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1.缺乏相關法律知識，施工合同簽訂不規范由于建設工程投入資金大，且涉及面較廣，若施工合同簽訂不規范，將會導致雙方發生矛盾和糾紛時，得不到法律的保障，對企業造成不可挽回的損失。因此，在簽訂施工合同時，應要求合同在符合國家法律、法規的前提下，盡可能細致而明確，避免出現合同違規、漏洞，造成不必要的經濟損失。然而，在施工合同簽訂過程中，由于合同簽訂雙方缺乏相關的法律知識和管理經驗，從而導致施工合同條款約定不全面、雙方的義務權利不清等問題。另外，在一些建設項目招投標過程中，有些單位為了獲取非法的經濟利益，簽訂了多份“陰陽合同”，這些合同的簽訂，在發生工程合同糾紛案件時，自身利益將無法得到法律的保障。2.合同存在著不平等條款施工合同簽訂以后，將會根據合同來約束雙方權利，按照合同約定的權利來履行合同的義務。在合同履行當中，如果發生矛盾和糾紛，雙方都可以按合同約定的方式提訟或調解。而如果雙方在合同簽訂中存在著不平等條款，很容易會導致出現違背合同條款的行為，產生合同糾紛問題。3.缺乏完善的合同管理制度一些建筑企業不重視施工合同管理，在合同簽訂時，缺乏有效的規章制度約束，合同中存在不規范、不明確簽訂權限。同時不重視合同審查以及評價，加上有些企業缺乏完善的合同管理的監督檢查制度，是造成施工合同違規或漏洞的原因。4.管理人員缺乏合同管理經驗由于施工合同涉及專業眾多，包括建筑技術、經濟、法律等，因此，合同管理人員要具備相關專業技術知識，否則難以對合同進行全面的審查。同時，施工合同還涉及到多個專業的技能，而一個人的經驗是有限的，難以全面掌握好施工合同管理的相關知識和技能，為此，需要建立一個專業團隊來完成施工合同的管理工作。
三、加強建設工程施工合同管理、提高企業經濟效益的措施
1.嚴把合同的簽訂關在施工合同簽訂時，建設企業要結合工程的具體特征，組建專門的施工合同簽訂團隊，通過各自專業的經驗來選擇適當的價款調整方式，以實現工程造價的效益最大化。在合同起草時，應組織工程技術、工程造價、法律等人員來共同擬定，并通過一定的方式對合同文本進行研究，若合同條款不規范或不平等，會對己方造成經濟損失，應采取相應的措施進行談判，維護自身的合法利益。2.做好合同的實施工作施工合同簽訂完以后，我們需要加強施工合同實施的管理力度。這是因為施工合同已明確了施工的價款、結算方式、結算周期等內容，以及施工合同實施過程中的一些不可預測的因素。因此，在施工合同簽訂以后，要保證有專門的管理人員負責合同的實施和管理。合同管理人員還要充分熟悉和理解簽訂合同的相關內容，按照合同中規定的權利和義務開展工程建設工作，規范施工合同的實施管理工作。此外，管理人員還要對合同的實施過程進行全面的跟蹤、監督，一旦發現有違約行為或與合同規定內容不符，要及時將消息反饋給相關部門，并采取相應措施進行糾正，并將相關情況匯報給上級主管部門。3.加強對合同實施的評估在合同管理過程中，企業應高度重視合同的實施評估工作。這是因為合同實施的評估是對合同實施經驗和教訓的總結，合同實施過程中，好的經驗可以借鑒，同時對于己方不利的條文或者違反法律規定以及容易引起對方索賠的條文進行有針對性的改進，這是合同實施評估的目的。4.加強對合同索賠的研究在合同履行過程中，要充分認識施工工程索賠和反索賠的重要性，著重培養工程索賠和反索賠的意識和技能。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。因此，提高索賠意識是合同管理的重要內容。施工合同簽訂以后，也就確定了合同價款和結算方式等內容，索賠和反索賠的風險也就同時存在，在這樣的情形下，我們需要考慮到影響施工造價的因素，即工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中各種不確定因素對工程造價的影響，因此，我們需要深入理解合同的各個條款，加強工程合同管理，充分研究合同中不確定因素造成的風險，尤其加強對索賠與反索賠的研究，實現工程造價控制管理目標。例如，施工合同執行過程中，經常發生工程設計變更或簽證和不可預見因素，使企業蒙受經濟損失時，承包方依據合同有權向業主提出經濟、工期等的索賠。（1）自然災害。地下室基礎施工時，由于臺風、暴雨，基坑大面積積水，造成無法施工，此時承包方有權向業主要求順延工期，提出“工期索賠”要求。（2）特殊風險。合同文件中規定應由業主承擔責任風險的事件發生時，承包方可以提出工程及材料的付款、中斷施工的損失、修復和重建費用，以及施工機具、設備的撤離費和合理的人員遣返費等費用的索賠。（3）不利自然條件。不利自然條件是指建設企業在投標階段利用招標文件中提供的資料無法預見一些不利施工條件。如地下水、天然溶洞、地質斷層等，從而要變更原定的施工方法，增加工程量，承包方可要求工期和費用的索賠。5.規范合同簽訂審核工作企業應組織技術、經濟、法務專家，依據相關法律法規及招標文件和本企業以往的經驗總結，形成規范的合同審批流程。對合同條款進行審核，重點審核條款是否真實、齊全，與法律、法規的符合性，并提出合同實施過程的注意事項和風險。通過對不合理的條款及時糾正，并補齊相關的條款，使建設工程施工合同在實施中避免出現合同糾紛和違約，減少企業造成不必要經濟損失的風險。同時，企業應建立、完善合同管理組織機構，及時總結合同實施中的經驗和教訓，提高施工合同的管理工作水平，為企業發展、提高經濟效益和成本控制提供技術保障。
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建設工程合同是建筑工程項目的主體方與項目承包方之間所達成的符合國家相關法律規定的協議，其是締結雙方明確法律關系和在工程項目建設過程中兩者之間的一切權利及相應責任關系的基礎。隨著我國經濟及建筑業的快速發展，建設工程合同將會發揮越來越重要的作用。
1 我國建設工程合同管理的發展現狀
工程項目的建設是一項復雜的系統性工程，工程項目的這一特性就決定了建設工程合同管理的難度。相對于國外的建設工程合同管理我國仍存在著一些不足，這些不足主要表現在以下幾個方面：（1）建設工程合同的法律意識缺失，在建設工程合同文件中存在著不平等條款致使項目雙方的權利、義務不對等。通過對多個項目進行調查后發現，建設工程合同中有很大一部分條款是由業主方制定的，同時由于建筑單位激烈的競爭壓力從而使得建設工程合同在制定、執行都存在著一定的較為偏向業主方。同時在建設工程合同文本的形式上一些建設項目為了回避業務未能采用國家標準的合同文本，通過采用一些不規范的文本使用一些模糊的、籠統的文本條件來達到轉嫁工程風險的目的。（2）建設工程合同的履約程度相對不足，違約現象較為嚴重。在一些工程項目中，業主方及工程項目承建方即使在簽署了完善的建設工程合同后仍不認真履行合同中所規定的各項條款，從而造成建設工程合同形同虛設，極大的影響了建筑行業的行業秩序。（3）即使在簽署了完善的建設工程合同當合同違約時后仍面臨著較為嚴重的索賠壓力。索賠是在合同簽署方根據合同所規定的各項條款依照國家的法律規定依法所享有的權利，是國家對手損失方的補償，同時對于工程項目的業主方或是承包方是一種依法包括自身權益、維護自身合法利益的重要方式?，F今對于建筑市場的管理較為混亂，致使當工程項目的業主方或是承包方在利益受到損害時無法及時的對自身權益進行索賠，據統計，有相當一部分工程項目承包方由于建設工程合同中存在的不平等條件或是索賠意識淡薄等原因使得自身權益受到極大的損害。（4）在建設工程合同的簽訂時一些單位由于自身資質或是企業等級不達標的情況下從而非法的冒用或是借用其他承包商資質進行工程項目的招投標，以此獲得工程項目的承包資格，這一形式下簽訂的合同往往是無效合同，從而對業主方的權益造成極大的侵害。同時一些不法承包商專門通過租賃承包資質，通過收取租賃費以此獲得不法收入，從而謀取暴利，嚴重擾亂了建筑市場的秩序。（5）在一些工程項目中，有些承包商通過壓低報價，在中標后將工程項目分包拆散將項目承包給一些資質不全的項目承包單位，從而使得工程項目存在較大的安全隱患。（6）在工程項目中一些項目對于建設工程合同的管理體系不重視、不管理，對于建設工程合同的簽訂、管理機制不健全，從而致使建設工程合同隨意簽訂，履約手續不健全，缺乏相應的建設工程合同審查和評估程序致使建設工程合同管理存在較大的安全風險。（7）在建設工程合同管理的過程中缺乏有效的監控機制和風險管控的措施，對于建設工程合同的管理寄希望于一些合同管理人員的業務素養，這一依靠人治而非法治的方式會使得建設工程合同的管理混亂，使得一些無效、錯雜的合同文件夾雜在建設工程合同的管理過程中，從而對合同管理人員的分析和判斷造成嚴重的干擾使得建設工程合同容易存在一些漏洞，形成建設工程合同風險。在建設工程合同管理過程中缺乏相應的管控機制會使得各種腐敗現象較為嚴重。（8）建設工程合同的制定和管理是一項復雜的系統性工程，其需要大量的高素質、專業性的人才來進行建設工程合同的管理。現今，從事建設工程合同管理的人員很多是跨專業或是新進從業人員，專業的、有經驗的建設工程合同管理人員相對缺乏，從而嚴重制約了建設工程合同管理的發展。同時在建設工程合同的管理過程中信息化程度不高合同管理手段較為落后從而制約了建設工程合同管理工作的開展。
2 如何更好的管理建設工程合同
2.1 做好建設工程合同簽訂的嚴密性。建設工程合同是一項較為復雜、嚴密的體系，在建設工程合同的制定、管理過程中應明確合同的范圍、合同的內容，從而建立起一個較為合理的合同框架體系，同時在建設工程合同中應當對工程造價調整的依據、方法以及調整幅度和范圍等進行明確的定義，避免在建設工程合同中出現籠統的、模糊性的字詞或條款。同時在建設工程合同的制定中需要明確施工進度的控制，對于建設工程完成日期有著明確的標注，同時對于建設工程項目的付款方式等進行明確的界定，對于何時付款、達到工程進度多少時進行一定的款項撥付等。合同中還需要對違約情況的處理原則及方式進行細化，避免當發生糾紛時兩者進行扯皮。
2.2 做好建設工程合同的交底。在建設工程合同中需要采用標準合同文本，并對其中一些項目需要明確標注具體操作步驟，并在建設工程合同簽訂后對合同履約人員進行詳細的合同交底，運用合同合理合法的保護自身。
2.3 嚴格按照建設工程合同辦事。在建設工程項目的建設過程中需要嚴格按照建設工程合同中各項條款所規定的進行執行，認真履行合同，嚴格按照合同進行辦事，避免違約。當違約工作發生時需要對索賠資料進行詳細的整理，對后期的索賠工作進行支持。
結語
現今建設業已經成為了我國的支柱性產業之一，但是在建設工程合同管理中仍存在著較多的問題，本文在分析我國建設工程合同管理現狀的基礎上，闡述了如何更好的對建設工程合同進行管理。
