引論：我們為您整理了13篇招投標工作管理范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
[keyword] engineering bidding management; analysis method;
中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
建筑業的工程招投標工作實施至今已有20余年的時間，在此之間，其在規范市場秩序、增強企業競爭等方面取得了顯著的成績。然而，由于受到市場機制及其他復雜的社會因素影響，工程招投標工作的發展近年來受到了極大的阻礙。究其根本，是由工程招投標的管理工作問題造成的。因此必須加強工程招投標的管理工作，確保招投標雙方的切實利益，真正實現工程建設的“三公原則”。
1.工程招投標的意義
建筑工程招投標是市場經濟體制下一種有效的競爭機制。它以降低工程項目成本為基本目標，以實現企業利益的最大化，從而提高企業的市場競爭力。同時確?！叭瓌t”——公平、公正、公開的實現。①降低企業成本，增強市場競爭力。工程招投標是通過同一個項目的多個投標者的報價的高低來決定企業的選擇。不同于指定招投標中企業的被動接受。在這種公開招投標中，企業可以通過對比選出工程造價最低的投標者的項目方案。這樣不但極大地降低了企業的項目成本，更可以大大增強企業的市場競爭力，同時也極大地減輕了社會的負擔。②三公原則的實現。工程招投標的“公平原則”是指建立公平的環境，能讓投標者都能有同等的機會參與投標項目的各項環節，同時在與他人的對比中產生個人的公平感。其次，“公開原則”要求了整個工程項目的招投標程序要有一定的透明度。它必須將招投標項目的信息公開透明化，以使各方投標人了解企業建設單位招投標的目的、意圖。最后“公正原則”是要求企業建筑方在整個招投標過程中能夠做到不偏不倚，客觀判斷，能平等地對待每一個投標者?！叭瓌t”的實現不但能使企業在投標者心目中留下好的印象，形成良好的名譽，增強企業競爭力。更能有效維持社會的秩序，使整個建筑行業、整個社會有條不紊地向前發展。③競爭條件下擇優錄取。在當今的經濟體制之下，競爭成為行業的主旋律。在建筑工程招投標過程中，投標者在競爭的氛圍中，提高施工技術，豐富建設經驗并且降低自己的項目報價。而企業在這些競爭中選出最優秀、最理想、最適合項目的投標者。從而提高了建筑質量、節約了建筑成本，優化了建筑市場。
2.工程招投標管理工作存在的問題
工程招投標管理工作是工程招投標能否成功進行的關鍵。然而，現今建筑業中工程招投標管理工作中還存在諸多問題。①招投標的法律制度尚待完善。就目前看來，我國還未形成一個統一的招投標機制，也沒有一個具體可實施的法律進行項目招投標工作的監督管理。盡管我國出臺了《中華人民共和國招投標投標法》，但是這僅是一個原則性的規定而缺乏實際可操作性。這樣一來，就有可能出現投標者圍標、串標、欺詐等惡劣現象，給企業和社會帶來極大的損失。②招投標的監督力量薄弱。由于我國工程招投標工作至上世紀90年代后期實施起至今只有20余年時間，因此造成了招投標工作的監督力量薄弱等現象的出現。大多數企業僅重視招投標的具體過程與實施，而忽視了監督環節的力量，缺乏專業的人對該過程進行監督管理，使得招投標的事前、事中管理、監督不足，很多可避免的問題也只能事后處理。同時，企業對投標者惡意圍標、串標等現象也不能做出及時的處理。這樣浪費了大筆人力物力，使企業建設成本大大增加。③事后違約現象頻出。盡管企業在競爭體制下擇優選出了中標者，但是由于缺乏國家法律的強制實施與企業自身的監督管理，這使得中標企業可能出現違約現象，包括事后改變材料價格、拖延項目時間、建筑質量低下等問題。這些事后違約現象必然不能使得雙方得到長久的合作發展，也時企業方損失重大。
3.工程招投標管理工作問題的解決
工程招投標管理工作是工程招投標工作及企業利益的核心所在。針對上述問題，企業必須采取相應的措施，并將之實施落實。
3.1完善法律法規，加強執法力度
盡管《中華人民共和國招標投標法》的出臺一定程度上解決了行業中某些不正當競爭等問題，但由于其僅是原則上的法律，缺乏具體可操作性，因此，這種法律約束力還尚待強化。國家必須盡快完善《中華人民共和國招標投標法》的相關配套法規，在原法律的基礎上彌補不足，不斷強化，并加大執法力度，包括行政、刑事處罰，企業必須嚴格遵守相關法律法規，從而增強招投標投標過程中的客觀約束力，最終保證整個行業的和諧、穩步發展。
3.2聘請專業人才，重視市場監督
由于企業忽視監督作用，因而造成了諸多問題。因此，企業有必要聘用專業的人才對事前、事中的招投標過程進行觀察、分析，并對惡意圍標、串標等現象作出及時的指正。同時，要重視市場監督的力量，在“三公原則”的前提下，可以進行投標者之間或社會相關公眾之間的投票，從而較為客觀地認識了解投標方的名譽、作風等多項指標，解決企業方信息不對稱的問題。
3.3做好資格審查，強化事中跟蹤
由于可能在招投標投標中可能出現信息不對稱的問題，因此，除了通過市場監督等方法，對投標方資格審查也是十分重要的。資格審查是從企業自身進行的主動的審查，其包括對投標人資質、業績、信譽等方面的內容進行詳細考察。企業可以從網上或其他途徑了解各個投標人是否有合格的營業執照，是否處于市政單位黑名單之列，是否出現財務問題，是否有出現過重大質量問題，是否制造虛假材料等。同時，企業還需做好事中跟蹤，防止中標單位在施工中出現違約現象，堅決遏制其中途變價、拖延施工期限、降低施工質量等問題的出現。以確保企業合法權益的保護。
3.4加強內部控制，防止
近年來，問題嚴重。在建筑工程投標工作中，某些企業招投標內部人員禁不住利益的誘惑而串通投標方進行不正當的交易，是企業蒙受巨大損失。因此必須加強企業內部管理控制，采取相關措施，堅決杜絕此類現象的出現。例如視情節輕重對違規人員進行警告、罰款、開除或移交司法程序處理等懲罰。
【總結】近年來，我國為發展經濟，躲避金融危機的影響，拉動內需，大量修建路橋設施，建筑業也高速發展起來。而企業工程招投標作為建筑工程項目實施的首要環節，也逐漸規范化起來。但是就整個行業來看，也出現了諸多問題，尤其是在工程招投標管理工作中問題尤為顯著。因此，我國企業必須盡快采取相關措施加以規范整改，以使得整個建筑行業和整個社會得到穩步、快速的發展。
【參考文獻】
篇2
一、市招標投標管理中心要按照“統一、精簡、效能”的原則認真履行職責。市招標投標管理中心的主要職能是：貫徹執行國家、省和市有關招投標的法律法規及政策；依據《中華人民共和國招標投標法》及有關法律法規，負責城區所有建設工程項目(含房屋、市政、園林綠化、裝飾裝修工程等)和專業工程項目(交通、水利、電力、通訊、環保等)勘察、設計、施工、監理以及與其配套的重要設備、材料采購等招投標活動的監督管理；負責政府采購、藥品和醫療器械采購、產權交易、土地拍賣以及其它需要政府重點監督的公共權益與服務等競標交易活動的監督管理；負責審查項目招標圍、招標方式和招標組織形式；負責項目招標條件和招標資格的審核；負責全市招標評標專家庫的建設和管理；負責招標信息的統一管理；負責全市招標機構和采購機構的業務管理；負責受理招投標活動中的舉報投訴，并依法對違法行為進行查處；負責對各縣(市)招投標工作的業務指導。
篇3
Key words: enterprises;project public bidding;template management
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0169-02
1企業招投標工作模板化管理的必要性
1.1 深入貫徹招投標法等相關法律法規精神的需要
企業招投標工作,是根據國家招投標法等法律法規的要求,按照“公開、公平、公正、誠實信用”的原則,擇優選擇滿足企業生產經營需要的承包商,根據中標結果與之簽訂經濟合同,以較好的滿足企業生產經營需要,并使企業獲得較好的經濟效果的過程。規范化、模板化的招投標管理,對于貫徹招投標相關法律法規精神并實現企業預期效果具有著重要的保證作用。
但由于我國招投標工作起步較晚,具有較強的可操作性的法律法規較少,在企業招投標工作實際運作過程中,還存在著一定的不規范性,因而對招投標工作進行細化、梳理、總結,形成規范化、模板化的操作流程,更好的貫徹招投標法律法規精神,是時代賦予的要求。
1.2 有效防范可能給企業帶來的法律風險的需要
企業招投標過程中,始終伴隨著一定的法律風險,比如選擇的承包商履約能力有限,可能推遲履約或不能完全履約,或者承包商信譽不佳,故意不履約或不完全履約,給企業生產經營帶來損失,因而強化承包商資質審查,并保證招投標過程程序公正是招投標管理工作的重中之重,也是有效防范可能給企業帶來法律風險的源頭所在。
