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篇1
縱觀網絡輿情的發展歷程我們可以發現，它已經改變了我國傳統的社會輿論格局，促發了網民的權力意識覺醒，但網絡輿情的負面因素依舊存在，對社會發展造成威脅。政府做好網絡輿情應對工作對于建設社會主義民主政治以及構建和諧社會具有重要的現實意義。近年來，黨和政府對網絡輿情工作高度重視，但仍存在著應對不及時、應對不主動、監管無序化、問責不到位等問題，對社會穩定和政府公信力的維護產生了不利的影響。
二、政府應對網絡輿情中存在問題的原因分析
（一）從思想認識來看，政府官員對網絡輿情認識欠全面。
一是對網絡輿情理解不深，重視不夠，正面回應不夠。有的片面認為網絡是年輕人的娛樂工具，有荒誕低俗甚至“很負面”的東西，所以在工作中仍按傳統工作方法和模式行事； 有的對網絡民意的關注往往停留在“高點擊率”、“高關注度”、“大量跟帖”、“群體性”之類的問題上，而除此之外大量的問題得不到應有的重視和處理；有的是對網民反映的問題，特別是不正之風、腐敗現象等問題，不擇手段地進行“刪帖”，甚至一味排斥、打壓，不少網絡舉報人因此獲罪，使一些網民產生畏懼心理，嚴重影響了網上舉報的積極性。二是視網絡輿情為民意的全部，對網絡輿情過度依賴。盲目迷信網絡輿情功能的強大，要求對網絡輿論全面放開，不加干涉，聽任網民發表觀點，這種做法可能導致網絡輿論失控，帶來一定程度的社會輿論混亂。
（二）從管理體制來看，“雙軌統一分級管理制”實行中存在不足。
我國現行的網絡管理體制是“雙軌統一分級管理制”，即黨委部門和政府部門同時參與，中央、省屬、外宣媒體都參與地方網絡市場的競爭，使得整個網絡媒體結構多元化，行政隸屬關系復雜化，在實際操作中會存在齊抓共管的現象，造成了網絡輿情信息重復搜集、分散管理、政出多門等問題。而且在機構設置方面，某些地方政府的機構設置不夠健全。首先，雖然某些地方政府部門都設有網絡輿情監測中心、站點，但很少設立應急機構，所以發生突發事件時常常由于準備不足而應對遲緩。其次，設立的機構間還未形成完整對接的嚴密規范的系統，內外協同聯動管理還有待進一步完善。另外，區縣以下的網絡輿情監管站點有虛設形象，從監測人員的配備到其文化素質及政治敏感度等應具備的基本素質都還達不到現實要求。
（三）從機制運行來看，政府應對網絡輿情的工作機制不系統。
網絡輿情信息的龐大、變化的突發及影響力的強大加大了政府應對工作的難度，要保證政府工作目標和任務真正實現，必須建立一套協調、靈活、高效的工作機制。就目前我國政府應對網絡輿情的工作來看，雖然在實踐的基礎上已逐漸對工作流程有了一定的了解，但整個工作機制還未達到系統化的要求，如存在工作流于形式，人為因素作用較大；缺乏主動引導，依舊采取封堵輿論的方法；缺乏應對預案，透明性不高、應對失當等問題，使黨和政府經常處于被動和被質疑的局面。
（四）從法律制度來看，網絡監管的法律體系有待完善。
和互聯網的飛速發展相比，我國對互聯網的立法還相對滯后。目前我國在這方面的法律法規主要有：《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《互聯網信息服務管理辦法》、《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法實施細則》、《中國公眾多媒體通信管理辦法》等，它們的頒布對我國網絡健康發展起著重要的推動作用。但這些法規較零散，不夠系統，有些法律較為陳舊，已無法應對日趨復雜的網絡信息傳播。缺少外在的法律約束不僅降低了網民的責任意識和法律意識，同時身處網絡群體中，“法不責眾”的僥幸心理也助長了網絡暴行的蔓延。
三、實現網絡輿情科學應對的對策
（一）提升網絡輿情治理理念。
首先，增強政府官員的媒介素養。媒介素養是人們對于媒介信息的選擇、理解、質疑、評估的能力，以及制作和產生媒介信息的能力。網絡作為新興媒體，在社會管理中的作用日益顯現。政府官員需要學會運用官方網站、媒體網站、網民留言板、官方機構或官員個人微博等互聯網新媒體手段，進行信息和意見溝通。讓“上網看看”、“在線聊聊”、“網上蹲點”成為深入基層、深入群眾的職責要求，使網絡成為了解世界、掌握資訊，科學決策、推動工作，化解矛盾、促進和諧的重要平臺。
其次，強化政府官員的責任意識。一要強化占領輿論陣地的責任意識。各級政府官員要積極探索和研究網絡輿情發展規律，發揮政府門戶網站和主流媒體的政治優勢和思想優勢，充分利用網絡平臺做正面宣傳，擴大主陣地的影響力。二要強化把握輿論導向的責任意識。政府要努力掌握網絡輿論話語權，用主流媒體的聲音占領網上新陣地，用多元化的方式引導多樣化的思想熱潮，鞏固和發展積極健康的主流意識形態。三要強化化解社會矛盾的責任意識。政府官員要利用好手中的權力，履行好自己的職責，把人民群眾的安危冷暖掛在心上，解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯系問題。
（二）完善網絡輿情管理體制。
1、實現網絡輿情管理機構科學化。
網絡輿情已經成為常態，各級政府應該設立網絡輿情常設機構來保證網絡輿情管理工作的常規性與延續性。從長遠發展和管理需要來看，需要建立從中央到地方的常設性網絡輿情管理機構，進行垂直管理。而針對突發事件網絡輿情危機應對，需設立網絡輿情應急機構。它是在其常設機構的基礎上建立起來的臨時機構，由宣傳部門、職能部門、公安部門、部門、紀檢監察部門、辦公廳等成立領導小組。另外，為了更加有效地應對網絡突發事件和問題，還應組織成立“顧問團”。為避免出現應對失誤，可聘請權威專家學者、資深媒體人、公共危機處理專家等組成“顧問團”。
2、促成內外協同聯動管理。
跨時空性是網絡輿情與一般社會輿情的重要區別。網絡輿情可以瞬時由一點輻射到地域上處于極度分散的廣大受眾，從而引發輿論狂潮。因此，政府要有效應對網絡輿情，就要努力促成內外協同聯動管理。體制內網絡輿情管理機構應在網絡輿情信息搜集的基礎上，共同建立和完善多層次信息共享及部門間協同工作體系，以便統一調度應急所需的人力資源、物質資源、信息資源、權力資源和經費資源等，提高政府網絡輿情危機應對的響應速度和處置能力。政府需做好更多行業和網民自律的宣傳，通過政策和財政等方面的支持，為其提供保障，最終形成“網絡主導、官民聯動、上下互通、快捷通暢、條塊結合、密切協作”的立體式、全方位網絡輿情快速反應體系。
（三）健全網絡輿情工作機制。
1、建立完善的研判機制。
網絡輿情研判是做好網絡輿情應對工作的關鍵環節，需要確定一套科學的研判流程。這包括：初步篩選--深入分析--綜合判斷--報告寫作。初步篩選，即要將預設的目標輿情或熱點輿情從海量的信息中提取出來。主要通過建立歸類系統，進行量化分析和圖表呈現的方式來篩選。深入分析，即探究這些有價值的輿情的生成發展規律，找出其信息來源、傳播路徑、利益訴求和網民參與動因等，分析輿情走勢和可能產生的社會影響。綜合判斷，即結合初步篩選與深入分析的結果劃分輿情危機等級，提出方案。報告寫作，即通過對網絡輿情定性與定量的判斷，最終要形成相應的網絡輿情報告，做出規律總結和研判結論。只有確立嚴謹的研判工作流程，才能為政府提供有價值的決策建議。
2、建立系統的預警機制。
首先，根據研判結果確定預警等級。將網絡輿情的預警等級劃分為：非常態的輕警告（IV級，藍色）、警示級的中度警情（III級，黃色）、危險級的重警情（II級，橙色）、極度危險級的特重警情（I級，紅色）。其次，建立預警組織體系。一是建立各相關職能部門的橫向與縱向體系。相關的中央到基層的各工作網點，要充分調動各級各部門的積極性，使預警工作深入開展。二是建立政府到公眾的立體體系。政府是預警的主體，社會中介組織是溝通與反應民意的重要組織也可承擔預警的責任，專業機構提供技術或理論支持，而社會公眾是網絡輿情最初感知的社會主體。三是建立網上到網下的雙層體系。在預警工作中，既要密切關注網上輿情的發展變化，也要通過了解網下社會的動態，適時調整方案，提高預警能力。
3、建立完備的引導機制。
政府需實現引導途徑多元化。通過借助網絡發言人、網絡留言板、官方機構與官方微博、網絡評論員等進行輿情引導。具體注意事項：一是完善網絡發言人機制。借鑒傳統的新聞發言人制度，組成一個完整的團隊和制度，堅持“說明大事，說細實事，說透難事，說清壞事”的引導原則。二是制度化回復與辦理網民留言。成立固定的工作機制，明確辦理機構和流程；組建網絡留言督辦處，真正做到“件件有回復，件件能落實”。三是加強網絡評論員隊伍建設。培養一支業務過硬的網評隊伍，是將網絡輿情引導好的重要組織措施。
4、建立高效的處置機制。
首先，實現案情處置程序化。通過科學的計劃制定，完善的部門協調，充分的人財物保障，可將網絡輿情案件的處理從非程序化的決策過程，變成程序化的決策過程。這有利于提高有關部門的響應時間。其次，加強對相關官員的問責力度。根據《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》的要求，對在群體性、突發性事件中處置失當，導致事態惡化、造成惡劣影響的政府官員進行問責。最后，在網絡輿情危機處理后，要對危機情進行系統反饋和評估，從中總結經驗和吸取教訓，以不斷提升政府應對網絡輿情危機的能力。
（四）加快推進網絡監管法制化。
1、盡快制定一部系統的《中華人民共和國互聯網監管法》。對網民正常的權利、義務和責任進行明確界定，以規范其信息識別、、傳播等行為，切實保障其正當的權利；對網絡平臺、網站、網絡中介的職責進行合理的規范，加強對微博、社區網站等的有效管理；對政府監管的職責、監管的標準和方法作明確的界定，使政府互聯網監管規范化。
2、對我國現有法律體系進行及時的調整、完善和補充。凡現行法律體系中與互聯網相關且仍然適用的，應當保留；對已經不再適用的，應及時予以廢除、修改和完善；凡現行立法不能涵蓋的事項，要進行補充立法。從而形成一個由法律、行政法規、部門規章及行業自律規范共同構筑的我國信息網絡安全規范體系。
注釋：
鄒慶國.應對“網絡問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：147-148.
新華網.中國互聯網期待在法制監管“度”上展現智慧. http：///2010-12/16/c_12888614.htm.
