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(二)缺乏全國性政策性金融機構的支持
目前，我國支持科技型中小企業發展的政策性金融機構體系并不健全，沒有服務科技型中小企業發展的全國性政策性金融機構，特別是能夠直接發放政策性貸款的機構，而僅有的一些政策性擔保機構和政策性產業基金作用非常有限，并不能解決科技型中小企業面臨的融資難問題。
(三)財政支持體系缺乏通盤考慮，支持針對性不足
我國財政科技支出的結構存在著失衡，針對性不夠，應用研究和試驗發展經費支出所占比重大，而對公共產品類型的支出則存在很大的不足。這樣的支出結構會造成財政科技支出的針對性不夠，同社會資金投入覆蓋重疊，從而降低了財政科技經費投入對于科技金融發展的促進作用。例如，我國的股權投資基金的成立屬于各省獨自管轄的領域，但股權投資基金的業務屬于全國甚至全球的，其業務存在集中于一些市場前景好的領域，沒有形成差異化和專業化的業務模式，降低了財政資金整體使用效益。
(四)財政支持科技金融的重點選擇有所偏差
目前，中央與地方財政支持科技金融發展的重點是擔保體系建設和科技信貸，但實際效果不佳。從銀行方面考慮，小額貸款、管理成本和經營風險都較高，經濟效益差。一旦資金面趨緊，首先會縮減科技小額信貸。從政府角度考慮，科技信貸與政策性擔保都需要政府長期給予財政資金支持，其對財政依賴性較大，且越是經濟形勢欠佳，財政收入趨緊時，支出要求卻越高，財政壓力越大。從科技型中小企業角度看，科技信貸抵質押或反擔保物欠缺，可貸款額度小、期限短，通常年內(資金需求時限內)難以有效解決企業的長期資金需求。從擔保機構看，資本金有限，科技企業的反擔保物欠缺、風險收益不對稱，作為主營業務是不可持續的。這些因素決定了科技擔保與信貸在支持科技企業融資方面的效果是有限。綜合來看，資本市場融資特別是區域性股權資本市場融資，應該是科技金融體系發展的關鍵，也應是財政支持的重點，但目前這方面的相關支持政策不多且力度不大。
(五)財政科技支出的持續性不強和管理不佳
科技創新包括了研究開發、成果轉化和高新技術產業化等不同的階段。每一個階段都需要大量的資金支持，特別是科技成果轉化。其過程比較長，需要持續性的投入。但財政科技支出往往很難持續發揮作用，其更多的是一次性投入，持續性不強。且對不同階段投入的資金管理不佳，缺乏有效的績效管理。績效管理理念缺乏，存在重立項、輕績效問題，戰略性綜合性績效評價和機構績效評價開展少，評價結果運用不充分，項目績效評價流于形式等問題。(六)財政對于科技金融發展的支撐條件投入不夠?？萍冀鹑谑袌霭l展完善需要有完善的知識產權交易市場、大量專業的科技項目評估機構等提供支撐，目前我國服務于科技成果定價、評估、轉移的市場、機構等尚不完善。雖然各項專項資金中雖然明確要對科技型中小企業公共服務平臺和服務機構給予支持，但規定過于原則，也沒有專業化的運行機構，財政對這些支撐科技金融發展的基礎條件投入不足，難以較快速地改善支撐科技金融系統發展的基礎狀況。
二、構建和完善促進科技型中小企業金融發展的財政政策體系的對策建議
總的來看，我國支持科技型中小企業金融服務發展的財政政策體系是基本完善的，但是由于上述的缺乏政策性機構、市場不完備、統籌考慮不足等，使得該體系還有著調整完善的空間。財政支持是多種支持方式和支持渠道的組合搭配，只有各方方式和渠道共同發揮作用，才能實現良好的政策效應。針對我國的現實情況，應按照風險共擔、服務多元、財務可持續、規則簡化、政策差異化的原則，在政策缺失部分創新供給，逐步完善構建支持科技型中小企業金融服務發展的財政政策體系，并對原有的支持政策部分，不斷優化完善，使其發揮更大的效益。具體來說，我們建議從完善組織機構、培養市場主體、建設服務平臺和引導創新服務等四個方面來構建完善我國的財政政策支持體系。
(一)構建完善提供科技型中小企業金融服務的組織機構
1.支持成立國家級的科技銀行。2009年來，我國各地科技支行、科技分行和科技銀行的相繼出現，對于科技型中小企業的信貸服務具有重要和積極的意義。但是這些科技銀行都是立足于區域，服務范圍有限，并且科技銀行可能存在服務領域集中的問題。再由于科技銀行始終是商業銀行，即使在有財政資金給予貸款補貼的情況下，基于自利考慮，也不一定愿意給予一些科技企業和科技創新項目貸款。這種情況下，以財政資金出資成立國家級的政策性科技銀行顯得就有必要。國家科技銀行可以在幾個方面發揮作用:一是直接為科技型中小企業和創新項目提供低息貸款、甚至無息貸款;二是為支持科技金融體系建設的項目，如科技型中小企業征信系統、知識產權評估系統構建等提供資金支持;三是能夠實現國家創新戰略，統籌協調全國的科技項目獲取金融支持。國家級的科研銀行在全國開展業務，并在統一的事業部研究安排貸款項目。
2.支持建立在國家層面設立再保險機構。目前我國的科技保險主要立足于區域，服務于區域內的企業。一般來說，同一個區域內會聚集相似的企業，這就造成科技型中小企業風險同質。如此，風險將會聚集在保險企業方面，保險企業不得不要求較高的保費。鑒此，通過設立政府完全出資或者政府參股的國家級的政策性再保險機構，為科技保險提供再保險，分擔保險企業風險，消除保險企業的后顧之憂，推動其為科技型中小企業提供保險服務將十分必要。國家層面的再保險機構，可能通過在全國范圍內、在不同領域進行風險匹配，改變風險結構、化解風險，從而降低科技保險保費，讓科技型中小企業能夠獲取更好相關服務支持。
3.支持建立區域性金融服務機構。大型商業銀行在服務科技型中小企業方面是有明顯缺陷的，其不如區域性的、專業性的中小金融機構。而在我國，縣域銀行、社區銀行缺失，小額貸款公司在服務科技型企業上專業化程度不夠，科技性專業機構數量又十分有限。在區域性科技金融服務機構建設方面，財政資金大有可為。具體來說，可以通過基建專項支持、參股等形式，充分調動銀行、風投機構、證券公司、擔保公司、行業協會、高科技園區、中介機構以及企業等各方面資源，積極構建區域性的金融機構。
(二)培育金融服務主體，促進多樣性科技金融服務市場發展
1.加大財政獎勵、風險補償等財政扶持政策的力度，提升風險投資機構的市場生存力，鼓勵機構創新，豐富投資者結構?；钴S繁榮的科技金融市場存在的前提是在市場中必須存在足夠多的不同風險偏好的投資者，以契合不同融資需求的科技企業。因此，培育和支持不同類型的風險投資者，提升其市場生存力，擴大投資者范圍，是活躍繁榮科技金融市場的重要方式和手段。中央及各級地方政府應進一步通過財政專項資金加大對科技風險投資機構的支持力度，通過提供包括利差補貼、特殊費用補貼、業務貼息等方式對參與科技企業投資的商業銀行、創業投資公司、天使投資基金、私募股權投資機構、保險公司、擔保機構、金融租賃企業、信托機構、產業投資基金等按照其開展科技金融相關業務的年度規模給予合理的補助，對年度業務增長規模的一定比例給予的適當財政獎勵，風險投資損失的一定比例給予補償，以激勵科技風險投資機構參與科技企業投資的積極性和增強機構自身的市場生存力。鼓勵現有金融機構設立針對科技型企業的專營服務機構，推動科技小額貸款公司、科技擔保公司、科技保險公司等更具專業性的科技金融服務機構的設立和業務開展，對這些新興科技金融服務機構的創設與發展給予更為優惠的財政獎勵、風險補償政策。
2.應用財政獎補，培育和發展股權交易市場，特別是加快建立和完善全國性場外交易市場制度和市場體系?？萍冀鹑谫Y本市場是我國構建科技金融體系的關鍵組成部分，是盤活科技金融資本，活躍科技金融市場的加速器。目前，我國場外股權市場對多數處于初創期的科技型企業來說，門檻較高，并容納的企業數量有限。進一步推動適應更廣泛科技型企業的場外交易市場(類似美國的信息公告欄市場、粉紅單市場)十分必要。2013年1月16日，全國非上市公司股份交易系統有限責任公司在京揭牌，預示著非上市公司股份轉讓從小范圍、區域性市場開始走向全國性市場運作。但由于這些市場在建立初期交易的活躍度和規模有限，沒有足額的傭金收入維持市場的存續和發展。因此，在構建初期應從公共產品的角度對培育運營這些市場的實體給予財政補貼和獎勵支持。除了股權交易市場外，為了進一步推動科技金融資本的流通，鼓勵包括科技信貸、科技債券等流通市場的建立。同時鼓勵區域性產權交易市場的發展，以推動包括知識產權在內的其他有形和無形資產的交易，從而更好地適應不同財務特征的科技型企業融資需求。對于這些市場的建立，同樣應從公共產品的視角在構建的初期給予財政支持。
3.完善頂層設計，轉型引導基金方式，運用市場化FOF支持創投機構。根據ChinaVenture投中集團統計，2006年至2012年全國各級地方政府成立引導基金近90支、總規模超過450億美元，參股子基金超過200支。作為特定歷史時期的產物，引導基金致力于推動地方創投行業發展及中小企業融資，但隨著VC/PE市場的成熟，引導基金所扮演角色也略顯尷尬。在政府引導逐步讓位于市場配置的趨勢下，政府需要從頂層設計入手，從新給引導基金在中國VC/PE市場中角色進行定位。目前，在眾多政府引導基金中，部分已經開始了市場FOFs嘗試，比如蘇州工業園區引導基金(蘇州創投)、浦東新區引導基金(浦東科投)、成都高新區引導基金(銀科創投)等。在現實實踐已經開始的情況下，政府要進行大膽的頂層設計，在把握引導基金承擔一定政府引導職能基礎上，放開對引導基金的限制，逐步實現引導基金轉型為市場化FOFs，通過FOF模式支持市場中服務于科技企業的創投機構。通過支持服務于科技企業的創投機構，增長培養市場化的金融服務主體來間接實現促進科技金融發展的目標。
(三)加快建設各類別、各層次的科技金融服務平臺
1.支持建立全國性科技型企業投融資信息交流平臺。目前，在我國科技型企業較為集中，科技金融資源較為集中的部分區域和城市已經建立了推動科技型企業與科技投資者接洽對接的區域性公共服務平臺，通過在公共服務平臺上的集中展示與交流，撮合科技型企業與投資者間投融資意向的達成。這些區域性的公共服務平臺在促進地方科技資本與金融資本的有效結合方面發揮了重要作用。但是，由于這些資源通常是地方政府、企業與金融機構動用區域資源建設而成，難免存在“肥水不流外人田”的“自我服務意識”，區域之間缺乏有效的溝通與交流機制，限制了科技型企業和投資者在一個更為廣闊的平臺和市場中上進行投融資的雙向選擇，增加的投融資雙方的交易成本，形成了典型的市場分割行為。因此，有必要動用政府資源從資金、技術以及行政管理等方面整合分散在各個區域的公共服務平臺，通過全國聯網建立全國性的科技型企業投融資信息平臺，實現資源體系、服務體系、網絡環境三個層面的跨區域整合與互動，為科技企業、金融機構所提供一個全方位、多層次、寬領域的服務體系，形成全國性的科技企業投融資大平臺、大市場，促進科技成果的產業化?？萍疾?、財政部可以為此單獨設立專項資金推動大平臺建設和建設初期的日常維護，待市場形成氣候時，通過會員制收費方式為主并輔以財政補貼解決平臺運營維護資金需求。
2.以政府采購等方式培育和發展科技金融中介服務市場。培育和發展科技金融中介服務市場體系是提升科技金融市場運作效率、增強透明度、法制化和規范化的重要基礎。但是，市場化的科技金融中介服務收費對科技型小微企業而言是一筆不小開支，從而降低了金融資本對科技型小微企業的“可得性”。因此，可以通過政府采購的方式，選擇部分優質的科技金融中介服務組織，為科技型小微企業提供包括財務會計在內的相關科技金融配套服務。這些服務本身又提升了科技型小微企業在金融市場的認可度，從而增加了科技小微企業的獲得融資的可能性，降低融資成本。而政府采購本身也增加了中介組織的收入來源和穩定性，成為培育和發展科技金融中介市場的重要力量。目前這種做法在上海等地區已經采用，取得了比較好的效果。
3.設立政府專項資金推動全國性科技企業征信體系建設。目前我國權威性的征信體系主要是人民銀行的企業信用和個人信用登記咨詢系統，其信息量和企業覆蓋范圍遠遠不能滿足科技金融市場發展的需要。大多數科技型小微企業并未納入人行的征信系統，并且人行的征信系統的信息量通常僅局限于一般性的企業財務金融信息，而這些信息對于科技企業融資而言是不足的，例如缺少關于科技企業的技術認證等涉及知識產權的企業信息，這些信息又恰恰是科技企業融資不可或缺的信息。因此，有必要單獨建立有關科技企業征信系統，這一系統可以在人行信息系統的基礎上獨立出一個子系統，也可以根據科技企業的特點完全獨立開發出一套系統。財政、科技部門應從公共服務的角度設立專項資金對這一全國系統及地方子系統的數據庫建設運營維護以及相關人員培訓和業務開展提供資金支持，并聯合其他部門(稅務、工商等)實現數據信息跨部門、跨區域信息共享機制，以使金融機構能夠更高效地為科技型中小企業群體提供全方位金融服務，并能持續關注、跟蹤科技企業的發展成長過程。