在企業招投標實際運作過程中,或由于招投標項目較多、技術要求又大相徑庭,或由于招投標人員素質高低的不盡相同,而相應的法律法規又缺乏具體的可操作性,無論是資質審查環節還是標書制作、發標、開標、唱標、評標、公布評標結果等環節,都可能存在著因疏忽大意、考慮不周、或業務水平所限而帶來的不規范操作及其可能引來的法律風險。
在目前情況下,組織單位專業技術人員、法律事務人員在充分討論、總結招投標管理經驗基礎上,依據項目類別,根據法律法規要求,分別制訂貼近企業實際,具有較強的可操作性的指導性規范,實現招投標管理規范化、模板化運作,未嘗不是一條細化招投標管理,減少不規范行為,減少可能給企業帶來的法律風險的好途徑。
1.3 促進業務承辦部門與招標管理部門協作,提高招投標工作效率的需要
①業務承辦部門對招投標工作理解的片面性。
企業的招投標工作,需要業務承辦部門的通力配合與協作,比如編制招標方案前技術方案的編制,擬達到的技術指標,特別的技術要求,預算編制等,都離不開技術部門的配合與支持。但由于我國招投標工作起步較晚,習慣所形成的慣性思維,使不少的業務承辦部門認為招投標工作是招標部門的事,對招投標工作理解存在片面性,配合與支持不是很到位。
通過細化招投標管理工作,細化與業務承辦部門的溝通,一方面將業務承辦部門應協助配合的工作具體化、明確化、模板化,并上升成企業內部制度,使業務承辦部門對擬配合的工作有全面的了解;另一方面通過企業制度所形成的約束力,來進一步強化推進業務承辦部門對招投標工作的理解與配合,對細化推進招投標工作有著重要意義。
②業務承辦部門提供的技術資料缺乏規范統一。
業務承辦部門提供的技術方案、技術指標等,應能滿足編制招標方案的需要,也就是投標方收到標書后,對擬招標項目能有全面了解,并能根據標書要求編制投標方案。在實際工作中,由于招標項目繁多,技術要求也千差萬別,業務承辦部門對應提供的技術方案、技術資料也存在著不同的理解,因而有必要通過招投標工作的規范化、模板化運作,將應由業務承辦部門提供的技術方案、技術指標等具體化、明確化、規范化,使業務承辦部門提供的技術資料整齊規范,一次性就能滿足招投標工作的需要,有效的提高招投標工作效率。
2招投標工作模板化管理的基本思路
2.1 以貫徹落實招投標法等相關法律法規精神為指導
對招投標工作進行規范化、模板化管理,是深入貫徹招投標法等法律法規精神,將法律法規要求細化到具體運作過程中,明確招投標過程中各環節、各部門應做什么,禁止做什么及相互配合關系,從而更好的指導招投標工作實踐,保證招投標工作遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的原則執行。
2.2 對現有招投標項目進行歸類整理,擬定基本模板界限
企業的招投標項目,可能涉及到工程建設、設備修理、機械加工、物資采購、環衛綠化、技術服務、職工療養等方面,種類名目繁多。不同的項目,對資質要求、應達到技術指標,以及標書制作、評標方法等各個環節的要求都各有側重、不盡相同。
因此,首先要對項目進行分類規整,確定基本的模板類型,如工程建設、設備修理、機械加工等模板,并對每個模塊的外延進行清晰界定,特別對看似相似,但技術要求大相徑庭的技術服務項目,更要有具體的界定描述。
2.3 分類擬定規范化的流程模板
不同類別的模板具體內容雖然各不相同,但實行模板化管理的核心目標是一致的,即通過規范化模板的建立,明確規范界定各部門在招投標過程中每一步應該做什么,禁止做什么,及如何加強各部門間的配合與協作,有效提高招投標工作效率,實現企業預期目的。
篇4
隨著社會的不斷發展和科學技術的不斷進步，建設工程項目在社會發展的過程中所起到的作用也越來越大，對我國的社會發展和建設起著支撐性的作用。而招標投標是建設工程項目中一個極為重要環節，對工程的質量會產生一定的影響，因此，我們應該重視工程項目的招標投標工作，科學分析招標投標過程中所存在的不足和缺陷，有針對性的使用相關措施和對策。本文首先對于工程項目招標投標的流程進行梳理，在此基礎上，結合工程招投標過程中的實踐經驗分析工程招標投標中存在的問題和不足，最后，針對所總結出的招標投標中存在的問題提出了相關的解決方案和措施。
2. 工程項目招標投標的一般流程
招標 （Invitation to Tender） 是指招標人（買方）發出相應招標通知，對于需要采購商品的名稱、規格、數量及其他條件進行詳細的說明，邀請相關的投標人（賣方）在其所規定的時間和地點，并依照一定的程序進行投標的行為。投標（Submission to Tender）是與招標所對應的一個行為，投標是指投標人（賣方）應招標人（買方）的邀請，并依據招標文件的相關規定及要求，以中標為目的，在招標人所規定的時間和地點主動向招標人遞交投標文件。
一般來講，建筑工程招標投標的流程主要包含了下面幾個環節：招標、投標、資格預審、開標、評標、定標。一般的建筑工程的招標投標程序為：招標人（買方）刊登廣告或有選擇地邀請有關廠商（賣方），并發給他們相應的招標文件，或將工程的圖紙以及相關樣本發給他們；投標者（賣方）依照招標人（買方）要求遞交相關的投標文件；然后，在公證人的公正下當眾進行開標以及相應的評標工作，全面符合招標人（買方）的條件者作為最后中標人；最后，投標者（賣方）和招標人（買方）雙方簽訂相關的承包或交易合同，招標投標工作結束。
3. 工程招標投標中存在的問題分析
雖然國家對于招標的流程及其相關內容都做了詳細的規定，制定了相應的法律法規，例如《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》等等。然而，在實際的操作過程中卻存在著一些問題需要我們注意和防范。
3.1 規避招投標過程，謀取經濟利益。
依據工程建設的規模以及相關的具體狀況，都對工程招投標工作有著詳細的規定。在實際的工程建設過程中，很多小型建設單位為了取得高額的經濟利潤，與施工單位直接進行相關的聯系，通過相關的手段將工程項目的規格設計在招投標的限額以下，規避工程的招投標過程。這將導致整個建設工程的連續性得不到保障，同時還可能出現建設過程中的責任不明確的狀況。
3.2 虛假中標以及違規分包
有些施工單位的資質是通過相關的掛靠或者其他非常手段取得的，這樣的施工單位本身實際上并沒有參加招投標的資質，但是很多由于審查不嚴格，導致了這些單位中標，那么這將會影響工程的施工質量和施工效果。另外，也會出現中標的企業將工程轉包于其他施工單位，這將導致建設單位失去工程項目的管理工作，對于工程質量也會產生相應的影響。
4. 加強工程招標投標管理的措施與對策
4.1 嚴把投標人的資質審查環節
在招投標的過程中，招標人應該成立相關的招標投標管理部門，專門負責項目工程的招投標管理工作。招投標管理部門應該努力協調招標過程中的各類問題，組織相關人員做好項目招標說明書，并對投標單位的資質進行嚴格的審查。同時要求相關的工作人員依據相關的文件要求，對于投標人的資質證書、法人證書、營業執照等文件的真實性進行審查，并考察投標企業的實際狀況，充分的了解投標單位的信用和歷史績效等相關情況，力爭中標單位全面符合招標文件的要求。
4.2 嚴格控制招投標質量
首先，建設單位的招標過程應該完全按照相關的招投標程序進行操作，招投標的管理必須做到公開、公正以及科學規范等要求，同時，招標單位必須在招標開始的五天之前相關的招標信息。其次，招投標的組織人員必須本著公平公正的要求，在進行編寫招標文件的工作中，應該群策群力，力爭招標文件的科學合理。最后，招標合同的簽訂過程中，要嚴格按照招投標文件的相關內容編寫合同文本，從合法、合理、科學、全面以及詳細的角度處理一些容易出現糾紛的事項。另外，需要補充的是，整個招標工作必須依據相關的法律法規的要求，嚴格按照各項規定進行操作和處理，堅決把握招標流程的合法性和科學合理性。
4. 結束語
工程項目的招標投標的合理性和科學性是工程項目質量的前提和保障，必須科學合理的對于招標過程中的各環節進行管理工作。雖然現如今工程項目的招投標過程中存在這些不足，但是由于法律法規的不斷完善以及招標工作的不斷精細化，這些存在的問題將會逐步解決。我們需要注意防范各類新出現的問題，理論結合實際，從根本上解決工程招投標工作中的缺陷。
參考文獻
[1] 嚴玲， 祝麗娟， 鄧嬌嬌. 工程管理類本科招投標與合同管理工作坊實踐教學能力培養模式研究[J]. 科技進步與對策， 2014， 31（11）： 131-137.
