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篇1
科研院所;經費管理;完善措施
一、存在的問題
(一)申報中的問題
科研項目申報中，經費預算是必備材料，預算編制的科學性關系到申請項目的能力和經費支持的力度?？蒲性核椖亢拓攧展芾矸止げ幻鞔_，科研項目申報時，財務預算由科研人員獨立完成，其對財務管理、制度和內容不熟悉，不能很好的把握預算依據，導致預算不準等問題出現。同時，科研項目經費涉及名目多，沒有統一預算定額，進行預算編制十分困難，小支出，大預算的情況很常見，有些科研活動，因為預算把握不準，經費不足，無法順利開展。如果單獨讓財務人員進行預算編制，對財務預算工作很熟悉，但對科研和科研項目的支出情況了解不多，難以準確控制科研項目的支出情況，編制的預算和實際工作的誤差大，預算經費不能夠反映科研項目所需的全部成本。
(二)實施中的問題
科研院所主要任務是科研，因而在科研項目實施中，沒有將科研經費進行單獨立賬和核算，致使科研經費得不到合理的監控。課題組負責制是國內科研項目的基本管理制度，項目經費由課題負責人支配，容易出現經費使用審批上不嚴格，經費支出隨意性大等問題。甚至有不符合財務要求甚至不是科研經費業務開支的都列入到科研項目經費的情況，加上財務項目和科研經費項目存在很大差異，財務管理部門無法對經費的支出進行監督，財務管理不到位直接影響科研經費使用的科學合理性。
(三)驗收中的問題
科研院所的經費管理信息化程度低，是審計驗收工作復雜的原因之一。審計人員要在財務人員的配合才能進行審計，還需要查看大量賬單，效率不高。部分科研院所，科研項目的賬單分散在不同的賬冊，查找工作量大，妨礙審計工作的開展。另外，一些企業審計工作一年開展一次，有些甚至沒有，因而無法對科研經費的使用進行時時監督，對于經費使用產生的問題，不能及時發現和處理，給科研經費濫用以機會。
二、經費動態管理
(一)預算管理
預算申報過程中加強預算管理編制，要明確編制的原則、要求、監督和約束機制。編制預算中需要財務人員全程的介入，科研人員負責預算編制，在了解科研項目基礎上保證預算的科學性，及時有效的服務于會計監督。此外，財務人員也不能對科研經費置之不理，要協助科研人員了解經費管理和預算申報中的注意點?？蒲腥藛T要協助財務人員了解科研活動開展涉及的經費項目需求，發揮兩者優勢，互相補充，使科研經費預算編制操作性和科學性更強。
(二)核算管理
立賬和實施過程中，核算管理是重要環節。科研院所經費管理，需要建立動態管理系統。主管部門審核預算后，還需要將預算經費按照項目進行分類，設置不同項目的核算賬戶，將預算材料輸入預算動態管理系統，方便負責人進行把關。要設置項目負責人訪問和報賬訪問權限等。報賬時，先要利用系統端口提交報銷的項目和金額，項目負責人利用系統進行報賬審批，最后，財務人員還要做復查工作，核實申請和預算情況，最后實施報賬。報賬結束后，系統中就會存在預算、支出和結余經費的具體額度，方便財務人員、科研項目負責人進行動態查詢，保證經費能夠用到實處，簡化科研項目經費管理的程序。同時，報銷的單據和憑證要進行掃描，儲存在系統中。綜上所述，利用系統來管理科研項目經費，能夠對科研經費的動態查詢、分析、管理和監控，保證科研經費?？顚Ｓ?，規范使用的過程。
(三)動態監督
以前的科研經費管理，重點放在預算，對使用過程的監督不重視，經費在使用中出現問題無法及時發現和解決。經費動態管理系統后建立，可以設置動態監督功能，當經費使用過程中，出現超出預算或者標準支出等情況，系統就會提醒財務人員和科研項目的負責人，做到及時發現問題和解決問題，保證科研項目的順利進行。利用動態系統進行監督，能夠杜絕經費挪用、轉移和違規等問題。事實上，科研活動的開展存在不確定性和難預見性，預算編制不可能面面俱到，出現與實際不符合的情況是不可避免的，問題出現后，科研單位和財務部門應該共同商討，找到相應的解決措施，在允許的范圍內進行科研經費的微調，使科研經費能夠保證科研活動的順利開展。
(四)決算管理
科研活動的開展，要嚴格按照規定時間和要求完成。經費的動態管理系統也要設置時間和要求的提醒功能，及時向科研項目負責人和財務管理人員發出提醒，項目結束后要及時進行結賬。在科研項目財務審計過程中，審計人員可以通過科研經費動態系統了解到科研項目的相關材料，通過系統查詢功能，就能夠審計科研項目預算、支出、結余以及經費具體流向等，對于需要的憑證，可以直接在動態管理系統中打印，減輕審計工作量，提高審計效率。審計結束后，財務和科研人員還需要協同工作，保證賬表一致、賬實相符，推動科研院所科研項目結題結賬工作的順利開展。
三、經費管理保障措施
科研經費管理中，動態管理模式雖然很好，但為了保證其正常運行，我們有必要采取相關的經費管理模式運行保障措施。
(一)完善預算編制
預算編制動態管理目標的實現，需要進行預算編制規范，科研院所要積極探索，制定出有自身特色的規范?？蒲薪涃M預算編制需要科研和財務人員合作完成，一定程度上加強了兩個部門的聯系，但具體工作開展中，又要權責分明，各司其職，規范操作流程，使預算編制更科學合理。
(二)完善管理辦法
科研經費管理制度和科研院所自身實際要結合起來分析，這樣才能建立起有效的經費管理辦法，對管理內容、程序、部門和經費開支、標準等進行明確，建立審批制度，所有經費收支都需要在平臺中進行，報賬要按系統規定實施?？蒲薪涃M要實行信息化管理，明確經費分配和獎勵辦法，對挪用和擠占經費等行為進行處罰。制定科研經費管理辦法，做到有章可循、有法可依，財務和科研人員要自覺遵守科研經費管理辦法，節約開支，提高經費使用效益。
(三)嚴格獎懲機制
科研經費動態管理中，要有評估等級，可以分為優秀、良好、合格和不合格，并給不同等級配置不同的獎懲方法。對于表現優秀的科研和財務人員，可以給予物質獎勵，對于不合格的項目人員，要進行懲罰，通過嚴格的獎懲機制，監督經費的使用情況，保證科研經費動態管理的正常實施。
四、結束語
科研院所作為一個特殊的部門，其科研項目中的經費管理很重要，是科研活動順利開展的重要保障，但由于科研人員不懂財務，財務人員不懂科研項目，所以要兩個部門的人員互相配合，這樣才能制定出科學合理的科研經費管理模式，保證科研項目的順利開展。
參考文獻:
[1]賈燕眉.科研院所財務管理機制存在的不足與完善措施[J].中國管理信息化,2017
篇2
一、科研事業單位成本核算的特殊性
科研事業單位的特點決定了研究所科研成本不同于企業產品成本，其特殊性主要表現在以下幾個方面：
（一）科研事業單位成本具有一定的不確定性
科研活動是通過科研人員以腦力勞動為主的創造性勞動生產出科研成果的特殊“生產”過程，是運用一定的知識資本和物質資本創造出增加了的知識資本的過程。與其他物質生產相比，科研活動的特殊性在于：獲得預期結果的不確定性（即風險性）、勞動的創造性、產品（即成果）的非重復性、產品的非物質性。這些特點決定了很難對研究過程中所需要的各種資源消耗進行準確的預算和估計，從而導致科研成本具有一定的不確定性。這些特殊性也使得研究所科研項目具有較強的探索性和風險性，使其成本不易控制，也不能照搬企業的成本核算控制辦法。
（二）科研事業單位科研成本計量困難
科研事業單位主要是搞好科研，同時與實踐相結合，這樣才能更好地服務社會和為科研更快更好的發展服務，但是這樣就很難區分科研和實踐的成本計量，為成本的核算增加了難度。
（三）科研事業單位的科研全成本數據取得的間接性
科研事業單位現在執行的是《科研事業單位會計制度》，《制度》規定，科研事業單位會計核算非經營性業務一般采用收付實現制，經營性業務的核算采用權責發生制。由于科研事業單位科研經費的核算采用收付實現制，從事科研活動占用的房屋、儀器設備等固定資產不計提折舊，不計入科研成本，所以按現行會計制度核算出的“科研成本”沒有反映科研活動耗費的全部資源，大大小于實際科研成本，也無法從現有的會計核算系統中取得科研全成本數據。
二、科研事業單位全成本核算的因素限制
從以上科研事業單位的特點和特殊性上我們可以看出，科研事業單位的特殊性，需要我們大力推進其財務制度改革，首要工作是推行全成本核算制度，同時，我們在科學事業單位實行全成本核算時，也必須考慮全成本核算所受到的因素限制。具體考慮如下：
（一）現有管理辦法對科研經費支出的不合理限制
由于國家現有管理辦法對科研經費的一些正常支出存在限制，使得本來合理的支出內容在現階段無法據實列支，導致申報科研經費預算時應包括的內容不能列支，支出預算無法準確制定。
如科研項目立項審批部門認為，科研事業單位從事科研人員的工資，不應計入科研項目成本。
可實際情況是國家并沒有單獨給科研事業單位核撥足夠的科研人員經費，而是依據科研事業單位的綜合定額標準核撥經費，這樣核撥的經費數額僅支付科研人員的基本工資及科研事業單位的水電暖等運行維持經費都不足，根本沒有能力支付科研人員的工資項目。
（二）科研事業單位科研成本的矛盾性
科研事業單位科研活動一般是按照研究室的形式存在，同時下設研究小組，研究小組有很多課題，一般財務核算是按照單個課題成本來進行的，但現實情況是科研活動的開展和單一課題的核算形成了鮮明的矛盾，研究小組的活動一般很難確定其研究實驗室的使用、儀器設備的占用及水電費用的分攤比例等內容，所以在核算的過程中往往出現“一刀切”的管理模式。
（三）科研經費管理與科研項目管理脫節
科研事業單位科研項目管理的職能部門是科研計劃部門，科研經費管理的職能部門是財務部門，科研項目經費預算是由項目組編制的，財務部門并不參與科研項目經費預算的編制，而科研項目經費的核算是由財務部門負責的，這種分工容易造成支出預算內容與科研經費核算科目不一致，導致研究過程中的實際開支與支出預算不符。
科研管理部門對科研經費到位后的使用主張寬松、不加制約，財務部門缺乏與科研管理部門以及項目負責人溝通的平臺。
科研經費的會計核算往往是在不了解科研活動實際情況下進行的，導致對科研經費的管理要么過于寬松、監管不力，要么過于呆板、缺少靈活性。
三、科研事業單位全成本核算思路的建立
根據《科學事業單位會計制度》規定，主要從事應用開發研究和技術服務的科學事業單位以及有條件的單位，對開展的各項專業業務活動及其輔助活動、生產經營活動應實行全成本核算。同時，借鑒中國科學院《關于進一步貫徹執行〈科學研究單位會計制度〉全面加強成本核算的通知》［（93）科發計字0013號］的文件內容，在現實情況下，推行全成本核算制度是科學事業單位的必然選擇。
（一）科研事業單位全成本核算的必要性
科研全成本核算，就是利用貨幣單位對項目研究過程中各種經濟資源的價值犧牲或耗費進行的全部計量。
進行科研項目全成本核算有利于理順科研投資主體、研究主體和科研成果使用主體之間的經濟利益關系，促進各種科技資源的有序流動，從而為經濟增長提供更高的科技貢獻率。
此外，能滿足科研項目各方的要求，即從科研項目的資助者來看，實施全成本核算有助于科研項目的出資者合理確定科研項目的資助額度、保證資助經費全部用于項目研制支出、提高資助經費的使用效益；從科研項目的依托單位來看，實施全成本核算有助于確認科研事業單位為開展科研活動提供的人力、基礎設施、水電暖房等環境設施方面的資源，解決科研業單位這些科研成本沒有經費彌補的現狀；從課題組來看，實施全成本核算將所有成本要素都列入科研成本，解決了實際發生的從事科研的人力成本等不能合理列入的問題，使得必要的支出都有合理的出處，能提高科研人員從事科研活動的積極性。
因此，建立全成本核算制度對科研事業單位來說是十分必要的。
（二）科研事業單位全成本的總體思路
建立科學的科研經費核算體系不僅有利于有關科研經費財務管理規章制度的嚴格執行，更有利于科研項目過程管理的監控。以財政撥款為主的科研事業單位，將收付實現制作為會計核算基礎，不需要進行相關成本核算。對科研項目而言，筆者認為，應引進企業的權責發生制原則，進行全成本核算。這就是：以科研項目作為核算對象，以項目研究周期為成本計算期，將科研項目研制過程中消耗的費用進行歸集和分配。堅持按權責發生制原則劃清費用的承擔期限、費用界限、受益對象。將費用支出劃分成三大類：人員支出、業務支出、固定資產購建和大修理支出，采用二級明細核算，特別是對成本費用中一些特殊問題根據科研事業單位實際情況采用相應的解決辦法。如人員工資（含科研人員工資、科研管理人員的工資等）、資源使用費（含房屋、水電費、儀器設備使用費等）計入項目直接成本。這些費用較難準確計算，可以根據科研事業單位實際情況，確定合理的分攤比例計收以上費用，作為科研成本沖減科研事業單位事業經費支出。這對科研單位實行以項目為對象、全額預算、過程控制、成本核算的方式起到積極作用，改變以往僅僅是記賬、算賬、報賬的狀態。
同時，科研事業單位科研經費成本核算系統化建設，可從以下幾方面進行：一是建立全成本計算系統，及時提供成本信息，進行成本的預測、分析與評價；二是建立全成本預算系統，發揮成本的預算控制職能；三是建立全成本管理評價系統，發揮績效評價的促進功能；四是建立各責任成本目標預警系統，充分發揮成本指標的預警功能。
總之，建立科學嚴謹的成本管理機制和成本考核體系，對強化科研經費成本管理理念具有重大的意義。
四、科研事業單位全成本核算的保障措施
實施科研事業單位全成本核算，需要科研事業單位內部各有關職能部門要密切配合，分工協作，共同做好全成本核算工作。定期進行科研項目的成本、效益分析，努力降低成本。
（一）人員培訓
首先組織財務人員進行全成本核算理論學習，在提高人員認識的基礎上，分部門、科室舉辦對核算管理人員進行全面培訓，使其對成本核算的制度及核算方法都了如指掌。
（二）確定核算單元
以個體科研事業單位為一個單元，下設研究室為二級核算部門，實現科研事業單位的科研課題等一切活動的成本開支具有可操作性。
（三）全面資產清查
對各核算單元的固定資產進行全面清查，包括資產清查、產權登記、價值確認和資產核實等內容。這方面數據的采集有賴于完善的計算機管理系統，為實行全成本核算提供各核算單位的資產情況。
（四）合理制定內部收費機制
進一步規范科研事業單位的內部收費機制，進行制度化建設，使得收費機制的內部收費更具制度性和有效性，為科研事業單位進一步的規范化管理提供制度支持。
（五）信息化管理，確保成本核算數據準確
為保證業務收入與成本核算數據配比的合理性，成本核算數據及操作流程標準化、規范化。以計算機管理中心為主導，加強信息化平臺建設，為實行全成本核算提供準確數據。
總之，科研事業單位實行全成本核算，必須建立科研事業單位科研經費全成本核算制度，明確科研項目成本計量；同時，科研事業單位要建立健全科研經費管理責任制，根據國家的管理辦法，結合科研事業單位自身的實際，完善科研事業單位科研經費管理辦法，這樣，才可能達到提高科研經費使用效益、提高科技貢獻率的目的。
參考文獻：
1、教育部、財政部關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見[Z].教財〔2005〕11號.
篇3
(二)研究機構管理體制
臺灣高師院校的二級機構建制依次為學院、系、研究所(或中心)，系、研究所隸屬于學院。學院和學科之間的整合相對集中，如高雄師范大學只有教育學院、文學院、理學院、藝術學院和科技學院5個學院;彰化師范大學只有教育學院、管理學院、文學院、理學院、工學院、社會科學暨體育學院和技術及職業教育學院7個學院。系和研究所既有聯系，又相對獨立，系中有大學部和研究生部，分別培養本科生和研究生，研究所一般只培養研究生。學校賦予研究所所長開展研究的相關權力。研究所可以根據科研項目的需要外聘研究人員，外聘的費用從項目經費中開支。同時，學校要求研究所根據項目需要從臺灣地區其他高?；蜓芯繖C構聘請同一領域研究人員，以提升研究所的研究水平。
(三)科研項目管理方式
臺灣高師院校的科研項目主要分為臺灣當局主管部門項目、企事業機構合作項目、校內研究項目等。臺灣當局主管部門項目主要是科技、衛生、教育、經濟等部門的研究項目、校內研究項目以及與企事業單位合作的項目;企事業機構合作項目主要是產學合作計劃;校內研究項目包括一般型研究項目和新進人員研究項目。學校通過專門的網絡文件管理系統或電郵等形式向各院、系、所各類研究項目的申請通知，各院、系、所根據通知要求按時提交研究項目申請書，研發處負責審核并推薦、提交相關主管部門審核。待主管部門審核、評審通過后，學校與主管部門簽約并提請撥款，簽約、撥款后研究計劃進入正式執行階段。項目負責人根據簽約的條款，在規定的期限內完成研究項目后，研發處通知各負責人辦理項目結項等事項，各項目負責人根據有關規定按時繳交研究計劃成果，開支撥款經費。各學校內部設定的校內專題研究計劃，也有初審、復審、評審、簽約、撥款等基本相同的申請流程，這些環節均在校內進行。與企事業產學合作項目，則由合作雙方的一方會同所在系(所)提出申請后，經過研發處審核、簽約、撥款、執行項目、結項等流程。
(四)科研經費管理流程
臺灣高師院校對科研經費的管理十分嚴格、規范。研究項目經費包括業務費、研究設備費、研究主持費、管理費等。項目主持人必須嚴格按照研究計劃補助合約書中的經費預算開支計劃經費，研究項目補助經費延期及變更申請必須經主管部門同意。項目研究延期以1年為限。項目研究執行期滿后必須在3個月內把財務原始憑證和項目收支明細報表報主管部門審核。除有特別規定外，項目計劃完成后結余經費應如數繳回。如果未按規定期限辦理經費結報或繳交研究成果報告，主管部門有權追回一定比例的管理費或在下期研究計劃經費補助款中扣除。項目主持人必須對項目補助經費支出的真實性負責。如主管部門懷疑項目支出有虛報、浮報等情形時，由主管部門初審，主持人作出書面說明，初審結果認為有虛報、浮報情形的由主管部門提交專案小組會議審議，如認定證據確切，視情節嚴重作如下處分:對項目主持人終身停權或停權若干年;要求申請機構及項目主持人檢討改造;追回全部或部分研究經費;追回申請機構管理費，額度為虛報、浮報的1倍至3倍;自次年度起降低申請機構研究項目管理費補助;如虛報、浮報情節嚴重，移交司法機關。
(五)科研獎勵、補助管理制度
臺灣當局或高師院校不僅設立了科研項目資助經費，而且設立了杰出貢獻的獎勵金，如臺灣地區的講座獎、學術獎和杰出研究獎等，以及各高校設立的研究優良獎或研究成果獎(相當大陸高校的科研績效獎)、特殊優秀人才獎以及高校內部針對不同系(所)設立的績效獎(包括績效優等獎和績效服務獎)、產學合作暨研發成果推廣績優獎等。同時，專門設立技術成果轉移獎助金、學術活動推廣獎助金、藝術創作發表或展演獎助金、根據影響因子統計的原創性學術論文刊登獎勵金補助、新進教師專題研究費補助、大學研究提升計劃補助、發展重點特色領域經費補助等。研發處負責各類獎勵或補助計劃管理的全面工作，包括網上通知、收集和整理各項申請材料、送審、辦理經費獎勵或補助手續及提供有關咨詢指導服務等。
二、臺灣高師院?？蒲泄芾淼奶攸c
(一)注重科研團隊建設
臺灣的科學研究項目包括個別型研究項目和整合型研究項目兩大類。個別型研究項目是指由項目主持人依研究專長或參考臺灣當局主管部門規劃的項目而提出的研究計劃。整合型研究項目包含總項目和子項目，一般由總項目主持人按臺灣當局主管部門項目推動的任務導向組成研究群，研究跨區域或跨校的項目，或就特定題目自行組成研究群研究的項目。整合型項目均以團隊形式上報，團隊必須整合資源，協同創新，要求專家學者聯合其他高校或機構的同一領域的專家學者組成團隊申報。同一選題，很多專家學者都可申報，但經評審后，該項目可能不是由具體哪個申請人負責立項，而是由前幾名的申請人組成團隊共同參與項目研究。
(二)注重知識產權保護
臺灣師范大學制定《臺灣師范大學商標管理辦法》，以維護本校依法注冊的商標權益，規范管理和監督學校商標使用行為?！陡咝蹘煼洞髮W研究發展成果及技術轉移管理辦法》明確規定發明人包含校外人士應填寫《保密協議書》及《權益讓渡書》，并由學校研究發展委員會負責快速審查，以爭時效。同時，明確規定專利受侵權的處理方式，學校設有專門的法律顧問受理知識產權受侵的事件，并要求校內各單位和人員積極配合。同一研究成果是由兩個以上研究人員共同完成的，申請學校研究績效獎勵時，學校要求申請人必須填寫研究績效獎勵申請合著人同意證明和貢獻證明。
(三)注重國際評價
臺灣高師院校十分注重國際機構對高校的各類國際排名和評價情況，一般在學校簡介中均會提到本校各類國際排名和評價情況。為鼓勵教師在國外刊物發表高級別論文，臺灣師范大學、彰化師范大學設立了英文論文編修服務補助經費。由校內外具有英文編修專業的外籍人士組成學?！坝⑽恼撐木幮扌〗M”(AcademicPaperEditingClinic)，為本校研究人員的英文論文提供編修服務。編修經費只補助擬發表于SCI、SSCI或A＆HCI期刊的論文，每人每年補助2篇，經補助被接受刊登者同年度可再增加編修補助經費，并獲得最高績效獎。
(四)注重學術監督
臺灣高師院校頒布了教師評鑒準則及辦法，評鑒內容包括教學、研究、服務及輔導三方面。評鑒方式包含系(所)院評鑒、教師自評、同事評鑒、學生評鑒與其他評鑒等。其中對研究的評鑒，主要包括教師承擔的科研項目、發表的論著、專利以及展演或競賽得獎等，對于評鑒不合格者將不予晉升或進行低聘、解聘等處理。為保障研究人員權益，并監督研究有關倫理、道德與法律等有關事宜，臺灣3所師范大學設立了研究倫理審查委員會、倫理申訴委員會、倫理咨議委員會。同時，還設有研究倫理中心，中心設有專門編制的行政人員，負責協助研究計劃的倫理審查、政策協調、倫理咨詢、教育培訓以及研究計劃的管理與調查等工作。
三、臺灣高師院校科研管理的啟示
(一)加強科學研究工作的對外交流
要實現建設開放型大學的目標，高校應鼓勵教師積極參加國際學術研討會或赴境外研修、進修，鼓勵教師參與境外高水平科研機構和高校的項目合作研究，支持教師在境外學術組織(研究機構)和學術刊物任職。高校要積極籌劃與境外研究機構建立國際合作重點實驗室，進一步加強與企業的深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，努力為經濟社會發展做出貢獻。學?？蛇m當加大對教師在SCI、SSCI、A＆HCI等國際學術刊物的獎勵力度，充分發揮外語學科和人力資源優勢，借鑒臺灣師范大學設立英文論文編修小組，負責對學校教師境外的翻譯與指導，并設立專項資助經費。此外，學校要加大對國家級、省部級社會科學基金重大項目中涉及國際問題研究項目的建設力度，鼓勵和支持重大學術成果的外譯工作，加強對高質量國際問題學術研究成果的培育、支持和宣傳，擴大社會效益。
(二)加強產學研合作
臺灣高師院校的產學研合作，政府有一系列規章制度引導和經費資助保障，學校自身也把產學研合作項目作為科研工作的重點，采取了有力的保障措施，如對學校產學研合作成果的推廣、移轉和獎勵作了詳細的規定。因此，大陸地區高校在繼續鞏固和發展基礎學科研究特色優勢的同時，要加強應用研究成果轉化的力度，積極研發高新技術，推廣專利成果，促進科技成果產業化;加強決策咨詢研究和社會問題研究，強化社會科學資政育人的服務功能;主動適應科技資源調配向企業創新主體傾斜的新形勢，加強校地校企的協同創新，在服務行業產業需求和區域經濟社會發展中積極作為，爭創經濟效益和社會效益。學校要進一步修訂出臺科技成果轉化管理的新辦法，采取一系列激勵措施鼓勵科技人員開發和推廣應用成果，從政策上保障和促進科技創收活動，大力支持和促進科技人員走服務社會、科技致富之路。學校要在深入調研的基礎上，認真修訂橫向項目經費管理辦法、決策咨詢研究成果和工程技術應用成果認定辦法等，充分調動和發揮科技人員服務經濟社會發展的積極性和創造性，大力推進產學研用結合和科技成果轉化工作，切實提高自主創新能力和科技成果貢獻率。
(三)加強科研管理的規范化建設
臺灣高師院校對科研管理工作制訂了一系列的規章制度和管理辦法，同時對政策和制度的精細執行十分到位。學校研發處每年度都有明確具體的工作計劃和業務，而且很多工作計劃和業務辦理時間是提前公告并且不輕易變更。大陸高校應積極探索學?？蒲泄芾淼奶攸c和規律，進一步發揮二級學院科研管理的自主性和積極性，“建立健全政策指導到位、保障措施得力、責權關系明確、有利于激發科研活力的管理新機制”［2］。監督和落實各學院的科研目標責任的完成，加強年度測評與最后考核工作。同時，進一步修訂和完善學校的科研經費管理辦法、產學研合作實施和獎勵辦法、科研人才專項基金資助和成果獎勵辦法等，在項目經費開支中試行增設研究主持費(相當于課題負責人的勞務費)，努力解決廣大教師關心的熱點和難點問題，確?？蒲泄ぷ鞯恼ｉ_展和良性運行。
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2.1鮮明的學科研究特點
新疆解放以來，黨和政府高度重視少數民族傳統醫藥文化，制定政策措施，重視、保護、搶救、傳承、扶持、提高、發展民族醫藥，使新疆的民族醫藥事業有了當前的大好局面，已形成醫療、科研、教育、新藥開發基本配套和中醫藥、維吾爾醫藥、蒙醫藥、哈薩克醫藥互相促進發展的格局。維醫藥的開發研究離不開各學科的交叉融合。注重科研服務，解決實際問題，首先要明確我們所做學科研究的方向與主要特色。只有鮮明的特色下才能在研發當中獲得優勢，謀取長久穩定的發展。維醫藥科研實驗室的開放性建設也是為了避免重復建設沒有特色的實驗室條件，加強基礎研究的同時使研究成果推廣到開發或者臨床應用當中。
2.2管理方式的探討
我們所討論的實驗室開放并不等于把實驗室打開，讓使用者隨便出入，想怎么做就怎么做那么簡單。因此，制定合理有效的管理條例，對開放內容、時間和相應保障措施作出明確的規定等能夠促進更好地利用共享的資源。實驗室開放要有序、逐步進行，必須有滿足它開放所需要的必要基本條件，包括管理機制、軟硬件條件、維持經費及相配套的保障措施等[2]。開放實驗室應實施預約制，可根據實驗室自身條件與設備是否與預約者的實驗方案相匹配來進行預約登記。再以提交開題報告的形式使實驗室科研人員清楚的了解所要進行的實驗內容和設計，以此來判斷是否適合在本實驗室進行開展。在科研人員的允許與指導下進行實驗，并隨時可向技術人員咨詢技術服務與指導，尋求實驗的順利進行并最終完結。
2.3結合實驗室科研人員的研究特色，指導不同的開放實驗內容
科研實驗室實行開放制度后，根據本實驗室儀器設備及科研人員的專長，必須先對實驗預約者進行實驗儀器的原理和使用方法的培訓，使實驗者深入了解后，方可開始實驗。一些貴重儀器有危險性的實驗藥品使用等，必須在有科研人員在場的情況下進行。在實驗室接受的開放型實驗項目一般來源于校內教師的科研課題，學生根據畢業設計的實驗課題等都是需要科研人員的參與與指導。因此，倡導把所進行實驗的特點與科研人員知識層面與研究特色相結合起來，非常有利于實驗的的順利開展與進行。
2.4探索開放實驗室經費新來源與考核辦法
科研實驗室的開放就意味著將會有更多人力、物力的投入，不僅使科研人員的工作量加倍，實驗室所需的試劑和實驗耗材數量的增加，儀器設備的損壞和老化也增多。因此，可根據所進行實驗的難易程度和實驗時間、儀器使用時間、樣品量等確定收費預算，向有一定科研經費支持的教師，收取少量的使用費用，以此作為實驗室開展更多科研項目的基金。也可通過不同渠道籌措資金，比如申請學校設立開放實驗室專項資金，根據各實驗室開出實驗情況，予以經費支持；開展大學生創新性實驗項目等通過立項方式給予開放實驗室經費資助。與此同時，也可開展對校外的技術服務工作，為維醫藥科研開放實驗室做一個全面的宣傳，使實驗室的各項科研業務能力有所提高。而對實驗室各項工作與科研人員的考核就應該體現在是否能在工作當初明確本學科研究的特點，是否能熟練掌握維吾爾醫藥知識與現代科學研究技術的緊密結合。
2.5制定合理的實驗室人才培養制度，鼓勵更多教師進入實驗室指導
維醫藥科研實驗室的特點強調的是多學科交叉融合，應該把傳統的維吾爾醫藥學知識與藥物分析學，藥理學，藥劑學等公共研究課程相結合，利用國內外的先進科學研究手段與技術進行研發。因此，在實驗室工作的研究人員就被要求具備較為寬廣的知識藍圖。實驗隊伍的建設不光只是實驗室技術人員，而應該吸納學校在讀碩士、博士和各學科教師都參與進來，根據每個人對知識技能的熟練程度建設和完善一個合理的人才梯度[3]。實驗室科研隊伍的合理性對于研發工作的進展起著至關重要的作用，因此要想規劃和建設好這個系統工程，就得利用各科研人員的自身特點，以互相學習進步為前提，盡量使科研人員多參加國內外的學術研討交流會議，以此來提高整個團隊的綜合素質。
2.6利用網絡創造宣傳
根據實驗室的自身特色，在網絡資源中建設關于開放實驗室的技術平臺，內容可包括平臺簡介，顯微成像平臺，動物行為平臺，生化平臺，收費標準，平臺預約系統等。進行實驗者也可通過網絡提交實驗數據和實驗報告，咨詢實驗室科研人員或其他教師的指導與檢查。在這樣的網絡共享資源平臺的支持下，可最大限度的為科研開放實驗室做宣傳，在增加實驗室知名度的同時也可提高技術水平，創造出更多與其他優秀團隊合作研究的契機。
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世界處于知識經濟時代，科學與技術已成為社會與經濟發展的決定性因素，國際競爭力以科技創新能力為核心，高等學校作為知識創新與積累的核心機構，對于推動我國科技創新、促進知識經濟發展發揮著關鍵作用，高等學?？蒲袆撔碌闹黧w為科研人員。據中國科技統計2009年公布數據，大專院校專利授權量為14391，占總授權量的27.53%，這與高?？茖W研究的基礎性地位極不協調，有待進一步改善；高校理、工、農、醫領域技術轉讓專利出售數為1571項，占同期授予專利權總數的10.92%，折射高校專利權的轉化率低。此外，實踐中高校職務發明專利“逃逸”、“沉睡”現象比較嚴重。問題的出路除了明確高等學校職務發明專利屬于高校之外，如何激發作為高校科研人員的積極性問題凸顯，我們從以下方面完善我國高校知識產權管理激勵機制，從而鼓勵創新，平衡相關主體的利益。
一、設置專門的知識產權管理部門
1999年教育部3號令第16條規定：“高校應建立知識產權辦公會議制度，逐步建立健全知識產權工作機構”。然而，許多高校并沒有建立專門的知識產權管理機構，各高校曾采取的知識產權管理機構設置方式主要為：一是設立專門的知識產權管理辦公室，武漢大學在科研處下設知識產權辦公室，職能為：全?？蒲谐晒蔫b定、登記、申獎；專利審批過程中的有關事務及專利專項基金的管理和使用；為領導決策提供知識產權方面的咨詢意見等。該機構的職能主要為知識產權的管理，不包括有關知識產權的轉移問題；二是在科研處下設與知識產權相關的科室，大連理工大學由三個科室管理知識產權：成果科、專利中心與科技開發部；三是未設專門的知識產權機構，由科研處的相關機構附帶管理，主要管理專利權成果及其轉化。實踐表明，這些方式并不是知識管理機構的最優選擇。
我們認為應當設置專門的知識產權管理辦公室（以下簡稱“知管辦”），可以在科研處下設，由專職人員與非專職人員兩部分組成，明確與其他相關機構的職責劃分。在人員組成上，根據實際情況，可酌情設置相關非專職人員，比如與知識產權相關的法律服務，可以由高校內設置的法學院或法學系（人文學院下設）的教師提供，或者聘請專業律師負，提出預防糾紛的建議，擬定與知識產權與關的合同條款，處理與知識產權相關的糾紛與爭議等。此外，知管辦的主要職能為知識產權的管理、保護與轉移，具體而言，負責學校知識產權（高校的發明創造獨占權、著作權、商標權及商業秘密等）的管理、保護、專利權的申請、檢索以及相關技術成果的轉移等，科研人員只需要向知管辦登記完善的發明創造，由其負責專利的申請與專利的實施許可工作，這樣會提高專利申請的數量以及專利權轉移的效率，使科研人員不受這些瑣碎程序的煩擾，專心于科學研究工作，也能防止專利科技成果流失。此外，知管辦還應負責相關知識產權的轉移，比如專利權的實施，由其代表學校進行相關的磋商與簽訂合同的行為。
二、設立知識產權專項基金
目前許多高校沒有設置知識產權專項基金，高校中職務發明的專利費一般由項目組從項目經費支付，項目組的臨時性以及項目經費的有限性，導致項目任務完成后，專利就很難維持，近年來，高校專利權提前終止的比例逐步提高，與專利維持經費不足有直接聯系。根據教育部《高等學校知識產權保護管理規定》（1999年），高等學校應當設立知識產權專項基金，對于一些具有市場競爭力但無力支付費用的技術，在專利的申請與維持上給予資金支持，如果該項專利在實施或轉讓中獲利，則可以收回基金的支出，再用以支持其他項目，做到良性循環。實踐中部分高校設立了專利基金，如清華大學每年用于專利申請和維持的基金達300多萬元，東南大學的專利基金有100萬元，南京大學2004年用于發明專利申請補助、授權專利獎勵達110萬元。高等學校應當根據自身狀況建立知識產權專項基金，并且根據需要規定每年增加的比例，用以支持專利的申請、維持與保護，并由專利權的實施中回收投入，從而促進專利的申請、維持、保護及轉化。
三、優化高?？蒲腥藛T物質激勵措施
明確高校與科研人員之間關于知識產權的利益分配關系，除保障科研人員的精神權利（如署名權、榮譽權）外，還應進一步完善現行的物質激勵措施，建立合理的獎酬機制，保護高?？蒲腥藛T的知識產權收益權。
高校對科研人員獎酬標準的法律依據為《專利法》及其實施細則，其中確立了“一獎兩酬”制度，適用的前提是被授予專利權單位與發明人之間對于獎酬方式與數額沒有約定。其中“一獎”，是指職務發明專利權取得后，被授予專利權的單位對于發明人或設計人的獎勵，其中一項發明專利的獎金最低不少于3000元，一項實用新型專利或者外觀設計專利的獎金最低不少于1000元”；其中“兩酬”，是指在專利權有效期限內，被授予專利權的單位每年從實施發明或者實用新型的營業利潤中提取不低于2%、從實施外觀設計的營業利潤中提取不低于0.2%或者參照上述比例，給予發明人或設計人一次性報酬；被授予專利權的單位許可其他單位或個人實施其專利的，應當從收取的使用費中提取不低于10%，作為報酬給予發明人或者設計人。
“一獎”制度的立法初衷，是為了使《專利法》的一般規定不流于形式，確定了最低獎勵的標準，但是，實踐中很多單位將最低標準作為統一標準，使得獎勵的方式與額度固定化，加之隨著社會經濟生活的發展，這種標準會隨著時間的推移而顯得越來越低，我們認為應當確定一個相對變化的計算基數，比如科研人員所在高校上一年度的年平均工資水平，此外，確定一個合理的比例，使得這種獎勵的標準也有一個增長的趨勢。
“兩酬”制度有兩個問題值得探討：一是關于“兩酬”的程序保障措施?！秾＠ā穼嵤┘殑t對于“兩酬”規定了最低比例要求，沒有規定程序性的保障措施，應當在《專利法》中明確規定發明人的知情權，即發明人對于在專利權實施過程中所得的營業利潤有法定的知情權，高等學校、其他實施專利的單位與個人應當將實施專利的營利利潤及計算方法告知發明人（如科研人員）。比如在一部手機中，只有一個部件是科研人員研發后取得的專利，那么如何計算這個部件在整個手機營業利潤中的比例，應當將計算方法與依據告知科研人員，聽取其意見，雙方對此發生爭議，需要法院介入時，法院應綜合考慮專利實施者所獲得的營業利潤、專利部件對于整部手機的貢獻等情形，確認科研人員所應享有的權益。二是關于“兩酬”的標準過低，我們認為高校可以采取兩種方式給予科研人員報酬：其一為固定比例制，即將營業利潤的一定比例在相關主體之間分配，如科研人員、院系與學校各得1/3；其二為累計遞減制，高?？梢砸幎▽＠麑嵤┰S可凈收入的累計值門檻，科研人員所得收益比例，隨著門檻的提高而降低，比如專利許可凈收益達10萬元以前，發明人得40%，院系為30%，學校為30%；累計超過10萬元后，發明人得30%，院系為35%，學校為35%……同時應當鼓勵高校與科研人員之間約定可以一次性獎勵，也可以分期獎勵，可以以現金形式，也可以采取股權等其他形式。通過專利實施收入的分配，在經濟利益上平衡不同主體的訴求，激發科研人員的能動性，同時促進學校的教育與科研水平。
四、完善高校教師評價體系
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大部分高職教師尤其是老教師認為，老師的職責就是教書育人，只需要努力備課，認真講課，順利完成教學任務就行了，至于科研那是大學和科研院所的任務。他們甚至將科研和教學看做是兩項相對獨立的活動，沒有認識到兩者之間是密切聯系、相互促進的關系。在教學過程中可以發現有價值的研究課題，有時會產生瞬間的靈感；而針對教學改革和創新課題的研究，可以極大提高研究者的教學水平和能力，更有利于完成教學任務。
2.對科研目的認識不到位
在對筆者學院教師從事科研的動機調查中發現，絕大部分老師做課題和寫論文就是為了晉升職稱，選擇提升專業水平和教學能力以及完全憑興趣搞科研的比例非常低，這體現了他們對待科研的功利性心態。如果抱有這種心態，在科研過程中必然缺乏積極性和主動性，不注重調查研究和實證論證。
3.客觀環境影響高職教師科研積極性
新建高職院校普遍師資力量不足，教師除去繁重的教學工作，還要擔任輔導員，并且大部分中青年教師還要承擔照顧家庭的責任。因此，對教師來說，專門抽出時間從事科學研究是比較困難的。再有，新建高職院?？蒲谢A較弱，科研氛圍不濃厚，科研資料匱乏，對科研工作的獎勵和扶持力度偏弱等現實都使教師對科研缺乏熱情。
二、“不會搞科研”情形分析
“不會搞科研”的情形是指有些高職教師雖然熱心科研，也希望能夠通過科研提升自己的素質和能力，但囿于客觀存在的知識、經驗和方法等方面的問題，“心有余而力不足”。
1.知識不夠造成科研難
要從事科研取得成果，必須具備豐富的知識。新建高職院校大部分是由中專、中職升格或者合并而來，教師平均學歷層次相較偏低，基礎理論知識和專業知識不足，影響發現、分析和解決問題的能力，科研過程就會困難重重。
2.經驗不足造成科研難
筆者學院許多教師特別是青年教師認識到科研工作的重要性，也想在科研方面有所作為，苦于各種原因，缺乏科研經驗。有些老師甚至從未申報或參與過課題研究，對課題的選題、申報、評審、組織實施和驗收等環節不甚了解。
3.方法單一造成科研難
有效的方法是科學研究成功的一半，能夠指揮高職教師的科研行為，順利實現科研目標。通過調查發現，筆者學院大部分教師在科研過程中，主要采用觀察法、調查法和文獻資料法，很少能夠綜合運用其他科研方法，如比較法、歷史法、行動研究方法等，往往注重定性研究，忽視定量分析。
三、新建高職院校教師科研素質的培養途徑
針對教師在科研創新工作中存在的問題，結合新建高職院校的實際情況，通過實施“12343”工作機制法，加強對教師科研素質的培養工作。
1.一個目標：將提升教師科研創新能力和整體科研水平作為總目標
在推進教師科研素質培養過程中，全體教師應當深刻認識科研工作對新建高職院校發展的重要作用，對提高教師的整體素質、專業技能和學院的教育教學質量以及知名度的重要意義，提出科研工作的總目標，較大幅度提高教師平均科研能力，從而提升學校科研整體水平。
2.二個平臺：以學院學報和開展院級課題作為教師科研的兩個平臺
由于新建高職院校辦學歷史短，相當一部分院校沒有自己的學報，教師們就缺少了練兵演習的戰場，這就直接制約了教師們科研水平的提升?？紤]到這種情況，學院可以開辦學院學報，鼓勵學院教師投稿，激發教師撰寫論文的積極性。再者，省部級課題的申報難度較大、要求較高，能夠立項的畢竟是少數。針對這種情況，學?？梢酝瞥鲈杭壵n題，面向全體教師，選題可以從教學和生產實踐中遇到的小問題談起，只要有研究價值就可以立項，而且還可以把院級課題的研究作為以后省部級課題申報的基礎，厚積薄發。
3.三項激勵：通過物質和精神激勵的方法來促進教師參加科研的積極性
（1）發表科研論文的獎勵：為鼓勵學院教師撰寫論文，減輕他們的經濟壓力，針對登載論文刊物的不同等級給予物質獎勵，并且對在科研論文比賽中獲獎的教師再給予物質和精神獎勵。（2）課題資助：針對高職院校的課題多為自籌經費的現實，學院應當出臺政策對自費課題提供資助，保證課題組不會因資金問題影響科研進程。（3）評先評優的重要指標：為了突出科研工作在學院工作中的重要地位，提高教師從事科研的主動性，學院在評先評優的內容中加入科研指標，不僅可以使教師致力于科研取得的成績得到認可，對其他教師也是一種激勵和鞭策。
4.四項保障措施，保證總目標的實現
（1）智力保障。針對部分教師科研能力弱的實際情況，可以通過“走出去”和“請進來”兩種措施，提高他們的科研知識和科研能力，為順利開展科研活動提供智力支持?！白叱鋈ァ本褪沁x派中青年骨干教師外出培訓或游學，使他們的信息更豐富，拓寬思路，增長見識并且能了解和掌握專業發展的最新趨勢。同時，還有助于吸收眾人之長，達到增強科研素養的目的?！罢堖M來”是學院要定期聘請治學嚴謹、科研水平高、科研能力強的專家、學者舉辦科研知識講座，傳授科研的基本知識和方法。通過科研知識培訓，了解和掌握科學研究的常用方法，提高教師對科研的認識，激發他們的科研興趣，提高課題選題的敏銳性。（2）資金保障。新建高職院?？蒲薪涃M普遍不足。一是學院將大量資金投入到基本建設和基礎設施上，對教師和科研人員的科研支持必然就少，二是高職院校很少能夠爭取到高層次高科研項目，與企業和地方合作的橫向課題也不多，得不到外來科研經費資助。針對實際情況，學院應加大對科研項目支持力度，優先安排科研經費，消除科研人員的后顧之憂。（3）制度保障。為營造教師積極參與科研的濃厚氛圍，學校應建立健全科學合理的科研管理制度和教師年度考核標準及獎懲制度，規范全院各部門對科研工作的管理，采取定性與定量相結合的方法，客觀、公正地評價教師的科研能力和成果，將考評結果與個人的職稱聘任、住房分配、個人收入等掛鉤。（4）設施保障。新建高職院校辦學時間短，實驗設備和科研設施老化陳舊或者不齊全，圖書資料或者其他科研資料嚴重缺乏，勢必影響教師科研的主動性。為了給教師從事科研創造良好環境，學院應舍得投入，安排資金購買圖書資料，豐富電子圖書館的內容和信息。
篇7
一、中小學教育科研的現狀問題
當前，中小學教育科研工作雖然取得了一些成績，但是，總體來看，中小學教育科研整體水平還不夠高，這遠遠還不能適應教育發展和改革的需要。我們中小學教育科研工作主要存在以下幾個方面的問題。
（一）從對中小學教育科研人員的認識上來看，中小學教研人員普遍對其存在認識上的誤區。
某種程度上說，大部分中小學教師的教育科研意識較以前大有提高了。他們已經認識到教育科研對教育教學活動改進，提高教師的教育教學水平有很大幫助，認識到科研可以使教育教學理論更加完善成熟。但是，從大體上來看，中小學的教育科研工作存在許多觀念上的錯誤。
首先是，搞教育科研是專家學者和專門機構與專業人員的事。很多中小學教師認為，自己只是教師而已，充其量不過是傳道、授業和解惑，搞教育科研只會分散自己的時間和精力，影響教育教學質量的提高。
其次是，學校領導重視不夠。學校管理人員只是把教育科研與評先進、評優秀掛鉤，把科研工作的進行作為考核教師的手段之一。這會導致一部分教師錯誤地認為，教育科研只是證明個人能力的一種方式，是提高工資的一種手段，是換取名譽的一種途徑。
再次是，不少中小學教師把從事教育科研工作簡單地理解為的數量多少。他們盲目地通過在各種期刊上來證明自己的科研能力，甚至為了增加的數量，不惜把大把的時間與精力花了各式各樣的期刊上。
（二）從對中小學教育科研實施的過程來看，中小學教研人員在教育科研實施過程中存在的一些問題
教育科研工作在實施過程中存在的問題還比較嚴重，主要表現在以下幾個方面。
1.從教育科研的管理角度上看，學校管理者忽視對教育科研的過程管理。很多學校出現這種情況，只重視立項和結果鑒定時的管理，忽視整個教育科研工作各個環節的監督和管理。一些教師教育科研課題申報成功，獲得立項以后，科研工作就立刻進入停滯狀態，申報人員將其放置一邊，學校管理者也沒有進行指導和管理。直至結題階段，申報人員才開始找資料，補記錄，編寫研究報告，東拼西湊，整理出一套材料，拿到一個國家、省級或市級的獎狀或證書就告一段落。因此，中小學的教育科研管理不能只停留在對課題的監督、檢查、成果的鑒定上。
2.教師在教育科研過程中存在理論指導不足。
中小學教師在日常的教育教學過程中積累豐富的教學經驗，但是也正是因為此，中小學教師缺少足夠的時間及時學習先進的教育科學理論。一方面，他們掌握的教育理論和方法較少或者比較膚淺，難以用先進的教育理論來指導科研工作，另一方面，即使掌握了一些教育方面的理論或方法，大部分中小學教師也無法用他們所掌握的這些教育理論分析解決實際遇到的教育問題，因為他們經驗豐富但理論基礎薄弱。
（三）從中小學教育教研成效角度上看，不少學校的教育科研流于形式，科研活動相對貧乏，數量與成果之間存在較大的反差
一方面，從理念上來說，很多學校對于科研工作說起來重要，干起來不重要，忙起來不要的現象存在。從調查來看，并不是所有的學校都對于教育科研持重視的態度，盡管部分學校提出了各自的口號，但在具體的行動上卻缺乏對于教師從事科研的各項保障措施，落實到行動上欠缺實際作為，這和學校領導自身的科研意識和科研能力有一定的關系。
另一方面，從質量方面看，雖然一些學校盡管立項了一定數量的課題，但從省、市、區三級課題網絡的構建角度看，還不理想，學校對區級課題的研究還不夠重視。但是一些學校由于管理不夠嚴格，管理制度存在但沒有切實地執行和保障，研究過程不扎實，導致立項課題的研究質量不高。在科研部人員進行課題中期階段檢查時，發現一些研究課題的教師隨便拿一些無關的資料充其課題檔案，造成課題資料充實豐富的假象，有的根本沒有過程性的資料，只是口頭匯報。
再一方面，從結果方面來看，一些學校一學期下來，沒有舉行一次科研活動，使得課題研究出現申報熱、過程冷的現象。學校教科處平時所做的工作就是催報材料、檢查課題。教科處在每年需要申報課題的時候才和教師有了接觸，才對教師有了要求，而平時沒有針對性指導。教科處與教研組相互孤立，各教研組也沒有可以深入研究的專題或課題，導致一些教師認為科研的真實意義不大，做與不做并無實質差別，對教學沒有多大影響。
教育研究成果價值偏低主要表現在以下幾個方面：一是對許多重要教育理論和實踐問題的研究還相當薄弱，有的還近乎空白；二是教育科研對提高教育教學質量的功能沒有充分表現出來?？蒲械淖谥际且倪M實踐。教育科研應該為提高教育教學質量、增強教學效果服務，真正以改進教學為目的的科研活動并不多。
（四）從教育科研經費投入上看，中小學教育科研經費的嚴重不足導致教師參與教育科研積極性不高
雖然學校非常支持教師搞教育科研，但經費問題仍然是阻礙教育科研順利開展的一道難題。總的說來，直屬學校要好于管理區及區內中學。在“十一五”教育科學規劃省、市級課題申報交納評審費，或者外出參加課題培訓學習需要報銷差旅費和學習資料費時，有的直屬學校就可以把立項課題教師的這些費用給予報銷，多數學校不能這樣做。
一般來說，對于各級規劃的課題，相應的管理部門應給予適當的經費支持。但是，科研經費現狀是，科研所需要的經費遠遠高于管理部門所給予的數量，中小學教師申請的科研項目要想出成果，除了需要付出大量的時間和精力外，還需要投入大量的資金。這在很大程度上影響了中小學教師參與科研活動的積極性和主動性。
由以上多個方面的論述我們可以看出，我國的中小學教育科研工作總體水平并不高，已較難適應新形勢下對中小學教育科研的要求。
二、針對中小學教育科研存在問題的解決途徑
針對上述存在的各種問題，結合許多學者們在教育科研方面的研究成果，中小學教育科研要想走出誤區，不斷地提高中小學教育科研的素養和科研的水平，本人考慮到應采取以下幾個方面的途徑。
（一）確立科學的教育科研觀念
隨著新一輪課程改革的推進，研究型教師已成為新形勢下對當代中小學教師的時代要求。所謂研究型教師就是把中小學教師的日常教實踐與理論分析創新相結合，促進教師專業化和研究水平的提高，中小學教師要向 “學者型”、“研究型”方向發展，以研究者姿態出現 在學校舞臺上，實施“有效教學”，實現教育創新 。
一是，中小學教師要認識到，中小學教育科學研究既不同教育專家的教育科學研究，又不同于一般的教學經驗總結。中小學教育科研工作應該是在研究教學實踐的基礎上對教育理論的充實和創新。這樣，既不會把教育科研工作專家化、專門化，又不會把教育科研工作看作教學工作之外的附加工作。
另是，中小學教師要在發展自身、發展學校的基礎上來進行教育科研工作，摒棄科研是為了“晉級評優”的思想，克服形式主義和應付了事的工作態度。廣大中小學教師要認識到只有教學與科研相結合，才能從根本上提高自身的教學素養，提升教學水平，促進自身的可持續發展。
（二）加強教育科學理念培訓，以先進的理念指引中小學教育科研
中小學教育科研加強理念培訓是指，中小學教師要接受教育理念的指導，用先進的教育理論武裝自己，而不是對教育實踐遇到的問題或教育創新進行盲目的、無計劃的、隨意的經驗總結。具體說，中小學可以聘請教育理論工作者進校指導或組織教師積極參加各項教育培訓，熟練掌握現代教育理論，具有教育學、心理學、教學論等方面的知識，了解教育科研的基本方法、基本步驟，以理論武裝自己。在教育理論的指導下，從事系統的教育科學研究工作，以此來提高教育教學質量和教師的科學素養、教育素養。
（三）改革和完善教育科研的管理體制
如何制定一套科學、完善的教育科研管理制度，我們認為，從教育科研管理制度現狀看，應從以下幾個方面進行。
教育科研管理制度要從課題選擇、評審、立項開始，到課題的檢查、鑒定及獎勵，整個教育科研過程需要不斷完善。不能在一些教師剛開始申請課題時，學校表現很積極，整個科研過程卻不聞不問，加上教師自身也很懈怠，使得整個研究過程極為松散，科研成為空談。針對這種情況，學校要對整個科研的過程進行跟蹤檢查，及時督促，對不能按時完成研究任務的教師取消其研究資格，結題時不予上報。
嚴格申報教育科研課題的教師資格。有的教師平時教學工作質量不高，考核成績較差，但數量不少，申報課題很積極。對于這種教學工作考核成績不好的教師，在制度中應明確規定，在課題申報或者驗收時不應給予過高評價，必要時取消其上報資格。
可以設立專門教育科研管理機構，同時打通科研、教學、教師培訓之間的關系，使得教師對教學與科研的關系有正確的認識。同時，在申報教育科研課題時得到必要的指導，從而營造廣大教師積極參加的科研環境。
（四）建立建全教育科研激勵機制，加大對教育科研經費的投入，科研部門和學校共同推動教育科研
要改變中小學教師進行科研工作的功利思想，調動中小學教師參與教育科研的積極性、主動性，就必須建立教育科研激勵機制。通過教育科研激勵機制，引導中小學教師端正進行教育科研的態度，積極投身于教育科研實踐。
一方面，學校必須本著公平、公正、客觀的原則來評價成果的價值，不能根據發表文章數量來評職晉級，否則會挫傷一部分真正想從事研究的教師的積極性，影響研究結果的價值和實用性。
另一方面，學?？梢栽O立教育科研基金，為中小學教師提供充分的科研經費支持，使教師在從事科研工作時無后顧之憂，從而提高教師從事教育科研活動的積極性。
進修學?？蒲胁繎獔猿中麄?、推動，通過專題培訓、專項檢查等過程性的管理督導，確保課題科學、規范性的實施，使課題達到真做，出真成果，真正解決實際問題。另外一系列規章制度、獎勵條例的頒行，使中小學教育科研得到了激勵與制度保障。例如每年根據學校課題的數量和質量評選區教育科研先進個人，極大的提高了廣大教師積極參與教育科研的的熱情。
（五）重視教育科研成果，把成果推廣和應用到教育教學教育教育工作當中。
科研成果價值偏低是當前中小學教師教育科研工作較為普遍的現象，很多教育科研成果對教育實踐中急需解決的熱點、難點問題，未涉及或未作深入研究，大部分提出的研究成果仍然是口號式的，雖然有些道理，但是可操作性很低，實用價值不大。事實上，評價一項科研成果是否具有價值應該看其對本校甚至中國的教育教學工作的改進是否有幫助，其現實意義尤為重要。
只有科研成果面向實踐，才能發揮應有的價值。因此，教育科研成果是否運用到學校實踐中去，是判斷教育科研活動是否具有價值的關鍵。通過教育科研活動，把研究的成果應著眼于推廣應用并產生價值效益。再進行不同層次、不同程度的系統的成果推廣應用，在推廣應用過程中建立更科學、規范、有效的機制，逐步化解推廣應用的誤區，真正讓優秀的成果轉化為教育生產力。
參考文獻
篇8
一、國際經濟與貿易專業建設現狀
國際經濟與貿易專業是應煙臺、青島、威海等開放城市的需求于1993年設立的，為國家，特別是山東省培養輸送了大批外向型、復合型外經貿人才。自辦學至今，一直堅持高起點、高標準的辦學思路和注重素質、培養能力、強化基礎、嚴格管理、提高質量的人才培養模式。對學生的培養突出質量要求與綜合素質要求;瞄準國際先進水平全面提高人才培養質量;把知識、能力與素質融為一體的人才培養目標擺到突出位置。較高的英語水平、扎實的理論基礎與較強的綜合素質，使畢業生在就業時深受歡迎，在考研和出國留學方面有明顯的競爭優勢。本專業教師在教學和科研方面取得了較好的成績。積極研究和探討教學內容、教學手段和方法、實驗課教學以及專業設置，取得了明顯成效，保證了教學質量的提高。積極從事科學研究，并強調教研相長。
二、國際經濟與貿易專業的發展特色
國際經濟與貿易專業形成了以國際貿易的發展趨勢為前提，以市場對國際貿易人才的需求為導向，多途徑培養高素質外向型人才的專業特色。
1.注重學生實際技能的培養。為了提高學生的業務素質，本專業的雙語課、專業外語課比重不斷提高，課堂上，鼓勵學生參與英語課件制作和發表報告，用英語進行專業問題的討論。課后，為學生參加報關員考試、商務英語證書考試提供專題輔導，以增強其未來就業競爭力;實踐環節，通過模擬實驗，讓學生熟悉貿易流程，并帶領學生到海關、港務局、出口加工企業、貿易公司等單位進行實地觀摩和業務操作。近兩年還帶領部分學生到韓國仁川港、韓進航空公司、韓資企業進行參觀考察，以了解沿海地區韓資企業的經營方式，明確學生的就業方向。積極開展對外合作。自2004年開始，學院與韓國仁荷大學建立友好合作關系。國際經濟與貿易專業師生連續五年成功接待仁荷大學國際通商學部師生訪問團，并自2007年起赴韓回訪，成功實現了學術和文化方面的互動交流。在韓期間，師生參觀了首爾東大門流通市場、GM大宇科技園區、仁川自由經濟區，進行中國特色小商品展賣活動，雙方教授和學生舉行學術講座。與韓國仁荷大學的系列交流活動為學院實現跨國合作邁出了堅實的一步。
學院還與澳大利亞Edith Cowan大學建立合作關系，國際經濟與貿易專業學生在四年級時可以參加合作培養班的學習，通過考試的課程可以免學分，第二年在澳大利亞學習其他專業課程，通過后獲得澳大利亞Edith Cowan大學頒發的學位證書。已有多位國際貿易專業的畢業生踏上了赴澳洲留學之路。以雙語教學為重要支撐。國際經濟與貿易專業在學校最早實施雙語教學，至今有4門課程采用雙語授課:現代物流、全球公司戰略、國際企業管理、國際商務。具有良好的雙語教學師資條件，每門雙語課都形成了教學團隊，課程負責人都具有較高的教學和學術水平，并積累了豐富的雙語教學的經驗。雙語課均采用原版外文教材，同時為了提高學生的學習效果，還自編了高質量的輔助教材。教師均利用圖文并茂的多媒體課件授課，深受學生歡迎。這些條件都為雙語教學奠定了堅實的基礎，為培養出高素質的外向型人才提供重要支撐。2009年現代物流被評為“國家雙語示范課”。
三、專業建設思路及保障措施
本專業的建設目標是，及時把握國際貿易學學科的發展趨勢和前沿問題，從自身已有的基礎和可獲得的資源出發，著力狠抓教學梯隊建設、科學研究、人才培養等幾個基本環節，力爭實現“專業建設科學化，實踐無國界化，核心課程雙語化。”
(一)專業建設思路
為了發揮專業優勢，突出專業特色，進一步增強專業競爭力，我們擬采取以下專業建設思路:
首先，加深認識，準確定位，全面把握專業培養目標，進一步強化“國際化、全球化”的人才培養模式，努力提高人才培養質量。第二，夯實基礎，更好地實施核心課程雙語化，突出專業核心能力的培養。第三，圍繞“經濟、貿易、商務”的知識結構，加強國際經濟與貿易專業相關課程的交叉與滲透，增強學生就業的競爭力。第四，根據社會經濟發展對人才的需求和市場要求，重點從課程、師資隊伍、教材等基本環節加強專業建設。最后，不斷拓寬專業口徑，優化知識結構，在教學內容、方法、手段和管理等方面大膽改革和創新。
(二)保障措施
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經濟建設是我國建設有中國特色的社會主義的中心，國家大力發展第三產業，重視旅游業帶動其他產業，很好的推動了經濟的發展。世界文化遺產具有保護的一面，也要有開發的一面。但是，有些政府和社會公眾保護世界文化遺產的觀念比較淡薄，受到利益的驅使，打著開發經濟的名號，一心追求經濟利益，忽視了資源的長期效益?，F行的財政管理體制，不能充分發揮文化遺產的管理資金的作用，導致世界文化遺產的管理體制建設很難得到保障。
1.2立法問題
隨著我國法制建設的不斷完善，作為全世界的財富的世界文化遺產，其法制建設也已經提上日程。世界文化遺產保護，法制現行。我國現有的法律《文物保護法》具有一定的局限性。頒布實施的年限比較長，許多方面已經與現實不太適應，還有一些方面沒有涉及到，在操作起來會有一定的難度。而且這個法律也相對比較籠統，沒有具體針對某個特殊情況的規定。
1.3經費管理
經費是管理體制實施的基礎，如果沒有經費作為保障，就很難進行世界文化遺產保護管理。根據國家相關的法律法規，世界文化遺產開發和經營帶來的收入應該屬于特種收入，但是，有些世界文化遺產單位的收入不能保證自給自足，在進行管理維護文物的時候，管理經費受到限制，從而影響了文化遺產的保護和管理。有些地方由于上述提及的政府相關部門的重視力度不夠，對于世界文化遺產的經費投入力度不大。
1.4過度問題
我國的世界文化遺產屬于國家所有，也是全民的共同財富。理想的管理體制模式應該是國家成立相應的管理機構，進行世界文化遺產的統一管理，根據國家法律實行事業單位編制、企業單位管理，對于相關人員實施聘任制度，并且進行定期考核，這樣才能更好的進行世界文化遺產的全方位管理。但是，我國現在世界文化遺產單位的具體狀況存在一定的差異，個別單位在管理體制過度過程中出現問題。對于國家接受的遺產部門的遺產保護和科研經費也沒有相應的保障措施，科研人才缺乏，成為世界文化遺產的保護和管理的障礙。
2 完善我國世界文化遺產的管理體系建設的舉措
2.1理順管理機構
在市場經濟的大潮中，要做好世界文化遺產管理體制建設工作，就要與時俱進，不斷進行開拓創新，對于現行的與發展不相適應的管理體制進行改革，打破傳統觀念，建立新的管理體制。隨著旅游業等第三產業的快速發展，遺產管理無難題與旅游開發問題之間的矛盾逐漸凸顯，這就要重視世界文化遺產分級多頭管理問題。為了使世界文化遺產管理體制建設有較強的組織保障，在設置相關機構的時候，可以適當的提高世界文化管理機構的級別，可以由國家文物局以及建設部直接管轄，也可以由這兩個部門委托下級文物部門或者園林部門進行管轄。
2.2加大立法建設
對于世界文化遺產管理的法律建設方面，可以設置一部專門的法律進行管理和保護。頒布專門的《世界遺產保護法》，為世界文化遺產管理工作增添籌碼。這部法律可以作為我國進行世界文化遺產方面的專門法律，在法律中明確世界文化遺產的地位和作用，確立行政管理部門的職能和責任。從而促使有關部門以及社會公眾轉變保護世界文化遺產的觀念，造就保護世界文化遺產的社會氛圍。
2.3完善經費管理
根據國家相關的法律規定，我國世界文化遺產單位需要建立獨立的內部核算機構，實施嚴格的財務管理制度，并接受主管部門監督。對于世界文化遺產開發和經營的收入要用到遺產地本身的建設和維護上來。加大文化遺產經費投入。對于那些不能給給自足的世界文化遺產單位，當地的政府以及文物局等要給予一定的扶持。國家文物局和建設部可以向國務院申請建立世界文化遺產保護的專項基金，來扶持一些收不抵支的遺產單位。在對遺產進行有效管理的前提下，實施開源節流，不斷改善世界文化遺產單位的管理水平。
2.4逐步過渡管理體制
在世界文化遺產管理體制過度過程中，要分時期、分門類的進行，制定有力的過渡原則，對于那些有條件的遺產單位先行過渡到國家文物部門或者建設部門，也可以設立專門的管理部門。還要保障當地政府的利益不會受到損害，對于那些收入大于支出的遺產單位，可以采取按照比例增量的辦法，盡可能的補貼當地財政損失，從而調和遺產單位與當地政府之間的關系。
綜上所述，進行世界文化遺產管理體系建設，能夠更好的保護與開發這些文化遺產，讓其發揮應有的價值。我們期待我國世界文化遺產管理的步伐更快、更穩。參考文獻；
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二、優才范圍
（一）中國科學院院士或中國工程院院士，國家級或省級有突出貢獻的專家，享受國務院或省政府特殊津貼人員，國家級“新世紀百千萬人才工程”人選、省級“三五人才工程”人選；
（二）各行業國家級或省級學術技術帶頭人；
（三）市級有突出貢獻拔尖人才；
（四）具有正高級專業技術資格人員，博士研究生、高級技師；
（五）我市急需并經市委人才工作領導小組審定的各類優秀實用人才；
三、重點對象
重點引進我市急需、緊缺的具有高級專業技術職務任職資格的人員；為我市支柱產業、新興產業、重點項目科技攻關和自帶資金、帶項目的創業知識分子；擁有技術含量高、市場前景廣闊的專利、發明成果或專有技術人員；專業對口，在我市有發展潛力的國家、省級突出貢獻專家、中青年專家。
對上述重點引進的人才和擬進入優才對象的人員，按照用人單位申報，市高層次人才評估委員會評估，市高層次人才工作領導小組初審，市政府常務會審定的辦法確定。
四、優惠政策
（一）授予相應榮譽。對引進人才和為經濟社會發展做出突出貢獻的人才頒發“市高層次人才證”。
（二）享受專家津貼。對進入省“百人計劃”的特聘專家，除享受國家和省上明確的工作生活待遇外，由市財政給予每人15萬元的一次性獎勵；對受聘省“三秦學者計劃”的專家，由市財政每年給予個人5萬元、所帶團隊5萬元的津貼。
（三）科研經費資助。設立高層次人才優才專項基金，制定相應的基金募集、管理和使用辦法，建立不少于500萬元的優才基金，對被列入市級高層次人才的研發課題給予5萬元至15萬元的經費資助，重點項目資助50萬元至100萬元。申報課題立項的單位和個人填寫《市高層次人才研發課題申報表》，向市級行業主管部門申報立項，經專家委員會對申報的課題進行評議、審定，正式立項后，同等條件下優先列入市級科研和創業計劃，由申報者組織實施，并定期報告進展情況。
高層次人才承擔、申報的創新科技項目，優先列入本市各類科技計劃，優先向市主管部門申請項目資金、中小企業創新基金和成果轉化基金等。對持證人申請的發明專利，實用新型或外觀設計專利，按照《省專利申請資助資金受理辦法》的規定，資助其一定的費和申請費。
（四）期權股權激勵。在經濟實體中做出突出貢獻，取得明顯經濟效益的人才，企業給予一定的期權和股權。
（五）獎勵激勵。對為我市重點產業、支柱產業、新興產業及項目科技攻關和創立自主知識產權作出重大貢獻的人才，市政府予以重獎。
（六）編制職稱優待。重點行業、領域引進的急需專門人才和有發展潛質的特需專門人才，不受單位編制限制，編制優先保證，超編單位可先進后出；職稱評定可特事特辦。
（七）學習培訓優待。優先安排持證人參加相關的出國（境）培訓和到國內著名院校進修深造；優先安排持證人到發達地區和國內知名企業跟班學習，所需經費由優才專項基金和所在單位按1:1比例承擔。
高層次人才可免費辦理市圖書館借書證，并優先獲得代查、代檢等服務；在市內各新華書店購書可享受優惠，對購買緊缺圖書、工具書可實行預約登記，并優先辦理代購手續。
（八）創業優待。高層次人才創辦經濟實體的，工商部門對其開放申請企業名稱優先核準登記，名稱登記費和查詢費全免；從事個體經營的，除建筑業、娛樂業、廣告業、網吧等以外，自其首次登記注冊之日起三年內免交管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
（九）住房優待。被列入政府認定急需的高層次人才，第一次購買住房的，政府和用人單位可提供一定的住房補貼；住房緊張的，優先安排保障性住房；鼓勵有條件的地方和單位，結合實際情況，通過建設人才公寓等方式，無償為其提供住房。
（十）醫保優待。高層次人才在市內公立醫院就醫的，優先為其檢查、治療，并建立健康檔案。優先安排其參加市委組織部、市人社局安排的健康體檢，所需費用由財政專項經費承擔。在市區定點醫療保健單位享受綠色通道服務，門診費用按渠道全額核銷。需住院治療的，費用在規定的年報銷范圍內實行全額報銷。
（十一）家屬及子女就業、子女入學優待。配偶及子女一同來漢并愿意在本市就業的，由政府及用人單位妥善安排工作。暫時無法安排的，用人單位可參照事業單位人員平均工資水平，發放生活補貼，所需資金政府財政給予補助。人力資源和社會保障部門要積極幫助推薦就業，人事檔案免費掛靠當地人才服務機構。對做出突出貢獻的人才，其符合條件的子女，積極幫助就業。引進人才子女接受小學和初中教育的，由教育部門就近安排入學。
（十二）休假療養優待。國家、省級有突出貢獻專家、中青年突出貢獻專家，享受國務院津貼專家，每年可安排一次15天赴外地的休假療養。優先安排持證人參加專家休假療養活動，所需費用由優才專項經費承擔。持證人游覽市內所有旅游景點，免收門票參觀費等。
五、保障措施
（一）高度重視，加強領導。市政府成立市高層次人才工作領導小組，分管人社工作的副市長任組長，市人社局局長任副組長，市人才辦、編辦、工信、教育、衛生、農業、林業、水利、商務部門為成員單位，領導小組統一籌劃和協調高層次人才隊伍建設工作，確立引進和使用人才的具體政策；成立市高層次人才評估委員會，委員會由市高層次人才工作領導小組成員單位及不少于二分之一的專家組成，負責對引進人才及現有人才做出的成果和成就進行評估，評估的結果作為確定優才對象的依據之一。
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一直以來,我校動物醫學院院辦與教師對畢業論文環節是非常重視的,組織到位、學時保證、程序完整,但也存在著諸多問題,比如說,科研認識不足、實驗設計不合理、實驗缺乏創新、科研經費不足、專業指導老師缺乏、學生認識不足、論文答辯把關不嚴等。如何面對這些問題,解決這些問題,是我們當今教學改革當中的重要課題。下面就我院本科畢業論文指導中存在的一些問題進行闡述。
1.1畢業論文選題不恰當
選題是本科畢業論文的基礎環節,它在一定程度上決定了畢業論文的質量。受實驗條件、指導老師自身能力、學生自身素質限制,選題缺乏創新性、實用性、可行性和范圍和深度不當等問題普遍存在。選題要么過大,學生無所適從,不知從哪著手。要么過小,研究的范圍過窄,過于深奧,學生理解困難。要么缺乏創新,完成的畢業論文水平一般。要么完全停留在基礎理論知識上面,缺乏實際操作動手能力。
1.2實驗設計不合理
畢業論文設計方面,一些水平較高,從事科研教學工作多年的專業老師工作繁忙,沒有時間或不愿意來進行本科生畢業論文的指導工作,專業老師指導有限,有的老師缺乏科研和實踐經驗,導致實驗設計不合理,以至于實驗進行到中途開展不下去了,不得不重新再來,既浪費了時間,又打擊了學生的積極性。
1.3實驗經費不足
動物醫學專業本科論文,整個實驗對經費要求比較高,學院投入的經費緊張或不足,經費按人頭算,分配不公,沒有與論文完成質量掛鉤,挫傷了認真帶學生的教師的積極性,也助長了部分不負責任教師的不正之風。這些都直接影響到論文完成的速度和質量。經費不足是本科畢業論文設計過程中的一個普遍的問題,往往前期一切進展順利,學生在進行一項很有意義的實驗的時候,到了中途或結尾,由于經費預算不足,這樣導致了實驗的質量大打折扣。指導的學生多,指導老師的科研經費緊張,畢竟實驗經費充足的老師不多,大多數老師經費少,對于講師來說更是負擔不起現在高昂的實驗費用。
1.4專業指導老師缺乏
指導畢業論文的師資力量薄弱存在于農科院校的許多專業中,動物醫學專業畢業論文(設計)是以動物養殖的實驗為主,論文指導所花的精力和時間很多。近年由于擴招,每個老師所帶的學生數量急劇增加,由于許多指導教師同時又要兼顧教學和科研任務,有的在校外任職,或經常出差,作為教授還指導研究生,繁重的教學任務以及其它原因導致專業老師在論文指導上沒有足夠的時間投入,從而影響了畢業論文的質量。有的指導老師不嚴格要求學生,缺乏對學術研究的嚴謹。
1.5學生對畢業論文不重視
畢業論文是大學階段專業學習情況的綜合體現,最能反映大學生的理論素養、思辯能力、基礎知識和創新精神。但是,現實中許多大學生并不重視做論文,不愿開展科學研究,經常以時間緊為借口參與實驗研究的時間偏少。科研意識和科研精神的匱乏,使不少人抱著應付的態度,知識缺乏積累,也就難以去完成高質量的論文。同時畢業論文質量把關不嚴,論文答辯及評審走過場,評分標準過低,這些都直接影響了學生對畢業論文的重視程度。上頭把關不嚴,下面敷衍了事,畢業論文的質量自然也好不到哪里去。
1.6論文寫作基本功不扎實
本科教學沒有設論文寫作方面的課程,學生對論文寫作的格式,方法及技巧知之甚少,有的時候實驗完成了,論文資料收集整理得差不多了,就是無從下手,不知該如何動筆,最后只好依葫蘆畫瓢,各種投機取巧的心理也滋生了。其實論文寫作是很講究的,這需要我們的專業老師在課堂上一一講解以及實驗論文寫作過程中加以耐心指導。
1.7畢業論文時間安排不合理
現在的畢業論文設計及操作都安排在第七學期末和第八學期初,而這時恰是同學們找工作、考研或考公務員的時間,與做畢業設計時間沖突,現在的社會大學生畢業就業壓力大,尤其是對于農林院校畢業的學生。由于找工作和考研對同學們來到說是最重要的兩件事,且都與畢業論文無太大關系,權衡利弊后,大部分學生必然選擇前者,以至于畢業生都無法安心去認真查閱資料,認真地去做畢業論文設計、實驗操作及后來的論文寫作。從而導致了論文“拼湊”、“摻水”現象嚴重,質量下滑,而且弄虛作假和形式主義傾向嚴重。
2提高我校動物醫學專業本科生畢業論文質量的指導措施
針對以上問題,我們立足高校,共同探討擴招后本科畢業論文質量的保障措施。提高本科畢業論文的改革對策,在對本科畢業論文的現狀和存在問題調查基礎上通過從時間前移提高認識、加強選題指導、增加經費、嚴把論文答辯關從而有助于提高畢業論文質量。
2.1時間前移,提高認識
時間前移、認識到位是做好畢業設計的基礎。為了更好地解決就業與研究生復試對畢業設計質量帶來的沖擊,我們應該在第七學期結束前一兩個月就開始布置畢業設計工作,指導教師下達任務,學生可以利用第七學期以及寒假期間查找資料,爭取讓學生在下學期開學前就對本課題已經有了一定的了解。而到下學期時,學生就可以直接進入實質性的研究工作。
此外,最好是將畢業論文設計貫穿于整個本科教育過程。組織從事教學、科研方面的骨干教師,結合自己的研究方面,吸收各年級中優秀學生一起參加,導師不定期的向這部分學生提供畢業設計選題,供他們選擇。這樣學生不僅可以鍛煉自己,提高實驗動手能力,而且有更多的時間來查閱資料,提高解決問題的能力,使得他們在學習之余有充裕的時間去完成高質量的畢業設計。
2.1．1學生方面
學生是學習的主體,只有讓學生認識到畢業設計對其能力的培養、知識的儲備、綜合素質的提高和社會適應能力的增強有重要意義,他們才會盡可能地排除各種干擾,在時間和精力上有更大的投入。
2.1．2教師方面
指導教師的工作態度和認真程度對畢業設計的質量有至關重要的作用,可以通過制定對指導教師的監督管理機制來發揮這一作用。
2.2加強選題指導
加大對畢業論文的選題指導,使選題具有科學性、實踐性、綜合性和創新性。為提高本科畢業論文選題質量,應加大對畢業論文選題的指導力度、控制每位教師指導的畢業生數量。
2.3增加經費
學校在加大本科生畢業論文管理的同時,對本科畢業論文也要有一定的經費支持。不僅要增加投入學生的實驗經費,還要加強實驗室和實習基地建設,使他們有動手實踐的空間。
2.4嚴把論文答辯關
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（一）著力打造國際性紡織中心和創意中心
1.編制紡織行業“十二五”發展規劃。重點編制紡織行業準入條件，制定淘汰落后工藝的淘汰目錄，研究完善污染企業和落后產能退出機制和保障措施。
2.建設新型紡織產業轉型升級集聚區。在新興產業集聚區區塊規劃1000畝土地，用于發展現代紡織產業，高檔次、高水平、高質量、選擇性的引進紡織企業，使集聚區成為高品質的紡織產業示范區。
3.提高企業自主創新能力。鼓勵企業加大科技創新力度和科研經費提取力度，積極開展新技術、新產品研發，牽頭或參與制定國際標準、國家標準和行業標準，形成獨立自主質量管理體系，增強行業話語權，提升企業競爭力；市政府每年從科技資金中安排200萬元用于鼓勵企業開展新技術、新產品研發、品牌創建、企業技術中心建設和申報專利等方面的獎勵；到“十二五”末，紡織行業省級技術中心企業達到5家以上，國家級有所突破，規上企業技術開發費提取和使用力爭達到銷售收入的2%以上。
4.提升管理水平。繼續組織與大學合作的EMBA培訓工作，提升紡織行業企業家綜合素質。使企業由傳統管理模式向現代管理模式轉變，同時加大企業管理人才的培訓，引進職業經理，提高發展行業管理水平。
5.引進紡織創意產業。鞏固市政府與東華大學等八所紡織大專院校的科技戰略合作成果，積極鼓勵大專院校、紡織創意企業來蘭設立科研機構、成果轉移中心等，對其在用地、稅收、審批等方面給予優惠。
（二）實施龍頭企業和大項目推進工程
1.鼓勵企業做強做大。市政府每年評選紡織行業前20強予以通報表彰，要求企業編制“十二五”發展規劃，由市經貿局組織考評，達到年度計劃進度的予以獎勵。
3.鼓勵現有企業二次創業。對“零土地”技改的市重點紡織技改項目，其獎勵比例在原有基礎上再增加1個百分點。
（三）努力搭建高效公共服務平臺和要素集約平臺
1.建立紡織科技創新平臺。市經貿、科技部門盡快組建服務面上紡織企業公共科技創新平臺，通過招投標、產學研聯合等形式，每年實施5～10項紡織企業發展關鍵共性技術，提升紡織整體技術水平。
2.2012年前完成省棉紡織品質量檢驗中心建設，實現對棉紡織產品全項目檢驗檢測，為紡織行業提質增效提供保障。
3.加快紡織綜合市場和現代化物流配送中心建設，使我市紡織企業訂單、銷售、原輔料、機物料、配件一條龍服務，提高企業經濟效益和市場競爭力。
4.認真貫徹落實省銀監局、省經信委、省工業轉型升級領導小組辦公室聯合下發的《關于銀行業進一步支持塊狀經濟向現代產業集群轉型升級的指導意見》（浙銀監〔2010〕146號）文件精神，為紡織企業紡織發展創造良好的金融服務環境。
5.發揮紡織行業協會的作用，由協會牽頭建立紡織產業信息服務平臺，完善紡織網，加強會員企業技術培訓、技術競賽、技術攻關等工作，建立會員之間的信息共享、技術互助、難點共研、行規自律和風險預警機制。
三、工作要求
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1、加大農業科研投入、推廣力度，充分利用科學技術帶動農業發展。經費投入多少，資助強度低、科研條件差已成為我國農業發展的主要科技性限制因素。世界各國政府用于農業科技推廣經費的支持力度一般為其本國用于農業科研經費力度的3倍之多，而我國作為世界上第二大經濟體和傳統的農業大國其投入量遠遠低于這一水平。建立完善相應的農業科研推廣機構，定期組織專門技術人員到農村宣講農業科研知識，并對農民在生產中遇到的問題進行相應的解決和指導；定期對農民進行技術培訓，發展無土栽培、新型灌溉等生產方式。
2、“先品牌之憂而憂”，順應國際發展局勢，延長農產品加工鏈，提高附加值，打造知名品牌。目前，國際市場上主要是綠色、有機、無公害產品具有競爭力，因此要將綠色、有機、無公害理念融入農產品生產流通的各個環節；注重食品安全、環境保護，關注土壤破壞的災難性后果，并通過支付綜合保護農業環境補貼予以保護；注重農業生產閑置資源補貼、落后地區援助補貼以及科技補貼的綜合運用；在加強農業生產環境保護的同時合理規劃有限耕地的使用。
3、綜合運用農業保險補貼和農民直接補貼，擴大農業保險補貼范圍，建立更多的農業保險試點基地。近些年的農業發展證明，農業保險補貼在很大程度上促進了農業的發展。因此，對糧、棉、油等國際競爭激烈的敏感性大宗產品，以及畜禽、蔬菜水果等出口創匯產品進行保險補貼，即使國內農業生產受到自然災害仍然可以保證農業的抗風險能力以及農民生產的積極性；加大對農民的直接補貼，目前，我國對糧棉油的補貼主要集中在流通領域，不得否認這一政策在一定程度上促進了通貨膨脹，而且補貼費用真正到農民手里的是也是極為有限。
二、“藍箱”政策在中國的充分利用
所謂的“藍箱政策”，主要是指按固定的面積、產量（如休耕等）和牲畜頭數政府所給予按基期生產水平的85%或85%以下的補貼，由于這些補貼跟農產品限產有關所以世貿組織并沒有做出讓成員削減的要求。在多哈回合框架中規定“藍箱”支持量不得超過某一歷史時期農業產值的5%，但是，并沒有具體確定這一類的支持削減方案。根據“假設削減方案”的研究方法，“新藍箱”不會對中國國內支持帶來較大沖擊，但是會對美國、歐盟的影響較大，所以美國、歐盟會因為“藍箱政策”而調整國內支持政策，這必將會給以中國為代表的發展中國家的農業生產和農產品貿易帶來極大的不確定性，因此要想通過“藍箱”政策保護我國的農業必須在以后的農業談判中注意“藍箱”封頂標準的遞減性，在“藍箱政策”使用范圍擴大的情況下，對其總量進行逐步的削減；為避免高補貼成員國在“藍箱”政策下得到更多的扭曲性支持空間，要對總體扭曲性支持（OTDS）進行總體削減而不是對各個部分分別進行削減或限制。
三、“黃箱政策”尚有很大的利用空間
所謂“黃箱政策”，是指政府對農產品的直接價格干預和補貼。主要包括價格支持、營銷貸款等方面的補貼。所以，這些政策對農產品貿易容易產生扭曲作用。由于“黃箱政策”具有支持效果明顯、作用直接的特點，發達國家則大量運用，但是我國在這方面的政策遠遠低于WTO農業協議的規定。
1、在農產品流通環節要做好農產品最低收購價環節的工作，在市場價低于最低收購價時對于差價部分政府對農民給與補。
2、在資金信貸方面，盡力解決相關農產品生產加工、貿易企業融資難問題，為其提供優惠出口信貸，完善農村信用社金融服務體系，以降低生產成本提高國際競爭力。
四、建立完善對外政策，促進本國農業保護