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一、建設工程合同管理的重要性及其意義
建設工程合同管理是市場經濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建筑過程中，其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系，諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業主)、設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據法律、法規對工程建設主體行使行政監督管理外，其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。
工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強。其重要性和意義表現在：
（一）社會主義市場經濟的要求。市場經濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。
（二）現代企業自身發展要求。現代企業產權明晰，權責明確，政企分開，科學管理法律形式，是工程施工、監理和驗收的重要法律依據，是建筑施工企業走向市場的橋梁和紐帶,合同的內容也直接關系雙方的根本利益。
（三）強化合同管理,提高履約率。
（四）合同管理對開拓國際市場、盡快與國際接軌，也有十分重要意義。我國已加入世界貿易組織。
二、目前建設工程合同管理中的主要問題
(一) 合同雙方法律意識淡薄，合同執行力度不夠
1、個別合同有失公平。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。
2、合同文本不規范。國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現雙方的責任、權利和風險。有些發包方在簽訂合同時為了回避義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的條款，避重就輕，轉嫁工程風險。
3、“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些發包方以各種理由、客觀原因，除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外，私下與承包商再簽訂一份被雙方認可的實際執行的 “陰合同”,在內容上與原合同相違背，形成了一份違法的合同。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關法律、法規，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現,進而給發包方帶來不可避免的損失。
4、建設施工合同違約現象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。合同違約現象時有發生，如: 發包方暗中以墊資為條件，違法發包；不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，發包人不及時辦理竣工結算手續，甚至部分業主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款。承包商不按期依法組織施工，不按規范施工，形成延期工程、劣質工程,嚴重影響工程建設市場。
5、合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多困難，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行。
（二）不重視合同管理體系和制度建設
一些承發包方不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
（三）專業人才缺乏
建設合同管理涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。因此，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
（四）不重視合同歸檔，信息化程度不高，管理手段落后
一些承發包方合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。很多單位合同管理信息的采集、存儲和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后，沒有按照現代項目管理理念對合同管理流程進行重構和優化，沒能實現項目內部信息資源的有效開發和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
（五）合同索賠難以實現。我國的建筑市場由于過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承發包雙方自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行。
三、建筑工程施工合同管理措施
(一) 加強對承包商的資質管理。通過嚴把建筑承包商資質管理關,從總量上控制建筑施工隊伍的規模,解決目前建筑市場上過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
(二) 加強工程招投標管理。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。在招標形式和方法上要兼顧承發包方的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格、完善，達到最佳效果。
(三) 加強合同管理體系和制度建設。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
(四) 提高合同管理人員業務素質。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。
(五) 加強合同法律意識，減少合同糾紛。承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定,都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
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建設工程施工合同是指發包方與承包方就完成約定的工程施工，明確雙方權利、義務的協議。依照施工合同，承包方應完成發包方交給的施工任務，發包方應按照規定提供必要條件并支付工程價款。
建設工程施工合同是訂立合同當事人在工程建設中的最高行為準則，是明確各方權利和義務，協調工作關系，解決合同糾紛的重要依據。由于施工合同的履行期間較長、合同金額大、內容條款多、涉及面廣，所以建設工程施工合同管理是非常復雜的。加強建設工程施工合同管理，有效規避風險，減少不必要的糾紛和經濟損失，確保按期完成工程目標十分重要。
二、建設工程施工合同管理存在的主要問題
2.1法律意識淡薄
由于缺乏法律和合同意識，不少承、發包雙方，由于不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立?；蛟诤炗喓贤瑫r，對合同條款往往未做詳細推敲和認真決定就草率簽訂，訂立的合同主體不當；合同文字不嚴謹；合同條款不完備；約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，忽視了合同的嚴肅性、履行力度不夠。違背合同的等價有償原則。缺乏依法履行的意識，有法不依、執法不嚴的現象依然存在。
2.2市場行為不規范
在建設工程招投標中，發包人利用買方市場的優勢地位，訂立陰陽合同，制定苛刻的合同條款，將自身的一些風險轉移到承包人身上，承包人為了獲得項目，只好忍氣吞聲、委曲求全。但多數情況下，雙方在履約過程中意見分歧較大，發包人履行合同隨意性很強，造成合同糾紛，直接影響合同的履行。
2.3合同管理體制不完善
施工企業不重視合同管理體系和管理制度的建設，合同管理比較混亂。有些企業沒有規定嚴謹統一的合同管理制度，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監督考核全過程缺少必要的審查和評估步驟，未能實現系統化、規范化和科學化管理。各部門權責不分明，意見很難統一，造成權利大家爭，責任大家推的局面，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺乏對合同的有效監管和控制。一般來說，施工企業對投標、簽約工作比較重視，但對合同履行過程監督、檢查、統計、考核、獎懲缺乏有效管理。
2.4合同管理人員素質低
合同管理是一項全局性、專業性、技術性和法律性很強的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。目前施工企業合同管理專業人才的缺乏成為制約建設項目合同管理的瓶頸。在很多建設項目中，沒有專業技術人員管理合同，合同管理人員文化程度不高，對合同管理認識不足，業務不精通，缺少對合同管理人員的培訓，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確的判斷。
2.5合同履行存在缺陷
不少施工企業一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，只是以文件形式轉給項目經理部，合同交底往往流于形式，造成應變更合同的沒有變更；應當發出的書函沒有發出或發出不規范；應簽證確認的沒有辦理簽證確認；應當追究的錯過了訴訟時效；應當行使的權力沒有行使；應當重視資料的法律效力卻沒有得到足夠的重視，履行過程中缺乏有效管理。
三、加強施工合同管理的主要措施
3.1提高合同法律意識
市場經濟首先是法制經濟，加強施工合同管理，保證公路市場正常健康發展、離不開有效的法律機制作后盾。施工企業要想盡快適應新形勢，必須加強合同法律意識和合同管理意識，必須加強培訓學習，堅持經常性的學習制度，外部培訓或聘請專家、學者進行內部培訓，普及合同法制教育，通過全員參與，促使工程項目各部門、各環節互相銜接，密切配合，使施工企業合法地參與市場經濟活動，保證項目管理活動的順利進行。
3.2建立健全合同管理體制
承包方應設立專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立一套完善、可行、合理的合同管理制度。第一，要建立合同管理的工作制度。承包方就合同簽訂、履行整個過程的每個環節要建立和健全具有的可操作性的制度。這些環節包括：授權委托書的出具、合同的草擬、談判、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除及終止等。使合同管理有章可循；第二，為了及時掌握合同履行情況。承包方應建立合同信息管理系統。合同管理人員應及時掌握各種合同資料和工程變更、會議紀要等工程資料，并充分利用網絡資源的優勢進行合同管理，從而有利于信息的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。第三，建立報告和行文制度。對在工程中合同雙方的任何協商、意見等應落實在紙上，使工程活動程序化、規范化。
3.3提高合同管理人員素質
合同管理人員需要熟練運用各種法律法規、精通合同業務并熟悉合同履行和工程索賠管理的知識。施工企業應重點培養有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程技術人員擔任合同管理工作。通過內培外聘提高專業知識和能力，在工程施工前，承包方應組織合同管理人員做好合同交底，分析可能產生的各種違約行為，提前制定各種減少合同糾紛的預防措施，使他們能夠應對施工合同管理中的各種復雜問題，為工程項目管理提供科學決策的依據。
3.4加強風險管理
承包人應積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度。在市場競爭激烈的今天，做好風險預測、控制與轉移工作可將風險發生的概率和導致的損失降到最低程度是十分必要的。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。明確合同規定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略。
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Keywords: construction project; contract management; problem
中圖分類號： TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
一、建設工程合同管理存在的主要問題
（一）建設工程合同管理在誠信方面存在的缺陷
造成誠信缺失的成因主要有外部環境和自身內部的原因。外部環境原因主要包括經濟體制轉型、道德秩序失衡、政府行為不規范、法律制度不健全等因素；自身內部的原因包括經營者有不誠信的動機、企業內部信用管理薄弱、重視短期利益，忽視長期利益等因素，具體體現在建設工程合同管理方面主要體現在下面兩點：
1.信用管理體系先天不足
一些企業高級管理和財務主管人員信用意識薄弱，對現代企業必須具備的信用管理缺乏足夠的了解和認識，出現授信不當和對合同履行計劃缺乏管理工作等現象，使企業在經營過程中埋下了一定的信用風險。
2.合同管理跟不上時代步伐
近年來，隨著建筑市場的發展和改制的推進，加之投資體系的市場化，工程項目競爭日趨激烈。網絡和電子時代的到來，對仍停留在傳統管理模式上的企業而言，無論是業主還是承包人，都將無法生存下去。工程項目的招標投標，表面看已經完全市場化而且公平、公開和公正，如專家庫的建立，公開招標信息，但更深層次的問題是，專家們對工程的了解、對企業的了解、評標時間的影響以及專家責任心都會對選擇的中標單位造成影響；施工企業中標后，若由于資金問題導致其無法正常運轉，業主的責任如何落實施工企業在工程管理方面存在的漏洞，客觀而言，誠信談不上，合同管理基本上就是沒有管理。
（二）陰陽合同擾亂市場秩序
所謂陰陽合同，是指承包人按照招標條件及建設工程施工合同示范文本與業主簽訂正式的施工合同后，根據業主的附加條件及其他不合理要求被迫與業主另行簽訂補充協議。這種補充協議通常表現在工程進度不合理壓縮、要求承包人墊資施工、指定建筑材料及設備供應商、肢解中標工程指定分包等方面。
（三）建設工程合同履約程度低、索賠難
目前，工程建設過程中合同違約現象時有發生，主要表現為：在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，發包人不及時辦理竣工結算手續，甚至部分業主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建筑市場嚴重拖欠工程款的頑癥；目前建筑市場運行尚不規范，承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成延期工程，影響了建筑市場的環境。
建筑業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多于擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。
（四）建設工程合同不規范不統一
國家工商局和建設部為加強和規范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現雙方的責任、權利和風險。但有些業主和承包商不能完全按照合同示范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。對于業主主要是通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。
（五）建設工程合同中承包雙方權利義務不對等
在買方市場中施工企業所謂的適應市場要求基本上可等同于滿足建設單位的要求，而建設單位本著追求自身利益最大化的原則，普遍存在著違背客觀規律、隨意壓報價和減工期的現象，將本應由建設單位分擔的風險全部或部分強加給施工企業。甚至有的建設單位強行要求施工企業墊資承包，并以此作為對外發包工程的前提條件。這樣便攪亂了建筑工程市場的正常秩序，最終導致工程經濟糾紛的發生。
二、國內建設工程合同管理所存在主要問題的解決措施
（一）建立工程進度控制計劃的合同立項預警系統
工程項目管理應以合同為核心、以進度為主線，兩者之間有著密切的聯系，進度控制計劃為合同管理系統的工作啟動提出時間約束。如果缺乏相應的提示機制指導管理者應及時地進行合同立項，否則可能導致工作瓶頸出現。
合同立項預警系統是指系統通過科學的決策機制，在信息共享的基礎上，從進度控制系統中獲取工程關鍵線路信息，形成合同啟動報告，按設定的時間給出立項提示，并將項目金額、工期信息進行綜合分析，如果各部門工作安排影響了工程關鍵線路，則用戶需要調整合同計劃信息以滿足工程要求。
（二）解決措施
1.改革承包商的資質管理辦法，維持建筑市場的供求平衡通過嚴把建筑承包商資質管理關，
從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭的問題，從根本上杜絕壓級壓價，消除“陰陽合同”。
2.推行國際通行的FIDIC合同條件示范文本
隨著全球經濟的一體化，FIDIC合同條件會得到越來越多的應用。在國際工程承包市場上，FIDIC合同條件是國際建設工程合同示范文本，建設工程施工合同管理人員應該學會應用
FIDIC合同條件。FIDIC合同條件是在總結各個國家、各個地區的業主、咨詢工程師和承包商各方經驗基礎上編制出來的，也是在長期的國際工程實踐中形成并逐漸發展成熟起來的，是目前國際上廣泛采用的高水平的、規范的合同條件。這些條件具有國際性、通用性和權威性。其合同條款公正合理，職責分明，程序嚴謹，易于操作。它的優點是對參加投標與招標的各方具有公平性，標價合理，風險責任分擔：合同條件條理清楚，邏輯性強，使用靈活，可操作性強，也便于與國際慣例接軌。
3.嚴密制訂合同主要條款，保證合同履行的規范化對招標文件的編制不能僅僅滿足于重大偏差條款的審慎，同時對合同的主要條款，要結合工程的實際細化工程計價規則嚴密制訂。
4.增強合同法律意識
各級政府建設行政主管部門應抓住時機，積極組織宣傳經濟合同方面的法律、法規和方針政策，使建筑業從業人員的法律意識普遍得到加強。此外，還應通過各種途徑和方式，包括用一些合同訂立不規范、合同違約等案例，從正反兩方面進行宣傳教育。
5.建立國際化的總分包合同管理制度
應改進企業的資質管理辦法，調控行業總量，優化行業結構逐步發展智力密集型和資金密集型的施工企業，形成工程總承包企業、施工承包企業和專業承包、勞務承包三個層次的組織結構。借鑒國際上通行的標準分包合同條件，制訂適合于我國實際情況的分包合同文本，建立和完善專業分包和勞務分包的管理體制，制訂相關的法規和管理辦法，規范專業分包和勞務分包市場，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。
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一、建設工程合同風險主要類型和具體分析
1、工程合同文本合法性的風險
在這一點上風險最小。因為簽訂建設工程合同必須符合國家強制性規定。建設工程合同是中華人民共和國合同法中很重要的一個商務性合同，因此建設工程合同違反國家大法的可能性不大。要做好這一點，最重要的是要保證簽訂合同的專業化。
2、工程合同招標投標過程中的風險
根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，為了締結建設工程合同，必須采取招標投標的方式，這一點的風險也不會很大。采用招標投標的方式來締結合同，目前相當普遍。只有規模相對較小的工程，可以采取直接發包的方式簽訂合同，這樣的合同業主就要承擔風險。
3、工程合同中承包商的資質風險
對于一個建設工程項目來說，承包商是否具有相應的資質，是一個很重要的考察點。而相關法律法規也規定了一個承包商所應該具有的一系列資質。達不到這些基本的資質，就是不合格的承包商，就不能對建設項目承包施工。如果沒有資質的實際承包商借用他人的資質等級，掛假名而進行承包施工的同樣屬于不合格承包商，同他們簽訂的建設工程合同也是無效的。如果承包商具有簽訂合同所需資質，但實際履行施工的施工方和當初簽訂合同時的承包商并非同一單位，也是嚴重違反相關法律法規的。業主必須對此嚴格審查，否則，會對建設工程造成巨大風險。
4、工程合同的計價類型風險
建設工程需要花費多少資金，在建設工程合同中必須做出明確規定，建設工程規模大小不一，計價方式也有不同類型。根據《建設工程價款結算暫行辦法》中的相關規定，價款可以分為：固定總價、固定單價以及可調價格三種類型。應根據不同的需求，設置不同的計價類型，使之符合工程要求。而一旦選擇不慎，則會造成經濟損失。因此業主必須對此加強管理，在擬定合同的時候就要進行專業評估，選擇出合理的價款類型加以實施，并輔之以相應的限制性條款。
5、工程合同的工程款支付風險
工程合同中如何支付款項，必須要在建設工程合同中一一落實。在擬訂合同時要仔細推敲，以制定出合理的工程款支付協議。工程款包括工程預付款、進度款、竣工款、索賠款以及合同以外的零星款項。對于合同中能夠明確規定的，就盡量在合同中明確地規定出來，以減少實際操作中的糾紛，造成資金損失；對于合同中無法具體規定的款項，在實際支付操作中，就要憑借業主進行優質管理，把風險降到最低。
6、工程合同的現場派駐工程師授權風險
在一般的建設工程中，施工現場會有業主委托前來現場監督施工的工程師。這些工程師在施工現場享有一定職權，在有必要時可以干預現場施工工作。對于這些派駐工程師，什么事情可以做，什么事情不可以做，都應事先在建設工程合同中明確規定。如果在合同中規定不明確，將會造成人力物力損失，還會耽誤施工進度。
二、建設工程合同管理的風險防范措施分析
1、招標文件的評審
購買招標文件后，由招標投標部門牽頭，組織各職能部門進行招標文件評審，由各職能部門對相應管理職責提出評審意見，主要針對招標文件中工期、安全、質量、進度、資金支付、結算條件、施工環境、材料設備供應、交工驗收及稅收等風險因素進行評審，再由招標投標部門收集匯總評審意見，組織評審組深入研究和全面分析風險因素，正確理解招標文件，吃透業主意圖和要求，制定相應投標策略，盡可能在投標書中，在作出相應投標文件實質性條款的情況下作出有利的選擇。
2、合同談判及簽約階段的風險防范
施工合同談判前，承包人應明確專門的合同管理機構如經營管理部，負責施工合同的審閱，根據發包人提出的要求，逐條進行研究，實施監督、管理、控制。在合同實質內容審查時，對有關的條款內容應引進足夠重視。要注意避免合同工期約定的風險，如開工時間約定以開工報告之日起算，合同約定按日計算逾期竣工違約金的，最好有封頂條款，對工期保證金的處罰約定要合理，避免逾期數日全額扣罰。要注意質量標準及竣工驗收條款的風險防范。要注意工程款支付及結算條款的風險防范，約定結算款的支付時間盡量不要超過行使優先權的時間，爭取約定默認條款，保修金條款應明確約定分期扣回的時間和比例。注意對通用條款的研究，把握通用條款與專用條款的關系，化解通用條款對施工方不利的規定，運用通用條款的規定維護自己的合法權益。注意內部承包合同風險的防范。注意訂立爭議解決條款的風險防范。
3、進行合同風險識別和風險分析
識別風險首先要對風險因素進行分解，構成風險結構層次圖，然后運用反向思維把不利因素找出來，從反向角度來論證，最后，通過對項目進行后評估不斷積累經驗，加強風險識別的準確性。我們把風險定義為不利事件發生的可能性，可見風險的大小與出現不利結果的概率大小成正比。在建設工程項目中，僅僅利用風險估測的三個參數來為風險管理提供依據是遠遠不夠的，還需要結合建設項目的特點進行進一步的分析，即風險分析。風險分析就是以風險估測的三個參數為基礎，對具體的建設項目評價模式進行適當的數學處理，使之能反映風險因素的過程。風險分析也就是在這些評價指標中加入風險因素，例如法律風險因素、經濟風險因素等。
4、注意施工階段的索賠管理
（1）要注意索賠的技巧性。在工程建設活動中，施工單位常常處于不利的地位，這是由激烈的市場競爭造成的。在解決索賠問題中，由于雙方利益和期望的差異性，在談判過程中常常會出現大的爭執。如果施工單位態度強硬地堅持自己的觀點，會造成雙方關系緊張，失去長期合作的機會。因此，在索賠談判中，施工單位應避免和業主發生沖突，要善于整合雙方的差異，尋找付出較小代價就能給業主帶來很大利益的條款。此外，讓步是解決爭議的常用技巧，在具體操作中，施工單位應提出較高的索賠期望，經雙方談判，在業主敏感的利益支出作出讓步，如縮短工期、提高工程質量等，同時爭取業主作出相應的讓步，從而實現索賠目標。
（2）要注意索賠的及時性。進行索賠應在索賠事件發生之時，而不是之后出具正式函件通知業主或其代表。國際上普遍采用的FIDIC合同對許多索賠時間都有時效期限，如對工程師簽發的圖紙或指令過遲而造成了工期延期，應在合同約定的時間內書面通知工程師并報告業主，出具工期索賠細節。逾期不報，業主有權拒絕索賠要求。
（3）要確保索賠資料的完整性。只有實際發生了經濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠。經濟損失指因對方因素造成合同外的額外支出，如人工費、材料費、機械費、管理費等額外開支，權利損害是指雖然沒有經濟上的損失，但造成了一方權利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進度的不利影響，施工單位有權要求工期延長等。因此，發生了實際的經濟損失或權利損害，應是提出索賠的一個基本前提條件。
結束語
建設工程項目的合同風險防范對于保證整個項目的順利運行起著決定性的作用為了讓自己可能遭受的工程合同中承包商資質風險、招投標過程風險、工程款支付風險等降到最低，必須對合同管理中的風險進行有效的防范。
參考文獻
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Keywords: construction engineering enterprise contract management project contracting legal risk
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：
1 企業合同法律風險的概念及特征
企業合同法律風險是指在市場交易過程中，由于外部法律環境、社會環境發生變化，或由于企業自身在內的合同主體未按照法律規定或合同約定有效行使權利、履行義務，而對企業造成負面的法律后果的可能性。其特征除了具備風險所共有的客觀性、偶然性、可變性等特征外，還具有以下特征：①企業合同風險產生的緣由是市場交易和企業運營的各種因素所致，帶有明顯的復雜多變性；②企業合同風險存在于市場交易當事人設立、變更、終止民事權利義務關系的全過程；③企業合同風險發生導致的后果是企業承擔合同法律責任；④合同法律風險是可以避免、可以預防、可以控制的。
2存在著的主要法律風險問題及成因
2.1合同主體不合格合格的主體，應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。合同主體不合格主要包括兩種情況，一種是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，當然是不合格的合同主體。另一種是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是不合格的合同主體。合同的主體就是工程的發包方和承包方，合同主體不當之處主要表現在：工程發包方和承包方缺乏合同履約意識，既不認真研究制訂合同條款，又不嚴格履行合同。在合同履約過程中因為缺少制約手段，違約情況嚴重，致使合同雙方當事人的合法權益得不到應有的保護，工程進度、工程質量也難以得到有效的保證。
2.2不簽書面合同現象突出。據權威部門，62%的中小企業僅憑對方的電報、電話、發貨通知單就進行交易，簽訂合同的金額不足經濟往來總額的40%。因企業盲目輕信“口頭承諾”，輕視書面合同，一旦一方陷入經濟困境或失信，便糾纏不清；沒有正式書面合同，形成各執一說而沒有任何憑據，雙方的權利義務不能明確，給合同履行帶來隱患，也不利于見薄法庭證據采信，法律風險極為嚴重嚴重。其原因是主觀上混淆了要約、要約邀請的規定，既有出于信任對方的可能，也有圖省事的可能，沒有重視交易中書面承諾的價值。
2.3 合同簽訂不規范、約定不明確。許多企業在經濟交往中，也注意簽訂相關的合同，但卻沒有使用成文的格式合同文本；雙方合意的目標指向物也沒有一個明確的約定，含糊不清，對合同標的約定不明確，主要條款不完善，責權利表述不明確；對于效力待定合同的生效條件沒有明確；以上這些合同極容易造成約定、履行不完全，甚至陷入欺詐圈套，致使合同無效，或是引發合同糾紛。其原因在于當事雙方沒有注重使用規范格式合同，不熟悉《合同法》的主要條款、責任和規定，沒有進行認真細致的調查、商討來訂立合同條款。
2.4 合同管理不完善，履約效果差。企業基本上沒有把合同管理納入經營管理之中，沒有建立相應的合同管理機構或管理制度，更為突出的是企業的公章和空白合同等重要的法律文書沒有專人管理或被他人盜用、借用。簽訂前沒有進行合同評審；簽訂后認為“合同一簽就完事”，沒有專人來做履行監控或只是流于形式；在履約當中，對于遇到的不可抗力、情勢變更、商業風險時，管理者不能與業務職能部門進行溝通協調，沒有具體執行和監控，而且在發生合同糾紛時束手無策。其原因在于企業不重視合同管理，特別是履約管理。
2.5合同條款不平等工程承包本來應以合同為約束依據，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實踐中，業主與承包商很少有平等可言。鑒于當前的工程承包買方市場的特點，個別業主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優勢，對承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項目的業主部門。在簽訂承包合同時，業主常常強加種種不平等條款，賦予業主種種不應有的權力，而對承包商則只強調應履行的義務，不提其應享有的權利。比如索賠條款本應是合同的主要內容，但在許多合同中卻閉口不提；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細規定，而且罰則極嚴。承包商如果在擬定合同條款時不堅持合理要求，則會給自己留下隱患。
3防范工程承包法律風險的主要對策
3.1執行合同時，積極處理風險后果也是防范建筑工程合同風險的重要措施之一。合同管理應當貫穿工程承包建設的整個過程，所以合同風險也貫穿工程承包建設的整個過程，對這一點許多建筑企業認識不夠。風險發生后，應啟動災難計劃和應急計劃對出現的風險后果進行認真地研究，找出實際結果和預測結果的差異，并用貨幣量來衡量，分析其原因，采取有效手段加以補救。如投資方不按時撥付工程進度款，則可考慮在合同限定的有效時間內提出索賠。
3.2建立健全合同管理的制度網絡，一是指企業就合同管理過程中的每個環節，建立和健全具體的、可操作的規章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業各層次都應有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關鍵所在。制訂合同管理制度，是搞好建筑企業合同管理的保證。這些合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；委托制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結合起來，貫穿于整個工程項目建設的始終。
3.3 提高合同的法律意識和管理意識。合同已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，不僅是經濟責任，更表現為法律責任；企業要重視宣傳合同的法律約束力和法律責任，當事人如違反合同約定的內容,就必須承擔相應的法律責任；對業務人員加強法制教育和監督；加強“標的、履行期限、違約責任”等8大權利義務條款、“先合同義務也是法定義務”等主面內容的學習和培訓，明確以上屬于合同法強制性規定范疇，特別是先合同義務是以過錯而不是以合同為要件的，從而徹底走出的認識誤區；同時，要建立專門的合同管理機構和實行專員負責，健全一系列管理和授權制度，進行全過程、全方位、科學的管理。
3.4積極推行合同管理目標制合同管理目標制，是各項合同管理活動應達到的預期結果和最終目的。建設工程合同管理的目的是通過在工程項目承包合同訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監督和協調等工作，促使建筑企業內部各部門、各環節互相銜接、密切配合，以提高工程項目管理水平，保證工程項目經營管埋活動的順利進行，更好地發展和繁榮建設市場。合同目標管理的過程是一個動態過程，是工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的管理目標，運用科學的管理方法對工程合同的訂立和履行行為實施有效管理的活動過程。這個過程主要包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理以及合同糾紛管理。
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合同主體及有關管理人員法律意識淡薄，簽訂合同時使用文字不夠嚴謹，合同條款不完整或有缺陷，導致合同一簽訂就難以履行或在履行過程中容易產生工程糾紛。常見的往往是漏掉或忽視變更工程的造價確定、竣工結算期限和違約責任等內容，一旦工程發生變更和違約時，在合同中沒有如何處理違約和工程變更的條款，雖然合同示范文本有通用條款，但是沒有詳細的計算方法，操作起來還是很困難的。法律意識淡薄還反映在合同履行過程中管理人員不注重雙方往來書函的簽收。我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目，位于第四標段的臨縣馮家會村的河堤，初步設計報告和技施設計報告中都未考慮到支溝內的河堤，在具體施工中需要變更，但在與施工隊簽訂合同時未提到關于變更方面的問題，導致在最后結算時無法提供書面證據，給該工程的索賠造成很大的麻煩。
(二)不重視合同管理體系和制度建設
我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分組管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。
(三)缺乏專業的合同管理人才
建設工程合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同，領導直接敲定由一般辦公人員管理合同。
在我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目的建設管理中，缺乏專業的合同管理人員，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
(四)不重視合同歸擋管理 管理信息化程度不高 合同管理手段落后
《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設項目合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同改選后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。
二、加強工程合同管理的具體措施
針對我單位2011年具體實施的《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設項目在合同簽訂以及合同管理中存在的諸多問題，為了以后的建設項目中減少不必要的損失，所以加強合同管理系統、建設現代信息化的合同系統是非常有必要的。
(一)規范合同文本內容，提高合同風險防范意識
在《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目工程承包施工中，對合同條款分析、審核不嚴，掉入一些合同陷阱，給施工隊造成了難以挽回的損失。重點從以下兩個方面去防范合同風險：
1.合同簽訂風險
a.在合同簽訂的過程中應認真分析合同條款，看合同條款中有沒有潛在風險，有沒有對自己不利的提法和約束性條件，變更、索賠等條款是否公平合理，凡存在這些方面的問題，應向對方充分闡明自己的理由，力爭修改合同草案。
b.要注意對方轉嫁的風險，對風險的界定要有超前意識，充分考慮在施工中可能發生的風險，并提出風險承擔的責任。合同風險防范，在于化解、轉移自己承擔的部分風險，控制對方有意轉嫁的風險，回避不應由自己承擔的風險。
2.合同履約風險
合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的，合同雙方在履行合同時，必須全面、善始善終地履行各自的義務。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長、對自然環境的依賴度大、地質情況復雜等特點，在合同履約過程中，往往會由于自然環境、地質情況的改變而引發設計變更，以及由于業主的原因而引起項目或者工程量的增加和減少，還有就是國家逐漸加大了對相關建設項目的審計力度等，這些都將會給水利水電施工企業帶來一定的風險，主要包括工期風險、安全風險、成本風險、審計風險等。為此，要求施工企業在施工過程中，充分利用各級管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向的集思廣義，以科學的態度和方法去開展風險管理活動，采取各種積極有效的風險防范措施，有針對性的去解決履約過程中出現的相關重大問題，化解、緩解、轉移、規避以上風險。
(二)提高合同管理人員綜合能力
優秀的合同管理人員不僅要精通工程技術，而且能熟練掌握和運用各種法律、法規，精通合同業務，勝任合同擬定、修改、談判和解釋，熟悉合同履行和工程索賠管理等工作。就我們企業目前的實際而言，培養或引進這樣的高素質合同管理人才是當前的迫切需要。目前，提高合同管理人員的綜合能力可從以下三個方面著手：
1.選好人員
企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘的方式選拔人員。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。
2.組織好在職學習
可根據企業和市場的實際，組織合同管理人員在職學習，方式方法可以多種多樣。如：進行短期培訓;結合實際進行正反兩方面的事例分析總結;利用網絡，看案例，分析學習等。通過以上方式，使其在崗位上成才。
3.建立崗位責任制
對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，根據合同管理人員年管理合同量給予一定的獎勵等，以有效增強合同管理人員的責任心，最大程度的發揮合同管理的效益。
(三)增強全員合同管理意識
1.強化合同管理，建立以合同管理為核心的管理機制
理順各方關系，形成有機運行體系。凡是涉及購銷、聯營等經濟往來的事項,均應按程序簽訂合同，建立合同審查制度，完善工程項目合同管理，保證合同文本的合法、合規、完備、詳盡和準確無誤,從而減少因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和不必要的經濟損失。
2.注重項目實施階段合同的交底
合同是當事人正確履行義
務、保護自身合法利益的依據，因此，企業項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內容，并對合同條款有一個統一的理解和認識，以避免不了解或對合同理解不一致帶來工作上的失誤。由于項目部成員知識結構和水平的差異，加之合同條款繁多，合同語言難以理解，因此，很難保證每個成員都能夠吃透整個合同內容和合同關系，這樣勢必影響其在遇到實際問題時進行處理的有效性和正確性，影響合同的全面順利實施。因此，在合同簽訂后，水利水電施工企業合同管理人員應熟悉合同中的各種合同文件及相關文件和資料的主要內容，明確工程中的風險、重點或關鍵性問題。
一切管理工作的實施都是以人為本的，施工合同管理沒有合同管理人員和全員的參與、主動配合就無從談起，合同管理人員能動性的發揮和素質的高低極大地制約著合同管理的績效。只有將兩者有效地結合起來，最大限度地發揮人的主觀能動性，降低企業成本，才能使企業利益最大化。
(四)增強合同履約過程控制意識
1.抓好合同臺賬管理工作
合同臺賬管理，是合同管理中一項重要工作。搞好合同臺賬管理，既是合同履行的依據，又是合同履行的記錄，對合同管理的實施和評價有著十分重要的意義。
2.抓好履約檢查環節
履約檢查，是事前或事中發現問題和疏漏的唯一辦法。只有在合同履約過程中定期檢查，才能及時發現問題，制訂防范風險的對策，從而將風險損失程度降到最小，將收益做得最大。為此，在合同執行過程中，合同管理人員必須經常深入現場對合同履約和管理情況進行針對性的檢查，通過檢查反映出合同履約中的一般性問題，顯示出妨礙合同履行的重大問題，以及產生爭議或出現糾紛的現象或隱患等，提出解決的辦法或提出解決的請求，通過整改使合同順利履約得到落實。
3.抓好分包合同的管理
①把好分包合同管理的資質審核關，只有分包單位相關資質有效且符合施工要求，才能進行各種分包合同的簽訂。
②分包合同必須以工程合同為依據，滿足工程合同的要求，有關工期、質量、安全、履約保證金、民工工資保證金等必須在分包合同中進行落實。
③要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方的權利和義務，避免責任不清，影響工程的順利進行。
④狠抓分包合同的履行。對分包的施工單價、購銷單價、費用標準及結算方法等，建立較為完善的管理標準。
⑤嚴把分包合同的結算關。以分包合同為基礎，會同有關施工生產、技術質量、材料設備、經營管理等部門進行會簽，尤其對無定額及換算定額項目，要做好發包方對材料單價或項目造價的確認工作，對分包結算的工作量，實行三級復核制度，層層把關。
4.抓好企業外部工程合作項目管理
企業要切實加強市場風險防范意識，提高應對復雜多變的外部市場的風險控制能力。為降低經營風險，企業外部工程合作項目應重點抓好資質管理、投標管理、施工管理、分支機構管理和監督檢查等各工作，以確保合作項目應得利益。
5.抓好施工索賠工作
工程索賠是通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因非自身因素或對方不履行或未能正確履行合同而受到經濟損失或權利損害時，通過一定的程序向對方提出經濟或時間補償的要求。索賠是一項貫穿于工程建設全過程的管理。這個觀念的建立和加強將有效提高承包者的管理水平和經濟效益。施工索賠是法律和合>:請記住我站域名/環保水保、材料設備供應、合同管理、公共關系等各個方面。
我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設項目，由于技施設計的失誤，將位于第四標段候臺村的1200米河堤改為1100米，在業主與長城路橋建設有限公司簽訂合同過程中，按1100米河堤的工程量簽訂合同，施工中增加了100米河堤的工程量，最后長城路橋建設有限公司向業主提出了索賠。
三、確保合同效力的法律地位
合同代表了行為的規范性，它只對簽訂合同當事人具有法律效力，也就是當事人雙方必須全面履行合同工，當事人不履行或不完全履行合同規定的義務，必須承擔由違約而引起的法律責任。項目合同簽訂以后，一旦被認定不具有法律效率，那么合同就不能作為雙方約定的根據，達成的協議自然沒有意義，不具有法律約束力。當事人之間的糾紛就無法以法律來得到公事公平的處理。因此，簽訂合同的法律效力問題在項目合同管理中屬主導核心要素。無效的項目合同在實踐中經常出現，其中違反法律法規的強制性規定是出現頻率最多的情況，導致合同無效的原因主要包括以下幾個方面：在建設工程項目中，施工單位主體資格的確定，一些施工單位沒有承攬工程的能力資格假借他人條件來接攬工程，與這樣的單位簽訂項目合同是無效的;一些單位必須通過招標而未招標等違法招標投標法律規定簽訂項目合同的也屬于無效合同等等。因此，當務之急需完善招標制度、改革施工合同備案制度，加強當事人的法律意識，是確保有效合同法律地位的根本措施，徹底杜絕出現黑合同的發生。
四、總結
總之，我單位實施的《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設項目，合同管理作為工程項目的一個重要的組成部分，起著關鍵性的地位和作用，其融合于整個工程項目的管理中;因此，必須加強對該項目工程實施過程的落實和各個環節中所有工程活動有效的合同管理，才能順利實現該工程項目的目標，獲得預期的經濟效益和社會效益。
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建筑企業為了能在日益激烈的市場競爭中贏得一席之地，應對工程合同管理予以重視，并將其納入企業管理中。另外，建筑企業應重視建筑工程合同管理過程中存在的問題，并積極采取有效措施予以處理，以保障建筑工程的順利進行，實現企業效益的最大化。
二、建設工程合同管理的特點及作用
（一）建設工程合同管理的特點
①國家強制管理性。建設工程和我國國民經濟息息相關，是我國重點建設項目之一，對促進我國社會經濟發展具有重要作用。另外，建設工程的標的物為不動產，因此，建設合同在簽訂及履行上具有一定的國家強制管理性；②復雜性?，F代結構形式越來越多樣化，導致合同所規定的責任和義務變得日益復雜，在合同履行的過程中需要完成大量合同事件，可見，合同管理具有一定的復雜性；③多層次全方位協作性。建設工程管理涉及了建設單位的各個管理組織、部門及各個崗位上每個員工的工作，需要各部門之間進行有效溝通和交流，因此，合同管理還具有多層次全方位協作性的特點。
（二）建設工程合同管理的作用
合同管理是建設工程項目的開端，可對整個建設工程項目實施和管理起到引導作用。建設工程合同管理的作用具體體現為：①明確建設工程實施和管理的目標；②規定了參建雙方的經濟責任、義務和合同利益；③合同是工程建設過程中參建雙方的最高準則；④維護市場秩序，形成公開、公平及公正的市場競爭機制。
三、建設工程合同管理中存在的問題
（一）合同雙方法律意識淡薄
由于合同雙方法律意識淡薄所引起的問題具體表現如下：①合同索賠工作難度大。合同索賠是承包商維護自身利益、增加利潤的主要手段，在建筑工程中是難以避免的，在眾多因素的影響下，特別是法律意識和自我保護意識較為淡薄，不利于合同索賠工作的開展；②合同文本不規范。承包商未能按照規范文本制定合同，導致合同內容存在表述不清、內容含糊等問題，甚至出現以口頭委托和政府命令的方式下達任務，直至工程竣工后才補簽合同，未能及時對合同條款和內容進行檢查，使合同雙方在履行合同的過程中始終處于被動狀態，這在一定程度上，為建設工程埋下了諸多安全風險和隱患；③合同存在一定的不公正性?，F階段，多數建設工程合同是由發包方起草的，發包方為了獲取更多利益，在合同中更多強調承包方的義務，缺少對發包方的制約條款，尤其是對違約、賠償等方面的問題并未制定出較為明確的處罰或獎勵措施，由此導致合同雙方權利和義務出現不對等現象，不利于工程合同的公平競爭和管理。
（二）專業人才缺乏
建設工程合同的制定、簽訂及管理是一項綜合性較強的過程，涉及到管理、建筑、信息技術等諸多方面，這就需要專業性、業務技能較強的管理人才，且要具備相關的法律意識、造價管理知識等。但在實際合同管理工作中，專業的合同管理人才嚴重匱乏，很多工作人員均是由其他科室調入，對合同管理的具體內容和流程并不熟悉，整體業務水平較低，同時缺乏必要的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出準確判斷，不利于建設工程合同管理工作的順利開展。
（三）合同管理體系和制度不完善
完善的合同管理體系和制度是保障合同管理高效開展的基礎，但目前諸多建設工程管理部門未對合同管理體系和制度建設予以重視，導致合同管理工作的開展缺少可靠依據。同時，合同歸檔管理、分級管理和評審管理機制不健全，所制定的管理制度并未嚴格執行，缺少必要的審查和評估，無法實現合同管理的有效監督和控制。
四、完善建設工程合同管理的措施
（一）完善合同管理體系和制度建設
建設工程可設置專門的合同管理機構，對合同管理體系和制度進行不斷完善，嚴格按照法律規范進行操作，通過完善的合同管理制度來強化建筑工程合同的法律效益。同時，還要做好合同的簽訂、審查、授權及履行的監督管理工作，確保工程合同各項責任和義務切實履行到位。除此之外，還應加大對合同履約的管理力度，特別是針對工程資金不到位的現象，不允許辦理工程報建手續和施工許可，以保障承包商的合法權益。
（二）強化專業合同管理人才隊伍建設
建筑企業應對人才隊伍建設予以重視，著重培養高素質、高技能水平的專業合同管理人員，使其具備豐富的工程造價管理知識、法律知識等，以保障合同管理工作的高效開展。同時，應積極引進現代化人才，確保合同的起草、簽訂及管理等各個環節合法、可靠，若出現合同糾紛現象，可安排專門人員進行處理，降低外聘支出，以充分展現專業人才的自身價值。
（三）提高合同雙方的法律意識
政府相關的主管部門應加大對合同法律法規的宣傳力度，增強建筑市場中所有建筑參與人員的法律意識。建筑企業應對新管理人員進行定期培訓，強化新管理人員的管理意識，使其能重新認識施工合同管理工作的重要性。另外，確保合同雙方能在公開、公正的合同環境中進行合同簽訂，提高合同的文本規范，從而實現建設工程合同管理效率和水平的有效提高。
（四）嚴格按照合同履行責任義務
建筑企業應嚴格按照工程合同約定的時間完成工作，對施工過程中的手續變更、簽證等進行書面文件備用，以保障企業的合法權利，在履行合同的過程中不能忽視變更管理，避免對企業造成大量經濟損失。另外，健全的合同管理可有效避免企業決策的隨意性，利于合理解決合同糾紛，是建立現代企業制度的有力保障。
五、結語
在市場競爭壓力不斷增加的形勢下，建筑企業應著重提高工程合同管理水平，以促進自身綜合實力和市場競爭力的全面提高，將合同管理作為現代企業管理的重要內容，并在基礎階段把好合同關，以實現建設工程經濟效益和社會效益的共同發展。
參考文獻
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1建設工程項目合同管理
工程項目合同管理是建設各部門或者相關利益主體對合同關系進組織、指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規行為，確保合同條款實施的一系列活動[2]。
2建設工程項目合同管理的特點
建設工程項目的建設時間長，導致了工程承發包合同具有周期長的特性，大部分合同從招投標階段就開始進行管理，一直到工程竣工驗收結束的保修期；建設工程項目投資額大，對應的合同價格就高工程經濟效益的高低，承包商是否獲得利潤，與合同管理息息相關，稍有失誤可能導致工程虧本。但從建筑市場總體情況來看，目前建筑市場競爭激烈，建筑企業利潤減少，合同的風險加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風險，增加企業利潤[3]。
3加強建設工程項目合同管理的措施
為了提高并強化建設工程項目的合同管理，需從以下幾個方面進行提升：
3.1提高項目法人組成人員的素質，提高項目管理能力和水平
建設工程項目合同管理依賴于各大組織，我國目前實行的項目法人制是指投資方或建設方依據項目成立項目管理組織機構。一些行政領導成為建設單位的項目法人，但是他們往往缺乏建設工程合同相關的法律法規知識和項目管理的操作經驗，在工程項目的建設中無視合同條款，出現了拖欠進度款、不按合同約定進行的市場亂象，建設項目的管理水平難以得到提升，因此，在項目法人單位和建筑企業應該成立合同管理機構，建立工程建設項目的合同統計、臺帳、報告和統計制度，配備具備合同管理知識的專業人才，重視合同管理，企業可以通過舉辦講座或學習班等形式提高建設工程項目合同管理的水平。
3.2加強工程招投標階段中的合同管理
建設工程招投標屬于建設工程合同的談判和訂立階段，招投標是合同管理的基礎之一，是合同管理的前一個步驟[4]。在工程招投標階段，有些行業或地區存在保護主義的思想，暗箱操作、虛假招標等違法違規行為屢見不鮮。在投標過程中，有些施工單位通過賄賂招標人，以低價的方式中標，而在合同履行過程，通過變更合同內容和合同價格等形式要求招標方加大資金投入。因此，在招投標階段中，相關部門應嚴格把關，加強對各投標單位誠信度和資質的考察工作，建立公平公正的環境和合同管理制度。另外，在承發包雙方簽訂合同之前，雙方都要認真研究合同條款，結合項目和當事人的實際情況，提前預測經濟、政治、環境等潛在的風險，并事前做好預防措施。在合同簽訂過程中，當事人需對合同條款的用詞進行評審，凡是出現合同條款表述不清的地方，雙方需明確下來，以免將來因條款模糊不清導致不必要的合同糾紛，給合同的履行帶來困難。
3.3加強合同實施監督機制
施工合同管理過程中，對工程實施監督是日常性工作，可以保證合同按照計劃正常履行。在合同實施過程中，要協調好投資人、項目管理人員、總包單位、各分包單位之間的工作關系，做好合同的解釋和指導工作，工程項目合同管理的工作人員要時刻關注合同的實施情況，做到每天監督、檢查分包商和各工作小組的履行情況，可運用PDCA的方法進行合同管理，遇到計劃與實際不符的情況時，應及時采取措施進行糾偏。
3.4做好合同索賠管理工作
由于建設工程項目建設時間長，工作內容多，在項目的實施過程中，不可避免的要發生索賠的現象。因此，在進行項目管理過程中，需加強索賠的教育培訓，建立工程索賠管理制度。在合同管理初期，要以工程合同為依據，對合同內容進行分析和整理，分析合同索賠的可能性，充分考慮各種不利因素，以便采取最科學、最有效的合同管理策略，從而保護各自企業的合法利益，提高企業的競爭能力、創新能力和生存能力?？傊?，對合同進行管理，需將項目的成本、質量、工期等統一考量，創造一條適合各自企業良好發展的合同管理之路，不僅對企業、對項目本身，而且對社會也能產生正面的影響，促進我國合同管理健康有序的發展，推動建筑市場的向規范化、法制化方向發展。
參考文獻
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Keywords: construction project; Contract; management
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程合同是合同當事人對于建設工程質量、投資、進度、施工等方面的事項的約定，其目的就是在保證施工質量的前提下使工程能夠順利竣工，維護合同當事人的合法權益，促進建筑行業的健康發展。但是現在建設工程的各方仍然沒有意識到建設工程合同管理的重要作用和意義，在實踐中存在不少問題，不僅制約了建設工程合用管理水平的提高，給承包方、發包方帶來了巨大的經濟損失。對此，我們要有更加清醒的認識，并采取相應的對策措施，解決建設工程合同管理中存在的問題，以期能夠提高建設工程合同的管理水平。
一、建設工程合同管理的重要性
建設工程合同管理是市場經濟發展的必然要求，是調節承包方與發包方權利義務的必然結果，其重要性主要體現在以下幾個方面：
1.能夠使合同雙方走上市場化的發展軌道
隨著我國市場經濟的發展和完善，在建設工程方面要求政府要更多利用法律、法規和經濟調節等手段調節建筑業的發展，在這一過程中，通過建筑工程合同約束建設工程雙方當事人的行為，明確他們之間的權利義務是一個重要的措施。通過合同的約束作用，迫使合同雙方在建筑生產管理活動當中按照市場經濟的發展要求建立健全合同管理制度，自覺履行自己的合同義務，積極行使自己在合同中的權利，在遵守市場經濟發展規律的基礎上使發包方、承包方走上市場化的發展軌道，自覺按照市場經濟的發展要求為各種建筑工程行為，維護雙方當事人的合法權益。
2.有利于規范當事人的行為
現在，從建筑市場經濟活動中可以看出，建設工程參與各方的法制觀念、誠信意識比較單薄，建筑市場競爭當中不正當的競爭旅游發生，違約事件更是層出不窮，導致黨建的建筑市場秩序非?；靵y，直接影響了建筑工程的質量。而通過建筑工程合同管理，建設工程的參與各方一旦遭遇違約行為，并造成損失的，可以以合同為依據向人民法院提出訴訟，要求對方按照合同要求承擔違約責任，這樣不僅能夠迫使對方履行自己的合同責任，還能挽回自己的經濟損失。因此可以說過強化建筑工程合同管理，可以有效的規范合同當事人之間的行為。
3.是處理各方之間糾紛的法律依據
“在合同覆行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之問、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避免地產生各種爭執和糾紛。而調處這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾 ， 如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調整變更條款等等。合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據?！盵1 武剛. 加 強建設工程合同管理的現實意義.中華民居.2010年，11期。]1這樣能夠有效的維護當事人的合法權益，將違約行為的損失降低到最低。
二、建設合同管理中存在的問題
當前建設合同管理中存在的問題主要表現在合同制度建設落后、缺乏相應管理人才、合同歸檔問題等幾個方面。具體情況如下：
1.不重視合同管理制度建設
現在很多建設單位在并不重視合同管理制度建設，沒有明確建設工程合同管理的部門、崗位和責任，沒有建立起一個有效的合同管理體系，歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全。沒有明確在建設工程實施當中誰具有簽約權，誰能代表企業對外簽訂合同，合同簽訂的審批程序不明確。一些建設單位雖然已經建立了比較完善的合同管理制度，但是有制度不執行，在合同簽訂中沒有履行相應的程序和手續，缺乏審查和評估程序，導致無法對合同內容進行有效的監督和控制。
2.缺乏專業的合同管理人才
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對建設工程在建項目進行監理是為了保證工程能夠順利實施，對建設工程建設總進度、建設質量、施工安全以及項目投資最終目的進行保證，而建設工程選擇監理主要有兩種方式：第一種是由項目建設單位直接委托一些具備監理資質的監理單位對建設項目進行現場監理；第二種是項目建設單位通過招標的形式選擇監理單位。不管是采取哪一種監理方式，工程建設方和監理方都必須簽署監理合同，這是對監理單位自身權益能夠被有效維護的最佳手段，也可以保證在建設工程出現質量問題的時候，對于事故責任的劃分給予理論依據。由此可見，對建設工程監理合同進行管理是相當有必要的，能夠發揮合同約束力，對簽訂合同的雙方所產生的誤會進行化解，還可以對完成監理目標給予支持。對監理合同進行管理更是監理工作順利展開的基礎條件，下文即為對建設工程監理中對監理合同進行管理的必要性分析。
（一）發揮合同約束力，強化工程監理效果
建設工程在建項目進行監理工作的開展最為基本的依據就是根據合同條款開展監理工作，在工程建設過程中可能會出現一些不好的現象，比如監理人員不聽指揮、現場工作人員不服從監管、建設管理人員、施工人員浪費建設材料等等，利用監理合同可以很好的對這些不良行為進行全面管制，將監理合同自身所特有的約束力發揮的淋漓盡致，對建設單位以及監理單位都是一種完好的管制措施，最終對在建工程監理產生強化作用，保證在建項目能夠順利的完成，達到最終建設目標。
（二）對監理目標給予支持
對建設工程實施監理最終的目標就是保證建設項目在施工過程中不會出現違規操作，建設材料質量不會存在問題，建設工程設計圖紙能夠保持科學合理，建設規劃能夠合乎建設現場實際情況。
在建工程實施監理，可以對目標進行全面支持：一是可以對建設過程中應該注意的安全事項進行全面落實，控制現場安全事故的發生；二是對于建設工程質量可以進行穩固，監理人員能夠對施工材料的使用量進行嚴格把握，對施工過程中所使用到的各種材料進行對比，發現不合理的材料可以立即上報，這樣可以對建設質量進行全面控制；三是對建設工程的工程進度進行控制，監理人員可以利用雙方簽署的合同督促施工單位嚴格按照監理工程師審核批準的施工進度計劃來進行施工，避免工期提前或延誤；四是對施工項目的總體投資進行干預，使得建設資金可以和預期投資目標一樣。所以只有保證監理合同完善科學，才能夠順利的完成監理任務，實現最終監理目標。
（三）保證監理工作順利開展
因為建設工程在建項目中所有項目建設費用、建設質量以及工程制作的每一個環節中的進度控制都是嚴格按照合同規定進行的，而監理工程師是按照合同規定開展工作，所以實際的建設工程中實施監理合同管理是相當有必要的。監理工作是否順利開展就取決于合同是否科學合理，只有在合同雙方彼此給出的規定比較合理，才能夠保證合同簽訂雙方按照合同規定辦事，對于建設項目開始施工或者開展監理工作都是一樣的，所以對建設工程進行監理合同管理對于開展監理工作具有很大的決定意義。
二、建設工程監理中合同管理存在的問題分析
（一）工程合同缺乏管理意識
合同是為了能夠保證建設工程建設質量以及總體規劃和理想中的目標不存在偏差，但是從建設工程實際操作中發現，很多建設工程監理中對于合同管理形同虛設。我國《建筑法》第三十一條明確規定，建設單位與其委托的監理單位應當以書面形式訂立建設工程監理合同，換句話說就是建設工程中對于監理工作的正確實施必須進行授權，但是大多數的建設工程一般都是先開展項目施工，之后才開始簽訂相關合同，這樣的現象對于工程建設質量、具體建設進度以及建設過程中所消耗的成本都沒有起到監控作用，導致監理人員無據可依，監理工作陷入窘境。
除此之外，工程監理中合同管理意識缺乏還表現在責任追究方面，比如一個建設工程由于是施工之后才開始進行合同簽訂，那么導致監理機構正常工作不能開展，施工過程中部分管理人員貪污或者濫用權力導致建設材料質量不過關，但是監理人員又沒有發現，導致項目建設完工之后，檢測不過關，這個時候就很難分清是誰的責任，導致監理方和施工方各執一詞，對責任劃分很不利。所以必須對建設工程監理過程中進行合同管理，加強工程合同管理意識的培養，只有這樣才能夠避免建設工程質量差的弊端。
（二）合同管理人員素質過低
目前從我國專業的建設工程監理合同管理的人才輸出情況來看，遠遠不能滿足實際需求，很多建設項目對于監理合同進行管理工作的時候，所選取的工作人員素質大多參差不齊，只要有一些文化知識，然后讓其培訓幾天，再交給老員工熟悉下工作內容就可以順利上崗了，這樣的人才培養模式存在很大的弊端，導致合同管理人員素質過低，所掌握的專業技能遠遠不能滿足實際的管理工作。這些素質過低的合同管理人員在對監理合同進行審核的時候，對于一些比較專業的錯誤是難以發現的，導致監理合同中就算有些條款約定已經超出國家相關規定還是可以被實施，對于后期工程建設過程中開展監理工作會有所誤導。還有的合同管理人員在對合同進行管理的時候，態度不端正，導致有些合同沒有備份丟失或者損壞，導致施工過程中工程款不按時發放或者工程施工進度變化的現象時有發生。
（三）合同履行過程中缺乏監督
施工單位在施工的過程中有的時候會出現工程量增加的情況，這樣施工方可能會以工程量增加提出申請，向建設單位索要增加的工程量酬勞，但是從正常途徑來說，必須要監理單位對實際的工程量進行嚴格審核，監理單位一旦發現施工方存在虛報工程量這一問題，監理人員根據監理工作職責，絕對不能在工程量變更簽證審批單上簽字。而有的施工單位為了能夠通過審核，就主動給予監理人員好處，這樣的行為對于施工過程中科學合理的開展監理工作產生了嚴重阻礙，對于監理單位更是缺乏監督，給建設工程實施監理工作的正常運行造成了嚴重的影響。
三、完善建設工程監理合同管理存在問題的措施分析
（一）加大合同管理意識
對于建設工程監理合同管理意識缺乏這一現狀，相關領導必須予以重視，因為監理合同的管理最根本的原則就是管理公正，假若合同管理意識缺乏，就會使得監理工作缺乏公平性，難以取得較好的監理效果。建設工程應該對監理合同進行全方位的配合，以此來提升監理工作在建設工程中的地位，另外監理單位應該定期或者不定期的舉行監理合同管理必要性的講座。
還應該對監理人員進行法律風險防范措施的培訓提升風險意識，對于合同管理意識進行強化，對其本身工作和合同存在一些關系的部分進行監督。另外還必須對合同簽訂雙方進行充分交流，盡量的讓他們對彼此的需求進行明確了解。尤其是一些單位共同建設的工程，應該對權利分配等更加完善，還必須對權利分配過程中進行監督，避免工作人員出現工作錯誤。
（二）加大管理人員培訓力度
監理合同管理人員素質過低會導致建設單位對監理人員缺乏信任度，對建設工程全面施工也不能進行保證，所以必須加大監理合同管理人員培訓力度，打造出更多更好的監理合同管理人員，為合同監理能夠順利開展給予理論支持。
我國可以利用大量的教育機構進行監理合同管理人員專業人員的培養，設置合同管理專業，這樣就可以輸送更多的優秀管理人員。老員工帶新員工雖然有些效果，可以很好的傳授管理經驗，但是更多的理論知識以及管理要點卻還是不知道，所以必須杜絕這種培養模式。通過教育機構培養合同管理人員可以將監理合同管理的理論知識進行全面講解，對于管理要點能夠進行重點強調，理論知識完全掌握之后就可以進行實習，在實習過程中可以很好的將理論知識和實際情況對應使用，增長自身管理經驗，為后期正式成為合同管理人員給予支持。
（三）對合同履行過程進行監督
對于施工單位虛報工程量，以此來讓建設單位支付一些多余的費用的現象我們應該在監理合同實施過程中進行監督，對監理人員進行思想教育，提升監理人員的責任心避免監理人員的現象發生。監理單位對于施工單位具體的工程量應該進行全面掌握，在施工過程中應該注意是否存在虛假施工，對施工進度進行全面控制，避免施工進度和具體施工時間有所出入。
結論
建設工程中簽訂監理合同對建設工程建設質量能夠有所保證，還可以實現監理目標，保障監理工作順利進行，所以必須對監理合同進行全面管理?？v觀我國建設項目監理合同管理的情況來看，我國建設項目監理合同管理情況還是不容樂觀的，在對監理合同進行管理的時候，存在很多問題，比如：缺乏管理意識、管理人員素質過低、合同履行缺乏監督以及管理缺乏法律性等等，這些問題都已經嚴重影響到建設項目監理工作的順利開展，所以相關部門必須加大合同管理意識、對管理人員進行培訓、對合同履行進行監督，提升合同法律性等，只有這樣才能夠保證整個建設工程中監理工作全面開展，更好的保障建設質量。鑒于本人學識有限，在本文撰寫過程中存在不足之處，望各位同仁能夠及時指出，以便日后修改。
參考文獻
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一、建設工程合同管理的重要性分析
（一）建設工程合同在各階段的作用分析
按照合同性質可將建設工程合同分為工程勘察合同、施工設計合同、施工合同三類，不同類型合同在工程建設的各個階段均發揮重要作用。
工程勘察合同是發包人與地質勘查部門間的合同，這一合同能夠確保發包方清楚地了解到建設工程的地理狀況，以便做出有效應對。在工程籌建階段，發包方需根據項目的付款類型確定合同類型，常見的合同類型有總價合同、單價合同和成本加酬金合同?？們r合同適用于有完整設計圖紙或較小施工量的建設工程，此類合同中規定承包人為全部風險的承擔者，款項結算金額按照承包人在投標過程中的報價計算。單價合同多見于工期較長、工程量大、施工技術較復雜的建設工程，是指承包者根據發包者提供的工程量清單內容，在自身能力的承受范圍內，選取整體工程中的部分項目并確定單價，這一合同類型中，承包商和發包方共同分擔工程風險。成本加酬金合同不利于工程造價的良好控制，主要適用范圍為技術指標不明確的建設工程，此時要求發包者根據項目需求選取最佳的工程合同及對應的承包商。
在項目招投標階段，發包人在眾多承包商的工程合同中，通過公平、公正、公開的競標方式，選取造價低、施工效率高的承包商。確定承包商后，雙方需共同擬定一份施工設計合同，對施工進度及具體的施工計劃進行初步確定。這一合同的簽訂能夠降低合同執行過程中可能出現的爭議現象，使承包商和發包人的權利、義務及利益得到良好保障。
施工合同在施工階段和工程款項結算階段均有重要作用。在施工階段，施工合同能夠對施工進度、施工材料及施工質量等進行有效控制，它不僅能對合同中施工計劃的實施現狀進行跟蹤考察，對不合理之處進行及時調整，還能夠很好地實現施工質量的分層管理，促進責任制度的良好落實，為施工質量管理提供可靠的參考依據。同時，發包方還能通過現場檢查或抽查等方式，將實際施工情況與合同中的對應條例進行比對，從而達到高效質量管理的目的。施工合同作為工程款項的結算基礎，在工程竣工結算階段也有重要作用。發包人在根據合同對工程進行驗收并確定合格后，須與承包商一起，根據合同、施工圖紙、工程預算及工程變更等情況，對工程造價進行核算，并將核算結果交由審計部門進行造價審計。在此過程中，雙方均根據合同進行款項核算，很好地杜絕了由于結算標準不一致而導致的分歧，進一步加強建設工程造價的控制。
（二）建設工程合同管理的重要意義
根據上述內容可知，工程合同在建設工程的各項工作中均發揮重要作用，是確保整個工程項目有效進行的基礎保障。做好建設工程合同管理的重要意義主要在于以下幾個方面：（1）合同管理工作是整個工程項目管理的核心內容，是確保合同條款得到良好落實的主要手段，對于合同的有效履行有重要的指導作用。（2）能夠根據合同中的相關規定，對不符合要求的事件或事項變更工作進行有效記錄，從而達到降低工程風險、控制施工成本和工期的目的。（3）有效地進行合同管理，能夠對合同雙方的行為進行約束，確保合同中的專業技術標準、施工進度等在施工過程中得到良好落實和體現，不僅能提高施工效率、縮短工期，還能夠提高建設工程的施工質量，促進建設工程市場的有序發展。（4）加強建設工程合同管理，不僅要求承包商在建筑和施工管理中規范操作，也要求發包人在招投標及工程核算工作中，切實根據合同內容，并按照公平原則開展各項工作，符合我國宏觀市場經濟發展的必然要求。
二、加強建設工程合同管理的措施
社會調研結果顯示，我國當前的建設工程合同管理工作中仍存在較嚴重問題，例如合同雙方未對合同的法律效用引起重視，導致“陰陽合同”的大量存在；合同管理工作缺乏專業性人才，導致合同的歸檔管理工作無法有效進行，進而影響到合同條款的有效落實等。因此，如何進一步加強建設工程中的合同管理，是建設工程管理部門及相關工作人員亟須解決的重要問題?，F就如何提高建設工程合同管理效率提出幾點建議。
（一）提高合同雙方的法律意識
良好的合同管理工作是需要合同雙方共同完成的，故承包商和發包人良好的法律意識是確保合同管理工作順利進行的意識保障。承包商在簽訂工程合同時，應仔細閱讀合同條例，必要時可邀請專業人士對合同的合法性進行審查，確認無法律漏洞后再行簽訂。發包人在制定合同條款時也應嚴格遵循公平性、法律性原則，在不損害自身利益的前提下，充分保證承包方的利益。只有這樣才能最大限度地降低合同糾紛事件，從而確保工程合同在施工建設中得到良好履行。
（二）加強合同管理人員的素質建設
合同管理人員是合同管理工作的執行主體，可從人員選擇及加強素質培訓兩方面著手，提高合同管理人員的整體素質水平。首先，工程項目的管理人員應根據合同管理人員的要求，選取合乎標準的優秀人才擔任這一職位；其次，對于在職的合同管理人員，可通過正反事例分析、組織知識講座等方式，使管理人員充分認識到合同管理的法律責任，并提高其自身的工作技能，從而使各項合同管理工作能夠得到更好落實。
（三）進一步推廣有效的合同范本
現階段我國最具普遍性的建設工程合同范本，是根據《建設工程施工合同示范文本》所制定，符合當前建設工程市場上大多數企業的實際情況。但在具體的合同簽訂過程中，仍存在較多企業不按照上述范本進行合同簽訂，進而導致在合同管理中出現無效合同等不利現象。因此，建設工程的承接企業也應提高法律意識，主動簽訂合乎法律規定的示范性合同，并拒絕簽訂其它一切形式的自擬合同。
三、結束語
綜上所述，建設工程合同管理在工程籌建、項目招投標、工程施工及款項結算階段均發揮重要作用，有效的合同管理不僅能提高工程的施工效率和質量，縮短工期，還能降低工程風險，促進我國建設工程市場的秩序化發展。因此，應從提高法律意識、加強合同管理人員素質建設、推廣合法化合同范本等方面，進一步加強合同管理工作，促進人們對合同管理重要性的深刻認識，從而為我國建設工程管理工作的發展創造有利條件。（作者單位：廣西翔正項目管理有限公司）
參考文獻：
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