篇2
二、消防輿情危機事件多發的深層原因
1.行業受關注程度高。俗話說，水火無情，人命關天。消防部門所面對和處置的火災等災害事故，具有突發性、強刺激性等特點，且通常伴有人員傷亡，容易引起媒體和公眾的高度關注。消防部門在災害現場的一舉一動，也必然備受矚目。一旦出現出動不及時、滅火救援措施不當導致災害損失擴大等問題，均易被納入媒體和公眾視線，引起非議和批評。
2．社會性、專業性強。與其它軍種、警種不同，消防工作具有廣泛的社會性，與各行各業、千家萬戶有聯系，受輿論監督的幾率比較大。同時，消防工作相對專業性較強，各類法規、技術規范數十種，莫說媒體記者和一般公眾，即使是業內人士，如不系統學習、實踐，也難以全面了解和掌握，因專業化特點與媒體、公眾認知不足所導致的誤解和批評也屢見媒體。
3．執法行為不規范。從已發生的負面輿情種類分析，公安消防部門因履行消防行政執法職能而引發的矛盾較為多見。如在履行“建筑工程消防設計審核、竣工驗收、開業前消防安全檢查”三大行政許可中，程序不嚴格，審批不及時；或對火災原因調查認定缺乏科學依據和嚴謹態度；或由于消防法律體系不夠完善，消防執法自由裁量權過大；或是在辦理火災責任事故罪、失火罪中，證據不支持，程序不嚴格；或由于承諾的便民服務措施沒有兌現；或是個別單位和個別人存在的執法不嚴、不廉行為等，都很容易引發媒體輿論監督和負面報道，招致媒體披露和公眾批評。
4．宣傳觀念陳舊。長年以來，消防部門對新聞輿論，存在著片面理解的傾向，只重視媒體的正面宣傳，熱衷于經驗推介、重大典型人物樹立等，而對于媒體的輿論監督功能，對于新聞輿情是最有權威性的社會輿論，知之不多，認識不足，重視不夠。特別是對網絡等新媒體的特性、傳播規律知之甚少，一遇到問題，只知道采取簡單的刪除、封堵、規避等措施，別無良招。
三、消防輿情危機事件防范應對之策
篇3
(一)加強對意識形態的領導。
成立意識形態領域風險隱患全面排查和集中整治工作領導小組，明確職能職責，落實人員責任，加強學習教育，引導全體干部職工要充分認識開展風險隱患全面排查和集中整治的重要意義，建立意識形態工作長效機制，即查即改，不留死角，不留盲區，將風險隱患消除在萌芽狀態。領導小組嚴格履職盡責，對排查發現的問題，狠抓整改。對工作不落實，排查整治不力，敷衍作假的，進行通報批評;對發生責任事故的，嚴格追責問責。
(二)隱患排查情況。
一是嚴格黨員干部紀律約束。加強對全體干部職工特別是黨員干部的管理和教育，教育黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭抵制生活中、朋友圈的各類謠言，嚴禁在手機朋友圈造謠傳謠，對在公共場合中發表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部依法嚴肅查處。
二是加強輿情監控。成立網絡輿情應對處置工作領導小組，加強對涉及衛生計生領域的重大輿情監控，對可能涉嫌發生重大輿情的，相關科室要第一時間介入，并及時向領導小組匯報，迅速展開輿情事件調查和處置工作，及時掌握輿情動態，加強輿情會商和研判預警，控制輿情態勢，嚴格把握信息工作。
三是管控好信息傳播途徑。加強本系統內外網管理，嚴禁利用內外網、傳播各類損害意識形態安全的信息，通過增加監控軟件、硬件防火墻等設備，截斷傳播途徑，發現相關隱患及時處理。
四是管控好信息審核關。加強對意識形態領域各類信息的審核和把關，及時發現問題和隱患，切實把控好“出口關”。
(三)總體評價
總體判斷，XX能夠深入學習貫徹XXX精神,堅決貫徹落實XX關于意識形態工作的決策署，強化意識形態主體責任,加強意識形態陣地管理,維護網絡意識形態安全,深入分析研判意識形態領域形勢。通過對意識形態責任制落實情況分析認為,目前意識形態領域形勢總體向上向好,意識形態工作責任制落實比較到位。黨委對意識形態工作領導堅強有力，中心組學習、社會主義核心價值觀踐行和普及、網上輿論陣地管控、對外宣傳和基層文化陣地建設、弘揚主旋律、傳播正能量等意識形態工作領域取得明顯成效。
二、存在問題
個別部門、人員對意識形態工作極端重要性認識不足。有些人認為意識形態工作離我們距離尚遠，無需操心;有些領導干部忽視了意識形態工作的協調發展，在理論武裝、干部教育等方面投入不足，把大量的時間、人力、物力、財力投入到業務工作中，在意識形態方面的投入較少;管理不到位，不善于研究解決意識形態領域出現的新問題、新現象。
三、改進措施
(一)勇于擔責，補齊責任短板
要“高處”發力。全面貫徹落實《黨委意識形態工作責任制實施細則》，建立同心同向、同頻共振的工作格局。
(二)夯實基礎，補齊保障短板
篇4
（一）加強對意識形態的領導。
成立意識形態領域風險隱患全面排查和集中整治工作領導小組，明確職能職責，落實人員責任，加強學習教育，引導全體干部職工要充分認識開展風險隱患全面排查和集中整治的重要意義，建立意識形態工作長效機制，即查即改，不留死角，不留盲區，將風險隱患消除在萌芽狀態。領導小組嚴格履職盡責，對排查發現的問題，狠抓整改。對工作不落實，排查整治不力，敷衍作假的，進行通報批評；對發生責任事故的，嚴格追責問責。
（二）隱患排查情況。
一是嚴格黨員干部紀律約束。
加強對全體干部職工特別是黨員干部的管理和教育，教育黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭抵制生活中、朋友圈的各類謠言，嚴禁在手機朋友圈造謠傳謠，對在公共場合中發表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部依法嚴肅查處。
二是加強輿情監控。
成立網絡輿情應對處置工作領導小組，加強對涉及衛生計生領域的重大輿情監控，對可能涉嫌發生重大輿情的，相關科室要第一時間介入，并及時向領導小組匯報，迅速展開輿情事件調查和處置工作，及時掌握輿情動態，加強輿情會商和研判預警，控制輿情態勢，嚴格把握信息工作。
三是管控好信息傳播途徑。
加強本系統內外網管理，嚴禁利用內外網、傳播各類損害意識形態安全的信息，通過增加監控軟件、硬件防火墻等設備，截斷傳播途徑，發現相關隱患及時處理。
四是管控好信息審核關。
加強對意識形態領域各類信息的審核和把關，及時發現問題和隱患，切實把控好“出口關”。
（三）總體評價
總體判斷，XX能夠深入學習貫徹XXX精神，堅決貫徹落實XX關于意識形態工作的決策署，強化意識形態主體責任，加強意識形態陣地管理，維護網絡意識形態安全，深入分析研判意識形態領域形勢。通過對意識形態責任制落實情況分析認為，目前意識形態領域形勢總體向上向好，意識形態工作責任制落實比較到位。黨委對意識形態工作領導堅強有力，中心組學習、社會主義核心價值觀踐行和普及、網上輿論陣地管控、對外宣傳和基層文化陣地建設、弘揚主旋律、傳播正能量等意識形態工作領域取得明顯成效。
二、存在問題
個別部門、人員對意識形態工作極端重要性認識不足。有些人認為意識形態工作離我們距離尚遠，無需操心；有些領導干部忽視了意識形態工作的協調發展，在理論武裝、干部教育等方面投入不足，把大量的時間、人力、物力、財力投入到業務工作中，在意識形態方面的投入較少；管理不到位，不善于研究解決意識形態領域出現的新問題、新現象。
三、改進措施
（一）勇于擔責，補齊責任短板
要“高處”發力。全面貫徹落實《黨委意識形態工作責任制實施細則》，建立同心同向、同頻共振的工作格局。
（二）夯實基礎，補齊保障短板
要加強制度建設，推動已有規章制度落細落小落實，確保意識形態工作有章可循、有規可依、高效落實。要配齊配強宣傳委員、宣傳干事，加大培訓力度，通過全員輪訓、專項進修等方式，提高基層宣傳干部業務素養。
（三）精準施策，補齊工作短板
要注重長效。堅持制定年度工作思路，明確目標任務，確保各項工作張弛有度、有的方矢。進一步細化工作責任，將思想陣地的管理，文化陣地的拓展、網絡陣地的維護等工作，以具體項目形式加以細化落實。要注重創新。要創新理念，確立宣傳是生產力、文化是軟實力、輿論是推動力的思想，努力以宣傳工作新成效助推社會經濟新發展。要注重考核。在加強年度考核的同時，要把對意識形態工作責任制的落實納入到日常監督中，跟其他重點工作一起通報點評。
機關單位生活垃圾分類工作總結
今年以來，為貫徹落實市委、市政府關于公共機構生活垃圾分類工作相關文件精神，市紅十字會多重舉措積極開展公共機構生活垃圾分類工作，充分發揮示范引領作用?，F將有關情況總結如下:
一、開展的主要工作
1、制定實施方案，明確目標措施。成立xx生活垃圾分類及減量工作領導小組，由主要負責人任組長，我會分管同志為副組長，明確了由項目工作人員作為垃圾分類工作具體經辦人員；方案同時明確實施范圍、目標任務、分類要求和具體措施等，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，推進我會公共機構生活垃圾強制分類高質量、高效率、可持續發展。
2、發放公共機構生活垃圾分類倡議書。以“舉手之勞小動作，破解環境大難題”為主題，倡導廣大干部職工學習掌握垃圾分類政策知識當好宣傳員、養成保持低碳環保生活習慣當好引導員、積極維護垃圾分類成果當好督導員。
3、開設宣傳專欄。在辦公樓主要出入口張貼垃圾分類宣傳海報，以圖文并茂的形式進行垃圾分類宣傳，營造“垃圾分類，從我做起”的良好氛圍。
4、投放生活垃圾分類垃圾桶。專門訂制分類垃圾桶，投放在辦公大樓出入口、辦公室、會議室、衛生間等場所。
二、存在不足
截至目前，實現餐廚垃圾、其他垃圾定時定點、直收直運、日產日清，全體人員能夠按照相關要求進行垃圾分類投放，生活垃圾資源化、減量化、無害化處理的氛圍基本形成，應當說取得了一定成效，但是與群眾期望達到的效果還有不小差距，一定程度上存在群眾中消極抵觸不愿分、感到麻煩懶得分、被動應付隨性分、了解不夠不會分等情況，特別是前來辦事人員隨手扔垃圾現象比較普遍，說明垃圾分類知識的普及程度還有待提高。
三、下一步打算
篇5
如今，網絡輿情已成為社會輿情的重要方面;而政法網絡輿情，多與社會公平、正義等議題有關，所以，在網絡輿情中又占有相當大的比例。引發政法網絡輿情的中介刺激源為涉及政法機關或其工作人員的相關事件，多涉及政法機關的職能活動，也可因其工作人員的個人行為而引發。實踐中，參與政法網絡輿情的律師，有承辦律師，也有案外律師。其參與形式，主要有以下幾種情形：第一，作為政法網絡輿情事件的策劃者。某一案件或事件，或許僅為單純的案件或事件，未必能在較大范圍內使公眾知曉并引起公眾的過分關注。但是，由于個別律師的積極策劃和運作，使得單純的案件或事件逐漸演變成輿情事件，進而引發政法網絡輿情。第二，作為政法網絡輿情事件發展的推動者。當某一案件或事件已經引起公眾的一定關注并有發展成為輿情事件的趨勢時，由于個別律師的積極網絡行為，從而推動普通的案件或事件向輿情事件方向發展，直至引發政法網絡輿情。第三，作為政法網絡輿情事件的旁觀者。律師旁觀政法網絡輿情，只是關注輿情事件的發展動態，并不積極追求政法網絡輿情的形成。他們或許通過撰文跟帖，參與討論等方式表明觀點，或許僅是消極的旁觀，對案件本身不做評論。