[2] 嚴玲， 祝麗娟， 鄧嬌嬌. 基于扎根理論的工程管理類本科工作坊能力標準構建研究――以招投標與合同管理工作坊為例[J]. 現代大學教育， 2014 （3）： 103-110.
篇5
1水電工程施工招投標工作目前存在的一些問題
1)建設單位對施工 企業 資格審查控制不嚴。一些不具備投標資格的施工隊伍乘虛掛靠有資質的施工企業(被掛靠企業往往只負責出資質，收取管理費)進行投標、中標。這種高資質企業中標，低資質(甚至無資質)隊伍進場施工的結果必然造成工程施工質量低下，工期拖長。
2)招標前期工作準備不足。業主對招標工作機構設置不完備，招標目的、招標工作程序不明確，管理制定不嚴密，出現問題無章可循。招標文件制作粗糙，工程量清單與實際出入較大。標底不準確，變更較多影響招投標文件的公正性。標段劃分不合理(甚至為了某種目的標段越來越小)，交叉作業多。標底保密不嚴，標底泄露、串標等情況時有發生。評標辦法不完善，不能體現客觀、公正原則。
3)招投標工作流于形式。有的業主單位不按招投標規定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴、界限不清，在工程承發包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現象嚴重。
4)投標企業由于自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，采用微利標、無利標甚至虧損標；中標后不是大量索賠就是工程質量低下、工期拖延，而造成業主更大損失。
5)業主對招標投標工作過程監控不力，甚至出現失職、贖職行為。有的招標工作人員利用招標權收受回扣，于 法律 、法規不顧，暗箱操作，利用指定招標或議標方式，選擇與自己有關系的施工企業中標。
2招投標不正當競爭行為表現形式
上述招投標工作存在的一些問題是導致出現水電工程招標投標不正當競爭行為的主要原因。招標投標不正當競爭行為也稱為串通招標投標，其目的是通過不正當手段，排擠其他競爭者，以達到某個利益相關者中標，從而謀取利益。工程招標投標中的不正當競爭行為包括兩方面：①投標者與招標者之問進行相互勾結串通，排擠其他競爭對手的公平競爭。其主要手段有：泄漏標底、預先內定中標者、將其他投標人情況私下告知相關投標者、協助投標者撤換標書更換報價、投標者與招標者商定，先壓低標價，中標后招標者再給與額外補償等。②投標者之間相互串通。投標者事先相互約定，一致抬高或者壓低投標報價或在投標項目中輪流以高價或低價中標；投標者之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標等。
3招投標不正當競爭行為的防范措施
1)業主要高度重視工程招投標工作，把握好基本原則。設置必要的工作班子，制定嚴格的工程招投標工作管理制度與工作流程程序；明確招標目的、提出具體的要求；采取靈活的商務手段；注意保密；規避泄密造成的風險；實施有效的監控手段。
2)認真審查投標企業是否真正具備投標資格。有關信息，對潛在的投標隊伍進行市場調研，避免優秀施工隊伍的落選。不僅要審查投標單位是否具備投標資格需要的資質，還要落實該隊伍是否擁有一定的技術力量和機械設備，是否具有良好的社會信譽和施工能力。考察施工單位工作現場，并深入了解該單位近年來所承建工程的實際情況，是防止靠不正當關系取得資質蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質企業名義投標現象發生的有效手段。
3)招標方式是公開招標還是邀請招標可視項目情況而定。國有、大項目一般是公開招標為好(可以解決主要領導的人情壓力)；民營項目采用邀請招標更為靈活方便。不管是公開還是邀請招標，招標的組織者與具體操作者都要行為公正，對其工作內容要嚴格保密。哪怕是事出有因要照顧某些隊伍，也要在程序上公平一致。要統一組織投標單位察看標的現場，統一介紹招標項目情況、答疑問題，不做個別介紹，可以回避信息不對稱等問題。
4)要認真編制招標文件，工程量清單要盡可能準確，工程造價要隨行就市，以確定合理標底。合同技術條款應全面、詳細、慎密，技術規范內容應詳實、準確、可操作。要求 計算 標底單位必須嚴格保密，如達不到保密要求可委托異地單位進行標底計算工作。
5)計劃好招標過程中關鍵時間的控制，包括：編制招標及投標文件的時間；投標截止時間與開標時間；評標時限與簽訂合同的時間等。
6)評標辦法是關鍵，要制定嚴密的評標細則，只有 科學 的評標標準才能保證招投標公平、公正、公開原則的實現。公開招標要在招標文件中完整體現評標辦法細則。邀請評議標可在確定投標單位后，再根據投標單位的情況制定評標辦法。
7)評標工作一般分技術、商務二個部分。技術標是前提，必須滿足招標項目的技術條件，談判人員以行業技術專家為主，可事先發放有關資料，談判時間應保證充分。邀請評議標的商務標談判要靈活，為防止投標者圍標，可采用二次報價，二次報價可爭取到最省錢又得到最好的施工隊伍或設備的機會。要給予施工隊伍留一定利潤，邀請評議標一般不采納最低價報價的投標單位，價格太低會有陷阱，但最低報價可作為二次報價 參考 。對于業主滾動開發的水電站群的設備可以一起進行商務談判，并直接向生產廠家招標，盡量不找商。但要要求產品技術升級時應自動執行，避免由于過早訂貨造成技術升級費用增加。
8)防止掛靠資質隊伍投標，可適當提高投標保證金數額，并要求保證金必須從投標單位開戶銀行開出，不以現金、存折抵押。
篇6
引言
隨著改革開放的深入發展，建設工程招標投標在新的形勢發展中應運而生,但由于招標投標工作立法不盡完善，建筑市場發育不健全等因素，至今招標投標步履艱難?？v觀建筑市場,由于“僧多粥少”業主發包工程的壓級壓價，施工隊伍中的“轉包掛靠”，施工中的企業墊資，招標投標中的行政干預,工程竣工后的工程款拖欠等屢見不鮮。
1招標投標的概念與特征
招標投標是一種因招標人的要約，引發投標者的承諾，經過招標人的擇優選定，最終形成協議和合同關系的平等主體之間的經濟活動過程，是“法人”之間諾成有償的、具有約束力的法律行為。
招標投標是商品經濟發展到一定階段的產物，是一種特殊的商品交易方式。招標方與投標方相交易的商品統稱為“標的”。在項目工程建設中，這種“標的”指的是項目的工程設計、土建施工、成套設備、安裝調試等內容的標明。
1.1招標投標具有下述基本特征：
1.1.1平等性，招標投標的平等性，應從商品經濟的本質屬性來分析，商品經濟的基本法則是等價交換。招標投標是獨立法人之間的經濟活動，按照平等、自愿、互利的原則和規范的程序進行，雙方享有同等的權利和義務，受到法律的保護和監督。招標方應為所有投標者提供同等條件，讓他們展開公平競爭。
1.1.2競爭性。招投標的核心是競爭，按規定每一次招標必須有三家以上投標，這就形成了投標者之間的競爭，他們以各自的實力、信譽、服務、報價等優勢，戰勝其他的投標者。此外，在招標人與投標者之間也展開了競爭，招標人可以在投標者中間“擇優選擇”，有選擇就有競爭。
1.1.3開放性。正規的招投標活動，必須在公開發行的報刊雜志上刊登招標公告，打破行業、部門、地區、甚至國別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大限度的范圍內讓所有符合條件的投標者前來投標，進行自由的競爭。
2建筑工程項目招投標中存在的問題
2.1假公開招標的問題
某些建設單位在招投標前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，制造公開招標的假象；有的施工單位以利益分成、轉包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自已中標的目的。
2.2“權力標”及“關系標”問題
少數領導變著手法插手招標工作，越權包辦工程招投標；有的招標機構等中介組織行為不規范，辦事講人情、講關系；有的評標人員素質不高，打關系分、感情分；有的存在地方保護主義。
2.3.投標資質審查中的問題
一些施工企業在資質問題上做手腳，有的出錢購買營業執照和資質等級證書，有的盜用或借用他人證件參加投標。
2.4業主過分注重標價，施工企業盲目報價
有的業主過分注重將投標報價作為評標的尺度，有些企業就抓住這個特點，在對設計意圖、工程面貌和現場情況不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價搶標，而業主也沒有實事求是地去考察投標單位能否按報價完成任務，結果導致讓盲目或有意降低報價的投標單位中標，甚至有些中標單位還不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費，這樣層層克扣，若要保證工程質量就根本無利可圖。這時，對于講信譽的施工企業則要通過加強管理、提高工效、節省管理費用等來彌補工程承包資金的不足，然而對于有些承包企業則是以偷工減料的不當手段達到有利可圖的目的。另外，過低的標底還會導致上級主管部門審批投資不足，拔款不到位，建設中產生停工待料的情況，從而使一些本該緊密銜接的工程而沒有及時施工，從而影響了工程質量，也影響了投資效益的及時發揮。
