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篇1
一、引言
隨著我國經濟高速發展，陸地資源受到制約的現象愈演愈烈。海洋在全球化的今天扮演著各國經濟聯系紐帶和運輸大動脈的角色，對現代國際社會和各國的政治、經濟都具有不可替代的作用。構建和實施國家海洋發展戰略是順應時代潮流的必然行為，是中國實現海洋強國戰略目標的基礎和保障。海洋開發戰略已經成為十二五規劃的重要組成部分，開發海洋資源，維護海洋權益，學習國外海洋發展的先進經驗已成為今后時期我國海洋經濟發展的當務之急，借鑒外國海洋經濟發展新戰略已經成為我國經濟發展的新動力。
二、國外主要國家海洋經濟發展戰略
目前，全球約有100多個沿海國家制定并實施了海洋綜合管理計劃，這些計劃在加快海洋綜合開發進程的同時，在全世界范圍內掀起新一輪海洋競爭也將勢在必行。在諸多管理計劃中，海洋經濟發展的戰略選擇尤為重要，縱覽世界范圍內海洋經濟發展狀況，澳大利亞、美國、英國、韓國、加拿大等國無疑走在了世界前列。學習這些國家海洋經濟發展的先進經驗，對我國海洋經濟發展起到了引導和促進作用。
1.澳大利亞
澳大利亞海岸線漫長，海洋經濟整體發展態勢良好，是世界上率先采用海洋經濟政策引導海洋發展的國家。澳大利亞十分重視政府在海洋經濟發展中的作用。首先，通過區域資源整合與分管體系制定管理海洋經濟發展規劃，在規劃中注重利益分配，有效兼顧海洋各個產業協調發展，從而更大程度上保持了生物多樣性和利益分配，對海洋可持續發展起到了良好的促進作用。其次，澳大利亞政府積極呼吁政府等相關部門重視海洋環境的建設和保護工作，主要涉及防止生態功能衰退與環境質量降級兩方面。通過建立生態保護區和海洋生態環境質量監測體系，對重點環境監測點和海域環境實施定期跟蹤監測，在維持海洋生態功能、保護海洋生態環境方面起到了重要作用。再次，漁業管理部門對海洋漁業資源實施可持續捕撈政策，對捕撈工具嚴格制定科學管理，有效防治過度捕撈帶給海洋漁業資源發展帶來的弊端。利用接近漁業實踐機會對漁業資源開發者積極宣傳政府環保政策，通過媒體及相關社會環保組織充分宣揚環保理念和海洋環境保護的重要意義及緊迫性，從而提升整個社會環保意識和水平。
2.美國
與其他發展海洋經濟的國家相比，美國海洋經濟發展相對緩慢。20世紀60年代中葉，在愈演愈烈的能源危機壓力下美國才開始發展本國海洋經濟，在發展之初就十分重視對科研的投入，美國發展海洋經濟主要集中在高科技領域，并建立了一系列規范化科技產業化的進程。到上世紀90年代，美國海洋經濟發展依靠其豐富的資源優勢和先進的科學管理手段始終屹立于世界海洋科技發展之巔。政府所倡導的“科技興?！睉鹇圆渴鹨褟V泛開展，利用政企合作為藍色經濟發展提供了有效保障。據統計，美國政府現有海洋開發研究與開發實驗室近700個，從事科技研發的人員占全美國的六成，政府每年的投資達到了270 億美元。例如，夏威夷所在的海洋科技園以自然能實驗室為核心，主要致力于海洋熱能轉換技術的開發和市場開拓，同時從事海洋生物、海洋礦產、海洋綜合利用、海洋環境保護等領域的技術產品開發。美國正是通過高科技戰略，廣泛利用海洋科技園區帶動藍色經濟發展，為其他國家發展海洋經濟提供了借鑒平臺。
3.英國
英國被大西洋、北海與英吉利海峽環繞，海岸線曲折總長約1.145萬千米，擁有豐富的海洋資源。英國作為世界海洋經濟發展的代表國家，早在18世紀初就開始發展船舶業與航海業，在當時世界船舶業與航海業發展中首屈一指。上世紀60年代，英國將海洋經濟發展戰略重心轉移，主要集中在北海地區的海洋油氣開發，并迅速形成了本國經濟的一個新增長點，從而使英國在油荒的疲軟經濟時代成為一枝獨秀。另外，英國政府利用優惠稅收政策鼓勵海洋石油與天然氣行業發展，對于舊式油氣設備報廢成本由政府出面提供擔保，這就使大規模企業將成熟技術轉移給小規模企業，使眾多企業資源重新整合，從而令更多企業參與投資到此領域。與此同時，英國政府非常重視經濟增長與環境保護并行政策，在追求經濟增長的同時，將環境保護作為一種責任，努力提升油氣開發與環保的協調性。在現有油氣能源開發基礎上，英國政府還不斷積極探索與開發新能源，在保護海洋環境順利實施的情況下，使新能源戰略與環境保護共同發展，從而達到穩步雙贏的新局面。
4.韓國
作為亞洲四小龍的韓國，與我國山東省隔海相望。韓國三面環海，半島海岸線全長約1.7萬公里（包括島嶼海岸線）。韓國依靠其在1996年制定的海洋發展戰略，將政府所屬海洋部門最大化地進行整合，并更名為國土海洋部。國土海洋部內含海洋漁業部門，海洋技術開發部門、海洋資源環境保護部門、海洋政策制定等部門，合并目的是使各個部門最大限度地發揮優勢，避免因責權不清造成的混亂。韓國歷來重視帶有高附加值的海洋生物產業，韓國目前試圖通過網絡服務器，建立信息系統和物流平臺，將各大港口連接起來，從而把各個海洋生物產業附加值提高。到2030年，韓國將把釜山港建設成為世界第三大海運中心，以帶有高附加值的海洋生物產業的產品為契機，將信息系統和物流平臺大力發展和高效運作，從而提升本國海洋經濟發展水平。另外，韓國政府針對海洋環境的治理也建立起一套有效的保障措施。對于海洋廢棄物和污染物建立海洋污物處理系統，并行之有效地規劃廢棄物的排放和制定排放場所，制定環境標準以及建立科學的海洋環境綜合評價體系，使本國海洋經濟環境保護工作能夠高效開展。
5.加拿大
加拿大海岸線長達千米，為世界上擁有最長海岸線的國家。其周圍分布有太平洋、大西洋和北冰洋，海洋可利用資源豐富。加拿大開發海洋資源歷史悠久，在開發與利用海洋過程中，逐步建立與完善法規政策，形成了一整套科學完備的漁業管理制度。目前，加拿大漁業管理制度采用國際上較為復雜的TAC精細化漁業制度管理，利用TAC合理有效地將政策在海洋傳統產業與海洋新興產業方面雙向協調實施，取得了良好的經濟效益和社會效益。對于漁民過渡捕撈海洋生物問題，聯邦政府采取IVQ制度與奧林匹克制度結合的方式，在保護海洋生物的多樣性和海洋生物物種種群退化等方面做出科學規劃，對促進加拿大海洋漁業資源生產潛力，優化海洋物種群落結構方面做出了積極貢獻。另外，加拿大政府為促進漁業資源可持續發展，還制定了漁業補貼制度，意在削弱因過度捕撈給漁業資源發展帶來的阻力。從補貼政策實施效果來看，因補貼導致個人利益得到滿足，故而制度進行中所受外力較小，本國漁業捕撈得到一定程度控制，進而使整體漁業資源發展水平得到增進。
三、對我國的啟示
縱觀上述發達國家海洋經濟發展狀況，在政策、科技、人才利用、環境保護等方面居于世界前例。由于我國發展海洋經濟起步較晚，發展還存在著許多不足之處，整體發展水平有待提高。因此，借鑒發達國家海洋經濟發展成功經驗對我國海洋經濟發展起到了指引作用。
1.加強我國海洋保護意識
中國領海面積可達300萬平方公里，但由于部分領海和日本、東南亞各國存在紛爭，導致我國進行海洋開發和海底勘探無法正常完成。我國在東海和南海海域與日本、越南、馬來西亞和菲律賓的領海爭議實質就是海洋資源歸屬權問題。因此，結合當前新形勢制定總體規劃戰略，按照“在我、擱置爭議、共同開發”原則，堅持捍衛領海，切實提高國民權益，增強保護意識勢在必行。
2.制定完善的海洋政策法規
和發達國家海洋政策和法規相比，我國針對海洋經濟開發和應用的法律條文相對不夠完善，還處于建設階段。我國目前在海洋開發方面還存在著急功近利的做法，加強海洋立法是維持海洋生態平衡的固本之舉。我國當務之急是盡快建立海洋生態損害補償賠償制度的法律體系，對海洋生態損害的責任主體、賠償范圍及標準、程序以及補償賠償金的使用管理等進行明確界定，不斷健全和強化海洋規劃、立法和管理體系，完善政策法規，維系海洋資源開發權益實施。
3.積極倡導用科技發展海洋
科技力量對于海洋的發展顯而易見，我國近年來雖然大力倡導開發海洋，發展速度節節攀升，發展規模不斷擴大，但和英國、美國、加拿大等國相比，海洋開發所表現出的問題仍令人擔憂。過度追求眼前利益，海洋發展不是一時之需，注重海洋經濟發展的長遠大局才是真正有效開發利用海洋的明智之舉。我國在海洋開發領域，海洋科技發展對于海洋經濟貢獻率不足29%，成果轉化率不到20%，專利發明申請數量較少。在海洋第二產業發展中，油氣資源以及海洋石油工業、海濱采礦業等產業中技術裝備陳舊、科技投入不足成為限制海洋經濟發展的弊端。如何利用高新科技發展我國藍色經濟不僅對海洋經濟開發注入新活力，更是對我國海洋產業拓展和結構優化升級做出的重要舉措。
4.重視海洋綜合管理
由于我國近些年持續開發利用海洋，對海洋環境造成破壞事件時有發生。重視海洋資源利用的同時往往忽視了海洋本身生態發展，如何保護海洋生物的正常生活條件，保證生態系統和生物物種的持續利用，如何在經濟因素、法律政策、社會影響等條件下，合理開發利用海洋與環境保護協調發展是我國今后要完成的一項重要任務。結合國外先進海洋管理經驗來看，分清各個部門職能任務，統一化管理，避免各職能機構責權的交叉重疊和相互矛盾。積極構建環境保護評價體系，強化環保管理支撐體系，完善海洋區域監測控制、海洋監察體系是我國海洋環境保護管理工作的新方向。
5.積極引進海洋類人才戰略
隨著海洋事業的不斷發展，我國海洋管理工作呈現出諸多新情況，這就要求在管理中有能夠快速適應新問題解決新問題的高素質人才，但目前，我國海洋人才的現狀并不樂觀，海洋人才隊伍結構不合理和海洋人力資源整體素質不高成為我國實施海洋人才戰略亟待解決的問題。培養優秀的具備一定海洋知識，并能在海洋事業發展中運用自身的知識和能力為海洋事業帶來效益的海洋人才，將有利于我國海洋事業更好地向前發展。另外，國家也要加強海洋觀教育，強化公民的海洋意識，利用政策引導激勵作用，制定出完善的政策提高對海洋人才培養的激勵作用，促進對海洋人才的培養得以順利進行。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕宋炳林.美國海洋經濟發展的經驗及對我國的啟示〔J〕.吉林工商學院學報，2012，（01）：26-28.
〔2〕王雙，劉鳴.韓國海洋產業的發展及其對中國的啟示〔J〕.東北亞論壇， 2011，（06）：10-17.
〔3〕謝子遠，閆國慶.澳大利亞發展海洋經濟的經驗及我國的戰略選擇〔J〕.中國軟科學，2011，（09）：18-29.
篇2
總理在視察南寧時，提出我國要提升長三角、珠三角、環渤海等東部沿海發展層次和質量，同時做好內陸開發開放這篇大文章。打造東北老工業基地、中西部沿長江區域、西南中南腹地三大新的經濟支撐帶是必然選擇。同時提出廣西構建中國西南、中南地區開放發展的新的戰略支點。
筆者擬從中國區域經濟發展和區域空間格局的角度，探討廣西戰略支點建設的幾個問題。
一、我國區域經濟發展的空間特征
區域經濟不同于宏觀經濟，一般講，區域經濟空間特征的變化不大可能在短期內發生。如果說“十二五”時期以來我國區域經濟的空間特征發生了較大的變化，那么這種變化應當是最近5-10年來我國區域經濟政策和發展戰略實施的效果在空間上的表現。
下面，我們從經濟、消費、投資和外貿等四個方面，來分析我國區域經濟的空間特征。
（一）經濟重心的空間漂移
我國改革開放之后，向沿海傾斜的區域發展戰略取得了巨大的成功，造就了沿海的經濟發展核心區。國家經濟重心向東南方向“漂移”是改革開放以來到進入新千年之前中國區域經濟的基本特征。
為促進區域經濟的協調發揮，1999年國家啟動西部大開發，2002年提出振興東北等老工業基地，2004年又啟動中部崛起戰略。區域發展總體戰略效果開始顯現，中西部地區的發展速度加快，所占的GDP份額提高，國家經濟重心開始向西“返移”。到2009年，中西部和東北部地區的GDP份額提高到46.16%。
2008年以后的金融危機嚴重影響了我國的區域經濟發展進程。應對危機的各種政策，著力點大多在東部沿海，以GDP比重代表的經濟重心又開始東移。進入“十二五”時期之后，國家加大了從東部沿海地區向中西部進行產業轉移的力度，產業轉移加快，經濟重心重新開始西移。2012年我國“四大板塊”的經濟規模比例是：東部51.3%，中部20.2%，西部19.8%，東北8.7%。
（二）消費重心的演變
從空間變化看我國最終消費的演化軌跡，其重心的演變表現為“南移——東移——西南移——北移”的特征，在移動幅度上較GDP重心移動要大。1990-1995年消費重心南移；1997-2003年消費重心東移；2003-2007年消費重心開始向西移動，2008-2011年消費重心又向北移動。
消費重心反映的是居民收入水平的空間格局，收入水平的提升需要一個較長的時間過程，表現出對經濟發展變化的一種滯后效應。從目前看，我國的消費核心區仍然留在東部地區，特別是長三角、珠三角和環渤海三大都市圈，這是目前國家收入格局的空間現狀。
（三）投資特征及重心變動
固定資產投資重心表現為向西漂移，變動幅度較為劇烈。具體而言，在西部大開發戰略的作用下，1999-2001年固定資產投資的重心向西北方向漂移；之后，隨著東北振興和中部崛起戰略的實施，固定資產投資重心向東北方向大幅度漂移；金融危機之后，投資重心西移，特別是向西南方向移動。
投資重心在空間上的變動，反映了我國區域開發和資源開發的基本動態。由于國家經濟發展產生了對資源和能源的大量需求，加快中西部的開發就成為我國區域發展的必然選擇。
（四）進出口特征及重心演變
盡管2003年以來中西部和東北地區進出口總額的增長速度明顯加速，但進出口份額仍然不足15%。2009年受金融危機的影響，中西部地區進出口總額增長率的下降大于東部地區。
從出口看，2006年以后中西部地區的出口增長速度超過東部地區，但它們所占的比重仍然很小。東部地區的出口份額總體不斷上升，到2009年達到88.86%。從進口看，與出口特征一樣，東部地區占據了進口的絕大多數份額，2009年達到86.18%。因此，2002年之后中西部、東北地區的增長速度明顯加快，2010年以來東部地區的增長率最慢，但東部地區的絕對優勢仍十分突出。
所以，東部地區的進出口總額仍占有絕對優勢，進入“十二五”以來，一直占到全國的85%以上。
主要結論是：
第一，經濟總量規模和投資向中西部轉移比較明顯，表明中西部的工業化進程正在加快，區域經濟的重點仍然在發展工業。
第二，總消費和進出口仍然集中在東部地區，表明東部地區經濟發展核心區的地位仍然難以動搖，我國對外交往、對外貿易的中心在東部地區的局面也不是短期內可以改變的。
二、中國區域發展空間格局的新變化
通過對我國區域經濟發展中的空間特征分析，我們發現進入21世紀以來中國的區域空間格局發生了很大的變化。
（一）產業轉移使工業空間分布出現從聚集到擴散的新變化
“十一五”期間（2006年-2010年），中國工業的空間分布呈現出擴散的趨勢，地理集中度也由2006年的0.476下降到2010年的0.442，降幅達7.2%。在工業活動擴散化趨勢的影響下，中國整體經濟活動從2006年開始打破以往不斷集聚的趨勢，呈現出空間擴散的特征[1]。
進入“十二五”時期，中國區域發展總體戰略實施效果開始逐步顯現，區域經濟發展已經進入一個重要“轉折”期。中國的整體經濟布局正在由過去各種經濟要素和工業活動高度向東部地區集聚的趨勢，逐步轉變為由東部沿海地區向中西部和東北地區轉移擴散的趨勢，這種趨勢的出現是與產業在空間上的轉移分不開的。
