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篇1
經濟運行分析是指運用經濟的、財務的分析方法對企業的經營狀況進行分析，以便于企業集團及時掌握和評價各子公司在各時期的經濟運行狀況，是保障出資人資產安全的有效的監督和管理手段。
深入分析經濟運行態勢，準確把握經濟運行特點，及時發現經濟運行中存在的傾向性、苗頭性問題，科學判斷經濟發展走勢，是企業集團科學決策、加強宏觀管理，促進經濟發展的前提和基礎，是各子公司提高市場經濟駕馭能力的基本功。對于促進產業快速健康發展，順利實現產業目標，具有特別重要的意義
二、經濟運行分析報告的設計思路
經濟運行分析報告以“一條主線，三個方面”為宗旨開展編制工作，即緊緊圍繞主導產業和重點產業項目發展這一主線，重點做好動態分析——準確把握經濟運行動向與趨勢；業務管理——及時進行業務發展導向；綜合協調——積極推動結構調整，適時進行綜合協調這三個方面工作。
經濟運行分析報告由運行監測、數據統計、匯總分析三個坐標軸構成，運用現代科學經濟理論和科學分析方法，形成一個三維立體的分析坐標體系。其中，⑴運行監測是手段，通過對各子公司經濟運行情況的縱向監測、對主導產業發展情況的橫向比較的二維模式構成監測數據網，全面反映產業經濟運行情況；⑵數據統計是基石，通過搜集、整理經濟指標、管理指標等重點數據，準確地量化反映經濟發展態勢；⑶匯總分析是結論，根據獲得的詳實資料，進行分析、比較和判斷，從反映情況、歸納分析、問題預警、措施建議四個層次逐步深入，為下一步工作的開展出具指導性意見和建議。
三、經濟運行分析報告的主要內容
企業集團根據財務報表和統計資料反映出的指標狀況，從產品的合同、收入、支出、利潤、主營業務運行情況、資產經營狀況、人員情況、市場狀況及前景、競爭對手對本單位的影響、年度重點工作進展情況等方面，運用財務和統計的分析方法，對本單位在一定時期內的經濟運行狀況進行綜合評價和分析，以揭示企業經營活動的現狀、規律和發展趨勢。
1、經濟運行總體情況
通過銷售收入、利潤、外貿收入等經濟指標，以及科技創新平臺建設、科技創新成果、新產品研發投入費用等內容，概括反映企業集團經濟運行情況，有一個總體的認識。包括：⑴生產經營情況，重點運用銷售收入、利潤、新簽訂合同額、外貿收入等效益指標反映本年累計與去年同期的效益增減情況，對經營情況、財務狀況、盈利業績給予客觀的概括和預測。⑵科技創新情況，運用科技創新強度（即研發費用占銷售收入比重）、新產品開發費用、科技創新平臺數量、科技創新成果數量、新產品銷售額等重點管理指標，闡明分析。
2、經濟運行特點及原因
⑴主導產業經營情況。將本單位的主營業務歸入主導產業的相應類別，通過銷售收入、利潤、應收賬款、存貨、研發費用、新簽訂合同額、外貿收入等數據，反映主導業務領域經營情況。⑵經濟運行特點及原因。分析本單位主導產業領域的發展態勢以及在總業務發展中所占的比重，對總體盈利或虧損做出因素分析，為產業導向、結構調整提供依據。
3、重點產品/項目進展與市場開況
⑴重點產品/項目經濟運行情況，對本單位主導產業領域中的重點產品/項目，通過本月新增銷售收入、環比增長率、新簽訂合同額以及市場占有率等數據，反映產品/項目的經濟效益情況。⑵重點產品/項目市場開況，通過新合同簽訂/中標、營銷渠道建設、產業合作推進等市場開拓的重大事項，反映產品/項目的實施進展情況。通過主要競爭對手、競爭優劣勢等因素分析，說明重點產品/項目的市場開況。⑶重大固定資產投資情況，對主導產業領域中的重大固定資產投資項目，通過項目簡介，投資總額（包括自籌資金、國家撥款、銀行貸款），預期效益（產能、經濟效益、社會效益）等三方面進行說明。
4、經濟運行中存在的問題、原因及解決措施
根據大量數據所反映出來的指標的升降、市場的大小、環境的變化等多方面情況，通過總結、歸納與分析，找出存在的問題，發現關鍵的因素和重要的原因，給出發展趨勢的判斷或提示，提出解決的措施建議。
四、經濟運行分析體系的管理制度及保障
1、信息來源
各子公司每月搜集一次經濟運行材料，包括上月財務數據（財務標準報表）、產業實施情況，認真編寫經濟運行分析報告。企業集團對各子公司的月度經濟運行材料進行綜合、分析，并提出意見和建議，形成企業集團經濟運行分析報告，報集團領導。
2、工作要求
各子公司信息統計人員應嚴格按照《中華人民共和國統計法實施細則》開展工作，對編制上報的統計報表資料的統一性、準確性和及時性負責；所有對外提供的統計報表必須保持內外口徑、前后報表數據的一致性和準確性。
3、日常評價與管理
篇2
二、財務會計存在的問題
企業的財務會計工作中存在問題是不可避免的，包括財務部門、管理層等等存在財務會計問題，主要是對財務會計沒有正確認識，也沒有樹立財務意識。一些企業管理人員還會利用自己的職權謀取利益。在一些國有企業，財務會計部門作為一個管理部門存在，卻沒有發揮資金管理作用。會計人員監督職能缺乏獨立性。現在一般認為獨立性包括兩個方面：實質上的獨立和形式上的獨立。然而在現實的生活工作中，單位內部會計監督工作困難重重，會計人員作為經濟活動的監督者并不具備獨立地位。在企業中會計人員的薪酬利益依附于本企業和本企業的管理層，為了自身利益而主動迎合管理層不正當要求，從而嚴重挫傷了會計人員的積極性，致使會計的監督職能受到了嚴重破壞。多數的企業都沒有將財務會計制度根據企業發展需要不斷完善，更沒有實施系統化管理。特別是一些企業對國外財務管理模式的效仿和引薦，卻沒有充分考慮到企業自身的運行情況，導致財務會計工作不符合企業發展實際，更不利于企業的發展。部分企業沒有對財務會計人員的工作職能合理劃分，職能分工不夠規范，導致職能重疊或者職能遺漏的問題存在。財務會計人員在履行自身的工作職能的時候，要考慮到企業運作情況，還要做好書面記錄，包括企業的收入、日常開支等等都要詳細記錄。一些財務會計人員對自身的工作并沒有積極意識，而是被動地工作，將資金運行情況記錄下來，卻沒有做好資金分析工作。財務會計人員對工作沒有積極主動的認識，缺乏創新意識，在工作能力上就會有所缺失。財務會計人員的實踐操作能力也有所欠缺，由于財務技術能力不夠，加之監督工作沒有切實到位，就導致財務工作難以達到預期的效果。財務工作中存在錯誤在所難免，如果財務會計人員在工作中沒有端正態度，就必然會影響采取管理效果。特別是一些企業的財務會計工作權限集中化，導致工作受到影響。
三、財務會計的工作職能
(一)財務會計關于資金的工作職能。企業資金管理以財務會計制度為指導，使財務會計人員能夠幫助企業管理者建立制度完善機制。財務會計部門要以積極的態度宣傳財務知識，為順利開展財務工作奠定良好的基礎。財務會計人員要對企業資金的運行情況以及資金使用范圍充分掌握，對資金的流動情況以及使用情況都要及時安排。財務會計人員在進行資金管理工作中，要分析企業運行每個階段的財務狀況，向管理層上報。結合本企業財務狀況上的薄弱環節，制定財務計劃、資金籌集、資產管理、成本費用管理、勞動用工及工資、利潤分配等，并做好采取核對工作，將企業的利潤計算出來。企業的銀行財務處理工作中，財務會計人員承擔著重要的責任，包括財務會計與銀行之間的收入和付出都要做好憑證，詳細記錄每一筆資金流動情況，之后做好賬目核對工作。對于各個部門的資金管理，財務會計都要做好預算工作，并詳細分析，進行核查，并做好記錄。(二)財務會計關于各個部門的工作職能。財務會計的另一項重要工作內容是對企業的銷售運營情況實施管理，對銷售數據進行核查，銷售部門要配合財務會計部門做好產品銷售的總結和分析工作。應從原始憑證、記賬憑證、記錄各項經濟業務、明確責任，財務會計經過整理后制作成財物檔案。對于各個部門與財務會計相關的管理內容，都需要對財務數據進行整理，經過編排之后上報給領導層。財務會計人員還要與出納人員合作做好工作，承擔對財務資料的管理工作。
四、財務會計工作職能的發揮策略
(一)強化財務會計的制度。企業管理中，財務部門要發揮作用，就要加強企業內控制度的建設，加強企業內部財務管理，應制定一套完整、嚴謹、相互制約、具有可操作的規章制度。通過這些內部管理制度的建設，才能提高會計核算的工作質量，確保資金有效利用，防止和避免生產經營中的偏差和營私舞弊行為，使財務信息更為準確，財務資料更為完整，并且對信息資料能夠系統化整理，并進行詳細分析，財務會計的運行效率就會有所提高。在進行財務會計制度的制定中，要考慮多方面的因素，要符合財務會計管理的實際需求，內容豐富而且全面，將各項元素建立關聯性，形成一個完整的體系。財務會計制度還要從現實的角度出發不斷地調整和完善，基于相關的法律規定落實到具體工作中。由于財務會計工作涉及到多方面的內容，因此，并不僅僅是財務會計部門的工作，所有部門的工作都涉及到財務工作內容，要在財務會計制度的指導下相互合作，以通過強化財務會計工作，為企業創造更高的經濟效益。(二)增強財務會計工作者的能力。企業財務會計人員需要具有較高的職業素養，以使財務會計工作得以充分發揮。會計人員必須考核上崗，不斷提高業務水準，根據自身的工作需要針對性地參加政治、法律、業務等方面學習，財務會計工作不再單純是記賬、算賬、報賬。它更是一種經營管理手段。會計工作要發揮作用，是以不斷提高業務水平的會計人員為保障的，企業對會計人員的聘用按照公平、平等、競爭、擇優的用人原則、并建立財會專業人才儲備庫以供在會計人員流動、定期參加教育培訓等應有具體的實施方案貫徹落實，并設立激勵機制，以使財務會計人員對學習和提升自身的職業能力產生積極一時，以高質量地完成工作，為企業做出更大的貢獻(三)合理劃分財務會計的工作職能。財務工作不僅僅是財務部門的工作，所有的部門都要做好財務管理工作。如果沒有對財務會計工作予以高度重視，就會對工作的運行造成負面影響。為了提高財務會計工作效率，就需要企業對會計工作內容合理劃分，以使得財務會計工作人員的工作職能得以充分發揮。企業的財務會計部門工作人員要與其他部門之間進行合作。按照有關規定履行職能，能夠積極地參與到工作中并認真履行職能。只有這樣，采能夠保證財務會計工作不會出現重復現象，也不會存在管理漏洞，由此充分發揮財務會計的工作職能。
五、結束語
綜上所述，企業要保證正常運行，就要重視財務會計工作。從目前的企業運行情況來看，由于財務會計工作沒有得到高度重視，就會導致企業發展受到影響。企業的財務會計的工作內容包括分析資金的運行情況，處理企業的稅務問題，對企業各個部門的資金運行情況進行跟蹤，并做好相關的協調工作，以將財務會計的工作職能充分發揮出來。保證企業資金運行順暢。
作者:胡程畯 單位:廣西大學行健文理學院商學部
參考文獻:
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篇3
Key words: financial management mode;logistics market system;fine management
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)16-0053-01
0引言
自2002年10月份集團公司實施專業化重組以來,林南倉社區財務部在建立后勤系統會計核算體系、規范和理順財會工作的同時,在服務分公司財務部的指導下,按照財會工作由核算型向管理型轉變的要求,從后勤所負擔的經營與社會雙重職能的特點出發,積極探索和創新適合后勤管理的財務管理模式,不僅理清了服務分公司每年給社區五百多萬元的補貼的使用去向,而且通過對預算執行情況的分析,查找并提出了管理的薄弱環節和增收節支的潛力所在,從而有效地促進了后勤系統市場化精細管理不斷向縱深發展,保證了經營工作的平穩運行,提升了財務工作的管理水平,較好地發揮了財務管理在企業管理中的中心作用。
1建立有利于財務管理的后勤會計核算體系
1.1 模擬兩大主體核算結合后勤服務的特點,從其職責范圍上劃分兩大主體,即社會職能和經營系統。社會職能部分反映企業辦社會的情況,包括企業辦社會的管理機構及其所管理對象。經營系統是指后勤服務按經營內容劃分出11個經營行業,即供水、供電、供暖、餐飲、洗浴、物業管理、廠區服務、綠化保潔、托幼、加工制修。
1.2 規范細化行業核算按照設定的“兩分”職能,把社區經營系統的經營項目模擬劃分11個行業均視為市場主體,并以行業界定為前提,將原來的管理體制、核算形式、收入費用歸集、考核方式等做出調整,并逐步理順規范。達到真正規范、細化核算的目的。
1.3 實施全成本核算在“兩分”設置下,以規范、細化核算為基礎,以會計核算為前提,輔之以統計核算為保障,對每個核算主體實施全成本核算。分別以工資、材料、電力、折舊、修理費等成本費用要素為項目歸集核算,對兩個不同行業之間也要實施有償結算;管理費用按照現核算口徑在管理費核算,凡屬于某一行業直接發生的費用,簡稱為直接管理費,進入各行業直接管理費項下;凡屬機關管理費用,則按管理機構及行業工資權重分攤,計入各管理機構和行業成本中。為此下發“兩分”結算的管理辦法、核算管理暫行辦法,指導各單位實施全成本核算。
1.4 實現財務核算網絡化在創建后勤會計核算系進程中,著手組織財務核算網絡化管理,先是自行研制設計一套服務分公司內部財務核算系統,統一規定設置、規范運行,資源共享;在集團公司會計核算軟件啟動運行之際,服務分公司與集團公司一道將“兩分”財務管理模式及核算系統并入新的核算軟件,通過私有設置、輔助功能,使原軟件數據同新核算軟件平穩有效銜接,充分運用了現代化的管理手段,實施財務管理。
2創新財務管理的運行方式
2.1 按行業經營方式調整、重組基層組織2005年已經對經營系統開始進行行業核算,但只是粗線條的,通過運行發現好多核算由于體制機構因素沒有到位。為了進一步推行行業核算,同時實現社區對下屬單位的考核與行業經營狀況的考核有機銜接,財務部提出了各社區應按行業經營方式調整基層單位設置的建議。為此,各單位分別理順、調整了基層組織,確保了行業核算的順利組織實施。
2.2 深入調查研究,提供有價值的財務分析報告落實貫徹服務分公司下基層學習實踐的要求,深入基層各單位,了解、學習、掌握各行業的生產經營實際情況,指導基層統計核算。通過行業核算的結果,以及了解掌握基層生產實際情況,比較分析各行業不同階段的運行情況,為各層面領導提供有價值的財務信息。
2.3 參與重大決策,實施超前控制根據行業核算運行情況及結果的反映,深入基層調查研究掌握的資料和急需解決的問題,財務部門參與企業的重大決策。分公司在研究各月工程開工項目,發展基金的投向,內部投資統籌資金的使用,上報集團公司立項項目的經濟效益分析論證時,財務部門都積極參與,并從資金使用、投向上提出意見。財務部建立各項經濟合同、項目立項經濟效益分析,都必須有財務人員參加、財務科長簽字,否則有權不予辦理付款。
2.4 理順業務流程,規范經營管理為更好地規范經營管理,分公司財務部起草并以服務分公司文件下發“兩分”核算暫行辦法、“兩分”核算補充管理辦法、內部有償結算辦法、資金管理辦法等相關的管理制度,規范業務流程。另外,請集團公司財務部有關人員講解工程核算、稅務籌劃等業務知識,我們自己又組織稅務交流座談會、行業核算交流座談會、預算執行控制交流座談會等,起到了相互交流、促進的作用,相應規范管理行為。
3強化財務管理取得的初步效果
3.1 保證了經營工作在預算軌道上平穩運行 2006年編報集團公司預算時,按照2005年已實施的行業核算的運行情況編報行業預算,在分公司下發“兩分”核算辦法后,各單位按照“兩分”核算的要求,重新編制了“兩分”預算。通過強化財務管理,確保了經營工作在預算軌道上平穩運行。
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1、“統一領導、集中管理”體制的特點和作用。這種財務管理體制要求高校內部只設一級財務部門，統一領導學校的財務事務，集中管理學校的所有經費，在一級財務部門之外不設同級財務機構，學校所有財務收支都必須通過一級財務部門，校內各院系沒有任何財權，也沒有制定院系內部財務規章制度及實施辦法的權力。
在這種體制下學校財務處的管理權限有：（1）負責制定學校統一的財務方針政策和財務規章制度，報學校財經工作委員會批準后執行。（2）統一領導學校的財務事項，對學校的各項財務事務集中處理。（3）負責對學校的各項收入進行分配，并監督各院系分配的經費按照學校的財務政策和規章制度使用。（4）負責對學校的各項財務收支集中核算。學校財務處負責對學校的財務收支提供集中核算，對整個學校的收入規模和支出水平進行核算。
“統一領導、集中管理”的體制下，學校內部各院系不設立財務機構，不作為學校內部的獨立核算單位，只是作為學校內部的支出報賬單位，享有有限的財權。
這種財務管理體制的積極作用是：（1）可以集中學校有限的財力，完成學校各項教學科研任務；（2）有利于學校預算的編制和執行控制，保證學校預算能順利實施；（3）保證學校的發展不會偏離方向。
2、“統一領導、分級管理”體制的特點和作用。這種財務管理體制優勢在于：在學校統一領導的基礎上實行了院系分級管理，較好的解決了集權和分權的矛盾，在學校教育總經費一定的情況下，有利于促使院系管好經費、合理使用，有利于調動院系的積極性。
在這種財務管理體制下學校也只設財務處作為一級財務部門，但賦予了各院系一定的財權，也會在規模較大的院系設立二級財務機構，院系自行管理其創收經費的財務收支，對學校分配給其分管的經費自行安排使用。學校財務處負責制定統一的財務方針政策和統一的財務規章制度，負責學?？偨涃M的核算，控制監督各部門的經費使用按學校的財務政策和財務制度使用，保證院系的經費實施辦法不違反國家的財務政策。
也有一些學者認為高?，F行的這兩種預算體制都存在著不足和缺陷，劉啟勝、劉謹認為高校的現行體制無論采取哪種方式，都不同程度的存在統一領導與財權分配的矛盾，并從：（1）學校過分強調財務集權限制了院系的積極性和創造性的發揮；（2）預算只是學校推行實施的預算，編制程序和編制方法不合理，得不到廣大教職員工的認同和參與；（3）機構設置不合理，校內部門各自為政，只重視部門利益，忽視學校整體利益；（4）忽視對預算執行結果進行業績考核和激勵，不能調動教職員工的積極性和創造性；（5）權責利不能有效結合，影響財務目標的實現，五個方面進行了論證。
（二）高校預算執行原則。在高校預算執行原則方面的研究目前還比較少，從收集的相關文獻上看，有些學者已經對這個領域進行了關注和研究。比如，王宏堂認為，預算執行的原則必須具備控制性；唐蓉則認為預算執行的原則應該具備嚴肅性、有效性；陳軍認為，預算執行的原則應該具備嚴肅性、權威性特點。
二、我國高校預算執行監督現狀
（一）高校預算執行的內容。高校預算執行實際上是對高校預算編制的具體實施，但不同的學者對預算執行的內容又進行了進一步的分類。韓索民將高校預算執行的內容劃分為：1、指標管理；2、追加預算；3、調整預算三項。伍吉東將高校預算執行做了更為詳細的劃分，他認為高校預算執行工作的主要任務是：研究落實教育收費政策，支持學校經濟和教學健康發展；制定學校收入和支出的制度和辦法；督促學校各收入征收單位及時完成收入和交款任務；根據年度支出預算和季度用款計劃，合理調度、撥付預算資金，監督各用款單位用好預算資金，節約開支，提高資金使用效率；學校財務部門必須按照財政部門的規定將收費收入和各種預算外收入繳入財政專戶，實行收支兩條線，必須嚴格執行則經制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準和改變資金用途，以免遭受財政和審計部門處罰而使學校資金受損；編報、匯總分期的預算收支執行數字，分析預算收支執行情況，定期向學校教代會、學校領導、總會計師、理財領導小組和學校上級財政主管部門報告預算執行情況，并提出增收節支的建議。
（二）高校預算執行存在的缺陷。目前，高校預算執行過程中存在的問題還很多，張東軍認為主要表現為預算執行的不規范性及預算調整的隨意性。預算下達后，對預算執行情況和執行進度沒能做出具體的跟蹤、分析、并編制預算調節表。預算調整時缺乏民主性，也沒有建立一套真正的自上而下、嚴密且層層控制、層層暢通的監督機制。歸納我國高校預算執行的缺陷，可具體分為：
1、預算執行中的隨意性較大。實際中很多高校或各學院（部門）缺乏對預算年度各預算指標的量化分析和科學論證，仍然按照“基數＋增長”的預算方法確定預算數，等到預算資金到位，各預算部門實際預算支出數與預算支出數產生差異時，就會出現人為改變預算或頻繁申請增加預算的情況。有些高校雖然建立了預算管理制度，明確了各預算執行監督環節的責任，但卻有章不依，隨意更改預算，使得預算形同虛設。這種預算混亂的局面，必然導致各學院（部門）預算資金分配不科學，一些急需預算資金的部門可能拿不到足額的預算資金，而從預算分配中受益取得富余資金的部門又濫用預算資金，導致預算資金使用效益的低下。
2、學校沒有建立統一的、科學有效的預算管理監督機制。隨著高校預算收入的多元化，高校也在提高服務收入的比例，各學院（部門）利用這種機會依靠學校資產、品牌以及豐富的人力資源，開辦各種形式的學歷、學位班，收取一定的費用，開立各種戶頭，違反了學校的財務預算管理政策。對二級學院（部門）可以設立賬戶的學校，對這部分服務性收入也沒有納入學校的統一預算管理，導致學校整體預算與二級學院預算之間的脫節。