2.5招標中有些未盡事宜沒有得到及時處理
招標文件中出現工程量的差錯，特別是工程量增加或在施工過程中出現新增的項目，業主對這些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否定的態度，從而導致承包商在承受這筆難以兌現的工程投入時，便從其它項目中通過減少工、料、機等費用投入予以補償，也就是人們常說的“羊毛出在羊身上”。
另外，有些承包商本可對招標中的某些未盡事宜向業主提出索賠，然而為了搞好關系卻不敢索賠，使明正言順的賠款變成了偷工減料的不當行為。
2.6規范評標工作,推行量化評分辦法,保證評標質量
為保證合理低價法評標的科學性、合理性,對于采用通用技術的工程建設項目,要求采用工程量清單報價、合理低價量化評分法。應根據工程項目的復雜程度和特點適當調整技術標和商務標評分分值及相關評分欄目,商務標分值原則上不得低于60分;對技術標評分應采取發現問題扣分辦法,對投標單位企業和項目經理獲獎情況不得作為加分內容。 3抓好招標投標后的跟蹤管理,鞏固招標投標成果
建設工程招標投標是交易行為過程。招標投標、決標前雙方還沒有建立依托法律的交易關系,只有決標后,甲乙雙方簽定了合同,這種交易行為才通過合同的法律形式正式確定下來,雙方的法律關系才受到保護。因此,從中標后的跟蹤管理和評價招投標是否成功的角度來看,只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現 。
首先是把好施工合同的審查關。要從維護建筑市場的程序和招標投標的成果發,審查合同的合法性、可行性和真實性，審查條款是否符合國家政策規定。據掌握，有的工程甲乙雙方通過招投標管理機構監督下簽訂合同后，雙方又重搞私下合同，俗稱“陰陽合同”。乙方明知違法不敢講，這類施工合同，在今年整頓和規范建設市場工作中應抓出典型，堅決查處。
然后好甲乙雙方履約關,要從維護合同法律的嚴肅性出發,監督甲乙雙方貫徹經濟合同“實際履行和適當履行”的原則,全面履行合同內容,注重合同履行管理,跟蹤合同的甲乙方有無變化?施工單位是不是掛靠?有無轉包?通過加強對合同的履約行為管理,確保合同全面實施 。
最后建立投標人誠信檔案,實行投標人承諾制度。在招投標文件中增加投標單位承諾、項目經理承諾、造價工程師承諾,對招投標中發現投標人有提供虛假業績、欺詐、行賄、陪標、串標、圍標、惡意低于企業成本價投標及其他違背承諾行為的,可無條件廢標,計入不良記錄,除依據有關法律、法規嚴肅處理外,要嚴格限制其投標活動,每記錄一次不良行為,取消投標人半年至二年內參加依法必須進行招標的項目投標資格并予以通報,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
4正確處理好業主責任制與招投標制的關系
根據現有的法規和制度，明確劃分建設項目業主和招投標管理部門的責任、權力和義務，落實“建設單位組織招標，多個施工單位參與投標，評標委員會評標定標，招投標機構監督管理”的運行機制，使各方在招投標中既充分依法行使職權，又嚴格遵守招投標管理法規，互相制約，共同負責，確保招投標工作的正常進行。
5結束語
總之，完善的建筑工程招投標管理是適應市場經濟體制現代化發展的重要手段，我們只有充分的認清其實施的必然優勢，根據目前工程招投標管理工作存在的現實問題進行合理的改進、構建統一的管理模式、引入不同評標系統建立有效的監管機制，才能最終使我國建筑行業的招投標管理工作開展的有理有據，以公正、公平、公開、健康的發展態勢促進建筑市場的良性循環，并使之朝著更高、更快、更強的方向邁進。
參考文獻：
篇7
1.1業主方明招標，暗定標
某些投標單位在私底下對招標單位工作人員拉攏關系，這就使得在招投標信息公布的時候存在了某些不公平的步驟。招標相關信息的不及時公布，或者只對少數單位進行公布，相關工作人員利用職權之變泄露標底，或者擅自決定中標單位，信息不規范化公布甚至招標人不按招投標的信息公布要求在規定時間內公布信息，或者故意縮短招投標公布的時間，來刻意幫助關系投標單位[1]。故意將其他投標公司排除在外，這就損害了招投標市場的合理秩序和損害了其他投標單位的合法利益以及公平競爭的合法權益。
1.2招投標中非充分競爭現象嚴重。
在招投標的實際操作中,人情工程、關系工程時有出現,行政力量對市場的過分滲透,難以實現公平競爭。某些單位在招投標過程中對自己的關系單位帶有很大程度的傾向性，這就會出現一些行政人員利用手上的職權或者接受投標單位的私下賄賂對招投標工作進行有意的干涉，在招投標公告中提出一些過分的、不符合條件的要求來可以排除一些有競爭力的投標單位或者故意在評委面前為某個公司加分，影響整個招標投標工作的正常秩序。對于關系單位則在競爭中故意偏袒，評定過程中故意進行加分運作，以此來保證關系單位能夠在競標過程中以較大優勢勝出[2]。
1.3招投標機構不健全，致使招投標制不落實。
有的招投標機構已名存實亡，“你要求你的，我做我的”，為了維護地方保護主義而各行其事，不嚴格按程序辦事，結果造成招投標工作混亂，導致投資效益差、工程質量下降等問題。存在某些以中標的項目在項目施工過程中沒有指定的法人對整個施工過程和整個項目運行負責。這就在很大程度上影響了招投標以及中標工程的整個運行過程的監管力度。另一方面，存在招投標機構的監督力度不完善，制度不落實，監管力度跟不上項目的實施。招投標單位自身的不完善以及監管部門的結構不完善，導致招投標工作的各個部門發揮不了應該發揮的作用，這都給招投標工作過程中的不正之風以可乘之機[3]。
2.如何加強招投標工作的經營管理
2.1積極發展網上招投標。
信息在招標工作中，貫穿于各個環節。信息是否溝通及時、是否掌握充分、是否公開透明,都可以直接影響招標工作的質量和效果。如招標階段需要招標信息、發投標邀請、出售標書等, 而在評標定標階段還要依據于信息。這就體現了信息網絡化的強大優勢，如果在招標投標中合理的利用網絡，那么招標信息就能及時的公平的展現在網絡平臺上，也就是說在招標過程中不應該存在任何的商業機密。招投標單位應該利用網絡建立一個雙方的合作平臺，在這個平臺上招標信息和各個競標者的實際情況等等。網上招投標這個平臺就保證了招標工作的公平合理，抵制了暗中定標的危害。
2.2細化優化管理細節
對于現在的招投標市場還沒有一個統一的招投標規范文本對不同地區的各分部門的行為進行嚴格的約束，在招標工作中的評分彈性較大，這就造成了不能很嚴格的遵守《招標投標法》，因此，我們必須要對招標投標工作的管理細節進行合理的統一，形成一個嚴格的招標程序。招標工作發展至今，已經形成了一種相對穩定和相對具有固定程序的交易方式。現在招標投標的過程是“提標-投標-開標-評標-中標-簽訂合同”，在招標投標過程中我們不僅要按照這個固定的程序進行工作，還應該細化和優化其中的管理細節[4]。
2.3切實加強對招投標活動中標底、開標、評標工作的管理。
要想切實加強招標投標工作中的標底等工作的管理，就要嚴格按照投標工作中中標底的管理程序。在招標單位對工程項目的標底進行審查前，標底管理部門要在規定的時間將標底和圖紙等送到工程的管理部門，而且對于標底的審定和對投標單位的詳細情況，各有關部門要進行嚴格的保密工作，絕對不能因為一己之私對這些機密文件查閱或擅自修改。對管理工作人員要加強法律的培訓和加強法律意識，對于招標單位的工作人員嚴格不能參與項目的投標活動，不能跨越法律和制度的界限向投標單位泄露內部招標信息[5]。
2.4正確選擇招標形式和評標辦法
我們常見的招標形式有公開招標、談判招標、邀請招標等等，最常用的評標方法是最低價中標法和綜合評比法等。各種的招標形式和評標方法都各有自己適合的使用情況和存在各自的局限性，招標單位的工作人員應根據項目的實際和單位的實際情況合理的選擇評標方法和招標形式，來達到招標單位能夠招到合理的項目中標單位。
3.結論
加強招標投標工作的經營管理的目的就是完善工程項目的招標投標工作，使之順利的、合法的、公平的運行，保證招標投標市場的良好秩序。對于招標投標過程中存在的一些不足之處，相關負責單位和相關的管理部門要及時對其進行完善改正，對整個市場的招標投標工作進行有效的監督和管理，保證招標投標工作的順利進行。
參考文獻：
[1]成 虎.工程項目管理［M］.北京：中國建筑工業出版社,2001.
[2]何汝彩.工程成本的全過程控制和管理［J］.廣東建材,2000.
篇8
在以往的招投標工作中，因過于注重產品設備的質量、提供服務的技術與能力等方面，而容易忽視賬務管理對于招投標工作的作用。如果財務部門能及早地參與到招投標管理中來并發揮其專業水平，這將在完善招標過程，提高資金的使用效益，降低采購成本等方面都起著非常重要的作用。
一、招投標工作存在的財務問題
（一）資格預審中存在的問題
資格預審是招標報名時，對潛在投標人的投標報名資格進行的審查，這是招投標工作的事前控制，對于選擇信譽良好且經濟狀況良好的潛在供應商非常的關鍵。通過對投標人的資質證明文件、類似工作經驗、近年業績情況、資產狀況等方面進行審查，以確定其是否具有參加投標的資格。一個財力雄厚的投標人，才能保質保量的供應采購的材料、設備或是提供服務。如果沒有財務人員的介入，非專業人員由于對潛在投標人的資產負債表、利潤表、現金流量表等報表的相關財務數據不了解，對潛在投標人財務狀況與財務能力的財務指標不能科學全面的分析，無法準確審查潛在投標人的會計報表及相關財務數據。
（二）評標過程中出現的問題
在評標過程中對潛在投標人的財務數據要進行科學嚴密的財務評價，對投標保證金的交納和投標人合法經營的相關證件的審核，負債情況，資金運作，供貨能力的分析，對工程或貨物招標的付款方式的建議，對評分細則的考量，都非常需要得到財務專業人員的協助。投標文件分為技術標和商務標，技術標由具有專業水平的專家來審核，而商務標中要求的投標報價，包括人工費、材料費、運輸費、維修費、安裝費、稅金等報價，和需提供明細的報價清單和總報價表都需要專業的財務人員來進行檢查，以防止出現數據不符的情況。特別是對于大型的基建項目，如果由一個財務能力和資信水平都較差的施工方來進行建設，不但會有因資金缺乏造成工期延誤，還有可能會因偷工減料造成工程質量不合格的隱患，更可能會增加工程造價。
（三）中標項目的完成情況管理過程中出現的問題
一般認為招標結束后，該項目的采購就與招投標管理辦公室無關了。但在實際工作中，通常，一個項目的中標確認后，需要將投標保證金轉為履約保證金，在供應商提供服務或是貨物后經驗收合格，支付95%的貨款，余款在半年后支付。很多項目的供應商因為種種原因，造成余款一直未能按時結算，以至于財務認為該項目未完成，造成賬實不符。
（四）采購項目的預算管理問題
以往向上級部門申報采購項目年度預算時，由招投標管理辦公室與計財處分別報送各自的財政主管部門，招標辦報財政的采購管理辦公室，而計財處則報財政的預算管理部門。由于對資金來源的不統一，還有新增未申報預算的應急采購項目，造成兩邊的數據不符的現狀。招投標管理辦公室與計財處因屬于不同部門，在工作協調上就會出現拖延、扯皮等較多問題，會影響到采購項目預算編制的準確性。而面對著新增的采購項目，也會因為資金來源沒有進行預算申報而影響了采購項目的及時進行。
二、財務管理介入招投標工作的作用
財務專業人員參加資格預審，能杜絕資金狀況不良的潛在投標人參與投標。財務人員應積極參與招標資格預審工作，還應參與招標文件的制定，提供合理的規定、要求，設定財務指標，科學地分析和判斷潛在投標人的財務能力，篩選出實力雄厚且信譽良好的潛在供應商。要確定其參與投標的資格，對投標單位的審核一般包括財務能力、技術能力和業績經驗三個方面。審核重點為：貨幣資金。審核最近1-3年的資金余額和銀行存款證明；營運資金。審核該潛在投標人的短期資金周轉能力；主營業務收入。通過審核主營業務收入的數據可以分析該投標人近期的收入狀況；審計報告。特別要對投標人的年度審計報告進行審核。避免那些資金緊張，負債累累的潛在投標人參與投標，為學校的采購項目降低財務風險。
由計財處進行采購項目預算管理的編制，統一了申報口徑。高校在編制年度預算的同時，要按規定編制采購項目的預算報告，而這一項目預算的編制要細化到具體的貨物、工程和服務，并且只能編制有資金預算的采購預算。高校各二級學院及行政部門都要根據本單位或部門的實際需求編制預算，并報招投標管理辦公室和學校計財處進行預算初審、匯總，再由學校計財處按預算隸屬關系將采購預算報送上級預算管理單位和采購辦。這種由以往兩個部門分別報送改為由計財處統一報送財政預算管理部門和財政采購管理部門，避免了出現數據不統一的情況，也避免了部門之間相互扯皮、相互推諉的局面。
我院領導在綜合考慮了招投標工作的重要性，為了保證招投標工作能更快更好的完成，將招投標管理辦公室并入了學校計財處，作為計財處的一個科室，這樣不僅能減少兩個部門之間溝通協調環節，也能讓財務管理更好的介入到招標工作中。我院在2010年完成招投標項目200個，節約資金400多萬元，節約資金率達9%；2011年完成招投標項目185個，節約資金700多萬元，節約資金率達13%。并且在這兩年的招投標工作中，幾乎零投訴，為學校的建設出了一份力。
招投標工作的目的是合理控制資金，提高資金的使用效率，這與財務管理的目的是相一致的，只有在相互齊心的配合下，才能更好的為全面系統地做好高校招投標工作做出努力。
參考文獻：
篇9
招標是指由企業事先招標公告，公布參與招標的條件與具體標準，并發出書面邀請，另相關的投標者參與投標，最后再通過科學的招標流程，確定中標者。確定之后，企業與中標者共同完成此次招標的項目。相對而言，投標就是企業在受到邀請之后，參加招標，如果成功，就可以與招標單位共同完成招標項目。
對于大多數建設工程、國家出資的項目來說，招投標工作不僅是根據國家相關法律法規的強制要求，更可以有效防范工程和采購項目的法律風險。從制訂一份科學合理的招標文件開始，再到項目報名、開評標、結果公示、合同的簽訂等各環節構成了整個招投標工作的具體過程。
在防范工程、采購風險的過程中，現在的大多數企業，尤其是國企，在項目實施環節中都必須包括立項、條款逐級上會，各部門會簽等流程，所需整體時間相對較長。而現在經濟建設發展形勢如火似荼，對項目進度都抓得很緊，除了根據招投標法律法規必須留出的從招標公告到投標截止日及結果公示的時間外，在編制招標文件、立項和條款上會及其他各環節能預留的時間并不多。同時，由于企業的結構、人員編制等關系，多數項目經辦人員大多是精于專業，對招標相關法律法規及工作流程卻不甚了解，這就導致了以下一些問題，如：編制招標文件的工作中不但花費時間長，而且對項目內容考慮不全面，有遺漏的情況時有發生；按投標截止日期倒推預留的前期工作時間不足，合同簽訂時間滯后，甚至超出中標通知書發放后三十天等。這些問題正是公平與效率，趕進度與抓質量的矛盾在招投標工作中的實際體現。
二、企業探究招投標工作模板化管理方案的重要性
在目前許多企業進行的招標工作存在質量不高，效率較低的現狀下，研究招投標工作的模范化管理方案并予以實施能較大程度地改善當前存在的不足。這主要體現于以下兩點，首先，制定模板化的招投標管理方案，尤其是針對各項目的性質不同，制定不同的招標文件模板，能夠極大減輕文件編制人員的工作量，提高工作效率，同時因為在制定模板之初就全面考慮項目實際實施中可能存在的問題，并在招標文件制定了相應的條款，不僅能保證招標文件的質量，還能最大程度地防范風險。在此基礎上招標成功的可能性也大大提高；而在招標重要條款在企業內部逐級上會時，制定標準化的模板也可以在減輕工作量，提高質量的基礎上，讓決策者對各個項目對不同項目的重要條款差異一目了然，在此基礎上進行有效率的研究快速作出決策；另外，在招標公告的媒體選擇，專家的抽取等過程中也可以通過根據項目控制價的不同制定模板式的管理方案。
三、企業招投標工作的模范化管理方案
制定企業招投標工作的模板化管理方案，可以從以下幾個方面著手：
1.遵守法律法規，作為招投標工作的模范化管理方案的依據
