引論：我們為您整理了13篇鄉村振興的具體措施范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
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XXXX年X月X日，我行啟動金融服務鄉村振興“XXX”工程。計劃用X年時間，對XX多個行政村貸款授信XX億元，實現XX批量授信村級全覆蓋。
三、金融服務鄉村振興具體措施
一是持續網點下沉。堅持深化三農小微定位，踐行錯位經營策略，革新營銷技術方法，深度開發農村市場，讓農村市場成為了存貸款業務的主要增長點。截止目前，我行已開業網點共計X個，其中X%開設在鄉鎮，對XX的重點鄉鎮實現網點服務全覆蓋。
二是團隊專業管理。實行業務線、人資線、風控線“三線”與總行、省聯社、各農商行“三級”管理架構。同時，重視員工培訓和培養，在入職培訓后，還通過“師帶徒”培養模式，使白紙化大學生的業務技能也可快速提升。加強道德管理，堅持“不喝客戶一杯水、不吃客戶一頓飯、不沾客戶一點光”的“三不”原則，架設“信貸員十不準”等高壓線，飛行審計和駐點審計相結合，始終保持風險高壓管控。通過一系列專業化管理，累計培養了超XX人扎根農村的微貸隊伍，其中：我行有小微貸款客戶經理XX人，員工占比達到XX%。
三是產品因地制宜。結合各鄉鎮經濟特色和產業結構，順應當地經濟發展特點和變化，我提供了養豬貸、養牛貸、煙草貸、建房貸等多個種養殖和農村建設類貸款品種，有效解決客戶差異化的貸款需求。同時，在他行只愿發放抵質押貸款的市場環境下，我行不推崇對抵質押物的崇拜，在鄉鎮發放的貸款，XX%是信用類貸款，XX%是保證類貸款，在擔保方式上與他行實現了差異化，對農村市場的貸款著力點進行了再定位，贏得了無有效抵質押物小微及農村客戶的一片新藍海，也實現了我行可持續發展與鄉村振興社會責任的相互交融與和諧共進。
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（二）現狀評估
現狀情況。從河湖地貌形態、水文水資源、水環境質量、水生態系統、水文化保護、水利基礎設施、河流管護水平等方面，分析評價農村水系現狀情況。
取得成效。從中小河流重點縣綜合整治、農村河塘清淤疏浚、清潔小流域、河湖水系連通等方面，簡述近年來農村水系綜合整治工作開展情況及取得成效。
存在問題。從河湖淤塞萎縮、河道防洪標準不足、水體污染、水生態退化、管理薄弱等方面，綜合分析農村水系存在的主要問題及產生的原因。
（三）面臨形勢
按照鄉村振興要求，從保障農村水安全、改善農村人居環境、推動農村發展、加快美麗鄉村建設等方面，提出農村水系綜合整治面臨的形勢。
二、編制依據
根據本縣域實際情況，結合鄉村振興、農村人居環境整治、村莊規劃、扶貧要求等，重點從本省、市、縣相關政策文件、規劃方案、規范標準等方面，分層次、提出與農村水系綜合整治實施方案編制有關的依據。
三、指導思想和基本原則
（一）指導思想
圍繞農村水系綜合整治思路、目標、任務，提出本縣農村水系綜合整治的指導思想，重點體現尊重自然、問題導向、以水系為脈絡、山水林田湖草系統治理。
（二）基本原則
提出本縣域農村水系綜合整治應堅持的基本原則，如生態優先、以人為本、系統治理、強化管護等，指導農村水系綜合整治工作高效開展。
四、實施范圍與治理目標
（一）實施范圍
綜合考慮整治需求、治理工作基礎、地方財力、人口布局等因素，提出本縣域2019-2022年需要開展治理的農村水系清單，并明確各個河流水系具體治理范圍。
（二）治理目標
統籌考慮縣域經濟社會發展需要、農村河湖水系綜合整治要求與投資可能，從恢復河湖基本功能、修復河道空間形態、改善河湖水環境質量等方面，提出到2022年納入實施范圍的每個河流水系（項目）的治理目標，給出治理河長、改善水生態環境、提升防洪排澇標準等方面的量化目標。
（三）治理標準
針對本縣域納入實施范圍的各農村水系（項目）的治理目標，從功能、岸線、岸坡、河流、水體、文化、管護等方面，提出可量化、可操作、可考核的治理標準。
五、治理布局與措施設計
（一）治理布局
針對實施范圍，提出到2022年各水系綜合整治的總體布局，明確其治理思路、分區重點和方向，合理安排主要措施和重點項目，在此基礎上，繪制本縣區總體布置圖和分水系總體布置圖，具備條件的，也可繪制分水系實施效果圖。
（二）方案比選
針對農村水系治理布局，圍繞河道清障、清淤疏浚、生態護岸（坡）、水系連通、水源涵養與水土保持等措施，綜合考慮經濟、社會、生態等因素，進行不同措施方案比選。
（三）治理措施
1、河道清障
明確存在“四亂”現象的敏感河段，說明擬采取的整治措施及工程量，建立“四亂”位置、整治措施、工程量清單。
2、清淤疏浚
明確需進行清淤疏浚的河段、確定清淤深度、計算清淤工程量，說明擬采取的清淤技術、施工設備以及污泥處置方式。
3、岸邊整治
明確存在防洪不達標、濱岸帶破壞嚴重、硬化比例較高等問題的河段位置、范圍，初步選取岸坡斷面形式、結構形式以及植物配置方式，計算主要材料用量。
4、水系連通
明確存在河湖水系割裂、水體流動性差等問題的河段，初步選定連通線路、從河道開挖、涵管溝通、小型引排水配套設施建設與改造等方面，說明擬采取的連通方式、具體措施設計以及相應工程量。
5、水源涵養與水土保持
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三、支持小微發展，注入金融活水。目前我行針對小微企業的貸款品種有e抵快貸、網貸通、流動資金周轉貸款等，全年我行共投放普惠貸款X筆，金額X萬元。同時我行針對征信良好，納稅等級B級以上企業給予信用貸款支持，還款方式靈活，資金實時到賬，目前我行共發放X筆，金額X萬元。讓工行普惠貸款的雨露甘霖滋潤萬千小微客戶。
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2020年我縣規上工業增加值同比增長6.5%；工業及技改投資同比增幅6%，實施“機器換人”16戶；完成市級“專精特新”3家，省級“專精特新”2家；新增1家企業通過兩化融合管理體系貫標評定，新增1家數字化車間；摸排、引導、培育企業申報綠色制造體系建設相關項目。
（二）重點工作
1.2020年我縣“市級隊”工業企業新增1戶，產值增速較全縣規上工業高2個百分點；新增規上工業企業5戶；保障2020年我縣規上工業經濟平穩運行。
2.指導企業做好三級政策獎補申報、重大技術裝備認定工作、省級技術創新示范企業認定、積極參加央視“工業精品”宣傳、申報工業精品等工作，組織企業參加省第七屆“工業設計周”活動。
3.加速融合發展，推進智能制造。
4.重點培育省、市級“專精特新”企業，做好政策宣傳引導，提升人才隊伍建設，做好市清欠辦工作。
5.持續做好民爆銷售企業的監督管理和非煤礦山行業安全管理工作。
（三）具體措施