3、缺乏預算執行中的行政問責制度。對已建立統一有效的預算管理監督機制的高校，預算管理中都明確了預算執行中各環節的責任和義務。之所以會出現預算編制是一回事，預算執行是另一回事，預算結果與預算差距巨大的現象，很重要的原因是學校沒有制定相應的問責制度和懲罰措施。各部門在預算執行中隨意開支，一旦超支立即申請增加預算，破壞了預算的嚴肅性，對隨意增加預算的學院（部門）學校很少對其展開調查，追究責任，而追加預算一旦申請獲得通過，便激勵了這種行為的發生，同時也使得其他部門紛紛效仿，使整個預算執行陷入混亂。
4、預算控制力度不夠。主要表現在事前，由于編制時間及指標下達的滯后，根本不可能進行事前控制。高校預算核算年度為每年1～12月份，但高校通常在3、4月份才開始進行預算編制，到5月份上級部門的預算批復才下達，等到預算指標分配到各院系時已接近第三季度了，成了實質上的事后預算；事中，通常沒有制定有效的控制制度，使得預算控制無章可循；事后，對預算執行情況的分析不夠詳細，與同行業的比較不夠，導致對以后年度的指導性不強。這樣的一種控制過程，既無法為預算執行中的偏差提供有益指導，又無法找到整個預算執行中的薄弱環節，提供改進意見，造成了預算控制的失效。
（三）預算監督方面的問題。目前很多的高校預算經批復后，在執行中卻出現偏離預算的情況。有的變更經費使用用途、有的隨意增減項目、有的對專用款項缺乏統一的管理；尤其是對預算下達后的執行情況和進度缺乏跟蹤和分析，使預算運行情況成為盲點，缺乏強有力的監督機制。
三、加強我國高校預算執行監督
（一）預算執行有效性環境條件分析。有學者認為，高校預算執行作為一種經濟活動，它必須在一定的管理環境條件下運行，為保證預算執行的有效性，首先要建立完善高校預算運行環境條件。陸敏提出建立預算執行有效性的九個條件：（1）預算管理組織體系建立和完善；（2）人人參與預算的運作體系建立和完善；（3）適當的會計制度；（4）健全的組織構架；（5）切合實際的期望；（6）充分的意見溝通；（7）注重時效；（8）彈性原則的適當運用；（9）預算編成的與傳達的有效性。劉謹也提出了高校預算執行中環境條件有待改善的四個方面：（1）高校財務管理存在的制度缺陷；（2）高校財務管理缺乏系統的評價指標；（3）高校財務運行機制不健全；（4）高校財務管理人員素質有待提高。
（二）加強高校預算執行情況審計力度。張國英認為預算執行情況審計是對預算的編制、執行、決算全過程實行全面審計。對高校預算執行情況審計，可以促使學校預算部門全面了解、掌握學校財務狀況，監督學校預算的編制、執行和決算。
陳暉認為努力搞好高校預算執行情況對審計具有重要意義，具體表現為：有利于加強財經紀律，規范財務行為，保證預算的執行；有利于提高資金使用效益，加強宏觀管理；有利于提高審計工作質量，達到審計目的。并且提出了以“全面審計，突出重點”為指導思想；事前、事中和事后審計相結合；正確運用各種審計方法和手段；正確運用審計結果，寫好審計報告；正確處理各種關系的五點建議。
（三）做好預算執行中的及時調整
1、預算調整的必要性。因為高校預算是年度財務計劃，其運行時間跨度很大。因此，在預算的執行過程中，由于種種意想不到的原因，計劃和實際執行之間會出現差異，這就需要根據實際情況的變化進行合理的調整。實際上，它是對預算在執行過程中偏離預算編制目的而做的一種補救行為，因此，它在預算執行中是必不可少的程序。
2、預算調整的規范性。預算調整只能是必要的微調，而不是經常性的大幅度調整。否則，編制預算就失去了應有的財務管理作用，甚至導致學校財務收支處于無序運行狀態。王小蘭認為對預算的調整，應當做到調整制度化，這也是完善學校預算監督管理體制，依法治校的重要環節。
（四）建立與預算執行監督相匹配的預算評價、獎懲制度。阮麗芬認為建立相應的績效考核制度，是預算管理得以順利進行的保證，預算執行結果必須與獎懲制度掛鉤，這是預算管理制度是否執行的重要標志。高校應結合自身的特點，建立相應的績效考核制度，將預算執行結果作為一項重要的考核標準。
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一、預算管理要求下的《基本準則》
政府預算是政府在每一個財政年度的財政收支安排計劃，而預算管理則是反映和監督各級政府、各部門以及各單位的財政資金的來源和使用情況。為了滿足管理預算收支的要求，《基本準則》建立了一套包含會計目標、會計信息質量特征、會計要素、會計核算基礎和會計報告等在內的預算會計理論體系。
（一）政府預算會計目標
會計目標是設計政府會計概念框架的核心，是建立政府會計規范體系的基點，是推行政府會計改革的出發點和歸宿點（北京市預算會計研究會《政府會計課題組》，2006）。因此，只有先明確政府會計目標，才能對政府的公共活動開展有效的會計工作。根據社會契約理論，國家權力來源于公民權力的讓渡，并且公民是國家財政資源的主要提供者，因此政府與公民之間形成了一種委托關系，即政府作為公民權利與資源的受托人，應當履行公共受托責任，公民作為政府財政資金的供給者，有權利了解資金的使用情況。政府預算會計就是對預算收支執行情況進行反映和監督以解除政府的公共受托責任。
因此，《基本準則》在第一章總則第五條中明確規定，決算報告的目標是向決算報告使用者提供與政府預算執行情況有關的信息，綜合反映政府會計主體預算收支的年度執行結果。
（二）政府預算會計信息質量要求
一般地，會計信息質量是評價會計目標實現程度的指標，所以，政府會計信息質量特征要根據政府會計目標加以確定，才能真實反映政府會計信息質量（陳志斌，2012）。政府預算會計的目標是通過對預算執行情況進行披露以解除政府的公共受托責任，由于政府掌握著預算信息披露的主動權，而公民在獲取信息時處于弱勢地位，所以政府提供的財務信息的質量很容易縱。當信息不對稱時，公民對政府披露的財務信息的可信度保持懷疑，在社會輿論的壓力下，政府披露的預算信息不能只流于形式，應當更加注重信息的真實可靠，才能夠滿足公民的信息需求，從而有效地解除政府的公共受托責任。因此政府預算會計更加強調信息的可靠性。
（三）政府預算會計要素
政府會計要素是對政府會計報表內容的基本分類，也是實現政府會計目標的具體內容（陳志斌，2012）。財政資金的主要來源是稅收，公民作為資金的主要提供者，有權利了解資金的使用情況，為滿足公民需求，政府預算會計需對財政資金的收支進行科學的記錄、計量和報告。政府預算的執行主要涉及現金的流動情況，最終形成的決算報告也是對各會計主體的實際現金收支信息的反映。所以預算會計要素的設置要體現各會計主體在運行過程中的實際現金流動情況，便于控制各會計主體的資金來源及使用情況。
因此《基本準則》在第二章第十八條明確規定，政府預算會計要素包括預算收入、預算支出與預算結余。
（四）政府預算會計記賬基礎
記賬基礎是決定一項經濟業務是否納入核算體系，以及如何納入的重要理論基礎，主要包括收付實現制和權責發生制。其中收付實現制是將實際收到或支付的現金確認為本期的收入或支出，不區分該項收付款業務的實質歸屬期間。因為這項支出已經發生，并且占用了與購買該項資產同等的資金量。政府預算會計是對政府主體的實際預算收支情況進行反映和監督，主要關注實際的現金流動情況，因而只有建立在收付實現制的記賬基礎上，才能達到預算管理目的。
因此《基本準則》在總則第三條中明確規定，預算會計實行收付實現制。
（五）決算報告
政府會計報告是政府會計主體披露其會計信息的媒介，是利益相關者了解政府受托責任履行情況的窗口。政府決算報告是政府預算會計的最終產品，政府預算會計對政府經濟活動的過程（預算收支）和結果（預算結余）信息按照收付實現制的要求，在確保預算信息真實可靠的情況下進行記錄和計量，最后將其以決算報表的形式呈現出來，全面反映了政府會計主體的預算執行情況。將決算報告與政府預算進行比較，可以比較計劃與實際執行的差別，借此來評價預算管理的績效，并為下一年的預算編制提供參考。
二、績效管理要求下的《基本準則》
“財務”中的“財”指資產，既包括貨幣資金，又包括各種實物資產，而“物”是指管理、經營，即財務是對經濟主體的資源進行管理和監督，并對管理的結果進行評價，這就將績效管理的概念引入政府會計系統中。為了滿足績效管理的要求，《基本準則》建立了一套包含會計目標、會計信息質量特征、會計要素、會計核算基礎和會計報告等在內的財務會計理論體系。
（一）政府財務會計目標
會計主體在管理和經營各項財產的過程中，需要對管理的結果進行績效評價，從而發現管理的不足之處，以此提出改進措施。政府與公民之間、政府內部都存在委托關系，其中社會公眾作為公共資源的主要提供者，需要借助政府披露的財務信息來評價政府財務資源的利用效率；上級政府為了進行業績考評，需要借下級政府披露的財務信息對其財務管理的效率作出判斷；財政部門作為財政資金的撥付機構，為了考核各級政府部門、單位的資金利用狀況，也需借助各會計主體的財務報表來做出分析和決策。因此，政府財務會計的目標是“決策有用觀”，即提供有利于信息使用者進行Q策的相關信息。
所以，《基本準則》在第一章總則第五條中明確指出：財務報告的目標是向財務報告使用者提供與政府的財務狀況、運行情況和現金流量等有關信息，反映政府會計主體公共受托責任履行情況。
（二）政府財務會計信息質量要求
政府會計信息質量要求應當致力于為實現政府會計目標而服務，而不同信息使用者利用政府財務信息的目的不同，如公民使用政府財務報表是為了評價政府公共資源的使用與配置情況；上級政府希望借此來評價和考核下級政府的業績；監督機構利用它是為了評價政府會計主體有無違法亂紀行為等。因而政府財務會計應當滿足他們的不同信息需求，提供與他們進行決策相關的信息。因此，政府財務會計在信息質量要求上更加強調相關性，使利益相關者據此做出有效決策。
（三）政府財務會計要素
績效管理不僅對我國政府會計主體的財務資源進行監督，同時也對政府會計主體的運行成本進行控制。政府財務會計在對各會計主體的經濟活動進行核算和監督的過程中，既要注重其資產負債的結構，從而更好地預防財政風險，又要關注其實際的運行成本和現金流量信息，從而更好地開展績效評價工作。
會計要素可以將政府財務信息進行清晰地分類，增強政府財務信息的可理解性，為了有效反映以上各類信息，《基本準則》在第四章第二十六條中明確規定政府財務會計包括資產、負債、凈資產、收入和費用，為全面反映政府的財務狀況、運行情況和現金流量等奠定了基礎，有利于績效管理工作的開展。
（四）政府財務會計核算基礎