首先，隨著中國區域總體發展戰略的深入實施，在國家一系列優惠政策的支撐下，東北和中西部地區的投資增長明顯加快，是產業轉移加快的主要原因；其次，多年來產業向東部沿海地區尤其是向珠三角和長三角地區不斷聚集，各種生產要素成本大幅度提升，土地、能源等供應趨于緊張，資源和環境承載力不斷下降，一部分勞動和資源密集型企業自發地向中西部地區進行了轉移；再次，由于得到中央政府和地方政府在政策和資金上的支持，中西部地區和東北地區的投資環境得到了較大的改善，也吸引了東部地區一些企業向該地區轉移。
“十二五”以來進入“國家戰略”層面的區域規劃有：西部的呼包鄂榆、北部灣、成渝、黔中、滇中、藏中南、關中-天水、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡；東北的遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區、長吉圖經濟區、哈大齊和牡綏地區；中部的太原城市群、皖江城市帶、鄱陽湖生態經濟區、中原經濟區、武漢城市圈、環長株潭城市群。
（二）轉型發展使服務業向東部沿海地區的集中趨勢明顯
“十一五”期間，隨著工業由東部向其他區域擴散轉移，東部地區GDP占全國比重由2005年的55.5%下降到2010年的53%，降幅為2.5個百分點，而同期東部地區工業增加值所占比重降幅為6.8個百分點。可見，工業尤其是制造業的轉移并未改變東部地區仍是中國經濟活動中心的地位，這主要得益于服務業不斷向東部地區集聚。雖然金融危機對東部地區的現代服務業產生了一定的沖擊，但也沒有改變服務業整體向東部地區集聚的趨勢[2]。
服務業已經取代工業成為東部沿海地區經濟發展的新增長極，這也是東部地區產業結構不斷高級化的必然進程。由于東部地區已經進入了工業化后期，大力發展現代服務業是東部地區經濟轉型和產業結構調整與升級的重要內容，也是東部地區經濟可持續發展的新的著力點。而中國整體服務業向東部地區集聚的趨勢，為“東部率先發展”的國家區域發展總體戰略順利實施提供了現實基礎。
另外，政策資源配置的新變化，對東部地區的發展作用明顯。京津冀①、長江三角洲、珠江三角洲地區、首都經濟圈、河北沿海地區、江蘇沿海地區、浙江舟山群島新區、海峽西岸經濟區、山東半島藍色經濟區，海南國際旅游島等國家層面的區域規劃，加快了東部地區產業升級和轉型發展的步伐，浦東新區、濱海新區、廣州南沙新區、舟山群島新區的設立，特別是中國（上海）自貿區的設立，使東部地區的開放發展進入新的快車道。
（三）勞動力就業的空間分布并未隨區域經濟變化而發生根本性改變
雖然東部地區近幾年面臨著產業結構調整、經濟增長放緩以及工業化進程帶來的生態環境遭到破壞等一系列問題，但是相比較其他三大區域，其仍然是中國經濟發展最具活力、社會發展程度最高的地區。因此，盡管從1999年開始中國政府陸續推出了西部大開發、振興東北老工業基地和中部崛起等區域發展戰略，東部地區依然是勞動力流入的主要區域。有數據表明，中西部地區各省區市的戶籍人口大于常住人口，表明這些區域是勞動力的流出區，東部地區各省市的戶籍人口小于常住人口，表明這些區域是勞動力的流入區。例如，北京的戶籍人口只有1300多萬，而常住人口超過了2000萬。
隨著發展新區和自貿區等區域政策對東部沿海地區的促進作用開始顯現，東部地區經濟增長方式將由過去過多依賴外部環境的支撐，向內生性、集約型的增長方式轉變。勞動力資源的強勁支撐，將會擴大東部地區的消費規模，主導東部地區完成發展轉型。
三、區域格局變化對建設“戰略支點”的影響
根據總理講話精神，廣西壯族自治區黨委及政府提出的“支點戰略”，必將對廣西未來的發展產生深遠的影響。毫無疑問，“支點戰略”是國家區域經濟格局變化影響廣西區域經濟發展的一個必然的結果。
（一）中國區域經濟從聚集到擴散，需要多個戰略支點
我國960萬平方公里國土，國家發展需要戰略支點來支撐。長三角、珠三角、環渤海地區是在中國100多年現代工業發展的基礎上，改革開放以來形成的國家主要戰略支點。中部崛起戰略提出后，長江中游地區和中原經濟區發展迅猛，逐步形成了國家中部的戰略支點。西部大開發戰略的實施，使成渝經濟區、關中天水經濟區和北部灣經濟區正在形成國家西部的戰略支點。因此，多個支點的區域發展總體趨勢，正在形成。
多支點形成的理由，一是改革開放以來，經過西部開發、東北振興、中部崛起和東部率先發展，全國統一大市場形成，經濟的“全國化”使生產要素在新開發地區的聚集成為可能；二是各地區的普遍發展，使國家的經濟不僅僅需要北京、上海等少數的增長極，而且需要更能支撐本地發展的增長極；三是多支點的出現，使新發展的區域有機會進入國家發展的核心區域，獲得更好的發展條件和環境，擁有更多的發展資源，同時也在國家的經濟發展中起到更重要的作用。
（二）產業轉移的加速，使建設新的戰略支點擁有基礎
未來的新戰略支點主要在中西部。發展現代產業，是打造新的戰略支點的核心和關鍵，產業轉移的加速使新的戰略支點的產業體系加快形成。2010年，中西部地區接收的省外到位資金分別達到1.28萬億和1.53萬億；其中，2010年安徽、四川、廣西承接的省外資金高達6864億元、5336億元、3491億元，分別是其2005年的8.6倍、7.5倍、8.4倍，產業承接進入高速增長階段[3]。
根據規劃，廣西將重點發展現代制造業、戰略性新興產業和以旅游業為龍頭的現代服務業。一是對糖、鋁、其它有色金屬、水泥和其它建材、鋼鐵、錳等傳統優勢產業加快改造升級步伐，二是對汽車、機械、石化、電子等產業加快提升產業檔次和技術水平，三是大力培育發展新材料、新能源、生物醫藥、養生健康等新興產業。這些發展措施對廣西支點戰略的實施十分關鍵。
（三）城鎮化戰略的實施，使戰略支點建設具有明確的空間載體
戰略支點必須以城市群為空間載體，是學術界的共識。從目前已經成型的核心區域來看，長三角的空間載體是長三角城市群，珠三角的空間載體是珠三角城市群，環渤海的空間載體是京津冀、遼東半島和山東半島城市群。
在新形成的核心區：長江中游經濟區，是以武漢都市圈、長株潭城市群、環鄱陽湖城市群、皖江城市帶為載體的。中原經濟區的載體是中原城鎮群。所以，廣西戰略支點以北部灣城市群和西江城市帶為載體是十分必要的。
總之，國家區域發展在空間上再平衡，次一級區域的重要性日益凸顯，廣西戰略支點的建設機會難得。
四、戰略支點建設與區域發展定位
區域戰略不同于國家發展戰略，必須是根據區域的具體情況制定的，所以，它有許多自身的特征。戰略支點建設作為廣西的發展定位，應當考慮的原則：一是地區優勢，包括資源、產業、人文、政治、區位等；二是宏觀要求，國家對廣西區域發展的總體安排；三是戰略模式，未來時期內廣西區域發展的總體構想與空間布局。
（一）戰略支點建設中的發展基地與戰略通道
改革開放以來，廣西的發展戰略經歷過多次的變動。1992年，在大西南聯合發展的國家戰略中，提出廣西“經濟通道建設”的戰略，同時提出“東引戰略”和“南向戰略”。然而，這一時期的戰略效應不明顯，廣西經濟發展也跟不上全國的步伐，重要的原因是單純的“通道建設”，沒有產業基礎做后盾，容易演變成為“過境經濟”和“轉口經濟”。這種經濟類型，對于新加坡可能是可以的，但對廣西20多萬平方公里的大區域，就顯得過于單薄。西部大開發以來，廣西充分利用西部開發的政策優勢和本身的區位優勢，在本身發展成為華南地區重要的經濟區的同時，也成為對東南亞區域合作的戰略基地。
因此，廣西戰略支點建設應當涵蓋發展基地和戰略通道的完整發展戰略，不應偏廢。
（二）支點戰略的內部空間布局
廣西戰略支點建設從空間上應兼顧北部灣城市群和西江經濟帶，形成兩大支撐區域。同時，應當繼續實施“兩區一帶”（北部灣經濟區、桂西資源富集區、西江經濟帶）的區域發展總體布局。
北部灣城市群作為戰略通道的主體，任務是打造促進中國與東盟經貿合作的平臺，以服務貿易帶動貨物貿易和投資合作，形成國際區域經濟合作新高地。同時加大與越南等國的合作，為南寧—新加坡經濟走廊的形成打好基礎。
西江經濟帶是廣西區域經濟發展的依托區域。西江經濟帶包括廣西以及廣東、云南、貴州的部分地區，其中廣西占整個經濟帶80%的面積。廣西部分以南寧、柳州、梧州三大城市為核心區域，半徑約200公里，面積為77561平方公里，占全區面積的32.65%。該地區GDP總值占全區近一半，是西江經濟帶的核心經濟圈。區域性重大基礎設施的建設、區域性重大的生態環境工程建設等是其發展的重點。
實現兩大經濟區的空間均衡，應該是十分重要的戰略取向。
（三）支點戰略的支撐體系建設與區域合作
到目前為止，廣西提出支點戰略的重要建設領域都是十分準確的。包括完善通道建設，是打造新戰略支點的重要基礎；加強能源保障，是打造新的戰略支點的重要保障；發展現代產業，是打造新的戰略支點的核心和關鍵；打好“東盟牌”，是打造新的戰略支點的優勢和出路；提升北部灣港口，是打造新的戰略支點的重點支撐。強有力的人才支撐、生態環境支撐、改革創新支撐是支點戰略的三個支撐點。
最后，戰略支點建設還要注重區域之間的合作。與珠三角的區域合作是加快承接產業轉移，把廣西本身的產業基礎建設好的關鍵；與成渝經濟區的合作，是把廣西建成西南地區的出海大通道、出口大港口、對外大窗口的關鍵；與長株潭城市群的合作，可以借助中部崛起戰略，把中部地區的進出口貿易吸引到廣西方向上來。
注釋：
①京津冀區域規劃尚未出臺。
參考文獻：
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一、傳統能源在現代世界經濟中的地位
石油作為傳統能源，在取代煤炭的主體低位后，已經成為現代工業社會經濟發展的最有力的發動機，當今世界上許多重大事件的導火索就是石油。石油對經濟的影響首先表現為：石油消費量直接影響一國經濟的發展速度。在20世紀60年代到70年代初期，世界經濟因為石油得以高速發展，經濟增長與石油消費之間一般保持著1.5∶1的比例。一般來說，石油的價格平穩，則經濟的增長與石油消費的增長成正比關系，也就是說，必須消費一定數量的石油才能獲得經濟上一定程度的增長。但隨著時間的推移，石油消費增大，而作為不可再生資源的石油儲量大幅度減少，長期的供不應求的狀態已經成為一個國家經濟發展的瓶頸。對于多數國家來講，經濟增長是政治的最大命脈，所以可以說石油對于一個國家在穩定和在世界上的地位是影響深遠的，是一種戰略要素。目前，世界各國在制定長期持續性發展戰略中，都把提高石油的使用效率作為解決危機和加快經濟增長的重要手段。
二、低碳經濟時代的到來
低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態①。低碳經濟的提出，實際上是人類關注二氧化碳排放問題及其他因經濟發展而影響生態環境問題的結果。在這種全新的經濟模式的指導下，世界各國都希望自己能夠走上一條可持續性發展的綠色之路。目前發達國家正在投入大量資金，來優化自己的能源結構，提高傳統能源的利用效率，并且積極的探索清潔能源。而發展中國家則備受煎熬，因為他們的工業化進程正在處于發展階段，對傳統能源的依賴遠超過發達國家，因此也必定承擔著相當多的輿論壓力。但可喜的是，無論發達國家還是發展中國家，都表現出了可持續性發展的決心，彰顯了大國的責任感。
三、世界經濟可持續發展戰略核心-新能源
1.美國的經濟長期發展戰略。
在金融危機下，美國政府實施了長期經濟發展戰略，即“再工業化”戰略和“新能源”發展戰略。
“再工業化”屬于奧巴馬政府提出的用于近期促進產業發展的主要戰略，該戰略主張重新重視國內工業尤其是制造業，加快制造業的增長速度，目地是讓經濟從虛擬回歸實體，并力圖轉向“出口推動型”經濟發展方式。為此，美國政府了50條舉措用于有效的降低制造業成本和提升制造業創新水平。第一、在降低制造業成本方面，美國政府采取了降低制造業的稅收負擔、改革公共醫療保險制度、減少管制和司法訴訟成本、鼓勵創新投資及加強職業教育培訓用以提高制造業勞動生產率、實施節能計劃等具體措施。第二、在提升制造業創新水平方面，美國政府于2009年8月頒布了《美國創新戰略：推動可持續增長和高質量就業》，主張重構國家創新基礎，用以強化美國自主創新的基本要素；鼓勵發展有效創業，為創業和風險投資營造良好的環境，保持并提升美國公司在全球創新領域的國際競爭力；扶持重點行業的科技研發，推動戰略性新興行業的突破。
“新能源”是奧巴馬政府經濟發展戰略的重點，發展“氣候友好型能源”（Climatefriendly Energy）是該戰略的核心。具體來說，美國政府的新能源政策可以歸納為五個方面：第一，2010年~2013年，通過對“新能源”電力企業的直接和間接資助，使美國國內新能源供應量增加一倍；第二，鼓勵個人、單位和地方政府使用“新能源”，并實施補助，提高“清潔能源”的使用效率；第三，美國政府將長期重點扶持在清潔能源領域內的創新活動，并決定投巨資在10年內支持發展下一代新燃料和建設燃料基礎設施；第四，實施“總量控制與排放交易項目”（CapandtradeProgram）用以限制化石能源使用，從而減少溫室氣體的排放；第五，啟動“重塑美國能源科學與工程學優勢”教育計劃，通過設立跨學科研究生課程、提供獎學金、以及促進科研機構和創新公司合作等措施加大新能源的研究力度，并且鼓勵學生走向清潔能源領域的工作崗位。
2.日本的經濟長期發展戰略
日本于2008年9月，根據金融危機和國際經濟形勢的變化對“新經濟增長戰略”進行了調整，主要方向在對既定的2015年各項經濟指標進行微調的同時，重新設計了經濟發展戰略，2010年6月，日本政府公布了“新增長戰略”（New Growth Strategy），旨在確立危機后日本長期經濟發展方向的，是日本未來10年經濟發展的戰略。“新增長戰略”認為，日本要靠“后危機時代”是擺脫“失去的十年”，日本政府將利用國內要素和擴大對外開放兩個方面尋求經濟增長動力。其中，在利用國內要素和促進國內產業發展方面，日本政府將在環境和“新能源”產業領域投資50萬億日元，創造140萬個就業機會；在醫療和健康產業領域投資45萬億日元，創造280萬個就業機會。在擴大對外開放方面，日本政府將致力于建立亞太自由貿易區（APECFTAAP），并通過發展對外旅游業，進一步提升日本在亞洲地區和亞太區的經濟地位。
四、結論
隨著全球能源的消耗，未來石油價格將會大幅度增長，目前發達國家逐步調整自己的產業結構，在維持經濟增長的同時，發展新能源，降低對傳統能源的依賴，改善人類氣候環境。雖然2011年日本發生大地震帶來的核電站泄漏事故直接影響到了新能源產業，各國也紛紛采取措施放緩核能腳步，但并不能阻止人類對新能源的探求。未來世界經濟的霸權必定掌控在擁有新能源核心技術的國家手中。
參考文獻：
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（一）較少獲得金融支持
我國私營經濟的貸款額度較少，特別是中小型私營企業的貸款額度更少，一些企業根本無法獲得貸款。這說明私營企業的發展已經基本走上了一條自我積累、自籌資金、自我發展的道路。為取得進一步發展，私營企業要面對的不僅是國內市場競爭，還有新形勢下的經濟全球化帶來的國際市場競爭。由于缺乏資金，私營經濟喪失了很多市場機會，在競爭中逐漸處于不利地位。同時，私營企業資本有限，與知識經濟時代的大規模生產互相矛盾。所以私營企業為取得進一步發展，首先應解決融資難的問題。
（二）技術創新能力低下