1.組織龍頭企業申報“市級隊”工業企業，主動跟蹤我縣新老企業建設運營情況，及時更新我縣“小升規”培育庫。對企業實施重點監測，進行業務培訓，指導規上工業企業科學統計。
2.積極指導企業做好項目謀劃編制工作，強化項目庫建設。重點監測項目建設進度，重點推進新建項目實施進度，
3.引導企業開展智能工廠和數字化車間建設，發揮政策引領作用，提高資源配置，降低企業信息化成本。
4.開展2019年縣促進新型工業化發展專項資金工作，組織參加培訓，牽頭做好縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，指導企業申報各項資金補助。
5.指導規上工業企業加強安全生產管理，定期組織開展安全生產專項檢查、聯合檢查，加大明查暗訪和隱患排查工作力度。
二、科技方面
（一）工作目標
高新技術產業增加值增速達9%以上，力爭新增高企2家；省級項目1個，市級項目2個，國家星創天地1家，省科技特派員工作站1家，市級工程技術研究中心1家，省級民營科技企業1家。
（二）重點內容
1.企業做到應統則統，確保上報數據的平衡性和科學性。
2.謀劃2020年度省、市、縣科技計劃項目。
（三）具體措施
1.指導新入規企業準確填寫高新產業行業代碼。開展重新認定工作，對企業實行精準幫扶。實施高新技術企業培育發展行動，分類建立高新技術企業培養庫。
2.落實《創新型縣實施方案》，與省市相關部門做好對接，嚴格按考核驗收指標完成各項目標任務。
三、商貿方面
（一）工作目標
2020年完成社會消費品零售額529400萬元，同比增長10%。實現農村產品網銷額55000萬元，同比增長10%；開拓國際市場，培育孵化經營主體，優化對外貿易結構，發展跨境電商，探索新型貿易業態，保障外貿進出口持平態勢，外資直接投資5%。
（二）重點內容
1.確保完成社會消費品零售總額目標任務，取得較好的考核位次。全力推進農村電商提質增效、電商扶貧、民生工程工作，推動項目建設。
2.大力開拓國際市場，擴大非美市場進出口，完善縣外貿企業孵化培育機制，加大進出口企業培育，壯大外貿進出口主體隊伍。
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1農業技術推廣的內涵
農業技術推廣是指農業技術推廣人員針對本地區農作物的栽培種類、種植面積，進行現代化技術與現代化設備在本地區合理推廣與應用，為農作物的科學栽培與管理提供依據。農業技術推廣包括現代化農業技術的應用推廣實驗，科技示范園的建設，對農作物種植進行現場指導以及技術咨詢等措施。農業技術推廣是農作物種植過程中一項基本的技能，相關技術推廣人員要將自己作為田間地頭的“農博士”，在農作物的栽培、管理過程中，撲下身子，切實解決農民在種植農作物過程中遇到的問題。
2農業技術推廣的意義
2.1完善農業種植業結構
我國地域廣闊，各地區農作物種植的環境條件差異較大，再加上我國的農業種植業主要以“家庭小規模”為主，農作物種植種類較多，各類農作物的產量與市場需求的匹配性有一定差異性，導致其農產品的市場價格波動較大，嚴重影響農作物經營者的收益，制約我國農業種植業的可持續發展?，F代化農業技術的合理推廣與應用，可以通過進行市場調研后，針對市場對農產品的需求，進行農產品栽培種類以及面積的合理規劃，完善農產品生產與市場需求之間的供求關系，穩定農產品的物價。針對本地區盛產的農產品，相關政府部門可以通過進行農業資源的合理規劃，打造現代化農業種植業的服務鏈（囊括農產品的生產、再加工以及運輸、銷售等各個環節），從而塑造本地區的“特色農產品品牌”，顯著提升農民的經濟效益。
2.2加速農業種植業現代化發展的進程
現階段，部分地區的農業種植業仍以“傳統方法”為主，雖然一些地區進行了農業種植技術的現代化升級，但是也往往只是部分技術的升級，而未形成基于“現代化技術與設備”為支撐的“農業現代化綜合種植集成體系”。農業技術推廣，是涉獵農作物的栽培環境（土壤土質以及氣候條件）、水肥管理、病蟲害的防治以及農產品的種植、加工與銷售等多個環節，農業技術推廣人員可以依據農業種植過程中的實際需求進行相應技術的精準化升級，從而建造完善的農業種植體系，加速我國農業種植業現代化的進程。
2.3提升農產品品質與產量
近年來，由于我國的種植業在發展過程中存在農藥、肥料超標使用，農作物種植連茬現象嚴重以及近年來自然災害（旱災、水災、冰雹、霜凍災害等）頻發等問題，導致部分地區農產品的品質和產量未能取得理想的效果。農業技術的推廣可以通過在農作物栽培、管理中合理引入現代化設備和技術，促進農產品品質的升級與產量的提升。具體可以包括以下措施：科學規劃農作物的栽培時間，使農作物在生長過程中有效規避霜凍、洪澇等氣象災害；在農作物病蟲害防治過程中，合理引入生物天敵技術（比如利用赤眼蜂防治玉米螟，利用蚜繭蜂防治小麥蚜蟲）、無人機噴施生物農藥（蘇云金桿菌、枯草芽孢桿菌）等技術對農作物的病蟲害進行綜合防治，合理降低化學農藥使用量，不僅可以有效提升農產品的品質，而且可以有效緩解農藥過量使用帶來的環境污染問題；合理布局現代化灌溉設備（包括微噴、滴灌、水肥一體機），對農作物生長過程中的各組織部位進行精準施肥和科學灌溉，以滿足農作物對營養和水分的需求。總而言之，農業技術的推廣可通過對現代化農業種植技術所需要的設備進行合理的引進，從而有效改善農產品的品質、增加農產品的產量。
2.4增加農民收入，促進鄉村振興
與其他產業相比，我國的農業種植業收入一直比較低。農業技術的合理推廣與應用，可以通過提高農產品栽培、管理過程中的工作效率，增加農產品的產量，以及打造高端農產品等措施，顯著提升農民的收入，為加速農村現代化、打造美麗鄉村以及實現鄉村振興戰略奠定基礎。
3完善農業推廣技術的具體措施
3.1建立農業技術推廣的科學服務體系
完善的農業技術推廣、應用體系，是保證農業技術推廣各項措施得以被農民接受和落地實施的關鍵。因此，當地的相關部門應依據本地區農業種植業的發展現狀和未來規劃，采取切實有效的措施，進行農業技術推廣、應用服務體系的完善。第一，建立現代化服務隊伍。伴隨著農業現代化進程的加速，農業種植業的應用技術已經涉獵農作物栽培與管理技術、植物保護技術、物聯網技術、人工智能技術以及現代化機械技術等多方面的學科。因此，相關部門應通過采取對農技推廣的技術人員進行定期的培訓，合理引進專業技術人才、完善人才結構，以及加強與高等院校的合作等措施，建立科學的、適宜本地農業種植業發展的農業技術推廣服務團隊，以保證農業技術在推廣過程中的科學性和合理性。第二，加強農民培訓。當前階段，我國農業種植業的經營主體普遍存在老齡化嚴重、受教育程度較低等問題，極其不利于現代化農業技術的推廣與應用。因此，應在農閑時節加強農民現代化農業種植技術的培訓，借助抖音、微信等新媒體手段，進行農業技術應用“小妙招”的普及，全方位提升農民的綜合素質。
3.2進行農作物的集約化種植，加速現代化進程
