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篇1
1 、消防工程施工的特點以及存在的問題
消防工程具有非常明確的目的性，它的施工是一項非常復雜的產品加工過程。消防工程在施工的過程中作業場具有流動比較分散，生產周期普遍較長，還需要交叉作業等特點。由于施工環節多，從最開始的設計、施工準備，到施工的工程、調試開通，以及最后的竣工驗收都會對工程的質量產生影響。所以，對消防工程施工質量監理是一個漫長的過程。消防工程的作用是預防火災和減少火災的危害，這對于保障社會主義現代化建設，構建和諧社會，保護人民群眾生命和財產安全，促進國民經濟的健康發展都有著重要的現實意義。由此可以看出消防工程質量的優劣事關重大，施工監管人員務必要做到嚴格把關，保障消防工程的施工質量，切不可有半點疏忽。隱蔽的工程質量無法保障。消防工程中有很大一部分屬于隱蔽工程，消防工程的質量檢測等到竣工驗收時隱蔽工程的質量就已經無法測得，只能依靠檢驗固定消防設備時應用性能，對于外露部分不規范的焊接即使是發現了，修改的難度也比較大，給工程的安全性和成本控制帶來了極大的不利。
2、監理工程師對施工過程消防質量應把好三關
2.1、把好建設工程消防質量驗收關。對未納入審核驗收行政許可、在備案審查又未被公安消防機構抽查到的建設工程，監理單位應對該建設工程消防質量施工過程中的監管負有主要責任。在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由施工單位專職質檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監理。然后由監理工程師組織施工單位項目專業質量（技術）負責人等進行驗收。現場檢查復核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，嚴格驗收。監理方發現問題及時以書面通知施工單位，待施工單位處理或返工完后，還要再進行復檢，嚴格檢查把關，保證質量。把好消防設施施工單位資質關。目前，市場上消防設施施工單位水平參差不齊，施工單位的資質頒布以及施工單位的管理仍然說法不一，沒有一個更為規范的程序，消防設施施工單位的承包資質沒有明確規定，更多的是參照建設工程其他標準執行，因此監理單位在消防設施施工單位資質上一定要嚴把關，防止弄虛作假，根據施工業績等合理把關，掛靠單位一定要有該單位的合同和委托證明材料。
2.2、把好建筑結構施工過程消防質量關。建設工程在結構主體階段施工過程中消防質量關尤其重要，主要體現在建筑構件的耐火等級要求，防火分區、防煙分區的劃分要求，建設工程所在位置與周邊建筑的防火間要求，消防車道的設置要求，安全疏散樓梯、通道以及疏散寬度的要求，各種消防設施預留管線、孔洞的設置要求等等都是監理單位在施工過程應該嚴格把關，作好記錄的方面。把好消防產品、防火材料進場質量關。消防產品、防火型材料必須符合國家標準，沒有國家標準的必須符合行業標準，進場之前，依法實行強制性產品認證的消防產品，必須提供具有法定資質的認證機構按照國家標準、行業標準的強制性認證證明材料，監理單位對進場消防產品質量有異議的可聯系當地質量監督管理部門、工商行政管理部門、公安消防機構對消防產品進行把關。
2.3、把好消防設施施工程序關。工程一旦準備開工，監理工程師首先審查消防設施施工單位的施工現場質量管理是否有相應的施工技術標準，健全的質量管理體系以及施工質量檢驗制度和綜合施工質量水平評定考核等制度，并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設計和施工方案，檢查和審查工程材料、設備的質量，杜絕質量事故的隱患。針對工程的特點和合同中簽訂的質量等級，建設方的要求、施工單位的施工技術力量等情況，確定監理方的監控目標，制定監理的各項工作制度、工作程序，做到施工質量監理工作有章可循，有法可依。
3、監理工作在消防質量把關履行職責過程中存在的問題
監理單位在認識上仍不強，仍然存在消防工作是消防機構的事的思想，在消防施工單位資質把關、消防產品和防火材料質量進場把關、消防設施的施工程序把關等方面存在得過且過的情況。合同中雖然明確了監理單位在施工過程中消防質量應承擔的責任和義務，但是對合同的合法性、嚴密性缺乏認真審查，往往出現形同虛設，合同糾紛等因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行，保證監理工作的順利執行。
4、消防工程施工質量監理措施
質量合格的消防產品是保證現場施工質量的基礎，煮好工程設施配套產品的質量是保證消防系統安全運行的基本條件，所以對于一些不具有產品合格證的產品或者是不符合國家標準以及行業標準的消防產品堅決不能使用。設備與材料的質量，以及在施工過程保管是否妥善，都會施工質量產生直接的影響。施工的設備有施工機械、測量儀器、檢測儀器等，比較常用的施工機械有切割機、無齒鋸、套絲機等，這些設備要定期的進行維護和保養，使其保持一個完好的狀態，這樣才能保障施工的質量。監管機構要注意，對消防系統中使用的主要數據儀表，如壓力表等，以及檢測安全性的計量器如絕緣電阻表、接地電阻表等，一定要根據《中華人民共和國計量法》的規定將其列入強制檢定范圍，并且消防工程施工所用到的材料和設備必須要符合設計和合同文件中的要求。施工過程中要對材料和設備進行妥善的保管，防止設備損壞和材料變質。除此之外，還要確保安全生產和文明施工，要和土建、裝修等其他各個專業承包商一起維持一個整潔有序，安全有序的施工現場。于此同時，在施工的過程中做好與項目有關文件和過程施工記錄的管理工作，收集保管所有的文件和記錄，比如裝修設計防火審核意見書、消防設施審核意見書、主要材料或設備質量合格證明文件、隱蔽工程檢查記錄等等。管理者要嚴格依照法律行事，將法律作為一切行動的準則，消防工程的施工必須嚴格執行《中華人民共和國消防法》、《建筑法》以及《計量法》等相關的法律規定。要根據實際的施工環境和工程規模來選擇合適的施工團隊，在有關政策的指導下，施工單位要在施工前就制定出一套完整的施工方案、現場管理制度以及規范性的現場動態管理。特別是項目負責人，作為施工現場的直接管理者和施工團隊的組織者，務必要加強自身的法律意識，嚴格按照法律規定組織日常的施工，同時也要對施工人員進行相關的法律知識培訓，提高團隊的整體法律意識，使其熟練掌握現場管理和相關操作要求。
5、結束語
篇2
一、前言
建設工程消防質量關乎建筑的安全，不僅與企業的生產息息相關更是和每一個公民的生命安全聯系緊密。因為消防質量不過關，導致的無數無辜生命的失去以及巨大經濟損失的案例不計其數。而在保證建設工程消防質量的工程中質量監理是就顯得尤為重要，建議監理在建設工程消防質量監理管中的作用也成為我們研究的重要課題。
二、國內外建設工程監理現狀與發展
1、國外建設工程監理現狀與發展
建設工程監理在英、美等發達國家被稱作工程咨詢，是國際上普遍實行的工程建設項目監督管理制度。是指針對工程項目建設，社會化、專業化的工程建設監理單位接收建設單位的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同以及其他工程建設合同所進行的，旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動⑴。主要包括兩個方面的內容：一是工程建設項目前期投資的咨詢服務，對擬建項目進行可行性研究或技術經濟分析論證，以判斷項目是否具有可行性或有一定的收益；二是項目實施階段的監督服務，通過與業主簽訂合同，受業主委托，代表業主進行項目管理并維護其利益。
2、國內建設工程監理現狀與發展
我國最早的建設工程監理出現在1982年布魯革水電站建設，按照世界銀行的貸款要求，組建了一個獨立于“魯布革工程管理局”運作的“工程師機構”，該機構由工程師代表、駐地工程師和檢測員依據國際合同管理方式組成，代表業主對施工現場活動進行監督管理。此處的“工程師機構”即為我國工程建設監理的雛形。從1988年開始，我國正式開始推行監理制，其發展過程大概可以分為三個階段：
1988-1993工程建設監理試點階段。這階段，通過在各指定城市開展建設監理試點以總結經驗和教訓，以及驗證監理制度在我國的可實施性。
1993-1995工程建設監理穩步發展階段。這期間，建立制度在我國得到了較好的發展，節省了工程建設成本，為我國創造了巨大的經濟效益和社會效益。
1996年到現在，工程建設監理全面推行。在國家和政府部分的大力支持下，我國工程建設監理制度逐漸走向法制化，得到了全面推廣和長足發展。
三、監理工作在消防質量把關履行職責過程中存在的問題
1、合同中雖然明確了監理單位在施工過程中消防質量應承擔的責任和義務,但是對合同的合法性、嚴密性缺乏認真審查,往往出現形同虛設,合同糾紛等因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行,保證監理工作的順利執行。
2、監理單位在認識上仍不強,仍然存在消防工作是消防機構的事的思想,在消防施工單位資質把關、消防產品和防火材料質量進場把關、消防設施的施工程序把關等方面存在得過且過的情況。
3、建設單位對施工單位承包商的各種具體要求并非都經過監理方,因
而降低了監理方應有的作用,而且使施工承包方在執行過程中受到多頭管理,左右為難,無所適從,反面影響了工作的正常進行。
四、消防監理工作的基礎和必備手段
從大量工程建筑的火災事故調查表明,不嚴格執行國家消防技術法規和施工規范是造成工程質量隱患和事故的重要原因。加強工程建筑消防標準的實施監督,對保證消防工程質量具有十分重要的意義。
消防施工和驗收規范也分為高層建筑及建筑工程兩大部分。其中高層建筑一般按專業分為總平面布置和平面布置,火災自動報警系統,防火、防煙和建筑構造,安全疏散和消防電梯,消防給水和自動滅火系統,通風和空調系統以及電氣電源等。建筑工程一般分為廠房、倉庫、民用建筑和消防車道等。在實施監理時,對于以上各系統施工規范和驗收規定都應根據所監理的工程項目范圍,要針對性地參照有關國家消防規范進行學習。如:在高層建筑施工中,防煙分區內的排煙口距最遠點的水平距離;排煙支管設置防火閥的條件;火災自動報警系統施工中,對點型火災探測器、手動火災報警按鈕、火災報警控制器及消防控制設備的安裝等都有嚴格的要求。在驗收規范中,如對鹵代烷、泡沫、二氧化碳、干粉等滅火系統的抽驗,應在符合現行各系統設計規范的條件下,按實際安裝數量的20%～30%抽驗,其控制功能,人工啟動和緊急切斷試驗1～3次。如果在施工中不掌握以上規定,一旦出現意想不到的火災事故,分析事故原因和責任,監理人員也是不能推諉的。因此,掌握消防施工及驗收規范是每一個消防監理人員必須具備的條件。
五、監理工程師對施工過程消防質量把關
1、把好消防設施施工單位資質關。目前,市場上消防設施施工單位水平參差不齊,施工單位的資質頒布以及施工單位的管理仍然說法不一,沒有一個更為規范的程序,消防設施施工單位的承包資質沒有明確規定,更多的是參照建設工程其他標準執行,因此監理單位在消防設施施工單位資質上一定要嚴把關,防止弄虛作假,根據施工業績等合理把關,掛靠單位一定要有該單位的合同和委托證明材料。
2、把好消防產品、防火材料進場質量關。消防產品、防火型材料必須符合國家標準,沒有國家標準的必須符合行業標準,進場之前,依法實行強制性產品認證的消防產品,必須提供具有法定資質的認證機構按照國家標準、行業標準的強制性認證證明材料,監理單位對進場消防產品質量有異議的可聯系當地質量監督管理部門、工商行政管理部門、公安消防機構對消防產品進行把關。
3、把好消防設施施工程序關。工程一旦準備開工,監理工程師首先審查消防設施施工單位的施工現場質量管理是否有相應的施工技術標準,健全的質量管理體系以及施工質量檢驗制度和綜合施工質量水平評定考核等制度,并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設計和施工方案,檢查和審查工程材料、設備的質量,杜絕質量事故的隱患。針對工程的特點和合同中簽訂的質量等級,建設方的要求、施工單位的施工技術力量等情況,確定監理方的監控目標,制定監理的各項工作制度、工作程序,做到施工質量監理工作有章可循,有法可依。
4、把好建設工程消防質量驗收關。依據《中華人民共和國消防法》和公安部令第106號《建設工程消防監督管理規定》的相關要求,依法應進行消防設計審核和驗收、備案審查抽查到的建設工程,監理單位有義務配合公安消防機構對建設工程消防質量驗收,并提供相關資料記錄。對未納入審核驗收行政許可、在備案審查又未被公安消防機構抽查到的建設工程,監理單位應對該建設工程消防質量施工過程中的監管負有主要責任。
七、結束語
建議監理在建設工程消防質量監理管中有著重要的作用，在工程施工過程以及驗收過程中監理對于質量的控制以及保障是尤為重要。同時，實際工作中除了要按國家有關規定按章辦事之外更應該根據實際情況適當嚴格要求。
參考文獻
[1]李清立.建設工程監理項目總監理工程師管理實務[M].清華大學出版社,2003.
篇3
使學校校舍達到重點設防類抗震設防規范，通過在全區中小學校開展抗震加固、提高綜合防災能力建設。符合山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災、雷擊等災害的防災避險平安要求。
用3年時間，工程任務：從年開始。對我區地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區、洪澇災害易發地區、山體滑坡和泥石流等地質災害易發地區的城鄉中小學存在平安隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。
二、工程實施范圍和原則
（一）工程實施范圍
依照設立的審批權限，全區鄉村和農村、公立和民辦、教育系統和非教育系統中小學校。民辦中小學的校舍平安改造由投資方（舉辦單位）和本單位負責。由區政府給予指導、支持并實施監管。
（二）工程實施原則
多渠道籌措資金，1.堅持政府投入為主的原則。堅持政府投入為主。確保工程按期完成。
以下簡稱領導小組）各成員單位要在區中小學校舍平安工程領導小組辦公室統一協調下，2.堅持分工合作的原則?；轁鷧^中小學校舍平安工程領導小組（惠政辦明電〔〕18號。依照各自職責，明確分工，密切合作，共同推進校舍平安工作。
確保校舍平安的基礎上為逐步推進中小學校規范化建設打下基礎。今后，3.堅持“兩個結合”科學規劃、合理布局的原則。一是與中小學布局調整相結合。凡是中小學布局調整規劃確定撤銷的學校不得納入工程實施范圍。二是將近期的加固改造目標和長遠的事業發展目標相結合。通過實施校舍平安工程。區新建中小學校舍必需依照校舍平安工程的規范進行設計和建設；農村中小學危房改造工程、農村中小學校舍維修改造工程、寄宿制學校建設工程、農村初中改造工程等項目，凡達不到校舍平安工程對學校建筑質量規范要求的必需作出相應調整。
為這些地區的每一所學校提供有針對性的改造方案；要在重點做好學校校舍抗震加固的同時，4.堅持以“兩區”為主、綜合防災的原則。重點做好地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區的工程建設。結合山體滑坡、巖崩、泥石流、地面塌陷和洪水、火災、雷擊等其他災害的綜合防災避險平安要求，把學校建成最安全、家長最放心的地方。
三、工程實施的主要環節
（一）進行全面排查鑒定
依照抗震設防和有關防災要求，區建設、教育、財政、發改統計、公安（消防）國土資源、地震等部門要組織對全區中小學現有校舍（不含在建項目）平安狀況進行逐校逐棟排查。形成對每座建筑物的鑒定演講，建立校舍平安檔案。先完成對全區地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區的中小學校舍的排查鑒定，再根據鑒定演講制定年校舍改造計劃；最后完成行政區域內全部校舍的排查鑒定工作。
（二）制定工程實施規劃和方案
結合我區中小學布局調整和正在實施的有關專項工程，根據排查鑒定結果。于年10月10日前科學制定校舍平安工作總體規劃和具體實施方案。
（三）區別情況。
依照重點設防類抗震設防規范改造加固；對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件，對通過維修加固可以達到抗震設防規范的校舍。但又確需重建的校舍，按重點設防類抗震設防規范和建設工程強制性規范重建。當建筑物使用時間逾越設計合理使用年限80%以上，或結構加固費用占新建同類工程費用70%以上時，宜拆除重建。對嚴重地質災害易發地區的校舍進行地質災害危險性評估并實行避險遷移；對根據學校布局規劃確應廢棄的危房校舍可不再改造，但必需確保撤除，不再使用。完善校舍防火、防雷等綜合防災規范，并嚴格執行。
《校址選擇應符合工程建設強制性規范和國家有關部門的汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》規定，新建校舍必需依照重點設防類抗震設防規范進行建設。并避開有隱患的淤地壩、蓄水池（水庫）尾礦庫、儲灰庫等建筑物下游易致災區。
優先布置D級危房的撤除，工程優先安排地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區校舍的改造加固。優先支持農村地區，優先改造義務教育學校。校舍平安建設任務較重的地方應相對集中使用資金，優先解決突出問題，不搞平均分配。對不同區域和類型的校舍區分輕重緩急，分階段實施，確保取得效果。
四、工作機制
領導小組各成員單位要充分發揮各自職能，領導小組組織全區校舍平安工程實施工作。各負其責，密切合作。
制定每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災方案，領導小組組織對轄區內校舍逐一進行排查和檢測鑒定。制定并落實外地工程建設規劃，限期改善行政區域內校舍平安狀況。領導小組要加強對工程的組織領導，成立相應機構，配備精干人員，建立相應制度，保證工作經費，籌措落實外地工程建設資金，依照審定的工程建設規劃和方案，具體組織并確保工程順利實施。
五、資金安排和管理
鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍平安工程。工程資金安排實行省級統籌、市和縣級政府負責、中央財政補助。同時。
?？顚Ｓ?，工程資金要實行嚴格的管理制度。中央、省和市財政下達的工程資金實行分賬核算。不能頂替原有投入，更不得用于歸還過去拖欠的工程款和其他債務。資金撥付依照財政國庫管理制度有關規定執行。嚴禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程資金，保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。
區學校建設統一執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》〔〕44號）和《省人民政府辦公廳關于貫徹〔〕44號文件精神切實做好農村寄宿制學校建設工程實施工作的通知》豫政辦〔〕107號）有關減免行政事業性收費、政府性基金和經營服務性收費等優惠政策。
篇4
加強建設工程消防產品質量的管理，首先能夠提升消防產品質量。例如在建設工程開展過程中，企業通過其設立的專門的消防產品管理機構，并聘用具有專業知識的消防安全管理人員對企業消防產品隨時檢查，及時排除因為不合格的消防產品以及損壞的消防產品帶來的安全隱患。致使從根本上提升了建設工程中消防產品的質量。其次企業應用先進的消防管理理念，也使企業能夠更好的適應消防部門推出的高標準、高要求的消防改革政策趨勢。最終使企業能夠預防火災發生和消除火災隱患以保障生產安全，從而為企業能夠良性持續的發展打下安全基礎。
2 建設工程消防產品質量管理中存在的問題
2.1 消防產品市場監管不完善
由于消防產品生產所需的設備簡單，生產技術要求較低。因此我國目前的消防產品生產，多以作坊式或者家族式企業為主；同時由于缺乏相應的消防產品生產監管制度，許多企業在生產過程中為了追求利潤而過度降低生產成本，致使消防產品質量普遍存在著隱患；此外在消防產品銷售市場，由于市場缺乏監管而導致消防產品準入門檻較低，使得大量的質量不合格產品流入市場。
2.2 消防產品質量監測技術落后
落后的監測技術難以保證對消防產品的質量監管。例如目前許多消防檢測部門的檢測儀器落后；檢測配套設備不完整；監測人員專業水平低等原因，嚴重阻礙了消防產品質量檢測的有效性。同時，消防產品在使用過程中也缺乏應有的跟蹤監察制度，因此無法收集產品質量數據以及產品生產企業的質量證據，這造成消防產品一旦發生質量問題時，無法追查企業責任，從而縱容了不合格消防產品不斷的流入市場。
2.3 消防產品管理不規范
消防產品監管不規范表現在產品在生產以及售后監管過程中，相關的質量監管制度標準無法嚴格執行；同時產品質量認證與檢驗的過長周期造成指標滯后性，而無法做到消防產品及時有效的質量認證。
3 加強建設工程消防產品質量管理的技術手段
3.1 建立消防產品市場準入管理機制
建立嚴格的消防產品市場準入管理機制，能夠從根本上杜絕質量低劣的產品進入商品流通領域。從而有效的減少了因為消防產品質量不合格，而給建設工程帶來的安全隱患。在建立消防產品市場準入機制過程中，首先要加強消防產品合格評定中心的工作職能，使消防產品在科學評定基礎上，獲得能夠保證質量的產品合格證；同時消防產品檢測中心應該在先進完善的設備基礎上，為產品做出高效高質量的完成檢測工作。其次消防產品在此基礎上依據檢測結果，申請進入市場的準入資格。市場在消防產品申請準入過程中，應該與檢測部門保持互動，通過公開的企業產品信息，查處制假、售假以及產品質量不合格的企業。并在企業通過生產整改，并獲得真實有效的消防產品質量檢測合格標準后，重新申請市場準入。最終使合格的消防產品進入市場流通環節。
3.2 建立消防產品質量跟蹤管理機制
首先，依據科學技術的力量，建立消防產品生產，以及使用過程中的質量跟蹤數據信息平臺，實現數據公開、平臺共享。信息化質量跟蹤監管機制能夠有效的提升消防產品的質量，例如生產企業為了獲得良好的質量稻菀岳蟛品銷售量，會在產品生產過程中注重產品質量，從而使消防產品質量從根源上得到保障。同時，對于消防產品銷售市場來說，市場為了提升自己的銷售業績，也會選擇數據平臺上質量信息較好企業進入市場，從而在消防產品的流通領域保證了產品質量的可靠性。其次，進一步完善消防產品質量信息數據庫，其中包括消防產品在生產、流通、使用、質檢、監察等過程的數據信息，以及相關單位的信息。并加強對企業使用消防產品質量重要性的宣傳，鼓勵企業以消防產品信息數據公開平臺為選擇依據，選擇高質量的消防產品以保證建設工程的安全性。
3.3 提升消防產品質量管理技術手段
通過先進的技術手段，有效提高消防產品的使用性能和使用壽命，并同時降低消防產品的使用風險。例如，消防產品在生產過程中通過先進的質量管理技術手段，改革生產工藝彌補原有消防器材經常存在的電焊弧度強度不夠、容易開裂；器材表面抗腐蝕度不夠；在加強瓶體壓力強度的基礎上，改良底圈與封頭的設計工藝。使消防器材在加強機械強度的基礎上實現結構優化，實現桶件的批量生產從而降低生產成本增加企業效益，最終使消防器材的生產質量走上長期穩定的發展道路。從而長久保障建設工程的消防安全。
4 結束語
建設工程消防產品質量的管理是一項長期細致的工作。在具體工作過程中應該經常性的加強企業員工的消防安全意識，企業采用先進的消防產品管理理念，利用科學有效的工作方式，提前規避建設生產過程中存在的消防隱患。在此過程中注重消防產品的市場準入機制；以此促進消防產品質量的提高；并通過產品質量跟蹤監管信息平臺的建立，以及提升質量技術手段，使消防產品保障產品質量具有長期性和穩定性。
【參考文獻】
[1]石文林，張立業，申雪曉.消防產品質量監督中存在的問題及對策[J].消防科學與技術，2016（7）.
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隨著國家工程建設管理體制改革的深化,水利工程建設也全面實行項目法人制、招標承包制及建設監理制三項制度改革,為提高工程建設質量,縮短建設工期,節約工程投資,提高資金效益,起到了明顯作用,然而小城鎮防洪工程的建設與其它水利工程建設相比較,具有自己的特性,受河水暴漲影響大;地形復雜,變化大,勘測資料不夠全面;國家投資少,以招商引資帶動小城鎮開發建設為主等。這些因素制約著小城鎮防洪工程建設的規范化和制度化管理,直接影響對工程質量的監督控制力度,因此加強小城鎮防洪工程建設的施工管理意義重大,為了提高施工水平,完善管理模式,保護業主和承包商的利益,有必要遵循科學規范的制度,探求切實可行的管理途徑。
一、選拔高素質的項目經理
施工管理制度,主要包括質量管理制度、進度管理制度和安全保障制度。這些制度的落實關鍵在于項目經理,在項目施工管理中起決定性的作用,這樣就決定了項目經理必須具有較高的個人素質。
1.有較強的事業心和責任感,勇于改革,勇挑重擔,敢于承擔風險。
2.有相應的專業技術,管理知識和實踐經驗。
3.有較強的計劃、組織、指揮、協調和控制能力。
4.要有健康的體魄,充沛的精力。
總之,作為項目經理,在專業技術、管理水平、領導藝術和組織協調等諸多方面都要有較高的造詣。所以筆者認為,一名出色的項目經理,應該是經過10年以上實踐鍛煉的專業院校畢業生。
二、提高施工隊伍的整體素質水平
任何工程項目的實施,首先是施工單位起主導作用,工程質量的好壞,關鍵取決于施工隊伍素質的高低。即使是同一個管理機構,管理同樣或類似的工程施工,選用不同素質水平的施工隊伍,其完成的工程質量就大不一樣。
首先,要招標施工單位時,不能僅看施工單位資質等級,還應考慮施工機械,施工隊伍整體素質水平,特別是施工技術工人素質水平。
其次,應嚴厲打擊地霸、腐敗等不正之風。建設單位與監理單位不得指派親屬、親信去轉包分包工程而謀利。
總之,只有高素質高標準且管理科學的施工隊伍,才能應用于防洪工程,服務于防洪工程建設。
三、正確處理參建各方關系
正確處理建設單位、監理單位、施工單位三者的工作關系,是提高小城鎮防洪工程建設的前提。建設單位是工程業主;施工單位是建設任務的實施者,與工程質量關系最直接、最密切;監理單位是獨立于建設單位與施工單位之外的第三方。這就要求監理方按照“獨立、公正、科學、嚴謹”的宗旨和“精誠守信、實干奉獻、鐵的紀律、監控服務”的準則實施監理,在工程建設中為建設單位和施工單位服務,充分明確自己的責任、權利和義務,最大限度地進行現場指導和組織協調施工,依據國家工程建設法律法規進行合同管理,努力達到工程質量、工期和造價的三控制,憑借自己的工程實踐經驗,依據合同,基于事實,充分考慮各種因素,盡可能公正地調解裁決業主和承包商之間的爭端,讓業主和承包商能相互理解和相互配合。
總之,建設單位是項目建設的核心,施工單位是工程實施的主體,監理單位是控制工程質量的關鍵,各方應互相信任、互相支持,通力協作,保證工程安全、優質、按時完成。
四、加強現場施工方法的科學管理
施工管理主要包括質量管理、進度管理、安全保障體系管理等。首先是質量管理,其方法主要有抽查、聯合檢查、召開現場會和樣板引路等。其中抽查是質量管理的主要辦法和手段,而聯合檢查一般是聯合質檢、設計及施工單位進行定期不不定期的檢查,對工程質量進行評定,并以書面形式將評定結果通告施工單位,這種方式若在工程開工之初進行,則便于規范施工單位質量行為,有助于整頓施工特點編制好科學合理的進度計劃及宏觀控制圖,精心繪制各單位工程工序的微觀進度控制計劃圖。在實施進程中隨進行檢查,分析進度狀況,根據季節和天氣,統籌安排,隨時研究與調整進度偏差,以實現總體進度目標。第三是安全保障體系管理,主要貫徹安全生產,文明施工的方針,堅持“安全第一,預防為主”的原則,主要是健全安全管理機構,落實安全責任制,強化安全措施。安全生產應以項目經理為第一責任人,負責監督安全生產,檢查安全措施,整改安全隱患,安全工作要做到層層有人負責,事事有人檢查,人人都有安全意識和安全防患能力。
對于小城鎮防洪工程的施工管理,要掌握重點和關鍵環節,根據不同時期,不同工程部位的特點,確定管理內容和管理重點。
1.施工前期管理。管理工作內容主要有,組織優秀施工隊伍,精心編制《施工組織設計》,做細施工前期準備工作,做好施工技術交底,建立施工日志、進度計劃表、質量控制表等總體管理思路。
2.施工中期管理。工程開工后,根據施工活動階段特點,采用總體管理與重點管理相結合的方式。主要內容包括:控制工程施工進度、嚴格工程成本核算、工程合同管理、工程資金管理、勞動力和材料、資料管理、施工質量與安全管理、施工技術和設備管理。在工程施工中,必須嚴格按照圖紙,按照工序施工,認真做好材料與半成品的檢驗與檢測,做好工序驗收和隱蔽工程驗收簽證工作,正確對待質量問題,及時上報質量動態。
3.施工后期管理。管理工作內容主要包括:做好工程遺留問題的處理及質量缺陷的修復工作,整理施工資料及完善竣工圖,組織工程質量自檢,寫出施工小結,準備各種竣工資料,向建設單位提交驗收報告,及時完成工程竣工結算,等等。
篇6
1 農村消防安全管理不可忽視
1.1農村消防安全管理刻不容緩
在農村火災中，起火原因多是用火不慎、電器引發和玩火等。因此提高農村家庭消防安全意識和自防自救能力，恢復確保消防水源的正常使用，刻不容緩。因此，扎實構筑社會消防安全防火墻工程，就要以科學發展觀為指導，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，在抓好城市防火工作的同時，努力探索社會單位消防安全工作的新途徑，積極推進農村消防工作，通過完善基層組織網絡、加強公共消防設施建設、建立多形式消防隊伍等方面不斷加強和完善，農村消防工作得到了進一步的夯實。
1.2農村生活現狀制約了消防安全的工程建設
首先，住宅密集。由于缺乏統一規劃，住宅布局較為緊密，建筑間防火間距小，通道比較狹窄；其次，交通不便。農村道路多為自然土路，路面狹窄不平，雨、雪天泥濘難走，一些鄉鎮尚沒有公路，不通公路的村莊則更多；第三，可燃物多。農村住宅多系土木、磚木、石木結構，門窗、屋架多為木質材料制成，耐火性能差。住宅內家具、食物、家用電器等生活用品不斷增多，有的屋內還堆放柴草等燃料；第四，水源不足。有些農村住宅建筑密集的地方，離天然水源較遠，有的雖有水源，但由于道路、取水設施等原因，消防車不易靠近吸水；第五，私建亂建情況嚴重。由于缺乏統一的規劃，往往造成倉房、牲畜棚、車庫等建筑隨意搭建，直接與住宅毗連，缺少防火分隔和防火間距不足現象普遍存在，造成了建筑火災危險性增大，且給火災的控制與撲救帶來了很大難度。
1.3消防組織不健全，制度不落實
首先，國內大多數鄉鎮沒有消防組織，即使少數鄉鎮成立了防火安全委員會，也是形同虛設；其次，作為具體實施消防監督管理行為的基層派出所，受警力有限等限制，工作重點也主要放在查處案件、調處糾紛等治安管理方面，難以落實具有較強群眾性、經常性和技術性的消防工作；第三，擔任防火安全委員會領導職務的鄉（鎮）長更是忙于應對多種繁雜事務，消防工作沒有提到應有的位置。這些情況都非常不利于火災的及時撲救；第四，消防責任不明確。消防安全不能結合農村生產生活實際，制定包括防火滅火常識的村規民約、防火安全公約和其他有關消防安全的管理制度，難以形成自我管理、自我教自查自改、自我控制的自覺行為。同時，防火安全責任書沒有簽到基層村組織，未得到較好的落實，“誰主管、誰負責”的原則不能得到有效貫徹和執行。
1.4消防知識匱乏，消防意識不強
當前，消防宣傳教育作為社會教育的一個重要組成部分，卻在農村遭到忽視，消防宣傳工作無人管。農村普遍存在沒有消防安全意識或意識淡薄，消防安全知識匱乏，自防自救能力差的問題。當問及發生火災是否懂得撲救時，除“不知道怎么救火”，甚至不會撥打火警電話“119”。消防知識和意識都不強。
2 構筑社會消防安全“防火墻”途徑分析
2.1適時開展消防宣傳和培訓，提高農民消防安全意識
首先，公安派出所要履行消防法賦予的義務和職責，不失時機地宣傳消防法律、法規、防滅火常識；對農民工要面對面開展消防宣傳和培訓。其次，對居民防火要發揮村委會作用，成立聯防組織，采取形式多樣活動開展消防宣傳，重要季節可組織滅火演習，人人參與，激發人人監督的積極性，調動廣大群眾人人注意防火的自覺性。同時，村委會要及時成立護村、護屯組織。針對農村春、秋、冬季節火災多發時期，要在開展防火宣傳的同時，分組定人進行巡邏，提高村民的火災意識和法律意識。第三，建立消防安全宣傳教育機制，建立鄉(鎮)、村消防安全宣傳網絡。要根據鄉鎮特色，充分利用有線廣播、宣傳畫廊、電影下鄉、有線電視等宣傳平臺，運用農村人喜聞樂見的宣傳方式，宣傳消防安全基本知識特別是居民家庭防火等與百姓息息相關的消防知識，要不斷采取新形式、拓寬新渠道，使消防宣傳深入千家萬戶
2.2加強組織領導，落實消防安全責任
對構筑“防火墻”工程進行再動員再部署，進一步明確各級、各部門職責，動員各行業、各系統抓好落實。各地政府或防火委紛紛成立組織、制訂方案、層層部署、落實責任。二是強化部門聯動。各級防火委或消防工作聯席會議加強協調，建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制。安監、環保、消防等部門聯合開展了包括消防安全在內的安全生產檢查，建設、公安、安監、工商、電力等5部門深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治。公安、建設、質監等3部門聯合部署開展建筑消防設施專項整治，教育、旅游等部門專門開展學校、星級賓館消防安全“四個能力”建設。
2.3消防部門深入指導公安派出所消防監督工作
切實提高了基層派出所監督執法能力，強化民警業務素質，也提高了派出所民警消防監督管理工作實效，使各公安派出所消防監督執法工作各方面更規范化，為構筑社會消防安全“防火墻”工程工作打下良好的基礎。
2.4整體統一規劃、同步實施發展
消防規劃對于宏觀消防工作來說，具有重要意義。所以，我們要圍繞社會主義新農村建設，各級、地方黨委、政府匯報，推行“防火安全委員會成員單位定點掛鉤”和“四定一書”制度，將消防工作納入經濟社會發展總體規劃，公共消防基礎設施建設專項費納入財政預算，確保了城鎮消防規劃和公共消防設施與經濟發展、城市建設同步規劃、協調發展。另外，要結合農村扶貧開發、易地扶貧搬遷、小城鎮建設和農村村改造同步實施，把村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源和單位建筑改造材料建設納入農村建設規劃，與村容村貌的治理改造同步實施。各鄉鎮、發展工加快經濟建設的基礎上，按照規劃適當增加和完善消防設施，充分利用農村的水資源，設置消防水池。
3 結論
總之，只有從主觀上加強對新農村消防安全防火墻工程的重視和管理，才能提高全社會的消防意識,才能充分發揮公安派出所的消防監督職能作用,才能達到消防安全群防群治的目的,才能使全社會有個良好的消防安全環境，才能提升“四個能力”水平的關鍵，才能切實有效地“防火墻”工程的有效開展。
篇7
社會經濟的發展讓人們的物質生活需求有了極大的滿足，同時，對居住、娛樂、環境等方面也有了新的要求，從而也提供給建筑業更多的發展機會。如今，城市建筑工程越來越高檔，規模越來越大。但是，隨著建筑工程的復雜化和大型化，也給施工單位帶來了不小的施工難度和安全問題，尤其是消防安全問題。因此，我們在建設過程中，強化建筑施工現場的消防安全管理，減少安全隱患的存在。
一、建筑工程施工現場消防安全管理存在的問題
（一）施工人員消防安全意識淡薄
在建筑工程中，施工現場臨時招募的人員較多，這些人大多文化水平低，消防安全意識淡薄。而工程管理人員往往只注重趕進度，將消防安全置于腦后，隨意讓無證電工、焊工等操作人員上崗，建筑施工中動火、用電不按有關規定辦理審批手續等現象時有發生。一旦發生火災，這些人不懂基本的防火、滅火常識，缺乏必要的自防自救能力。如前些年合肥市新華書店違章電焊引發火災即是如此。
（二）消防安全管理責任制不落實
由于建設單位的領導認為對工程實行承包后，施工安全就會隨工程轉包而轉嫁到施工單位，對安全工作撒手不管，疏于督促；監理單位往往只重視施工質量，忽視施工安全；施工單位為了縮短工期，只求施工進度，消防管理流于形式。有的建設單位對建筑工程進行層層分包，但消防安全責任制卻沒有逐級落實，且有的分包單位甚至無施工資質，施工單位往往把辦公室、施工人員宿舍設在建筑施工現場，存在嚴重火災隱患。
（三）工地違章用火、用電導致火災發生
施工現場一般都離不開電焊、氣割等，由于施工人員缺乏對消防基本常識的掌握，導致火災隱患較多，表現在：①違章用電，不按電氣安裝使用規定，私自亂拉亂接電線，極易引起電線短路；②不根據用電設備功率大小選擇相應的電線規格和任意增加用電設備，形成電線負荷過載而發熱起火；③在焊割作業中，熾熱的金屬火星飛濺是引起火災的主要原因，焊割作業時的熱傳導，也會引起火災，施工人員焊割前不對焊割作業的現場及周邊環境進行檢查清理，也極易引起火災。
（四）施工現場沒有配備相應的消防設施
由于施工隊伍大多只重經濟效益、求速度，而忽視安全，一般施工現場均未配備必要的消防器材。有的即使配備了消防器材，大都是個擺設，滅火器材也大都失效、過期，根本無法使用。許多建筑工地都沒有落實臨時水源，最多就是利用周圍道路的市政消火栓，但往往有些市政消火栓離建筑工地距離有幾百米遠，一旦發生火災，不能及時取水撲救。此外，消防水源、消防車道被占用或堵塞的現象也時有發生。
二、建設工程施工現場消防安全管理對策
（一）嚴格落實消防安全責任制，齊抓共管
施工現場消防安全由施工單位負責，工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的消防安全負總責，分包單位服從總承包單位消防安全管理，對分包工程的消防安全承擔連帶責任。設計單位在施工技術交底時，應根據工程特點，對旋工過程中的消防安全保障措施向建設單位、施工單位作出詳細說明。監理單位要依法按規監督施工單位落實施工現場消防安全保障措施，消除不安全因素。
（二）公安消防部門應發揮專業消防管理力量的優勢
從消防安全培訓教育，消防監督管理、滅火疏散應急預案及演練等方面來抓好建筑工地施工現場的消防安全管理。一是要抓好建筑從業人員的消防安全教育。提高他們的消防安全素質．在全社會全面構建“防火墻”工程．以提高“四個能力”為契機，這其中要抓好對建設行政部門的質監，安監從業人員的消防培訓,發揮他們經常深入工地進行安全檢查的優勢．能及時發現和消除消防安全隱患。
（三）認真地對建設場地的火和電等進行管控
一要嚴格落實危險場地動用明火審批制度，確保消防安全；其次在工人的住宿區和庫房等區域要設置非常顯著的安全提示信息，比如嚴禁吸煙等規定；第三，做好場地所有的工種和區域間的配合活動，確保不會因為重疊活動而導致災情出現。同時，施工單位要確定一名經過消防安全培訓合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設備，隨時查看線路和裝置等的運作狀態，防止出現不合理的拉扯線路的情況發生。
（四）職能部門應當加強外部監督和管理
首先，相關建設管理部門應在源頭加強控制管理，對本轄區內的建設工程項目責任主體進行監督，在建設單位審核通過后頒發許可證，還應對工程建設應具有的安全保障舉措進行審查，對于不符合條件的施工單位，不得頒發施工許可證。公安機關的消防機構應落實監督，對轄區內的建設工程施工現場，特別是高層建筑施工現場消防安全管理進行監督，如果發現不滿足施工安全條件的情況，消防部門必須勒令施工單位根據安全責任制和相關法律依法整改。
三、結束語
總而言之，高層建筑施工現場是很容易產生消防安全問題的，做好施工現場的消防安全問題防范是一項系統工程，為了做好這項艱巨的工程它不僅需要管理層的高度重視、安全部門的督促檢查，還需要每一位參加施工人員防火意識的增強。只有這樣，才能保證高層建筑施工現場的消防安全。
參考文獻：
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篇8
本規定不適用住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑的建設活動。
第三條建設、設計、施工、工程監理等單位應當遵守消防法規、國家消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安全負責。
公安機關消防機構依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查。
第四條除省、自治區人民政府公安機關消防機構外，縣級以上地方人民政府公安機關消防機構承擔轄區建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關消防機構確定，并報公安部消防局備案。
跨行政區域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。
第五條公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理，應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。
第六條建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。
新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計已經公安機關消防機構審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標準執行。
第七條公安機關消防機構對建設工程進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，應當由二名以上執法人員實施。
第二章消防設計、施工的質量責任
第八條建設單位不得要求設計、施工、工程監理等有關單位和人員違反消防法規和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量，并承擔下列消防設計、施工的質量責任：
（一）依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防設計和竣工驗收備案手續并接受抽查；建設工程內設置的公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業；
（二）實行工程監理的建設工程，應當將消防施工質量一并委托監理；
（三）選用具有國家規定資質等級的消防設計、施工單位；
（四）選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料；
（五）依法應當經消防設計審核、消防驗收的建設工程，未經審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第九條設計單位應當承擔下列消防設計的質量責任：
（一）根據消防法規和國家工程建設消防技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術標準強制性要求進行設計；
（二）在設計中選用的消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料，應當注明規格、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家標準或者行業標準；
（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字確認。
第十條施工單位應當承擔下列消防施工的質量和安全責任：
（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量；
（二）查驗消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料的質量，使用合格產品，保證消防施工質量；
（三）建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。
第十一條工程監理單位應當承擔下列消防施工的質量監理責任：
（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監理；
（二）在消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產品質量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料；
（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽字確認。
第十二條為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員，應當依法取得相應的資質、資格，按照法律、行政法規、國家標準、行業標準和執業標準提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。
第三章消防設計審核和消防驗收
第十三條對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：
（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；
（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；
（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；
（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；
（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；
（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。
第十四條對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：
（一）設有本規定第十三條所列的人員密集場所的建設工程；
（二）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；
（三）本條第一項、第二項規定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑；
（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；
（五）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。
第十五條建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料：
（一）建設工程消防設計審核申報表；
（二）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；
（三）新建、擴建工程的建設工程規劃許可證明文件；
（四）設計單位資質證明文件；
（五）消防設計文件。
第十六條具有下列情形之一的，建設單位除提供本規定第十五條所列材料外，應當同時提供特殊消防設計的技術方案及說明，或者設計采用的國際標準、境外消防技術標準的中文文本，以及其他有關消防設計的應用實例、產品說明等技術資料：
（一）國家工程建設消防技術標準沒有規定的；
（二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規定的；
（三）擬采用國際標準或者境外消防技術標準的。
第十七條公安機關消防機構應當自受理消防設計審核申請之日起二十日內出具書面審核意見。但是依照本規定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內。
第十八條公安機關消防機構應當依照消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：
（一）新建、擴建工程已經取得建設工程規劃許可證；
（二）設計單位具備相應的資質條件；
（三）消防設計文件的編制符合公安部規定的消防設計文件申報要求；
（四）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的設計符合國家工程建設消防技術標準強制性要求；
（五）選用的消防產品和有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規定。
第十九條對具有本規定第十六條情形之一的建設工程，公安機關消防機構應當在受理消防設計審核申請之日起五日內將申請材料報送省級人民政府公安機關消防機構組織專家評審。
省級人民政府公安機關消防機構應當在收到申請材料之日起三十日內會同同級住房和城鄉建設行政主管部門召開專家評審會，對建設單位提交的消防技術方案進行評審。參加評審的專家應當具有相關專業高級技術職稱，總數不應少于七人，并應當出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應當注明。
省級人民政府公安機關消防機構應當在專家評審會后五日內將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關消防機構，同時報公安部消防局備案。
對三分之二以上評審專家同意的消防技術方案，受理消防設計審核申請的公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見。
第二十條建設、設計、施工單位不得擅自修改經公安機關消防機構審核合格的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構重新申請消防設計審核。
第二十一條建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：
（一）建設工程消防驗收申報表；
（二）工程竣工驗收報告；
（三）消防產品質量合格證明文件；
（四）有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；
（五）消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件；
（六）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；
（七）其他依法需要提供的材料。
第二十二條公安機關消防機構應當自受理消防驗收申請之日起二十日內組織消防驗收，并出具消防驗收意見。
第二十三條公安機關消防機構對申報消防驗收的建設工程，應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合格的內容組織消防驗收。
對綜合評定結論為合格的建設工程，公安機關消防機構應當出具消防驗收合格意見；對綜合評定結論為不合格的，應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。
第二十四條對通過消防設計審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術、新工藝、新材料的建設工程，公安機關消防機構應當重點進行監督檢查，督促施工單位落實工程建設消防安全和質量責任。
第四章消防設計和竣工驗收的備案抽查
第二十五條對本規定第十三條、第十四條規定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內，通過省級公安機關消防機構網站的消防設計和竣工驗收備案受理系統進行消防設計、竣工驗收備案，或者報送紙質備案表由公安機關消防機構錄入消防設計和竣工驗收備案受理系統。
第二十六條公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收備案后，應當出具備案憑證，并通過消防設計和竣工驗收備案受理系統中預設的抽查程序，隨機確定抽查對象；被抽查到的建設單位應當在收到備案憑證之日起五日內按照備案項目向公安機關消防機構提供本規定第十五條或者第二十一條規定的材料。
公安機關消防機構應當在收到消防設計、竣工驗收備案材料之日起三十日內，依照消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當在消防設計和竣工驗收備案受理系統中公告。
第二十七條公安機關消防機構發現消防設計不合格的，應當在五日內書面通知建設單位改正；已經開始施工的，同時責令停止施工。
建設單位收到通知后，應當停止施工，對消防設計組織修改后送公安機關消防機構復查。經復查，對消防設計符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的，公安機關消防機構應當出具書面復查意見，告知建設單位恢復施工。
第二十八條公安機關消防機構實施竣工驗收抽查時，發現有違反消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求或者降低消防施工質量的，應當在五日內書面通知建設單位改正。
建設單位收到通知后，應當停止使用，組織整改后向公安機關消防機構申請復查。經復查符合要求的，公安機關消防機構應當出具書面復查意見，告知建設單位恢復使用。
第二十九條建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關消防機構備案的，公安機關消防機構應當依法處罰，責令建設單位在五日內備案，并納入抽查范圍；對逾期不備案的，公安機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起五日內通知建設單位，責令其停止施工、使用。
第五章執法監督
第三十條上級公安機關消防機構對下級公安機關消防機構建設工程消防監督管理情況進行監督、檢查和指導。
第三十一條公安機關消防機構辦理建設工程消防設計審核、消防驗收，實行主責承辦、技術復核、審驗分離和集體會審等制度。
公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收的主責承辦人、技術復核人和行政審批人應當依照職責對消防執法質量負責。
第三十二條省級公安機關消防機構應當在互聯網上設立消防設計和竣工驗收備案受理系統，結合轄區內建設工程數量和消防設計、施工質量情況，統一確定消防設計與竣工驗收備案預設程序和抽查比例，并對備案、抽查實施情況進行定期檢查。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于百分之五十。
公安機關消防機構和人員應當依照本規定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定抽查對象。
第三十三條辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關消防機構工作人員是申請人、利害關系人的近親屬，或者與申請人、利害關系人有其他關系可能影響辦理公正的，應當回避。
第三十四條公安機關消防機構接到公民、法人和其他組織有關建設工程違反消防法律法規和國家工程建設消防技術標準的舉報，應當在三日內組織人員核查，核查處理情況應當及時告知舉報人。
第三十五條公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理時，不得對消防技術服務機構、消防產品設定法律法規規定以外的地區性準入條件。
第三十六條公安機關消防機構及其工作人員不得指定或者變相指定建設工程的消防設計、施工、工程監理單位和消防技術服務機構。不得指定消防產品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設工程消防設施施工、消防產品和建筑材料采購的招投標活動。
第三十七條公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。
第三十八條公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理的依據、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應當在互聯網網站、受理場所、辦公場所公示。
消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結果，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的以外，應當予以公開，公眾有權查閱。
第三十九條消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關消防機構或者其上級公安機關消防機構，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以依法撤銷許可意見：
（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的；
（二）建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的；
（三）公安機關消防機構超出法定職責和權限作出的；
（四）公安機關消防機構違反法定程序作出的；
（五）公安機關消防機構工作人員、作出的。
依照前款規定撤銷消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
第四十條公民、法人和其他組織對公安機關消防機構建設工程消防監督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機關申請行政復議。
第六章法律責任
第四十一條違反本規定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
建設、設計、施工、工程監理單位、消防技術服務機構及其從業人員違反有關消防法規、國家工程建設消防技術標準，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔民事賠償責任。
第四十二條建設單位在申請消防設計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關消防機構不予受理或者不予許可并處警告。
第四十三條違反本規定并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。
第四十四條依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程未經消防設計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執行。
第四十五條有下列情形之一的，應當依法從重處罰：
（一）已經通過消防設計審核，擅自改變消防設計，降低消防安全標準的；
（二）建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的；
（三）經責令限期備案逾期不備案的；
（四）工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。
第四十六條有下列情形之一的，公安機關消防機構應當函告同級住房和城鄉建設行政主管部門：
（一）建設工程被公安機關消防機構責令停止施工、停止使用的；
（二）建設工程經消防設計、竣工驗收抽查不合格的；
（三）其他需要函告的。
第四十七條公安機關消防機構的人員、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任。有下列行為之一，尚未構成犯罪的，依照有關規定給予處分：
（一）對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見的；
（二）對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請，不予受理、審核、驗收或者拖延時間辦理的；
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1.工程概況
項目占地21778.92平方米，其中包括可建設用地面積19953.59平方米，代征綠地面積1825.34平方米?？偨ㄖ娣e約9.9萬平方米，地上10層，地下3層，高度為48.65米，分為辦公和商業兩部分。
本項目由三層裙房、兩座塔樓組成，其中裙房一層設置辦公大堂、商業等用房，裙房二層設置商業，裙房三層設置商業、會議和食堂等相關配套輔助用房，地下一層設商業,餐飲等.東西側塔樓4至10層均為辦公空間，東西兩側呈圍合布置。
2. 建筑設計中存在的問題 2.1防火隔離設計。在商業建筑中庭要求視覺上盡量通透,采用防火墻分隔不利于使用;采用水幕代替聯片的防火墻時,防火分區的分隔長度達幾十米到上百米,水量的供應和排放都是難以解決的工程問題。
2.2人員疏散設計。人員安全疏散是一個極其復雜的過程。不同的商業建筑的建筑形式、經營形式多樣，有一些大型商業建筑“體量大、跨度大”,位于建筑中部的疏散樓梯在首層往往不能直通室外,從而無法為人員疏散提供有效的安全通道。另外,若在中庭處設置防火卷簾,則等于阻斷了人員逃生最直接的線路,原來通暢的公共走道和開闊的中庭空間被眾多的卷簾分隔,人們無法找到原路,無法通過中庭看到發生的事情,這在一定程度上造成人員被卷簾圍困的恐慌感。
2.3地下商業建筑內部格局復雜,使購物、娛樂人員經常摸不清方向,特別是環型地下商城,給購物人員造成的方向性模糊程度更為嚴重。通道和出口設計為單向或盡端型,甚至在有些不該設置柜臺的地方增設柜臺或設臨時促銷貨架,擠占通道或出口,嚴重影響安全疏散。
該工程周邊市政復雜，功能多，內外人流，車流，物流等對電氣消防設計要有更高的要求。3.系統設計
3.1系統供電設計?；馂淖詣訄缶酉到y是消防用電設備。根據《民用建筑電氣設計規范》和《高層民用建筑設計防火規范》等有關規定，本工程火災自動報警系統采用了雙電源末端互換并備有直流備用電源。
火災報警系統的CRT顯示器，消防通訊設備等電源由UPS裝置供電。消防報警控制器系統電源的保護開關不許采用漏電開關。
3.2接地設計。消防報警控制器屬于電子信息設備。系統接地對保證系統正常工作，保證人身安全十分重要，根據《高層民用建筑設計防火規范》規定，本工程采用共用接地裝置，接地電阻不大于1Ω。設有專用接地干線。在消防控制室設置專用接地板，專用接地線從消防控制室，引至接地體。接地線采用銅芯絕緣導線BV-1X25mm2）PC40管，埋地引至接地體。由消防控制室引至各消防電子設備的專用接地線采用BV-1X16mm2.對消防電子設備凡采用交流供電時，設備金屬外殼和金屬支架均做保護接地，接地線與電氣保護接地線（PE線）相連接。
3.3消防聯動系統設計。消防聯動系統是火災自動報警系統的執行部件，消防控制室接收火災信息后能自動或手動啟動相應的消防聯動設備?；馂陌l生時，火災報警控制器發出報警信息，消防聯動控制器采用總線編碼模塊控制，并在消防控制室設有手動，直接啟動。相應的消防聯動設備，火災發生時，火災報警控制器發出報警信息，消防聯動器接收報警信息并發出聯動信號，啟動有關消防設備，實施防火滅火。
對消防水泵、排煙風機、正壓送風機等消防聯動設備采用總線編碼模塊控制，并在消防控制室設有手動直接啟動，停止裝置。消防水泵、噴淋泵的運行、防煙、排煙風機的工作及故障狀態。消防控制室均布顯示，并能顯示水流指示器。報警閥，安全信號閥的工作故障狀態。
3.4系統布線設計?；馂膱缶到y的布線是應符合一般建筑電氣系統布線的基本要求。同時還當根據《高層民用建筑設計防火規范》的規定，本工程設計如下：
①火災自動報警線路，采用阻燃型銅芯絕緣電線ZR-RVS-0.45/0.75KV2X1.5穿鋼管敷設。
②消防聯動控制線采用耐火型銅芯控制電纜NH-kvv-nx1.5-0.45/0.75KV穿鋼管敷設。
③火災事故廣播線路采用耐火型銅芯電線NH-RVS-2×1.0穿鋼管敷設。
④消防電話線路采用阻燃型銅芯電線ZR-RVVP-2×1.0穿鋼管敷設。
⑤消防電力設備線路采用耐火型銅芯電纜或電線NH-YJV-0.6/1KV在金屬線槽敷設或鋼管。
火災自動報警系統及聯動控制系統是該工程防火設計最為重要的設計內容之一，特別是早期預報系統技術性能的優劣是重要的。
4.把好建筑自動消防設施設計審核關、施工監督關、竣工驗收關
4.1首先是抓好建筑自動消防設施的設計審核。建筑自動消防設施的設計圖紙，是建筑物中自動消防設施一次全面系統的集中展示，設計的好壞將直接影響到建筑自動消防設施的功能，甚至影響到建筑物在火災中的安全性能。
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目前，建筑消防設施在火災中尚不能充分中發揮其功效，究其原因，主要有以下幾方面的問題：一是知曉率低。筆者通過在一線參加滅火救援實踐和調研，與一線官兵座談了解，現在滅火救援過程中，80%的基層官兵對建筑物中的消防設施、火災自動報警設施和自動滅火設施知之甚少，能正確使用的僅占5%。二是有效率低。有的施工單位在消防施工過程中擅自降低技術標準，消防監督人員在消防驗收過程中未能嚴格把關，業務不精，檢查流于形式，造成某些消防設施成為擺設，關鍵時刻無法發揮其防火、滅火的功能。三是完好率低。由于對消防設施和器材維護保養不善、人為破壞或產品質量低劣等原因，建筑消防設施的完好率低，致使在火災發生時能利用建筑固有消防設施成功滅火的案例少之又少。針對這些問題，筆者結合工作實際，對消防設施在滅火救援中如何更好地發揮其作用進行粗淺的分析，以供建筑設計、施工、監理、物業管理、建筑使用等各相關人員參考。
1 建筑防火設施在滅火救援中的應用
1.1消防撲救場地
國家《高層民用建筑設計防火規范》第4.3.7條規定，消防車道與高層建筑之間，不應設置妨礙登高消防車操作的樹木、架空管線等。但對登高消防車到達火場后停放在建筑物的位置未進行明確。這就容易在高層建筑的設計之初就忽略了留足消防場地或車輛登高的操作空間，致使登高車在撲救和救援過程中遇到很大的難度，有時根本無法實施登高作業。有專業人士通過實測及對相關數據的計算，32米云梯車的最佳停靠工作區域應在距離建筑物5～16m范圍內，52米云梯車的最佳停靠工作區域應在距離建筑物11～22m范圍內。取其交集，最佳的消防車停靠位置應在距離建筑11～16m范圍內。綜合建筑總平面布置的各項因素，高層建筑的消防撲救場地可設在距離建筑外墻5～16m范圍內或5～18m范圍內。這就要求防火監督人員在驗收和日常監督檢查過程中要注意3個方面：一是在消防撲救場地范圍內不得設置影響消防車工作的構筑物、花臺等固定障礙物；二是在此范圍內的場地上應考慮到登高消防車的承重荷載要求，特別是架空消防車道還應核對承受荷載的隱蔽工程施工記錄；三是對于地面有綠化覆蓋的，考慮到消防車輪胎直徑最小直徑和登高車支撐點等因素，其覆土層厚度不宜超過300mm。
1.2防煙樓梯間
防煙樓梯間作為建筑被動防火的重要消防設施，其作用主要有兩個：一是起到豎向防火分隔的作用，防止火勢向垂直方向蔓延；二是通過設置的防火門等分隔物，防止煙氣進入，保證火災時人員疏散的絕對安全。這就要求在工程驗收過程中要注意對防煙樓梯間的設置位置進行核定；對防煙樓梯間前室面積大小、樓梯間寬度進行核定；對是否設置乙級防火門，其開啟方向是否正確，門扇、門框周圍的縫隙是否在正常范圍，閉門器是否啟閉正常等進行核定；這些設施均要進行認真查驗和測量，確保完好有效；非電動式防火門還必須保持常閉狀態；還要檢查樓梯間在首層是否能直通室外。
1.3消防電梯
消防電梯設置的主要目的是為了在滅火救援過程中節省消防戰斗員的體能，第一時間到達起火層及起火樓層的上下層，為搶救被困人員贏得寶貴時間。在消防電梯驗收時主要注意以下幾點：一是《火災自動報警設計規范》第6.3.1.9條中要求的是消防控制室在確認火災后，能控制電梯全部停于首層，并接收其反饋信號，并不要求任一報警裝置動作后，消防電梯均要迫降首層，消防電梯的控制只是通過設在首層的緊急迫降按鈕來實現。二是現在很多的電梯廠家和建設單位在安裝過程中把所有的電梯均在首層安裝專用操作按鈕，但實際的情況是有的電梯不論是在配電、能到達樓層、三方通話等功能上均不能滿足消防電梯的要求。建議最好在首層將具備消防電梯要求的功能在醒目位置標注清楚，以便于消防隊員區別選用。三是消防電梯在施工時就應做防水保護。很多滅火實戰告訴我們，消防電梯非常容易在滅火過程中因接觸到水而燒毀，嚴重影響滅火救援工作。以一支水槍流量5L/s計算，10min就有3t的水流出。一般滅火過程，大多要用兩支水槍同時出水，隨著滅火時間增加，水流量不斷增大，而要在滅火過程中控制水的流量和流向，使電梯井不進水幾乎是不可能的。為此，建議在建筑設計、施工時應在消防電梯井底下部或旁邊設一個容量不小于2.00立方米的水池，排水量不小于10L/s的消防水泵，將流入井底的水直接排向室外。這一項要在建筑工程的消防驗收時作為驗收內容進行把關。
1.4防煙、排煙設施
發生火災時，影響人員的疏散和滅火救援的最大因素是煙氣。據統計，亡人火災中，85%以上的死因都是煙氣窒息。如河南東都商廈及洛陽天堂錄像廳造成大量人員傷亡的特別重大火災無不是因為煙氣致人窒息而死亡；在2009年的央視大樓火災中，我們犧牲的消防隊員也是因為將空氣呼吸器給被救人員而自己卻倒在了濃度過大的煙氣中。
國家規范中要求在部分房間、廳室或走道等重要部位設置機械排煙設施，其目的就是將火災產生的煙氣及時排到室外去，保證人員的安全。而在樓梯間或前室設置正壓送風設施的目的也是為了保持樓梯間和前室相對走道或房間的正壓值，以有效阻止煙氣進入。因此，在消防設施檢查中，針對防、排煙設施應著重注意以下幾點：一是要檢查送風、排煙口設置是否按照施工設計圖紙進行安裝，配件是否齊全；二是通過手動和聯動分別測試其功能是否正常，送風、排煙風機有無反向，送風、排煙效果是否達標，以及查看排煙口與送風口能否正常出煙、進風；三是由于排煙設施是在火災初期時起動，當溫度達到較高時，其相應的防火閥要自動關閉，此時，滅火戰斗人員也可通過擊碎外墻玻璃、門窗等障礙物，將煙氣釋放出去，便于滅火救援工作順利展開。
2 建筑滅火設施在滅火救援中的應用
2.1室外消火栓及取水口（井）
在滅火戰斗過程中，消防車很多時候需要取用建筑周圍的室外消火栓或消防水池的水，在取用室外消火栓及取水口（井）時，筆者認為要注意以下幾種情況：一是當室外消火栓直接由室外消防管網接入，由市政供水時，消防隊員可直接用專用鑰匙打開閥門取水，只要市政進入口閥門能保持常開即可；二是當消防水池底部距室外地平面不足6m時，可設取水井，注意要緊靠消防車道，考慮到消防車一根吸水管的長度為2m，可設在離消防車道2～4m范圍米內較佳；三是當消防水池底部距室外地平面距離超過6m時，由于已超過消防車水泵的吸水能力，需要在泵房內設置轉輸泵，這時也有兩種情況，消防泵將水池的水直接打到室外消火栓上，供消防車取用；另一種是消防泵打到建筑的室外消防供水環網上，這時，環網上加上市政供水共有兩路水源。在消防驗收時，必須對兩種水源供水時分別進行檢查。需要注意的是在檢查取水泵供水時，先要關掉市政進水閥門，將室外管網的水放空后，再啟動消防轉輸泵，此時檢查供水是否正常。為了防止轉輸泵的水打到市政管網，還應當在市政進水閥門上安裝一個止回閥。無論是何種情況，都應當視情況將室外消火栓、取水口（井）要做一個明顯標志，以便于消防隊員區別使用。
2.2水泵接合器
水泵接合器的作用是消防車水泵或其它增壓設施通過與其連接將室外的消防用水打入建筑的室內管網，以達到向火場增壓供水的目的。在檢查時應注意以下幾點：
（1）水泵接合器的數量。這一點應通過其室內用水量及水泵接合器的供水能力（每臺10～15L/s）來判定，其中自動噴水滅火系統不應少于2臺。
（2）水泵接合器的設置位置。水泵接合器最好還是設置在地上，考慮到水帶的敷設，距離室外消火栓宜為15～40m。當受條件限制而將水泵設置在地下時，必須安裝地下式水泵接合器，井底應有排水設施，井蓋宜為圓形，水帶接上水泵接合器接口后不能影響水帶的正常供水。
（3）要有顯著的區分標志。室內消火栓水泵和自動噴水滅火系統水泵接合器要標注清楚，切忌標錯，需要給室內管網供水的如果供到自動噴水滅火系統中就糟糕了。滅火戰斗表明，有的消防戰斗員對水泵接合器不甚了解，如何使用也不是很清楚，使用過程中經常出現接入時不用分配器，泄不了壓，水帶無法取下來；消防車加壓前不檢查水泵接合器閥后的閘閥是否處于關閉狀態，經常出現加不進去水的情況。
2.3室內消火栓
設置室內消火栓的目的就是為了供發現火災的人員或進入建筑內部的消防隊員就近使用的滅火設施。檢查驗收室內消火栓時要注意以下幾點：一是是否按照要求設置。包括設置數量和位置是否正確，有無被功能房間或隔斷遮擋（特別是進行了室內裝修的建筑）、有無設在樓梯間等情況，應設置在走道、前室等便于取用的地方。二是室內消火栓箱內的組件是否齊全，安裝是否正確。水帶、水槍、接口及消火栓啟泵按鈕（高層建筑）均應具備，一類高層綜合樓還應設消防卷盤，栓口的朝向非常重要，一定要檢查是否是垂直或是向下，也可選用旋轉式栓口，平時方便關閉箱門，栓口可平行于箱體，需要使用時栓口可旋轉90°，不影響正常使用。三是根據建筑性質估算，核對每個室內消火栓的靜壓不超過1MPa，動壓不超過0.5MPa，當動壓超過0.5MPa時，經過專業訓練的消防隊員都不能掌控，更何況普通的滅火人員。因此，需要對動壓超過0.5MPa的栓口通過設置減壓孔板（減壓閥）或減壓穩壓消火栓來調節壓力大小。此外，由于水帶廠家出廠時對水帶的捆綁要求不嚴，使用卡箍或是沒有用接口里面的鐵絲圈對水帶頭進行固定，致使在火場中經常出現水壓稍大時，水帶接口滲水甚至脫落，嚴重影響滅火戰斗。建議消防隊員進入建筑內部滅火時，盡量使用自己隨身攜帶的水帶、水槍滅火要可靠得多。
2.4消防水泵
消防水泵是消防給水系統中最重要的一種供水設備，它就像是人的心臟，承擔著將血液源源不斷地供到人這個機器的各個零配件上，保證人的正常運轉。而消防水泵在火災中能否正常運行，直接關系到能不能在最短的時間內將水輸送到給水管網內即時將火勢控制住并徹底消滅。因此，為了保證消防水泵的正常工作，在建筑物消防水泵的檢查驗收及平常的監督檢查中，應當做到以下幾點：一是查看消防水泵房及水泵銘牌，實際核對水泵的數量、相關的流量、揚程等參數是否滿足被保護建筑用水量和壓力的需要；二是查看消防水池的水位計，檢查水池是否有水，估算水池容量是否滿足要求；三是測試水泵的現場手動、控制中心遠程啟動及消火栓按鈕聯動三種方式啟動水泵的功能是否正常，同時注意觀察水泵出水口壓力表的變化情況。在測試之前，還應當檢查消防水泵的出水閥門是否處于開啟狀態，消防水泵的雙電源轉換開關能否自動切換，自動泄壓裝置工作是否正常等；四是測試通訊是否正常。由于消防水泵房大都設置在地下層，常用電話信號一般較差，因此，必須檢查消防水泵房的專用電話與控制中心通話是否清晰正常，保證通訊暢通在火災處置過程中十分重要。
3 消防通訊設施在在滅火救援中的應用
3.1消防控制室
消防控制室是整個建筑消防設施管理的樞紐，它通過聯動控制線路中的輸入輸出模塊起到直接接收和處理火災報警信息，及時啟動相關聯動的消防設備，達到保證建筑內部消防安全的目的。在檢查消防控制室時要注意：一是應設置直通室外的安全出口，便于消防隊員及時到達和保證人員最后的安全撤離；二是在入口處要設置明顯的標志；三是操作人員必須要經過消防執業資格培訓合格，持證上崗，并且能熟練掌握設備的使用和火警處置程序。消防隊員要到達火場時，應當安排人員第一時間到消防控制室去了解掌握建筑著火具體樓層、內部有無人員受困、建筑消防設施是否完好有效等情況，為指揮員制定作戰計劃提供第一手資料。
3.2消防廣播（聲光、警鈴）及專用消防電話
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施工現場實行逐級防火責任制。施工單位應確定一名施工現場負責人為防火負責人，全面負責施工現場的消防安全工作。
第四條 施工現場防火負責人的職責：
（一）組織宣傳、執行消防法規、規章和防火技術規范，組織制定和審查施工現場的防火安全方案和措施。
（二）落實各級防火責任制。
（三）組織消防安全檢查，糾正違章行為，研究消除火險隱患的措施。
（四）協助消防監督機關調查處理火災事故。
第五條 施工現場應根據工程規模配備消防干部和義務消防員，重點工程和規模較大工程的施工現場應組織義務消防隊。消防干部和義務消防隊在施工現場防火負責人和保衛組織領導下，負責日常消防工作。
消防干部的確定和更換，應報當地區、 縣消防監督機關備案。
第六條 消防干部的職責：
（一）協助防火負責人制定施工現場防火安全方案和措施，并督促落實。
（二）糾正違反消防法規、規章的行為， 并向防火負責人報告，提出對違章人員的處理意見。
（三）對重大火險隱患及時提出消除措施的建議， 填發《火險隱患通知單》，并報消防監督機關備案。
（四）配備、管理消防器材，建立防火檔案。
（五）組織義務消防隊的業務學習和訓練。
（六）組織撲救火災，保護火災現場。
第七條 實行施工總承包的建設工程， 總承包單位與分包單位簽訂的承包合同，應規定分包單位的消防安全責任，由總承包單位加強監督檢查。
分包工程的施工單位，應按本規定實行逐級防火責任制，接受總承包單位或建設單位的監督檢查。
第八條 除鐵路鋪軌、橋涵施工、輸電線路架設、地下管線鋪設、較小規模的房屋修繕工程和火災危險性小的建設工程，以及鄉村的建筑工程外， 其他建設工程的施工單位均須在開工前15日內將施工組織設計、施工現場防火安全措施和消防保衛方案（以下簡稱施工組織設計和方案）， 報消防監督機關審批或備案。
下列建設工程的施工組織設計和方案，由市消防局審批：
（一）國家重點工程。
（二）單棟建筑面積3萬平方米以上的工程。
（三）大型能源、電訊、交通樞紐等市政工程。
（四）市消防局認定應當審批的其他工程。
下列建設工程的施工組織設計和方案，由區、 縣消防監督機關審批：
（一）單棟建筑面積1萬平方米以上不足3萬平方米的建設工程。
（二）建筑高度24米以上的工程。
上述范圍以外的建設工程的施工組織設計和方案， 須報當地區、縣消防監督機關備案。
第九條 施工組織設計和方案， 應包括下列內容：
（一）建設工程的位置、建筑層數、面積、高度、施工工藝、方法和使用的材料。
（二）生產、生活用火區（如鍋爐房、瀝青鍋、 茶爐房、廚房等）位置。
（三）各種臨時建筑的位置、結構、防火間距和用途。
（四）易燃、可燃材料的存放地點、堆垛體積等。
（五）工地消防給水管道、臨時消防立管和室外消火栓的位置、管徑；消防車道寬度和消防泵房的位置（包括泵的型號、規格），供電線路架設方位及電壓等。
（六）配備消防器材的數量和種類。
第十條 施工現場應遵守下列規定：
（一）因施工需要搭設的臨時建筑，應符合防火要求，不得使用易燃材料。
（二）使用電氣設備和化學危險物品， 必須符合技術規范和操作規程，嚴格防火措施，確保施工安全，禁止違章作業。
施工作業用火必須經保衛部門審查批準，領取用火證，方可作業。用火證只在指定地點和限定的時間內有效。
（三）施工材料的存放、保管，應符合防火安全要求，易燃材料必須專庫儲存；化學易燃物品和壓縮可燃氣體容器等，應按其性質設置專用庫房分類存放， 其庫房的耐火等級和防火要求應符合公安部制定的《倉庫防火安全管理規則》； 使用后的廢棄物料應及時清除。建設工程內不準作為倉庫使用， 不準積存易燃、可燃材料。
（四）安裝電器設備、進行電氣切割作業等， 必須由合格的焊工、電工等專業技術人員操作。
（五）冬季施工使用電熱器， 須有工程技術部門提供的安全使用技術資料，并經施工現場防火負責人同意。 重要工程和高層建筑冬季施工用的保溫材料，不得采用可燃材料。
（六）施工中使用化學易燃物品時，應限額領料。 禁止交叉作業；禁止在作業場所分裝、調料，禁止在工程內使用液化石油氣鋼瓶、乙炔發生器作業。
（七）非經施工現場消防負責人批準， 任何人不得在施工現場內住宿。
（八）設置消防車道， 配備相應的消防器材和安排足夠的消防水源。
（九）消防泵房應用非燃材料建造，并設在安全位置。施工現場的消防器材和設施不得埋壓、圈占或挪作他用。冬季施工，須對消防設備采取防凍保溫措施。
第十一條 對在施工現場防火安全工作中作出成績的集體和個人，由公安機關、上級主管部門或本單位給予表彰、獎勵。
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我國是火災事故高發國家之一，每年因火災事故導致的直接經濟損失始終位居世界前列。自20世紀末期以來，我國經濟社會快速發展，越來越多的新材料、新能源、新設備被開發和應用，加上我國城市化、工業化進程的迅速推進以及GDP總量的快速提升，我國火災事故發生的頻率與造成的損失皆呈現出急劇上升的趨勢，其中影響較大的火災事故有：2005年12月25日23時中山市坦洲鎮文康路的檀島西餐廳發生火災（26人死亡）、2008年9月20日23時深圳龍崗區龍崗街道龍東社區舞王俱樂部特大火災（43人死亡）、2010年11月15日14時上海靜安區余姚路膠州路高層公寓特別重大火災（58人死亡、71人受傷）、2013年6月3日6時吉林德惠市米沙子鎮吉林寶源豐禽業公司特別重大火災（121人死亡、77人受傷、直接財產損失1.82億元）等。據公安部統計資料顯示，2011年我國火災事故共計12.54萬起，其中死亡人數共計1106人、受傷人數共計572人、直接經濟損失約18.8億元。由此可見，加強對建設工程消防監督管理勢在必行，研究現行建設工程消防監督管理制度存在的問題與改進策略具有現實意義。
二、現行建設工程消防監督管理制度存在缺陷的原因分析
經過近一年的實踐，筆者認為我國現行建設工程消防監督管理制度存在的缺陷主要有三個方面：一是建筑保溫材料的有關規定不配套，二是已確定的消防設計審驗范圍不科學，三是規定的消防設計審驗與備案抽檢申報資料不合理。究其原因，主要有以下三個方面：
（一）建設工程消防法律法規的制定與修改過程非常復雜
眾所周知，我國幅員遼闊，東部與西部、南方與北方在自然條件、人文環境、經濟發展水平方面存在巨大的差異，任何一部法律法規要在全國范圍內實施，都存在局限性和不適應，現行建設工程消防監督管理制度同樣會因此而存在不足。任何一部法規的制訂與修改都是各方利益博弈的結果，立法者也許發現了其中的不足，但為了法規的順利通過，不得不作某些妥協，這也是現行建設工程消防監督管理制度存在不足的一個重要原因。
（二）計劃經濟對建設工程消防監督管理的制約根深蒂固
我國現行建設工程消防監督管理制度是基于計劃經濟時期的消防監督管理制度提出的，其根本尚未完全擺脫為計劃經濟服務的某些屬性。計劃經濟體制的影響致使各級政府職能部門往往以行政手段實現消防監督管理，亦或政府直接參與到建設工程消防監督管理中，具體表現為建設工程消防監督機構通過訂目標、簽訂責任書、行政審批與處罰、發現與整改火災隱患等手段來加強建設工程消防監督管理工作，同時要求定期或定量對某些列管單位和重點單位進行檢查，此種管理模式亦被稱作大包大攬保姆式服務。上述管理模式對現代建設工程企業的創造性及自主性造成了嚴重的影響，即建設工程企業不能正確認識到消防工作并非只是消防監督機構的責任。除此以外，計劃經濟體制的影響致使政府部門對建設工程消防工作的監督管理未能完全遵循市場經濟的客觀規律，同時也未能正確認識到建設工程火災事故并非普遍存在，其應該被定性為某一特定地點、特定時間及特定條件下的必然性與偶然性相互結合的產物。
（三）消防人才培訓缺乏長期有效的機制
我國消防教育體系與我國國民經濟發展狀況及文化傳統基本相適應，主要基于消防部隊兵役制的特征實行準軍人與軍人培訓教育模式。消防院校教育被囊括到基本學歷教育體系，屬專門的職業教育，此現狀嚴重制約了我國消防教育的教育體制改革、辦學規模的擴大、技能與消防知識的普及及受教育人群的擴大，加上我國政府部門對該方面投放資金的限制，以至于我國建設工程消防監督管理工作難以滿足現代社會經濟的發展需要。我國消防教育體系大致包括四種教育形式，即消防院校教育、非消防院校代訓、專題組訓、在職學習，其中消防院校教育占主要地位，非消防院校代訓占輔助地位。我國專業化消防院校數目極少，而具備本科及以上消防專業人才培訓資質的學校更少，加上我國專業消防院校學科設置欠科學及知識內容較消防科技最新成果落后，上述現狀對消防專業人才的深造造成嚴重的影響。與此同時，某些普通院校的科研能力雖較強，但其因缺乏實際消防工作經驗，其容易造成科研成果與消防實際工作相互脫節。
三、現行建設工程消防監督管理制度的缺陷與改進策略
（一）建筑保溫材料的有關規定不配套
1.工業建筑外保溫規范缺失
缺陷：公安部先后就建筑外保溫問題出臺了兩次文件，但兩次文件均未談及工業建筑外保溫問題，即僅對民用建筑的外保溫問題進行了詳細規定。目前我國大部分工業建筑皆設有外保溫系統，但因工業建筑施工階段未考慮人員密集等事項，此乃我國工業建筑外保溫火災事故頻發的根本原因。
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房地產行業是國民經濟的支柱產業，并且在過去的幾十年中取得了非常迅速的發展，國家也針對房地產行業的具體發展情況頒布了一系列的政策，以緩解房地產市場激烈的競爭形勢。為了能夠在這樣的經濟形勢下求得發展，房地產企業需要在成本控制方面采取有效的措施，以此來提高經營利潤，推動企業的進一步發展。
一、房地產建設項目工程造價控制管理的影響因素
1.人員因素
在房地產開發的過程中，管理概預算的編制是一項非常復雜，同時也非常重要的工作，這也是確定建筑產品價格的基礎[1]。基于概預算的編制有如此重要的作用，要選擇符合要求的編制人員，人員素質的高低對概預算工作的編制質量有著直接的影響。這就要求編制人員能夠對市場的各種變動因素非常敏感，同時具備非常豐富的經驗，了解行業頒布的各項政策和新標準，以為企業實現節約預算的目標。
2.設計因素
設計因素也是概預算編制的主要因素之一，這是因為概預算的工作必須基于設計圖才能進行。所以說，在整個項目的造價管理過程中，控制建筑設計因素也有利于房地產項目工程成本的控制。設計階段一般是房地產項目的初期階段，如果能夠在設計階段對項目進行較為精確的定位，同時給出科學合理的施工設計圖，這對下一步的造價工作非常有利，能夠減少由于設計變更等原因造成的成本浪費。
3.施工因素
施工因素雖然沒有人員因素和設計因素那么明顯的影響作用，但仍然需要對施工加以控制，來實現工程造價管理的目標。在編制概預算時，必然要考慮施工的可行性，以及選擇的施工工藝和設備等等，這些都直接影響著工程造價，因此在編制概預算過程中，需要考慮到施工過程中可能存在的影響因素，為工程造價打下良好的基礎。
二、房地產建設項目工程造價管理的有效措施
1.通過市場調查減少決策風險
房地產項目在決策之前，要對項目的市場因素進行充分的調查，認真分析其可行性，確定其個項目經濟指標，同時做好各種可能的方案必選工作，以便能夠做出最科學合理的決策。要合理控制房地產項目的造價，科學決策是首要的工作[2]。在任何情況下，市場因素對房地產項目都有著非常重要的影響，因此，一定要對市場環境進行充分了解，才能確定是否要開展這一項目。房地產的市場調查內容主要包括周邊環境、城市規劃以及國家的相關政策等等，了解這些因素，能夠為決策奠定很好的基礎。
2.優化設計方案控制造價
設計因素是影響工程造價的主要因素，因此，建設單位要控制工程造價成本，就必須在設計階段進行很好的控制，確保設計工作的質量。建設單位可以通過方案必選的方式來確定項目的設計方案，這就需要其通過媒體這一渠道來方案必選的消息，讓多家優秀設計單位來參加競選，再組織專業的評定小組進行評選，基于一定的原則來選擇最合適最科學的方案。這種方式不僅可以確保設計工作的質量，同時還可以減少日后的設計變更工作，避免不必要的成本浪費，以實現控制工程造價的目標。
3.招標階段的工程造價管理
施工招標以及材料設備的招標是工程造價主要的兩方面工作。一般來說，施工單位的選擇是通過施工招標來進行，而設備材料供應商也是通過招標來進行，這種方式的有效性能夠直接影響到進度、質量以及成本的控制?；谡袠擞腥绱酥匾淖饔茫枰獜囊韵聨讉€方面來控制招標工作的質量[3]。首先，要確保招標過程的四大原則，即公平、公開、公正、誠信，在開展招標工作之前，需要對各個參與投標的企業進行非常嚴格的審查，包括其財務狀況、業績以及信用狀況等等，以便能夠選擇合格的投標單位。其次，要認真編制招標文件。在編制招標文件時，需要編制人員對各種可能的影響因素進行分析和鑒別，盡可能減少工程造價管理的風險因素。最后，在合同簽訂時要嚴謹細致。必須要按照國家的相關規定來約定各項合同條款，明確雙方的責任義務，以及對于爭議違約等情況的處理辦法。對于無法進行明確的工程內容，雙方要進行充分的談判，同時要對可能發生的索賠事件進行分析，以減少后期的成本浪費。
4.施工階段的工程造價管理
雖然由于施工因素對概預算造成的影響是很小的，所占比例不超過一成，但是這個階段確實工程投資的實際支出階段，如果不進行很好的控制，可能會存在較多的浪費現象，因此也很有必要加強施工階段的工程造價管理。要加強施工階段的過程造價管理，就需要施工企業從以下幾個方面開展工作，首先，要確保工期確定的合理性，盡可能減少工期調整的情況；其次，施工工序的合理安排也非常重要。舉個例子來說，在建設一個住宅小區項目時，合理安排工期以及合理布置總平面就能夠很大程度上節省一些臨時設施費用，在開挖土方時，就開始鋪設一些管理，不僅節約工期，同時減少一些重復施工的費用。除此之外，在材料采購方面也需要按照規定的程序進行，盡可能利用批量采購的方式，減少在采購程序的資金浪費。
三、結論
總而言之，成本控制是房地產項目管理中非常重要的內容，其也是非常復雜的一項任務，需要在房地產項目全過程中進行控制，實現成本控制的動態管理。因此，房地產企業需要采取科學合理的管理方法，以實現合理控制成本的目標，以進一步提高房地產企業的經濟利益。
參考文獻：
