著經濟的發展和人民生活水平的提高,我國能源需求的結構與生產結構的矛盾也在不斷加大,石油在消費總量中的比重逐年提高,而生產總量受資源的限制始終未能有效地提高,石油產量的增長幅度已連續十幾年低于消費需求的增長幅度,進口依賴度越來越大,2011年上半年我國原油需求量的一半以上需要靠從國外進口,這使得我國的能源安全存在很大隱患。我國要解決能源和環境問題,優化結構,大力開發清潔能源,努力提高清潔能源在中國能源結構中的比重勢在必行。
3.環境代價巨大
環境問題和能源問題是一個問題的兩個方面,環境問題很大程度上源于能源的過度開采和消耗。我國在經濟高速增長的同時也付出了沉重的環境代價。我國以煤為主的能源消費結構在短期內很難改變,由此導致污染物排放問題也將長期困擾著我們。據統計,全國煙塵排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70%都來自于燃煤。我國酸雨區面積居世界首位,我國一半城市上空的空氣質量不合格,很多地區的土壤污染、地表水污染嚴重,生態環境遭破壞。治理這些污染所需要的成本或可抵消這些年發展的成果,而有些環境的破壞甚至是不可逆的。
三、解決我國能源問題的路徑選擇
1.大力發展可再生能源
能源和環境問題是當前世界面臨的兩大挑戰,發展低碳、高效的能源是應對挑戰的唯一出路。發達國家都在積極推進各項激勵政策促進可再生能源產業的發展,降低化石燃料的比重。我國水能可開發裝機容量居世界之首,風能、太陽能、生物質能資源也相當豐富,發展可再生能源不僅可解決能源短缺問題和優化能源結構,還有助于建設環境友好型社會。目前我國可再生能源發展迅速,但要使我國可再生能源產業健康、可持續發展,還必須解決好以下問題。
(1)高投入、高成本的問題??稍偕茉措m然社會效益、環境效益顯著,但與現有常規能源相比經濟效益較低,建設初期投入大,成本是可再生能源發展的經濟瓶頸,只有降低成本才能使之在與常規能源的競爭中取得優勢,從而得到快速發展。
(2)我國可再生能源同樣存在技術瓶頸,目前生產中的很多核心技術掌握在發達國家手中,例如我國的風電設備就主要依賴進口。不掌握核心技術我們發展可再生能源就會受到制約,因此,要組織科研力量突破可再生能源開發中的技術壁壘,實現核心技術國有化,為我國可再生能源暢通無阻地發展提供技術保障。
(3)發展可再生能源需要政策支持。我國雖然已頒布了可再生能源法,以法律法規的形式規定了支持可再生能源的原則內容,但缺乏相應的配套政策措施,可操作性不強,實施起來有很大難度。我國應制定相應的財政補貼、減免稅收和低息貸款等政策,運用經濟杠桿鼓勵投資者開發可再生能源。
(4)我國部分可再生能源產業出現重復建設,產能過剩。我國經濟建設中不乏這樣的現象:要發展就一擁而上,產能過剩了再一刀砍下。這種現象在可再生能源領域又不幸重演了,風電門檻低,收益大,各地爭相從國外高價引進風電設備,一時間風電產能過剩。多晶硅產能過剩現象更加嚴重,目前我國多晶硅產能是全球多晶硅年需求量的兩倍。要解決這一問題就必須建立系統協調的決策機制,規范行業秩序,嚴格準入制度。還應健全可再生能源的國家標準,對再生能源實現標準化、規范化管理。
2.節能是零污染的綠色能源
節約能源、提高能源效率是最廉價的、零污染的綠色能源。目前,世界各國紛紛制定節能法規政策鼓勵或強制產業節能,并通過倡導改變生活方式等手段實現全社會節能。日本是一個能源和資源都很稀缺的國家,但其經濟發展很迅速,這得益于對新能源的開發和對現有能源的節約。節約能源同樣是我國解決能源問題的主要途徑之一,轉變經濟發展模式,降低單位GDP能耗,提高能源利用效率,與此同時提高全民的節能環保意識,建設“節約型社會”,是我國經濟可持續發展的必然選擇。
(1)轉變觀點是前提。首先必須充分認識到我國能源短缺和環境問題的嚴重性,認識到過去那種高能耗、高污染、低產出的經濟增長方式對我國社會與經濟的危害。我國作為世界上最大的發展中國家、能源消費大國,人口眾多,人均能源占有率低下,只有有效地提高能源的利用效率,才能保證我國經濟持續較快地增長。要提高全民的節能環保意識,使全社會都認識到節約能源是關乎社會與經濟發展和國家能源安全的大事,要高度重視,大力倡導綠色消費理念,養成低碳的生活方式,創建“節約型社會”。
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LNG(Liquefied Natural Gas),即液化天然氣的英文縮寫。天然氣是在氣田中自然開采出來的可燃氣體,主要成分由甲烷組成。LNG是通過在常壓下氣態的天然氣冷卻至-162℃,使之凝結成液體。天然氣液化后可以大大節約儲運空間,而且具有熱值大、性能高等特點。LNG是一種清潔、高效的能源。由于進口LNG有助于能源消費國實現能源供應多元化、保障能源安全,而出口LNG有助于天然氣生產國有效開發天然氣資源、增加外匯收入、促進國民經濟發展,因而LNG貿易正成為全球能源市場的新熱點。迄今為止,在天然氣液化領域中成熟的液化工藝主要有以下三種:階式制冷循環工藝、混合制冷循環工藝和膨脹機制冷循環工藝。本裝置采用帶預冷的氮膨脹制冷天然氣液化流程,包括原料氣預處理、脫碳、脫硫脫汞、脫水、冷箱、制冷壓縮機、氮壓機、預冷系統、制氮系統、導熱油爐等工藝單元。
本論文主要針對ESD技術在LNG裝置中的應用做簡單的論述。
二、ESD技術的簡介
ESD緊急停車系統是對石油化工中的生產裝置可能發生的危險或不采取措施將繼續惡化的狀態進行響應和保護,使生產裝置進入一個預定義的安全停車工況,從而使危險降低到可以接受的最低程度,以保證人員、設備、生產和裝置或工廠周邊社區的安全。當生產裝置出現異常情況時,安全聯鎖裝置能繼續運行,但自動轉入另一種運行模式。
三、ESD技術在本裝置中的應用
在裝置發生緊急狀況時ESD 緊急停車系統開啟,用于隔離和關斷LNG或其它設備,并關閉那些如果繼續運行可能維持或增加災情、危險性的設備。以確保裝置的人員安全、設備安全、環境安全,ESD系統的安全性和整體性符合以下原則:
單個組件故障不給整個系統造成損失。
單個組件故障不給整個系統造成直接風險或系統跳閘。
單個組件故障不造成整個系統完全癱瘓。
LNG裝置屬易燃易爆、高危險、連續生產的重要化工裝置,必須配置先進的、高可靠的設備,ESD 系統采用冗余容錯自診斷技術,整個系統及部件是故障安全型,ESD系統采用先進的、可靠的軟件及硬件,保證工廠及裝置有效、可靠的運行,防止發生人員傷害、環境污染以及經濟損失,ESD系統符合IEC61508 SIL3、DIN V19250 TUV AK6 標準,ESD 系統及各類卡件、系統軟件的安全等級取得IEC61508 SIL3或TUV AK6 級認證,ESD 系統控制器(CPU)、I/O設備和網絡通訊部件應為二重冗余、容錯或三重冗余結構。
本裝置中LNG工廠緊急停車系統(以下簡稱ESD)的設計和制造遵循了IEC61508/61511,設計上采用西門子PLC完成對全裝置的緊急停車安全聯鎖。控制器采用三重化(TMR)及以上技術進行冗余配置,不得采用備用形式,制造商應采用主流系統,不得采用擴展性能差的小系統。ESD系統設計滿足SIL3的安全等級要求,并有TUV認證。某一冗余部件或冗余套件失效的情況,或者在單CPU運行的情況下,仍能滿足SIL3的安全等級要求,并有TUV認證。采用TUV認證的冗余和容錯的通訊系統,控制器與I/O卡件之間通訊1:1冗余。I/O卡件滿足SIL3安全級別且1:1冗余,I/O卡件帶電磁隔離或光電隔離且通道間相互隔離,所有I/O卡件均能帶電插拔,而不影響系統的正常運行。本項目中控制單元與I/O卡件安裝在同一機柜內,電纜從機柜下部引入,經柜內電纜槽板敷設。ESD系統設置了冗余的RS485 MODBUS通訊接口。本系統有順序事件記錄功能和過程歷史報告,報警及停機事件的記錄有毫秒級的時間標記,并按事件發生時間記錄。本系統接受2路UPS電源供電。系統遵循故障安全型設計原則,在出現停電等嚴重事故時,能夠保證生產設備和過程的安全。
四、ESD系統在本裝置中的主要聯鎖保護方案
1.LNG 裝置天然氣門站入口切斷閥、LNG 裝置入口切斷閥聯鎖切斷,用于切斷門站及LNG 裝置原料氣。
2.LNG 儲罐入口及出口閥聯鎖切斷,LNG 儲罐出口裝車泵聯鎖停泵。
3.BOG 壓縮機安全聯鎖停機。
4.空壓機、空氣預冷機組安全聯鎖停機。
5.冷箱出口閥聯鎖切斷。
6.原料氣壓縮機安全聯鎖停機。
觸發以上聯鎖及停車的條件有以下幾點:
①LNG 儲罐液位高高報警。
②人工確認工廠有火警發生或發生火災。
③人工確認工廠有可燃氣體大量泄漏 (一般性可燃氣體檢測器檢測的氣體泄漏經報警工作站報警,采取人工措施處理)。
④原料氣壓縮機同時停機。
⑤循環氮氣壓縮機同時停機。
本項目共設置1面ESD機柜,1個工程師站(操作站),通過冗余的通訊方式接在各控制器的通訊接口上,用于控制器的組態、除錯、修改、測試、軟件裝載及維護等。工程師站(操作站)具備打印組態數據和圖形的能力,具有順序事件記錄功能。配置一個輔助操作臺,設置報警燈屏及相應的操作開關和按鈕。
五、結論
以上內容是我對采用帶預冷氮膨脹制冷液化流程的LNG工廠的緊急停車系統ESD的設計方案,希望能為進行相關設計的工程人員以及設計方案提供有益的幫助。
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1.對政治的影響