4.以政策性金融推動科技擔保和保險體系建設?？萍急ｋU與科技擔保體系是我國目前科技金融體系的一個非常薄弱的環節，不僅有實力的機構較少，服務能力有限，而且服務的成本也較高。因此，非常有必要在全國范圍內進一步推動科技保險與擔保體系的發展。通過政策性金融的方式帶動商業金融保險與擔保機構共同服務科技企業是發展壯大科技保險與擔保市場體系的一個有效途徑。通過設立政府完全出資或者政府參股的政策性再保險和再擔保機構，為開展科技保險業務的商業性保險機構和科技擔保業務的擔保機構提供再保險和再擔保業務，以政府信譽和資金，降低商業保險機構和擔保機構開展科技保險和擔保業務的顧慮，鼓勵商業保險企業為科技企業提供“科技創新險”、“新產品開發險”、“貸款保證保險”等保險品種，不斷豐富間接融資擔保和直接融資擔保服務。
(四)激勵引導開展針對科技型中小企業的金融服務創新
運用政采、補貼、風險補償等多種財政支持方式鼓勵科技金融服務創新?？萍夹推髽I的差異化決定了科技金融服務的多樣性，從而決定了科技金融產品在標準化服務的基礎上又必須通過各種金融產品的有機組合滿足科技企業的差異化融資需求，這就要求金融機構不斷推進服務創新。但是，創新必然存在風險，金融機構的創新必然會引發風險損失，較高的創新成本降低金融機構服務科技企業的積極性。因此，從支持科技發展、推動科技金融服務的角度看，政府部門應通過不同方式來支持金融機構的科技金融服務創新行為。
1.改進科技財政支出資金管理，提高支持科技企業資金使用效益。一是在立項環節，引入行業專家篩選和金融機構篩選相結合的機制。在財政支持的科技項目領域立項階段，政府部門組織相關行業專家進行技術篩選，同時引入市場金融機構進行經濟篩選，結合兩者篩選結果，確定立項項目。二是推行財政資金后資助方式。后資助方式對由企業為主承擔，利用其自有資金先行投入，開展研究開發、成果轉化和產業化活動，并經省級科技計劃立項，預期可取得經濟效益的科技項目，在項目結束或完成后，經審核、評估或驗收，按一定比例進行相應補助的財政資助方式。三是引入行業自評管理，嚴格產出管理考核。建議利用行業組織，結合高校專家等資源，開展行業內部企業項目自評管理，行業專家對相關企業和項目進行指標考核，考核結果作為財政資金資助項目產出管理的主要依據。
2.規范政府引導基金的政策定位和運作模式，積極培育天使投資。種子期是科技型中小企業風險最大的階段，也是VC、PE等不愿投資的領域，因此政府需要特別關注這一階段的金融環境和支持環境。在政府引導基金轉型FOF的同時，保留并規范部分政府引導基金的運作，通過引導基金來糾正“市場失靈”。政府引導基金應采用預算內資金等資金來源，以事業法人的形式，不應以盈利為目的。嚴格限定政府引導基金所支持項目的政策定位，將其限定在支撐一些早期的、前端的、有市場前景的專利技術，引導社會資金投向政府有意重點發展的高新技術等關鍵領域，或者處于種子期、成長期等早期的創業企業。
3.建立科技型企業融資聯合擔保平臺，并應用財政補貼和獎勵等方式推動銀保聯動和投貸聯保。由于我國擔保行業本身規模偏小、風險收益不匹配、發展不成熟等因素的作用，使傳統的信用擔保不能有效解決科技型中小企業融資難的問題。各地可在借鑒杭州市信用聯合擔保機制探索的基礎上，克服傳統擔保機制的缺陷，成立專門面向戰略性新興產業的高科技擔保公司，利用政府科技專項提供的政策性擔保資金，通過政、銀、保合作聯動，基于風險和收益的對等原則，創新設計擔保融資品種，在政府、擔保公司和銀行之間實現風險的合理分攤比例，為科技型中小企業提供低門檻、低成本的擔保融資服務。
4.通過利息補貼、創新獎勵等方式支持科技型中小企業集合票據和債券等金融產品創新。科技型中小企業的集合票據和債券都是針對科技型中小企業的金融服務創新，研究探索全國范圍內的科技型中小企業集合票據和債券是一個金融多樣化的創新方向?？萍夹椭行∑髽I的風險搭配在一個區域內未必能有較好效果，如果能夠考慮將全國范圍內的科技型中小企業集合票據和債券，將科技型中小企業的風險和收益在全國內搭配或能取得良好的效果。另外，以產業鏈金融為紐帶，將科技型中小企業的風險和收益放在其所處的產業鏈中來綜合考量，通過上下游的優質企業的擔保來降低科技型中小企業的風險。這些顯然都需要金融服務機構大膽創新，提供新的針對科技型中小企業的金融服務產品，應用利息補貼、財政獎勵等方式促進金融產品的創新。
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在中國，非營利科技機構跟它的上層概念“非營利組織”一樣，目前還沒有相應法律法規來規范、支持它的發展，只是2000年由科技部、中編辦、財政部和稅務總局制定的并由國務院轉發的《關于非營利性科研機構管理的若干意見(試行)》有所涉及。根據意見中“非營利性科研機構以推進科技進步為宗旨，以營利為目的，主要從事社會公益為主的學科研究、技術咨詢與服務活動”“非營利性科研機構具有獨立法人資格，執行國家的法律、法規，政府有關部門的指導下，自主管理”“非營利性科研機構要根據國家法律、法規的規定和出資者的約定，制定章程，明確機構宗旨、業務領域、組織結構、決策監督程序、內部管理制度”等捕述(不是定義)，對這類機構有了一些抽象概念。
1．非營利科技機構的法律定位
在國內，由于非營利科技機構沒有明確的法律地位，實際存在形式有的是事業單位，有的是非企業法人、有的是實質上的財團法人(我國沒有明確提出此概念)，形式多樣。隨著我國市場經濟體系的進一步完善，非營利科技機構也在逐步發展壯大。與之相適應，國家也出臺了一些與非營利組織和非營利科技機構相關的不成體系的“補丁式”文件。但始終沒有涉及到法律定位這一根本問題。為達到既要保持穩定又要加快發展的目的，在參照發達市場經濟國家和地區經驗的基礎上，筆者建議對“民法通則”關于法人的章節盡快做出修改，并同時修改社會團體登記管理條例相應的條款，存事業單位沒有完全退出；我國法律框架之前，新增非營利科技機構法人作為過渡。
從圖1可以看出，社團法人可根據科教文衛等不同目標，建立相應的非營利機構。
2．非營利科技機構的認定與管理
迄今為止，我國尚未制定非營利科技機構的認定與管理的正式法律。2000年民政部頒布了《科技類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法》，這是我國唯一涉及科技類非營利機構認定的部門規章，其中只涉及了民政部登記和科技部負責審查，缺乏實際運行和管理的條款，實際操作較困難。另外，雖然在《關于非營利性科研機構管理的若干意見(試行)》中有“科研機構按非營利機構運行和管理的認定條件、規章制度和配套政策等，由科技部會同財政部、中編辦、國家稅務總局另行制定”的規定，但到日前為止，這“另行制定”的政策毫無蹤影，因此近10年來科技類非營利機構沒有得到大的促進和發展。建議我國應盡快制定“科技類非營利機構條例”，指導各地方政府制定非營利科技組織認定與管職實施細則，從而健全非營利科技機構法律體系。
由于非營利科技機構實際仔存形式很多，此建議新制定的條例和符地的實施細則中應涉及以下幾方面內容。
(1)財務與會計。
改革現行的事業單位會汁制度，創建非營利科技機構的會汁模式和統一規范的會計準則體系，構建起我舊政府會計、非營利科技機構會計和業會計大會計體系的新模式。
一是非營利科技機構會汁準則?涉及的內容與事業單位會汁準則基本相同，其日的、意義及作用存此不作闡述，縣就具體內容提出建議。①會計基本前提。與事業單位一致，為會計主體、持續經營、會計分期和記帳本位幣。但對會計主體再新確定，對于非營利科技組織來說，應引進“項目”概念，進行項只管理，以確立新的會計主體②會計要素、建議增加財務狀況變動表或現金流量表(現金流人、現金支、現金凈流量)。
二是非營利科技機構財務與基金管理。涉及這方面的規定很多，在此只做框架描述①制定財務管理的有關規定：如盈余分配約束、支出比例、行政方而開支比例、財務公開制度等。②制定投資活動有關規定、如投資的基本原則、理事會責任追究制、專業咨詢和投資經理制、投資類的限制等。③制定財務督制度。如非營利性的約束、受贈財產支出比例約束等。④有關財務控制的艦定如支出權限的流轉、預算的調整等．⑤基金管理規定如基金投資原則、基金投資策略與注意事項等。
(2)桶利與保險
結合我同發展現狀，就非營利科技機構從業人員的編利需求提出建議。
①津貼：非營利科技機構的從業人員少應留目前事業單位所享有的保健、誤餐、交通等各項津貼；津貼汁人員工個人所得；津貼標準的制定及變更由非營利科技機構理事會根據國家宏觀調控標準議定。
②假期非營利科技機構的從業人員除享受國家法定節假H和其他假期之外，還可享受特別休假(取代公休假)，可參照的標準：非營利科技機構從業人員自服務于本機構滿一年起享受特別休假：服務1年以上3年未滿者7日；服務3年以上5年未滿者lO日；服務5年以上10年末滿者14日；服務10年以上者，每一年加1日，加至30日為止。:
③培訓。非營利科技機構的從業人員依照組織規定之程序可享受培訓福利；組織為此項福利所列支經費不計人員工個人所得，可按組織運行成本處置；非營利科技機構年度培訓經費需由理事會審議批準。
④社會統籌保險：非營利科技機構從業人員應按照國家規定參加失業、醫療等各類社會統籌保險。
⑤個人帳戶養老保險。非營利科技機構需為其從業人員建立個人養老保險帳戶，由國家、非營利科技機構、員個人分攤保險費用，且員工個人分攤不超過50％。其中組織承擔部分不計人員工個人所得，而是納入運行成本。
⑥附加體保險。非營利科技機構可為其從業人員投保團體保險，具體險種、范用、保額及保費分攤標準南組織理事會確定。其中組織承擔部分計人員工個人所得，可納入運行成本。
(3)審計。
建議根據《中華人民共和國審汁法實施條例》和有關非營利科技機構的認定和管理辦法制汀具體的(可參照行業性)《非營利科技機構負責人離任審計實施細則》《非營利科技組織年度審計實施細則》和《非營利科技機構內部審計實施細則》等法規，從而讓非營利科技機構的公益性、道德感和使命感得到充分體現和保障。
3．非營利科技機構的稅收政策
目前我國對非營利機構規定了名日繁多的稅收優惠政策，但基本上涵蓋了向非營利組織征收的各個稅種，如所得稅、營業稅、增值說、消費稅、關稅、房產稅、土地稅和車輛購置稅等。在此僅討論所得稅、營業稅。
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（二）抓住引進環節。引進是重點，完善人才、之力、項目相結合的柔性引進機制，圍繞振興老工業基地的重大項目、積聚國內外優秀人才和智力。
（三）抓住使用環節。使用是關鍵，健全人才配置和激勵機制，圍繞營造人才環境，完善政策體系，加強人才市場建設，留住、用好人才，充分調動各類人才的積極性和創造性。
二、遼寧科技人才資源現狀分析
（一）遼寧人才市場體系已經初步形成，人才開發力度進一步加大
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一、我國現行科技稅收政策分析
(一)科技稅收政策的基本分析
我國有關科技方面的稅收優惠政策分布在研究與開發、應用和轉讓等諸多環節。從稅種上看，涉及到營業稅、增值稅、關稅、印花稅、企業所得稅和個人所得稅等；從優惠方式上看，包括減免稅(額式減免，率式減免)、優惠退稅(即征即退、先征后返、出口退稅)、納稅扣除、加速折舊和稅收抵免等。
1．對研究與開發的稅收優惠。主要體現在關稅、增值稅、印花稅、企業所得稅和個人所得稅的優惠上，優惠方式主要有減免稅、納稅扣除和加速折舊等。
對科學研究機構和學校，不以營利為目的，在合理數量范圍內的進口國內不能生產的科學研究和教學用品，直接用于科學研究或教學的(除國家明令不予減免進口稅的20種商品外)，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。
印花稅制度規定，技術合同的計稅依據是合同所載的價款、報酬或使用費。為了鼓勵技術研究開發，對技術開發合同，僅就合同所載的報酬計稅，研究開發經費不作為計稅依據。
企業所得稅制度規定，從2006年1月1日起，對財務核算制度健全、實行查賬征稅的內外資企業、科研機構、大專院校等(以下統稱企業)，其研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費，包括新產品設計費，工藝規程制定費，設備調整費，原材料和半成品的試制費，技術圖書資料費，未納人國家計劃的中間實驗費，研究機構人員的工資，用于研究開發的儀器、設備的折舊，委托其他單位和個人進行科研試制的費用，與新產品的試制和技術研究直接相關的其他費用，在按規定實行100％扣除的基礎上，允許再按當年實際發生額的50％在企業所得稅前加計扣除。企業實際發生的技術開發費當年不足抵扣的部分，可在以后年度企業所得稅應納稅所得額中結轉抵扣，抵扣期限最長不得超過5年。實際上，這項優惠政策是通過加計扣除的辦法，讓渡所得稅收人，降低企業研發成本和風險，對企業技術研發活動有極大的激勵作用。同時規定，對企業2006年1月1日以后新購進的用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計人成本費用，在企業所得稅前扣除，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊。單位價值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數總和法實行加速折舊。這樣，就加大了企業前期費用扣除額，使前期納稅額少、后期納稅額多，起到遞延納稅的作用，相當于為企業提供了一筆無息貸款。