當地的相關部門應依據當地農作物種植現狀，出臺相應政策，鼓勵村民進行農耕田承包，加速土地流轉，促進糧食種植大戶的形成，實現農作物的集約化、規?；N植，提高無人機、大型拖拉機、病蟲害智能監測設備等價格相對昂貴、普通農民無法接受的現代化機械設備的普及率，加速農業種植業現代化的進程。
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二、具體措施
1、聚焦主體培育，在鄉村振興人才隊伍建設上展現新作為
積極對接農技中心，開展一次現代農業觀摩會，講好三農形勢、講清農業政策、講明財政扶持，把想轉型發展但沒有方向不懂政策的外出務工經商返鄉人員、退伍軍人、返鄉大學生、種養殖大戶引進來、服務好，培育家庭農場等新型農業經營主體XX個，發展多種形式適度規模經營，實現小農戶和現代農業有機銜接。
2、聚焦產權制度改革，在發展壯大村級集體經濟上展現新擔當
用好制度政策。各股份經濟合作社要嚴格《XXX村集體經濟合作社“三資”管理制度》《XXX村集體經濟合作社土地流轉的通知》和《XX股份經濟合作社財務代管監管辦法》，盡快完成三資管理系統錄入，確保股份經濟合作社財務、資產管理規范有序。
深化產改自查。按照“XX”流程對改革六步走程序進行回頭看，對資產折股量化、農村集體資產移交等各項工作再核實、再審查，X月底前完成X個村股份經濟合作社理事長換屆和清產核資。
有創新敢破題。敢破題，XXX“三委”班子要勇挑重擔，配合黨委政府保質保量完成“XXXX”改革，將農戶土地經營權流轉到股份經濟合作社，規模化、集約化經營，開展農機社會化托管服務，降低種地成本。有創新，以XXX為紐帶，深化和XX的合作，組建湖羊產業聯合體，通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，推進湖羊產業集群化發展，著力解決農戶養殖散、小、弱問題。
3、聚焦補短板，在優化完善鎮村基礎設施上展現新面貌
在集鎮層面：“補短板、提質量”，深入推進劃行規市，進一步完善農貿市場和牲畜交易市場服務功能，在集鎮周邊建設“口袋公園”，拆墻透綠、拆網透綠、地表綠化，安裝健身器材、涼亭座椅，把“口袋公園”打造成“村民休閑乘涼的好去處、說事議事的好場所、文明實踐的好陣地”，讓群眾更有幸福感和獲得感。
在村組層面：各位村黨支部書記在抓基礎設施改造的同時，必須要以抓好春耕備耕為前提，確保困難群眾特別是貧困戶生產生活有序推進。我們將根據各村上報的21年工作計劃，結合各村黨建、產業發展、人居環境整治、村組干部作風等各個方面，統籌考慮村組道路硬化綠化亮化以、農田水利設施改造、廁改、舊居改造，將大干大支持、小干小支持、不干不支持的原則貫徹到底。
4、聚焦產業提質增效，在持續壯大產業基礎上展現新突破
一是農產品品牌建設有作為。成立“西瓜產業發展聯合體”，按照“規?；l展、標準化栽培、品牌化建設、市場化經營”的思路，XXX村要配合政府建設好富硒西瓜高標準示范基地，用“XXX”商標貼牌銷售，提高市場競爭力。二是設施蔬菜再發力。XXX村要排除一切干擾，盯緊蔬菜拱棚建設進度，務必于X月底前按標準建成拱棚XXX座，否則XXX將不予兌現每棚XXX的元獎補。XXX村要按照“黨支部+股份經濟合作社+農戶”的模式，合理計劃種植品種、種植方式，改變XXX年農戶零種散賣的狀況，必須種植芝麻香瓜、豆王、尖椒、菌菇等經濟價值比較高的果蔬品種，帶動農戶增收。三是飼草種植穩步增長。按照“以畜促草、糧飼一體”思路，構建以優質苜蓿為主體，青稈玉米、燕麥草等同步發展的優質飼草種植格局，苜蓿集中連片種植XX畝以上每畝獎補X元，推動全鎮飼草種植達到XX萬畝以上。四是湖牛養殖邁上新臺階。XXX要配合黨委政府，為企業搞好服務，確保XXX月底前完成XXX萬只湖羊投放，全力配合企業將湖羊養殖規模擴大到XX萬只以上。各村要將XXXX規模養殖場項目獎補標準及時準確宣傳到戶，引導群眾建設標準化肉牛養殖場，全鎮肉牛養殖突破XX頭。這些數據都是XXX明確的任務指標，請大家記在心上、體現在行動上，不折不扣完成任務。六是特色種養殖有亮點。因地制宜、錯位適度發展中藥材種植和水產養殖等特色產業，XXX村要重點抓好蘑菇種植項目，XXX村要抓好溫室大棚豆苗生產，討討灘村要積極配合做好露天沙蔥，爭取把沙蔥加工成袋裝產品，實現農產品加工零的突破，將沙蔥袋裝產品和土雞蛋捆綁銷售，提升農產品市場價值。七是鄉村旅游有突破。圍繞“旅游+”主線，把旅游產業作為后發超趕、富民興鎮的重要舉措，XX年重點舉辦沙地西瓜音樂節，打造占地XXX畝的以“西游故事”為主題的西瓜采摘樂園，舉辦“穿越沙漠、清爽一夏”半程馬拉松賽事，將品嘗富硒西瓜和體育賽事完美結合。
5、聚焦抓常態重執法，在專項治理上展現新常態
健全“劃片管理、網格到人、責任到人”的三級全科網格服務管理體系，將生態環保、安全生產、耕地整治等各項工作納入一網管理，一網統籌。一是生態環保一抓到底。完成轄區XXXX燃煤鍋爐的拆改和餐飲門店油煙清潔化改造工作，建成鎮污水處理廠，解決污水亂排亂倒；開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥、地膜等綜合利用，從源頭治理秸稈焚燒和農業面源污染；二是亂占耕地嚴懲不貸。嚴格落實“各片統籌配合抓整治、一支隊伍管執法”的工作機制，集中開展撂荒土地、未利用地專項整治，耕地苗木專項整治活動，將耕地中的苗木于XXX月底前徹底清除出去，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，對知情不報或者軟情薄面，執行不力的鎮村組干部，嚴肅處理。
6、聚焦人居環境整治，在共建共享宜居村鎮上展現新常態
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二、落實財政優惠政策，促進經濟增長方式轉變
認真落實東向發展戰略，建立健全財政激勵扶持機制，研究制定相關財稅政策，促進建設資源節約型和環境友好型社會，推動建立經濟增長的長效機制。大力促進企業自主創新，加快全縣創新體系建設，支持縣經濟技術開發區高新技術企業，充分調動企業技術創新的積極性。整合各類專項資金，支持優勢骨干企業發展，促進“東向發展”戰略的實施。充分發揮縣信用擔保公司作用，支持民營經濟和中小企業發展，推進“全民創業行動”。繼續清理規范行政事業性收費，對于一些體制性的遺留問題，在財力分配上研究解決辦法，著力優化經濟發展環境。
三、增加農村公共產品供給，推進社會主義新農村建設
全面推進農村綜合改革試點工作，深化鄉鎮機構和縣鄉財政體制改革，積極推進鄉鎮為民服務全程辦(代)理改革，擴大鄉鎮服務中心建設。加大財政支農資金整合力度，擴大財政涉農補貼資金“一卡通”發放的范圍，大力推進農業產業結構調整，支持農產品加工業和農業產業化龍頭企業發展，支持農民專業合作組織發展，提高農業組織化程度。增加農村公共產品供給，改善農民生產、生活條件。加強村莊規劃整治建設，推進中心鎮建設，支持農村生態環境改善，加大改水改廁和農村沼氣建設力度，積極支持鄉村道路、水利等基礎設施建設。繼續推進農村中小學危房改造和現代遠程教育建設試點，推進農村義務教育經費保障機制改革。擴大新型農村合作醫療試點，加強合作醫療基金收支監管。積極支持農村科技、文化等社會事業發展，支持開展統籌城鄉社會事業發展試點，積極探索打破城鄉二元結構、建設新農村的經濟。