績效管理要求政府財務會計對政府的資源消耗進行全面合理的披露，只有將政府的運行成本進行完整地確認，才能科學地評價政府的管理效率。在權責發生制的要求下，政府財務會計以收入和費用在其權利和責任實際發生時為標志進行確認和計量，符合經濟實質，也有利于保證資產和負債的準確性。另外，權責發生制要求對政府固定資產計提折舊，這既可以防止高估政府會計主體的資產價值，又能全面反映政府的運行成本，使信息使用者對政府績效作出準確評價。
因此，《基本準則》在第一章總則第三條中明確提出：財務會計實行權責發生制。
（五）政府財務報告
政府財務報告是政府會計的最終產品。為了達到績效管理目的，政府財務會計加工和輸出的信息應既能滿足公民監督和評價政府受托責任履行情況（資產的配置效率）的需要，又能滿足政府內部對財產使用效率（運行成本）進行評價的需要。
因此，《基本試頡誹岢穌府財務報表包括反映政府資產負債結構的資產負債表、反映政府運行情況的收入費用表以及揭示政府會計主體現金流動情況的現金流量表等，另外將一些難以用財務數據表示，但是又與信息使用者進行決策相關的信息在附注中反映，從而為利益相關者進行決策提供完整的財務信息。
三、結語
《基本準則》的頒布標志著我國政府會計改革取得了突破性的進展，它建立了包括預算會計和財務會計的更加全面的政府會計系統。政府預算會計和政府財務會計既適當分離又相互協調，兩者在政府會計目標、會計信息質量要求、會計要素、會計核算基礎以及會計報告方面適當分離，各有側重點，政府預算會計是為預算管理而服務，政府財務會計是為績效管理而服務。同時兩者又相互協調，使得政府會計既能夠提供反映政府預算的執行情況的信息，又能提供反映政府資產負債狀況、運行成本和現金流動情況的信息，從而能夠有效實現解除政府公共受托責任和使用財務信息進行有效決策的目標。
參考文獻：
[1]《政府會計準則――基本準則》.
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醫院財務活動分析是以醫院會計核算資料和財務會計報告為主，結合醫療統計和其他有關資料，檢查醫院經濟活動過程中計劃、預算執行情況，通過與本單位以前年度或最好時期相應指標的比較，或與同類醫院相應指標的比較，以評價工作業績，總結經驗教訓，提出改進工作的方式與策略，提高醫療行為的服務水平。對醫院財務的活動實施分析，能夠綜合衡量醫院的經濟效益與社會效益，審核醫院計劃、分析計劃實施結果的利弊以及原因，并利用分析出的原因的來進行研究，找出核心矛盾，解決重點問題，進而促進醫院工作效率，保障計劃與預算的實施效果。
一、活動分析的作用
醫院財務的活動分析作為一項目專門業務，指的是把財務報表里的許多獨立的信息進行整合，并根據功用分成不同的類別，分析出相關信息，同時計算盈利能力、償債能力與風險系數。再將這些信息匯總，提供給報表使用者，比如醫院的領導層、債權人、財務人員、政府部門等，提供綜合的、多種類的財務數據，使財務報表的使用者能夠掌握醫院的經營狀況和財務運行請款。其作用可以詳細分為以下幾點：
1．評價計劃、預算執行情況，促進計劃的落實
醫院的工作計劃與財務預算，是醫院業務與財務活動的方向與標準，全力實現目標與執行預算是全體員工的工作重點，活動分析利用分析審核、檢測計劃、觀察執行狀況，分析結果是否達到預期目標，對其中出現的問題及時總結歸納，進而確保醫院計劃與預算的更好進行。
2．促進醫院將政策法律與規章制度落到實處
醫院各部門的所有業務都要遵守國家的法律法規與財務規章制度，活動分析利用對會計、統計、業務等信息的綜合分析，探究醫院在實施工作的時候是不是合乎法律，執行相關的財務規章是否到位等，有沒有非法提高收費標準、多收費、收取紅包等現象。利用對財產物資與資金情況的分析，檢測醫院資金、物品的使用情況，能夠揭示醫院的違法亂紀等不良現象，進而歸納經驗、總結教訓，敦促醫院提高法制觀念，確保國家的法律、法規、管理制度得到充分的遵守執行。
3．提升醫院管理者的能力與水平
管理水平在很大程度上關系到醫院的運行發展與社會效益的提高。目前各個醫院往往還殘留著管理人員能力不強、素質較低的現象。活動分析要先在資金活動上開始，接著分析人力、物力、財力使用效率。實時歸納經驗、吸取教訓，尋找差距與不足，分析解決方法，促進醫院社會效益與經濟效益的提升。財務活動分析不單能明顯提高醫院的管理水平，并且能夠在工作中鍛煉與提升管理人員能力的一個行之有效的途徑。
4．激發醫院潛力，提升醫院的經濟效益
活動分析不單是對醫院運營管理的效果實施評價，更關鍵的是分析論證業務活動產生某個結果的原因、影響因素、實現條件，檢查出其中的問題，及時采取對策，加快資金的運行，提高物資的使用效率，降低物資浪費，開發醫院潛力，多方面提高資源利用率，提升醫院經濟效益。
5．為醫院管理者提供進行決策的依據
醫院是包含多部門、多業務的社會服務機構，為了讓醫院健康運行，并提供優良的、價格合適的醫療衛生服務，就要持續改善醫院的財務管理。財務活動分析按照掌握的信息、業務等實行對比，分析情況變化，探究原因，提出對策，為醫院管理者地決策提供資料與依據。
二、醫院財務活動分析的方法
1．比較分析
將兩個或者兩個以上的指標進行比較分析，得出二者之間的差異，并進行比較分析，找出存在差異的原因。比較分析的主要形式為:一是本期實際數和本期計劃比率、二是實際執行情況與歷史同期的對比分析、三是本期實際執行和本期計劃對比分析;四是本期實際的執行數和同類醫院先進水平的比較分析。
2．比率分析
若想深入了解醫院的經營狀況及財務控制，需要借助趨勢分析與比較分析兩種方法。在財務活動分析中，比率分析是目前應用廣泛的一種形式。財務的比率分析消除了規模的影響，能夠對不同醫院的收益狀況及潛在風險進行對比分析，利于領導的決策行動。另外，比率分析法還能得出醫院的某項投資，在一段時間內收益的變化，并能比較不同醫院在同一時間的收支狀況。
3．因素分析
因素分析是一種連環代替的方法，主要指在多種因素共同作用某項指標時，對每個因素的變化情況進行確定，并指出該因素對該項指標的影響、影響程度。在日常的財務工作中，某一項計劃的執行情況、預算的完成情況、資金運轉情況等，多是由各種因素綜合的結果，但是每一項因素所產生的影響有所區別，它們之間又有必然聯系。若想得出某個因素的影響能力，就需要應用因素分析法。
三、結論
關于醫院財務管理活動的分析，不但可以提升醫院的業務管理水平，并且能夠對業務活動的成果實施及時的分析，尋找存在的弊端，并采取改善方法，提升醫院資金設備的使用率，激發醫院的運營潛力，通過資源資金資產的充分利用，使醫院的經濟效益與社會效益得到提升。所以，充分掌握醫院財務管理中的活動分析方法，并合理使用，這是醫院管理者必不可少的的管理技能。
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隨著我國經濟的飛速發展，公路建設已經是目前我國的重點工程建設，而公路事業單位是公路建設工作的最主要實施者。對于公路事業單位來說，是否能有效的做好預算控制管理工作，加強單位收支管理，提高管理水平，降低運行成本是目前急需研究的課題。
一、加強項目預算的內部會計控制
公路事業單位的預算分為收入預算和支出預算兩部分。公路單位內部會計控制工作從體系上看應包括確定預算項目、建立預算標準、規范預算編制和審定、采取改善措施、確保預算執行等；從業務上看，應包括籌資預算、采購預算、項目預算、銷售預算等。
1.在預算中重視會計核算的基礎
在單位的預算控制管理中，要重視源頭的控制管理，對公共資源的配備情況做到了如指掌，并且加強對固定資產的管理。針對事企分離之后，要更加注意其動態變化。
對于公路事業單位的資產增加和減少必須按照一定的規章程序進行處理，并且如實掌握資產增減的具體原因并且做好及時的上報工作。在公路事業單位的預算中要加強對車輛的保養管理，及時將使用情況上報管理部門，使上級管理部門可以及時的了解基層的實際情況和需求，并且根據單位的財務許可范圍內進行有效的調整和改善。
2.針對預算數據要做到切合實際
公路管理部門在預算工作中一定要將本單位平時所有辦公活動的支出進行細致的量化，并且無論是增加還是減少都應保留具體、實際的數據；對一些沒有配備標準和規定的設備，一定要通過各個部門、基層了解實際情況，將設備最真實的情況掌握，并且將其變成有效的數據資料。只有做到對整個部門所有的預算都做到完整性、真實性和科學性，才能提供給上級預算管理部門一份真實、科學的數據資料。上級預算管理部門只有得到真實的數據資料，才能針對本單位的各項支出進行有效的改動，從而實現強化預算的目的。
3.預算項目要做到科學性
公路管理部門要做好轄區內的調查，對所有影響工作的因素都做到嚴謹、細致的調查，并且將所有可能出現的風險和變化考慮在內，建立好預案，早做準備。
在日常工作中要經常針對預算的執行情況進行分析，及時發現問題及時解決；并且建立責任制，通過對人員的考核和績效來有效的降低成本，提高工作質量。
二、目前預算工作存在的問題
從近幾年我國公路財務管理的實踐我們可以發現，我國公路財務管理工作仍存在著眾多問題，而在公路財務預算控制管理中也存在著諸多的問題。筆者以個人角度，通過研究發現了以下幾點關于公路財務預算控制中存在的問題。
1.缺乏預算分析
由于預算工作屬于財務工作的前期工作，是一種預測性的工作，所以預算工作在執行中時常會發生種種意外，這些意外帶來的影響往往都超出了最開始的預算范圍。而目前我國部分公路管理部門的財務人員在做預算的時候，并沒有對預算進行細致、科學的分析，或者在分析的過程中也是早早了事，只能發現表面問題，卻不能發現很多潛在的問題。如此一來，在預算的執行中就會存在較大的偏差和種種問題，對于整體預算的影響較大。
2.缺乏預算檢查
再優秀的預算也實際進行中也或多或少的出現問題和偏差，如果要求預算不出現任何的偏差是不可能的事，而出現的偏差和影響就極有可能使費用超過預算范圍。而我國公路管理部門目前的問題就是缺乏對預算的檢查，導致不能在預算執行中發現問題，從而預算運行的過程逐漸的增加了費用。并且由于不知道問題發生的原因，就可能導致下一次還會出現同樣的預算偏差。
3.缺乏預算考核
目前我國很多人員都認為預算工作只和最開始的預算制定有關系，和基層的執行者沒有多大的關聯，并且由于缺乏了對執行者的考核，導致執行者的內心和外部環境都缺少了良性的督促和管制。在實際的預算執行中，各級預算執行者就會出現工作散漫、心態不正、能力和素質不升反降等現象的出現，這些現象對于預算控制工作來說，只能起到一種阻礙發展的作用。
三、加強公路財務預算控制管理的有效手段