個人所得稅法規定，對個人取得的省級人民政府、國務院部委和中國人民軍以上單位，以及外國組織頒發的科學、教育、技術、文化、衛生、體育、環境保護等方面的獎金，免征個人所得稅。
另外，為鼓勵社會各界對研發活動的支持，對內資企業、單位通過中國境內非營利的社會團體、國家機關對非關聯的科研機構和高等學校研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發經費的資助支出，在繳納企業所得稅時，可以全額在當年應納稅所得額中扣除；當年應納稅所得額不足抵扣的，不得結轉抵扣。對個人將其所得(不含偶然所得和其他所得)用于非關聯的高等學校和科研機構研究開發新產品、新技術、新工藝的科技經費資助的，可以全額在下月(工資、薪金所得)或下次(按次計征的所得)或當年(按年計征的所得)計征個人所得稅時，從應納稅所得額中扣除；不足抵扣的，不得結轉抵扣。
2．對高科技企業的稅收優惠。高科技企業既是科技成果的研發者，也是科技成果的應用者。在技術研發階段，與其他研發者一樣，享受上述稅收優惠政策。在科技成果應用階段，還可以享受應用階段的稅收優惠待遇。這一階段的優惠主要體現在增值稅和企業所得稅的優惠上，優惠方式有優惠退稅、納稅扣除、減免稅、優惠稅率和稅收抵免等。
增值稅制度規定，一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品，2010年前按17％的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過3％的部分即征即退，由企業用于研究開發軟件產品和擴大再生產。為鼓勵高新技術產品出口，增強高新技術產品的國際競爭力，對高新技術產品出口實行零稅率政策。
企業所得稅制度規定：(1)符合規定條件的軟件開發企業實際發放的工資總額，在計算應納稅所得額時準予據實扣除。(2)對新辦的獨立核算的從事咨詢業(包括科技、法律、會計、審計、稅務等咨詢業)、信息業、技術服務業的企業或經營單位，自開業之日起，免征所得稅2年。(3)自2006年1月1日起，在國家高新技術產業開發區內新創辦的高新技術企業，自獲利年度起2年內免征企業所得稅，免稅期滿后減按15％的稅率征收企業所得稅。獲利年度是指投產經營后第一個獲得利潤的納稅年度；企業開辦初期有虧損的，可以依照稅法規定逐年結轉彌補(5年)，以彌補后有利潤的納稅年度為獲利年度。
外商投資企業和外國企業所得稅法規定：(1)在國務院確定的國家高新技術產業開發區設立的被認定為高新技術企業的外商投資企業，以及在北京市新技術產業開發試驗區設立的被認定為新技術企業的外商投資企業，自被認定之日所屬的納稅年度起，減按15％的稅率征收企業所得稅。(2)在沿海經濟開放區和經濟特區、經濟技術開發區所在城市的老市區設立的生產性外商投資企業，其經營項目屬于技術密集、知識密集型項目(即主導產品屬于科技部制定的《中國高新技術產品目錄》范圍，且當年主導產品銷售收入超過企業全年產品銷售收入的50％)的，減按15％的稅率征收企業所得稅。(3)外商投資企業舉辦的先進技術企業，依照稅法規定免征、減征企業所得稅(如兩免三減半)期滿后仍為先進技術企業的，可以按照稅法規定的稅率延長3年減半征收企業所得稅；減半后的稅率低于10％的，應按10％的稅率繳納企業所得稅。另外，為鼓勵外國投資者將其從外商投資企業取得的稅后利潤在中國境內直接再投資舉辦、擴建先進技術企業的，可以全部退還其再投資部分已繳納的企業所得稅款。但再投資不滿5年撤出的，應當繳回已退的稅款。
另外，為支持企業進行技術改造，促進產品結構調整和經濟穩定發展，對在我國境內投資于符合國家產業政策的技術改造項目的企業，其項目所需國產設備投資的40％可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。如果當年新增的企業所得稅額不足抵免時，未予抵免的投資額，可用以后年度比設備購置前一年新增的企業所得稅額延續抵免，但抵免的期限最長不得超過5年。
3．對科技成果轉讓的稅收優惠。主要體現在營業稅和企業所得稅優惠上，優惠方式主要是減免稅。
營業稅制度規定，對單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。
企業所得稅制度規定，對高等學校、各類職業學校服務于各業的技術轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術收入，暫免征收企業所得稅。對企業和其他事業單位進行技術轉讓，以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收所得稅；超過30萬元的部分，依法繳納所得稅。
外商投資企業和外國企業所得稅法規定，為科學研究、開發能源、發展交通事業、農林牧業生產以及開發重要技術提供專有技術所取得的特許權使用費，經國務院稅務主管部門批準，可以減按10％的稅率征收所得稅；其中技術先進或者條件優惠的，可以免征所得稅。
(二)科技稅收政策有待于進一步完善
毫無疑問，我國現行的科技稅收政策，對科技進步和經濟發展起到了巨大的促進作用。但是，也存在不完善之處，主要體現在以下幾個方面：
1．稅收法律級次偏低?，F行的科技稅收優惠政策，大多是財政部和國家稅務總局以規范性文件的形式頒布實施的，與稅收法律相比，級次較低。同時，由于稅收優惠規定比較零散，有些政策還有優惠時間限定，且經常變動，缺乏系統性、完整性和穩定性，影響了稅收優惠政策的實施效果。
2．稅收優惠存在區域限定。企業所得稅減免和優惠稅率主要側重于高新技術產業開發區。只有高新技術產業開發區內的高新技術企業才能享受這種優惠，而區外企業一般享受不到。即使是區內企業，還區分內資企業和外資企業，分別適用不同的稅收優惠待遇。對于外商投資舉辦的先進技術企業，不論設立在境內哪個區域，都享受所得稅優惠待遇。這樣，在區內企業與區外企業之間、內資企業與外資企業之間，存在稅負不公平的問題，在一定程度上影響了企業的科技研發和科技成果在全國范圍內的推廣與應用。
3．稅收優惠政策尚未完全到位。從研究與開發環節看，其執行主體主要是企業，應加大對企業的扶持力度。而現行的稅收優惠形式主要是技術開發費加計扣除、研發所需設備加速折舊等，其他優惠方式的運用欠缺，尤其是“生產型”增值稅的施行，使得企業技術創新的負擔依然較重。從科技成果應用階段看，稅收優惠政策缺乏普遍性。從科技成果轉讓環節看，個人所得稅優惠措施缺失，不利于調動個人科技研發的積極性。
二、完善科技稅收政策的基本思路
(一)完善科技稅收政策應遵循的原則
1．以產業優惠為主，產業優惠與區域優惠相結合。稅收優惠必須體現國家產業政策導向，與國家科技發展計劃保持一致，優先鼓勵科技水平高，可迅速轉化為生產力，并能使生產效率顯著提高的高新技術企業和科研項目的發展。為促進科技進步，實施區域科技稅收優惠政策，以帶動區域經濟發展是必要的。但從長遠看，應突破區域限制，突出產業政策導向，對國家鼓勵發展的產業予以稅收支持，促進企業技術升級和經濟增長方式的轉變。
2．以重點項目為主，重點支持與普遍支持相結合。一方面，按照國家科技發展戰略，確定重點扶持對象，加大稅收支持力度；另一方面，牢固確立企業科技研發的主體地位。目前，大中型工業企業已經成為科技研發的主體，研發投入增長快速，但自主創新能力建設仍有待進一步加強。因此，大力推進大中型工業企業自主創新能力建設，大幅度提升國民經濟骨干企業的核心競爭力是“十一五”時期面臨的十分緊迫的任務。為完成這一任務，稅收應當有所作為。
3．以間接優惠為主，間接優惠與直接優惠相結合。我國現行的科技稅收優惠政策大多采取的是直接優惠方式，通過減免稅、優惠退稅、優惠稅率等來減輕納稅人的稅收負擔。采用這種優惠方式，政策透明度高，也便于征納雙方操作，但容易產生漏洞，造成稅收流失。同時，這種優惠一般是屬于事后優惠，對于投資多、風險大的研發活動而言，作用不十分顯著。我國對企業科技研發也采取了間接優惠方式，如加計扣除、加速折舊等，促進了企業的研發投人。但是，優惠的稅種、優惠的方式仍需進一步拓展。
(二)完善科技稅收政策的建議
1．以法律形式確立科技稅收政策。支持科技進步、保證科技領先地位是我國的一項長期任務。國家應以法律形式確立科技稅收政策，提升稅收法律級次。在立法時，一方面，應對現行的科技稅收優惠政策作適當調整，以法律的形式確定下來，繼續執行；另一方面，應根據國家產業政策、科技政策和稅制改革方向，制定一些新的有利于科技進步的稅收法規，加大對科技發展的支持力度。
2．擴大增值稅抵扣范圍。在全國范圍內尚未實行消費型增值稅之前，對增值稅抵扣范圍可作如下調整：(1)允許工業企業新購進的用于研究開發的儀器和設備所支付的增值稅金從銷項稅額抵扣，降低企業研發成本。(2)在全國范圍內，對裝備制造業、石油化工業、冶金工業、船舶制造業、汽車制造業、高新技術產業、軍品工業和農產品加工業等產業，允許抵扣新購進的機器設備所含增值稅金，以減輕企業負擔，增強技術改造和設備更新的能力，提高市場競爭力。
3．擴大優惠退稅范圍。對于高新技術企業和應用高新技術成果生產的新產品，可以比照軟件開發企業的增值稅優惠辦法，在一定時期內實行即征即退或先征后返一定數額增值稅的政策。這樣，一方面，可以增加企業技術研發資金；另一方面，可以激勵企業積極采用新的科技成果，將科技成果快速轉化為現實生產力。
4．允許工業企業提取研究與開發基金?？梢越梃b韓國的做法，允許工業企業按銷售收入的一定比例提取研究與開發基金，在企業所得稅前扣除，以解決有些企業有技術開發和應用高新技術的愿望而無資金支撐的問題。在具體實施時，為避免與實際發生技術開發費重復扣除，可以規定：企業將提取的研究與開發基金用于技術研發，因其在計提年度已在稅前扣除，所以，實際用作技術開發費的部分不再在研發當年的稅前扣除，但可以按當年技術開發費(包括使用的基金)實際發生額的50％加計扣除。
5．在較大范圍內實行加速折舊或攤銷辦法。按照國家規定的技術標準對工業企業使用的機器設備進行等級劃分，適當縮短折舊年限，或者采取雙倍余額遞減法或年數總和法加速折舊；對其無形資產實施加速攤銷，使高科技企業盡快收回成本，增加科技投入。
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布魯姆說：“有效的教學始于知道希望達到的目標是什么”。在高中思想政治課教學中，教師為了活躍課堂氣氛、引發學生對課本知識的獨立思考、充分調動學生學習的主動性和積極性、實現教學效果，通常會設置課堂討論。但經過調查發現，討論的實際效果通常不如預期。
一、思想政治課設置課堂討論存在的問題
（一）思想政治課課堂討論題目設計不合理
主要體現為設置的討論題目難易度不當，教師往往是根據書本上的知識點來設置問題，有些問題過于簡單，直接從書本上就能夠找到答案，使學生不會認真討論，只是機械的從書本上總結出答案，而起不到激發學生自主性的效果。另外有些問題與書本聯系不大。學生討論容易偏離知識點，導致課堂的無序性。有些問題設置得過難，又會打擊學生的學習興趣和參與度。
（二）思想政治課堂討論分組不當
1.分組的隨意性。教師設置課堂討論的分組通常由于場地和時間的原因采取前后四人或同桌兩人為一個小組的方式，而忽視問題本身對組員的需求。這樣的分組討論往往達不到預期的效果。小組更多的會討論與課題無關的內容，如此一來課堂討論也就只成為一種形式，很難真正對學生的自主性學習有所啟發，最終也只是依賴教師的總結得到知識而失去討論的意義。2.小組缺乏分工。固定小組和固定同桌的分組會導致小組成員由于思維定勢認為總是由同一名優等生或上課積極的學生發言，從而在課堂討論中不認真，不能完全開動腦筋思考問題，發揮其主觀能動性。而發言的同學在討論中也只會注重個人觀點的闡述而忽視同組其他同學的見解，導致課堂討論的參與度低。也在一定程度上打擊暫差生的學習積極性。
（三）討論過程的無序性
1.在討論前缺乏知識的準備和對自己觀點的醞釀，導致討論內容的膚淺和無序化。由于教師在開展課堂討論時通常不會提前讓學生進行知識預習和討論準備，因此在課堂討論中學生一時不知如何入手，討論內容會背離問題本身，甚至討論與課堂無關的內容。不能及時引發學生的興趣，是導致討論無效性的重要原因。2.教師在討論中甚少起作用。在課堂討論中教師往往不會參與小組討論或只是象征性的加入某組或某幾組的討論，而不會聽取每一組的討論內容和同學意見。因此學生在討論中也就不重視問題的解決，而是把任務交給每組回答問題的同學，依賴老師的總結。因此教師在討論中未能起到“引導、啟發、指正”的作用，也是導致課堂討論無序性的原因之一。