為保證企業招投標工作的規范化、科學化，我國專門頒布了《中華人民共和國招標投標法》，它是我國整個招標投標領域的基本法。在制定企業招投標工作的模范化管理方案時必須要以此為依據。這就需要企業的管理者以及相關的招投標工作人員認真學習和深入研究這門法律，提高自身的招投標法律意識，并在實際的工作中能夠嚴守法律法規的底線，在合法的前提下開展企業的招投標工作。同時，在招投標工作的過程中，還應該將《招標投標法》的內容與相關規定貫穿于整個招投標工作流程，規范企業在招投標工作中的具體工作行為。
2.根據具體的項目內容，制定企業招投標工作的模板化管理方案
篇10
前言
隨著我國社會經濟的快速發展，同時也帶動了建筑行業的快速發展，采取招投標的方式進行建筑工程交易，不僅僅可以有效的提高建筑工程的經濟效益，保護招投標人員的合法權益，并且可以有效的完善中國特色社會主義市場經濟，全面保證我國社會經濟發展。但是在國內建設工程招投標工作存在一些需要解決的不良行為和現象，因此，我們應該提高招投標管理工作，保證建筑行業能夠在市場經濟這個大環境中逐步公正化、規范化，使建筑行業能夠健康、穩步的發展。
1. 建筑工程招投標的目的和原則
建筑工程招投標管理要有一定的目的和遵守一定的原則，在實際工作中通過不斷的總結、分析，逐漸提高管理水平，以便更好的適應新形勢下招投標管理工作的需要。
1.1、目的
招投標是引入競爭機制以求達成交易協議和訂立合同，它兼有兩種性質，即：經濟活動和民事法律行為。其目的是在建筑工程建設中引進競爭機制，擇優選擇勘察、設計、施工、建立、工程總承包等單位，以保證節約建設投資，提高工程質量。招投標通過競爭機制，實行交易公開，保證交易的公正、公平。招投標鼓勵競爭，這樣可以防止壟斷，又能達到優勝劣汰的目的，從而使得建筑工程可以較好的實現投資效益。
1.2、原則
（1）公開原則。此原則是指招投標的活動應具有較高的透明度，主要表現在工程招投標的信息、條件、程序、結果均要公開。
（2）公平原則。這里說的公平是指民事主體的平等，所以要杜絕在招投標或是在訂立合同前進行無理壓價等違反平等原則的行為。
（3）公正原則。此原則是指要按照招投標文件中規定的統一標準，切實的做到實事求是地進行評標和決標。
（4）誠實信用原則。誠實指的是真實和合法，誠實信用原則是市場經濟的基本前提，違反誠實原則的行為都是無效的，而且要對因此造成的損失和損害承擔必要的責任。在社會主義條件下，一切民事權利的行使和義務的履行都應遵循誠實信用的原則。
2.加強建筑工程招投標管理的措施
2.1、加強建設單位法制及責任意識
首先要提高建設單位人員對《招標投標法》及《中華人民共和國招標投標法實施條例》內容的認識。建設單位要認識到法律在招投標工作中的重要性，結合身邊的實際案例對招投標的工作人員進行法律警示性的教育。推行招投標負責任對工程招投標及工程質量的責任制度，避免招投標工作中出現問題時無人負責的現象發生。招投標工作出現違法亂紀和質量等問題時，要對相關人員進行法律責任的追究，加大懲罰的力度，提高工作人員的法律意識，真正在建設單位建立起依法招標、守法投標的工作體系。
2.2、完善招投標的法律法規體系
第一，加快制定招投標相關法規。我國從80年代建立并實行招投標制度，已經出臺不少招投標法律法規文件，但招投標的立法依然不能滿足經濟發展的需要，必須加快制定招投標的相關法規。招投標制度的推行，需要保持招投標規則的一致性，要能夠與招投標市場保持一致。要提高地方性法規的質量，盡量減少上位法與地方法規的重復，以節省立法資源。增加對于審理招投標合同糾紛案件適用法律問題的司法解釋。第二，減少法律法規中的相互矛盾。為了減少法律法規之間的相互矛盾，可以對相關的法律法規進行清理，找到沖突的規范，解決以下問題：是否設定地方保護規定；資格審查的規定有無違反招投標法；有關標底的規定有無違反招投標法等。第三，以法律制裁替代行政監察，提高違規人的違法成本。目前招投標相關法律法規中，往往采用行政監察處理違規行為。行政監察通常適用于國家機關或國企工作人員，不能涵蓋所有參與招投標活動的當事人，這樣就失去了對非政府性投資項目參與招投標活動人員的約束。因而，應該講法律制裁引入違法行為的認定和處理，提高違規人的違法成本。
2.3、要做好招標文件的編制
清單的編制情況直接對項目計價是否準確產生影響。在招標工作中所使用的工程量清單如果出現問題，會直接造成投標過程中的報價不平衡，也會造成工程造價的誤差，這樣會對參建的各單位的投資及成本預算造成直接影響。所以，在編制工程量清單時一定要仔細嚴謹，做好編制與復核兩方面的工作。對于工程量的計算要準確，工程量是工程標底預算編制工作中的最基礎資料，其數據會對標底預算是否正確產生直接影響。
2.4、完善招投標的監管機制
其一，通過建立統一的建設市場，將所有建設工程招投標活動納入統一的建設工程交易中心進行交易，同時，將分散于多個行政機關的招投標執法監督職能，歸并于一個行政機關，推進招投標統一監管平臺的建設。這是完善招投標監督體制的關鍵一步，是有效預防和懲治腐敗、建立競爭有序的招投標市場秩序的有力舉措。其二，整合紀檢、監察、審計等行政監管部門，在各自開展監督檢查的同時，可以聯合執法，綜合監督，加強招投標活動事前、事中、事后全過程的監管，保證招標的法律效力。加大信息化建設的力度，借助網絡媒介，建立監管信息快速傳遞平臺，便于第一時間對外公開監管過程中發現的違規行為。其三，招標人或評標委員會發現有串標、圍標行為的，及時向招投標監管部門報告，經招投標監管機構復核確認后，依法取消中標資格，建設行政主管部依法對責任單位處罰，并記入信用檔案。
2.5、加強造價部門的監管力度
造價監管部門對于建設單位的設計概算的審批要嚴格控制，尤其是在國有資產或者是國家融資的項目中，確保國有自然的合理化使用，避免腐敗現象的發生。雖然造價監管部門不直接參與招投標工作，但是卻是招投標的關鍵，造價監管部門批準的設計概算往往就是建設單位也就是招標單位的招標控制價或者是標底編制的重要依據，而對于施工單位也就是投標單位來說，為了提高建設工程質量，確保建設工程項目的社會效益，造價監管部門還要嚴格審核投標單位的投標報價，杜絕投標單位低于成本報價，以犧牲工程質量來換取成本的平衡，對于建設單位為了追求最大利益而選擇此類投標單位的現象要嚴格加以控制。
2.6、重視招投標的前期工作
不論對于招標單位還是投標單位，在正式的招投標之前都需要進行詳盡的前期準備工作，招標單位要根據設計圖紙合理編制工程量清單，根據工程量清單來確定工程的設計概算，并將設計概算報送造價監管部門審批，并以獲批的設計概算為基礎編制招標控制價或者是標底。作為施工單位更是要注重前期的準備工作，根據招標單位的招標信息和設計圖紙來分析工程項目在實施過程中的重點和難點，合理制定施工方案，并且根據自身企業的施工定額來編制投標報價。另外也要實際的考察工程項目所在地，了解當地的自然環境和經濟環境，為投標決策打下一個有力的基礎。
2.7、做好工程量清單計價工作
作為一種全新的、較為客觀合理的計價方式，工程量清單計價模式可以消除招投標中的一些弊端。第一，工程量清單均采用綜合單價的形式，這樣可以使工程量清單一目了然，這樣更適合工程招投標。第二，由于工程量清單報價要求投標單位必須要根據自身的實力以及市場行情進行報價，從報價中就能直接反映出投標單位的實際能力，可以讓招投標工作更加體現出公平競爭的原則。第三，有利于工程項目的實施和控制。第四，有利于招投標工作時出現盲目壓價、暗箱操作等不規范行為。第四，有利于加強工程合同管理，明確承發包雙方的責任，實現風險合理分擔。因此，我們必須做好工程量清單計價工作，讓招投標管理更加合理、規范。
結束語
隨著我國市場經濟的快速發展，必須要做好建筑工程招投標管理的工作，使其在進行施工的過程中更加合理、規范化，并且為建立規范的建筑市場提供可靠的依據。對建筑工程站投標管理中的相關問題進行研究分析，對完善建筑市場體系，有效的保證招投標市場的公平、公正有著十分重要的意義，而且對于實現擴大內需投資效益的最大化，亦有著相當重要的現實意義。
參考文獻
[1]王曉娟. 基于建筑工程招投標管理工作分析[J]. 商,2014,05:45.