律師參與政法網絡輿情的動機，存在個體差異。在具體表現上，既可能是單一的，也可能是多元的。一般來說，以下幾種情形較為常見。第一，追求和維護社會正義。作為法律人的律師，與其他法律人如法官、檢察官等一樣，也視追求和維護社會正義為自身的職業使命。實踐中，律師主要通過提供法律服務，有效維護當事人利益的具體方式來實踐其職業價值追求。除此之外，也會借助其他方式。對政法網絡輿情的參與，可以說是律師追求和維護社會正義的方式和途徑之一。絕大多數律師，正是本著這樣的動機，積極關注和參與政法網絡輿情。第二，獲得個案的勝訴。這一動機的承載主體，大多是承辦律師。當然，也有部分案外律師。而這一動機的性質，又分為兩種情形，一是根植于社會正義追求的對個案勝訴的追求。由于個案正義本身亦是社會公平正義的彰顯和傳遞，因此，參與律師期望在法律框架之下追求個案勝訴，并采用符合法治的精神的適當的網絡表達。二是拋開法治基礎和方式的純粹的對個案勝訴的追求。個別律師在這一動機的支配下，期望通過不當網絡行為，影響公眾判斷和政法機關人員的辦案思維，盲目追求其所謂的個案勝訴。第三，擴大社會知名度。鑒于律師職業的特性，較高的社會知名度，無疑會帶來更多的利益回報，包括精神上的滿足和物質上的收益。因此，成為社會知名律師，是許多律師的夢想和追求。部分律師參與政法網絡輿情，正是出于這一動機。當然，律師借助網站、博客、微博等載體發表自己的意見，進行適當的自我宣傳無可非議。可是，個別律師卻選擇走捷徑的方式，故意通過公眾關注的某些案件，進行有目的的網絡炒作，期望以此博取公眾的關注，擴大自己的社會知名度。動機與行為之間的關系是復雜的，彼此之間并不一一對應，同一動機可能引起不同的行為，同一行為也可能出自不同的動機。但動機畢竟是行為的導向。因此，分析律師參與政法網絡輿情的形
式與動機，有助于研究其行為限制。
二、律師參與政法網絡輿情的積極意義與消極影響
律師參與政法網絡輿情，既有積極意義，也有消極影響;并且，較一般網民而言，其兩面性在程度上體現得更為明顯。
1. 律師參與政法網絡輿情的積極意義。網絡中，參與政法網絡輿情的網民，結構復雜且心態不一。因此，大量的非理性的、情緒化的態度夾雜其中。而律師，因其具有的專業修養和法律理性，則能夠較為冷靜地看待輿情事件，參與態度較為客觀、嚴謹，并且在事實判斷、證據分析、程序運作等較為專業的問題上擁有更大的發言權。同時，也意味著對政法機關辦案過程中的瑕疵和失誤更為敏感，把握更為準確。
基于此，律師參與政法網絡輿情，其積極意義是顯而易見的。一方面，律師的網絡參與，能夠給予政法機關一定的輿論支持或正面壓力，督促其依法辦案、謹慎辦案，從而促進社會正義的有效實現;另一方面，律師的網絡參與，能夠憑借法律專家身份的權威性和說服力，消減或避免網絡意見的情緒化和消極性，并引導網絡輿論向積極的方向轉化，從而有助于輿情事件的妥善處理。
2. 律師參與政法網絡輿情的消極影響。倘若律師自身不能把握網絡參與的原則與限度，那么其利用專業優勢的網絡參與，特別是在案件未結案前的與案件有關的不當言論，則易產生一系列的消極后果。為此，我們也不能忽視律師網絡參與的消極影響。第一，降低律師個人的社會道德評價。網絡的公開性以及信息傳播的迅捷性和范圍的廣泛性，致使律師的不當言論可以在較短的時間和較廣的范圍內得以傳播。盡管參與律師因此可能獲取了較高的社會知名度。但是其缺乏職業素質的網絡行為，不僅難以獲取公眾的尊重與信任，反而易造成公眾對其道德評價的降低。因為，律師透過網絡不當言論展示的，必定是負面形象，而公眾對于社會道德行為具有充分的判斷力。第二，損害律師群體形象。公眾賦予律師職業正義維護者的價值期待。因此，一名合格的律師，必須具有社會責任感和正義感，以公平正義為職業追求。為此，他須愛護自己的職業形象，況且每名律師都是職業整體形象的代表。政法網絡輿情中，個別律師的不當行為，雖屬個人行為，卻易引發公眾對這一職業的不恰當聯想，進而影響律師群體形象。第三，侵害涉案當事人的個人權利。律師在案件承辦過程中，負有保密義務。該義務要求其保守在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密，不得泄露當事人的隱私。同時，對在執業活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有關情況和信息，也應當予以保密。這是法律要求，也是職業道德要求。那么，律師于正當程序之外的公開言論以及對案件信息的不當，即便是出于追求公平正義的目的，也應構成對當事人權利的侵害。因為，借助侵害他人合法權利的方式，去追求所謂的公平正義，在邏輯上是說不通的。第四，影響政法機關的執法、司法活動及其公信力。執法、司法過程是一個判斷和認定事實，運用或適用法律的過程。所以，案件處理過程中，政法機關可能無法及時澄清與公布全部案件細節。如此，容易招致公眾不滿。此時，律師的言論，因同樣的法律專業性，就易被公眾接受并得以傳播;加之個別媒體為追逐新聞熱點，也樂于報道律師的意見，從而導致律師言論在更大范圍內的擴散。倘若律師言論不當，便會誤導公眾和輿論，引發公眾對執法、司法公正的猜疑，影響其公信力。另外，律師公開的具有傾向性的意見，若是為網絡輿論所接納，無形中會對政法機關執法、司法活動構成壓力和干擾，從而影響國家的法治。
三、律師參與政法網絡輿情的角色定位與社會責任
角色一詞來源于戲劇，原指演員在戲劇中所扮演的人物。社會學領域中，社會角色是指與人們的某種社會地位和身份相一致的一套權利、義務規范和行為模式。內涵十分豐富。實際上，律師角色的含義是多方面的，既可以理解為一種法律制度，也可以理解為一種職業類別，還可以理解為從事該職業的具體的個人。因此，在律師制度之下從事律師職業的律師個人，其律師角色應是一個復合體，不局限于個體屬性和職業特征，尚具有特定的社會與法律意義。那么，定位政法網絡輿情中的律師角色，就不僅要關注其享有的權利，還要考慮其社會地位和身份所對應的責任，包括法律責任、道義責任等。為此，政法網絡輿情中的律師，即為具有律師職業屬性的網民。
談及律師社會責任，有學者指出：律師社會責任是指律師事務所的法律從業者，不以營利為目的，自主自愿地向他人提供法律服務，不收取或者只收取低于市場價格費用的公益行為。此定義著眼于律師社會責任與提供公益性法律服務的關系，可是范圍未免狹窄。雖說自愿、無償地提供法律服務是律師實踐社會責任的方式之一，但卻并非全部。責任與角色是分不開的。律師社會責任的確定，離不開律師角色。根據我國律師法的規定，律師的使命在于維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。法定的三個維護，即是律師應當履行的法律義務和社會責任，同時這一責任，亦是律師的自覺選擇[5]。律師社會責任的履行，即表現為三個維護基礎之上的各種具體行為，包括網絡行為。事實上，律師職業也在全面意義上為踐行社會責任而努力。2013 年8 月26 日，全國律協首次向社會公開《中國律師行業社會責任報告》，旨在展示中國律師努力維護弱勢群體合法權益、維護社會公平正義、積極履行社會責任、通過公益服務回報社會的良好形象。
從空間范圍上講，網絡是律師履行社會責任的空間之一。盡管責任依賴于角色，而不是依賴于完成任務的人。角色并不是自我只是在我們工作期間穿上的工作服，當下班后，我們就又會把它脫下來。不過，律師的角色責任，卻不應因是否處于工作領域或工作期間而完全剝離。在網絡空間中，他應當是具有律師職業屬性的網民。律師角色所承載的責任，本質地要求其有義務通過網絡積極行為，引導社會輿論正向發展;與此同時，也意味著其有責任堅守法律底線、恪守職業道德，適當約束自己的網絡言論。所以，律師參與政法網絡輿情，不論是否與輿情事件有業務上的關聯，其言行都應有所限制。
四、律師參與政法網絡輿情的必要限制
當然，律師網絡不當行為的消極影響，不獨是律師方面的原因，也與公眾法律素養、媒體環境、網絡環境等不無關系。所以，減少或消除其網絡參與的消極影響是一項綜合工程。其中，對律師網絡參與的必要限制，是必要選擇。
從內部來說，這一限制表現為律師個體的自我約束。如前所述，律師因其專家身份抑或同時兼具的人(或辯護人)身份，從而在政法網絡輿情中擁有非一般網民所能比的強大的話語場和話語權。因此，如何在網絡空間中行使好話語權，很大程度上取決于律師的自律意識。約束自己的網絡行為，是律師角色的必然要求與必要選擇。為此，律師個體須不斷強化自己的角色意識，主動控制和規范自身的網絡行為，履行律師社會責任、維護律師職業形象。
然而，律師個體的自我約束，畢竟建立在自覺自愿的基礎之上。所以，除自我約束之外，對律師網絡參與的外部限制必不可少。
第一，對網絡行為的一般規制。限制公民的網絡言行，涉及到公民言論自由權問題;而公民言論自由權，是法律尊重與保護的憲法性權利。但是，公民言論自由權也不是無限度的。我國憲法第51 條規定：中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。據此，任何人不能借口言論自由而損害國家利益、社會利益、集體利益或者他人合法自由和權利。
近年來，我國陸續出臺了一系列與網絡有關的法律、法規和規章，基本形成了覆蓋網絡安全、電子商務、個人信息保護以及網絡知識產權等領域的網絡法律制度。然而，現有網絡立法，依然在結構上、層次上、內容上以及協調性、可操作性等方面存在問題，特別是關于網絡用戶權利與義務的規定較少。自媒體環境下，采集、寫作、編輯、審核、等角色集中于一人，客觀上更需要來自角色之外的監督。因此，必須針對互聯網信息傳播的特點，在立法上明確界定網絡空間的性質和網絡言論自由的范圍，加強對自媒體以及相關網絡平臺的監管。解決以上問題，需要在梳理現有網絡法律、法規的基礎上，或者修改和完善現有法律規定，加強相關法律之間的呼應性和協調性，或者制定關于網絡信息與傳播等方面的專門性立法?？傊⒔y一、系統的網絡行為規范，對律師網絡言行必將起到更有效的規制作用。
篇6
近20年以來，中國經濟結構一個最大的變化就是服務業比重的增加，服務業市場的競爭日趨激烈。2003年，國家電網公司95598電力服務熱線開通，一直以“快捷、高效”服務客戶，無論何時何地客戶都能享受周到快捷的服務。但是95598供電服務中心受理的客戶訴求因供電企業內部運轉問題仍無法滿足客戶需求，如故障搶修到達現場的時長仍無法100%兌現承諾，以2011年福建省電力有限公司龍巖電業局數據統計，搶修按時到達現場率97.6%，仍有2.4%無法按時到達搶修現場，平均修復時長88.59 min，與客戶復電期望值約50 min仍存在較大差距；欠費復電平均時間為13.5 h，與客戶欠費復電期望值約3 h內存在較大差距。如何讓95598發揮應有的功能，塑造央企責任形象，進一步提升客戶服務質量，因此成立電力服務快速響應中心是解決上述問題的一項創新舉措，為95598服務前臺提供強大后臺支撐，有效提高客戶問題一次解決率。
1 功能定位和工作目標
電力服務快速響應中心突出以客戶為導向，縱向上發揮上接95598省供電服務中心、下聯業務執行部門的承上啟下功能，橫向上發揮集中調配營銷、協調配電等服務資源的功能，強化95598服務工單的業務研判、過程協調、跟蹤督辦、評價等全過程管理，全面建成24 h面向客戶的統一供電服務平臺，為把95598打造成“問題解決中心”提供強大后臺支撐，實現停電訴求，快速復電；咨詢查詢，快速答復；投訴舉報，快速解決；業務申請，快速辦理，提高客戶滿意率和問題一次解決率。
2 組織機構
2.1 組織機構
電力服務快速響應中心內設用電服務專家組、搶修復電專家組、營配遠程工作站，配網調控中心作為服務快速響應中心的柔性協調單位參與整體運作。服務快速響應中心的業務管理關系如圖1所示。
2.2 工作職責
①服務快速響應中心職責。服務快速響應中心主要負責95598、政府部門、社會聯動、上級部門等轉辦的故障報修、投訴舉報、咨詢查詢、意見建議及服務輿情事件的受理、業務研判、處理過程管控、處理結果審核、處理質量評價、存在問題剖析，停電信息的收集、及公告和全流程客戶滿意度評價的常態化運作，并根據問題處理結果和后臺響應情況，提出考核建議。