（四）思想政治課課堂討論總結的單一性
1.教師總結。教師在課堂上設置討論的目的是引出知識點，因此在課堂討論后往往是由教師進行總結?；诖它c學生通常不會在討論中盡力解決問題得出結果，而是依賴與教師的最后總結。2.典型學生總結。教師在討論結束后會請同學闡述小組觀點，經過觀察，一般發言的都是固定的幾位平時課堂發言積極的同學或優等生，其不一定能很好地結合小組的意見，更多是表達自己的見解，使得小組討論缺少實際意義。
三、關于思想政治課課堂討論存在問題的對策
（一）討論問題設置的生活化、故事化
貼近生活、與學生有情感共鳴的問題在一定程度上更能引起學生的興趣，有助于提高問題高論的參與度。如生活與哲學中“運動是有規律的”一框中，若老師讓同學空談規律的含義是事物運動過程中固有的、本質的、必然的聯系，這樣的知識點難以引起學生的共鳴。但若教師舉生活化的例子讓學生參與討論并自己得出結論，如“蘋果落地”不是規律是因為其揭示的是“萬有引力”的規律，體現了規律是事物間本質的聯系；“守株待兔”不是規律是由于規律是事物間必然的聯系等生活實例，讓學生對規律的含義自行進行總結，有更深刻的領會和記憶，也更能調動學生的參與積極性。
（二）建立有效的估計評價機制
目的在于通過樹立小組成員的集體榮譽感，使得小組的每個成員在課堂討論和課程學習中發揮主動性，促進高效的學習。如教師可以對小組的討論前準備、討論的創新點和小組總結的情況進行評價，或是設置小組之間的互評。對于每次討論的評價結果賦予一定的分值，再按月或學期進行班級各小組間的評比。對分值高的小組進行一定的物質獎勵，因此培養學生的團隊精神，提高課堂討論的效率。
（三）采用新穎的課堂討論形式提高學生的參與度
1.改變成果匯報模式。不再由同學主動舉手回答本小組結論，而是發揮教師的主動性，讓每個小組的每位成員都有可能成為小組討論成果的總結者。小組匯報的結果與評價機制直接掛鉤，這樣有助于每一名同學為了集體榮譽而認真的參與討論和總結。2.設置新穎的討論形式，如辯論賽。比如讓學生課前經過分組和資料收集，分析一個情景材料：市民沈女士在去縣城賣水果的路上被歹徒搶走了一車水果，沈女士去派出所報案，聽了案情后值班民警說：現在已經下班了，況且一車水果也不值多少錢，你明天上班時間再來吧，然后揚長而去。圍繞“民警應不應該管”這個焦點，開展一場辯論賽，讓學生自己通過思考和辯論明白民主監督的實質及意義。這顯然比老師單純設置討論讓同學們總結民主監督的意義更為有效，也能最大程度的調動學生的參與度。
著名人本主義教育家羅杰斯曾說：“凡是教師能夠講述的、能夠傳授的知識，多半是死的、凝固的、無用的知識；只有學生自己發現、探究的知識，才是活的、有用的知識”。只有讓學生真正參與到課堂討論中去，主動去發掘和總結知識點，才能真正發揮學生的主動性，形成師生合作學習的良好氛圍。
參考文獻：
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二、教學手段陳舊，教學方法單一
從教學手段來看，一本書、一支粉筆、一塊黑板還是多數思想政治理論課教師的基本手段，多媒體教學手段沒有得到廣泛應用。有的教師雖然采用現代化教學手段，但大多停留在文字搬家層面上，不能很好地把多媒體與教學內容、教學目的結合起來。
從教學方法來看，雖然我們早已進入21世紀，但很多教師仍采用“滿堂灌”、“填鴨式”等傳統教學方法，由教師控制整個課堂，一講到底，從而忽視學生的創造性與主體性。而且，許多高職院校只是模仿高校思想政治理論課的教學內容，死守教材，教學內容的理論性過強，不符合高職學生特點，雖然有時教師也運用課堂討論、社會調查等多種方式，并采用電視錄像、多媒體教學等手段，但還沒有形成多元化、個性化的教學模式，尤其是能將教材內容和電腦等多媒體教學完美結合的教師屈指可數，這些都使思想政治理論課教學變得更枯燥乏味。
三、考核方法不科學，方式方法單一
長期以來，高職院校思想政治理論課在考核內容上重知識、輕能力。試題往往是書上死記硬背的知識點，偏重于教師課堂所講，主觀發揮題目較少。卷面成績占總成績的比例較高，幾乎是一考定終身。平時成績所占比例少，對學生評價不起主要作用。因此，思想政治課的考試功能被簡化和強化為檢驗和測評學生的唯一工具。死記硬背，唯書是上，使學生淪為知識的被動接受者和考試的機器。殊不知，思想政治理論課的目的是提高學生的日常行為及品德修養。
四、教師外出培訓機會少，繼續教育不足
思想政治課具有一定的穩定性，同時有一定的靈活性，必須與時俱進，增強授課效果。針對高職院校實際情況，許多思想政治課教師外出培訓、學習的機會很少，并且接受繼續教育的機會不多，因而即便想要提高教學質量，有時也心有余而力不足。
針對我國高職院校思想政治課教學中存在的問題，筆者認為我們應遵循以學生發展為目的這一原則，采取以下改革措施，切實提高思想政治課的教學實效性。
（一）提高高職院校管理層的思想認識
思想政治理論課的教學正常與否與高職高專管理層的思想認識有非常密切的關系，因此端正該方面認識對正常有效的教學有著決定性影響。加強學生世界觀、人生觀、價值觀培養，教育學生首先學會做人，然后才學會做事，只有這樣才能增強學生在人才市場上的競爭力，才能適應多元化社會對人才的重視與需求，而這正是思想政治課的意義所在。
（二）推動傳統教學方法和手段的改革創新
1.豐富教學內容，采用現代化教學手段。
實際教學中，教師應盡量做到理論聯系實際。根據高職院校學生基礎薄弱、學習能力差的特點，弱化理論體系，把學生關注的國內外熱點、難點問題通過案例引入課堂中，豐富教學內容，激發學生學習興趣，提高學生的積極性。同時，教師必須采用現代化技術手段，制作精美的課件，同時借鑒相關視頻資料，有效增強課堂教學效果。
2.創新教學方法。
靈活運用多種教學方法，把“理論教學”與“學生互動式教學”結合起來，將單向“填鴨式”教學方法逐漸向教師、學生雙向交流的“互動式”教學方法轉變，根據不同階段學生表現出來的特點、類型的不同，采用案例教學法、啟發教學法等教學方式，采用辯論、專題演講、課堂討論等不同方法，力求整體增強課堂教學效果。
3.建立多元評價體系。
高校教學改革的著力點在于考核方式的改革。我們重視知識掌握，更應該注重能力考察，改變過去一支筆、一張卷的單一考核模式，從平時表現、課堂表現，社會實踐、期末考試四個方面對學生進行綜合考核?？荚噧热輵撆c時俱進，重點考查學生對現實問題的判斷、分析、解決能力，使考試真正起到考查學生能力的作用。同時重視社會實踐，讓學生真正走進社會，進行社會調研，撰寫調查報告，在課堂上與同學們交流、討論。這樣才能對學生進行科學評價，真正促進學生健康發展。
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1.高校思想政治理論課實踐教育教學存在的問題分析
1.1教育教學形式比較單一
高校思想政治理論課中普遍存在教育教學形式比較單一的問題，教學中大多以教師課堂講授為主，大多沿襲“滿堂灌”現象，社會實踐教育教學環節較為薄弱。思想政治理論課教育方式強調理論需要灌輸，加強課堂理論教學，充分發揮學生的主體性，增強學生對理論教育的理解程度。但部分老師授課形式較為單一傳統，教材教學中缺乏創新的案例，忽視了理論課的開放，從而降低教學效果。部分高校教師只注重教育信息從師到生的單向流動，導致學生對理論產生反感心理，不利于教育教學效率的提高。
1.2 教學實踐無章可循
目前，思想政治理論課教學仍局限于課堂教學，由于實踐環節無章可循，導致思想政治理論課實踐教育教學明普遍存在以下現象：沒有擬定思想政治理論課實踐教學大綱，缺乏晚上的教育體系；教學要求及教學標準不明確等。另外，思想政治理論課實踐教學管理工作具有明顯的局限性，將思想政治理論課學時劃分為“課內”、“課外”，從而減少了實踐教育教學總時數。
1.3 操作難度高
思想政治理論課社會實踐教育教學具有宏觀、廣泛等特征，不利于社會實踐教育教學的順利組織。思想政治理論課社會實踐教育難度高，體現在以下幾方面：難以選擇思想政治理論課實踐教育教學課堂；難以實施思想政治理論課實踐教學組織；實踐教育教學效果評估較為困難等。
2.加強高校思想政治理論課實踐教育教學對策
2.1 合理設計社會實踐教育教學方法
在高校思想政治理論課實踐教育教學中，首先根據課程內容的性質與特征，落實各項實踐教育教學目標，明確設計教學方法和途徑的分類。目前，思想政治理論課的課程內容包括：基本原理課程、中國化課程、日常思想品德及法律行為規范課程等類型。各類型課程相輔相成，各具特色，側重點各不相同。比如，在思想和中國特色社會主義理論體系概論課教學中，可組織學生進行調查社會專題，了解社區到社會的經濟社會發展歷史，加深對中國特色社會主義理解，使其形成正確的價值觀、人生觀。在法律與思想品德類課程教學中，可根據實際的理論教學進度，結合學生實際生活與校園環境，積極開展以下社會實踐教學活動，比如：“青年志愿者活動”、“大學生思想道德調查”等，通過在社會實踐活動中使學生形成規范的思想道德行為，增強社會實踐教育環節的可操作。
2.2 實現教學資源配置的最優化
為了增強思想政治理論課社會實踐教育教學的時效性，其關鍵在于全面整合學校、社會、教學資源等，提高校內外教育力量和教學資源的利用率。在實際的教學中，將思想政治理論課實踐教學拓展到實際的社會生活中，統籌結合學校與社會教育資源，比如：“三下鄉”活動、社團活動、結合考察和實習實訓等。同時，制定統一的社會實踐教育教學方案，整合相應的教學資源，形成強大的合力。比如，在每年大學生暑期社會實踐活動中，融合思想和中國特色社會主義理論體系概論課程，由教學主管院系與相關的部門根據課程的主要內容，從而制定暑期社會實踐的主題，落實可行性的考核評估辦法，并共同組織實踐活動，在社會實踐中加深對教育理論的理解。
2.3 提高思想政治理論課教師綜合素質
作為思想政治理論課實踐教學教師必須不斷提高自身實踐能力與綜合素質，正確指導學生的實踐活動，確保較高效率的理論教學。在思想政治理論課社會實踐教育教學過程中，充分發揮學生的主體作用，堅持實事求是的基本原則，根據學生具體情況，從而根據學生實際情況采取相應的教學措施。在具體的實踐教學中，做到尊重學生個體的差異，提高學生參與實踐教學的積極性。同時，提高思想政治理論課教師的社會實踐教育教學水平，注重因材施教，開展分層次教學，有機結合教材、教學與社會教育資源，積極開展參觀和社會實踐活動，認真學習先進社會實踐教育教學方法，實踐教育教學環節中正確指導學生開展高效的實踐活動。
2.4 指導大學生投身于思想政治理論課實踐教學活動
作為大學生應該具備文明禮貌意識、助人為樂意識、愛護公物意識、保護環境意識、遵紀守法意識、民族憂患意識、社會責任意識、歷史使命意識等。比如，通過利用校園宣傳欄、櫥窗、宣傳碑、板報等環境進行宣傳詮釋國內外名人、名言、名句等，從而對學生的為人處事原則及其行為產生積極的影響。高校思想政治理論課實踐教學取得成效的關鍵在于提高廣大學生參與教學的積極性，因此，在思想政治理論課實踐教學活動指導中，應該指導大學生體驗機關、企業、農村、社區等環境生活，積極參與社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明等活動，在各實踐活動中了解我國具體國情，發揚愛國主義精神。
2.5 推動社會實踐教育教學基地建設
改進思想政治理論課實踐教育教學必須從源頭抓起，高校黨政領導必須落實《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》原則，設立實踐性教育教學專項基金，為制度、人力、經費、交通等條件的實施提供充分的保障，促進思想政治理論課實踐教學的順利展開。同時，應充分利用當地的人文資源，充分發揮歷史文化遺址、革命紀念館、烈士陵園等“紅色”教育資源，進行建設社會實踐教育教學基地，在各項社會實踐活動鍛煉中進行磨煉學生奮斗意志，使其形成振興中華的責任感。
3.結束語
綜上所述，高校思想政治理論課實踐教育教學大多存在形式單一、無章可循、操作難度高等問題，通過提高思想政治理論課教師綜合素質，實施合理的教育教學方法，提高教學資源利用率，積極推動社會實踐教育教學基地建設進程，提高學生參與實踐教學活動的積極性，有利于全面提高大學生思想道德素質，樹立高校思想政治理論課實踐教育教學可持續發展戰略目標。（作者單位：牡丹江師范學院）
參考文獻：
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[2]張麗，賀彥鳳，王桂枝. 高校思想政治理論課實踐教學中存在的問題及對策[J]. 教育與職業，2012，30（11）：160-161.