篇11
1.建設工程招標投標的概念及特點建設工程投標指投標人利用報價手段銷售工程、服務或貨物的行為。特點：通過競爭機制，實行交易公開。鼓勵競爭、防止壟斷、優勝劣汰，可較好地實現投資效益。通過科學合理和規范化的監管制度與運作程序，可有效地杜絕不正之風，保證交易的公平和公正。
2.建設工程招標投標活動的原則公開原則：招標投標活動應有較高的透明度，招標人應當將招標信息公眾于世，以招引投標人做出積極反映。在招標采購制度中，要貫穿于整個招標投標程序中。公平原則：要求招標人或評標委員會嚴格按照規定的條件和程序辦事，平等的對待每一個投標競爭者，不得對不同的投標競爭者采用不同的標準。公正原則：招投標活動要按照招標文件中的統一標準實事求是地進行評標和決標，不偏袒任何一方。
二、建設工程招標范圍
1.法律和行政法規規定必需招標的范圍《招標投標法》第三條規定：在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
2.可以不進行招標的建設項目范圍涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家規定可以不進行招標。建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的，經項目主管部門批準，可以不進行招標。法律法規規定的其他情形。
三、建設工程招標投標的主要形式
公開招標指招標人通過報刊、廣播、電視、網絡或其他媒體，公開招標公告，招攬不特定的法人或其他組織參加投標的招標方式。公開招標形式一般對投標人的數量不做限制，故也被稱為“無限競爭性招標”。邀請招標指招標人以投標邀請書的方式直接邀請特定的法人或者其他組織參加投標的招標方式。由于投標人的數量是招標人確定的，所以又被稱為“有限競爭招標”。
四、建設工程招標投標
1.自行組織招標我國《招標投標發》規定，招標人具有編制招標能力和條件的，可以自行辦理招標事宜，向有關行政監督部門進行備案即可。任何單位和個人不得強制其委托招標機構辦理招標事宜。招標人自行辦理招標事宜，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括以下幾點：①具有項目法人資格②具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量③有從事同類工程建設項目招標的經驗④設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員⑤熟悉和掌握我國《招標投標法》及有關法規規章。
2.委托招標機構組織招標招標機構必須具備的條件：①有從事招標業務的營業場所格相應資金。②具有編制招標文件和組織評標的專業力量。③有符合法律規定，可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。
五、建設工程招標程序
1.建設工程招標應具備的條件①按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，已經履行審批手續②工程資金或者資金來源已經落實③施工招標的，有滿足招標需要的設計圖紙及其他技術資料④法律、法規、規章規定的其他條件。
2.招標前的準備工作：確定招標范圍工程報建招標備案選擇招標方式編制資格預審文件編制招標文件編制工程標底。
3.才召標與投標階段的主要工作：①招標公告或投標邀請書②資格預審文件的編制與遞交③資格預審④發售招標文件⑤勘察現場、投標預備會⑥投標文件的編制⑦投標文件的遞交與接收。
4.決標成交階段的主要工作①開標――在投標截止日期后，按規定的時間、地點和規定的議程舉行開標會議。②評標――在招標管理機構的監督下。按相關規定成立的評標委員會依據評標原則、評標方法對各投標單位遞交的投標文件進行綜合評價，公正合理、擇優向招標人推薦中標單位。③定標――中標單位由招標管理機構核準，獲準后由招標單位向中標人發出“中標通知書”。
5.建設項目報建招標申請組織招標小組、并報請主管機關核準編制資格預審文件和招標文件對報名的招標人進行資格預審對資格預審合格的投標人發放投標文件組織評標小組及編制標底并送審組織投標單位現場踏勘召開標前會議并對招標文件澄清答疑接收招標文件公開開標評標確定中標單位發出中標通知書與中標單位簽訂合同。
六、建設工程施工開標、評標和定標
開標：建設工程施工開標的時間、地點開標時間：提交投標文件截止時間的同一時間主持人：招標人（或其委托的招標機構）開標地點：建設工程交易中心。評標：要求①評標由評標委員會負責②評標委員會由招標人組建③評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成④人數為5人以上的單數，其中技術、經濟方面的專家不得少于2/3⑤專家人選來自國務院或省、自治區、直轄市政府有關部門提供的專家名冊，以隨機抽?、拊u標委員會成員不得與投標人有利害關系。定標原則：建筑工程施工定標原則條件一：能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準條件二：能夠滿足招標文件各項要求，并經評審的價格最低，但低于成本的除外。
篇12
1 建筑安裝工程招投標中存在的問題
1.1 圍標、買標、賣標以及亂設門檻排斥潛在投標人
在項目招投標前，建設單位已選定了中標施工單位，選定的施工單位聯合其它具備資質條件的施工單位進行圍標，沒有起到競標作用，投標只是走過場，完善相關手續。在項目招投標過程中，想中標的投標單位收買其它投標單位，不想中標的單位賣標，形成圍標，直接推高了中標價，建設單位沒有選到好的施工單位，損害建設單位的利益。一些施工單位出賣資質，將公司注冊地以外的分公司承包給個人，專門以圍標、賣標為生，獲取非法利潤，嚴重擾亂了建筑市場。
一些投標單位與招標單位串通，在招標文件亂設門檻排斥潛在投標人，報名時要提供養老保險，稅務登記證等且要單位法人代表和項目經理到現場報名，千方百計阻止競爭對手報名。評標過程中，買通評委，低標高評，高標低評。
1.2 建設單位規避招投標的問題
就我國的現狀來說，在一部分小型建筑安裝工程中，一些建設單位考慮到自身的利益，通常會采用回避招投標的方式，他們會自己確定工程設計單位和施工單位，以達到省錢目的或謀求個人利益。更有的建設單位甚至會千方百計把自己的大工程項目化整為零，肢解成若干個單獨的小項目，讓每一個小項目的工程資金都在招標規定的限額之下，避過項目招標這一關，從中獲取更多的資金回扣利潤。建設單位用這樣的方式回避招投標，其實是一種不負責任的表現。把一個整體大工程拆散，形成若干零散的小工程，問題也就隨之而來，資金投入是小了，但是一個工程有若干個施工隊進駐，相互間的工作沒有默契，影響工程的連貫性，也不利于開展大型的機械施工，施工工作就如此不便，那么從事故責任角度說，多家施工單位，會造成責任不清，倘若出現了施工事故或者工程質量不到位，那究竟改追究誰的責任，所以這樣又會導致工程質量難以得到保障。
1.3 建設單位、施工單位存在行為不規范的問題
上面提到，一些建設單位為了追尋額外的利益，千方百計的逃過招投標這道坎，搞一些地下交易，嚴重擾亂了行業秩序。不過，即使一些建設單位搞了招投標工作，即便是公開招標，但是由于資金考慮的問題以及人為的因素，也會出現不規范的現象。一些建設單位和施工單位、個人，在利益的驅使下，相互勾搭，讓行業競爭變的更加混亂。例如，一些施工單位允許個人掛靠使用單位資質，建設單位也默許這種做法，他們在標外對建設單位下足功夫，走后門、拉關系，什么都用上，在競標的過程中，低價搶標，中標之后又高標準承諾，低標準的實施，施工過程偷工減料，直接影響到工程進度和質量。在招標過程中，與黑勢力勾結，恐嚇競爭對手，甚至在開標現場搶奪競爭對手的投標文件。
1.4 行業壟斷、地方保護主義以及行政干預影響招投標工作
從我國行業現在來看，行業壟斷地方保護主要以及行政干預嚴重影響了正常的招投標秩序，但是這又是一項比較難以解決的問題。在一些地方保護主義盛行的地方，招投標活動僅僅只是一個形式，在一些工程項目進行招投標時，會受到投標人范圍的限制，或者在招投標條款中加入不平等條件，明顯的帶有傾向性。例如一些工程項目的招投標，不論是公開招標還是邀請招標，有些地方不允許外來施工單位報名，以達到保護本地施工企業的目的。更甚至有個別的地方領導，為了滿足地方和自身的利益，好不忌諱的對招投標進行直接的干預，推薦投標人，批條文，用各種強勢的手段進行不公正打壓，這對工程項目的招投標工作帶來了極大的不公正，正常的招投標程序僅僅成為了擺設。
2 對改進和完善建筑安裝工程招投標管理工作的幾點意見
2.1 完善及嚴格執行相關法律、法規、制度
首先，嚴格執行國家有關資質申報、升級、增項的法律法規，對不符合規定、不符合條件的單位，堅決不給予發資質證書，對提供虛假資料，想蒙騙過關的單位，三年內不受理其資質申報要求。通過資質準入的把關，保護守法的施工單位。
其次，專門圍標、賣標的施工單位，大部分是外來施工企業，要按規定審查外來施工企業的備案資料。對外來施工單位要核實其辦公地點，人員到位情況，對長期人員不到位，一年內沒有承接到任務的施工單位，或查實有圍標、買標、賣標行為的終止其備案資格，清理出本地區的建筑市場。
第三，嚴格執行中華人民共和國招標投標法，使用標準施工招標資格預審文件和標準施工招標招標文件，完成善網上報名、網上投標、網上評標制度。
2.2 嚴把招標程序關
建設單位在招標的過程中，要嚴格按照相關的法律法規，走程序辦事，把項目招標做到公開透明，并通過相關的媒體或媒介，向外部發表招標信息。在實際的操作中，在此給招標單位提出三點建議和要求：
2.2.1 項目工程招標的組織者和相關具體的操作人員要求品德端正，做事要有原則，對自己所從事的工作要做到嚴格的保密，這樣做也能給監管工作提供方便。
2.2.2 建設單位要集思廣益，秉持集體決議的原則，做到集體研究，使用國家標準招標文件。文件內容要求：工程量清單要盡可能準確，以確保合理的標底；工程定價模式要盡可能采用目前通用的工程量清單計價模式，確保招標文件的科學嚴謹。
2.2.3 對于合同的簽訂，要進行嚴格的管理和規定。對于合同本身的內容，要做好合法規范、科學全面、詳實準確，并且具有較強的可操作性。在投標結束之后，要求中標者在投標文件上涉及到的造價、工期、質量等相關條款進行承諾保證，需要調整的地方要給出調整細節并同樣給出明確的標準，同時相關的操作、細節調整都需要符合相關的法律和政策的規定。
2.2.3 加大執法力度，做好招投標管理工作
俗話說，無規矩不成方圓。在建筑安裝工程的招投標領域中，也有很多法律法規要求我們去遵循。在對于建筑安裝單位和施工單位的管理方面，需要有關部門加大執法力度，嚴格資質審查，對出現違規現象要嚴肅處理。我們要加強規章制度的建設，健全管理機制和監督機制，維護項目招投標的公開透明，給社會主義市場經濟競爭創造出一片干凈的天空。承包商面臨這樣的舉措，就會自覺的加強自身建設，完善自身素質，走上良性競爭的發展道路。
3 結束語
目前，我國的建筑安裝市場還存在著許多違規違紀的現象，但是我們相信，隨著我國法治進程的不斷完善，政府行政效率的不斷提升，嚴把審查關、程序關、監督關、加大執法力度，我們的建筑安裝行業將會得到凈化，招投標工作將會進入平穩有序的軌道，這也給我們社會主義市場經濟的發展打下一支強心劑。
參考文獻：
[1]建設部.建設工程工程量清單計價規范[M].中國計劃出版社，2003.
[2]暴奉賢、陳宏立主編.經濟預測與決策方法[M].暨南大學出版社，2003.
篇13
Keywords: landscape engineering, problems, countermeasures
TU723.2
隨著我國經濟的發展，工程建設項目的增多，而招投標制度漸漸成為當前我國工程建設活動所采取的主要交易方式，而公開招投標已然成為當前政府與市場、市場各個主體之間、企業和企業之間的橋梁，并且提高了園林工程的質量，同時也可以防止在城市園林工程中的腐敗并為此創造良好的環境。
招投標的概述
招投標的歷史沿革
招投標制度起源于英國，并在在資本主義國家盛行，并得到了立法的肯定。到目前為止有將近200多年的歷史，并得到國家和國際組織的肯定，成為一種高級而成熟的交易方式。我國在1902年采用招標方式，但是在舊中國該制度也無法持續下去，而在建國以來我國一直是計劃經濟，也不使用招投標這種制度。自改革開放以來，我國引入市場經濟，招投標也一并引進來，1980 年 10 月 7 日，國務院在《關于開展和保護社會主義競賽的暫行規定》中首次提出，為了改革現行經濟管理體制，進一步開展社會主義競爭，“對一些適于承包的生產建設項目和經營項目，可以試行招標投標的辦法”。1981 年間，吉林省吉林市和深圳特區率先試行工程招標，并取得良好效果，在全國范圍內起到了示范作用，揭開了我國招標投標的新篇章。[1]自從后我國制定了一系列關于招投標制度的文件，并且對此進行完善，尤其是1999年通過的《中華人民共和國招投標法》，更是標志著我國的招投標制度步入法制階段。
招投標的概念
所謂招標是指招標人對工程、貨物或服務項目，事先公布采購的條件和要求，以一定的方式邀請不特定或一定數量的自然人、法人或其他組織投標，而招標人按照公開規定的程序和條件確定中標人的過程。[2]
投標就是指投標人通過秘密方式對自己的商品或者服務進行報價進行銷售的行為。主要是按照要投標單位所的文件里的標準，然后根據此標準估算出自己的報價，并在規定的時間內遞交給招標人，并參加競爭以及取得中標的過程。
招投標所秉承的原則就是“誠實信用、公開、公平、公正”，該原則就是要求發揮招投標的作用，并在此基礎上鼓勵并發揮競爭的作用，促進公平競爭，防止不正當競爭，從而實現資源的優化配置。
二、城市園林工程中的招投標的主要問題
目前根據我國相關法律法規和文件規定，招投標一般包括招標、投標、開標、評標、定標程序，就在這些程序中出現了許多問題，主要集中在以下幾個方面：
第一，施工單位的問題，城市園林工程并不是簡單的施工工程，需要長期規劃，而目前在招標過程中，所能邀請的施工單位是有限的，一般為至少三家，最多也就6家的樣子，而且邀請哪些施工單位主要還是由招標單位決定的，但是在實務中哪些實力雄厚、信譽良好、施工質量高的施工單位入選的機會反而少于哪些實力弱的施工單位，導致目前出現很多園林工程遠遠達不到預期的效果。
第二，標底存在不規范的問題，雖然招標投標在我國已經發展了數十年，但是目前并不系統規范，主要表現為標底在編制過程中不規范，錯算漏項比較多，這樣就導致很多造價是脫離施工方案和技術措施的影響，極易導致工程造價與市場造價不對應；在實務中很多實力不強的企業通過采取降低工程的類別、無風險的包干價等方式來降低投資而去故意壓標，這樣的標底固然與所要求的園林工程標底相距甚遠；標底一旦出現問題，極易導致報價和標底的背離，也會引發一些投標企業不正當報價。
第三，評標活動的問題。評標是必須邀請一些人員來參與，一旦人員的參與難免會出現人為因素的影響。根據有關規定，評標委員會使有招標人代表、技術和經濟相關方面的專家組成，技術和經濟方面的專家要占到總的人數的三分之二，且成員是5個以上的單數組成。但是在實務中，專家的聘任不是依據專家德才，而是聘期一些官員來充數，大大減弱評標的公正性；由于人為的因素出現，必然會導致評標的結果不具有確定性，主要是評標的專家本身可能就與某些投標人有著一些關聯，可能為了使得這個關系人上位，而對其他標書評價平平。
第四，合同問題，招投標工作中最后都是要落實到合同，但是在實務中，招很多招標單位不依照合同辦事，隨意在合同中更改和補充一些不符合要求的條款；而一些投標單位在出現問題時，也不按照合同辦事，也不依據合同來維權，而是企圖通過非正常的手段來維權；在工程中合同方面的專業管理人才不足，而該類合同都是極為專業、極為復雜且專業性極強，相應要求一些管理人才的素質要跟的上，但現實就是完全跟不上，影響了合同管理水平。
解決問題的措施
第一，針對施工單位問題，主要是通過建立比較完善的施工單位網絡系統，將一些實力強的單位在網絡上，尤其是列入政府單位的施工名單中，超過50萬的工程就要進行網上，做到公開透明，對于違法招標的單位依法制裁。
第二，針對標底問題，主要是通過培養一些專業人才，強化這些人員的業務和政治素質，并且選擇一些在實務中工作多年的人員作為重點培養對象。從而依靠這些人才開考察整個工程，并編制促符合市場造價的標底。在把這些標底通過政府的工程造價部門進行核查，從而保證標底的正當性。
第三，針對評標活動問題，主要通過建立一個評標專家數據庫，主要是收錄一些技術方面和經濟方面的專家，而且這些專家都是具有極強的法律素養和業務素質，最為重要就是有著極強的職業道德修養。更要杜絕一些地方官員作為評標委員會人員，必須設立負責人來管理評標委員會，從而在人員上保證公正性，才能做到評選出的單位是真正適合該工程的。
第四，合同問題，首要就是加強招標和投標的單位的法律意識，培養合同意識，重視合同文本，盡量做到意思自治，符合雙方的利益。最為重要就是重視合同管理人才的培養，熟練掌握和運用各種法律、法規來維護雙方的合法權益，使各方主體盡快納入有法可依、違法必究、執法必嚴的法制化軌道上來。
三、結語
在當前我國城市園林工作中還出現種種問題，真正的招投標制度的實行還很漫長，因此我們要不斷完善招投標制度，并不斷加快制定法律法規，保證我國園林工程中的招投標能夠合理規范，真正做到“誠實信用、公開、公平和公正”，從而以此推動我國城市園林行業的有效發展，并為打造宜居城市作出一定的貢獻。
參考文獻：