針對公路管理部門預算管理中存在的上述問題，作為上級主管部門部門和單位自身要清楚地意識到加強預算分析和預算控制的重要意義，高度重視預算管理工作，加強預算管理工作的領導，真正把預算管理工作落到實處。
1.建立預算分析制度
建立預算執行情況分析制度可以有效的防止預算在執行的過程中出現偏差，并且可以及時的發現預算執行中的問題，并且及早的制定預防措施，有效的保證預算工作的有效運行。并且針對本年的有效分析還可以作為下一年預算分析的堅實依據。
預算分析制度要按照定性和定量分析、財務和業務分析、綜合和因素分析、全面和重點分析相結合的原則來進行分析。
2.建立預算執行情況檢查制度
公路管理部門要定期針對預算的執行情況進行檢查，及時發現在預算執行中出現的問題，并且采取有效的解決措施。通過對資金運行的實際情況的分析，找出預算與實際工作之間的差異以及原因，盡力做到實際費用的支出不超過預算，從而實現資金使用的最大化。
3.建立預算執行情況考核制度
公路管理部門應建立科學、合理的預算情況考核制度，在預算執行的過程以及預算目標達到之后都要進行一定的考核。只有利用好考核機制，才能有效的督促預算制定的合理性，也可以有效的督促預算各級執行者的業績以及能力。所以預算情況考核制度可以有效的推動預算控制管理工作。
結語：對于公路事業單位來說，只有建立嚴格、科學的預算分析制度、檢查制度以及考核制度才能在實際的預算執行中做到有效的控制預算管理。做好預算控制管理對于單位本身以及國家都是具有極大的影響。
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一、商貿企業財務分析體系現狀
（一）管理者對分析報告的利用率不高
商貿企業面對著完全競爭市場，是經營壓力偏大、自負盈虧的獨立經濟實體，管理者極易形成重經營輕管理、重核算結果輕分析的思想，造成了他們對財務分析的作用認識不足，因此利用財務分析服務和指導經營的程度普遍偏低。
（二）分析內容單一，局限于定期報表分析
會計核算期終了，分析人員利用季度或年度會計報表對財務狀況和經營成果進行綜合分析和評價。但隨著決策對信息及時性和深入性的要求提升，需要管理者能準確、及時把握企業日常財務狀況、某一具體情況以及未來發展趨勢等，若財務分析工作僅停留在定期事后綜合分析，依然無法適應決策需要。
（三）依據資料局限于財務報表，忽視非財務信息
目前許多商貿企業財務分析資料主要依賴于財務部門提供的報表數據和資料，通過對償債能力、營運能力、盈利能力和發展能力分析形成報告主體，忽視了對商貿企業所處行業環境、發展戰略、營銷策略、人力資源等非財務信息的利用和分析。
（四）缺乏財務分析與財務風險相結合思路
分析人員在報告中往往能反映企業事后存在的問題，卻不易發現和披露數據背后隱藏的潛在財務風險，也不會從為管理者提建議角度來應對可能到來的財務風險。
二、基于商貿企業的財務分析體系的構建和完善
（一）建立商貿企業財務分析制度
其一、建立財務分析的組織管理體系。由財務部門負責人牽頭、綜合能力較強的專職財務分析人員共同組成，完成分析報告的編寫。其二、明確財務分析工作權責，制定具體的工作流程，對報告時間和質量、資料收集、分析目的和任務、保密等作出規范。其三、對分析報告的傳遞和運用進行設置，確保有質量的分析結論和改進建議能服務于經營管理。
（二）商貿企業財務分析體系的構建和內容
1.財務報表分析體系內容。財務報表分析主要以企業內部報表數據為核心，分析評價企業財務狀況、內在財務能力和財務潛力，預測未來財務趨勢和發展前景，據此為經營決策提供有用的報表數據信息支持和依據。分析報告可包括月度、季度和年度報表分析報告三類。
（1）月度財務分析應以利潤表為分析基礎，以本期影響利潤額的突出事項為重點展開分析，找出原因和本質，分析各月度之間數據的變化趨勢。通過描述和分析，反映當期財務狀況和經營成果，預測未來期間財務數據的發展趨勢，為下階段經營活動找出努力方向和提供改進措施。（2）季度和年度報表分析應以資產負債表、利潤表、費用明細表和現金流量表、內部財務表格等報表為分析基礎，并結合本單位預算執行情況、稽核報告以及宏觀經濟政策、市場環境、財稅法規等對一定時期的經濟活動和財務狀況進行全面系統的綜合分析。通過重要財務指標與上年同期或往年數據、本期預算、同行業標準等進行比較，尋找差異原因和發展趨勢，為后期的財務工作和經營活動提供可行建議和改進措施。
2.預算執行情況分析體系內容。預算執行情況分析主要是通過比較預算執行結果與目標的差異，分析差異原因，為預算年度考核結果提供參考依據；跟蹤預算與戰略的配合程度，為預算修正和調整提供參考依據，發揮預算的指導作用，以確保最終實現公司戰略發展目標。分析報告可包括：定期報告和臨時性報告。
（1）定期報告主要是對一定時期內的財務數據與預算進行對比，全面跟蹤預算執行情況，對異常情況進行原因分析和預測。針對差異較大指標和未達成分解進度的指標，提出應對措施和建議。（2）臨時性報告主要是針對定期預算執行報告中發現的重大差異進行進一步具體分析和明確責任，擬定具體調整或改進措施。
3.投資運行效果分析內容。投資運行效果分析就是通過對投資項目一定期間內實際運行結果與可行性報告或預算目標對比，以提高項目可行性論證的準確性，強化公司重大項目決策的合規性、科學性，也為項目后期經營提供數據和改進意見。分析報告可包括：重大固定資產投資分析和股權投資分析報告。
（1）重大固定資產投資重點分析資產使用前后的數據和效益對比、重大設備設施投入的背景、投入費用、使用狀況、使用前后效益、投入產出情況等。（2）股權投資分析重點分析評價決策合理性（可行性報告、盡職調查、資產評估、審批核準情況等）、預期效益與可研目標的對比和差異、評價項目持有的發展性等。
4.專題財務分析內容。針對經營管理中關注的熱點問題、重大經濟措施或薄弱環節等為分析對象。商貿流通企業可針對庫存積壓，逾期應收賬款，資金循環、成本費用、虧損網點等事項進行專題分析。
（三）財務分析與財務風險相結合
商貿企業所建立財務分析體系應緊密圍繞財務風險進行，通過財務分析體系的建立對企業運營中的各種財務風險進行及時預測和加以防范，從而提高企業經濟效益。
參考文獻：
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二、事業單位財務監管中所存在的不足
1.對監管的職能沒有高度認識
事業單位的財務監管需要經過市場調研獲得大量的信息，與事業單位的財務狀況核實，以避免造成國有資產浪費。但是，由于監管主體過多，導致各個部門之間的責任和義務難以達成共識。特別是監管人員各自需要承擔的監管責任，都沒有明確，使得監管主體對自身的監管職能沒有充分地認識。關于監管的對象沒有明確劃分，比如國有資產是監管對象，而國有資產的運行主體本身也是監管主體。監管的目標是會計信息所表達的財務狀況和事業單位的資產運行狀況，所有的會計信息都是采用會計核算的方式計算出來的。這種監管職能認識不清的現象，就必然會在具體執行中漏洞百出。
2.監管人員素質偏低
在財務監管人員中，除了財務人員之外，還包括審計人員和國庫支付部門人員等等。其中，事業單位的財務管理人員雖然普遍取得了會計從業資格證，但是多為一人一攤，幾乎不會具有綜合能力。現代的事業單位要提供運行效率，財務人員不僅要具有扎實的專業技能，理論水平和文字水平都要有所提高，以適應多方面工作。從監管主體的專業技能來看，財務人員雖然會計核算能力較高，但是會計監督能力匱乏。
3.財務監管制度難以發揮其時效性
事業單位財務監管制度劃分為兩個層面，即國家層面和本單位層面。國家層面的事業單位財務監管制度以宏觀性監督為主，但是難以發揮其實質性的監督作用，主要在于監督范圍、監督領域的劃分等等都沒有明確。對于部分事業單位的小金庫現象難以根據監管制度有效遏制。事業單位內部的監管制度屬于是內部財務控制范疇。事業單位的管理人員承擔基層會計人員的聘用、薪酬待遇的制定等等。
三、提升事業單位財務監管機制的有效策略
1.強化事業單位財務監管機制建設
隨著事業單位的財務監督覆蓋面越來越廣，就要將系統化的財務監管機制建立起來，并從法律的層面深化財務監督。比如，財務監督的地位、執行的程序以及所要完成的目標都賦予法律形式，以對事業單位的財務監督行為以規范。當財務監督做到有法可依的時候，就會在按照法律條文展開監督活動，推進事業單位依法理財，促進財務監督人員依法執行，以發揮事業單位財務監督的時效性。
2.事業財務監督的主體意識要有所提升
事業單位的財務人員素質取決于主體責任意識。事業單位要定期地組織專業技術培訓，將新的制度和法律法規進行講解，以提高財務人員的責任意識，規范其行為。監管人員要具有較強的道德意識，強化事業單位人員的職業道德建設是非常必要的。隨著積極主動意識的增強，在監管的日?；顒又芯蜁纬闪己玫墓ぷ鞣諊岣哓攧毡O管質量。
3.強化事業單位的內部監管力度
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2管理會計在物流財務管理中的應用
2.1 利用邊際成本，合理組織生產，使公司效益最大化邊際成本法是管理會計的一種方法。
2.1.1 引入固定成本的概念。固定成本就是不隨工作量的變動而變化的成本，即每月無論運量多少都固定發生、保持不變的成本和費用。以中鐵快運的行李車為例，行李車的掛運費也可以算做是固定成本；還有行李員的工資等人工費用，并不隨發送件數的增減而變化，因此也算作固定成本。
2.1.2 計劃體制下的快運產品運價體系。在競爭激烈的物流市場上，只有靠優質的服務、優惠的價格才能爭取更多的客戶，在各個物流企業服務質量相差不多的情況下，價格必然成為競爭的焦點。因此計劃體制下的固定價格和市場的自由價格是一對矛盾體，也是擺在所有鐵路管理者面前的一道難題。
2.1.3 從管理會計角度出發，充分利用鐵路資源，使邊際利潤最大化。通過筆者日常了解，局管內的行李車大部份倉位都處于閑置狀態，有的行李車只裝幾件貨物，甚至有的常年全程空車跑，直通列車也不是趟趟滿載。那么我們就可以下浮運價，以稍低（接近或低于公路運輸）的價格開拓市場，增加快運公司的營業收入，彌補固定成本支出，這樣可以增加邊際利潤，從而擴大了市場份額，使公司的利潤最大化。
2.1.4 采用下浮運價方式，應有一系列的管理制度作為保障。筆者認為，上述采取下浮運價的方式，只適用于局管內冷線車或經濟欠發達地區，不適用于全部行李車；運價下浮可在個別地區或個別行李車先做試點，總結經驗和做法，然后在大面積推廣，防止給行包整體運價造成沖擊。