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近年來，思想政治理論課課堂實踐化教學因其較強的實踐性、靈動性為眾多高校思政教師提倡與踐行?！蛾P于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》則明確要求高校思想政治理論課所有課程都要加強實踐環節，切實改進思想政治理論課教育教學的方式、方法。
1 思想政治理論課實踐化課堂教學現狀
思想政治理論課實踐化課堂教學是指在課堂中教師指導學生緊緊圍繞教學內容進行分析理解的實踐活動，是以開拓學生的視野、培養學生綜合能力為目的的教學形式。
思想政治理論課實踐化課堂教學靈動性強，形式豐富，包括課堂討論、辯論、演講、案例分析、模擬教學、撰寫論文和心得體會等等，這些參與性極強的課堂實踐教學模式不僅可以使學生學習的積極性、主動性大為提高，在實踐中提高自身綜合素質，也有利于授課教師緊密結合課程內容對學生進行跟蹤指導，切實解決學生的困惑和難題，增強這門課程的吸引力和實效性。
當前，實踐化課堂教學活動過程中面臨著某些困境和難題，在一定程度上阻礙思想政治理論課教學質量的提升。本文就思想政治理論課實踐化課堂教學面臨的問題、原因及對策做簡要分析。
2 思想政治理論課實踐化課堂教學面臨的主要問題
2.1 思想政治理論課實踐化課堂大學生主體意識欠缺
主體的自主性、能動性、創造性是實踐活動的本質體現。在課堂教學中積極調動學生主體意識，是課堂實踐教學的基本要求。思想政治理論課實踐化課堂大學生主體意識欠缺存在以下幾方面客觀原因：
一是思想政治理論課實踐化堂教學有待規范。在大部分高校中，實踐課堂具有較大的自主性，直接影響學生在活動中的表現，感興趣及有責任壓力者會較投入，反之則使自己成為旁觀者。二是社會上不良思潮的影響。受不良社會思潮影響，部分學生認為上思想政治理論課是“被洗腦”，對課程表現一種抗拒的態度，導致部分學生缺乏參與實踐的積極性，難以發揮其主動性和創新思維性。三是大學生對自身的主體意識價值認識不到位。一方面，由于大部分大學生剛及成年，他們在思維上趨向獨立自主，對自身的現實中主體意識有一定的認識，有了突出自我、投入社會的愿望。另一方面，大學生在某種程度上還需要依賴他人，特別是在大學前的教育長期處于被動和服從狀態，認為學校教師是主體，自己是客體，是接受教育的對象。因此，難以找到主人翁的感覺，在課堂上也就難以表現出自主意識、自覺意識和創新意識。
2.2 思想政治理論課實踐化課堂運行機制尚待健全和規范
機制的規范和保障是任何一項教學活動得以順利進行的前提。思想政治理論課實踐化課堂教學以其生動活潑的方式得到了廣大師生的歡迎，可是在落實中卻遇到諸多困難，究其原因，主要是沒有健全的運行機制作為保障。
首先在于考核評價體系的缺失，導致實踐化課堂教學活動缺乏有效指導。教學評價是教育評價的一種，是教學活動進行價值評判的過程和不可缺少的環節。沒有教學評價的教學活動是不完整的，也是不能可持續發展的。實踐化課堂教學在思想政治理論課教學中的重要作用被眾多高校所認同，也組織開展了一些舉措，但也僅限于此，并沒有制定相關的實施規范和保障機制，從而使思想政治理論課實踐化教學的開展達不到教學的實際要求，高校學生思想政治教育的實效性不如人意。
其次在于實踐化課堂教學管理有待規范。一是對學生的管理方面。當前高校思想政治理論課采用的大班教學方式使授課教師在課堂實踐中難以對每個學生做到具體的指導和管理，少部分學生本來積極性就不高，在管理不到位的情況下，往往采取置身事外的消極態度。二在教學組織管理方面。當前的思想政治理論課課堂實踐教學尚缺統一的教學管理模式，對于如何進行這項工作的問題，各教師各行其是，沒有形成嚴密的計劃方案，課堂實踐教學的形式及內容沒有得到合理安排，不僅達不到理想的預期效果，學生的積極性和主動性難以充分調動，課堂實踐教學的功能性被大打折扣。
還有一種情況就是思想政治理論課實踐化課堂教學沒有得到學校各級職能部門的密切配合，在實施過程中面臨諸多困難。高校沒有能夠提供足夠的設備設施、場地、音響、電腦設備這些輔助工具，音像資料、圖書資料、信息資料等等更新補充工作也不夠及時。課堂實踐教學保障機制有待完善。
2.3 思想政治理論實踐化課堂理論與實踐之間的“度”難以把握
高校思想政治理論課一方面強調注重課堂教學實踐性，另一方面則不能沖淡理論內容的教學。理論是指導實踐的基礎和前提。沒有理論指導的實踐是盲目的，也是簡單的；拒絕理論指導的實踐是愚蠢的。然而現實情況是在教學中常常出現了顧此失彼的局面，使得思想政治理論課教學效果大打折扣。如何在教學中較好達到兩者兼顧，是眾多授課教師糾結的問題。
思想政治理論實踐化課堂理論與實踐脫節主要有兩個方面原因：一是當前高校思想政治理論課教材內容組織還存在一定的問題。課程內容組織的缺陷是思想政治理論課實踐化課堂難以順利開展的原因之一。比如有些內容的過于抽象或過于形式使學生難以理解，教師要花費多過的精力去講解，減少了學生課堂實踐鍛煉的機會，達不到原有的目標；有些內容過于繁瑣且針對性不強，不夠簡明的理論內容給大學生的學習造成了相當的難度，出現了學生既不愿意學習理論更不愿意投入課堂實踐的狀況。
二是在于教師自身現場實踐指導技術有待提高。學生是實踐化課堂的主體，離開了教師的組織、引導和啟發，主體將不容易把握在課程中的思路及方向。在實踐化課堂教學過程中，各種情況和問題會隨時出現，容易偏離課堂教學中所要掌握的理論知識。如何化解問題，做到及時的、有效的引導，是相當一部分授課教師尚需加強的素質。
3 加強思想政治理論課實踐化課堂教學實效的對策
篇9
一、引言
隨著我國教育事業的進步與發展，我國的大學生數量在逐年增長，這就意味著大學生的就業形勢日益嚴峻，當今的人才市場競爭激烈，急需一批掌握精湛技術的畢業生投身于企業中。現代學徒制就是一種集校園教學與企業實習與一體的教學模式，在這種教學模式下，學生能有目的性地進行學習，在學習與工作的相互協調下，學生能學有所用、即學即用，并在工作中反思、繼續學習。但是，當前，我國現代學徒制模式下的思想政治理論課教學存在一些問題，在一定程度上阻礙了現代學徒制下思想政治理論教學的發展。
二、現代學徒制模式下思想政治理論課教學存在的問題
1.教學目標傳統化，難以滿足當代企業的人才需求
在思想政治理論課教學中，很多高職院校都引導學生學習課程時“死記硬背知識點”，沒有使學生培養成良好的理解思維與能力。在學徒制模式下，思想政治理論課程與其他基礎課程，尤其是理工科課程有著很大的區別，思想政治理論課程的政治意義遠遠大于教育意義。這主要是因為高職院校的學生在思想政治方向上要與國家保持一致，所以要注重熟記，把政治教學內容熟記于腦海中，于是就出現了“死記硬背”的教學方式。但是，在現代學徒制模式下，企業需要的不是沒有主見的人，而是希望學生能理解好理論知識，懂得這些知識對于現代企業管理的意義。
2.校企兩點，管理困難
在學徒制模式下，學生要在學校與企業兩點之間經常往返，而這給院校的管理帶來了前所未有的挑戰。學徒制的最大優勢是使學生早早進入企業，而不是等到學生畢業了才安排學生去企業進行實習，學徒制使學生在企業中真正成為其中的一員，為學生帶來了歸屬感。但是，在學校與企業間，學生的經常往返不僅給院校管理帶來了困難，而且還會增加學生的疲憊感，影響學生的學習積極性。
三、現代學徒制模式下思想政治理論課教學問題的對策
1.提高教學目標，培養學生的實踐意識
在思想政治理論的教學目標上，要本著以德立人的教學目標來進行理論教學。在實際教學中，如果一個學生的道德敗壞，那么即使他掌握豐富的政治理論知識也不會對社會有貢獻，甚至有可能會危害社會的安全與穩定。因此，在思想政治理論教學中，除了要求學生學習黨的先進性以外，還要引導學生樹立正確的人生觀、價值觀，并勇于探索理論知識，形成自己獨特的世界觀。在教學中，要確保學生能熟練理解、掌握本專業的知識與技術，以便學生在企業實踐的過程中能將課本的道德理論知識加以運用與實踐。
2.校企共建，雙元育人
學徒制的兩大主體是學校與企業，兩者缺一不可，所以院校要與企業簽訂學徒制聯合培養協議，使院校與企業共同育人，發揮雙方的優勢，彌補自身的缺點。在校企合作培養學徒的過程中，院校的教師主要負責教授思想政治理論知識給學生；企業的師傅則負責帶領學徒，把職業崗位中的實際操作技能教給學生，并引導學生把課堂中理論知識與實踐相聯系起來。由于學校與企業是共同合作的，所以在對學生的考核中要由校企雙方來共同評價學生的學習表現。學校里的教師主要通過學生的出勤率、課堂表現、平時作業的完成情況以及卷面成績來評定學生的思想政治理論知識學習情況，而企業中的師傅則負責評價學生在工作中的表現，并通過實踐操作來考核學生的實踐能力。在校企雙方的合作下，學徒制能有效促進學生的學習，同時為企業培養了優秀的人才。
3.合理安排課程，提高學生的學習積極性
為了解決學生課堂學習與企業實踐時間沖突的問題，校方要合理安排課程，注重培養學生的理論知識與實踐技能。學校要與企業商量，應當怎樣安排課程才能不影響學生學習理論知識，同時也能使學生有效掌握實踐技能。在實際的教學中，院校要根據企業的實際需求來安排整合課程，使學生學習的課程能有效彌補在企業中當學徒的缺點，一方面能對學生的實踐進行引導，另一方面能對學生的實踐進行總結、歸納，以良好促進學生的學習。企業要根據學生的學習需求來安排必要的實踐環節，而且要定期對學生進行培訓，引導學生把課堂中的理論知識與企業中的實踐技能聯系起來，提高學生的學習積極性。
四、結語
綜上所述，現代學徒制模式的思想政治理論教學能有效促進學生的理論知識學習，同時也為我國人才市場培養一批批優秀的技能型人才，但是院校要善于調查與發現，找出當前學徒制模式下思想政治理論教學中存在的問題，并針對問題給出相應的對策才能培養出優秀的人才。院校要與企業合作，合理安排課程，共同考核學生，攜手培養人才，為我國培養優秀的思想政治人才做出努力。
參考文獻：
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小組合作教學是指在班級授課過程中，將學生分成結構合理、能力相當、人數大致相同的學習小組進行課堂教學的一種教學模式。在實際的思想政治理論課教學活動中，小組合作教學方式并沒有取得預期的教學效果，仍存在許多的問題，為此必須采取相應的對策予以解決。
一、思想政治理論課中小組合作教學存在的問題
1.合作學習小組組建不合理。合理組建合作學習小組是思想政治理論課課堂教學中有效開展小組合作教學的前提。但是目前由學生自由組合的方式組建合作學習小組存在著明顯的不合理之處。學生們往往選擇和自己關系比較好的、經常一起玩的同學組成一組，這樣組建的合作小組成員具有相同的性格和共同的興趣愛好，且組員間成績高低、能力大小差別不大，這就違背了合作學習小組組建的“組內異質”的原則，導致小組內部成員在合作學習時無法通過不同觀點的碰撞產生火花，也難以做到成員間優化組合、優勢互補，這樣最終使得小組合作學習效果不明顯，課堂效率不高。
2.小組合作教學的內容選擇不當。小組合作教學是課堂教學的一種模式，但并非思想政治理論課所有的教學內容都適合小組合作。目前思想政治課堂教學中部分教師片面追求形式化，為合作而合作，無論教學內容是否適合，動不動就讓學生合作。對于某些答案直白、學生容易理解的思想政治理論知識點，本應適合讓學生獨立思考、自主學習的，教師也盲目采取小組合作教學的方式，合作教學就顯得多余、牽強，浪費了寶貴的課堂時間。