站在創新的角度，大多數私營企業實施的都是單純的模仿性創新，以及技術革新、改造與改進等層次較低的技術創新，只有少數規模較大的私營企業專門建立了研發機構，但它們在研發上投入的經費是杯水車薪，導致其可持續發展的技術創新能力并不強。從相關調查數據看，中小私營企業在技術研發上投入的經費只在全國研究經費中占據40%的比例，與西方發達國家70%的水平要低很多，這直接造成私營企業的技術創新能力低下，技術競爭力相當弱，制約私營經濟發展。
（三）存在家族管理弊端
當前，我國依舊有很多私營企業是家族式企業，其管理模式對科學管理制度的建立不利。家族企業通常是把經營權與所有權統一在一起，重大的管理權、決策權幾乎是由一人掌握，雖然這能幫助企業迅速決策、統一領導，但由于企業規模在持續擴大，專業管理水平很難得到提高。一些私營企業通常僅依靠經驗來開展管理活動，管理內容得不到創新，極易導致企業管理制度被人治取代，企業主自以為是，進而做出的決定也缺乏理性。另外，家族式私營企業對員工一般都缺乏嚴格的考核標準，任人唯親，更忽視對人才的培養等，這些都是造成私營企業管理混亂的因素。
二、新形勢下私營經濟發展策略
（一）追求企業自身效益，健全中小金融體系
私營企業獲得貸款的基礎是良好的經濟效益，所以企業應及時樹立以人為本的發展理念，逐步走向現代化，切實搞好經營管理，重視開展市場調研工作，確保經營項目與市場需求相符，從而提高資金利用率，提高企業的經濟效益。同時，私營企業應重視財務管理工作的落實和強化，嚴格建立財務制度和紀律，堅持提高企業財務管理水平，禁止出現賬外賬、假賬等。私營企業還應增強自身信用意識，建立良好的信譽，這是企業獲得銀行金融支持的重要條件。
當然，中小型私營企業不可能完全依靠國有商業銀行來解決融資難問題，因為大銀行做小企業貸款的難度較大，它們需要的是跟企業規模、制度等對應的中小金融服務。因此，應圍繞國有商業銀行建立起多層次金融體系，包括中小型私有金融機構、地方性商業銀行、民間金融機構等，以適應中小型私營企業有序發展自身經濟的融資需求，促使企業健康發展。
（二）提高技術創新能力，科學選擇創新戰略
目前，私營企業的普遍狀況是規模小、效益低，所以應把降低消耗、講求效益擺在首位，為提高企業技術創新能力提供持久動力。私營企業應依據市場需求培育自己的名牌產品，并以名牌產品為龍頭組建集團，從而形成規模效益、產業優勢，使企業能聚集足夠的財力為技術創新活動提供支撐[1]。
站在技術變化程度的角度，私營企業技術創新戰略包括模仿性創新、獨立性創新及聯合創新，這三種創新戰略模式都有弊有利，需科學選擇。按照私營企業經濟發展實情，主要應選擇模仿性創新與聯合創新。一方面，模仿性創新的技術變化程度相對較低，適合實力較弱的中小型私營企業，不求最先、但求最好，最終取得市場競爭優勢。另一方面，聯合創新能幫助私營企業借助外部力量，有助于把實力較強的科研單位、高校等聯合者的優勢充分發揮出來，實現技術與產品創新。在新形勢下，私營企業不能一味進行模仿性創新，而應結合聯合創新、獨立創新等，牢牢把握適合自身經濟發展的機遇，從而逐漸形成自身優勢。
（三）打破家族管理模式，加強建設人才隊伍
在經濟全球化背景下，家族式私營企業應逐漸引入科學的企業管理制度，勇于打破家族式管理，朝著集團化、規?；姆较虬l展[2]。所以私營企業應采取股份合作制方式合并同類中小型生產企業，組建股份合作制公司；允許、鼓勵資金雄厚、效益良好的私營企業積極與國有企業合作，通過重組、并購等方式提高盈利能力；改變任人唯親的陳舊觀念，通過宣傳與教育幫助員工樹立對企業的責任感、歸屬感，動員員工積極參與企業管理，改變企業主一個人說了算的局面等。
與此同時，私營企業應重視引進和培養高素質管理人才，為企業實施現代管理制度提供人才支撐，從而推動知識創新。企業應徹底改革人才考核與培養機制，把計劃經濟下的人才教育體制轉向市場經濟體制，使人才隊伍建設能面向現代化、面向未來，從而培養一大批高能人才，取消傳統的家族式人才戶籍制度；改革人才選拔機制，使企業里真正有能力的人脫穎而出；改革收益分配制度，激勵科技人才自覺為企業技術創新貢獻力量；鼓勵科技人才大膽走出去，使他們能適應國際競爭。
三、結語
私營企業要想成功解決經濟發展問題還有很長的路要走，總的要求是不斷追求和提高自身效益，建立健全中小金融體系，并堅持提高自身的技術創新能力，對創新戰略進行科學選擇，打破家族式管理模式，引入現代企業管理制度，建設一支優秀的人才隊伍，從而不斷提高競爭力，最終取得長足發展。
篇5
一、新常態下的國防科技工業發展戰略分析
（一）由軍品為主向軍、民深度融合轉變
計劃經濟時代我國國防科技工業定位于服務軍隊和國防建設，不僅不涉足民用領域，而且相對社會還處于保密狀態。進入市場經濟時期，國防科技工業已逐步進入民用領域，積極參與市場競爭，逐步形成以軍品為核心的多元化發展。在目前經濟發展進入新常態的環境下，國防科技工業不僅在產業層面深度融合軍品、民品發展，而且在資本層面實現了向更多領域的滲透。通過資本運營，實現了產業資本向金融資本的轉變，在國民經濟中的基礎性、主導型作用愈加明顯。
（二）由單產業發展向產業集群聚合發展轉變
國防科技工業開始之初主要以武器及配套生產為主，一般不涉及其他相關產業，但在武器技術復雜度越來越深，武器生產涉及的專利技術數以萬計，配套及協作廠商規模日趨龐大，產業的關聯度越來越緊密；同時在客觀上民營企業也展現出涉足國防科技產業的興趣，國家也在一定領域和程度上放開國防科技工業，內外因素均促成了國防科技工業向產業集群化發展。
（三）由要素驅動向創新驅動轉變
國防科技工業在建立之初到相當長的一段時間內，走的是一條依靠資源、勞動大量投入的粗放的外延式發展道路，更多的是舉一國之力發展國防的舉國體制，在進入新常態后，國防工業必須加快體制機制及發展方式的轉型，由低效的要素驅動轉變為科技創新驅動，實現企業發展內驅力的換擋，依靠國防科技工業內部積累的科學技術力量加快產品的換代升級，依靠內部高素質的管理力量實現企業管理方式的優化提升。
（四）由內向型發展向國際化拓展轉變
早期的國防科技工業基本是為國家軍事發展戰略服務的，為我軍各兵種提供軍事裝備及后期保障，除對外援助外，基本不涉及對外發展問題。隨著我國經濟的全球參與度日益提高，對全球事務的發言權逐步提升，中國利益已經分布全球，不管是國際利益考慮，還是局部軍事存在，又或是實現中國軍火的全球市場拓展，中國國防工業都必須走上全球化發展道路，提升在全球市場上的市場占有率，爭取經濟利益和政治利益的雙豐收。
二、新常態下國防科技工業發展戰略舉措
（一）拓展產品線，深度實現軍民品融合
在新常態下，國防科技工業要依靠自身的規模、技術優勢，在做大做精做強軍品市場的同時，積極向民品市場拓展，全面樹立市場意識、服務意識、競爭意識，以可靠的產品質量和優質的服務，實現競爭優勢由軍品市場向民品市場的拓展，使得自身的規模優勢和技術優勢由內部發揮出規模效應和溢出效應。國防科技工業在軍品市場的良好口碑和過硬的產品質量也是拓展民品市場的后發優勢，當然在具體戰略實施中，國防科技工業企業還要進一步強化市場意識，提升服務水平，適合并贏得激烈的民品市場競爭，相信經過一段適應期之后，有著深厚實力的國防科技工業企業能夠從容應對市場各種競爭挑戰。
（二）產業延展，實現產業集群聚合
國防科技工業發展不能僅僅局限于自身產業的發展，更要站在全局的高度，關注關聯產業，特別是上游產業、配套產業的發展，以自身的發展帶動相關產業鏈伙伴的發展，為國家經濟發展做出更多更大的貢獻。國防科技工業要對自身的競爭實力，特別是資源稟賦和能力界限進行全面分析，對自身能力可以拓展的相關產業，通過產業資本進入，深度介入生產經營，充分發揮自身技術管理優勢；對自身能力暫時不具備條件的相關產業，可以通過金融資本進入，通過股權實現對相關領域的控制，實現全產業鏈利益。
（三）創新主導，轉變發展方式
創新已經成為國家的發展戰略，中國經濟進入新常態，正在進行發展道路的轉型，由資源驅動轉變為創新驅動，作為技術發展最快、最先導的國防科技工業更應在創新發展方面走在前列。一方面國防科技工業涉及的技術都是基礎性、先導性、原創性的，這些技術基本靠引進、購買是無法實現的，只能依靠自身進行深度研發，靠自身技術創新來創建和發展；另一方面國防科技工業必須改變重生產、輕市場的傳統經營理念，改變老國企落后的管理方式，必須在發展模式上進行顛覆性變革。改變思想、改變心智、改變行為、改變結果，重構國防科技工業發展新范式。
（四）全球拓展，實施“走出去”戰略
在中國經濟進入新常態的時期，國內市場基本飽和，競爭強度日趨激烈，中國國防科技工業要以自身的技術優勢和價廉物美的產品為依托，全面向全球進軍，積極拓展國際市場，在實現由紅海競爭向藍海拓展轉變的同時，也為國家利益和國家意志的全球拓展做出自身應有的貢獻。
三、結語
在國家經濟進入新常態下，國防科技工業必須主動調整發展戰略，積極發揮自身優勢，在服務于國家發展戰略的同時，適時拓展自身發展空間，努力實現行業發展與服務國防的雙贏。
（作者單位為合肥江航飛機裝備有限公司）
參考文獻
[1] 新常態下的裝備工業――聚焦全國工業和信息化工作會[J].裝備制造，2015（01）：30-45.
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1、消費結構升級帶動產業結構變化，形成以重化工業為主導的經濟高增長
2002年工業增加值增長率為12．6％，其中重工業增長率為13．1％，輕工業增長率為12．1％，2003年則分別提高到17．0％、 18．6％和14．6％。兩年中重工業比輕工業的增長分別高出1個百分點和4個百分點，重工業占工業增加值的比例也從60．9％提高到64．6％。重工業增長不僅明顯超過輕工業，成為帶動工業增長的主要力量，而且從整個經濟增長來看，重工業增長也發揮著主導作用。1998―2002年工業增長為9．2％，同期GDP增長為7．7％，工業增長高出GDP增長1．5個百分點；2002年GDP增長10．2％，工業增長8．0％，工業增長高出GDP增長2．2個百分點。2003年GDP增長9．1％，在農業和服務業增長速度均比上一年有所減慢的情況下，工業增長速度卻達到17．0％，高出GDP增長7．9個百分點。因此，工業尤其是重工業增長速度的提高，不是短期因素所為，而是由長期積累因素作用的結果，反映了我國經濟未來結構變動的趨勢。
經濟高增長的主要動力來自于投資的高增長。2003年全社會固定資產投資增長26．7％，是亞洲金融危機以來的新高。與近幾年消費增長平穩和凈出口增速下降的情況相比，投資的增長無疑是經濟增長的主要因素。從理論上講，投資高增長是工業化進程中重化工業加速發展階段支撐經濟高增長的必要前提，與前期以輕工業為主和后期以服務業為主的發展階段相比，新的發展階段必然伴隨著投資的大量增加。2003年我國工業投資14460億元，同比增長39．0％，提高了16．8個百分點。帶動投資高速增長的主要工業行業大多集中在重化工業領域，據2003年統計公報顯示，在500萬元以上項目中，鋼鐵投資增長96．6％，電解鋁增長92．9％，水泥增長121．9％，汽車增長87．2％，紡織增長80．4％，煤炭增長52．3％。另外，就長期趨勢而言，投資增長的作用也反映在近幾年我國消費率和投資率關系的變動上，投資率從1998年的37．4％上升到2003年的42．7％。
導致產業和投資格局變化的深層次原因是消費結構升級。雖然近幾年我國消費增長保持平穩，個別年份還有些偏弱，但不能否認的事實是，經過多年的能量積累，消費的結構已經發生明顯變化。與亞洲金融危機爆發的1997年相比，我國城市居民消費的恩格爾系數從46．6％下降為2003年的37．1％，農村居民消費的恩格爾系數也從55．1％下降到45．6％。目前人們的消費觀念、方式、內容以及消費品市場供求關系，都發生了重大變化。居民消費總體從重視生活水平的提高向重視生活質量的提高轉變，從追求物質消費向追求精神消費和服務消費轉變，從滿足基本生存需求向追求人的全面發展轉變。汽車、住宅、通信、旅游以及教育和文化娛樂正在成為新的消費熱點，在居民年均消費支出構成中所占的比重都在明顯增加。2003年，在城鎮居民平均每年消費支出中上述領域的消費占35．9％，農村居民達到34．9％?？梢灶A見，消費結構的升級將會逐步釋放出能量，成為帶動新階段經濟發展的重要動力。
2、重化工業化與城市化互動增強了產業發展的關聯性，使經濟高增長更加具有可持續性
工業化國家特別是大國的經驗表明，當大眾消費進入汽車、住宅消費階段后，投資高位運行，產業規模迅速擴大，經濟將保持較長時期快速增長。與之相比我國的情況有兩點明顯不同：一是重化工業加速發展與包括信息技術在內的高新技術發展將會形成緊密的互動關系，新技術對傳統產業的滲透和改造，將給傳統產業帶來新的生命力和競爭力。我國人均GDP從目前1000美元到2020年3000美元的20年間，巨大的市場潛力將不僅來自于傳統消費需求的生機和不斷釋放，而且新技術發展必然引致和創造新的消費需求。目前我國城市居民汽車和通訊消費的持續高漲已經顯示出了這種特征。二是我國已經把加快城市化發展，逐步消除二元結構，作為調整結構、擴大內需的長期戰略。我國擁有世界上最多農村人口，城市化又長期處于滯后狀態，如果能夠持續提高城市化率，農村居民進入城市所釋放出來的潛力不可估量。在未來經濟發展新階段，我國經濟的快速增長將以重工業為主導，以新技術應用和城市化發展為依托，有可能持續20多年，直至基本實現工業化和城市化率達到60％左右。
重化工業和城市化加速發展將進一步增強產業發展的關聯效應。近年來，帶動經濟發展的主導產業大都是關聯效應較強的產業，如信息、汽車和房地產業。信息產業一直保持著3倍于GDP增長的速度發展。2002年，汽車行業已經取代電子通訊行業，成為對工業乃至整個國民經濟增長帶動力最強的行業之一。從2000年開始，房地產投資也已連續3年以較高速度增長。隨著這些行業的快速增長，裝備制造業和原材料工業如鋼材、有色、化工及建材等行業的增長空間進一步擴大。2003年出現的以能源和原材料行業為主的短缺和投資熱潮，客觀上反映出主導產業變化的特點，標志著以重化工業為主導的發展階段已經到來。產業關聯效應增強不僅反映在工業內部，也反映在基礎設施領域。隨著收入增長，人口流動增加，對生活質量的追求提高，大眾消費對公共基礎設施的需求會趨于上升。同時，以重化工業為主導的發展階段會拉長產業鏈條，增加物流規模，提高產業組織的復雜程度，使生產和流通對基礎設施的需求也趨于上升。據世界銀行的統計，低、中、高收入國家交通及通訊業增加值占GDP的比例隨收入上升而上升。重化工業和城市化的發展在促進基礎設施建設繼續擴張的同時，還將帶動對服務業的需求。在新的發展階段，以研發、物流和金融為中心的新興服務業和以滿足城鎮居民需要為中心的生活服務業，都將獲得新的發展動力，從而會顯著提高第三產業的產值比重和就業比重。
3、新的發展階段同國際產業結構調整和轉移的趨勢相統一，正在重塑我國參與國際分工角色
從上世紀80年代開始，我國加入了承接國際產業轉移的行列，90年代隨著吸收國際直接投資的迅速增加，世界制造業向我國的轉移形成浪潮。根據商務部有關統計，全球500強在華投資成立企業數量的最多年份是1995年；投資額最多的年份是近兩年，盡管投資企業數減少，但投資額增大，表明大多數在華投資的500強企業已經進入規模擴張階段。目前我國已經成為利用外商直接投資最多的國家，500強在華投資的73％集中在制造業領域，極大地帶動了我國制造業的發展，使制成品出口規模不斷擴大。目前，在發達國家和新興工業化國家（地區），勞動力密集型產業的轉移已經進行得差不多了，而在我國以最終消費品為主要內容的進口替展階段基本結束，出口導向階段趨于成熟。未來我國承接國際產業轉移將會更多地轉向資本技術產業，以適應我國產業結構升級對原材料、元器件等上游產品的需要。
與此同時，我國經濟的對外依存度不斷提高。1998―2003年，我國各年GDP保持平穩增長，外貿進出口雖有較大的起伏波動，但平均增長速度超過GDP增長兩倍以上。由于外貿進出口的增長速度持續超過經濟增長速度，致使我國對外貿易依存度迅速提高，從35％左右提高到60％以上，成為世界上外貿依存度最高的大國。同期，我國利用外資規模由每年400多億美元上升到500多億美元；外商（含港澳臺商）投資企業工業增加值占全國規模以上工業增加值比重從20．9％提高到27．2％； 2003年外商（含港澳臺商）投資企業出口占出口總額比重為41．4％，進口占進口總額比重44．7％。我國經濟對外依賴不僅表現在市場和資金方面，同時也表現在技術和資源方面。目前，許多高成長性行業如計算機、電信和汽車等行業的核心技術和關鍵技術仍然嚴重依賴國外技術，自主研發能力遠遠跟不上經濟發展的需要。隨著我國經濟增長速度的提高和經濟結構的變化，對于能源和原材料的需求不斷增加，一些重要資源的供求關系出現緊張，以致進口迅速增加。2001年到2003年，我國原油進口數量增加了50％，鋼材年進口數量增幅超過了100％。
綜合上述分析，在經濟發展新階段，我國制造業的供給能力將因重化工業的發展全面提升，從而將真正成長為具有國際競爭力的制造業大國。另一方面，我國國際市場和國際資源的需求也會進一步增長，國內潛在的大市場將會對國際經濟發展產生更大的影響力。
二、新階段提出的主要問題
1、經濟社會轉型壓力增大
重化工業和城市化加速發展階段，既是后起國家振興經濟、實現趕超的關鍵時期，也是經濟社會結構劇烈變動、容易造成發展失衡、加劇社會矛盾的時期。國際經驗表明，重化工業和城市化加速發展時期一般為人均GDP達到1000美元之后，正是一個國家由低收入向中等收入水平轉換的時期，經濟和社會發展的各個方面都將出現顯著變化。對于這些變化處理得當，就能順利地發展上去，反之，則可能出現徘徊以至于后退的局面。韓國在這一階段由于片面地追求重化工業發展，不惜大量舉借外債，導致經濟結構失衡，上世紀80年代初在國際金融市場的波動中陷入了債務危機，后經艱難的調整才渡過難關。拉美有的國家在上世紀60―70年代實施進口替代戰略，一度出現了以重化工業為主導的快速增長，但隨后因為經濟結構扭曲，社會貧富差距擴大，最終釀成社會動蕩，經濟發展停滯不前。90年代中后期，印度尼西亞經濟發展的進程在亞洲金融危機的沖擊下被迫中斷，大致也是發生在這一階段。相比之下，我國經濟發展面臨的各種矛盾更加錯綜復雜，目前正在進入的重化工業化和城市化加速發展階段，也是在體制轉軌和長期快速發展過程中積累的矛盾逐步顯露的時期，對這一時期可能出現的問題和挑戰應有充分的認識。
2、發展不平衡現象更加突出
重化工業化容易導致資源的集中和市場的壟斷，拉大城鄉、地區和產業之間的發展差距，加劇收入分配的不平衡。這主要是因為：其一，資本的集中帶來財富的集中；其二，人的能力的差別帶來收益的差別。在重化工業化階段，兩方面的趨勢都在加強。根據庫茲涅茨收入分配“倒U”曲線，收入分配差距隨著人均收入的增加而呈現擴大趨勢，其最高點即收入差距最大的時期大致出現在重化工業為主導的發展階段。這一時期，如果缺乏必要的社會協調機制，收入差距擴大和不同社會利益集團之間的矛盾超出社會的承受能力，就可能走向反面。
3、生產要素的比較優勢將發生漸變
在重化工業化階段，經濟增長的就業彈性下降，我國勞動力比較優勢也會呈現出減弱的趨勢，容易出現經濟高增長與失業壓力增大的“逆反”現象不平衡。重化工業發展使資本和技術對勞動力投入的替代性增強，對勞動力素質的要求提高，這對我國勞動力供給高峰期的到來提出了嚴峻的課題。另外，隨著重化工業的發展，我國原有的土地、勞動力等要素比較優勢，都會由于資本技術密集度的提高而逐漸消減，倘若仍然依靠這一類生產要素的價格競爭來發展經濟的話，我們將難以贏得國際競爭的主動。在世界制成品市場普遍過剩的情況下，沒有自主知識產權，形不成核心競爭力，我國制造業的競爭優勢也會逐步喪失。因此，面對新階段生產要素比較優勢的變化，如何調整經濟結構，選擇經濟增長方式，既保持和發揮勞動力資源豐富的比較優勢，又不斷推動技術進步和結構升級，都將事關發展與穩定的大局。
4、資源和環境約束增強
我國人均資源不足，經濟發展與資源和環境保護的矛盾突出。我國人均耕地只相當于世界平均水平的42％，人均淡水資源為27％，人均森林面積為20％，石油資源最終可采儲量僅占世界總量的3％，而單位產出的能源或原材料消耗卻比發達國家高出幾倍甚至十幾倍。重化工業加快發展階段資源消耗增加，將使我國短缺的一些重要戰略性資源特別是石油和礦產品的供求矛盾進一步加劇，對國際資源的依賴也會明顯加強。城市化加快發展也會帶來生活方式的改變，汽車、住宅業的發展對于能源、礦產和土地資源的需求也會顯著提高。經濟結構和生產、生活方式的變化，還會帶來“三廢”排放的增加，給已經非常脆弱的生態環境造成更大的壓力。因此，在新的發展階段，我國可持續發展面臨的形勢將更為嚴峻，如何轉變經濟增長方式，選擇合適的生產和生活方式，有效地解決資源瓶頸和生態環境保護問題，已經刻不容緩。
5、宏觀調控難度加大
重化工業發展具有高投入高產出的特點，雖然產業鏈條延長、中間需求增加，有利于擴充市場容量，但如果最終需求特別是消費需求跟不上，則可能加劇市場過剩和通貨緊縮。重化工業發展資本需求量大，信貸膨脹往往不可避免，特別是由于我國經濟體制中仍然存在著“趕超沖動”和“政績攀比”傾向，更容易引起盲目投資。如果投資效益不好，就會加大內部金融風險，增加不良貸款，引發通貨膨脹。此外，重化工業發展也會增加進口需求，對國際收支平衡帶來壓力，在全面開放的經濟環境中，任何外部沖擊都有可能成為引發經濟波動的直接原因。總之，新階段的經濟發展具有高增長的內在要求，但由于經濟結構的劇烈變化，不確定性風險和調整的成本也會增加。因此，如何加強和改善宏觀調控，提高經濟增長的穩定性和協調性，是這一階段需要把握好的重大課題。
三、新階段的發展戰略取向
新階段不僅意味著我國經濟正逢難得的發展機遇，同時也提出許多嚴峻課題。從戰略上講，要把握好新階段經濟發展的方向，必須認真解決好內部協調性和對外平衡性的問題。
1、堅持統籌兼顧、協調發展的指導思想
重化工業化和城市化加速發展新階段是我們分析當前經濟走勢和中長期結構變化趨勢的重要依據。為此，在經濟社會發展的指導思想上，要針對新發展階段高增長和不平衡的發展特征，進一步樹立統籌兼顧、協調發展的指導思想。既要利用好新階段創造的新機遇，不失時機地加快發展，又要在快速發展的過程中加大調整措施，注意經濟與社會、資源、環境的協調發展，不失時機地推動經濟社會結構轉型。既要鼓勵有條件的地區繼續加快發展，保護先富起來的人群的合法收益和積極性，更要強調通過政策扶持落后地區的發展，幫助低收入群體解決好就業和社會保障問題。既要注重效率原則，關注經濟總量的擴大和人均水平的提高，還要充分考慮公平，不斷充實發展的政治、制度和文化內涵，以參與和共享來實現公正和平等，更好地調動全社會的力量，為提高效率提供可靠保障和堅實基礎。
2、經濟發展戰略選擇要注意結構變化與要素稟賦之間的平衡
新發展階段資源向重化工業和城市集中是不可避免的，但這并不意味著可以忽視輕工業和農業的發展。工業化進入重化工業為主的高增長階段，其根本意義在于進一步拓展和延伸產業發展的領域，帶動農業、輕工業和服務業的發展。同樣，城市化加快發展也不等同于城市加快發展，其更重要的價值在于轉換城鄉“二元結構”，將農村的發展納入到經濟社會發展的總體循環之中。因此，新階段的經濟發展戰略選擇，關鍵在于使結構變化更加有利于產業關聯和城鄉互動，而要做到這一點，就必須把結構的安排與要素稟賦的特點和比較優勢的變化結合起來。從我國要素稟賦的特點看，資源配置應突出勞動力資源的比較優勢，經濟發展戰略選擇應在結構上堅持就業優先。在重化工業為主的高增長階段應高度重視客觀上存在的就業彈性下降的趨勢。解決這一問題可能的思路有兩點：一要抓住世界經濟發展和產業轉移的機遇，充分利用我國國內市場潛力巨大和結構多樣化的特點，使經濟發展戰略的選擇在結構升級和增加就業之間保持平衡，注意發揮勞動力密集型產業和中小企業在結構升級中的作用。二要把發展教育和職業培訓，提高人力資源素質始終作為戰略重點，保證勞動力質量同產業結構變化相適應。這兩點，前者旨在抑制自然失業率的提高，后者則著力于解決結構性失業的增加。從總體上講，在新的發展階段，只有解決好結構升級與增加就業之間的關系，經濟發展戰略的選擇才是成功的。
3、宏觀調控政策應注意適時適度和長短結合
新發展階段具有結構變化劇烈，容易引起經濟波動，調整代價較大的特點，這對宏觀調控方向、時機和力度的把握都提出了更高的要求。首先，宏觀調控既要注意發揮政府的引導作用，更要注重開掘市場調節的自組織功能。新的發展階段是市場化發展的自然結果（與以往重化工業主導的發展時期不同），政府調控主要不是通過直接干預來主導發展的方向，而是要通過創造環境來保持發展的穩定性和連續性。政府對發展中可能出現的偏差或失調進行引導和調節是必要的，然而更多的問題是需要依靠市場經濟系統內部力量來自求平衡。在市場有效范圍內充分保護和發揮好市場的作用，是宏觀調控的邊界和基礎。其次，短期宏觀調控措施要有更長遠的預見性，在總體上要服從長期發展戰略的要求，避免因為局限于解決短期問題而積累和加深長期矛盾。同時，也要避免短期宏觀調控措施長期化，提高宏觀調控的針對性、實效性和在調控方向上與長期發展戰略的一致性。再次，要增強宏觀調控的彈性，無論是順向調節還是逆向調節都應把握好時機和力度，多用“微調”的方法，為市場作用留出必要的空間和時間，循序漸進地解決經濟運行中出現的矛盾和問題。
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戰略新興產業主要以重大技術突破和重大發展為基礎，共包括七大產業即新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造和新能源汽車。近年來，我國在戰略新興產業中已經發展成為貿易強國，我國的高技術產品出口量呈現出猛增的良好勢頭，尤其在通訊產業、計算機產品出口方面表現異常突出。本文對我國戰略新興產業在國際競爭中的地位進行了分析，并對發達國家的戰略新興產業經驗進行了深入的介紹，希望對于指導我國的戰略新興產業全面升級發展做出貢獻。
戰略新興產業在國際競爭中的地位分析
戰略新興產業通過研發環節、生產制造環節、營銷環節這三大環節形成在國際市場中的流通價值鏈研發和營銷兩個環節，直接影響戰略新興產業在國際競爭中的地位，尤其研發環節優勢越加明顯，在國際產業分工中所處的地位便會越高端。依據《2012年中國科技統計年鑒》和中國科技統計網的數據，對比2002-2012年期間我國高科技產品出口情況，高科技技術產品的出口有了很大程度的增長，平均增長將近10倍，主要表現在計算機與通訊技術產品和生命科學技術產品這兩大戰略新興產業技術，但是生物產業（生命科學技術、生物技術）、高端設備制造產業（計算機基礎制造技術、航空航天技術）以及新材料產業在技術產品出口上都處于逆差地位，表明我國在這幾種高科技技術產品的出口方面需要進一步提高自主知識產權的研發。
我國高科技產品出口額與其他主要出口國家的出口額相比較，可以更進一步了解我國在國際戰略新興產業價值鏈中的競爭地位。依據2012年亞洲8個經濟體的科學與工程數據指示，對比1995-2010年期間，我國高科技產品的出口比重在逐年增加，而且增加速度較快。以2010年為例，我國通訊產品和計算機產品的出口份額占全球出口份額的38.5%和45.4%，遠遠高于美國、日本、歐盟等主要出口國家及地區，這些都充分說明了我國已經成為通訊、計算機產業的制造和出口大國，在國際戰略新興產業價值鏈中占據非常大的優勢。相對于以上兩種技術而言，2010年我國的半導體產品出口為10.2%，美國11.2%，歐盟4.4%，日本10.7%；科學儀器產品出口為13.9%，美國19.1%，歐盟17.6%，日本11.6%，由此可見，半導體和科學儀器這兩種技術產品在國際競爭中的優勢不明顯。2010年我國的醫藥產品出口比重為3.9%，美國15.6%，歐盟44%；航空航天器出口為0.8%，美國44.9%，歐盟31.2%，通過相關數據分析，我國在這四個產業的出口競爭中已經發展成為貿易大國，并會逐漸成長為貿易強國。
從我國高技術產品企業類型分析，外商獨資企業和中外合資的企業在高技術產品出口中的比重分別占67%和14.5%，可見外商獨資和中外合資企業控制了我國大部分高科技產品出口，而且外商獨資企業在近年來出口的比重在日益增加。這些外商獨資和中外合資的企業主要經營來料加工、進料加工貿易，這兩種貿易方式是我國主要的出口項目，在2011年，來料加工貿易和進料加工貿易的出口額比重總共達到了76.9%，幾乎相當于當年的三資企業出口比重。這些現象反映出我國在高技術產品出口比重非常大的實質，即只是制造環節參與的比較多，而在研發環節參與率要相對較小。我國企業更多的是對高技術產品的加工和裝配環節進行承接，先進口大量高技術的中間產品，組裝加工后再進行出口貿易，呈現出大進大出的貿易特征。這種貿易特征是我國發展成為貿易強國的基礎階段，我國要提高高技術產品在國際競爭中的實力，還需要在高技術產品的研發環節進行增強，研發環節增強后才能提高我國在高技術產業中的國際分工地位。
發達國家的戰略新興產業經驗研究
（一）日本電子技術產業的發展經驗
電子技術革命最早出現在美國，但是飛速發展的國家卻是日本，日本在電子技術革命的良好時機下大力創新技術，開發電子技術應用于電器產品當中。自1950年以來，日本的出口商品由棉紡織品逐漸轉變為汽車、收音機、電子管等電子產品出口，這些電子產品研發技術的成功得益于日本對高新技術的重視，并采取一系列支持措施，包括引進國際上先進的電子技術，加強科技項目創新，并增加產品的出口量，使市場規模的效應不斷擴大。日本的新興產業迅速發展，使得其電子產品出口貿易在國際競爭中占據領先地位，隨之日本電子技術在汽車產業中又發揮了巨大的作用，在汽車電子產業方面不斷創新發展起來，使日本成為20世紀80年代的汽車出口貿易第一強國。日本電子技術產業發展的經驗除了引進先進技術、加強科技創新、擴大市場規模效應的方式，還有政府的財政金融扶植政策，具體政策如資助在出口過程中利益受損的企業、對出口企業的各種補貼、鼓勵企業開拓海外市場等。
（二）美國成為貿易強國的經驗
信息產業是美國成為貿易強國的主要產業之一，計算機信息產業最初是在美國國內市場的支撐下得到迅速發展的，當時計算機產品并沒有大量出口。美國信息產業貿易的發展也是在政府政策措施支持下開始發展起來的，美國制定創新戰略和出口戰略，并結合高效的資本市場使美國的信息產業發展進入黃金時期，確立了美國信息產業貿易強國的穩固地位。具體戰略創新措施是政府對高技能勞動人才培養、基礎設施建設等投入大量資金，并對企業的各項創新研究提供補貼或減稅等政策。美國對出口政策更是大力支持，具體措施有提供補貼或減稅等支持企業進出口貿易，利用各種手段幫助各大企業打開國際市場，并提供企業獲得信貸的各種渠道，提高美國企業在國際市場中的競爭力。
我國戰略新興產業的全面升級研究
（一）整合資源，著力擴大國際市場
國際市場規模擴大是戰略新興產業發展壯大的前提條件，以市場驅動為目標來拓展國際國內市場是戰略新興產業發展的唯一途徑。根據貿易強國的成長經驗可見，國家政策在拓寬國際市場中的巨大作用，國家應該在支持戰略新興產業的同時，專門出臺相關政策，努力幫助各企業拓展國際市場。制定拓展市場的各項戰略方針，主要從國內、國際市場如何拓展來進行政策制定，國內市場需要積極鼓勵戰略新興產品的研發，完善市場的培育機制，并促進戰略新興產業的消費力度，大力引導新能源汽車、新材料、生物醫藥、新一代信息技術等市場的需求；針對歐美等貿易強國的市場，政府可以通過各種方式，包括協商、談判等，逐步提高我國企業出口的有利地位，對市場準入、工業標準等方面的問題進行專項解決；針對南非、巴西、印度等國家，政府也要通過信貸支持、減免稅收、補助等形式積極鼓勵企業進入，以增加國際市場的份額。在拓展國內、國際市場的同時，為我國戰略新興產業企業的發展提供更加有力的政策支持。
做大做強本土企業，要采取資源整合及產業融合等方法來實現。我國要實現戰略新興產業發展、轉向國際貿易強國主要依靠本土成長起來的跨國公司，因為實力強勁的跨國公司是當前主導國際高新技術產業的力量。面對我國當前形勢，戰略新興產業的企業間溝通不充分，建立戰略合作伙伴的企業相對較少，很多企業的專業人才及專業能力非常欠缺，中小企業資金少、規模小，面對技術創新和經營等活動缺乏支持力。需要國家推進資源整合，鼓勵產業融合，設立政策資金支持實力較強的企業進行并購重組，支持企業海外并購及引進高端技術和人才，從而增加戰略新興產品的出口率，提高企業競爭力，拓展我國的國際市場規模。
目前，在我國的一些跨國公司，因各種競爭因素的影響，需要得到我國本土企業研發力量的支持才能發展壯大，因此會將部分研發項目外包給本土企業，或是采取與本土企業聯盟的形式進行聯合研發產品。在聯合研發的過程中，我國本土企業應在吸取先進技術的同時，努力提升自身的技術開發能力，并要充分利用國際創新資源，增加國際交流合作的機會，對國際合作發展模式進行研究，為開放式創新和國際化發展打下堅實的基礎。
（二）規避風險，積極推動知識產權
知識產權政策直接影響我國的國際貿易關系和企業創新的積極性，要不斷完善我國知識產權相關政策。分析2011年國內、國際的發明及實用新型專利授權數據，戰略新興產業相關發明我國授權的專利是12.81萬項，實用新型專利是18.45萬項，在這些授權專利中有相當部分歸屬于外國的公司。通過實際分析，我國的戰略新興產業在創新環節中的很多活動都是由外國公司控制的，尤其是發達國家在自主知識產權中的掌握數量占得比例較大，不同發達國家在不同的戰略新興產業中各具優勢，我國戰略新興產業相對來說較為薄弱，主要是我國的自主知識產權數量有限。因此，要以知識產權風險控制為原則，不斷完善我國知識產權的各項政策。
我國通過戰略新興產業發展成為世界貿易強國，要從技術創新和協調國際關系兩方面入手，知識產權政策此時發揮著至關重要的作用。戰略新興產業的發展，需要國內外眾多創新活動的不斷支持，這些創新活動的進行需要經濟的支持，一項創新活動成功后就要加強對其知識產權的保護，在保護知識產權的同時也要對其基本內容進行展示，并由有能力的人或組織對其進行進一步的實驗或者發掘，可見，知識產權的控制可以把控國際市場制高點。我國在發展中必須制定相關政策控制知識產權風險，首先對國內外知識產權戰略布局進行深入研究，對戰略新興產業核心技術進行自主研發，積極獲取自主知識產權。其次協調標準政策和知識產權政策，使兩者相互幫扶，推動企業自主知識產權的獲得，發揮戰略新興產業知識產權的價值。
（三）系統設計，建設政策扶持體系
系統的設計政策扶持體系，推動創新活動發展，是我國政府需要重點加強的。首先是政府資金的支持，專項資金用于企業戰略新興產業創新項目，專項資金形式可以分為補助、貸款貼息、獎勵等。其次是戰略新興產業創新活動稅收減免政策，及企業所得稅減免優惠等。最后國家還要著力于對戰略新興產業專業人才的培養，讓越來越多的高技術人才參與到我國的戰略新興產業建設中來，增強我國的綜合競爭力。
結論
通過我國對戰略新興產業的高度重視、政策支持、人才培養等措施，我國戰略新興產業將會得到空前的發展空間，全面提升我國的戰略新興產業發展水平，努力成為國際市場競爭中的貿易強國。
參考文獻：
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篇8
低碳發展觀念在中國的逐步確立，為中國經濟發展方式的轉變確定了一個重要的方向標。低碳發展必須要在工業化、市場經濟和可持續發展框架下尋求發展路徑，才能有動力和活力，才能夠健康有效地推進。中國發展低碳經濟的成果顯著，挑戰嚴峻，潛力巨大。2009年哥本哈根氣候變化會議確定以“低能耗、低污染、低排放”為基礎的經濟模式，“低碳經濟”呈現在世界人民面前。世界各發達經濟體都把發展低碳經濟，把發展新能源、新的汽車動力、清潔能源、生物產業等作為后金融危機新的增長點。這一系列的新興產業鏈的形成必然能夠滿足人們就業等方面的需求。我國經濟轉型升級處于關鍵時期，特別是2009年為提振經濟而制定的產業規劃，提出要研究加快培育戰略性新興產業的總體思路，使其成為經濟社會發展的主導力量，這將從根本上決定了我國在國際市場上的地位和總體競爭力。未來21世紀國家經濟增長的關鍵在于戰略性新興產業價值鏈的打造。
一、經濟和環境變化：我國戰略性新興產業分析
（一）低碳經濟背景下我國產業結構分析
在國家宏觀經濟政策的刺激下，2009年我國經濟實現了快速反彈，但是由于產業結構調整相對緩慢使得我國在經濟復蘇過程中矛盾突出：一是投資結構失衡，政府投資過高，社會民生投資明顯不足；二是產能過剩、重復建設嚴重，風電、多晶硅等新興產業也呈現出產能 過剩、重復建設的苗頭。這些都預示著我國經濟回升的基礎不穩定、不平衡，經濟增長的內生性因子尚未有效建立。[1]2010年我國經濟發展面臨傳統工業項目產能過剩的擠壓，而新型工業項目又面臨技術和高風險的問題，產業發展依然嚴峻。中國已經邁入建設寬裕型小康社會的新階段，資源環境約束增強，轉變經濟發展方式進入攻關階段。
后京都時代全球綠色增長的要求強烈，在氣候環境約束下，商業的全球化是否能夠繼續提高生產效率和擴大就業的效應將很難確定。Cap Gemini在“2016：未來供應鏈”報告中認為：“由于成本的不穩定和持續的供應減少，在保護能源、原材料和像水這樣的資源方面，在未來供應鏈中的作用尤為重要。”[2]世界資源研究所認為，在氣候政策和自然資源約束的前提下，一系列的附加費用將增加：到2013年將會有13%~31%的利息稅減少額；2018年將會達到19%~47%，能源價格將不斷上漲和有關碳的全球價格將會出現。我國正處于以投資帶動和重工業化為主導的工業化中期階段，2003年~2004年，中國能源消費增長均超過15%，遠高于中國的GDP增速，這種情況顯示出中國產業結構中，高耗能產業比重大、能源效益過低的矛盾突出。
（二）戰略性新興產業的創立
當前我國面對本輪經濟危機中孕育出的產業革命浪潮，應當把握機遇，積極投身于新興產業技術革命之中，實現由經濟大國向經濟強國的轉變和國際地位的進一步提升。2010年，國家經濟政策更加強調發展戰略性新興產業，促進區域協調發展以及加大節能減排的力度。溫總理在“政府工作報告”中提出，要大力培育戰略性新興產業。未來對于戰略性新興產業的扶持主要集中于產業政策的規劃、財政補貼、稅收優惠、金融支持、科技投入和公共服務的增加等幾個方面。[3] 戰略性新興產業的發展是適應科技創新，實現我國經濟社會持續穩定發展的重大戰略舉措，其政策的支持將是一個可持續的長期的過程。為應對金融危機后經濟發展方式轉變和結構調整，我國根據新興產品穩定的市場需求、良好的技術效益和相關產業的帶動作用，確定了7方面戰略新興產業（如表1所示）。
二、低碳經濟下戰略性新興產業行業發展趨勢分析
（一）我國戰略性新興產業的發展現狀
戰略性新興產業帶動系數較大，產業鏈較長，聯動開發勢在必行，最終形成產業鏈和產業集群。2010年的政府工作報告正式提出了發展戰略性新興產業的“重要坐標”，在一系列政策和措施的推動下，我國的戰略性新興產業呈現快速增長的勢頭。截止2008年底，我國風電裝機容量近三年年均增長率達到70%以上，節能環保產業總產值為15,500億元，相當于GDP的5.17%。“十一五”期間，新材料需求增長速度高于經濟增長速度，按10%的增長速度計算，到2010年我國新材料市場可達6,500億元。生物醫藥產業方面，我國已成為世界疫苗產品的最大生產國。我國電子信息產業持續快速發展，2008年實現銷售收入63,000億元，占GDP比重約5%，同時，我國已成為全球最大的電子信息產品制造基地。
（二）低碳經濟下戰略性新興產業趨勢分析
我國經濟結構調整的方向是“發展低碳經濟”。低碳經濟的核心是新能源技術，包括新能源的風能、太陽能、地熱、生物質能、水電及核電等。當前，生態環境和氣候的變化與我國國內消費規模擴大、結構升級加快的矛盾突出。從長期發展趨勢看，戰略性新興產業代表著未來科技發展的方向，2006年國務院公布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》，明確了科技發展的重點領域和前沿技術，為實現相關技術的快速發展提供了政策支撐和資金保障?！笆螽a業振興調整規劃”明確了各個產業未來的發展方向并鼓勵向戰略性新興產業投資，這將有力保證未來戰略性新興產業的快速穩定發展。
當前我國戰略性新興行業正處于開發到成長階段，低成本研發是當前我國新的國家競爭優勢，圍繞健康產業鏈低成本進行投資擴張和多層次技術創新，最終形成大規模的產業化。2010年，中國能源消費總量為32.5億噸標準煤，全國萬元人民幣國內生產總值能耗下降4.01%。根據2020年單位GDPCO2排放比2005年下降40%至45%的減排目標，平均每年減排2.67～3%（見圖1），其中工業、建筑和交通節能減排將是實現單位GDP能耗下降、減少CO2排放的最重要領域。2015年，我國戰略性新興產業將形成健康發展、協調推進的基本格局，這將推動產業結構升級；節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業。
戰略性新興產業是節能減排的主要環節，大力發展清潔能源對實現CO2減排目標起著重要作用。由于投資偏好不同和退出機制的影響，中外投資戰略性新興產業的投資比例也不相同。2009年，本土創投及私募投資金額占總體比重的51.3%，外資占37.1%。[4]本土投資機構為戰略性新興產業企業的發展提供的股權融資發揮了重要的作用。隨著國家支持政策的出臺，將會有更多的投資資金進入該領域。
三、戰略性新興產業的價值評價指標與方法
（一）價值評價指標體系的建立與說明
戰略性新興產業價值評價的指標主要包括相關要素分析和比較優勢分析，其價值評價指標也主要分為能源指標、行業指標和投資指標三大類。低碳經濟下戰略性新興產業主要關注新能源的開發和節能環保產業的發展，戰略性新興產業價值實現主要關注市場占有率、利潤率、比較優勢指標和相關科技指標。通過分析指標層各具體指標的經濟含義，同時結合已有權威研究結論和社會常用評價標準，給出以下9個指標的理想值和參考標準（如表2所示）：
能源活動是引起溫室氣體排放的主要因素，構筑低碳的能源系統是新能源產業發展的首要目標及其價值實現的重要基礎。產業是支撐發展的動力，新能源產業的發展為上下游產業鏈的延伸和碳交易、碳金融的發展提供了環境交易平臺。固定市場占有份額是指產品銷售增長率與為保持該產品原有的市場占有份額所應有的增長率之差。若數值為正，表明該產品價值有所提高，反之，則有所下降。利潤率反映企業和產品的價值實現狀態。對比較優勢指標數可以采用以下方法來計算戰略性新興產業的顯示性比較優勢（revealed competitive advantage index, RCA）[5]。
式中EVij為j國i類商品的出口額，IVij為j國i類商品的進口額。TSCij一定程度上反映了一國某產業的貿易競爭力，其取值落在-1與+1之間。由于企業財務數據的保密性，該指標的準確程度一般較低。如果假定利潤率和市場占有率高度相關的話，可用市場占有率來替代利潤率。[6]科技投入指標是指科技活動對產業價值推動效果的相關的評價指標。如高技術產品數及其價值比重反映工業新產品與產品結構的指標等。
（二）評價體系指標層的確定
戰略性新興產業價值涉及大量相互關系、影響和制約的因素，各因素具有不同的量綱，缺乏統一的衡量性，同時，各因素對其價值實現的綜合評價有著不同的重要性。由于指標體系各具內涵，必須將其標準化才能納入統一的評價體系。所以，本文使用隸屬函數對各指標進行標準化[7]。
式中，F（i）為Xi指標歸一化后的數據，M為相應指標水平的理想值，Min為各指標中的最小值。由此，利用歸一化隸屬函數把各指標統一到無量綱的0和1之間，便于統一方法進行綜合評價。
本文采用 層次分析法（AHP），并引用T. L. Saaty的1~9比率標度方法[8]對評價指標進行組合賦權。從判斷矩陣出發，利用方根法計算各因素的相對重要程度，并得到歸一化的權重系數，判斷矩陣的最大特征根、一致性指標，然后進行一致性檢驗，具有滿足一致性檢驗的判斷矩陣的特征向量的各個分量就是各個指標對上一級指標的權重。若一致性比例小于0.1，就判斷矩陣的一致性是可以接受的。
（三）戰略性新興產業價值評價指標體系中AHP權重的確定
首先，構建準則層對目標層的檢驗。本文由專家意見得出各層次指標的判斷矩陣，根據上述指標權重計算方法，首先構建準則層對目標層的判斷矩陣：
求得特征向量：v（j ）=[0.4126，0.3275，0.2599]，判斷矩陣一致性比例0.052＜0.1，可見，準則層對目標層判斷矩陣的結果符合一致性檢驗。
其次，構建指標層對準則層的判斷矩陣和權重。通過運用與上文相同的方法，計算每個指標相對于其所在準則層的權重，根據一致性檢驗，權重分配通過檢驗。
最后，計算各個指標對目標層的權重。將表3求出的各指標相對于所在準則層的權重vk和第一步求得的準則層相對于目標層的權重v（j ），代入公式ρk=vk×v（j ），得到各個指標相對于目標層的權重ρk，結果如表3。
從以上結果可以看出，這9個方面的權重均較高，都在0.1以上，其中能耗強度和單位能源CO2排放量（0.429）最高，其他依次是貿易專業化系數、產品銷售比（0.413），固定市場份額、行業貸款增長比（0.328），比較優勢指標、科研指標（0.260），最后是行業價值指標（0.143）。這就要求戰略性新興產業發展在環節統籌兼顧，抓好價值鏈管理的各個方面，又要重點關注能耗、低碳產業發展。
四、低碳經濟下戰略性新興產業發展的基本思路
（一）戰略性新興產業的發展路徑和前景
中國雖然在節能減排和發展新能源方面取得不小的成果，但是，面臨的節能減排的挑戰也是嚴峻的。2010年的數據顯示，中國原煤產量已超過32.4億噸，占一次能源比重超過70%以上；發電量中，火電占到87%；高能耗產品能耗均比先進國家耗能水平高，煤炭生產電耗高出43.2%，火電發電和供電煤耗分別高出12.4%和15.1%。煤炭消費是CO2排放的主要來源，中國以煤為主的能源結構在一段時間內不會發生根本改變，所以，發展低碳經濟，煤炭消費的節能減排至關重要。這一方面需要非常重視借助清潔煤技術和節能改造，提升能源利用效率，同時要加速清潔能源的利用?！笆濉逼陂g，國家將溫室氣體排放強度納入國民經濟規劃當中，這將根本上加速我國經濟發展方式的轉變。戰略性新興產業是實現減排目標的需要，產業技術特征是決定戰略性新興產業成長的關鍵因素，主要發達國家在面對國際金融危機的嚴重沖擊下，紛紛加大對科技創新的投入和加快對新興技術和產業的布局。我國戰略性新興產業發展規劃的出臺，意味著一系列針對戰略性新興產業的各種優惠和鼓勵政策的推出，這為我國實現產業結構調整和轉變經濟發展方式找到了突破口。在促進戰略性新興產業發展中，要防止戰略性新興產業發展過度的風險，要在科技支撐、政府引導和市場推動的共同作用下，掃清新興產業發展過程中各個環節的障礙。戰略性新興產業政策的出臺，將帶來一些戰略性新興產業的大發展。從未來的國際國內環境來看，戰略性新興產業，無論是新能源、新材料還是新醫藥，都面臨著巨大的需求，現在這方面的需求正處在培育期。
（二）戰略性新興產業價值增長的對策
1.加大資源節約和節能減排力度，著力打造“低碳新興產業鏈”
積極制定以節約資源、優化經濟社會發展的新興產業發展戰略，充分重視資源生產率作為促進產業結構調整和污染排放降低的重要手段，積極引進和開發具有綠色競爭力的戰略性新興產業，促進產業生態化發展。
2.以金融創新推動新興產業的發展
促進新興產業資本與金融資本的聯動發展，實現新興產業資本和戰略投資、風險投資、信托投資等對接；擴大人民幣國際貿易結算試點，增強企業開拓國際市場、開展國際交易的能力；建立新型投資促進體系，支持外資以多種形式參與我國戰略性新興產業的發展，積極探索國際項目融資、無形資產融資等方式和國際金融組織的融資渠道。
3.優化發展環境，發揮社會資本的促進作用
一是降低商務成本，提高政府辦事效率和透明度，強化服務質量，以具有發展潛力的工業園區或產業基地為對象，通過土地、稅收等政策集聚，營造局部的、有競爭力的政策優惠區域，促進產業集群發展。二是促進私募或創業基金成長，建立戰略性新興產業化的資金保障。
4.以“創新發展、融合發展”為途徑，推進重點產業發展
抓住以新能源技術為引領的科技革命潮頭，以價值提升、技術提升為重要手段，發展以產業價值鏈高端、核心戰略產業和市場化導向并重，增強市場控制力和國際競爭力，做大產業規模；以自主創新、集成創新為手段，以研發設計及高端制造為核心，提升企業自主知識產權含量，形成經濟發展新的增長點；推進不同產業間融合，以融合帶動價值鏈擴展，推動產業進一步優化。
加快發展新能源、生物醫藥、新能源汽車、新材料等高新技術產業。依托產業基地、加大投資集聚、促進快速增長，盡快形成高新技術產業發展的規?；A和競爭優勢。抓住信息技術革命后續涌現的新技術和信息產業與傳統產業交叉產生的新興領域和新一輪新能源技術革命先機，以產業化為抓手，強化高新技術成果轉化，通過開放式創新，搶占產業制高點和完善產業發展的造血功能。在體現國家戰略的產業領域，突破發展民用航空、航天、核電、海洋裝備等戰略性產業。抓住國家能源調整、發展海洋經濟和振興裝備制造業的重大戰略機遇，形成以提高產業自主創新能力和產業競爭力為核心，以資源整合為重點，集科研、開發、制造、服務于一體的產業體系。以國有資本為引導，充分調動外資、民資的積極性，加大成套設備等領域的資本投入，以規模集聚效應體現國際競爭力。通過加強政策引導與聚焦，發揮信息服務業對其他產業的輻射帶動作用，形成“高增長、高就業、低消耗”的信息服務業體系。
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On the Development of Strategic New Industries in Low-carbon Economy：Evaluation of Value Indicators Based on Analytic Hierarchy Process
He Xionglang 1，Ma Yongkun 2，En Jia 3
（1. School of Economics, Southwestern University for Nationalities, Chengdu 610041, China；2. School of Economics, Southwest University of Finance and Economics, Chengdu 611130，China；3. Logistics Group of New Campus, Southwestern University for Nationalities,
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（一）宏觀經濟環境對企業融資環境的影響。企業籌資的順暢與否直接關系到企業的生存與發展，足夠的資金支持是企業生產經營發展最基本的保障，而在當前全球經濟一體化發展趨勢日益明顯的現狀下，國內外的宏觀經濟環境對企業融資產生十分重要的影響。
從國際環境來看，國際宏觀經濟環境影響著我國企業融資環境。如2008年發生的美國次貸危機逐漸席卷全球，直接或間接導致了我國很多企業融資困難，甚至導致部分過分依賴國際資金的企業慘遭破產，可見，國際宏觀經濟環境影響到我國企業的融資發展，同時這也在一定程度上體現出我國部分企業籌資渠道單一、過分依賴國際資金的弊端。
從國內環境來看，國內宏觀經濟政策影響著我國企業融資環境。從經濟學的角度來說，貨幣政策的傳導機制是以利率為核心的調控機制，政府如果采用積極的貨幣政策，銀行等金融機構就會放出更多的貨幣，企業尤其是中小企業的融資渠道就會更加多樣化、貸款渠道也會更加順暢。
（二）宏觀經濟環境對企業發展方向的影響。在社會主義市場經濟條件下，宏觀經濟對企業發展方向的引導雖比不上計劃經濟政策那樣明顯，但政府進行的很多宏觀調控政策都會給企業或多或少的帶來一些指向性影響，促使企業向著更好的方向發展。
二、緊跟宏觀經濟走勢 創新企業發展戰略
宏觀經濟是企業發展的指向標，未來企業的發展戰略與宏觀經濟走勢密切相關。面對日益復雜的宏觀經濟形勢，企業應保持清醒頭腦，密切關注宏觀經濟走勢，積極調整企業發展戰略，不斷推動企業戰略轉型，促進企業與市場經濟的融合。
（一）保持清醒頭腦，密切關注宏觀經濟走勢。企業的生存與發展離不開宏觀經濟環境，宏觀經濟態勢直接或間接影響到企業的發展。因此，現代企業經營管理者要想做好自己的企業，首先要成為宏觀政治形勢、經濟形勢的分析家，同時保持自己企業的機制靈活，對市場反應要靈敏。
現代企業的經營管理者應時刻保持清醒頭腦，密切關注國際宏觀經濟形勢與國內宏觀經濟態勢，依靠冷靜而理性的分析，確保企業戰略決策的科學性，盡可能降低企業風險。為此，企業重大決策應盡量集體進行，吸收有關人員的參與決策，這是確保企業決策科學性的有效途徑。比如，青島著名品牌海爾集團，改革開放以來，海爾總裁張瑞敏就敏銳的嗅到了多元經濟的新氣息，從單純制作冰箱，逐漸擴展到洗衣機、冷柜、酒柜等其他產業，大大擴展了其影響力。海爾從最初一家資不抵債、瀕臨倒閉的集體小廠發展成為今天全球家電第一品牌，與歷代經營管理者的與時俱進、緊跟宏觀經濟形勢不無關系。
（二）結合企業實際，積極調整企業發展戰略。在當前宏觀經濟態勢下，企業應注重聯合重組，走集團化發展之路。美歐債務危機后，世界經濟出現了大調整和大重組的新動向。為此，企業應結合企業實際，積極順應宏觀經濟發展大勢，突出強強聯合，在聯合重組中優化自身結構，走集團化、集群化發展是未來企業發展的必然態勢，如黑龍江省的哈電集團就是在與國外企業的兼并重組中趟出了新路子，促進了企業的發展。
此外，現代企業還應積極順應宏觀經濟形勢，注重科技創新和管理創新，走創新發展之路。創新是新時代宏觀政治和經濟發展的主旋律，現在和未來企業的核心競爭力，主要來自于市場對于新技術和新產品的認可和支持，因此，企業應加大技術創新力度，積極研發新產品和新技術，依托于科技創新體系，加快科研成果轉化為生產力的速度，推動企業走創新驅動發展的道路。
（三）不斷與時俱進，推動企業戰略轉型發展。要想促進企業的長遠健康發展，就必須不斷與時俱進，以市場需求為導向，積極推動企業戰略轉型發展，只有這樣，企業才會永葆青春活力。比如，傳統的醫藥化工企業對環境污染較大，但在建國之初，國家將國民經濟的發展放在了第一位，那時的醫藥化工企業高度重視擴大生產規模、提高生產產量，以滿足日益龐大的醫藥消費需求。但隨著我國社會主義市場經濟的發展，我國政府認識到了環境和生態保護的重要性，不再提倡犧牲環境式的經濟發展，此時，具有前瞻性的很多醫藥化工企業積極順應宏觀經濟走勢，高度重視提高技術含量，嚴格控制污水污氣的排放，比如通過對甲基多巴等產品的技術革新，大大降低了廢污的產生，有效的保護了環境，促進了醫藥化工企業的發展進步。因此，在不同的歷史發展時期，我們要緊跟宏觀經濟走勢，積極推動企業戰略轉型發展。
三、結束語
綜上，面對日益復雜的社會主義市場宏觀經濟形勢，企業應根據市場需求變化及時調整自己的坐標定位，創新企業發展戰略，自覺趨利避害，抓住宏觀經濟發展機遇加快發展，早日實現企業的跨越式發展。
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文章編號：1005-913X（2012）07-0003-01 全球金融化危機之后，2011年6月—9月又爆發了美國和歐洲債務危機，現在正在發酵之中，希臘和西班牙再爆新危機，引發全球股市暴跌。為了應對國際國內形勢的新變化，企業需要重新調整自己的座標定位，創新自身的發展戰略，抓住機遇加快發展。專家認為，企業在創新發展中要突出“七個注重”。
一、注重聯合重組，走集團化之路
美歐債務危機后，世界經濟出現了大洗牌、大調整、大重組、大轉型的新動向。為此，企業要順應大勢，突出強強聯合，在兼并重組上把自己做大，在優化結構上把自己做強，走集團化之路。世界500強全是集團化，大項目牽動，大集團引領，集群式發展，走集團化之路是必然化選擇。今后要追求企業集團化，技術集成化，經營集約化。過去企業布局分散，單打獨斗闖市場，今后要聯合起來，轉變觀念放寬視角，不求所有，但求所用，在聯合競爭中做大做強，敢于走創新重組之路，黑龍江省有哈量、哈電集團都在與國外企業兼并重組中做出了樣子，趟出了路子，應該好好總結推廣。
二、注重轉型升級，走科學發展之路
全國經濟正在加快轉型升級，這是“十二五”規劃提出的必然選擇。現在，我國經濟轉型升級有幾個導向，要由外延擴張型轉向內涵增長型，由速度型轉向質量效益型，重新塑造兩個密集型企業。過去我們提倡“兩個密集”是資源密集型和勞動力密集。資源密集是為了深加工，勞動力密集是為了擴大就業?，F在回頭看這“兩個密集”是粗放發展模式，資源密集型高度消耗資源、污染環境，勞動力密集型缺乏科技創新競爭力?，F在我國正面臨資源和人口兩個紅利逐漸消失的局面，企業需要轉向新的密集型：技術密集型和資本密集型。技術密集型科技創新，資本密集型高投入產出，這才能塑造高端企業。所以現在要提倡發展新式密集型企業，從資源密集、勞動密集的粗放增長，轉向技術密集型、資本密集型的新增長模式。黑龍江有四大傳統產業：能源、化工、食品和裝備制造。今后要提倡發展新能源、新材料、生物科技、電子信息等產業，要向新型產業靠攏，完成傳統產業的轉型升級，構建現代化產業體系，落實好科學發展觀。
三、注重科技創新，打造核心競爭力
企業的核心競爭力，來自市場認可的新技術和新產品，所以自主創新是企業發展的內生動力。企業群中最有成長周期和成長空間的企業，都是科技創新型企業。企業要加大技術創新研發的投入力度，組建高端人才集聚的研發隊伍，研究開發新產品和新技術，占領前沿市場份額，企業才能在市場上立于不敗之地，獲得長久的發展。這就要求企業樹立新理念，從注重招商引資轉向注重招才引智，投放財力加快培養人才、吸引人才、留住人才，把企業打造成人才高地和資金洼地，依托科技創新體系，加快科研成果轉化，打造企業的核心競爭力，帶動企業產品創新，贏得市場份額，增大利潤空間，推動企業走創新驅動之路。
四、注重品牌戰略，占領高端市場
市場競爭分為兩個階段的升級過程：第一階段是企業之間產品成本和價位的競爭，這是低檔次的企業競爭。第二階段是企業之間競爭品牌和服務，這是高檔的企業競爭。企業要提前完成這種轉變，進入高端的競爭階段，在品牌和服務上做足文章，敢于在打造品牌上下功夫，加大廣告投入力度，尤其在初期要耐得住寂寞，舍得巨額投入，注重培育企業的知名品牌，打造高端產品，瞄準高端人群，搶占高端市場，獲得高效回報。
五、注重管理創新，打造企業文化軟實力
在市場上企業產品的質量、價位、品牌競爭，是企業硬實力的競爭，企業文化是企業的軟實力的競爭，軟實力更有硬效益。企業文化的內涵很深刻，包括企業精神的提煉，企業哲學的歸納，發展戰略的確定，員工理念的整合，給全體員工樹立統一的價值觀，整合員工的行動和理念，增強凝聚力和戰斗力。所以企業的管理創新要向打造企業文化轉型升級，對員工要以人為本，給予人性化關懷，調動人性、維護人權、發揚民主，發揮企業文化的磁場作用，對內增加凝聚力，對外增強競爭力。同時注重打造企業自身特色的文化，企業員工世代傳承，在市場中保持永不衰竭的生命力。
六、注重銀企合作，提升融資能力
今后企業管理理念要從封閉式轉成開放式，更加注重研究和金融業的合作，拓展發展的空間。金融是現代經濟的血脈，金融活則經濟活，金融強則企業強。加強銀企合作，改善金融環境，解決企業貸款難和貸款貴的問題，以此根治企業長期存在的貧血癥。另外企業要更新理念，研究到資本市場直接融資，減輕企業到銀行貸款的壓力，瞄準上市融資才能做大做強，借助股市融資加快自身發展。世界500強企業都是通過上市直接融資發展起來的。企業還可以在資本市場通過產權交易變現和發行企業債券等方式進行直接融資。企業學會資本化運作，才能真正成為市場經濟的弄潮兒。
篇11
自1999年海南“南海傳說”、三亞“博鰲國家旅游休閑度假區”的成功開發后,旅游地產項目開始在全國范圍內運作。隨著2009年海南國際旅游島戰略規劃獲批,迪士尼樂園落戶上海等重磅消息的傳出,旅游地產市場再次受到強烈刺激,良好的市場前景引發大批地產商將目光轉向該領域,旅游地產成為新的投資熱點。
1 新經濟政策下旅游地產發展契機
1.1 住宅用地調控從緊,旅游地產成投資新寵
在宏觀經濟企穩回升的前提下,針對房地產市場的房價、地價過快上漲問題,中央出臺了一系列調控政策,如《關于遏制房價過快上漲的通知》、“國十一條”、“新國十條”等。在房地產市場調控政策日趨嚴厲,住宅用地調控從緊的政策背景下,旅游地產逐步成為房地產市場的投資新寵兒。據了解,目前進駐海南旅游地產領域的企業已有上百家,其中不乏萬科、新世界、保利地產、杭州綠地、華潤、富力、雅居樂、魯能、中信、中體等地產大鱷,投資總額超過1000億元。
1.2 休閑產業浪潮涌起,旅游地產平臺廣闊
《國務院關于加快發展旅游業的意見》提出把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。中國旅游業經過30年的長足發展,已經開始走上轉型增效的成熟道路,逐漸融入到世界休閑產業革命發展趨勢中。如國家批復海南“國際旅游島”戰略規劃后,海南房地產市場形成了“百企陳兵,千億會戰”的局面；星光國際集團與麗江市玉龍縣政府簽約開發“星光國際傳媒度假村”項目；以黃山大觀為代表的山岳旅游地產日趨升溫等。眾多新啟的項目詮釋著國家對旅游業的政策支持和旅游休閑時代的來臨,為旅游地產提供了廣闊的發展平臺。
1.3 宏觀政策鼓勵消費,旅游地產需求增加
2009年年末召開的中央工作經濟會議把擴大居民消費、增強居民消費能力和加快居民消費結構升級提到了前所未有的戰略高度,擺在了經濟工作的突出位置。目前我國居民的生存型消費占消費總支出的比重逐漸下降,服務和享受型消費比重不斷提高,消費結構升級持續時間相對縮短,轉換速度加快。由此可見,我國消費結構已從生存型消費升級到發展型消費階段。居民日益增長的消費能力和國家支持消費的政策為旅游地產的發展打下了良好的經濟基礎和給予了適當的政策引導。
1.4 基礎設施日益完善,為旅游地產鋪平道路
為應對國際金融危機的沖擊,2008年年底國務院出臺4萬億元投資計劃來拉動內需。根據國家發展改革委公布的數據,在我國4萬億元投資計劃中,1.5萬億元用于鐵路、公路、機場、水利等重大基礎設施建設和城市電網改造。另據相關數據預測,城鎮居民家庭平均每百戶的汽車持有量為5.92臺,在某些大城市家庭平均汽車持有量更是在猛增。專家預言,中國某些經濟發達城市5年之內將會進入到5個人一輛車的時代。我國基礎設施的改善,特別是公路網絡的完善,致使富裕階層住宅郊區化的趨勢已經非常明顯,這為旅游地產的開發鋪平了道路。
2 新經濟政策下旅游地產發展戰略
2.1 加強規劃設計,提升理念價值
規劃是財富,環境是資本,結構是效益。旅游地產的開發是一項復雜的系統工程,包括環境整治、資源整合、產業重組和住宅建設等環節,開發過程中要充分利用原有的自然資源,進行精心規劃,不僅要為旅游功能的發展預留空間,同時還要為旅游產業與其他產業的資源整合留好銜接口。旅游地產項目必須在旅游大區域的范疇內統籌規劃,打破行政區劃的限制,合理布局,均衡布點,既著眼當前,又立足未來,將旅游地產開發的經濟效益與生態環境保護、文化產業優化、旅游資源整合、拳頭品牌打造相結合,實現經濟效益與社會效益、環境效益相統一。
環境、投資、生活理念一直是旅游地產的三大賣點。與一般的規劃、設計不同的是,旅游地產注重的是賣點設計,這種賣點設計主要是思想與靈魂的動態設計,而不是觀念設計,這需要在景觀設計、小區設計、項目設計、亭臺榭廊設計等情境中展現,將設計理念與實體建筑和景觀相互交融。在“人―建筑―環境”三體中以人為核心,把最吸引人的賣點挖掘出來,然后導入“環境加建筑文化”的新理念。創建21世紀社區環境文化,滿足居民精神文化的需求是旅游地產獨具的特色。如廣州祈福新村旅游景觀房產在建設中與自然博物館合作建設了恐龍館、標本館等科普場館,并與高等院校聯合建設美術館,開展一系列持續性的社區文化活動,從而營造出高雅、文明、健康的社區文化。
2.2 挖掘項目特色,明確戰略定位
戰略定位是旅游地產開發的核心步驟和指導因素,產業組織論強調定位必須與環境相聯系,從成本和產品差異化上尋找競爭優勢。資源基礎論強調資源、能力和核心競爭力,挖掘和培養有價值、無法仿制、難以替代的資源,以此作為戰略開發定位的核心基礎。兩種理論分別從外生因素和內生因素的角度闡明了戰略定位的重要性,特別是旅游地產涉及多產業復合、多功能疊加、多需求滿足。因此,唯有深入挖掘項目的唯一性、稀缺性和排他性,方能在戰略定位上取勝。現主要從四個方面來闡述旅游地產項目的定位依據：
(1)選擇項目主題,明晰概念定位。概念定位直接決定終端客戶的認知。我國具有豐富的自然資源和人文資源,如何深入挖掘資源稀缺性、項目獨特性,通過整合包裝,積聚人群,最終形成清晰的主題概念,是決定項目能否成功的重要前置因素。如宋城提出的“給我一天,還你千年 ”的概念定位,清晰地傳遞了該項目的南宋人文、場景、體驗性主題公園定位,使之成為國內觀光地產開發階段的經典案例。
(2)分析輻射半徑,明確市場定位。項目的輻射廣度決定市場定位。三半徑理論主要從資源及輻射的地理范圍、經濟圈的影響力以及項目功能的差異性出發,依據輻射廣度和深度,測算項目的地理半徑、經濟半徑和機會半徑,從而明確項目的市場定位。地理半徑決定項目的基礎市場,資源輻射的差異性決定了基礎市場的圈層大?。唤洕霃經Q定項目的目標市場,項目所在區域經濟圈的影響力往往決定了項目的目標市場范圍；機會半徑決定項目的藍海市場,項目功能屬性的差異性決定了項目藍海市場存在的可能性和輻射范圍。
(3)依據企業戰略,決定開發目標。戰略定位直接決定項目的開發目標。開發目標必須符合企業的長期發展戰略,方能做到層次推進,有序開發。第一,要明確模式目標,模式定位直接決定項目開發成敗,如持有型開發或者銷售型開發對企業的前期定位要求是不一樣的；第二,要明確時序目標,何種業態先動,以旅游開發帶動地產開發還是先地產開發后旅游跟進,對企業能力、資源稟賦、資金投入等方面的要求也是截然不同的。
(4)組合游憩要素,完善功能設計。功能定位是解決項目如何滿足客戶需求的問題。因此,旅游地產的開發注重游憩要素的組合,如“食、住、行、游、購、娛、體、療、學、悟 ”等旅游要素中既包括觀光、休閑旅游的業態范圍,又包括度假旅游的業態選擇。如何在游憩功能設計上符合企業的開發市場、目標、競爭定位等,是將戰略定位在產品功能上能否落實的關鍵因素。
2.3 建立“四位一體”互動機制,實現多方利益共贏
與普通的住宅類開發項目不同的是,旅游地產的開發牽涉的利益主體更為復雜,主要涉及開發商、政府管理部門、消費者和當地居民四個主體。建立“四位一體”的互動機制,就是旅游地產在開發中要建立起同時平衡這四方面利益關系的良性互動運作機制。一個成功的旅游項目開發,必須同時滿足旅游地產開發商、政府管理部門、消費者和當地居民的需求,才能實現多方利益共贏。對于開發商而言,注重的是采取正確合理的開發模式以保證項目在短期和長期內都能實現其利潤最大化；對于政府管理部門而言,注重的是要推動地方經濟發展,并確保國家的自然資源可持續利用和公眾利益的實現；對于消費者而言,關注的重點是需要滿足其對旅游度假環境和設施的多樣化需求；對于當地居民而言,旅游地產的開發可以成為一種新農村的建設的模式,通過旅游業拉動地區產業結構升級,將附加值較低的農業轉變為旅游服務業,引入手工業、物業管理、配套綜合服務等多方面產業,實現當地產業結構的優化。同時,新型的旅游地產模式,可以通過引入鄉村集體與開發商土地合股等新型的運作方式,通過市場運作,將物業運營的收益分期補償給當地居民,代替以往的一次性占用土地補償,并在開發的同時,為當地居民提供配套的教育、文化等公共設施。良性互動的開發機制,不僅可以促進項目的統籌規劃、合理布局,還可以將旅游地產的開發與生態環境的保護、地方的社會發展相結合。
2.4 政府宏觀調控,完善市場管理體制
旅游地產開發過程中,政府部門發揮著重要的作用。首先,在適合開發旅游房地產項目的地區,政府相關部門應給予政策優惠,在道路、交通、市政建設方面加大投入力度,完善基礎設施建設。其次,政府部門應統籌規劃,根據本地區的實際條件確立旅游地產項目,防止盲目開發。再次,政府和行業各方應盡快建立起一個強有力的行業組織,吸收優秀企業和發展商加入,實現行業內部管理。行業協會應提供業務指導,協調會員利益,制定行業規范,并監督執行。如為增強消費者對具有“期貨”性質的旅游地產的信任度,可以實行客觀公開的信息披露制度、風險金制度和“冷靜期”制度,規定消費者在“冷靜期”內享受無條件退貨的權力,以避免強迫性和欺騙性消費。也可以由政府建立一個消費者保障體系和行業信譽的認證體系,以有效管理行業運行秩序,保護消費者的權益。最后,政府部門分工協作,保證旅游地產的有序開發。旅游地產項目既涉及旅游資源的開發,又涉及地產的開發,為避免“搶”、“推”現象的出現,旅游管理部門和房地產管理部門應分工合作,協調好管理職能。
當前,關于旅游地產的法律法規還不夠完善,破壞市場秩序、損害投資者利益的現象還時有發生,政府相關部門應進一步制定相關法規,使執法部門有法可依；同時,建立和完善適應市場經濟要求的管理體制,堅持市場化運作,嚴格執法。政府相關部門還應加強對中介機構的管理,提高進入門檻,規范中介市場秩序,同時建立由保險、信托、咨詢等機構組成的安全監管和保障體系,降低信用風險,保護消費者權益。另外,學術界也應加強對旅游地產的理論研究,以理論指導實踐,建立旅游地產理論體系以及研究旅游和房地產的結合規律。
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篇12
一、新常態的概念與特征
最早在2002年出現“經濟新常態”一詞，指西方發達國家從經濟危機中緩慢恢復的過程。在此后的2014年，主席在“APEC”第22次會議（北京召開）和G20峰會（澳大利亞召開）上，提出了“中國經濟新常態”的概念，引起世界各國的廣泛關注，“中國經濟新常態”逐漸成為了我國經濟發展的主導思想，對我國的經濟建設有很強的指導意義。
新常態，指新的普遍性表現形式，代表一種新的思維方式。經濟新常態是說經濟的發展從一個舊的狀態變化到了一個新的穩定的狀態，也即經濟從舊常態變為經濟新常態。新常態的形成和發展來自于舊常態，不斷地摒棄和繼承舊常態的一些特征。因此，分析經濟新常態可以先從舊常態入手。
中國經濟舊常態表現的特征如下：
（1）經增長迅速，年增長率在10%左右；
（2）經濟發展是粗放式發展，依靠資源要素和勞動力投入，環境破壞較為嚴重；
（3）經濟發展依靠投資拉動，消費不足，缺乏平衡；
（4）投資率、儲蓄率、杠桿率較高。
新常態下的經濟發展方式將會有所變化，主要體現在以下幾方面：
（一）經濟結構更加合理
經濟結構不斷優化升級，分工更復雜、結構更合理。第二產業一直是我國經濟發展的支撐產業。經濟增長的三駕馬車是“投資，出口，消費”，長期以來，我國經濟發展主要是依靠投資和出口這兩駕馬車，經濟發展主要依靠資源要素的投入，自然環境遭到嚴重破壞，也缺乏自主知識產權。同時，經濟的發展很大一部分也是依靠出口，利用出口拉動經濟增長，也靠外資拉動投資市場。近年來，我國經濟發展所依靠的能源消耗正逐漸下降，科技密集型產業逐漸興起，我國經濟的發展正走向可持續的發展。因此，伴隨著我國經濟發展的階段需要和經濟發展的可持續需要，經濟結構需要不斷地進行調整，加大科技投入力度，提高經濟結構中第三產業的比重。
（二）經濟發展將處于中高速增長階段
經濟增長速度由高速增長變為中高速或者中速增長。從2012年以來，我國的經濟增長速度開始有所下降，2012年首次跌破8%，穩定在7.5%左右，近兩年來，經濟增長速度逐漸下降，到2015年達到了6.9%。這表明我國的經濟增速有所放緩，縱觀世界上許多國家的經濟發展，可以發現，當經濟總量提高到一定水平，經濟增速放緩是一個必經的階段。我國經濟增長速度放緩，保持平穩，國內經濟形勢仍然良好，這是經濟發展到一定階段必須要經歷的轉型期。
（三）經濟發展依靠創新驅動
新常態下的經濟發展從原來的要素驅動和投資驅動轉變為創新驅動。在當前我國經濟增速有所放緩，產能過剩嚴重的情況下，傳統舊常態下的經濟發展方式已不能適應經濟發展需要，必須放棄原來通過規模擴張獲取效益的發展模式，轉而通過提高經濟效率增加經濟效益，轉變經濟發展模式，以創新驅動經濟的發展，擯棄原來舊的落后的發展方式，實現經濟結構的優化和經濟的可持續發展。
轉變經濟發展方式同時也是經濟新常態最核心的內涵。
二、新常態下經濟發展的問題
在當前的經濟發展條件下，我國長期積累的發展問題較為明顯，長期粗放式經濟帶來的弊端不斷地暴露出來，生態環境的破壞較為嚴重，霧霾空氣污染已經成為全國性的問題，環境治理已經刻不容緩，這是中國經濟發展面對的一個巨大的挑戰。
同時，隨著國際上一些國家經濟的萎靡，國際市場持續萎縮，缺乏動力，而我國長期以來依靠對外出口發展經濟，尤其是在東南沿海地區，出口貿易是它們的經濟發展支柱，所以經濟發展壓力仍然很大。而出現的產能過剩問題也較為嚴重，我國制造業升級的整體形勢不夠樂觀，仍然需要加強政府的宏觀指導與調控，加大科技創新力度，支持經濟的轉型發展。
三、新常態下我國經濟發展的戰略
在經濟轉型的關鍵時期，必須要依賴政府的宏觀指導，需要政府制定相應的政策措施來保障經濟的合理運行。但也應把握政策指導的力度，過度的政府調控會干擾市場的配置，導致市場秩序的紊亂。
（一）提供優質的創新環境
新常態下，轉變經濟發展方式是關鍵，其中最重要的就是創新，通過創新轉變經濟的發展方式，使原來的依靠資源投入、勞動力投入的粗放式的經濟發展轉變為依靠科技投入的發展方式。
因此，政府需要進一步引導市場加大對科技的投入，不斷完善知識產權保護的相關政策，保護創新；同時，也可以，加大對科技創新的激勵力度，鼓勵創新；對創新型企業給予一定的政策優惠，保障創新企業的利潤回報。
（二）增強消費拉動力
在以往的經濟發展中，我國經濟主要是依靠投資拉動和出口拉動，而依靠投資和出口拉動經濟是一種不可持續的經濟發展方式，要想使經濟實現可持續發展，必須考慮要依靠消費來促進經濟的增長。因此，需要考慮采取有效的措施來實現這一目標。
可以從兩個方面來考慮增加消費，一方面是增加居民收入，另一方面是鼓勵居民消費。為此，政府可以實施就業優先戰略，擴大勞動就業，增加居民的收入，從而使他們有錢可花，有收入去消費。同時，還應該不斷完善社會保障制度，降低人們因為未來不確定性而不愿消費的顧忌，從而增強消費。
（三）充分利用互聯網技術
隨著經濟的迅速發展，互聯網技術也不斷興起，相關產業蓬勃發展，互聯網經濟作為一種新的經濟態勢出現在大眾面前，信息與互聯網經濟不同于實物經濟，是介于連接實物經濟和非實物經濟之間的一種經濟，它有包括生產、存儲和傳播信息資源等物質基礎，是一種新型的經濟驅動源泉。與互聯網信息技術相關的信息市場、信息需求、信息消費拉動經濟的發展，是一種新的經濟形態，具有創新性和很強的關聯帶動性，并且有著無限的增長潛力，因此，今后的中國經濟必須要緊跟科技發展的步伐，充分利用互聯網經濟，實現更高效的經濟發展。
篇13
一、引言
在后危機時代，戰略新興產業日益成為各國產業競爭的焦點。具體來說，戰略新興產業集新興科技、新興產業和國家戰略性于一體，是新興科技和新興產業的相互融合的產物。從主導產業的選擇依據來看，戰略新興產業有三個重要特征：第一，市場需求穩定并且有良好的發展前景；第二，具有良好的技術和經濟效益；第三，能夠帶動相關產業的興起。戰略新興產業主要包括七大產業：新能源、新材料、生命科學、生物醫藥、信息網絡、空間海洋開發以及地質勘探。
二、后危機時代的世界經濟特征
后危機時代是全球經濟危機緩和之后的一段時期，雖然該時期較之于低谷時期得到明顯回升，且整體處于平穩增長狀態，但經濟體內部仍存在諸多不確定性和不穩定性因素。后危機時代世界經濟的主要特征如下：
（一）國際貿易市場將長期處于供需不均衡，狀態
鑒于危機后發達經濟體復蘇乏力，以及居民儲蓄率上升和消費率下降，發達國家對發展中國家的進口需求尚難以在短期內恢復到危機前的繁榮狀態。而長期依賴出口拉動的發展中國家由于內需不足，外向型企業和產業的持續性發展面臨巨大挑戰，拓展和培育國內市場勢在必行。
（二）世界經濟格局發生深刻變化
發達經濟體影響力下降，新興經濟體影響力上升。從經濟危機的復蘇進程來看，新興經濟體率先走出低谷，尤以中印為代表的亞太經濟區（日本除外）復蘇進程最為顯著。發達經濟體的復蘇進程則一波三折，美國經濟復蘇進程加快但依然存在衰退的可能；歐盟經濟區2011年再次遭受債務危機的重創，復蘇進程暗淡；日本經濟既受到歐美經濟不景氣的牽連，也深受2011年大地震的沖擊，2011年經濟為負增長。總的來看，新興經濟體成為世界經濟復蘇與增長的新引擎，發達經濟體的主導作用正日益被削弱。
（三）經濟結構的優化和調整將成為世界性趨勢
一方面，鑒于過度發展虛擬經濟帶來的慘重教訓，發達國家開始重新重視以現代服務業和制造業為主體的實體經濟發展，以此來調整虛擬經濟和實體經濟的關系；另一方面，發展中國家正處于工業化和經濟現代化的過渡階段，產業結構的優化和升級仍將是未來經濟發展的重要趨勢。
（四）低碳經濟將成為世界經濟發展的重要趨勢
在全球氣候日益變暖以及自然環境不斷惡化的條件下，低碳經濟是人類實現經濟可持續發展的必然選擇。自從2003年英國政府在《能源白皮書》中提出發展“低碳經濟”以來，低碳經濟已在發達國家悄然興起。而哥本哈根協議的簽署則意味著低碳經濟不僅是發達國家的發展方向，而且也將是發展中國家實現可持續發展的必由之路。
（五）政府干預將是各國實現經濟良性發展的必要手段
全球經濟危機的爆發不僅意味著美國自由經濟發展模式存在巨大漏洞，而且表明，市場調節不是萬能的，經濟的健康發展需要必要的政府干預。對發達國家來說，加強金融監管和防范金融風險的職能愈加突出。而對發展中國家來說，自身市場體制的不健全和外部經濟風險的存在更加突出了政府干預的必要性。
三、后危機時代對我國戰略新興產業的影響分析
在后危機時代，我國整體經濟走向的變化將對戰略新興產業發展產生深刻影響。而我國整體經濟走向會發生四種趨勢性變化：第一，經濟增長由過度外需依賴型逐步轉為內外需求雙向驅動型，而且內需尤其是消費需求將最終成為我國經濟增長的主要動力；第二，區域經濟由非均衡發展向均衡發展方向轉變，這不僅表現為東、中、西三大地帶經濟發展趨于均衡，而且表現在城市群內部，主要是核心城市腹地（包括中小城鎮和廣大農村地區）經濟的崛起；第三，隨著工業化進程的不斷推進，經濟結構將發生深刻變化，第三產業尤其是生產業將獲得長足發展；第四，發展低碳經濟亦將是我國提高產業競爭力和實現經濟可持續發展的重要途徑。
受整體經濟走向變化的影響，我國戰略新興產業在后危機時代會呈現出如下發展趨勢：
（一）具有穩定而廣闊的市場需求
在后危機時代，我國產業的發展將會由過度依賴外部產業需求逐步轉為主要依賴內部產業需求。一方面，迫于國際市場需求長期低迷的不利情勢，產業發展不得不由外需轉為內需；另一方面，我國城市經濟和第三產業的長足發展孕育了龐大的國內需求市場，從而為戰略新興產業發展提供了廣闊的市場前景。
（二）與尖端科學技術密切結合
從國際上來看，鑒于過度發展虛擬經濟給整個經濟體帶來巨大創傷，發達國家開始重新審視虛擬經濟和實體經濟的關系，尤為重視發展與尖端技術密切相關的新興產業，以此來保持自身的經濟和科技優勢。而我國作為日益崛起的發展中大國，后危機時代的產業革命必將是經濟實現跨越式發展的絕好機會。這次產業革命將帶動一大批戰略新興產業的興起，進而推動我國現代制造業的發展，提升我國產業整體的競爭力。
（三）與關聯產業相互融合，逐步形成龐大的產業鏈和產業集群
戰略新興產業與關聯產業密切結合，并帶動相關產業興起，是其成為區域性乃至全國性主導產業的先決條件之一。關聯產業包括前向關聯產業、后相關聯產業以及旁側關聯產業，它們分別為主導產業提后、產前和產中服務。此外，關聯產業中有相當比重是生產業，戰略新興產業與其相互融合必將推動生產業的快速發展。從產業競爭力的角度來看，新興產業與關聯產業相融合并逐步產業鏈和產業集群，將有利于提升我國產業的自主創新能力，并極大改善我國在國際產業分工格局中的不利地位。
（四）帶動區域經濟協調可持續發展
當前，我國許多資源型城市的可持續發展受到資源枯竭和環境污染的的嚴峻挑戰，亟待產業轉型，形成一種可持續型的經濟發展模式。另外，被劃為生態功能區的區域由于受自身環境和經濟功能定位的限制，經濟長期陷于停滯和貧困的狀態，也亟需發展綠色高收益產業，實現與其他功能區的共同發展。而戰略新興產業作為低碳、節能的集約型產業對于落后地區的發展將是一個新契機。
四、后危機時代京津冀經濟圈的內外環境分析
（一）外部環境分析
1.區域性政策和規劃的出臺促進了京津冀經濟圈發展。2006年，國務院分別批準了北京和天津兩市的城市規劃，北京被確定為“全國的政治中心、文化中心，世界著名古都和國際大都市”，天津被確定為“國際港口城市、北方經濟中心和生態城市”，從而劃定了兩市不同的目標和職能，也促使京津冀經濟圈內的“雙核”城市逐步由競爭關系轉向競合關系，從而有助于增強經濟圈的整體競爭力。同年，天津濱海新區上升為國家戰略，2008年3月國務院又將其確定為綜合配套改革試驗區，使濱海新區成為繼深圳、上海浦東之后第三個全面開放的經濟新區。隨著一系列政策的實施，天津濱海新區經濟獲得飛速增長，2010年的GDP總量突破5000億元，超過天津GDP總量的半數（天津市當年的GDP總量為9224.46億元）。尤為重要的是，2006年編制的“十一五規劃”將《京津冀都市圈規劃》納入為一個重要的區域規劃，由此正式確認了發展京津冀都市圈的重要性；2010年5月，國家發改委將醞釀已久的《京津冀都市圈規劃》遞呈國務院，該規劃預計年底即將出臺。由此，京津冀經濟圈的發展方向將更為明確，經濟合作將更為務實，區域經濟凝聚力也將更為增強。
2.國際產業轉移格局的變動促進了京津冀經濟圈產業結構的優化升級。隨著珠三角和長三角地區勞動力、土地等要素成本的不斷上升和市場需求逐漸趨于飽和，外商投資北移的趨勢不斷增強：2005年，京津冀三地吸引FDI總額為1394億美元，占全國的9.52%；2010年，三地吸引FDI總額達到2691億美元，比2005年增長了0.93倍，占全國的比重也上升至9.95%（與此同時，長三角的比重由2005年的38.82%下降至38.09%，珠三角的比重由2005年的19.74%下降至2008年的15.57%）。這種國際產業格局的變動以及外商投資北移的新趨勢，有利于京津冀經濟圈承接國際產業，培育新興產業，加快產業結構的優化升級。
3.周邊經濟圈的崛起使京津冀經濟圈面臨嚴峻挑戰。以濟南和青島為雙核的山東半島經濟圈，緊鄰日韓，港口便利，又得益于密集的城市分布以及制造業的高度集聚，規模效應和集聚效應得以充分釋放，其經濟總量一直占據山東全省的三分之二強，2008年其GDP總量為27232.57億元（山東全省GDP總量為39169.92億元），是僅次于珠三角、長三角和京津冀的第四大經濟圈。以沈陽和大連為雙核的遼中南經濟圈，依托自身雄厚的工業基礎，又得益于東北老工業基地振興計劃的政策支持，近年來經濟亦獲得快速發展，2010年其GDP總量已達19084.09億元。同處環渤海地區，兩大經濟圈日益崛起的態勢對京津冀經濟圈發展構成了嚴重威脅。
4.周邊省份的崛起為京津冀經濟圈造就了良好的經濟腹地。作為京津冀經濟圈的經濟腹地，內蒙古、山西和河南三地經濟在近年來表現出了強勁的增長態勢。自2001年以來，得益于資源和政策優勢，內蒙古經濟增長速度連續八年高居全國首位，2010年的國內生產總值達到11672億元。另外，受中部崛起政策的助推作用，山西和河南兩省近年來也保持了較快的增長速度，2010年兩省國內生產總值分別達到9200.86億元和23092.36億元。隨著蒙、晉、豫三省經濟的日益崛起，京津冀經濟圈將獲得日益廣闊和穩固的的資源供給和市場需求腹地，從而有利于擺脫對國際市場的過度依賴，增強自身經濟發展的穩定性和可持續性。
（二）內部環境分析
1.京津冀都市圈的發展缺乏堅實的法律和制度保障。第一，由于隸屬于不同的行政區劃，京津冀都市圈內各城市間長期處于各自為政的狀態，尤其是對某些共享性資源和基礎設施的使用常常得不到有效協調。第二，雖然出臺了京津冀都市圈規劃，三地也出臺了各自的城鎮發展規劃，但是與正式的法律規范相比，規劃的約束力和執行力畢竟有限。第三，隨著城市化的不斷推進以及中小城市的發展，都市圈內的各種矛盾和問題會不斷出現，具有約束力的都市圈相關法律亟待出臺。第四，都市圈經濟的健康發展需要穩定的社會環境，而這就要求構建一個科學、規范、有效的都市圈治理機制。由此，科學的規劃和健全的法律將為都市圈發展提供有效保障，加強都市圈立法迫在眉睫。
2.京、津、冀三地尚未形成分工合理、競爭有序的競合關系。運用產業結構相似系數法進行分析，可知2007年京、津、冀三地之間的三次產業結構趨同性頗高：京、冀間相似系數為0.8512，京、津間相似系數為0.9024，津、冀間相似系數更是高達0.9432。這主要是由于三地在制定產業發展規劃時各自為政，又常常求全求大，不注重發揮自身的累積優勢和比較優勢，導致了區域間產業的同質化競爭。例如，渤海灣沿岸的黃驊港、曹妃甸、京唐港與天津港在產業規劃中均將臨港重化工業作為發展重點，石家莊、天津和北京三市均把醫藥制造業列為重點產業，由此加劇了同質競爭現象。除了產業間的同質化競爭外，京、津、冀三地在科研創新方面的合作水平較低，制約了經濟圈整體自主創新能力的提升?？傊?，三地產業過度重疊所導致的同質化競爭，以及科技創新合作的不足，勢必拖累京津冀經濟圈整體的發展。
3.不完善的基礎設施網絡仍是制約京津冀都市圈發展的瓶頸。完善的區域基礎設施網絡的不僅要求區域內有發達的基礎設施群，而且要求其合理分工，協作有序。雖然京津冀地區擁有發達的交通運輸網絡，但并未實現都市圈內高度的通達性。值得一提的是，津冀港口間的協作雖有進展，但遠未形成分工合理、高效協作的一體化港口群。雖然2009年河北港口集團的成立加快了河北港口資源的有效整合，但是天津港與河北港口間仍存在功能上的重疊，如天津港也配置了鐵礦石和原油碼頭（兼有集裝箱碼頭），直接導致了與河北港口的競爭。此外，京津冀區域內還缺乏各種交通運輸方式的一體化運營模式，尤其是港口的集疏系統不夠發達，海運與鐵路、公路運輸聯合運營的模式尚有很大的發展空間。
4.經濟圈內生態環境狀況依然嚴峻。京津冀經濟圈的生態環境狀況依然嚴峻：2010年三地工業廢水排放總量達142110萬噸，占全國的5.98%；工業廢氣排放總量達68760億標立方米，占全國的13.24%；固體廢物產生總量達34819萬噸，更是占到全國的14.45%；2010年渤海的廢水排入量達1.81億噸，化學需氧量海洋污染物達0.79萬噸，致使四類和劣四類海水比重上升至24.5%；海河水系總體處于重度污染狀態，在七大水系中污染最為嚴重，其中達到Ⅰ—Ⅲ類的水質僅占37.1%，遠低于七大水系59.9%的平均水平。此外，土地沙化、水土流失、水資源短缺、地表水污染和大氣污染等也都是京津冀經濟圈所面臨的環境問題。
5.京津冀都市圈城市體系結構不合理。截至2010年底，京津冀都市圈內地級市以上城市構成的層次結構如下：超過500萬人口的特大型城市為北京、天津；超過200萬的大型城市為石家莊、唐山；人口在100萬以上的僅有保定；人口在50萬和100萬之間的城市為秦皇島、廊坊、張家口、承德和滄州市。由此可見，京津冀都市圈的城市層次結構極不合理，一方面，核心城市過于發達，次級中心城市明顯落后；另一方面，中小城市尤為不發達，主要表現為人口50萬—100萬人的城市居多，而人口100萬—200萬人的城市極少（僅有保定）。
五、京津冀經濟圈戰略新興產業的發展路徑
（一）構建區域性的戰略新興產業發展規劃體系
與京津冀都市圈發展規劃相適應，京津冀經濟圈應構建全區域性的戰略新興產業發展規劃，各城市的規劃應以此進行調整和修改。這樣可以有效避免京津冀三地在發展戰略新興產業方面產生過度競爭，進而形成分工合理、高效協作的新興產業分工體系。
（二）根據不同的主體功能區實施差別化的區域產業政策
由于京津冀經濟圈內不同的地域環境差異，國家對不同地區采取了差異化的經濟功能區定位。由此，也導致了區域間經濟的差異，突出表現為張家口和承德地區的落后（兩地均被定位為生態功能區）。在新形勢下，與差異化的功能區定位相適應，應采取差異化的區域產業政策，尤其要加大對張承兩地的生態轉移支付力度，積極扶持當地新能源產業、綠色工業的發展，逐步縮小區域間的經濟差距。
（三）利用碳交易機制穩步推進產業的低碳化發展
碳交易機制是根據經濟學中的外部性原理，對行業內的企業規定一個統一的碳排放標準，超出排放標準的企業可以向低于排放標準的企業購買碳排放權。碳交易機制可以有力刺激企業利用先進技術提高生產效率，降低碳排放量；另一方面，它也促進了低碳產業的發展，而目也會促使高碳產業向低碳化方向邁進。
碳交易機制在京津冀經濟圈的實施應采取循序漸進、穩步推進的原則。從空間角度來說，鑒于目前京、津、冀三地發展水平的差異，初步的碳交易機制應分別在三地內部實施和推行，以避免資源過度流往京津地區。隨著三地經濟水平的逐步縮小，可以在適當的時候建立全區域性質的碳交易市場，使碳交易機制適時發揮更大的作用。
從產業部門角度來說，鑒于各產業間生產效率仍存在較大的差異，亦應采取漸進推進的辦法。首先在各產業內部分別建立碳交易市場，加快碳減排的進程；待相鄰產業科技水平相差無幾時，再將各相鄰產業的碳交易市場合并，建立大類產業碳交易市場；以此類推，最終建立一個產業間統一的碳交易市場，以市場機制推導產業的低碳化發展。
（四）培育和發展關聯產業，形成以戰略新興產業為中軸的產業鏈
新興產業的發展需要關聯產業的支持和帶動，單靠自身發展很難成為區域主導性產業。前向關聯產業為主導產業提后服務（主要是提供市場需求），后向關聯產業為主導產業提前服務（如原材料、燃料、機器設備、生產工具等），而旁側關聯產業則為主導產業提中服務。因而，必須發展戰略新興產業關聯產業，使其成為密集的產業鏈，才有望成為區域的主導性產業。
（五）培育新興產業聚集區，發揮規模效應和集聚效應
在京津冀經濟圈內部，部分地區戰略新興產業發展已具有相當的比較優勢，如保定、邢臺和張家口的新能源產業，石家莊的醫藥制造業以及北京和天津的高端制造業等。根據現有基礎和各自的比較優勢，京、津、冀三地應穩步地布局新興產業經濟區，努力促使其集中布局，形成產業集聚群，實現規模經濟和聚集經濟。
六、京津冀都市圈的發展路徑
（一）構建法制化、規范化、三方互動的都市圈管治模式
第一，增強都市圈規劃的科學性、規范性、前瞻性和連續性，使各城市的中遠期規劃與京津冀都市圈整體規劃相協調，并適時進行修改和調整，實現局部與整體的共同發展。第二，加快都市圈管治的相關立法，并且應本著一般性和特殊性相統一的原則，使國家性和區域性的都市圈立法共同推進，從而為京津冀都市圈實現有效管治提供具有約束力和針對性的法律保障。第三，在國務院下屬分支機構中，設立一個具有權威性和獨立性的，并且由京、津、冀三方共同參與的京津冀都市圈管治機構，專門處理都市圈內的環保、治安、公共物品供給等問題。第四，在發揮政府對都市圈管治職能的同時，積極鼓勵市民、企業和社會組織參與到都市圈的管治中來，使都市圈的管治模式由政府主導型轉變為政府、市民、企業和社會組織四方共同管治型，從而有效避免市場失靈和政府失靈。
（二）構建京津冀低碳都市圈
第一，將低碳理念融入到京津冀都市圈規劃當中，使都市圈的長遠發展更符合低碳要求。第二，在引進外資和承接產業轉移的過程中，都市圈對外設置統一、嚴格的環保標準，阻止高污染、高耗能產業進入本區。第三，構建有力的低碳消費政策支持系統，如對居民低碳消費方式給予物質獎勵，為居民實現低碳生活提供制度性激勵。第四，利用科技創新積極改造傳統高碳產業，并大力發展低碳產業，使低碳經濟成為都市圈發展的重要支柱。第五，加大對環京津貧困帶的生態轉移支付力度，積極培育和發展生態農業、新型工業和旅游業，走經濟增長和生態保護相結合的綠色發展之路。
（三）構建完善的基礎設施網絡