2.2 進行經濟活動分析（1）財務部重點分析分公司總體經濟運行情況，預算執行情況，主要包括成本預算執行情況，投資計劃執行情況，資金預算執行情況，增收情況及成本控制效果和其他事項等。（2）運輸部重點分析包括鐵路運輸收入（普包運費、保價）、運單收入完成情況以及影響因素和解決方案，運力資源配置及利用情況，發送量指標完成情況，公路干支線開行情況及各線路利用情況，配送業務、公路運輸外包情況，各種事故理賠情況（含保價和未保價），行李車保潔情況，添乘情況和其他事項等。（3）快運專列部重點分析行包專列運費收入完成情況及與計劃差異情況，分析影響因素及解決辦法及建議；行包專列車輛運行情況，包括加（減）掛車輛影響情況分析和其他事項等。（4）車輛設備部重點分析各類車輛包括行李車段修計劃執行情況；汽車、裝卸機具、機器設備修理費情況、運用效率情況、配屬、封存情況；工程進展情況，包裝材料的采購及領用情況和其他事項等。（5）人力資源部重點分析人力成本，包括工資、工資附加費、外購勞務、勞務輸入等成本費用支出情況（含裝卸業務），分析公司職工人數、構成及變化情況和其他事項等。（6）市場營銷部重點分析市場運行情況，各類客戶構成變化以及對分公司收入貢獻情況，各類運輸運價水平分析，“5100”礦泉水配餐、送貨情況，營銷費用使用情況和其他事項等。（7）生產調度（統計）部重點分析貨車使用效率、行李車摘掛情況，根據調度命令臨時開行公路干支線情況，分公司調度命令的及執行情況等。（8）綜合部重點分析辦公費、業務招待費、低值易耗品的成本支出情況。（9）收入室重點分析月結客戶及大客戶欠款的發生、簽認、追繳情況，堵漏保收情況等等。（10）安全監督部重點分析大型安檢儀、各種安檢設備的使用維修情況，勞保用品、防暑降溫費的采購情況及成本支出情況。（11）信息部重點分析信息設備運用維護、電話費、電報費、網絡系統的維護情況及成本支出情況。（12）客服中心重點分析路風監察、服務質量、客戶滿意率情況等。
3推行管理會計，完善企業管理
現代管理會計是會計職能變化引出的。其主要職能已由信息支持向管理決策轉移，財務部門被賦予決策建議權，而且對工作結果負有不可推托的責任。相應地，財會人員由管理系統中的專業信息支持人員轉變為決策者與合作伙伴，新的職責與角色要求財會人員更多地了解企業各個方面，如運輸生產流程、市場營銷、競爭對手以及供應鏈等，以制定正確的戰略計劃，為內部顧客提供有關他們應該做什么及將會怎樣的服務，而不能只反映是什么或過去怎樣。工作精力將更少地用于信息報告，更多地用于計劃與分析，并且將更加廣泛地參與企業的各項生產經營活動，在管理決策中發揮越來越大的作用。
參考文獻：
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一、現行會計財務報告的局限性
1.不能提供及時有效的信息
我們在對企業作出分析時，需要借助一定的財務報表，這是因為財務報表中會提供一些較為詳細和真實的數據，我們只有借助這些數據才能充分了解到企業的實際發展狀況，從而對企業的盈利能力作出判斷。這就要求要保證財務報表數據的準確性和及時性，而當前的財務報告往往需要四個月的時間才能總結出來，不僅無法充分滿足企業對當前經營數據的需要，還會導致企業損失良好的發展機會，從而限制了企業的進一步發展。
2.現行會計財務報告統計效率低
財務報表分析中一個十分重要的內容就是盈利能力的分析，企業分析盈利能力就是指對企業當前的發展狀況進行評估，通過實際的營業額來判斷一個企業的實際盈利能力，從而了解到企業的發展動態，這有利于后期制定企業發展目標和發展計劃。盈利能力的高低不僅反映著一個企業的實際營業額的大小，還會從多方面反映出這個企業的實際管理能力，對資本、現金、資源和風險等因素的控制和管理能力，因此，盈利能力并不是單方面的指企業的賺錢能力，更是意味著一個企業的綜合實力。而現行的財務報告效率較低，會計部門的核算工作較為散亂，因此效率十分低下，不能幫注決策者更好地進行企業的管理和決策。
3.無法反映影響企業財務狀況的非貨幣信息
分析企業財務狀況時，我們需要注意財務狀況中各項因素和指標的實際變動情況，應該充分反映出各個指標的動態情況，還要具體指出影響企業財務狀況的各方面因素和實際影響程度，這些都應該反映在因素分析法中，保證分析的全面性企業的實際財務狀況會受到多方面因素的影響，這就要求我們在分析企業的財務狀況時需要從整體出發，充分考慮各方面因素，只有這樣才能保證涉及到財務分析中的各方面因素都可以被考慮到，保證財務狀況分析結果的準確性。而當前的財務報告只能反映出一些貨幣信息，無法充分發映出其他的非貨幣信息，這就導致企業的實際經營成果無法得到真實的反映，會在很大程度上影響到管理者的決策，影響企業的管理效率。
4.無法滿足不同信息使用者的需求
隨著改革進程的不斷加快，我國社會獲得了很大發展，人們的生活水平有了較大提升，對財務報告的需求也不斷豐富和多樣化，這就給企業的財務報告提出了更高的要求，企業的不同業務都需要借助財務報告進行分析，而當前的財務報告主要是針對那些企業的股東，忽視了其他使用者對于財務報告的需求，因此無法滿足不同使用者的信息需要，這就使得當前的財務報告無法充分順應時代的潮流。
二、現行會計財務報告存在局限性的原因
1.企業內部的經營管理
（1）企業會計管理制度，企業的經營能力的高低不僅反映著一個企業的實際營業額的大小，還會從多方面反映出這個企業的實際管理能力，對資本、現金、資源和風險等因素的控制和管理能力，企業內部的會計管理制度不僅影響著企業的會計業務效率，還對企業的財務報告產生著重要影響，而當前的會計管理制度較為零散，無法對財務部門進行統一的管理和監督，導致企業的財務管理工作效率十分低下。
（2）人才配備，隨著市場經濟制度的運行，各行各業都獲得了較大的發展，而企業之間的競爭也不斷激烈，企業競爭歸根到底是人才的競爭，而當前的會計行業人員素質普遍較低，企業沒有分配合理的資源對這些工作人員進行培訓和指導，導致企業的人才配備遠遠跟不上會計業務發展的速度，導致企業的財務報告存在較大的局限性。
（3）設備配備，企業在進行財務報告管理工作時往往需要一定的設備配備，如相關的財務軟件和計算機等，而我們在研究時發現當前企業配給會計部門的相關設備嚴重不足，無法充分滿足企業會計行業的需求，導致企業的會計核算效率無法得到提升，財務狀況十分混亂。
2.政府職能干預
（1）企業財務報告的管理工作不僅受到內部管理制度的影響，還會受到政府宏觀調控的影響，盡管我國政府已經出臺了相關的法律法規來規范會計行業的行為活動，但是沒有對財務報告的相關內容和流程進行統一的管理，當企業出現相關的違法亂紀行為時，政府也沒能對其進行及時的懲罰，導致企業不重視財務報告的標準性。
（2）政府職能對于企業財務報告的制定來說有著十分重要的作用，而我國政府部門沒有充分發揮其職能，在對企業的財務報告進行監督和管理時往往只完成了形式上的工作，沒有進一步對企業的財務報告進行研究和審核，因此無法及時發現企業財務報告中存在的問題。
三、現行會計財務報告的改進措施
1.對現行財務報告的改革設想
充分揭示以知識為基礎的企業無形資產價值衍生金融工具創新人力資源價值等。
對于企業來說，財務報表的實際情況會受到很多方面因素的影響，因此盡管財務報表可以很好地反映出企業的實際經營狀況和營業能力，但是由于相關制度的不健全和管理效率低下的因素會導致財務報表的研究存在一定的誤差，從而影響我們對企業財務狀況的理解和判斷。在對現行的企業財務報告進行改革時應該充分了解當前市場的實際需要，隨著社會的發展，當前的知識在發展中的作用越來越重要，因此在今后的工作中應該充分認識到這一點，不斷假設以知識為基礎的企業無形資產價值體系，借助高新技術來對當前的金融業務進行及時有效的處理，保證企業的財務報告體系可以和市場的需要保持一致，只有注重了企業財務報告體系和知識的一致性，才能充分發揮企業人力資源的作用，幫助企業獲得更大的經濟利潤，促進企業財務報告體系的完善。
2.編制實時財務報告提高提供財務信息的及時性
企業的財務報表一般反應的都是企業的實際運行情況和營業額，因此報表數據和貨幣十分不開的，企業在進行財務狀況分析時，經常會借助相關的財務數據來了解相關情況，由此可見，報表數據對于企業的財務狀況管理來說有著相當重要的作用，應該引起我們的重視，做好報表數據的記錄和分析，保證財務報表的準確性，讓管理者可以更加直觀的了解到企業的實際運行情況，從而及時調整相關的發展策略。
3.預測財務報告構成財務報告體系的組成部分
在研究企業的財務狀況時，我們需要注意企業的正常經營事項和非正常經營事項的區別和處理。一般來說，企業的正常經營事項就是指企業在正常的經營過程中產生的一切具有正常意義的各種生產活動，而企業的非正常事項是區別于企業正常經營事項的，這些內容都會在很大程度上影響到企業財務報告的效率，因此應該做好預測財務報告的體系，這樣才能充分發揮財務報告體系的作用。
4.進一步規范和完善財務信息分部報告
在分析企業的財務情況時，我們需要建立相關的評價標準，做好規范和完善財務信息分部報告的工作，只有這樣才能保證各行各業的財務分析得到統一管理，既能加強對財務分析的管理，又能幫助企業更加了解相關的運行情況，從而幫助企業的管理者進行分析和決策。一般來說，財務報表中主要反映的就是財務比率，而財務比率只是一個較為抽象的數字，因此對各個方面的財務記錄情況并不十分準確，因此只有確定了統一的評價標準才能規范財務報表的記錄行為，充分全面的反映出財務報表中的一切因素。而我們所說的存在于企業財務報表中的評價標準主要分為兩種，一種是定量標準，另一種就是定性標準，盡管這兩種標準之間存在著很大差異，但是它們都可以有效衡量出企業財務報表的實際情況，我們需要根據實際的企業運行情況來選擇相應的標準，只有這樣才能保證企業的財務情況和相關的記錄標準保持一致，才能保證財務狀況的記錄效率。
四、結語
對于企業來說，要想獲得發展，會受到內外部因素的綜合影響，因此要十分注意處理好企業的事物，保障企業的經濟收益，提高管理效率。資產負債表自企業出現就已經存在，對于企業的發展和進步來說有著十分關鍵的意義，只有做好了財務報告方面的管理，才能幫助企業獲得更大的經濟利潤，分析好企業內部的具體財務狀況，了解企業的資產負債率、現金流動率和其他資本結構，因此，財務報告可以充分反映出一個企業的實際盈利情況，幫助管理者全面掌握企業內部的資本結構，促進企業的發展。由此可見，財務報表分析對于每一個企業來說都有著很重要的作用，各企業要想獲得更大的發展，就要做好財務報表的分析工作。
參考文獻：
[1]高建超.我國現行財務報告的不足與改進探析[J].行政事業資產與財務，2014（03）.