3.小組成員合作參與度不均衡。思想政治理論課小組合作教學的開展本是想給每個學生提供參與的機會，活躍整個課堂氣氛，但在實際的思想政治課堂教學中，積極參與課堂討論和發言的總是一些固定的小組成員。這些小組成員一般是班里學習成績優秀的學生，他們在小組合作教學中總是充當權威者的角色，每次遇到發言機會，總是一個人獨攬。而其他小組成員由于學習成績較差，其思維的敏捷性、深刻性比成績優秀的學生遜色，再加上這些小組成員缺乏主動性，懶得思考或回避發言，因此在小組合作中自然而然地成了聽眾。這樣的合作教學不能夠保證所有學生都充分參與到學習中來，沒有給每位學生充分的交流學習機會，導致合作教學無法達到預期的效果，達不到讓每位學生共同進步的目標，更使合作教學失去了開展的意義。
4.教師對小組合作教學缺乏有效的指導。在現實的思想政治理論課課堂中，相當一部分教師變成了旁觀者和看客，整個過程都是學生在交流討論，缺乏教師的有效指導。即使有教師的指導，也只是局限于個別討論比較熱烈的小組。這樣就會導致得不到教師有效指導的小組逐漸對合作教學失去興趣，表面上看似課堂氣氛熱鬧，而實際上大部分合作小組學生都在討論與課堂教學無關的事情或干脆就自己看書不參與討論。
5.合作教學評價不全面，缺少有效的評價方法。教學評價是小組合作教學中不可缺少的一環，直接關系著合作教學的完整性和再發展。但在實際思想政治課堂教學中，部分教師評價的科學性、全面性存在問題，不科學的評價方法抑制學生參與小組合作學習的積極性，也無法讓學生領會小組合作學習的真正目的。
二、思想政治課堂教學中實施小組合作教學的對策
科學地分組是進行合作教學的首要條件，為此我們應該做到以下幾點。
1.合作學習小組人數規模要適當。高效合理的合作小組人數一般應控制在4～6人左右。如果合作小組人數太少，不僅會使合作小組內成員相互之間得到的啟發較少，不能集思廣益，而且會導致班級中合作小組數目太多，在合作討論結束后，每組發表看法時占用太多的課堂教學時間，同時，對每小組進行評價也較困難。如果合作學習小組人數過多，會導致部分小組成員失去參與機會，使其處于邊緣位置，限制其能力的發揮，不利于學生個體的發展，同時也不利于合作小組成員內部的整體交流和團結協作局面的形成。
按照“組間同質、組內異質”的原則構建合作學習小組。合作教學所倡導和強調的是“異質”分組。所謂“異質”分組，就是指在構建合作學習小組時，教師把學習成績、性格、能力、性別、興趣愛好、家庭背景等方面不同的學生分在一個合作小組內；所謂“組間同質”是指所構建的班級合作小組之間的總體水平是一樣的，都在同一個起跑線上，這樣就能通過公平競爭來促進小組間合作學習的實施。
2.選擇適當的合作教學內容。教師必須在合作教學前選擇適當的合作教學內容，使小組合作教學發揮最佳作用。結合思想政治理論課教學內容和學生的實際，適合采取小組合作教學的教學內容應該包含以下幾個方面：（1）出現爭辯的教學內容。通過小組合教學的形式，讓學生圍繞出現爭辯的理論問題，開展小組內或小組間充分討論探究。（2）答案多元化的教學內容。對于答案不唯一、多元化的開放性問題，可以讓學生先進行獨立思考，再進行小組合作交流，使學生在合作交流中開闊視野，改善學習效果。
總之，采取小組合作教學內容必須要有可操作性，是適合多人之間共同努力來完成的，不能太簡單或者太難，否則對學生將會失去吸引力，達不到合作教學的目的。
3.落實責任，做到小組成員人人參與。個人責任的落實是思想政治課堂小組合作教學能否取得成效的關鍵，因此，小組合作教學中教師要讓學生“人人動手，人人動腦，人人動口”。也就是教師要給每個小組成員分配任務，明確責任，比如教師可以將小組成員安排為組長、資料收集員、記錄員、報告員等職務并明確各自的職責，只有把責任落實到人，讓每個小組成員有事做，讓每個小組成員在做事，才能形成小組成員人人參與的局面。這樣也可以避免在合作教學過程中，有些組員包辦小組全部工作和學習任務，或者有些組員置身組外，拒絕參與的現象。
4.教師要做小組合作學習的指導者。在小組合作教學的過程中，教師應該隨時關注每小組成員的合作情況，并對其進行及時的指導和幫助。例如在學生們合作學習時，教師不應該只是作為一個旁觀者，而是要走到學生中間去或參與到學生的合作討論中，傾聽學生的觀點。不過教師在參與學生合作討論時要做到兩點：第一，不宜在某一組停留的時間太長，否則不利于該小組成員自由放松地發表自己觀點，會造成一種緊張和約束感。第二，教師在參與小組合作討論時還應該顧及到班里所有的合作學習小組，否則會使沒有教師參與的學習小組產生一種不受重視的感覺，漸而失去對合作學習的興趣。
5.建立科學的小組合作學習評價體系。思想政治課堂教學中，建立科學的小組合作學習評價體系是非常重要的一個環節，評價體系的科學與否影響著小組合作學習的效果。因此，思想政治教師在組織小組合作教學過程中，必須建立科學的小組合作學習評價體系，注意把多種評價方法結合起來，對小組合作學習進行客觀公正的評價。
（1）要注重把對小組集體評價與對小組成員個人的評價結合起來。建立一種合理的激發每個小組成員最大潛能的小組合作學習評價機制。教師要把對合作小組集體的評價與對小組成員個人的評價結合起來，這樣才能更好地促進學生積極參與合作學習，有效地完成學習目標。
（2）要注重把學習過程評價與學習結果評價結合起來。在對小組合作學習進行評價時，教師不但要關注學生的學習結果，而且更要關注學生的學習過程。教師在評價時，要改變以往只注重單純的學習結果評價，要特別注重對學生的參與程度、理解程度、學習態度、情感體驗等學習過程進行評價，只有把學習結果和學習過程評價結合起來，才能保證評價的全面而準確。
（3）要注重教師評價和學生自我評價、小組成員相互評價、小組間互評結合起來。健全的小組學習評價機制應該使學生與教師都能參與其中。教師的評價對學生的學習上進心和積極性有著重要意義，在評價時把教師對學生的評價、小組成員內部互評的評價、小組之間的互評以及學生自我評價結合起來。
篇11
一、存在的問題
（一）實踐教學管理不規范。
當前，許多高校對開設思政理論課實踐教學沒有硬性規定，缺少具體可操作的實施方案，無課程計劃，無教學大綱，實踐教學隨機性強。即使組織學生參與社會實踐，往往也是浮于表面，流于形式。
（二）實踐教學形式單一。
高校開展實踐教學的形式單一，主要局限于校外社會調查、社區服務、校外參觀訪問等常規性教學實踐活動。如何根據課程要求選擇不同的教學方式還有待進一步探討。實踐教學與學校團委、學工處組織的社會實踐活動易沖突，協調整合困難。
（三）學生參加實踐教學缺乏系統性與廣泛性。
高校思想政治理論課的授課方式一般采取合班上大課、系統講授的模式。學校在校外組織開展志愿服務、參觀考察等社會實踐活動時，因經費和安全問題，只能安排一部分同學參加，難以保證學生參與實踐教學的廣泛性。實踐教學作為正常的教學環節，應根據教學計劃持續開展，但許多高校實踐教學隨意性較強。
二、原因分析
（一）對實踐教學的認識不統一。
只有認真搞好實踐教學，才能大大提高理論課的吸引力。在開展實踐教學過程中，因為認識上的不統一，致使實踐教學的安排不協調，達不到實踐教學的效果。有的領導認為思政課不是專業課，不重視，造成上級主管部門對思政課的相關要求和制度落實不到位，實踐教學過程不規范，統籌安排隨機性強，教師的積極性不容易提高，難以達到預期的教學效果。教務部門認為如何搞好實踐教學是教師自己的事。教師認為需要領導提供政策和資金支持，才能順利開展實踐教學。在社會上，很多用人單位看中的是專業水平，不關心思政課學得怎么樣，影響學生學習思政課的主動性和積極性。
（二）實踐教學資源不足。
實踐教學需要足夠的教學資源。由于部分高校缺乏足夠的教學資源支撐，實踐教學很難有效開展。第一，教師少。由于高校擴招，生源倍增，教師數量嚴重不足，不能夠滿足實踐教學的需要。第二，活動經費少。實踐教學作為思政教學的一部分，每個學生都應參加。志愿者服務、社會調查等社會實踐活動都需要一定的經費支持，最基本要有路費、食宿費等。目前，經費不足是導致實踐教學難以有效展開的主要原因之一。第三，實踐教學基地太少。實踐教學不但需要充足的實踐基地，而且需要不同類型實踐基地的保證，才能滿足不同的實踐教學需求。高校思政課的實踐基地太少，有的在校外沒有固定的實踐基地，遠遠不能滿足實踐教學的有效開展。
（三）實踐教學評價體系不完善。
目前，不少高校對思政實踐教學缺乏科學評價。對教師的評價標準主要看實踐活動是否開展、課時數量是不是達標，但對實踐教學效果的評價考慮不夠。對學生的評價只看是否參與社會實踐，對其在社會實踐活動中的表現卻沒有納入考核。有些學校在實踐活動Y束后，沒能及時將考核情況反饋到班級，學生不能及時了解自己在教學活動中的具體表現，影響了實踐教學的實效性。
三、提高實踐教學質量的對策
（一）提高認識，突出實踐教學的地位。
當前，隨著互聯網的發展和計算機、手機的普及，大學生接觸信息的渠道暢通，獲取新知識又快又廣，傳統教學模式難以適應新常態。只有加強實踐教學，才能提高思政教學的實效性。實踐教學能否有效開展，關鍵取決于學校領導、部門領導和教師重視程度的高低。無論校領導還是師生，都要提高認識、轉變觀念，正確認識思政課實踐教學的重要地位與作用。學校要建立領導機制，為實踐教學提供政策支持和經費保障，確保實踐教學工作的順利開展。思政理論課教師要大膽實踐，制訂科學的實踐教學計劃，并在教學方法上精心準備、合理安排。
（二）拓寬思路，運用不同的教學形式。
高校思政理論課實踐教學主要分為校內和校外兩種形式，具體表現為：社會調查、公益活動、案例教學、校園活動等。正確運用不同的教學形式，充分發揮各種教學手段的優勢，才能達到良好的教學效果。
一是加強課堂實踐教學。把當前社會熱點問題和學生在生活中遇到的困惑作為案例引入課堂，引導學生運用所學知識進行分析與思考，提出解決問題的思路與辦法，將課堂知識進一步活化，增強課堂教學的吸引力。
二是開展豐富多彩的校園文化活動。充分發揮各個學生社團的作用，大力開展豐富多彩的校園文化活動，把德育、智育、體育、美育相結合，寓教育于校園文化活動中，讓學生在參與校園文化活動中逐步提高素質，增強溝通協作能力。
三是認真開展社會實踐。通過組織開展志愿者服務、勤工助學等社會實踐活動，讓學生在活動中接觸社會、體驗生活，培養高尚的道德情操，逐步提高學生運用所學知識和技能服務社會的能力。組織學生利用假期和課余時間，圍繞當地社會環境和經濟發展狀況，認真開展調研活動，形成調研報告，為當地社會發展積極獻計獻策，進一步增強學生的社會責任感和歷史使命感。
（三）完善思政理論課實踐教學的相關保障措施。
制定完善實踐教學管理制度。管理制度要做到目標明確、過程規范、管理科學。一是要制訂實踐教學規劃。為了給實踐教學提供可靠依據，要詳細制定實踐教學的基本內容、授課計劃、組織實施形式、考評辦法等；二是要把實踐教學成績納入日常教學管理范圍。三是學校要組建專門的實踐教學管理部門，負責協調學校實踐教學相關工作。
增加實踐教學專項經費的投入。沒有充足的經費保證，難以有效開展實踐教學。實踐教學的開展比課堂教學要復雜。實踐教學還涉及組織、場地、交通、住宿等一系列問題。思政理論課實踐教學組織工作難度大，學生活動的范圍廣，需要的活動經費多，學校應增加實踐教學專項經費的投入，解決實踐教學中產生的場地費、交通費、講課費等費用問題，確保實踐教學工作的有序開展。