五、實施縣鄉財政振興工程，鞏固財政體制改革成果
進一步完善鄉財縣管改革及各項政策措施，健全財政激勵約束機制，調動鄉鎮加快發展的積極性和主動性，逐步提高地方財政收入占縣財政收入的比重。擴大對縣級財政預算審查范圍，強化縣鄉財政供養人員動態管理，加強對鄉鎮財政的指導、管理和監督。適應政府職能轉變需要，逐步建立財力與事權相匹配的縣鄉財政體制框架。進一步完善對鄉鎮的財政轉移支付制度，新增財力適當向困難鄉鎮傾斜。抓緊落實縣鄉財政振興工程的具體措施，對縣經濟開發區繼續給予重點扶持，促進縣域經濟加快發展。認真總結近年來化解鄉村債務試點縣經驗，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。
六、深化財政制度改革，提升財政綜合管理水平
按照健全公共財政體制的要求，注重制度創新，逐步提高理財水平。繼續深化預算管理制度改革，進一步提高預算編制的完整性、科學性、公開性和透明度。完善公用經費定額體系，提高基本支出預算編制的科學性。擴大項目支出績效考評范圍，強化財政支出績效監督，實行重大項目資金使用問責制和責任追究制。繼續深化部門預算、政府采購和政府非稅收入征管改革，做好縣級會計集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財政補貼農民資金管理和支付方式改革，將所有補貼資金納入統一管理和集中發放的渠道，規范和簡化發放程序，方便農民群眾，保障補貼對象利益。嚴格“人，車、會，話”等一般性支出管理，全面厲行節約，堅決制止鋪張浪費，提高財政資金使用效益。加強行政事業單位資產管理，推進各項財政基礎管理工作規范化、科學化。
七、加強依法理財行政，健全財政監督檢查機制
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1.3農機化是建設新村鎮的有效措施 通過大力推廣秸稈還田機械化技術、化肥深施機械化技術，不僅解決了秸稈堆放甚至焚燒秸稈造成的空氣污染，消除了施肥不當造成的水源污染，還改良了土壤，增加了土壤有機質含量。
1.4農機化是統籌城鄉發展的重要內容 統籌城鄉發展是建設新農村的重大方略。一方面，國家通過實施農機購置補貼政策，既扶持了農民發展糧食生產，又有效拉動了農機市場需求，加快了農機工業振興。另一方面，農機化的迅速發展，既加快了農村勞動力的穩定轉移，富裕了農民，又促進了我省新型工業化、城市化進程。
2.農業機械化推進新農村建設的基本原則
2.1充分尊重農民的意愿 新農村建設的主體是農民，農機化發展的主體也是農民。要牢固樹立市場觀念，充分發揮市場在農機資源配置中的基礎性作用，特別是在實施購機補貼政策中，要給予農民充分的自主選擇權，使農民既能從國家補貼政策中得實惠，又能從充分的市場競爭中添實惠，獲得更低的機具價格，更好的售后服務。
2.2堅持走非均衡發展的路子 按照“因地制宜、突出重點、分類指導、量力而行”的方針，從不同鄉村新農村建設的目標任務，以及自然經濟條件、產業特點、種植制度的實際出發，確定優先發展農機化的重點區域、重點村鎮、優勢產業和關鍵環節，不搞齊步走，一刀切。重點支持產業優勢明顯、群眾積極性高的鄉村，以及種糧大戶，農機大戶發展農機化。
2.3堅持可持續發展 為適應發展資源節約型和環境友好型農業的要求，加大秸稈綜合利用、化肥深施、農機節能技術的推廣力度，促進循環農業發展。
2.4堅持典型引路 加強調查研究，認真聽取農民的意見，充分尊重基層和農民的首創精神，發現典型，樹立樣板，充分發揮典型和樣板的示范帶動作用，解放思想，善于創新，積極探索發展農機化、推進新農村建設的新途徑。
3.農業機械化推進新農村建設的具體措施
3.1 要繼續提升農業機械化的發展速度 要充分利用國家對農機購置補貼政策的契機，確保農機化在政策推動、效益驅動、需求拉動下，實現持續、快速、健康的發展。各級農機管理部門應該堅持以市場為導向，以經濟效益為中心，引導農民自覺自愿購置農業機械。同時，要加大對農機化的投資力度和政策支持力度，利用各種可利用的農業裝備項目和專項資金，引導農民及農村的龍頭企業因地制宜地發展收獲、植保、田間耕作、還田、青貯、糧食烘干、農副產品深加工、保護性耕作等機械技術；發展節水溉灌、設施農業等系列化機械作業，有效促進農業生產全過程、全領域的機械化，大幅度提高農業勞動生產率。
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（一）成立古樹名木專家庫
為規范古樹名木認定工作，資中縣綠化委員會辦公室按照《四川省古樹名木專家庫管理辦法》文件要求，會同縣住房和城鄉建設局、市文化廣電和旅游局協商，采取單位推薦的方式，推選了陳偉、饒勇、羅迅等9名專家，成立資中縣古樹名木專家庫，于4月中旬開展了古樹名木的審核、鑒定，并出具了古樹名木鑒定及審核意見書，為古樹名木的掛牌保護提供了專業技術指導和保障。
（二）開展古樹名木調查鑒定
這次古樹名木調查，采用資料查詢，知情人訪談，現場調查的方法，以鄉鎮級行政區域為單位開展調查。在調查過程中，對所有已經掌握基本情況的古樹名木逐一進行現場復查，核對原有調查數據，并進行拍照。我縣調查古樹名木139株，生長正常，全為古樹。其中：城區70株，鄉鎮69株，二級古樹6株（鄉鎮），三級古樹113株（鄉鎮58株、城區55株），后續資源20株（鄉鎮5株、城區15株）。
（三）建立古樹名木信息檔案
（四）古樹名木的公布與認定
按照《四川省古樹名木保護條例》第十三條規定，“三級古樹由縣（市、區）人民政府認定和公布”。資中縣自然資源和規劃局起草了《關于認定和公布隆昌市古樹名木工作的請示》，資中縣人民政府批示同意了請示事項，并通過資中縣黨政網對外公布全縣古樹名木認定情況。
（五）進行古樹名木掛牌
我縣制作139株古樹牌，5月，資中縣全面開展古樹名木掛牌工作，分城區分鄉鎮分村社逐株進行掛牌保護，并于5月30日前全部完成了掛牌工作。
（六）落實古樹名木保護監管責任
按照《四川省古樹名木保護條例》第二十條規定，“縣（市、區）人民政府應當與日常養護責任人簽訂日常養護責任書，明確日常養護權利和義務?！蔽铱h每株古樹均落實了專人管護，目前正積極為管理人申請金費。
二、古樹名木建議
（一）建立古樹名木責任人信息庫、微信群，暢通古樹名木保護渠道。
（二）按照“一樹一策”技術措施，做好古樹名木的養護維護工作，確保古樹名木正常生長。
（三）加強云頂鎮云峰村4社楠木古樹群主題公園調研工作，結合鄉村振興、云頂古寨風景區開發，積極爭取項目支持，提升改造楠木古樹群周邊環境質量。
（四）切實加強古樹名木保護工作，科學預防和管理古樹名木，嚴厲打擊破壞古樹名木的違法行為。
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2012年6月國務院正式提出了支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見，如何結合贛南蘇區振興發展的新機遇進一步發展贛南旅游產業，是擺在我們面前的一個刻不容緩要解決的問題。在眾多旅游產業中，紅色旅游發展勢頭剛勁，并且迅速形成一股新生代旅游熱潮。紅色旅游其實就是一種把紅色的人文景觀和綠色自然景觀相結合，把革命傳統教育與促進旅游產業發展相結合的一種新型旅游主題形式。
1 贛南紅色旅游資源
贛南曾經是中國革命時期斗爭的主戰場，在中國的現代史上扮演著重要的角色。各地 的革命舊址還有紀念設施、紅色民謠、紅色的故事傳說凝聚出贛南特有的紅色文化精神風貌。根據統計數據顯示，僅瑞金一處的革命舊址就多達180多處，有像石 城阻擊戰等戰場遺跡，還有像上猶營前烈士陵園等，這些廣泛分布在贛南各地的革命舊址和紀念設施，是贛南紅色旅游文化延續傳承的重要載體。
2 產業發展活性生態鏈的內涵
產業發展活性生態鏈以恢復和擴大自然資源存量作為宗旨，為提高資源基本生產率和 社會資源利用效益，對兩種以上產業的鏈接進行設計（或改造）并開創為一種新型的產業系統的系統創新活動。產業發展活性生態鏈著眼于經濟系統與生態系統之間 的和諧，著眼于如何通過對有限資源和能量的高效利用，產業發展活性生態鏈鏈是“循環經濟”理論在生產過程中的具體體現。
3 贛南的紅色旅游旅游產業發展的swot分析
旅游產業作為第三產業，在地方的經濟發展過程中帶動性強，與其他產業的關聯度 高，是當今社會發展最典型的綠色產業，是一項發展最快、最具活力的“朝陽產業”。隨著人民收入和生活水平提高，紅色旅游市場日漸開闊，利用旅游業帶動其他 行業共同發展，是很多省市重點關注的研究領域。
3.1 贛南紅色旅游產業的優勢分析
（1）、贛南的紅色旅游資源已經初具品牌優勢
瑞金“紅色故都”作為贛州的紅色旅游資源品牌在全國的知名度較高，寧都、興國、于都、會昌等縣也是贛南紅色旅游資源富集區，基本上可以組合形成贛州—于都—會昌—瑞金—石城—寧都—興國紅色文化精品旅游線。
（2）、贛南紅色旅游資源具備極好的交通市場優勢
從地理位置上看，贛南是個邊界城市，與粵閩湘交界，連接多省，與廣州、深圳、珠海、廈門、南昌、長沙、武漢等大城市形成“五小時都市圈”，具有2億人口的國內旅游客源地市場。
（3）、贛南紅色旅游資源具有與客家文化旅游資源、贛南古文化旅游資源、鄉村生態旅游資源整合優勢
贛南是客家文化發展的搖籃，有輝煌燦爛、豐富多彩的客家文化歷史遺產。贛南也是一座聞名遐邇的古老山水歷史文化名城，依山傍水，非常有利于將紅色旅游與生態旅游、古色旅游完美結合。
3.2 贛南紅色旅游產業的劣勢分析
（1）、贛南紅色旅游資源整合力度不強，旅游規劃滯后、促銷手段不足
長期以來，贛南用于發展紅色旅游的資金有限，紅色旅游資源的整合力度不夠，景區的配套服務設施不夠健全，旅游產業及相應的附屬產業相對落后，對現有紅色旅游資源缺乏科學規劃。
（2）、贛南紅色旅游人氣指數相對比較低
通過對南昌、延安、井岡山、韶山、西柏坡等著名紅色旅游景區旅游關注度數量調查顯示，贛南紅色旅游的人氣指數有著較大差距。從贛南旅游部門也得到相應證實，目前游客客源主要以南線閩粵地區為主，也有北線省市游客，但旅游總體收入偏低。
（3）、管理體制不完善，旅游管理理念相對落后
贛南紅色旅游還存在著多頭管理、多級管理的現象。以山體為主的屬林業部門管理； 以水系為主的屬水利部門管理；而文物類和博物館、紀念館類屬文化部門管理；烈士陵園類又屬民政部門管理?？傮w看來是大家重視，共同參與，實際上互相牽扯， 給資源整合、促銷組織、平時管理帶來諸多難處。
3.3 贛南紅色旅游產業的發展機遇
（1）、有利的政策、經濟市場環境
2012年6月國務院正式提出了支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見，這為開發贛南紅色旅游產業提供了巨大的商機。隨著贛南經濟持續、穩定、健康的發展，沿海發達地區產業結構的梯度轉移，贛南對外吸引資本投資得到迅速發展，必將為贛南紅色旅游基礎設施的改造和旅游產業升級提供可能。
（2）、信息化技術的發展為建設贛南紅色旅游產業數字化平臺提供了機遇。
通過建設和完善贛南紅色旅游產業信息平臺，實現資源信息共享、電子信息服務，對紅色旅游的展示、紅色歌謠的傳唱、盛事節氣介紹、管理服務的完善都提供了良好機遇
3.4 贛南紅色旅游產業發展面臨的挑戰
（1）、紅色景區趨同化現象嚴重
現在很多紅色旅游景區基本上都是模仿當年的建筑，各景區之間的風格差異較小，這就使得許多游客不禁發出了“紅色景區咋都一個樣”的疑問，進而產生了“游一當十”的心理，影響了紅色旅游市場的良性發展。
（2）、紅色旅游市場波動幅度較大，發展不穩定
紅色旅游發展帶有明顯的政治色彩，整體上呈現為波浪式發展態勢，其主要集中在紀念日前后和黃金周期間。另外，由于政策導向的作用，紅色旅游市場呈現出不穩定發展態勢。
4 建立贛南紅色旅游產業發展活性生態鏈的具體措施
通過對贛南紅色旅游資源的現狀分析，贛南紅色旅游產業可以緊密圍繞 “紅色搖籃·綠色家園·產業發展活性生態鏈”這一形象定位，將紅色旅游發展作為突破口全面跨越發展。
4.1 處理好紅色旅游資源開發與保護的關系
要建立起贛南紅色旅游產業發展活性生態鏈，就應采 取具體措施將經濟效益、生態效益、社會效益三者有機結合起來，并以此整合成一項可持續性的產業發展模式。既注重紅色旅游資源的建設和保護，又要注意與生態 資源的結合，更要注意發展旅游的附屬產業，使旅游資源的各個環節連接在一起，形成一環扣一環，環環相近、相得益彰的產業活性生態鏈發展格局。
4.2 加強紅色旅游區域間合作，整合紅色旅游資源
贛南各紅色旅游景點間要積極主動地搞好區域協調、配合工作，在項目選擇上統籌兼顧，形成合理分工和相互促進的格局，防止各自為政、爭搶項目、自成體系和低水平重復建設，要精心打造贛南紅色旅游品牌，整合各種旅游資源，延伸紅色旅游產品的內涵。
4.3 打造協調可持續發展活性生態鏈
加大力度開發真正體現中央蘇區革命精神和特色的旅游商品，實現經濟效益，努力使贛南紅色旅游形成政治經濟文化社會全面協調可持續發展的新型產業發展活性生態鏈。
5 結論
贛南紅色旅游產業發展必須充分利用有利的人文和政治環境，以科學發展觀為指導， 建立一條立足于產業發展活性生態鏈的贛南紅色旅游產業發展模式。通過完善體制創新和產業升級，打造一個管理有序、資源充分、合理利用的可持續發展的紅色旅 游產業，使其發展成為一個政治經濟文化社會全面協調發展的和諧工程，從而更進一步通過紅色旅游產業帶動當地經濟發展。
參考文獻
[1]盧麗剛.《贛南紅色旅游資源特征分析及開發策略》 [J] 江西科技師范學院學報 2010.10.
[2]國家發展和改革委員會：《2004-2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》.
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第一，在服務發展上，缺乏事業心和責任心，不愿擔當、不敢擔當。就拿“六大攻堅戰”這項重點工作來說，有些部門在項目的謀劃和提報上不科學，不符合于都發展的實際。在重點項目的推進上，有些單位和部門各自為政，相互推諉，執行力不強。比如：縣鄉公路的升級改造普遍超工期，我們有資金，卻不能如期辦好事。有些干部沒有時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，在思想上不夠重視，只想當“太平宮”，不敢得罪人，怕惹是非，缺乏克難攻堅、勇于擔當的精神。在項目落實上，責任壓實不夠，壓勵傳導不夠，經常出現“上面熱下面冷”的現象，時間一拖再拖，盡管縣里再三調度，工作卻沒有實質性地推進和落實。
第二，在服務企業上，政策兌現和落實不到位，說的多、做的少。在企業的引進上，“走出去”招商引資“聲大、雨點小”，大項目引進少。企業引進以后，有些干部把企業當成“唐僧肉”，推諉扯皮、故意刁難、阻工鬧工、吃拿卡要的現象時有發生。有些部門“議而不決、決而不行”，相互“踢皮球”，導致政策落實不及時，承諾兌現不到位。有些“窗口”部門依然存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題。這方面，不管是本土企業，還是外來企業都有較深的感受，不少企業反映：“于都水太深!”當前，從中央到省市，政治生態風清氣正，于都的一些職能部門依然我行我素，不懂收斂，導致企業辦事難、辦事慢。
第三，在服務群眾上，深入基層和線少，吃不得苦、受不得累。有些干部思想固化，官僚主義、形式主義等隱性“”問題沒有徹底根除，作風漂浮。前段時間，我們在迎接省第三方考核評估時，有些鄉村干部思想麻木，缺乏政治敏感性，抱著僥幸心理，認為不會抽查到。有些鄉鎮、單位和部門的副職領導履職盡責不夠，深入貧困戶少，電話遙控指揮多，不善于在感情上與群眾拉近距離，在行動上想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所謀，對群眾疾苦充耳不聞，沒有真正把群眾當親人，把群眾的事當自己的事來辦。目前，我縣“公眾安全感和滿意度測評”排在倒數的位置。其原因很大程度上就是我們干部作風不實、效率不高，導致老百姓對我們的工作不認可、不滿意。
第四，在服務改革上，解放思想和改革創新不夠，思想僵化、效率低下。近年來，我們在深化改革方面做了一些工作，有些改革破了題，但工作還是沒有做到位，沒有從根本上解決問題。改革必然會涉及到利益的沖突和調整，因此受到了各種阻力。比如：縣級公立醫院改革方面，我們作為試點縣，“看病難”問題依然沒有得到很好的解決，醫療設備、醫藥品仍然還有吃回扣的現象。
針對這些突出問題，全縣上下務必保持清醒的頭腦，拿出堅決的態度，強化過硬的措施，大力轉變工作作風，提高工作效率，優化發展環境，切實以好作風凝聚黨心民心，以高效率推動振興發展。
一、改作風提效率要與“六大攻堅戰”結合起來。
打好“六大攻堅戰”，是市委的重要戰略部署，也是我縣當前和未來一個時期的重點工作。今年以來，全縣上下緊緊圍繞“六大攻堅戰”，履職盡責、狠抓落實，大力推動項目建設，取得了一定的工作成效。但從多次督查調度的情況來看，項目建設普遍存在進度偏慢的問題，還有部分項目引進來了，卻遲遲沒有落地，要完成全年目標任務壓力還很大?？墒牵M管壓力再大，任務再重，我們都必須向市委“交賬”，向百萬于都人民“交賬”。尤其是，全市“六大攻堅戰”流動現場會馬上就召開了，這是對各縣（市、區）一年來的項目建設成果的集中檢驗，也是和兄弟縣市的直接競賽，這既是發展成果的比拼，更是作風效率的比拼。全縣上下一定要利用好有限的時間，認真組織、精心籌備，全面展示我縣振興發展取得的新成效、新亮點，切實以嶄新風貌、優秀業績接受市委的“檢閱”。同時，要充分利用流動現場會這個有利契機，迅速掀起改作風提效率工作熱潮，保持干事創業的激情和韌勁，深入項目建設一線，強化督查調度，壓實責任、狠抓落實，全力以赴解決各種矛盾與問題，全面加快重點項目建設，切實以好作風打好攻堅戰、高效率贏得快發展。
二、改作風提效率要與脫貧攻堅結合起來。
X0月份，圍繞精準扶貧工作，省委第六巡視組在我縣開展了為期一個月的專項巡視，明確指出了我縣脫貧攻堅工作存在政策措施落實不夠、脫貧任務進展不夠、主體責任履行不夠等突出問題，甚至還發現部分貧困村村干部有違紀違法現象。同時，我們先后接受了省第三方機構的評估和全省的績效考評，全縣有8個貧困村和X萬多群眾要脫貧，算收入都能算得到，但是大部分的收入都是來自于低保、社保、務工收入，真正的產業收入比較少，這種脫貧是低水平的脫貧，是很難持續的甚至是極易返貧的。脫貧攻堅是當前最重要的政治責任，鄉村兩級負主體責任，單位負連帶責任，干部負幫扶責任。這里，我明確一點：村“兩委”馬上也要換屆了，脫貧攻堅的作風不實、成效不顯，沒有完成脫貧任務的，不得提名，問題突出的，必須要約談。前段時間，文明市長來我縣明察暗訪，指出了我們存在的問題，其中講的最多的就是作風問題。他也明確，于都的脫貧攻堅完成了，全市的也就不成問題，所以他親自掛點于都。脫貧攻堅就是我們各級領導干部展現作風的最大舞臺。全縣上下務必要堅決壓實責任、夯實舉措，扎實抓好產業扶貧、易地搬遷扶貧，加快農村基礎設施建設，強化社會保障水平，為脫貧摘帽奠定扎實基礎。同時，要結合中辦回訪和省委巡視組反饋的問題，認真反思、全面整改、舉一反三，強化督查、嚴肅問責，不斷濃厚工作氛圍，形成攻堅合力，確保脫貧攻堅工作始終干在實處、走在前列。
三、改作風提效率要與改革創新結合起來。