②用電服務專家組工作職責。負責對非搶修類升級工單的研判，根據受理內容，甄別事件的重要程度、緊急程度、影響范圍等，提出相應對策，并協調相關責任部門進行處置。對升級的服務事件處理全過程跟蹤督辦。針對升級的服務事件，根據綜合法律法規、企業規章制度等質量標準和客戶需求，對責任部門處理結果的合規合法性進行審核把關。負責對各責任部門服務事件處理的質量進行分析評價，對各類工單進行問題歸因（如違諾、工作差錯、工作不規范等）；負責對服務事件處理情況、客戶滿意度情況、績效指標完成情況進行周期性評價，并提出改進和考核建議。
③搶修復電專家組工作職責。對于復雜故障，負責依據配網自動化、配電GPMS、營銷業務應用等系統，判斷故障類型和影響程度，提出對應措施和預估修復送電時間。負責復雜故障需要的搶修專業隊伍、搶修裝備、物資等資源的統一調配。負責對故障搶修工單錄入的分類、處理過程記錄等情況進行評價并提出考核意見。負責協調95598下派的電能質量投訴件、咨詢件和各類網絡輿情關于電能質量訴求件的處理，并對處理過程跟蹤評價。
④營配遠程工作站工作職責。負責接收95598、當地媒體、政府部門、社會聯動、上級部門等轉辦的故障報修、咨詢查詢、綜合業務、投訴、舉報、建議、表揚等工單。負責承接工單的判斷，并進行分類分級，對普通工單根據責任歸屬派發工單，其他工單提交業務研判專家處置。負責收集匯總中、低壓計劃停電信息，對計劃（臨時）停電范圍進行停電信息編譯，并在營銷業務系統，同時通過本地報紙、電視、電臺、公共網絡等方式向社會公告；負責及時將0.4 kV線路（含臺變）的設備故障停電范圍、停送電時間，及時錄入系統；負責停電信息變更的維護。負責對搶修人員到崗情況、搶修進度、相關部門配合情況進行跟蹤、反饋；對服務事件處理全過程進行跟蹤。
3 運作機制
電力服務快速響應中心按照對接95598業務，實行7×24 h值班的運作機制。建立周報、月報運作情況和存在問題分析通報，形成派工、督辦、分析、評價到改進處理的閉環服務協同機制。為確保實現有效的一體化運作，用電服務專家組、營配遠程工作站和搶修復電專家組實行合署辦公，中心與配網調控中心集中辦公，建立與配網調控中心有效的信息溝通平臺，做到快速響應。
3.1 與省供電服務中心的界面
地市級服務快速響應中心和省供電服務中心是兩個不同的業務執行部門，通過流程關系明確雙方不同職責。省級供電服務中心負責客戶需求受理，主要媒體輿情監測，工單及服務事件信息下傳，客戶回訪。地市級服務快速響應中心負責工單業務研判，事件信息分類分級，處理過程管控、處理結果審核、反饋；負責為省供電服務中心提供停電信息、個性化知識點等信息。
3.2 與配電運檢部門的工作界面
地市級服務快速響應中心負責將故障搶修等涉及配電處理的工單派發到配電運檢部門并跟蹤工單處理情況，負責審核工單的處理結果；負責計劃（臨時）停電信息的編譯、和公告。配電運檢部門負責停電計劃的需求收集、匯總；負責向快速響應中心提供線路計劃停電信息。
3.3 與配網調控中心的工作界面
地市級服務快速響應中心負責計劃（臨時）停電信息的編譯、及公告；負責10 kV專變客戶的計劃停電通知。配網調控中心負責10 kV線路故障停電信息在GPMS系統的維護；負責向快速響應中心提供有關計劃、臨時、轉電、故障停電信息及停電變更信息；負責重要客戶的臨時及故障停電通知。
3.4 與稽查監控的工作界面
地市級服務快速響應中心對問題處置情況表示質疑，或與問題處理部門無法就處置結果達成共識時，可提請稽查監控室介入，通過現場稽查認定問題處理結果?；楸O控室對服務快速響應中心支撐95598供電服務的到位情況進行監控和稽查。
3.5 與相關業務處理部門界面
服務快速響應中心負責全流程客戶滿意度評價改進提升措施的跟蹤督促責任部門落實；負責按照責任歸屬向相關部門派發工單，跟蹤督辦處理情況，并對服務情況進行審核、分析、評價。相關業務處理部門負責在規定的時間內，處理工單并按要求反饋回復；負責全流程客戶滿意度評價改進提升措施的落實。
4 保障機制
4.1 集成信息支撐平臺
根據服務快速響應中心的業務運作需求，集成配網調度自動化系統、配電GPMS系統、稽查監控系統、營銷業務SG186系統、用電信息采集系、辦公OA信息系統、車輛調度管理系統和現場視頻監控系統等9大業務系統，為服務快速響應中心響應客戶的需求業務研判、資源協調、過程管控、結果評價提供強大的技術支撐。
4.2 健全標準制度體系
制定《快速響應業務運作管理辦法》、《快速響應中心工作標準》、《搶修復電專家組工作標準》、《服務升級處置管理辦法》、《停電信息管理辦法》、《快速響應中心評價與考核管理辦法》等配套制度，明確部門、各崗位工作標準和職責，為中心的正常運作奠定堅實的制度基礎。
4.3 建立績效評價體系
為進一步提升各環節工作效率，落實各有關部門責任，提升快速服務響應效率，電力服務快速響應中心制定了客戶問題一次性解決率、投訴處理滿意率、搶修按時到崗率等15項關鍵績效指標，在責任部門每月開展指標對標評價，并建立“限時提醒、日預警、周通報、月考核、季分析、年評價”的點評機制，有效強化了業務的協同配合，保證跨部門、跨專業協同處理，高效響應。
5 運作成效
龍巖電業局自從2012年5月正式成立電力服務快速響應中心以來，不斷加強中心內部運營管理，客戶的服務需求從零散到集約，從粗放到精細，從短淺到深遠，初步建立起營銷調度體系、組織機構體系、技術支撐體系、信息宣傳體系、制度保障體系和監督評價體系，打造成龍巖地區電力服務調度指揮平臺，并在實際工作中取得了較為明顯的效果。搶修到達現場平均時長降低8.2 min，故障平均修復時長降低19.5 min，業務平均處理時長減少18.7 min，客戶問題一次解決率從成立前的95.23%上升到成立后的99.95%，客戶滿意度從成立前的89.15%上升到成立后的96.74%，運營成效顯著，成立龍巖地區電力服務名片，得到了政府和客戶的肯定，成功入圍龍巖市“喜迎十，打造優質軟環境作表率”十佳舉措之一。
6 結 語
總之，電力服務快速響應中心的建立，進一步優化了供電企業業務流程，供電企業內部資源重新整合，成為客戶問題解決中心，突出了快速服務，切實有效提升了供電服務水平，客戶滿意度明顯提升，進而全面提升企業社會形象。
參考文獻：
篇7
Research and Exploration of College Ideological and Political
Education Work Based on Network Micro Age
WEN Yi， ZHANG Yuanyuan， YU Miao， ZOU Bin
（School of Microelectronics and Solid-State Electronics， Chengdu， Sichuan 611731）
Abstract To catch up with the rapid spreading and updating speed of the new Internet media， aiming to cultivate talents' capabilities， this article constructs an innovative online university moral-education system based on the micro era of Internet， which breaks the limitation of 3C so as to open up a situation of 3I and combines interactivity， timeliness， personalization and socialization as well.
Key words Internet; limitation; 3I; moral-education
0 引言
大學生群體喜歡追求新奇和個性化的特點，網絡的發展對高校大學生的思維方式、交往方式和生活方式都帶來了巨大的影響。網絡新媒體日益成為高校大學生獲取資訊、交流溝通的主渠道，離開網絡依托就顯得舉步維艱。思想和行為上呈現出的新特點、新問題，給大學生教育和管理工作帶來前所未有的挑戰，傳統灌輸式的教育方式或命令式的安排已漸漸不能適應當代大學生的學習和生活。
結合當代大學生的個性形態、認知特點以及當前網絡自媒體的時代特征，高校思想政治教育工作者充分利用網絡新媒體，創新思想政治教育方式，依托網絡平臺，及時、準確地把握網絡信息，將網絡工具的傳播特點及優勢與高校思政教育的專業知識相結合，從而引導高校大學生樹立堅定正確的政治信仰，明辨是非，培育基礎知識厚、專業能力強、綜合素質高、具有國際化視野和社會責任感的創新拔尖人才。
1 傳統高校思政教育面臨的局限
網絡新媒體的迅猛發展給高校思政教育帶了挑戰，傳統高校思政教育存在的條件、內容、方式的局限日漸突出，極大地限制了高校思想政治工作的質量和效果，問題倒逼改革，創新迫在眉睫。
（1）條件局限。傳統的高校思想政治教育常常局限于地點和時間這兩個條件因素。因為大學班級管理的開放性和組織形式的多元化，決定了傳統思想政治教育基本都是以班級或院系為單位在一定的范圍內，很難實現思想政治教育全覆蓋。①當思政教育特定在某個時間進行，勢必影響學生在校期間整個教育引導的連貫性，進而影響科學性和系統性的觀念、意識培養。可見，拓寬高校思想政治教育的渠道和手段迫在眉睫，而網絡新媒體的出現正好突破了這種局限。
（2）內容局限。當前高校教育同質化、模式化嚴重，大部分高?；诨ヂ摼W平臺開展的網絡文化建設仍簡單停留在信息從線下轉移到線上，信息內容單一、乏善可陳，更新緩慢、傳播滯后，信息量有限，因此收效甚微。由于互聯網的多元化和無界性，給高校網絡管理也帶來了挑戰。目前，互聯網英文網站超過80%，西方網絡敵對信息的沖擊，以及國內魚龍混雜的網絡文化信息，很大程度上會影響思政教育的正向引導效果，對高校網絡文化建設和思想政治教育都帶來了巨大的沖擊和更嚴格的要求。同時，內容不能僅僅局限于高校資源，只用充分利用網絡的互補性和開放性，不斷從學生、家長、社會、行業吸收新鮮的有用元素，及時分享、適時創新，為高校思想政治教育提供可持續發展動力和有效支撐。
（3）方式局限。傳統教育中，學校與學生的角色是不對等的，“你說我聽”這種單向、灌輸式的教育方式顯得呆板，忽視了學生的主體性，事倍功半，達不到預期的效果。從事思想政治教育的工作者們可以充分借助網絡資源，利用思政教育工作信息，采用新的方式方法，搭建教師與學生、家長與學生、行業與學生之間平等對話的網絡微平臺，有效化解高校學生教育的實際問題。
針對上述存在問題，結合網絡新媒體傳播與更新速度快，成本低但是信息量大，內容豐富，具有交互性和及時性、個性化和社群化等特征，以滿足師生需求為出發點和落腳點，以加強高校大學生人文素質培養為核心，堅持追求卓越、勇創先鋒，開拓高校網絡思想政治教育新方式、新局面。
2 網絡微時代背景下高校思想政治教育的創新性探索
根據高校自身特色、以精英化人為才培養目標，適應新形勢下大學生思想政治教育的創新和發展，高校網絡思想政治教育應運而生，在電子科技大學微電子與固體電子學院已有網絡思想政治教育成果基礎上，緊抓“兩個把握”，原創性地開拓了“3I”局面的高校網絡思想教育創新體系。
2.1 緊抓“兩個把握”