加快建設穩定的實踐教學基地。建設好校內校外穩定的實踐教學基地，是搞好思想政治理論課實踐教學的重要保證。在校內，要根據思想政治理論課的內容，結合學生社團認真組織開展演講賽、辯論賽、座談會等課外學生實踐活動。利用校園網、QQ群、微信群開辟論壇，引導學生圍繞當前社會熱點問題展開討論，在討論中明事理、學知識、長見識，逐步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。在校外，學校要利用各種資源，加強與校外相關單位的聯系，爭取他們的支持，逐步形成多個穩定的實踐教學基地。學校應加強與展覽館、博物館、福利院、紀念館等單位的聯系，建立“立德樹人基地”，組織學生經常參觀、訪問、開展志愿服務等活動。學校還可以考慮把學生的實習基地作為思想政治理論課的實踐教學基地，使學生的專業實習不僅成為他們提高專業知識水平的有效途徑，而且是他們了解國情、了解民情的窗口。
（四）構建科學的評價體系。
制定科學的考核評價體系，為思想政治理論課實踐教學的有效開展起到很好的導向作用。一是成立實踐教學評估小組。實踐教學評估小組由校領導、教務部門和思政教學專家組成，負責督導學校思政理論課實踐教學的開展，對實踐教學經費的投入與使用進行指導監督，對實踐教學效果進行監測，確保踐教學各環節的有序開展。二是對教師的評價。對教師的評價主要看實踐教學的選題是否科學，組織是否周密，成績評定是否認真，教學成效是否顯著等。三是對學生的考核。對學生參與實踐教學的評價，既要注重對學生實踐報告的評定，又要注重對學生在實踐過程中表現出來的合作意識、創新精神和動手能力的評價。將學生思想政治理論課社會實踐成績納入日常教學管理的范圍，作為學生綜合素質測評、發展學生黨員及各種評優活動的重要參考依據。
參考文獻：
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篇12
長期以來，思政課的教學更加重視傳統的理論教學，忽視實踐教學，導致我國的實踐教學還是處于一個初步探索階段。同時，在高校擴招之后，教師與學生的配比數量不等，教師數量相較于學生的數量比較少，思政課屬于全校性質的公共課，教師的教學任務比較重。這樣一方面會導致教師缺少時間和精力做實踐教學的研究，另一方面我國的高校學生人數眾多，組織一次實踐教學需要多個教師一起合作、投入大量的時間和精力。
因此，激發大學生的學習興趣，轉變大學生的學習觀念，由“要他們學習”變成“他們要學習”，進而提高高校思政課實踐教學的教學效果。
2當前思政課實踐教學存在問題分析
雖然大部分高校都對實踐教學進行了嘗試，但是對其重視程度還是不高。一方面，思政課老師學時少、教學任務重、教學方法傳統單一，缺乏時間和精力再去組織各種各樣的實踐教學活動；另一方面，在實際操作環節中，學校并沒有給實踐教學充分的保障和支持，教學資源分配失衡，思想政治教育工作平臺少、硬件匱乏。
3提升思政課實踐教學實效性的路徑選擇
當前，實踐教學是必然趨勢，雖然高校都對實踐教學進行了一定程度的探索，但是還是存在一些問題。面對這些問題，正確的實踐路徑選擇對于提升思政課實踐教學的實效性是事半功倍，因此我們應從以下幾個方面著手。
3.1進一步轉變教師教學觀念
首先，大學思政課教師提高自身的理論分析問題的能力，相較于實驗專業課老師其實踐知識比較缺乏，無法將哲學方法論與具體實踐結合，只能止步于空洞的理論說教，自然對學生沒有吸引力。通過將哲學思維方法與具體專業實驗相結合開展實踐教學，一方面提高思政課教師運用理論分析問題的能力，另一方面改變學生被動學習的局面，提高思政課的實效性；其次，克服大學思政課教師做重復教學的“炒冷飯”現象。學生在中學應試教育的前提下學習政治理論課，重在應付考試。大學思政課教學的任務之一是幫助學生將中學的知識轉化為智慧，重在思考和運用。學生只有在實踐中才能真正領悟哲學方法論的真諦，拓寬思路。
3.2探索多樣的實踐教學方法
實踐教學不等同于社會實踐，不能一直把視閾放在校外，忽視了校內。其實有許許多多的校內實踐教學形式，比如辯論賽、模擬法庭、微電影、讀書報告會、心理小組等多種多樣的實踐形式，這些實踐教學既有學生個體發揮，也有需要團隊配合。理論與實踐的結合的思政課有利于提高學生的學生興趣，提升教學效果，但是這些都是局部環節的調整。評價一樣事物、一種理論是否有用，不能局限于眼前，而是要把眼光放長遠；不能局限于功利，而是要注重精神修養。從短期看，包括思政課在內的人文學科的直接功效性視乎不強，但是從長遠的角度看，對于豐厚涵養、提升素質、培養健全人格有著重要意義，同時，還會對人的學習、工作提供方法論的指導。
3.3豐富實踐教學的載體與平臺
現在網絡的發展和普遍，大學生是無人不網、無時不網的信息時代，網絡思想政治教育已經成為時代的主題，我們要緊跟時代的步伐，充分利用網絡發揮網絡在思政課實踐教學的作用，拓寬教學載體。
篇13
文章編號：1004-4914（2017）05-182-03
引言
雖然多年來黨和政府對高校思想政治理論課一直高度重視，但從理論研究的角度來說，深度還不夠。大量的研究文章，一方面重復黨和政府有關的文件精神和詞句，以此確立文章的理論高度和依據；另一方面又反復研究常規教學方法的得失，缺乏科學性和創造性。“思想政治理論課”研究深度越是不夠，就越依賴黨和政府關于高校開設思想政治理論課的文件作為理論依據，而黨和政府關于高校開設思想政治理論課的文件和政策反過來也只能依據這樣的研究成果，這近乎行成了一個封閉循環，空洞的理論說教導致思想政治課越來越不受學生歡迎，教學效果也大打折扣。
本課題采取了調查問卷的形式，認為高校思想政治課教學存在諸多困難，影響高校思想政治課教師教學困難的因素有國家、社會背景、教師以及學生各個方面，因此改進高校思想政治課的教學效果對策建議主要從教師因素談起，與國家、社會背景以及學生方面相互配合，以提高思想政治課的教學效果。
本次調查對象為福建省部分高校2014、2015、2016級在校學生，為了保證本次調研的有效性、真實性和合理性，此次調查問卷我們均采取網絡問卷，采取抽樣調查即選取2014、2015、2016級部分學生進行問卷作答。我們項目組老師聯合其他學校合作老師要求學生務必用手機點擊鏈接，并以此次回答問卷作為平常考核的加分項目，所以大部分學生都很積極配合。本次有效問卷1500份，有效性達100%。
一、在高校開展思想政治課很有必要，因為它可以提高大學生的思想政治素質，讓學生具備較高的理論水平和政策水平，以便學生能夠更好地適應社會
（一）在高校開設思想政治課很有必要
調查顯示大學生認為開設思想政治課很有必要。在回答“思想政治課開設是否有必要”時，回答“非常有必要的”占44.28%，回答“有必要”的占35.01%，二者相加的比例達到了89.29；回答“如果思想政治課是選修課，你是否會選”，回答“絕大多數同學會選”的比例為14.84%，認為“大部分同學會選”的比例為41.85%，二者相加的比例達到了56.69%。調查數據表明大學生絕大多數還是認同思想政治課開設對大學生的成長和成才有著積極的意義，因為它可以幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。培養合格的大學生，除具備扎實的專業功底和較高的能力素質外，思想政治素質也是大學生必備的素質。因為大學生成才之前先要學會成長，而健全的世界觀、人生觀和價值觀對于學生專業知識和能力素質的發揮起導向作用，而這恰恰是高校思想政治課開設的必要意義之所在。
（二）大學生認為高校思想政治課可以提高自己的思想政治理論素質，讓大學生以后可以更好地適應社會
回答“你為什么來上思想政治課”，回答“可以提高理論素質的”人數比例為55.72%，占了絕大多數。回答“您認為思想政治課對您未來有什么影響”時，選擇“能使自己更好地適應社會”比例為47.69%，“使自己有較高的理論水平和政策水平”比例為37.96%。調查數據顯示大學生還是會普遍認為學習思想政治理論課可以使自己有較高的理論水平和政策水平，能讓自己更好地把握社會發展方向，從而更好地適應未來社會。大學生是建設未來中國的主體力量，擁有較高的理論水平和政策水平，才能更好地理解大學生的歷史使命，也才能讓大學生在校期間就學會將個人理想和國家的發展聯系在一起，把握國家和社會發展的大方向，以便將來更好地適應社會。
（三）大學生對思想政治課的教學效果整體上評價為滿意居多
在課堂上表現認真的同學占大多數，但也認為思想政治課堂氣氛稍顯壓抑，學生積極性不強，部分同學會逃課曠課?；卮稹澳銓λ枷胝握n的教學效果總體印象是什么”，回答“非常滿意”比例為19.46%，回答“你在思想政治課課堂的表現如何時”，回答“認真聽講做筆記”比例為42.43%，“只聽不做筆記”比例為52.38%，二者相加比例為94.81%。在回答“您覺得思想政治課的課堂氣氛怎樣時”，回答“學生在課堂沒有什么積極性，氣氛壓抑“比例為43.55%，回答”請假曠課逃課”學生比例為2.68%，回答“學生自做自己的事情的”比例為4.62%。三者相加比例為50.85%，超過了一半。調查數據說明大學生整體還是滿意思想政治課的教學效果，上課認真的學生也還是占大多數，但同時學生上課的積極性不能算很高，曠課逃課的現象不容忽視，思想政治課的教學效果和教學形式有待優化和提高。好的課堂教學通常座無虛席，而成長中的大學生求知欲和學習熱情都很高，學生都認同思想政治課開設有其必要性，也承認思想政治課的開設對學生有積極的意義，但課堂效果未達到預期效果，說明思想政治課在調動學生積極性上存在不足，也警示思想政治課的教學方式要緊跟時代和學生思想與時俱進。
二、大學生認為教學效果就是能夠讓學生積極地參與學習，學生能夠在學習中得到樂趣，但思想政治課課堂上學生參與的積極性有待提高，而其根源在于社會環境以及教師的教學素質和教學水平的高低。
（一）好的教學效果就是學生能夠掌握基本教學課程的知識，能夠讓學生積極地參與學習
但思想政治課課堂上學生參與的積極性有待進一步提高。在“你認為什么是教學效果時”選項時，選擇“學生能夠基本掌握教學課程的知識”的占23.84%，“能夠讓學生積極的參與學習”占31.39%。調查數據說明學生認為開設一門課就是能夠通過上課讓學生掌握教學課程的知識，并能夠讓學生積極地參與學習才是教學效果好的標準。
（二）好的思想政治課課應該是充分調動學生上課的積極性，而不是因為是必修課程，要拿學分，被學校課堂紀律約束而不得不上
在“你上思想政治理論課的主要原因是什么”選項時，“必修課必須上”占到了31.14%，“單純應付考試拿學分占”4.14%，“受學校課堂紀律約束”占1.46%，三者相加比例達到了36.74%。調查數據說明很多學生上課并非出于對思想政治課的喜歡，而是學校的紀律和學分影響。這從另一個方面說明思想政治課還遠未達到讓大多數同學發自內心的喜歡。如果不能學到想學的東西，如果不能調動學生自身的積極性，思想政治課也就很難成為讓學生真正喜愛、終身受益的課程。
（三）大學生上思想政治課的積極性之所以不夠高，其根源在于社會環境的影響和教師教學素質能力的提高，它們對思想政治課的教學效果和教學有效性有著重要的影響