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2、興辦公益。就是鼓勵煤礦企業出資捐款參與農村交通、供水、通電等基礎設施和農村教育、文體、衛生、養老等公益事業發展，全縣煤礦用于促進農村公共服務和社會事業的資金累計約1億元左右。鄭村鎮20*年利用“以煤補農”資金，投資6000余萬元，修建了貫通全鎮的一級出境公路，平坦寬廣，標準高，水泥鋪面，質量好。今年，又投資400萬元，動工建設覆蓋十幾個村，涉及數千人口的集中供水工程，解決農民飲水困難問題。侯村、夏荷、永安、長畛、五里廟等產煤村，從煤炭收入中拿出不等資金，采用不同形式，補貼移民新村建設和農民住房建設，這些地方統一規劃，統一修建，統一標準，統一格調的農民新居氣派大方，成為新農村建設的樣板。中村鎮的所屬煤礦，近年來投資300余萬元，完成了各村的綠化、美化、整修等工作，這些舉措，改善了生態環境，盡到了資源型企業對生態文明建設的義務，取得了良好的社會效益和生態效益。
3、結對幫扶。就是引導煤炭企業跨區域與無煤鄉村結對子，開展“一礦幫一村，共建新農村”活動，實現資源共享，優勢互補，*縣共有246個行政村，其中有煤礦的村僅35個，就有200余個村既無煤礦，也無企業，這些純農業鄉村，基礎條件較差，集體經濟薄弱，經濟發展緩慢，為了實現共同發展，我們以“窮富結對，企村聯姻”的辦法，采取“協商自愿，循序漸進，結對幫扶，互利雙贏”的形式，鼓勵引導煤炭企業自選區域，自擇項目幫助純農業鄉村發展經濟。鄭村鎮半峪煤礦近幾年累計投資1500多萬元，在固縣鄉云首村和當地聯合辦起了“萬頭”種豬繁育場和“萬頭育肥場”兩個大型養豬廠，無論規模技術和效益在全縣都是一流的，年出欄生豬2萬頭，帶動了柿莊、十里等五個鄉鎮農村養殖業的發展。
4、基金助弱。就是憑借煤礦企業的資金優勢，建立“扶困濟弱”的幫扶基金。主要用于貧困學生就學、特困人群救助、殘疾人員幫扶、農民大病醫治、農村老黨員和卸任村干部補貼等方面。據縣煤炭局不完全統計，2003年至20*年，全縣煤礦用于助學方面基金約260萬元，用于特困、殘疾人群救助資金約380萬元，用于社會賑災資金約2000余萬元，對工齡達一定年限的農村干部和建國前入黨的老黨員都有一定數額的補貼。凡有煤礦的村，對本村考上大、中專學校的學生給予1000—2000元獎勵，對年滿六十歲以上的老年人每年發放500—600元補貼。
二、在煤礦整合過程中“以煤補農”遇到的新情況、新問題
煤炭經濟是典型的資源型經濟。煤炭屬一次性能源，總有挖完的時候，所以煤炭企業一般都會經歷起步一興盛一繁榮一衰落的過程。我縣煤炭產業，真正起步還沒幾年，可以說還沒有真正發展到興盛階段。正處于上升時期，今年以來，根據《山西煤炭產業調整和振興規劃》的政策走勢及我縣煤炭企業的目前情況，不僅以“以煤補農”受到沖擊，煤炭產業自身都受到嚴重影響。具體是：
1、煤炭企業面臨產業整合的考驗，開工不足。我縣44座煤礦中，除5座縣營煤礦2002年改制外，其余39座，鄉村煤礦(占85％)，普遍存在起步遲(八十年代末九十年代初開辦)，規模小、產能低、設備差“先天不足”的缺陷，絕大多數因整合而關閉，煤礦數量銳減，開工嚴重不足，春節后幾乎沒有生產。從09年省政府制定的煤礦復產條件看，安全門檻空前提高，一些持有“六證”的煤礦也因短期內整改無法達到復產標準而放棄復產念頭，即便有條件有信心整改也因無法預測未來整合的政策變數思想動搖。目前全縣44座煤礦僅復產7座，占生產礦井27%，還是最近才批準生產。煤炭企業有波動、有擔心、有牢騷、有怨言，似乎前途未卜，既影響了有煤礦的的鄉村“以煤補農”工作，又暫時影響了全縣的財政收入。
2、煤炭經濟呈現減收下行壓力，出現虧損。煤炭產業作為全縣的支柱產業可謂“一樁擎天”，煤礦數量減少，煤炭產量下降，勢必出現行業虧損，最終會影響全縣經濟發展和財政收入。據業內人士稱，去年全縣年產煤500多萬噸，今年半年時間即將過去，估計全縣煤炭產量很難達到400萬噸，減收三成已是定局。原來依靠煤礦支撐和發展并且相當富裕的尉遲、加豐、五里廟等產煤村，已經出現經濟危機，車輛封存停駛、欠費造成停電，群眾生產生活受到不同程度的影響。完全依靠煤炭經濟維系的縣級財政到底會受多大程度的波擊，恐怕在后半年至年底就會顯現出來。
3、“以煤補農”政策受到嚴重沖擊。
“以煤補農”政策實施以來，盡管有范圍、區域限制，時間不長，受眾不廣，分布不均，但畢竟還是惠及了一些地區農村和一方百姓，對經濟社會發展起到了積極的作用。實踐證明，鄉村煤礦在“以煤補農”方面是最有力、最直接、最有效的，它除了按政策規定上交一定比例的利稅后，所有收入基本上都用于了“補農”，沒有過多的消耗和“跑冒滴漏”，較之其它形式的“補農”效果更明顯。但在整合過程中，恰恰是鄉村煤礦這一塊受影響最大，煤礦企業自身難保，“以煤補農”不會不受沖擊。產煤鄉村一下子可能“由富返貧”，新農村建設缺乏動力支撐，可能中途停滯；農村富裕勞力失去就業崗位，農民增收困難；靠煤炭帶動的其它產業如運輸等也會受到影響；“以煤補農”工作失去財力源泉，會舉步維艱；財政收入成在煤，敗也在煤，會出現大起大落。我縣“三農"發展面臨潛在危機，甚至誘發不穩定因素。
4、產業結構必須面對調整的痛苦挾擇，應盡早謀劃科學發展。一個地方經濟社會的發展是需要多元化的，如果只靠一種資源一個產業去支撐，不僅是危險的，而且生命周期是很短的。我縣產業結構中“一業獨大”、“一柱擎天”的經濟發展模式，就是很好的例子。在全球經濟危機的沖擊下，面對全省產業整合的大趨勢，不能在“危”中尋“機”，果斷轉身，發展煤炭的接替產業，很容易使經濟發展由大起走向大落，出現“經濟衰敗，財政崩盤”。當然，一個產業在最賺錢的時候要放棄，去尋找另一產業去創業發展，是會很艱難痛苦的。但煤炭產業調整的大政策，大走向，整合重組的大趨勢、大格局迫使你不得不去轉型，在產業結構調整的關鍵時期，是早調整還是晚調整，是主動調整還是被動調整，是提前調整還是滯后調整，是局部調整還是全方位調整，結果都是不一樣的，我縣產業結構調整必須面對“浴火重生”的痛苦抉擇。
三、推進“以煤補農”工作的思路和建議
近年來，縣鄉村都出臺了“以煤補農”的相關政策，進行了大膽有益的探索和嘗試，為煤礦企業服務“三農”搭建了一個平臺；為鼓勵企業承擔社會責任創造了一個載體；為企村共建新農村提供了一個機遇。如果說煤炭資源的有償使用是政府對企業的硬約束，那么“以煤補農”政策機制則頗具可持續發展的軟效應。為了使煤炭產業在整合中健康發展，引導煤炭企業積聚更多的資金促進當地經濟社會又好又快發展，造福人民，積極推進“以煤補農”工作的有效開展，提出如下思路和建議：