（1）把握網絡文化發展態勢。網絡信息傳遞迅速、獲取途徑多、信息含量大、交流雙向互通全球化、國際化優勢明顯，自然衍生出自由性、開放性、多元性、復雜性與便捷性的網絡文化，在青年大學生中的感召力、影響力、滲透力十分強大。②因此，基于網絡微時代大背景下，網絡既給高校思想政治教育工作者帶來難得的機遇，也帶來了十分嚴峻的挑戰和考驗。
把握網絡文化發展的趨勢和態勢，一定程度上就掌握了社會熱點，掌握了社會思潮，有利于對整個網絡特征的把握，以對網絡文化建設起到指導作用，全面掌握學生思想政治動態以及高校網絡文化建設的方向與動向，在網絡文化建設中掌握主動權，以構建一個具有說服力、影響力以及吸引力的網絡思想文化基地。
（2）把握網絡思想輿情導向。網絡微平臺上的信息魚龍混雜，各種不良勢力借助網絡平臺，利用熱點和敏感問題，蓄意制造謠言，煽動社會不滿情緒，宣揚負能量，進行互聯網違法犯罪行為，擾亂了正常社會秩序。那些通過網絡連續不斷地向民眾尤其是大學生傳遞經過特別加工的有意渲染的文化信息，對大學生的人生觀、道德觀產生了巨大沖擊，更對當代大學生的健康成長帶來不可估量的負面影響，這也對高校思想政治教育工作者提出了更高的要求。
基于網絡微時代下的高校思想政治教育，要求教育者把握網絡的思想輿情導向，全程輿情監控，利用數據挖掘、數據分析等技術手段，做好輿情前瞻預判，把握網絡文化教育政治導向，在網絡思想多元化的環境下牢牢把握思想政治教育主導權。一旦發生網絡突發事件，要做到快速反應、有效處置，形成領導重視、專兼結合、師生廣泛參與、共同抵御網上有害信息的安全管理機制。③
2.2 開創3I局面新體系
2.2.1 云端式局面（Internet）
（1）打破高校思想政治教育受時空的局限，在電子科技大學微電子與固體電子學院已有的“微觀固事”微信平臺和“微固快訊”學生事務辦理網站開拓云服務局面，打造“一站式”服務平臺，學生日常通知、事務性申請等通過網絡微平臺執行，實現學生全覆蓋、無紙化辦公。
（2）依托電子科技大學“面聊”平臺，開創性地建立“班級云日志”，作為學風建設創新舉措，讓高校思政工作者從云日志中掌握學生思想動態、及時發現問題，與學生建立更親密的聯系，更好地為學生服務。
2.2.2 定制式局面（Individual）
（1）建設網絡學習微平臺――“小微網?！??！靶∥⒕W?！北小八饺硕ㄖ?，無微不至”的建設理念，將學院專業課重難點梳理成條，繪制專業圖譜，匯集專業相關的校內外視頻公開課，托送行業動態等;同時，線下開展工程訓練小班，為學生開展定制式引導和服務。
（2）建立微固創新人才庫，利用網絡新媒體優勢，記錄大學生在校期間的學習、生活和工作表現，結合大數據分析技術，通過學生成長成才經歷挖掘思想政治教育的著力點，不斷改進人才培養過程中存在的不足之處。同時，創新人才庫的建立還有助于校友工作的開展。
2.2.3 交互式局面（Interactive）
網絡新媒體的出現，打通了教育雙向通道，實現了由傳統單一交流模式向交互式交流模式的轉變，實現了大學生在教育中被動從屬地位到主動創造性地位的轉變。網絡新媒體具有信息扁平化傳播的特點，我們擬打造的“微固百科”，是學生與學生之間、學生與學校之間、學生與行業之間對等溝通交流的媒介，此舉既可以增進班級同學的凝聚力，加強老師與學生之間的相互認識，也幫助學生有機會接觸行業導師，了解專業動態。
3 結束語
本文提出的基于網絡微時代的高校思想政治教育“3I”創新體系立足實際，發揮了網絡文化育人優勢。網絡文化是校園文化的重要組成部分，思想政治引導是高校教育的主旋律，將兩者有機結合，認真把握好傳承與創新的關系，教書與育人的關系，充分發揮優質網絡文化教育的創造性和吸引力，營造積極向上和諧健康的校園網絡文化氛圍。
注釋
篇8
四川省雅安市蘆山“4·20”7.0級強烈地震發生后，蘆山地區通信、電力、交通等基礎設施遭到不同程度的破壞，蘆山縣電臺被迫中斷播出。在國家新聞出版廣電總局大力支持下，中央電臺搭建的“國家應急廣播·蘆山抗震救災應急電臺”（以下簡稱“蘆山應急電臺”）4月22日在蘆山縣開播。蘆山應急電臺由中央人民廣播電臺與四川廣播電視臺、雅安人民廣播電臺、蘆山縣廣播電視合開辦，面向蘆山當地受災群眾和救援人員定向播出。這是中央電臺國家應急廣播在抗災現場開辦定向應急電臺的首次嘗試。該臺全天24小時滾動播出，以新聞播報、專家訪談、記者連線、災害互助熱線等形式，針對災區民眾及救援人員等群體，進行定制化、點對點、全方位的實用信息實時播報，播出后迅速成為當地政府的“大喇叭”和百姓的“求助臺”，顯現出應急廣播區別于其他媒體的獨特優勢和巨大作用。
在蘆山應急電臺開播過程中，中央電臺積極聚合、運用全媒體資源，通過網絡、社區、自媒體等多種手段，采用圖文、音視頻報道、網絡音頻直播、社區及自媒體網友互動等模式，多點傳播蘆山應急電臺開播及信息傳輸全過程，及時傳遞災區內外互動信息，引發網友強烈關注。開播僅三天，百度搜索相關消息即達28萬條，新浪、騰訊相關微博互動2萬余條。全媒體傳播效果在國家應急廣播首次嘗試中得以凸顯，這也引發了筆者對國家應急廣播體系中新媒體運作模式及傳播方式的思考。
一、國家應急廣播的新媒體屬性及定位
國家應急廣播的新媒體屬性應圍繞應急廣播構建，延伸應急廣播傳播鏈條，在擴大應急廣播傳播迅速、覆蓋廣泛、接收便利等方面優勢的同時，彌補廣播稍縱即逝、線性傳播等不足，承擔起信息“中轉站”功能，為應急信息二次傳播提供渠道，在更大層面上改善信息不對稱、輿情負面化走向等問題。除信息傳播功能外，國家應急廣播的新媒體屬性還應包含應急社區平臺的架構，建設一個較為完善的、適合我國國情的、體現公眾與政府部門互動的應急聯動和社會綜合服務系統，凸顯“大家幫助大家”的網絡核心特征，向公眾提供動員指揮、協調救援、信息服務、災害預防的交互性平臺及全媒體化呈現。
綜合而言，一方面，新媒體要依托國家應急廣播體系，既實現覆蓋廣泛又針對特定地區、特定對象，提供傳輸快捷、送達準確的信息服務；另一方面，整合現有網絡社區資源，形成全新的權威和人人互助相結合的網上應急社區，實現應局部之需、解個體之難、答疑解惑、提供救助；普及全民防災減災知識教育，增強應急意識，提高應急能力。其定位是“應急廣播天然延伸、多元信息整合、多種媒體手段有效呈現、應急社區平臺全面架構”。
二、國家應急廣播的新媒體運作模式
國家應急廣播與新媒體充分銜接、全面互動，既要充分滿足突發應急事件的需要，也要能夠滿足日常應急服務的要求。
日常應急服務功能應更多地體現為整合信源，從傳輸、匯集、整理、存儲、等多個環節入手，確保第一時間通過互聯網、手機等多個終端權威信息。根據不同應急種類，收集整理相關政策、法規、案例，形成相應數據庫，加強公眾應急知識普及教育、從業人員培訓、相關理論研究及探索。建立網絡應急互動社區，將個體或局部的困難和問題通過新媒體廣而告之，將獲得的能夠提供幫助的信息及時公布，鉤織互助網絡，形成各地應急部門與網民之間的交流互動平臺，達到應急指揮、組織、服務的效果。
突發事件發生后，國家應急廣播的新媒體運作模式則轉變為準確認定突發事件性質，快速啟動相應的應急預案，對接信源網絡，從人員組織分工、信息審核、頁面呈現形式等方面采取必要應急措施，確保應急信息傳輸及時、準確、公開、透明。搭建應急社區系統，構架多部門聯動、用戶與社區交流等平臺，形成多部門（包括公安、交警、消防、急救、防洪、防震、水、電、氣、人防、交通、工業生產等）協同聯動；實現用戶與社區之間交流方式的靈活、多樣，幫助用戶有效應對突發事件，體現應急服務、信息交流、公益互助等網絡功能。
國家應急廣播體系來源于社會現實生活的需求，其作用逐漸日?；?，成為公眾生活中的陪伴工具。新媒體發展應秉持這一理念，實現常規流程與超常規流程、常態工作與非常態工作相結合，具備在平時信息中捕捉應急信息、分析輿情、為“應大急”做準備的能力。
三、國家應急廣播的新媒體呈現內容
按照新媒體內容及職能劃分，筆者認為，國家應急廣播的新媒體呈現內容應包含十八部分。
1.國家各部委、地方政府應急辦、事業單位、協會團體、駐地記者站、軍隊武警記者站、其他媒體對自然災害、社會熱點事件、突發公共事件等應急信息的傳輸、匯集、整理、存儲、，成為國家各部委、各地應急辦等相關部門和網民溝通的橋梁。應急信息及指令包括臺風、防汛、森林火災、地質災害等自然災害，以及安全生產事故、、交通事故、生物災害等突發性事件。逐漸建立各地信息報送員或通訊員制度，信息內容須包含事件發生時間、地點、人員傷亡或財產損失、救援進展等核心信息要素。
2.各地應急事件預警。密切注意各類預警信息和氣象、水文、地震等部門對當地災害情況的預報，接收各地應急辦傳送的自然災害和突發事件等應急信息；收到災害預報時，及時做好預防準備工作，快速啟動突發事件應急預案。
3.應急類知識普及和公共安全應對方案。多媒體、多終端向公眾普及應急類知識。應急預案啟動前，根據突發事件的實際情況，做好應急處置準備；突發事件發生后，準確認定突發事件性質，公布事件等級，采取必要應急措施，控制網絡輿情，防止事態擴大。
4.公益服務類信息及整合。運用新媒體的獨特優勢，公益慈善類、應急服務性的信息內容，例如在線求助、應急手冊、應急熱線等，形成網絡應急信息服務平臺。
5.專家權威及釋疑類信息呈現。建立國家應急廣播新媒體分類專家庫，主要包括自然災害類、事故災難類、公共衛生事件類、社會安全事件類、心理干預類、綜合管理類等方面的專家。他們對相關領域要具備豐富的經驗或理論造詣，在對應急廣播新媒體運作過程存在問題進行理論指導的同時，可以在專業領域向公眾適時解疑釋惑。
6.不同應急種類的交互類模擬現場體驗。針對各地發生的應急類事件，綜合運用圖片、文字、視頻、Flas等方式，進行應急現場模擬雙向互動體驗，更直觀、真切地為網民演示各種應急措施，用更加輕松的方式提醒公眾在突發事件發生時如何有序應對。
7.應急類政策、法規的收集、整理。對目前我國各部委、各地方以及世界范圍內的應急政策法規進行分類、梳理，形成系統化的政策法規素材庫，供公眾隨時瀏覽、查閱。
8.應急類預案、案例資料的收集與整理。通過各類應急預案、案例的收集、整理及，形成應急類預案、案例素材庫，提醒公眾正確應對突發事件以及突發事件處理不當產生的不良影響；對相關部門處置突發事件也具有較強的實際借鑒意義。
9.應急類機構及部門的收集及整合。建立國家各部委、各地應急辦等相關部門信息庫，內容包括基本情況介紹、應急服務項目、緊急聯系人電話等相關信息，第一時間獲取信息快速通道。
10.建立網絡應急互動社區。建設一個完善的、適合我國國情和體現公眾、政府部門互動的應急聯動和社會綜合服務系統，凸顯“大家幫助大家”的網絡核心特征，幫助公眾在遇到突發事件時作出正確反應，有效應對突發事件；向公眾提供動員指揮、協調救援、信息服務、災害預防的交互性平臺及全媒體化呈現。
11.博客、論壇產品的呈現。在常規信息、服務網民之外，博客、論壇是網民經常使用和發聲的平臺，在對博客、論壇加強輿論調控的同時，要把對應急事件穩妥處理的情況及時傳遞給網民。
12.手機客戶端及PDA移動客戶端產品的應用。目前手機等移動客戶端是新媒體輸出的重要出口，充分發揮多種渠道優勢，多渠道、最大化地傳送應急信息、應急服務。
13.手機電視、互聯網電視產品的應用。手機電視、互聯網電視產業正在興起，國家應急廣播新媒體應抓住中央文化體制改革的歷史機遇，遵循市場要求，快速推進手機電視、互聯網電視、IPTV內容服務、有聲讀物、數字出版等業務的發展。根據用戶需求，逐步嘗試在應急信息傳送領域開拓業務。