1.1低碳經濟的實現利于中國開展能源外交,保障中國能源安全
能源是一個國家經濟發展的基礎。在全球氣候變化的時代,能源是當今世界一個焦點問題。對于正經歷經濟總量與能源消費皆高速增長的中國而言,能源的重要性不言而喻。面對越來越嚴峻的形勢,只有開展有利的能源外交,才能保證中國的經濟發展與社會運行的能源供應,進而保障中國的經濟發展與政治穩定。中國能源無法自給和需要進口的局面是未來發展需要面臨的問題,但中國不能受能源進口制約國家發展。低碳經濟的能源利用將是多元化、高效化與清潔化的。實現低碳經濟模式,使中國的能源供給多元化,不再一味依賴煤和石油等化石能源。而能源結構的優化降低能源結構單一的潛在風險,提高中國應對能源危機的局面的能力。實現能源多元化,減少石化燃料能源的消耗和發展低碳能源與可再生能源,確??沙掷m發展,是確保國家能源安全的未來能源戰略的必然選擇。從低效的高能耗發展方式轉變到高效的低碳經濟發展方式,是未來經濟可持續發展的關鍵。
1.2低碳經濟模式減輕中國在氣候變化問題上可能面臨的國際政治壓力
中國是世界上人口最多的國家,也是最大的煤炭消費國。論文參考網。當前中國的溫室氣體排放總量居世界第二位,預計到2020年前后,將與美國等量齊觀。低碳經濟模式的一系列法律、經濟、行政及技術等和社會活動中的亂排放,合理和持久地運用生產過程中的所有物質和能源,把經濟活動對環境的影響降低到最低程度。清潔生產是從資源的開采、產品的生產、產品的使用和廢棄物的處置的全過程中,最大限度地提高資源和能源的利用率,最大限度地減少它們的消耗和污染物的產生。低碳經濟模式實現后,城市的社會生產模式將實現向循環經濟與清潔生產轉變。循環經濟與清潔生產的實現又能進一步促進低碳經濟、低碳社會的不斷進步,最終實現人類發展模式的改變,維持經濟與資源、環境的協調發展,實現國家的可持續發展。
2.低碳經濟模式對環境與科技的影響
2.1低碳經濟模式減少溫室氣體的排放,改善環境質量
在高度發達的工業社會,能源消耗對生態環境的影響日益突出。能源資源的開發利用促進了世界的發展,同時也帶來了嚴重的生態環境問題。解決好能源問題,不僅要注重供求平衡,也要關注由此帶來的生態環境問題。
“低碳經濟”初衷就是要通過低碳發展改善經濟發展的生態環境與資源狀況,實現經濟的協調可持續發展。低能耗、低排放的特點決定了低碳經濟的建設首先要顧及日益惡化的自然生態環境。近幾年,中國經濟快速增長的同時也付出了巨大的資源和環境代價,經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳,群眾對環境污染問題反映強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整結構,轉變增長方式,資源支撐不住,環境容納不下,社會承受不起,經濟發展難以為繼。在這些情況面前,中國沒有別的選擇,只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展,建設低碳經濟,才能實現經濟又好又快發展的正確道路。因此,低碳經濟模式實現,中國的溫室氣體排放量將逐漸減少,中國以能源資源消耗換高速經濟增長的趨勢能不斷改變,生產以發展質量為首要目標。國家在調整能源戰略和制定能源政策時,應增加了應對氣候變化的內容,限制化石能源消費,鼓勵能源節約和清潔能源使用。
2.2低碳技術的提升促使中國科技水平的提升與制造裝備的革新
低碳技術是發展低碳經濟的關鍵。中國為了實現向低碳經濟的發展,為了轉變以高消耗換取高增長的增長模式,不斷的注重技術水平的提高與裝備制造的革新。中國碳減排壓力主要集中在電力、交通、建筑和耗能工業部門,而且這些部門依靠現有技術就能實現較大規模的減排。
技術創新是發展低碳經濟的核心內容。技術創新激勵政策可以降低減排成本和擴展減排空間,并強化能源強度效應對減排的意義。中國為了低碳技術水平的提升,出臺的一系列支持措施,將會使整個科技領域受益。中國出臺的促進低碳技術的措施,包括人才培養、資金投入和政策支持等,此類政策行動對整個科學技術領域存在正外部性,低碳技術的發展將作用到社會生產的其它相關領域,進而形成對全面技術進步的一種推動力。國內自主創新技術與國外引進的先進技術應用到工業生產,也將帶動工業裝備的不斷改造升級,推動國民工業生產工具的革新。隨著低碳技術的不斷發展進步與制造設備的更新換代,低碳經濟的發展模式將成為經濟發展的前進道路。
3.低碳經濟模式對經濟與社會的影響
3.1低碳經濟模式提高經濟發展質量,減緩經濟增長速度
中國經濟在發展,但環境形勢卻日益惡化,形勢愈嚴峻。要扭轉環境日益惡化,以能耗換增長的趨勢,就需要提升經濟發展的質量。低碳經濟模式是扭轉經濟粗放式增長向集約式增長的一劑良藥。低碳經濟模式要求改變國民經濟的產業結構與布局,提升能源利用率,降低單位GDP能耗。所以,在生產中,要加大淘汰污染工藝、設備和企業的力度;提高各類企業的排放標準等。提升經濟的發展質量還需要尋找內涵式發展方式,提升科技與自主創新能力,引導經濟內生發展能力的提升,提升第三產業在產業結構中的比重??萍寄芰档吞寂欧牛刂聘咛籍a業發展速度。降低中國單位GDP能耗、資源消耗、節能降耗,緩解當前中國經濟發展與資源環境約束之間日益突出的矛盾成為了中國面臨的重大而緊迫的任務。發展低碳經濟,可以大力推進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變,轉向新型工業化道路,孕育高新技術產業。需要以提高經濟增長質量和效益為中心,進一步推動經濟結構的戰略調整,節約利用土地、水、能源,發展循環經濟。論文參考網。
3.2低碳經濟模式將促進經濟生產方式與消費方式的轉變
低碳經濟是以低能耗低污染為基礎的經濟。論文參考網。對中國來說,低碳經濟是中國發展經濟的一種明智選擇。在氣候變暖已經威脅到全人類生產與生存的當代,低碳經濟是未來國際經濟發展的一種新的趨勢,它會帶來貿易條件與國際市場的變化。循環經濟和清潔生產是低碳經濟模式的兩個特征。解決中國的環境污染問題,要控制經濟和社會活動中的亂排放,合理和持久地運用生產過程中的所有物質和能源,把經濟活動對環境的影響降低到最低程度。清潔生產是從資源的開采、產品的生產、產品的使用和廢棄物的處置的全過程中,最大限度地提高資源和能源的利用率,最大限度地減少它們的消耗和污染物的產生。低碳經濟模式實現后,城市的社會生產模式將實現向循環經濟與清潔生產轉變。循環經濟與清潔生產的實現又能進一步促進低碳經濟、低碳社會的不斷進步,最終實現人類發展模式的改變,維持經濟與資源、環境的協調發展,實現國家的可持續發展。
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國內外學者對能源合作的研究由來已久。通過對相關文獻的閱讀和整理,筆者認為總體上對國際區域能源合作的研究歸屬地理學、政治學和經濟學范疇,且不同的視角下的方法論的應用具有較強的學科屬性。
在地理學視角下,研究者們偏重將“區域”作為研究能源合作的前提和關鍵,認為合作的地理范圍是由具有地緣關系的國家或組織所組成的區域空間。就像Melvin A. Conant和Fern Racine Gold認為的那樣,能源合作現象的產生以及合作領域的擴大應當最先在具有地緣關系的國家之間產生。地理學研究者們通過對“區域”范圍內特定資源以及國家間的流動往來進行描述以解釋區域范圍內能源合作的合理性。在政治學視角下研究者們大多站在國際關系的視角分析能源在國家交往中所起到的媒介作用。在研究方法上既有定性的描述又有通過建立模型而實現的定量分析。在經濟學領域內,學者們對國際能源合作的研究較為豐富。無論是國際合作理論、競合理論還是成本收益理論,其實現合作最基本的前提條件是資源要素稟賦的差異,而其所表現出來的形式為自然資源、資本、技術、人才的跨國界流動。在國際區域能源合作問題的研究中,一方面,單個國家總是因自身利益最大化的驅使而背離合作軌跡,另一方面合作會因為各國收益函數的相左難以維持或付出成本,其上述行為主體的特質符合博弈論參與者的基本特征。因此,博弈論也是解決經濟學問題最為常見的分析工具。
地理學研究者對特定“區域”的研究既實現了對區域內能源合作國各種復雜關系的分析,又描述了區域外國家以及各種勢力對合作的影響,這與區域能源合作的復雜性與開放性相符?!皡^域”的劃定在地緣上為合作參與主體與外部環境劃清了界線,使合作具有空間上的整體性。但地理學的思維模式側重于對客觀事物特殊性的研究。由于地理差異具有絕對性,因此各地區的水文、地貌、氣象、資源儲量、方位和開發利用程度以及在此基礎之上的國家間的交流方式對區域能源合作的影響差別很大。國際政治的復雜性將敏感的能源合作置身在復雜開放的國際關系系統內,因此站在國際關系學視角,無論是定性描述還是定量分析都對揭示國際能源合作的本質起到了重要作用。但是過多的突出國家“權力”的作用會弱化其他部分對系統功能實現的作用。無論現實主義還是新自由主義,在對能源合作問題上過多糾結于合作達成與否以及現實條件對合作影響的靜態描述,從而忽略了合作系統整體功能與部分功能差異性的比較,無法動態揭示能源合作系統在結構上的相互作用過程。此外,雖然在部分文獻中對復雜國際關系的研究實現了定量化的描述,但在定量模型設立的初始,對假設條件的過多設置以及對原本復雜變量的過度簡化限制了模型功能的發揮。經濟學視角的相關理論和分析工具為學者們研究能源合作相關問題提供了廣泛的思路和空間。但經濟學者們過多的重視在要素稟賦理論、優勢互不理論基礎上通過開展區域間的能源合作所實現的經濟收益。通過成本和收益的比較來設定合作的假設、路徑和機制。這種微觀的分析思路難以解釋宏觀的國際區域能源合作的相關問題。此外,傳統的國際貿易理論將國家間資源稟賦的差異作為開展貿易的條件。在該理論視角下,無論是定量的分析工具還是定性的描述都依賴于完全理性假設條件,從而偏離了能源合作的復雜性與非線性特征。
學者們站在地理學、政治學、經濟學等學科視角對國際區域能源合作問題的研究既有定性的描述,又有定量的分析,為后繼者對該問題的繼續研究提供了廣泛的思路和啟示。但是國際區域能源合作是一個復雜、開放的系統,構成該系統的不僅有區域內的參與國,還包括促進和阻礙合作的各類要素。要素之間的相互作用關系決定了國家的行為選擇。因此,作為宏觀系統的國際區域能源合作,其整體性、結構性、層級性、功能性特征決定了我們應當用系統論的方法對該問題進行分析,以便有助于我們認清區域能源合作的運動規律。
2.系統論視角下的國際區域能源合作
國際區域能源合作是一個復雜開放的系統。從“國際區域”的角度看,地緣位置鄰近或交通便利的國家或經濟體構成的區域空間在地理范疇上為能源合作系統的邊界進行了圈定;從“能源”的角度看,油氣一類不可再生資源集中體現了能源的多重屬性;從“合作”的角度看,“國家之間的合作,是國家為滿足各方實際的或預期的利益而相互調整政策和行為的過程”。因此“國際區域能源合作”可以看成是在地理位置鄰近、交通便利的特定區域內,能源消費國和能源供給國圍繞共同利益而在石油、天然氣能源領域中相互作用的宏觀系統。
與一般系統類似,國際區域能源合作系統也具有整體性和相關性的特征。所謂“整體性”主要由系統的功能表現,正如亞里士多德指出的那樣,“整體功能大于部分功能之和”。在系統內部,整體與部分是相對的。從宏觀層面,國際區域能源合作系統由經濟系統、政治系統、環境系統、外交系統等子系統構成;從微觀層面看,由資源、技術、資本、人員等元素組成。對于總系統而言,各個子系統是部分,對于各子系統而言,組成系統的微觀元素則是部分。各部分有機的連接在一起,為了同一目標而實現某種功能。共同利益是合作系統與外部環境進行物質能量交換的驅動力,而該動力的施力效果則要通過系統的功能,即合作的效果表現出來。
國際區域能源合作的“相關性”是構成能源合作系統的各個子系統之間、系統內部各元素之間以及系統和外部環境之間存在的相互關系,且這種相互關系以因果關系為主。根據上文提到的國際區域能源合作的概念可知,能源合作系統的相互關系表現為地緣關系、參與主體之間的互動、經濟往來、要素流動等。由于地里邊界和能源屬性的影響,國際區域能源合作系統是開放的,其系統結構與環境的因果關系也是系統相關性的重要體現。根據“熱力學第二定律”,在封閉系統內部,即使能量的分布是有序的,那么能量在做功的過程中也是經歷自身消耗的,其熵值會隨能量做功的完成而增加,并且這種熵值增加的過程是系統自發性的。同樣國際區域能源合作系統要實現生命的維持就必須是開放的。外界條件不斷調整變化的閾值,為能源合作系統的能量分層提供動力,像“貝納德流”一樣實現系統與外部環境物質能量交換的循環往復。
根據唯物辯證法,矛盾的主要方面推動事物的變化發展處于主導地位,矛盾的次要方面處于從屬地位。國際區域能源合作系統的不同部分對系統功能實現效果的影響也是不同的,這體現為系統的等級性。資源的逐利性的存在,使得在理想條件下構成能源合作系統的元素能夠在參與主體之間流動。因此具有互補性的資源流動系統對能源合作系統的功能實現具有主要影響。在現實國際社會中,該“理想狀態”并非存在。在涉及國家安全的能源合作問題上,即使具有地緣關系的國家之間也會存在政治、外交、意識形態、固有文化的分歧,并且這種分歧屬于軟層面,在可預見的有限時間內難以改變。軟層面的分歧使資源流動系統對能源合作系統功能的影響效果降低,從而使系統的等級性發生變化。綜上所述,國際區域能源合作是一個復雜開放的系統,具有整體性、相關性特征,因此通過剖析系統的構成、結構、功能可以更準確直觀的揭示能源合作的運動規律。
3.結論
運用系統理論及其方法對國際區域能源合作問題的研究是合理的。首先,系統論學科的研究內容不具有個別性,而是對某一類問題的本質進行揭示。因此,在系統論視角下,對復雜問題的研究思路和分析步驟具有普遍適用性。雖然不同國際區域的能源合作規律存在差異,但是系統論對該類問題的研究為學者們提供了一套完整性的分析思路和方法。其次,系統的構建雖然始于微觀元素的組成,但系統論能夠使研究者們站在宏觀的角度對問題進行研究。最后,通過系統結構上的反饋作用來實現其功能的表征,是動態的研究思路,規避了靜態分析復雜問題的弊端。
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作者簡介:
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一、優化能源結構
在21世紀的今天,全球發展面臨著資源短缺與環境污染兩個嚴重的問題。從根本上解決這兩個問題需發展低碳經濟,而發展低碳經濟的關鍵在于優化能源結構,其措施包括以下幾點:①提高能源效率,重點改善城市的能源消費結構和效率。如我國應注重車用燃料生產技術,清潔煤、核能、太陽能和風能等先進發電技術,先進節能技術,碳捕獲和貯存,可再生能源等能源新技術的開發。②降低煤在國家能源結構中的比例,提高煤炭凈化比重。當前,傳統工業的發展已經不適宜現代社會的發展需要,而加速國家能源消費從傳統煤炭礦種為主向現代石油和天然氣礦種為主的結構轉變成為發展低碳經濟的必然選擇。③要全力發展低碳和無碳能源,促進能源供應的多樣化。要保證能源安全和保護環境,發展低碳和無碳能源,促進能源供應的多樣化,是減少煤炭消費降低對進口石油依賴度的必然選擇。[2]
二、制定合理有效的碳匯政策
“碳匯”來源于《聯合國氣候變化框架公約》締約國簽訂的《京都議定書》,《聯合國氣候變化框架公約》(UN-FCCC)將碳匯定義為從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制,將碳源定義為向大氣中釋放二氧化碳的過程、活動或機制。碳匯主要指森林吸收并儲存二氧化碳的多少,或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。增加碳匯的途徑主要來源于植樹造林、草原修復、濕地保護、農田改造和海洋管理等措施,保護自然碳庫,利用植物和土壤吸納大氣中的二氧化碳,清除大氣中的溫室氣體。同時地方政府要嚴厲制止森林亂砍濫伐,減少林地功能挪作他用。[3]
三、強化科技,推進低碳技術創新
所謂低碳技術,也稱為清潔能源技術,主要是指提高能源效率來穩定或減少能源需求,同時減少對煤炭等化石燃料依賴程度的主導技術。在發展低碳技術方面,我國與發達國家相比差距明顯:以高能效技術來看,目前發達國家的綜合能效,也就是一次能源投入經濟體的轉換率已達到45%,而我國只有35%,最近兩年雖然有了很大的提高,但整體來看還是很落后。[4]在目前境況下,我國已獲得的低碳技術有三類:一是低碳新能源技術。其方法是用低碳能源去置換傳統的高碳化石能源;如太陽能、風能、氫能等替代能源和可再生能源技術。二是溫室氣體的捕集技術。溫室氣體的捕集技術是優化現有能源結構的技術性和經濟性的主要途徑。三是溫室氣體的埋存技術。其方式是將捕集起來的二氧化碳氣體深埋于海底或地下,以此達到減少排放溫室氣體的目的,當前的研發主要集中在采空的油氣藏儲層、不可開采的煤層等作為二氧化碳儲庫的可能性空間。[5]
四、工農業結構要實現低碳化
如今,由于我國仍處于工業化進程中,在發展低碳經濟時不能完全拋棄工業中的“高碳”成分,而是要在降低碳排放量中推進其優化和發展。此外,要提高高碳產業準入的市場門檻,合理限制一些發達國家把碳密集產業和高能耗項目向我國轉移。其次,要降低農業對化石能源的依賴,走低碳農業的新路子。要發展低碳農業其路徑主要有:①大幅度地減少化肥和農藥的用量。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品,提高土壤有機質含量;通過秸稈還田,增加土壤養分;采用深耕作物與中耕作物輪作,擴大作物根系營養能力。②充分利用農業的剩余能量。如農作物收割后的秸稈是農業中的剩余能量,其中70%以上的纖維素、本質素等都可用作飼料、肥料、培養料;也可采用秸稈氣化技術,在高溫、高壓、厭氧條件下經熱解氣化成可燃性氣體。③推廣太陽能和沼氣技術,在農村普及太陽能集熱器是發展低碳農村的有效方式。[6]最后,要大力發展現代服務業,減少國民經濟發展對工業增長的過度依賴。現代服務業是一個能耗低、污染小、就業容量大的低碳產業,中國的現代服務業擁有很大的提升空間。
五、地方政府對低碳制度和法律的創新
從我國現實情況來看,推進低碳制度創新應綜合運用以下幾類措施:一是建立低碳領域的技術創新機制,如清潔能源技術和高效能源技術。二是從制度上為企業節能減排創造條件。企業是節能減排與發展低碳經濟的主體,政策支持對其節能的設備投資、技術進步、減排成本,以及管理機制改進等都具有巨大的影響作用。
對于低碳政策和法律創新,目前較常用的有經濟手段和監管手段。經濟手段的出發點是為低碳經濟的市場參與者創造良好的經濟環境,使發展和投資低碳產業的環境更具有吸引力,如引入稅收減免,碳基金或者給予某種形式的財政支持等。監管手段是以法律或行政法規、行業標準等方式強制市場參與者達到具體的標準,如污染排放標準、能源安全標準等。低碳立法:為保證減排目標的順利實現、發展模式的順利轉型,必須圍繞低碳技術創新與發展新型清潔能源進行相關法律法規的創新與法律體系的建設。[7]近年來,我國先后制定了《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《可再生能源法》、《循環經濟促進法》以及《氣候變化國家評估報告》等法律法規,這些法規總結了國內外發展循環經濟的有效經驗,以“減量化、再利用、資源化”為主線,來促進循環經濟的繼續發展。
參考文獻:
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篇13
《2035戰略》指出,俄羅斯能源行業的問題依然嚴重:能源管理體制落后,能企壟斷妨礙競爭,能源投資運營與利用效率低,產品質量與附加值不高,能源服務成本高,能源規劃落實能力差(如東部天然氣計劃),行業受外部市場影響過大,等等。加之國際地緣政治和能源經濟形勢嚴峻多變,俄羅斯正加速調整能源政策,優化內部體制,提升競爭意識,創新發展思路。如:通過私有化改革促進行業競爭;出臺扶持高風險低收益能源項目的財稅優惠政策;采取靈活的天然氣政策,刺激出口,擴大內需。
最值得關注的是,《2035戰略》提出了促進能源行業中長期改革與創新的方向。其首要一點便是:加快能源結構調整,促進俄羅斯能源行業發展方式從原材料型向能源創新型、高附加值型轉變。具體措施包括:從監管體系、基礎設施建設、投資創新等綜合環節入手,加強能源改革;完善國內能源市場,推進市場化競爭;加強政府監管,改革能源定價機制與管理體制;引入新技術標準,加快煉油現代化,提高石油、汽車燃料等產品的質量;通過經濟激勵、技術法規、國家和區域規劃等方式,促進節能技術的發展。
若這些舉措得到有效實施,俄羅斯可保障能源安全,提高能效、能源經濟與預算的效率,促進能源基礎設施現代化,平衡能源行業總體布局,理順國內能源管理體制機制,擴大能源領域開放。如果允許更多的企業運用管道出口天然氣,便可提高定價透明度、降低居民用氣價格,也可緩解歐盟與俄羅斯的天然氣貿易摩擦。
“能源創新”戰略有利于降低俄羅斯經濟對能源部門的依賴,加快經濟結構多元化與發展方式轉變。若新戰略有效實施,2035年俄羅斯有望將能源部門對GDP的貢獻率減少1.6~1.7倍,同時將GDP的能耗降低2倍。其結果可有效避免油氣價格與能源需求波動對俄經濟安全的沖擊,緩解烏克蘭危機的負面經濟影響。
加強新時期的能源外交
全球能源市場的一系列新趨勢使俄羅斯的國際能源競爭力與地位堪憂。《2035戰略》指出,全球經濟低迷、新生產商的出現、非常規油氣資源和可再生能源發展、市場定價機制轉變、全球能源監管收緊等趨勢,都使俄羅斯面臨更加嚴峻的挑戰。
針對上述局面,《2035戰略》提出一系列應對挑戰、提高競爭力的目標,包括降低能源部門運營和投資成本、限制國內能源產品和服務價格等。2035年前確保俄羅斯石油、天然氣、電力價格不超過美國,2010年~2035年期間能源出口每年以 0.7%的速度增長,保持世界能源市場的領軍地位。為實現目標,《2035戰略》主張加強新時期的能源外交。
一是加強俄羅斯在國際能源市場的地位,擴大出口產品與區域的多元化,提升產品的競爭力。2035年前將液化天然氣出口量增至一億噸。提高長期合同的靈活性,緩解與歐洲國家的天然氣關系危機,維護與傳統消費者的關系,建立與新能源市場的穩定關系。
二是整合俄羅斯企業在國際能源市場的業務,促進歐亞經濟聯盟建設?!?035戰略》提出,要擴大能源資產置換,加強在北極海上等風險和復雜項目上的國際合作,2035年前將北極大陸架開采的石油份額增至5%,天然氣份額增至10%。要建立服務于歐亞經濟空間的共同能源市場,保障能源、服務、技術和投資在能源部門的自由流動。將能源稅收政策、能源市場管理合作作為歐亞能源一體化的抓手,從而為建設歐亞經濟聯盟夯實基礎。
三是維護在全球能源市場管理體系中的利益與話語權,不僅保護消費者的能源安全利益,同時也為能源基建及生產提供投資回報擔保,保障能源運輸安全。《2035戰略》指出,俄羅斯反對國際能源貿易中單方面的歧視性措施,并要求全球能源對話均衡考慮各方利益。俄羅斯很可能繼續通過WTO、歐洲能源、“天然氣歐佩克”等機制維護自身利益,同時減少俄羅斯對歐盟等某一單方出口市場的依賴風險,增強對世界規則制定的影響力。
穩定西部市場與應對制裁
俄羅斯是歐盟主要的能源供應商之一,2013年對歐天然氣出口較上年增長23.9%,達到1393.2億立方米,石油出口達到1.7億噸。俄歐能源貿易的關鍵過境國――烏克蘭出現危機后,“合作為主、對抗為輔”的俄歐能源關系陷入尷尬境地,雙方的市場、合同、基礎設施、運輸等四大風險很可能被激化。俄羅斯進入歐盟能源市場面臨更多壁壘,等待俄羅斯天然氣工業公司的可能是更多的反壟斷調查、“第三能源一攬子方案”的管廠分離要求,歐盟在俄羅斯的能源投資也將遭遇風險。歐盟要求以“即期交割”方式代替原先“照付不議”的天然氣定價機制,降低能源價格;威脅暫停“南溪”管道的建設,以戒阻俄羅斯對烏克蘭東部地區內政的繼續干涉;其他能源合作項目也面臨擱置或停止的風險,如英國已經宣布暫停與俄羅斯的核能合作項目,主張將能源問題列入歐盟―美國自由貿易區的談判框架。若歐盟得以大幅減少向俄羅斯購買天然氣,“亞馬爾―歐洲”、“北溪”、“南溪”等在營在建天然氣管道可能面臨部分閑置。
面對西方的制裁,普京施展軟硬兼施的“巧實力”組合拳,利用能源等手段對歐盟又拉又打,分化歐美立場。
普京利用能源貿易、能源金融等手段拉攏歐盟。冷戰時期,蘇聯成功利用“天然氣換鋼管”等能源合作使歐洲與美國保持距離。經驗表明,天然氣管道、歐洲對俄能源依賴可有效牽制歐在俄美博弈中的傾向。今年4月,普京強調,俄方不打算“停止”對烏克蘭輸送天然氣,建議立即磋商制定穩定烏克蘭經濟的措施,確保俄羅斯天然氣的供應及過境運輸。俄羅斯天然氣工業公司稱,擬以歐元代替美元作為能源貿易結算方式。
通過烏克蘭這個能源過境國與緩沖國鉗制歐盟。普京利用俄烏天然氣糾紛可能導致對歐洲天然氣供應中斷的砝碼,力圖使歐盟在烏克蘭問題多邊會談上與美國保持距離,軟化對俄制裁的立場。同時,利用能源影響力、天然氣定價權制裁烏克蘭,牽扯歐盟能源安全的敏感神經。截至2013年,俄過境烏克蘭的天然氣為860億立方米,占俄羅斯向歐盟出口的一半多。由于烏克蘭倒向西方,俄羅斯天然氣工業公司宣布把對烏克蘭的天然氣價格從每千立方米268.5美元提高到485.5美元,增加歐盟援助烏克蘭的財政負擔,使歐烏關系進一步復雜化。
同時,俄歐能源沖突管控機制也是俄羅斯穩定歐洲市場的途徑之一。俄歐首腦峰會、俄歐能源對話、歐洲能源、俄歐共同經濟空間計劃、能源早期預警機制等框架可發揮“穩定器”的作用,雙方合作的歷史慣性、暫難擺脫的相互依賴、合同的法律約束力、基礎設施的粘滯力、能源過境國的緩沖力等“安全網”也不會被烏克蘭危機徹底破壞。
開拓亞太市場
國際能源署指出,到2035年,世界能源貿易中心將從大西洋盆地向亞太地區轉移。預計2030年中國的天然氣需求約為4200億~4800億立方米,日本約為1000億立方米,韓國約為400億~450億立方米?!?035戰略》指出,占領亞太等新興能源市場,并且鞏固在全球天然氣市場中的地位,對俄羅斯意義重大。2013年10月,普京在亞太經濟合作組織峰會上指出,能源在保障亞太地區經濟發展中的作用日益增加,俄羅斯打算擴大與亞洲伙伴在能源領域的協作。烏克蘭危機惡化了俄羅斯西部能源市場環境,使其更堅定了開拓亞太能源市場的決心。
為爭奪亞太市場,俄羅斯將加快實施出口多元化與均勢戰略,加強與中國、印度、日本、韓國等國的能源合作。2014年3月,俄羅斯石油公司總裁謝欽出訪日本、韓國與印度等國。謝欽建議與印度合作實施北極大陸架能源項目,向印度出口遠東液化氣。俄羅斯煤炭企業已同中國、韓國及日本的鋼鐵公司簽訂了長期供應合同?!?030年俄羅斯煤炭工業發展大綱》指出,至2030年,俄羅斯在亞太煤炭市場的比重將從目前的6%增加到15%。俄羅斯還將實施與亞太國家的核能與水電合作項目,向亞太國家出口電力。
加強與中國的能源合作是俄羅斯能源戰略的重中之重。今年4月9日,俄羅斯副總理阿爾卡季?德沃爾科維奇表示,俄中正為普京5月訪華籌備一系列能源合同,涉及沿東線對華供氣、諾瓦泰克公司“亞馬爾液化天然氣”項目,以及擴大對華海上輸送石油項目、聯合開發薩哈林和東西伯利亞礦床項目、加快天津煉油廠和石化綜合體項目等。中國也將參加俄羅斯遠東阿穆爾州的兩個煤田和東西伯利亞外貝加爾邊區一個煤田的開發。
深化與日本、韓國的能源合作也有利于弱化西方對俄制裁的“統一戰線”。俄羅斯與日本的油氣公司簽署了液化天然氣購銷合同的主要條款協議,規定從2019年開始每年對日供應225萬噸液化天然氣。俄韓將在俄濱海邊疆區籌建運送液化氣船的“星星”新造船廠,連接跨西伯利亞鐵路干線和跨朝鮮半島鐵路線,修建從“薩哈林1號”和“薩哈林2號”穿越海底通向韓國的天然氣管線。
不過,俄羅斯在亞太市場也面臨美國、加拿大、澳大利亞、中東、南亞與東非等對手的激烈競爭。相對于支撐俄羅斯與歐洲能源貿易的諸多管網,亞太方向的基礎設施遠不能支撐其雄心勃勃的能源出口計劃。亞太國家也對俄羅斯將“能源斷供”作為政治外交工具的作風存有疑慮。若不能解決這些問題,俄羅斯可能面臨西部市場疲軟、東部市場缺位的雙重困境。