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1農業經濟管理的重要性
農業經濟管理是農業經濟持續運轉的前提。必須科學發展農業產業鏈，提高農民發展農業經濟的積極性，促使農業經濟高水平發展，促進農業現代化發展，提高農業收益和農民收入。在我國大力推進新農村建設的背景下，提高農業生產效率是農業經濟持續發展的關鍵。促進農業經濟持續發展，能夠有效提高農民經濟收入和生活質量。在農業經濟過程發展中，應當深入探究農業經濟發展趨勢，及時剖析農業經濟發展中遇到的難題與新狀況，最大程度體現農業經濟發展效果。農業經濟管理應當與國家惠農措施相結合，構建出具備可行性的制度體系。
2新農村建設對農業經濟管理的影響
人多地少是我國農業經濟發展過程中面臨的重要問題。自然耕地非常有限，在很大程度上限制了我國農業的進一步發展。新農村建設能夠改變傳統農業的生產模式，在提升資源利用效率的同時，助力我國農業進一步發展[1]。
2.1提升自然資源利用率
對于有限的自然資源而言，提升利用率需要考慮多個方面的因素。新農村建設在很大程度上改善了農業生產中的污染問題。通過對農業生產污染源頭的控制，合理利用農業生產資源，可以實現對資源的最大限度利用，從而在很大程度上提升資源的使用率，為后續農業發展提供力量，有助于提升產業規模、經濟效益和生態效益[2]。
2.2推動農業生產結構調整
農業快速發展離不開科學發展方案。就市場需求而言，要明確農業產業中存在的問題，結合區域農業發展的特點，制定相應的發展方案，調整農業生產結構?？梢酝ㄟ^市場采集樣本的方式進行調查研究，確定適合本區域的農業發展模式。從可持續發展的角度看待區域發展，提升自然資源利用率，擴大農業生產效益[3]。
2.3建構多方投融資體系
新農村建設是我國的重點工作之一，是符合時展需要的舉措，為吸收外來投資提供了便利條件。政府需要根據具體情況開辟相應的綠色通道，充分支持新農村建設。新農村建設能夠進一步提升農民收入，加大農民的資金投入力度。近年來，新農村建設發展不僅受到國內相關人員的關注，也在很大程度上得到外來投資者的青睞。這樣一來，我國農業發展拓寬了市場，進一步鞏固了局面，也從側面反映出新農村建設的前景。政府部門根據實際情況推出了一系列優惠政策，從財政扶持、降低稅率以及設立綠色基金等方面入手，進一步推動新農村建設[4]。
2.4加速農業的整體發展
新農村建設過程中，需要充分利用現代科技水平和管理手段，提升管理水平，提升生態效益和經濟效益。在應用科學技術時，需要因地制宜，在不同的區域形成特色。根據內部環境的具體情況，結合農業發展方向，及時對生產方案進行調整，在保證經濟效益的同時，做好環境保護工作。同時，應該充分分析外部環境，充分利用當前國家政策，積極吸收外部資金和資源，提升發展規模，提升農業生產效率，推動現代農業整體發展[5]。
3新農村建設背景下農業經濟管理策略
3.1提升農業生產效率
就日常的農業生產而言，需要加強農民對農業生產知識的學習。加強技術指導，針對性解決農業生產中存在的實際問題。需要充分挖掘各地特點，采取相應措施發展農業，既要保證生態效益，也要保護農業生產的經濟效益。當前，隨著生活水平不斷提升，人們對精神文化需求提出了更高的要求。對此，可以根據區域農業經濟發展狀況，積極開發農村生態旅游項目，通過開展綠色旅游滿足人們的需求。從生態生產線擴展到生態旅游線，可以提升資源利用效率，擴大經濟效益。開發農業旅游，既能保護生態環境，還能發展農業經濟，從而帶動區域經濟發展。
3.2充分發揮人才的作用
在現代農業發展過程中，不論是應用新興技術還是建立現代管理模式，都需要人才的支持。利用政策效應吸納人才，在農業生產中充分發揮人才的作用?？梢酝ㄟ^人才研討會，結合民生、社會、農村、環境、文化及經濟等方面研討，為區域農業經濟發展提出好的方案，更好地解決新農村建設中存在的問題。應建立并完善基層信息收集渠道。新農村建設工作勢必會遇到各種問題。只有保證信息收集渠道暢通，才能及時接收農業工作人員提出的意見并根據實際情況予以反饋，保證農業工作人員保持良好心態應對日常工作。對管理人員的工作職責進行明確分工，確保行政工作及時、有效、公開、公正，提高工作透明度，有效避免貪污、腐敗等行為滋生。在出現利益糾紛或者責任問題時，明確職責劃分有助于找到相關負責人，了解事件經過，避免浪費時間導致問題擴大化。針對新農村背景下的農業經濟發展問題，政府部門應建立相應的機制，維護農業工作人員以及廣大人民群眾的利益。保證利益維護機制平穩、有效運行，在維護我國農業經濟的發展的基礎上，保證廣大人民群眾的利益，提升其生活水平。
3.3聯合當地企業，加強綠色發展
在新農村建設過程中，需要重視與企業的合作。由政府部門牽頭，全面關注環境保護工作與經濟發展。從生態環境保護的角度出發，停止高污染的工程項目，降低對環境的破壞。積極推廣宣傳當地特色的綠色農產品，吸納社會資本，打造綠色品牌，助力企業綠色發展。嚴格把握生產流程，確保品質，杜絕破壞品牌形象的情況出現。企業與政府合作維護區域品牌形象，充分發揮區域品牌的作用，帶動區域經濟發展。信用貸款模式能解決傳統信貸存在的問題，降低信貸過程中的風險。通過信用貸款，實現農村信用體系建設，提升貸款人的誠信意識和守信能力，培養并引導信貸參與者養成誠實守信的好習慣。
3.4提高農村內生驅動力
首先，要喚醒農民的主人翁意識。采取一系列惠農措施以及加強對鄉村振興戰略的宣傳，激發農民對農村的歸屬感和認同感，以及內心深處的責任感和自豪感，吸引農村年輕生力軍主動回鄉建設。其次，對于回鄉建設以及留鄉創業的有志青年，政府部門應給予政策支持，搭建渠道，創建機會。只有讓農民真正看到鄉村發展的前景，農民才能鼓足干勁，繼續奮斗。相關部門一定要維護好農民群眾的利益，以推進農村發展、農民共同富裕作為出發點和著手點，實現增產增收。再次，新農村建設中一定不能缺少農民參與。要加強農村基層民主建設，全面提升村民對農村事務的關注度和參與熱情。政府部門需要組織一批專業人士定期下鄉，為農民提供知識普及、文化傳播以及宣傳表演等。通過開展一系列活動，幫助村民提升文化生活水平，使農民成為有理想、有素養、有目標的新型職業農民。
3.5做好普惠金融宣傳