14.應急類信息輿情研判、受眾分析。對突發性事件信息進行抽取，據此進行風險分析，把分析結果直觀展現在決策者面前作為預測預警或事件處置的依據，逐步實現各類突發性事件的信息監測與風險分析結果的匯集。通過供給管理者一個管理用戶的平臺，可以查看用戶實名信息、所處位置、狀態信息等。管理員通過后臺對系統會員的信息進行管理、量化統計和情報分析，建立規范統一的用戶管理體系；對會員用戶在所有協作應用系統中的操作進行記錄，并根據記錄的信息對會員的行為進行分析，更加深入地挖掘用戶的潛在想法，為會員提供更好的服務，使新媒體更具有競爭力。
15.國家應急廣播理論研究及探索。積極開展應急廣播與新媒體發展研究探索，分析如何運用“平戰結合”模式，平時抓相關部門有效銜接、公共突發事件監測、應急預案制訂、應急政策法規與案例庫建設、應急專家庫建設、應急演練、應急教育、防范減災；突發事件發生時，動員各方力量，組織應急反應，采取必要應急措施。
16.應急培訓機構及培訓計劃。運用新媒體的獨特傳播優勢，在積累應急廣播專家庫、案例庫、政策法規庫等過程中，加強比較研究，召開學術研討會，針對自然災害類、事故災難類、公共衛生事件類、社會安全事件類、心理干預類、綜合管理類等不同類別事件，有計劃、有針對性地加強面向廣大公眾以及相關從業人員的培訓。
17.應急志愿者招募及互動平臺。以現有全國高校廣播節目聯盟等為基礎，運用強大的網絡號召力，建立應急志愿者庫，長期組織線上線下活動，宣傳公益互助，弘揚社會正氣，傳承中華民族傳統美德，在突發事件發生時，第一時間傳遞愛和真情。
18.各類應急產品的設計、制作、包裝及推廣。針對應急事件、應急服務、應急預案等不同類型信息，從用戶角度出發，通過文字、圖片、音視頻、動畫等多種方式，設計制作多樣化線上線下產品，帶來全新全媒體視聽體驗，并向多個終端加強推廣，提升多媒介傳播效果。
四、國家應急廣播新媒體內容的呈現方式
新媒體內容的呈現方式多種多樣，按照國家應急廣播屬性及特征，筆者認為，國家應急廣播的新媒體內容應主要采取以下幾種方式呈現。
1.圖片。建立應急事件圖片庫。圖片庫本著穩定、方便、快捷等原則，集中解決多種環境下的傳輸問題，確保異地上傳、下載、應急事件組圖，并能輕松高效地編輯、整合、搜索、共享應急圖片資源。利用現有國家各部委、地方政府應急辦、事業單位、協會團體、駐地記者站、軍隊武警記者站、其他媒體等資源積累并圖片新聞、信息、資料，同時加強與國際、國內知名圖片社（公司）及通訊社的合作，以圖片資源購買、互換等模式，在應急事件發生時，及時有效地將應急圖片信息傳遞給網民。
2.文字。文字內容應與國家應急廣播整體體系規劃多觸角緊密配合，發揮新媒體獨家快速報道與追蹤報道優勢，加強對國家應急廣播的文字實時呈現，特別是在“戰時”，要把應急廣播信息進行分類整理、二次加工，轉化為文字信息，快速實現網絡碎片化傳播。此外，做好應急事件報道，要提前策劃準備，制作出精品專題，發揮權威媒體輿論引導作用。
3.音頻。充分挖掘國家應急廣播核心資源優勢，將音頻按主題進行剪輯、處理，配合文字、圖片等多種網絡呈現形式，加強對現有品牌欄目音頻資源的集納，并在多種移動終端呈現，供下載、點聽，實現音頻素材的重復性收聽利用。
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“一案三制”是衛生應急工作的核心內容，“一案”是指制訂修訂應急預案，“三制”是指建立健全應急的體制、機制和法制，共同構成應急體系的基本框架，根據衛生應急工作面臨的新形勢新任務，對我縣2008年以前下發的衛生應急預案進行全面梳理，重新制（修）訂印發一批應急預案，使其更好地適應當前衛生應急工作實際。做好各級各類應急預案的銜接和動態管理工作，著力提高預案的實用性、可操作性和預案之間的協調性，為各類突發事件的衛生應急處置提供有效指導，真正做到應對有策。繼續鞏固和完善統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。制定各種衛生應急工作制度和崗位職責，開展突發公共衛生事件培訓演練，協調落實突發公共衛生事件聯合防控措施。
三、加強突發公共衛生事件監測預警和信息報告工作
繼續加強和完善突發公共衛生事件監測、預警和信息報告網絡體系建設，認真組織實施突發急性傳染病及其他突發公共衛生事件的主動監測，包括缺課監測、藥房用藥監測、傳染病醫院監測等，提高突發公共衛生事件報告的及時性、科學性和準確性。繼續加強人禽流感、非典和鼠疫等突發急性傳染病監測預警工作，加強監測點能力建設。開展突發事件公共衛生風險評估，建立健全監測預警研判機制，提高風險監測、識別和管理水平。充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信息等各種媒體和手段，及時預警信息。完善縣、鄉突發公共衛生事件信息報告網絡，重點建設縣、鄉信息報告網絡。依法規范突發公共衛生事件信息報告，進一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，加強對信息的核實、審查和管理，對遲報、漏報甚至瞞、謊報行為要依法追究責任。
四、切實做好衛生應急各項準備工作
（一）衛生執法監督體系應急準備。衛生執法監督體系是突發事件應急體系的重要組成部分?？h衛生監督所要依據《突發公共衛生事件應急條例》和有關法律法規，負責做好全縣傳染病、餐飲業食品安全、公共場所衛生、學校衛生、飲用水衛生、放射衛生及醫療機構、母嬰保健等衛生監督檢查和執法工作，協助衛生行政部門調查轄區內較大、一般突發公共衛生事件中的違法行為，提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議。在衛生行政部門的領導下，開展對各醫療衛生單位衛生應急處置各項措施落實情況的督查。加強日常衛生監督管理，開展對相關應急事件責任單位的經常性衛生監督，規范其生產經營行為，消除隱患，防范該類事件的再發生。建立突發公共衛生事件的衛生應急處置隊伍，制定相關衛生應急預案，組織培訓和演練，配備和完善應急處置儀器設備，保證應急處置工作正常開展。
（二）疾病預防控制體系應急準備。全縣疾病預防控制體系主要包括縣疾病預防控制機構和鎮衛生院防保機構。明確縣疾病預防控制中心為衛生應急工作的日常管理機構。完善基礎設施建設，添置相關儀器設備，充實專業技術人員。同時，加強各鎮衛生院防保所建設，調整防保所專業技術人員構成，提高其參與突發事件應急處理能力。疾控中心要主動開展突發公共衛生事件的日常監測，并保證監測與預警系統的正常運行，及時發現潛在的隱患以及可能發生的突發事件，并按規定的報告時限及時報告。要做好突發事件應急流行病學調查、現場處置及消殺器械、個人衛生防護等物資的儲備。
（三）醫療救治體系應急準備。整合鄉鎮急救資源，健全以市急救中心、縣級急救醫療站、鄉鎮急救醫療點和相關醫院組成的急救醫療網絡，全面建成覆蓋城鄉的“15分鐘急救醫療圈”，提高基層急救能力和水平。增加縣二級醫院急診科醫療急救設備，培訓急救專業人員，將各醫療單位急診科（室）納入全縣急診急救系統，一旦發生突發事件時，接受急救指揮中心調度，承擔傷病員現場急救和轉運。改善縣人民醫院感染病區的條件，規范傳染病病人的收治，嚴格院內傳染病轉運，不發生院內感染。逐步改善農村鄉鎮衛生院搶救室設施條件，購置必要的醫療設備，充實醫療專業技術人員。支持和鼓勵村級醫療衛生機構規范化建設，提高農村應對突發事件的能力。各有關醫療機構要保持和完善發熱門診等傳染病隔離診療設施，并做好應急設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備。各級醫療機構對突發公共事件中的患者醫療救治和報告工作，實行首診負責制，建立醫療救治檔案，配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設備，確保在最短的時間內，組織技術力量，全力以赴救治病人，盡可能降低突發事件造成的健康損害。
五、全力做好突發事件衛生應急處置工作
在突發公共衛生事件防控和其它突發事件緊急醫學救援工作中，要始終堅持以人為本、生命至上的理念，把保障人民群眾身體健康和生命安全放在首位，科學決策，果斷處置，千方百計救治傷病人員，提高搶救成功率，減少死亡率和傷殘率，全力減少生命和健康損失。加強與相關部門的合作，建立健全突發事件預警分析研判通報機制，力爭做到早預警、早發現、早通報、早處置，切實提高應對突發事件的反應速度和處置能力。高度重視突發公共衛生事件風險溝通以及信息、輿論引導和輿情分析工作，主管領導要關注疫情、輿情報告，全面履行處置突發事件的責任。認真做好重大活動（會議）醫療衛生保障工作。
六、加強衛生應急培訓及演練，提高應對應急工作水平
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1 引言
國家推進社會主義新農村建設，農村經濟發展進一步加快，農村用電負荷和用電量快速增長，農村電網結構薄弱和電力建設問題開始顯現。國家啟動新一輪農網升級改造。農網改造項目建設關系到社會責任、企業利益和千萬戶供電客戶，如何做到安全無事故，質量有標準，進度有管控，實現“安全、可靠、經濟”的建設目標，管控好項目是至關重要的。
2 農網改造項目的營銷風險
2.1營銷風險的含義
營銷風險是指企業在營銷過程中，由于企業環境復雜性、多變性和不確定性以及企業對環境認知能力的有限性使企業制定的營銷戰略和策略與市場發展變化的不協調，從而可能導致營銷活動受阻、失敗或達不到預期營銷的目標等企業承受的各種風險。
2.2農網改造項目可能存在的營銷風險
明確項目存在營銷風險,才能針對性的采取有效的防范措施,避免因項目管理帶來的營銷風險。
近年隨新農村建設和城鄉一體化的快速發展，部分電網布局不能滿足社會用電需求。農網改造項目建設，是電網企業社會責任、經濟責任，同時也是推動企業營銷的需要。農網改造工程建設往往是點多面廣，交叉作業多，作業環境錯綜復雜，具有實施難度大，涉及用電客戶數多，停電時間受限等特點，項目實施管理工作存在諸多的不利的營銷風險。
一是工程施工安全風險
施工單位對施工存在的安全風險辨識不到位，安全措施落實不到位，應急預案不完善，留有隱患；施工人員麻痹大意，違反操作規程或作業流程，引起作業人員的職業健康安全風險。
二是施工驗收引起的風險
工程中間驗收或竣工驗收不規范，工程設備投入運行后,可能導致設備財產安全以及由此可能導致的對電網安全穩定運行產生的風險和造成供電成本增加或收益下降的風險。
三是施工引起的客戶
農網改造升級是為了客戶安全用電，用好電，解決了部分地區長期電壓偏低的問題，同時也在一定程度上改善鄉鎮居民使用家電的主觀意識，帶動了農村市場消費，同時也改善了農民生活環境，消費的電量也在攀升。部分客戶認為電表存在問題，組織人員阻止施工，在網絡撒播對電網企業不利的信息，企業形象受損。
四是施工引起客戶投訴
施工人員直接面對電網企業客戶，施工過程中，對接觸到的電網企業客戶態度粗魯；施工過程中存在收取用電客戶費用問題；停電施工的，因各種原因不能按時送電，影響客戶生產生活，客戶對電網企業的停電公告質疑，電網企業信任度降低，并可能引起投訴；同時延時送電，也使電網企業停電戶時數和售電量受到影響。
3營銷風險應對和控制
3．1工程施工安全風險控制
“責”字當頭，業主項目部切實將項目安全管理工作放在首位，對完成工程建設過程的潛在風險進行評估；組織人員對施工方編制的的施工組織設計進行嚴格審查，審查施工組織設計是否包含施工過程的風險分析，控制風險的組織、安全、技術措施、應急處置和工程控制和驗收標準等等；審查施工人員資質是否具備現場施工技能要求；審查施工單位編制的作業指導書，是否包含作業步驟及風險、質量控制措施等。
加強過程控制。組織人員對施工方進行安全技術交底，并要求施工單位在每項施工作業前開展現場作業風險分析和對施工人員進行安全技術交底。對施工監理人員到現場的監督和檢查次數進行量化，業主項目部人員不定期到現場進行安全檢查，檢點關注施工組織設計、作業指導書、工作票等的依從性，作業人員行為，作業環境等，實現施工現場的全方位和過程的管控，做到各司其職，密切配合，共同抓好現場施工安全管理。同時，施工方亦需加大自查違章作業力度，強化問題的整改和閉環管理。
特別對涉及多個施工單位、多個作業點及交叉作業的，明確現場負責人，加大現場組織協調和現場監督控制力度，防止交叉作業無組織協調。嚴查安全技術措施現場落實情況防止發生人身傷亡事故。
3．2驗收風險的控制
項目管理單位或業主項目部編制驗收規范，并嚴格執行工程質量控制作業標準(WHS)，必須在相應階段所有質量WHS控制點完成抽檢和評定的前提下方可進行驗收。驗收時嚴格執行驗收規范要求，重點關注施工質量、工藝和試驗數據，檢查出的質量缺陷及處理情況即時記錄，并形成閉環管理。項目以“零缺陷”移交為目標，質量缺陷未處理完畢的工程不得投產。
3.3客戶的預防和措施
臺區改造工程開工前，提前開展進村屯宣傳整個臺區改造的目的和意義；提前與村委會溝通聯系；提前在社區或村委會公開欄張貼通告；發放戶表改造宣傳手冊，讓客戶了解戶表改造的原因和目的。主動向各級政府部門匯報農網改造工作。
加強宣傳，加大社會輿情的關注，多渠道的與客戶建立溝通。利用電視、網絡、廣播等媒體對客戶關心的問題進行多渠道的宣傳；邀請客戶代表到企業內部進行參觀，了解電網企業，讓客戶感受電網管理的科學、規范，體驗電網人的高標準，嚴要求；邀請客戶現場演示各種電器用電情況試驗，讓客戶了解各種電器的能耗；對在網絡對電網企業不利的言論及時澄清。
3.4客戶投訴的預防和措施
對涉及直接面對廣大用電客戶的項目，在合同中約定若發因施工方引起的客戶事件，由施工方承擔責任等條款，可減輕電網企業的經濟損失；項目管理單位或業主項目部，在項目開工的技術交底時，一起學習戶表改造宣傳手冊；通過明察暗訪，施工人員對客戶的言行，以及是否存在吃拿卡要等行為。如若存在，立即要求施工方整改，并向客戶道歉。
停電施工的，對施工方提出的停電申請進行審查，施工方案是否可以優化，停電時間是否合理，并要求施工方做足工前準備，設備、工器具、人員落實到位；嚴格執行停電工作計劃。停電計劃下達后，及時向客戶停電通知（包括短信通知、現場公告、媒體公告等）。電網企業提前做好停、送電操作準備，確保按時停、送電。施工方和業主方在施工過程中加強溝通，對客觀原因引起停電延期，及時通知95598，通過短信平臺告知客戶，爭取客戶支持和理解。
4.結束語
農網改造項目在實施過程中，各類風險都有可能存在。加強農網改造項目的營銷風險管理工作，應能有效防止和減少營銷風險造成的損失和影響。
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縣教體局要健全學校安全教育和演練制度，提高學生安全防范意識和應急避險疏散能力。要把應急避險知識納入中小學公共安全教育課程內容，每學期至少開展一次針對地震、消防等災害的應急演練，提高學生安全防范意識和自救互救能力。要利用暑假時間做好對各類管理人員和教職員工開展應急管理培訓工作。
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（二）強化屬地管理。嚴格落實“屬地管理”原則，縣政府負責全縣環保大檢查的業務指導和監督考核，組織縣級環境執法機構開展督查工作，依法對重點企業進行執法檢查，嚴查典型環境違法問題；縣環保部門牽頭負責組織對轄區內各類企業進行全面監管，開展專項執法檢查，實現對轄區企業執法監管的100%全覆蓋目標。
（三）統一查處標準。對沒有環評審批和“三同時”驗收手續且已建成投運的，按照屬地化管理原則，由縣環保部門統籌制定整改計劃，依法處罰并妥善解決。新發現的違法行為，依據新《環境保護法》嚴肅查處；對不符合國家產業政策規定的、應淘汰的落后生產工藝，發展改革與經濟信息局按照管轄權限依法處理；對沒有污染物處理設施、處理設施與生產設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的，環保部門提出整改意見，限期達標；對不符合飲用水源保護區管理規定的，由屬地鄉鎮政府進行限期整治；對無證排污、非法設置排污口的一律停產整治；對發現重大環境安全隱患且整改不到位的，一律停產整改。
（四）嚴格責任追究。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據和惡意環境違法等行為，發現一起，嚴肅查處一起，依法從重處罰；涉嫌環境污染犯罪的，及時移送公安機關依法追究刑事責任；對監督檢查不力，不履職盡責的，移送紀檢監察機關追責。
（一）大氣污染防治。
1.檢查對象：一是在生產的高載能企業11戶。二是化工企業4戶（__縣奇力化工有限責任公司、__縣無機化工有限責任、__復合肥廠、莊稼園農資有限責任公司）。三是其他重點工業企業2戶（金鋒橡膠有限公司、云海再生資源有限公司）。四是縣內涉及燃煤鍋爐的重點行業企業。五是以及餐飲油煙和燒烤。六是秸稈焚燒及其他。
2.工作內容：根據《中華人民共和國大氣污染防治法》規定，重點檢查：①金屬硅冶煉等高載能企業除塵設施整改及運行情況；②重點行業企業脫硫、除塵等污染防治設施建設運行情況；③燃煤小鍋爐除塵設施運行情況；④建筑施工和道路運輸揚塵、餐飲服務業油煙、秸稈垃圾露天焚燒等方面綜合環境問題整治情況。
3.牽頭部門：重點行業企業牽頭部門為縣環保局，配合部門縣發改局、縣供電公司；餐飲油煙牽頭部門食藥工商質監局，配合部門縣環保局、規建局；秸稈焚燒牽頭部門縣農牧局，配合部門縣環保局、各鄉鎮；施工工地揚塵牽頭部門縣規建局，配合部門縣環保局；道路運輸揚塵牽頭部門縣交通局，配合部門縣環保局、各鄉鎮。
（二）水污染防治。
1.檢查對象：一是化工業、造紙業：小高造紙廠、環潔紙業有限公司。二是在產洗選行業企業：大陸槽三戶稀土洗選企業、昌盛礦業有限公司。三是商砼企業：千里馬商砼有限公司、永昇商砼有限公司。四是城鄉水源保護：縣城污水處理廠、鄉鎮污水處理站、縣城及18個集中式飲用水水源地。
2.工作內容：以《中華人民共和國水污染防治法》為依據，重點檢查：①化工、造紙、洗選等重點行業企業有無治污設施、治污設施是否有效正常運轉、污染治理是否達標排放、企業排污口是否規范、有無排污暗管等情況；②污水處理廠、站運行是否正常，出水水質是否達標。
3.牽頭部門：重點行業企業、污水處理廠、站牽頭部門縣環保局，配合部門縣發改局、縣水務局、供排水總公司等；集中式飲用水水源地牽頭部門縣自來水公司，配合部門縣環保局、縣自來水公司、縣文廣新聞旅游局、縣水務局、各鄉鎮人民政府等。
（三）危險廢物污染防治。
1.檢查對象：一是重點行業企業：__志能稀有限公司、鋅鴻環?？萍加邢薰尽⒕猎粹C鈦有限公司、__金葉化肥廠。二是醫院：__縣人民醫院、__縣中醫院、__縣婦幼保健院、__縣計劃生育指導站、縣疾控中心、全縣鄉鎮
衛生院。三是廢機油產生企業：全縣所有電站企業、汽車維修企業。
2.工作內容：以《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》為依據，重點檢查：①危險廢物產生單位的申報登記、貯存處置、轉移聯單、管理臺帳以及應急管理等規范化管理情況。②危險廢物應急預案和風險防控措施落實情況，③危險廢物處置單位是否存在無證經營、超范圍經營危險廢物和隨意傾倒、非法處置危險廢物的環境違法行為。
3.牽頭部門：縣環保局
配合部門：縣食藥工商質監局局、縣規建局、縣安監局、縣衛計局、縣交通局
（四）核與輻射安全防治。
1.檢查對象：核技術利用企事業單位
2.工作內容:嚴格按照核與輻射安全法律法規要求，確保核與輻射環境安全可控。重點檢查：①放射源及射線裝置管理使用，輻射安全許可、放射源轉移審批備案等管理制度執行情況；②輻射安全與防護設施運行及應急預案和工作機制落實情況；③轄區內廢舊或閑置放射源存儲情況。
4.牽頭部門：縣環保局
配合部門：縣公安局、縣衛計局、縣安監局
（五）規?；笄蒺B殖。
1、檢查對象：規模化畜禽養殖場。
2、工作內容：以《畜禽規模養殖污染防治條例》為依據，重點檢查①畜禽養殖廢棄物綜合利用情況②污染防治設施運行情況。
3、牽頭部門：廢棄物綜合利用情況牽頭部門縣農牧局，配合部門縣環保局、縣衛生局；污染設施運行情況牽頭部門縣環保局，配合部門縣農牧局、縣衛計局。
（六）礦山地質。
1、檢查對象：轄區內開采礦山。
2、工作內容：重點檢查：①礦山棄土場、排溝是否規范；②生態恢復落實情況。
3、牽頭部門：縣國土局
配合部門：縣安監局、縣環保局
（七）城市生活垃圾處理廠。
1.檢查對象：__縣垃圾填埋場。
2.工作內容:重點檢查一是生活垃圾處理設施是否正常運行；二是運行臺賬是否規范完善等。
3、牽頭部門：縣規建局
配合部門：縣環保局
（八）環境影響評價和“三同時”制度落實。
1.檢查對象：新、改、擴建項目。
2.工作內容：以《中華人民共和國環境影響評價法》為依據，重點檢查：①企業是否辦理“環評”相關手續②項目建設與環境影響評價批復文件相符性；③建設項目“三同時”制度執行情況，特別是生態保護和環境風險防控措施等落實情況。
3.牽頭部門：縣環保局
配合部門：縣工業園區管委會、縣發改經信局、縣投促商務局。
（九）工業園區檢查。
1.檢查對象：工業園區。
2.工作內容：重點檢查:①工業園區、經濟開發區規劃環評開展情況；②工業園區入駐企業與工業園區規劃的符合性；③工業園區污染治理設施建設及運行情況。
3.牽頭部門：縣工業園區管委會
配合部門：縣發改經信局、縣國土局、縣環保局
（十）淘汰落戶產能。
按照《__省人民政府關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（川府發〔2012〕12號）、《__省人民政府關于化解產能過剩矛盾促進產業結構調整的實施意見》（川府發〔__〕10號）和《__省人民政府關于印發__省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》（川府發〔__〕4號）要求，加強落后產能檢查力度，進一步推進淘汰落后產能，有效化解過剩產能，促進結構調整。
牽頭部門：縣發改經信局
配合部門：縣環保局、縣安監局等
（一）工作步驟
1.動員部署階段（6月）。各鄉鎮、縣級有關部門及時召開動員部署會，對大檢查《方案》及有關文件要求認真進行學習傳達；結合工作實際，研究制定切實可行的具體檢查工作方案，分解落實任務，確保大檢查工作有序推進。
2.企業自查階段（7月）。各企業要按照《工業企業環境保護標準化建設基本規范》要求，全面排查環境管理情況，對存在的環境問題，研究制定切實可行的整改方案。明確責任、倒排工期、限期整改，健全完善內部環境管理制度，規范各項臺帳和資料，按照“一廠一檔”的要求在網上填寫好企業檔案信息表。
3.部門自查階段（8——10月）。各牽頭單位要劃出任務區塊，分片包干，組織對企事業單位自查開展情況、存在問題和整改落實情況進行檢查。
4.縣級督查階段（11月）?？h環保部門嚴格按照關于落實環保工作責任，實施排污許可管理，開展標準化監督管理，強化環境執法，做好信息公開等環保工作五項措施具體要求，采取不低于30%的比例，對檢點進行抽查，重點巡查問題突出、污染較為集中的區域、生態脆弱和環境敏感區，督促落實突出環境問題整改措施，并對環境違法行為依法查處到位。
5.總結報告階段（11月）。各鄉鎮和縣直有關部門對全縣環境保護大檢查開展情況進行全面回顧，總結經驗、查找不足，及時報送大檢查情況匯總表和工作報告，并迎接省州督查。
（二）達到的目標
1.問題得到整改，環境風險降低。盯著問題做工作，督促整改看效果，通過解決問題消除環境風險隱患。
2.執法得到加強，企業依法生產。通過依法查處環境問題，鍛煉工作人員執法能力，提高業務工作素質，全面提升現場執法能力。倒逼企業自覺遵守環保法律法規，加強環境管理，依法依規生產。
3.部門合作聯動，提升協同能力。通過多部門共同參與大檢查工作，進一步完善環境保護監管聯動機制，加大環境監管力度。
4.生態環境改善，經濟健康發展。通過集中整治，解決一批突出環境問題，樹立我縣生態安全屏障綜合實驗區的良好形象，促進經濟可持續發展。
一要強化組織領導。各鄉鎮、縣直有關部門要按照《方案》要求認真開展動員部署工作，
教育引導工作人員深刻認識開展大檢查是解決當前突出環境問題的重要舉措，進一步增強工作自覺性和主動性。要根據任務確定人員、時限、內容及要求，靠實責任確保各項工作落到實處?？h環保部門要充分發揮牽頭抓總作用，及時協調解決檢查工作中的問題，確保大檢查扎實有效。
篇13
以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立和踐行科學監管理念，強化食品藥品安全監管職責，推動食品藥品安全工作深入開展，著力構建企業自律、政府監管和社會監督并重的監管機制，著力整治食品藥品安全各環節存在的突出問題，著力提高食品藥品產業科學發展水平，不斷提升食品藥品安全監管能力建設，切實保障人民群眾飲食用藥安全和身體健康，為建設富裕、和諧、幸福做出應有貢獻。
二、重點任務
（一）全面加強食品安全工作。
1、強化食品安全全程監管和無縫銜接。
一是加強農產品源頭控制。大力推進農業、畜牧業標準化生產、規?；洜I和統一化服務，提高農業生產經營的集約程度和農民的組織化程度。加強農產品和畜產品質量安全檢測體系建設，強化對農產品和畜產品的質量安全跟蹤監測和監督檢查，加大對農藥、獸藥、化肥、飼料、飼料添加劑等農業投入品和生鮮乳收購站的監管力度。繼續大力實施名牌產品、名優企業帶動戰略，推動食品質量的提高。
二是強化生產企業質量監管。嚴格落實食品生產許可制度，嚴把食品生產準入關。加強對食品生產企業的監督檢查和產品抽檢，嚴格落實企業進貨查驗、過程控制、出廠檢驗和記錄等制度，落實企業主體責任，加強企業自律，提高企業自我管理能力，及時消除安全隱患。
三是規范食品市場流通秩序。嚴格落實食品流通許可制度，健全食品市場主體準入機制。深入開展流通環節食品安全放心鄉鎮（社區）創建活動，進一步推廣流通環節食品安全“四項制度”，推動食品經營自律“三條線”標準落實。提高食品安全監管追溯系統應用能力和應用范圍。建立流通環節食品安全監管客觀評價體系，提升工作規范化水平。嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的不法行為。
四是加強餐飲服務食品安全監管。嚴格落實餐飲服務許可制度，落實餐飲服務單位主體責任。加大餐飲環節食品監督抽檢力度，深入開展“地溝油”等重點品種專項整治。積極參與“餐飲安全百千萬示范工程”建設，提升餐飲服務食品安全水平。
五是嚴格畜禽屠宰監管。集中開展生豬屠宰行業專項檢查，繼續保持打擊私屠濫宰等違法行為高壓態勢。督促企業建立和完善肉品質量安全全程監管體系。加大生豬屠宰長效監管機制建設，進一步健全應急處置機制。
六是加強食品安全綜合協調。加強綜合協調和信息收集宣傳工作，強化輿情監測和工作督導，完善事件處置程序和溝通報告機制，抓好重大食品安全事件的督查督辦，妥善處置食品安全事故。
2、認真抓好重點行業領域整治規范工作。重點抓好糧油、畜禽、蔬菜、乳制品、豆制品、飲料、嬰幼兒食品、食品添加劑、保健食品等重點品種和城鄉集貿市場、學校和建筑工地食堂、醫院和學校周邊及旅游景點周邊等公共場所的食品攤點等重點部位，特別要加大對中小學周邊飲食攤點群和路邊露天燒烤的整治力度。繼續貫徹國務院、省及市關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的一系列要求，強化“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,有效解決“地溝油”回流餐桌問題。繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行動，嚴格執行“黑名單”制度。扎實推進乳品質量安全治理規范工作。
3、進一步提高食品企業安全管理水平。采取有力措施，對各類食品生產經營企業實行更嚴格的管理，監督引導企業落實主體責任。
一是全面掌握企業底數，進行定期跟蹤、統計、分析，清晰掌握各類企業的數量、生產經營狀態，并根據企業規模、行業特點等實行分類建檔，為采取針對性監管措施提供依據。
二是嚴格落實企業安全管理制度，要根據《食品安全法》和國家有關規定，逐一監督企業嚴格執行和落實，不符合條件的，要堅決責令整改，直至停產、取締。
三是實行隱患排查治理常態化，要把對食品企業的生產過程、生產現場的監督檢查作為重要的監管手段，將企業生產經營的各個環節納入嚴密的監管范圍。
四是深入推進全市食品行業信用體系建設。研究制定誠信評價標準和具體激勵措施，引導企業誠信守法，履行社會責任。鼓勵推廣食品企業GMP和HACCP體系認證，充分發揮行業協會、專業合作組織的作用，提高行業自律能力。
五是要加強社會監督和輿論監督。因勢利導，充分調動全社會的積極性，構建對食品企業強有力的外部監督網絡，發揮好社會監督和輿論監督的作用。
4、不斷加強食品安全監管能力建設。
一是加強風險監測的信息收集工作。根據上級食品安全風險監測計劃，及時組織開展食品安全隱患監測的信息收集工作。在職能調整到位之前，食品藥品監管部門，要繼續發揮好綜合牽頭作用，與各鄉鎮（街道）和有關部門建立暢通的風險監測信息的通報機制，將其作為執法檢查、監管重點調整等工作的重要依據。
二是提高食品安全檢驗檢測能力。各有關部門要制定周密的抽檢計劃，對重點品種、風險隱患較大企業加大抽驗頻次，并根據階段形勢和季節特點，及時調整食品抽檢品種。加強信息溝通，實行信息共享，避免不必要的監測和重復監測。同時，加強專業人員的技能培訓，要提高檢驗檢測的技術水平，做到檢驗檢測準確、及時。
三是提高食品安全應急處置能力。加強食品安全事件的信息應對工作，完善分級響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協作的橫向協作體系。健全應急協調聯動機制,實行應急管理責任制和責任追究制度，把應急能力評價納入工作績效考核體系，強化食品安全應急管理責任。建立食品安全的預警機制，健全全市統一的重大食品安全事故監測、報告網絡,盡快形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系。
（二）繼續做好藥品安全工作。
1、切實加強基本藥物質量監管。督促指導我市基本藥物生產經營企業，按要求完成入網、賦碼、核注核消、數據上傳等電子監管工作。加強基本藥物“三全”監管，嚴格實施基本藥物生產工藝和處方核查，嚴格落實基本藥物質量標準，扎實開展基本藥物配送企業和試點醫療機構的監督檢查，做好基本藥物全品種覆蓋抽驗。進一步加強基本藥物不良反應監測，不斷完善基本藥物質量監管信息收集、整理和報送機制。
2、進一步強化藥品生產質量監管。在加強原料購進、投料監控、出廠檢驗等環節日常監管的基礎上，開展藥品生產跟蹤檢查和飛行檢查，突出抓好高風險藥品生產企業、高風險品種的質量監管。加強中藥飲片生產安全監管，開展中藥材及飲片重點品種專項監督檢查。加強藥包材生產企業監管，重點加強對不洗即用藥包材的監督檢查。完善藥品生產監管檔案。做好新版藥品GMP的宣傳培訓和實施工作。督促指導企業完善質量追溯體系，嚴格執行產品召回制度。加強特殊藥品的監督管理，嚴防發生流弊事件。
3、穩步提升藥品經營監管水平。嚴格經營許可和GSP認證。加大藥品零售企業GSP跟蹤檢查力度，重點檢查藥品購銷渠道、驗收養護、票據管理、藥師在崗、處方藥管理等情況。嚴格疫苗等特殊藥品冷鏈監管，開展二類、含麻黃堿復方制劑專項檢查和暑期高溫季節藥品倉庫溫濕度專項檢查。在鞏固農村“兩網”建設成果的基礎上，組織開展國家級、省級藥品安全示范縣創建活動。繼續實施傾斜政策，推進零售藥店連鎖化經營。認真實施《市零售藥店藥品安全信用分類管理實施意見》，初步建立起一套誠信有褒獎、失信有懲戒的監管工作機制。
4、加強藥品使用安全監管。繼續做好醫療機構實施藥品使用質量規范化管理工作，重點加強對個體診所藥品使用規范化管理實施情況的跟蹤檢查，鞏固規范化管理工作成果。繼續推進文明誠信藥房創建活動，對文明誠信單位實行動態化管理。繼續加強對醫療機構制劑室的監管，抓好原料購進、配置生產、成品檢驗、使用管理等重點環節的監管，確保醫療機構制劑的生產使用安全。
5、全面加強醫療器械安全監管。深入實施醫療器械生產質量管理規范，重點加強無菌和外科植入性醫療器械等高風險生產企業的監管，在三類醫療器械生產企業中全面推行質量授權人制度。將一、二、三類醫療器械生產企業、高風險醫療器械經營企業全部納入遠程動態監控系統管理。繼續加強對醫療器械使用監管，嚴格按照《醫療器械監督管理條例》及《市醫療器械使用管理若干規定》要求，對醫療機構醫療器械使用進行全面監督檢查，重點檢查植入性骨科器械、心臟起搏器、介入用導管、支架等一次性使用無菌醫療器械以及大型設備類器械等高風險醫療器械，對其購進驗收、在庫養護、使用維護進行全程監管，確保醫療器械使用安全。
6、深入開展藥品安全專項整治。廣泛開展非藥品冒充藥品整治行動，突出打擊以食品、消毒產品、保健食品、化妝品、保健用品和“無文號”產品等六類仿冒藥品違法行為。繼續打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣藥品專項行動，強化對藥品包裝、標簽的監督檢查，加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為和利用互聯網虛假信息非法銷售藥品、通過寄遞等渠道銷售假藥的打擊力度。按照國家食品藥品監督管理局《關于進一步嚴厲打擊違法藥品醫療器械保健食品廣告的通知》要求，嚴格落實“七個一律”措施，繼續嚴厲懲處違法廣告行為。對藥品安全專項整治進行全面總結，迎接國家和省里的驗收檢查。
（三）完善食品藥品監管機制體制。
1、加強食品藥品安全風險評估。認真落實食品藥品安全分析評估報告制度，開展食品藥品安全狀況調查，建立專家咨詢機制，定期分析食品藥品監管形勢，排查風險隱患。加強藥品、醫療器械不良反應（事件）監測工作，進一步提高監測水平，增強預警能力。
2、加強食品藥品安全應急能力建設。根據新的職能和形勢，制定完善食品藥品安全突發事件應急預案，建立快速反應和處置機制，充實加強應急管理組織和工作機構，適時組織開展應急培訓和演練，及時妥善處置各類突發性事件。
3、加強食品藥品安全保障能力建設。加強食品藥品安全相關基礎設施建設，加大經費投入，改善執法裝備和檢驗檢測條件。加強監管隊伍建設，組織開展法律法規知識和技能培訓，著力提升執法隊伍監管能力，調整充實監管隊伍并逐步向監管薄弱環節和地區傾斜，探索建立農村地區食品安全信息員制度，充分調動和發揮農村信息員、協管員作用，彌補基層食品安全監管力量不足的問題。
三、工作要求