[2]孟昭友.現行財務報告的局限性及其改革[J].中國管理信息化，2012（09）.
篇12
（一）正確識別經營風險，增加抗風險能力
醫院財務人員必須正確識別、了解醫院內外經營風險，把握資金市場的發展及變化規律，遵循風險與收益平衡原則，處理好資金市場與財務風險、風險投資與風險報酬的內在聯系，運用財務杠桿的調節功能，建立科學的財務風險管理機制，開展有效的風險預警、監控、評價、分析、處理等工作，不斷優化資本結構，降低籌資成本，加快資金周轉，加強財務監督控制，實現國有資產的保值增值，防止資產流失，增加醫院抗風險能力。
（二）注重財務信息的收集和分析，增強財務預警能力
醫院財務部門要根據醫療、藥品、器械、材料等價格和現金流量變化趨勢的預測，提出合理建議，為醫院投融資決策提供依據，增強醫院投資、籌資、用資、收益等決策的科學性和可行性。財務人員不僅要對未來的風險進行分析，還要對風險信號進行檢測，對所發現的異常情況，如對庫存藥品或材料激增、各類資金比例關系失衡、業務量下降、成本上升等，應及時向醫院有關領導反饋，以便采取措施，防止造成不良后果。
（三）嚴格控制資產負債率，防范財務風險
根據負債警戒線確定自有資金和借入資金的合理比例，通過財務杠桿適度負債經營，優化資金結構，節約資金成本，并注意資金籌集與使用的平衡，既要取得收益，又要防范財務風險，避免因經營性現金流量不足以抵償現有到期債務而陷入財務危機。如果負債率過高，舉債過多，一旦投資收益率下降，利息負擔過重，形成“財務懸崖”就會威脅醫院財務的安全。
（四）強化項目投資決策，降低投資風險系數
醫院為適應醫療市場需求，擴大醫療服務范圍，爭取效益最大化，經常需要投資新項目，更新醫療設備，對外開展醫療合作項目投資，投資決策已成為財務管理的一項重要內容。醫院項目投資前要進行財務可行性分析，對投入成本及其可能產生的社會效益、經濟效益、市場份額、項目回收期進行可行性論證，建立投資分析、論證、報批制度，避免投資的盲目性，降低投資風險，減少投資損失，確保投資的安全性和收益性。項目投資財務可行性分析要引入貨幣時間價值和現金流量概念，考慮因時間差存在的投資運營風險，使用投資決策的分析方法，如凈現值法（NPV）、現值指數法（PVI）、內含報酬率法（IRR）和等年值法等折現現金流量法，以及投資回收期法、投資報酬率法等非折現現金流量法進行分析，評價和選擇最佳投資方案，獲取投資風險價值，利用風險投資收益補償.
（五）加強資金管理，提高資金使用效率
醫院開展業務的過程，就是資金運動的過程，資金是醫院業務活動得以持續運行的基本保證，如何對資金的籌集、投放、使用、分配和收回進行有效監督管理便成為醫院經營管理的重要內容。醫院作為獨立經濟實體，資金收付量大而且頻繁，為此，醫院要健全資金管理體系，在財務收支上要實施嚴格的財務監控制度，強化內部約束機制，合理安排資金調度，確保重點項目資金需求，提高資金使用效率和效益。醫院要挖掘內部資金潛力，狠抓資金回籠，調整材料物資和藥品庫存結構，壓縮存貨資金占用，增強支付能力。醫院要注重市場信息的收集和反饋工作，盡可能地作到及早發現問題，及早處理；要強化信息反饋力度，并根據市場信息的變化，及時調整本單位的經營策略金投入的不足，不斷開展醫療新技術和新業務，降低醫療風險損失。
二、加強醫保運行管理
鎮江市作為最早的醫保試點城市，已實現全民醫保，包含的醫保制度有“統帳結合醫?！?、“居民醫?！?、“特殊人群醫保”三種形式，每種保險形式都有相對應的考核辦法，醫院資金結算中醫保份額越來越大，往往占到醫院經濟總量的70%-80%，醫保運作如何對醫院的生存與發展至關重要。對此，醫院實行醫保運作的過程化管理：
（一）制定方案，進行事前控制
鎮江醫保結算中心對二級以上定點醫院，實行“總額預算、彈性決算和部分疾病按病種付費相結合”的復合式結算方式，在總額費用、人均費用、藥品比例、彈性決算間形成互相關聯的勾稽關系，在實際運作中各指標執行往往會顧此失彼，因此，事前控制顯得尤為重要。年初，財經部根據市醫保結算中心下達的預算指標，進行分解，制定方案，事前控制。各科室指標計算公式：
（1）病區平均每出院人次費用指標=下達結算指標/醫院上期出院人均費用*該病區上期每出院人次費用
（2）病區檢查治療費指標=該病區上期平均檢查治療費/該病區上期平均出院病人人次費用*該病區平均每出院人次費用指標
（3）病區藥品費用指標=該病區上期平均出院病人藥品費用/該病區上期每出院人次費用*該病區平均每出院人次費用指標
（4）病區每出院病人平均住院日指標=病區平均每出院人次費用指標/該病區出院病人平均住院床日指標
（5）病區每出院平均住院日指標（根據上期限實際住院天數，剔除不合理因素確定）
（6）病區手術室費用指標=病區上期平均每手術費用/該病區平均每出院人次費用*該病區平均每出院人次費用指標
指標測算完成后，按照診治三合理原則，結合各科室歷史狀況、發展趨勢， 討論分析指標的可行性和合理性，并對指標進行修正，將確定好的指標納入到《科室綜合目標責任狀》中，以文件的形式下發放給各病區科室，并簽訂協議。通過，績效分配形式予以落實。
（二）密切合作，進行事中控制
1、加大信息系統建設，實時監控
積極發揮醫院HIS系統的功能，采用多層次、多角度相結合的考核方式；強化對各項醫?？己酥笜藞绦星闆r的控制，時刻掌握全院及各臨床科室醫保的運行動態，并對存在的問題進行適時調整。同時，財經部十分注重與各臨床科室之間的溝通與交流，通過與科主任的共同分析和探討，幫助各臨床科室執行好各項醫?？己酥笜恕Ｃ扛?0天檢查醫保政策的貫徹落實情況，以保證醫保工作的有序規范運行。
2、完善醫保制度管理，規范運作
由于，市醫保結算中心每月按患者住院清單、處方進行審核，如有不規范行為按一定比例予以處罰。對此，醫院建立了醫保運行情況定期通報制度、門診處方質控制度、病歷審核抽查制度、參保費用報銷審核制度、轉卡審批制度、獎懲制度、公示通報制度、參保病人轉診審批制度、參保人員病歷記錄規范和保存制度等針對性制度規范。通過，醫務部、藥劑科、財經部定期聯合檢查，規范了臨床各科的醫保行為。醫院處方評價小組、醫改督查小組定期或不定期對“IC卡”的把關情況、門診處方及門診病歷書寫規范化等情況進行抽查，并將檢查結果在院內進行公示，納入科室綜合考核分數。醫院醫保管理考核組定期組織有關人員對醫保各項指標的執行情況進行評估、分析，提出整改意見，為醫院及時調整醫改運行方案提供可靠依據。
（三）嚴格考核，進行事后控制
將醫保各項考核指標，通過與個人績效掛鉤，確保醫保政策執行到位。所有的考核指標均按照醫保規定，予以反映，從源頭上控制醫生的筆，減少開大處方、過度醫療現象，激勵科室合理診治。針對臨床各科執行醫保指標的實際情況，采取月度考核與季度考核相結合方式，給科室自我調整的空間。但醫保考核一律按年初指標數嚴格執行，改變一般執行時“鞭子高高舉起，輕輕落下的現狀” 加強管控，狠抓落實。同時，醫院每季度召開一次醫保運行分析會，對全院和各科室的各項醫保指標執行情況進行分析，總結經驗，找出差距，提出改進措施，促進醫保工作的良性運轉。（如圖1所示）
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圖1 院科二級醫保管理流程圖
三、實施全面綜合預算管理
預算管理是醫院財務運營的薄弱環節，編制預算要么流于形勢，要么缺乏必要的科學依據，而全面綜合預算管理是一種集戰略、綜合、全員、指導、約束和效益等多種屬性于一體的管理方法，是經過實踐的能把組織關鍵問題融合于一個體系中的管理控制方法之一，對醫院提升整體管理水準至關重要，以下是我院實施全面綜合預算管理的具體做法：
（一）實施體系
全面綜合預算管理體系是全面預算管理過程中相互療養院的因素構成的一個有機整體，是一個復雜的系統工程，一般由預算編制、預算執行、預算監督、預算調控四個環節組成。
1、預算編制
預算編制首先要構建組織構架。醫院全面綜合預算管理組織由預算管理委員會、預算管理辦公室、預算責任中心三個層面組成：
預算管理委員會是管理預算事務的最高權力機構，由院長任主任，各分管副院長任副主任，包括財務、人事、總務、資產、信息等各相關部門負責人。
預算管理辦公室是預算管理委員會的常設機構，負責各預算責任部門提供的預算草案的初步審查、日常預算事項的處理、處理、協調，確保預算機制的有效運作。