在“你認為思想政治理論課教學中存在的最大問題是什么”，“選擇社會環境問題”占25.55%，“選擇教學手段、教學內容、教學方法”的比例分別為15.09%、14.11%、16.79%。三者相加的比例達到了45.99%。上述調查數據說明，社會環境是思想政治課教學時效性不高的一個制約因素。社會大環境對思想政治課的忽視，而在高校環境中，是否為教師認真教學提供了足夠的激勵機制，是否為學生作為學習主體參與教學提供了足夠完善的條件，都有可能影響到教師和學生上課的積極性，從而影響到思想政治課的教學效果。教學手段、教學內容、教W方法都屬于教師教學能力和素質范疇，它們的比例占到了45.88%，說明高校思想政治課教師作為教學的主導影響力，對于學生是否愛上思想政治課，是否是一堂高質量的課，是至關重要的因素。因此，要想提高思想政治課的教學時效性，獲得好的教學效果，必須要抓好教師這一環節。
三、高素質的思想政治課老師是學生是否愛上思想政治課的關鍵因素
好的教學效果必然是本門課的教學內容非常吸引學生，因為它是關系到一門課是否受歡迎、評價是否高的主要參考標準。教師靈活有趣的多樣化的教學手段關系到學生是否有上課聽課的積極性；除教師素質外，改革考試、評定成績的方式，加強社會實踐環節也能更好地提高思想政治課的教學效果。
（一）高素質高水平的思想政治課老師是學生是否愛上思想政治課的關鍵因素
在“你喜歡什么樣的思想政治課老師”這一選項，這是多選題。從高到低依次是：理論素養深厚、具有扎實的專業功底占77.62%、對時事有自己獨到的見解占76.89%、了解同學的問題并給予解答占50.61%、語言風趣幽默占74.45%，激發同學的課堂參與感66.86%。調查數據顯示學生遇到理論功底深厚、專業功底扎實的老師，還是會喜歡上思想政治課。如果老師對時事能有獨到的見解、語言風趣幽默、能了解同學的問題并給予解答，學生上課的積極性會大大提高。這種老師也比較受學生歡迎，由此說明思想政治課上好的關鍵在老師，而這就需要老師認真研究，緊跟時代，加強自己的理論素養和專業功底，通過多種方式形成風趣幽默的語言風格，關心和了解學生，成為受學生歡迎的老師。
（二）好的教學效果必然是本門課的教學內容非常吸引學生，因為它是關系到一門課是否受歡迎、評價是否高的主要參考標準
在“您所希望的思想政治課的教學內容是怎么樣的”選項中，對教學內容要求由高到低的排列順序為：教學內容取材于大眾所關注的社會熱點，或者貼近大學生學習和生活實際；教學內容具有典型性和真實性；教學內容能夠時時更新，做到與時俱進；教學內容問題的設計要有層次性，不要太抽象。它們的比例分別為83.45%、58.88%、53.53%、42.82%。在“您對當前上的思想政治課的教學內容有何感受時”的選項中，對當前思想政治課的教學內容的感受由高到低的排列順序為：教學內容豐富多彩，很感興趣；理論知識過多，不貼近實際生活，枯燥無味；教學內容未能與時俱進；內容深奧，難以理解。它們的比例分別為：55.72%、40.63%、26.76%、19.22%。調查數據說明豐富多彩的教學內容更容易吸引學生來上課并認真聽課。他們喜歡那些大眾所關注的社會熱點問題，能夠貼近大學生生活和學習實際，引起學生共鳴和思考的教學內容，這樣的內容他們不僅有興趣，而且有共鳴，能夠學到東西，也能讓他們懂得如何才能更好的生活和學習。教學內容不能一成不變，思想政治課是緊跟黨和時代的，所以要時時更新，與時俱進，不要太深奧，不要太抽象，這樣容易引起學生的反感和疲憊，因為“政治的空談往往能淹沒一切?！眥1}
（三）教師靈活有趣的多樣化的教學手段關系到學生是否有上課聽課的積極性
教育必須重視學生的個體體驗，著眼于喚醒學生成長的內在動機，喚起學生的內心共鳴，唯此才能內化為學生自己主動的行為。{2}在“按優先順序選擇您喜歡哪些教學方式”一題中，選項“純理論性教學”的只占16.3%，“開展課外學習及社會實踐活動”比例為61.07%，“課堂材料分析和案例教學”占到了51.58%，“主題討論式教學”比例為51.58%，“交流座談”為37.23%。調查數據說明除生動有趣的教學內容外，靈活多樣的教學手段也是能否提高學生上課積極性的重要影響手段。在這些手段中，開展課外及社會實踐活動占的比例最高，說明相對于深奧枯燥的課堂教學，學生更渴望走出社會，在社會實踐中理解運用理論。相比較傳統的思想政治課老師一言堂，學生更喜歡老師開展案例分析和討論，不管是主題式討論還是交流座談，學生都希望能有機會參與進來。能夠談出自己的想法、能夠得到老師的指點和啟發，能夠在和同學、老師的交流探討中碰撞出思想的火花。
（四）好的社會宣傳和教育能夠影響大學生對思想政治課單純政策性宣傳的工具印象，而更多地關注思想政治課能引導大學生樹立正確的世界觀和人生觀的社會價值和人文價值
除社會環境的因素和教師素質決定思想政治課的教學效果外，改革考試、評定成績的方式，加強社會實踐環節能更好地提高思想政治課的教學效果。在“您認為除教師素質外、提高思想政治理論課教學實效亟待解決的問題是什么”的選項中，“加強社會實踐環節占到了50.45%，”改革考試、評定成績的方式占到了47.2%。在“您最喜歡的社會實踐方式”選項中，答案由高到低的排列順序為“微電影”、“志愿者服務”、“參觀考察”、“社會調查”，它們的比例分別為56.45%、53.77%、51.58&、49.88%。調查數據說明，傳統的一張試卷定學生成績已經不能滿足學生的需要，他們認為更科學更合理的考核方式，比如理論考試加學生實踐成績，能更好地反映學生的學習效果，也能更好地體現思想政治課理論聯系實踐的特點。深奧的理論只有應用于學生的實際生活和體驗，才能讓他們有更好的體驗和理解。隨著社會生活的現代課和科技化，網絡在人們的生活中無處不在。采取微電影、志愿者服務、參觀考察、社會調查等多種實踐手段，既能鍛煉學生的動手和組織能力，又能在志愿者服務當中感受幫助人的喜悅。在社會考察中了解社會、了解生活，比單純上課聽老師講述社會現狀和社會問題，會讓學生更有同感，也讓他們更接近社會的本質，以后更好的融入和適應社會。
四、綜合調查分析，高校思想政治課教師教學存在的困難問題及對策建議
（一）高校思想政治課教師教學存在的困難問題
總結上述調查分析，我們認為大學生上思想政治課的積極性不高，主要有以下幾方面的原因：
1.教師方面。思想政治理論課教師隊伍的整體能力與整體素質在相當大程度上與教學要求不相適應，不能適應學生學習的需要以及思想政治課教學的要求。具體表現：一是師資隊伍的人員增加的緩慢，知識結構以及學歷機構的不均衡。二是高校教學科研一體化是對思想政治課老師的要求，因為本身承擔的教學任務量繁重，常年用一成不變的內容與方法授課，只為完成表面的工作量而忽視教學質量。三是部分教師不愿意花時間認真鉆研黨的文件和理論，認真學習各門學科的知識讓自己變的博學，也不愿意花時間去了解學生的現狀與學生的需求。久而久之，學生對提到思想政治課幾個字就覺得反感，學生的漠視反過來打擊教師上課的積極性，繼而造成教學效果惡化的惡性循環。
2.學生方面。社會大環境的變化和就業壓力使得學生更多關注在校期間專業課學得有多好，獲得的獎有多少，取得的證書有多少，過分關注學生智力能力的培養而忽視學生對德與做人的認識，“思政課就是在垃圾的時間上垃圾的課”的流行就是鮮明寫照。與成為一個有德的人相比，學生更關心是否成為一個成功的人，成功的人的標準就是實用意義上的能不能成為有錢人。對于思想政治課給予學生“三觀”的培養，思想政治課學生自身能力和素質的提升意義和價值學生認識不到，充其量作為公共必修課的思想政治課只是讓他們完成所修的學分就可以了。
3.高校管理層面。高校管理層面對思想政治課的相關配套措施也不盡如人意，對教師的激勵機制未能落到實處，也是不能忽視的因素。比如思想政治課的授課時間的安排、授課班級的分配、多媒體設施的質量以及開展思想政治課實踐教學的經費，諸多限制導致教學手段只能單一化操作，再加上以課題文章作為評價教師工作業績的標準，必然導致教師以重課題為傾向從而輕視思想政治課的教學。
4.社會環境方面。造成高校思想政治理論課教學面臨困境的因素主要來自兩個方面：一方面，改革開放在取得巨大成績的同時帶來了很多新問題，引起了大學生價值取向的多元化，再加上西方各種社會思潮的影響，大學生多以實用主義為判斷，結果就是不少大學生在學習上，只對主科、專業課程感興趣，對非專業課不感興趣，尤其是對思想政治理論課不感興趣，甚至根本不想學習。
另一方面，W校不良環境和家庭不良環境也給大學生價值觀帶來了負面影響。中國傳統的道德文化和價值觀念的教育的欠缺；社會上的少數領導干部以及個別教師的不道德行為；社會上在暴利驅使下的餐飲、網吧、歌舞廳等學校周邊環境惡劣，都讓學生的思想深受其害。
（二）提高高校思想政治課教學效果的對策建議
1.高校方面：高校思想政治課一般都是在大學一二年級開設的，對于剛剛有獨立意識，對社會有批判思考的學生來說，他們并非天然地討厭思想政治課單調的灌輸，而是這方面缺少環境方面的有效引導。在這方面高校領導必須要明確思想政治課的任務，對于思想政治課的建設應該引起高度重視，而不是上面強調要重視思想政治課的時候才重視一下，其他時間都把思想政治課教學拋之腦后。對于教師上課的硬件設施，教師隊伍的師資建設和激勵機制以及教師開展各種教學方法的探索，實踐教學所需要的配套措施等環節都有一系列的制度加以落實。
2.教師方面：教師要加強自身修養，提高自己的學術魅力、人格魅力以及教學魅力，因為這是提高思想政治課教學質量的關鍵。教師首先要理解透徹經典理論，能夠用接近社會現實與學生實際需要的語言，深入淺出，以情感人，以理服人，潛移默化地影響學生對“三觀”的培養以及對德和做人重要性的認識。其次，教師要轉變教學理念，運用多樣化的教學方法和手段提高教學效果。這就給思想政治課教師提出了更高的要求，要博覽群書，要關注社會動態，要深刻理解黨和國家的方針政策，這樣才能使思想政治課上的生動、有趣并具有方向性。
3.教育環境方面：第一，優化宏觀教育環境，也就是國家和社會環境。經濟環境公平、公正，更有利于受教育者接受思想政治教育的價值觀念和社會規范，要構建良好有序的經濟環境為思想政治教育奠定物質基礎；文化環境的優化，要倡導先進思想，弘揚社會主義核心價值觀，使受教育者在健康、向上的文化氛圍中接受思想政治教育。第二，優化微觀教育環境，也就是校園環境。高校大學生最直接的教育環境就是校園環境，創設良好的校園環境，使大學生長期生活在擁有良好學風、教風、校風的校園環境中，潛移默化地影響大學生的思想行為，使其更容易接受高校的思想政治教育。
結語
結合調查數據及分析結論可見，高校開設思想政治課是很有必要的，因為它可以提高大學生的思想政治素質，讓學生具備較高的理論水平和政策水平，以便學生能夠更好地適應社會。好的教學效果就是能夠讓學生積極地參與學習，學生能夠在學習中得到樂趣，但思想政治課課堂上學生參與的積極性有待提高，其根源在于社會環境以及教師的教學素質和教學水平的高低。高素質的思想政治課教師是學生是否愛上思想政治課的關鍵因素，教師必須博覽群書，與時俱進，才能把思想政治課上成大學生終身受益、終身喜愛的課程；好的教學效果就是本門課的教學內容非常吸引學生，因為它是關系到一門課是否受歡迎、評價是否高的主要參考標準。教師靈活有趣的多樣化的教學手段關系到學生是否有上課聽課的積極性；除教師素質外，改革考試、評定成績的方式，加強社會實踐環節能更好地提高思想政治課的教學效果。
[本文為2015年度福建省中青年教師教育科研項目（高校思想政治工作專項）：“高校思想政治理論課教師教學面臨的困難問題及對策研究”（JAS151506）的課題成果。]
注釋：
{1}解放思想，實事求是，團結一致向前看[N]人民日報，1978-12-13
{2}林雪原.加強“兩課”實踐教學研究[J]思想政治研究，2005（1）