預算責任中心是醫院內部具有一定權限，并承擔相應經濟責任的內部單位，是責、權、利相結合的中心，包含臨床科室、職能部門等各類組織。
預算編制的流程為：
醫院將全年目標根據歷史數據、科室現狀通過“三下二上”流程分解到各責任中心，適當引入談判協商機制，樹立科室運行目標，并將科室運行與醫院戰略目標有機結合，真正使醫院預算從基層層層匯總，自下而上編制，增強了預算編制的科學性、減少以往編制預算的盲目性，從而，使預算執行落到了實處。對費用支出也一改過去“用了算”為“算了用”。使醫院有限的經濟資源使用計劃性得到加強，便于發揮更大的綜合效益。
國內醫院現有的預算編制流程，大多依靠手工完成，由于缺乏大量可靠的數據支撐，預算編制往往是“拍腦袋”，存在科學性欠佳，主觀性強的特點。醫院與南京凱唱公司在成本管理系統基礎上，進一步開發預算管理系統，通過軟件程序，分部門、分項目、分步驟反映出預算編制流程，全院預算已實現按科室、按收支明細編制，通過，數據在院科之間的傳遞交流，使預算編制有據可依，自下而上體現了，誰花錢、誰預算、誰控制、誰負責的原則，提高預算編制的科學性、可信度。同時，將人員需求、設備購置、科研課題、滿意度、論文篇數等項目一并納入，形成綜合預算管理系統，如設備購置時，將設備運行效率與預算數比較結果作為購置排序的重要指標，真正讓預算管理成為提升醫院管理實力的重要抓手。
2、預算執行
預算執行是按預算管理要求，就預算管理責任中心的目標在實現過程中所進行的核算，我院在預算管理系統中，嵌入網上審批程序，將內部控制、預算執行、會計處理有機結合，將醫院經濟運行由結果管理轉向預算管理。首先，規范報銷單據式樣、費用摘要明細，其次，將預算指標數列入網上審批程序，使費用提請人員、費用審批人員一目了然，對部分費用也做到事前控制。同時，將網上審批程序與會計記帳進行對接，免去重復錄入，提高工作效率。同時，網上審批設立預警功能，如各責任中心的支出接近指標數，用醒目標志予以反映，便于各責任中心自主控制。流程圖如圖2所示。
3、預算監督
預算管理辦公室，根據預算指標對各責任中心各類預算事項的執行進度、執行差異及實際運行數據對預算目標的影響等信息，定期不定期地開展預算監督，糾正各責任中心的預算偏離行為，如在設備購置時，將設備運行效率、效益與預算指標對比作為下年購置設備的重要依據。此外，通過預算管理系統的子系統醫院運營分析系統，如實反映科室的保本工作量，直觀地體現科室運行效率，使各考核科室對自身運作有著清醒認識，（如圖3所示）
4、預算調整
醫院正式下達的預算指標，一般不予調整。如遇特殊情況對收支影響較大的，確需調整的，由各責任中心出具書面報告，詳細說明調整理由，預算管理辦公室提出調整初步建議，統一提交到預算管理委員會審議，對未納入預算管理的特殊重大項目支出，須經醫院最高決策機構審議通過。
（二）實施體會
1、突出全面性
我院實施全面綜合預算管理，充分體現了全面預算管理的理念，核心在于“全面”二字，具有全員、全程、全額的特點?！叭珕T”是指預算過程的全員發動，將“預算目標”層層分解，讓每一個參與者建立起成本、效益意識；“全額”是指預算管理的總體性，不僅包含財務預算、還包含經營預算、資本支出預算、人才資源預算、科研項目預算等全院的方方面面，具有高度的綜合性；“全程”是指預算管理的過程化，通過預算編制、執行、監督等流程，使預算目標得到落實，將科室目標融入醫院發展戰略中，同時有利于醫院健全內部控制體系。
2、重視基礎性
全面預算編制需要大量來自于醫院內部與外部各類信息，只有強化醫院各個方面的基礎工作，如各科配置水電表，氧氣計量表，以完善醫院對各種信息的收集、整理和分析，為實施全面預算管理水平奠定基礎。
3、體現科技性
篇13
1、全面認識和理解醫院預算管理的必要性和重要性
縱觀當前醫療行業的預算管理情況,從整體上來看并不盡如人意,大多數醫院在編制年度預算時,只是財務部門按財政下發的預算編制要求,僅僅只算準財政撥款的相關科目,對其它科目則隨意性比較大,更談不上科學預算。究其原因主要是因為:領導層對預算不夠重視,完全憑個人主觀推斷確定預算年度業務收入,而且出于保守考慮,往往故意過低估計預算年度業務收入,使得預算編制比較草率、缺乏依據。不難想象,建立在這個基礎上的預算根本談不上預算的有效控制和科學分析,更談不上建立預算的考核與獎懲制度等等。
綜合以上各種情況,使得預算流于形式,起不到相應的作用,也就失去了編制預算的意義,再加上管理和宣傳不到位,沒有專門的機構進行管理、監督和分析,使得整個醫院經濟運行比較盲目,不利于既定目標的完成。由于預算是醫院年度財務收支計劃,所以醫院管理層必須有一個整體的、科學的預算管理概念,只有這樣才有可能最終實現工作目標。
2、成立預算管理機構,是實施全面預算管理的基礎
科學的預算管理會打破醫院現存的利益圈子,對醫院的傳統觀念、部門和個人的利益產生根本性沖擊,所以需要醫院管理層在深刻認識醫院全面預算管理重要性的基礎上下定決心,同投入相當多的人力物力,來建立科學的預算管理體系。醫院首先要建立一個預算管理委員會來組織全面預算的實施。這一組織由院長、財務處長以及各職能科室主任作為主要負責人。院長作為第一責任人對醫院總體預算負責,各科科主任對本科室預算負責。預算委員會是預算管理的領導、組織和協調機構,全面負責醫院預算的編制、下達,預算調整及預算考評工作,其主要職能如下:
(1)根據醫院年度發展總體計劃和經營目標,結合上年度預算執行情況,將任務層層分解下達到各科室、各部門。從最基層科室開始編制年度初步預算。
(2)根據各科室、部門的年度初步預算匯總制定醫院總體預算,上報上級主管部門,履行相應批準程序,報院職代會討論。
(3)制訂預算執行的獎懲措施,并對預算執行情況進行考評,兌現獎懲政策。
3、認真分析上年度預算執行情況,結合醫院年度發展總體計劃和經營目標是編制預算的重要依據
預算管理包括了預算編制、預算執行與控制、預算分析與考核三個主要環節。其中預算編制是第一環節,預算編制的質量直接影響到整個預算的管理。正確分析上一年度預算執行情況,是編制本年度預算的一項非常重要的工作。因此,編制醫院年度預算前必須對上年度預算執行情況進行總結和分析,檢查各項收支額、收支標準的執行情況,找出影響本期收支的各項因素,總結財務管理中的缺點和不足,為安排好本年度預算打下良好的基礎。
由于醫院年度發展總體計劃和經營目標是預算的基礎,因此,結合醫院總體計劃是科學合理編制預算的重要依據之一。這種結合醫院總體計劃的預算編制方法是最真實具體的,有最充分的客觀依據,避免了傳統預算的主觀性和隨意性,是科學合理編制預算的重要依據。
4、充分發揮審計監察部門的監督職能
預算執行部門、審計監察部門和財務部門是醫院預算管理的重要部門,審計監察部門發揮其獨有的審計監督職能是嚴肅醫院預算執行與控制的強大保障。審計監察部門根據已經審定的預算,按照公開、公平、公正的原則,對各部門的預算執行情況進行定期檢查,審計監督內容包括預算執行的進度、各部門是否按預算項目執行、是否存在實際支出超出預算的情況以及重大項目支出是否有審批手續等。如發現預算執行出現偏差時,應及時查明原因,及時反映醫院經營過程中遇到或出現的問題,并將情況反饋到院領導和各科室。新晨
5、獎罰分明是落實考核與評價預算的最有效措施
醫院預算經過編制、執行與控制之后,分析評價與考核將是預算管理的最后一個環節,是對預算執行結果的一種確認,醫院的預算與實際執行的結果總有一定的差異,必須建立一套完整的日常工作記錄和考核預算執行情況的系統,將實際數與預算數相比較,借以評價各部門的工作成績。對預算與執行發生較大偏差的情況必須認真分析原因,制定解決問題的辦法,提高預算執行的自覺性。對執行控制效果好的予以肯定并獎勵,對執行控制效果差的適當給予處罰。獎罰可以與日常的獎金分配工作相結合,使預算執行控制結果體現在成本控制結果,即獎金分配的最終結果上,從而實現了落實評價與考核預算的獎懲措施。
總之,預算管理作為一種管理機制,是市場經濟發展過程中醫院對未來進行規劃的有效措施,強化預算管理對提升醫院經營管理水平、醫院競爭力和綜合實力具有積極的作用。這就要求我們在實踐中應不斷摸索、創新,使醫院預算管理更加科學、合理、規范,充分發揮其對醫院綜合管理的作用。
參考文獻:
